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篇1

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代 石油企業(yè) 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

1、低碳經(jīng)濟(jì)概述

近年來，低碳這個(gè)詞已經(jīng)變成了世界的熱門詞匯，這個(gè)概念的產(chǎn)生是在全球氣候變暖威脅人類生存和社會(huì)發(fā)展背景下出現(xiàn)的。低碳的概念最早是由英國(guó)人提出的，包括低能耗、低污染、低排放等，低碳不只局限于低碳經(jīng)濟(jì)，還包括低碳社會(huì)、低碳消費(fèi)、低碳城市、低碳旅游和低碳生活方式等方方面面。低碳經(jīng)濟(jì)主要包括兩個(gè)方面，一方面，低碳經(jīng)濟(jì)，是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的所有社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求低碳化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要將二氧化碳排放量盡可能的降低限度直至零排放為止，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要獲得最大的生態(tài)效益；另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)，是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的所有能源消耗的生態(tài)化，要建立低碳能源或者無碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和清潔綠色發(fā)展。

2、我國(guó)的石油企業(yè)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)石油企業(yè)正處于新世紀(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，如何保持經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展是我們社會(huì)面臨的重大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。中國(guó)是世界第二大的能源消費(fèi)國(guó)家，在能源消費(fèi)量上僅次于美國(guó)。

據(jù)中國(guó)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2011年上半年我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴度從去年的55%上漲至55.2%。數(shù)據(jù)顯示說明：2011年上半年中國(guó)石油消費(fèi)量環(huán)比上漲10.3個(gè)百分點(diǎn)，至1.98億噸，在此期間，石油進(jìn)口量上漲11.3個(gè)百分點(diǎn)，至1.07億噸。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)學(xué)會(huì)表示：2011年到2015年期間，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩及減少排放量的目標(biāo)，中國(guó)表面石油消費(fèi)量（相當(dāng)于產(chǎn)量+凈進(jìn)口量）的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)下滑至5%。與2006年-2010年期間的7.7%的年增長(zhǎng)幅度形成明顯對(duì)比。中國(guó)工程院院士童曉光預(yù)測(cè)：考慮到中國(guó)工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，到2020年中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到60%，到2030年達(dá)到65%。有專家提出：中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的高度依賴嚴(yán)重威脅到國(guó)家的能源安全，石油消費(fèi)量增長(zhǎng)速度已經(jīng)超出了整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴于高耗能工業(yè)。政府應(yīng)該加強(qiáng)能源管理確保未來的供應(yīng)，應(yīng)該為石油消費(fèi)量設(shè)置上限，并采取措施把消費(fèi)量控制在上限范圍內(nèi)。

3、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型分析

在全球進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，石油企業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)緊跟國(guó)家的形勢(shì)，積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的政策與戰(zhàn)略布局，不斷的努力改變自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，石油應(yīng)盡快向經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)變。

第一，我國(guó)石油企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有一定的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)石油企業(yè)主要的低碳能源就是天然氣和化石能源中的石油，石油企業(yè)由于多年生產(chǎn)油氣的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)又有了比較成熟的經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)能力。另一方面，近年來，石油企業(yè)更加重視在技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，油氣勘探和開發(fā)，節(jié)能減排方面都有很好的發(fā)展，對(duì)于石油利用效率也比以前有了很大幅度升高，為低碳經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展提供了良好的技術(shù)保證。同時(shí)，我國(guó)政府近年來出臺(tái)了很多幫助鼓勵(lì)石油企業(yè)加大油氣資源勘查的投入和優(yōu)惠稅收與信貸政策，為石油企業(yè)大力在發(fā)展擴(kuò)大油氣業(yè)務(wù)提供了很大的支持和幫助。天然氣在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更為顯著的作用，天然氣是清潔高效的能源，石油行業(yè)在天然氣領(lǐng)域不斷取得重要突破，極大的推動(dòng)了石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

第二，我國(guó)石油企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還存在著某些劣勢(shì)。首先，石油產(chǎn)品自身具有高碳性質(zhì)這為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)和困難。煤炭、石油這些能源在燃燒時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的高排放量，二氧化碳的排放直接回導(dǎo)致全球氣候變暖。低碳經(jīng)濟(jì)要求石油企業(yè)在高耗能的情況下，要長(zhǎng)期進(jìn)行減排和環(huán)境保護(hù)對(duì)于石油企業(yè)而言是巨大的壓力和挑戰(zhàn)。其次，為了實(shí)施低碳發(fā)展的戰(zhàn)略要求，政府會(huì)制定一些限制傳統(tǒng)石化生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策，這對(duì)傳統(tǒng)石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是有巨大影響的。最后，石油企業(yè)的低碳技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言相對(duì)落后，在很多環(huán)節(jié)的低碳開發(fā)與利用是與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)之間而存在差距，缺少技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

第三，石油企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要途徑，首先，要石油企業(yè)要具有低碳發(fā)展的意識(shí)，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育，熟練節(jié)能減排的發(fā)展意識(shí)，宣傳和倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，提高人們的低碳熱情。其次，要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，不斷開發(fā)和利用低碳技術(shù)，不斷創(chuàng)新石油企業(yè)的低碳技術(shù)應(yīng)用等。第三，積極的開拓新能源的開發(fā)利用業(yè)務(wù)，提高新能源的經(jīng)濟(jì)效益，能夠有效的推動(dòng)石油企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外低碳發(fā)展的先進(jìn)理念和豐富經(jīng)驗(yàn)，將其成功的與我國(guó)石油企業(yè)的低碳發(fā)展情況相結(jié)合，從而有效的推動(dòng)中國(guó)石油企業(yè)的低碳健康發(fā)展。

4、石油企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的途徑

石油企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，是適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，石油企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立低碳發(fā)展的理念，著力構(gòu)建低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；分步實(shí)施，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；立足實(shí)際，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化低碳業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；務(wù)實(shí)發(fā)展，在抓好油氣主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，努力發(fā)展新能源。

綜上所述，我國(guó)石油企業(yè)正處于低碳經(jīng)濟(jì)下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，唯有高效科學(xué)合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)當(dāng)今低碳社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙星，張運(yùn)東，楊艷.國(guó)際大石油公司低碳發(fā)展實(shí)踐及其啟示[J].可持續(xù)發(fā)展，2001，（7）：12-15.

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[3]錢磊，季遠(yuǎn)玲.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)石油行業(yè)的深遠(yuǎn)影響[J].價(jià)值工程，2010，（1）：118.

作者簡(jiǎn)介：

篇2

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各種新興企業(yè)、大型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，能源資源耗費(fèi)量大大增加，二氧化碳等溫室氣體排放量也在不斷增加，導(dǎo)致了目前世界面臨著全球氣候變暖的重要問題，因此針對(duì)企業(yè)碳排放量進(jìn)行管理和控制就顯得至關(guān)重要。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有效改革，取得環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展之間的平衡。本文將就低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略展開探討。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；煤炭企業(yè)；企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

引言

近年來我國(guó)非常重視環(huán)境保護(hù)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的平衡，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是以可持續(xù)發(fā)展為核心觀念，通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)碳排放量的減少，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。煤炭是我國(guó)工業(yè)發(fā)展所需的主要能源之一，煤炭產(chǎn)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在目前世界各國(guó)都大力推行低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，煤炭企業(yè)積極開展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也是至關(guān)重要的。

一、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性目前

我國(guó)仍處于工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，并且工業(yè)占主導(dǎo)地位的階段，這也是導(dǎo)致我國(guó)碳排放量較大的主要原因。在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)過度開發(fā)和過度使用水資源、石油資源和礦產(chǎn)資源，自然資源、植被資源和環(huán)境生態(tài)平衡被嚴(yán)重破壞，給我國(guó)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重阻礙。我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大多是粗放型的，在發(fā)展過程中需要消耗大量的資源和能源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已過度開發(fā)資源為代價(jià)，并且難以提高利用效率，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，近幾年來霧霾、水污染等環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，這樣下去國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到阻礙，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用，緊隨低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)轉(zhuǎn)型存在的障礙

（一）缺乏足夠的低碳意識(shí)。近年來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人民的生活質(zhì)量得到了極大改善，人們的生產(chǎn)和生活對(duì)物質(zhì)提出了更高的需求，能源資源消耗量也越來越大，這其中占據(jù)較大比例的就是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中的能源消耗。我國(guó)目前環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，但是人們并未意識(shí)到，因此沒有形成改善環(huán)境的意識(shí)和樹立低碳的觀念。以一些大型的煤炭企業(yè)為例，企業(yè)高層管理人員并沒有形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的觀念，目光不長(zhǎng)遠(yuǎn)，僅僅著眼與提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)碳排放量較大，給生態(tài)環(huán)境平衡帶來了嚴(yán)重的影響和威脅。

（二）煤炭仍然是我國(guó)的主要能源。雖然隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，各種新形式的能源得到了廣泛應(yīng)用，但是目前應(yīng)用最為普及的能源仍然是煤炭，不論是化工、鋼鐵還是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的電力等行業(yè)，都非常依賴這種煤炭資源，這種單一資源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要耗費(fèi)大量的煤炭，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

（三）煤炭資源利用率較低。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)讓社會(huì)開始關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些煤炭企業(yè)也采取了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，但并未取得明顯的成效。創(chuàng)新和發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和推動(dòng)力，而技術(shù)則是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，但我國(guó)大部分煤炭企業(yè)設(shè)備和技術(shù)都比較落后，能源資源利用率都很低，特別是一些傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，用資源換效益，犧牲環(huán)境求發(fā)展，跌入惡性發(fā)展誤區(qū)。

三、企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略分析

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。企業(yè)應(yīng)該逐漸脫離對(duì)石化資源能源的消耗和需求，降低對(duì)石油、煤炭等資源的依賴程度，積極采用清潔能源和可再生能源，這些能源的優(yōu)點(diǎn)就是清潔無污染，并且成本較低，諸如潮汐能、風(fēng)能等基本不需要消耗能源，用這些新能源逐步替代傳統(tǒng)石化能源，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和高效生產(chǎn)，企業(yè)才能更快的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人與資源能夠建立和諧相處的關(guān)系，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（二）做好經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡。企業(yè)應(yīng)該積極調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡，將提高經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在重視企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要注意能源資源的高效利用，加大環(huán)境保護(hù)力度，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。將節(jié)能減排觀念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，積極了解和學(xué)習(xí)國(guó)家、政府出臺(tái)的關(guān)于節(jié)能環(huán)保的方針政策，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定節(jié)能減排定額指標(biāo)，建立節(jié)能環(huán)保管理制定并落實(shí)，在生產(chǎn)過程中不斷完善，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施管理力度。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低投入，高產(chǎn)出的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)

（四）重視人才培養(yǎng)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須培養(yǎng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有充分理解、掌握必需的理論知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的高水平人才，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，積極充分發(fā)揮人才的重要作用，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

四、結(jié)束語

綜上，在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須貫徹低碳發(fā)展和節(jié)能減排的理念，通過技術(shù)創(chuàng)新、提高管理水平來應(yīng)用新能源和清潔能源，減少溫室氣體的排放量，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：低碳社會(huì)；低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)城市

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）09-0268-03

1 前言

英國(guó)作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，進(jìn)入新世紀(jì)之后，又成為全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者。英國(guó)政府2003年首次以政府文件的形式正式提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，不僅著力于解決其國(guó)內(nèi)的減排和替代轉(zhuǎn)型問題，而且積極推動(dòng)世界范圍的低碳經(jīng)濟(jì)，從低碳技術(shù)研發(fā)推廣、政策法規(guī)建設(shè)到國(guó)民認(rèn)知姿態(tài)等諸多方面，都處在領(lǐng)先位置。2010年1月，深圳市政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂了共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市的合作框架協(xié)議，重點(diǎn)探索在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和南方氣候條件下的漸進(jìn)常態(tài)化低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)模式，將深圳逐步建設(shè)成為全國(guó)發(fā)展低碳生態(tài)城市的典范。因此，英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)理念的最初倡導(dǎo)者以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要踐行者，其創(chuàng)建低碳社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)深圳推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的借鑒意義。

2 英國(guó)創(chuàng)建低碳社會(huì)的主要做法

2.1 明確目標(biāo)

英國(guó)將低碳經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過改變現(xiàn)行的高碳型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以獲得更可靠的生態(tài)安全保障和更高層次的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。英國(guó)政府出臺(tái)的《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》以及《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》三個(gè)配套文件，就標(biāo)志著英國(guó)不僅將低碳經(jīng)濟(jì)作為能源發(fā)展戰(zhàn)略，更是全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。到2050年，英國(guó)將從根本上變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家，C02的排放量也將消減80%（在1990年基礎(chǔ)上），不僅要通過發(fā)展、應(yīng)用和輸出低碳技術(shù)創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)，而且要在支持世界各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面成為世界的先導(dǎo)。為此，英國(guó)在其《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》中明確了從2010年到2020年英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的路線圖：2020年，二氧化碳排放量要在2008年的基礎(chǔ)上削減18%，或者在1990年排放水平上降低33%；2010年，將制定2020到2050年間的英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃。

2.2 加強(qiáng)立法

為配合低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，英國(guó)政府推出了一系列具有開創(chuàng)性的政策法規(guī)和配套措施。2002年頒布的相關(guān)建筑法規(guī)，規(guī)定了建筑行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)；2005年出臺(tái)的《公路運(yùn)輸可再生燃料法》，要求交通燃料供應(yīng)商必須出售一定比例的可再生能源燃料。2008年頒布實(shí)施的《氣候變化法》，使英國(guó)成為世界上第一個(gè)通過立法進(jìn)行強(qiáng)制減排溫室氣體的國(guó)家，并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部?！稓夂蜃兓ā反_立了清晰、可計(jì)量的減排要求，明確了更切實(shí)可行的措施。按照該法律，英國(guó)政府必須致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，到2050年達(dá)到減排80%的目標(biāo)。

2.3 減排政策措施體系的構(gòu)建

英國(guó)目前已形成了一套較為完備的溫室氣體減排政策措施體系，該體系的構(gòu)建主要包括三個(gè)方面：

（1）行政手段

在行政方面，通過制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確各行業(yè)的減排目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。自2003年開始，英國(guó)政府已開始要求電力行業(yè)供應(yīng)商所提供的電力中，3%的電力必須來自可再生能源，2010年要達(dá)到10.4%，2015年增加到15.4%。建筑行業(yè)則嚴(yán)格執(zhí)行《歐盟建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)體系》，通過執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，2006年全英國(guó)新建房屋的能耗較2002年前下降了40%。2005至2008年間，英國(guó)政府每年投入4.4億英鎊用于技術(shù)創(chuàng)新和舊房改造，以配合建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（2）經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)政策主要包括開征氣候變化稅、實(shí)施政策性補(bǔ)貼、建立碳排放交易體系等。英國(guó)于2001年4月開始征收氣候變化稅（climate Change Levy），征收對(duì)象包括使用能源的工業(yè)、商業(yè)和公共部門。主要是對(duì)電力、天然氣、液化石油氣、固體燃料（如煤）等供應(yīng)者，當(dāng)他們向最終消費(fèi)者供應(yīng)能源時(shí)一次性征收銷售稅。如果企業(yè)與政府簽訂氣候變化協(xié)議，并完成規(guī)定的減排目標(biāo)，則可減免80%的氣候變化稅。自氣候變化稅開征以來，迄今已取得減排6000萬噸C02的效果。

英國(guó)也是世界上第一個(gè)建立碳排放交易體系（UK ETS）的國(guó)家，該交易體系已于2005年納入歐盟碳排放交易體系（EU ETS）。近兩年來，英國(guó)一直是歐盟成員國(guó)中碳交易的領(lǐng)頭羊，倫敦已成為世界碳市場(chǎng)的中心，全球碳交易總額的80%在倫敦完成。

（3）技術(shù)措施

英國(guó)政府一直大力促進(jìn)低碳商用技術(shù)的研發(fā)推廣，希望以此降低能源替代的成本，并通過向全球提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和服務(wù)而獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2001年，英國(guó)成立碳信托有限公司（carbonTrust），主要資金來源于氣候變化稅，收益循環(huán)投入。目前已累計(jì)投入3.8億英鎊，主要用于促進(jìn)研究開發(fā)、加速技術(shù)商業(yè)化和投資孵化器三個(gè)方面。碳信托公司的宗旨是通過投資開發(fā)低碳技術(shù)、捕捉低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)，向企業(yè)和公共部門提供專家咨詢、資助和認(rèn)證服務(wù)，協(xié)助完成減排目標(biāo)，激發(fā)低碳產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求，最終幫助英國(guó)邁向低碳經(jīng)濟(jì)。該公司成立以來，已幫助眾多英國(guó)公司累計(jì)減排1700萬噸，節(jié)省能源支出超過10億英鎊。該公司2006年提出的PAS2050碳測(cè)量系統(tǒng)，日前已正式被英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)推出，成為測(cè)量產(chǎn)品碳足跡的新標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為是企業(yè)第一次有了強(qiáng)制性的、統(tǒng)一產(chǎn)品和服務(wù)的碳足跡測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將幫助企業(yè)了解自己產(chǎn)品對(duì)氣候變化的影響，并據(jù)此采取減少供應(yīng)鏈中碳排放的針對(duì)性措施。

為推進(jìn)可再生能源的發(fā)展，在2002-2008年間，英國(guó)政府每年提供5億英鎊用于可再生能源及低碳排放技術(shù)的研發(fā)，表1總結(jié)了英國(guó)在這5年中投資的低碳技術(shù)項(xiàng)目。

根據(jù)計(jì)劃，英國(guó)政府對(duì)再生能源項(xiàng)目的財(cái)政支持在2020年前將達(dá)到20億英鎊。

2.4 為重點(diǎn)行業(yè)制定節(jié)能降耗目標(biāo)

英國(guó)政府對(duì)重點(diǎn)行業(yè)如能源領(lǐng)域、建筑、交通等的能源使用狀況及節(jié)能潛力進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估和定量分析，并根據(jù)分析結(jié)果制定節(jié)能降耗目標(biāo)，然后將這一目標(biāo)分解到各個(gè)行業(yè)部門。

能源領(lǐng)域是英國(guó)溫室氣體排放量最大的行業(yè)，占全國(guó)總排放量的36%。目前這一領(lǐng)域的減排重點(diǎn)主要包括：電力企業(yè)必須承擔(dān)更多的可再生能源義務(wù)；政府增加對(duì)可再生能源研發(fā)的投資，大力發(fā)展可再生能源；通過發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、微熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高能效。

到2020年，將能源使用效率提高35%，減少電力消耗8%-15%，減少天然氣消耗13%。

建筑是英國(guó)第二大溫室氣體排放源，其C02排放量占總量的27%。為了降低新建建筑物的能耗，英國(guó)政府實(shí)施了嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，并與2007年4月頒布了《可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)住宅建設(shè)和設(shè)計(jì)提出了可持續(xù)性新規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有房屋節(jié)能程度進(jìn)行“綠色評(píng)級(jí)”，分A-G七個(gè)級(jí)別，A級(jí)為節(jié)能效果最優(yōu)，G級(jí)為節(jié)能效果最差，并頒發(fā)響應(yīng)的節(jié)能證書。政府還設(shè)立了“綠色住家服務(wù)中心”，免費(fèi)為F級(jí)或G級(jí)住房的購買者提供改進(jìn)房屋能源效率的相關(guān)措施。

其他行業(yè)如交通、農(nóng)林業(yè)以及其他公共部門的主管部門同樣制定了類似的行業(yè)減排政策和措施，并得到有效實(shí)施。

2.5 政府部門分工合作

英國(guó)環(huán)境、糧食與農(nóng)業(yè)事務(wù)部（DEFRA）是氣候變化政策制定和實(shí)施的總體牽頭部門，財(cái)政部、商業(yè)企業(yè)與監(jiān)管改革部、交通部、社區(qū)與地方政府部、外交部、國(guó)際發(fā)展部等部門參與，分工合作，以行業(yè)執(zhí)行的方式開展各項(xiàng)減排工作。表2為英國(guó)各政府部門在減排工作中的職責(zé)。

英國(guó)政府于2006年設(shè)立了氣候變化辦公室（Office of Climate Change，OCC），專司應(yīng)對(duì)氣候變化政策的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。

總體來看，英國(guó)已初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以政府為主導(dǎo)，以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的互動(dòng)體系，并通過一系列的公共政策創(chuàng)新和技術(shù)措施擴(kuò)大就業(yè)，補(bǔ)償轉(zhuǎn)型替代的損失。在某種程度上，英國(guó)已突破了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最初瓶頸，走出了一條嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路。

3 對(duì)深圳創(chuàng)建低碳生態(tài)城市的啟示

3.1 將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為深圳市的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)深圳現(xiàn)在所處的發(fā)展階段及擁有的資源和技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是能夠一蹴而就的，這是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。即使英國(guó)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的資源和技術(shù)基礎(chǔ)，其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也并不冒進(jìn)，提出的目標(biāo)是“2050年基本實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)”，制訂了詳細(xì)的階段性促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)性的計(jì)劃，到2020年也只是在某幾個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“低碳”。因此，深圳有必要制定長(zhǎng)期的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，分階段分步驟逐步進(jìn)行，也必須要與我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等統(tǒng)籌考慮，將低碳經(jīng)濟(jì)和溫室氣體相關(guān)內(nèi)容納入“十二五”規(guī)劃。

3.2 開展相關(guān)試點(diǎn)，制定低碳經(jīng)濟(jì)政策

目前，深圳市南山中心區(qū)以及福田區(qū)均在開展低碳示社區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目，這是一個(gè)良好的開端，可以進(jìn)一步考慮在這些示范區(qū)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)政策試點(diǎn)。一是制定低碳管理政策，例如開展低碳環(huán)評(píng)，選擇示范片區(qū)內(nèi)中的高碳排放支柱產(chǎn)業(yè)，將碳排放量作為環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，出臺(tái)低碳環(huán)評(píng)實(shí)施細(xì)則和指南。二是制定低碳經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)清潔生產(chǎn)、高效低能耗、生產(chǎn)環(huán)保低碳產(chǎn)品等的企業(yè)實(shí)施企業(yè)所得稅、綠色信貸及綠色保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，研究針對(duì)企業(yè)和公眾環(huán)境的補(bǔ)貼政策。三是制定低碳資源性政策，如研究制定相關(guān)低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在示范片區(qū)的典型產(chǎn)品中開展低碳企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證、強(qiáng)化綠色采購制度等。

3.3 大力發(fā)展可再生能源

深圳市可再生能源資源豐富，尤以太陽能、風(fēng)能、海洋能突出。深圳年平均太陽輻射量為5225 MJ/m2，年平均日照時(shí)間為2060小時(shí)，具備太陽能開發(fā)利用的天然條件；在太陽能利用領(lǐng)域，深圳是世界太陽能發(fā)電產(chǎn)品的主要產(chǎn)業(yè)聚集地，擁有拓日、伽偉等產(chǎn)值過億元的大型太陽能企業(yè)，美國(guó)杜邦公司在光明新區(qū)建立的太陽能光伏電薄膜生產(chǎn)基地，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這些都為深圳市的太陽能系統(tǒng)利用提供了有利條件。

在風(fēng)能利用領(lǐng)域，深圳風(fēng)能蘊(yùn)藏量豐富，擁有230公里的連綿海岸線，沿海一帶及島嶼風(fēng)速大，平均風(fēng)速可媲美甚至高于全球最大風(fēng)電國(guó)一德國(guó)的風(fēng)速，有相當(dāng)大的可開發(fā)利用價(jià)值。在海洋能利用領(lǐng)域，深圳是靠海城市，發(fā)展潮汐能、波浪能、海洋熱能、海流能、海鹽差能等的條件極為有利，目前全球沿海區(qū)域已利用的海洋能就達(dá)10億千瓦以上，但深圳的利用情況基本為零。深圳市2020年要建成具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋強(qiáng)市，因此，應(yīng)該充分挖掘和利用豐富的太陽能、風(fēng)能、海洋能等新能源與其他可再生能源。

3.4 開展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)宣傳培訓(xùn)

低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、公眾等所有國(guó)家力量推動(dòng)。由于低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大多數(shù)地方政府和公眾不熟悉，急需組織低碳經(jīng)濟(jì)專題學(xué)習(xí)和開展相關(guān)科普工作。為此，應(yīng)將低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)容列入深圳市領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容；開展針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員的低碳技術(shù)及低碳企業(yè)的專門培訓(xùn)；利用現(xiàn)有環(huán)境宣傳教育與氣候變化宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展針對(duì)公眾的低碳經(jīng)濟(jì)教育宣傳，將低碳生活、產(chǎn)品碳足跡等內(nèi)容納入其中；深入社區(qū)，開展針對(duì)性低碳經(jīng)濟(jì)教育和宣傳。

4 結(jié)語

英國(guó)創(chuàng)建低碳社會(huì)、減排溫室氣體的模式較好的處理了減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，事實(shí)上，在1990-2002年期間，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了36%，而溫室氣體降低了近15%，在這段時(shí)間里，碳排放強(qiáng)度也降低了35%。深圳作為我國(guó)改革開放的前沿都市，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、法制環(huán)境、公民意識(shí)等方面都已走在全國(guó)同類城市前列的優(yōu)勢(shì)，借鑒英國(guó)體壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)，率先在低碳生態(tài)城市建設(shè)方面走出一條新的發(fā)展道路，促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，為全國(guó)的低碳生態(tài)城市發(fā)揮示范作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]仇保興，應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)——中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究主要問題與對(duì)策[M]，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009

[2]HM Government A Strategy for Household Energy Management，March 2010，UK

[3]DEFRA Climate Change Levy，April 2001，UK

[4]HM Government，The UK Low Carbon Transition Plan NationalStrategy for Climate and Energy，2009，UK

篇4

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；石油企業(yè)；綠色低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）21-0190-02

低碳經(jīng)濟(jì)是一種“低能耗、低排放、低污染”的綠色經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展的一種新型的經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的，是解決全球氣候問題的一個(gè)重要思路和解決辦法，它是不同于傳統(tǒng)模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。當(dāng)前氣候變化問題日益嚴(yán)重，綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略越來越受到廣泛關(guān)注，作為高碳行業(yè)的石油企業(yè)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢(shì)，實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟(jì)三方面協(xié)調(diào)、平衡、持續(xù)狀態(tài)的過程，體現(xiàn)了人與自然關(guān)系和諧發(fā)展的重要性、人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系科學(xué)發(fā)展的重要性、人類自身實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的重要性[2]。而綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有低能耗、低排放、低污染的特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然界發(fā)展、人類社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的過程，很好地秉承了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有三個(gè)特征，首先，綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低能耗特征體現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟(jì)三方面和諧發(fā)展的思想；其次，綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低排放要求在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不損害資源的恢復(fù)再生能力，正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然界環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然界發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，污染物排放量的減少，不僅能夠改善人類生存環(huán)境，引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色生活、綠色消費(fèi)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想。

總之，綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所體現(xiàn)的“低能耗、低排放、低污染”的特征正是可持續(xù)發(fā)展的理念，兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”的一種發(fā)展模式?！暗吞迹馕吨?jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地減少或停止對(duì)碳基燃料的依賴，實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)，意味著要在能源利用轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定和可持續(xù)性”[3]，所以石油企業(yè)要走綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新，提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重構(gòu)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

二、中國(guó)石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

建立石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策措施、傳統(tǒng)觀念、技術(shù)水平四個(gè)因素制約中國(guó)石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。未來的能源結(jié)構(gòu)是以可再生的新能源為主，雖說石油、天然氣等化石能源相對(duì)比較環(huán)保，但也是不可再生能源，只能維持現(xiàn)狀。作為石油企業(yè)，要對(duì)可再生新能源進(jìn)行研發(fā)，不能緊緊停留在常規(guī)能源的產(chǎn)業(yè)鏈上，并且這方面石油企業(yè)也投入相對(duì)較為落后。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的步伐加快，石油企業(yè)要能夠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走向規(guī)模化、一體化、產(chǎn)業(yè)集群化的集約化發(fā)展之路，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展高附加值產(chǎn)品、清潔燃料的生產(chǎn)，提高單位石油的產(chǎn)品效益[4]。

2.政策措施不健全。綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是解決能源利用率、控制溫室氣體排放量、廢物處理及回收利用等問題，具有很強(qiáng)的政策性，需要健全的法律法規(guī)政策進(jìn)行保駕護(hù)航。作為高碳產(chǎn)業(yè)的石油企業(yè)來說，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)首當(dāng)其沖，應(yīng)當(dāng)由一些列的政策法規(guī)來進(jìn)行制約，但當(dāng)前中國(guó)這方面的政策法律法規(guī)的制定不健全，缺乏專門的針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法律法規(guī)，沒有較好地執(zhí)行體系，沒有法律化、制度化，監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)，造成了一些企業(yè)碳排放量招標(biāo)、廢棄廢物亂排亂放的現(xiàn)象，嚴(yán)重污染了周圍的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.傳統(tǒng)觀念滯后。同國(guó)際公司相比，中國(guó)石油企業(yè)管理理念還處于粗放型階段，管理理念和水平還相對(duì)落后，特別是在節(jié)能排放方面，主要是通過減少資源利用、關(guān)閉高耗能裝置等比較直接性的生產(chǎn)管理方式獲得的，對(duì)于利用綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)比較落后。

4.總體技術(shù)水平落后。中國(guó)低碳技術(shù)研究起步比較晚，相對(duì)于其他國(guó)家來說是剛剛起步。中國(guó)低碳技術(shù)落后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是能源消耗的技術(shù)系統(tǒng)落后，造成能源利用率低，碳排放量大，經(jīng)濟(jì)效益低下；二是新能源或可再生能源開發(fā)技術(shù)落后，對(duì)新能源和可再生能源利用程度不高，造成化石能源利用量大，能耗資源消費(fèi)高。所以，石油企業(yè)在進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展研究的同時(shí)，要對(duì)總體技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，為建立高效節(jié)能低排的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式打下良好基礎(chǔ)。

三、建立中國(guó)石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對(duì)制約中國(guó)石油企業(yè)建立綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的因素，為中國(guó)石油企業(yè)實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出相應(yīng)的對(duì)策，引導(dǎo)中國(guó)石油企業(yè)向綠色、低碳、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向發(fā)展。

篇5

【關(guān)鍵詞】低碳；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展

改革開放30年以來，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡相伴隨的是中國(guó)社會(huì)正合乎邏輯地進(jìn)入一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型時(shí)期。毫無疑問，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)了生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展、綜合國(guó)力的快速提升以及人民生活水平的較大改善；然而，社會(huì)轉(zhuǎn)型也引發(fā)了資源配置方式革新、利益整合機(jī)制和諧、價(jià)值行為取向轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)趨勢(shì)，從而衍生了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念?！吞冀?jīng)濟(jì)’概念最早是英國(guó)始于對(duì)氣候變化和能源安全問題的考慮，率先在《能源白皮書》中提出的。其關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量，控制CO2排放量的增長(zhǎng)速度，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新目標(biāo)是減緩氣候變化、促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

一、引言

發(fā)達(dá)國(guó)家正在探索的低碳經(jīng)濟(jì)模式不僅是一種時(shí)尚的國(guó)際潮流，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益實(shí)踐，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要步驟，在實(shí)際工作中，我們要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重視有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中要立足低碳，著眼經(jīng)濟(jì)效率的提升，同時(shí)也要防止低碳不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確方向。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，人均資源很有限，必須始終堅(jiān)持把控制人口，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境放在重要的戰(zhàn)略位置，能不能堅(jiān)持做好人口，資源，環(huán)境工作，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全，關(guān)系到我國(guó)人民生活的質(zhì)量，關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略豐富和發(fā)展建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口，資源，環(huán)境相互協(xié)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)均衡持續(xù)發(fā)展的思想?？沙掷m(xù)發(fā)展思想揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的客觀規(guī)律，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。

生產(chǎn)力的不斷改進(jìn)與生產(chǎn)工具的不斷更新是人類文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。統(tǒng)而觀之，雖然世界各國(guó)在工業(yè)化、現(xiàn)代化領(lǐng)域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現(xiàn)，氣候變化、環(huán)境破壞、生態(tài)危機(jī)不容小視。工業(yè)化、現(xiàn)代化最直接的后果就是導(dǎo)致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應(yīng)越發(fā)嚴(yán)重，為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大隱優(yōu)。氣候條件惡化，危害越加嚴(yán)重，任何國(guó)家都不能避免，獨(dú)善其身絕非可能。對(duì)此，世界將以何種方式應(yīng)對(duì)?幾年的發(fā)展證明，節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)已成為一種可行的途徑。我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼與低碳經(jīng)濟(jì)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)(low carbon economy)，狹義的理解是以消耗低碳燃料為主，追求溫室氣體特別是二氧化碳最小排放的發(fā)展，是一種高能效、低資源消耗和低溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)模式。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可以從不同的角度來理解。從科學(xué)發(fā)展觀角度，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位的改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。從效率角度，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)，最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗，建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展模式上，低碳經(jīng)濟(jì)從宏觀上確立了低碳發(fā)展的方向，中觀層面結(jié)合了節(jié)能減排的發(fā)展方式，在微觀層面上利用碳中和技術(shù)。

(1)低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，即從粗放型增長(zhǎng)方式向集約增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等方面的轉(zhuǎn)變。實(shí)質(zhì)是從數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向質(zhì)量效益型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是由主要依靠增加資源和能源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的。

(2)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力

從20世紀(jì)90年代開始，綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究者就預(yù)言，按照著名的尼古拉?康德拉季耶夫(Nikolai D Kondra-tieff)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波理論或約瑟夫?熊彼特(Joseph Alois Schum-peter)創(chuàng)新周期理論，在以信息技術(shù)革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長(zhǎng)波之后，即將來臨的是以資源生產(chǎn)率革命為特征的第六次創(chuàng)新長(zhǎng)波，而這個(gè)長(zhǎng)波的意義就是開創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。毋庸置疑，全球經(jīng)濟(jì)正處在一場(chǎng)新工業(yè)革命的序幕，驅(qū)動(dòng)這種新工業(yè)革命的是對(duì)能源和氣候安全方面的重視；與此同時(shí)，能源資源稟賦不可回收的天然屬性、價(jià)格與供給的巨大波動(dòng)性也使得可持續(xù)發(fā)展成為未來經(jīng)濟(jì)模式的主流。針對(duì)這一新的現(xiàn)實(shí)，政策制定者和企業(yè)家們開始調(diào)整在貿(mào)易、融資和生產(chǎn)計(jì)劃方面的決策；不過真正推動(dòng)這種決策調(diào)整的是對(duì)未來的展望，這種展望關(guān)乎向低碳未來轉(zhuǎn)型所帶來的潛在的經(jīng)濟(jì)與政治利益――而不是轉(zhuǎn)型的成本考慮。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于以資源密集開采和快速消耗為主要特征的城市化和工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，能源資源的天然不可再生性與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日趨尖銳。在21世紀(jì)前50年內(nèi)，世界能源的發(fā)展趨勢(shì)仍將以化石燃料為主。隨著石油、天然氣資源的日漸短缺和潔凈煤技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，煤炭的重要性和地位還會(huì)逐漸提升。根據(jù)我國(guó)資源狀況和煤炭在能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，如圖1、圖2所示。

顯而易見，中國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”以及“新型能源短缺”的本質(zhì)特征，這也決定了煤炭在一次能源中的重要地位。然而，這種以低熱值的化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)，負(fù)外部性對(duì)環(huán)境影響較為重大，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度，煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問題始終是一個(gè)焦點(diǎn)話題。國(guó)際能源署(1EA)的世界能源展望(2007)顯示：2005--2030年問，中國(guó)一次能源需求年均將分別增長(zhǎng)3.2％和2.5％，能源相關(guān)的CO2排放將年均分別增長(zhǎng)3.3％和2.2％，中國(guó)將在2010年后超過美國(guó)成為世界第一排放大國(guó)。與此同時(shí)，粗放式發(fā)展長(zhǎng)期處于主流的特征決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平。因此，中國(guó)的資源稟賦狀況決定了必須實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推廣清潔碳排放技術(shù)，擴(kuò)展新能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧共贏。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我國(guó)未來一段時(shí)期內(nèi)必須關(guān)注的話題。低碳經(jīng)濟(jì)為新技術(shù)的開發(fā)利用和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為目前我國(guó)要積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與政策措施，明確提出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立低碳經(jīng)濟(jì)的政策框架。

(1)法律規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府需要制定一系列低碳經(jīng)濟(jì)法律和政策，將重點(diǎn)放在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上，如制定《低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》，并制定出諸如《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及《可再生能源法》等相關(guān)的配套法律法規(guī)。對(duì)于涉及可再生能源、環(huán)境保護(hù)的法律需要作進(jìn)一步修改，通過立法、修改法律以及采取實(shí)際行動(dòng)來貫徹執(zhí)行這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，為中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。

(2)發(fā)展可再生能源

積極把發(fā)展可再生能源作為降低碳排放量的一種重要措施。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗(yàn)，大力提倡使用太陽能、生物燃?xì)?、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，?qiáng)化太陽能的研制、開發(fā)與利用，可通過相關(guān)法律法規(guī)逐步提高其使用比例，并進(jìn)一步落實(shí)政府鼓勵(lì)政策。積極將低碳能源技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中，在發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重要逐步提高，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，促進(jìn)現(xiàn)有風(fēng)力設(shè)備的更新?lián)Q代，降低相應(yīng)的溫室氣體排放，挖掘可再生能源發(fā)展?jié)摿?，為可再生能源等低碳技術(shù)開辟廣闊的發(fā)展空間。

(3)加大低碳技術(shù)的研制開發(fā)

首先成立專門的國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，制定低碳技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，從國(guó)家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作。其次，以政策調(diào)節(jié)手段增強(qiáng)減排能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)研制開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路。理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，支持企業(yè)開發(fā)低碳先進(jìn)技術(shù)，對(duì)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。再次，加強(qiáng)國(guó)際企業(yè)間技術(shù)交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用，以不斷增強(qiáng)我國(guó)碳減排的技術(shù)支撐能力。借鑒日本的做法，每年投入巨資發(fā)展低碳技術(shù)，加大資助發(fā)展清潔煤技術(shù)、收集并存儲(chǔ)碳分子技術(shù)等研究項(xiàng)目，以大幅度減少碳排放。

(4)建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系

結(jié)合“十二五’’規(guī)劃，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入城市和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究出臺(tái)低碳經(jīng)濟(jì)模式下的財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策體系。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)重工業(yè)降碳。擇機(jī)推出碳稅、排放貿(mào)易機(jī)制和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)行為給予補(bǔ)貼，是極大降低二氧化碳的排放、增加工業(yè)能效以及競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)手段；對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的措施。對(duì)使用可再生能源相關(guān)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人可享受額度不等的減稅額度。此外，要積極推行清潔生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經(jīng)濟(jì)政策體系。

四、低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)

1、前言

英國(guó)作為作為全球低碳經(jīng)濟(jì)的先行者，于2003年提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，低碳發(fā)展的理念不僅著力于解決其本國(guó)溫室氣體排放以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型的問題，還推動(dòng)了世界范圍的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革。2010年深圳市政府與國(guó)家住建部簽訂了共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市的合作框架協(xié)議，重點(diǎn)探索在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和南方氣候條件下的漸進(jìn)常態(tài)化低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)模式，將深圳逐步建設(shè)成為全國(guó)發(fā)展低碳生態(tài)城市的典范。深圳市通過借鑒英國(guó)建設(shè)低碳社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其法律法規(guī)建設(shè)、低碳技術(shù)推廣模式、民眾認(rèn)知提升等多個(gè)方面的做法，探索并實(shí)踐適用于深圳推廣實(shí)施的低碳城市建設(shè)模式。

2、英國(guó)低碳建設(shè)方法

2.1 高度重視

英國(guó)通過改變現(xiàn)行的高碳型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將低碳經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，獲得了更可靠的生態(tài)安全保障和更高層次的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。英國(guó)政府出臺(tái)的《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》、《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》三個(gè)配套文件。到2050年英國(guó)CO2的排放量將消減80%（在1990年基礎(chǔ)上），英國(guó)在其《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》中明確了從2010年到2020年英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的路線圖：2020年，二氧化碳排放量要在2008年的基礎(chǔ)上削減18%。

2.2 加強(qiáng)立法

為配合低碳發(fā)展戰(zhàn)略，英國(guó)政府推行了一系列具有開創(chuàng)性的低碳發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)，2002年頒布的相關(guān)建筑法規(guī)規(guī)定了建筑行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)；2005年出臺(tái)的《公路運(yùn)輸可再生燃料法》要求交通燃料供應(yīng)商必須出售一定比例的可再生能源燃料。2008年頒布實(shí)施的《氣候變化法》，使英國(guó)成為世界上首個(gè)立法進(jìn)行強(qiáng)制減排溫室氣體的國(guó)家，并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。

2.3 建立減排政策措施體系

英國(guó)目前已形成較為完備的溫室氣體減排政策措施體系，該體系的構(gòu)建主要包括三個(gè)方面：

（1）行政制約

通過制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確各行業(yè)的減排目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。自2003年開始，英國(guó)政府已開始要求電力行業(yè)供應(yīng)商所提供的電力中，3%的電力必須來自可再生能源，2010年要達(dá)到10.4%，2015年增加到15.4%[1]。建筑行業(yè)則嚴(yán)格執(zhí)行《歐盟建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)體系》。2005至2008年間，英國(guó)政府每年投入4.4億英鎊用于技術(shù)創(chuàng)新和舊房改造，以配合建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施[2]。

（2）經(jīng)濟(jì)杠桿

英國(guó)于2001年4月開始征收氣候變化稅（Climate Change Levy），征收對(duì)象包括使用能源的工業(yè)、商業(yè)和公共部門。主要是對(duì)電力、天然氣、液化石油氣、固體燃料（如煤）等供應(yīng)者，如果企業(yè)與政府簽訂氣候變化協(xié)議，并完成規(guī)定的減排目標(biāo)，則可減免80%的氣候變化稅[3]，迄今已取得減排6000萬噸CO2的成效。

不僅如此，英國(guó)也是世界上第一個(gè)建立碳排放交易體系（UK ETS）的國(guó)家，該交易體系已于2005年納入歐盟碳排放交易體系（EU ETS），倫敦已成為世界碳市場(chǎng)的中心，全球碳交易總額的80%在倫敦完成。

（3）技術(shù)保障

英國(guó)政府一直大力扶持低碳商用技術(shù)的研發(fā)推廣，以此降低能源替代成本，并通過向全球提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓而獲得經(jīng)濟(jì)效益。2001年，英國(guó)成立碳信托有限公司（Carbon Trust），該公司成立以來，幫助眾多英國(guó)企業(yè)累計(jì)減排溫室氣體1700萬噸，節(jié)省能源支出超過10億英鎊[4]。而其研發(fā)的PAS2050碳測(cè)量系統(tǒng)已正式被英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)推出，成為測(cè)量產(chǎn)品碳足跡的新標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將幫助企業(yè)了解自己產(chǎn)品對(duì)氣候變化的影響，并據(jù)此采取減少供應(yīng)鏈中碳排放的針對(duì)性措施。

為推進(jìn)可再生能源的發(fā)展，在2002-2008年間，英國(guó)政府每年提供5億英鎊用于可再生能源及低碳排放技術(shù)的研發(fā)，表1總結(jié)了英國(guó)在這5年中投資的低碳技術(shù)項(xiàng)目。

表1 2002-2008年英國(guó)低碳技術(shù)項(xiàng)目匯總

根據(jù)計(jì)劃，英國(guó)政府對(duì)再生能源項(xiàng)目的財(cái)政支持在2020年前將達(dá)到20億英鎊。

2.4制訂節(jié)能降耗目標(biāo)

英國(guó)政府對(duì)重點(diǎn)行業(yè)如能源領(lǐng)域、建筑、交通等的能源使用狀況及節(jié)能潛力進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估和定量分析，并根據(jù)分析結(jié)果制定節(jié)能降耗目標(biāo)，然后將這一目標(biāo)分解到各個(gè)行業(yè)部門。

能源領(lǐng)域是英國(guó)溫室氣體排放量占全國(guó)總排放量的36%。目前這一領(lǐng)域的減排重點(diǎn)主要包括：電力企業(yè)必須承擔(dān)更多的可再生能源義務(wù)；政府增加對(duì)可再生能源研發(fā)的投資，大力發(fā)展可再生能源；通過發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、微熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高能效。到2020年，將能源使用效率提高35%，減少電力消耗8%-15%，減少天然氣消耗13%[1]。

建筑領(lǐng)域溫室氣體排放量占總量的27%。為降低新建筑物能耗，英國(guó)政府實(shí)施了嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，于2007年頒布了《可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)住宅建設(shè)和設(shè)計(jì)提出了可持續(xù)性新規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有房屋節(jié)能程度進(jìn)行“綠色評(píng)級(jí)”，分A-G七個(gè)級(jí)別，A級(jí)為節(jié)能效果最優(yōu)，G級(jí)為節(jié)能效果最差，并頒發(fā)響應(yīng)的節(jié)能證書。政府還設(shè)立了“綠色住家服務(wù)中心”，免費(fèi)為F級(jí)或G級(jí)住房的購買者提供改進(jìn)房屋能源效率的相關(guān)措施。

其他行業(yè)如交通、農(nóng)林業(yè)以及其他公共部門的主管部門同樣制定了類似的行業(yè)減排政策和措施，并得到有效實(shí)施。

2.5 明確職責(zé)

英國(guó)環(huán)境、糧食與農(nóng)業(yè)事務(wù)部（DEFRA）是氣候變化政策制定和實(shí)施的主體部門，由財(cái)政部、商業(yè)企業(yè)與監(jiān)管改革部、交通部、社區(qū)與地方政府部、外交部、國(guó)際發(fā)展部等部門配合，明確職責(zé)，分工合作。表2為英國(guó)各政府部門在減排工作中的職責(zé)。

篇7

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);江西省;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0132-02

近年來,世界能源消費(fèi)劇增,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化,人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,如何節(jié)能減排,走可持續(xù)發(fā)展之路逐漸成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。從1997年的《京都議定書》、2007年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇到今年的哥本哈根氣候會(huì)議都將控制溫室氣體排放,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列為主題。在世界各國(guó)都積極朝向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的同時(shí),中國(guó)走低碳發(fā)展道路亦具備內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅有利于中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,還有利于化解減排的國(guó)際壓力,提升中國(guó)的國(guó)際影響力。目前,低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗(yàn)在國(guó)內(nèi)一些地方已開始啟動(dòng),作為欠發(fā)達(dá)的江西省也將積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),并將其作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、低碳經(jīng)濟(jì):一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

英國(guó)是全球最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó),英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅,于是在2003年頒布的能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中,正式提出將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為英國(guó)能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。《能源白皮書》中指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢姲l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)在經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明,是人類自身對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)識(shí),是由高耗能、粗放型不可持續(xù)的生產(chǎn)方式到綠色的可持續(xù)生產(chǎn)方式的調(diào)整。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)和世界自然基金會(huì)(WWF)共同的《中國(guó)生態(tài)足跡報(bào)告》指出,中國(guó)消耗了全球生物承載力的15%,中國(guó)消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。長(zhǎng)期以來,中國(guó)作為世界的加工廠,為國(guó)際市場(chǎng)提供物美價(jià)廉的消費(fèi)品的同時(shí)亦陷入了資源難以支撐、環(huán)境難以容納、發(fā)展難以為繼的困境,影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。因此,中國(guó)必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

低碳經(jīng)濟(jì)是兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”的一種發(fā)展模式。低碳,意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地減少或停止對(duì)碳基燃料的依賴,實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì),意味著要在能源利用轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上和過程中繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。由此,我們不難看出,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是符合適合中國(guó)具體國(guó)情:中國(guó)既需要擺脫對(duì)化石燃料的過分依賴,減輕高油價(jià)的壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,又需要保持適度、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),解決發(fā)展中的諸多問題。因此,發(fā)展低碳能源技術(shù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)消費(fèi)模式、走低碳發(fā)展的道路是中國(guó)實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

(一)江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

作為中國(guó)欠發(fā)達(dá)的省份,江西在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中面臨諸多挑戰(zhàn),首先,該省的煤炭、石油以及天然氣資源都十分貧乏,人均能源儲(chǔ)量原煤約33.5 噸,只有中國(guó)人均儲(chǔ)量的1/3;人均能源消費(fèi)量只有全國(guó)人均能源消費(fèi)量的1/2。其次,該省的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期過度依賴煤炭,且這一比重還在不斷擴(kuò)大。全省原煤生產(chǎn)量在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重不斷增高,而水電這種清潔型能源比重不斷縮小,能源供應(yīng)過度依賴煤炭,將會(huì)使環(huán)境和運(yùn)輸不堪其負(fù)。最后,該省現(xiàn)正處于工業(yè)化進(jìn)程快速上升的通道,工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重大,換句話說,該省未來的發(fā)展還需要較大的能源供應(yīng)量和溫室氣體的排放空間。

(二)江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí),也必須看到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先,江西省率先編寫了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的白皮書――《江西省低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》,該綱要闡述了江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局的思路,著眼打造低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)群以及現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮南昌示范城市的帶動(dòng)作用,推行以生態(tài)保護(hù)、低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與該省建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想不謀而合。2008年,江西省提出打造“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”的理念,構(gòu)想以鄱陽湖為核心,以環(huán)鄱陽湖城市圈為依托,致力于把環(huán)鄱陽湖地區(qū)建設(shè)為全省生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動(dòng)區(qū)。建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”與節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的低碳經(jīng)濟(jì)是一致的。最后,江西良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)為江西省成為低碳經(jīng)濟(jì)天然實(shí)驗(yàn)場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)條件。目前,江西生態(tài)示范區(qū)的面積占全省國(guó)土面積57.3%;全省森林覆蓋率達(dá)60.05%,位居全國(guó)第二位;依托豐富的森林生態(tài)資源,建有99個(gè)森林公園,其中國(guó)家級(jí)39個(gè),居全國(guó)第一位;擁有自然保護(hù)區(qū)156個(gè),其中國(guó)家級(jí)8個(gè),列全國(guó)第二位。中國(guó)第一大淡水湖鄱陽湖,整個(gè)水系流域面積16.22萬平方公里,約占江西省總面積的97%。省內(nèi)主要河流水質(zhì)良好,一到三類水質(zhì)達(dá)到77%。這些都為江西發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成提供了現(xiàn)實(shí)條件。

三、江西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

(一)制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作難度大,要求很高,為了統(tǒng)籌全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須制定全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。首先,將低碳經(jīng)濟(jì)納入江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署。其次,將低碳技術(shù)研發(fā)納入江西省科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。再次制定低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo),并作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。最后,制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,向低碳轉(zhuǎn)型。

(二)構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”,探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

正如深圳等沿海城市成為改革開放的試點(diǎn)特區(qū)一樣,低碳經(jīng)濟(jì)也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石。可以考慮按照不同地區(qū)特點(diǎn)選擇試點(diǎn)區(qū)。比如,作為全國(guó)唯一低碳試點(diǎn)省會(huì)城市南昌市將打造三大低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū),趁勢(shì)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其中擬將紅谷灘新區(qū)打造成生態(tài)居住和服務(wù)業(yè)中心區(qū),擬將高新開發(fā)區(qū)將以打造成生態(tài)高科技園,擬將灣里區(qū)將打造成生態(tài)園林區(qū)。

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。該省要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,積極把握低碳經(jīng)濟(jì)的先行主動(dòng)權(quán),構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,力圖使一批符合綠色發(fā)展潮流的產(chǎn)業(yè)群(比如太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等)迅速壯大,成為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,有效限制工業(yè)制造、建筑和交通運(yùn)輸?shù)雀咛夹袠I(yè)的能源消耗,逐步開拓出一條知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的新興發(fā)展之路。

(四)加大低碳經(jīng)濟(jì)宣傳力度,倡導(dǎo)生活方式低碳化

為使廣大公眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處,要充分需要利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介,宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí),讓公眾充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性,從而自覺形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為。比如,在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器,從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”,有效降低每個(gè)家庭的碳排放量;鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng),如輕軌和地鐵系統(tǒng);限制城市私家汽車作為城市交通工具,比如實(shí)施單雙號(hào)限行等。

(五)堅(jiān)持兩條腿走路,積極構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的政策機(jī)制,大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

該省要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),力求從政策機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是在政策機(jī)制方面,開征碳稅和推行碳交易。碳稅的稅率由能源的含碳量和發(fā)熱量決定,因此對(duì)減少碳排放、促進(jìn)低碳發(fā)展有明顯作用。省相關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作,調(diào)整稅收政策,建立適應(yīng)省情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的稅收體系。碳排放交易機(jī)制對(duì)促進(jìn)各地區(qū)、各單位之間利益均衡、提高減排效率有重要作用。二是大力支持技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)低碳技術(shù)的重大突破。要為各種低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和展示項(xiàng)目提供充分的資金支持,嘗試設(shè)立清潔發(fā)展機(jī)制基金等切實(shí)保證發(fā)展低碳的資金需求。整合現(xiàn)有的低碳技術(shù),通過技術(shù)交易等手段,促進(jìn)其迅速推廣和應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用低碳先進(jìn)技術(shù)。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,即要加大與國(guó)際社會(huì)尤其是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國(guó)家之間的合作與交流,積極從發(fā)達(dá)國(guó)家引入成熟的技術(shù),提升引進(jìn)消化和再創(chuàng)新能力,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開始實(shí)施“雙三十”工程以來，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

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但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語

沒有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。

主要：

[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資，2006.7.

篇9

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我省可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?！案咛冀?jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式所帶來的弊端是顯而易見的,我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把GDP作為發(fā)展的全部,還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP;如果口袋里的錢多了,但生存的環(huán)境惡化了,就與發(fā)展的本意背離了,就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià),通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量,運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但河北處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證,這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),也無法通過國(guó)際市場(chǎng)滿足這一巨大需求,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高資源、能源的利用效率,降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度,促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤炭屬于“高碳”能源,河北乃至全國(guó)也沒有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高可再生能源比重,可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

(四)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是河北實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。技術(shù)水平參差不齊,研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí),也是河北由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來,河北可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

(五)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為河北帶來重要商機(jī)。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所諸大建認(rèn)為,2009年12月份召開的氣候變化會(huì)議,表明國(guó)家要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)信號(hào),將成為引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容?！霸谑澜缃?jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變革的時(shí)候,低碳經(jīng)濟(jì)將帶來重要商機(jī),抓住這個(gè)商機(jī),就將占領(lǐng)未來世界經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來許多重大投資機(jī)會(huì),特別是高能效的電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這五個(gè)方面將會(huì)產(chǎn)生重大投資機(jī)會(huì)?！钡吞冀?jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛,主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上,低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè),以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。哥本哈根氣候理事會(huì)日前的報(bào)告顯示,開發(fā)和使用低碳排放的清潔能源能夠創(chuàng)造商機(jī),帶來數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要解決的問題

現(xiàn)階段河北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,能源需求將相應(yīng)增長(zhǎng),排放也將繼續(xù)增大。河北有走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性和迫切性,也有低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,但是也面臨一些問題亟待解決:

(一)應(yīng)當(dāng)研究確定河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。河北現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整。以目前的能源和環(huán)境情況看,我們不能援用西方國(guó)家的耗能方式,需要尋找適合省情的能源消耗方式,包括生活方式,政府可以從戰(zhàn)略和政策上引導(dǎo)人民的低碳選擇,許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和戰(zhàn)略都需要重新考慮。低碳路徑包括工業(yè)化、城市化進(jìn)程中以低排放、高能效、高效率為特征的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)(低碳城市)。政府和金融業(yè)通過政策激勵(lì)和融資支持,驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和資本流動(dòng),推廣有效的低碳技術(shù)。

(二)河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在能源生產(chǎn)和消費(fèi),要求對(duì)能源戰(zhàn)略作出相應(yīng)的調(diào)整。以往的能源戰(zhàn)略,只是簡(jiǎn)單地從能源供給考慮,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求改變這一傳統(tǒng)模式,結(jié)合能源需求側(cè)管理,通過對(duì)能源供給投入或者對(duì)節(jié)能投入的選擇,將滿足一定能源需求的碳含量最小化。還需要改變以往僅由資源約束的能源供需增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃,將二氧化碳排放作為滿足能源需求的約束,從而對(duì)能源結(jié)構(gòu)的含碳量進(jìn)行約束。

以往從能源供給考慮能源安全,即石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的能源安全觀念應(yīng)當(dāng)改變。隨著能源價(jià)格日益走高,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展將越來越受到能源價(jià)格的沖擊,而經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定直接影響節(jié)能減排。因此,應(yīng)當(dāng)更廣義地考慮河北的能源安全,研究能源價(jià)格對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的影響。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須站在整體能源的高度,考慮能源在不同種類之間的替代性、能源價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性以及能源約束的相關(guān)性。

(三)河北的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要廣泛的政策支持。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中反映為能源問題。能源的主要特性包括外部性、不確定性、公平性和不可再生性。圍繞這些特性,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求制定相應(yīng)的政策原則。解決外部性的原則是,政府確立市場(chǎng)為主、政府為輔的觀念,即政府除保證能源市場(chǎng)有效運(yùn)行外,應(yīng)盡量使用經(jīng)濟(jì)手段解決外部性問題;應(yīng)對(duì)不確定性的原則,要求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分估計(jì)能源稀缺、相應(yīng)的價(jià)格上漲和環(huán)境影響,并且使中國(guó)的能源消費(fèi)不過度依賴國(guó)際能源市場(chǎng);保證能源公平性的政策原則是,保證國(guó)內(nèi)能源公平的同時(shí)兼顧能源效率,在國(guó)際上應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取能源和環(huán)境公平的權(quán)利,強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的能源價(jià)格和環(huán)境污染的責(zé)任,要求他們必須因環(huán)境問題而降低能源需求,保證代際公平則應(yīng)該盡可能考慮后代利益;與能源的不可再生性相適應(yīng)的政策原則是,推動(dòng)能源價(jià)格改革,這是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力之一。

(四)不同的碳排放量相對(duì)應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)不同。不同的能源結(jié)構(gòu)會(huì)有不同的能源成本,需要對(duì)不同的能源結(jié)構(gòu)成本進(jìn)行分析,研究其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等方面的影響,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度考慮一定量的碳排放約束是否可以接受,從而確定和選擇與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)。

三、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

第一,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,避免留下長(zhǎng)久不利影響;二是調(diào)整結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),向后端延伸,形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強(qiáng)度。

第二,總體規(guī)劃,為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入河北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署;二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入河北科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃;三是制定專項(xiàng)規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等,提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo),并作為河北經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo);四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,向低碳轉(zhuǎn)型。

第三,建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施,為河北未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中,推廣利用太陽能,盡可能利用自然通風(fēng)采光,選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng);選用保溫材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,杜絕毛坯房;在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接,建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系;建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),減少運(yùn)輸工具空駛率;加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理;研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車,使用柴油、氫燃料等清潔能源,減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第四,建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī),形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。走低碳發(fā)展之路,制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此,河北應(yīng)開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中,增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定,逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè),提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施,從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定氣候變化國(guó)家規(guī)劃,在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng),研究制定價(jià)格形成機(jī)制;制定財(cái)稅激勵(lì)政策,綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為,形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五,發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將減量化放在優(yōu)先位置,減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用,變廢為寶,化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排,當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上,控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力;控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng);加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核,切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

第六,重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則,研究提出河北低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖,促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系;加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存,高性能電力存儲(chǔ),超高效熱力泵,氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā),形成技術(shù)儲(chǔ)備,為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

第七,加強(qiáng)國(guó)際合作,形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。走低碳發(fā)展道路,技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施,為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖,促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣,逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系,為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作,通過氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制,引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿,開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理,使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

第八,高碳能源要低碳化利用。煤炭是碳排放系數(shù)最高的高碳能源,也是河北長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的主體能源,其低碳化利用技術(shù)的發(fā)展尤其重要。從這個(gè)意義上說,河北高碳能源的低碳化利用,主要就是煤炭的低碳化利用。煤炭低碳化利用的關(guān)鍵是在其源頭、過程到終端的全生命周期內(nèi),大力創(chuàng)新用煤工藝、采用潔凈煤技術(shù)。具體包括加大清潔開采及原煤入洗比重,減少原煤輸出和直接燃燒,從源頭上控制污染物排放;加快煤炭高效轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā),如煤基多聯(lián)產(chǎn)、先進(jìn)燃燒、低碳產(chǎn)品合成等技術(shù),降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度,減少轉(zhuǎn)化過程中的污染排放;加大煤炭及煤基產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)污染物排放控制與治理技術(shù)的研發(fā),如二氧化碳的捕集、利用和儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)煤炭及煤基產(chǎn)品的清潔化利用;加快發(fā)展煤炭生產(chǎn)過程中的廢棄物處理和利用、煤層氣的開發(fā)及利用等技術(shù)。

第九,提高認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與。低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情,還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大,因此應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門的參與,同時(shí)需要不同領(lǐng)域、不同學(xué)科專家共同參與,加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳。

總之,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是河北轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì),實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(作者單位:河北金融學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]胡淙洋.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)發(fā)展[J].科學(xué)對(duì)社會(huì)的影響,2008.1.

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；概念；困難；途徑

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的能源問題越來越突出，缺水、缺電、缺油現(xiàn)象頻發(fā)，我國(guó)的能源問題不僅僅體現(xiàn)在供需不足方面，更嚴(yán)重的是能源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

11 低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出，是為了在當(dāng)今能源環(huán)境問題越來越突出的情況下保持自然環(huán)境的節(jié)能減排、低損耗、低污染，在能源利用的同時(shí)做好對(duì)環(huán)境的保護(hù)，提高自然資源的利用率，促進(jìn)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障人類的生存環(huán)境。很多研究低碳經(jīng)濟(jì)的專家學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)既不會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步，又不會(huì)給自然環(huán)境造成危害和污染，相反地，低碳經(jīng)濟(jì)模式在起到了對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，促進(jìn)了社會(huì)資源的再分配，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)所提倡的發(fā)展理念跟可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面要積極地對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，盡到環(huán)境保護(hù)的目的，誰污染誰治理，通過制定合理的節(jié)能減排計(jì)劃完成國(guó)家對(duì)能源損耗的限制性要求；另一方面要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，像太陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電等，建設(shè)生態(tài)文明。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能改變?cè)械南任廴竞笾卫怼⑾却址藕蠹s型的發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的共同進(jìn)步。

低碳經(jīng)濟(jì)要以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，提高對(duì)能源的利用率，節(jié)約能源，減少溫室氣體的排放，加快現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，加快科技創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)部?jī)H僅是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更是人類文明史上的又一次重大變革，它對(duì)于解放生產(chǎn)力、促進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展具有重要意義。黨的十報(bào)告中將生態(tài)文明提到前所未有的高度，列入總體布局當(dāng)中，突出了生態(tài)文明的重要地位。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，在努力完成建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的今天，工業(yè)的發(fā)展不能夠僅僅以效益為主要目的，更要在加快工業(yè)的建設(shè)的同時(shí)注重生態(tài)文明的建設(shè)，在生態(tài)文明理念的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)。用生態(tài)文明理念指引工業(yè)建設(shè)的方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定更加合理的進(jìn)行工業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，使資源、能源能夠得到合理的利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工業(yè)戰(zhàn)略強(qiáng)省目標(biāo)就需要我們不斷加快工業(yè)化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。而在不斷加大對(duì)生態(tài)文明的重視的今天，工業(yè)建設(shè)不能夠以犧牲環(huán)境與資源為代價(jià)，要在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下走出一條工業(yè)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路。只有在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，才能夠更加有效的解決在工業(yè)建設(shè)過程中所遇到的資源與環(huán)境之間的矛盾，以更加高效的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

12 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)就是要對(duì)能源進(jìn)行高效利用、促進(jìn)新能源發(fā)展、建設(shè)綠色GDP，加快能源創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，促進(jìn)人類生產(chǎn)觀念的進(jìn)步。我國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以高投入、高消耗、高污染、高排放為前提的，換來的卻是較低的經(jīng)濟(jì)效益，這種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快了能源的消耗，能源利用率低下，同時(shí)向大自然中排放了大量的溫室氣體。低碳經(jīng)濟(jì)的模式為節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的途徑，。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它所代表的理念跟可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的概念是一樣的，是對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步闡釋。

總體來看，要把握低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，必須要把握住低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特點(diǎn)：

（1）戰(zhàn)略性。水資源短缺、全球氣候變暖、天氣變化反常，這些眾多的問題對(duì)人類發(fā)展的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，低碳經(jīng)濟(jì)所代表的不僅僅是解決當(dāng)下我們遇到的生態(tài)問題，更要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問題，低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)人類文明的一次深刻變革，是對(duì)當(dāng)前能源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種調(diào)整，為了讓人類的生存環(huán)境適應(yīng)地球的生態(tài)系統(tǒng)而做出的戰(zhàn)略性布局；

（2）綜合性。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅僅是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更多的涉及到社會(huì)、環(huán)境、人文的綜合問題。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排的結(jié)合，不單單是為了降低溫室氣體的排放，目的是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過減少能源需求和排放來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是以降低生活質(zhì)量和放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提的節(jié)能減排。同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)還直接影響著人類文明和社會(huì)發(fā)展問題。不同的國(guó)家社會(huì)發(fā)展程度不一樣，面臨的節(jié)能減排壓力和發(fā)展空間也不一樣，因此要在保證社會(huì)公平和人類文明可持續(xù)發(fā)展的前提下制定合理的、公平的節(jié)能減排目標(biāo)。

（3）全球性。氣候變暖是全球性的氣候變化，整個(gè)地球是一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)，所以節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

2我國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的困難

21 對(duì)綠色節(jié)能技術(shù)缺少評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

近年來我國(guó)綠色節(jié)能技術(shù)不斷取得重大突破，但是目前來說還存在著很大的不足。對(duì)綠色節(jié)能技術(shù)的評(píng)估多通過建設(shè)過程的中的實(shí)踐與探討，沒有傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為支持，沒有統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，致使一些綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中漏洞百出。再加上綠色節(jié)能技術(shù)研發(fā)成本較高，而相應(yīng)的投資又極其匱乏，不能及時(shí)的投入設(shè)備、技術(shù)等對(duì)綠色節(jié)能技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化完善，極大的限制了綠色節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步，極大的阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。

22 政府對(duì)綠色節(jié)能技術(shù)缺乏足夠的支持，投入較少

綠色節(jié)能技術(shù)在我國(guó)發(fā)展較晚，還沒有形成較大的規(guī)模，人們對(duì)于綠色節(jié)能技術(shù)和新能源認(rèn)識(shí)不清，在發(fā)展過程中不被大多數(shù)的人所接受，嚴(yán)重阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)由于發(fā)展綠色節(jié)能技術(shù)需要使用大量的新材料、新設(shè)備，而國(guó)家又缺少相應(yīng)的政策支持以及資金扶持，使綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)的建造成本以及購買成本極大的上升。成本的上升也極大的打擊了節(jié)能技術(shù)研發(fā)者的積極性，很多企業(yè)也為了自身的利益更多的投入到普通技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，而忽略對(duì)綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重視，影響著我國(guó)綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

23 低碳產(chǎn)業(yè)的推廣阻礙重重

結(jié)合我國(guó)目前對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度緩慢的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)要想大力推廣低碳產(chǎn)業(yè)，必須要從國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)，一方面先對(duì)國(guó)外的低碳技術(shù)進(jìn)行實(shí)際的利用，另一方面通過對(duì)低碳技術(shù)的研究加快企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一直以來，我國(guó)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)存在重引進(jìn)、輕創(chuàng)新的情況。很多企業(yè)為這些先進(jìn)技術(shù)投入大量的資金，希望能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但是這些技術(shù)往往不能跟企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合起來，甚至是背道而馳。到最后，既沒有帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)也沒有培養(yǎng)出自主創(chuàng)新能力，在與其他企業(yè)的較量中失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，造成了對(duì)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)過度依賴的局面。

3我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的可能途徑

我國(guó)雖然資源總量較多，但是人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均占有量低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，同時(shí)由于工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，給自然環(huán)境造成了很大的破壞，自然環(huán)境的承載力越來越脆弱，這就要求我們要大力推廣低碳經(jīng)濟(jì)，合理利用自然資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路。作為中華人民共和國(guó)的公民，我們要樹立主人翁意識(shí)，節(jié)約資源，珍惜資源，保護(hù)人類共有的家園，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，對(duì)自然資源進(jìn)行合理高效的利用，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。下面就我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可能途徑作相關(guān)分析。

31 加強(qiáng)制度、法律建設(shè)，完善評(píng)估體系

政府要根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在鼓勵(lì)支持綠色節(jié)能技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)制度、法律等，對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行有效的監(jiān)督。制定相應(yīng)的政策，明確各技術(shù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使綠色節(jié)能技術(shù)有據(jù)可查；完善技術(shù)評(píng)估體系，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等及時(shí)對(duì)綠色節(jié)能技術(shù)開展有效的評(píng)估，為廣大用戶提供最為真實(shí)的評(píng)估數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，推動(dòng)綠色節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)立法監(jiān)管，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)制度，針對(duì)一些特殊行業(yè)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，讓所有的企業(yè)都能夠做到有法可依，為企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。加大執(zhí)法力度，對(duì)園區(qū)管轄內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行審查，對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行查處，為企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序地進(jìn)行。

32 優(yōu)化并改造傳統(tǒng)行業(yè)

對(duì)現(xiàn)存的高污染、高耗能的重工業(yè)以及化工工業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)各企業(yè)能源以及資源消耗情況進(jìn)行分析，淘汰資源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)；加大技術(shù)投入，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，不斷提高能源的利用率，用技術(shù)來帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，提高新增產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)一些高污染、高耗能企業(yè)及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能因一時(shí)的利益而影響當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過重組或者是兼并的方式，不斷整合市場(chǎng)資源，讓小企業(yè)形成規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)總體實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

33 加快發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)

結(jié)合各地區(qū)的地理位置、自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行總體戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行地域劃分，明確各地域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)園區(qū)要建立集群發(fā)展模式，將同類產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中，建立一套完善的產(chǎn)業(yè)體系。針對(duì)的不同的地區(qū)進(jìn)行不同的規(guī)劃，在一些以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)的地區(qū)，要以高新技術(shù)為指導(dǎo)建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在資源豐富的地方，在注重對(duì)資源開采利用的同時(shí)，建立深加工基地，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，以最小的環(huán)境代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)利益；在生態(tài)環(huán)境比較容易遭到破壞的地方，加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能的企業(yè)，保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。依托各地區(qū)有利的地形條件以及自然環(huán)境，大力發(fā)展旅游業(yè)以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，完成工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

34 促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的決定力量，要結(jié)合各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，對(duì)新興進(jìn)產(chǎn)業(yè)要結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，加大對(duì)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。出臺(tái)一系列政策，引進(jìn)一些服務(wù)型以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極參與到新能源、新材料、旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)當(dāng)中來，用新興行業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

35 制定長(zhǎng)期的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家總體布局，制定明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)布局的劃分進(jìn)行指導(dǎo)，突出未來工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)以及難點(diǎn)制定專門的規(guī)劃方案，制定出建設(shè)各階段的目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，政府加強(qiáng)對(duì)綠色節(jié)能技術(shù)的支持力度。政府部門要出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，如對(duì)企業(yè)實(shí)行稅收減免政策等，以實(shí)際行動(dòng)支持綠色節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。對(duì)于研究出綠色節(jié)能新技術(shù)的企業(yè)或個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；購買綠色節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者提供補(bǔ)貼或者是貸款方面的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)人們購買的積極性，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，積極吸收他們?cè)诰G色節(jié)能新技術(shù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷的進(jìn)行豐富和完善。

36 與國(guó)際接軌，共同合作

氣候變暖是一個(gè)全球性的問題，因此也有世界各國(guó)共同努力，促發(fā)展、共合作。加強(qiáng)國(guó)際間的合作，要在保障應(yīng)對(duì)氣候變化的合作機(jī)制的前提的下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、推廣和創(chuàng)新，通過參與制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)應(yīng)制定強(qiáng)制化的節(jié)能減排標(biāo)桿，加大對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)力度，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，積極開發(fā)新能源，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流，共同合作，使我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備設(shè)施達(dá)到國(guó)際的先進(jìn)水平，提高低碳技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)語

綜上所述，要想在不斷加快工業(yè)化進(jìn)程、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須要加大對(duì)生態(tài)文明的重視。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化并改造傳統(tǒng)行業(yè)，淘汰一批高污染、高耗能企業(yè)，加大技術(shù)投入，進(jìn)行自然資源、企業(yè)重組，提高資源能源的利用率，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。制定長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為發(fā)展方向以及道路做出指導(dǎo)，建立健全法律法規(guī)，有效保證企業(yè)的發(fā)展，在生態(tài)文明理念的支持下來完成節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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