導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、整治目標(biāo)和內(nèi)容

通過開展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全現(xiàn)場管理，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升全縣非煤礦山安全管理水平，有效預(yù)防和控制非煤礦山安全事故，使全縣非煤礦山企業(yè)達(dá)到“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”。

（一）合法生產(chǎn)“五有”

有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全和環(huán)?！叭瑫r(shí)”手續(xù)、開采設(shè)計(jì)。

（二）安全管理“五落實(shí)”

配置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺(tái)帳記錄；應(yīng)急救援預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，定期開展演練并做好記錄；嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)”三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；安全管理檔案健全規(guī)范。

（三）現(xiàn)場安全“十達(dá)標(biāo)”

1．嚴(yán)格實(shí)行分臺(tái)階（層）開采。全面貫徹執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺(tái)階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”和高陡邊坡開采；有經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)和安全專篇，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2．嚴(yán)禁違規(guī)爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，除生產(chǎn)型材和最大開采高度小于10米的礦山外，強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)。

3．嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。及時(shí)清理浮石、險(xiǎn)石，積極推進(jìn)機(jī)械化鏟裝作業(yè)，杜絕高陡邊坡和浮石、險(xiǎn)石下冒險(xiǎn)作業(yè)。

4．確保排土安全。排土場的選址建設(shè)經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)。防排水措施到位。排土工藝選取合理，排土作業(yè)規(guī)范。

5．安全距離有保障。礦山之間，礦山與周邊民房住宅、道路交通、工業(yè)設(shè)施、高壓供電線路等之間的安全距離和爆破安全距離達(dá)到規(guī)程要求。

6．嚴(yán)格管好爆破物品。《爆破作業(yè)單位許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》合法有效，爆破物品的使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全可靠，民爆信息系統(tǒng)運(yùn)行正常，領(lǐng)退制度嚴(yán)格規(guī)范，臺(tái)賬記錄完整清楚。

7．用電安全。變壓器、配電房、電氣開關(guān)等涉電設(shè)施的安全防護(hù)裝置完備，電纜電線敷設(shè)規(guī)范，警示標(biāo)識(shí)醒目。

8．機(jī)械運(yùn)輸安全。機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)部分在外的轉(zhuǎn)動(dòng)輪齒、三角皮帶、排風(fēng)扇等設(shè)備的安全防護(hù)裝置有效；特種設(shè)備（空壓機(jī)、儲(chǔ)氣罐、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等）定期檢測檢驗(yàn)并安全有效，運(yùn)輸平臺(tái)的留設(shè)符合規(guī)程要求。

9．防范職業(yè)危害。穿孔、破碎篩分、鏟裝場所作業(yè)人員佩戴防塵口罩、防噪音耳塞等防護(hù)用品，有效防范職業(yè)危害。

10．預(yù)防事故無傷亡?？刂撇怀鍪鹿驶蛏俪鍪鹿?，

二、整治時(shí)間和步驟

（一）安排部署和調(diào)查摸底階段（1-4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實(shí)整治工作方案，結(jié)合實(shí)際組織開展專項(xiàng)整治工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，如實(shí)填寫登記表，做到底數(shù)清、情況明。

（二）實(shí)施治理階段（5-10月）。各非煤礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照這次專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求，針對(duì)存在的問題制訂本企業(yè)整改方案，落實(shí)整改資金、期限和責(zé)任人，整改治理各類事故隱患；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)企業(yè)自查和整改工作進(jìn)行檢查督查；縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和要求進(jìn)行整治并達(dá)到檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（11-12月）?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收；并對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，迎接市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

成員：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支部書記

縣發(fā)改局副局 長

縣經(jīng)濟(jì)局工會(huì)主席

縣國土資源管理局副局長

縣公安局副局長

縣環(huán)保局副局長

縣林業(yè)局副局長

縣供電公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)具體整治日常業(yè)務(wù)工作。

（二）整治工作各成員單位職責(zé)分工

安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作；審查安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行和許可證頒況；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制及完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治調(diào)查摸底和安全隱患排查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，整改不合格或不具備安全生產(chǎn)的，按照“屬地原則”提請縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)檢查相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)和備案情況，對(duì)沒有依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目進(jìn)行依法處理。

國土資源部門主要負(fù)責(zé)采礦權(quán)的監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的整體規(guī)劃和合理布局，提升開采生產(chǎn)規(guī)模，整合采礦權(quán)設(shè)置范圍過小以及一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，對(duì)無證開采、持過期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處，保障開采設(shè)置具備安全條件；對(duì)縣政府作出停辦、關(guān)閉決定以及采礦權(quán)人申請注銷的礦山，依法辦理注銷手續(xù)；對(duì)違反礦產(chǎn)資源管理法律有關(guān)規(guī)定的，依法予以吊銷采礦許可證。

公安部門主要負(fù)責(zé)爆破物品的監(jiān)督管理工作，檢查企業(yè)爆破物品購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用行為的合法有效性，查處打擊非煤礦山開采爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)建立健全爆破物品的安全管理規(guī)章制度和臺(tái)帳記錄；核查爆破器材庫（包括臨時(shí)存放點(diǎn)）是否通過驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)涉爆人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，檢查持證上崗情況；強(qiáng)化對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督管理，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格民爆物品審批，對(duì)安全生產(chǎn)許可證過期和經(jīng)整治驗(yàn)收不合格的非煤礦山，不得審批民用爆破物品。

經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)管理工作。

環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)組織擬定和監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)礦山區(qū)域、重點(diǎn)流域的污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；審查環(huán)保“三同時(shí)”履行情況；加強(qiáng)環(huán)境安全隱患的排查。督促指導(dǎo)企業(yè)編制、完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案；檢查環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，負(fù)責(zé)查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。

林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)林地征用的審核審批，指導(dǎo)企業(yè)合法合理使用林地；依法查處違法違規(guī)占用林地和建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業(yè)生態(tài)等行為；督促指導(dǎo)企業(yè)開展復(fù)墾和恢復(fù)植被工作；協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。

電力部門負(fù)責(zé)輸電、供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，電力的供給和違規(guī)用電的查處，對(duì)安全生產(chǎn)許可證過期和經(jīng)整治驗(yàn)收不合格的非煤礦山，不得提供電力保障。

四、整治措施

（一）按照整治要求，對(duì)照“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”等方面內(nèi)容分級(jí)檢查驗(yàn)收，縣級(jí)檢查驗(yàn)收鄉(xiāng)級(jí)?？h級(jí)抽查驗(yàn)收不低于50%，鄉(xiāng)級(jí)100％檢查驗(yàn)收。

（二）制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》《排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定結(jié)合整治要求制定，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（檢查驗(yàn)收表見附表1.2.3)

（三）凡被縣級(jí)檢查、鄉(xiāng)級(jí)逐一檢查為整治驗(yàn)收不合格的（整治檢查驗(yàn)收評(píng)定為70分以下的礦山），將分類采取以下整治措施：

1．被鄉(xiāng)級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的，停止生產(chǎn)限期整改，整改后經(jīng)縣級(jí)檢查一驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

2．被縣級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的，立即責(zé)令停止生產(chǎn)，列入縣級(jí)安全生產(chǎn)黑名單實(shí)施監(jiān)控，公安部門不得審批提供民爆物品，電力部門停止供電。安監(jiān)部門不予辦理安全生產(chǎn)許可延期手續(xù)；

3、被市級(jí)和省級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的礦山，列入市級(jí)安全生產(chǎn)黑名單實(shí)施監(jiān)控。安監(jiān)部門注銷其安全生產(chǎn)許可證，國土部門取消采礦許可權(quán)；

（四）實(shí)行重點(diǎn)安全生產(chǎn)掛牌。被縣級(jí)和市級(jí)檢查驗(yàn)收不通過（抽查中有40%的礦山未檢查驗(yàn)收合格的可評(píng)定為檢查驗(yàn)收不通過）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。列入下年度安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照安全隱患掛牌督辦的有關(guān)規(guī)定處理。

五、整治工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其相關(guān)職責(zé)部門和礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效，達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）各司其職，齊抓共管。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項(xiàng)整治聯(lián)合機(jī)制，各司其職、通力合作加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)整治各類問題和隱患。

（三）精心組織，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，切實(shí)做好 宣傳動(dòng)員和安排部署工作，明確目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化落實(shí)整治措施，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

篇2

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，特作如下決定。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

1．充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（粵府令第80號(hào)）的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要定期主持或委托分管負(fù)責(zé)人主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，分析研究和解決本地區(qū)、本部門有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。

2．指導(dǎo)思想。以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，認(rèn)真制定本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并把它納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真部署，同步實(shí)施。

3．奮斗目標(biāo)。從今年起，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)狀況逐年好轉(zhuǎn)。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。到2010年，全省形成較規(guī)范完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和法規(guī)體系，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年，全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，上述三項(xiàng)指標(biāo)接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

4．建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。一是建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。從今年起，各級(jí)政府要根據(jù)各地的實(shí)際，建立事故宗數(shù)、死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)給下一級(jí)政府和有關(guān)部門，加強(qiáng)檢查考核，督促下一級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)控制目標(biāo)；二是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。從今年起，省安全生產(chǎn)委員會(huì)每年要對(duì)各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)人及省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行考核。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際圍繞責(zé)任制和控制目標(biāo)的落實(shí)，制定切實(shí)可行的具體措施和考核辦法，加強(qiáng)考核工作，并將考核結(jié)果作為干部政績考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。通過政府公告、新聞會(huì)等形式通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和控制目標(biāo)完成較好的地區(qū)和部門予以表彰，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、突破控制目標(biāo)的地區(qū)和部門予以通報(bào)批評(píng)。

二、建立和完善制度，大力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

5．加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，加快安全生產(chǎn)地方立法的步伐。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

6．實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，提高高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并逐步淘汰工藝技術(shù)落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全隱患大的企業(yè)和設(shè)備。新設(shè)立的上述高危企業(yè)，必須嚴(yán)格按規(guī)定申請行政許可，辦理相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)已設(shè)立的高危企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不申請的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營。

7．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目及存在重大危險(xiǎn)、危害因素的項(xiàng)目，都必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和論證；其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，其安全設(shè)施必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門驗(yàn)收。未經(jīng)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投產(chǎn)使用，審批部門不予辦理行政許可手續(xù)。

8．加強(qiáng)規(guī)劃和管理，加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為其中一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要有城市消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。對(duì)油、氣庫（站）及其他重大危險(xiǎn)品生產(chǎn)和倉儲(chǔ)場所的規(guī)劃布局和設(shè)置，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)已建成的上述場所和設(shè)施，由于城市建設(shè)的發(fā)展，已達(dá)不到國家安全標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)安全防范，并盡快制定計(jì)劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數(shù)量的資金用于安全生產(chǎn)技術(shù)改造。在安排建設(shè)大型公共建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展扶持資金時(shí)，要把完善安全生產(chǎn)保障措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí)，防止出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)欠賬現(xiàn)象。

9．建立和實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)，要收取一定數(shù)額的安全抵押金。抵押金征收數(shù)額應(yīng)與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和事故發(fā)生情況掛鉤，促使企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)管理，減少事故發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關(guān)規(guī)定由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局會(huì)同省財(cái)政廳制定實(shí)施細(xì)則。

10．建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)管制度。各地、各有關(guān)部門要按照分類、分級(jí)管理的原則，認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患檔案，建立和實(shí)施重大事故隱患的評(píng)價(jià)評(píng)審、掛牌公示、整改督辦制度。實(shí)行以企業(yè)為主，部門監(jiān)督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)每季度向社會(huì)公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級(jí)政府報(bào)告重大危險(xiǎn)源及其監(jiān)控措施落實(shí)情況。

11．深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要根據(jù)不同時(shí)期、地區(qū)和行業(yè)的實(shí)際狀況，適時(shí)有重點(diǎn)地組織開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，把礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為建立安全生產(chǎn)秩序的一項(xiàng)重要措施和內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地抓下去。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)行業(yè)，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件又無法整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以取締。

12．建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要增強(qiáng)安全預(yù)警和安全防范意識(shí)，建立各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)的事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案。在充分整合利用原有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)適應(yīng)事故搶救、具備快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援裝備水平，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。重點(diǎn)加快制訂煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險(xiǎn)源的單位和場所等事故多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位應(yīng)急救援預(yù)案。

13．依法追究事故責(zé)任。今后，凡各地發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（粵府令第80號(hào)），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依法追究行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地凡連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或當(dāng)年度超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)50％以上的，政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級(jí)政府作專題匯報(bào)并作出書面檢討；凡發(fā)生一次死亡10人以上特大事故或一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡6－9人重大事故的地級(jí)以上市，發(fā)生一次死亡6－9人重大事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區(qū)），政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級(jí)政府作出檢討；對(duì)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故的地級(jí)以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區(qū)），否決其與安全生產(chǎn)有關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)不按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一次死亡50人以上事故的地級(jí)以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區(qū)），政府主要負(fù)責(zé)人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求，引咎辭職或由有關(guān)部門責(zé)令其辭職。

14．實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，努力提高安全生產(chǎn)科技水平。各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)推廣應(yīng)用工作納入科技發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。加大安全生產(chǎn)科技投入和增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校和社會(huì)團(tuán)體的技術(shù)力量和作用，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)科研攻關(guān)，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度。

要充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析，重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管，高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)分析和事故的預(yù)防預(yù)測提供信息技術(shù)平臺(tái)。

三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

15．全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度，確保安全生產(chǎn)方面必要的人、財(cái)、物等投入，大力改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

16．大力推進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要高度重視中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)我省開展非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制、方法和手段，以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入和市場準(zhǔn)入等方面，促進(jìn)和加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

17．依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，落實(shí)和完善相關(guān)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，支持其開展安全生產(chǎn)管理工作，為其按規(guī)定履行好職責(zé)提供必要的工作條件。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施相關(guān)制度情況進(jìn)行督促檢查。

18．開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。我省從*年起全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭用3年時(shí)間，使全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)文明樣板企業(yè)、車間和班組。企業(yè)要按安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營流程中涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位，要建立明確的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。通過建立執(zhí)行全面、動(dòng)態(tài)的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)。要推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。

19．搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，全面落實(shí)持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立和完善企業(yè)內(nèi)部日常培訓(xùn)和管理制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的廠級(jí)、車間、班組三級(jí)教育和輪換崗培訓(xùn)，做好企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前的從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能，確保安全生產(chǎn)。

20．建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。每年，煤礦企業(yè)應(yīng)按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3％，危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價(jià)的1％，交通運(yùn)輸、電力冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的1%提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和監(jiān)控以及重大事故隱患評(píng)估、整改等費(fèi)用。由企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)在稅前自行提取，計(jì)入生產(chǎn)成本，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。具體由省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門制訂具體的實(shí)施辦法。

21．完善工傷保險(xiǎn)制度，探索和建立商業(yè)保險(xiǎn)與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結(jié)合的制約激勵(lì)機(jī)制。建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納掛鉤，促使企業(yè)切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。要按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門抓緊制訂具體的實(shí)施辦法，適當(dāng)提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大督促事故賠付力度。同時(shí)，要積極研究推出新的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，充分利用商業(yè)保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，促使企業(yè)加大安全投入，自覺建立自我約束機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，按照不超過當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額5%的比例提取工傷預(yù)防費(fèi)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財(cái)政廳要抓緊與國有或國家控股商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，抓緊研究出臺(tái)高危行業(yè)參加商業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策措施，并逐步推廣至其他有關(guān)行業(yè)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

22．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量。高危行業(yè)也要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號(hào)）要求，根據(jù)本地的實(shí)際和工作需要配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，逐步建立起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作正常開展。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、文明執(zhí)法的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，依法行政，秉公執(zhí)法。

五、齊抓共管，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局

篇3

關(guān)鍵詞：安全 事故 隱患 整改

1. 引言

近年來，電力建設(shè)各類生產(chǎn)事故頻發(fā)，重特大生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，如2005年1至8月份，全國電力系統(tǒng)發(fā)生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失觸目驚心，令人震撼。每一份事故分析報(bào)告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前，事故隱患受到的漠視和人們的消極應(yīng)對(duì)。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的電力建設(shè)安全平臺(tái)，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生？

2. 事故應(yīng)急預(yù)案的局限性

2.1“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的作用在于控制事故的擴(kuò)大

生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律逐步擴(kuò)大蔓延。此時(shí)，若沒有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，則手忙腳亂，人力、物力、財(cái)力保障缺乏，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，事倍而功半。而實(shí)施預(yù)先準(zhǔn)備好的“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”，則有條不紊，各負(fù)其責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補(bǔ)救措施，但亡羊補(bǔ)牢，也是必要的。有沒有預(yù)案和是否實(shí)施預(yù)案，其后果是完全不同的。

2.2 “生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的局限性在于事后啟動(dòng)

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的啟動(dòng)，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點(diǎn)，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價(jià)。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”僅處于備用狀態(tài)而不被實(shí)施，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)事故的預(yù)防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。因此，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的功能之中?！吧a(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”面對(duì)的是已發(fā)生事故及其后果，這就是該預(yù)案的局限性所在。

2.3 生產(chǎn)隱患的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)值得我們重視

生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個(gè)事故征兆，一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭，一個(gè)事故苗頭背后有1000個(gè)事故隱患。由此可見，大量事故隱患的存在，為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎(chǔ)，對(duì)事故隱患特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對(duì)性措施的形成。

事故隱患以隱蔽性為主要特點(diǎn)，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注；但只要我們以高度的安全責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。

生產(chǎn)過程中的事故隱患，具有相當(dāng)強(qiáng)的不穩(wěn)定性和時(shí)段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，隱患可以很快演變?yōu)槭鹿省ＴS多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，姑息養(yǎng)奸，聽之任之，任其發(fā)展，其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負(fù)責(zé)人為了追求所謂“利潤最大化”，只顧賺錢不顧員工死活，只顧利潤產(chǎn)出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應(yīng)急整改，缺乏危機(jī)感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生，等來的只能是慘痛的教訓(xùn)和嚴(yán)厲的懲罰。應(yīng)當(dāng)知道，隱患是不會(huì)自動(dòng)消失的，事故成本必然大大折抵“利潤最大化”，一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止，人們對(duì)生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣，無法阻止生產(chǎn)事故的發(fā)生，無法挽回生產(chǎn)事故的嚴(yán)重后果。而倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)就積極作為，立即整改，便可轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。

生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點(diǎn)可以肯定的是：隱患轉(zhuǎn)化為事故的時(shí)間長短，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)及時(shí)整改，消滅事故賴以生存的基礎(chǔ)，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。

3.事故隱患立即整改是普遍之需

3.1 “事故隱患立即整改制度”的預(yù)防作用

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施，但不是事故的預(yù)防措施，因而有其局限性；由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng)，對(duì)預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。

我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對(duì)于事故救援而言。“預(yù)防為主”就是把預(yù)防事故的發(fā)生當(dāng)作我們的主要工作。人們常說“抓苗頭、抓萌芽”，把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，就是把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。

如果我們把對(duì)施工生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督工作的切入點(diǎn)提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求施工生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時(shí)，就通過一系列整改工作，對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截?cái)嘤呻[患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)，這和生產(chǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援情況不大一樣。此時(shí)，政府的安全監(jiān)督工作和企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理工作的效能，要比生產(chǎn)事故發(fā)生后的作為高得多，不死人比少死人好，少死人比多死人好，不發(fā)生事故比控制事故擴(kuò)大好得多，事故率有效下降比居高不下好得多，小額安全投入比高昂事故成本低得多。

發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實(shí)施。該措施應(yīng)包括：事故隱患的認(rèn)定、上報(bào)，事故隱患整改的責(zé)任認(rèn)定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障，事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復(fù)驗(yàn)，應(yīng)急狀態(tài)下整改救險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對(duì)性的有效行動(dòng)指南。

3.2 “事故隱患整改制度”的實(shí)施比制定更重要

僅有“事故隱患整改措施”是不夠的，有如紙上談兵；惟有對(duì)其經(jīng)常性實(shí)施才能收到實(shí)效，要在務(wù)實(shí)上見功夫。

“事故隱患整改措施”的實(shí)施，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)啟動(dòng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來，此時(shí)任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改；否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和法院的判決書只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責(zé)任人，再深刻的事故報(bào)告，再多的傷殘補(bǔ)助、撫恤金和民事賠償也無法挽回?zé)o辜的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有備無患、使用不多的預(yù)案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補(bǔ)充，仍然是十分必要的；而“事故隱患整改措施”則是經(jīng)常啟動(dòng)、實(shí)施而避免“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”啟動(dòng)的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作真正從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，才能使我們從少死人向不死人轉(zhuǎn)變。

3.3 建立“事故隱患整改制度”的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出工作人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條，以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第43條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。

建立和實(shí)施“事故隱患整改制度”是我們貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)，是求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實(shí)履行法定義務(wù)，才能使我們的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)得到法律的保護(hù)，使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。

讓我們在《安全生產(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實(shí)履行法定義務(wù)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，著眼于事故隱患的立即整改，從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效降低事故發(fā)生率，多做切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)事，積極主動(dòng)構(gòu)筑一個(gè)讓廣大人民群眾和政府放心的電力建設(shè)安全生產(chǎn)平臺(tái)，為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。 參考文獻(xiàn)

篇4

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到有效落實(shí)。通過對(duì)企業(yè)安全評(píng)級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）工作范圍。開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，主要是通過對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級(jí)別評(píng)估，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，第一輪行動(dòng)重點(diǎn)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）開展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際部署推進(jìn)。

（二）級(jí)別評(píng)定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、《 市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則》（以下簡稱《評(píng)估細(xì)則》），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)。《評(píng)估細(xì)則》采用“千分制”，由共性部分“八個(gè)方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。《評(píng)估細(xì)則》另行文下發(fā)。

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級(jí)（優(yōu)良）、B級(jí)（較好）、C級(jí)（一般）、D級(jí)（較差）四個(gè)級(jí)別，其中：

――A級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估分值達(dá)到900分以上的。

――B級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估分值在700分以上900分以下的。

――C級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)不到位，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級(jí)：對(duì)共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評(píng)估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項(xiàng)的。

A、B、C級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求每個(gè)大項(xiàng)得分必須達(dá)到60%以上，否則下降一個(gè)等次定級(jí)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定階段（ 年9月－年3月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班，解讀《評(píng)估細(xì)則》，使級(jí)別評(píng)定人員熟練掌握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各級(jí)干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會(huì)和主動(dòng)參與，為級(jí)別評(píng)估和分類整改工作奠定基礎(chǔ)。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的《評(píng)估細(xì)則》進(jìn)行。采取“企業(yè)自評(píng)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評(píng)估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評(píng)：企業(yè)對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評(píng)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。

2．初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場比對(duì)、初審，并分行業(yè)上報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的，報(bào)縣人民政府指定的有關(guān)部門。

3．評(píng)估確認(rèn)：縣級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的企業(yè)級(jí)別初審情況進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估確認(rèn)。確認(rèn)為A、D級(jí)的，由行業(yè)主管部門報(bào)送市級(jí)行業(yè)主管部門，同時(shí)抄報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室備案。

中、市在酉企業(yè)（集團(tuán)）的安全級(jí)別評(píng)估，始終以最低一級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均得分為定級(jí)依據(jù)，按照管轄范圍逐級(jí)確定。企業(yè)自查自評(píng)后，經(jīng)上一級(jí)企業(yè)簽署意見后送縣級(jí)行業(yè)主管部門初審分類，再報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場比對(duì)、評(píng)估確認(rèn)。

（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。

結(jié)合企業(yè)安全狀況分級(jí)檔次，對(duì)應(yīng)采取分類整改措施：A級(jí)抓鞏固，B級(jí)抓提升，C級(jí)限期整改，D級(jí)掛牌督辦。

1．企業(yè)級(jí)別評(píng)定后，各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對(duì)C級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在的主要問題制訂整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限。對(duì)存在問題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實(shí)。整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)各行業(yè)主管部門審核。

2．對(duì)D級(jí)企業(yè)，由縣人民政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請，相關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業(yè)安全級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級(jí)別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是企業(yè)自評(píng)申報(bào)升降級(jí)的，由各行業(yè)主管部門核定升降級(jí)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門要采取分時(shí)段、集中組織專家或中介機(jī)構(gòu)方式，對(duì)A、B、C級(jí)企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級(jí)處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級(jí)。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的，企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級(jí)，并落實(shí)專人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是在動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級(jí)的企業(yè)，通過整改后申請升級(jí)的，必須先通過專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，再按照評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估后升級(jí)。四是實(shí)行A級(jí)監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時(shí)可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)，并由縣政府安委會(huì)辦公室授予“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號(hào)。

從2012年7月份開始，縣政府安委會(huì)將組織有關(guān)部門對(duì)本輪行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．全縣企業(yè)安全級(jí)別總體上達(dá)到：A級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級(jí)企業(yè)。

2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域C級(jí)企業(yè)不超過20%。

3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、職責(zé)分工

縣政府安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展級(jí)別評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

縣政府安委會(huì)有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣交委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場、高速公路運(yùn)營企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊(duì)協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作。

縣政府安委辦要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織教育培訓(xùn)，熟悉評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別初審分類工作進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級(jí)別提升工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類登記造冊；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評(píng)；對(duì)企業(yè)安全級(jí)別自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場比對(duì)、初審，并分類報(bào)送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《評(píng)估細(xì)則》，逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開展自查自評(píng)，對(duì)各類安全隱患，制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實(shí)把整改工作落到實(shí)處。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施對(duì)企業(yè)的日常分級(jí)監(jiān)管。

六、管理措施

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施分級(jí)管理和激勵(lì)獎(jiǎng)懲。

（一）健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，包括：

1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；

2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級(jí)以及升降級(jí)情況；

4．分級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；

6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎(jiǎng)懲情況；

7．對(duì)新設(shè)立的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實(shí)施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時(shí)可提請縣人民政府予以關(guān)閉。對(duì)新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時(shí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估分級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)和完善對(duì)“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級(jí)別評(píng)估、分級(jí)監(jiān)管和級(jí)別調(diào)整情況向社會(huì)公示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在實(shí)施企業(yè)安全分級(jí)監(jiān)管過程中，應(yīng)定期開展對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度將監(jiān)督檢查情況通報(bào)給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對(duì)A級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對(duì)B級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)C級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對(duì)D級(jí)企業(yè)必須落實(shí)專人實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)C、D級(jí)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和督促整改落實(shí)。

（三）建立約束機(jī)制。C、D級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件差，要落實(shí)專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

――確定為C級(jí)的，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并督促整改。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。

2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金的審批；暫停其企業(yè)和個(gè)人各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評(píng)選資格。

――確定為D級(jí)的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室，并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。

2．相關(guān)部門在行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以約束。

3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

對(duì)未開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的單位，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)把開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會(huì)辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究、制訂、細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦科室，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)行動(dòng)有序開展。

（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)行動(dòng)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時(shí)上報(bào)。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作?？h政府安委會(huì)要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究、分析、部署行動(dòng)開展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)情況將納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與分級(jí)監(jiān)管、安全責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理、專項(xiàng)整治、安全投入等有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好典型示范，加強(qiáng)督促檢查。不得搞形式、走過場、借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

篇5

一、增強(qiáng)構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)，確保將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法學(xué)習(xí)到位

成立處應(yīng)急治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由處長任組長，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急治理和處置工作，副處長、處長助理任副組長，處屬各單位、處機(jī)關(guān)各科（室）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、構(gòu)造自查和整改工作。尤其是在學(xué)習(xí)方面，以集中培訓(xùn)的方式，把學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)急法》和思想教導(dǎo)相結(jié)合，在能夠熟練撐握和正確使用相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提高全處干部職工的認(rèn)識(shí)，讓職工充分認(rèn)識(shí)到該法在建造和諧社會(huì)中的重要作用，以黨的十七大精神為指引，確保應(yīng)急法在實(shí)際工作中正確應(yīng)用。

二、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，確保將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法宣傳到位

在增強(qiáng)對(duì)全體干部職工培訓(xùn)教導(dǎo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我處工作性質(zhì)，由辦公室主任及時(shí)對(duì)全處干部職工進(jìn)行傳達(dá)和宣傳，在宣傳內(nèi)容上突出對(duì)社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、道路交通等重點(diǎn)內(nèi)容，并結(jié)合自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式多樣的宣傳活動(dòng)，啟發(fā)干部職工動(dòng)腦思考安全，促使干部職工互相開展安全教導(dǎo)，做到了融安全的宣傳于各項(xiàng)活動(dòng)之中，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳提供了廣闊的宣傳舞臺(tái)，收到了良好的效果。

三、突出安全工作落實(shí)，確保將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹到位

按照我處確定的安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)安全無事故。結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，定期或不定期地構(gòu)造人員對(duì)全處安全工作進(jìn)行檢查，加大了對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度。同時(shí)，制定和完善了一系列的安全工作條例、安全教導(dǎo)制度，進(jìn)一步健全了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突出安全工作落實(shí)，確保將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹到位，主要做法：

一是建立構(gòu)造機(jī)構(gòu)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將安全工作落實(shí)到人。每年年初，治理處都在處、站兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照考核要求，落實(shí)構(gòu)造機(jī)構(gòu)責(zé)任。自上而下，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到站（所）、班組、崗位、個(gè)人，把重點(diǎn)放在“兩票、三規(guī)、四制”的執(zhí)行與落實(shí)上，形成橫向到邊、縱向到底的三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理體系，有效的預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。

二是狠抓專項(xiàng)整治工作，增強(qiáng)職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一是安全度汛，治理處增強(qiáng)對(duì)電站的防洪度汛業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督，確保電站度汛安全。二是“兩票”（操作票、工作票）、“三規(guī)”（運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程）、“四制”（崗位責(zé)任制、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備缺陷治理制）落實(shí)和執(zhí)行，嚴(yán)抓制度掛在墻上，寫在紙上的現(xiàn)象發(fā)生。三是應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)國家關(guān)于建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援能力的要求，把電站應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，納入治理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建造之中，結(jié)合實(shí)際具體制定了《戈壁起洪預(yù)案》《電站防訊抗洪應(yīng)急預(yù)案》《電站火災(zāi)、爆炸應(yīng)急措施》《職工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》《電站重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。通過對(duì)各項(xiàng)制度監(jiān)督落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練，大大增強(qiáng)了廣大職工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

三是實(shí)行現(xiàn)場治理，從源頭上做好預(yù)防工作。做好檢查和抽查等工作。定期、不定期的構(gòu)造全面的安全檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)造對(duì)各個(gè)電站進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)急法規(guī)定的予以批評(píng)和教導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)督促進(jìn)行整改，從源頭上做好預(yù)防工作。各電站站長從職工進(jìn)入生產(chǎn)場區(qū)起，到本班次結(jié)束，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、制度執(zhí)行、安全設(shè)施維護(hù)、可能引發(fā)設(shè)備和人身事故隱患以及油區(qū)、危險(xiǎn)品、易燃易爆場所等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域進(jìn)行全面規(guī)范，實(shí)行現(xiàn)場治理，形成了較完善的治理框架，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。

四是增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教導(dǎo)，不斷提高職工的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)教導(dǎo)是治理處每年的一項(xiàng)重要工作，事實(shí)也一再證明，從業(yè)人員缺乏最基本的業(yè)務(wù)安全知識(shí)，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的隱患。為提高職工的業(yè)務(wù)水平，治理處一是抓學(xué)習(xí)，主要采取師傅帶徒和“一幫一”結(jié)隊(duì)子學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓職工盡快適應(yīng)工作環(huán)境和工作崗位，避免因不熟悉環(huán)境和崗位引發(fā)不安全事故；二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要包括：設(shè)備操作技術(shù)要領(lǐng)、安全技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)定等，讓職工盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)范，避免因沒掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)定引發(fā)不安全事故。三是以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》、《電力法》為重點(diǎn)的二級(jí)普法，使處、站（所）二級(jí)廣大干部職工的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力不斷提高。四是采取印發(fā)資料、專家授課、集中輪訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)等多種形式和方法，增強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。目前，治理處安全治理干部和職工上崗持證率均達(dá)到了100%，通過學(xué)習(xí)教導(dǎo)，具備了一定的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

五是改造老舊工程，提高安全生產(chǎn)能力，杜絕突發(fā)事件的發(fā)生。治理處逐年投入大量資金，對(duì)綜合自動(dòng)化保護(hù)裝置、引水渠、尾水渠、電站附屬設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁改造、攝像頭進(jìn)行增設(shè)和改造，逐年提高安全生產(chǎn)水平，有效預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。

六是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力營造安全文化氛圍。治理處每年都開展“安全生產(chǎn)月”知識(shí)競賽活動(dòng)，積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全文化氛圍，以開展活動(dòng)教導(dǎo)人的宣傳方式，運(yùn)用多種宣傳媒介強(qiáng)化安全意識(shí)，以事故隱患說服人，以隱患整改鼓勵(lì)人，實(shí)現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)了干部職工的安全防范意識(shí)。

七是增強(qiáng)對(duì)水庫的治理，有效保障水庫的運(yùn)行正常。對(duì)水庫的治理，治理處每年以水庫安全運(yùn)行和度汛為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《省水庫大壩治理辦法》，以日常運(yùn)行和安全防汛為重點(diǎn)，從制度執(zhí)行、規(guī)章制度落實(shí)、工程設(shè)備治理與維修、監(jiān)測資料上報(bào)、防汛工作安排五項(xiàng)具體工作入手，重點(diǎn)對(duì)水庫樞紐大壩、排砂泄洪洞、發(fā)電引水隧洞、檢修閘室、錐形閥室、溢洪道及機(jī)電、啟閉設(shè)備、車輛、人員進(jìn)行反復(fù)多次安全檢查，有效確保水庫運(yùn)行與度汛安全。

八是做好各種節(jié)日期間的安全和保衛(wèi)工作。為保證春節(jié)、五一、十一及清明、端午、冬修等節(jié)假日期間的安全工作，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由處長任組長，由辦公室主任牽頭，安排專人對(duì)節(jié)日期間的安全工作進(jìn)行全面檢查，并著重落實(shí)好節(jié)日期間的值班、值宿制度，定崗定人，保持日常檢查，領(lǐng)導(dǎo)親自值班，切實(shí)保障了節(jié)日期間的辦公安全工作。

九是做好防盜等安全工作。治理處十分重視防盜工作，對(duì)防盜工作保持從細(xì)處、實(shí)處入手，力求萬無一失。各電站設(shè)專人保管電氣設(shè)備、精密儀器、材料庫房等貴重儀器。并在財(cái)會(huì)室等重要場所均安裝了防盜門和防盜窗。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，日常均有人值班，值班為全天候，并設(shè)有專職門衛(wèi)室，平時(shí)能對(duì)進(jìn)出人員、物資等均作好登記、核對(duì)工作。

以上是治理處應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取的有效預(yù)防方法和安全生產(chǎn)工作中每年的一些常規(guī)做法，也是治理處要求全處各電站必須做到和保持的經(jīng)常性治理辦法。對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，治理處和各站（所）還在積極探索、創(chuàng)新和進(jìn)步之中。我們相信，只要保持以上九個(gè)方面的工作方法，就能最大限度地避免人身傷亡及設(shè)備損壞事故發(fā)生，可以有效實(shí)現(xiàn)電站安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。切實(shí)做好治理處各項(xiàng)預(yù)防工作，最大限度的減少突發(fā)事件的發(fā)生。

四、存在的主要問題及整改措施

篇6

一、工作重點(diǎn)及要求

根據(jù)國家七部委和省八部門專項(xiàng)行動(dòng)要求，在對(duì)前四年專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，深入開展以下集中整治行動(dòng)：

（一）集中開展圍繞國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)及污水處理廠減排工作的“紅五月”專項(xiàng)執(zhí)法檢查

按照省環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“紅五月”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知》（浙環(huán)治辦發(fā)［**］4號(hào)）的要求，著力強(qiáng)化對(duì)國控、省控重點(diǎn)火電、熱電企業(yè)及集中式污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。一是對(duì)全市火電、熱電及有單機(jī)規(guī)模60t/h以上鍋爐的企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)SO2減排工作落實(shí)情況及環(huán)保審批手續(xù)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、廢氣處理設(shè)施主要是脫硫設(shè)施使用情況及處理效果等。二是對(duì)列入2006年城建統(tǒng)計(jì)年報(bào)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的污水處理廠CODcr減排落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查企業(yè)排污總量控制情況、排污許可證執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行、進(jìn)出水濃度是否達(dá)標(biāo)、是否配套脫氮除磷設(shè)施及污泥無害化處理設(shè)施、在線監(jiān)控及臺(tái)賬記錄情況、中水回用和有關(guān)CODcr減排計(jì)劃與落實(shí)情況等。三是對(duì)省人大歷年生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的5個(gè)突出環(huán)境問題開展跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查已完成整改的企業(yè)有無存在反彈現(xiàn)象，是否建立長效管理措施，尚未完成整改的企業(yè)目前整治的進(jìn)展情況，存在的問題及原因，下步整改計(jì)劃及擬完成時(shí)間。四是加快污染減排監(jiān)測體系的建設(shè)，根據(jù)《浙江省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作**年度責(zé)任書》的要求，各縣（區(qū)）必須在10月底之前完成101家污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)，其中6月底之前必須完成42家國控污染源及集中污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)，8月底之前必須完成47家省控污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)。

各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源特別是國控、省控及市控重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查，落實(shí)長效管理機(jī)制，將各類重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入日常監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)及排污申報(bào)工作，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度。

（二）深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治

各縣（區(qū)）要在2006年取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕11號(hào)）要求，7月底前對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面清查，保障群眾飲水安全。一是要制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》的規(guī)定，對(duì)2000年以來在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位責(zé)令其限期治理、停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對(duì)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。三是對(duì)影響飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進(jìn)行集中整治，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)排污單位要根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)對(duì)河流沿岸和城市居民集中區(qū)周邊的化工園區(qū)及企業(yè)進(jìn)行全面檢查，特別是要對(duì)最近環(huán)境安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患進(jìn)行徹底整改，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，完善應(yīng)急措施，對(duì)不符合整治要求，存在重大事故隱患的企業(yè)，要依法予以關(guān)停。對(duì)未建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的，要停產(chǎn)整治。四是結(jié)合生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全。

（三）深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治

各縣（區(qū)）要在2006年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎(chǔ)上，8月底前集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行問題。一是對(duì)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)園區(qū)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和未完成污染物減排任務(wù)地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”，不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，已開工建設(shè)的必須停止建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目增加排污量必須相應(yīng)削減同類污染物原排放量的政策。二是對(duì)污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，并給予高限處罰。對(duì)未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。三是對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理廠，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)。對(duì)園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期治理，并要責(zé)令入網(wǎng)企業(yè)限產(chǎn)限排，逾期不能達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整治。四是對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的企業(yè)，責(zé)令改正并處罰金；對(duì)造成環(huán)境污染的，依法停產(chǎn)治理直至追究刑事責(zé)任。

（四）開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)整治

一是對(duì)涉鉛的冶煉、加工和回收企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。對(duì)沒有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的涉鉛企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對(duì)采用直接燃煤反射爐工藝進(jìn)行鉛再生回收的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批，已建設(shè)的一律予以關(guān)閉。二是對(duì)造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，防止在我市已經(jīng)徹底淘汰的化學(xué)制漿生產(chǎn)線死灰復(fù)燃。對(duì)造紙企業(yè)特別是廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，治污設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)重污染環(huán)境的，一律停產(chǎn)整治。對(duì)現(xiàn)有的造紙企業(yè)進(jìn)行單位產(chǎn)能、能耗、物耗、水耗及排污強(qiáng)度跟蹤分析，為下一步造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。三是全面關(guān)閉“十五小”企業(yè)。各縣（區(qū)）要在取締無證無照非法經(jīng)營、污染嚴(yán)重的“低、小、散”企業(yè)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，再加大執(zhí)法力度，關(guān)閉小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油、小化工、小制革等“十五小”、“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。四是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題進(jìn)行集中排查化解。

各縣（區(qū)）要按照市委、市政府關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的要求，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題進(jìn)行集中排查化解。一是做到“排查到位”。對(duì)管轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境突出問題、矛盾糾紛進(jìn)行全方位排查，做到全面梳理并記錄在案。二是做到“調(diào)處到位”。對(duì)排查出的問題，應(yīng)抓緊逐一進(jìn)行調(diào)處化解。并制定化解工作方案，明確化解期限，落實(shí)化解措施。三是做到“防控到位”。建立健全排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機(jī)制。尤其要認(rèn)真制定好有效的應(yīng)急預(yù)案，以防止群體性上訪事件的發(fā)生。四是做到“宣教到位”。加強(qiáng)《條例》等法規(guī)政策的宣傳，教育群眾通過正當(dāng)渠道反映訴求。

請各縣（區(qū)）于10月20日前將環(huán)境污染糾紛和重點(diǎn)件的排查化解工作情況報(bào)市整治辦。

二、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月）

各縣（區(qū)）要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定本縣（區(qū)）整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，并以省整治辦“紅五月”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為開局，打好今年年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)第一仗。各縣（區(qū)）動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于5月25日前報(bào)市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（6月-10月）

各縣（區(qū)）要按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處一批典型違法案件，嚴(yán)肅追究一批責(zé)任人。各縣（區(qū)）環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于7月5日、8月5日和9月5日前報(bào)送市整治辦。

（三）總結(jié)階段（11月）

各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，提交《**年專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》，于11月5日前報(bào)送市整治辦。

（四）考核階段（12月）

11月下旬，市政府將組織對(duì)各縣（區(qū)）的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果上報(bào)省整治辦。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，日常工作由市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市環(huán)保局，以下簡稱“市整治辦”）負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加大聯(lián)合監(jiān)管力度。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。

經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法登記，對(duì)未取得法定許可或?qū)徟牟挥璧怯?；政府或相關(guān)部門對(duì)違法企業(yè)作出取締關(guān)閉決定的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對(duì)發(fā)現(xiàn)未取得法定許可或?qū)徟倪`法企業(yè)及時(shí)抄告相關(guān)職能部門，由相關(guān)職能部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定處理；牽頭組織無照經(jīng)營違法企業(yè)的查處取締。

監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法（試行）》，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察，直接查辦一批典型違法案件，依法追究其行政責(zé)任；對(duì)基層人民政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法提出予以糾正或撤銷的監(jiān)察建議。

司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

城市規(guī)劃與建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理工作，做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營單位的監(jiān)督和管理，建立、健全污水處理廠監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度，保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；做好飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理工作，建立飲用水源污染預(yù)警機(jī)制，在飲用水源突發(fā)污染事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；做好生活垃圾的收集、運(yùn)輸和無害化處理的管理工作；對(duì)取締關(guān)停企業(yè)采取停止供水措施。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

城市管理執(zhí)法部門要解決好群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的城市環(huán)境污染問題，特別是嚴(yán)重危害群眾身心健康和正常生活的餐飲油煙污染、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、城市噪聲超標(biāo)以及其他集體投訴、上訪反映的環(huán)境污染問題。

電力部門要按照政府決定，在技術(shù)上依法做好對(duì)違法企業(yè)采取停電、限電措施。

各級(jí)環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)有構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

（二）采取有效措施，加大懲治力度

要切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法（試行）》嚴(yán)肅處理。對(duì)明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法追繳排污費(fèi)。對(duì)于違法排污的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門要堅(jiān)決行使評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評(píng)選機(jī)構(gòu)通報(bào)，取消其資格；對(duì)企業(yè)法人擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的，及時(shí)向相關(guān)單位做出通報(bào)。

（三）嚴(yán)肅行政責(zé)任，加大責(zé)任追究

監(jiān)察和環(huán)保部門要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是地方各級(jí)政府制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，或各級(jí)職能部門不依法履行職責(zé)的，一律按照《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法（試行）》追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）掛牌重點(diǎn)案件，實(shí)行區(qū)域限批

各縣（區(qū)）要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的，要進(jìn)行掛牌督辦和實(shí)行區(qū)域限批。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)掛牌督辦案件落實(shí)情況的檢查，并明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限，并將掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布。凡是逾期未完成的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（五）加大督查力度，確保行動(dòng)成效

全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將于7月、9月、10月分別組織對(duì)全國1/3的地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)園區(qū)整治情況集中督查。省、市也將對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行督查。各縣（區(qū)）也要層層落實(shí)督查督辦工作，要通過督查將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求切實(shí)落實(shí)到基層，杜絕專項(xiàng)行動(dòng)出現(xiàn)死角。

（六）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，曝光典型案件

各縣（區(qū)）要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)各階段內(nèi)容，制訂周密的宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。各縣（區(qū)）要在9月10日前將本級(jí)查處的10起典型環(huán)境違法案件上報(bào)市整治辦。

篇7

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化安全生產(chǎn)治理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”行為；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能。通過開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步減少事故總量，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）開展“打非”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。主要是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，重點(diǎn)對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

（4）瞞報(bào)事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

（二）認(rèn)真開展“治違”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。重點(diǎn)治理以下問題：

（1）安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位的部門和單位；

（2）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（3）違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（4）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

（5）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；

（6）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（7）安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求，高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的。

（三）認(rèn)真開展“抓責(zé)任”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。主要是貫徹落實(shí)魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長發(fā)〔2012〕8號(hào)文件，抓好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。重點(diǎn)落實(shí)以下工作：

1.深入貫徹魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長發(fā)〔2012〕8號(hào)文件，層層分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.抓好事故控制指標(biāo)的分解落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。層層分解事故控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制指標(biāo)進(jìn)度，把指標(biāo)進(jìn)度量化到每一個(gè)月、每一個(gè)季度進(jìn)行控制。凡是事故多發(fā)、事故指標(biāo)超過控制進(jìn)度的，都要認(rèn)真分析事故多發(fā)的原因，總結(jié)規(guī)律，舉一反三，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

3.深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力宣傳安全發(fā)展的理念，認(rèn)真做好《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳，組織開展好今年6月份第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層安全水平的提高。

4.開展全員安全教育，提高安全素質(zhì)和安全技能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育，要結(jié)合當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的教育，學(xué)習(xí)魯發(fā)〔2011〕17號(hào)文件、煙發(fā)〔2011〕32號(hào)文件、長發(fā)〔2011〕8號(hào)文件，明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，研究探討實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育，要加強(qiáng)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠信等方面的教育。對(duì)職工群眾的安全教育，要加強(qiáng)遵章守紀(jì)、安全技能和自防自救等方面的教育。對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，要提高覆蓋面，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。

三、重點(diǎn)行業(yè)打非治理工作分工

（一）打非工作分工

1.海上交通運(yùn)輸：縣港航局牽頭負(fù)責(zé)依法查處無證或證照不全船舶非法從事海上客貨運(yùn)輸。重點(diǎn)查處登陸艇非法營運(yùn)；摩托艇和旅游船只無證及超航區(qū)、超范圍經(jīng)營；客貨運(yùn)輸船舶非法運(yùn)輸“三品”等違法行為?？h海事處牽頭負(fù)責(zé)查處逃避簽證船舶以及摩托艇、旅游船只超航區(qū)運(yùn)輸?shù)葐栴}。

2.漁業(yè)生產(chǎn)：由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)查處漁船和漁業(yè)輔助船舶改變作業(yè)性質(zhì)，非法載人載客載貨和超載行為，依法取締非法進(jìn)行江瑤貝采捕等行為；查處休閑漁業(yè)船只超載和超航區(qū)經(jīng)營行為?？h邊防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)查處漁村及各生產(chǎn)經(jīng)營單位看海摩托艇及各類“三無”船只。

3.道路交通：由縣公安交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)查處路上無牌無證車輛、農(nóng)用車非法從事客貨運(yùn)輸行為?？h交通局負(fù)責(zé)牽頭查處客貨運(yùn)輸車輛違規(guī)營運(yùn)行為?？h農(nóng)機(jī)部門牽頭負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)場所農(nóng)用車輛違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。

4.公眾聚集場所消防：由縣公安消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)消防審核驗(yàn)收而投入使用的有關(guān)建筑工程，依法查處未經(jīng)消防安全驗(yàn)收擅自開業(yè)的歌舞廳、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所。

5.山林防火：由縣自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)依法查處違反國務(wù)院《森林防火條例》和省、市森林防火規(guī)定以及縣森林防火管理辦法的各類違法、違章森林火災(zāi)肇事案件，保證各項(xiàng)森林防火責(zé)任和措施真正落到實(shí)處。

6.建筑施工：由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)打擊、取締非法建設(shè)行為，嚴(yán)查無規(guī)劃報(bào)建、無施工許可證、無質(zhì)量安全監(jiān)督、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工的“五無”建筑工程。

7.燃?xì)猓河煽h建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營液化氣行為。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)查處違規(guī)充裝、非法倒罐倒賣行為。

8.露天采石場：由縣國土局牽頭負(fù)責(zé)查處非法采石等違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉采石場。

9.煙花爆竹：由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)、交通、工商部門密切配合，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、非法販運(yùn)、燃放煙花爆竹行為。

其他有關(guān)部門要按照《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》（長政辦發(fā)〔2011〕34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)非法違法行為。

(二)治違重點(diǎn)及工作分工

1.海上運(yùn)輸：由縣港航局、海事處依照責(zé)任分工分別牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)海上運(yùn)輸安全管理，杜絕超抗風(fēng)等級(jí)出航、超載等違規(guī)規(guī)章行為；嚴(yán)格執(zhí)行船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備的保養(yǎng)和配備要求；排查治理航運(yùn)企業(yè)和海上運(yùn)輸船舶安全隱患；加強(qiáng)對(duì)摩托艇、旅游船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管，實(shí)施海上客貨運(yùn)輸、旅游（旅游艇）船舶的遠(yuǎn)程監(jiān)控安全管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)和公司內(nèi)部海上運(yùn)輸船舶實(shí)行全方位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

2.漁業(yè)：由縣海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)安全治理，檢查漁業(yè)船舶是否持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證和捕撈許可證（捕撈漁船）；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備中是否配備齊全，運(yùn)行正常，杜絕大風(fēng)天氣出海、不穿戴救生衣、超載、漂載、不合理配載等違規(guī)違章行為；實(shí)行漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證和漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度；加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)；加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。

3.道路交通：縣公安局、交通局按照職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全治理工作。杜絕車輛超載、超速、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游運(yùn)輸車輛、公交車輛、接送學(xué)生車輛的管理，嚴(yán)格運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格的安全監(jiān)管；排查治理旅游沿線危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械：由縣農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)。嚴(yán)格拖拉機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，拖拉機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)管理。

5.人員密集場所消防：由縣公安消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)治理商場、市場、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等要求；消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全，經(jīng)營性場所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴(kuò)建工程必須通過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收；消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求

6.山林防火：由縣自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭負(fù)責(zé)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)落實(shí)各系統(tǒng)、各部門、各單位山林防火責(zé)任；加強(qiáng)山林防火隊(duì)伍建設(shè)，配足配齊撲火器械；重點(diǎn)排查分散在林區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、風(fēng)電場、育苗廠、廟宇等場所火災(zāi)隱患。防火期內(nèi)，在各進(jìn)山主要入口設(shè)置檢查站，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林，杜絕一切上墳燒紙、燒荒、吸煙等野外用火。

7.旅游：由縣旅游局牽頭負(fù)責(zé)。全面排查治理景區(qū)落石隱患,落實(shí)危險(xiǎn)路段、游樂場所安全防范措施，規(guī)范旅游社、星級(jí)賓館和“漁業(yè)樂”等旅游服務(wù)接待單位的安全管理，確保游客安全。

8.危險(xiǎn)化學(xué)品：縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)治理工作。重點(diǎn)治理未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求的?；菲髽I(yè)，嚴(yán)格各加油站、涉氨等重點(diǎn)行業(yè)裝卸、檢維修和廢棄裝置拆除等環(huán)節(jié)管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)儲(chǔ)存場所以及可能形成爆炸、火災(zāi)及有毒氣體泄漏的場所、罐區(qū)安全防護(hù)措施；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患。

9.建筑施工：由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。

10.特種設(shè)備：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格壓力容器、鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測；重點(diǎn)對(duì)過期、超時(shí)限使用或未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用的特種設(shè)備進(jìn)行治理；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

縣電力、通信、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門，都要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，明確治理內(nèi)容，開展治理活動(dòng)。

四、工作步驟

要把開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，貫穿于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”之中，并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實(shí)，做好同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同考核。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案，動(dòng)員部署階段（6月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案，并抓好組織發(fā)動(dòng)。6月12日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各牽頭部門的實(shí)施方案報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。

（二）全面排查，治理整改階段（6月11日至9月30日）。結(jié)合我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

1.針對(duì)海上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、道路交通、旅游、公共消防、建筑施工、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化海上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)船只安全管理、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治措施，堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

3.落實(shí)汛期防風(fēng)、防雨、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固提高，考核驗(yàn)收階段（10月1日至12月10日）。結(jié)合全縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”冬季戰(zhàn)役，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步查處和打擊海上非法運(yùn)輸、船只非法載人載客載貨，超抗風(fēng)等級(jí)出航等違法違規(guī)行為，以及非法運(yùn)輸、銷售煙花爆竹等行為；加強(qiáng)森林防火和公眾聚集場消防，全面落實(shí)防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)今年前三個(gè)戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中梳理，對(duì)影響本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，舉一反三，有針對(duì)性的研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，于11月20日前報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。

4.縣政府安委會(huì)辦公室將結(jié)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核工作，對(duì)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府將成立開展“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織活動(dòng)開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(縣安監(jiān)局)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各牽頭部門也要建立必要的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)好政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，靠上抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的“打非、治違、抓責(zé)任”工作。縣政府安委會(huì)辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。著重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役結(jié)合起來，突出每個(gè)季節(jié)、每個(gè)戰(zhàn)役的特點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；四是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。立足于治大隱患、防大事故。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，組織縣安監(jiān)、交通、海洋與漁業(yè)、公安、經(jīng)貿(mào)、旅游、建設(shè)、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。凡是取締、關(guān)閉的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目，供電部門要立即停止供電，電力主管部門要監(jiān)督落實(shí)。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；加大汛期、“十一”、冬季等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)重特大事故約談制度、現(xiàn)場會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

篇8

一、今年1-6月份事故情況

全縣共發(fā)生各類事故62起，同比+10.7%；死亡22人，同比+4.76%；傷60人，同比+22.45%；直接經(jīng)濟(jì)損失57.97萬元，同比-25.26%。死亡人數(shù)占考核指標(biāo)的37.29%。其中：

工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位傷亡事故4起，同比持平；死亡2人，同比-33.33%；直接經(jīng)濟(jì)損失49萬，同比-30%。

道路交通事故54起，同比+14.89%；死亡19人，同比+11.76%；傷58人，同比+20.83%；直接經(jīng)濟(jì)損失5.89萬元，同比-0.27%。

水上交通事故2起，同比+100%；死亡1人，同比持平；無受傷；直接經(jīng)濟(jì)損失2.*萬元，同比+1980%。

火災(zāi)事故2起，同比-50%；無人員傷亡，同比持平；直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元，同比-35.9%。

總的表現(xiàn)為安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，但預(yù)防事故的基礎(chǔ)還不牢固，一些領(lǐng)域事故仍然多發(fā)，事故控制存在較大波動(dòng)性。

二、上半年安全生產(chǎn)主要工作

（一）堅(jiān)持完善責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)齊抓共管格局。

積極爭取縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，縣政府于1月5日召開會(huì)議，總結(jié)回顧去年工作，通報(bào)考核情況，表彰年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的同時(shí)，對(duì)今年全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，與各鎮(zhèn)區(qū)、部門和單位簽訂了09年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時(shí)督促各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解落實(shí)到各行政村、企業(yè)和所屬單位，力求使責(zé)任落實(shí)更廣更深，做到逐級(jí)有人管，行行有人抓。根據(jù)發(fā)展新形勢和安全生產(chǎn)客觀要求，今年縣政府?dāng)U大了直接與有關(guān)部門簽約的范圍，把水利、城投、水務(wù)、三產(chǎn)、糧食、城管等部門納入縣政府直接簽約的部門，強(qiáng)化監(jiān)管。

研究完善對(duì)各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核的辦法，層層分解市下達(dá)的事故考核指標(biāo)，全面組織年中、年度檢查考評(píng),查找不足，做好整改意見反饋,建立嚴(yán)密有效的安全管理體系。

（二）繼續(xù)深化隱患排查治理工作，提高安全保障能力。

在全縣范圍內(nèi)部署開展“隱患排查治理深化年”活動(dòng)，明確了15個(gè)牽頭部門的責(zé)任分工和隱患治理工作要求，同時(shí)在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、冶金鑄造、造紙、印染、船舶修造和涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)，具體部署隱患治理工作，推動(dòng)隱患整治工作的縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（區(qū)）、行業(yè)主管部門、行政村（社區(qū)）對(duì)管轄范圍隱患排查“三個(gè)全覆蓋”。完成了2009年度縣級(jí)重大安全隱患的現(xiàn)場甄別、掛牌督辦、公告公示等工作，明確整改責(zé)任、整改措施、整改資金和整改時(shí)間“四落實(shí)”，并建立了重大安全隱患周期滾動(dòng)排查制度，每季上報(bào)一次重大隱患排摸情況，截止目前各鎮(zhèn)、各部門累計(jì)上報(bào)47項(xiàng)，把重大隱患整治作為經(jīng)常性工作。開展了新一輪重大危險(xiǎn)源排查工作，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。

吸取“4.01”重大道路交通事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育作用。下發(fā)《隱患排查指南》，組成四個(gè)組對(duì)道路交通、三產(chǎn)旅游、?；?、工礦、建筑施工、“三合一”和人員密集場所、船舶修造等行業(yè)開展了突擊督查和提醒，各鎮(zhèn)、各部門迅速行動(dòng)，全面開展“地毯式”安全隱患排查。全縣安監(jiān)系統(tǒng)共檢查企業(yè)1600余家，排查整改隱患約1100條，下達(dá)整改通知書20余份。

（三）強(qiáng)化推手措施，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)力度。

一是抓特色，繼續(xù)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)合作組活動(dòng)。為推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)合作組活動(dòng)，縣安委辦在去年下半年督查基礎(chǔ)上，今年6月中旬再次組織督查，及時(shí)通報(bào)檢查情況，提出下一步改進(jìn)意見，推進(jìn)合作組長效機(jī)制建設(shè)，提高運(yùn)行質(zhì)量。今年新特點(diǎn)是以行業(yè)為主、區(qū)域?yàn)檩o，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，在建筑、毛紡、扣板等事故易發(fā)行業(yè)普遍新建了合作組，截止目前，全縣安全生產(chǎn)合作組由去年的62個(gè)組增加到67個(gè)組，參加企業(yè)數(shù)由去年的568家增加到637家，并在村級(jí)企業(yè)和街道社區(qū)中積極探索組建安全生產(chǎn)合作組，使合作組延伸擴(kuò)大至全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。堅(jiān)持每季活動(dòng)制度，每次活動(dòng)有動(dòng)員部署，明確活動(dòng)要求和具體安排，檢查有記錄和反饋，在貫徹政府安全生產(chǎn)工作部署、開展工商貿(mào)企業(yè)評(píng)估分級(jí)、深化隱患排查治理、提高安全檢查密度、延伸監(jiān)管范圍、促進(jìn)互相間學(xué)習(xí)提高等方面發(fā)揮了積極作用，規(guī)模和高危企業(yè)安全生產(chǎn)秩序得到明顯改善。

二是開展規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合貫徹《浙江省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，深化安全生產(chǎn)ABC分類管理工作，上半年全縣各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)照省級(jí)“人、機(jī)、環(huán)”28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查評(píng)估，其中A類205家，B類416家，C類38家，D類7家，進(jìn)一步摸清了安全生產(chǎn)底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)C和D類企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)械制造、危化、冶金企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，今年全縣有24家機(jī)械企業(yè)、14家?；髽I(yè)列入創(chuàng)建計(jì)劃，縣安監(jiān)局專門組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輔導(dǎo)班，幫助基層掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和內(nèi)容，提高創(chuàng)建速度。修訂完善了村和企業(yè)兩級(jí)安全管理臺(tái)帳，依法細(xì)化了基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作，村級(jí)一套3本，企業(yè)一套4本，裝訂成冊印發(fā)到全縣750家規(guī)模企業(yè)、高危企業(yè)和115個(gè)村級(jí)組織，便于政府部門掌握基層安全生產(chǎn)工作情況，便于企業(yè)安全管理工作開展，促進(jìn)基層規(guī)范化管理。

三是提高安全生產(chǎn)監(jiān)察頻率。開展機(jī)關(guān)干部“進(jìn)企業(yè)破難題”安全服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，要求機(jī)關(guān)干部職工每月平均下基層、進(jìn)企業(yè)不少于10次，全面了解金融危機(jī)環(huán)境下企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員持證上崗、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面的安全大檢查，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，為企業(yè)整改積極提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和政策法規(guī)宣傳服務(wù)，專門建立了檢查工作臺(tái)帳，3月份以來累計(jì)進(jìn)企業(yè)230家次，對(duì)問題突出的組織了專項(xiàng)整治，對(duì)危害程度嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)出整改指令書16份。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員提出檢查工作量化要求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員每月檢查企業(yè)不少于15家，其中重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)5家，一般企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)管轄范圍企業(yè)100%全覆蓋，群眾舉報(bào)投訴查處率100%，高危企業(yè)定期監(jiān)察100%。

（四）加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推進(jìn)關(guān)口前移重心下移。

一是開展服務(wù)企業(yè)的冠名專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在年初開展為期45天的“春雨”專項(xiàng)行動(dòng)中，共檢查企業(yè)103家，排查安全事故隱患380多條，發(fā)出整改指令書10多份，整改復(fù)查率達(dá)100%。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題并結(jié)合高溫安全生產(chǎn)特點(diǎn)，緊接著部署開展了“夏季護(hù)航”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，進(jìn)一步深化化工、礦山、機(jī)械、造紙、燈泡、扣板、服裝等17個(gè)區(qū)域特色行業(yè)安全隱患排查治理，認(rèn)真開展易燃易爆場所、危險(xiǎn)化學(xué)品及防爆器材的安全檢查工作。加大事故責(zé)任追究力度，嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和“四不放過”原則，依法組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)事故責(zé)任人單位和人員的責(zé)任。

二是加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。修訂出臺(tái)了年度《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件分解和績效考核辦法》、《2009年*縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)施意見》，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任感，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的分析研究，掌握新情況，落實(shí)新措施，推動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能。在今年元旦春節(jié)期間，縣安監(jiān)局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，組織開展了煙花爆竹零售經(jīng)營市場集中專項(xiàng)整治，出動(dòng)120人次，檢查商戶1200余家，依法查扣非法煙花爆竹累計(jì)236箱，價(jià)值4.8萬余元。

三是推進(jìn)委托執(zhí)法工作。縣安監(jiān)局在全市安監(jiān)系統(tǒng)和全縣行政執(zhí)法部門中，率先啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)委托執(zhí)法工作，全縣所有鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)站安監(jiān)人員取得了省安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格，并組織專門培訓(xùn)，熟悉執(zhí)法文書制作、執(zhí)法程序，與8鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心分別簽定了委托執(zhí)法協(xié)議書，構(gòu)建了執(zhí)法新格局，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度。目前，已有3個(gè)受委托單位實(shí)施處罰5次。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。

著眼“創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，提高有效性”，繼續(xù)大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。制訂了全年宣傳教育工作計(jì)劃，積極利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、手冊、講座、公益廣告、宣傳展板等手段，深入貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持出刊《安全導(dǎo)報(bào)》，加強(qiáng)電臺(tái)每周《安全之聲》專題節(jié)目建設(shè)，有針對(duì)性地制作電視專題節(jié)目；牽頭組織開展全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，發(fā)放了5000多套宣傳掛圖，組織了“建設(shè)杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競賽，6月14日在*廣場舉辦了大型安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)等，除常規(guī)動(dòng)作外，縣安監(jiān)局開展了送安全生產(chǎn)知識(shí)下鄉(xiāng)、下企業(yè)、到車間的“十百千萬護(hù)航”活動(dòng)，即送10場安全生產(chǎn)知識(shí)電影，送100場安全生產(chǎn)知識(shí)專題輔導(dǎo)講座，送1000冊安全生產(chǎn)事故案例匯編，送10000冊職工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本，組織編寫了《*縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故警示錄》，收集、整理、剖析了20*年-20*年工礦企業(yè)機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊等16起事故案例，免費(fèi)發(fā)放3000冊到基層企業(yè)和安全監(jiān)管組織，增強(qiáng)警示教育作用；首次開展“百廠安全知識(shí)圖板展覽”在各鎮(zhèn)區(qū)巡展，以簡潔明了的文字說明、觸目驚心的事故場景，向一線職工傳遞工礦、消防、交通、電力等多個(gè)領(lǐng)域相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)，基層普遍認(rèn)為展出對(duì)員工很有觸動(dòng)；首次組織十大安全生產(chǎn)行業(yè)評(píng)選，增強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的參與互動(dòng)，讓群眾評(píng)選出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全管理有待加強(qiáng)、事故易發(fā)、安全隱患較多以及需要重點(diǎn)關(guān)注的安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供民意支持；首次舉辦安全生產(chǎn)攝影比賽，全縣廣大攝影愛好者共提供參賽作品258件，真實(shí)反映工礦商貿(mào)、道路（水上）交通、建筑施工、消防、電力、學(xué)校、核電建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展安全隱患整治、宣傳教育和事故應(yīng)急救援處置等安全生產(chǎn)活動(dòng)的情景場面，并組織了60幅優(yōu)秀攝影作品展，擴(kuò)大社會(huì)影響力?！鞍踩a(chǎn)月”期間，新設(shè)置了3塊安全生產(chǎn)大型公益廣告，首次設(shè)置了15個(gè)滾動(dòng)宣傳燈箱，加大宣傳投入，營造安全發(fā)展的濃厚氛圍。

在*市安監(jiān)系統(tǒng)率先啟動(dòng)新居民從業(yè)人員培訓(xùn)工程。根據(jù)新居民文化水平較低、從事危險(xiǎn)性崗位多、事故發(fā)生率達(dá)80%的情況，在前兩年開展“全員培訓(xùn)”基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)實(shí)施新居民從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程，成立縣“新居民安全培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于開展新居民從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程實(shí)施方案》，把培訓(xùn)教育工作落實(shí)到各鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也認(rèn)真組織新居民從業(yè)人員數(shù)量、分布調(diào)查，開展各類專項(xiàng)培訓(xùn)講座活動(dòng)，目前已有2.5萬名新居民得到培訓(xùn)，力爭今年8萬名新居民從業(yè)人員都得到培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位安全操作技能，并使此項(xiàng)工作經(jīng)常化。

實(shí)行“雙百”目標(biāo)管理，突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及電工、電焊工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、危險(xiǎn)化學(xué)品等特種作業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)教育，今年上半年培訓(xùn)人數(shù)在800人以上，力爭年底實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員持證上崗率“兩個(gè)100%”。

(六)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

明確開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的意義，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了整體實(shí)施意見和學(xué)習(xí)階段、分析檢查工作方案，圍繞“科學(xué)發(fā)展促安全，安全發(fā)展促和諧”的主題，采取專題輔導(dǎo)、主題宣講、交流心得體會(huì)和自學(xué)等方式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、一心為民、廉潔自律，踐行科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)。在分析檢查階段，緊緊圍繞“民主公開、共謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)”的主線，通過問卷調(diào)查、走訪了解、民主懇談、民主評(píng)議等方式，廣泛聽取意見和建議，起草了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，坦誠布公開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，進(jìn)一步理清工作思路，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步推動(dòng)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”工作，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。

同時(shí)，結(jié)合開展“優(yōu)化服務(wù)年”、機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)調(diào)研解難暨省“百千企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”要求，進(jìn)一步在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”方針的實(shí)施提供有力保障。

一是開展一次服務(wù)承諾活動(dòng)。三個(gè)科室、一個(gè)大隊(duì)都制訂了服務(wù)承諾書，公開承諾要始終牢記責(zé)任，恪盡職守，熱心服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法，遵紀(jì)守法，做到“民有所呼所求，我有所應(yīng)所為”，樹立安監(jiān)部門執(zhí)政為民的良好形象。

二是完善機(jī)關(guān)工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)企、聯(lián)項(xiàng)目安全監(jiān)管制度。局班子成員分別聯(lián)系一個(gè)片，重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)和一家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，每個(gè)機(jī)關(guān)干部職工分別聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)和一家企業(yè)，結(jié)合專題調(diào)研活動(dòng)，全面了解金融危機(jī)環(huán)境下企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，給企業(yè)出謀劃策，幫助指導(dǎo)排查整改安全生產(chǎn)隱患。對(duì)企業(yè)安全發(fā)展中存在的問題，實(shí)行首聯(lián)責(zé)任制。以片組為單位組織活動(dòng)，加強(qiáng)上下溝通，推動(dòng)局中心工作、重點(diǎn)工作的順利完成。

三是結(jié)合“安全生產(chǎn)年”“三項(xiàng)行動(dòng)”，縣安監(jiān)局推出了一系列服務(wù)新舉措，比如深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)講座，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭上好安全生產(chǎn)課，及時(shí)匯編下發(fā)事故案例，免費(fèi)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，對(duì)安全生產(chǎn)工作檢查實(shí)行月度量化考核，督促工作人員深入生產(chǎn)一線勤指導(dǎo)勤檢查，推動(dòng)隱患整治，進(jìn)一步推行“人性化執(zhí)法”，把服務(wù)指導(dǎo)工作放在監(jiān)察執(zhí)法工作的首位，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患，有效減少基層的抵觸情緒，化解執(zhí)法壓力，增強(qiáng)企業(yè)管理者和員工安全生產(chǎn)法制意識(shí)。

存在的主要問題：

一是安全監(jiān)管力量薄弱，鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付?；鶎影踩O(jiān)管力量普遍配備不足，兼職過多，加之今年排查和督查工作要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊，無法適應(yīng)繁重的安全監(jiān)管工作，檢查指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致許多重要工作沒有有效落實(shí)到企業(yè)，影響了工作進(jìn)展和預(yù)期成效。

二是企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)主安全意識(shí)有待加強(qiáng)。一些企業(yè)主對(duì)安全工作不夠重視，在處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系問題上，重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存在，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠，對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署、隱患治理要求等不清楚、不過問，疏于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，安全生產(chǎn)工作尚未納入企業(yè)正常管理范圍，企業(yè)安全生產(chǎn)“人防、技防、物防”措施不夠扎實(shí)，事故時(shí)有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量仍然薄弱，目前不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的要求，大量的一般事故及違法行為得不到及時(shí)處理，同時(shí)基層對(duì)執(zhí)法力量向基層延伸的要求越來越高。

四是部分鎮(zhèn)區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作雖然認(rèn)識(shí)到位，重視程度有所提高，但在具體工作投入、隊(duì)伍建設(shè)上落實(shí)不夠。

三、下階段我縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立憂患意識(shí)和常抓不懈的意識(shí)，下半年要突出抓好以下工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管，認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)作用。

督促政府和企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任主體”正確處理安全生產(chǎn)與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的關(guān)系，完善部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)職工。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，完善各級(jí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)制，增強(qiáng)政府部門和企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作督查，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”落實(shí)情況進(jìn)行督查，狠抓安全生產(chǎn)體制機(jī)制和各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)季度例會(huì)制度，通報(bào)情況，分析問題，部署落實(shí)不同階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。分析研究建筑施工、道路交通、學(xué)校等不同行業(yè)領(lǐng)域新問題、新情況和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督促主管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好監(jiān)管工作，構(gòu)筑安全生產(chǎn)嚴(yán)密防線。

（二）深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),治大隱患、防大事故。

扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)隱患排查治理深化年”活動(dòng)，督促15個(gè)牽頭部門認(rèn)真組織實(shí)施“深化年”活動(dòng)和重大隱患周期滾動(dòng)排查治理工作，深化道路（水上）交通、建筑、漁業(yè)生產(chǎn)、公共娛樂場所、學(xué)校、商貿(mào)旅游等重點(diǎn)行業(yè)、事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)治理，把治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)結(jié)合起來，確保治理工作進(jìn)度和質(zhì)量，鞏固擴(kuò)大治理成果。突出緊固件、印染、造紙、礦山、化工等安全管理薄弱和事故易發(fā)行業(yè)，掌握不同行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高安全管理和安全設(shè)施水平，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵部位安全措施；結(jié)合評(píng)估分類工作，對(duì)基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的企業(yè)分批重點(diǎn)督促指導(dǎo)，逐步改善安全條件。

進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹執(zhí)行浙江省印染和造紙兩大行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)械和?；袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)覆蓋面。在規(guī)模以下企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)評(píng)估分類工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)、自我約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，掌握市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和高危行業(yè)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，提高本質(zhì)安全水平。

（三）深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為。

督促各鎮(zhèn)、各部門、單位對(duì)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，摸清底數(shù)，同時(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)突出問題以及執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處易導(dǎo)致群死群傷事故的安全生產(chǎn)違法行為，打擊無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按期限整治，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

進(jìn)一步完善執(zhí)法行動(dòng)工作機(jī)制，一是進(jìn)一步落實(shí)量化檢查制度，提高監(jiān)管監(jiān)察的深度和廣度。二是加強(qiáng)配合協(xié)作，形成執(zhí)法合力，增強(qiáng)安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作，下半年將組織一次委托執(zhí)法工作的總結(jié)、點(diǎn)評(píng)和交流，進(jìn)一步提高基層安監(jiān)站執(zhí)法能力；廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，堅(jiān)決懲處瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、約談制度、現(xiàn)場會(huì)制度和通報(bào)制度，切實(shí)推動(dòng)工作開展。四是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的問題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)深入推進(jìn)。

（四）持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。

切實(shí)抓好新居民從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工程，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，圍繞確保新居民從業(yè)人員新上崗培訓(xùn)率達(dá)到100%和確保其他新居民從業(yè)人員一年接受不少于一次安全培訓(xùn)考核的目標(biāo)，通過定期考核、專項(xiàng)督查、每月進(jìn)度檢查等工作，確保培訓(xùn)教育活動(dòng)按計(jì)劃持續(xù)開展、靈活推進(jìn)，全面提高新居民從業(yè)人員的安全素質(zhì)。以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員“三類人員”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好持證上崗培訓(xùn)，加大監(jiān)察力度；進(jìn)一步抓好安全培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資、教材、課件和試題庫建設(shè)，嚴(yán)格“教考分離”原則，把好培訓(xùn)考核關(guān)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，依法規(guī)范行政行為，提高安全監(jiān)管能力。

拓展宣傳陣地，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。積極爭取電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、新聞網(wǎng)站的合作和支持，繼續(xù)辦好《安全導(dǎo)報(bào)》，提高《安全之聲》欄目的質(zhì)量。規(guī)范政府網(wǎng)站信息工作，及時(shí)公布安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況和重要安全生產(chǎn)信息。

積極推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、校園、單位安全文化建設(shè)，在礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)組織開展具有行業(yè)特色的安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)科普活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)和自救互救能力。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)）要求，大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合平安創(chuàng)建工作，積極開展安全生產(chǎn)主題宣教活動(dòng)。