導語：如何才能寫好一篇綠色資源管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、綠色人力資源管理的內涵

綠色人力資源概念形成主要經(jīng)歷三個階段，在初始階段主要來自于可持續(xù)發(fā)展概念的提出，該概念提出之后得到了廣大人民群眾的認可，之后為了更好的響應這一理念，相關學者又提出了環(huán)境管理的概念，通過對環(huán)境的管理，積極的應對環(huán)境的各種變化，從而實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)如果想要減少在環(huán)境污染方面的處罰，需要企業(yè)采用專門的人員對企業(yè)內部的環(huán)境進行管理，也就是人們所說的人力資源管理，為了實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，越來越多的企業(yè)更加重視企業(yè)內部環(huán)境的管理，也越來越多的企業(yè)將環(huán)境管理引入到企業(yè)管理當中，通過企業(yè)中人力資源管理和環(huán)境管理的配合從而減少企業(yè)的經(jīng)濟支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)企業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，相關學者把這種企業(yè)人力資源管理與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境管理相結合的管理方式稱之為綠色人力資源管理。綠色人力資源管理鼓勵企業(yè)所有員工都為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進言獻策，鼓勵企業(yè)所有員工都積極參與到企業(yè)實行可持續(xù)發(fā)展計劃的實踐中來，從而提高員工對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認知，減輕企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境管理目標的阻力。綠色人力資源管理不同的國家對其的內涵有著不同的理解，但本文認為企業(yè)實行的綠色人力資源管理是目前企業(yè)調整其發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要途徑，是順應社會發(fā)展潮流的一種必然選擇，是大眾所期的一種管理實踐。

二、綠色人力資源管理的理論

近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了不錯的成效，但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們的環(huán)境卻越來越差，這種靠犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的方式，并不是經(jīng)濟發(fā)展的長遠有效可靠的方式，因為環(huán)境資源有限，總有一天會有用盡的時候，因此保護環(huán)境迫在眉睫。面對日益漸差的環(huán)境，越來越多的人關注起了對環(huán)境的保護，大到國家層面，小到鄉(xiāng)間百姓都開始關注起了對環(huán)境的保護，一些企業(yè)也關注到了這一問題，同時看到了其中的發(fā)展的機遇，因此，相關企業(yè)為了順應時展，樹立新時代企業(yè)的新形象，提高其在新的歷史時期的競爭優(yōu)勢，對環(huán)境污染的防治工作和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展越來越重視，對環(huán)境污染的防治一方面是為了減少資源的浪費，以最大程度對資源進行合理的利用，另一方面是為了減輕企業(yè)總體支出，降低企業(yè)成本，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是為了提高企業(yè)的競爭地位，為企業(yè)樹立一個良好的對外形象，除此之外也是為了減輕環(huán)境問題帶來的經(jīng)濟負擔。而綠色人力資源管理是實現(xiàn)環(huán)境污染防治和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。它能提高企業(yè)的競爭能力，主要原因如下：首先采用綠色人力資源管理的企業(yè)其雇傭的員工在環(huán)保意識方面要強于其他采用普通人力資源的企業(yè)。其次采用綠色人力資源管理的企業(yè)其招聘的員工雖然素質高且重視可持續(xù)發(fā)展的人比較少，但大部分員工都是適合本企業(yè)發(fā)展的員工，因此采用綠色人力資源管理有利于形成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

三、綠色人力資源管理的作用

綠色人力資源管理是企業(yè)實現(xiàn)其資源可持續(xù)利用和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要資源，它不僅能保護環(huán)境還能給我們帶來很多無形的資產(chǎn)，例如，企業(yè)通過綠色人力資源管理加強對員工的培訓，提高員工的排污技術，從而提高資源的利用率，減輕資源的浪費，從而提高企業(yè)環(huán)境保護的效益，與此同時還能樹立一個良好的對外形象，提高其在社會中的影響力，這樣不僅可以使人們更加相信該企業(yè)的產(chǎn)品，同時還會吸引更多的高素質優(yōu)秀人才。同時企業(yè)的員工長期工作在一個具有強烈的環(huán)境保護意識的企業(yè)里，久而久之其日常行為和思想觀念也會發(fā)生相應的改變，在生活中也會更加的注重環(huán)境的保護，從而將環(huán)境保護落實到每一個人身上。在傾向環(huán)保工作的人員尋找職業(yè)工作的時候更傾向于選擇具有環(huán)保意識的企業(yè)，因此具有綠色人力資源管理的企業(yè)能增加員工的工作滿意度，從而增強企業(yè)員工的歸屬感。

四、總結

綠色人力資源管理實踐可以為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展獲得人力資源競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)在獲得經(jīng)濟效益的同時，也獲得環(huán)保效益和其他更多無形的資產(chǎn)，本文在對以往研究的整理分析中發(fā)現(xiàn)，對于綠色人力資源管理的研究還處于不成熟階段，所以，在未來的研究中應更關注綠色人力資源管理形成的原因和作用上。

參考文獻：

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關鍵詞：綠色人力資源管理；和諧；效用

中圖分類號：F272　文獻標識碼：A

文章編號：1673－2111(2008)10－124－03

作者：李佳潼，長沙學院法學與公共管理講師，公共管理碩士；湖南，長沙，410003

在中國，人力資源數(shù)量十分豐富，但質量卻不令人滿意。從有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，占世界30％以上人力資源(總數(shù)7.1億)的中國，科技人員僅相當于發(fā)達國家的3％，利用率為發(fā)達國家的1％－2％。導致這一現(xiàn)狀的主要原因是：首先，從宏觀方面看，中國低素質人力資源供過于求，高級管理人員和高新技術人員卻極度匱乏；在人力資源分布上，東南沿海與西北部地區(qū)、大中城市與中小城市的高素質人才資源所占比例極度不平衡，東高西低，大中城市擁擠，中小城鎮(zhèn)稀缺。在人力資源結構上，職工隊伍層次過低，技術工人中的中高級技工嚴重缺乏。其次，從微觀方面分析，大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理還處于以“事”為中心，強調控制人，不注重人的自主性和創(chuàng)造性；企業(yè)普遍缺乏人力資源規(guī)劃與相關政策，著眼于招聘、員工合同管理、考勤、績效評估、薪金制度、調動、培訓等與公司內部員工有關的事項，忽略了對企業(yè)環(huán)境和市場前景的考察與預測，所制定的人力資源制度缺乏靈活性；此外，人力資源管理各個模塊功能不全面，難以有效發(fā)揮人力資源管理的整體效能?？偟膩碚f，企業(yè)的人力資源管理狀況存在著員工之間不協(xié)調，人力資源各模塊之間不協(xié)調，組織與社會環(huán)境不協(xié)調的情況，種種不協(xié)調情況造成了中國人力資源管理的困境，阻礙了向健康、長遠、協(xié)調的人力資源管理道路前進的步伐。如何提高我國人力資源的利用率?綠色人力資源管理理念的提出為我們找到一個很好的解決思路。

一、綠色人力資源管理的價值鏈及其現(xiàn)實意義

綠色人力資源管理是為了配合企業(yè)綠色管理和實施企業(yè)綠色戰(zhàn)略，企業(yè)的人力資源管理的綠色化，是指將“綠色”理念應用到人力資源管理領域所形成的新的管理理念和管理模式。這種管理理念或管理模式主要是針對企業(yè)在人才的管理過程中誠信缺失，安全生產(chǎn)意識淡薄，不顧及員工心理感受等問題而提出的一種如何高效利用人才，提高企業(yè)效益而所作的一種假設方案。其中心內涵是實現(xiàn)企業(yè)內部員工的三大和諧：即心態(tài)和諧，人態(tài)和諧和生態(tài)和諧。心態(tài)和諧指員工自身的和諧，包括良好的思想品質和職業(yè)道德、適應自身發(fā)展和社會需要的科學文化知識技能、健康合理的審美要求、良好的自我調節(jié)能力、對自己與他人和自然的關系做出合理性判斷等；人態(tài)和諧指員工與企業(yè)之間、管理者與員工之間、普通員工之間以及管理者之間的關系和諧，即企業(yè)與員工能共同發(fā)展：生態(tài)和諧是指人或企業(yè)與自然的和諧相處。

通過上述三種和諧的解釋，不難看出，心態(tài)和諧是實現(xiàn)人態(tài)和諧和生態(tài)和諧的基礎，人態(tài)和諧是實現(xiàn)生態(tài)和諧的重要保證，三者在綠色人力資源管理模式中不可或缺，并在實現(xiàn)過程中形成為構建企業(yè)內外和諧，實現(xiàn)員工、企業(yè)與社會的健康、持續(xù)的發(fā)展價值鏈。這一價值鏈對提高企業(yè)的效率、效益產(chǎn)生重大影響。首先，心理和諧是指人的認知、情感、意志等內心活動處于平衡自然、協(xié)調統(tǒng)一的狀態(tài)，并對外界事物抱有平靜適度、熱情友善的態(tài)度；是主體善于協(xié)調自己與環(huán)境、自己與集體、自己與他人以及其他各種矛盾和利益沖突，始終保持平靜、和諧、友善心態(tài)的一種境界。這種境界對于員工認同企業(yè)的文化和價值觀、妥善處理與上級領導、同級同事以及客戶自己的關系，有效的減少員工之間的關系沖突，改善生產(chǎn)流程以致更好的實現(xiàn)企業(yè)目標具有重要意義。其次，綠色人力資源管理理念提倡“以人為本”，把人看成是最重要的資源，注重員工自主性和能動性的培養(yǎng)，關注員工的長遠發(fā)展以及福利狀況和心理狀態(tài)。這種管理模式能促使企業(yè)運作符合經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的三維效益觀，從而有利于企業(yè)在政府、媒體、當?shù)鼐用褚约捌渌嫦嚓P者中樹立良好的企業(yè)形象。最后，企業(yè)實施綠色人力資源管理還可以帶動企業(yè)其他管理的綠色化，如生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、注重誠信等綠色原則、企業(yè)流程綠色化，節(jié)約人力資源和物質資源等。

二、綠色人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理的區(qū)別

綠色人力資源管理與傳統(tǒng)的人力資源管理主要有以下幾個方面的區(qū)別主要在于他們的觀念不同，管理目標還存在較在差異等。其具體表現(xiàn)為：

(一)綠色人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理觀念不同

綠色人力資源管理首先建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，不僅注重對現(xiàn)有員工價值的使用，而且注重對員工的潛力的開發(fā)，結合企業(yè)和員工共同的需求，幫助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃。與此相反，傳統(tǒng)的人力資源管理則以“事”為中心，沒有長遠的人力資源規(guī)劃，員工沒有合理的晉升空間，主觀能動性也沒有得到很好的發(fā)揮。其次，綠色人力資源管理不再以企業(yè)的經(jīng)濟效益為唯一準繩。傳統(tǒng)的人力資源管理以經(jīng)濟效益為最高目標，企業(yè)的管理活動都圍繞利潤最大化目標而展開，從而使很多企業(yè)飛速成長的同時又快速死亡。因為較高的人員流動率使得企業(yè)擔負巨大的人力成本，特別是有的中小企業(yè)核心員工的流失將導致整個企業(yè)陷入危機。最后，在對人才的選拔和錄用上，不僅僅是唯才是用，更看重員工的職業(yè)道德和個人修養(yǎng)。此外，綠色人力資源管理還注重企業(yè)的長遠發(fā)展，敢于承擔社會責任，注重對人力資本的投入，注重社會效益。眾所周知，社會效益是企業(yè)延長其生命周期的唯一法寶。

(二)管理目標存在較大差異

傳統(tǒng)人力資源管理，以“事”為中心，只看重事情做得怎么樣，忽視對人的能力發(fā)揮。他們往往把人力資源部門看成是一個成本部門而不是利益部門，企業(yè)在乎的是利潤目標而不是怎樣通過管理來提高人的作用，提升人的地位。因此，現(xiàn)行企業(yè)人力資源管理的目標主要注重企業(yè)利潤，并把其看成是利潤部門的寄生部門，因而對其重視不夠，資本投入小。由此看來，傳統(tǒng)的人力資源機制在吸引人、保留人、激勵人上存在著很大的弊端。綠色人力資源管理的目標則是把企業(yè)的利益和發(fā)展與員工發(fā)展結合起來。做到人才的合理錄用、合理保留和合理開發(fā)，從而使得員工認同企業(yè)文化，體會到企業(yè)內外公平和良好的激勵環(huán)境，進而使他們的行為和目標與企業(yè)的戰(zhàn)略一致，最終獲得與企業(yè)共存亡、同發(fā)展的一種狀態(tài)。

(三)綠色人力資源管理更注重全體員工和企業(yè)長遠利益

綠色人力資源管理講究企業(yè)“從長計議”來追求企業(yè)的長遠利益，并利用后發(fā)優(yōu)勢，最終在競爭中占領主動。然而，綠色人力資源管理的矛盾主要表現(xiàn)在企業(yè)的 員工著眼于短期利益，這與企業(yè)的長遠利益產(chǎn)生沖突。傳統(tǒng)人力資源管理實踐中，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了利潤分享計劃和收益分享計劃等薪酬激勵機制來約束和激勵高級管理人員注重企業(yè)的長遠利益，并且取得了一定的效果，但是，高管人員只是企業(yè)成員總量的小部分，高級管理人員跳槽現(xiàn)象十分嚴重。有證據(jù)表明，影響員工滿意度最大的因素是缺乏晉升空間，換言之，就是員工職業(yè)發(fā)展的“高原現(xiàn)象’’造成員工不滿以致于員工生產(chǎn)率下降。綠色人力資源管理則建立在員工心態(tài)和諧的基礎上，它不僅僅是針對高管人員的心理和諧而是針對全體員工的心理和諧。只有在所有員工綜合素質好的前提下，才能更好的處理人際關系，更好的辨別是非曲直，才能更好地尋找到符合企業(yè)和自身發(fā)展道路。

三、現(xiàn)代企業(yè)建立綠色人力資源管理的實施途徑

針對以上提到的傳統(tǒng)人力資源管理的種種弊端，如何讓單個企業(yè)實現(xiàn)綠色人力資源管理以致整個行業(yè)的綠色化，最后帶動社會的綠色化，達到整個社會的和諧發(fā)展是本研究所要解決的主要問題。

眾所周知，人力資源管理包括人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、考核與評價、薪酬與福利管理、勞動關系六個方面。傳統(tǒng)的人力資源管理難以對這六個方面的資源進行整合和統(tǒng)一管理，有的甚至模塊不全或功能缺失，而綠色人力資源管理則應從這幾個模塊出發(fā)，通過模塊內部的和諧和模塊之間的平衡來實現(xiàn)。而企業(yè)實現(xiàn)綠色人力資源管理的這些目標，本文認為需要著重從以下幾方面入手：

(一)，結合企業(yè)外部環(huán)境的人力資源規(guī)劃，做動態(tài)靈活的工作分析

企業(yè)招聘的前提基礎就是人力資源規(guī)劃和工作分析。實施綠色人力資源管理就是要同時考慮市場環(huán)境和企業(yè)實際需求的人力資源規(guī)劃。不招聘過多的人，讓一個人做的事兩個人做，保證有足夠的人才促使企業(yè)的各項工作順利進行是企業(yè)進行綠色人力資源管理的有力法寶。一般說來，工作分析一方面堅持動態(tài)的特點，并隨時根據(jù)內外環(huán)境和企業(yè)的戰(zhàn)略進行工作分析，另一方面，工作分析的同時又堅持工作的再設計。工作再設計是指對工作完成的方式以及某種特定工作所要求完成的任務進行重新界定的過程。充分發(fā)揮員工的自主性，充分挖掘員工的工作潛能。根據(jù)新的人才觀，重新界定人才，科學地評價人才，制定人才評價指標體系，實現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。

(二)能崗匹配的招聘與錄用

綠色的人力資源管理招聘應當堅持能崗匹配的原則，招聘符合崗位需要的人才，同時該人的知識、技能完全能夠勝任該崗位的工作。招聘過程要公開、公平、公正，杜絕走后門、憑關系等不公平的方式招聘不符合企業(yè)要求的人員，把有能力的人才放在合適的崗位上，并以此通過崗位與人的能力的充分匹配來達到最佳工作狀態(tài)才是現(xiàn)代綠色人才資源管理的目標。

(三)多維度績效考評體系

大部分企業(yè)現(xiàn)有的考核體系是以結果為核心，而缺乏對員工行為、態(tài)度的考核，考評主體呈單一化發(fā)展態(tài)勢。綠色人力資源管理則更注重員工和諧的心態(tài)，不是以結果為最高準繩，通過把行為、態(tài)度等因素納入考評體系，來提高員工綜合素質?？梢允褂?60度考評方法，來提高考評工作的合理性和公平性。360度考評法是指考評主體包括員工自身、主管人員、人力資源部人員、同事、顧客等多個考評主體進行績效考評的方法。

(四)綠色激勵體系

綠色人力資源管理主張以人為本，依據(jù)員工個性特征的不同和員工多樣性的需求進行管理。綠色的激勵體系除了物質激勵以外，還滿足員工的綠色需求――身心健康和幸福感。要實現(xiàn)綠色激勵體系，首先要確立公平的薪酬體系和公平的晉升體系。通過給員工充分的晉升空間或工作輪換等制度來促進員工的工作豐富化，提高員工的工作滿意度和滿足感。其次，企業(yè)在運行激勵機制時要及時，并與員工進行多渠道溝通，使其正確理解企業(yè)的激勵方式。最后，企業(yè)要不斷進行精神激勵。

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關鍵詞：財務管理 綠色財務管理 可持續(xù)發(fā)展

一、綠色財務管理概述

綠色財務管理是將環(huán)境保護、資源管理、經(jīng)濟效益、社會效益和可持續(xù)發(fā)展的理念相結合，在原有財務管理的基礎上，增加了對環(huán)境和資源的管理，其目的是實現(xiàn)資源和環(huán)境以及人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）綠色財務管理的內容

綠色財務管理的內容包括兩個方面，一是綠色財務活動，二是綠色財務關系管理。

1.綠色財務活動。綠色財務活動是加入了環(huán)境保護和資源管理兩方面內容的財務活動，它包括綠色籌資、綠色投資、綠色營運和綠色分配四個方面，它要求各主體在進行財務活動時，不僅要考慮經(jīng)濟效果，更要考慮資源的綜合利用、消耗水平、可持續(xù)利用程度，環(huán)境的破壞程度、恢復成本等，更有利于整個人類社會的發(fā)展。

2.綠色財務關系管理。綠色財務關系管理是在原有與出資人、債權人、債務人、供應商、買家、政府、同行等財務關系管理的基礎上，增加了對資源關系、環(huán)境關系的管理內容，比如在上新項目時，除了原有與環(huán)保部門的合作之外，還應該增加資源部門的關系管理，從而確保新項目在資源的消耗與再生、環(huán)境的保護和凈化方面不出現(xiàn)大的問題，否則，有可能竭澤而漁。

（二）施行綠色財務管理的必要性

1.財務管理自身發(fā)展的要求。眾所周知，財務管理是軟科學，是隨著人類社會的不斷發(fā)展而不斷向前發(fā)展的，財務管理的環(huán)境發(fā)生變化，就會對財務管理無論從財務管理目標、財務管理內容，還是從財務管理系統(tǒng)、財務管理體制、財務管理文化等方面提出新的要求，推動財務管理不斷向前發(fā)展。在資源總量不斷減少、環(huán)境保護刻不容緩的今天，施行綠色財務管理勢在必行。

2.人類社會可持續(xù)發(fā)展的要求。人類社會已經(jīng)有幾千年的歷史了，人類作為一種社會性動物，由于其自身生存和發(fā)展的需要，會不斷地進行各種活動，在經(jīng)濟至上的理念引導下，隨著人類總體的繁衍，單個人的行為或許看起來不會對資源和環(huán)境造成壓力，但是，作為一個整體而言，對資源和環(huán)境的承載能力已經(jīng)構成了威脅，因此，只有在細處下功夫，保護好資源和環(huán)境，才能實現(xiàn)人類社會的不斷向前發(fā)展，這也要求施行綠色財務管理。

二、綠色財務管理的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境、資源的產(chǎn)權難認定、認定難

以海洋資源為例，海洋占到了地球總體面積的70%左右，海洋資源的產(chǎn)權歸屬本身就難以劃分。對于資源和環(huán)境而言，地球才是總體，這種人為的、條塊化的劃分，并不利于資源和環(huán)境的整體向好；另外，即使海洋資源的產(chǎn)權和歸屬可以劃分清楚，但是海洋并不是靜止不動的，海水每天都在流動，海里的資源每天都在變化，假設發(fā)生原油泄漏事故的話，海洋污染會隨著洋流運動擴散，也很可能會擴散到其他國家管理的范圍。因此，環(huán)境、資源的產(chǎn)權難認定、認定難。

（二）在環(huán)境、資源問題上，各國間難以形成責任共擔機制

環(huán)境和資源其實是屬于全人類共有的，但是在環(huán)境、資源問題上，各國間很難形成責任共擔機制。如二氧化碳的排放超標，是極地上空形成臭氧層空洞的主要原因，各國在減少整體二氧化碳排放量這件事情上，早已形成了共識，但是，具體到誰應該減少、減少多少上，每個國家為了自身經(jīng)濟的發(fā)展，都在盡可能地爭取最有利的減排額度，甚至互相指責，不斷推卸責任，責任共擔機制更是難以形成。

（三）缺乏對綠色財務管理的評價體系

綠色財務管理尚處在摸索階段，評價體系更是缺乏。目前，比較被認可的綠色財務管理評價指標主要有綠色收益率和綠色貢獻率，但是，這兩個指標有個比較突出的問題是難以進行衡量，很難評價一個項目有哪些可以列入綠色收益率或者綠色貢獻率的范圍，列入綠色收益率或者綠色貢獻率的評價比例標準是怎樣的；很難像基尼系數(shù)那樣有規(guī)定的標準，什么樣的綠色收益率或者綠色貢獻率的指標計算標準是正常的，什么樣的指標計算標準是好的，什么樣的指標計算標準是絕對不可以使用的。再加上目前并沒有像注冊會計師那樣擁有審查資質的綠色財務管理師，人員隊伍建設落后，綠色財務管理評價體系建設更是難上加難。

（四）綠色財務管理的執(zhí)行和監(jiān)督不到位

每個國家都有相關的環(huán)境保護措施和資源控制制度，按道理，綠色財務管理的執(zhí)行和監(jiān)督本應該不成問題，但是，在實際的生產(chǎn)生活中，綠色財務管理的執(zhí)行和監(jiān)督都不到位。由于法律、人員、經(jīng)濟等方面的原因，綠色財務管理的執(zhí)行和監(jiān)督處處受限。很典型的一個企業(yè)行為就是廢棄物的排放，在有人檢查或參觀的時候，環(huán)保設備是運行的，但是，一旦解除了檢查或參觀的限制條件，偷偷向企業(yè)外直接排放廢水、廢氣、廢渣等廢棄物的企業(yè)并不在少數(shù)，雖然國家三令五申，但不少企業(yè)還是我行我素。環(huán)保部門的工作人員也不可能時時監(jiān)控所屬的所有企業(yè)，令人頭疼。

三、原因分析

（一）對綠色財務管理的認識不足

由于很多人對綠色財務管理不認識、不了解、更不懂得，才會對綠色財務管理不重視，對綠色財務管理的研究也較少，至今都沒有完整的關于資源和環(huán)境的產(chǎn)權認定標準，對綠色財務管理的執(zhí)行和監(jiān)督更是不到位。

（二）從眾心理作祟

小到個人，大到企業(yè)、國家等各個主體，都存在一定程度的從眾心理，才會造成在環(huán)境、資源問題上，各國間難以形成責任共擔機制的局面。

（三）綠色財務管理的評價體系不健全

由于前文中所說的綠色收益率和綠色貢獻率等指標難以量化考評，新的指標如環(huán)保設備上新率、環(huán)保設備使用率、資源消耗量、可再生資源再生速率、資源利用率等一系列指標還在研究當中，加之對綠色財務管理的研究隊伍目前還未形成規(guī)模，研究人員較少，也很難形成合力，缺乏環(huán)境保護、資源管理和精算師等專業(yè)人員，缺乏政府部門和企業(yè)乃至每一個主體的積極參與，導致到目前為止，綠色財務管理的評價體系很難健全。

四、加強綠色財務管理的措施

（一）加快對環(huán)境、資源等產(chǎn)權認定的研究步伐

雖然對環(huán)境、資源等的產(chǎn)權認定很難，但是，在人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要面前，一定要發(fā)揮主觀能動性，迎難而上，攻堅克難。首先是對綠色財務管理的認識、了解和重視，不應僅僅停留在口頭上，更要落實在具體行動中；其次，要加強對綠色財務管理研究人員的隊伍建設，這是個系統(tǒng)工程，不僅需要會計方面、財務管理方面的專業(yè)人員，更需要環(huán)境保護方面、資源管理方面的專業(yè)人員，以及精算師、數(shù)學、地理等方面的專業(yè)人員，這是一項浩大的關系到人類社會千秋萬代的生存考驗；再次，思想上重視了，人員到位了，還需要堅定不移地落實和執(zhí)行，這項工作漫長而瑣碎，任務很艱巨。

（二）加強各國政府間的溝通協(xié)作，責任共擔，共同發(fā)展

在綠色財務管理的推行上，各國政府責無旁貸，加強各國政府間的溝通協(xié)作，責任共擔，才能共同發(fā)展、共同繁榮。首先要摒棄的就是在環(huán)境保護和資源管理方面的從眾心理，每國政府都應該認識到綠色財務管理的重要性、政府行為的重要性，加強政府間的溝通與協(xié)作，共同完成具有國際約束力的環(huán)境保護和資源管理公約；其次，要結合自身實際，靈活制定相關政策、法律和法規(guī)，并強制執(zhí)行；再次，要加強相關的輿論宣傳，通過輿論導向引導每一個主體的行為，從而為環(huán)境的凈化和資源的可持續(xù)開發(fā)利用提供可能。

（三）健全綠色財務管理的評價體系

健全綠色財務管理的評價體系，需要把評價體系具體細化，增加新的評價指標，并加以量化。但是諸如環(huán)境改善帶來的幸福指數(shù)、資源利用效率提高帶來的經(jīng)濟效益等這些指標很難量化。而且，人類對綠色財務管理的認知還在不斷進步，這也涉及到綠色財務管理的評價體系的后續(xù)完善。

（四）政府引導，加強對綠色財務管理的執(zhí)行和監(jiān)督

政府間的合作共贏在綠色財務管理的推行上固然重要，但是，具體執(zhí)行和監(jiān)督卻涉及到每個人、每個企業(yè)、每個組織、每個國家等等的各個主體，所以，政府的引導非常重要。除了政策、法律、輿論先行之外，相關的獎勵和懲罰措施也非常重要，具體如何處理，需要相關主體的嚴格執(zhí)行和監(jiān)督到位。

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篇4

當前，廣東已成為全國最具生機與活力的省份之一，經(jīng)濟實力位居全國前列。然而，在經(jīng)濟社會長期高速發(fā)展過程中，廣東在水資源問題上出現(xiàn)了一些不和諧音，主要有以下幾種狀況：

區(qū)域間水事利益沖突日顯突出。首先是區(qū)域間整體水環(huán)境的差異及經(jīng)濟實力的差距。如東江上游的河源市，擁有新豐江水庫和楓樹壩水庫等大型水庫，還有近80萬公頃的國家級和省級生態(tài)公益林，擔負著保障東江水源和水質的重任。河源整體生態(tài)環(huán)境良好，但經(jīng)濟實力較弱，與下游某些城市形成鮮明反差。類似現(xiàn)象在北江、西江等流域也可以見到。此外，水污染異地性現(xiàn)象(水污染產(chǎn)生地區(qū)與水污染危害地區(qū)不重合)的普遍存在和變得越來越敏感，則是區(qū)域間水事利益沖突的重要原因。

水資源管理體制建設滯后已成為制約廣東經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。在許多地方，尤其是工業(yè)發(fā)達地區(qū)，水緊缺和水污染等問題有加劇的趨勢。從表面看，這些問題的加劇是由于人口增長和經(jīng)濟發(fā)展等原因直接造成的，但從深層次剖析來看，不合理的水權水價制度才是導致這些問題日趨突出的內在原因。

目前出現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)加速往山區(qū)轉移的趨勢，這進一步加劇了對水源水質保護的難度。隨著珠江三角洲水環(huán)境治理的不斷加強，污染嚴重的企業(yè)在珠江三角洲地域內的生存空間越來越小，它們逐漸被迫轉移到珠江三角洲以外地區(qū)，其中一些正被這些地區(qū)接納。若干年后，珠江三角洲地區(qū)可能在本區(qū)域水環(huán)境得到改善的同時，卻遭遇地區(qū)水環(huán)境惡化的危害。

廣東的經(jīng)濟核心地區(qū)珠江三角洲一帶，人口密度高，經(jīng)濟活動強度大，卻主要依賴過境客水。以廣州為例，當?shù)仄骄晁Y源總量為83億立方米，而平均年過境客水總量高達1140億立方米。如果沒有珠江的過境客水，珠江三角洲地區(qū)大部分城市都會像深圳一樣，要貼上缺水城市的標簽。

鑒于上述狀況及廣東水資源分布格局，可以看出，西江、東江和北江中上游地區(qū)自然流人和人工調入的客水是支撐珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會繁榮的生命之水。要維護珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的生命，有賴于西江、東江和北江中上游地區(qū)大力開展涵養(yǎng)水源的生態(tài)環(huán)境建設，有賴于有效限制導致水污染的社會經(jīng)濟活動。因此，改善和加強區(qū)域水事利益的協(xié)調，高度重視并建立珠江三角洲地區(qū)對客水輸入地區(qū)涵養(yǎng)水源的補償機制，健全客水安全輸入保障機制，對于解決該地區(qū)的長遠水安全、社會穩(wěn)定和建設“綠色廣東”，具有十分重要的意義。

要謀求以上種種水資源問題的解決和建設“綠色廣東”，當前最主要的是處理好水資源環(huán)境管理問題，這也是實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用面臨的主要挑戰(zhàn)之一。如今的水資源環(huán)境管理潛伏著危機，目前以取水許可制度為內核的水權制度，在推動社會高效開發(fā)利用水資源的實踐中發(fā)揮了積極作用，然而，由于該制度剛剛開始執(zhí)行，許多方面還不成熟，如推動節(jié)水工作的機制不健全、水權缺乏再配置機制等，特別是規(guī)定取水許可證不得轉讓、出租、轉借，排斥了運用市場手段重新配置水資源的可能。

篇5

隨著我國網(wǎng)絡信息技術不斷發(fā)展，如今信息技術已經(jīng)全面融入到了社會生產(chǎn)當中，并且改變了人們的工作方式與生活方式。在信息時代下，企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)歷了一系列改革，企業(yè)產(chǎn)生也朝向智能化、自動化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。在現(xiàn)代化企業(yè)中，企業(yè)財務管理存在著一定獨特性，通過融合現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式后，能夠推動企業(yè)財務統(tǒng)一管理，從而形成一體化的企業(yè)生產(chǎn)鏈。企業(yè)想要在市場經(jīng)濟環(huán)境下生存并發(fā)展，必須要全面分析企業(yè)自身發(fā)展情況，并立足于市場，制定短期、長期的發(fā)展戰(zhàn)略，只有這樣才能夠充分發(fā)揮生產(chǎn)管理和財務管理的積極作用，推動企業(yè)健康發(fā)展。

1現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理特點分析

1.1覆蓋面更廣

21世紀是信息時代，社會經(jīng)濟與科學水平都有了極大程度上的發(fā)展，推動了企業(yè)生產(chǎn)管理改革。現(xiàn)代化生產(chǎn)模式相比傳統(tǒng)生產(chǎn)模式覆蓋面更廣，不僅深入了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的各個層面，同時也實現(xiàn)了產(chǎn)品將開發(fā)、創(chuàng)新、研究等。在現(xiàn)代生產(chǎn)管理中，不僅能夠全面保障生產(chǎn)系統(tǒng)高效運行，并且能夠解決過量生產(chǎn)滯銷問題?，F(xiàn)代生產(chǎn)管理將供應、生產(chǎn)、銷售三大環(huán)節(jié)進行整合。根據(jù)市場實際需求量制定生產(chǎn)計劃，將生產(chǎn)管理特點融入到品牌形象、銷售策劃、財務管理中，從而讓企業(yè)各個部門連成一個整體，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，滿足市場的多樣化需求。

1.2綠色生產(chǎn)

改革開放以來，我國工業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，社會經(jīng)濟發(fā)展也尤為迅速，但卻帶來了嚴重的生態(tài)污染問題，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展極為不平衡，因此，綠色生態(tài)建設已經(jīng)成為當今社會重點關注的問題。在綠色經(jīng)濟下，國家也加大力度對傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)進行了整改，近些年在綠色經(jīng)濟領域中也取得了巨大成就。綠色生產(chǎn)作為生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化企業(yè)生存與發(fā)展的核心內容。綠色性是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理的一大特點，能夠有效提高生產(chǎn)材料、能源的利用率，降低溫室氣體、有毒氣體的排放量，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

1.3以人為本的管理理念

在市場經(jīng)濟下，企業(yè)之間的競爭愈演愈烈，從本質上說，企業(yè)之間的競爭就是人才的競爭。一個企業(yè)想要提高自身的生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力，就必須要加強人才挖掘與應用能力，為人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并提供更高的晉升平臺，并??建有效的考核機制與激勵機制，從而激發(fā)人才的創(chuàng)新積極性與工作熱情，這樣才能夠推動企業(yè)生產(chǎn)管理改革進程，保障企業(yè)全面發(fā)展。

2現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理特點對財務管理的影響

2.1加強生產(chǎn)管理與財務管理的融合

雖然當代企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，部門不斷增多，但所有部門的最終目標都是一樣的，也就是幫助企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益與社會效益。企業(yè)自身就是一個有機整體，想要獲取更多的效益就必須要加強供應、生產(chǎn)、銷售、財務等部門共同協(xié)作，不斷優(yōu)化企業(yè)內部結構。也正是現(xiàn)代財務管理的這一特點，才將企業(yè)財務管理深入到各個部門之中，拓寬了財務管理的涉及范圍，從而加強企業(yè)內部資源的優(yōu)化配置，幫助企業(yè)在復雜的市場經(jīng)濟中取得有利位置。再者，企業(yè)任何經(jīng)濟活動都與資金掛鉤，而對于生產(chǎn)企業(yè)來說，主流的經(jīng)濟活動就是生產(chǎn)。由此可見，生產(chǎn)管理與財務管理之間關系越密切，越能夠強化內部資源配置，并且職能劃分層面上也趨于融合，將各個部門連接成一個整體，共同為了一個發(fā)展目標不斷努力。

2.2人力資源與財務管理融合

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭是指上就是人才競爭，人資資源作為企業(yè)發(fā)展的核心內容，甚至影響力已經(jīng)超過了物質資本，是提高企業(yè)價值的重要渠道。如今的人力資源也稱之為人力資產(chǎn)。企業(yè)人才隊伍的招聘、任用、培訓、獎懲等都與企業(yè)財務直接掛鉤，這表示人力資源管理與財務管理存在相通之處，并且財務管理人員更是人力資源的一部分，人力資源隊伍工作水平與企業(yè)財務管理質量有著直接關系，只有人力資源獲得保障，才能夠保障企業(yè)各個部門正常運轉。因此，加強人力資源管理與財務管理相統(tǒng)一對構建企業(yè)內部管理體系有著重要意義，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的一大趨勢。

2.3綠色財務管理模式

近幾十年來，全球生態(tài)環(huán)境變得愈加惡劣，面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，社會各個階層也加強了對綠色工程的重視程度。雖然企業(yè)財務管理與生態(tài)環(huán)境惡化沒有直接聯(lián)系，但由于企業(yè)財務管理與其他部門相掛鉤，加強綠色財務研究也是勢在必行，通過不斷加強綠色要素、綠色假設、綠色計量、綠色披露、綠色審計的研究，從而構建綠色的財務管理體系。從綠色財務管理模式運作情況分析，很多環(huán)境保護計劃與方案在投資決策、籌資決策、資源配置等層面都獲得了極大助力，綠色財務管理也獲取了巨大的成功，推動了我國綠色工程建設進程。

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關鍵詞：全要素;綠色施工;管理

Abstract: The traditional construction management, the management mainly includes three aspects: quality, progress, cost. However, from the " green construction guidelines, " ISO140001 and on the green construction in the literature is not hard to see, especially attached importance to personnel management, resource management and environmental management, all elements of the green construction management requirements on personnel, resources and the environment three big essential factors to improve quality, schedule and cost, equal status, the six elements are treated equally, common management. That is to say, in the management of the traditional elements in addition based on the three elements, the three elements from previous management into six elements of management, namely: quality management, schedule management, cost management, personnel management, resource management, environmental management. This improves to some extent on the level of management requirements, increase the difficulty in management.

Key words:; total factor; green construction; management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：

1.成本要素

工程項目成本管理就是通過預測、計劃、控制、調整、核算、分析和考核等管理活動來將項目成本控制在計劃目標之中。一般情況下，一個施工項目要經(jīng)歷投標時的投標成本預測、開工前的成本預算、實施過程中的成本控制、完工后的成本匯總與分析、成本控制的總結及評價等五個過程。

目前在既有條件下應用某些綠色施工技術，會增大資金的投入，增加了建筑成本，比如無聲振搗技術、采光屋頂太陽能利用及光伏發(fā)電綜合施工技術、玻璃幕墻太陽能利用施工技術等。采用這些技術，在前期需要購買相關設備或者采取特殊措施，則較大幅度的提高了一次性的投入和建筑成本。但是，也有的綠色施工技術能夠產(chǎn)生節(jié)約的效果，比如短鋼筋頭再利用技術、澆筑后利用剩余混凝土的節(jié)材技術、土石方挖填平衡施工技術、就地取材的采購辦法等，這些技術又充分利用了資源，節(jié)省了大量人力、物力，降低了成本，能達到事半功倍的效果。為了做好綠色施工的成本管理，需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃和全面的控制。

2.質量要素

工程項目質量管理就是對于工程項目質量所進行的指揮活動、協(xié)調工作和控制管理等。根據(jù)美國質量管理專家朱蘭的觀點，它一般是由質量策劃、質量控制、質量改進三部分組成的。由于綠色施工中會采用一些新型的綠色建材或者新式的綠色設施、設備等，這些直接關系到最終所形成項目的質量。因其本身被打上了綠色環(huán)保的烙印，那么相對于以往的材料和設備來說，在質量上勢必會又有所不同，這可能是其原材料是再生的、可回收的，也可能是其在功能上進行了改進（如降噪、減排等對環(huán)境的影響）。值得強調的是，綠色施工過程中需要把握一個原則，就是必須保證建筑產(chǎn)品滿足建筑性能和質量的基礎上，不能盲目使用以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑環(huán)保材料或設備。

綠色施工的質量管理工作可以從以下三個方面入手：

(1)周全詳細的質量策劃。在開工之前，依照業(yè)主要求、企業(yè)規(guī)劃、項目實情等，合理的確定項目管理的質量目標（包括總目標與具體的目標），編制符合技術要求的施工工藝流程、操作規(guī)程、質量責任體系以及嚴格的質量考核制度等。

(2)強化工程項目的質量控制。在項目的具體實施中，若無特殊規(guī)定，則嚴格執(zhí)行質量管理程序的相關文件，實時動態(tài)的監(jiān)控項目質量，確保質量處于可控狀態(tài)內。其中有兩方面值得一提，第一，重點把好材料質量關，所有材料必須符合國家規(guī)范和設計要求，并進行嚴格的材料驗收，特別是綠色建材和綠色環(huán)保設備務必需要考察其各方面的性能與指標，以確保能滿足質量要求。第二，重視關鍵部位、關鍵節(jié)點。比如：地基、地下室、首層、屋面、衛(wèi)生間等部位，不顯眼或不常過人的部位，隱蔽工程，以及采用過新技術、新工藝、新材料的部位都應該受到高度重視，進行實時監(jiān)控。

(3)循序漸進的質量改進。施工條件和環(huán)境始終處于動態(tài)的變化之中，管理團隊的管理經(jīng)驗與能力也在隨之提高，所以通過不斷整合項目資源，改善施工條件，優(yōu)化施工或管理方法，尤其是對于新工藝、新技術、新方法、新材料、新設備等方面深入了解，來進一步完善質量管理體系，進一步明確質量目標，不斷提高施工各階段中可交付的建筑產(chǎn)品的質量以及最終的產(chǎn)品質量。

總之，堅持以質量求生存、求發(fā)展。不但要監(jiān)督控制建筑設備和建筑材料，確保硬件質量（包括土建工程質量、安裝工程質量等），還要嚴格把關對于質量管理體系和規(guī)程的軟件質量（包括完善性、準確性、時效性和可操作性等），做到兩手抓，兩手都要硬，做好質量管理，實現(xiàn)質量目標。

3.進度要素

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實踐表明。我國國土資源的管理理念、制度框架、政策體系、運行模式的演變。也經(jīng)歷了自然資源無價值論轉向有價值論的認知過程。20世紀80年代以前，我國城市長期實行的政府劃撥土地制度，無償、無限期，就源自于根深蒂固的自然資源無價值論思想。而現(xiàn)階段，加快制定國土資源戰(zhàn)略，設計國土資源管理的頂層框架，明確國土資源持續(xù)管理模式，正是在自然資源價值觀基礎上貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和生態(tài)友好型社會的具體體現(xiàn)。所以，用自然資源價值現(xiàn)指導國土資源工作已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然。

自然資源價值核算應盡早納入國民經(jīng)濟核算體系

既然自然資源是有價值的，那么其價值量如何衡量呢?這就涉及到資源價值核算這一技術性、難點性和關鍵性環(huán)節(jié)。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》文件中明確規(guī)定：“各會員國的主要目標為擴大現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算體系，將環(huán)境和社會因素納入該體系，至少所有會員國的核算體系應包括附屬自然資源核算制度”；“應在所有國家中建立環(huán)境與經(jīng)濟一體化體系，應發(fā)掘更好的方法，用來計量自然資源的價值，以及由環(huán)境提供的其他貢獻的價值，國民生產(chǎn)總值和產(chǎn)值核算應予擴充，以適應環(huán)境與經(jīng)濟一體化的核算體系，從而補充傳統(tǒng)的國民生產(chǎn)總值和產(chǎn)值核算的方法”。

為此，一些西方國家開始了有益的實踐探索。其中，挪威和芬蘭是歐洲開展自然資源核算研究較早的國家之一且一直處于世界領先水平。挪威將自然資源劃分為物質資源(如漁業(yè)資源、礦物、林木等)和環(huán)境資源(如空氣、水、土壤)。對土地、水等資源進行了核算。為了遏制過度砍伐引起的生態(tài)環(huán)境惡化問題，芬蘭將自然價值交易機制納入森林保護計劃，森林所有者對自己林區(qū)的生物多樣性、動物棲息情況等生態(tài)指標進行全面評估，然后在自愿的基礎上與政府達成長期或短期的保護協(xié)議。政府依照相關法律條文，對森林所有者給予經(jīng)濟補償。

此外，德國通過對各類土地使用情況與經(jīng)濟發(fā)展進行對比，分析土地使用對經(jīng)濟發(fā)展的潛在影響。美國也將自然資源和環(huán)境資源視作一國財富的組成部分，并在此基礎上識別來自資源環(huán)境的貨物服務流量，測度其對生產(chǎn)的貢獻。

我國資源核算工作起步較晚，但在經(jīng)歷了上世紀80年代的引入消化階段、90年代的理論研究階段和當前的實踐應用階段后。已取得明顯進展。尤其在環(huán)境、森林和土地資源價值核算理論研究與實踐探索頗為深入。原國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合的我國第一份經(jīng)環(huán)境污染調整的GDP核算研究報爭一《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》表明，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05％。這份綠色國民經(jīng)濟核算雖然還算不上真正的自然資源價值核算，但這已為我國今后的資源環(huán)境管理工作提供了重要啟示。

然而，盡管世界各地對資源價值核算研究取得了很大突破，但距離用于國民經(jīng)濟核算管理實踐仍有很大的差距。資源價值核算的理論基礎、價值來源、價值確定方法、價值模型及其參數(shù)選取、核算口徑等缺乏統(tǒng)一性；核算管理缺乏規(guī)范性；核算結果與現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系之間缺乏有效銜接性等，從而導致已有的理論性成果可操作性差，不能轉化到資源管理工作實踐。另外，在很多國家和地區(qū)仍然處于片面追求經(jīng)濟總量、忽視經(jīng)濟質量的發(fā)展階段，消耗型、污染性的粗放經(jīng)濟發(fā)展方式下，對資源價值的認識不到位，更難以貫徹到資源可持續(xù)管理實踐中。歷史經(jīng)驗教訓表明，資源環(huán)境管理必須未雨綢繆、提早謀劃，自然資源價值核算應盡早納入國民經(jīng)濟核算體系。

全面轉變觀念。深入貫徹資源價值觀

樹立科學的資源價值觀，是制定國土資源管理戰(zhàn)略決策的根本和前提，是創(chuàng)新國土資源利用與管理模式的必然要求。我國國土資源管理的最終目標是確保資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性運作；換句話講，就是確保資源的價值量不斷增加。嚴格保護1g億畝耕地紅線，與其說是對耕地數(shù)量和質量的保護，不如說是對耕地這種優(yōu)質土地資源價值的保護。在這個意義上，土地管理就是資源價值的管理，需要全面貫徹資源價值觀的思想，以先進的理念指導實踐，以科學的理念規(guī)范行為。

尋求資源價值核算技術突破并加快轉化

自然資源價值評估涉及內容廣、類型多、難度大。強化理論基礎研究是關鍵。技術方法的滯后源自于理論體系的不完善。融合資源經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境科學、生態(tài)學、國民經(jīng)濟學、地理學、經(jīng)濟學等多學科理論知識，加強交流與合作，重點破解資源價值來源、單項核算與綜合核算的轉換、實物量與價值量的表達，核算結果與國民經(jīng)濟核算體系的對接等難題。

考慮到同一資源在不同地區(qū)以及同一種資源采用不同的評估方法(如已有的效果評價法、收益損失法、旅行費用法、隨機評估法等各不相同)，其價值量評估結果差異很大，亟需技術標準體系的規(guī)范統(tǒng)一。明確統(tǒng)一的資源分類體系，從價值評估方法和流程以及參數(shù)體系等方面分門別類地制定出相應的資源價值評估技術標準體系。制定分門類的資源價值評估規(guī)程，滿足資源價值在空間上能夠橫向對比、優(yōu)化調控，在時間上能夠縱向銜接、動態(tài)監(jiān)管的實踐需要。

完善機制，保障資源的可持續(xù)性

將資源價值觀付諸土地管理實踐，是一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段應從機制上著手。

首先，應摸清我國資源價值量，服務資源管理科學決策。據(jù)已有報道，俄羅斯所有自然資源的總價值約為300萬億美元；其中，餓已經(jīng)探明的資源儲量價值約為30萬億美元，居世界首位。美國已經(jīng)探明的自然資源儲量價值為10萬億美元，西歐為2.5萬億美元。地大物博，自古以來是國人對資源家底的定性論斷，而且經(jīng)過了上世紀的全面綜合考察，基本掌握了我國資源的數(shù)量和分布問題，但資源價值卻一直無從揭曉。

在綠色經(jīng)濟發(fā)展模式日漸被認可的今天，已有的資源信息數(shù)據(jù)已無力支撐土地決策管理實踐，摸清我國資源數(shù)量和質量背后所隱含的資源價值量成為當務之急。借鑒國內外的成功經(jīng)驗和先進做法，摸清我國自然資源總價值量這一總量信息，有助于進一步明確國土資源的功能定位和戰(zhàn)略導向，也是國土資源管理工作實現(xiàn)精細化、定量化、動態(tài)化的根本要求。

其次，應完善國土資源管理考核體系。以自然資源價值觀思想為指導，計入資源環(huán)境成本核算GDP，即采用綠色GDP核算體系，需要完善當前相關的國土資源管理考核體系。一是完善耕地保護目標考核體系。在配合耕地數(shù)量保護和質量保護雙向考核的同時，應加入耕地價值量的考核內容。尤其在落實耕地占補平衡任務時，不但要保證補充耕地數(shù)量不減少、質量不降低，還要確保其價值量不減少。二是完善土地節(jié)約集約利用考核制度，對涉及GDP的四個考核指標應采用綠色GDP統(tǒng)計口徑核算。“冒濃煙、流黑水”的高額GDP嚴重違背了土地集約利用的本意，是土地利用與管理所堅決杜絕的。

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?1、 加強水庫管理保障水庫安全

2、 完善水利基礎設施網(wǎng)絡，助推民生水利發(fā)展

3、 切實加強水資源節(jié)約保護，大力推進水生態(tài)文明建設

4、 加強水利重點領域改革，完善水利治理體制機制

5、 踐行綠色發(fā)展，建設生態(tài)家園

6、 依法治水，嚴格管水，科技興水，保障國家水安全

7、 加強河湖保護與管理，推進水生態(tài)文明建設

8、 科學防御水旱災害，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

9、 推廣節(jié)水器具，提高用水效益

10、 建設節(jié)水型會，保障城鄉(xiāng)用水安全

11、 合理開發(fā)利用，重在節(jié)約保護

12、 推動水利跨越發(fā)展，促進發(fā)展方式轉變

13、 創(chuàng)建節(jié)水型城市，促進可持續(xù)發(fā)展

14、 開發(fā)水電清潔能源，促進綠色低碳發(fā)展

15、 加強水土保持，建設秀美山川

16、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》

17、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》

18、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》

19、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》

20、 貫徹執(zhí)行《山西省水資源管理條例》

21、 貫徹執(zhí)行《山西省節(jié)約用水條例》

22、 貫徹執(zhí)行《山西省抗旱條例》

23、 保護植被涵養(yǎng)水源，防治水土流失

24、 保障飲水安全，維護生命健康

25、 科學防御水旱災害，促進經(jīng)濟會發(fā)展

26、 建設節(jié)水型社會，保障城鄉(xiāng)用水安全

27、 保障飲水安全，維護生命健康

28、 保障飲水安全，維護生命健康

29、 依法加強入河排污口的監(jiān)督管理

30、 防治水土流失，保護水土資源

31、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》

32、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》

33、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》

34、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》

35、 貫徹執(zhí)行《黃河水量調度條例》

36、 加強河道管理，維護河湖健康

37、 把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

38、 實行最嚴格的水資源管理制度

39、 營造水景觀弘揚水文化傳承水文明

40、 推進依法行政，促進依法治水

41、 建設節(jié)水型社會，保障可持續(xù)發(fā)展

42、 優(yōu)化配置厲行節(jié)約有效保護

43、 加強農(nóng)村水利工作，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

44、 加強農(nóng)村水利工作，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

45、 推動水利跨越發(fā)展，促進發(fā)展方式轉變

46、 改善民生，共享水利發(fā)展成果

47、 推進依法行政，實現(xiàn)依法治水

48、 堅持團結治水，構建和諧流域

篇9

前言

人力資源管理主要是指根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有計劃地對人力資源進行合理配置，通過對企業(yè)中員工的招聘、培訓、使用、考核、激勵、調整等一系列過程，調動員工的積極性，發(fā)揮員工的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造價值，給企業(yè)帶來效益[1]，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。其管理行為主要包括企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的制定、員工的招募與選拔、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬管理、員工流動管理、員工關系管理、員工安全與健康管理等。即：企業(yè)運用現(xiàn)代管理方法，對人力資源的獲?。ㄟx人）、開發(fā)（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所進行的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調等一系列活動，最終達到實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的一種管理行為。其目標主要就是要為企業(yè)人才的爭奪服務，同時優(yōu)化企業(yè)的人力資源結構，對企業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。航運行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，人才對其的發(fā)展也具有重要的意義，但是隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展以及對外競爭的加劇，我國航運業(yè)在人力資源方面卻暴露出越來越多的問題，出現(xiàn)較多的瓶頸，嚴重地制約著我國航運業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、國有航運企業(yè)人力資源管理中的“瓶頸”因素分析

隨著經(jīng)濟體制的改革，國有航運企業(yè)的經(jīng)營方式開始轉變，其面對的競爭也開始在不斷加劇，其在人力資源管理方面也開始尋求改變，以適應企業(yè)競爭發(fā)展的需要，但是隨著其人力資源結構的不斷優(yōu)化，航運企業(yè)在人力資源管理方面也出現(xiàn)了瓶頸，這些瓶頸因素主要有：

（一）缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，人才斷層現(xiàn)象嚴重

在過去，國有航運企業(yè)的人力資源的管理沒有獨立的部門，其行使權主要歸屬于行政部門，人力規(guī)劃是與企業(yè)的經(jīng)營相分離的，但是現(xiàn)代人力資源管理理論卻認為，企業(yè)人力資源的管理應該是企業(yè)戰(zhàn)略性經(jīng)營的重要組成部分，必須要為企業(yè)的長期的經(jīng)營目標所服務。我國國有航運企業(yè)的改革較晚，其經(jīng)營體制雖然有所改變，但是其在人力資源管理上卻無法跟上步伐，仍然停留在過去的人才管理的方式上，缺乏長遠的戰(zhàn)略性規(guī)劃，主要表現(xiàn)在：企業(yè)對人才的引進缺乏計劃，較為隨意，“人才引進”走后門的現(xiàn)象較為嚴重，對人才的培養(yǎng)缺乏長期的規(guī)劃等[2]。根據(jù)相關的數(shù)據(jù)調查顯示，大部分的航運企業(yè)的發(fā)展目光主要集中于企業(yè)規(guī)模的擴大以及技術的創(chuàng)新引進上面，很多的高層領導甚至都沒有人力資源管理的概念，更別說用新的人力資源管理理念方法來進行人力資源管理，致使很多航運企業(yè)出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象，無法跟上企業(yè)擴張的需要，嚴重地制約著航運企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）人才的短缺與流失現(xiàn)象嚴重

航運業(yè)有其自己的特點，其工作的時間較長，工作不穩(wěn)定且長時間都是在海上工作，這是導致人才短缺和流失的重要原因，航運企業(yè)所招募的大多數(shù)海上工作人員的受教育程度都相對較低。國有航運業(yè)的整體工資水平也不是很高，這比較容易造成工作人員的不穩(wěn)定，留住人才較難，流失現(xiàn)象嚴重，整個員工隊伍的素質也較低。根據(jù)相關的數(shù)據(jù)調查顯示，航運人才的年流失率仍然高達 16%。

（三）缺乏完善的培訓與激勵機制

國有航運業(yè)的控股權掌握在國家手里，其財力相對雄厚，所以員工的待遇相對較好，這就使得某些國有航運企業(yè)片面認為，企業(yè)本身的工資福利待遇就已經(jīng)很好了，所以不需要再建立激勵與培訓制度，也很容易吸引人才，對員工進行培訓和進行激勵會無形中加大企業(yè)經(jīng)營的成本，而人力資源的管理在短時間內是很難收到效益的，航運企業(yè)也沒有自己完善的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，這使得航運企業(yè)的人才素質很難得到持續(xù)的提高，一些人員由于自己工作任務的繁忙，在工作之余也很難獲得再教育的機會，這樣一來時間久了，航運企業(yè)的人員將很難適應企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。另外，缺乏差異性的激勵機制，員工的工作積極性就會受到抑制，很多員工會認為做與不做都一樣，很多人就會選擇“不做”，這對企業(yè)的長遠發(fā)展來說是非常不利的。

（四）缺乏員工考核、監(jiān)督機制

國有航運企業(yè)的控制權掌握在國家的手里，受過去傳統(tǒng)的人事管理思想的影響，公司內部缺乏基本的競爭機制，對人員的聘用、解雇的隨意性較大，可以說基本上是完全依賴于領導個人的意志，裙帶關系較為嚴重，也因此，員工和領導的工作和權力都缺乏基本的監(jiān)督，對員工也從來不會進行考核，導致企業(yè)內部員工的工作積極性較低，工作得過且過的現(xiàn)象較為嚴重。隨著經(jīng)營機制的改革，國有企業(yè)的管理思想雖然在發(fā)生變化，但是在人力的管理方面仍然是處于被忽視的環(huán)節(jié)，各種監(jiān)督制度、員工考核制度仍然很不完善，無形中也阻礙了國有航運企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（五）員工的結構不合理

當今社會，物流、航運業(yè)迅猛發(fā)展，行業(yè)面臨的競爭在不斷加劇，國有航運企業(yè)為了適應發(fā)展，贏得競爭，在不斷地引進新技術、新設備、新工藝，這使得自動化作業(yè)開始代替人工操作，企業(yè)也開始出現(xiàn)冗員現(xiàn)象。一些學歷較低的一線航運操作人員開始不適應崗位的需要，但是國有航運企業(yè)的從業(yè)人員中卻存在著大量的技能較低的人員，但是企業(yè)又很難在短時間內補充高學歷高技能的人員，復合型人才較為缺乏，整個員工的結構出現(xiàn)明顯不合理的現(xiàn)象。

二、國有航運企業(yè)人力資源管理突破瓶頸的相關策略探析

國有航運企業(yè)要獲得長遠的健康的發(fā)展，在競爭中立于不敗之地，突破上述人力資源管理中的瓶頸是關鍵之一，筆者認為可以采取的主要策略有：

（一）將人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展結合

現(xiàn)代人力資源管理認為，企業(yè)的人力資源規(guī)劃必須要放在與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略同等重要的位置之上，必須要對企業(yè)的人力資源管理做戰(zhàn)略性的規(guī)劃。對于國有航運企業(yè)來說，人力資源的管理一定要樹立戰(zhàn)略管理的意識，用現(xiàn)代的人力資源管理理念來對企業(yè)的人才進行規(guī)劃。一般而言，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃主要由七個子規(guī)劃構成：外部人員補充規(guī)劃、內部人員流動規(guī)劃、退休解聘規(guī)劃、員工職業(yè)生涯規(guī)劃、培訓開發(fā)計劃、薪酬激勵規(guī)劃、組織文化規(guī)劃。這幾個規(guī)劃的內容必須要有一定的數(shù)據(jù)支撐，國有航運企業(yè)雖然規(guī)模較大，競爭力較強，其薪資水平與民營航運企業(yè)來講相對要好，但是，還是必須要協(xié)調這七個子系統(tǒng)之間的關系，要根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展的需要對企業(yè)的人才需求做出預測，同時還必須要建立一系列的人才引進、人才培養(yǎng)、人才考核、人才激勵等機制，降低航運企業(yè)人才的流動性，留住高素質的人才，適應企業(yè)擴張的需要，以免出現(xiàn)因人才短缺影響企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的需要。

（二）開創(chuàng)國有航運企業(yè)新的人力資源管理模式

創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力，同時也是一個企業(yè)贏得未來競爭的關鍵所在，對于國有航運企業(yè)的人力資源管理來說，開創(chuàng)新的人力資源管理模式也是其突破瓶頸的重要手段[3] ，筆者認為要開創(chuàng)新的人力資源管理模式主要可以從以下幾個方面入手：第一，明確企業(yè)長遠的經(jīng)營目標和人才需求，在深入了解市場的情況下，做出合理的人力資源規(guī)劃；第二，加強企業(yè)的文化建設，在新的時代背景條件下，企業(yè)的文化是企業(yè)重要的軟實力之一，也是吸引人才的重要素質，也是現(xiàn)代企業(yè)實行柔性管理的重要手段，因此，企業(yè)應該要不斷加強自己的文化建設，以先進的企業(yè)文化贏得人才的青睞；第三，采用現(xiàn)代化的信息管理手段，建立企業(yè)人才庫；隨著信息技術的不斷發(fā)展，信息化手段開始運用于各個行業(yè)，并且大大提高了企業(yè)工作的效率，對于航運企業(yè)的人力資源管理而言，運用信息化的管理手段建立本企業(yè)的人才庫，將大大地提高企業(yè)人力資源管理的效率，及時有效地補充企業(yè)缺失的人才。

（三）以“低碳”的理念來指導新形勢下的人力資源管理

“低碳經(jīng)濟”最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。它強調的是不以資源無限消耗和產(chǎn)生能源污染為代價的經(jīng)濟增長，用節(jié)能、環(huán)保、綠色的理念指導經(jīng)濟發(fā)展和文明進步。人力資源管理與低碳理念相結合，主要就是要貫徹一種綠色、健康、低成本的管理理念，實現(xiàn)企業(yè)內部員工結構的合理，構建員工健康的心態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益的結合，實現(xiàn)員工利益與企業(yè)利益的和諧，使企業(yè)的人力資源管理的成本趨向合理，關注企業(yè)、員工的可持續(xù)發(fā)展。

（四）實現(xiàn)人力資源管理六大模塊的特色化

現(xiàn)代人力資源管理理論將人力資源的管理分成六大模塊：人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理。這六大模塊可以說相輔相成、不可分割，航運企業(yè)必須要根據(jù)自己的實際情況，不斷地調整工作的重點，突出各個模塊的特色與功能，以保證人力資源管理保持良性運作，并支持企業(yè)戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。人力資源規(guī)劃必須要實現(xiàn)預測功能，以免企業(yè)出現(xiàn)人才短缺的現(xiàn)象，招聘與配置模塊則要優(yōu)化企業(yè)的員工配置結構，培訓模塊則在于保證企業(yè)員工素質的持續(xù)提高，績效與薪酬管理則要保證員工的利益，但同時又能夠促進員工之間的競爭，以提高員工工作的積極性，勞動關系管理模塊的功能主要在于要實現(xiàn)員工關系之間的和諧，促進員工內部之間的團結協(xié)作。

篇10

關鍵詞：林政資源管理；成效；對策；廣西

中圖分類號：S757文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）13011603

1基本概況

廣西地處亞熱帶，北回歸線貫穿中部，常年日照充足、雨量充沛，生物資源豐富，發(fā)展林業(yè)的條件得天獨厚。近年來，廣西森林資源快速增長，生態(tài)建設成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)突飛猛進，“山青水秀生態(tài)美”已經(jīng)成為廣西最響的品牌、最大的優(yōu)勢和核心競爭力。廣西是全國主要木材生產(chǎn)基地，林地面積約1527.17萬hm2，有林地面積0.156億hm2，全國第六；森林覆蓋率60.17%，全國第三；活立木蓄積量達7億m3；木材產(chǎn)量超2600萬m3，全國第一，約占全國木材產(chǎn)量的30%；2015年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超4000億元，居全國第六位，人造板產(chǎn)量突破3000萬m3，約占全國人造板產(chǎn)量的1/9，全國第三。廣西在林業(yè)資源方面已經(jīng)取得良好的發(fā)展態(tài)勢，但是廣西森林資源發(fā)展狀況不容樂觀，林政資源管理工作方面還存在不可忽視的問題，給廣西林業(yè)資源的發(fā)展進步帶來了很大的挑戰(zhàn)。

2廣西林政資源管理取得的成效

2.1森林資源總量持續(xù)增長

“十二五”以來林區(qū)嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，加大森林資源保護力度，減少森林消耗，森林資源總量持續(xù)實現(xiàn)增長。根據(jù)國家森林資源連續(xù)清查廣西第九次復查成果數(shù)據(jù)顯示，林區(qū)森林面積和蓄積量均實現(xiàn)雙增，圓滿完成廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標任務。其中，森林覆蓋率60.17%，活立木蓄積量達到7.44億m3，均保持在全國前列。

2.2林木采伐管理不斷規(guī)范

簡化集體林區(qū)采伐設計要求，放寬主伐年齡及方式限制，放開竹林采伐及運輸，開展速豐林（以桉樹和大葉櫟為主）采伐管理改革試點，進一步推動采伐管理改革。逐步規(guī)范林區(qū)采伐審核審批行為，實現(xiàn)在線審核審批和限額使用實時監(jiān)管。取消木材生產(chǎn)計劃下達，規(guī)范采伐限額結轉、追加、調劑及串用程序，建立限額結余月公告制度，促進限額使用透明、公開化。

2.3林地保護管理全面加強

嚴格執(zhí)行林地用途管制，全面完成了自治區(qū)和111個縣級林地保護利用規(guī)劃的編制，建成了全區(qū)和縣域林地“一張圖”；強化規(guī)劃管控，加強林地定額管理，規(guī)范建設項目使用林地審核審批，堅決制止林地非法流失，有力地保障了該區(qū)項目建設使用林地需要。

2.4木材運輸監(jiān)管不斷增強

調整林區(qū)木材檢查站布局，建立了固定檢查與流動檢查相結合的木材運輸監(jiān)管新機制。取消木材檢尺碼單和育林基金票據(jù)作為申請木材運輸證的必備要件。推進流動木材檢查站檢查范圍確定，出臺木材運輸執(zhí)法檢查工作規(guī)范，該區(qū)木材運輸檢查步入規(guī)范化建設軌道。

2.5調查監(jiān)測體系日趨完善

建立縣域和區(qū)直國有林場森林資源管理信息平臺。開展該區(qū)林地和森林資源變更調查，更新林地一張圖和森林資源數(shù)據(jù)；開展林區(qū)森林生態(tài)服務功能及價值評估，建立廣西本地評估參數(shù)，監(jiān)測森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能變化動態(tài)；采用高分辨率遙感和抽樣技術相結合對市縣森林覆蓋率指標完成情況進行監(jiān)測，提高考核的科學性和公正性。采用移動端樣地數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等先進技術手段，完成國家森林資源連續(xù)清查廣西第九次復查工作，全面提升了森林資源調查、監(jiān)測與管理水平。

2.6執(zhí)法檢查制度逐步健全

建立了林政資源管理綜合檢查制度，組織開展林業(yè)生態(tài)保護和管理目標責任狀檢查，嚴格考評各級人民政府保護發(fā)展森林資源責任制執(zhí)行情況；組織開展非法侵占林地清理排查專項行動，堅決遏制侵占林地違法行為；加強對行政許可被許可人監(jiān)督檢查，嚴格事中事后監(jiān)管；加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處各種破壞森林資源違法行為，有效地遏制了該區(qū)破壞森林資源案件頻發(fā)高發(fā)的勢頭。

3廣西林政資源管理面臨的問題

3.1林木采伐管理制度欠完善，規(guī)范林木采伐行為任務重

集體林權制度改革之后，集體林經(jīng)營主體和經(jīng)營模式發(fā)生了根本變化，一些林木采伐政策和管理制度已不適應新時期森林資源保護和林業(yè)改革發(fā)展的需要，學好用好國家和自治區(qū)的有關政策，結合廣西實際完善林木采伐管理制度，切實賦予林農(nóng)應有的經(jīng)營自，更好地規(guī)范森林經(jīng)營者林木采伐行為，實為迫切需要。

2016年7月綠色科技第13期

吳國欣，等：廣西林政資源管理的成效及對策分析資源與產(chǎn)業(yè)

3.2項目建設大量使用林地，供需矛盾突出

隨著廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷提速，國家實行嚴格的耕地保護政策，林地成為項目建設用地的主要來源，需求量越來越大。由于林地年度定額有限，項目建設使用林地供需矛盾依然非常突出，林地保護管理壓力越來越大。

3.3木材運輸監(jiān)管滯后，無證運輸現(xiàn)象仍普遍

隨著現(xiàn)代交通不斷完善，林區(qū)內路網(wǎng)建設四通八達，給木材運輸監(jiān)管帶來比較大的壓力。原有的固定木材檢查站只能應付日常的檢查，對路網(wǎng)結構發(fā)達的地區(qū)和木材運輸?shù)脑搭^沒能真正起到監(jiān)督檢查作用，加上木材檢查站基礎設施落后、管理制度滯后也是造成無證運輸?shù)冗`法現(xiàn)象的因素。

3.4調查監(jiān)測成果時效性差、服務能力不足

現(xiàn)階段森林資源調查監(jiān)測的周期長、時效性差、監(jiān)測成果協(xié)同性差等問題逐漸顯現(xiàn)出來。國家連續(xù)清查和地方規(guī)劃調查各有一套監(jiān)測體系，調查目的不盡相同，運行相對獨立，成果運用缺少有效銜接和相互補充，人為主觀上造成了兩套數(shù)。連續(xù)清查和規(guī)劃調查分別是5年和10年各開展一次，調查監(jiān)測周期長，監(jiān)測成果時效性差，動態(tài)性體現(xiàn)不充分，服務森林資源監(jiān)管的能力不足。

3.5林政案件處于高位運行，執(zhí)法能力不強

各級林政資源管理機構人員少、監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法條件較差，執(zhí)法監(jiān)管點多、線長、面廣，難以實現(xiàn)對森林資源監(jiān)管全覆蓋，加上林區(qū)治安情況復雜，森林資源保護與開發(fā)利用矛盾突出，受利益驅動，一些地方盜砍濫伐林木、違法占用林地毀林開墾等破壞森林資源違法行為屢禁不止，導致近年來廣西林業(yè)行政案件仍處于高位運行。

3.6管理信息化程度不夠高，信息化建設不完善

林政資源管理信息化還不夠高，占用征收林地還未實現(xiàn)在線審核審批，林木采伐和木材運輸雖然已實現(xiàn)在線審核審批，但距離網(wǎng)上在線申請和審核審批還需要一定的時間。森林資源主要數(shù)據(jù)年度出數(shù)、林地年度變更等工作量大，雖然已經(jīng)建立起縣域森林資源管理信息平臺，但受限于基層計算機硬件和網(wǎng)絡條件，不能充分利用信息技術資源和工具的優(yōu)勢，急需加大林業(yè)信息化資金投入力度，加快基層信息化基礎設施升級換代。

4廣西林政資源管理的對策及建議

4.1加強制度體系建設

一是推進林木采伐制度體系建設，進一步規(guī)范林木采伐和管理行為。二是推進木材運輸管理制度體系建設，加強木材運輸監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法人員行為；三是推進建設項目使用林地制度體系建設，進一步簡化使用林地審核審批程序，規(guī)范審核審批行為；四是推進林政資源管理檢查制度體系建設，進一步規(guī)范檢查行為，提高檢查實效。

4.2加強林木采伐管理

一是在嚴管天然林的前提下，繼續(xù)深化推進速豐林采伐管理制度改革。二是規(guī)范林業(yè)調查規(guī)劃設計市場，進一步強化采伐設計服務質量監(jiān)管，建立黑名單制度，切實提高行業(yè)服務質量。三是抓好森林可持續(xù)經(jīng)營工作，引導試點單位確定林業(yè)發(fā)展和森林經(jīng)營戰(zhàn)略目標，細化森林功能分區(qū)，對不同類型的森林實施不同的采伐方式，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。

4.3加強林地保護利用管理

一是加強與部門間的協(xié)調配合，建立與發(fā)改、住建、水利等部門的工作協(xié)作機制，進一步對問題項目實施定向跟蹤督查，明確服務重點，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，依法依規(guī)使用林地。二是進一步簡化林地報批材料，下放審核審批權限，做到分級管理，提高效率。三是加強對林地定額使用情況的監(jiān)測，及時追加林地定額，全力保障重大項目建設對林地的需求。

4.4加強木材運輸管理

一是深入推進木材運輸執(zhí)法檢查專項整治行動，監(jiān)督針對存在的問題落實整改，建立健全長效機制。二是合理調整現(xiàn)有固定木材檢查站布局，全面完成流動木材檢查站檢查范圍確定工作。三是繼續(xù)推進木材檢查站基礎設施建設，著力加強以交通、通訊、檢測檢量器具為重點的裝備建設和站房、停車場道、信息網(wǎng)絡為主要內容的基礎設施建設。

4.5加強森林資源調查監(jiān)測及功能評估

一是加強與國土部門的工作對接，明確林地范圍和界限，更新完成區(qū)、市、縣三級林地“一張圖”和森林資源數(shù)據(jù)庫。二是組織各市、縣按時開展年度市縣森林覆蓋率年度監(jiān)測工作，為自治區(qū)黨委、政府考核市、縣黨政領導班子和黨政正職政績提供科學、準確的森林覆蓋率考核數(shù)據(jù)。三是加大廣西森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估指標體系建設力度，扎實推進廣西森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能及價值評估工作。

4.6加強行政監(jiān)督和執(zhí)法檢查

一是建立職能部門和森林公安機關分別負責查辦督辦涉林刑事案件和行政案件的工作分工機制，建立健全案件移交機制。二是落實廣西非法侵占林地清理排查專項行動季度報告，做好專項行動案件整治督辦及檢查總結工作。三是建立巡查督查制度，采取日常監(jiān)督檢查與專項檢查相結合的方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞森林資源違法行為。

4.7加強信息化建設，提高林政資源管理能力

一是進一步完善、推廣和應用廣西森林資源信息管理平臺的建設，科學整合森林資源調查與林地保護落界成果兩套數(shù)據(jù)，推進森林資源管理的數(shù)字化和信息化建設。二是推動運行全國林木采伐管理系統(tǒng)，在廣西范圍內實現(xiàn)網(wǎng)上在線申請和審核審批，方便林農(nóng)采伐申請，及時掌握采伐申請動態(tài)，提高林木采伐管理效率；三是實現(xiàn)廣西占用征收林地管理系統(tǒng)網(wǎng)上在線申請和審核審批，及時掌握林地變更動態(tài)，提高林地監(jiān)管水平。

4.8加強隊伍建設，提高依法履職盡責能力

通過舉辦培訓班、組織赴國內外考察學習和以會代訓等形式，加大林政資源管理培訓力度，進一步提高林政管理人員的業(yè)務能力和水平。同時，加強林政資源管理隊伍黨風廉政建設，增強抵御風險和拒腐防變能力，樹立全區(qū)林政資源管理隊伍的良好形象，為廣西林政資源管理做好人才隊伍的準備。

5結語

林業(yè)對于國家發(fā)展來說，不僅是基礎產(chǎn)業(yè)，更是社會公益事業(yè)，林政資源管理更是林業(yè)的核心事業(yè)，肩負著保護生態(tài)環(huán)境的重任。廣西林政資源管理工作任重而道遠，還需加大力度，進一步整合各方面力量，逐步完善森林資源保護體系和監(jiān)管機制，從根本上解決廣西林政資源管理的劣勢，促其長效運行，實現(xiàn)廣西生態(tài)文明和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

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