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篇1

關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 社會(huì)主義核心價(jià)值體系 思想政治教育 路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Path of Socialist Core Value System Leading Independent

College Ideological and Political Education

LAN Cao

（Hubei University of Technology， Engineering and Technology College， Wuhan， Hubei 430068）

Abstract With the spread of the debt crisis， the world situation unrest， social mutual agitation of various ideological and cultural ideals and beliefs on people and everyday life had a tremendous impact. As colleges and universities to lead the development of the times， the ideological and political education innovation is particularly important. The role of independent colleges of higher education as a new force， played increasingly prominent. What people train， how to train people， is the development of this new education system must be solved good fundamental problems facing independent colleges also must address the long-term development priority. The socialist core value system is to build spiritual power and ideological basis for a harmonious socialist society. Following the paper focuses on the development of independent college to search path of building the core value system.

Key words independent college; socialist core value system; ideological and political education; path

0 引言

“核心價(jià)值體系”一詞為我國(guó)的首創(chuàng)，首次提出始于黨的十六屆六中全會(huì)《決定》，將建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系確立為戰(zhàn)略任務(wù)。緊接著黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)分別對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)提出重要理論指導(dǎo)。我黨在“十報(bào)告中提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！?/p>

在我們的社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一有機(jī)體中，指導(dǎo)思想居于最高層面，是指對(duì)作為認(rèn)識(shí)世界、改造世界的理論基礎(chǔ)的的價(jià)值認(rèn)同，從根本上說(shuō)，是指對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的價(jià)值認(rèn)同。高校思想政治教育作為重點(diǎn)，應(yīng)將切實(shí)貫徹。獨(dú)立學(xué)院建設(shè)核心價(jià)值體系是結(jié)合踐行“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略這一“宏偉藍(lán)圖”的大背景下我國(guó)獨(dú)立學(xué)院思想政治教育擔(dān)負(fù)著在青年學(xué)生群體中統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務(wù)，肩負(fù)著為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新培育合格人才的重大使命。

1 以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)獨(dú)立學(xué)院思想政治教育的意義

1.1 從理論層面看

社會(huì)主義核心價(jià)值即社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主要指的是人們對(duì)社會(huì)主義價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)的根本看法和態(tài)度，是人們從主體需要和客體能否滿足主體需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評(píng)價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對(duì)個(gè)人、無(wú)產(chǎn)階級(jí) 、社會(huì)主義社會(huì)的意義。

黨的十六大、十七大報(bào)告中明確提出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容?！?社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是中國(guó)化最新成果，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！笔畬?duì)于“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”進(jìn)行了凝練，將過(guò)去較長(zhǎng)的表述精簡(jiǎn)為24個(gè)字。用貼近老百姓的精煉語(yǔ)言，表述社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

1.2 從實(shí)踐層面看

一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀，主要反映一個(gè)社會(huì)意識(shí)的本質(zhì)，決定社會(huì)意識(shí)的性質(zhì)，并且涵蓋社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值取向，從而影響人們的思想觀念、思維方式、行為規(guī)范，是引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的精神旗幟?！鄙羁陶J(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是抓住社會(huì)主義價(jià)值需要、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是在和諧文化建設(shè)中突出重點(diǎn)、抓住根本，保證正確的方向。

獨(dú)立學(xué)院作為高校的一個(gè)支系，作為育人的重要陣地，有責(zé)任與義務(wù)在引領(lǐng)大學(xué)生構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系中發(fā)揮重要作用，這不僅是黨和人民賦予高校的神圣使命，更是解決“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”重大理論問(wèn)題的重要內(nèi)容。獨(dú)立學(xué)院也只有在理解和掌握了核心價(jià)值、貫徹樹(shù)立和實(shí)踐、取得豐碩的建設(shè)業(yè)績(jī)，才能影響社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)，才能真正適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，才能培養(yǎng)和造就大批社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。由于獨(dú)立學(xué)院的特殊性，學(xué)生大多來(lái)源于城市，基本上都是獨(dú)生子女，家庭條件比較優(yōu)越，學(xué)生多數(shù)備受寵愛(ài)，受各種因素的影響，學(xué)生的“三觀”需要正確引導(dǎo)。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展方向如何確立，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取決于獨(dú)立學(xué)院社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)、教育、樹(shù)立、踐行工作。

2 高等院校大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系的現(xiàn)狀

當(dāng)今時(shí)代，是以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的高科技革命迅猛發(fā)展的時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全球化趨勢(shì)日益加劇、知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)代，也是我國(guó)全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)代，在這一新的條件下，獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生思想政治教育面臨著新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化使一些人淡忘國(guó)家意識(shí)，消解民族身份，失去對(duì)傳統(tǒng)的認(rèn)同感;科學(xué)技術(shù)極大地提高了人類(lèi)控制自然和人自身的能力，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，但科學(xué)技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中也帶來(lái)了生態(tài)、環(huán)境等問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展必然引起新的倫理道德問(wèn)題。當(dāng)前是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，信息發(fā)達(dá)的社會(huì)，信息來(lái)源、傳播渠道和內(nèi)容都多樣化了。特別是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展非常迅速，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的影響越來(lái)越大。在這種情況下，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生想政治教育尤其是加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育已經(jīng)成為高校尤其是獨(dú)立學(xué)院一項(xiàng)極為緊迫的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

3 獨(dú)立學(xué)院建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的路徑

（1）在思想政治教育過(guò)程中，深刻理解并貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。首先堅(jiān)持教育為主導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。其次，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量。一是融入課堂教學(xué)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)力，引領(lǐng)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，打下堅(jiān)實(shí)的理論功底;加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，發(fā)揮其政策性強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分析，引導(dǎo)使獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握黨和國(guó)家的路線、方針、政策;加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，思想與行為相結(jié)合，引領(lǐng)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的鍛造中努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

（2）把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育與校園文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。弘揚(yáng)主流文化，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和堅(jiān)持把素質(zhì)教育放在突出位置，以人為本，獨(dú)立院校作為新興群體，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院校園精神文化建設(shè)存在著文化積淀不深，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視不足，面臨著全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)等問(wèn)題，應(yīng)該將校園文化建設(shè)作為重要地位進(jìn)行歷史積累，首先引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)該懂得堅(jiān)持什么、反對(duì)什么。歌頌什么、批判什么，弘揚(yáng)什么，摒棄什么，吸收什么、抵制什么等等，有自己鮮明的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，主動(dòng)建設(shè)出特色校園文化，特色就是個(gè)性，特色就是生命，特色就是優(yōu)勢(shì)，把一些校園文化活動(dòng)組織成精品活動(dòng)，使大學(xué)生在參與中受到潛移默化的影響，思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。再就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入新興媒介，提升社會(huì)主義核心價(jià)值體系在大學(xué)生思想政治教育中的傳播力，加大宣傳力度，促進(jìn)校園文化的形成。

（3）以社會(huì)主義榮辱觀為道德準(zhǔn)則，從觀念上、方法上、手段上進(jìn)行創(chuàng)新。通過(guò)豐富的社會(huì)活動(dòng)去感受，引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)榮辱觀和愛(ài)國(guó)主義民族精神。分清教育主體與客體在思想政治教育中的地位與作用，通過(guò)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，第二課堂、實(shí)踐學(xué)習(xí)、科技競(jìng)賽、文化活動(dòng)，志愿服務(wù)等活動(dòng)中開(kāi)闊他們的視野、豐富他們的閱歷、鍛造他們的意志、提高他們的素質(zhì)、增長(zhǎng)他們的才干、發(fā)揮他們的才能，發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，引導(dǎo)學(xué)生將理論付諸現(xiàn)實(shí)，使學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系培養(yǎng)成一種意識(shí)，一種自覺(jué)遵守。

（4）打造一支道德高尚，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想政治工作隊(duì)伍。思想政治輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的主要力量，是大學(xué)生思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。組建一支既能做思想政治教育工作，又能教思想政治理論課的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。聯(lián)系平時(shí)思想教育工作中學(xué)生的思想實(shí)際和各方面的表現(xiàn)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行思想政治、道德修養(yǎng)、時(shí)事政策、管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)，職業(yè)核心以及就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等方面的專(zhuān)業(yè)化輔導(dǎo)與培訓(xùn)，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，組織開(kāi)展與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的科學(xué)研究進(jìn)行教學(xué)，讓政治理論課、實(shí)踐課、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、大學(xué)生職業(yè)核心能力、就業(yè)指導(dǎo)的教學(xué)貼近學(xué)生的實(shí)際，培養(yǎng)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化。為此，輔導(dǎo)員要努力用先進(jìn)的教育理念帶出一流班風(fēng)，用自己的科研精神帶出一流學(xué)風(fēng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)出一流學(xué)子。

高校作為爭(zhēng)取社會(huì)意識(shí)形態(tài)，主流價(jià)值觀的重要陣地，正確引導(dǎo)大學(xué)生的價(jià)值觀養(yǎng)成是重中之重。獨(dú)立學(xué)院多年來(lái)已經(jīng)獲得了中國(guó)社會(huì)的認(rèn)可，獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)出來(lái)的人才已經(jīng)在社會(huì)的各行各業(yè)持續(xù)做著自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，很好地補(bǔ)充了中國(guó)青年培養(yǎng)覆蓋面問(wèn)題。從另一層面看，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生綜合知識(shí)水平要略低于普通公辦本科院校學(xué)生，他們的奮斗起點(diǎn)較低，困難更大，思想變化也更加復(fù)雜，及時(shí)引導(dǎo)、正確的教育既可以有效地幫扶他們成功、成才，更培養(yǎng)了他們準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值，逐步成長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)的合格接班人。

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉明凱.以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校思想政治教育工作[J].中國(guó)高等教育，2008（7）：45-46.

篇2

自教育部在《2003―2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出“深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度”以來(lái)，何為現(xiàn)代學(xué)校制度，如何建立現(xiàn)代學(xué)校制度等問(wèn)題成為教育界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

學(xué)校制度是指導(dǎo)和約束學(xué)校和與學(xué)校有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、人員行為的規(guī)則體系。談及學(xué)校制度，有古代學(xué)校制度、近代學(xué)校制度、現(xiàn)代學(xué)校制度，每一種學(xué)校制度都有它的基本性質(zhì)。我們應(yīng)該把矛盾的特殊性加以分析，從中提煉出矛盾的普遍性，概括出學(xué)校制度的幾個(gè)基本性質(zhì)，使之適用于各個(gè)時(shí)代學(xué)校制度。這個(gè)基本性質(zhì)是什么?現(xiàn)代學(xué)校制度有哪些特有的性質(zhì)、特性是古代學(xué)校制度和近代學(xué)校制度所沒(méi)有的?這些需要我們正確把握。所謂矛盾的共性，大致包含文化性、教育性、傳承性、人本性?，F(xiàn)代學(xué)校制度中有一些性質(zhì)是古代學(xué)校制度所沒(méi)有的，比如開(kāi)放性、民主性、法制性、內(nèi)部治理的平衡性等，這些能否算是現(xiàn)代學(xué)校制度的特性，還有待作進(jìn)一步充分研究、討論。

現(xiàn)代學(xué)校制度是一個(gè)宏偉的教育命題，內(nèi)容幾乎涵蓋學(xué)校教育制度的全部。我們只有首先抓住現(xiàn)代學(xué)校制度的核心價(jià)值追求，方能夠更好地把握現(xiàn)代學(xué)校制度的全部意義。因此，在當(dāng)前關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建過(guò)程中。我們似乎應(yīng)該抓住兩個(gè)重要方面，其一是政府與學(xué)校之間的關(guān)系，即教育的宏觀管理體制；其二是學(xué)校內(nèi)部的管理制度，如教師的考核與評(píng)價(jià)制度，學(xué)生的管理與培養(yǎng)制度等。從學(xué)校外部來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是切實(shí)落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，真正實(shí)現(xiàn)教育行政部門(mén)宏，觀管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)；從學(xué)校內(nèi)部而言，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人本管理。

現(xiàn)代學(xué)校制度，指的是一種適應(yīng)社會(huì)化大教育和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制改革的內(nèi)在要求，以學(xué)校法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以教育管理專(zhuān)家經(jīng)營(yíng)為表征，以學(xué)校組織制度和管理制度以及新型的政校關(guān)系為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)校體制。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校是主體，社區(qū)和家庭是基礎(chǔ)，政府轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。學(xué)校要從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開(kāi)放，從依附走向自主，就必須重新審視和調(diào)整學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校與社區(qū)、家庭的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)的主體地位問(wèn)題。涉及產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，最終激發(fā)企業(yè)的活力。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)也會(huì)涉及公民辦體制改革中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，但不是核心問(wèn)題。值得關(guān)注的是要通過(guò)學(xué)校法人地位的落實(shí)這一途徑來(lái)明確學(xué)校出資人與使用者的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，使產(chǎn)權(quán)人格化。因?yàn)橹挥袑W(xué)校法人地位真正落實(shí)，法人治理結(jié)構(gòu)真正形成，才能最終推動(dòng)政府從管理學(xué)校的微觀層面退出，轉(zhuǎn)向宏觀管理，使學(xué)校走上自主發(fā)展、自主管理、自主約束的良性運(yùn)行軌道。因此，真正實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，形成依法治教，依法管理的格局，這是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

目前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與實(shí)踐研究尚處于探索階段，如何進(jìn)行教育制度創(chuàng)新。建立、健全民主法制的現(xiàn)代學(xué)校制度已在教育界引起共鳴，各專(zhuān)家、學(xué)者、教師紛紛拋磚引玉，形成了百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的探討。借此東風(fēng)，本刊特約了部分教育理論專(zhuān)家和基層一線的教育管理者，分別從教育的宏觀管理體制和學(xué)校內(nèi)部管理制度來(lái)探討現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。目的是希望廣大教育工作者能積極參加到關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的探討和實(shí)踐中來(lái)，力求能夠抓住現(xiàn)代學(xué)校制度的核心價(jià)值進(jìn)行深入探討。

篇3

關(guān)鍵詞 教育；制度缺失；教育資源；效率

長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為制度是經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)色彩較為濃厚的話題，但從世界各國(guó)教育改革發(fā)展史來(lái)看，無(wú)論是教育改革、教育創(chuàng)新等都沒(méi)能逃脫教育制度變遷的范疇，制度變遷、制度創(chuàng)新、制度缺失、制度移植等等制度因素都會(huì)影響到教育的發(fā)展，研究教育制度的重要意義就是通過(guò)對(duì)制度的研究來(lái)發(fā)現(xiàn)教育制度對(duì)教育改革和發(fā)展的影響。

一、教育制度與教育制度缺失

教育制度究竟是什么？學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題的觀點(diǎn)不盡相同，對(duì)其定義也不相同。目前教育領(lǐng)域內(nèi)對(duì)教育制度所作的權(quán)威定義是指一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類(lèi)實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)體系及其組織運(yùn)行的規(guī)則，它包括相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面：一是各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)與組織；二是教育機(jī)構(gòu)與組織賴以存在和運(yùn)行的規(guī)則，如各種相關(guān)的教育法律、規(guī)則、條例等。

何謂制度缺失？所謂制度缺失就是指在一個(gè)制度體系中，某一個(gè)制度或幾個(gè)制度共給不及時(shí)、不完善的現(xiàn)象。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把整個(gè)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程看做是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，制度缺失就是制度變遷中供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

二、造成教育制度缺失的原因分析

制度的缺失大多是制度需求和制度供給之間的時(shí)間差所造成的，其普遍的存在于不同的社會(huì)形態(tài)和同一社會(huì)形態(tài)的不同發(fā)展階段。在教育領(lǐng)域，亦不列外。教育領(lǐng)域制度的形成和制度的變遷并非一蹴而就的，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到制定相應(yīng)的制度對(duì)策，是有一個(gè)空白的階段，在這一階段由于教育制度的缺失往往會(huì)導(dǎo)致教育行為的無(wú)所適從，導(dǎo)致教育行為的越軌或失范。

1.教育制度缺乏制度創(chuàng)新的動(dòng)力造成的教育制度缺失

目前我國(guó)的教育改革處于自相矛盾的境地。一方面，國(guó)家提出“科教興國(guó)”“教育改革”等一系列措施；另一方面，較為完善的教育管理大綱、方針、政策等，都與改革的步調(diào)不太一致。這使得一線教育工作者面對(duì)實(shí)際問(wèn)題是無(wú)所適從，大多數(shù)學(xué)校囿于對(duì)傳統(tǒng)教育制度的依賴常常使用舊的管理制度和管理理念解決新的教育問(wèn)題，使新的教育制度變成一紙空文，缺乏執(zhí)行力和創(chuàng)新力。若以產(chǎn)權(quán)的定義來(lái)分析學(xué)校產(chǎn)權(quán)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)校的產(chǎn)權(quán)是不完全的、殘缺的，因?yàn)閷W(xué)校只擁有教育資源使用的排他權(quán)，卻沒(méi)有收入的獨(dú)享權(quán)和自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。如果根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行分析，顯然國(guó)家是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的主要投資者，產(chǎn)權(quán)最核心的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)家也就是教育制度的制定者，并且就實(shí)際情況來(lái)看，各級(jí)各類(lèi)教育已經(jīng)形成了對(duì)這種模式的依賴，但隨著教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育本身的復(fù)雜多樣性，國(guó)家對(duì)教育制度的制定顯得力不從心，從而導(dǎo)致了教育制度的缺失。

2.政府的宏觀調(diào)控缺陷導(dǎo)致的教育制度缺失

政府的宏觀調(diào)控缺陷導(dǎo)致的教育制度缺失主要表現(xiàn)在教育制度供給的滯后。一方面，教育制度相對(duì)于教育實(shí)踐活動(dòng)的制度需求的滯后，任何教育活動(dòng)都是對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的秩序的規(guī)范，并且在實(shí)際的教育活動(dòng)中得到檢驗(yàn)，在教育活動(dòng)瞬息萬(wàn)變的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育制度對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)并不能同步發(fā)展，且教育制度一旦形成后，就獲得相對(duì)的獨(dú)立性和穩(wěn)定性，亦不能伴隨著教育生活的變革而隨時(shí)發(fā)生相應(yīng)的變化。另一方面從政府的角度來(lái)看，政府只承擔(dān)著教育制度制定者的角色，并不是教育制度的使用者，從發(fā)現(xiàn)教育問(wèn)題到調(diào)查研究再到相關(guān)制度的出臺(tái)，總是滯后于教育制度實(shí)際需要的。

3.教育市場(chǎng)的缺陷導(dǎo)致的教育制度缺失

教育市場(chǎng)的缺陷，特別是高等教育市場(chǎng)的缺陷，對(duì)教育制度缺失的影響尤為重要。高等教育市場(chǎng)不等于高等教育市場(chǎng)化，前者是社會(huì)客觀存在是一種物質(zhì)形態(tài)，而后者是高等教育進(jìn)行市場(chǎng)化的操作，是一個(gè)過(guò)程。高等教育市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是對(duì)高等教育發(fā)展的規(guī)模和路徑的描述，作為第三產(chǎn)業(yè)的高等教育，決定了其必須以產(chǎn)業(yè)形態(tài)存在和發(fā)展，這就意味著政府的行政干預(yù)必須減少，因?yàn)殡S意的政府干涉容易產(chǎn)生不必要的失誤，有了相對(duì)規(guī)模的高等教育市場(chǎng)，才能正確的反應(yīng)高等教育制度供需信息。

4.非正式制度因素對(duì)正式制度的影響

非正式制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活在形成的行為習(xí)慣、倫理道德、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，也稱(chēng)為“軟制度”。在諾斯看來(lái)，在人類(lèi)行為的約束體系中，非制度因素具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分，人們行為選擇的大部分是由非正式制度來(lái)約束的。從教育的歷史發(fā)展來(lái)看，即使正式的制度已經(jīng)成功變遷，即使正式的制度已經(jīng)被人們所接受、所認(rèn)可，但非正式制度對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中的行為準(zhǔn)則、價(jià)值理念、意識(shí)形態(tài)的影響更為深刻，甚至呈現(xiàn)出比正是制度更加難以變遷的態(tài)勢(shì)。

三、教育制度缺失與教育資源利用低效之間的邏輯關(guān)系

分析教育制度缺失對(duì)教育資源使用效率的影響，要通過(guò)特定的路徑來(lái)分析這一過(guò)程，這一過(guò)程可表述為：教育制度的缺失，會(huì)帶來(lái)教育領(lǐng)域內(nèi)公共權(quán)利的失控，帶來(lái)教育尋租的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象的產(chǎn)生都伴隨著大量教育資源的非生產(chǎn)性消耗，造成教育資源的浪費(fèi)，從而降低了教育資源使用效率。

1.教育制度缺失與教育尋租之間的邏輯

作為制度分析法之一的尋租理論就是要揭示制度與尋租之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南曾指出“尋租活動(dòng)的原因在于制度規(guī)則，而不在尋租者本身。當(dāng)制度從有序的自由市場(chǎng)轉(zhuǎn)向直接政治分配的混亂狀態(tài)時(shí)，尋租就作為一種主要的社會(huì)現(xiàn)象出現(xiàn)”。

教育尋租，和其他社會(huì)領(lǐng)域的尋租活動(dòng)一樣，是指教育活動(dòng)中教育主體的尋租，他們通過(guò)掌握稀缺的資源，利用權(quán)力從制度上形成彈性或者在政策上人為設(shè)置需求障礙，進(jìn)而營(yíng)造一定的環(huán)境和條件來(lái)獲得非生產(chǎn)性收入，也就是利用權(quán)力尋租而獲得租金收入。從高等教育的屬性來(lái)看，在消費(fèi)上具有排他性，在收益上具有外部性，這就決定了高等教育的供給主體只能是政府，而政府在教育供給中的壟斷地位為教育尋租和教育腐敗提供了生長(zhǎng)的空間和土壤，同時(shí)由于制度的缺失、制度的滯后，必然導(dǎo)致教育行為的失范，滋生投機(jī)主義行為，也必然會(huì)使權(quán)利掌控著理由手中的權(quán)利進(jìn)行“設(shè)租”和“尋租”。

2.教育尋租與教育資源使用低效之間的邏輯

教育尋租是教育權(quán)利的掌控者以犧牲公共資源為代價(jià)，換取個(gè)人價(jià)值的一種行為，尋租者把組織的發(fā)展機(jī)遇當(dāng)做個(gè)人謀利的機(jī)會(huì)，并且由于制度不健全客觀上存在著制度租金，必然會(huì)使更多人參與到教育尋租中來(lái)，這樣既使得稀缺的公共教育資源更加稀缺，又誘發(fā)越多的人參與到教育尋租過(guò)程中來(lái)，對(duì)教育資源使用的低效率是雙重影響。在教育尋租泛濫的某些學(xué)校，教育資源在透支的同時(shí)，又不得不接受教育尋租的侵蝕，并且學(xué)生數(shù)又在增加，教育資源供給與教育資源需求之間的缺口越來(lái)越大，資源的使用常常是捉襟見(jiàn)肘，高效的利用教育資源更是無(wú)從談起。

四、教育制度變遷的路徑選擇與提高教育資源利用率

教育制度的變遷，是為了教育資源的更加有效利用，促進(jìn)整個(gè)教育的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著時(shí)代的進(jìn)步和教育本身的發(fā)展，要求教育制度得到不斷創(chuàng)新，以滿足教育發(fā)展的需要。

1.重新審視政府與學(xué)校之間的關(guān)系

政府與學(xué)校，特別是高校之間的關(guān)系，是一個(gè)歷久彌新的研究問(wèn)題。如果政府與高校之間保持較和諧的關(guān)系，能促進(jìn)教育制度的變遷。反之，則抑制教育制度的變遷。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)高等院校管理過(guò)嚴(yán)，統(tǒng)得過(guò)死，限制了教育發(fā)展的個(gè)性也打擊了教育制度創(chuàng)新的積極性。但如果政府放任高等院校的自由發(fā)展，似乎又走上了另一個(gè)極端?！罢深A(yù)高等學(xué)校遭遇責(zé)難，引來(lái)高等學(xué)校自治訴求，而高等學(xué)校自治的最終軌跡又不得不回歸政府干預(yù)，在這個(gè)悖論中雖然決策令人困惑和左右為難，但卻反映出政府與高等學(xué)校的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的放權(quán)或收權(quán)問(wèn)題。無(wú)疑，政府放權(quán)和政府干預(yù)都有其合理性，關(guān)鍵是如何界定政府與高等學(xué)校的行動(dòng)邊界，政府做到有所為有所不為”。從這個(gè)角度來(lái)看，保持政府與高等院校之間張弛有度的關(guān)系是教育制度變遷的重要前提。

2.強(qiáng)制性與誘導(dǎo)性制度變遷相互結(jié)合

我國(guó)高等教育的制度變遷一直都是以政府的強(qiáng)制變遷為主，這樣可以有效的發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，減少制度變遷的成本，保證制度變遷的實(shí)現(xiàn)，但是強(qiáng)制性變遷越來(lái)越顯示出其不足的一面，如制度缺失導(dǎo)致的教育尋租行為泛濫、教育變遷方式與教育發(fā)展之間的信息不對(duì)稱(chēng)，這是造成制度缺失的重要因素，必須對(duì)原有的教育制度變遷方式作出反思。

綜上所述，通過(guò)對(duì)教育制度缺失與教育資源利用效率的分析，剖析造成教育制度缺失的原因，并分析教育制度缺失對(duì)教育資源分配和使用的影響，進(jìn)而尋求解決教育制度缺失的制度變遷的路徑選擇。通過(guò)對(duì)教育制度的完善，來(lái)保障教育資源的合理分配和使用效率，從制度上減少教育資源的非生產(chǎn)性浪費(fèi)，使有限的教育資源發(fā)揮其最大效用。

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篇4

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)教育；現(xiàn)代企業(yè)制度；現(xiàn)代企業(yè)教育制度

一、問(wèn)題的提出

現(xiàn)代企業(yè)教育是指企業(yè)以現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)理論為指導(dǎo)、在市場(chǎng)環(huán)境中為應(yīng)付日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)而采取面向企業(yè)全體員工開(kāi)展形式多樣、有針對(duì)性的有效培訓(xùn)，使企業(yè)員工的思想意識(shí)、行為模式和知識(shí)技能等綜合素養(yǎng)均得到提高和完善的活動(dòng)。

現(xiàn)代企業(yè)教育與傳統(tǒng)企業(yè)教育之間存在著較大的區(qū)別：在對(duì)象上，現(xiàn)代企業(yè)教育面向企業(yè)全體員工，以全體員工素質(zhì)的普遍提高換取企業(yè)的全面進(jìn)步，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則存在很大的局限睦；在形式上，現(xiàn)代企業(yè)教育長(zhǎng)、短期結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，企業(yè)內(nèi)部正規(guī)培訓(xùn)與企業(yè)外部的非正規(guī)培訓(xùn)并重，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則形式較為單一；在內(nèi)容上，現(xiàn)代企業(yè)教育面向市場(chǎng)、立足企業(yè)員工增強(qiáng)能力、完善自我的實(shí)際，因此，它尊重員工不同的學(xué)習(xí)背景和智力、非智力等因素的差異，教育內(nèi)容既買(mǎi)用又豐富多彩，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則顯得較為空泛；在方法上，現(xiàn)代企業(yè)教育采用個(gè)別化教育思想，針對(duì)每個(gè)員工的不同條件，因材施教，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則多采用集中灌輸?shù)拇址攀浇逃椒?；在手段上，現(xiàn)代企業(yè)教育力求充分運(yùn)用多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等高科技成果來(lái)提高企業(yè)教育活動(dòng)的效率，而傳統(tǒng)企業(yè)教育的手段則較為落后。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的進(jìn)程正在加速，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，而國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是國(guó)與國(guó)之間企業(yè)實(shí)力的較量，歸根結(jié)底是企業(yè)人才綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)教育已真正成為企業(yè)發(fā)展的“百年大計(jì)”。

20年的改革開(kāi)放已使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活悄然發(fā)生著深刻變化，然而，處于風(fēng)口浪尖的國(guó)企改革卻使企業(yè)教育陷入困境。

首先，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)思想觀念較為保守落后，致使企業(yè)教育在整個(gè)企業(yè)管理過(guò)程中處于從屬地位。大多數(shù)效益較差的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只重生產(chǎn)，不重開(kāi)發(fā)，看不到產(chǎn)品生產(chǎn)與人才培養(yǎng)之間的相互關(guān)系，更不能深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)教育在企業(yè)改革的發(fā)展過(guò)程中所起到的基礎(chǔ)性“增量”作用。

其次，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成企業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，企業(yè)教育的真實(shí)價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)教育只是企業(yè)生產(chǎn)管理過(guò)程中的一個(gè)附屬環(huán)節(jié)，企業(yè)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致對(duì)企業(yè)人才素質(zhì)提高的嚴(yán)重忽視，企業(yè)教育在此氛圍中茍延殘喘，消極被動(dòng)，不能積極主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展分憂解愁，很多國(guó)有企業(yè)甚至把企業(yè)的教育培訓(xùn)任務(wù)當(dāng)成是例行公事式的行政命令程序，既不考慮完成教育培訓(xùn)任務(wù)的質(zhì)量，也不考查企業(yè)員工對(duì)企業(yè)教育的實(shí)際需求，致使企業(yè)教育喪失了其生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也斷送了企業(yè)對(duì)企業(yè)教育的支持基礎(chǔ)。

第三，企業(yè)教育管理的內(nèi)外環(huán)境并未得到顯著改善。有效的法律環(huán)境是企業(yè)教育生存發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管近些年我國(guó)已陸續(xù)頒布了<勞動(dòng)法>、<職業(yè)教育法>等法律文件，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)鑒定和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)做了強(qiáng)制性法律規(guī)定，但由于沒(méi)有相應(yīng)的“企業(yè)教育法”，當(dāng)國(guó)企發(fā)展困難重重之時(shí)，就易使經(jīng)營(yíng)者在主觀上有意無(wú)意地“弱化”企業(yè)教育。

二、國(guó)有企業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

國(guó)有企業(yè)教育的發(fā)展不能夠離開(kāi)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國(guó)有企業(yè)走出困境標(biāo)明了航道?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制度為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國(guó)有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國(guó)有企業(yè)教育發(fā)展重現(xiàn)生機(jī)。

現(xiàn)代企業(yè)制度首先明確了法人的主體地位，使企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用凸顯。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)法人“虛位”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際利益沒(méi)有太大關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者外無(wú)壓力、內(nèi)無(wú)動(dòng)力，隨處可見(jiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為，自然對(duì)具有效益顯示滯后特點(diǎn)的企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)確立了法人主體，經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然會(huì)使出渾身解術(shù)考慮企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時(shí)候，他會(huì)領(lǐng)悟到企業(yè)的百年大計(jì)還是以企業(yè)教育為本，謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展就成為企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在巨大動(dòng)力。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以人為本的經(jīng)濟(jì)制度，企業(yè)發(fā)展必須建立在不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。以人為本，一方面要求企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)行為都圍繞消費(fèi)者的利益、以滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)變化的需求為出發(fā)點(diǎn)，更為重要的是企業(yè)發(fā)展將愈發(fā)依賴企業(yè)全體員工的聰明才智。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1996年我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)員工60％以上為初中及以下文化程度，大多數(shù)青年員工只有初級(jí)技術(shù)，與此同時(shí)，企業(yè)員工的政治思想、職業(yè)道德和管理水平等都亟待提高。顯然，擁有這樣素質(zhì)的員工隊(duì)伍是很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中絕處逢生的，加強(qiáng)企業(yè)教育、造就高素質(zhì)的企業(yè)員工隊(duì)伍就成為當(dāng)務(wù)之急。以人為本，還要求現(xiàn)代企業(yè)不只是把企業(yè)員工單純看作是勞動(dòng)者，而應(yīng)該盡力提供良好的條件，滿足他們求知、探索、自我實(shí)現(xiàn)的各種合理需要，使他們成長(zhǎng)為身心健康、全面發(fā)展的企業(yè)建設(shè)人才，而企業(yè)員工的全面發(fā)展更是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要保障?；谄髽I(yè)員工較高層次的心理需求，培養(yǎng)全面發(fā)展的企業(yè)建設(shè)者，又為興企業(yè)教育提供了一個(gè)嶄新舞臺(tái)。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以知識(shí)創(chuàng)新為特征的企業(yè)制度，管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展生生不息的主旋律。經(jīng)歷20年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在完成由粗放型量化增長(zhǎng)向集約型質(zhì)量增長(zhǎng)的觀念轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，企業(yè)生存更加依賴于技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理所創(chuàng)造的高質(zhì)量、高性能、高附加值產(chǎn)品；同時(shí)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí)換代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向更高級(jí)、更優(yōu)化方向邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，對(duì)從業(yè)人員提出了更高要求，也為企業(yè)教育尋求更為廣闊的發(fā)展空間指明了道路。然而，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)員工中所擁有的科學(xué)管理知識(shí)卻極為有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)：盡管在國(guó)有大中型企業(yè)的高級(jí)管理層人員中具有大學(xué)本科以上文化程度的已占77．2％，但其中只有1．4％的人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)為經(jīng)濟(jì)管理或企業(yè)管理，為此，在國(guó)有企業(yè)的各級(jí)備類(lèi)員工中普及并提高管理科學(xué)知識(shí)，就成為企業(yè)教育發(fā)展的新的有力支點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)看到國(guó)有現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，確實(shí)為企業(yè)教育創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)教育的需求和企業(yè)教育大發(fā)展可能的實(shí)現(xiàn)方式都是前所未有的。但如同國(guó)有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立充滿艱辛困苦、步履蹣跚一樣，企業(yè)教育在新形勢(shì)的更高要求中是輝煌的期盼，更是挑戰(zhàn)的顛峰，我們期待著企業(yè)教育新世紀(jì)曙光的到來(lái)。

三、面向市場(chǎng)建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度

毫無(wú)疑問(wèn)，建立國(guó)有現(xiàn)代企業(yè)教育制度是國(guó)有企業(yè)教育抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的根本出路。

現(xiàn)代企業(yè)教育制度是指具有依法自主辦學(xué)的實(shí)體，具備依托企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輻射社會(huì)并且機(jī)制靈活、功能完備、管理科學(xué)特點(diǎn)的企業(yè)教育制度。

依托企業(yè)即指企業(yè)教育的發(fā)生、發(fā)展都受制于企業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下不能將企業(yè)教育完全推向市場(chǎng)，既不能把企業(yè)教育“企業(yè)化”，成為脫離企業(yè)“母體”、自負(fù)盈虧的辦學(xué)主體。更不能將企業(yè)教育“產(chǎn)業(yè)化”，成為謀求物質(zhì)利益最大化的純粹的經(jīng)濟(jì)行為。

服務(wù)企業(yè)即指企業(yè)教育的宗旨是全心全意為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)規(guī)格齊全、質(zhì)量上乘的各類(lèi)建設(shè)人才。企業(yè)教育行為的起點(diǎn)和歸宿是企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)教育必須與企業(yè)發(fā)展貼緊、貼近、貼實(shí)。企業(yè)教育也只有在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中得到發(fā)展壯大。

輻射社會(huì)即指企業(yè)教育作為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)組成成員，不能自我封閉，游離于社會(huì)環(huán)境之外，而應(yīng)與社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，樹(shù)立回報(bào)社會(huì)、關(guān)注社會(huì)冷暖、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及幫助的崇高意識(shí)，這樣，其發(fā)展才能得到廣泛的社會(huì)支持。

機(jī)制靈活是指企業(yè)教育要建立較為完善的有效激勵(lì)和制約機(jī)制，高效運(yùn)行的企業(yè)教育機(jī)構(gòu)。能對(duì)影響企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外因素做出敏銳反應(yīng)的決策體制，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)展的收縮自如的應(yīng)變預(yù)警防護(hù)體系。機(jī)制靈活也是指在企業(yè)教育的運(yùn)轉(zhuǎn)中做到“剛性”制度與“柔性”操作的完美統(tǒng)一。

功能完備是指企業(yè)教育能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才提供質(zhì)地精良、模式多樣、特色鮮明的教育途徑?，F(xiàn)代企業(yè)教育再也不是過(guò)去脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際、整齊劃一、一成不變、讓人生厭的老框框，而是從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以企業(yè)員工的求知需求為中心展開(kāi)的個(gè)性色彩濃烈、不斷調(diào)整變化、長(zhǎng)短結(jié)合、脫產(chǎn)與在職形式并存的“點(diǎn)菜”式綜合性教育。

科學(xué)管理是指企業(yè)教育活動(dòng)的實(shí)施以現(xiàn)代企業(yè)教育管理的科學(xué)理論為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)教育的本質(zhì)屬性．深入探索企業(yè)教育的規(guī)律．圍繞穩(wěn)步提高企業(yè)教育質(zhì)量和效益這個(gè)核心，密規(guī)劃、設(shè)計(jì)涉及企業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、表現(xiàn)形式多樣、類(lèi)型廣泛的課程體系，研制能夠極大提高企業(yè)教育教學(xué)效率的現(xiàn)代化教學(xué)手段，制定企業(yè)教育行為有效規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估方案，使企業(yè)教育永葆青春與活力。

總之，現(xiàn)代企業(yè)教育制度是以人才培養(yǎng)的市場(chǎng)為導(dǎo)向、以個(gè)體化的終身教育為理念、以滿足企業(yè)和企業(yè)員工身心全面健康發(fā)展為目標(biāo)的企業(yè)教育制度。

建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度就要以人才培養(yǎng)的市場(chǎng)為導(dǎo)向，即企業(yè)教育行為的起點(diǎn)和歸宿都是為企業(yè)培養(yǎng)適用人才。企業(yè)員工已經(jīng)具備的知識(shí)技能與產(chǎn)品升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用等對(duì)企業(yè)員工素質(zhì)提出的更高要求之間存在的差距，就是企業(yè)教育賴以為生的重要市場(chǎng)?！安罹唷睍r(shí)時(shí)都有，因此，企業(yè)教育的市場(chǎng)將永遠(yuǎn)不會(huì)消亡。與此同時(shí)，以人才培養(yǎng)的市場(chǎng)為導(dǎo)向還意味著企業(yè)教育要更加關(guān)注企業(yè)教育的人文價(jià)值，關(guān)心企業(yè)員工自身的全面發(fā)展，并在服務(wù)并滿足企業(yè)員工綜合素質(zhì)提高的過(guò)程中求得發(fā)展。

建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度就要加強(qiáng)企業(yè)教育的法制建設(shè)。企業(yè)教育立法是現(xiàn)代企業(yè)教育行為規(guī)范的總和。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。盡管這些年我國(guó)相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>等，它們均有涉及企業(yè)教育的法律條款，但這些只言片語(yǔ)客觀上對(duì)處于特殊低迷時(shí)期、情況異常復(fù)雜的企業(yè)教育來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪的。盡快出臺(tái)“企業(yè)教育法”，就能從根本上杜絕長(zhǎng)官意志的人為干擾，減輕由于企業(yè)效益波動(dòng)可能對(duì)企業(yè)教育帶來(lái)的負(fù)面震蕩，真正建立起企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的企業(yè)教育組織管理體制、有約束力的企業(yè)教育資金投入機(jī)制，這樣就能確保企業(yè)教育按照法制化軌道發(fā)展。

篇5

事實(shí)上，邊界意識(shí)由來(lái)已久。近代自然權(quán)利思想產(chǎn)生伊始即秉持明確的邊界意識(shí)，目的在于劃清個(gè)人權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間的界線，以保障個(gè)體的自然權(quán)利。只要稍微用心就不難發(fā)現(xiàn)，洛克的《教育漫話》與盧梭的《愛(ài)彌兒》都在探討家庭教育，這應(yīng)該不是什么偶然；他們所講的家庭教育完全打破家庭教育是父親職責(zé)的傳統(tǒng)，都將教育孩子的權(quán)利給予家庭教師，這也應(yīng)該不是什么巧合。他們都主張限制父權(quán)，主張父親的權(quán)力僅限于兒童需要他幫助之時(shí)，否則父子平等。這種對(duì)父權(quán)的限制，對(duì)兒童獨(dú)立的崇尚，意味著家庭關(guān)系的變革，這種“家庭羅曼史”甚至構(gòu)成了法國(guó)大革命政治理念的某種集體無(wú)意識(shí)的家庭秩序想象。這就是說(shuō)家庭秩序與政治秩序存在著密切的關(guān)聯(lián)，啟蒙思想家正是企圖通過(guò)家庭秩序的重建來(lái)重構(gòu)國(guó)家的政治秩序。公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間既存在著鮮明的界限，聯(lián)系又十分緊密，私人領(lǐng)域的教育思考不僅成就了私人領(lǐng)域中的個(gè)體權(quán)利，而且意在成就公共領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)個(gè)體權(quán)利的想象。

我們需要進(jìn)一步追問(wèn)，洛克與盧梭的家庭教育思想是否成就了個(gè)體權(quán)利教育理念的集體無(wú)意識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，這種意識(shí)是有的，只不過(guò)還沒(méi)能達(dá)到集體的程度。日常生活是個(gè)領(lǐng)域分殊的狀態(tài)，早在十九世紀(jì)斯賓塞在論述教育為生活做準(zhǔn)備時(shí)，就將人的生活劃分成五大活動(dòng)領(lǐng)域，各領(lǐng)域有各自的功能；法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家布迪厄的得意弟子波爾坦斯基將人的生活劃分為六大領(lǐng)域：圣靈（宗教）領(lǐng)域、家庭領(lǐng)域、輿論領(lǐng)域、民事領(lǐng)域、商業(yè)領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域，重要的是他提出每一生活領(lǐng)域都有自己遵循的最高價(jià)值、自己的秩序觀念和自己的價(jià)值合理性的證實(shí)方式，各領(lǐng)域之間根本沒(méi)有價(jià)值一致性，不能將其中的任何一種價(jià)值賦予至高無(wú)上的地位，代替所有其他領(lǐng)域的價(jià)值。

領(lǐng)域分殊的認(rèn)識(shí)所以沒(méi)能成為集體無(wú)意識(shí)，原因在于對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)。自近代民族國(guó)家建立并相互競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始，教育成為推動(dòng)民族國(guó)家發(fā)展的工具，由于國(guó)家的發(fā)展往往以追求國(guó)家利益掩蓋個(gè)人利益，所以在很大程度上教育的發(fā)展以犧牲個(gè)人利益滿足國(guó)家需要為前提。教育所奉行的價(jià)值觀通常是國(guó)家在特定時(shí)期特殊利益的籠統(tǒng)表達(dá)，非常容易導(dǎo)致以某個(gè)領(lǐng)域的特有價(jià)值代表所有領(lǐng)域價(jià)值的不良傾向，原因就在于一個(gè)基本的前提假設(shè)，那就是不同領(lǐng)域之間所遵循價(jià)值的一致性，即邊界意識(shí)的缺失。但遺憾的是，一直作為國(guó)家發(fā)展工具的教育沒(méi)有自身的獨(dú)立性，也就沒(méi)有了關(guān)于教育本身應(yīng)該擁有什么權(quán)利的探討。失去了自身存在的邊界，在其內(nèi)部的發(fā)展中也就難以形成邊界意識(shí)。當(dāng)國(guó)家利益成為教育自身存在合理性的最佳明證時(shí)，個(gè)人也就只能充當(dāng)工具，一切服從于國(guó)家需要。所以，要使權(quán)利個(gè)體成為現(xiàn)實(shí)個(gè)體，需要觀念的轉(zhuǎn)變，需要將洛克與盧梭等啟蒙思想家關(guān)于家庭教育中的個(gè)體權(quán)利思想發(fā)展成一種個(gè)體權(quán)利教育理念的集體無(wú)意識(shí)，以邊界意識(shí)代替“統(tǒng)一”思維。唯其如此，個(gè)體權(quán)利才有望在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域得到雙重實(shí)現(xiàn)。

二、個(gè)體意識(shí)———整合現(xiàn)代教育文化

“以契約精神為核心的權(quán)利文化”是現(xiàn)代教育制度在西方首先建立的精神條件。西方文化的重要基石之一是基督教，基督教文化的一個(gè)重大貢獻(xiàn)是來(lái)自于猶太教《摩西五經(jīng)》中的約法精神，是近代社會(huì)契約精神、法律觀念及道德規(guī)范的重要來(lái)源，這種契約意識(shí)與近代政治哲學(xué)中的自然權(quán)利觀念相結(jié)合，形成了西方特有的權(quán)利文化，成為西方特有的文化精神風(fēng)貌，是西方現(xiàn)代社會(huì)制度建立的精神保障。當(dāng)然，西方現(xiàn)代教育制度建構(gòu)的過(guò)程充滿權(quán)力與權(quán)利的博弈。權(quán)利要求打破少數(shù)人的特權(quán)，實(shí)現(xiàn)教育資源的重新分配，而特權(quán)的持有者當(dāng)然不會(huì)輕易讓自己“把成本強(qiáng)加給他人的能力”即權(quán)力受損，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)秩序轉(zhuǎn)變的背后，是以權(quán)力為核心的文化與以權(quán)利為核心的文化之爭(zhēng)。但歷史的腳步不會(huì)停歇，文化也需要“動(dòng)態(tài)化”的發(fā)展。動(dòng)態(tài)化的文化突破了文化對(duì)過(guò)去原有規(guī)范的保存功能，使文化由“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“策略”，由“過(guò)去”指向“未來(lái)”，“整合”是文化發(fā)展的策略。對(duì)于外來(lái)文化與本土文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化不是簡(jiǎn)單的取舍，而是整合后的再生，是植根于現(xiàn)實(shí)而又超越現(xiàn)實(shí)與歷史的新文化規(guī)范的創(chuàng)造。權(quán)利文化對(duì)于中國(guó)是一種泊來(lái)品，其中的個(gè)體觀念、個(gè)性自由、個(gè)人本位的價(jià)值觀與中國(guó)傳統(tǒng)文化的整體價(jià)值取向是相互沖突的，這種沖突與其說(shuō)是“東”與“西”之間的沖突，莫如說(shuō)是古代文明與現(xiàn)代文明的沖突，這種認(rèn)識(shí)在五四時(shí)期的先進(jìn)知識(shí)分子中早已達(dá)成共識(shí)，他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到古代文化已無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，是相對(duì)落后的，中國(guó)應(yīng)取法于西方的現(xiàn)代文明，學(xué)習(xí)西方的民主，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，振興民族文化。一個(gè)世紀(jì)后的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向市場(chǎng)，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)走向法治，實(shí)踐已然提出了創(chuàng)建新文化的要求，也已經(jīng)具備創(chuàng)造新文化的條件，所要做的是將西方的權(quán)利文化與中國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情相結(jié)合，與中國(guó)特有的時(shí)代精神氣質(zhì)相融合，“整合”出適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的權(quán)利文化，作為統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代教育制度的精神支柱。

整合的現(xiàn)代教育文化要有明確的個(gè)體意識(shí)，突出個(gè)體權(quán)利，個(gè)體尊嚴(yán)至上，其精神內(nèi)涵如下：一是個(gè)人觀念。杜威對(duì)于個(gè)人心靈重要性的強(qiáng)調(diào)值得我們關(guān)注：“實(shí)用主義和工具的實(shí)驗(yàn)主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人的重要地位，個(gè)人才是創(chuàng)造性思想的承擔(dān)者、行動(dòng)者和應(yīng)用者。……個(gè)人的心靈之所以重要，是由于只有個(gè)人的心靈才是那個(gè)使傳統(tǒng)和制度發(fā)生變化的器官……”。權(quán)利文化是一個(gè)個(gè)體本位的文化，對(duì)于個(gè)人的重視落實(shí)在教育中應(yīng)是具體的個(gè)人，而不是抽象的個(gè)人。二是個(gè)體良知。杜威的觀點(diǎn)一方面提醒個(gè)人觀念在文化中的重要性，更為重要的是將個(gè)人心靈理解為思想與行動(dòng)的力量源泉，這激發(fā)了另一個(gè)聯(lián)想，即“整合”的權(quán)利文化要張揚(yáng)個(gè)體的良知?！傲贾侨祟?lèi)必須堅(jiān)守的不可或缺的堡壘，在這個(gè)堡壘里人們完成其性格的塑造并發(fā)展出抵御榜樣和眾多法律條文之影響的能力來(lái)”?！傲贾绞歉e極地走上社會(huì)生活的前沿，那么，我們考慮得更多的就不是國(guó)家已做了什么，而是國(guó)家允許人們能做什么；……是對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制及其對(duì)權(quán)力的分立。社會(huì)要優(yōu)先于國(guó)家———個(gè)體心靈要優(yōu)先于國(guó)家權(quán)力?！敝挥写蚱茩?quán)力的壟斷，才有可能保證教育制度的道德性。

三是寬容精神。寬容是民主生活的內(nèi)在要求，是權(quán)利文化的重要構(gòu)成部分，因?yàn)闆](méi)有寬容就無(wú)法完成權(quán)利的下移。文藝復(fù)興的重要文明成果之一就是寬容精神，有了這個(gè)精神才會(huì)有受教育對(duì)象的擴(kuò)大，從而突破貴族階層的壟斷。自由主義的奠基者洛克也強(qiáng)調(diào)寬容，意在為權(quán)利下移創(chuàng)造良好的思想空間。有了寬容才會(huì)有良好的競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)有有序的市場(chǎng)，才會(huì)有更多的教育選擇，才會(huì)為教育制度的創(chuàng)新注入源源不斷的動(dòng)力。因?yàn)椤耙粋€(gè)社會(huì)能夠演化到何種文明高度，最終取決于這一社會(huì)的精英群體能夠在何種程度上保持寬容、開(kāi)放、明智和自我批判的態(tài)度，從而在相應(yīng)程度上保持著恰當(dāng)?shù)目v向流動(dòng)性，以及相應(yīng)地，讓精英群體分享的權(quán)利以相應(yīng)的程度不斷擴(kuò)展到弱勢(shì)群體”。四是讓權(quán)利意識(shí)成為大眾的生活常識(shí)。套用杜威關(guān)于民主的論說(shuō)，那就是當(dāng)權(quán)利是個(gè)人習(xí)慣或個(gè)體生活方式時(shí)，它只能是一個(gè)“道德理想”，只有當(dāng)權(quán)利成為大眾的生活常識(shí)時(shí)，它才會(huì)是一項(xiàng)“道德事實(shí)”。

三、服務(wù)意識(shí)———強(qiáng)化教育保障機(jī)制

前現(xiàn)代教育建立在等級(jí)化與特權(quán)傳統(tǒng)之上，而現(xiàn)代教育制度則以個(gè)體權(quán)利為坐標(biāo)，是以個(gè)體權(quán)利為本的制度。為實(shí)現(xiàn)教育制度由特權(quán)向權(quán)利的轉(zhuǎn)向，法律是最關(guān)鍵的制約力量，現(xiàn)代教育制度是建立在教育法律法規(guī)基礎(chǔ)之上的?；仡櫸鞣浆F(xiàn)代教育制度建立的過(guò)程，無(wú)論是初等義務(wù)教育的推行，還是職業(yè)教育制度的建立，無(wú)論是教師教育的發(fā)展，還是高等教育制度的完善等等，不僅得益于國(guó)家法律法規(guī)的建立，更重要的是法律法規(guī)的落實(shí)，國(guó)家成為現(xiàn)代教育制度建立與發(fā)展最重要的推動(dòng)力。我們也不難發(fā)現(xiàn)，在強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力的同時(shí)，西方現(xiàn)代教育的發(fā)展得益于多種保障機(jī)制，其中，來(lái)自于社會(huì)的制約是不可小視的力量。因此，我國(guó)教育制度欲實(shí)現(xiàn)由權(quán)力向權(quán)利的現(xiàn)代轉(zhuǎn)向，建構(gòu)自身的教育現(xiàn)代性，一方面必須進(jìn)一步完善教育法律法規(guī)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育法律的公平與公正；另一方面則要重視挖掘社會(huì)力量，以社會(huì)制約公共權(quán)力。只有國(guó)家與社會(huì)同時(shí)建立起為個(gè)體發(fā)展服務(wù)的教育意識(shí)，才有可能在教育實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)個(gè)體權(quán)利。

完善國(guó)家法制建設(shè)，服務(wù)個(gè)體發(fā)展需要。完善國(guó)家法制建設(shè)就是要強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力，走強(qiáng)國(guó)家之路，讓公共權(quán)力服務(wù)于個(gè)體發(fā)展。在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國(guó)教育法制建設(shè)取得的成就有目共睹，形成了“初見(jiàn)端倪的教育法體系”，即第一層次的《教育法》，第二層次的單行法如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，第三層次的教育行政法規(guī)，第四層次的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，第五層次的政府規(guī)章。目前的法律、法規(guī)解決的是制度化教育中公共領(lǐng)域的教育問(wèn)題，在公共教育權(quán)力如何保障個(gè)體受教育權(quán)利方面，建立了基本的制度框架。但是，由于教育實(shí)踐中權(quán)利問(wèn)題眾多，加之《教育法》中的權(quán)利處于被“虛置”的狀態(tài)，因此，研究教育實(shí)踐中的具體權(quán)利問(wèn)題應(yīng)是當(dāng)下教育法律建設(shè)所應(yīng)努力的方向。

教育實(shí)踐中的具體權(quán)利問(wèn)題研究可以考慮從兩個(gè)方面入手，一是按照領(lǐng)域分化的思維方式，細(xì)化公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域各自的權(quán)利問(wèn)題，二是權(quán)利實(shí)踐中的具體操作路徑問(wèn)題。按照邊界意識(shí)與領(lǐng)域分化的思維方式，在原有法律公權(quán)利與私權(quán)利界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化教育領(lǐng)域中私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域中所有相關(guān)權(quán)利主體的權(quán)利問(wèn)題，使領(lǐng)域分化后各自都有相應(yīng)的法律依據(jù)，真正做到有法可依。按照這個(gè)邏輯，除需完善國(guó)家與地方的教育法律法規(guī)外，特別需要加強(qiáng)私人領(lǐng)域教育權(quán)利的研究。如同制約公權(quán)力需要一部民法典一樣，教育領(lǐng)域要確保個(gè)體權(quán)利同樣需要一部保障私人領(lǐng)域權(quán)利的教育法，以保障教育公權(quán)力介入個(gè)體私人生活領(lǐng)域的合法性。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中究竟賦予個(gè)體什么權(quán)利，還是要從實(shí)際出發(fā)充分考慮權(quán)利實(shí)現(xiàn)的社會(huì)成本，以保證制定法律的可行性。同時(shí)，對(duì)于法律執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行研究，確保權(quán)利落實(shí)，這也可以適當(dāng)借鑒公共權(quán)力制約的司法機(jī)制，在執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中不斷探索可行路徑。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，服務(wù)個(gè)體發(fā)展需要。從法律上賦權(quán)到實(shí)踐中真正的享受權(quán)利，需要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，而加強(qiáng)監(jiān)督則要尋找制衡公共權(quán)力的有效方式，確保公共權(quán)力能夠服務(wù)于每個(gè)個(gè)體的利益，這對(duì)于強(qiáng)國(guó)家理念下的個(gè)體發(fā)展尤其重要。西方的實(shí)踐表明，以社會(huì)制約權(quán)力是一個(gè)行之有效的權(quán)力制約機(jī)制。然而如托克維爾所說(shuō)，“指導(dǎo)社會(huì)機(jī)器運(yùn)作的手是看不見(jiàn)的”，特別是當(dāng)把目標(biāo)鎖定在公共權(quán)力的運(yùn)行上，這就更為復(fù)雜，其中涉及諸多相關(guān)因素。如何讓個(gè)體權(quán)利能夠規(guī)避各級(jí)政府的權(quán)力異化而落在實(shí)處，社會(huì)學(xué)家的想象是建立一個(gè)理想的公共領(lǐng)域，讓公共領(lǐng)域中形成的公眾輿論與國(guó)家公共權(quán)力形成制衡，以防止公共權(quán)力的濫用而導(dǎo)致個(gè)體權(quán)利落空。公共領(lǐng)域的形成是以國(guó)家與社會(huì)的分離為基礎(chǔ)的，需要“重新發(fā)現(xiàn)社會(huì)”，中國(guó)雖然以家國(guó)同構(gòu)為傳統(tǒng)，但目前處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的力量正在崛起，建構(gòu)公共領(lǐng)域是一條可以選擇的道路。如今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)為公共交往提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，有利于人們積極參與公共問(wèn)題的辯論與商討，有利于形成共識(shí)，借助于公共理性反映民意，保障權(quán)利的真正落實(shí)是可行的。以扁平化的權(quán)力制約垂直的權(quán)力或許可以使權(quán)力更好地服務(wù)于個(gè)體發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：教育正義；改革；挑戰(zhàn)；建構(gòu)；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）20-0196-02

正義(justice)，歷來(lái)就是一個(gè)眾說(shuō)紛紜、各執(zhí)一端的價(jià)值理念。在早前的文字記錄中，正義包括全部的美德和完好的道德行為模式。亞里士多德相信正義就是平等，他將正義主要用于人的行為研究上；柏拉圖認(rèn)為，正義就是城邦國(guó)中不同等級(jí)的人各司其職；休謨則把公共福利看做是正義的唯一源泉。隨著近代西方思想的發(fā)展，正義被用做一種道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)制度。羅爾斯認(rèn)為正義是社會(huì)發(fā)展的基石，是社會(huì)體制的第一美德[1]。教育是現(xiàn)代人成功走向社會(huì)的起點(diǎn)，寄托著人們美好的社會(huì)理想。教育制度作為社會(huì)制度中一個(gè)獨(dú)特的實(shí)踐領(lǐng)域，它的正義一方面體現(xiàn)著社會(huì)的正義，另一方面又促進(jìn)著社會(huì)的正義。所以，要將教育變革的根本原則確立為教育正義，否則沒(méi)有教育正義的教育變革就是不合理的。

一、教育正義論的基本價(jià)值內(nèi)涵

羅爾斯認(rèn)為正義的主體就是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，社會(huì)制度的首要價(jià)值就是正義。更準(zhǔn)確地來(lái)講，就是主要的社會(huì)體制分配基本權(quán)利與義務(wù)和確定社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益的分配方式。他將影響西方社會(huì)的正義理論分為功利主義的正義觀和直覺(jué)主義的正義觀。很明顯，這兩種正義觀存在明顯的差別，即一種是以功利為依據(jù)，一種則以直覺(jué)為依據(jù)。從另一角度可以將正義劃分為社會(huì)正義和個(gè)人正義，那么以上羅爾斯所研究的正義主要是指社會(huì)正義，也就是社會(huì)制度的正義。羅爾斯將正義理解為“公平的正義”，他也尤其反對(duì)功利主義，他認(rèn)為道德哲學(xué)是社會(huì)理想生活模式的基礎(chǔ)之一，在現(xiàn)代道德哲學(xué)的許多理論中，某種形式的功利主義總是占據(jù)上風(fēng)，而不改變這個(gè)占主導(dǎo)地位的道德哲學(xué)，則不可能改變這個(gè)社會(huì)的體制，則很難達(dá)到社會(huì)制度正義。他指出：“每個(gè)人都擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種不可侵犯性即使以社會(huì)整體利益為名也不能逾越。因此，正義否認(rèn)為了一些人分享更大利益而剝奪另一些人的自由是正當(dāng)?shù)?，不承認(rèn)許多人享受的較大利益能綽綽有余地補(bǔ)償強(qiáng)加于少數(shù)人的犧牲。所以，在一個(gè)正義的社會(huì)里，平等的公民自由是確定不移的，由正義所保障的權(quán)利決不受制于政治的交易或社會(huì)利益的權(quán)衡?！睆倪@里可以顯而易見(jiàn)地看出羅爾斯正義理論的反功利主義。羅爾斯正義理論的含義是指社會(huì)的每一個(gè)公民所享有的自由權(quán)利的平等性和不可侵犯性，這種正義包括前提的公平和目標(biāo)的公平，這要求正義原則不僅在最初的原狀態(tài)下要被一致同意，而且這種正義最終也要產(chǎn)生一個(gè)公平的結(jié)果，從而達(dá)到公平的目的[2]。

教育正義的內(nèi)涵是極其豐富的。教育從制度、機(jī)構(gòu)到具體的人的行動(dòng)，不僅涉及制度與人的具體行動(dòng)的正當(dāng)性問(wèn)題，還有受教育機(jī)會(huì)，教育資源的分配問(wèn)題，因?yàn)榻逃膶?duì)象直接指向人，所以與社會(huì)正義相比，更具有復(fù)雜性和多樣性。教育中的正義，是把教育自身作為一個(gè)基本結(jié)構(gòu)來(lái)看待，教育正義指向的是教育向著善的方向的改進(jìn)和建構(gòu)，即使得教育更為合乎道德，合乎倫理。所以，正義主要指向的是教育中基本制度是否符合正義，是否受正義價(jià)值的規(guī)范。教育正義如何解決教育權(quán)利與義務(wù)的問(wèn)題，是否正義的保障了人的基本自由與權(quán)利，以及培育人的完整性，還有教育中利益與負(fù)擔(dān)的分配是否合乎正義目的，合乎價(jià)值倫理標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)部秩序的和諧以及整個(gè)社會(huì)的和諧。

二、施行教育正義所面臨的挑戰(zhàn)

教育問(wèn)題一直是社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題，而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)以及教育改革面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何處理好教育中的不公平問(wèn)題。目前面臨著很多問(wèn)題，比如，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，東西部發(fā)展不均衡，同一地區(qū)會(huì)有重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校發(fā)展的不均衡。其次還有部分地區(qū)教育亂收費(fèi)的現(xiàn)象，近幾年更是有擇校問(wèn)題愈演愈烈。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因就是我國(guó)教育制度的基本原則缺乏正義性，我們現(xiàn)在所面臨的教育不公平現(xiàn)象是因?yàn)槿狈逃x。因此，僅僅通過(guò)均衡發(fā)展不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校等方法無(wú)法解決教育中的不正義問(wèn)題，因?yàn)槿绻逃袥](méi)有正義，則根本不可能實(shí)現(xiàn)公平。我國(guó)的社會(huì)制度的價(jià)值取向是兼顧公平、效率優(yōu)先，由此決定教育過(guò)度強(qiáng)調(diào)效率而忽視了公正。在教育改革中，也沒(méi)有把對(duì)教育制度的批判上升到倫理的高度，嚴(yán)重地忽視了對(duì)公正以及正義的追求。目前，我國(guó)教育存在和表現(xiàn)突出的不正義問(wèn)題有以下三點(diǎn)。

第一，教育未能充分尊重學(xué)生的個(gè)人權(quán)利。我國(guó)的教育制度在整體設(shè)計(jì)上不能平等地尊重和關(guān)懷每一個(gè)學(xué)生，學(xué)校以及教育者也未能走出這樣的局限，學(xué)生的健康和生命權(quán)利被侵犯的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，教育制度中顯而易見(jiàn)地存在地域差異所帶來(lái)的歧視，對(duì)學(xué)習(xí)中的所謂高分群體與低分群體的區(qū)別對(duì)待以及另眼相看。

第二，教育腐敗問(wèn)題未能根除。很多地區(qū)的地方政府和教育部門(mén)亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止，巨額的擇校費(fèi)問(wèn)題從幼兒園開(kāi)始上演，實(shí)際上一些是地方教育部門(mén)的操作。因?yàn)榻逃还膯?wèn)題，學(xué)校之間的差距拉大，家長(zhǎng)為了讓孩子進(jìn)入所謂好的學(xué)校，對(duì)擇校費(fèi)只能逆來(lái)順受,而一些地方和學(xué)校的教育部門(mén)趁此機(jī)會(huì)占有這種極其不正義的利益，從而滋生教育腐敗。

篇7

一、關(guān)于教師職前教育制度的問(wèn)題

教師職前教育的主要問(wèn)題在于，我國(guó)師范本專(zhuān)科教育一直沿用普通院?；A(chǔ)知識(shí)教學(xué)和應(yīng)用知識(shí)教學(xué)混合實(shí)施的培養(yǎng)模式，不僅文理學(xué)科的基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)難以到位，而且從事教育和教學(xué)實(shí)際工作的能力也得不到充分訓(xùn)練。

隨著我國(guó)人口出生率和學(xué)齡人數(shù)的下降，以及基礎(chǔ)教育快速發(fā)展對(duì)高層次專(zhuān)業(yè)化師資的需求，特別是隨著教師教育自身水平的提高，傳統(tǒng)四年制、三年制或二年制的本專(zhuān)科師范教育亟須改革，尤其在改進(jìn)培養(yǎng)模式、延長(zhǎng)教育年限和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)借鑒醫(yī)學(xué)院校高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的成功實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)“農(nóng)村師資教育碩士生”[1]培養(yǎng)模式及北京師范大學(xué)等校試行的“4＋X”“4＋1＋2”本碩一體教師培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)教師教育的學(xué)制改革，延長(zhǎng)職前培養(yǎng)年限，分階段實(shí)施學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育與教師專(zhuān)業(yè)教育。本專(zhuān)科學(xué)段實(shí)施通識(shí)教育和文理專(zhuān)業(yè)教育，教師專(zhuān)業(yè)教育上移至本科及本科后層次。其次，應(yīng)盡快組織修訂1957年公布的《高等師范學(xué)校教育實(shí)習(xí)暫行大綱》，頒布新的教育實(shí)綱或指南，規(guī)范教師教育的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)，改進(jìn)課程計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，突出對(duì)學(xué)生的教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能和實(shí)地教學(xué)訓(xùn)練。在完成本專(zhuān)科段文理通識(shí)教育和學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育的基礎(chǔ)上，將教師專(zhuān)業(yè)教育的教學(xué)時(shí)間一分為二，前半段進(jìn)行基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)教學(xué)，后半段組織學(xué)生到中小學(xué)進(jìn)行教育實(shí)習(xí)與科研實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育實(shí)踐設(shè)計(jì)的評(píng)估與指導(dǎo)，重視學(xué)生臨床實(shí)踐科目的學(xué)習(xí)和成績(jī)，著重提高學(xué)生在教育現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、關(guān)于教師職后教育制度的問(wèn)題

教師職后教育的主要問(wèn)題在于，我國(guó)實(shí)行雙軌的師范教育制度，職前師范院校與在職教師進(jìn)修院校定向并行，互不相通，“兩張皮”的問(wèn)題始終存在，而且重職前、輕職后，職后培訓(xùn)反而低于職前培養(yǎng)，辦學(xué)條件與水平倒掛，教育內(nèi)容陳舊重疊、教學(xué)形式單一呆板、管理手段落后僵固、師資整體素質(zhì)不高等痼疾始終制約著教師繼續(xù)教育的質(zhì)量和成效。

因此，應(yīng)全力推進(jìn)教師教育的一體化，注重教育者自身素質(zhì)的提高及職后教育的法制化建設(shè)。首先應(yīng)以終身化的教育理念和系統(tǒng)化的改革思維，從學(xué)段、專(zhuān)業(yè)、層次、類(lèi)型等方面，統(tǒng)籌考慮教師教育的資源配置，整體設(shè)計(jì)教師終身學(xué)習(xí)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)踐教師教育的系列化，循序漸進(jìn)，逐步從雙軌制走向一體制、聯(lián)通制，構(gòu)建職前教育與職后教育貫通、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)校教育與遠(yuǎn)程教育結(jié)合的學(xué)習(xí)型、終身性教師教育機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)特別注重教師在職教育與職前培養(yǎng)的開(kāi)放與聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化教育資源組合，加快一體化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化對(duì)教育者的教育，全面提高教師教育者的理論和實(shí)踐素養(yǎng)，進(jìn)而從根本上解決教師職后培訓(xùn)的質(zhì)量和成效問(wèn)題。其次，應(yīng)加快教師繼續(xù)教育的法制建設(shè)，盡早出臺(tái)《教師繼續(xù)教育法》，以立法形式明確界定教師繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，并制訂相應(yīng)的實(shí)施條例和細(xì)則，參照國(guó)外成熟的教師再教育計(jì)劃和進(jìn)修制度等，對(duì)教師繼續(xù)教育的目的、層次、內(nèi)容、方式、時(shí)間和獎(jiǎng)懲等作出相應(yīng)的規(guī)定，從制度層面促進(jìn)教師職后教育與專(zhuān)業(yè)發(fā)展的有效融合。

三、關(guān)于教師資格認(rèn)證制度的問(wèn)題

教師資格認(rèn)證的主要問(wèn)題在于，教師的資格認(rèn)證與專(zhuān)業(yè)教育一直沒(méi)能很好地銜接起來(lái)，至今沒(méi)有比較系統(tǒng)完善的教師學(xué)業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師教育專(zhuān)業(yè)、課程、質(zhì)量、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且缺少富于操作性的實(shí)踐水平與教學(xué)能力的考核。認(rèn)證主體混亂，省、市、縣三級(jí)教育行政部門(mén)各行其是，尺度寬嚴(yán)不一。認(rèn)證測(cè)試內(nèi)容淺顯，形式單一，既缺少全國(guó)統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)，又沒(méi)有等級(jí)、類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)和時(shí)效之別。與美國(guó)職業(yè)化行業(yè)的嚴(yán)整完備的考核體系相比，我國(guó)的教師資格制度尚處于起步階段。

為此，第一，應(yīng)適度提高準(zhǔn)入要求和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)際教師教育發(fā)展的趨勢(shì)，并結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展不平衡的實(shí)際，修訂《教師資格條例》及其實(shí)施辦法，修改教師的學(xué)歷起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高其入職門(mén)檻，促進(jìn)教師資格認(rèn)定工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。第二，應(yīng)借鑒我國(guó)律師資格考試的實(shí)踐，實(shí)行國(guó)家考試制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的教師資格考試委員會(huì)，制定考試工作的方針、政策及規(guī)程，審定考試大綱，確定考試科目和命題原則，統(tǒng)一組織全國(guó)性的教師資格考核，規(guī)范從教要求。第三，應(yīng)采取試用期制度，強(qiáng)化對(duì)申請(qǐng)者實(shí)際教學(xué)能力的考查。申請(qǐng)者通過(guò)全國(guó)性的教師資格理論考試以后，到用人單位見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)一至兩年，由教育主管部門(mén)和所工作的學(xué)校綜合考核合格后方可獲得教師資格證書(shū)。第四，應(yīng)建立由就讀學(xué)校組織專(zhuān)業(yè)學(xué)位考試、國(guó)家主持職業(yè)資格考試、省市教育部門(mén)主持定級(jí)考試等多層次、多樣化的考核體系，逐級(jí)進(jìn)行教師資格認(rèn)證和證書(shū)更換，健全教師資格分級(jí)別、動(dòng)態(tài)認(rèn)證制度。將教師的資格認(rèn)證與其職稱(chēng)職務(wù)聘任晉升及其繼續(xù)教育統(tǒng)一起來(lái)，使接受繼續(xù)教育成為教師資格定期認(rèn)證的必要條件，使定期認(rèn)證成為激勵(lì)教師接受繼續(xù)教育的重要?jiǎng)恿Α?/p>

四、關(guān)于教師教育評(píng)價(jià)制度的問(wèn)題

目前，國(guó)家對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量與績(jī)效的評(píng)價(jià)，主要依據(jù)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)》。民間相關(guān)的大學(xué)排名機(jī)構(gòu)大都將師范院校與其他高校排在一起，實(shí)施等同評(píng)價(jià)排序。這樣，當(dāng)然也就不可能顧及到教師教育的行業(yè)特點(diǎn)，不能引導(dǎo)和促進(jìn)教師教育的個(gè)性與多元發(fā)展。相對(duì)而言，我國(guó)在教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方面比較落后，至今沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性的教師教育質(zhì)量評(píng)估體系。

因此，應(yīng)著手建立專(zhuān)門(mén)的教師教育質(zhì)量評(píng)估體系，完善教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可制度。第一，應(yīng)研究制定包括教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和教師教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容的國(guó)家教師教育評(píng)價(jià)體系，研究制定體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)、強(qiáng)化為基礎(chǔ)教育服務(wù)導(dǎo)向的教師教育質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，研究制定“績(jī)效本位”的強(qiáng)調(diào)教師教育效果、檢驗(yàn)教師培養(yǎng)質(zhì)量、關(guān)注教師實(shí)際教學(xué)表現(xiàn)的認(rèn)證體系。第二，應(yīng)借鑒美國(guó)的“全國(guó)教師教育認(rèn)可委員會(huì)”(NCATE)、“教師教育認(rèn)可委員會(huì)”(TEAC)和英國(guó)的“教師培訓(xùn)管理局”(TTA)等專(zhuān)業(yè)組織及其運(yùn)作模式，組建“全國(guó)教師教育質(zhì)量評(píng)估中心”等第三方教師教育質(zhì)量評(píng)估組織，專(zhuān)事負(fù)責(zé)教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證、教師教育課程鑒定和教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作。第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)面廣量大的教師進(jìn)修院校及參與教師教育的非師范類(lèi)高校的資質(zhì)認(rèn)證與評(píng)價(jià)工作，促使其加快建設(shè)步伐，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

五、關(guān)于教師教育保障制度的問(wèn)題

教師教育保障的主要問(wèn)題在于教師教育的優(yōu)質(zhì)資源流失，師范生生源質(zhì)量和教師專(zhuān)業(yè)吸引力下降等問(wèn)題也十分突出。

當(dāng)前，要進(jìn)一步開(kāi)放教師教育，強(qiáng)化師范院校的主體地位，保持相對(duì)獨(dú)立的教師教育建制。第一，應(yīng)強(qiáng)化教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮師范院校的主力軍作用。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)好教育部直屬的6所師范大學(xué)，各?。ㄊ校┮矐?yīng)著力建設(shè)好1―2所師范大學(xué)，從而構(gòu)建由重點(diǎn)師范大學(xué)為主導(dǎo)的相對(duì)穩(wěn)定而完備的教師教育保障體系。第二，應(yīng)加大對(duì)師范院校的投入，分層次、分類(lèi)別予以重點(diǎn)支持和建設(shè)。比如，在“985”“211”工程建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)及相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審等方面，實(shí)行傾斜和扶持政策，名額單列，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。第三，應(yīng)采取有效措施，研究制定相應(yīng)的政策法規(guī)，積極引導(dǎo)師范院校綜合提升辦學(xué)實(shí)力，辦好教師教育，從而為基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、關(guān)于師范生免費(fèi)教育制度的問(wèn)題

自1997年高校收費(fèi)機(jī)制改革后，高師院校也開(kāi)始轉(zhuǎn)型，實(shí)行部分收費(fèi)直至全額收費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致師范教育中的大批優(yōu)質(zhì)師源和生源流走，制約并影響了國(guó)民基礎(chǔ)教育師資整體素質(zhì)的提高。國(guó)家于2007年秋季起在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，這對(duì)鼓勵(lì)優(yōu)秀青年從事教育工作、保障優(yōu)質(zhì)生源、培養(yǎng)優(yōu)秀教師、營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍、進(jìn)而促進(jìn)教育的公平和諧發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

但是也存在著部分學(xué)校招生動(dòng)力不足、不少優(yōu)秀考生不想報(bào)考、各?。ㄊ校└M(jìn)不力及免費(fèi)生上崗就業(yè)等后續(xù)政策難以落實(shí)等諸多問(wèn)題。[2]如何進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度，進(jìn)而逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，使該項(xiàng)政策惠及所有師范院校及其學(xué)子，真正將黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教師教育的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，這是當(dāng)前我國(guó)教師教育制度改革迫切需要解決的課題。

首先，應(yīng)切實(shí)解決好師范生的入口問(wèn)題。應(yīng)以更加優(yōu)惠配套的政策吸引優(yōu)等生報(bào)考師范專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)他們執(zhí)教從教。根據(jù)我們?cè)?007年3月對(duì)浙江省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)（占71.9%）、二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)（占20.9%）和普通高級(jí)中學(xué)（占7.1%）4353名高中生的問(wèn)卷調(diào)查，僅在本科教育階段實(shí)行免費(fèi)，其吸引力有限，而如果實(shí)行本碩連讀與全免，那就具有較大的吸引力，也能較好地解決師范教育專(zhuān)業(yè)生源的入口問(wèn)題。

其次，應(yīng)切實(shí)解決好師范生的培養(yǎng)問(wèn)題。師范教育應(yīng)該學(xué)術(shù)性與師范性并重，應(yīng)在現(xiàn)行學(xué)制框架內(nèi)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善本科段“3＋1”等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)與教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)分段實(shí)施或“4＋0”主輔修教育模式，科學(xué)處理教師學(xué)歷教育與資格教育、素質(zhì)教育與專(zhuān)業(yè)教育、學(xué)科專(zhuān)業(yè)與教育專(zhuān)業(yè)等之間的關(guān)系，調(diào)整學(xué)分學(xué)時(shí)結(jié)構(gòu)比例，面向幼兒園和小學(xué)，培養(yǎng)全科型的合格教師。同時(shí)，根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展對(duì)高層次師資的不同需求，努力實(shí)踐“4＋X”“4＋1＋2”等本碩一體化的高端教師培養(yǎng)模式，面向初中和高中，培養(yǎng)一專(zhuān)多能型的合格教師。

最后，應(yīng)切實(shí)解決好師范生的出口問(wèn)題。應(yīng)著眼于教師隊(duì)伍的整體建設(shè)，在更為廣闊的視野內(nèi)完善其制度保障。應(yīng)從政治經(jīng)濟(jì)待遇、編制崗位安置、職業(yè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、職稱(chēng)職務(wù)晉升等方面出臺(tái)系列性配套政策，逐步建立和健全既適合免費(fèi)師范生實(shí)際又統(tǒng)籌兼顧整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)的教師聘用制、合同制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、服務(wù)期制、專(zhuān)業(yè)公務(wù)員制等人事制度，解除其后顧之憂，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、出得去，安身立命，盡心教職，悉心育人。

上述六個(gè)問(wèn)題既各自獨(dú)立，又相互交叉，共同構(gòu)成教師教育的制度框架。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，教師教育發(fā)展的典型特征是非均衡性，特別是農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其教師教育的發(fā)展水平與城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的差距很大。所以，既應(yīng)立足國(guó)情，又應(yīng)放眼世界，堅(jiān)持統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合，積極探索建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代教師教育制度，從而為促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作出新的歷史性貢獻(xiàn)。

本文為全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2008年度教育部規(guī)劃課題《基于專(zhuān)業(yè)自主的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究》成果之一，教科規(guī)辦函[2008]013號(hào)，課題批準(zhǔn)號(hào)是FHB080514。

注釋?zhuān)?/p>

[1]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于做好2007年“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知(教學(xué)廳[2006]7號(hào))[Z].

篇8

(一）免費(fèi)的含義免費(fèi)在新華字典解釋是：“免去費(fèi)用，不收費(fèi)”。在這項(xiàng)免費(fèi)師范教育制度中，免費(fèi)主要是指，師范生免繳學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)?！督逃筠o典》認(rèn)為，學(xué)費(fèi)(tuition)是指受教育者向?qū)W?；蚪逃e辦者(單位或個(gè)人)交納的培養(yǎng)費(fèi)。《國(guó)際教育百科全書(shū)》中，學(xué)費(fèi)是人們?yōu)榻邮芙逃Ц兜馁M(fèi)用，以支付學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的全部或部分教育耗費(fèi)。由于各國(guó)高等教育體制的差異及人們認(rèn)識(shí)習(xí)慣的不同，對(duì)學(xué)費(fèi)的理解和定義也不一致。包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家，大學(xué)學(xué)費(fèi)指的是高等教育的辦學(xué)主體——高校向?qū)W生收取的部分或全部培養(yǎng)成本。公立高校收取的是部分培養(yǎng)成本，民辦高校一般收取的是全部培養(yǎng)成本。

（二）師范及師范教育的概念界定“師范”一詞具有師范教育的涵義，成為師范學(xué)校或師范教育的代名詞，最早始見(jiàn)于清朝未年的一些著作中，如梁?jiǎn)⑵鸬摹墩搸煼丁分杏小肮蕩煼秾W(xué)校立，而群學(xué)之基悉定”，“故砍革舊習(xí)，興智學(xué)，必以立師范學(xué)堂為第一義”。如今的師范教育具有三種含義：(1)師范教育是指，培養(yǎng)師資的專(zhuān)業(yè)教育，包括培養(yǎng)新師資的職前教育和培訓(xùn)在職師資。(2)師范教育“指的是為人們?cè)诔?、中等學(xué)校任職做準(zhǔn)備的體制、機(jī)構(gòu)和過(guò)程”。(3)師范教育是指為各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和培訓(xùn)師資的機(jī)構(gòu)、體制和過(guò)程，是一種專(zhuān)業(yè)教育?！皫煼督逃彪m然在定義上也包括對(duì)教師培訓(xùn)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，培養(yǎng)和培訓(xùn)相對(duì)分離，大多被誤認(rèn)為“師范教育”僅是指對(duì)教師的職前培訓(xùn)。教師教育包含為培養(yǎng)未來(lái)教師的職前培訓(xùn)、新教師的入職培訓(xùn)和在崗教師的在職培訓(xùn)三個(gè)層次，是一個(gè)包括職前、入職和職后教育的綜合概念，是終身教育理念在師資培養(yǎng)領(lǐng)域的一種體現(xiàn)。

（三）制度的含義自人類(lèi)產(chǎn)生，就有各種各樣的制度產(chǎn)生。制度到底是什么？張旭昆老師在《制度的定義與分類(lèi)》一文中闡釋的定義，把制度理解為行為的規(guī)則，關(guān)于人們的權(quán)利、義務(wù)和禁忌的規(guī)定。制度的核心就是對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范，權(quán)利規(guī)定人們可以采取的行為，義務(wù)是必須采取的行為，禁忌是不準(zhǔn)采取的行為。當(dāng)前的免費(fèi)師范教育制度詳細(xì)的規(guī)定了哪些是權(quán)利，如可以轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、可以在不同學(xué)校之間流動(dòng)；義務(wù)就是免費(fèi)師范生必須從教十年，到城鎮(zhèn)工作的師范生必須到農(nóng)村支教兩年；禁忌就是免費(fèi)師范生不可以違反相關(guān)的義務(wù)規(guī)定，必須履行義務(wù)。

（四）當(dāng)前免費(fèi)師范教育制度介紹2007年5月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)，規(guī)定從2007年秋季起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)(原西南師范大學(xué))等6所部屬師范大學(xué)試行免費(fèi)師范教育。

二、免費(fèi)師范教育制度出臺(tái)的背景

當(dāng)前我國(guó)教育不均衡發(fā)展日益加劇，在利益的驅(qū)使下，優(yōu)秀教師從普通學(xué)校流向重點(diǎn)學(xué)校，從農(nóng)村流向城市。在“馬太效應(yīng)”的作用下，城市中的學(xué)校尤其是重點(diǎn)學(xué)校就更具備吸引優(yōu)秀教師的條件，長(zhǎng)此以往地區(qū)差異、校際差異日益擴(kuò)大。而中小學(xué)教師的素質(zhì)又是教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年從事教育，尤其是能夠服務(wù)于農(nóng)村教育的優(yōu)秀教師是廣大人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。

三、《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》的內(nèi)涵

(一)免費(fèi)師范生享受的優(yōu)惠政策有

第一，免費(fèi)師范生在校期間免繳學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)。第二，師范生畢業(yè)以后，由省級(jí)教育行政部門(mén)具體落實(shí)，確保每一位到中小學(xué)工作的師范生有崗有編。第三，免費(fèi)師范畢業(yè)生可在學(xué)校間流動(dòng)。第四，免費(fèi)師范生有接受在職研究生教育的權(quán)利。第五，非師范專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，在入學(xué)二年內(nèi)，可在教育部和學(xué)校核定的計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專(zhuān)業(yè)，并由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)。

（二)免費(fèi)師范生必須履行的義務(wù)有

第一，免費(fèi)教育師范生須簽訂協(xié)議，按照規(guī)定畢業(yè)后回生源地所在省份從事中小學(xué)教育10年以上。第二，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范生，應(yīng)先到農(nóng)村任教服務(wù)兩年。第三，免費(fèi)師范畢業(yè)生未按規(guī)定從事中小學(xué)教育工作的，應(yīng)歸還已享受的免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)并交納違約金。

權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。由于教師職業(yè)的特點(diǎn)，一個(gè)優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，要求免費(fèi)師范生會(huì)生源所在省份并教育系統(tǒng)工作十年以上，是國(guó)家的一種鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策。而免費(fèi)師范生到農(nóng)村任教，目的是接受鍛煉，了解基層社會(huì)，為農(nóng)村帶去先進(jìn)的教育思想和教育理念，這是有利于教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的。

四、當(dāng)前免費(fèi)師范教育制度與以往的區(qū)別

篇9

1.核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

核心競(jìng)爭(zhēng)力是指在一個(gè)組織內(nèi)部經(jīng)過(guò)整合了的知識(shí)和技能，尤其是關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合不同技術(shù)的知識(shí)和技能，核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際上是隱含在一個(gè)組織內(nèi)部并能夠使組織逐漸強(qiáng)大的知識(shí)和技能，或者知識(shí)和技能的集合體，總體而言，對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力的理解可以歸為以下幾類(lèi):

1.1 核心競(jìng)爭(zhēng)力的類(lèi)別

1.1.1 整合觀的核心競(jìng)爭(zhēng)力

整合觀的核心競(jìng)爭(zhēng)力是組織中的共性學(xué)識(shí)，尤其是如何協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)流的學(xué)識(shí)。它不是屬于某個(gè)人或戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元專(zhuān)有的資源，而是整個(gè)一個(gè)組織的資源。

1.1.2 組合觀的核心競(jìng)爭(zhēng)力

組合觀的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是能給組織在某一特定領(lǐng)域帶來(lái)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一組差異化技術(shù)、互補(bǔ)資產(chǎn)和慣例，同時(shí)也是組織中主要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值并被多種業(yè)務(wù)共享的技能和能力。

1.1.3 知識(shí)觀的核心競(jìng)爭(zhēng)力

知識(shí)觀的核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該從組織所擁有的知識(shí)能否為外部獲得或模仿的角度來(lái)定義組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力是指具有組織特性的、不易交易的并為組織帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的組織專(zhuān)有的知識(shí)信息，是組織所擁有的提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)體系。

1.1.4 文化觀的核心競(jìng)爭(zhēng)力

文化觀的核心競(jìng)爭(zhēng)力不僅存在于組織的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)中，而且存在于組織的文化系統(tǒng)中，根植于復(fù)雜的人與人，以及人與環(huán)境的關(guān)系中。

1.2 核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征

核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征概括為以下5點(diǎn):(1)價(jià)值性：核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)是有價(jià)值的，即應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)榻M織帶來(lái)績(jī)效;(2)異質(zhì)性：核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)是異質(zhì)的，有別于其他組織;(3)競(jìng)爭(zhēng)性：核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)是完全不能復(fù)制的，是組織自有的;(4)系統(tǒng)性：核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ)的，在組織內(nèi)部互補(bǔ);(5)擴(kuò)展性：從一個(gè)組織未來(lái)成長(zhǎng)的維度看，核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)具有延展性。

2.影響民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的原因分析

當(dāng)前民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力總體上比較偏低，究其原因主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:

2.1 當(dāng)代民辦高等教育體制改革的現(xiàn)實(shí)困境

2.1.1 教育制度失范，學(xué)生人格教育缺失

民辦高校學(xué)生普遍缺乏正確的人生態(tài)度、合理的人生規(guī)劃。這一方面與學(xué)生本身的綜合素質(zhì)有關(guān)，但是不得不承認(rèn)，目前絕大多數(shù)民辦高校都忽視了人格培養(yǎng)這門(mén)課程，缺乏專(zhuān)業(yè)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生在融入新的環(huán)境時(shí)缺乏一個(gè)正確的引導(dǎo)，缺少合理的人生規(guī)劃。

2.1.2經(jīng)費(fèi)融資體制不健全

目前，我國(guó)民辦高等教育機(jī)構(gòu)融資體制主要是依靠社會(huì)辦學(xué)，即遵循“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”、“個(gè)人捐贈(zèng)”、“社會(huì)捐資”的融資模式。隨著《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，民辦高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始在融資結(jié)構(gòu)上做出相應(yīng)調(diào)整。一種是以“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”為主，“股份制投資”為輔。即依靠多個(gè)投資主體，以投資入股方式聯(lián)合辦學(xué)。民辦高校經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)，融資模式較為單一，融資渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)狀況不容樂(lè)觀。

2.1.3目標(biāo)規(guī)劃?rùn)C(jī)制不明確

我國(guó)民辦高校起步較晚，并且經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30多年的中斷歷程，可以說(shuō)整個(gè)民辦高等教育一直處于在夾縫中生存的尷尬境地。對(duì)于民辦高校究竟何去何從的問(wèn)題，政府沒(méi)有指導(dǎo)性建議，而學(xué)校也缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。民辦高校普遍缺乏基本辦學(xué)理念和宗旨，隨波逐流傾向明顯。缺乏對(duì)自身情況的合理估計(jì)和教育地位的準(zhǔn)確定位是目前民辦高校的發(fā)展桎梏。要么片面追求經(jīng)濟(jì)效益，要么追求精英治學(xué)，在缺乏辦學(xué)特色的同時(shí)，容易走入管理死穴。

2.2 核心競(jìng)爭(zhēng)力理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)仍然很淺顯

改革已經(jīng)30多年了，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步發(fā)展和完善，但民辦高校關(guān)于核心競(jìng)爭(zhēng)力理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)仍然很淺顯，民辦高校的決策者還未將學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育放到關(guān)系學(xué)校生死存亡的戰(zhàn)略高度，缺乏對(duì)民辦高校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。許多民辦高校往往迫于應(yīng)付當(dāng)前日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)短期經(jīng)濟(jì)利益過(guò)分注重，而對(duì)學(xué)校持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展缺乏關(guān)注。

2.3 民辦高校知識(shí)技能的學(xué)習(xí)與積累不足

師資問(wèn)題是高等教育的核心，而民辦高校對(duì)師資力量的培訓(xùn)及待遇不符合激勵(lì)機(jī)制的方向，教師的流動(dòng)性較大，存在兩頭大中間小的葫蘆狀師資隊(duì)伍，民辦高校缺少教師無(wú)形資產(chǎn)的積累與維護(hù)，忽視知識(shí)結(jié)構(gòu)的重組與知識(shí)技能的提高，制約了我國(guó)民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

2.4 民辦高校內(nèi)部還未形成創(chuàng)新機(jī)制

由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和思維模式的影響，不少民辦院校經(jīng)營(yíng)者觀念落后，不愿投資，懼怕風(fēng)險(xiǎn)，排斥創(chuàng)新，以致民辦院校不能適應(yīng)外部環(huán)境的變化和自身發(fā)展的需要，民辦教師對(duì)學(xué)校變革的信心和支持降低，甚至抵制，從而使民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力弱化，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.提升民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略

3.1 樹(shù)立核心競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)

民辦高校同其他公辦高校一樣都是從市場(chǎng)為主體，高校之間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，就是高校為其存在和發(fā)展而進(jìn)行的對(duì)高校所需資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，民辦高校競(jìng)爭(zhēng)力是高校爭(zhēng)奪社會(huì)學(xué)生資源的能力。為確保民辦高校的可持續(xù)生存和發(fā)展，高校必須要有比其他對(duì)手更強(qiáng)的長(zhǎng)期性優(yōu)化配置資源的能力，也就是要有很強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。民辦高校要樹(shù)立核心競(jìng)爭(zhēng)力的思想，制訂和研究以核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的高校發(fā)展戰(zhàn)略，并著眼于核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，著眼于民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于在國(guó)際市場(chǎng)上形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 建立規(guī)范的現(xiàn)代教育制度，提高民辦高校管理水平

提升民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力必須有制度保證，所以，提高高校的制度創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高校制度的不斷創(chuàng)新是提升民辦高校競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。高校制度創(chuàng)新就是要根據(jù)市場(chǎng)的配置資源和社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的要求不斷地革新和完善以民辦高校財(cái)產(chǎn)制度為核心的各項(xiàng)基本制度。

實(shí)行股份制改革，完善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要推進(jìn)分配制度改革，重點(diǎn)探索民辦高校管理者分配制度和工資總額管理制度改革的途徑，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

3.3 加大核心技術(shù)創(chuàng)新力度，提高科研創(chuàng)新能力

民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上是學(xué)術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，民辦高校要完善以高校自身為主體的學(xué)術(shù)創(chuàng)新體系， 加強(qiáng)研發(fā)投入，以核心技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞各學(xué)科共性和關(guān)鍵學(xué)術(shù)技術(shù)組織好技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在一些優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，既提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，又能帶動(dòng)其他各類(lèi)高校在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握學(xué)術(shù)技術(shù)主動(dòng)權(quán)，從而創(chuàng)造出整個(gè)民族教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 形成團(tuán)結(jié)的學(xué)習(xí)型組織

核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成與組織學(xué)習(xí)方式有著重要關(guān)系，學(xué)習(xí)型組織的形成對(duì)民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力培育和提升十分重要。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，就業(yè)市場(chǎng)因素更加復(fù)雜多變，知識(shí)資本已成為第一資本，決定著民辦高校未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民辦高校能否對(duì)就業(yè)市場(chǎng)變化作出快速的反應(yīng)，能否及時(shí)調(diào)整自己適應(yīng)新的環(huán)境和就業(yè)市場(chǎng)、及時(shí)熟悉和解決新問(wèn)題，都要靠民辦高校教師不斷學(xué)習(xí)的能力，造就學(xué)習(xí)型組織已經(jīng)成為當(dāng)今民辦高校管理者最關(guān)心的問(wèn)題。

3.5 建立良好的校園文化

篇10

關(guān)鍵詞：高校；師德；制度建設(shè)；問(wèn)題；出路

師德是教師在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為、規(guī)范和品質(zhì)的總和，是社會(huì)對(duì)高校教師職業(yè)行為提出的基本道德要求，是教師思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)和精神面貌的集中體現(xiàn)。[1]高校師德水平高低直接影響高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校師德建設(shè)，一項(xiàng)根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施就是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。本文通過(guò)探討高校師德制度建設(shè)的重要性及其存在的突出問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略，以期為進(jìn)一步深化高校師德建設(shè)提供參考借鑒。

一、高校師德制度建設(shè)的重要意義

經(jīng)過(guò)多年努力，當(dāng)前我國(guó)高校師德建設(shè)已形成相對(duì)完整的制度體系。它主要有三個(gè)層面：一是以國(guó)家法律、地方性法規(guī)為主要形式的法定規(guī)范，由國(guó)家強(qiáng)制力作為保障，從法的意義上為高校教師師德行為提供強(qiáng)制性的規(guī)范和約束，如《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》和《中華人民共和國(guó)高等教育法》等；二是由國(guó)家教育主管部門(mén)制定的具有行政約束力的政策意見(jiàn)，為高校加強(qiáng)師德建設(shè)與高校教師職業(yè)道德、日常行為、品格品質(zhì)等提出明確要求和具體部署，如《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》等；三是各高校自行制定的師德規(guī)范制度，進(jìn)一步為高校教師明確了職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的內(nèi)部約束力。這三個(gè)層面相互聯(lián)系、彼此聯(lián)動(dòng)，形成了較為科學(xué)、完整的高校師德制度體系，為確保高校師德建設(shè)的長(zhǎng)效化與規(guī)范化提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。具體來(lái)說(shuō)，高校師德制度建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．為解決師德失范現(xiàn)象提供制度保障。高校師德制度是需要高校教師共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，明確規(guī)定了高校教師可以做什么，不能做什么，為高校教師的師德行為劃定了界限和準(zhǔn)繩，也為高校教師出現(xiàn)師德失范行為時(shí)提供制度依循。“隨著社會(huì)體制轉(zhuǎn)型期各種矛盾的凸顯，高校師德建設(shè)領(lǐng)域里道德滑坡現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，少數(shù)大學(xué)教師存在道德失范，理想信念滑坡，育人意識(shí)淡漠，利己主義作祟等現(xiàn)象。[2]師德失范現(xiàn)象的出現(xiàn)從反面證明了師德制度建設(shè)的重要意義。一方面這證明一些高校在師德建設(shè)上還存在諸多不足，特別是長(zhǎng)期以來(lái)一些高校的師德建設(shè)往往單純寄希望于教師自我修養(yǎng)和內(nèi)在約束力，而忽略相關(guān)制度建設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮好高校師德制度的保障作用。另一方面這也說(shuō)明，雖然目前有些高校也建設(shè)了相對(duì)完善的師德制度體系，但是仍難以適應(yīng)日漸復(fù)雜的師德環(huán)境，需要進(jìn)一步下大力氣研究探索師德制度建設(shè)的可行路徑和努力方向，以更加科學(xué)、更加完整的制度體系，確保制度建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值得以充分發(fā)揮，為解決師德失范現(xiàn)象提供有力保障。

2．克服道德自律約束的局限性。相比于以自律為核心的道德約束，制度作為以規(guī)范個(gè)體和集體行動(dòng)為目的的規(guī)則或運(yùn)作模式，可以憑借體系化的準(zhǔn)則和依據(jù)為師德規(guī)范的轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)力約束和保障，從而有力調(diào)控和規(guī)約教師的道德品行?！敖ㄔO(shè)高校師德過(guò)于強(qiáng)調(diào)教師的自律因素而忽視外在的他律因素，效果必然不佳，并會(huì)激起教師對(duì)師德建設(shè)的冷漠與反感。相應(yīng)地，重視師德建設(shè)的他律，建章立制，發(fā)揮他律的教育、引導(dǎo)與規(guī)范作用，必能內(nèi)外互助，切實(shí)提高教師師德水平。”[3]因此，高校師德建設(shè)應(yīng)始終把師德制度建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制作為核心和關(guān)鍵來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)以特定師德價(jià)值取向指導(dǎo)下的制度設(shè)計(jì)，以嚴(yán)格系統(tǒng)科學(xué)的制度他律帶動(dòng)教師道德自律，以道德自律彰顯和補(bǔ)充制度他律，實(shí)現(xiàn)自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一。

3．發(fā)揮串聯(lián)樞紐作用。制度建設(shè)是高校師德建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)方式，沒(méi)有制度這一串聯(lián)方式，高校師德建設(shè)也無(wú)從下手。高校師德建設(shè)依賴于多個(gè)環(huán)節(jié)的共同運(yùn)行，包括高校師德規(guī)范、高校師德教育、高校師德考評(píng)、高校師德監(jiān)督和高校師德獎(jiǎng)懲等。從單個(gè)環(huán)節(jié)的角度來(lái)看，需要分別建立相應(yīng)的規(guī)章制度將每個(gè)高校師德建設(shè)環(huán)節(jié)中的工作內(nèi)容、工作方法、工作流程規(guī)范化和具體化；從多個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)角度來(lái)看，則需要制度從中發(fā)揮其貫通性作用，成為環(huán)節(jié)之間的樞紐，將制度作為軸心，使每一項(xiàng)師德建設(shè)工作都能在一定的制度框架內(nèi)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

二、高校師德制度建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1．師德規(guī)范在實(shí)踐中重公德而輕私德。師德規(guī)范是針對(duì)教師道德行為而制定的基本要求和基本標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定師德規(guī)范，厘定師德標(biāo)準(zhǔn)是高校師德制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為此2011年國(guó)家頒布出臺(tái)了高校師德規(guī)范的權(quán)威文件——《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，在六個(gè)層面上規(guī)定了高校教師應(yīng)遵循的師德規(guī)范，分別是：愛(ài)國(guó)守法、敬業(yè)愛(ài)生、教書(shū)育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)和為人師表。這一文件對(duì)高校教師師德規(guī)范進(jìn)行了高度凝練，詳細(xì)且明確地規(guī)定了教師行為準(zhǔn)則，對(duì)高校師德建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，有些高校偏重于從社會(huì)公共生活的角度對(duì)高校教師提出公德的要求，缺少對(duì)個(gè)人修養(yǎng)、作風(fēng)、習(xí)慣等私德的關(guān)注。以至于一段時(shí)間以來(lái)許多高校教師都是依靠自我約束和自我修養(yǎng)來(lái)提高私德水平，但究竟應(yīng)該達(dá)到何等私德水平，應(yīng)該具備哪些私德品質(zhì)，許多高校沒(méi)有給出詳細(xì)規(guī)定。除此之外，因?yàn)槿鄙賹?duì)高校教師私德層面的明確界定，人們往往理想化地從對(duì)教師職業(yè)的固有觀念出發(fā)來(lái)對(duì)高校師德提出要求，脫離當(dāng)前高校教師教學(xué)、科研、生活的實(shí)際和特點(diǎn)，從而使部分高校的師德規(guī)范因過(guò)于理想化而缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)效性。

2．師德考評(píng)制度不健全。師德考評(píng)制度是師德建設(shè)制度化、規(guī)范化并形成良好運(yùn)行狀態(tài)的重要一環(huán)，也是引導(dǎo)教師遵守師德規(guī)范，提高道德素質(zhì)的有效途徑?！盵4](P45)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》中提出，要通過(guò)“建立師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派遣進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)”?？茖W(xué)合理的師德考評(píng)制度不僅能夠?yàn)樵鰪?qiáng)師德整體建設(shè)的實(shí)效性提供保障，更能夠推動(dòng)師德建設(shè)工作在載體、管理等層面的創(chuàng)新。但片面與不公正的考評(píng)制度卻會(huì)適得其反。當(dāng)前，不少高校的師德考核評(píng)價(jià)制度依然側(cè)重于業(yè)務(wù)考評(píng)而對(duì)教師的思想道德素養(yǎng)考評(píng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即使存在師德考核評(píng)價(jià)，也通常是軟指標(biāo)、虛指標(biāo)，處于一種“邊緣化”的狀態(tài)。首先，從整體來(lái)看，在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，存在著“科研評(píng)價(jià)”與“教學(xué)評(píng)價(jià)”失衡、“學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)”與“道德評(píng)價(jià)”倒掛的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在多數(shù)的師德考核評(píng)價(jià)都與教師的崗位聘任、業(yè)績(jī)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等相掛鉤，但其實(shí)際可操作性不強(qiáng)，很難引起教師的足夠重視。其次，從考評(píng)方式來(lái)看，當(dāng)前的高校師德考評(píng)制度存在偏“量化”的現(xiàn)象，內(nèi)容單一且形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，如對(duì)于教學(xué)工作常常重于考核工作量而不注重考核教學(xué)質(zhì)量，但師德師風(fēng)是一種偏重于道德性和倫理性的指標(biāo)，其優(yōu)劣好壞常常難以量化，因此單純量化型的師德考評(píng)制度不易對(duì)師風(fēng)師德作出科學(xué)的考量和評(píng)價(jià)。

3．師德教育制度不完善。師德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性與整體性兼具的工程，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：“要建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。”可以說(shuō)，教育不僅是改進(jìn)高校師德建設(shè)的關(guān)鍵抓手，更是提升高校教師師德師風(fēng)水平的有效手段。師德教育的重點(diǎn)就在于使一定的道德規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，其中對(duì)于教師個(gè)體的道德內(nèi)化是核心。但目前的高校師德教育制度在“師德內(nèi)化”層面還存在一定的欠缺，主要表現(xiàn)在：一是師德教育制度缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有形成足夠規(guī)范化和體系化的師德教育制度模式，隨意性較大而少連貫性的教育活動(dòng)，普遍采取短期的灌輸式集中教育，使師德教育容易流于形式；二是師德教育內(nèi)容不夠充實(shí)，沒(méi)有針對(duì)高校教師群體制定具有針對(duì)性的師德教育內(nèi)容，更缺乏生動(dòng)活潑的教學(xué)案例，使教學(xué)內(nèi)容缺乏吸引力與感召力；三是師德教育形式單一，缺乏高校教師的主體性參與和實(shí)踐性體驗(yàn)。在很多高校師德培訓(xùn)中，僅有理論講述而缺少互動(dòng)討論，忽視了豐富的道德實(shí)踐環(huán)節(jié)與高校教師個(gè)人的主體能動(dòng)性，進(jìn)而導(dǎo)致教育效果不佳。

4．師德監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制待完善。師德監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制是師德建設(shè)工作機(jī)制得以完善的關(guān)鍵與突破口。完備的師德監(jiān)督機(jī)制，可以使高校師德行為處于得以調(diào)控和約束的狀態(tài)，而完善的師德激勵(lì)機(jī)制，則利于激發(fā)高校教師自覺(jué)遵守師德師風(fēng)的積極性與主動(dòng)性。但當(dāng)前，不少高校在師德監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制方面還存在一定欠缺，具體來(lái)說(shuō)：一是師德監(jiān)督流于形式。由于師德行為難以量化，導(dǎo)致不少高校缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督原則，這使得師德建設(shè)工作很難免除干擾，監(jiān)督的公正性與客觀性難以得到保障；二是重體制內(nèi)監(jiān)督輕體制外監(jiān)督。盡管多數(shù)高校師德監(jiān)督體制的構(gòu)建都采取體制內(nèi)外相結(jié)合的方式，但相對(duì)于體制內(nèi)學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)在監(jiān)督問(wèn)題上的權(quán)重而言，體制外由學(xué)生、家長(zhǎng)與社會(huì)構(gòu)成的監(jiān)督體系仍然不夠完善；三是師德激勵(lì)機(jī)制處于“空缺”狀態(tài)。當(dāng)前多數(shù)高校的激勵(lì)制度主要針對(duì)的仍然是科研和教學(xué)的成績(jī)，而對(duì)師德的激勵(lì)比較乏力。一方面沒(méi)有建立起制度化與規(guī)范化的師德行為獎(jiǎng)懲制度，另一方面也沒(méi)有將師德與高校教師的職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行掛鉤，使得師德激勵(lì)機(jī)制難以發(fā)揮作用。

5．教師準(zhǔn)入制度中的師德標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮不夠?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出：“嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度?！苯處煖?zhǔn)入制度是否完善直接關(guān)系到入職教師的個(gè)人素質(zhì)水平，而教師準(zhǔn)入制度中師德標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化與規(guī)范化則可以使高校在聘任環(huán)節(jié)便淘汰道德水平低下的教師。因此，制定高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的師德標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入指標(biāo)對(duì)于高校教師準(zhǔn)入制度非常必要而且具有重要意義。然而從實(shí)際工作情況看，當(dāng)前不少高校在貫徹落實(shí)教師準(zhǔn)入制度中的師德標(biāo)準(zhǔn)時(shí)表現(xiàn)出一種形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)在：一是重專(zhuān)業(yè)水平而輕道德表現(xiàn)，很多高校在招聘教師和引進(jìn)人才時(shí)，對(duì)于求學(xué)經(jīng)歷和職稱(chēng)職務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和考察，而對(duì)師德表現(xiàn)卻并未給予足夠重視，沒(méi)有形成嚴(yán)格的師德考察標(biāo)準(zhǔn)，使師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)流于形式；二是道德素質(zhì)準(zhǔn)入考察不嚴(yán)謹(jǐn)。僅有師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，還要輔助以程序化和規(guī)范化的考察工作，當(dāng)前很多高校即使設(shè)置了師德準(zhǔn)入門(mén)檻，但依然沒(méi)有嚴(yán)格考察入職教師的思想道德?tīng)顩r，無(wú)法有效彰顯師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的作用。

三、加強(qiáng)高校師德制度建設(shè)的主要路徑

1．完善高校師德規(guī)范體系。完善高校師德規(guī)范體系應(yīng)以《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》等權(quán)威的法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，以時(shí)代性和科學(xué)性的眼光不斷豐富其內(nèi)涵。從總體原則上看，高校師德規(guī)范的設(shè)計(jì)要將教師的工作從對(duì)生活的疏離走向?qū)ι畹幕貧w，將推動(dòng)教師主體個(gè)性發(fā)展作為重點(diǎn)與切入點(diǎn)，從而達(dá)到高校教師自我覺(jué)醒、自我生成、自我發(fā)展的一種奮發(fā)向上的人生境界。針對(duì)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》現(xiàn)有的內(nèi)容基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹貥?gòu)。具體來(lái)說(shuō)，一是處理好公德與私德內(nèi)容之間的關(guān)系。在師德規(guī)范中，既要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)高校教師公德的重要性，強(qiáng)化“師德六條”①建設(shè)，又要適當(dāng)?shù)貙?duì)高校教師的私德規(guī)范進(jìn)行一定的界定，如個(gè)人修養(yǎng)和生活作風(fēng)等，從工作和生活、公眾和個(gè)人等雙重維度對(duì)師德提出全方位要求；二是適度地從“高標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)向“低標(biāo)準(zhǔn)”。將師德失范行為進(jìn)一步具體化與明確化，結(jié)合教師具體工作實(shí)際，明確其思想政治素質(zhì)要求、道德修養(yǎng)要求、教學(xué)工作要求、科研工作要求等，使高校師德評(píng)價(jià)便于操作。[5]

2．健全高校師德考評(píng)制度?？茖W(xué)的師德考評(píng)制度，能夠?qū)處煹钠沸衅鸬椒e極的規(guī)范作用。要使師德建設(shè)作為衡量辦學(xué)質(zhì)量、評(píng)估學(xué)校工作成果的重要指標(biāo)，使師德考核成為高校教師技能考評(píng)的首要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮師德考評(píng)制度的導(dǎo)向和約束作用，并根據(jù)不同類(lèi)型教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)來(lái)完善教師分類(lèi)考評(píng)辦法，確立重師德、重教學(xué)、重育人、重貢獻(xiàn)的教師考評(píng)準(zhǔn)則，[6]依據(jù)師德規(guī)范建立起多層次的考評(píng)指標(biāo)體系，使教師的職業(yè)道德實(shí)踐有具體真實(shí)的內(nèi)容和努力方向。具體來(lái)說(shuō)，一是要強(qiáng)化考評(píng)指標(biāo)的科學(xué)性與合理性。注重考核教師在理想信念、教書(shū)育人、學(xué)術(shù)道德和服務(wù)社會(huì)等方面的表現(xiàn)，并加大學(xué)生在師德考評(píng)中的權(quán)重，提升其對(duì)最終師德評(píng)定結(jié)果的影響，使師德真正落實(shí)到“以學(xué)生為本”的目標(biāo)上來(lái)。二是形成全方位、立體化的高校師德考評(píng)方式，將學(xué)校評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與同行評(píng)價(jià)、定性考核與量化考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)師德考評(píng)方式的科學(xué)革新。

3．改進(jìn)高校師德教育制度。師德教育是加強(qiáng)師德建設(shè)的基本途徑之一。建立崗前、在職和職后一體化的師德教育機(jī)制，有機(jī)結(jié)合教師的繼續(xù)教育與師德培育，多渠道、分層次開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)是改進(jìn)高校師德教育制度的總體思路。第一，要構(gòu)建規(guī)范化、制度化的師德教育體制。完善高校師德教育的領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)制，對(duì)師德教育進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的規(guī)劃與安排，切實(shí)克服隨意化、零散化、非正規(guī)化的弊端。第二，實(shí)現(xiàn)師德教育內(nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性轉(zhuǎn)化。師德教育內(nèi)容應(yīng)在堅(jiān)持傳統(tǒng)道德灌輸框架的基礎(chǔ)上，更好體現(xiàn)時(shí)代性的道德訴求，不斷根據(jù)環(huán)境的變化豐富和更新教育內(nèi)容。另一方面還要避免空泛化的現(xiàn)象，使師德教育內(nèi)容高度契合教師的工作和生活實(shí)際。第三，促使師德教育形式的多樣化革新。改變單一“填鴨式”的呆板模式，多采用疏導(dǎo)式、開(kāi)放式、體驗(yàn)式等方法，充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)師德教育手段的單向性、單一化向互動(dòng)性、綜合化的轉(zhuǎn)變。第四，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的高校師德培訓(xùn)和研修平臺(tái)，探索師德培訓(xùn)在各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)項(xiàng)目中的有效融入。

4．強(qiáng)化高校師德監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。公正嚴(yán)明、行之有效的師德監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制是提升師德水平的重要保障。在師德監(jiān)督機(jī)制方面，首先要構(gòu)建公正嚴(yán)明的師德監(jiān)督機(jī)制，制定科學(xué)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，使師德監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；其次要加強(qiáng)體制外監(jiān)督的權(quán)重比例，構(gòu)建“學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)”五位一體的監(jiān)督主體；再次要成立專(zhuān)門(mén)的師德監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行小組成員不定期輪換制度，并接受全體教師的監(jiān)督；最后要設(shè)立郵箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種監(jiān)督形式，確保監(jiān)督渠道的暢通和有序。在師德獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，首先要突出師德師風(fēng)在教師評(píng)價(jià)中的位置，將師德置于和科研、教學(xué)同等重要的位置。其次，要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在物質(zhì)激勵(lì)方面，要對(duì)師德表現(xiàn)突出的教師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在崗位津貼、職稱(chēng)晉升等方面給予政策傾斜；在精神激勵(lì)方面，要重視先進(jìn)典型的示范帶頭和激勵(lì)作用。[7]最后，應(yīng)建立健全懲罰制度，嚴(yán)格實(shí)行高校師德“一票否決制”，對(duì)于存在師德問(wèn)題的教師及時(shí)誡勉、警示和處分。

5．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的高校教師準(zhǔn)入制度?！案邩?biāo)準(zhǔn)”主要是指高校教師應(yīng)具有高標(biāo)準(zhǔn)的道德水平與思想境界。首先，應(yīng)確立師德標(biāo)準(zhǔn)在教師準(zhǔn)入制度中的重要地位，將其與教學(xué)水平和科研能力等擺在同等地位進(jìn)行評(píng)估，避免“有才無(wú)德”人員的引入；其次，應(yīng)確立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸煹聹?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。高校在招聘教師和引進(jìn)人才時(shí)，應(yīng)仔細(xì)考察教師的政治素養(yǎng)、學(xué)術(shù)道德與思想品德等方面的水準(zhǔn)，將現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與過(guò)去表現(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展立體、全方位的人才引入審查，將師德不過(guò)關(guān)者擋在大學(xué)門(mén)外；最后，要做好教師準(zhǔn)入師德考察的規(guī)范化和嚴(yán)密化工作，避免師德考察流于形式，使師德真正成為評(píng)價(jià)人才優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。

作者:金昕 彤 單位:東北師范大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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