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篇1

設(shè)單位的投資預(yù)算，高效利用有限資源，取得最佳的經(jīng)濟效益。本文主要就是針對基于BIM

的工程造價精細(xì)化管理來進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：BIM；工程造價；精細(xì)化管理

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

BIM技術(shù)的信息技術(shù)能力，可以提高前期預(yù)測準(zhǔn)確性，加快信息處理速度，便于參與方

數(shù)據(jù)共享以及各階段的信息傳遞。因此，工程造價精細(xì)化管理運用BIM技術(shù)，可以有效解

決管理過程的信息問題，使精細(xì)化易于推展、效率更高。

1、BIM概述

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，建筑業(yè)正沿著市場化方向飛速的發(fā)展，而與之對應(yīng)的

工程項目的造價管理卻存在諸多問題，如：工程造價管理的各個階段相互脫節(jié)；技術(shù)與經(jīng)濟

分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重；施工階段對工程造價沒有真正監(jiān)控，缺乏造價監(jiān)理；竣工結(jié)算階段的工

程造價高估冒算現(xiàn)象較為嚴(yán)重；信息化程度不高。

BIM(BuildinInformationModelin)，即建筑信息模型。作為即CAD后建筑業(yè)第二次“革

命性”技術(shù)，為建筑業(yè)工程設(shè)計、施工控制、運用管理的全過程建筑信息傳遞提供技術(shù)支持，

而全過程信息溝通和傳遞可以使項目成本精細(xì)化管理理念得以實現(xiàn)。BIM模型的主要功能可

以分為:信息表達(dá)，信息計算，信息共享，以及信息傳遞。它具有可視化，協(xié)調(diào)性，模擬性，

優(yōu)化性和可出圖性五大特點。

2、工程造價精細(xì)化管理的內(nèi)涵

2.1、工程造價精細(xì)化管理的內(nèi)涵

工程造價精細(xì)化管理是指企業(yè)以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，將工程造價管理細(xì)化

到一個項目的全過程各階段中，加強工程成本造價的階段管理。在每一階段結(jié)合組織與人力、

技術(shù)與經(jīng)濟、定額與合同等特點，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)全壽命周期成本最低、消滅“三

超”現(xiàn)象。

2.2、工程造價精細(xì)化管理的內(nèi)容

基本建設(shè)項目全過程分為8個步驟對應(yīng)5個階段，各階段工程造價管理的主要內(nèi)容包

括:投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包發(fā)包合同價、工程結(jié)算和竣工決算。各階段反

復(fù)涉及多參與主體，每階段對造價管理的主要內(nèi)容產(chǎn)生不同影響。(如圖1所示)。

3、基于BIM的工程造價精細(xì)化管理

3.1、BIM信息表達(dá)直觀高效

BIM具有可視性和參數(shù)化的特點，BIM模型的搭建可以根據(jù)類似項目改造或創(chuàng)建擬新

建項目，實現(xiàn)空間設(shè)計高精準(zhǔn)度的可視效果，并可推行全過程虛擬施工。BIM模型的3D效

果，可以幫助設(shè)計單位準(zhǔn)確表達(dá)設(shè)計內(nèi)容并通過模型的建立直接獲得設(shè)計產(chǎn)品部分可計算屬

性。(如圖2所示)因為BIM模型相對直觀，降低了對審圖者專業(yè)能力的要求，建設(shè)單位在項

目開始前就可以了解建筑成品的虛擬形態(tài)。

3.2、對造價信息進(jìn)行可視化管理

基于BIM的造價信息管理，是將造價的各種數(shù)字信息通過手工操作同BIM模型中相應(yīng)

部位進(jìn)行鏈接，將抽象的數(shù)字與形象的圖形完美結(jié)合，這樣就能夠生成各個施工時間節(jié)點和

空間部位的造價信息，并且可以通過條件統(tǒng)計、區(qū)域選擇以及方便的虛擬漫游技術(shù)對所需的

信息進(jìn)行搜索、篩選和查閱。BIM的可視化過程其實就是一個數(shù)據(jù)采集和整合的過程，所處

理的造價數(shù)據(jù)作為整個工程項目的數(shù)據(jù)源為工程造價管理人員快速查詢定位帶來很大的便

利，進(jìn)而實現(xiàn)信息的傳遞、共享、查詢功能，信息內(nèi)容主要包括:勘察報告、設(shè)計圖紙、設(shè)

計變更、會議記錄、施工聲像及照片、簽證和技術(shù)核定單、設(shè)備相關(guān)信息、各種施工記錄等。

3.3、基于BIM的造價軟件的新突破

第一種是將土建、安裝、鋼筋等算量軟件整合在一起，開發(fā)一種全新的算量軟件。這樣

不同專業(yè)的用戶可以在同一個軟件中進(jìn)行操作，保證了工程量計算各個環(huán)節(jié)所得到的數(shù)據(jù)很

好的集成在一起。但將不同的專業(yè)工程合而為一困難重重，這意味著需要徹底原有的軟

件結(jié)構(gòu)，重新開發(fā)架構(gòu)，另外即使新軟件研發(fā)出來，也需要很長一段時間的更新完善，難以

立即見效，同時還要考慮現(xiàn)階段計算機硬件處理能力。

第二種構(gòu)想是將各造價軟件所計算的數(shù)據(jù)整合到同一個模型上，如圖3所示。該方法

的優(yōu)點就是不需要重新開發(fā)全新的軟件架構(gòu)，只需給每個軟件配備一個能導(dǎo)入和導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)

據(jù)格式的接口，雖然軟件結(jié)構(gòu)還是獨立的，但其生成的數(shù)據(jù)卻整合到一個模型中，再依托互

聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)，可對投標(biāo)書、進(jìn)度審核預(yù)算書、結(jié)算書進(jìn)行統(tǒng)一管理，并形成數(shù)據(jù)對比。

3.4、BIM信息計算快速精確

BIM模型計算功能包括信息收存和信息計算兩方面。一方面，BIM模型中的任意構(gòu)件，

可以包含多種屬性信息，包括構(gòu)件類型、構(gòu)件規(guī)格以及材料價格。決策初期，工程計價需要

結(jié)合相應(yīng)階段的定額和實時的市場價格、以及工程項目建造過程的工程設(shè)計和施工計劃等，

信息量大內(nèi)容復(fù)雜。BIM模型可儲存所有定額信息和市場價格，可以將已有類似工程數(shù)據(jù)導(dǎo)

入或通過人工創(chuàng)建輸入到模型中，存儲所有已有成本計劃和市場價格，最后將工程計價結(jié)果

存儲在BIM模型中。此外，BIM模型中任意構(gòu)件的屬性信息可進(jìn)行實時修改和覆蓋，實現(xiàn)

工程信息動態(tài)更新。盡管多方協(xié)作后數(shù)據(jù)更新頻繁，但決不會更改前期有效數(shù)據(jù)，更不會在

未經(jīng)其他協(xié)作方認(rèn)可的情況下，篡寫其他參與方數(shù)據(jù)。因此，BIM模型可保存工程項目從決

策階段到項目竣工驗收的全部工程信息，以及全過程各項構(gòu)件在各個階段的價格，更使得施

工階段的價格調(diào)整變得清晰透明，有利于業(yè)主方監(jiān)督控制施工過程情況。

另一方面，BIM模型基于計算機技術(shù)，可實現(xiàn)快速、精確的計算，參數(shù)化特征更使所有

相關(guān)信息同步更新，計算機進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總時可以進(jìn)一步提高速度。BIM模型一旦建成，模型

數(shù)據(jù)可被自動讀取，快速、準(zhǔn)確地完成模型所有構(gòu)件的計算并自動生成項目估算書，使項目

估算變得簡單準(zhǔn)確，更可以指導(dǎo)后期成本控制，真正實現(xiàn)項目估算的統(tǒng)籌。BIM技術(shù)在工程

計量上作用貢獻(xiàn)顯著，在傳統(tǒng)模式下，工程計量由建設(shè)單位提議，設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位要

求進(jìn)行設(shè)計，將各方設(shè)計信息以2D-CAD形式向建設(shè)單位報告，再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交到施工

單位手中。施工單位需花費大量人力核對計算工程量，查看量是否準(zhǔn)確。由于原始信息可能

存在錯誤，而迫使施工階段的實際工程進(jìn)行效率低、精度差。在工程量清單計算模式下，實

行量價分離、風(fēng)險共擔(dān)后，建設(shè)單位需要承擔(dān)全部量的風(fēng)險，因此設(shè)計單位進(jìn)行的項目設(shè)計

時的工程量計算其準(zhǔn)確性要求更高。

3.5、BIM信息共享利于溝通

傳統(tǒng)的造價管理過程中，在設(shè)計階段需要將建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、專業(yè)設(shè)計、節(jié)能設(shè)計

等多方設(shè)計單位的資料進(jìn)行匯總，合理協(xié)調(diào)后才可以得到有效的建筑信息。在應(yīng)用BIM模

型前，由于不同設(shè)計單位應(yīng)用設(shè)計軟件不同，關(guān)系切身利益信息需要保密，導(dǎo)致設(shè)計單位的

信息交換一般通過2D圖紙進(jìn)行，信息共享程度較低，信息溝通速度緩慢，信息通道冗長復(fù)

雜。應(yīng)用BIM模型后，在共同平臺上構(gòu)建BIM，應(yīng)用通用標(biāo)準(zhǔn)描述建筑物的體系和組成元

素，提供完善的信息共享服務(wù)。同一平臺集成的模型可在各參與方之間相互協(xié)調(diào)作業(yè)，建立

及時有效的溝通和配合，使模型構(gòu)建避免沖突。

結(jié)束語

工程造價精細(xì)化管理可以提高工程造價管理的效率和效果，對當(dāng)前工程造價管理意義重

大。由于工程生命周期長、全過程參與方眾多，從信息管理的角度，工程造價精細(xì)化管理存

在前期預(yù)測準(zhǔn)確性低、信息處理速度遲緩、參與方數(shù)據(jù)變化快、階段信息傳遞失真的問題。

要使得工程造價精細(xì)化管理更有力，需要提高精細(xì)化管理的信息管理能力。

參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟全球化；國際貿(mào)易；福利分配；人民幣升值

[中圖分類號]F830.7;F224[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）03-0006-02

一、經(jīng)濟全球化下，全球福利的增加

經(jīng)濟全球化是指貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動的全球化，即生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的最佳配合置。資源、產(chǎn)品、服務(wù)、人員在全球范圍內(nèi)尋求最優(yōu)的利用方式。經(jīng)濟全球化的發(fā)展提高了整個人類的福利水平。在經(jīng)濟全球化的過程中，對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動對于全球福利的增加有著巨大的作用。

二、貿(mào)易雙方在福利分配過程中的角色

在全球福利增加的同時，由于種種因素，國際間福利分配并不是均衡的。其中，匯率對分配有著決定性的作用。假設(shè)，A、B兩國貨幣的單位價值分別按單位生產(chǎn)要素來定價，并且各有30單位的A幣和B幣貨幣存量。在成熟的市場條件下，在A國，單位衣服和汽車的價格分別為3單位A幣和9單位A幣；在B國衣服和汽車的價格分別是2單位B幣和5單位B幣。

1.以生產(chǎn)要素價格為匯率標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)條件好的國家能夠占有處于劣勢國家的利益

如果當(dāng)前匯率定為1，則貨幣當(dāng)局需要用相同數(shù)量的本幣兌換國際貿(mào)易盈余。對A國而言，貨幣當(dāng)局發(fā)行12單位A幣兌換12單位B幣，A國貨幣存量為24單位A幣，物質(zhì)財富為2單位汽車和4單位衣服，價值30單位A幣，A國國民需求變?nèi)?，潛在通貨緊縮率為20%；B國根據(jù)貨幣匯率發(fā)行18單位B幣兌換18單位A幣，此時B國擁有36單位B幣和6單位衣服、4單位汽車價值32單位B幣，B國的需求有所擴大，潛在通貨膨脹率為12.5%。同時，經(jīng)過A、B兩國貿(mào)易結(jié)算，A國貨幣當(dāng)局12單位B幣只能換取12單位A幣，這樣B國不僅獲得了李嘉圖福利，還獲得額外的6單位A幣的貿(mào)易盈余。

2.以生產(chǎn)條件劣勢國家的比較優(yōu)勢產(chǎn)品價格為匯率平價標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)條件好的國家能夠獲得“李嘉圖福利”

如果B國與A國匯率安排為1.5，即衣服購買力平價。對A國而言，貨幣當(dāng)局發(fā)行18單位A幣兌換廠商的12單位B幣，國內(nèi)收支平衡，物價穩(wěn)定，國內(nèi)經(jīng)濟條件與國際分工前相同；對B國而言，貨幣當(dāng)局發(fā)行12單位B幣兌換18單位A幣，國內(nèi)貨幣總量與國際分工前相同，但獲得了李嘉圖福利，國內(nèi)產(chǎn)品更為豐富，國民能夠享受到來自國際貿(mào)易的廉價產(chǎn)品（即取得了所謂0.4單位的汽車），人民生活水平提高；通過國際貿(mào)易結(jié)算，A、B兩國實現(xiàn)國際收支平衡。

3.以生產(chǎn)條件好的國家的比較優(yōu)勢產(chǎn)品價格為匯率標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)條件較差的國家犧牲“李嘉圖福利”而獲得一定的貿(mào)易盈余

如果兩國貨幣匯率按汽車購買力平價確定，即l單位B幣等于1.8單位A幣。對A國來說，貨幣當(dāng)局需要發(fā)行21.6單位A幣兌換來自國際貿(mào)易的12單位B幣，國內(nèi)貨幣存量為33.6單位A幣，物質(zhì)財富仍與原來相同，潛在通貨膨脹率12%；對B國而言，B國貨幣當(dāng)局發(fā)行10單位B幣兌換18單位A幣，B國貨幣存量為28單位，獲得“李嘉圖福利”，國內(nèi)價格進(jìn)一步降低，貨幣購買力提高14%；經(jīng)過國際結(jié)算，A國獲得2單位B幣貿(mào)易盈余。即得到了3.6單位的A幣。在國際福利分配中，發(fā)展中國家獲得了大于發(fā)達(dá)國家的福利。

4.以國際福利分配中，實質(zhì)福利均等時的匯率為標(biāo)準(zhǔn)，雙方獲得了相同的福利

0.4單位汽車在B國，A國要想得到均等的福利就得，在貨幣的結(jié)算中取得0.2單位汽車的貨幣，0.2*9=1.8單位A幣。即匯率（18+1.8）/12=1.65，時對A國來說，需要發(fā)行31.8單位A幣，物質(zhì)財富與原來相同，潛在通貨膨脹率為6%；經(jīng)過國際結(jié)算，A、B兩國獲得了均等的福利，在國際福利分配中，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國的福利相同。筆者認(rèn)為，這個匯率才是最有利于雙方的利率。

三、貿(mào)易雙方之間合理匯率模型分析

在國際交易中，市場的法則是等價交換，貨幣之間的交換同樣遵循等價交換的原則，匯率形成的基礎(chǔ)是貨幣所含價值量之比。目前，流行的匯率決定理論有：金本位下的鑄幣平價說、國際借貸說、匯兌心理說、流動資產(chǎn)選擇說、目標(biāo)匯率說、貨幣主義的匯率學(xué)說和一價定律。在本文中，從國際福利公平分配的角度來考慮匯率的決定。

（1）一種貨幣正常的合理的匯率取決于以下幾個影響因素

第一，因?qū)ν赓Q(mào)易、資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加的兩國之間的福利M；

第二，增加福利的產(chǎn)品在生產(chǎn)效率劣勢國家的進(jìn)口價格P；

第三，生產(chǎn)效率國家與生產(chǎn)效率劣勢國家各自擁有對方的貨幣存量A和B；

即可以構(gòu)造出如下模型：匯率H=(M*P/2+A)/B

（2）人民幣匯率問題

從目前中國的現(xiàn)實情況來看，人民幣升值的收益比較明確。如果現(xiàn)行的人民幣匯率形成機制仍然保持不變，人民幣升值壓力將會積聚到危險的地步，給我國造成較為嚴(yán)重的影響，這種影響包括我國貨幣政策執(zhí)行的非獨立性、對我國出口的反傾銷案件增多、外匯儲備過多帶來的機會成本損失以及國際游資積聚后突然逆轉(zhuǎn)帶來的金融危機風(fēng)險等。

[1]黃衛(wèi)平.國際經(jīng)濟學(xué)教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.

[2]傅斯年.政策性銀行與金融創(chuàng)新研究[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2002.

篇3

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟一體化歐盟北美自由貿(mào)易區(qū)亞太經(jīng)合組織戰(zhàn)略選擇

當(dāng)今世界，伴隨著經(jīng)濟全球化的加速和世界市場的整合，世界各國和地區(qū)經(jīng)濟的相互依賴不斷加深，經(jīng)濟全球化削弱了國家的界限和市場的分割，使各國企業(yè)進(jìn)入世界市場的機會與日俱增。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家和地區(qū)，幾乎沒有一個國家和地區(qū)能夠長時期游離于區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮之外。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵及其特點

區(qū)域經(jīng)濟一體化,是指參與國和地區(qū)通過協(xié)議與協(xié)定，相互逐步取消貿(mào)易壁壘和要素運動的障礙，擴大成員國內(nèi)部的市場，使資源、要素配置合理與優(yōu)化，促進(jìn)共同的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，增強維護(hù)經(jīng)濟貿(mào)易權(quán)益和對外談判的能力。區(qū)域經(jīng)濟一體化的目的和動力,是最大程度地維護(hù)成員國的共同利益，即提高成員國在國際競爭中的整體競爭力，實現(xiàn)比較利益和規(guī)模經(jīng)濟利益。

二、歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織三大區(qū)域經(jīng)濟一體化的差異

北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)濟合作組織以及正在形成中的東亞區(qū)域合作，都深受歐盟經(jīng)濟一體化的影響。但從一體化的模式上看，歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)濟合作組織，都存在著本質(zhì)上的差別。

（一）歐洲區(qū)域經(jīng)濟合作模式

歐盟是區(qū)域經(jīng)濟一體化的典范，其發(fā)展模式對其它區(qū)域的經(jīng)濟合作產(chǎn)生了巨大影響。由于地理位置的關(guān)系，歐盟除了不斷完善自身的發(fā)展和建設(shè)，同時還和其他歐洲國家一直保持密切聯(lián)系。前歐共體委員會主席德洛爾曾提出的“同心圓”歐洲，代表了歐盟設(shè)想的歐洲區(qū)域合作的形式。其目標(biāo)就是通過發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，建立起聯(lián)系國制度。地中海地區(qū)處于歐盟南部，因為地緣和歷史等原因，一向是歐盟各國的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，在安全和經(jīng)濟兩方面對歐盟都有重要意義。歐盟曾召開“歐洲――地中海會議”，同地中海沿岸非歐盟成員國探討了在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域進(jìn)行雙邊合作的問題，提出在2010年建立“歐洲――地中海貿(mào)易區(qū)”。除了同周邊發(fā)達(dá)國家進(jìn)行合作外，歐共體國家與發(fā)展中國家和地區(qū)也保持著密切的經(jīng)濟合作關(guān)系。這種特殊關(guān)系促使歐共體國家同發(fā)展中國家和地區(qū),建立起一種跨區(qū)域的經(jīng)濟合作關(guān)系，稱為聯(lián)系國制度。

（二）北美自由貿(mào)易區(qū)與歐盟模式的比較

北美自由貿(mào)易區(qū)是一個以“自由貿(mào)易區(qū)”形式為主、兼顧某些“共同市場”特征的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。與歐盟相比，北美自由貿(mào)易區(qū)成員國之間還只是以貿(mào)易伙伴為主，結(jié)構(gòu)比較松散，成員國之間的權(quán)利和義務(wù)完全由一個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定所規(guī)定；北美自由貿(mào)易區(qū)沒有建立一個象歐盟那樣的超國家政策制定機構(gòu)，缺乏一整套組織機制和章程的制度安排；在北美自由貿(mào)易區(qū)框架中，成員國有權(quán)自行制定區(qū)域性協(xié)調(diào)政策，以使國內(nèi)各地區(qū)邁向貿(mào)易自由化;與歐盟的幾個主要成員國之間存在的制衡機制相比，盡管《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》下的組織機構(gòu)安排和協(xié)調(diào)約束著參與協(xié)定的各成員國，但由于美國就實力而言占據(jù)絕對的優(yōu)勢，因而在組織安排上和各成員國相互關(guān)系地位上形成以美國為軸心的格局，加拿大和墨西哥則呈輔從狀態(tài)。另外，北美自由貿(mào)易區(qū)還不同于歐盟經(jīng)濟一體化的運行模式。北美自由貿(mào)易區(qū)跨越了關(guān)稅同盟這一通常意義上的經(jīng)濟一體化第二階段形式，這是由北美三個國家各自不同的經(jīng)濟、社會與政治條件決定的，表明了三個國家對北美區(qū)域性一體化終極目標(biāo)的不同理解和追求。

（三）亞太經(jīng)合組織與歐盟模式的比較

亞太經(jīng)合組織模式與歐盟經(jīng)濟一體化模式的區(qū)別,主要在于其制度模式和體制模式上的差異。首先，與歐盟不同的是亞太經(jīng)合組織的原則與規(guī)定并沒有法律效力，對成員國也沒有約束力。APEC既不是一個關(guān)稅同盟也不是一個共同市場。APEC的成員沒有將自身交給“共同體”，也沒有類似歐洲議會、歐洲法院或歐洲委員會那樣的機構(gòu)。其次，同歐盟的區(qū)域整合治理模式不同，亞太地區(qū)不同經(jīng)濟制度的國家的整合，從來不是靠政府、法律、體制或某個強大的行政系統(tǒng)驅(qū)動的。相反，APEC成員的整合一直是靠私營部門，通過貿(mào)易和投資活動在貿(mào)易、投資轉(zhuǎn)移、技術(shù)和管理經(jīng)驗的交流基礎(chǔ)上建立起來的。再次，APEC不是一個嚴(yán)格意義上的區(qū)域組織，因此，不能期望APEC可以像一個正式的地區(qū)組織那樣管理地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與合作事務(wù)方面起顯著作用。

三、我國參與亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略選擇

我國是一個發(fā)展中國家，從總體上講，我國在全球競爭中處于弱勢地位，為了充分利用區(qū)域化帶來的有利條件，我國在參與亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中就需設(shè)計適合我們國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。這個戰(zhàn)略目標(biāo)，我們可以從以下三個方面來考慮。

（一）建立中華自由貿(mào)易區(qū)

香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨關(guān)稅區(qū)，又互為重要的貿(mào)易和投資伙伴。兩岸四方建立自由貿(mào)易區(qū)即“中華自由貿(mào)易區(qū)”，是兩岸四地經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的需要，是順應(yīng)歷史潮流的舉措，更是實現(xiàn)中華民族統(tǒng)一與全面復(fù)興的需要。從各種已有的及正在擬議的區(qū)域貿(mào)易一體化安排中，中華自由貿(mào)易區(qū)擁有如下特殊優(yōu)勢：第一，同為中國人，無語言、文化的障礙。第二，彼此間的互補與合作遠(yuǎn)大于競爭，作為腹地的祖國大陸經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮?，龐大的消費人口和市場，多層次的不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，為兩岸四地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演進(jìn)提供了巨大的空間和機會。第三，既有的經(jīng)貿(mào)一體化程度，遠(yuǎn)大于一般的經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，民建、工商界、學(xué)術(shù)界呼聲與日俱增，政府理應(yīng)做出積極回應(yīng)，并通過制度安排加以確認(rèn)和推動。因此，建立中華自由貿(mào)易區(qū)，應(yīng)是新世紀(jì)中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的首要選擇。

（二）以亞洲為重點，積極推進(jìn)和參與亞洲經(jīng)濟一體化進(jìn)程

亞洲是21世紀(jì)最具經(jīng)濟活力的大陸板塊和經(jīng)濟實體，也是中國進(jìn)行對外交往最重要和最有地緣優(yōu)勢的地區(qū)之一，所以亞洲是中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的重心。但亞洲國家之間的巨大差異性，決定了亞洲難以在近期形成一個統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。從目前的客觀情況來看，有著地緣、文化和經(jīng)濟便利條件的部分亞洲國家率先組成區(qū)域或次區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是比較現(xiàn)實的選擇。因此，中國作為亞洲最大的發(fā)展中國家，有必要立足亞洲，謀求與周邊國家形成區(qū)域一體化組織，以更加積極的姿態(tài)參與和推動亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅將鞏固和加強中國與東盟之間已存在的友好合作關(guān)系，也將進(jìn)一步促進(jìn)中國和東盟各自的經(jīng)濟發(fā)展，擴大雙邊貿(mào)易和合作規(guī)模，提高本地區(qū)的整體競爭能力。

（三）努力推動亞太地區(qū)以及其他次區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程

從經(jīng)濟發(fā)展全局考慮，我國制定對外區(qū)域經(jīng)濟一體化的規(guī)劃是要具有全球性的戰(zhàn)略眼光，在重點發(fā)展周邊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的同時，也要注重借助各種國際性組織、非正式會議和現(xiàn)有的區(qū)域組織，構(gòu)筑我國全球性的經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)。美國、歐盟和日本是中國現(xiàn)在和未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)的最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，所以處理好與他們的合作對中國至關(guān)重要。同時，進(jìn)一步參與APEC有關(guān)規(guī)則制定的實質(zhì)性活動。上海合作組織雖然是第一個由中國主導(dǎo)的集安全、經(jīng)濟、政治、文化交流與一體的區(qū)域性組織，但也體現(xiàn)了中國在區(qū)域經(jīng)濟一體化理念上的更新。中國應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)建立互利雙贏和睦鄰友好的新型區(qū)域經(jīng)濟一體化合作模式，為今后實現(xiàn)這一地區(qū)的貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件。

篇4

關(guān)鍵詞：立井； 液壓滑模；套壁；施工技術(shù)

1、工程概況

園子溝煤礦位于陜西省麟游縣兩亭鎮(zhèn)，設(shè)計年產(chǎn)量800萬噸，采用立井開拓。主井井筒深596.49m，井筒凈直徑為Φ8.2m，其中凍結(jié)段深度為359.26m，凍結(jié)段井壁為鋼筋混凝土復(fù)合雙層井壁，內(nèi)層井壁采用滑模施工，厚度最大處達(dá)1250mm，最小處500mm，采用C60、C50商品混凝土。

2、施工方案

2.1 施工準(zhǔn)備

園子溝煤礦主立井內(nèi)壁施工采用內(nèi)爬桿式液壓滑模，該裝置由模板系統(tǒng)、滑模盤系統(tǒng)和滑升系統(tǒng)組成?；；幕驹硎牵河捅玫膭恿Ξa(chǎn)生高壓油，通過分油器到達(dá)千斤頂，油壓千斤頂在高壓油驅(qū)動下，沿爬桿向上爬升，從而帶動模板和滑模向上滑升。滑升系統(tǒng)根據(jù)模板自重、與井壁摩擦力、施工載荷等參數(shù)確定油缸提升力。

此次使用的滑模為20塊板弧形板組成，模板設(shè)計上口直徑為D8270mm，下口為D8250mm，高度1.4m?；１P由操作盤和輔助盤組成，操作盤用于混凝土澆灌、振搗和鋼筋綁扎等，輔助盤用于灑水養(yǎng)護(hù)、井壁修飾、井徑測量監(jiān)控等?；到y(tǒng)有16個提升架、24個油壓千斤頂，液壓控制箱為滑模裝置提供動力。

滑模下井組裝使用前，先在地面進(jìn)行預(yù)組裝，檢查各構(gòu)件的加工質(zhì)量，液壓系統(tǒng)是否漏油，油泵工作是否正常，對每個千斤頂?shù)男谐桃M(jìn)行荷載試驗，測定，調(diào)整分組，使千斤頂達(dá)到同步滑升的目的。

2.2 施工工藝

2.2.1 試滑

滑模在井下組裝完畢后，空爬1～2個行程（每個行程30mm），用砂袋將模板下端縫隙堵死，保證混凝土不溢出模板，并用砂袋在滑模底口垛出刃腳。

首次試滑分五層澆灌：第一層鋪設(shè)50mm厚灰漿和250mm厚砼；第二層澆筑300mm高；間隔40分鐘，澆筑第三層300mm高，滑升60mm；第四層澆筑300mm高，滑升60mm。第五層澆筑到距模板上口60mm左右，滑升300mm。每次滑升前需停30-40分鐘，并隨時檢查滑模水平、中心方位狀況。

2.2.2 鋼筋綁扎及爬桿連接

鋼筋的綁扎是與澆灌混凝土、模板滑升工作平行交叉作業(yè)，綁扎速度應(yīng)與混凝土澆筑、模板滑升速度相適宜。

主井內(nèi)壁采用雙層混凝土井壁，首先在吊盤上綁扎外層井壁鋼筋，在滑模操作盤上進(jìn)行內(nèi)層鋼筋綁扎。鋼筋間排距嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行綁扎，豎筋的連接采用直螺紋絲套連接，連接時必須將絲扣上滿。內(nèi)層環(huán)筋綁扎應(yīng)結(jié)合滑模提升速度，確保鋼筋綁扎與澆筑混凝土、滑模提升的相互協(xié)調(diào)。

內(nèi)壁內(nèi)層豎筋中有24根螺紋鋼筋替換為直徑Φ48×3.5mm無縫鋼管作為爬桿使用，每根長度4.5m，下井前應(yīng)將爬桿調(diào)直，在滑模安裝第一段爬桿長度要有多種規(guī)格，保證接頭相互錯開，避免在同一斷面上接頭數(shù)大于總數(shù)的25%。當(dāng)油壓千斤頂爬升距上端350mm時，應(yīng)及時接長爬桿，接長采用焊接Φ38mm套管連接，并將焊點處平滑，確保油壓千斤頂不會卡住。為防止滑模變位，爬桿和環(huán)筋綁扎在一起。

2.2.3 混凝土澆筑及振搗

混凝土澆筑要嚴(yán)格按照分層、分片、對稱方式入模，分層厚度為300mm，采用插入式震搗器，使用震搗器時，不得直接震動鋼筋、爬桿、模板，振搗器的插入深度不得超過分層厚度，不得在一個地方震動過久，以20～30s為宜，以振出漿不出現(xiàn)汽泡為宜。振動器插入下層混凝土內(nèi)的深度不大于50mm。振搗時要勤振、勤提、快插、慢拔，加強振搗，振出灰漿，排出氣泡，增加混凝土密實性，防止出現(xiàn)蜂窩、麻面。

2.2.4正常滑升

正?；A段，每次滑升300mm，其間隔時間為30～40分鐘，不允許加大每次的滑升量，防止爬桿失穩(wěn)。為保證井壁質(zhì)量，混凝土的脫模強度應(yīng)達(dá)到1～2kg/cO。設(shè)專人對脫模砼強度進(jìn)行檢查，為此要做到一聽、二看、三摸：即聽聲，當(dāng)模板提升時發(fā)出沙沙聲為合適；二看：觀察剛脫模的混凝土表面無流淌、破裂和被拖拉變形現(xiàn)象，且有水光為合適；三摸：用手指一按，有硬感，并能留下1mm深的指印，砂漿不粘手，能用抹子抹平。

為保證滑模施工過程中，在每個千斤頂?shù)呐罈U上增加了限位裝置，確保每次滑模爬升的高度一致，保證井筒的垂直度，配合使用激光水平儀，保證滑模的水平度及爬桿垂直度，提高滑模套壁施工效率。

2.2.5 滑模測量

采用鉛垂法測量滑模中心，在操作盤中心設(shè)直徑為Φ50mm的孔以便中線能通過，并在輔助盤上掛法碼式重錘進(jìn)行測量，確保井壁凈直徑。

由于滑模受力不均勻，每次滑升均存在不同程度的下滑，為確保正常滑升時的高度一致，使用限位卡來保證液壓滑模始終在一個水平面上。為方便每次調(diào)整限位卡，使用激光水平儀器操平，方便、快捷，保證施工質(zhì)量。

3、施工遇到的問題處理方法

3.1滑模扭轉(zhuǎn)

滑模盤扭轉(zhuǎn)是受扭轉(zhuǎn)力矩造成的，最主要原因是爬桿失穩(wěn)，造成爬桿失穩(wěn)主要有以下幾方面原因，①滑模每次調(diào)整中心線時的高差太大，造成爬桿彎曲變形較大；②滑模工作盤上堆放鋼筋等物品太多并且分布不均與，造成應(yīng)力集中；③爬桿與鋼筋未連接，爬桿自由度太大，造成爬桿失穩(wěn)④澆筑到上段井壁時，井壁厚度只有500mm，用灰量小，澆筑時間減短，混凝土未達(dá)到一定強度不能有效握裹住爬桿及鋼筋，造成失穩(wěn)。

處理方法：調(diào)整滑模中心線時每次將高差控制在50-100mm內(nèi)；減少滑模操作盤上的雜物，并將鋼筋等物品均勻放置；用短截鋼筋將爬桿與井壁鋼筋焊接，將其聯(lián)為整體。

3.2 滑模盤平移

滑模盤在水平推力作用下偏移中心線，造成井筒半徑鋼筋保護(hù)層及井壁厚度大小不均。

造成滑模平移的原因：①不對稱均勻澆筑；②振搗砼方法錯誤；③提升架不垂直；④千斤頂不同步。

滑模平移處理：①在滑模盤偏離方向（井壁偏小側(cè)）先澆注砼，利用砼的側(cè)向“擠動力”逐漸調(diào)整；②將滑模板滑空一定高度后，在偏離方向打頂撐進(jìn)行糾偏，但要注意糾偏不能過急，以免井壁出現(xiàn)錯臺拉裂現(xiàn)象；③將中心偏離方向的一側(cè)抬高，使模盤盤面保持一定高差情況下滑升（每次調(diào)整高差宜為50-100mm），可逐步將滑模中心調(diào)至要求范圍內(nèi)，然后再恢復(fù)水平向上滑升。

4、結(jié)語

園子溝煤礦風(fēng)井采用塊狀模板套壁，滑模套壁與塊狀模板套壁相比較具有勞動強度低、節(jié)約用工量、安全施工等優(yōu)點，使用液壓滑模套壁是今后套內(nèi)壁施工的一個發(fā)展方向。但由于施工過程中由于造成井壁拉傷等原因，造成井壁存在一定的細(xì)小裂紋，出現(xiàn)滲水的情況，影響了滑模的推廣使用。

篇5

【關(guān)鍵詞】 國企 改革 認(rèn)識 政企分離

我國對國有企業(yè)的占有和控制是表現(xiàn)我國國家性質(zhì)的最重要標(biāo)志之一，國家通過國有企業(yè)實現(xiàn)政府對社會的調(diào)控，穩(wěn)定市場和人們理性之間的關(guān)系，達(dá)到對宏觀經(jīng)濟的有力把握。但是隨著我國對外開放之內(nèi)容的擴大以及市場經(jīng)濟發(fā)展的日益完備，國有企業(yè)自身的性質(zhì)和管理方式在市場上已經(jīng)開始被人們質(zhì)疑，現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)者對國有企業(yè)的態(tài)度已經(jīng)分成了明顯的對立，而關(guān)于進(jìn)行國有企業(yè)改革的必要性，同時也成為所有人的共識。

一、對國企中政企分離的認(rèn)識

我國國有企業(yè)是從計劃經(jīng)濟時代一脈傳承下來的，計劃經(jīng)濟時代國有企業(yè)和改革開放之后國有企業(yè)的最大不同點就是生產(chǎn)效率的區(qū)別，另外還包括生產(chǎn)目的的不同、管理方式的不同、利益分配方式的不同等等。

1、政企分離的概述

顧名思義，政企分離就是指政府的職能和企業(yè)的職能分開，政府和企業(yè)在相應(yīng)的領(lǐng)域中明確劃分各自的權(quán)限，正確地處理好國家通過企業(yè)之間的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟體制背景下，政府和企業(yè)如果不能有效進(jìn)行職能區(qū)分，就很難明確各自的權(quán)限，在實際運行過程中，政府和企業(yè)具有完全不同的性質(zhì)、意義和存在目的，政府的主要任務(wù)是管理國家，處理政治、社會問題，而且也是經(jīng)濟組織，其存在的核心理念是對利益的追求，同時發(fā)揮社會調(diào)控的相關(guān)功能。所以政府通過自身系統(tǒng)對企業(yè)進(jìn)行控制是有諸多不利之處的。

2、政企不分的原因

雖然經(jīng)過了30年的改革，我國國有企業(yè)中還是存在著不少計劃經(jīng)濟時代的痕跡，政企不分就是這種痕跡中最重要的一點。事實上，早在改革開放之初，就已經(jīng)提出了政企分離的改革目標(biāo)，但是之所以到現(xiàn)在還沒有達(dá)到這個目標(biāo)，是因為政府和企業(yè)一直處于一種矛盾的狀態(tài)。一方面因為國有資產(chǎn)的性質(zhì)和價值問題，政府會通過各種途徑、理由、身份對企業(yè)的運行事實調(diào)控；另一方面，政府代表國民占有國家資產(chǎn)的價值觀念沒有轉(zhuǎn)變，如果政府沒有進(jìn)行對國有企業(yè)的最直接控制，那我國就會從經(jīng)濟基礎(chǔ)上撕開改變國家性質(zhì)的口子。但是有鑒于政府因各種因素沒辦法履行好其在企業(yè)中所需負(fù)的責(zé)任，從而導(dǎo)致了國有資產(chǎn)失控或者被一部分人進(jìn)行了投機性占有，這就成為了今天人們攻擊國企的一個重要原因。

3、政企分離的利與弊

首先，實現(xiàn)政企分離能夠保證企業(yè)的自主管理，從而完全以市場原則進(jìn)行企業(yè)的運行，這一點是適合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢的。同時，將國有企業(yè)完全拋入到市場范圍內(nèi)，使之同國內(nèi)和國外的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合理的競爭，是提升其競爭力的重要手段，相反，如果政府控制國有企業(yè)，使之得到資源配置上的諸多好處，除了對其他企業(yè)是一種不公平的對待之外，還不利于國有企業(yè)提升自身創(chuàng)造力和競爭力。另外，政府放棄對企業(yè)的直接控制之后，還可以實行對企業(yè)的資本控制，即以股份占有的形式只進(jìn)行國企的利益分配，這樣能夠減少政府的責(zé)任范圍，使政府將力量更多地投入到自己更擅長的領(lǐng)域中去。

其次，如果實現(xiàn)了徹底的政企分離，政府完全放棄了對企業(yè)的控制，就有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)進(jìn)行交接的過程中產(chǎn)生非法行為，正如蘇聯(lián)解體后俄羅斯在經(jīng)濟方面實行的休克療法，雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟的市場化，但同時也造就了資本權(quán)貴，從長遠(yuǎn)來看不利于市場的穩(wěn)定。而且如果貿(mào)然實現(xiàn)政企分離，會導(dǎo)致原本屬于政府而工作于企業(yè)的一大批人失業(yè)，因為他們在自身不具備市場知識的前提下被政府安排到企業(yè)中，失去了政府的依靠后，企業(yè)是不需要這些人對利益的分配的。

目前我國國有企業(yè)的整齊分離現(xiàn)象還不徹底，究其原因主要是因為國有企業(yè)與政府之間的人員流動較為頻繁，存在著密不可分的關(guān)系。在政府資金和政策方面，國有企業(yè)占有很多特權(quán)。國有企業(yè)政企分離不徹底，將會導(dǎo)致服務(wù)型政府無法良好地建立，國有企業(yè)在政府的庇護(hù)下不能夠意識到自己所處環(huán)境的潛在競爭危機，直接影響到國有企業(yè)的未來發(fā)展。

二、完善國有企業(yè)的社會服務(wù)職能

國有企業(yè)財富的來源是社會公共資產(chǎn)，因而其存在也離不開對社會公共職能的履行，現(xiàn)在我國面臨的是企業(yè)面對發(fā)展機遇深化改革的關(guān)鍵時期，同時也是社會矛盾大量存在的時期，這種時代的特點就把國企和其自身社會職能再次強調(diào)了出來。總體而言，國企加強自身的社會服務(wù)職能，從原則上應(yīng)該包括推進(jìn)自身的發(fā)展、強化同社會的關(guān)系。首先從職工群眾入手做好服務(wù)，只有做好了自身的社會服務(wù)，國企才能夠?qū)崿F(xiàn)自己的發(fā)展任務(wù)凝心聚力，抓住機遇加快發(fā)展。如何完善國企的社會服務(wù)職能，具體可以從以下幾個方面來論述。

首先，最主要的還是履行其作為企業(yè)的根本責(zé)任，即在合情合理的范圍內(nèi)實現(xiàn)自身利益的最大化，這就要求國企以通過企業(yè)管理的創(chuàng)新和產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新而不是通過和政府的關(guān)系的方式，獲得自身利益的最大創(chuàng)造，實現(xiàn)最終利益對隱性成本和顯性成本的大比例提高。只有企業(yè)實現(xiàn)了自身的利益，國家才能從中得到更多的分紅，社會才能夠從這種分紅中獲得更多的好處。

篇6

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療體制改革；“利”；“弊”

自2006年以來，經(jīng)各方討論和修訂，媒體先后公布了三種醫(yī)改方案：06年12月由科技部批準(zhǔn)立項的國家軟科學(xué)“四一三”醫(yī)保幫困課題組，響應(yīng)國家發(fā)改委“我為醫(yī)改建言獻(xiàn)策”的號召，在《中國經(jīng)濟網(wǎng)》上，以《創(chuàng)建中國醫(yī)改模式的基本思路》為題，了中國第一個醫(yī)改方案;07年元月眾多媒體通過報道全國衛(wèi)生工作會議精神，公布了衛(wèi)生部的醫(yī)改方案內(nèi)容;07年2月《21世紀(jì)環(huán)球報》報道了勞動和社會保障部醫(yī)改方案的主要內(nèi)容。中國醫(yī)改應(yīng)走什么樣的路？隨著國家醫(yī)改方案正式確定日期的臨近，尤其是隨著2008全國“兩會”的召開，有越來越多的人參與醫(yī)改方案的研究和討論[2]。下面就醫(yī)改方案的利與弊進(jìn)行一下簡單的闡述。

1關(guān)于國家衛(wèi)生部的“先保預(yù)防、投資供方”的政府主導(dǎo)模式

1.1該方案的優(yōu)點：一是由于政府重點投資預(yù)防保健和小病治療，一方面有利于增強民國對疾病抵抗能力，讓更多的人少生病、不生??；另一方面有利于患者的早診斷、早治療，防止小病拖大、短病拖長。這樣，不僅能緩解大醫(yī)院的就醫(yī)壓力，減少患者的痛苦，還能降低國民健康成本，減輕政府、單位和個人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。二是如果基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（即疾病預(yù)防和小病治療），由政府投資供方，并由政府主導(dǎo)，更能充分利用政府高度集中管理的組織制度優(yōu)勢，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源分配的公平性和可及性。

1.2該方案的缺陷:

一是由于政府優(yōu)先保預(yù)防保健和小病治療，而一般大病靠社會醫(yī)療保險，重大疾病求助商業(yè)醫(yī)療保險，如果政府將投資重點放在預(yù)防保健和小病治療，就會削弱政府對社會醫(yī)療保險的投資力度，那么就會有大量普通百姓，因個人和所在單位經(jīng)濟條件所限，買不起社會醫(yī)療保險或保障水平不高而病無所醫(yī)。眾所周知，讓百姓因貧致貧，因病返貧，甚至傾家蕩產(chǎn)和家破人亡，給家庭和社會帶來巨大風(fēng)險的并不是小病，而是大病。二是如果政府將大量的資金投向供方（即完全由政府包辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)），由于資源的高度壟斷和計劃體制下根本無法克服的“大鍋飯”機制，必然會嚴(yán)重影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；同時效率低下和資源浪費必然導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生資源供不應(yīng)求，到時看病就得排長隊，有權(quán)、有關(guān)系的可以無病開藥、小病大治（即指過度動用醫(yī)療資源），而普通百姓依然是看病難。最終“人人享有衛(wèi)生保健”又會成為一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”。

2關(guān)于國家勞動和社會保障部的“先保大病、投資需方“的市場主導(dǎo)模式

2.1該方案的優(yōu)點：居民為了應(yīng)對大病醫(yī)療風(fēng)險而儲蓄，這對啟動國內(nèi)消費產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如果優(yōu)先保大病，更有利于化解大病給家庭和社會所帶來的巨大風(fēng)險。二是如果政府將資金投向需方，用于幫助城鄉(xiāng)居民建立全民醫(yī)保制度和公共衛(wèi)生服務(wù)制度，并將政府的投資向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜，可以實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、公益性和可及性。

2.2該方案的缺陷：一是因政府投入醫(yī)療衛(wèi)生的資金有限，如果政府投資重點放在大病保險上，必然會減少對預(yù)防保健和小病治療的投資，那么就會影響醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對做好預(yù)防保健、健康教育工作的積極性，影響小病患者的早期診斷和早期治療，可能將小病拖大。二是由于醫(yī)療行業(yè)與其它普通行業(yè)不同，具有供（醫(yī)）、需（患）信息高度不對稱的特殊性，如果繼續(xù)采用簡單的市場化運作方式，醫(yī)療機構(gòu)為了追求經(jīng)濟效益，不僅會向患者提供過度服務(wù)，而且會通過醫(yī)患合謀違規(guī)套取醫(yī)保基金獲利。其結(jié)果：要么讓醫(yī)療保險水平和質(zhì)量大打折扣，要么讓政府或企業(yè)不堪重負(fù)而最終使醫(yī)療保險難以為繼。

3關(guān)于國家軟科學(xué)課題組的防病與治病融為一體、開源與節(jié)流雙管齊下的創(chuàng)新型市場主導(dǎo)模式

3.1該方案的優(yōu)點：一是能通過理論創(chuàng)新和措施創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)約資源和整合資源的雙重效果。由于該方案應(yīng)用了已經(jīng)科技部評審鑒定的國家軟學(xué)研究成果：“四一三”健康保險模式中關(guān)于“用誰點‘菜’誰買單緩解看病貴理論”和“讓更多的醫(yī)療機構(gòu)成為‘一家人’緩解看病難理論”（統(tǒng)稱“四一三”醫(yī)改理論）。該理論還認(rèn)為，百姓看病難的原因并不是我國醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，而是醫(yī)療衛(wèi)生資源和病人資源分布不合理，而且無法合理、有效流動。如果讓醫(yī)療衛(wèi)生資源和病人資源在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間和城市大小醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間合理、有效流動，就可盤活現(xiàn)有大量閑置的醫(yī)療衛(wèi)生資源。所以，如果能通過醫(yī)療衛(wèi)生資源的大量節(jié)約和整合，再加上增加政府投資力度，這種開源與節(jié)流雙管齊下的作法，更有助于提高國民健康保障水平和降低政府財政風(fēng)險。二是如果將預(yù)防保健和大小病治療融為一體，就能實現(xiàn)降低國民健康成本、提高醫(yī)療效果和質(zhì)量、防止推諉病人的三重效果。

3.2該方案的缺陷:因超大型醫(yī)院集團(tuán)規(guī)模大，網(wǎng)點多，與普通醫(yī)院相比，操作必然更復(fù)雜，管理難度必然更大。

4醫(yī)療改革新方案出臺

“千呼萬喚始出來”的新醫(yī)改方案有望在不久的將來公布。包括醫(yī)療保障、基本藥物、基層醫(yī)療服務(wù)體系、公共服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革在內(nèi)的五個配套方案也將同時“亮相”。

被稱為“新醫(yī)改方案”的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（征求意見稿），這一方案能否解決“看病難、看病貴”的問題，成為社會關(guān)注的焦點。其中基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是重點。

新方案將國家基本藥物目錄，確定品種和數(shù)量，建立相應(yīng)生產(chǎn)體系，制定統(tǒng)一價格，實行招標(biāo)定點生產(chǎn)或集中采購，直接配送，按比例規(guī)定醫(yī)院使用。公立醫(yī)院改革的指導(dǎo)原則是“政事分開、管辦分開”。

與此同時，在農(nóng)村普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，目前已覆蓋全國二千四百五十一個縣，超過七點三億農(nóng)民看病可以報銷，全國累計已有九點二億人次享受到醫(yī)療補償，總金額五百九十一億元人民幣。明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將實現(xiàn)全面覆蓋，并將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年五十元人民幣提高到一百元，其中政府提供的補助標(biāo)準(zhǔn)由四十元提高到八十元。

有專家稱，中國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖已實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，形成醫(yī)療保障制度體系基本框架，但全國仍還有二點五億人沒有納入其中，尚未有到任何醫(yī)療保障。

此外，改善醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施技術(shù)水平差距，加強醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管都仍面臨許多問題和困難[3]。

5討論：

5.1中國醫(yī)改究竟采用何種方案？這是一個涉及13億人民切身利益的大事，需要進(jìn)行慎重思考：我們不能只看醫(yī)改方案的未來目標(biāo)是否激動人心，更要看其實現(xiàn)目標(biāo)的措施是否科學(xué)、可行？我們也不能只想醫(yī)改方案一經(jīng)實施效果就立竿見影，更要想到其效果是否具有持久性？新醫(yī)改背景下，政府增加衛(wèi)生投入、醫(yī)保覆蓋面擴大、經(jīng)濟增長、人口老齡化等眾多因素，將拉動醫(yī)藥經(jīng)濟快速增長，醫(yī)藥市場擴容基本已成定局[4]。

5.2我國政府衛(wèi)生支出體系現(xiàn)存問題分析 我國政府衛(wèi)生支出存在的問題主要表現(xiàn)為“總量不足”和“結(jié)構(gòu)失衡”兩個方面，這包括政府衛(wèi)生支出總量不足、中央政府衛(wèi)生支出比例過小、政府衛(wèi)生支出各項目間比例失衡、區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生支出差異過大等[5]。

5.3“社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診也有所提及?！睂Υ藛栴}，人們也有著不同的看法，某些人一直享受的是公費醫(yī)療，由于看病幾乎不用自己“掏腰包”，周女士一直以來生病光顧的都是三甲大醫(yī)院。聽說新醫(yī)改實施后可能會實行社區(qū)首診，無論享受的是哪種醫(yī)療保障都必須先到社區(qū)醫(yī)院看病。對于這一點她特別擔(dān)心：“現(xiàn)在很多社區(qū)醫(yī)生的技術(shù)水平都不怎么樣，如果政府不想辦法把他們的水平提高就強制要求我們看病得先過他們那一關(guān)，那萬一發(fā)生誤診、漏診又誰來對我們負(fù)責(zé)呢？”有著這樣想法的人為數(shù)不少，所以再次征求公眾意見，也就有著重要的意義了?？傊t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域是一個利益關(guān)系尤為復(fù)雜的領(lǐng)域，實現(xiàn)所有人都認(rèn)同的“最優(yōu)”幾乎不可能，并且，隨著社會的發(fā)展及人們對健康認(rèn)識的不斷深化，其對醫(yī)療服務(wù)需求也必然會發(fā)生較大的變化，與之相對應(yīng)，醫(yī)療服務(wù)提供體系也必然要隨之變化。建立城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的分工協(xié)作機制。采取提高報銷比例等措施，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。 5.4新醫(yī)改的另一個重點改革目標(biāo)是：藥品供應(yīng)體系也將面臨重大政策調(diào)整。對此，方案用“建立國家基本藥物制度”來引擎此領(lǐng)域改革。目前，我國藥物80%是由醫(yī)院“開”出去的，因此，為了保證醫(yī)療機構(gòu)使用“基本藥物”，醫(yī)改方案提出了解決辦法，即規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)療機構(gòu)全部使用，其他各級醫(yī)院如三甲醫(yī)院按一定比例使用。對于參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的王先生來說：“目前一些新出的藥物、治療技術(shù)沒納入醫(yī)保的報銷范疇，有些新藥的療效比傳統(tǒng)藥要好，但醫(yī)保只能保障最基本的治療，我們這些參保人想要有更好的治療效果，得看個人經(jīng)濟條件能否負(fù)擔(dān)新藥的費用了?！甭犝f新醫(yī)改方案要建立一個“國家基本藥品目錄”，他希望這個目錄能納入更多療效好、副作用小、價格又公道的新藥.“基本藥物全部要納入醫(yī)保報銷范圍，并且報銷比例要高于非基本藥物?！边@次醫(yī)保改革，“建立國家基本藥物制度”看來任重而道遠(yuǎn)了。建立國家基本藥物制度，減少中間環(huán)節(jié)降低其成本。通過提高報銷比例和規(guī)定醫(yī)院用藥范圍促進(jìn)基本藥物使用。

歷史的發(fā)展是在螺旋式上升的。20多年前，我國政府由于財力有限，整個國家缺醫(yī)少藥，而漸漸地把醫(yī)療衛(wèi)生的責(zé)任推向個人和市場。20年來，經(jīng)濟發(fā)展和市場的力量促進(jìn)了醫(yī)療事業(yè)的極大發(fā)展和醫(yī)療資源的極大豐富。整體上缺醫(yī)少藥的局面已經(jīng)一去不復(fù)返，從這個角度上說，市場化功不可沒，市場化帶來的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴張，為今后進(jìn)一步的改革打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了應(yīng)對市場缺陷帶來的問題，新醫(yī)改的方向鎖定“強化政府責(zé)任”，這不是倒退，而是螺旋式的前進(jìn)。我們不必?fù)?dān)心再回到計劃經(jīng)濟時期效率低下的僵化和短缺體制，歷史已經(jīng)前進(jìn)了一個周期。我國已進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，擁有更加成熟的執(zhí)政理念和能力、更加廣闊的國際視野、今非昔比的醫(yī)療資源和財力以及更加現(xiàn)代化的管理手段，我國一定能建立一個效率和公平兼顧的、可持續(xù)發(fā)展的和具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系。

參考文獻(xiàn):

[1]戴偉，.淺談集中采購的利與弊.中國醫(yī)藥指南.2010，08（16）.

[2]張磊.優(yōu)化我國政府衛(wèi)生支出休系策略研究――對新醫(yī)改方案的分析與展望.上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2009，11（3）.

[3]李迎生，張瑞凱，乜琪.公益?公平?多元?整合“新醫(yī)改"的社會政策的內(nèi)涵.江海學(xué)刊，2009，5:108-109.

篇7

[關(guān)鍵詞] 新城市主義 居住區(qū)規(guī)劃方法 中國實踐 利與弊

20世紀(jì)80年代“新城市主義”理念出現(xiàn)，由于其提出的理念與現(xiàn)代主義“理性”思想相悖，一直成為人們關(guān)注的熱點。上世紀(jì)90年代歐洲各國率先運用該理念指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計，在解決“邊緣城市”的弊端方面效果良好。目前在中國以“新城市主義”為設(shè)計理念的城鎮(zhèn)及居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計，在取得良好效果的同時也有許多不盡如人意之處。本文意在通過對“新城市主義”背景、理念、類型等介紹的前提下、以其在中國實踐的具體案例進(jìn)行分析，客觀性總結(jié)其在實踐中所呈現(xiàn)出的利與弊，為真正建設(shè)中國化的“新城市主義”提供參考。

二、新城市主義產(chǎn)生的背景

1.城市主義和邊緣城市概念的產(chǎn)生

以1933年現(xiàn)代建筑國際會議（CLAM）通過的《雅典》為代表的城市主義是一種建立在迪卡爾 “我思故我在”的“理性”基礎(chǔ)之上的規(guī)劃設(shè)計方法。1938年美國學(xué)者路易斯.沃斯（Louis Wirth）在《作為一種生活方式的城市主義》（Urbanism as a Way of Life）一文中，從社會學(xué)的角度論述了城市主義（Urbanism）概念：都市環(huán)境產(chǎn)生了一種持續(xù)的社會生活，包括龐大人口、高密度、異質(zhì)性與匿名性的生活方式。其以工業(yè)時代為背景，以機器為原型，倡導(dǎo)城市規(guī)劃以功能分區(qū)為主要手段等為主要特點。

二戰(zhàn)后，由于高速公路修建、經(jīng)濟飛速發(fā)展、汽車生產(chǎn)和個人汽車擁有量增長等因素的影響，歐洲許多大城市的郊區(qū)開始城市化發(fā)展。居住、商業(yè)、辦公等由中心區(qū)向郊區(qū)遷移，內(nèi)城逐漸瓦解――即：邊緣城市（Urban Sprawl）[4]。其顯出：內(nèi)城瓦解；郊區(qū)化無序蔓延；文化喪失；城市周邊環(huán)境惡化；農(nóng)田侵蝕；人性冷漠等等致命弊端。

2.新城市主義的出現(xiàn)

“新城市主義”是于20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的與現(xiàn)代主義“理性”思想相悖的以生態(tài)性、以人為本為特點的城市規(guī)劃思想。它以《新城市主義》為標(biāo)志，以解構(gòu)主義、建構(gòu)主義為主要哲學(xué)思想。具體表現(xiàn)為追尋文化及傳統(tǒng)來源以及建設(shè)滿足人各方面需求的道路、建筑、公共場所等。

二、新城市主義的主要類型與理念

1.新城市主義的主要類型

新城市主義由TND(Traditional Neighborhood Development)和TOD(Transit-Oriented Development)兩大類型組成。

TND：傳統(tǒng)鄰里開發(fā)模式，是在1920年代～1930年代“鄰里單位”社區(qū)規(guī)劃模式基礎(chǔ)上提出。重點在對傳統(tǒng)城市鄰里空間重塑，打破現(xiàn)代城市體系中簡單的功能分區(qū)，回歸傳統(tǒng)社區(qū)鄰里生活方式，強調(diào)交往空間、鄰里單元和傳統(tǒng)街坊的重要性。

TOD：以區(qū)域性公交站點為中心，以人步行的最大需求距離為設(shè)計半徑，將人們所需的各方面設(shè)施和建筑都安排在這一設(shè)定半徑中，其目的是使公共交通能取代私人汽車，從宏觀設(shè)計層面減少環(huán)境污染。

2.新城市主義的設(shè)計理念

新城市主義的設(shè)計主要從生態(tài)可持續(xù)性、人性化和公眾參與這三方面體現(xiàn)。

(1)生態(tài)可持續(xù)性

首先，新城市主義以生態(tài)學(xué)觀點為基準(zhǔn)，將城市看作一個生態(tài)系統(tǒng)并認(rèn)為城市的發(fā)展是有一定的限度的即：存在無形的界限（Urban Growth Boundary）。其反對城市無序擴張；反對郊區(qū)環(huán)境和自然植被破壞，認(rèn)為城市應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展。其次，主張社區(qū)多樣性，認(rèn)為多樣性是造成城市及社區(qū)穩(wěn)定、持久發(fā)展的重要因素。

(2)人性化

新城市主義人性化主要從三方面體現(xiàn):

①生理需求方面。注重對步行道路合理設(shè)置，注重一定范圍內(nèi)商業(yè)、居住、工作等建筑和設(shè)施的混合布置等。

②心理方面。注重安全與交往，采取緊湊建筑集合體形式，用建筑圍合空間創(chuàng)造半私密-私密的空間形式，倡導(dǎo)步行為主、交通為輔的道路設(shè)計模式，從而滿通安全需求，采取混合設(shè)計模式，促使各階級之間相互交往，滿往需求。

③情感需求方面。新城市主義秉承后現(xiàn)代主義對文脈的繼承與發(fā)展，采用具體環(huán)境具體分析，對不同設(shè)計地域的不同文化和傳統(tǒng)進(jìn)行理解，創(chuàng)造出具有認(rèn)同感、歸屬感的設(shè)計。

(3)公眾參與

新城市主義不僅提倡在規(guī)劃和決策過程中體現(xiàn)科學(xué)性、民主性而且也強調(diào)建立完善規(guī)劃決策體系的重要性。為公眾提供眾多了解和參與的機會，真正體現(xiàn)以人為本。

三、新城市主義在中國的實踐的利與弊

1.中國居住區(qū)規(guī)劃的主要方法及不足

(1)蘇聯(lián)模式

1949年至社會主義計劃經(jīng)濟體制結(jié)束前，中國的居住區(qū)設(shè)計大多采用以“被動式”為特點的蘇聯(lián)模式。其主要根據(jù)國家制定的一系列具體地、嚴(yán)格地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計。住區(qū)規(guī)劃主要在國家有限的資金分配下解決居民“可居性”這一最低需求而極少考慮環(huán)境等其他因素。

對蘇聯(lián)模式盲目模仿和運用給中國居住區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了許多弊端。例如：機械化功能分區(qū)導(dǎo)致的長距離通勤；缺乏公共場所而導(dǎo)致的人性淡漠；居住區(qū)內(nèi)環(huán)境惡劣；住區(qū)內(nèi)道路多以滿足汽車通行為目的的大尺度馬路等等問題。人的心理、生理的多方面需求得不到滿足。

(2)衛(wèi)星城市

“衛(wèi)星城市”是在“田園城市”基礎(chǔ)上形成的一種規(guī)劃思想。它主要針對中心城市無序蔓延現(xiàn)象，通過在中心城區(qū)外一定范圍內(nèi)，根據(jù)一定的自然條件、地理環(huán)境、人口水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，建設(shè)幾個滿足人們所需設(shè)施、能為大部分人提供工作崗位的具有向心力的、吸引人居住的子城市的規(guī)劃理論。北京的通州、順義、香港元朗新城和將軍岙、上海浦東陸家嘴等均是其在中國的具體實踐。

衛(wèi)星城市理論在實際運用中也存在：母城市與子城市之間交通不便；子城市成為社會分層的代名詞，造成階級矛盾惡化和社會環(huán)境惡劣；子城市內(nèi)建筑多樣性和景觀多樣性缺乏，導(dǎo)致識別性弱；子城市后期管理不利，造成中心城市再次無限蔓延等不足處。

(3)鄰里單位

佩里于20年代末在《紐約區(qū)域規(guī)劃與它的環(huán)境》(Regional planning of New York and Its Environs)中提出了迎合汽車發(fā)展需求的“鄰里單位”理論。該理論具有如：由小學(xué)合理規(guī)模確定鄰里規(guī)模；鄰里內(nèi)部設(shè)置齊全的、滿足需求的基礎(chǔ)商鋪；主要城市干道圍合形成鄰里單位邊界；鄰里內(nèi)部道路采用環(huán)繞式，保證人車安全等優(yōu)點。

“鄰里單位”概念以滿足汽車發(fā)展、大規(guī)模郊區(qū)化等需求而提出，其本質(zhì)是塑造適合小汽車空間尺度及宜人的中產(chǎn)階級家庭生活空間?？陀^上造成了以滿足汽車尺度需求為主的城市形態(tài)的發(fā)展，帶來“城市蔓延”問題。

2.新城市主義在中國的實踐

人們生理、心理上的需求隨著社會高速發(fā)展越來越難以滿足。在住區(qū)方面，人們再也不僅僅追求“可居性”而以追尋具有宜人、舒適、人性化的居住環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)真正意義上的“家”成為當(dāng)前中國城鎮(zhèn)和居住區(qū)規(guī)劃的首要任務(wù)。目前我國許多省市的項目都開始采用“新城市主義”指導(dǎo)規(guī)劃和設(shè)計，因此本文選取具有代表性的羅店新鎮(zhèn)、安亭新鎮(zhèn)、“漢口天地”為研究對象，嘗試通過研究能較為準(zhǔn)確的得出目前 “新城市主義”在中國的實踐現(xiàn)狀。

(1)新城市主義在中國實踐中的優(yōu)點

①建筑類型及布置的多樣性

首先，多樣住宅類型，提高了當(dāng)?shù)鼐用駥鏊臍w屬感和可識別感。如羅店新鎮(zhèn)：規(guī)劃為：現(xiàn)代城、花園城、生態(tài)城三種特色居住區(qū)分區(qū)類型，并在不同的分區(qū)類型中設(shè)置特色的建筑類型?，F(xiàn)代城由聯(lián)排別墅、獨立別墅、多層住宅構(gòu)成混合居住區(qū)域；花園城以聯(lián)排別墅或下低層別墅為主；生態(tài)城以獨立式、聯(lián)排式別墅為主。

其次，多樣的建筑類型混合布置，滿足了居民生活、心理等方面需求。如“漢口天地”：將居住、商業(yè)、公共設(shè)施通過街道與開放空間緊湊相連,共同構(gòu)成集合各種活動的人性化空間。

②合理道路設(shè)計與規(guī)劃

主要是從人車分離設(shè)計、曲線形道路設(shè)計、高密度步行道路設(shè)計三方面體現(xiàn)。如安亭新鎮(zhèn)：設(shè)計環(huán)形道路并將新城區(qū)內(nèi)主干道與城外大干道以丁字形連接，限制車輛快速行駛，保證居民步行安全。

武漢“漢口天地”：恢復(fù)舊租界原有高密度網(wǎng)格道路特點，將高密度網(wǎng)格道路與周圍區(qū)域城市道路順暢銜接.提供適于步行的鄰里與街區(qū),以公共交通站點與開放空間為中心,有效形成公交社區(qū)。

③標(biāo)志性創(chuàng)造

“新城市主義”在中國的設(shè)計實踐中，通常表現(xiàn)為創(chuàng)造標(biāo)志性建筑。如羅店新鎮(zhèn)以北歐地圖為地形特色修建諾貝爾公園作為標(biāo)志；

安亭新鎮(zhèn)將中心場地教堂作為地標(biāo)建筑；“漢口天地”則保留區(qū)域歷史建筑，體現(xiàn)“漢口天地”的特點。

④新技術(shù)運用

“新城市主義”設(shè)計思想在中國的實踐中強調(diào)新技術(shù)的運用。羅店新鎮(zhèn)、安亭新鎮(zhèn)和“漢口天地”這三個項目在整個設(shè)計過程中都運用了集中供能系統(tǒng)、保溫隔熱、同層排水、共同溝、環(huán)保節(jié)能技術(shù)、外維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫材料等高檔材料和先進(jìn)技術(shù)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁哔|(zhì)量的、舒適的生活品質(zhì)。

(2)新城市主義在中國實踐中的弊端

①城市歸屬感混亂

“新城市主義”注重對文化與傳統(tǒng)的延續(xù)、保持甚至再發(fā)展，認(rèn)為應(yīng)把一個城市的文脈、歷史、文化、建筑、鄰里和社區(qū)的物質(zhì)形式當(dāng)作一個活的生命來對待，要根據(jù)它的“生命”歷史和生態(tài)狀態(tài)來維護(hù)它、保持它、發(fā)展它和更新它，如果一旦遺失，這個城市或社區(qū)便會失去靈魂[16]。然而，目前在中國的“新城市主義”社區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)中大多是套用“新城市主義”模式，僅從表現(xiàn)上機械模仿所謂“歐陸風(fēng)情”，忽視了文化本質(zhì)的從屬性特點。例如：德國魏瑪小鎮(zhèn)鎮(zhèn)長杰爾摩博士來到以其為母版進(jìn)行建設(shè)的上海安亭新鎮(zhèn)時他說：“城市是人生活的，首先得考慮到人生活的需要，人處在這個城市里，要有舒適的環(huán)境來工作、學(xué)習(xí)、生活、休憩。城市不是眾多建筑物的堆積，城市應(yīng)有自己的肌理和器官，要有文化，要有人與人之間的溝通，只有具備這些后才是真正的城市 。如果沒有歌德，沒有席勒，魏瑪也不會是現(xiàn)在的魏瑪?！边@位鎮(zhèn)長的評價值得深思。因此，缺乏對相應(yīng)文化的背景和深刻理解，盲目地構(gòu)造所謂的“異國風(fēng)情”無謂是“無源之水，無本之木”。

②風(fēng)格差異明顯

許多“新城市主義”居住區(qū)在建設(shè)和設(shè)計時未考慮具體環(huán)境特征，造成新規(guī)劃區(qū)域與周圍現(xiàn)存區(qū)整體上的脫節(jié)。例如：羅店新鎮(zhèn)與羅店老鎮(zhèn)一個北歐風(fēng)貌一個以江南水鄉(xiāng)特色 “一鎮(zhèn)兩貌”，值得深思。

③富人區(qū)的代名詞

“新城市主義”最初是以為廣大普通民眾提供更好的居住環(huán)境而提出的規(guī)劃理念，現(xiàn)在卻價格高昂，成為高級精英和少數(shù)富人的“桃花源”。

四、結(jié)語

運用“新城市主義”思想進(jìn)行規(guī)劃是一種極大進(jìn)步。表明規(guī)劃真正與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、真正體現(xiàn)了“以人為本”。但應(yīng)該用一種理性態(tài)度認(rèn)識“新城市主義”,應(yīng)該采取“拿來主義”而不是盲目的爭相模仿。無論是以形成歸屬感為重點的整體布局還是道路系統(tǒng)規(guī)劃、公共設(shè)施安排、建筑大小甚至內(nèi)部小品尺寸設(shè)計等各方面，都應(yīng)以是否滿足人們需求進(jìn)行衡量。對適應(yīng)具體國情、具體環(huán)境的方法和模式應(yīng)選擇性利用；對那些比較好但與實際有些差距的則應(yīng)具體分析。因此，創(chuàng)造具有中國特色的“新城市主義”成為當(dāng)務(wù)之急。

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篇8

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；資源配置；價值學(xué)

一、我國職業(yè)教育均衡發(fā)展價值的定義

黨的十以來，全國上下都在為實現(xiàn)中國夢而努力，作為立國之本的教育，更應(yīng)投入這場以民族復(fù)興、國家富強為目的的壯舉中去。但職業(yè)教育資源配置不均衡卻是我們成功路上的絆腳石，為了實現(xiàn)中國夢，我們所有的教育工作人員、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對職業(yè)教育均衡發(fā)展給予重視，認(rèn)識一件事物重要性的最快捷方式便是通過價值學(xué)的觀點。

價值是標(biāo)志主體與客體之間利害關(guān)系的一種哲學(xué)范疇。

職業(yè)教育均衡發(fā)展的價值，即作為客體的職業(yè)教育均衡發(fā)展與相應(yīng)各種“主體”之間的相互關(guān)系和相互作用。而筆者認(rèn)為，這些關(guān)系與作用都是通過“主體”對“客體”職業(yè)教育的實踐而產(chǎn)生的。職業(yè)教育本身作為一種教育形態(tài)，是沒有利與弊的，關(guān)鍵在于“主體”的實踐。但是在整個實踐過程中，作為客體的職業(yè)教育并不是消極而被動地任由主體人類安排規(guī)劃的，它也有自己的反應(yīng)，即客體主體化。

價值實現(xiàn)的過程，實質(zhì)上就是價值產(chǎn)生的過程?？腕w主體化，就是形成價值的過程，價值的本質(zhì)也就是客體主體化。

從哲學(xué)觀念看來，職業(yè)教育配置不公是作為主體的人類在進(jìn)行教育資源配置這一實踐活動中，作為客體的職業(yè)教育所表現(xiàn)出的客體主體化。而這種客體主體化是基礎(chǔ)教育作為客體在教育實踐中對主體無聲的吶喊，這種現(xiàn)象本不應(yīng)該存在。

這種客體主體化的現(xiàn)象，是職業(yè)教育對于目前這種資源配置的不良反應(yīng)。這是一個亟須解決的問題，只有將這個問題徹底解決了，我們的職業(yè)教育甚至我們的整個教育系統(tǒng)才能健康和諧地發(fā)展，才能在民族復(fù)興的壯舉中為祖國輸送更優(yōu)質(zhì)的人才。

因此，職業(yè)教育均衡發(fā)展不僅僅只是教育領(lǐng)域的問題，同時也是整個社會的問題，需要全社會的關(guān)注與支持。

二、我國職業(yè)教育均衡發(fā)展的價值

1.城鄉(xiāng)差異

我國教育資源配置中最突出的不合理現(xiàn)象表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，這既是一個歷史問題，也是一個現(xiàn)實問題。伴著改革開放的步伐，雖然有一部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)和城市一起步入富裕地區(qū)的名單中，但在職業(yè)教育資源配置這個問題上農(nóng)村地區(qū)的劣勢卻一覽無余。

雖然工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程給我國這個古老的農(nóng)耕國家?guī)砹诵碌幕盍?，但是農(nóng)業(yè)仍是我國的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍是大部分國人的生活環(huán)境。一個美麗的家園需要稱職合格、富有激情的建設(shè)者，一個美麗的教育需要有知識、有文化、懂科學(xué)、有技能的守衛(wèi)者，而他們都是由我們的教育所培養(yǎng)，其中職業(yè)教育的作用更是舉足輕重。

只有當(dāng)農(nóng)村里的職業(yè)教育資源配置與城市里的資源配置相等、教育資源配置均衡的時候，我們教育所培養(yǎng)出來的家園建設(shè)者、守衛(wèi)者才能使農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

2.地區(qū)差異

我國地域遼闊，人口眾多，各省、市、地區(qū)之間由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源配置也極不均衡，尤以東西部的差距更為明顯。胡鞍鋼在《地區(qū)與發(fā)展：西部開發(fā)新戰(zhàn)略》一書中指出，中國各地區(qū)知識發(fā)展相對差距十分顯著，西部地區(qū)知識資源嚴(yán)重不足，已成為制約其發(fā)展的最大瓶頸。具體表現(xiàn)為各地區(qū)預(yù)算內(nèi)生均成本差異和各地區(qū)的學(xué)校房屋質(zhì)量差距兩個問題。

而如今的社會是一個以人為本的社會，人才的流動性前所未有，人才的流動需要職業(yè)教育的支持，只有職業(yè)教育資源配置均衡了，地區(qū)間的差距才能縮小。

3.重點學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的差距

重點學(xué)校本是普通教育的概念，最初啟用這個概念是為了促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，然而隨著職業(yè)教育的發(fā)展，重點學(xué)校和普通學(xué)校之間的差異問題也出現(xiàn)在職業(yè)教育之中。

重點學(xué)校本是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，曾經(jīng)發(fā)揮過一定的積極作用，目前也激勵著非重點學(xué)校提升自己的各項水平，朝著重點學(xué)校的目標(biāo)發(fā)展，但是重點學(xué)校理應(yīng)只起一個表率作用，而不是一種資源配置的傾斜。

重點學(xué)校與薄弱學(xué)校的資源配置不均是職業(yè)教育發(fā)展不均衡的一個重要表象。很多薄弱學(xué)校的學(xué)生得不到均衡的資源，這不僅阻礙了人的全面發(fā)展，更是對教育本質(zhì)的否定。

職業(yè)教育資源配置問題是教育的核心問題之一，只有當(dāng)職業(yè)教育資源配置達(dá)到均衡，社會、國家才能最好最快地發(fā)展，教育才有更好的未來。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】新時期；發(fā)展?fàn)顩r；財政政策；經(jīng)濟發(fā)展

自從決定采取開放式的經(jīng)濟發(fā)展模式時，我國經(jīng)濟就在以飛快的速度向前發(fā)展，并逐漸趕超一些歐洲國家。但是我國實行的市場經(jīng)濟在國內(nèi)還沒有形成濃厚的氛圍，相關(guān)的配套改革和措施沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，同時我國在改革開放初期由于缺乏可以借鑒的經(jīng)驗沒有掌握好開放力度，從而造成了20世紀(jì)90年代中國的經(jīng)濟增長率逐年下降，并從很大程度上影響了社會各界人士對改革開放政策的信心。從1998年開始，為了轉(zhuǎn)變這一尷尬的局面、為了讓改革開放政策在更為良好的環(huán)境中成長，我國政府開始全國范圍內(nèi)實施積極的財政政策。如今，該政策已經(jīng)在我國實行了14個年頭，起到了良好的作用，但是近年來，由于外界經(jīng)濟環(huán)境的變化，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)行政策已經(jīng)出現(xiàn)了一些滯后的弊端，改革和調(diào)整勢在必行。

1.1998年以來我國實施財政政策的績效評價

（1）取得的成績

根據(jù)當(dāng)時我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況以及我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，政府在制定財政政策的時候主要以擴大投資力度以及擴大消費和促進(jìn)出口為主要目的，為了實現(xiàn)這一宏觀目的，政府動用了所有的經(jīng)濟手段以及經(jīng)濟力量。而這些政策在當(dāng)時確實對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到推動的作用，并且也為我國后期經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

第一，有效帶動了投資的增加。增加投資本身是該財政政策主要目的之一，為了實現(xiàn)這一目的，政府向社會增發(fā)國債，以轉(zhuǎn)移企業(yè)支付，為投資籌集更多的資金；同時，受我國社會主義制度的影響，有很多的項目都是在政府出資或者政府補貼的形式下得以開展的。從我國堅強地挺過了98年亞洲金融危機就可以看出，相較于98年以前的經(jīng)濟增長率逐年下降的頹勢，自從采取這些財政政策以來我國經(jīng)濟開始走向了上坡路，并開始逐漸增長。

第二，出口有了較大幅度的增長。產(chǎn)品出口是我國實行改革開放的一個主要形式，通過將產(chǎn)品銷售到更多其它國家可以讓世界認(rèn)識中國，并且在一定的程度上刺激中國本土的經(jīng)濟增長。而為了促進(jìn)出口量，我國在財政政策上采取了積極的措施，比如調(diào)高了出口產(chǎn)品退稅率。出口產(chǎn)品退稅率的提高可以說是提高了我國產(chǎn)品在世界上的價格競爭力，從而更加有利于我國產(chǎn)品在外國的銷售。

第三，居民收入有所增加。在一系列財政政策的支持下，我國外貿(mào)行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，并且制造業(yè)也得到了一定程度的提升。而這些都為我國社會提供了大量的工作崗位，解決了一部分地區(qū)的就業(yè)壓力。同時，由于政府經(jīng)濟實力的不斷增長，我國有能力為一些下崗職工提供一些保障，比如最低保障線的補助以及提高退休養(yǎng)老金等。通過各個方面的積極政策的促進(jìn)，我國居民的收入在一定的程度上來看還是有所增長的。

第四，有力地拉動了經(jīng)濟增長，國民經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)。這兩個方面的轉(zhuǎn)好發(fā)展是有多方面的因素所決定的。首先是我國從實施財政政策以來，通過增發(fā)國債帶動了國內(nèi)需求，為經(jīng)濟的發(fā)展提供了源源不斷的動力支持；其次，在經(jīng)歷了98年亞洲金融危機低迷期以后亞洲經(jīng)濟環(huán)境逐漸復(fù)原，并且亞洲各國都積極采取有力措施加大各國之間的經(jīng)濟交流，這一良好環(huán)境既拉動了我國的出口，又為我國的改革開放政策的推廣做好了鋪墊。

第五，促進(jìn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在本輪財政政策實行的初期，我國將國債投資主要放在對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，以提高公共環(huán)境為主要目的，重點是加強對生態(tài)環(huán)境的整治。但是隨著該政策逐步推廣以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸完善，我國政府開始將投資方向轉(zhuǎn)向了科學(xué)技術(shù)方面的研究以及開發(fā)上，并通過加大技術(shù)支持以及獎勵力度等方式在全國范圍內(nèi)形成良好的科研氛圍。不僅如此，政府也開始注意到平衡發(fā)展問題，已經(jīng)對西部開發(fā)的問題引起了重視。

（2）存在的問題

雖然說從實施財政政策以來，我國的經(jīng)濟狀況得到了較為顯著的改善。但是這一局面不能代表社會各個階層的現(xiàn)狀，也不能從全方位來反映該政策的利與弊。站在投資與消費角度而言，該財政政策并沒有帶動我國投資與消費的增長，從而也就沒有在我國形成足夠良好的內(nèi)在動力來推動經(jīng)濟的發(fā)展。

具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是由于我國投資力度的增長主要依賴于政府的扶持，所以沒有從根本上遏制投資增長逐年下滑的趨勢；其次，雖然我國的經(jīng)濟得到了一定程度的提升，但是并沒有有力地促進(jìn)我國消費環(huán)境的形成；最后，政府對項目的支持源于國債發(fā)放數(shù)目的增加，讓這一做法給我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性帶來了更多的不確定性。

2.對財政政策的反思與對策

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入、國際愈來愈激烈的經(jīng)濟競爭環(huán)境，現(xiàn)行的財政政策已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出其越來越多的弊端，并對該政策的持續(xù)推廣造成了一定的困難。在新時期下，作為宏觀的經(jīng)濟政策制定部門，不能只著眼于我國自身的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，更要把注意力放在全世界的經(jīng)濟變化上，應(yīng)該從全球范圍內(nèi)定位我國的經(jīng)濟發(fā)展策略。因此，在新時期下應(yīng)該對我國現(xiàn)有的財政政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

第一，國債投資與社會投資相結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)民間投資的增加。

采取單一的融資模式可能會給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一些隱患，所以在原有基礎(chǔ)上應(yīng)該更多地采取多元化的投資模式以增強我國經(jīng)濟模式抵御風(fēng)險的能力，進(jìn)而提高整個經(jīng)濟體系的穩(wěn)定性。就目前我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r而言，可以加大民間資本的投入，以減少政府對投資力度的參與度，增加參與者的多元化身份，以保證投資項目進(jìn)展的平順性。同時，在投資結(jié)構(gòu)上也應(yīng)該進(jìn)行一些改革，現(xiàn)在的社會更加注重科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來更是一個信息化的時代，所以政府應(yīng)該更多地將投資方向轉(zhuǎn)向于高新科技的研發(fā)上。政府投資既要體現(xiàn)宏觀政策的引導(dǎo)性，又要讓利于民，讓民間資本在更多的經(jīng)濟領(lǐng)域唱主角，從而改善經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，縮小行業(yè)收入差距，保證社會穩(wěn)定發(fā)展。

第二，積極財政政策的實施與刺激最終消費需求相結(jié)合。

從金融危機開始至今，世界各國都對自身的經(jīng)濟體系進(jìn)行了反思，我國也不例外。在這次的金融危機中，中國的經(jīng)濟問題也開始浮出水面，主要表現(xiàn)在國內(nèi)消費需求的嚴(yán)重不足上。為了更好地促進(jìn)各社會階層的消費需求，政府采取了一系列的政策，主要包括通過提高收入以提高人們的購買能力，從而拉動內(nèi)需；完善現(xiàn)有的保障體系，主要包括退休養(yǎng)老金的提高、醫(yī)療保險體系的覆蓋率以及社會低保的最低標(biāo)準(zhǔn)。這些雖然起到了一定的作用，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，提振居民消費信心的措施還缺乏。

第三，財政政策的實施與稅制改革相結(jié)合。

過去為了促進(jìn)出口量以及提升制造業(yè)水平，我國進(jìn)行了一系列的減稅措施。所以在保證政府財政收入以及居民生活保障基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行減稅政策不太可行。因此，應(yīng)該對我國的部分稅收政策進(jìn)行改革，這方面要從我國整體稅務(wù)情況著手。首先，應(yīng)該對不同領(lǐng)域的稅務(wù)采取不同的稅務(wù)政策，以支持相關(guān)政策的推廣，例如為了體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展觀”應(yīng)該對存在嚴(yán)重污染的行業(yè)進(jìn)行增稅業(yè)務(wù)，以控制它們的發(fā)展；其次，由于我國實行的改革開放政策，有越來越多的國際公司在我國內(nèi)地開辦企業(yè)，由于先前針對這些外資企業(yè)設(shè)置的稅務(wù)政策是以鼓勵扶持為主，較之國內(nèi)企業(yè)有很大的優(yōu)惠，這樣對我國本土企業(yè)的發(fā)展顯得越來越不公平，也嚴(yán)重制約了本土企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以應(yīng)（下轉(zhuǎn)第208頁）（上接第205頁）該盡快地實現(xiàn)公平稅負(fù)和公平競爭。

3.小結(jié)

其實，由于社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新的情況不斷出現(xiàn)，任何一項政策都不可能長期有效和長期正確，必須要根據(jù)經(jīng)濟的實際發(fā)展而主動調(diào)整，只有這樣，才能讓經(jīng)濟少走彎路，才能讓社會綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，在新時期下我國的財政政策應(yīng)該與時代主題相結(jié)合，充分體現(xiàn)“創(chuàng)新”精神。這里所說的“創(chuàng)新”不光是進(jìn)行政策上的調(diào)整，也包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟體制上的改革，以及行業(yè)之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，民間廣泛投資的信心和多種渠道的通暢，這是一連串的動作和系統(tǒng)化的工程。只有兼顧了這些，才能保證積極的財政政策有效實行。

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篇10

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 財務(wù)管理 競爭力

施工企業(yè)財務(wù)管理在整個公司財務(wù)工作中具有舉足輕重的地位。它不僅是企業(yè)管理的中心，也是公司整個財務(wù)信息的來源。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展和完善，施工企業(yè)面臨著越來越激烈的競爭，施工企業(yè)要想在建筑市場中立穩(wěn)腳跟，就必須應(yīng)該意識到財務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要作用，加強和推進(jìn)施工企業(yè)的財務(wù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，加強企業(yè)的有效管理，以獲得企業(yè)利潤的最大化，進(jìn)而提升自身的運營水平和競爭力。

一、建筑施工企業(yè)財務(wù)管理存在的缺陷

近幾年來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，施工企業(yè)在財務(wù)控制方面取得了很大的成效，但由于施工企業(yè)的財務(wù)管理水平參差不齊，資金管理及成本管理粗放，受管理幅度、交通通訊以及領(lǐng)導(dǎo)能力、時間、精力和經(jīng)驗等的限制，長期以來財務(wù)管理只能授權(quán)給各項目進(jìn)行管理，使財務(wù)管理經(jīng)常處于被動的、從屬的地位，不能正常發(fā)揮其核算、監(jiān)督和管理的重要職能作用，使得企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)滯后，給公司和集團(tuán)層面的財務(wù)管理帶來了很大難度，在財務(wù)控制方面的欠缺主要表現(xiàn)在以下方面：

1.資金控制能力較差，監(jiān)管力度不夠

施工企業(yè)主要從事野外作業(yè)，施工業(yè)務(wù)點多、戰(zhàn)線長，企業(yè)管理的難度加大，加之施工企業(yè)的管理人員管理理念落后，財務(wù)制度不健全或是有章不循，使得企業(yè)資金浪費嚴(yán)重。目前，各類施工企業(yè)資金分散在各子分公司，各子分公司資金分散在各個項目上，企業(yè)無法實時掌握了解整體資金情況和動態(tài)的資金信息。同時，也帶來了資金成本和資金安全的問題，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)營風(fēng)險。

（1）資金管理松散，造成資金整體使用效率低下 財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平較低，資本增值意識薄弱，經(jīng)營活動中偏重于用現(xiàn)金交易，提早支取，延后結(jié)算，造成資金的閑置和浪費，損失利息收入和投資收入。

（2）收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，發(fā)生壞賬呆賬的風(fēng)險加大 由于社會信用機制的不完善，導(dǎo)致拖欠工程款的數(shù)目日益增多，尤其是開發(fā)商對建筑企業(yè)拖欠工程款的事情時有發(fā)生。在施工企業(yè)中，實際已成為壞賬而未處理的情況已是普遍現(xiàn)象。

（3）固定資產(chǎn)管理不當(dāng)?shù)膯栴}。由于施工企業(yè)具有產(chǎn)品的固定性和施工作業(yè)場所的流動性的特點。施工作業(yè)一般由各分公司或項目部完成，而公司對固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理。長期以來，實際工作中普遍存在重購置，輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。隨著目前市場競爭的日益加劇，公司在固定資產(chǎn)的管理上對分公司和項目部進(jìn)行了放權(quán)，但由于相應(yīng)的管理措施沒有跟上，導(dǎo)致有的分公司和項目部將一些固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.施工企業(yè)體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求

現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的特點是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”，而我們現(xiàn)在施工企業(yè)的體制相應(yīng)的財務(wù)管理體制還是“生產(chǎn)型”的模式，而不適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的要求，與現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的要求還有相當(dāng)大的差距，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。

3.施工企業(yè)經(jīng)營成本過大

由于市場競爭的日益激烈，一個工程項目，從工程信息的取得到中標(biāo)合同的簽訂，歷時期限長，人力物力投入大，巨額的經(jīng)營成本已經(jīng)成為施工企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，加之現(xiàn)在房地產(chǎn)的利潤卻是率越來越低，進(jìn)而阻礙了其經(jīng)濟效益的提高。近幾年來，國家嚴(yán)格了土地管理，土地轉(zhuǎn)讓費與管理費不斷創(chuàng)下天文數(shù)字，使施工企業(yè)的成本開支越來越大。

二、施工企業(yè)加強財務(wù)管理的必要性

1.社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

在社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善過程中，由于所有制結(jié)構(gòu)的變化，投資主體呈多元化趨勢，資本市場的逐漸建立和發(fā)展，施工企業(yè)也由以前的單一從事建筑業(yè)向著經(jīng)營多角化的方向發(fā)展。施工企業(yè)要想在日益嚴(yán)峻的競爭中求生存、謀發(fā)展，就必須改變現(xiàn)行的管理體制， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運作。會計信息已成為企業(yè)所有者對經(jīng)營者業(yè)績的考察的一個重要渠道，也是做出投資決策，加強宏觀管理的主要依據(jù)。

2.實現(xiàn)追求企業(yè)價值最大化的需要

從目前施工企業(yè)現(xiàn)狀來看，財務(wù)管理仍未擺脫計劃經(jīng)濟模式，財務(wù)管理滯后于市場經(jīng)濟對施工企業(yè)的要求，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益水平的提高，妨礙了現(xiàn)代施工企業(yè)制度的完善。現(xiàn)代企業(yè)的生存、發(fā)展目標(biāo)是追求企業(yè)價值最大化，施工企業(yè)也不例外。只有通過科學(xué)有效的財務(wù)管理，完善企業(yè)包括財務(wù)管理在內(nèi)的基礎(chǔ)管理工作，施工企業(yè)才能增強競爭力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的價值最大化目標(biāo)。

三、加強現(xiàn)代施工企業(yè)財務(wù)管理的措施

1.全面更新財務(wù)管理理念

進(jìn)入2008年以來，由于經(jīng)濟危機的爆發(fā)，建筑市場外部環(huán)境的持續(xù)低迷，對每一個施工企業(yè)來說都是一個巨大的挑戰(zhàn)。為此企業(yè)應(yīng)充分重視財務(wù)管理的重要性，加強財務(wù)管理工作，把財務(wù)管理滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面。為使企業(yè)在市場競爭中不被淘汰，經(jīng)營者和財務(wù)人員必須樹立風(fēng)險觀念，合理投資。既要不斷更新拓展財務(wù)管理理念，又要腳踏實地，采用層層遞進(jìn)的多道財務(wù)保安防線，實現(xiàn)財務(wù)管理的法制化、科學(xué)化。最終達(dá)到通過提升企業(yè)的財務(wù)管理水平，使企業(yè)節(jié)支增效，為企業(yè)參與市場競爭奠定良好的企業(yè)管理基礎(chǔ)。

2.強化資金集中管理，提高資金使用效益

施工企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞資金運營展開的。由于施工生產(chǎn)周期長，流動程度大等特點，容易導(dǎo)致資金使用管理分散，加之各個工程項目資金到位情況不同，使資金協(xié)調(diào)運作比較困難。為此在新時期下，施工企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在資金運作上實行集中管理，充分發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢，滿足企業(yè)發(fā)展需要。通過對資金的集中統(tǒng)一管理，減少了由于資金的分散和閑置所帶來的浪費，降低了資金成本，提高了資金的使用效率。

3.真正落實會計委派，強化企業(yè)財務(wù)監(jiān)督

由于施工企業(yè)流動性強的特點，項目疏散遠(yuǎn)離駐地也給財務(wù)管理帶來不便。實施會計人員委派制，有利于保證會計人員按企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度處理財務(wù)業(yè)務(wù)，提高會計信息的真實可靠性。強化財務(wù)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)所有者合法權(quán)益，有利于防止經(jīng)濟犯罪，抑制腐敗，促進(jìn)施工企業(yè)財務(wù)管理的健康發(fā)展，增強企業(yè)的競爭力。

4.完善計算機信息系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理

計算機技術(shù)在財務(wù)管理中的運用，提高市場信息的反饋速度，讓施工企業(yè)能及時實施財務(wù)控制，從而達(dá)到施工企業(yè)的經(jīng)營管理目的，可以說，計算機信息技術(shù)的使用，將成為施工企業(yè)在市場競爭中成功與否的重要因素。

四、結(jié)語

隨著改革的不斷深入，市場化進(jìn)程不斷加快，加強財務(wù)管理是建筑企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境的必然要求。施工企業(yè)只有牢固樹立企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心的經(jīng)營理念，重視資金的管理，才實現(xiàn)企業(yè)資金的良性循環(huán)，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，使企業(yè)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫重.建筑企業(yè)經(jīng)營管理.北京：中國建筑工業(yè)出版社.2002.