計(jì)劃生育政策的意義范文

時(shí)間:2024-01-18 17:22:58

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計(jì)劃生育政策的意義

篇1

一、計(jì)劃生育政策的實(shí)施背景下的家庭發(fā)展能力

隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的有力實(shí)施,我國(guó)的人口要素以及家庭結(jié)構(gòu)、功能都發(fā)生了較大的變化,這種結(jié)構(gòu)以及功能的轉(zhuǎn)變很大程度上影響了家庭發(fā)展能力。所謂家庭發(fā)展能力,從家庭可持續(xù)生計(jì)理論基礎(chǔ)上來(lái)論述,指的是家庭在各個(gè)生命周期階段所擁有的權(quán)利、對(duì)家庭的發(fā)展任務(wù)的決策能力,以及追求更好的家庭生活水平的綜合能力。

家庭發(fā)展能力核心要素分別為家庭功能的發(fā)展、家庭策略的發(fā)展以及家庭稟賦的發(fā)展,三者相互聯(lián)系,相互影響,并且不能夠相互取代。家庭功能是家庭關(guān)系結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模、家庭適應(yīng)性等方面的綜合反映;家庭策略則主要指家庭成員對(duì)家庭資產(chǎn)的配置、生育的安排、家庭收入方式選擇等實(shí)現(xiàn)家庭發(fā)展的行為;家庭稟賦則指的是家庭生存發(fā)展過(guò)程中有助于家庭功能完善的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、計(jì)劃生育政策對(duì)家庭發(fā)展能力的影響

(一)計(jì)劃生育政策對(duì)家庭功能的影響

隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施,我國(guó)的生育率與出生性別有了較為明顯的變動(dòng),并且隨著時(shí)間的推進(jìn),社會(huì)的結(jié)婚率、離婚率、死亡率等家庭功能性結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了變化。在計(jì)劃生育政策背景下,我國(guó)的婚姻家庭逐步朝向小型化、核心化和松散化方向發(fā)展。家庭成員的數(shù)量減少,家庭資源呈現(xiàn)一種集中化,特別是在獨(dú)生子女家庭里,由于獨(dú)生子女的特殊性,以及對(duì)家庭后續(xù)發(fā)展的重要意義,造成了許多獨(dú)生子女家庭里所有家庭資源集中在子女一人身上,這種過(guò)度的資源讓許多獨(dú)生子女的生活習(xí)慣、生活觀念發(fā)生了不良改變,使得獨(dú)生子女的性格更加以自我為中心,以至于社會(huì)上逐漸形成了“啃老族”的不良風(fēng)潮,家庭的反哺模式弱化,家庭養(yǎng)老問(wèn)題尤為突出。與此同時(shí),由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施,家庭成員性別比例進(jìn)一步失調(diào),導(dǎo)致了家庭生育功能逐漸弱化。

(二)計(jì)劃生育政策對(duì)家庭策略的影響

計(jì)劃生育政策的實(shí)施,導(dǎo)致人們的許多生活觀念產(chǎn)生了變化,直接導(dǎo)致了以家庭為單位的家庭策略發(fā)生了變化。在傳統(tǒng)的中國(guó)家庭,由于子女眾多,家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入大部分都用來(lái)養(yǎng)育兒女,少量用來(lái)生活消遣。而當(dāng)計(jì)劃生育政策實(shí)施后,子女?dāng)?shù)量減少,一方面,家庭養(yǎng)育子女的費(fèi)用減少,在總的經(jīng)濟(jì)收入不降低的前提下,家庭對(duì)于資金的自由分配能力上升,消費(fèi)能力增強(qiáng);另一方面,子女的減少,家庭對(duì)于子女教育資源的投入會(huì)更多,父母在有限的資源下必須實(shí)現(xiàn)對(duì)孩子的教育效益最大化,家庭人均人力資本投資所占比重就會(huì)越高,而家庭收入多樣性也會(huì)趨于增加。

計(jì)劃生育政策下對(duì)于城鄉(xiāng)采取二元分治的政策,導(dǎo)致了我國(guó)人口素質(zhì)的參差不齊,造成了城鄉(xiāng)的二元戶(hù)籍制度的生成。目前,我國(guó)通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)普遍開(kāi)放“二胎”政策,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一元化的計(jì)劃生育政策,就是為了進(jìn)一步的改善由計(jì)劃生育政策的實(shí)施所帶來(lái)的城鄉(xiāng)家庭策略的差異性影響。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的計(jì)劃生育政策可以采用分階段、有步驟的逐步過(guò)渡方式。有助于緩解人口老齡化問(wèn)題,降低人口性別比,加快人口素質(zhì)提升。

(三)計(jì)劃生育政策對(duì)家庭稟賦的影響

計(jì)劃生育政策背景下,家庭成員數(shù)量受到了一定的約束,家庭結(jié)構(gòu)因此也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,例如在我國(guó)農(nóng)村的傳統(tǒng)家庭中,家庭土地一般是按照人口數(shù)量分配,家庭人口數(shù)量的減少,導(dǎo)致了家庭整體自然資本減少,從而造成了家庭面對(duì)生活的機(jī)會(huì)減少,對(duì)于家庭發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)不足以應(yīng)對(duì),對(duì)家庭外部沖擊力的回復(fù)能力也減弱。而在我國(guó)城市,獨(dú)生子女家庭的不斷增長(zhǎng),雖然子女人數(shù)的減少,家庭結(jié)構(gòu)相對(duì)更加穩(wěn)固,但同時(shí)也出現(xiàn)了核心化和集中化的趨勢(shì),也就是所有的家庭資源集中在子女身上,但獨(dú)生子女家庭大多面臨著嚴(yán)重的空巢家庭風(fēng)險(xiǎn)以及失獨(dú)家庭風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)于家庭的進(jìn)一步發(fā)展的打擊無(wú)疑是巨大的。

篇2

【關(guān)鍵詞】 成功老齡化畢生控制理論;控制策略;自尊;生活滿(mǎn)意度

畢生發(fā)展心理學(xué)強(qiáng)調(diào),成功老齡化是個(gè)體對(duì)環(huán)境的適應(yīng),是個(gè)體在一生發(fā)展過(guò)程中得與失的平衡〔1,2〕。Schulz和Heckhausen所提出的成功老齡化畢生控制理論是在選擇和補(bǔ)償?shù)淖顑?yōu)化理論模型(the model of selective optimization with compensation)的基礎(chǔ)上,整合了一級(jí)和二級(jí)控制的動(dòng)機(jī)理論而發(fā)展形成的新理論,該理論闡述了個(gè)體如何通過(guò)控制以達(dá)成成功老齡化。選擇是個(gè)體在可能帶來(lái)成功的目標(biāo)和領(lǐng)域中投入動(dòng)機(jī)資源。補(bǔ)償是努力失敗后對(duì)動(dòng)機(jī)資源的彌補(bǔ)。一級(jí)控制是指向個(gè)體外部的行為動(dòng)機(jī),具有首要性和優(yōu)先權(quán)的特點(diǎn)。二級(jí)控制是指向個(gè)體內(nèi)部的行為動(dòng)機(jī),它對(duì)一級(jí)控制產(chǎn)生輔助和補(bǔ)充的作用。選擇和補(bǔ)償機(jī)制因個(gè)體需要獲得一級(jí)控制而被激發(fā)。成功老齡化的標(biāo)準(zhǔn)是獲得長(zhǎng)期一級(jí)控制的潛能的境況,這種潛能可以維持、促進(jìn)個(gè)體的動(dòng)機(jī)資源(自尊、生活滿(mǎn)意度等)去完成下一個(gè)目標(biāo),達(dá)到一生的適應(yīng)〔3〕。但人對(duì)環(huán)境的適應(yīng)具有文化色彩,不同文化背景下其適應(yīng)性有著相異的表現(xiàn)。Gould對(duì)一級(jí)控制的首要性提出質(zhì)疑,認(rèn)為在東方文化價(jià)值體系下二級(jí)控制具有首要性、優(yōu)先權(quán),可能比一級(jí)控制對(duì)個(gè)體成功老齡化的作用更為顯著。但此問(wèn)題還未經(jīng)實(shí)證研究證明〔4〕。本研究旨在從實(shí)證的角度探討該理論的跨文化一致性。具體化為以下問(wèn)題:在中國(guó)文化背景下,二級(jí)控制在成功老齡化過(guò)程是否具有首要性?選擇性控制與補(bǔ)償性控制是否存在著與西方文化背景下的差異?即這四種控制策略與成功老齡化的兩個(gè)指標(biāo)(自尊和生活滿(mǎn)意度)的相互關(guān)系是怎樣的?

1 對(duì)象與方法

1.1 被試 來(lái)自上海和寧夏兩地,共計(jì)161名,其年齡50~75(平均58.52±7.85)歲,均具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,其中上海被試81名,男性41名,女性40名,平均57.52歲;寧夏被試80名,男、女性均為40名,平均59.36歲。

1.2 方法 使用的測(cè)量工具有:①中文版的《控制策略量表》(Control Strategies Scale ,CSS)。依據(jù)Heckhausen和Schulz的成功老齡化畢生控制理論中關(guān)于控制策略的論述以及相關(guān)評(píng)價(jià)工具(OPS量表)編制控制策略量表(CSS),有10個(gè)題項(xiàng),五點(diǎn)記分;②中文版自尊量表(SLCSR),本研究選擇Tafarodi和 Swann編制〔5〕的自我喜歡和自我勝任力的自尊量表的修訂版(The SelfLiking/SelfCompetence Scale Revised Version,簡(jiǎn)稱(chēng)SLCSR)作為自尊的測(cè)量工具,有13個(gè)題項(xiàng),四點(diǎn)記分;③中文版生活滿(mǎn)意度量表(SWLS),本研究測(cè)評(píng)生活滿(mǎn)意度的工具是Diener的生活滿(mǎn)意度量表(The Satisfaction with Life Scale,SWLS)〔6,7〕,有五個(gè)題項(xiàng),采用4點(diǎn)評(píng)分。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS10.0和EQS5.7軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,并使用EQS5.7進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程建模分析。

2 結(jié) 果

2.1 一級(jí)控制策略、二級(jí)控制策略與自尊、生活滿(mǎn)意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型 為探討成功老齡化畢生控制理論中一級(jí)控制策略、二級(jí)控制策略與自尊、生活滿(mǎn)意度相互關(guān)系,根據(jù)成功老齡化畢生發(fā)展控制理論建立結(jié)構(gòu)模型,見(jiàn)圖1。

兩個(gè)外生潛在變量:F1=一級(jí)控制策略, F2=二級(jí)控制策略;兩個(gè)內(nèi)生潛在變量: F3=生活滿(mǎn)意度, F4=自尊;外生潛在變量的觀測(cè)變量有:V1=選擇性一級(jí)控制,V2=選擇性二級(jí)控制,V3=補(bǔ)償性一級(jí)控制,V4=補(bǔ)償性二級(jí)控制;內(nèi)生潛在變量的觀測(cè)變量:V5=生活滿(mǎn)意度,V6=正性自尊,V7=自我不喜歡,V8=自我勝任感差;E1E8,觀測(cè)變量誤差;D3、D4,內(nèi)生潛在變量誤差

圖1 一級(jí)控制策略、二級(jí)控制策略與

自尊、生活滿(mǎn)意度結(jié)構(gòu)模型

對(duì)測(cè)得的一級(jí)控制、二級(jí)控制策略、生活滿(mǎn)意度及自尊的數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合測(cè)試。一級(jí)控制策略、二級(jí)控制策略與自尊、生活滿(mǎn)意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型(PSLSSE),模型的擬合指數(shù)均高于0.80,RMR=0.080

兩個(gè)外生潛在變量:F1=選擇性控制策略, F2=補(bǔ)償性控制策略;兩個(gè)內(nèi)生潛在變量: F3=生活滿(mǎn)意度, F4=自尊;外生潛在變量的觀測(cè)變量有:V1=選擇性一級(jí)控制,V2=選擇性二級(jí)控制,V3=補(bǔ)償性一級(jí)控制,V4=補(bǔ)償性二級(jí)控制;內(nèi)生潛在變量的觀測(cè)變量:V5=生活滿(mǎn)意度,V6=正性自尊,V7=自我不喜歡,V8=自我勝任感差;E1E8,觀測(cè)變量誤差;D3、D4,內(nèi)生潛在變量誤差

圖2 選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與

自尊、生活滿(mǎn)意度結(jié)構(gòu)模型

2.2 選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與自尊、生活滿(mǎn)意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型 為探討成功老齡化畢生控制理論中,選擇性控制策略和補(bǔ)償性控制策略與生活滿(mǎn)意度及自尊的關(guān)系根據(jù)成功老齡化畢生發(fā)展控制理論建立結(jié)構(gòu)方程建模,如圖2。對(duì)測(cè)得的選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略、生活滿(mǎn)意度及自尊的數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合測(cè)試,選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與自尊、生活滿(mǎn)意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型,EQS分析結(jié)果表明該假設(shè)模型疊代不收斂,它不應(yīng)被接受,參照EQS對(duì)該模型修正指數(shù),假設(shè)補(bǔ)償性的控制策略對(duì)生活滿(mǎn)意度沒(méi)有影響,對(duì)原先模型進(jìn)行修正,將外生潛在變量補(bǔ)償性控制策略(F2)指向內(nèi)生潛在變量生活滿(mǎn)意度(F3)的路徑刪去。見(jiàn)表2,圖3。表2 選擇性控制策略與補(bǔ)償性控制策略、自尊、生活滿(mǎn)意度相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型的CFA擬合度指數(shù)

兩個(gè)外生潛在變量:F1=選擇性控制策略, F2=補(bǔ)償性控制策略;兩個(gè)內(nèi)生潛在變量: F3=生活滿(mǎn)意度, F4=自尊;外生潛在變量的觀測(cè)變量有:V1=選擇性一級(jí)控制,V2=選擇性二級(jí)控制,V3=補(bǔ)償性一級(jí)控制,V4=補(bǔ)償性二級(jí)控制;內(nèi)生潛在變量的觀測(cè)變量:V5=生活滿(mǎn)意度,V6=正性自尊,V7=自我不喜歡,V8=自我勝任感差;E1E8,觀測(cè)變量誤差;D3、D4,內(nèi)生潛在變量誤差

圖3 選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與

自尊、生活滿(mǎn)意度結(jié)構(gòu)模型(修改后)

EQS分析結(jié)果表明修改后的新模型的擬合度指標(biāo)大為改進(jìn),χ2/df=3.300.80,其余各擬合度指標(biāo)也均高于0.80,說(shuō)明修改后的新模型可以被接受。

3 討 論

對(duì)控制策略、生活滿(mǎn)意度及自尊的相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程建模的實(shí)證研究表明,控制策略對(duì)自尊和生活滿(mǎn)意度有著不同程度的影響,顯示成功老齡化畢生控制理論對(duì)于中國(guó)社會(huì)文化具有一定的適用性。

3.1 一級(jí)控制策略、二級(jí)控制策略與生活滿(mǎn)意度、自尊的關(guān)系與理論一致 Gould質(zhì)疑Schulz和Heckhausen的理論,認(rèn)為在東方文化價(jià)值體系下,二級(jí)控制使用次數(shù)多于一級(jí)控制,二級(jí)控制具有首要性、優(yōu)先權(quán),比一級(jí)控制對(duì)個(gè)體成功老齡化的作用更為顯著。從本研究的結(jié)果來(lái)看,一級(jí)控制策略、二級(jí)控制策略對(duì)生活滿(mǎn)意度、自尊的影響與該理論中一級(jí)控制比二級(jí)控制具有優(yōu)先作用的觀點(diǎn)相符,在一定程度上證實(shí)了一級(jí)控制在個(gè)體成功老齡化中的首要性。結(jié)果顯示:從一級(jí)控制策略指向生活滿(mǎn)意度的路徑系數(shù)(γLSPC=0.934) 大于二級(jí)控制策略的路徑系數(shù)(γLSSC=0.332);從一級(jí)控制策略指向自尊的路徑系數(shù)(γSEPC=0.600)也大于二級(jí)控制策略的路徑系數(shù)(γSESC=0.405),證明一級(jí)控制策略對(duì)生活滿(mǎn)意度和自尊的影響大于二級(jí)控制策略對(duì)它們的影響。本研究結(jié)果并不說(shuō)明在中國(guó)社會(huì)文化背景下,人們都優(yōu)先使用一級(jí)控制策略,因?yàn)楸狙芯砍槿〉臉颖緛?lái)自50歲以上的受教育水平較高的知識(shí)分子群體,他們可能傾向于更多使用一級(jí)控制策略以獲取或維護(hù)未來(lái)行為的動(dòng)機(jī)資源。他們會(huì)努力學(xué)習(xí)新技能和新知識(shí),試圖去改變環(huán)境,滿(mǎn)足自身需要與愿望。這些一級(jí)控制策略的使用使他們更能獲得較高的生活滿(mǎn)意度和自尊。而他們一般較少使用改變內(nèi)部心理表征的二級(jí)控制策略,即使使用二級(jí)控制策略,則對(duì)于自尊的積極影響與生活滿(mǎn)意感的獲得也不如一級(jí)控制策略那樣有效。這樣的推測(cè)是否屬實(shí),尚需要進(jìn)一步的實(shí)證研究。

3.2 選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與自尊、生活滿(mǎn)意度的關(guān)系與理論存在著不一致 修改后的選擇性控制策略、補(bǔ)償性控制策略與自尊、生活滿(mǎn)意度相互關(guān)系的假設(shè)模型獲得了本研究的實(shí)證支持,在一定程度上證明了成功老齡化畢生控制理論在中國(guó)社會(huì)文化下的適用性。結(jié)果表明,在我國(guó)50歲以上受教育水平較高的知識(shí)分子中,選擇性與補(bǔ)償性的控制策略對(duì)自尊都有積極的作用。當(dāng)個(gè)體通過(guò)選擇性的控制策略達(dá)到目標(biāo)、獲得成功時(shí),他會(huì)肯定自己的能力和積極品質(zhì),維持或提高自尊水平,從而增強(qiáng)個(gè)體完成下一個(gè)目標(biāo)的動(dòng)機(jī)資源。反之,當(dāng)個(gè)體未完成目標(biāo)、遭遇失敗時(shí),補(bǔ)償性的控制策略可以減少自我概念所受到的威脅,使人不會(huì)對(duì)自己的能力或內(nèi)在品質(zhì)做出過(guò)多的負(fù)面評(píng)價(jià),從而減緩由失敗引起的未來(lái)行為動(dòng)機(jī)資源的削弱趨勢(shì)。選擇性的控制策略可以維持或提高自尊水平,補(bǔ)償性的控制策略可以阻止或減弱自尊水平降低的趨勢(shì),因此二者對(duì)自尊都有積極的影響。

本研究結(jié)果也表明,生活滿(mǎn)意度只受選擇性控制策略的影響,而不受補(bǔ)償性控制策略的影響,其原因可能在于,本研究所測(cè)評(píng)的是被試在進(jìn)行生活回顧時(shí)對(duì)自身整體生活狀況的評(píng)價(jià),它受諸多因素的影響,而且補(bǔ)償性控制策略的作用可能具有雙面性,一方面假如個(gè)體采用諸如社會(huì)比較等補(bǔ)償性策略,則有可能對(duì)其生活滿(mǎn)意度產(chǎn)生積極影響,但另一方面,個(gè)體通常是在目標(biāo)受挫或遭遇失敗的情況下采用補(bǔ)償性策略,而該情景則對(duì)其生活滿(mǎn)意度造成消極作用。由此推斷,補(bǔ)償性控制策略對(duì)生活滿(mǎn)意度的影響具有不確定性。Oishi等人〔8〕的研究發(fā)現(xiàn)歐裔美國(guó)人對(duì)自己生活的態(tài)度比亞裔美國(guó)人更積極,整體生活滿(mǎn)意度和自尊也高于亞裔美國(guó)人,但并未解釋為何存在這樣的差異。是不是由于亞裔更多地使用了補(bǔ)償性的控制策略呢?補(bǔ)償性的控制策略對(duì)自尊和生活滿(mǎn)意度影響機(jī)制是今后進(jìn)一步探索的方向。

參考文獻(xiàn)

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篇3

(天津商業(yè)大學(xué)天津300134)

摘要:本文運(yùn)用Kress & Van Leeuwen提出的視覺(jué)語(yǔ)法理論,對(duì)一幅計(jì)劃生育宣傳畫(huà)進(jìn)行多模態(tài)話(huà)語(yǔ)分析,解讀其再現(xiàn)意義,互動(dòng)意義和構(gòu)圖意義,揭示了當(dāng)時(shí)社會(huì)背景對(duì)其創(chuàng)作的影響。

關(guān)鍵詞:視覺(jué)語(yǔ)法;計(jì)劃生育宣傳畫(huà);多模態(tài)話(huà)語(yǔ)分析

作為一項(xiàng)基本國(guó)策,計(jì)劃生育政策在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了數(shù)十年。計(jì)劃生育宣傳畫(huà)是一種典型的多模態(tài)政治話(huà)語(yǔ),對(duì)于理解計(jì)劃生育政策有巨大幫助。本文嘗試運(yùn)用Kress和Van Leeuwen提出的視覺(jué)語(yǔ)法理論,解讀一幅計(jì)劃生育宣傳畫(huà)的多模態(tài)意義。

一、視覺(jué)語(yǔ)法理論

20世紀(jì)90年代以來(lái),對(duì)于多模態(tài)話(huà)語(yǔ)的意義分析逐漸興盛起來(lái)。但是以往的話(huà)語(yǔ)分析集中于語(yǔ)言文字這種單一話(huà)語(yǔ)模態(tài)上,多模態(tài)話(huà)語(yǔ)分析的指導(dǎo)理論基本沒(méi)有。鑒于此種情況,Kress 和 Van Leeuwen(1996)在他們的著作Reading Images: The Grammar of Visual Design中,提出了一種多模態(tài)話(huà)語(yǔ)分析的理論框架,即視覺(jué)語(yǔ)法,認(rèn)為圖像可以表現(xiàn)三種意義,即再現(xiàn)意義,互動(dòng)意義和構(gòu)圖意義,為解讀圖像的意義提供了重要的理論依據(jù)。

再現(xiàn)意義對(duì)應(yīng)功能語(yǔ)法中的概念功能,表征圖像中參與者之間的概念關(guān)系。根據(jù)圖像中是否有向量出現(xiàn),Kress和Van Leeuwen把再現(xiàn)意義區(qū)分為敘事再現(xiàn)和概念再現(xiàn)兩種。向量標(biāo)志了敘事再現(xiàn),而概念再現(xiàn)中則沒(méi)有向量。敘事再現(xiàn)又可以進(jìn)一步分為行動(dòng)過(guò)程,反應(yīng)過(guò)程,以及言語(yǔ)和心理過(guò)程。概念再現(xiàn)則主要包括分類(lèi)過(guò)程,分析過(guò)程和象征過(guò)程。

其次,圖像還可以構(gòu)建觀看者和圖像中表征參與者之間的關(guān)系,即互動(dòng)意義?;?dòng)意義主要通過(guò)接觸,距離,視角和情態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)圖像中表征參與者直視觀看者的時(shí)候,表征參與者與觀看者之間就形成了接觸。這時(shí)的表征參與者似乎在向觀看者索取什么東西,我們稱(chēng)之為 “索取”類(lèi)圖像。如果表征參與者與觀看者之間沒(méi)有接觸,則表征參與者只是客觀地呈現(xiàn)一些信息,這類(lèi)圖像被稱(chēng)為 “提供”類(lèi)圖像。距離指的是通過(guò)表征參與者在圖像框架中的大小來(lái)表現(xiàn)其與觀看者的關(guān)系。不同的距離可以表現(xiàn)出不同的親疏關(guān)系。例如,特寫(xiě)可以表現(xiàn)親近距離,中鏡頭表現(xiàn)社會(huì)距離,而遠(yuǎn)鏡頭則表現(xiàn)了一種公共的距離。視角主要反映表征參與者與觀看者之間的態(tài)度關(guān)系。視角可以從水平視角和垂直視角兩個(gè)維度進(jìn)行考量。其中正面的水平視角表明觀看者屬于圖像的一部分,而傾斜的水平視角則暗示觀看者不屬于圖像的一部分。垂直視角中的仰視,俯視和平視也可以表現(xiàn)出表征參與者與觀看者不同的權(quán)勢(shì)關(guān)系。最后情態(tài)表現(xiàn)的是圖像的真實(shí)性和可信性。體現(xiàn)圖像情態(tài)的資源很豐富,包括顏色飽和度,顏色區(qū)分度,再現(xiàn),深度,照明,語(yǔ)境化等等。每種情態(tài)標(biāo)記都是一個(gè)連續(xù)體,從最高情態(tài)到最低情態(tài)。判斷情態(tài)高低的標(biāo)準(zhǔn)并不是客觀的,而是與歷史和文化背景息息相關(guān)(李戰(zhàn)子, 2003)。

構(gòu)圖意義表現(xiàn)的是圖像中表征參與者相互聯(lián)系的方式,以及他們是如何組成一個(gè)整體的(Kress and van Leeuwen, 1996: 181)。分析構(gòu)圖意義主要考慮其信息值和顯著性。圖像參與者的信息值主要由他們?cè)趫D像中所處的位置決定。一般來(lái)說(shuō),圖像左側(cè)是已知信息,右側(cè)是新信息。圖像上方是理想情況,下方是真實(shí)情況。圖像中心是重要信息,四周是附屬信息。顯著性指的是圖像中表征參與者的重要程度,可以通過(guò)大小,前景或背景,色調(diào)對(duì)比等手段進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

二、計(jì)劃生育宣傳畫(huà)的視覺(jué)語(yǔ)法分析

根據(jù)Kress和Van Leeuwen的視覺(jué)語(yǔ)法,本文將對(duì)一幅計(jì)劃生育宣傳畫(huà)進(jìn)行多模態(tài)話(huà)語(yǔ)分析,解讀其中體現(xiàn)的再現(xiàn)意義,互動(dòng)意義和構(gòu)圖意義。

1.再現(xiàn)意義

這幅宣傳畫(huà)中存在兩個(gè)向量,構(gòu)成了兩個(gè)反應(yīng)過(guò)程。具體來(lái)說(shuō),圖中的父母面帶微笑,看向畫(huà)外的某些東西,在這個(gè)過(guò)程中,父母是反映者(reactor),而現(xiàn)象(phenomenon)沒(méi)有直接體現(xiàn)出來(lái)。從他們喜悅的表情中,我們可以猜測(cè)或許是他們對(duì)計(jì)劃生育和美好生活的向往。第二個(gè)過(guò)程中,女兒是反映者,她手中的語(yǔ)文課本則是現(xiàn)象。那個(gè)年代農(nóng)村讀書(shū)的女孩比較少,通過(guò)構(gòu)建這個(gè)反應(yīng)過(guò)程,可以表現(xiàn)出計(jì)劃生育政策對(duì)女孩的關(guān)注。

2.互動(dòng)意義

宣傳畫(huà)中的父母看向畫(huà)外,與宣傳畫(huà)的觀看者形成了眼神接觸。根據(jù)視覺(jué)語(yǔ)法理論,這種有“接觸”的圖像是“索取”類(lèi)的,即圖像中的人物向觀看者索取什么東西??紤]到這幅宣傳畫(huà)的計(jì)劃生育主題,我們可以推斷,圖中的人物是在索取觀看者的認(rèn)同感,請(qǐng)求觀看者加入到計(jì)劃生育的實(shí)踐中來(lái)。

距離方面,圖中人物都被置于前景,并且只有上半身顯露出來(lái),這樣就與觀看者形成了一種親近的距離,暗示了一種親密的關(guān)系,即計(jì)劃生育與觀看者是息息相關(guān)的。

視角方面,圖中的人物是水平正面面向觀看者的。根據(jù)視覺(jué)語(yǔ)法理論,“正面視角意味著圖中表現(xiàn)的內(nèi)容是我們世界的一部分,是與我們的世界一體的?!本褪钦f(shuō),觀看者實(shí)際上與宣傳畫(huà)中表現(xiàn)的內(nèi)容處在同一種社會(huì)實(shí)踐中,這樣也可以提高觀看者對(duì)計(jì)劃生育政策的參與感。

3.構(gòu)圖意義

信息值方面,我們可以看出一家三口占據(jù)了整個(gè)宣傳畫(huà)的中心部分。其他元素,比如背景中的電塔,建筑,大橋則分布在圖像的四周。這是一種典型的中心-邊緣式分布,中心部分是核心信息,而邊緣部分則是附屬信息。可以看出這幅宣傳畫(huà)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了人物的工農(nóng)學(xué)的階級(jí)身份屬性,以及計(jì)劃生育給他們帶來(lái)的喜悅和好處。

多模態(tài)話(huà)語(yǔ)分析強(qiáng)調(diào)將各個(gè)模態(tài)看成一個(gè)整體。在這幅宣傳畫(huà)中,圖像在上方,標(biāo)語(yǔ)文字“為革命實(shí)現(xiàn)晚婚和計(jì)劃生育”在下方。根據(jù)視覺(jué)語(yǔ)法理論,圖像上方的元素是理想中的狀況,下方的元素是現(xiàn)實(shí)的方面。這意味著計(jì)劃生育的目的是控制人口數(shù)量,造就和諧家庭氛圍,為了達(dá)到這個(gè)目的,這幅宣傳畫(huà)把計(jì)劃生育與當(dāng)時(shí)火熱的聯(lián)系了起來(lái),把計(jì)劃生育建構(gòu)成了革命工作的需要,這樣能很大程度上激起人們的參與熱情。

談到顯著性,可以看出,一家三口在圖中是最顯著的元素,承擔(dān)了整幅畫(huà)中最重要的角色。他們被置于前景之中,并且尺寸巨大,與背景中的建筑,景物形成鮮明對(duì)比。并且他們衣著艷麗,色彩飽和度高,奪人眼球。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下,農(nóng)村女孩讀書(shū)也是一件很稀少的事兒。這些因素共同構(gòu)成了一家三口在圖中的顯著性作用。

三、結(jié)語(yǔ)

上文運(yùn)用Kress和Van Leeuwen的視覺(jué)語(yǔ)法理論,對(duì)一幅計(jì)劃生育宣傳畫(huà)的再現(xiàn)意義,互動(dòng)意義和語(yǔ)篇意義進(jìn)行了解析。通過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn),這幅宣傳畫(huà)通過(guò)突出再現(xiàn)一個(gè)三口之家,拉近他們與觀看者的距離,表現(xiàn)出來(lái)計(jì)劃生育對(duì)社會(huì)生活的改善,提升了人們的參與感。同時(shí)從這幅畫(huà)的“索取”特征,可以看出其宣傳目的是很明確的,就是要求觀看者參與計(jì)劃生育實(shí)踐。另外一個(gè)很明顯的特征就是這幅宣傳畫(huà)著重表現(xiàn)了人物工農(nóng)學(xué)的階級(jí)身份特征,并且將計(jì)劃生育與革命的需要連接起來(lái)。70年代,中國(guó)的還處于的社會(huì)環(huán)境中,工人農(nóng)民是社會(huì)的主人,人們充滿(mǎn)了革命的熱情。這種表現(xiàn)手法正迎合了廣大人民群眾的身份需求和革命熱情,必然會(huì)起到很好的宣傳效果。

參考文獻(xiàn):

[1]Halliday, M. A. K.An Introduction to Functional Grammar (3rd edition) [M].London: Edward Arnold.2004.

[2]Kress, G. and van Leeuwen, T.Reading Images[M].London: Routledge.1996/2006.

篇4

以中央《決定》關(guān)于“計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出貢獻(xiàn),國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”和“少生快富”為指導(dǎo),以幫助計(jì)劃生育家庭解決生活困難,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、致富為目標(biāo),以政策優(yōu)惠、資金扶持、項(xiàng)目培訓(xùn)等為手段,整合社會(huì)資源,發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),幫助計(jì)劃生育家庭擺脫貧困并逐步走向富裕道路,充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召群體的支持和關(guān)懷,使人口和計(jì)劃生育政策在全社會(huì)更加深入人心。

二、目的和意義

通過(guò)牽手行動(dòng)的實(shí)施,使計(jì)劃生育人群優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果,優(yōu)先得到政府的扶持和幫助,真正實(shí)現(xiàn)少生快富。積極營(yíng)造實(shí)行計(jì)劃生育不僅光榮、更能得到政府關(guān)懷和支持的社會(huì)氛圍,加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)的目的。

三、行動(dòng)目標(biāo)

開(kāi)展計(jì)劃生育家庭各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)3000戶(hù),受益面1.5萬(wàn)人次;扶持計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)100戶(hù);資助計(jì)劃生育家庭子女上學(xué),入學(xué)率達(dá)100%;各類(lèi)補(bǔ)助、減免金額約30萬(wàn)元;逐步解決計(jì)劃生育困難家庭上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問(wèn)題,推進(jìn)全縣人口計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展。

四、基本內(nèi)容

(一)優(yōu)惠政策

1、對(duì)計(jì)劃生育困難家庭女生,通過(guò)勤工儉學(xué)、春蕾計(jì)劃、中壽保險(xiǎn)、希望工程、殘聯(lián)公益等方式資助入學(xué);

2、接受社會(huì)其他資助時(shí),全部用于獨(dú)生子女戶(hù)和雙女結(jié)扎戶(hù);

3、在城鎮(zhèn)居民最低生活保障中,對(duì)符合計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭,在實(shí)際補(bǔ)差額的基礎(chǔ)上上浮10%;

4、在實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障時(shí),獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入家庭收入測(cè)算,同時(shí)農(nóng)村低保對(duì)象中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和符合計(jì)劃生育政策的二女結(jié)扎戶(hù)的救助標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%(*政〔20*〕54號(hào));

5、對(duì)農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助對(duì)象中的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后,超過(guò)1000元部分按20%進(jìn)行醫(yī)療救助,年最高救助額300元;

6、參加新農(nóng)合的育齡婦女持證住院分娩給予定額補(bǔ)助;

(二)減免政策

1、免費(fèi)為計(jì)劃生育家庭提供法律咨詢(xún);

2、免費(fèi)為計(jì)劃生育困難戶(hù)提供法律援助;

3、免費(fèi)為計(jì)劃生育家庭提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資料。

4、逐步推行“三免四減半”政策。即在縣人民醫(yī)院就醫(yī)時(shí),符合規(guī)定條件的計(jì)劃生育對(duì)象(見(jiàn)*人口委[2008]40號(hào)文件)可以享受免門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、換藥費(fèi),減半收取床位費(fèi)、X光拍片費(fèi)、三大常規(guī)化驗(yàn)費(fèi)和三級(jí)護(hù)理費(fèi)。

(三)扶持政策

1、每年舉辦陽(yáng)光培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)4期,培訓(xùn)計(jì)劃生育戶(hù)1000人次,對(duì)重點(diǎn)計(jì)生貧困戶(hù)實(shí)行科技技術(shù)一對(duì)一幫扶;

2、縣信用聯(lián)社對(duì)獨(dú)生子女和二女戶(hù)提供小額貸款扶持,放寬額度,給予優(yōu)惠利率,實(shí)行快速通道審批(見(jiàn)*人口委[2008]31號(hào)文件);

3、通過(guò)生育關(guān)懷行動(dòng),縣級(jí)扶持計(jì)劃生育貧困家庭100戶(hù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持100戶(hù);

4、縣人口計(jì)生委為當(dāng)年落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象提供手術(shù)保險(xiǎn);為0-6周歲領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女辦理獨(dú)生子女險(xiǎn)。

(四)優(yōu)先政策

1、對(duì)雙農(nóng)獨(dú)女戶(hù)、二女結(jié)扎戶(hù)在義務(wù)教育階段,每學(xué)期憑獨(dú)生子女證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村證明,優(yōu)先享受貧困生寄宿生生活補(bǔ)助;

2、對(duì)計(jì)劃生育家庭,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上,優(yōu)先享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策;在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(茶、桑、糧油、蔬菜、果品)發(fā)展上,優(yōu)先享受項(xiàng)目支持,特色養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)先安排、扶持;在戶(hù)用能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園富民工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上優(yōu)先安排;

3、在實(shí)施送溫暖、金秋助學(xué)(育才關(guān)懷)、愛(ài)心圓夢(mèng)大學(xué)助學(xué)金(每人2000元)、希望工程(每人100—400元)、春蕾計(jì)劃、婦女致富培訓(xùn)、千人復(fù)明工程、危房改造、千元就業(yè)工程、精神病救助等行動(dòng)中優(yōu)先考慮獨(dú)生子女戶(hù)和符合政策的二女戶(hù)。

4、在降消項(xiàng)目中對(duì)住院分娩的貧困救助對(duì)象,本人為獨(dú)生女或生育一個(gè)孩子領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證或生育第二個(gè)女孩戶(hù)優(yōu)先。

計(jì)劃生育家庭以及計(jì)劃生育家庭困難戶(hù)的界定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),縣人口計(jì)生委最終解釋。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*縣牽手計(jì)劃生育家庭行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),縣教育、民政、司法、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、信用聯(lián)社、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等參與單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣計(jì)生委,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

六、工作要求

一是加大宣傳,營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要大力宣傳牽手計(jì)劃生育家庭行動(dòng)的意義,努力做到惠及計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策深入人心、婦孺皆知。

篇5

一、對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的意義

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助,是鼓勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助,有利于緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難;有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變,逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度,促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的重大意義,把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本內(nèi)容

建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。這項(xiàng)制度從20*年1月1日起,在全市農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始施行。

(一)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的條件。

凡同時(shí)具備以下條件者均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助:

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員;

2.1933年1月1日以后出生,年滿(mǎn)60周歲;

3.1973年1月1日以來(lái),沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育(包括收養(yǎng),以下相同)子女的行為;

4.依法生育的子女現(xiàn)存一個(gè),或均死亡現(xiàn)無(wú)子女。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的,以20*年實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按年計(jì)算,以個(gè)人為單位每年發(fā)放一次。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,近5年內(nèi)由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。今后,視市與區(qū)縣的財(cái)力情況,再確定市、區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序。

1.本人提出申請(qǐng);

2.村民委員會(huì)審議并公布;

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布;

4.區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門(mén)復(fù)核、確認(rèn)并公布;

5.市人口計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象一經(jīng)確認(rèn),發(fā)給由市人口計(jì)生委、市財(cái)政局監(jiān)制的《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象如發(fā)生情況變化,由村民委員會(huì)及時(shí)上報(bào)。

區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的年審工作。

(四)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則。

1.統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制。市有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市不同時(shí)期的計(jì)劃生育法規(guī)、政策,制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn),確保政策的一致性。

2.公開(kāi)透明,公平公正。獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審批程序向社會(huì)公開(kāi),通過(guò)張榜公布、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助,到戶(hù)到人。由委托發(fā)放機(jī)構(gòu)直接將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù),減少中間環(huán)節(jié),規(guī)范操作程序,方便群眾。

4.健全機(jī)制,逐步完善。逐步建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放方式和資金管理

(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放方式。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金實(shí)行專(zhuān)賬核算,采用直接撥付的方式發(fā)放。各區(qū)縣要按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù),通過(guò)指定的發(fā)放機(jī)構(gòu),將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金直接劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、決算審批,對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理,獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,并保證資金及時(shí)足額到位;會(huì)同市人口計(jì)生委共同制訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。

市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算和決算的編制工作,向財(cái)政部門(mén)提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的名單,配合委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù),監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額撥付到個(gè)人賬戶(hù),及時(shí)掌握獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放情況,加強(qiáng)資金管理。

發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金具體發(fā)放工作,接受財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門(mén)的監(jiān)督、管理,按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)劃生育部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單,建立個(gè)人賬戶(hù),將財(cái)政部門(mén)撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶(hù),并將個(gè)人賬戶(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金撥付情況及時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門(mén)。

四、加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的協(xié)調(diào)組織,指導(dǎo)推動(dòng)和檢查監(jiān)督全市實(shí)施工作。

各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)督管理工作,建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正,獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶(hù)到人,確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全。

五、加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理

各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理,推行政務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度,定期組織人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督,利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各級(jí)人口計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)采取指定專(zhuān)人、設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)等方式,受理群眾監(jiān)督、舉報(bào),并為群眾提供優(yōu)質(zhì)咨詢(xún)、查詢(xún)服務(wù)。

對(duì)在獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,各區(qū)縣要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成社會(huì)影響的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查處;對(duì)于觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,發(fā)生截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金行為的,除取消其發(fā)放資格外,并依法追究其法律責(zé)任。

篇6

[關(guān)鍵詞] 計(jì)劃生育;檔案;管理

1、加強(qiáng)計(jì)生檔案管理的重要意義

1.1是人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。計(jì)劃生育檔案記錄了我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。80年代初期的計(jì)劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識(shí),法律意識(shí)十分淡薄,致使出現(xiàn)了諸多的過(guò)激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語(yǔ),工作手段和工作方法簡(jiǎn)單粗暴,計(jì)劃生育聲像檔案就是我國(guó)當(dāng)初落后的計(jì)劃生育工作的重要憑證,真實(shí)記錄了當(dāng)年的計(jì)劃生育對(duì)廣大百姓帶來(lái)的種種傷害。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)的計(jì)劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道,從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計(jì)劃生育而抓計(jì)劃生育,轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,大人口觀念逐步形成。從社會(huì)制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂?jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合,與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制。通過(guò)制定出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)各種優(yōu)先優(yōu)惠政策,避孕節(jié)育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關(guān)愛(ài),真正把育齡婦女當(dāng)親人,用溫馨化的標(biāo)語(yǔ)口號(hào),落到實(shí)處的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)深得人心,計(jì)生檔案再一次記錄了新時(shí)期計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變,更加成為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。

1.2見(jiàn)證了計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的繼承和發(fā)展。《農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率,提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現(xiàn)了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。加快計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照國(guó)家明確規(guī)定的醫(yī)用建筑設(shè)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)手術(shù)室、檢查室、消毒室等核心科室建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量控制意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以及消毒控感的大無(wú)菌意識(shí)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基建圖紙檔案,有力說(shuō)明了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的跨時(shí)代變遷。

計(jì)劃生育醫(yī)案文書(shū)管理日趨科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),每一例手術(shù)由過(guò)去的只有一紙文書(shū)到現(xiàn)在的雙向雙知情、術(shù)前簽訂手術(shù)同意書(shū),并且建立翔實(shí)的手術(shù)文書(shū)記錄,并在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)中建立電子檢索工具。隨著人們法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng),計(jì)劃生育醫(yī)案病案檔案已經(jīng)成為手術(shù)安全與責(zé)任事故鑒定的標(biāo)準(zhǔn),為維護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生和患者三方關(guān)系與利益發(fā)揮了重大作用,同時(shí)也是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科學(xué)管理的重要手段。檔案管理意義重大!

1.3為國(guó)家選用人才考核晉升提供了可靠的依據(jù)。隨著我國(guó)干部任用制度的法制化、規(guī)范化,各級(jí)黨委、政府在干部選拔與任用中都嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān),把嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策作為第一條件,對(duì)有政策外生育現(xiàn)象的人員一律取消提拔任用資格,于是在資格審查過(guò)程中二孩生育證辦理和審批等相關(guān)資料尤為重要,計(jì)劃生育檔案為各級(jí)黨委、政府的科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。

2、計(jì)生檔案規(guī)范化管理

2.1系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。計(jì)生檔案工作是計(jì)劃生育工作的重要組成部分,要充分認(rèn)識(shí)其重要性,明確專(zhuān)人、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,能夠有效地保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為“司令部”的人口與計(jì)劃生育檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,是計(jì)生檔案管理工作的“針”,人口計(jì)生局各科室具體承擔(dān)計(jì)劃生育工作任務(wù)落實(shí),匯集“八面來(lái)風(fēng)”,是“針眼”、是關(guān)鍵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村各業(yè)務(wù)部門(mén)、科室應(yīng)建立專(zhuān)兼職結(jié)合的工作小組,責(zé)任到人,形成“縱向線”。同時(shí),這些“縱向線”并非完全孤立、毫不相干的,除對(duì)上負(fù)責(zé)外,還要相互影響,相互作用,相互監(jiān)督,相互制約。這個(gè)體系要橫到邊,縱到底,配合聯(lián)動(dòng),形成網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)既是計(jì)劃生育工作的基本體系,同時(shí)也是計(jì)劃生育檔案收集、管理的系統(tǒng)體系。同時(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),過(guò)硬的工作隊(duì)伍和健全的基層網(wǎng)絡(luò),是做好新形勢(shì)下計(jì)生檔案工作的重要基礎(chǔ),因此,要定期對(duì)檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟悉業(yè)務(wù)。

2.2職責(zé)明確化。檔案管理人員的職責(zé),就是要維護(hù)檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務(wù),也是檔案保管工作的目的之一。檔案保管工作的具體任務(wù)就是做到不壞、不丟、不散、不亂。檔案保管人員要持之以恒,時(shí)刻警惕,防止檔案損壞,確保檔案的安全,為檔案工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3工作制度化。只有嚴(yán)格有關(guān)規(guī)章制度,才能確保檔案完整安全。根據(jù)多年工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為這些制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:對(duì)專(zhuān)兼職檔案員實(shí)行月初評(píng)、季考核、年獎(jiǎng)懲制度,計(jì)生檔案收集、上報(bào)、整理、存檔應(yīng)做到規(guī)范,要根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一要求,按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作;實(shí)行定期談話(huà)制度,專(zhuān)兼職檔案人員要定期向服務(wù)對(duì)象談話(huà)訪問(wèn),取得工作主動(dòng)權(quán);實(shí)行計(jì)劃生育項(xiàng)目檢查治療登記制度,為各級(jí)計(jì)生服務(wù)站以及醫(yī)院的相關(guān)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)用檢查登記簿,把第一手資料全部統(tǒng)計(jì)起來(lái);實(shí)行檔案收集整理時(shí)限制度,規(guī)定各科室下班前要收集歸檔當(dāng)日的資料,每月上報(bào)一次檔案材料,等等。另外,還要出臺(tái)一些輔助制度,以此保證上述各項(xiàng)制度的落實(shí)。

參考文獻(xiàn):

[1]樊思?jí)?計(jì)生人口檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J]. 科技資訊,2012(19).

篇7

關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育工作 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 轉(zhuǎn)型

針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代的到來(lái),以往計(jì)劃生育的工作模式已經(jīng)與現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情間發(fā)生了嚴(yán)重沖突,所以,計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型工作必須要提上日程。對(duì)此,筆者討論了我國(guó)如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下做好計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型工作,詳細(xì)見(jiàn)下文。

一、重新審視我國(guó)人口形勢(shì)

以前我國(guó)的計(jì)劃生育工作一直是對(duì)人口的增長(zhǎng)比例進(jìn)行控制,可在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,此種模式應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我國(guó)在數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育,并制定了生育獨(dú)生子女的政策,使人口減緩了增長(zhǎng)速度,現(xiàn)如今這些問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)人口的正常增長(zhǎng)速度,致使我國(guó)出現(xiàn)了低生育率和出生數(shù)減少的現(xiàn)象,如果一直這樣下去,我國(guó)人口將無(wú)法持續(xù)發(fā)展。

此背景下,雖然我國(guó)于2014年制定了“單獨(dú)二孩”的政策,但是其中卻有著眾多的約束條件,如只有夫婦雙方均是獨(dú)生子女才可以生育兩個(gè)孩子,可符合生育條件的夫婦非常少,進(jìn)而出生數(shù)也就未得到提高。所以,目前我們所要實(shí)施的計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型并不是要修補(bǔ)以前的內(nèi)容,而應(yīng)該重新審視我國(guó)現(xiàn)在的人口形勢(shì),使計(jì)劃生育工作從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)型。

二、轉(zhuǎn)變工作任務(wù)

我們應(yīng)該明確的一點(diǎn)就是,計(jì)劃生育一直以來(lái)都是我國(guó)控制人口增長(zhǎng)的重要工具,但現(xiàn)在其已經(jīng)完成了它的任務(wù)。從以前的高生育率和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成目前低生育率育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化使得我們一定要根據(jù)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變來(lái)思索計(jì)劃生育工作,并給予其新的定義以及定位和架構(gòu)。

假如在新經(jīng)濟(jì)下,我們一直執(zhí)著的調(diào)查漏報(bào)了多少出生人數(shù)、生育水平存在多大誤差等問(wèn)題之上,就說(shuō)明計(jì)劃生育工作依舊沒(méi)有突破傳統(tǒng)工作思路的束縛。如果想要確定控制人口增加的計(jì)劃生育工作是否結(jié)束,我們就必須對(duì)轉(zhuǎn)型之后的計(jì)劃生育工作進(jìn)行深入探究。

從現(xiàn)在到以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,我國(guó)都將面臨著人口老齡化、城市化以及低生育率等新常態(tài),此種人口形勢(shì)一定會(huì)引發(fā)出一些新問(wèn)題的出現(xiàn),對(duì)我們的生活造成影響,而想要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)就必須要面對(duì)的國(guó)情。這種人口形勢(shì)背景下,會(huì)有很多的新特征被顯現(xiàn)出來(lái),如:生育期變短、老年期變長(zhǎng)、婚前期變長(zhǎng)等。這些周期的改變便會(huì)增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹產(chǎn)等一系列的生殖健康問(wèn)題發(fā)生的幾率,這些問(wèn)題都需要獲得良好的服務(wù)。想要使廣大群眾生殖健康需求得到滿(mǎn)足,就需要計(jì)劃生育部門(mén)以及衛(wèi)生部改變服務(wù)的方式、擴(kuò)大服務(wù)范圍。此種將人們生殖健康作為目的的計(jì)劃生育制度是全民性的、不分婚姻情況、不分城市還是鄉(xiāng)村、不分戶(hù)籍所在地,可謂是計(jì)劃生育的新常態(tài)。

三、轉(zhuǎn)變工作方法

想要在新形勢(shì)下完成新任務(wù),計(jì)劃生育需要作出以下改變:其一,從以前的管控型服務(wù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的服務(wù)型服務(wù)。其二,工作人員應(yīng)該從以前的行政型變成業(yè)務(wù)型。其三,計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)以前為包干型,現(xiàn)在應(yīng)該是自立型。假如計(jì)劃生育可以順利的實(shí)現(xiàn)這三方面轉(zhuǎn)型,那么目標(biāo)分解問(wèn)題、績(jī)效考核問(wèn)題、政策銜接問(wèn)題以及機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題都會(huì)被有效解決。

現(xiàn)在計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型應(yīng)該為創(chuàng)新型的。想要做好計(jì)生轉(zhuǎn)型工作,那么一定會(huì)遇到眾多問(wèn)題,譬如:衛(wèi)生體制的變革、發(fā)揮衛(wèi)生部與計(jì)劃生育部的優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變成服務(wù)型等。在調(diào)整生育政策下,首先,應(yīng)該重新審視一孩獎(jiǎng)勵(lì)這項(xiàng)政策,并科學(xué)地處理失獨(dú)家庭與以前遺留的問(wèn)題。其次,還要對(duì)生育審批和孕檢兩項(xiàng)制度進(jìn)行重新考慮,在管理與服務(wù)方面一定要秉承尊重意愿、方便群眾以及滿(mǎn)足需求與積極引導(dǎo)的思想。除此之外,還要促進(jìn)計(jì)劃生育功能由政府部門(mén)轉(zhuǎn)變到社會(huì)組織,讓一些計(jì)生組織發(fā)揮出他們的作用。最后,在進(jìn)行服務(wù)時(shí),還應(yīng)該增加成本效益的意識(shí),并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)社會(huì)效益,進(jìn)而促進(jìn)計(jì)生事業(yè)良好發(fā)展。為此,在進(jìn)行計(jì)生轉(zhuǎn)型時(shí),應(yīng)該多鼓勵(lì)各地區(qū)改變自己傳統(tǒng)的計(jì)生思想,主動(dòng)探索,并根據(jù)本地實(shí)際情況開(kāi)展多種多樣的工作模式。

總之,在人口、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境和文化不斷變化過(guò)程中,計(jì)生工作能否一直向前發(fā)展,是我們當(dāng)今需要著重考慮的問(wèn)題,所以,當(dāng)務(wù)之急便要做好計(jì)生轉(zhuǎn)型工作。而計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型并不是否定過(guò)去,而是要應(yīng)時(shí)代潮流,做出真正有實(shí)質(zhì)意義的改變。與此同時(shí),如果我國(guó)能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下順利地完成計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型,那么將為全世界提供寶貴的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),所以,我國(guó)必須做好計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型工作。

參考文獻(xiàn)

篇8

新形勢(shì)下,計(jì)劃生育檔案管理工作規(guī)范化具有重要意義,有利于實(shí)現(xiàn)信息互通、方便管理決策、為流動(dòng)人口提供服務(wù)。但目前管理工作存在不足,需要采取改進(jìn)和完善措施;健全制度,明確責(zé)任;增加投入,強(qiáng)化管理;健全臺(tái)賬,規(guī)范管理;改進(jìn)服務(wù),注重檔案資源的有效利用。

【關(guān)鍵詞】

計(jì)劃生育檔案;檔案管理;規(guī)范化;管理制度;資金投入

為提高計(jì)劃生育服務(wù)水平,確保各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化,采取相應(yīng)措施,提高檔案管理水平,促進(jìn)檔案管理規(guī)范化是必要的。但目前在管理工作中,一些管理人員的綜合技能偏低,制約檔案管理水平的提升,需要采取措施改進(jìn)和完善。

一、新形勢(shì)下計(jì)劃生育檔案管理工作規(guī)范化的意義

采取相應(yīng)措施,推動(dòng)檔案管理規(guī)范化具有重要作用,也是必須重視和關(guān)注的內(nèi)容,其重要意義表現(xiàn)在以下方面:

(一)有利于實(shí)現(xiàn)信息互通。規(guī)范檔案管理,有利于檔案管理人員和利用者進(jìn)行有效交流和溝通,為檔案資料查閱和利用創(chuàng)造便利。通過(guò)對(duì)檔案信息的記錄、采集和查閱,可以對(duì)計(jì)劃生育檔案的政策法規(guī)、生育指標(biāo)、生育措施、優(yōu)惠政策等資料進(jìn)行整理和歸納。進(jìn)而有效解答人民群眾遇到的疑惑和困難,促進(jìn)信息有效交流和溝通。

(二)有利于方便管理決策。計(jì)劃生育檔案記錄計(jì)劃生育檔案政策的執(zhí)行和落實(shí)情況,采取措施促進(jìn)檔案管理規(guī)范化,有利于管理部門(mén)在作出相關(guān)決策時(shí),具有可靠的參考資料和依據(jù)。在制定計(jì)劃生育決策時(shí),通過(guò)查閱各項(xiàng)歷史資料和記錄,進(jìn)行對(duì)比和分析,然后結(jié)合當(dāng)前計(jì)劃生育工作實(shí)際,有針對(duì)性地制定解決方案。不僅提高決策水平,還能推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

(三)為流動(dòng)人口提供服務(wù)。促進(jìn)計(jì)劃生育檔案管理規(guī)范化,建立并完善檔案管理制度,能對(duì)流動(dòng)人口的數(shù)量和方向進(jìn)行準(zhǔn)確把握,及時(shí)掌握流動(dòng)人口的婚育情況,了解不同地區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)行效果和人口流動(dòng)情況。并且還可以實(shí)現(xiàn)信息交流與互動(dòng),構(gòu)建計(jì)劃生育信息交流平臺(tái),防止工作疏漏,促進(jìn)計(jì)劃生育檔案管理水平的提高。

二、新形勢(shì)下計(jì)劃生育檔案管理工作的不足

由于相關(guān)制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí),一些管理人員素質(zhì)偏低,制約檔案管理水平提升,存在的不足表現(xiàn)在以下方面:

(一)制度缺失。一些單位的計(jì)劃生育檔案管理制度不完善,相關(guān)人員職責(zé)不明確,制約各項(xiàng)工作有效開(kāi)展下去。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全,難以有效調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。管理人員的培訓(xùn)機(jī)制不完善,難以有效提升管理人員素質(zhì),對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握程度不夠,制約檔案管理工作水平的提升。

(二)投入不足。相關(guān)單位將工作重心放在其他方面,對(duì)檔案管理不夠重視,資金投入不足,難以有效提升檔案管理工作水平。由于資金缺失,計(jì)算機(jī)、掃描設(shè)備等投入不夠,忽視設(shè)備更新和完善。管理人員培訓(xùn)的資金投入不足,難以提高他們的素質(zhì)。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全,制約管理人員素質(zhì)的提高。

(三)管理不當(dāng)。一些檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)淡薄,管理臺(tái)賬不完善,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范措施。對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用存在不足,管理流程不規(guī)范,難以提高計(jì)劃生育檔案管理水平。

三、新形勢(shì)下計(jì)劃生育檔案管理工作規(guī)范化的路徑

為彌補(bǔ)存在的不足,推動(dòng)檔案管理規(guī)范化,可以采取以下改進(jìn)措施:

(一)健全制度,明確責(zé)任。建立健全完善的檔案管理制度,明確管理人員職責(zé),推動(dòng)管理工作制度化和規(guī)范化。建立并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,讓檔案管理人員認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施,提高管理工作的規(guī)范化水平。建立完善的管理人員培訓(xùn)制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,讓管理人員努力開(kāi)展工作,提高計(jì)劃生育檔案管理水平。

(二)增加投入,強(qiáng)化管理。增加相應(yīng)的資金投入,合理安排檔案管理預(yù)算,滿(mǎn)足各項(xiàng)工作需要。資金投入用于管理人員工資、管理人員培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)和掃描設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和更新等。要加大資金投入,滿(mǎn)足檔案管理的資金需要,為各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展提供資金支持。重視資金使用的監(jiān)督和管理,確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位,使其為計(jì)劃生育檔案管理工作的有效開(kāi)展提供保障。

(三)健全臺(tái)賬,規(guī)范管理。根據(jù)計(jì)劃生育檔案管理的相關(guān)規(guī)定,制定健全完善的制度措施,有效規(guī)范檔案管理。在建立健全本單位檔案資料管理制度的同時(shí),還要嚴(yán)格管理規(guī)章制度,明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限,推動(dòng)檔案管理規(guī)范化。另外還要建立并完善本單位的檔案卷宗目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、查詢(xún)借閱登記簿、利用登記簿等。建立計(jì)劃生育檔案安全檢查、檔案庫(kù)存溫度和濕度記錄簿,有效規(guī)范和引導(dǎo)各項(xiàng)工作,努力提高檔案管理水平。

(四)改進(jìn)服務(wù),注重利用。提高檔案管理人員素質(zhì),改進(jìn)服務(wù),為檔案資料使用人員提供熱情、周到的服務(wù),提高人們的滿(mǎn)意度。構(gòu)建完善的管理服務(wù)系統(tǒng)和信息平臺(tái),方便檔案資料查閱。注重對(duì)計(jì)劃生育檔案資料的查閱和利用,對(duì)檔案資料進(jìn)行整理和匯編。從而為決策者提供便捷服務(wù),讓利用人員能夠高效、便捷、迅速使用所需要的檔案資源,最大限度挖掘檔案的利用價(jià)值,為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供參考和依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之,推動(dòng)計(jì)劃生育檔案管理規(guī)范化具有重要意義。作為管理人員,應(yīng)該明確不足,健全并落實(shí)各項(xiàng)制度措施,增加資金投入,注重檔案資源利用和開(kāi)發(fā)。從而有效規(guī)范檔案管理工作,提高服務(wù)水平,為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作開(kāi)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

作者:潘之柱 單位:菏澤市巨野縣衛(wèi)計(jì)局

【參考文獻(xiàn)】

[1]張永和.人口和計(jì)劃生育檔案工作的科學(xué)管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(26):163-164.

[2]武麗榮.人口與計(jì)劃生育檔案規(guī)范化管理途徑[J].蘭臺(tái)世界,2014(6):67.

篇9

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育;宣教工作;困境;出路

【中圖分類(lèi)號(hào)】R722.12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949(2014)04-0412-01

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,加強(qiáng)在計(jì)劃生育方面的宣傳工作已經(jīng)成為必然,然而目前其又面臨著很多問(wèn)題,怎樣解決這些問(wèn)題影響著我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策的順利實(shí)施。

一計(jì)劃生育宣教工作所面臨的困境

1.1.重視不夠,計(jì)劃生育宣教工作邊緣化

有些地方的計(jì)生機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃生育宣教工作沒(méi)有引起足夠的重視,他們覺(jué)得加大對(duì)計(jì)劃生育宣教工作的投入沒(méi)有什么意義,也沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)可供參考,經(jīng)常會(huì)帶有一些功利性的色彩來(lái)進(jìn)行計(jì)劃生育宣教工作,更沒(méi)有將計(jì)劃生育宣教工作的先導(dǎo)戰(zhàn)略決策作用認(rèn)識(shí)到位。對(duì)計(jì)劃生育宣教工作認(rèn)識(shí)不到位,致使計(jì)劃生育宣教工作邊緣化,不能很好地付出實(shí)際行動(dòng),僅僅是在需要的時(shí)候走走樣子,這是目前計(jì)劃生育宣教工作所面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的困境。

1.2.宣傳教育隊(duì)伍素質(zhì)不高

隨著我國(guó)近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,雖然計(jì)劃生育知識(shí)已經(jīng)得到了非常大的普及,但人民群眾對(duì)于優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),所以需求優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的人群越來(lái)越多。但是有些地方的計(jì)劃生育宣教工作人員由于自身文化水平不是很高,知識(shí)能力受到限制,所以他們不能非常準(zhǔn)確、全面地掌握計(jì)劃生育宣教知識(shí),沒(méi)有有效的溝通技巧,從而不能很好地將計(jì)劃生育宣教工作做到位,使人民群眾不能得到有效的信息。因此,隨著計(jì)劃生育的不斷深入,建立一支高素質(zhì)、高文化、高水平的宣傳隊(duì)伍已經(jīng)迫在眉睫。

1.3.計(jì)生工作缺乏健全的保障機(jī)制

計(jì)劃生育宣教工作一方面關(guān)系著我國(guó)穩(wěn)定低生育水平,另一方面還能夠提高人口素質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育,這跟千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福生活起著直接作用。所以,就目前的情況來(lái)說(shuō),計(jì)劃生育宣教工作是一個(gè)非常系統(tǒng)性的工作,它需要我國(guó)各行各業(yè)完善保障機(jī)制,并且還要大力支。目前在保障機(jī)制方面存在著以下兩方面的問(wèn)題:一是,計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策還不完善。國(guó)家要加強(qiáng)在失獨(dú)家庭、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭等方面的優(yōu)惠政策的實(shí)施力度;二是,計(jì)劃生育優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位。雖然我國(guó)出臺(tái)了很多計(jì)生方面的優(yōu)惠政策,但是在很多地方卻難以真正落實(shí)。這主要是由于計(jì)劃生育宣傳工作沒(méi)有切實(shí)做到位,從而不能使人們充分了解國(guó)家的一系列優(yōu)惠政策,這將會(huì)在很大程度上影響著計(jì)劃生育宣教工作的開(kāi)展。

二計(jì)劃生育宣教工作完善的思路和策略

2.1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

計(jì)劃生育宣教工作的展開(kāi)在很大程度上受到領(lǐng)導(dǎo)重視程度的影響。因此要求各個(gè)基層的工作人員要加強(qiáng)在計(jì)劃生育宣教工作方面的投入力度,從而在最大程度上引起領(lǐng)導(dǎo)的重視;另外,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到,計(jì)劃生育宣教工作不是等問(wèn)題出現(xiàn)后才重視的工作,而是一項(xiàng)未雨綢繆的工作,在問(wèn)題出現(xiàn)之前進(jìn)行投入,不僅投入低、回報(bào)大,而且還會(huì)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。除此之外,要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在計(jì)劃生育宣教工作開(kāi)展過(guò)程中,加強(qiáng)同人民群眾之間的聯(lián)系。計(jì)劃生育宣教工作沒(méi)有群眾的參與就是非常失敗的一項(xiàng)工作,所以,領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳工作的重視程度,要加強(qiáng)人民群眾的參與度,從而能夠使更多地人認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育的重要性,使更多的人了解計(jì)劃生育的有關(guān)方針政策,使更多的人自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策,優(yōu)生優(yōu)育,從而在最大程度上提高人口的綜合素質(zhì)。

2.2.更新計(jì)生宣教理念,確保計(jì)生宣傳教育的有效性

要不斷更新在計(jì)劃生育宣教工作方面的理念,確保計(jì)劃生育宣教工作能夠順利的進(jìn)展,以便能夠使更多人了解計(jì)劃生育工作。主要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng):一是跟當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)緊密聯(lián)系起來(lái),這是計(jì)劃生育宣教工作進(jìn)行的首要任務(wù),加強(qiáng)“以人為本”的宣傳理念,不斷更新計(jì)劃生育宣教工作的理念;二是加強(qiáng)和人民群眾之間的聯(lián)系,要求計(jì)劃生育工作人員不斷深入到基層群眾中去,了解群眾的真實(shí)想法,從群眾的角度思考問(wèn)題,根據(jù)不同人群的不同需求,具有針對(duì)性的開(kāi)展計(jì)劃生育宣教工作,從而使人們能夠充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育的重要性,提高群眾執(zhí)行計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性。

2.3.強(qiáng)化計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)

目前我國(guó)很多地方的計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合水平不高,執(zhí)法水平偏低,人員結(jié)構(gòu)不合理,思想落后等現(xiàn)象,要采取相應(yīng)的解決措施,以便能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè),將計(jì)劃生育宣教工作更好地開(kāi)展下去。因此,可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng):一是擇優(yōu)選擇,選擇文化水平高、綜合素質(zhì)高、思想水平高的年輕力量加入到計(jì)劃生育宣教隊(duì)伍中來(lái),切實(shí)提高計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平;二是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度,從而大力提高他們的服務(wù)水平、宣傳技能,以便使他們更好地勝任計(jì)劃生育宣教工作。

2.4.完善計(jì)劃生育工作保障機(jī)制,提升計(jì)劃生育宣傳水平

針對(duì)目前我國(guó)計(jì)劃生育宣教工作保障機(jī)制不夠完善的情況,要采取相應(yīng)的措施,從而在最大程度上提高計(jì)劃生育宣教工作的宣傳水平,這主要從以下兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng):一是加大計(jì)劃生育政策的宣傳力度,使人民群眾切實(shí)了解國(guó)家的計(jì)劃生育政策,不受有些片面信息的影響,使人民群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。二是計(jì)劃生育宣教工作要加大在國(guó)家優(yōu)惠政策方面的宣傳,使更多的人能夠了解國(guó)家的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策,比如我國(guó)針對(duì)失獨(dú)家庭、農(nóng)村獨(dú)生子女等有關(guān)方面的優(yōu)惠政策,使更多的人切實(shí)享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策,享受到計(jì)劃生育的關(guān)懷,正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作;三是加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的落實(shí)監(jiān)督,這就需要計(jì)劃生育宣教工作隊(duì)伍及時(shí)的將國(guó)家政策宣傳下去,使人們能夠在第一時(shí)間了解情況,從而能夠使國(guó)家的計(jì)劃生育政策很好的實(shí)施下去。

三結(jié)論

計(jì)劃生育工作的開(kāi)展在很大程度上受到計(jì)劃生育宣教工作的影響,因此,加強(qiáng)計(jì)劃生育宣教工作, 積極推進(jìn)計(jì)劃生育宣教工作的宣傳和教育,提高他們服務(wù)質(zhì)量,從而能夠使國(guó)家的政策很好的傳遞到人民群眾去,以便使計(jì)劃生育政策能夠順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

篇10

以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù),控制人口過(guò)快增長(zhǎng) 全面推進(jìn)教育新發(fā)展

尊敬的各位專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo):

自從通過(guò)省級(jí)“兩基”驗(yàn)收以來(lái),在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,計(jì)生辦站干部在做好本職工作的同時(shí),積極投入到“兩基”工作,把“兩基”工作融入到計(jì)生工作中,充分利用工作職能大力宣傳《義務(wù)教育法》,動(dòng)員已婚育齡夫婦送子女入學(xué),為計(jì)劃生育戶(hù)的子女入學(xué)解決實(shí)際困難?,F(xiàn)將其工作情況匯報(bào)如下:

一、控制人口過(guò)快增長(zhǎng),努力減輕教育負(fù)擔(dān),提高人均教育資源占有率。

教育資源是有限的。如果人口增長(zhǎng)過(guò)快,入學(xué)適齡童過(guò)多,人均教育資源占有率就低,反之,人口增長(zhǎng)適度,入學(xué)適齡兒童適量,人均教育資源的占有率就高,所以,控制人口過(guò)快增長(zhǎng)是提高教育資源人均占有率的重要方面。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》,及時(shí)動(dòng)員應(yīng)術(shù)對(duì)象落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù),認(rèn)真開(kāi)展婦檢工作,仔細(xì)排查政策外懷孕婦女,發(fā)現(xiàn)一例,堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施一例,大大減少了政策外生育,杜絕了政策外多孩出生,把人口的增長(zhǎng)控制在適度范圍,一定程度上控制了人口數(shù)量的增長(zhǎng),使入學(xué)適齡兒童呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),為教育工作減輕了負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策,幫助《獨(dú)生子女戶(hù)》、《兩女結(jié)扎戶(hù)》和《計(jì)生特困難戶(hù)》的子女入學(xué)解決實(shí)際困難。

百年大計(jì)教育為本,要提高人口素質(zhì),教育是關(guān)鍵,對(duì)于《獨(dú)生子女戶(hù)》、《兩女結(jié)扎戶(hù)》和《計(jì)生特困難戶(hù)》的子女入學(xué)問(wèn)題計(jì)生辦十分關(guān)心和重視。上門(mén)動(dòng)員入學(xué)適齡兒童到學(xué)校報(bào)名上學(xué),對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭,為他們代交書(shū)學(xué)費(fèi),為入學(xué)的孩子購(gòu)買(mǎi)書(shū)包、筆、本子、文具盒等學(xué)習(xí)用品;到學(xué)校開(kāi)展調(diào)查活動(dòng),了解《獨(dú)生子女戶(hù)》、《兩女結(jié)扎戶(hù)》和《計(jì)生特困難戶(hù)》的子女在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況,并將該情況及時(shí)向家長(zhǎng)通報(bào);到家庭開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng),向在校表現(xiàn)好,成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生發(fā)給獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品,鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賱?lì),好好學(xué)習(xí),天天向上。

三、深入校園和農(nóng)民夜校開(kāi)展人口與計(jì)劃生育知識(shí)專(zhuān)題講座,全面提高人口素質(zhì)。

為了加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳和教育,在中學(xué)舉辦專(zhuān)題講座,由學(xué)校組織全校師生參加,鄉(xiāng)計(jì)生辦選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好的計(jì)生干部擔(dān)任主講,就我國(guó)的基本國(guó)情、我國(guó)的人口新形勢(shì)、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、開(kāi)展計(jì)劃生育工作的意義等知識(shí)繪聲繪色地進(jìn)行講解,就避孕知識(shí)、避孕藥具的使用進(jìn)行引導(dǎo)式的敘述,就青春期生理衛(wèi)常識(shí)進(jìn)行講解。在農(nóng)民夜校開(kāi)展計(jì)劃生育專(zhuān)題課,鄉(xiāng)計(jì)生干部擔(dān)任授課教師,主要講述人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策、少生優(yōu)育的好處、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、如何選擇避孕方法、生殖保健常識(shí)、各種避孕藥具的使用等知識(shí)。通過(guò)專(zhuān)題講座給學(xué)生灌輸了人口計(jì)劃生育意識(shí),懂得了我國(guó)開(kāi)展計(jì)劃生育工作的意義,了解了青春期的一些常規(guī)知識(shí),保證了學(xué)生的身心健康。通過(guò)專(zhuān)題課,使參加掃盲班的學(xué)員們對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策有了一定的了解,對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展有了較大的支持和理解。對(duì)全面提高人口素質(zhì)起到了較大的促進(jìn)作用。

四、充分利用人口計(jì)生管理系統(tǒng)(pis系統(tǒng)),協(xié)助學(xué)校進(jìn)一步完善好文化戶(hù)口。