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[關(guān)鍵詞]電氣調(diào)試；監(jiān)理要求；監(jiān)控內(nèi)容

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0122-01

1、電氣調(diào)試監(jiān)理須符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范

國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。

電力工業(yè)部：建質(zhì)[1996]40號《火電工程啟動調(diào)試工作規(guī)定》。

國電電源[2001]218號《火電機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)（2006年版）》和《火電機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)動態(tài)考核辦法（2006年版）》。

國家電力公司電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站電質(zhì)監(jiān)[2002]3號《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（2002年版）》。

2、電氣調(diào)試監(jiān)理須有依據(jù)文件

（1）項目業(yè)主單位工程審批文件。

（2）建設(shè)單位和監(jiān)理單位《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。

（3）建設(shè)單位和調(diào)試單位《工程調(diào)試合同》。

（4）監(jiān)理單位本工程《建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》。

（5）建設(shè)單位建設(shè)工程管理制度。

（6）設(shè)計單位經(jīng)會審確認(rèn)的本工程全套施工圖紙、資料及有關(guān)設(shè)計文件。

（7）設(shè)備廠家設(shè)備資料及有關(guān)技術(shù)文件。

3、電氣調(diào)試監(jiān)理應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)

（1）《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范 [合訂本]》（GB50254～GB 50257-1996）

（2）《電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規(guī)范》（GB50259―96）

（3）《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程》（DL/T 5161.1～5161.17-2002）。

（4）《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》（GB50147～50149―2010）。

（5）《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)》（GB50150―2006）。

（6）《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》（GB50168～50172―2006）。

（7）〈火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗收規(guī)程〉（DL 5277-2012）

（8）《火電工程調(diào)整試運質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)）》建質(zhì)（1996）111號。

（9）《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》國電電源[2002]49號。

（10）《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》國電電源[2002]896號。

（11）《電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）》DL408―2013。

4、電氣調(diào)試監(jiān)理應(yīng)審查的文件

4.1 應(yīng)審查的調(diào)試措施

（1）UPS、直流電源保護(hù)調(diào)試措施。

（2）低壓廠用電源保護(hù)調(diào)試措施。

（3）低壓廠用工作段電源帶電方案。

（4）輸煤、化學(xué)、電除塵、除灰等配電室電源保護(hù)、二次調(diào)試措施、帶電措施。

（5）高壓電動機(jī)、100KW及以上電機(jī)空負(fù)荷試運措施。

（6）輸煤系統(tǒng)聯(lián)動試驗措施。

（7）電除塵調(diào)試措施。

4.2 應(yīng)審查的調(diào)試方案

（1）500KV站保護(hù)、二次系統(tǒng)調(diào)試措施。

（2）500KV站帶電方案。

（3）啟動變及高壓廠用電源保護(hù)、二次系統(tǒng)調(diào)試措施。

（4）啟動變及高、低廠用電系統(tǒng)受電方案。

（5）保安電源系統(tǒng)試運調(diào)試措施。

（6）發(fā)一變組保護(hù)、二次系統(tǒng)調(diào)試措施。

（7）主變及高壓廠用變系統(tǒng)帶電措施。

（8）高壓廠用變系統(tǒng)保護(hù)、二次調(diào)試措施。

（9）發(fā)電機(jī)勵磁裝置及系統(tǒng)調(diào)試方案。

（10）整套啟動電氣試驗方案。

（11）廠用工作電源、備用電源自投調(diào)試措施。

5、電氣調(diào)試監(jiān)控內(nèi)容及要求

5.1 調(diào)試階段監(jiān)理工作要點

（1）在廠用電受電時開始，按各工序的見證方式，對隱蔽工程的項目全程旁站，對各階段測試的重要數(shù)據(jù)均需掌握并進(jìn)行分析。

（2）認(rèn)真檢查上道工序調(diào)試的各種記錄，做好工序交接驗收。

（3）認(rèn)真地按“驗標(biāo)”規(guī)定要求進(jìn)行驗收，對驗收不合格項進(jìn)行整改或重做。

（4）啟動后專業(yè)監(jiān)理工程師要觀察動態(tài)運轉(zhuǎn)情況，督促調(diào)試單位及時準(zhǔn)確地做好調(diào)試階段儀表和保護(hù)各項投入率和準(zhǔn)確率。

（5）檢查調(diào)試網(wǎng)絡(luò)圖的執(zhí)行情況，及時向總監(jiān)理工程師報告，對網(wǎng)絡(luò)圖實行動態(tài)管理，及時進(jìn)行調(diào)整。

（6）參加重要設(shè)備參數(shù)及性能試驗和絕緣耐壓試驗，對高壓電動機(jī)和主要電動機(jī)的分部試運記錄進(jìn)行簽證。

（7）參加主要輔機(jī)和系統(tǒng)的聯(lián)動試驗，參加機(jī)、電、爐、熱控大聯(lián)動試驗，檢查和確認(rèn)各附機(jī)的測量、標(biāo)示、保護(hù)、聯(lián)鎖等調(diào)試情況。

（8）參加機(jī)組空載試驗，對發(fā)電機(jī)及其系統(tǒng)的控制、保護(hù)和自動裝置的特性、功能以及投入性是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。

（9）在各階段試運期間各投入率、準(zhǔn)確率和調(diào)節(jié)品質(zhì)應(yīng)逐漸提高，到168小時滿負(fù)荷試運行時應(yīng)能達(dá)到“驗標(biāo)”的規(guī)定，裝置的全部功能也能達(dá)到，試生產(chǎn)階段應(yīng)能穩(wěn)定可靠運行，各項指標(biāo)不應(yīng)低于調(diào)試階段的指標(biāo)。

（10）做好技術(shù)交底工作，要求調(diào)試單位在重要調(diào)試項目開始前，向運行人員進(jìn)行交底，提出事故處理措施，調(diào)試過程中如事故危及到設(shè)備和人身安全，應(yīng)及時向調(diào)試當(dāng)值指揮和總監(jiān)理工程師報告。

（11）對調(diào)試完成的工程量和質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，配合技經(jīng)專業(yè)核定工程款的支付清單，由總監(jiān)理工程師/總經(jīng)濟(jì)師簽署“工程款支付證書”。

5.2 事后控制要點

（1）按照質(zhì)監(jiān)中心站文件《火電工程整套啟動后質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》的要求，做好各項工作，督促調(diào)試單位提出“調(diào)試報告”。

（2）質(zhì)量事故要根據(jù)“三不放過”的原則，原因未弄清楚，預(yù)防措施和糾正措施未明確不重新開機(jī)，處理完成后應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行驗收。

（3）組織施工單位在調(diào)試階段積極進(jìn)行消缺，消缺完成后要由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行驗收，對調(diào)試遺留項目，督促調(diào)試單位在試生產(chǎn)期內(nèi)完成。

（4）督促調(diào)試單位和施工單位認(rèn)真整理記錄，審查和核對電氣設(shè)備分項調(diào)試和分系統(tǒng)調(diào)試的質(zhì)量驗評資料以及整套試運綜合質(zhì)量指標(biāo)考核表。

（5）在有可靠性評價的計劃要求時，組織調(diào)試單位和生產(chǎn)單位進(jìn)行可靠性評價，要求施工單位整理設(shè)備缺陷報表。

（6）對索賠和違約項目，認(rèn)真做好調(diào)查取證、協(xié)調(diào)工作。

（7）總監(jiān)理工程師參與簽署以下文件：《機(jī)組啟動驗收證書》、《機(jī)組建設(shè)質(zhì)量總評表》、《機(jī)組啟動試運行階段可靠性評價報告》、《機(jī)組移交生產(chǎn)證書》。

6、電氣專業(yè)調(diào)試監(jiān)控方式

（1）電氣專業(yè)的質(zhì)量見證按《電氣調(diào)試實施細(xì)則》，對調(diào)試全過程制定停工待檢點（H點）、現(xiàn)場見證點（W點）、旁站監(jiān)督點（S點）和文件見證點（R點），使調(diào)試全過程各個環(huán)節(jié)的調(diào)試質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，并做到今后有據(jù)可查和質(zhì)量追溯性。

（2）監(jiān)理工程師對施工單位編制的調(diào)試措施和方案的審查作為R點，提出監(jiān)理意見。要對本專業(yè)重要見證R點的記錄進(jìn)行簽證認(rèn)可，

（3）重要工序和關(guān)鍵部位的試運列為H點，未經(jīng)監(jiān)理簽證認(rèn)可，不得進(jìn)行下一道調(diào)試項目。

（4）對列為S點的隱蔽工程性質(zhì)的試運項目和部位，監(jiān)理工程師進(jìn)行全程旁站監(jiān)理，必要時直接進(jìn)行檢測。

（5）對一般調(diào)試項目為W點，其調(diào)試結(jié)果需要監(jiān)理工程師簽證，監(jiān)理工程師僅見證其試驗結(jié)論，調(diào)試單位的調(diào)試工作可不因監(jiān)理工程師簽證而暫停試運；監(jiān)理工程師可事后補(bǔ)充簽證。監(jiān)理工程師也不因事后補(bǔ)充簽證而放棄審查和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：電力基建工程 質(zhì)量管理 問題 分析

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0111-02

電力基建工程施工中的質(zhì)量管理，不僅會直接關(guān)系到電力基建工程施工的整體質(zhì)量水平，也將直接影響電力施工企業(yè)的信譽(yù)、效益。加強(qiáng)電力基建工程質(zhì)量管理是保證國家電力能源穩(wěn)定健康的頭等大事。電力基建工程項目質(zhì)量管理的好壞，直接制約和影響社會主義和諧社會的發(fā)展進(jìn)程，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。探討電力基建工程質(zhì)量管理中存在的常見問題，針對電力基建工程質(zhì)量管理特性，做出質(zhì)量管理措施改進(jìn)是提高我國電力基建工程質(zhì)量管理水平提升的重要舉措。

1 電力基建工程質(zhì)量管理的總體思路

以全面深入落實“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”要求，認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司質(zhì)量管理各項工作部署，以全面深化項目質(zhì)量管理體系貫徹執(zhí)行為主要抓手，促進(jìn)基建質(zhì)量制度標(biāo)準(zhǔn)在項目落實，推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾制和竣工后永久性工程質(zhì)量責(zé)任牌；加強(qiáng)管理和作業(yè)隊伍建設(shè)，推動管理隊伍和分包隊伍兩個隊伍質(zhì)量管理能力和水平的提升，整治分包人員管控不到位和“同進(jìn)同出”不落實等難題；形成質(zhì)量管理“月度分析點評”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化和完善過程質(zhì)量管理管理和考核評價機(jī)制，統(tǒng)籌和規(guī)范數(shù)碼照片、常態(tài)巡查、交叉互查等管理手段；持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工地建設(shè)和應(yīng)用交流，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝在新建項目的全面應(yīng)用；建立全過程質(zhì)量管理與優(yōu)質(zhì)工程階段評價核定相結(jié)合，堅決在施工過程中杜絕國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程“否決項”和“質(zhì)量通病”，強(qiáng)化對未達(dá)標(biāo)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)追究“說清楚”制度，全面提高各電壓等級、各類工程建設(shè)項目質(zhì)量和工藝水平；全面確保工程建設(shè)質(zhì)量“零缺陷”投運目標(biāo)，實現(xiàn)電力基建工程質(zhì)量管理水平再上新臺階。

2 影響基建質(zhì)量管理水平提升的常見問題

2.1 質(zhì)量管理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)

施工單位對勞務(wù)分包隊伍過度依靠，不易實現(xiàn)對分包隊伍行為和現(xiàn)場質(zhì)量的完全掌控；設(shè)計單位不能按期一次性全部交付施工圖紙，工程施工合理工期o法得到相應(yīng)保證；監(jiān)理單位人員數(shù)量配置不足和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不到位；業(yè)主項目部對施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施和專項方案、設(shè)備材料的審查驗收等工作不嚴(yán)格，使得工程質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)一步加大。

2.2 過程質(zhì)量控制欠缺不到位

施工單位對施工質(zhì)量管理重視力度不足，監(jiān)理單位對現(xiàn)場履職能力較弱，加之承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)基建資質(zhì)的施工單位質(zhì)量管理水平參差不齊，施工裝備狀況差、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)不到位、施工人員動態(tài)流動性過強(qiáng)，現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差異明顯、持證率低，個別建設(shè)項目存在隱蔽工程簽證、原材料試驗記錄等不規(guī)范、缺項等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工質(zhì)量過程控制不到位，無法完全保證施工質(zhì)量和工藝滿足要求。

2.3 質(zhì)量通病防治薄弱

由于分包施工隊伍不穩(wěn)定、流動性大，各專業(yè)工種技術(shù)人員技能水平參差次不齊導(dǎo)致自身施工質(zhì)量控制性差，且個別施工管理人員對質(zhì)量通病存在僥幸和抵觸心理，存在工程管理人員清楚、明白但現(xiàn)場實際施工作業(yè)人員不曉得的作業(yè)實際，對質(zhì)量通病的徹底解決存在執(zhí)行上的困難。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用不足

設(shè)計單位在輸變電工程初步設(shè)計時，未嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”、“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設(shè)計導(dǎo)則要求，開展全壽命周期成本分析，未率先在施工圖設(shè)計階段引入和標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)工藝新要求、新規(guī)定、新方法，施工管理人員對質(zhì)量管理認(rèn)識度不夠，未從思想上根本扭轉(zhuǎn)老舊習(xí)慣模式，未樹立標(biāo)準(zhǔn)化工藝意識，對標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用缺乏主動性和抵觸心理。

3 提高電力工程質(zhì)量管理的對策

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理制度及標(biāo)準(zhǔn)貫徹培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和落實執(zhí)行工作，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量管理能力，落實施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理措施，不斷提高思想責(zé)任認(rèn)識，深刻認(rèn)識到質(zhì)量管理工作的重要性，自覺把質(zhì)量管理措施的落實擺在第一位，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識、憂患意識，將電力建設(shè)工程質(zhì)量管理工作作為工程建設(shè)的重點，全力以赴，抓實抓好，提升基建工程全過程管理水平，全方位強(qiáng)化質(zhì)量管理措施。

3.2 狠抓現(xiàn)場施工分包質(zhì)量管理不動搖

嚴(yán)格落實分包單位資質(zhì)準(zhǔn)入和審查力度，特別是分包單位及其特種作業(yè)和特種工種人員的資格審核，做實分包管理“同進(jìn)同出”和“分包動態(tài)監(jiān)管”工作。在每天班前站班會中，除重點交待安全風(fēng)險外，將質(zhì)量管控措施和標(biāo)準(zhǔn)工藝施工要點進(jìn)行技術(shù)交底工作。在簽訂分包合同和安全協(xié)議時明確落實分包質(zhì)量管理責(zé)任，制定分包隊伍質(zhì)量懲罰措施并嚴(yán)格實施，從而做到分包管理合規(guī)合法，質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，以此提升現(xiàn)場施工作業(yè)人員的質(zhì)量把控水平。

3.3 充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場管理、控制、協(xié)調(diào)作用

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關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)工程；施工；安全管理

中圖分類號：TM421 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著電力建設(shè)的迅速發(fā)展,用電負(fù)荷的快速增長,配電網(wǎng)新建、大修技改等工程逐漸增多。長期以來,由于配電網(wǎng)線路施工復(fù)雜程度高、任務(wù)重、危險點多等特點造成人員的傷亡和電氣設(shè)備等事故時有發(fā)生。給施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作帶來了難題。

1.配電網(wǎng)施工安全管理的重要性

電力行業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的支柱產(chǎn)業(yè),在我國職業(yè)傷害事故中,電力行業(yè)事故傷害比率較高。導(dǎo)致電力施工安全事故發(fā)生的主要因素主要來源于施工從業(yè)人員的文化素質(zhì)參差不齊,安全和自我保護(hù)意識較差。要想搞好配電網(wǎng)施工安全生產(chǎn),就必須實行有效的安全管理措施。

2.配電網(wǎng)施工安全事故原因分析

2.1組織措施、技術(shù)措施落實不全面。工作項目實施前供電企業(yè)在組織現(xiàn)場踏勘中存在人員組織上不全面,現(xiàn)場摸底不仔細(xì),施工安全措施考慮不周到,工作票安全措施不齊全的情況。

2.2工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場不熟悉。工作前未根據(jù)現(xiàn)場情況布置安全措施,對安全措施的執(zhí)行未進(jìn)行仔細(xì)檢查,對現(xiàn)場施工特殊環(huán)境、特殊氣象條件的工作危險點分析考慮欠缺,疏于布置,在復(fù)雜施工項目、惡劣施工環(huán)境下施工未安排落實專職監(jiān)護(hù)人員。

2.3防范措施不落實。對低壓線路、路燈線、廣播線等以及倒送電的安全措施不到位,對施工器具及浪風(fēng)等引起的誤碰帶電線路的防范措施不落實。

2.4施工中的安全、質(zhì)量監(jiān)督不到位。在配網(wǎng)施工中加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,積極開展反違章工作,對施工工藝和質(zhì)量進(jìn)行檢查,全面強(qiáng)化監(jiān)督管理對于施工安全來說尤為重要。

2.5安全教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對安全宣傳教育不能高度重視,領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心中偏重抓經(jīng)濟(jì)效益,對安全工作認(rèn)識不夠,存在僥幸心理,因而,很少或基本上沒有做安全宣傳教育工作,造成員工沒有安全的基本概念。

3.配電網(wǎng)施工工程安全管理

配電網(wǎng)施工是一項具有一定風(fēng)險的施工，多以在進(jìn)行施工中要注意安全管理。這種安全管理表現(xiàn)在三個方面：

1）要科學(xué)的設(shè)計配電網(wǎng)施工網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)計之前要對施工有一定的了解，要結(jié)合實際設(shè)計出具有合理性的方案，對于那些存在較大問題的線路要先進(jìn)行檢修之后在進(jìn)行施工建設(shè)。

2）對于那些已經(jīng)設(shè)計好的線路，要定期進(jìn)行維護(hù)，配電網(wǎng)施工其實是一個非常復(fù)雜的過程，要用專業(yè)的檢測設(shè)備對整個電網(wǎng)進(jìn)行檢測，確保整個過程運行順暢。

3）對于建設(shè)中的施工環(huán)境要提前進(jìn)行勘察，這種配電網(wǎng)的設(shè)置要遠(yuǎn)離那些高大的樹木和一些金屬等，這樣不利于施工。另外在配電網(wǎng)斷電施工中要，要對配電網(wǎng)設(shè)置一定的安全距離。

4.配電網(wǎng)工程施工安全管理的具體措施

4.1 完善制度建設(shè), 控制違章行為電網(wǎng)工程施工安全管理應(yīng)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程安全管理方針政策和各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上,堅持“以人為本, 安全第一”、“一切事故都可以預(yù)防”的理念,結(jié)合電網(wǎng)工程管理實際情況,細(xì)化工程施工安全管理制度,編制施工作業(yè)指導(dǎo)書,同時認(rèn)真分析、摸索違章行為發(fā)的規(guī)律,制定嚴(yán)格的違章處罰規(guī)定,對違章行為和單位進(jìn)行量化明確的處罰,通這種控制違章的辦法來減少事故的發(fā)生。

4.2 簽訂安全協(xié)議,明確安全工作違約條款要從加強(qiáng)合同管理入手,加強(qiáng)安全管理工作。合同與各種協(xié)議是明確雙方權(quán)利義務(wù)的準(zhǔn)繩,施工安全管理的責(zé)任約定也是合同的重要組成部分,在合同中明確各方需遵守的法律法規(guī)、規(guī)章制度,在安全責(zé)任方面尤其需將雙方需要遵守的制度列明,除此之外,也可將安全協(xié)議為合同條款的有效補(bǔ)充。

4.3 加強(qiáng)施工過程安全控制制定針對性強(qiáng)的安全防范措施,并在施工過程中貫徹落實,從而達(dá)到預(yù)防為主的目的。因此,施工人員要樹立“施工現(xiàn)場無小事”的意識,抓好任何一個環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)建設(shè)。每位員工和監(jiān)督管理人員都是現(xiàn)場生產(chǎn)的安全第一責(zé)任人,各級人員重視,每位員工都有良好的安全意識,重點做好施工過程的監(jiān)督管理，隨時發(fā)現(xiàn)異常，做到防患于未然。

4.4做好危險點辯識和安全預(yù)控工作凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢”,具體到某一單項配電網(wǎng)工程施工安全管理上的“預(yù)”,就是施工危險點辨識及預(yù)控工作,即對工程建設(shè)中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境危險因素進(jìn)行全面識別和評價,確定危險點,并提出相應(yīng)的危險控制措施或手段,超前防范,實現(xiàn)程施工安全狀態(tài)可控、在控。首先,工程建設(shè)單位要做好對施工單位的現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作,交底工作需包含各施工環(huán)節(jié)的危險點,如土建基礎(chǔ)開挖要想到地下有無電纜、煤氣管道等。其次,施工單位要認(rèn)真編制施工方案,尤其做好多回線路共架施工、帶電設(shè)備工作、桿塔撤立、架線、10kV電力電纜作業(yè)的施工方案編寫工作,方案中要詳細(xì)說明防止高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、倒桿(塔)、車輛傷害等事故多發(fā)的危險點分析與預(yù)控措施,同步開展施工安全風(fēng)險評估工作,初步評估施工風(fēng)險等級。再次要組織工程建設(shè)單位及其設(shè)備運行管理部門、施工單位、監(jiān)理單位做好施工方案審查工作,會審確定施工方案危險點風(fēng)險評估和預(yù)控措施是否準(zhǔn)確完備,本工作可采取照片或錄像的形式將安全交底、方案審查與現(xiàn)場對照的辦法,使得安全技術(shù)交底和方案審查直觀易于理解,同時結(jié)合已編制的《配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場危險點分析及預(yù)控措施》和《配電網(wǎng)工程停電施工方案(模版)》等資料,提高審查效率和實施效果。

4.5 落實責(zé)任人,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查建立項目負(fù)責(zé)人為首的安全管理組織機(jī)構(gòu),落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全管理各項工作的開展。遵循“安全第一,預(yù)防為主”的方針。安全管理的重點是控制、預(yù)防, 即嚴(yán)防死守, 堵塞一切管理漏洞,同時還要主動出擊,認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法,做到事前預(yù)防,動員全體工程參與人員抓安全。

針對目前參與配電網(wǎng)工程施工單位安全管理力量薄弱并且短期內(nèi)無法快速提升的情況下,為保證施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定,需要整合建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的人員和技術(shù)資源,通過明確各方權(quán)利義務(wù)、工作要求和獎勵處罰等量化指標(biāo),推動施工現(xiàn)場安全管理的四方聯(lián)動,齊抓共管模式。對于特殊、復(fù)雜或高風(fēng)險施工作業(yè)(如重要跨越施工、大型停電施工、部分停電施工等)應(yīng)切實做好施工現(xiàn)場全方位、全過程管理和監(jiān)督工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,掌握作業(yè)現(xiàn)場安全動態(tài),“重心下移”,把安全生產(chǎn)的重點放在現(xiàn)場和班組,確保施工現(xiàn)場保障人身安全措施到位、監(jiān)督檢查到位、制度落實到位,嚴(yán)格查處違章行為,督促提高遵章守規(guī)的自覺性, 減少習(xí)慣性違章情況。

4.6 加強(qiáng)培訓(xùn),提高施工管理人員素質(zhì)首先開展《電業(yè)安全工作規(guī)程》、工作票技術(shù)規(guī)范和電氣操作導(dǎo)則等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)培訓(xùn)與考核,未通過考核的,禁止參加電網(wǎng)工程施工。其次按照“干什么,學(xué)什么;缺什么,補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)員工的安全技能培訓(xùn)。

5.結(jié)語

雖然近年來, 電力安全生產(chǎn)事故數(shù)量逐漸減少,安全形勢得到了較大的改善。但不時發(fā)生的安全事故仍提醒著每一個人,安全管理仍存在著許多的不足和漏洞,這需要每一位相關(guān)的技術(shù)工作人員強(qiáng)化安全意識,按規(guī)范施工,安全管理人員要不斷學(xué)習(xí)安全管理知識,嚴(yán)格管理,杜絕配電網(wǎng)工程施工過程中出現(xiàn)事故。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 兩型一化 綠色變電站 綠色監(jiān)理

為了進(jìn)一步提高變電站建設(shè)的效益和效率，貫徹住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》的精神，國家電網(wǎng)公司按照變電站典型設(shè)計的總體原則，深化，細(xì)化有關(guān)技術(shù)原則和設(shè)計要求，按照“試點先行、總結(jié)完善、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作步驟，全面開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，提高工程質(zhì)量，提供健康、適用和高效，與自然和諧共生的的綠色變電站。

全面開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)，必須提高工程項目的科學(xué)化管理水平，降低施工活動對環(huán)境造成的不利影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；必須以人為本，確保工程質(zhì)量和加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保護(hù)工程建設(shè)人員的安全和健康。作為工程建設(shè)重要一方的監(jiān)理單位，也需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀提出的新的要求，監(jiān)理人員要不斷完善工作方法和提高自身素質(zhì)，做好輸變電工程的綠色施工監(jiān)理策劃與控制，才能迎接挑戰(zhàn)和適應(yīng)建設(shè)綠色變電站的綠色監(jiān)理要求。

1 充分認(rèn)識建設(shè)“兩型一化”變電站的重要意義

建設(shè)“兩型一化”綠色變電站，是國網(wǎng)公司貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，履行公司社會責(zé)任，落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的具體體現(xiàn)；是加快轉(zhuǎn)變公司和電網(wǎng)發(fā)展方式，大力實施集團(tuán)化運作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管求，進(jìn)一步明確其工業(yè)性設(shè)施的功能定位和配置要求，實現(xiàn)變電站全過程、全壽命周期內(nèi)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”；降低變電站建設(shè)和運行成本，深化、完善變電站典型設(shè)計，倡導(dǎo)國網(wǎng)公司變電站工程建設(shè)的方向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)公司電網(wǎng)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變。監(jiān)理人建設(shè)“兩型一化”綠色變電站的原則是：以人為本、環(huán)境友好，以用為先、簡潔適用，創(chuàng)新優(yōu)化、節(jié)約資源。

2 樹立和諧建設(shè)的理念

變電站建設(shè)環(huán)境是在工程建設(shè)過程中所涉及的外部社會、經(jīng)濟(jì)因素和自然環(huán)境的總稱。由于工程項目的實施，會產(chǎn)生居民拆遷、市政管線的遷移或保護(hù)、交通疏解以及施工污泥和污水排放、渣土外運、噪音、民擾和擾民問題等，影響到原有系統(tǒng)的運行平衡。監(jiān)理人應(yīng)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，樹立全局意識與伙伴關(guān)系理念，制定切實可行的方案，協(xié)助業(yè)主做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)與控制工作，處理好各種矛盾與各方面關(guān)系，促進(jìn)工程項目參建各方的和諧，確保工程項目建設(shè)和諧、順利。

在事務(wù)操作上，各方的責(zé)任和義務(wù)首先以合同為基礎(chǔ)，從項目整體利益出發(fā)和諧合作。在實施監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員應(yīng)在相互信任和加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的監(jiān)理工作，樹立自身的威信，以取得業(yè)主的信任和施工單位的支持；還要以法律法規(guī)和合同規(guī)定的建設(shè)各方關(guān)系為基礎(chǔ)，貫徹和諧的管理理念，努力與各參建方建立相互禮讓、友好協(xié)作的關(guān)系，創(chuàng)建精誠合作、誠信為本、密切配合的工作氛圍，盡量減少工程爭端和索賠，更大程度地實現(xiàn)項目價值。

項目監(jiān)理部的內(nèi)部和諧也是保證監(jiān)理工作順利實施的關(guān)鍵。項目總監(jiān)要以身作則，以良好的品德操守和專業(yè)技能樹立威信，并加強(qiáng)內(nèi)部溝通和交流，切實關(guān)心監(jiān)理人員的思想、工作和生活情況，注重員工的學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)，營造融洽、寬松的工作環(huán)境，建立友好和諧、步調(diào)一致的監(jiān)理團(tuán)隊，以提高監(jiān)理部的凝聚力和工作效力。

3 樹立綠色監(jiān)理的理念

變電站建設(shè)必然占用土地和消耗材料和能源，工程建設(shè)過程也不可避免產(chǎn)生大量的建筑垃圾和對環(huán)境造成空氣、水、光、噪聲、電磁、外來物種等污染。作為負(fù)有工程建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)理人應(yīng)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工程方面承擔(dān)義不容辭的社會責(zé)任，開展與之相配套的綠色監(jiān)理工作，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，貫徹落實建設(shè)工程節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，提倡綠色建筑新技術(shù)和節(jié)能、環(huán)保材料的應(yīng)用，通過監(jiān)理的有效控制，監(jiān)督保證綠色施工技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨傅膶嵤畲笙薅裙?jié)約資源，降低能源消耗，降低施工活動對環(huán)境造成的不利影響，有效實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

4 樹立以人為本的理念

現(xiàn)場監(jiān)理工作要始終將人的安全放在工程建設(shè)的首位，站在和諧社會建設(shè)的高度，以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感做好安全監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，全面落實各項安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)安全工作檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督促整改，防患于未然。還要關(guān)注現(xiàn)場參建各方人員的身體、生理和精神等方面的健康，要求提高參建各方人員在施工現(xiàn)場的工作、生活、教育、衛(wèi)生條件，以減少人為因素給工程或人員帶來的安全質(zhì)量風(fēng)險。

5 創(chuàng)新監(jiān)理方法，實施監(jiān)理控制

通過多年的積累和不斷完善，變電站工程監(jiān)理已形成了一套比較系統(tǒng)的理論方法，積累了一套比較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗，但為了適應(yīng)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)對工程監(jiān)理提出的新要求，我們還必須以服務(wù)理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，結(jié)合工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的地位、作用和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，不斷創(chuàng)新工程監(jiān)理方法，如編制綠色監(jiān)理細(xì)則，使“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”的精神貫徹落實到監(jiān)理工作每個環(huán)節(jié)和各項具體業(yè)務(wù)活動之中。

5.1 施工準(zhǔn)備階段

（1）在項目監(jiān)理部組建中，堅決擯棄成本效益至上、搭建草臺班子的作法。首先把總監(jiān)的選配作為有效實施監(jiān)理工作的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)工程項目的專業(yè)特點、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)難度和風(fēng)險性，選派具有相應(yīng)工程經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)和管理能力的總監(jiān)，并嚴(yán)格按照專業(yè)配套、滿足工作需要的要求配備相應(yīng)數(shù)量和素質(zhì)的監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，還要嚴(yán)格規(guī)范和落實項目監(jiān)理部各項管理制度，從人員和制度等方面為項目監(jiān)理工作的順利開展提供有力保障。

（2）加強(qiáng)圖紙會審與交底工作。除按監(jiān)理規(guī)范的要求對圖紙的完備性及遺漏、差錯、矛盾之處進(jìn)行認(rèn)真審查外，還應(yīng)依據(jù)國家電網(wǎng)公司《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實施管理規(guī)程》，編制變電站《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》執(zhí)行指導(dǎo)書，對強(qiáng)條的實施情況進(jìn)行預(yù)控，對發(fā)現(xiàn)有違“強(qiáng)條”的問題以文字形式提出一些建議，提請設(shè)計處理；加強(qiáng)對設(shè)計中采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、原則和方案措施等的審查，高度關(guān)注提高投資效益、節(jié)能降耗減排以及環(huán)保材料、新材料、新技術(shù)應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)；還應(yīng)結(jié)合綠色建筑的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境質(zhì)量、運營管理六大指標(biāo)體系對設(shè)計圖紙的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行會審，明確綠色監(jiān)理的內(nèi)容及依據(jù)，并積極就此向建設(shè)單位和設(shè)計單位提出合理化建議。

（3）在施工組織設(shè)計（方案）審查中，除施工方案的可行性、施工組織的科學(xué)性、進(jìn)度安排的協(xié)調(diào)性、資源配置的合理性等常規(guī)重點審查內(nèi)容外，根據(jù)“兩型一化”具體內(nèi)容，認(rèn)真審查綠色施工技術(shù)措施、專項施工方案、安全及環(huán)境保等預(yù)案，重點審核安全施工方案或施工組織設(shè)計的安全措施，要求從組織機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、施工工藝、應(yīng)急準(zhǔn)備等各個環(huán)節(jié)全面落實資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)措施，并在監(jiān)理細(xì)則中明確針對性實施措施；關(guān)注各個工程控制目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，確保在合理的造價、工期控制目標(biāo)下，有效實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)。

（4）加強(qiáng)與完善監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)文件的編制工作。在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，充實并強(qiáng)化綠色監(jiān)理、安全監(jiān)理、職業(yè)健康與環(huán)境控制等方面的內(nèi)容；依據(jù)《國家電網(wǎng)公司變電站工程創(chuàng)優(yōu)施工實施細(xì)則編制綱要》，編制工程創(chuàng)優(yōu)策劃書，在工程創(chuàng)優(yōu)策劃書中明確綠色監(jiān)理工作目標(biāo)，制定實施與檢查方案；探索應(yīng)用各種系統(tǒng)分析與評價方法，在監(jiān)理工作目標(biāo)控制中應(yīng)用，建立目標(biāo)控制的分解結(jié)構(gòu)及評價準(zhǔn)則，將抽象的監(jiān)理工作目標(biāo)分解到普通監(jiān)理人員可以直接掌控的具體指標(biāo)，并用下個層次的目標(biāo)值保證上個層次目標(biāo)值，使監(jiān)理工作目標(biāo)得到有效控制。同時，建立包括專業(yè)類、管理類和其它類三個類別的完整的監(jiān)理實施細(xì)則體系，有效指導(dǎo)監(jiān)理的業(yè)務(wù)操作。在編制監(jiān)理細(xì)則時，除國家監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)國網(wǎng)公司建設(shè)“兩型一化”變電站文件及施工方案，編制各專業(yè)的綠色監(jiān)理及節(jié)能施工監(jiān)理細(xì)則；針對工程特點，制定質(zhì)量通病的專項監(jiān)控措施，審查、批準(zhǔn)施工單位提交的《電力建設(shè)房屋工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》，提出詳細(xì)的監(jiān)理要求；編制《變電站防質(zhì)量通病監(jiān)理措施》并作為《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》的補(bǔ)充，并在相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則中制定特殊控制措施。

5.2 施工階段

（1）在投資控制中，有關(guān)綠色施工和節(jié)能施工的進(jìn)度款以及安全文明施工措施費，要根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)清單內(nèi)容進(jìn)行專項審批，作到?？顚Ｓ?，使投資控制起到促進(jìn)綠色施工和安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

（2）在工程進(jìn)度控制中，首先應(yīng)樹立合理工期的概念，堅決抵制隨意壓縮工期、盲目趕工等不正確的做法，并就此積極向建設(shè)單位提出建議，編制一級網(wǎng)落進(jìn)度計劃，控制施進(jìn)度，確保施工的質(zhì)量和安全；應(yīng)要求施工單位采用先進(jìn)技術(shù)方案和工藝流程，科學(xué)組織人員和合理施工工序，保證分部分項工程之間及各專業(yè)之間的有序協(xié)調(diào)，以及施工設(shè)備的合理配置和高效使用，將計劃評審技術(shù)和先進(jìn)的管理軟件應(yīng)用在進(jìn)度計劃、檢查、分析、調(diào)整等各個控制環(huán)節(jié)，提升監(jiān)理在工程管理方面的權(quán)威性。

（3）在質(zhì)量控制中，制定質(zhì)量控制點預(yù)控措施，建立質(zhì)量控制點預(yù)控表，在施工過程中并嚴(yán)格對照執(zhí)行；嚴(yán)把進(jìn)場設(shè)備、材料關(guān)，杜絕高能耗、高污染、高噪音、有隱患的施工機(jī)具進(jìn)場作業(yè)和偽劣材料的使用；監(jiān)理要以變電站《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》執(zhí)行指導(dǎo)書、工程創(chuàng)優(yōu)策劃書、節(jié)能驗收規(guī)范、福建省電力有限公司《2009年輸變電工程安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽實施辦法》為依據(jù)，抓好進(jìn)場材料報驗、隱蔽驗收和工序報驗工作；將質(zhì)量通病作為本工程的控制重點，按變電站防質(zhì)量通病監(jiān)理措施進(jìn)行有效控制；從影響工程質(zhì)量的五大因素入手，綜合運用各種系統(tǒng)定量評價方法，適時分析施工過程中的工程質(zhì)量狀況，科學(xué)評估產(chǎn)生各種工程質(zhì)量問題的影響因素，進(jìn)而找出主要矛盾，針對主要影響因素，采取有效監(jiān)理措施加以解決，提高工程質(zhì)量管理水平。

（4）在安全監(jiān)理工作中，除履行國家法規(guī)賦予監(jiān)理的安全管理職責(zé)、貫徹福建省電力有限公司輸變電工程施工的有關(guān)通知，還要將文明施工管理、職業(yè)健康與環(huán)境控制等納入安全監(jiān)理范疇。配備專職安全監(jiān)理工程師，在監(jiān)理組織內(nèi)部，通過簽訂責(zé)任書等形式層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立“監(jiān)理人員危險點管控日安排”記錄本，明確監(jiān)理人員當(dāng)日的工作地點、工作分工及安全重點管控內(nèi)容，并設(shè)立“危險點管控日公示板”黑板，將以上監(jiān)理工作安排內(nèi)容公示，每日更新；加強(qiáng)事先對施工的部位、條件、環(huán)境、氣候、難度的風(fēng)險評估，編制預(yù)防各類安全事故發(fā)生的措施和辦法以及發(fā)生事故的應(yīng)急處理預(yù)案，積極探索各種先進(jìn)的風(fēng)險控制技術(shù)在工程風(fēng)險評估與控制中的應(yīng)用，有效防范與控制各種風(fēng)險，確保施工安全；檢查施工單位執(zhí)行福建省電力有限公司輸變電工程施工安全“一工種、一守則、一卡片”管理辦法的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)施工單位沒有使用或未按規(guī)定使用，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改，并上報業(yè)主項目部。在專項的安全文明施工檢查中增加綠色施工的檢查內(nèi)容，根據(jù)綠色施工方案及監(jiān)理細(xì)則，加大相關(guān)施工內(nèi)容的日常巡視和專項檢查工作力度，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)“兩型一化”變電站的文件要求的現(xiàn)象，堅決督促施工方進(jìn)行整改。

5.3 竣工驗收階段

（1）竣工驗收階段是提交監(jiān)理成果的重要階段，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范規(guī)定的程序、內(nèi)容與要求，組織或參與各項驗收工作，堅持“先驗收、后使用”的原則，為建設(shè)單位提交合格的、可放心使用的工程產(chǎn)品。同時，把好竣工結(jié)算關(guān)，確保投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)，最大限度地發(fā)揮投資效益。

（2）除常規(guī)的驗收程序和內(nèi)容外，應(yīng)按照建設(shè)“兩型一化”變電站文件規(guī)定，單位工程竣工驗收必須在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后才可進(jìn)行；要根據(jù)設(shè)計圖紙和相關(guān)規(guī)范，檢查工序報驗的完整性、審核材料性能檢測報告和功能性實驗檢測報告的符合性，對綠色變電站和節(jié)能分部進(jìn)行專項驗收。