導語：如何才能寫好一篇氣象災害應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的

保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為法庫縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧法庫提供氣象安全保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《遼寧省氣象災害應急預案》、《*市氣象災害應急預案》和《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為氣象災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少氣象災害造成的人員傷亡和危害。

1.3.2堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好氣象災害應急工作。

1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高氣象災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。

1.4適用范圍

1.4.1本預案所稱氣象災害是指受臺風、暴雨、雪災、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、雷雨大風、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣事件影響，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災害。

1.4.2本預案適用于發(fā)生在法庫行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測、預報預警、救災等應急工作。

2．組織機構(gòu)及職責

2.1應急指揮機構(gòu)組成

氣象災害應急工作實行行政領(lǐng)導負責制。建立法庫縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱縣氣象災害應急指揮部），下設(shè)辦公室和成員單位。

2.1.1縣氣象災害應急指揮部

縣氣象災害應急指揮部由縣政府分管副縣長及有關(guān)單位負責人組成?？h政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室協(xié)調(diào)此項工作的副主任和縣氣象局局長任副總指揮。

氣象災害發(fā)生后，縣氣象災害應急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災害現(xiàn)場應急指揮部。

2.1.2辦公室

縣氣象災害應急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長兼任。

2.1.3成員單位

縣氣象局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣人武部、縣財政局、縣規(guī)劃和國土資源局、縣城建局、縣交通局、縣水利局、縣民政局、縣農(nóng)電局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣移動公司。

2.2部門主要職責

2.2.1氣象災害應急指揮部職責

負責對氣象災害監(jiān)測、預報預警和救災等應急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。

2.2.2辦公室職責

負責傳達法庫縣氣象災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實施氣象災害應急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定氣象災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成縣氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責

（1）縣氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的，并及時有效地提供氣象服務信息；為縣氣象災害應急指揮部啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責氣象災害信息的收集、分析和評估工作；負責組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（2）縣發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)災后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。

（3）縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣規(guī)劃和國土資源局：負責及時提供和水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林火險、地質(zhì)災害等氣象次生、衍生災害信息。

（4）縣教育局：負責組織做好災害發(fā)生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

（5）縣公安局：負責組織事發(fā)地公安機關(guān)協(xié)助做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。

（6）縣人武部：負責組織民兵進行搶險救災工作。

（7）縣財政局：負責氣象災害應急資金保障工作。

（8）縣城建局：負責市政設(shè)施的正常運行和災后恢復重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等管理工作；負責災害天氣時危險房屋的管理。

（9）縣交通局：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。

（10）縣衛(wèi)生局：負責組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延，保證大災之后無大疫。

（11）縣民政局：負責災民安置救助，救災物資發(fā)放等相關(guān)工作。

（12）縣農(nóng)電局：負責災害發(fā)生時的電力保障工作。

（13）縣委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)媒體及時播發(fā)災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報等信息，遇有突發(fā)氣象災害，及時插播預警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。

（14）縣移動公司：負責災害發(fā)生時的通訊保障工作。

2.3應急指揮場所

2.3.1基本指揮所

基本指揮所設(shè)在法庫縣氣象局。在法庫縣氣象局建立指揮系統(tǒng)，通過通信網(wǎng)絡(luò)指揮全縣氣象災害應急工作。

2.3.2機動指揮所

機動指揮所設(shè)在氣象災害應急指揮車上。在災害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場氣象災害應急工作的指揮。

3．預警和預防機制

3.1氣象災害預警信息來源

3.1.1氣象部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，測報科和預報科具體承擔災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務。

3.1.2氣象災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關(guān)氣象災害信息。

3.2預警預防行動

3.2.1氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生氣象災害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，并上報本級氣象災害應急指揮部。

3.2.2氣象災害應急指揮部對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，啟動預警命令，并向上級氣象災害應急指揮部報告。

3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。

3.2.4有關(guān)部門及社會公眾應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害可能造成的損失。

3.2.5縣氣象災害應急指揮部辦公室應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1各級人民政府應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和氣象災害預警信息為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高氣象災害預警能力。

（2）建立氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災害信息資源共享。

3.3.2相關(guān)部門按照職責分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門氣象災害應急處置系統(tǒng)。

3.4預警級別及

3.4.1本預案中預警啟動級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級。

3.4.2IV級預警?？h氣象局預報預警局部地區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大以上的災害性天氣過程，并將造成一定危害和社會影響，由縣氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警。

3.4.3Ⅲ級預警。市氣象臺預報預警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生特大以上的災害性天氣過程，并可能造成較大危害和社會影響，由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警。

3.4.4Ⅱ級預警。省、市氣象臺預報預警即將發(fā)生或可能發(fā)生極大的災害性天氣過程，并可能造成嚴重的危害和社會影響，由省、市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警。

3.4.5I級預警。省氣象臺預報預警省內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預警標準氣象災害的，省氣象局將氣象災害預警情況報告省氣象災害應急指揮部和國務院氣象主管機構(gòu)。國務院相關(guān)指揮部門決定啟動I級預警后，省、市氣象災害應急指揮部執(zhí)行上級應急指令，啟動I級預警。

4．應急響應

4.1氣象部門的應急響應

氣象災害應急指揮部啟動預警后，縣氣象局應當按照以下程序做好應急響應：

4.1.1IV級響應

縣氣象災害應急指揮部IV級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：

——各業(yè)務崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

——縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺的指導產(chǎn)品，做好氣象災害的跟蹤服務工作；

——根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

——縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

——縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

4.1.2Ⅲ級響應

縣氣象災害應急指揮部Ⅲ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：

——縣氣象局職能科室和業(yè)務崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

——縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省、市氣象臺的指導產(chǎn)品，做好氣象災害的跟蹤預報預警服務工作；

——縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

——災害發(fā)生后，縣氣象局應當迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關(guān)的災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；

——縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

——縣氣象局應當及時將本地氣象災害信息向上下游縣、區(qū)氣象局通報，同時，了解上下游氣象災害情況。

——根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

4.1.3Ⅱ級響應

縣氣象災害應急指揮部Ⅱ級預警后，縣氣象局應當根據(jù)當?shù)厍闆r啟動相應的應急程序：

——縣氣象局所有人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

——縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省、市氣象臺的指導產(chǎn)品，做好氣象災害的跟蹤預報預警服務工作；

——縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

——災害發(fā)生后，縣氣象局應當迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關(guān)的災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；

——縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

——縣氣象局應當及時將本地氣象災害信息向上下游縣、區(qū)氣象局通報，同時，了解上下游氣象災害情況。

——根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

4.1.4I級響應

上級相關(guān)指揮部門I級預警后，縣氣象局應當根據(jù)當?shù)厍闆r啟動相應的應急程序。

4.1.5縣氣象局應當按照有關(guān)規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話等方式向社會重大災害性天氣預報預警信息。

4.2成員單位的應急響應

4.2.1IV級響應

縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

4.2.2Ⅲ級響應

縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

4.2.3Ⅱ級響應

縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

4.2.4I級響應

縣氣象災害應急指揮部成員單位按照市級相關(guān)指揮部門和縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

4.3信息共享和處理

4.3.1氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由氣象部門歸口管理，實現(xiàn)共享。

4.3.2氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.4應急通信方式

縣氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向縣氣象災害應急指揮部報告。

4.5氣象災害評估

4.5.1氣象災害由縣氣象局負責組織氣象災害評估。

4.5.2氣象災害評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象局。

4.5.3氣象災害評估結(jié)果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

4.6新聞

4.6.1氣象災害應急指揮部要按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。

4.6.2廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應當根據(jù)氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或的氣象災害預警信息，必須是來源于統(tǒng)一的信息。

4.7應急終止

4.7.1I級應急響應的終止，由啟動I級預警的上級相關(guān)指揮部門根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。

4.7.2其他級別應急響應的終止，由啟動預警的氣象災害應急指揮部根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應決定終止，應當及時向本級人民政府報告。

4.7.3應急響應終止后，氣象災害應急指揮部應結(jié)束應急狀態(tài)的公告。

5．后期處置

5.1善后處置

5.1.1氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府應當組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

5.1.2衛(wèi)生部門應當做好氣象災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。

5.1.3氣象災害應急指揮部應當組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況，報上級氣象災害應急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

5.1.4氣象部門組織專家對氣象災害成因進行分析總結(jié)，并報本級氣象災害應急指揮部。

5.2災害保險

5.2.1氣象部門應當為保險機構(gòu)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。

5.2.2保險監(jiān)管機構(gòu)應當依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

6．應急保障

6.1指揮系統(tǒng)保障

6.1.1基本指揮所應當建立可視會議系統(tǒng)，通過遠程聯(lián)網(wǎng)方式實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度。

6.1.2基本指揮所應完善和健全相關(guān)應急指揮設(shè)備，實現(xiàn)災害現(xiàn)場指揮。

6.2資金保障

縣人民政府應當根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置工作提供資金保障。

6.3通信保障

6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。

6.3.2應急救援現(xiàn)場應與氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災害應急救援工作提供保障?？h人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

6.4裝備保障

6.4.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備。

6.4.2氣象部門應當加強氣象災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設(shè)備、災情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。

6.5應急隊伍保障

氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。氣象應急處置隊伍應由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預報服務人員、氣象通信人員、設(shè)備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。

6.6技術(shù)儲備與保障

氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構(gòu)，為氣象災害應急工作提供技術(shù)支持，并指導對社會公眾開展氣象災害應急知識的教育和應急技能培訓。

氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。

6.7宣傳、培訓和演習

6.7.1縣人民政府應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳氣象災害預警信號及防御指南的相關(guān)知識。

6.7.2氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

7．附則

7.1術(shù)語說明

氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別預警信號，并按氣象災害嚴重程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應采取的防范措施。

本預案有關(guān)量級的表述中，“以上”均含本級別在內(nèi)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

（1）對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認烈士。

（3）對因參與氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

7.2.2責任追究

（1）氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。

（2）發(fā)生氣象災害后，有關(guān)部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

7.3預案管理

7.3.1本預案將根據(jù)氣象災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善。

7.3.2實施人工影響天氣作業(yè)按照國務院氣象主管機構(gòu)制定的《實施人工影響天氣作業(yè)應急預案》實施。

7.4制定與解釋

7.4.1本預案由縣氣象局會同有關(guān)部門制定，并負責解釋。

7.4.2按照災害性天氣強度及其可能造成的影響，縣氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號試行辦法》，并結(jié)合我縣實際情況，制定*市法庫縣災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。

氣象臺站以下預警信號的災害性天氣屬于重大級別：臺風黃色、暴雨橙色、高溫橙色、大霧紅色、雷雨大風紅色及橙色、大風紅色及橙色、沙塵暴橙色、冰雹紅色、雪災橙色、寒冷橙色、霜凍橙色；各級氣象臺站以下預警信號的災害性天氣屬于特大級別：臺風橙色、暴雨紅色、高溫紅色、沙塵暴紅色、雪災紅色；各級氣象臺站以下預警信號的災害性天氣屬于極大級別：臺風紅色。

篇2

關(guān)鍵詞：山西省 氣象災害 應急 措施

中圖分類號：P451 文獻標識碼：A

受超強厄爾尼諾影響，2016年我國氣候異常，極端天氣氣候事件多，暴雨洪澇和臺風災害重，氣象災害造成的經(jīng)濟損失大，氣候年景差?！?016年中國氣候公報》顯示，2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃，全國暴雨日數(shù)為1961年以來最多，南北洪澇并發(fā)，此外，臺風登陸多、臺風強度也不斷提高，2016年登陸我國的強臺風比例為歷史最高；強對流天氣也多發(fā)重發(fā)，出現(xiàn)冰雹或龍卷風天氣，損失慘重。為了加強對氣象災害的管理，各地紛紛出臺了氣象災害應急預案，文章以山西省為例對此進行分析。

氣候變化是指由于人類活動向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體，導致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。如今，氣候變化已經(jīng)對我國產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且氣候變化未來將連續(xù)對中國天然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。

一、當前山西省氣象災害應急管理現(xiàn)狀

氣象局是以天氣預報、氣候預測、人工影響天氣、干旱監(jiān)測與預報、雷電防御、農(nóng)業(yè)氣象等服務項目為主要工作的部門。在中國，一般指中國氣象局及其下屬單位，屬于從事氣象業(yè)務的政府單位。

山西省為了做好氣象災害應急管理工作，政府不同部門之間要相互協(xié)調(diào)，聯(lián)動防御，做好防范工作，進一步提高應對氣象災害的水平，及時氣象災害預警信息，降低或者避免氣象災害造成的損失。為了提高應急管理工作的水平，山西省頒布了《山西省氣象災害應急預案》，該預案為氣象應急管理工作提供了方案和實施依據(jù)，明確了氣象應急管理的工作目標。該預案根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災害防御條例》《氣象災害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預案實現(xiàn)了不同部門之間的信息共享和資源整合，實現(xiàn)了以科技為支撐的責任到部門的協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代氣象災害應急管理體系。目前該預案已應用于寒潮、暴雨、低溫、大風、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災害的應急處置。為了提高氣象災害的應急管理效果，降低氣象災害損失，山西省還成立了氣象災害應急指揮部，省公安廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。

二、山西氣象災害應急管理的制約因素

（一）氣象災害應急響應工作機制需要進一步優(yōu)化

雖然山西省制定了氣象災害應急管理預案，在一定程度上可以對全省范圍內(nèi)的氣象災害形成聯(lián)動響應，但是如果氣象災害強度大或者多種災害同時發(fā)生，現(xiàn)有的應急制度和應急措施還不夠完善，存在應急聯(lián)動響應不到位、效率不高等問題，并且在氣象災害的應急處理、信息報告、監(jiān)測預警、隱患排查等方面銜接機制還不完善，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害預報也不及時，公眾災害風險意識差，尤其是基層地方政府氣象災害應急處置能力不強等，影響氣象災害應急結(jié)果。

（二）氣象災害應急預案體系需要進一步健全

氣象災害應急預案體系不健全，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，氣象災害應急預案的演練次數(shù)較少，應急管理仍然處于喊口號的階段，導致各部門在氣象災害應急中協(xié)調(diào)力不強，尤其缺乏跨區(qū)域、跨行業(yè)的氣象災害應急演練；其二，應急預案體系不完善，缺乏有關(guān)突發(fā)事件氣象保障服務預案以及重大氣象業(yè)務系統(tǒng)保障應急預案等，還有縣以下基層應急預案體系建設(shè)亟待加強，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象硬件設(shè)施不完善，信息化能力較低，導致不能及時了解災害信息。

三、提高山西氣象災害應急管理的改進措施

（一）建設(shè)標準化氣象災害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害應急和防御能力較弱，通常一些氣象災害信息不能及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，為了實現(xiàn)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動，需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害的防御建設(shè)，提高公眾氣象災害的防御意識和防御能力。通過當?shù)貧庀蟛块T和地方應急管理部門認證，自動安排氣象災害之前的預防工作和氣象災害之后的搶救工作，降低氣象災害所造成的損失。因此，山西省氣象局應該加大資金投入，以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”為指導方針，建設(shè)標準化的防御體系，各個部門基層領(lǐng)導要支持氣象應急管理工作，并將這項工作納入政府工作計劃，及時撥款，建立為氣象災害管理和防御服務的社會組織，形成多元化的氣象災害防御體系。

（二）加強氣象災害應急處理的硬件建設(shè)

加強氣象災害應急處理的硬件建設(shè)主要內(nèi)容如下：其一，山西全省安裝了氣象預警大喇叭系統(tǒng)并已正常投入使用，這讓農(nóng)民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預報及農(nóng)事信息，解決了氣象災害預報預警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題，通過氣象預警大喇叭群眾可直接了解當?shù)靥鞖庾兓?，特別是掌握突發(fā)性的短時災害性天氣信息，遇到災害性天氣或惡劣天氣，將隨時播報最新天氣情況，以增強農(nóng)村災害性天氣預報預警能力，降低各種災害給群眾生命財產(chǎn)安全帶來的威脅，方便群眾安排生產(chǎn)生活。其二，建設(shè)農(nóng)田小氣候自動觀測站。專門針對區(qū)域小氣候環(huán)境的參數(shù)和氣象要素進行連續(xù)監(jiān)測，主要觀測基地雨量、氣溫、濕度、風向風速、淺層地溫等環(huán)境參數(shù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過LED屏實時顯示，同時通過GPRS無線網(wǎng)絡(luò)傳輸回數(shù)據(jù)庫，達到實時監(jiān)測農(nóng)田小氣候的目的。其三，在氣候自動觀測站安裝LED顯示屏，讓老百姓可以更直觀地觀測到氣候信息，通過“三農(nóng)”專項建設(shè)，深化氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設(shè)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)氣象服務力度，進一步提高氣象服務能力。

（三）加強氣象災害的預報

我國將進一步加強氣象災害的監(jiān)測預報預警，開展重大氣候事件和氣候趨勢監(jiān)測預測及影響預估，加強臺風、暴雨等氣象災害及次生、衍生災害的氣象風險預警，強化和規(guī)范突發(fā)性、局地性強對流天氣短時臨近預警。同時，開展災害性天氣引發(fā)安全生產(chǎn)事故風險評估，強化應急救援服務保障，共建共享共用基層防災減災設(shè)施和信息員資源，解決氣象防災減災“最后一公里”問題。

（四）定期開展氣象災害應急演練

開展應急演練可以提高應急管理效果，提高各部門應急指揮中的協(xié)調(diào)性，最大程度降低經(jīng)濟損失，避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應桌面推演，旨在檢驗氣象災害應急預案各成員單位對氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應工作流程的操作性及完善度，提升各部門應急管理水平和氣象災害防御應對能力。省軍區(qū)、武警山西總隊、公安、水利、國土、住建等氣象災害應急預案29個成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災害應急預案》職責及分工要求，積極響應、協(xié)調(diào)聯(lián)動，既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應急預案的工作流程，又對各種救援力量的集結(jié)拉動和應急物資的緊急調(diào)度等進行了模擬部署，是一次要素全、過程實的演練。在演練中各部門能夠認真履職、快速響應、周密部署、高效聯(lián)動，各項應急響應措施采取得力，組織部署高效嚴密，信息互通及時快捷，表現(xiàn)出較強的防災救災組織能力和應對水平，取得了預期效果。

四、結(jié)束語

氣象是關(guān)系到一個地區(qū)民生和地方經(jīng)濟發(fā)展最為重要的內(nèi)容之一，所以各級地方政府對于氣象的變化和研究及觀測都非常重視，只有及時有效的做好氣象的管理和檢測工作才能有效的應對各類突發(fā)事件。文章對山西省的氣象災害應急管理進行了分析，為各類氣象災害的應急突發(fā)事件處理提出了有利的措施。

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[4] 王高芳，師高峰，馬國凱.氣象災害應急與預案初探[J].北京農(nóng)業(yè)，2012，（21）：89- 90.

篇3

第一條為了防御和減輕氣象災害，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災害的監(jiān)測、預報、預防和減災等活動。

第三條氣象災害防御工作，應當堅持預防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，將氣象災害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費。

第五條各級氣象主管機構(gòu)（以下簡稱氣象主管機構(gòu)）負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，氣象災害應急服務，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災害防御等工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，做好氣象災害防御的有關(guān)工作。

第六條縣級以上人民政府應當鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣，將氣象災害防御的科學技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。

氣象主管機構(gòu)應當加強氣象災害防御科技的研究與應用，提高災害性天氣預報、預警的準確性、及時性，提高防御氣象災害的服務水平。

第七條氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門開展氣象災害防御法律、法規(guī)和防災減災知識宣傳，增強社會防御氣象災害的意識，提高公眾自救互救能力。

第二章規(guī)劃與實施

第八條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害防御規(guī)劃。

氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門開展氣象災害普查，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。

第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，應當符合氣象災害防御的要求。

第十條氣象主管機構(gòu)應當組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目，進行氣候可行性論證，對氣象災害風險作出評估。

需要進行氣候可行性論證項目的范圍，由省發(fā)展改革部門會同省氣象主管機構(gòu)確定。

第十一條氣象主管機構(gòu)應當建立城市氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災害的動態(tài)監(jiān)測，及時城市氣象災害信息。

第十二條氣象主管機構(gòu)應當會同農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災害預警、評估體系和糧食安全氣象預警系統(tǒng)。

第十三條氣象主管機構(gòu)應當會同交通、公安、國土資源、林業(yè)等部門，建立專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災害預警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實時服務。

第十四條氣象主管機構(gòu)應當會同衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門，建立氣象變化對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應急處置提供氣象實時服務。

第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災害、洪澇災害、森林火災、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災害的防御工作。

第三章建設(shè)與保護

第十六條縣級以上人民政府應當按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，包括氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護、國土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測站點。

氣象主管機構(gòu)對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的氣象監(jiān)測業(yè)務實行統(tǒng)一指導和監(jiān)督。

第十七條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門加強氣象預警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預警信息與傳播渠道。

新建機場、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機械的港口等，應當根據(jù)氣象災害防御的需要，將氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施納入建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；已投入使用的，應當根據(jù)氣象災害防御的需要，加裝氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施。

第十八條縣級以上人民政府應當按照國家標準劃定氣象探測環(huán)境保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、無線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，應當事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)的同意。

第十九條依法保護氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。

氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急措施，組織修復。

第四章監(jiān)測與預報

第二十條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門和單位建立氣象災害監(jiān)測信息共享機制，建設(shè)監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫。氣象主管機構(gòu)負責氣象災害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。

氣象主管機構(gòu)應當及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息；有關(guān)部門和單位應當按照各自職責提供與氣象災害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息，并相互及時通報預報、預警信息。

第二十一條氣象主管機構(gòu)應當組織對重大災害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預報，及時提供重大災害性天氣預報、警報和旱澇趨勢氣候預測，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。

第二十二條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站根據(jù)可能造成氣象災害的監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，按照國家氣象主管機構(gòu)的規(guī)定向社會災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號，其他任何組織和個人不得向社會。

第二十三條各級廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站要求播發(fā)的災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號后，應當及時向公眾傳播；對重大災害性天氣的補充、訂正預報，應當及時增播或者插播。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號，應當使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并公布時間和氣象臺站的名稱。

機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、學校、醫(yī)院、體育場館等人員密集場所的管理單位，在接到災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，應當及時向公眾傳播，并采取相應防御措施。

第五章防災與減災

第二十四條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災害防御應急預案，建立重大氣象災害應急機制和預警應急系統(tǒng)。

重大氣象災害防御應急預案應當包括氣象災害的性質(zhì)和等級、組織指揮體系及有關(guān)部門職責、預防和預警機制、應急預案啟動和響應程序、應急保障和后期處置等內(nèi)容。

第二十五條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，當?shù)乜h級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害的嚴重和緊急程度，決定啟動并組織實施重大氣象災害防御應急預案。有關(guān)部門和單位按照應急預案的分工做好相應的工作。

啟動和終止重大氣象災害應急預案，應當及時向社會公布，并報告上一級人民政府。

第二十六條災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，對可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域，當?shù)乜h級以上人民政府應當根據(jù)需要及時劃定氣象災害危險區(qū)，并予以公告。

第二十七條縣級以上人民政府應當加強氣象災害應急救援隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員。鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援，幫助群眾做好防災避災工作。

第二十八條發(fā)生重大氣象災害，當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應當根據(jù)災害危害程度，采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災害應急處置措施。情況緊急時，當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學校等，應當及時動員并組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

對當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災害應急處置措施，任何單位和個人應當予以配合，不得妨礙氣象災害救助活動。

第二十九條重大氣象災害發(fā)生過程中，氣象主管機構(gòu)應當組織所屬氣象臺站加強對災害性天氣的跟蹤監(jiān)測，及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告天氣實況和變化趨勢。

第三十條縣級以上人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，健全人工影響天氣作業(yè)體系。

第三十一條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，在大型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災頻發(fā)區(qū)，干旱和冰雹災害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點，并適時組織作業(yè)。

第六章法律責任

第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）非法向社會災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號，不使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象信息的。

第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或者由所在單位追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，未按規(guī)定的程序啟動并組織實施應急預案或者未按照應急預案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責的；

（二）未按照規(guī)定提供與氣象災害有關(guān)的監(jiān)測信息和預報、預警信息，造成嚴重后果的；

（三）應當組織進行氣候可行性論證的項目未組織論證，造成重大損失的；

（四）廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站未及時播發(fā)災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號，或者未及時增播、插播重大災害性天氣補充、訂正預報，造成嚴重后果的。

第三十五條氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因，導致漏報、錯報重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號的；

（二）出具虛假氣候可行性論證報告的；

篇4

我國是世界上氣象災害最嚴重的國家之一。臺風、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫熱浪、低溫凍害等災害時有發(fā)生，由氣象災害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災害、生物災害、森林草原火災等也相當嚴重，對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來，全球氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重，為進一步做好氣象災害防范應對工作，最大程度減輕災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強氣象災害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快國家與地方各級防災減災體系建設(shè)，強化防災減災基礎(chǔ)，切實增強對各類氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

（一）加強氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照職責分工進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快新一代天氣雷達系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測與災害預警工程建設(shè)，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，加密自動氣象觀測網(wǎng)站，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的氣象災害監(jiān)測工作。

（二）加強氣象災害預測預報。建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災害預測預報體系，建設(shè)分災種氣象災害預報業(yè)務系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加強臺風、暴雨（雪）、大霧等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預警預測。

（三）及時氣象災害預警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)的建設(shè)，拓展氣象預報信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴充氣象頻道、氣象手機短信預警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時臺風、暴雨（雪）、大霧等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。在學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。加強對公路、鐵路、水運、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災害預警服務，充分利用各種渠道，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設(shè)，完善海洋氣象廣播系統(tǒng)，進一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預警信息渠道。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）制訂和完善氣象災害應急預案。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步完善相關(guān)應急預案。要加強預案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預案演練，特別要加強大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災害預案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況；在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時，適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步完善防雹作業(yè)布局，加強人工防雹工作，減輕雹災對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應急作業(yè)。

（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，組織采取應急處置措施。要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。

（四）切實增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應急預案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產(chǎn)和重建家園工作，確保災區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。地方各級人民政府要按照國家防災減災有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈匀粸暮μ攸c，組織有關(guān)部門認真開展氣象災害風險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。加強災害分析評估，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。同時，要認真組織開展氣象災害隱患排查，深入查找抗災減災工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。

（二）不斷強化氣象災害防災減災基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際積極開展海堤、水庫、防風林、城市排水設(shè)施、避風港口、緊急避難場所等應急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時疏通河道，抓緊進行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固，保證工程設(shè)施防災抗災作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。針對臺風、風暴潮、沙塵暴等災害強度增加、損失加重的實際情況，科學制訂防風、防浪、防沙工程建設(shè)標準，切實提高氣象災害的綜合防御能力。

（三）積極開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）抓緊制訂和實施國家氣象災害防御規(guī)劃。縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當?shù)貧庀鬄暮μ攸c，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，編制實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、進一步完善氣象災害防御保障體系

（一）加強氣象災害科技支撐能力建設(shè)。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實加強氣象災害發(fā)生機理、預報和防御等科學技術(shù)研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預報模式和氣候系統(tǒng)模式，著力提升氣象災害監(jiān)測和預報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究。要加強氣象防災減災國際交流與合作，學習借鑒世界各國防災減災成功經(jīng)驗和先進理念，不斷增強我國防御氣象災害的能力。

（二）加強氣象災害相關(guān)法規(guī)和標準建設(shè)。要加快完善與氣象災害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實施細則和制度，健全國家、行業(yè)、地方氣象災害以及防御技術(shù)標準和規(guī)范，促進氣象災害防御工作的規(guī)范化管理。

（三）加大氣象防災減災資金投入力度。要發(fā)揮中央和地方以及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災害防御投入機制，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎(chǔ)科學研究等方面的投入。

六、加強氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導和宣傳教育

（一）全面落實氣象災害防災減災責任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導干部要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災減災工作中的突出問題。各級人民政府要進一步健全防災減災工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。

（二）進一步加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息；各有關(guān)部門所屬氣象臺站和氣象災害監(jiān)測預報單位，要按規(guī)定及時向氣象部門提供監(jiān)測預報氣象災害所需要的氣象探測信息和有關(guān)水情、風暴潮、災情等監(jiān)測信息。各級減災協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行氣象災害防御的綜合協(xié)調(diào)職責，進一步完善氣象、公安、民政、國土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海洋等各有關(guān)部門互聯(lián)互通的災害信息共享機制，加強災害應對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災減災工作合力。

（三）努力提高全社會對氣象災害的防范意識。要加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。充分發(fā)揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農(nóng)民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。將氣象災害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災減災意識和公眾自救互救能力。要加強社會輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，做好相關(guān)科學解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。

國務院辦公廳

篇5

第二條在市行政區(qū)域內(nèi)開展新農(nóng)村氣象服務活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱新農(nóng)村氣象服務是指面向基層開展的健全基層氣象組織管理網(wǎng)絡(luò)、強化氣象為農(nóng)服務水平和提高民眾氣象災害應急處置能力等的服務活動。

第三條新農(nóng)村氣象服務工作堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的原則。

第四條縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)兩級人民政府應當加強對新農(nóng)村氣象服務工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，將新農(nóng)村氣象服務及氣象災害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門按照職責分工，共同做好本行政區(qū)域的新農(nóng)村氣象服務工作。

第六條縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村氣象服務工作納入新農(nóng)村建設(shè)考核和政府工作目標責任制考核體系，結(jié)合政府其他工作作出部署、開展檢查、實行考核。各行政村（社區(qū)）的新農(nóng)村氣象服務工作由所屬鎮(zhèn)（街道）負責管理。

對在新農(nóng)村氣象服務工作中作出突出貢獻的組織和個人，各級政府應當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七條為強化氣象服務的基層保障，南湖區(qū)、秀洲區(qū)應積極創(chuàng)造條件推進氣象主管機構(gòu)建設(shè)。

第八條縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)在縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，承擔本級行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村氣象服務的業(yè)務管理工作。

第九條各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責氣象協(xié)理員和所轄村（社區(qū)）氣象信息員的任用初審和管理，初審情況報縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)核準。

第十條氣象協(xié)理員、信息員任職條件：

（一）氣象協(xié)理員可由與氣象災害防御工作關(guān)系較為密切的鎮(zhèn)（街道）水利農(nóng)技人員、民政人員、安全員、應急人員等工作人員兼任，且熱心氣象防災減災公益事業(yè)，具備相應的履職條件。

（二）氣象信息員可由村（社區(qū)）主管安全的人員兼任。

（三）氣象協(xié)理員應通過設(shè)區(qū)的市氣象局組織的考試，并取得上崗證。上崗證有效期5年，每年由縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)組織年檢，年檢不合格或逾期不年檢者，上崗證自動失效。

（四）氣象信息員應參加氣象防災減災基礎(chǔ)知識培訓，具備氣象防災減災基本常識。

（五）一般要求年齡在55周歲以下，高中以上文化程度。

（六）具有一定的組織管理能力，身體素質(zhì)良好。

第十一條氣象協(xié)理員、信息員審核任用程序：

（一）符合協(xié)理員、信息員任職條件的工作人員向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請。

（二）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對申報的氣象協(xié)理員進行初審，對申報的氣象信息員進行審核任用，對因工作調(diào)動等原因無法履行工作的，應及時予以變更。

（三）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應及時將經(jīng)過初審（變更）的氣象協(xié)理員名單報縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)核準。

第十二條氣象協(xié)理員工作職責：

（一）負責本轄區(qū)氣象信息員管理、考核工作；

（二）負責氣象災害預警信息的接收和傳播，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）負責人做好防災減災工作；

（三）負責本區(qū)域內(nèi)氣象災情的收集和報告，負責特殊天氣現(xiàn)象的觀測記錄和報告；

（四）協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)做好本區(qū)域內(nèi)氣象設(shè)施的日常維護及管理；

（五）開展氣象科普工作，協(xié)助開展防雷減災工作；

（六）協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)做好其他相關(guān)工作。

第十三條氣象信息員工作職責：

（一）負責氣象災害預警信息的接收和傳播，協(xié)助本行政村（社區(qū)）做好防災減災工作；

（二）負責本行政村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)氣象災情的收集和報告；

（三）開展氣象科普工作，收集并反饋氣象服務需求及建議。

第十四條氣象主管機構(gòu)職責：

（一）縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)負責氣象協(xié)理員的核準工作，組織氣象協(xié)理員培訓工作和開展各種形式的交流活動，協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展氣象信息員培訓工作。

（二）縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)負責氣象協(xié)理員業(yè)務考核工作，并將考核結(jié)果報告當?shù)卣?，反饋給各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

（三）市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應建立與氣象協(xié)理員、信息員之間的信息交流渠道，建設(shè)氣象協(xié)理員、信息員信息管理平臺，實現(xiàn)信息互通。

（四）市、縣（市、區(qū)）氣象臺站應及時向氣象協(xié)理員、信息員氣象預警信號等災害性氣象信息。

（五）市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)收到本轄區(qū)內(nèi)氣象協(xié)理員、信息員報告的有效信息后，應予以核實并及時處置。

第十五條縣（市、區(qū)）政府應當根據(jù)本地氣象災害發(fā)生情況，加強農(nóng)村氣象災害預防、監(jiān)測、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災害應急監(jiān)測隊伍，完善農(nóng)村氣象災害監(jiān)測體系。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當協(xié)助氣象主管機構(gòu)做好氣象災害監(jiān)測設(shè)施的維護工作。

第十六條縣（市、區(qū)）政府應當建立和完善氣象災害預警信息系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災害易發(fā)區(qū)域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和播發(fā)設(shè)施。鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置氣象信息電子顯示屏，村（社區(qū)）要設(shè)置大喇叭、警報器、短信等氣象信息傳播設(shè)備。

第十七條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應當針對關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，大力開發(fā)實用性強的農(nóng)業(yè)氣象預報業(yè)務。各級政府指定的廣播、電視臺站和報紙，應當安排專門的時間或者版面進行播發(fā)或刊登。

第十八條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應當制定服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)大戶的工作方案，及時提供氣象災害預警信息，開展作物生長小氣候環(huán)境條件研究，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)在氣象科技應用中的示范作用。

第十九條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應當積極開展農(nóng)村氣象災害風險評估，對農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進行指導，避開氣象災害風險區(qū)和隱患點，避免、減少氣象災害損失。

第二十條縣（市、區(qū)）政府和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及氣象災害防御重點企業(yè)、單位應當制定氣象災害應急預案。氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內(nèi)容?？h級氣象災害應急預案專家?guī)熘袘斢袣庀蟛块T專家。

第二十一條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當在縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)的指導下，按照“有分管領(lǐng)導、有資金保障、有氣象協(xié)理員、有氣象災害應急預案、有氣象監(jiān)測設(shè)施、有氣象信息接收平臺、有氣象科普活動”的要求創(chuàng)建氣象防災減災標準鎮(zhèn)（街道）。

第二十二條縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應當及時向本級政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)送災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息?？h、鎮(zhèn)兩級防汛指揮機構(gòu)、村級防汛工作組要有專人負責接收，并及時傳播氣象預警預報信息。

第二十三條縣（市、區(qū)）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時啟動相應應急預案，向社會公布，并報告上一級人民政府；情況緊急時，應及時動員、組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，開展自救互救。

第二十四條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應協(xié)助氣象、民政等部門做好災害報告和災情調(diào)查等工作。

第二十五條違反國家法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，按照《氣象災害防御條例》的規(guī)定，由其上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未及時采取氣象災害應急措施的；

（二）隱瞞、謊報或者由于導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的。

第二十六條經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、港區(qū)氣象服務的任務職責按照省、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市轄區(qū)氣象培訓、決策服務等專業(yè)性較強的有關(guān)工作，由市氣象主管機構(gòu)直屬的氣象服務科室承擔。

第二十七條本辦法所稱“氣象災害”是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風、大風、灰霾、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響涉及公共安全的災害。

篇6

一、進一步提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力

（一）完善氣象災害綜合觀測系統(tǒng)。進一步完善與國家綜合氣象災害監(jiān)測網(wǎng)相銜接的、適合我省氣候特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強山區(qū)加密自動氣象觀測站建設(shè)，形成合理覆蓋全省的加密自動氣象觀測站網(wǎng)，建立和完善雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災害、酸雨、大氣成份、土壤墑情、海洋等專業(yè)的氣象災害觀測網(wǎng)，盡快形成地面、高空相結(jié)合的氣象災害監(jiān)測體系，提高我省對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力，特別要做好農(nóng)村、沿海、森林草原、山區(qū)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域、重要交通干線等的氣象災害監(jiān)測工作。

（二）提高氣象災害預報預測能力。大力發(fā)展先進的氣象災害預報預測技術(shù)，加強預報預測業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)，建立暴雨洪澇、雷電等強對流天氣和大風、大霧、高溫熱浪、大雪、寒潮、低溫凍害等氣象災害預報業(yè)務系統(tǒng)，以及風暴潮、沙塵暴、道路交通、森林火險、公共衛(wèi)生和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預報系統(tǒng)，著力提高重大氣象災害預報預測的準確率和時效性。加強對重大氣象災害事件的跨部門會商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過程的預報和趨勢預測，重點加雨（雪）、大霧、低溫凍害等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、冰雹、龍卷風等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險評估和預警預測。

（三）建立氣象災害信息服務渠道。要把氣象災害預警信息工作列入政府公共服務體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加快建設(shè)各級氣象災害預警信息平臺，拓展信息系統(tǒng)功能。廣播電視部門要做好中國氣象頻道在我省的接收落地工作。公共場所管理部門要在人口集中的地方建立電子顯示屏，明確氣象災害預警信息接收人，及時傳播氣象災害預警信息。氣象部門要通過廣播電視、公共場所電子顯示屏、手機短信等形式，針對不同的群體及時各類氣象災害預報預警信息，并提出適用的防災避險措施。廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示屏使用管理部門，應當配合氣象部門及時傳播氣象災害預警信息，提高氣象災害預警信息的覆蓋范圍。各市、縣（市、區(qū)）政府要加快農(nóng)村大喇叭氣象災害預警信息接收系統(tǒng)建設(shè)，進一步暢通預警信息渠道，提高為農(nóng)民群眾防災避險提供氣象災害預警信息的時效。

二、切實增強氣象災害防范和應急處理能力

（一）認真開展氣象災害普查和氣象災害風險區(qū)劃工作?？h級以上政府要按照防災減災有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈匀粸暮μ攸c，組織有關(guān)部門認真開展氣象災害風險普查，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，了解氣象災害在本行政區(qū)域的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和對經(jīng)濟社會的影響，為科學防御氣象災害提供依據(jù)。加強災害分析評估，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等，逐步建立分災種的氣象災害風險區(qū)劃，確定氣象災害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，制訂防洪澇、防風、防雷、防積澇、防雪災、防臺風、防浪、防低溫凍害等氣象災害防御工程措施與非工程措施相結(jié)合的防治對策，建立不同氣象災害種類的防御方案，有針對性地制訂和完善防災減災措施。

（二）完善氣象災害防災減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善海堤、水庫、防風林、城市排水設(shè)施、避風港口、緊急避難場所等應急基礎(chǔ)設(shè)施，及時疏通河道，抓緊進行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固，確保工程設(shè)施防災抗災作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置并定期檢測。針對臺風、風暴潮、沙塵暴等災害強度增加、損失加重的實際，科學制訂防風、防浪、防沙工程建設(shè)標準，切實提高氣象災害的綜合防御能力。

（三）全面開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）抓緊制訂和完善氣象災害應急預案。明確各災種的應對措施和處置程序，建立監(jiān)測預警、信息通報及播發(fā)、部門及社會公眾防御指南、社會救助等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步完善相關(guān)應急預案，形成部門各司其職、各負其責、通力協(xié)作、統(tǒng)一有效的重大氣象災害應對體系。要加強預案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預案演練，特別要強化城市人口密集區(qū)、重點保護部位和山區(qū)的氣象災害應急預案的演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

（五）加強氣象災害應急隊伍建設(shè)。加快建設(shè)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍、專家隊伍和應急志愿者隊伍。學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館、社區(qū)等公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，組織采取應急處置措施。要加快建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災害防御義務信息員隊伍，及時接收傳遞氣象災害預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。定期組織相關(guān)知識和技能培訓，不斷提高應急隊伍的整體素質(zhì)。

（六）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要加大云水資源開發(fā)力度，在干旱缺水地區(qū)積極開展飛機、火箭等人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況。要加強人工防雹工作，進一步完善我省高炮防雹作業(yè)布局，切實做好經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)的雹災預防。要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災、污染物擴散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應急作業(yè)。

（七）增強氣象災害抗災救災能力。氣象部門災害性天氣預報警報后，各級各有關(guān)部門要及時分析對本地本部門的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應急預案，采取有效措施，避免或者減輕氣象災害。太行山、燕山地區(qū)要高度重視氣象災害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產(chǎn)和重建家園工作，確保災區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。

三、積極推進氣象災害防御工作保障體系建設(shè)

（一）全面落實氣象災害防御責任制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、各負其責的原則，切實加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導和管理?？h級以上政府要建立氣象災害防御工作組織領(lǐng)導機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，日常管理機構(gòu)設(shè)在當?shù)貧庀蟛块T，主要負責組織擬定當?shù)貧庀鬄暮Ψ烙?guī)劃和年度工作計劃，組織氣象災害普查和評估，對重大氣象災害防御建設(shè)項目進行論證等。同時要建立相應的運行機制，使氣象災害防御組織管理工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學化，切實加強山區(qū)、社區(qū)、礦區(qū)、學校等氣象災害防御組織管理體系建設(shè)。

（二）加強氣象災害科技支撐能力建設(shè)。加強氣象災害發(fā)生機理、預報和防御科學技術(shù)的研究，深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究，不斷提高我省防御氣象災害的能力。

（三）完善氣象災害相關(guān)法規(guī)和標準建設(shè)。要加快完善與氣象災害防御工作相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章及其相關(guān)配套制度建設(shè)，健全地方氣象災害以及防御技術(shù)標準和規(guī)范，促進氣象災害防御工作的規(guī)范化管理。

（四）加大氣象災害防御資金投入力度。各級政府要建立和完善氣象災害防御投入機制，充分利用中央、地方和社會等多方面投資，將氣象災害防御建設(shè)項目列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，抓緊組織實施“十一五”規(guī)劃中有關(guān)氣象防災減災項目的建設(shè)，加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急處置、抗災救助及防災減災工程、科普宣傳、科學研究等方面的投入。

篇7

一、加強氣象災害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制定和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快防災減災體系建設(shè)，增強氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，最大限度地減輕災害損失，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、著力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

(一)加強氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?？h氣象局要按照職責分工進一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測與災害預警工程和氣象雷達、衛(wèi)星信息利用工程建設(shè)，逐步完善暴雨(雪)、大風、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害等氣象災害的綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)，加大自動氣象觀測網(wǎng)站密度，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。積極建立水務、國土、環(huán)保、交通等行業(yè)氣象資料共享機制，形成地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象災害監(jiān)測體系?？h氣象局要組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好鄉(xiāng)村、河流、山區(qū)、景區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的氣象災害監(jiān)測工作。

(二)加強氣象災害預測預報。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加雨（雪）、大風、干旱等災害中短期預報，著力做好突發(fā)性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預警預測，提高重大氣象災害預報預警的準確率和時效性。

(三)加強氣象災害預警信息、接收。進一步加強和完善廣播、電視、手機短信、電子顯示屏和專業(yè)信息網(wǎng)站等氣象災害預警信息體系建設(shè)，拓展氣象災害信息渠道，增加氣象災害信息內(nèi)容和播報頻次，及時重大氣象災害信息。完善氣象信息共享平臺和預警設(shè)施建設(shè)，在全縣分兩批布設(shè)氣象預警設(shè)施，首批在十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分山區(qū)村、中小學校及景區(qū)安裝氣象災害電子顯示屏等預警接收設(shè)施。加強對公路、鐵路、廠礦等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災害預警服務，充分利用各種渠道，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動氣象站和氣象信息進村入校工程建設(shè)，進一步暢通鄉(xiāng)村、山區(qū)、學校等預警信息渠道。

(四)加快移動氣象站建設(shè)。新建移動氣象站，提高對氣象災害的應急處置能力，為縣委、縣政府決策和指揮搶險救災提供科學手段。

三、全面做好氣象災害防范工作

(一)抓緊制定氣象災害防御規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要根據(jù)我縣氣象災害風險評估普查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，編制切合實際的氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防御工作的主要任務、具體措施和職責分工，統(tǒng)籌規(guī)劃氣象災害防范體系建設(shè)。

(二)大力開展氣象災害普查和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照國家防災減災有關(guān)規(guī)劃和要求，結(jié)合本轄區(qū)自然災害特點，認真開展氣象災害風險普查工作，全面調(diào)查歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害情況，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫和風險區(qū)劃，有針對性地制定和完善防災減災措施。認真開展氣象災害隱患排查，特別要加強對學校、醫(yī)院、賓館及其他人群密集場所的隱患排查，深入查找抗災減災工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改責任和措施。

(三)加強防災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化防災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高雷電、暴雨、大風等氣象災害防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要結(jié)合實際，加大防洪設(shè)施、水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要按照國家有關(guān)規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置。重點抓好建筑、信息產(chǎn)業(yè)、石油化工、交通、金融、廣播電視、文物、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游等重點行業(yè)的防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收以及定期檢測工作，要將防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收納入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)項目的審批程序。

(四)認真開展氣候可行性論證工作?？h氣象局要依法開展對城市規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，對氣象災害作出風險評估。各有關(guān)單位在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

四、大力提高氣象災害應急處置能力

(一)進一步完善防御氣象災害應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際情況，抓緊制定完善氣象災害應急預案。明確各種氣象災害的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步制定相應的災害應急預案。

(二)積極開展人工影響天氣作業(yè)?？h氣象局要在干旱缺水季節(jié)積極開展人工增雨作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況。進一步完善人工增雨作業(yè)布局，加快人影作業(yè)裝備升級，做好人工增雨工作。

(三)加快氣象災害應急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步加快暴雨(雪)、雷電、防汛抗旱等各類氣象災害防范應對組織機構(gòu)建設(shè)，逐步建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊伍，開展教育培訓及實際演練工作，不斷增強應對各類氣象災害的能力。縣氣象局要進一步加強專業(yè)人員隊伍和專家隊伍建設(shè)，將災害應急隊伍建設(shè)作為氣象人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，并加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應急救援隊伍的指導培訓。

(四)增強氣象災害抗災救災能力。在災害性天氣預報、警報后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要及時分析預警災害的影響，按規(guī)定適時啟動相關(guān)應急預案，采取科學、有效的防御措施，避免和減輕災害損失。南部山區(qū)要高度重視氣象災害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。認真落實減災救災各項措施，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。

五、不斷強化氣象災害防御工作的保障體系

(一)提高氣象災害科技保障能力?？h氣象局要進一步完善科技創(chuàng)新體系，著力提升氣象災害監(jiān)測和預報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我縣水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究。加強氣象防災減災工作的交流與合作，不斷增強我縣防御氣象災害的能力。

(二)推進氣象災害防御法制體系建設(shè)。加快氣象災害防御和預警監(jiān)測方面的規(guī)范性文件制定，完善氣象災害以及防御技術(shù)方面的行業(yè)標準和地方標準、規(guī)范，促進氣象災害防御工作的規(guī)范化管理。

(三)加大對氣象防災減災資金投入力度。要充分發(fā)揮社會各界的積極性，建立和完善氣象災害防御投入機制，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等方面的投入，加快縣氣象防災減災中心項目建設(shè)，不斷提高防御氣象災害的能力和水平。

篇8

為建立健全氣象災害預警信息快捷反應機制，使應急防范和應對工作更快捷、更規(guī)范、更科學，根據(jù)省政府應急辦《關(guān)于進一步規(guī)范氣象災害預警信息處置程序的通知》（**應急辦〔**〕32號）精神和《**省氣象災害預警信號與傳播管理辦法》（省政府令第316號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就規(guī)范氣象災害預警信息處置程序通知如下：

一、市氣象局要制定規(guī)范的重大氣象災害預警操作流程，落實快捷反應機制。當預測到臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等較重以上氣象災害發(fā)生，要迅速向市政府報告；迅速制作氣象災害預警信息，按規(guī)定預警級別達到橙色及以上時，應及時傳送給廣播、電視、通信、報社、政府門戶網(wǎng)站等單位；迅速通報市民政、國土、建設(shè)、城管、公安、交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、旅游、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、機場、鐵路、電力等部門和防災減災機構(gòu)；及時向發(fā)生地氣象部門通報信息，由當?shù)貧庀蟛块T向公眾、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門發(fā)出預警信息。為使預警信息傳輸更為快捷，有關(guān)部門和單位通過**市電子政務辦公系統(tǒng)(或電子郵件)接收預警信息。

二、市直各有關(guān)部門和單位要制訂或完善應對氣象災害應急預案，接到氣象預警信息后，要按既定預案和氣象災害防御措施，認真履行職能，強化責任，迅速行動，積極應對，努力避免或減輕災害損失。

三、各級廣播、電視臺等媒體應即時播發(fā)或插播預警信息，各通信單位通過群發(fā)短信，門戶網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)，報社通過報紙刊發(fā)，城管、交通部門以及學校、大型商業(yè)網(wǎng)點等公共場所管理單位通過電子顯示裝置或其他傳播設(shè)施即時預警信息。

篇9

[關(guān)鍵詞]氣象服務；防災；減災；應用

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0278-02

引言：隨著科學技術(shù)的發(fā)展氣象服務功能越來越多，并且氣象服務的科學性越來越高，能夠為人們提供更加便捷全面的服務，我國技術(shù)人員正在積極進行氣象服務的業(yè)務拓展，由于我國近幾年發(fā)生了幾起較大的地震災害事故，科學技術(shù)人員在延伸研究氣象服務在防災減災工作中的應用，本文介紹了具體的有關(guān)情況。

一、氣象服務在防災減災方面中的應用

（一）提高氣象災害預防工作的質(zhì)量

在進行氣象災害預防工作時要堅持以人為本的工作原則，依靠工作單位的科學技術(shù)、人民群眾的力量和自己的專業(yè)知識來制定科學的合理的災害防御措施，建立健全各級防災減災體系，做到對氣象災害的全方位的、多層次的、動態(tài)的監(jiān)督，并在單位內(nèi)部建立預警機制，一旦發(fā)現(xiàn)較大的氣象災害要主動實施預警機制，根據(jù)實際情況采取應急措施，提高工作單位所在地的防災減災工作水平，進而實現(xiàn)社會的健康有序發(fā)展。

（二）提高氣象災害預警技術(shù)水平

建立綜合的氣象災害監(jiān)督平臺體系，提高對氣象災害的綜合監(jiān)測水平，健全氣象災害預警機制，促進預警平臺的可視化和人機交互水平的提高，將氣象災害預報準確率和實效性做到最大化，遇有重大天氣及時組織進行會商，內(nèi)容應該圍繞災害性氣象的災害程度和關(guān)鍵性開展，尤其應該重視對臺風、暴雨暴雪天氣的預測和預防工作，實時、動態(tài)地分析各種災害性天氣現(xiàn)象。建立信息系統(tǒng)，預測到重大的災害性天氣，及時通過信息系統(tǒng)氣象災害預警信息，使用各種方法將氣象預報、預警信息進行擴傳。

（三）提高處置氣象災害的能力

制定完善氣象災害應急預案，并且預案內(nèi)容能夠符合國家相關(guān)文件的要求。完善氣象災害的應急救援團隊，保證團隊能夠進行高質(zhì)量的人工增雨、防汛抗旱等氣象災害應急處理工作。同時要及時對團隊的設(shè)備進行檢查、檢測，保證所有設(shè)備都能夠正常運行，發(fā)現(xiàn)不能正常使用的設(shè)備要及時進行年檢、維修，對于過期的設(shè)備要及時進行設(shè)備更新，汛期前要針對氣象災害應急預案進行預案演練，防止在發(fā)生氣象災害事故時的慌亂，保證救援工作的有秩有序的開展。

（四）提高氣象災害防御工作能力

積極進行氣象災害的普查工作以及氣象災害隱患的排查工作，并且針對不同的氣象災害制定與之相適應的防災減災措施，建立健全氣象災害防御體系。并且要定期組織專業(yè)技術(shù)人員進行考察學習，借鑒先進單位的防災減災經(jīng)驗和技術(shù)理念，提高自身的氣象災害防御能力，以為民服務造福社會為中心不斷提高氣象服務的水平和能力。

二、氣象服務在實際的防災減災工作中的應用

以2015年8月6日煙臺市強降水天氣過程為例分析氣象服務在防災減災工作中的應用過程。

（一）降水實況

受副高邊緣暖濕氣流、臺風倒槽東南暖濕氣流、西風槽的共同影響，8月5日20時到6日20時，我市普降大雨，局部暴雨。11個大監(jiān)站平均降水量為44.5毫米，有5站次達到暴雨量級，其中最大降水為煙臺95.6毫米。

區(qū)域站平均降水量為45.3mm，其中降水量≥50毫米有55站次；降水量≥100毫米的為10站次，最大降水出現(xiàn)在福山張格莊為140.mm。從降水分布來看（圖1），我市降水以中部、東部最大，西部地區(qū)偏小。

（二）針對實際的降水情況

當時的高空形勢、地面形勢、風廓線雷達特征以及數(shù)值產(chǎn)品檢驗等方面進行了專業(yè)的分析。

1、高空形勢分析

5日20時至6日20時，500hPa圖上，副熱帶高壓正在加強西伸（圖2a、b）。5日20時，西風帶大槽位于河西走廊附近，經(jīng)向度大。由于臺風的西移，副高也西移北伸，結(jié)構(gòu)呈塊狀，對上游低值系統(tǒng)移動有較強的阻擋作用。西風槽的南端由于受副高阻擋，移動變緩，形成南北向的冷式切變線。在切變線和副高之間形成了西南急流，向山東半島輸送。

6日20時，低層850hPa上（圖3），臺風已經(jīng)移動到副高的西南部，南到東南氣流沿副高西部邊緣北上輸送到山東半島地區(qū)。偏南風的氣流未形成急流，但風速明顯增大，最大風速10米 /秒。

從高空三層看，西南急流和東南氣流在山東半島上空回合，帶來充沛的水汽和不穩(wěn)定能量。特別時低層高溫高濕的東南氣流的北上，大大增加了降水的效率。

2、地面形勢分析

在地面圖上，煙臺市位于高壓的后部，5日夜間全市出現(xiàn)中雨，局部大雨，6日08-14時部分地區(qū)出現(xiàn)雷陣雨。14時之后雨勢明顯增強（圖4）。

3、風廓線雷達特征分析

在8月6日白天，特別時下午14時-20時，煙臺的風廓線雷達上（圖5），垂直方向的邊界層中，為西南風疊加在偏東北風上，為典型的強降水風場特征，煙臺6小時雨量高達72.9mm。同樣，在8月5日夜間煙臺強降水期間，風廓線雷達也出現(xiàn)了此特征。

三、實際工作中的工作經(jīng)驗總結(jié)

（一）要加快氣象服務社會化進程的建設(shè)

氣象服務應和地方政府服務相互結(jié)合，在實際的氣象服務工作中應該堅持“以人為本，造福社會”的原則，促進氣象服務工作的拓展，將氣象天氣現(xiàn)象分析透徹，提高氣象服務的覆蓋面和氣象服務的效益。

（二）促進社會力量購買氣象服務

在2013年國家有關(guān)部門就制定措施加大社會力量進行氣象服務的購買工作，能夠促進政府職能的轉(zhuǎn)換、市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，氣象服務部門要和社區(qū)相互配合，共同進行氣象服務工作。并且積極進行技術(shù)創(chuàng)新工作，加強志愿服務組織團隊的建設(shè)，并且采取相關(guān)措施積極爭取相關(guān)經(jīng)費，促進氣象服務工作的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，氣象服務工作在現(xiàn)代社會中起著越來越重要的作用，今后的氣象服務領(lǐng)域要向著服務社會廣大人民群眾的方向發(fā)展，氣象服務的工作人員要努力采取措施加大力度促進社會購買氣象服務的力度，對氣象活動開展服務工作，建立健全氣象服務防災減災體系的建設(shè)，促進防災減災體系的健康有序發(fā)展。

參考文獻

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篇10

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強化社會管理，拓展公共服務，加強基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進防災減災綜合能力建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，科學減災。以保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為防災減災的根本，以保障受災群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災減災科學理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災減災各項工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災減災工作，推進防災減災能力建設(shè)，著力解決防災減災領(lǐng)域的突出問題。合理安排重點防御工程建設(shè)，實現(xiàn)綜合減災的目標。

——預防為主，協(xié)同推進。堅持預防為主的方針，加強災害風險調(diào)查、監(jiān)測預警預報、工程防御、宣傳教育等預防工作，堅持防災、減災和救災相結(jié)合，協(xié)同推進災害管理各個環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災，科學應對。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī)，尊重科學，充分發(fā)揮科學技術(shù)在防災減災中的作用，合理制定災害防御方案，科學組織災害防御工作。

——政府主導，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，建立以行政區(qū)域分級的災害防御管理責任機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，重視防災減災知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災減災工作。

二、總體目標

經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災減災能力，著力減輕各類災害風險，明顯降低因災害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實加大對防災減災的投入力度。應對重特大自然災害能力明顯加強，城鄉(xiāng)基層災害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的綜合防災減災能力顯著提高，全民防災減災知識進一步普及，防災減災技能和意識明顯增強，災害對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災委員會。健全災害應急救援指揮體系，完善災害應急預案，加強減災救災裝備和避災安置場所、物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有效、運轉(zhuǎn)高效的災害應急救援體系。災后恢復重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳，全民防災減災意識明顯增強，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災示范社區(qū)，加快災害信息員隊伍建設(shè)，培訓城鄉(xiāng)災害信息員5200名。

——加強預警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災害監(jiān)測預報預警和應急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預警系統(tǒng)，核輻射安全預警系統(tǒng)，災害監(jiān)測預警、預測預報、災害信息與傳播能力進一步增強，災害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災害風險管理能力明顯提高。

——降低風險。到2015年全市經(jīng)濟社會災后可恢復性位居全省中上水平。將防災減災工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災減災的要求。保險在災害風險管理中的作用顯著增強，自然災害保險賠款占自然災害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭年均因災直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災害對經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的影響進一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災減災能力建設(shè)投入。提高受災群眾的救助水平。加大防災減災基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費投入。

三、主要任務

（一）強化自然災害監(jiān)測預報預警能力建設(shè)

1.氣象災害綜合監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強化雷達和應急移動氣象監(jiān)測，加強近海海洋氣象災害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災害、城市氣象災害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災害監(jiān)測。建立多部門合作機制，形成相關(guān)部門氣象災害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預報預警系統(tǒng)。開展氣象災害風險調(diào)查分析和風險評價，建立及時、準確、權(quán)威、暢通、有效的災害立體監(jiān)測預警服務體系。

2.防汛防臺抗旱監(jiān)測預警體系建設(shè)。加強水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預報預警體系。

3.海洋災害綜合觀測預警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設(shè)施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災害頻發(fā)區(qū)為重點，構(gòu)建我市的海洋災害綜合觀測網(wǎng)。形成以市級監(jiān)測預報機構(gòu)為主，縣級海洋站為輔的海洋預報體系。加快全市海洋災害信息服務網(wǎng)建設(shè)，海洋災害信息服務覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災害監(jiān)測與預警預報體系建設(shè)。對全市233處地質(zhì)災害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步完善群測群防和群專結(jié)合地質(zhì)災害監(jiān)測體系。加快推進仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級監(jiān)測示范工程建設(shè)，推動專業(yè)監(jiān)測進程。繼續(xù)加大對重要地質(zhì)災害隱患點遠程自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)力度，實時掌握動態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警能力。加強部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息共享平臺和短時臨近應急聯(lián)動機制。

5.地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，積極推進立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)以地震應急決策反應數(shù)據(jù)庫、災情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內(nèi)容的應急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

（二）完善防洪減災工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設(shè)，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟集聚、農(nóng)田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態(tài)監(jiān)測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風災害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強地質(zhì)災害防治

8.加強汛期地質(zhì)災害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)生特點和降水趨勢預報，編制年度地質(zhì)災害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應急處置工作。落實地質(zhì)災害隱患點防災避險預案和群測群防責任，一旦出現(xiàn)險情災情，按地質(zhì)災害應急行動方案要求，及時啟動相應的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，立即撤離危險區(qū)人員，并開展應急調(diào)查，提出應急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災害造成的損失。

9.推進地質(zhì)災害調(diào)查評價工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災害詳細調(diào)查，在地質(zhì)災害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災害調(diào)查和勘查。啟動地質(zhì)災害重點縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災害隱患調(diào)查評價。

10.地質(zhì)災害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點的地質(zhì)災害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當年發(fā)生地質(zhì)災害點，要及時進行應急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災害隱患點基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強生態(tài)系統(tǒng)預警監(jiān)測

11.林業(yè)有害生物防治。加強重大林業(yè)有害生物防治，提高防災減災成效；加強監(jiān)測預報，提高預測預警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強防治公共服務體系建設(shè)，提高防治水平。進一步落實目標管理責任，創(chuàng)新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災三大體系以及公共防治服務、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監(jiān)測。加強動植物病疫監(jiān)測預警和控制體系建設(shè)，形成比較完善的重大生物災害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測預警、預防控制、防疫監(jiān)督以及基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預警預報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強化核與輻射安全保障

13.核應急與有害氣體泄漏應急氣象保障系統(tǒng)建設(shè)。加強核應急氣象保障能力建設(shè)，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應急響應模式系統(tǒng)，建立應急區(qū)域精細化風、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預報模型和核應急氣象評價模型，建立核電基地特定應急區(qū)域基礎(chǔ)氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應急氣象保障業(yè)務平臺。

14.加強核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設(shè)，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》。舉辦輻射突發(fā)事件應急處置演練，驗證相關(guān)預案的有效性和可操作性。加強輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級監(jiān)管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環(huán)境保護，加強對重點輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點核監(jiān)管企業(yè)和場所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強化核與輻射安全保障。加強對突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關(guān)工作的針對性；加強對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓，進一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設(shè)備，充實核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。

（六）加強災害快速救援和應急處置能力建設(shè)

16.災害應急預案建設(shè)。進一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級預案體系，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案，完善預案的系統(tǒng)性，注重預案的操作性，增強預案的實用性，實現(xiàn)預案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災應急預案演練，建立救災應急預案評估機制，通過認真組織開展應急預案演練，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案演練，評估預案的科學性和可行性，規(guī)范預案應急工作流程，提高基層救災應急響應能力。

17.提升災害救援救助能力。加強救災應急隊伍和減災救災技術(shù)裝備建設(shè)，結(jié)合救災業(yè)務特點，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災隊伍，加強武警部隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、礦山救援隊等專業(yè)應急救援隊伍能力建設(shè)納入應急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預備役、紅十字會和社會志愿者等在災害救援救助中的作用。

18.提高基層防災能力。加強基層災害應急能力建設(shè)，進一步提高基層災害防范意識和預警預報、組織協(xié)調(diào)和應急避險等能力。健全災前應急準備、臨災應急防范和災后應急救援等行動一致、反應迅速的應急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時有效。鞏固基層防災減災救災體系建設(shè)成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等巡查預警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。

19.避災安置場所建設(shè)。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)避災安置場所建設(shè)，加大財政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災安置場所安全。全市基本實現(xiàn)縣級有1所避災安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災易災城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災安置所，實現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災民30萬人的目標，全市形成集減災、避災、物資倉儲等功能于一體的避災安置場所網(wǎng)絡(luò)。

20.救災物資倉儲建設(shè)。加強救災物資應急保障能力建設(shè)，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進救災物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災物資倉儲體系。重點推進多災易災地區(qū)救災物資儲備庫建設(shè)，全市實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）1個救災倉庫的目標。探索完善救災倉儲管理手段，實現(xiàn)市、縣二級救災倉儲網(wǎng)格化管理。

21.災害信息員隊伍建設(shè)。加快推進災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，落實經(jīng)費和措施，分期分批開展災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，切實提高災害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務素養(yǎng)，保障災情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災害信息員的培訓和鑒定任務。

22.防災減災宣傳教育。圍繞國家“防災減災日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災減災宣傳長效機制，創(chuàng)新減災宣傳方式，加強減災教育基地建設(shè)，使防災減災宣傳制度化、經(jīng)?；?，不斷提高公眾防災減災意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災害應急預案編制、避災安置場點設(shè)置、減災宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)居民參與防災減災工作的積極性，切實提高社區(qū)減災能力。

四、保障措施

（一）加強體制機制建設(shè)

成立市減災委員會（具體名單附后），充分發(fā)揮減災委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級政府減災委員會的綜合協(xié)調(diào)機制。加強防災減災政策研究，完善防災減災的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作的防災減災決策和運行機制，完善績效評估、責任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學高效、覆蓋全面的災害信息共享機制、災害應急救助協(xié)同聯(lián)動機制、救災征用補償機制，形成較為完善的綜合防災減災體制和機制。

（二）完善法規(guī)體系

推進防災減災法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實際的防災減災有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，將防災減災納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災害應急預案體系，不斷提高應急預案的科學性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達國家防災減災管理經(jīng)驗，推進我市防災減災管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災減災管理工作有效開展。加強執(zhí)法檢查，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災減災資金的投入，使防災減災的投入與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災減災項目建設(shè)經(jīng)費分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機制。加強對地質(zhì)災害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災減災基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。完善自然災害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災害風險分散機制，探索通過多元化機制實現(xiàn)重特大自然災害的經(jīng)濟補償與損失轉(zhuǎn)移分擔。廣泛動員社會力量參與防災減災，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關(guān)部門要高度重視防災減災工作，及時編制實施方案，明確任務，落實措施，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災減災綜合決策機制，形成政府主導、部門配合、社會參與的防災減災工作機制，建立完善指標明確、評價科學的綜合考核考評機制，將防災減災行動實施情況納入各級政府生態(tài)建設(shè)考核體系。

（五）加強人才隊伍培養(yǎng)

全面推進防災減災人才隊伍建設(shè)，整體性開發(fā)防災減災人才資源，擴充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，形成以防災減災管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災害應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災人才隊伍。加大災害信息員隊伍建設(shè)力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學技術(shù)在防災減災的支撐作用，提高我市綜合防災減災能力。加強災害成災規(guī)律、成災條件、災害預警、風險評估、防御對策及應急處置等方面研究。加快防災減災科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，使科學技術(shù)更直接地服務于防災減災。通過在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷技術(shù)創(chuàng)新，大力提升災害預警能力。