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篇1

[關(guān)鍵字] 地下建筑；綠色照明；現(xiàn)狀；技術(shù)

[Abstract] green lighting is put forward by the National Environmental Protection Agency of the United States in the 90s of the last century, and since then spread to many countries in the world. Green lighting to enhance the lighting effects, electricity conservation and protection of the environment for the main purpose of the lighting design and control method. Underground construction with ground building the biggest difference is that not natural daylighting, mainly relying on artificial lighting. Longstanding underground lighting is used for the ground lighting technology standard lighting performance has never been better use, with the advancement of science and technology and social development, lighting technology is getting better and better lighting performance gradually utilization.

[Keyword] underground construction; Green Lighting; situation; technology

中圖分類號(hào)：J914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1、地下建筑工程中綠色照明的現(xiàn)狀

1.1和地面建筑相比較，地下建筑的最大特點(diǎn)是無(wú)法天然采光，而是主要依賴人工的照明設(shè)施。地下建筑的照明具有使用時(shí)間長(zhǎng)、照明度高、可靠性高的特征，但是地下的潮濕性往往會(huì)對(duì)照明設(shè)施和線路等產(chǎn)生較大的影響。長(zhǎng)久以來(lái)的地下照明設(shè)計(jì)都是沿用地面照明設(shè)計(jì)，不能很好地利用照明效能，地下工作人員長(zhǎng)期工作在這種環(huán)境中，不但對(duì)工作效率有影響，更會(huì)影響工作人員的身心健康，會(huì)產(chǎn)生視覺疲勞、頭昏眼花、神經(jīng)衰弱等不良徵狀，嚴(yán)重阻礙了地下建筑發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)效益。所以，推廣綠色照明就具有十分重要的意義，它不僅可以節(jié)約電能，起到保護(hù)環(huán)境的作用，還能夠推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2照明質(zhì)量在地下照明設(shè)施中也是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它涉及諸多因素，具有復(fù)雜性。長(zhǎng)期以來(lái)，照明設(shè)計(jì)都是以照明度、均勻度、顯色性、立體感等物理量作為實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，照明設(shè)計(jì)不再單單只對(duì)數(shù)量指標(biāo)有要求，更得考慮人對(duì)于舒適度的要求。不同的色彩和亮度可以給人不同的視覺感受；不同大小和不同形式的燈具，在不同的方向和層次上的利用，可以產(chǎn)生渲染地下建筑功能、烘托環(huán)境氛圍的功效；不同的人在不同的時(shí)間和場(chǎng)所，甚至是在不同的情緒條件下，都會(huì)對(duì)照明體現(xiàn)出各不相同的感受。所以，提高照明設(shè)施的舒適度是至關(guān)重要的。

2、地下建筑工程中綠色照明技術(shù)措施

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，時(shí)代的發(fā)展，都要求我們要有與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神。不能因循守舊，只是照抄照搬前人的成果或者是只做表面上的修改，如果是這樣的話，我們的知識(shí)水平就會(huì)裹足不前，永遠(yuǎn)都停留在現(xiàn)有的程度上。從事地下照明研究和設(shè)計(jì)的人要到實(shí)踐中去，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和研究，了解地下建筑的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)以及要求，了解用戶的真實(shí)感受，聽取他們的意見和建議，通過大量的實(shí)驗(yàn)和切身的體會(huì)，設(shè)計(jì)出與以往不同的照明設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色照明。

2.1選擇采用高光效的光源

在近幾十年來(lái)，照明產(chǎn)業(yè)在光源產(chǎn)品上有了比較顯著的改進(jìn)，正朝著高顯性、高光效、長(zhǎng)壽命、低價(jià)格的方向發(fā)展。改進(jìn)產(chǎn)品中發(fā)展最為迅速的、最主要的代表之一就是氣體放電發(fā)光產(chǎn)品，這種氣體放電發(fā)光產(chǎn)品有高壓與低壓之分，高壓型的氣體放電發(fā)光產(chǎn)品稱為高氣壓放電燈，主要有熒光高壓汞燈、高壓汞燈、金屬鹵化物燈和高壓鈉燈幾種，而低壓型的氣體放電發(fā)光產(chǎn)品則稱之為低氣壓放電燈，主要有低壓鈉燈和熒光燈兩種，以熒光燈為其主要代表。近些年來(lái)，由于金屬鹵化物燈具有壽命長(zhǎng)、光效高等突出特點(diǎn)，越來(lái)越受到人們的關(guān)注與重視。熒光燈也因?yàn)樵谄鋲勖⒐庑?、顯色性等方面的不斷改進(jìn)，熒光燈的品種得到不斷發(fā)展，近乎每十年就會(huì)有一個(gè)新的熒光燈產(chǎn)品誕生。這一系列的發(fā)展和改進(jìn)，使得熒光燈提高了壽命，由原來(lái)的1000小時(shí)增加到了24000小時(shí)；光效也得到了突破性的提升，從28Lm/W提升到104Lm/W；顯色性的指數(shù)提高到了85以上，用于高顯色性場(chǎng)所的專用熒光燈的顯色性指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了95至98，光效是651Lm/W。例如我們?cè)诘叵律虉?chǎng)的照明設(shè)計(jì)中，當(dāng)空間高度比較低的時(shí)候，主要光源就來(lái)自于熒光燈，在熒光燈的基礎(chǔ)上再配以功率較小的金屬鹵化物燈作為次光源；當(dāng)空間高度足夠高的時(shí)候，就只需要使用250W以上的金屬鹵化物燈作為主要的光源即可。

2.2選擇使用無(wú)功功率補(bǔ)償裝置

所謂無(wú)功功率，就是指在有電容或者電感的電路中，每半個(gè)周期之內(nèi)，把電源能量變?yōu)殡妶?chǎng)能量或磁場(chǎng)能量存貯起來(lái)，然后，再釋放，之后又把貯存起來(lái)的電場(chǎng)能量或磁場(chǎng)能量再次返還給電源，如此反復(fù)，就只是發(fā)生能量間的轉(zhuǎn)換，而不存在真正意義上的能量消耗。進(jìn)行無(wú)功功率補(bǔ)償是為了改善電網(wǎng)電壓的質(zhì)量，降低線路和功率的損耗，減小設(shè)備的容量等。無(wú)功功率補(bǔ)償裝置是農(nóng)村電網(wǎng)以及城市電網(wǎng)的改造建設(shè)中進(jìn)行低壓無(wú)功補(bǔ)償?shù)氖走x裝置，在工礦、煤礦等地下建筑中得到了更為廣泛的應(yīng)用。近些年來(lái)，有不少的廠家都研制開發(fā)出了各種無(wú)功功率補(bǔ)償裝置，這些裝置也適用于地下建筑，是地下建筑工程中綠色照明的一種新興產(chǎn)品。無(wú)功功率補(bǔ)償裝置具有配電盒補(bǔ)償雙重功能，可以有效節(jié)約初投資。大型地下建筑工程中的綠色照明就可以通過無(wú)功功率補(bǔ)償裝置來(lái)改善供電系統(tǒng)的功率因數(shù)，充分達(dá)到高效節(jié)能的目的。

2.3選用高性能、低功耗的照明電器

照明電器主要包括鎮(zhèn)流器、觸發(fā)器、燈座、電容和保護(hù)裝置。其中，鎮(zhèn)流器的選用是地下建筑工程中綠色照明的一個(gè)至關(guān)重要的措施，鎮(zhèn)流器又有電感鎮(zhèn)流器和電子鎮(zhèn)流器之分。當(dāng)?shù)叵陆ㄖ詿晒鉄糇鳛橹饕庠吹臅r(shí)候，電子鎮(zhèn)流器相較于電感鎮(zhèn)流器來(lái)說有其自身的優(yōu)點(diǎn)：①節(jié)能。電子鎮(zhèn)流器一般情況下多使用20到60khz的頻率來(lái)供給燈管，讓燈管的光效比工頻提高大約10%左右，并且電子鎮(zhèn)流器自身的功能消耗低，使燈輸入的總功率下降了大約20%，具有更好地節(jié)能效果。②輸出光通量和輸入功率穩(wěn)定。高品質(zhì)的電子鎮(zhèn)流器的穩(wěn)壓性能很好，當(dāng)遇到電壓、電源的偏差很大的時(shí)候，仍然可以保持功率恒定的光源，穩(wěn)定逛的照明度，有助于節(jié)能性的提高。③噪音低。高質(zhì)量的電子鎮(zhèn)流器的噪音可以低至35db以下，一般情況下人們都感覺不到這種噪音的存在。④功率因數(shù)高。25W以上的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的熒光燈，它的功率因數(shù)在0.95以上。⑤沒有頻閃。電子鎮(zhèn)流器是等發(fā)光更加的穩(wěn)定，消除了頻閃，這樣便有利于提高我們的視覺分辨率，降低由于長(zhǎng)時(shí)間工作所帶來(lái)的的視覺疲勞，有助于視力的有效保護(hù)。⑥燈管的壽命得以延長(zhǎng)。高品質(zhì)的產(chǎn)品對(duì)燈管的影響不大，損害小，使燈管更加耐用，延長(zhǎng)其壽命。⑦起點(diǎn)可靠。燈管預(yù)熱后，一次起點(diǎn)就能成功，避免多次起點(diǎn)。⑧可以調(diào)光。高效熒光燈搭配上可調(diào)光的電子鎮(zhèn)流器，能夠?qū)崿F(xiàn)2%至100%的大范圍調(diào)光。需要注意的是，不是每個(gè)電子鎮(zhèn)流器都有以上所訴的各種優(yōu)點(diǎn)，只有設(shè)計(jì)優(yōu)良的高品質(zhì)產(chǎn)品才會(huì)有這些優(yōu)點(diǎn)。

3、總結(jié)

當(dāng)前，建筑照明的工程技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成為建筑設(shè)計(jì)與建筑設(shè)備中的一個(gè)相當(dāng)重要的組成部分，因?yàn)樗缫巡还馐亲鳛槿斯す庠礊榈叵鹿こ探ㄖ峁┲?，同時(shí)還是改善地下工地生活、工作環(huán)境以及節(jié)約成本的重要方法之一。但是，當(dāng)前地下建筑工程中的綠色照明技術(shù)在適用過程中仍舊有許多問題存在，例如：缺乏考慮照明工程全生命周期內(nèi)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，不利于對(duì)照明方案的評(píng)價(jià)分析；照明設(shè)計(jì)對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)合理性考慮不足，影響設(shè)計(jì)效率和照明工程正常發(fā)揮作用，并且造成資源和能源的浪費(fèi)等。還需要相關(guān)人員和部門引起相當(dāng)?shù)闹匾暎钥茖W(xué)理論為依據(jù)，實(shí)踐操作為準(zhǔn)繩，努力將該項(xiàng)技術(shù)的使用進(jìn)行推廣和升華。

[參考文獻(xiàn)]

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[4] 陳仲林; 何滎，論綠色照明的發(fā)展[J]湖南城建高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)2000.06.30

篇2

關(guān)鍵詞：綠色，低碳 ，建筑， 推廣

Abstract: based on the present situation of green low carbon building, this "green spiritualizing" and its expected benefits, according to hangzhou promoting the green low carbon building and the advantages of the proposed hangzhou promoting the green low carbon building five Suggestions.

Keywords: green, low carbon, building, promotion

中圖分類號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著全球氣候不斷惡化帶給人類社會(huì)威脅的不斷加大，綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)被全社會(huì)所關(guān)注和接受。目前，我國(guó)政府宣布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，即到2020 年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2005 年下降40％～45％[1]。在政府的大力倡導(dǎo)和社會(huì)各界的不斷支持下，越來(lái)越多的城市建設(shè)決策者們認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、抑制剛性碳排放、促進(jìn)綠色低碳建筑已經(jīng)成為城市發(fā)展建設(shè)的重要課題。

一、綠色低碳建筑的意義和現(xiàn)狀

建筑是溫室氣體排放的主要來(lái)源之一，對(duì)氣候變化有著重要影響。據(jù)歐洲建筑師協(xié)會(huì)測(cè)算，建筑能耗占用了整個(gè)社會(huì)中能耗的50%[2]。我國(guó)的建筑使用能耗占全社會(huì)總能耗約28%，預(yù)計(jì)今后這一比例還將繼續(xù)增加[3]。

我國(guó)綠色低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用始終比較緩慢，究其原因有以下幾點(diǎn)原因：一綠色建筑初期投資成本高，投資效益較低；二綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善；三政策激勵(lì)機(jī)制缺乏；四社會(huì)綠色意識(shí)淡薄，需求不足；五綠色建筑專業(yè)評(píng)價(jià)、咨詢技術(shù)機(jī)構(gòu)力量不足，人力資源不足[4]。

二、綠色低碳技術(shù)在杭州奧體博覽城中的應(yīng)用

作為在建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用綠色低碳技術(shù)的典型之一，杭州奧體博覽城規(guī)劃總面積為583.89公頃，其中核心區(qū)規(guī)劃面積154.37公頃，總建筑面積272萬(wàn)平方米，共需實(shí)施國(guó)際博覽中心、主體育場(chǎng)、體育館游泳館等公共建筑項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資達(dá)352億元。作為建設(shè)方開展“綠色奧博”行動(dòng)，以“綠色節(jié)能、低碳環(huán)保、生態(tài)宜居”為理念，依據(jù)實(shí)效為主、創(chuàng)新為輔的原則，通過實(shí)施一系列的綠色低碳技術(shù)，構(gòu)建自然生態(tài)的綠色低碳示范園區(qū)，打造一批節(jié)能、低碳、綠色的單體建筑，將奧體博覽城打造成世紀(jì)精品、傳世之作。

2.1“綠色奧博”主要綠色低碳技術(shù)

太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)。建筑結(jié)合集中展示太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)利用示范，園區(qū)總裝機(jī)容量達(dá)到100kWp，在國(guó)內(nèi)公共建筑群中起到良好的示范作用。

江水源熱泵技術(shù)。奧體博覽城緊鄰錢塘江，可實(shí)施江水源熱泵技術(shù)條件成熟，可顯著降低空調(diào)系統(tǒng)用電量。

真空收集垃圾技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)環(huán)保和低碳園區(qū)的建設(shè)，將在博覽中心的廚房區(qū)域建設(shè)垃圾采用真空收集垃圾系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)餐余垃圾的密封、隱蔽收集處理。

超大型地下商業(yè)空間被動(dòng)式通風(fēng)采光技術(shù)。核心區(qū)配套建有大面積的地下商業(yè)空間，通過下沉式廣場(chǎng)設(shè)計(jì)光導(dǎo)管技術(shù)應(yīng)用，采取自然采光方式、減少人工照明。

LED高效照明設(shè)計(jì)。公共區(qū)域的照明能耗很大，為實(shí)現(xiàn)顯著的照明節(jié)能，已明確在功能適用的場(chǎng)所選用LED高效節(jié)能燈具，確保照明質(zhì)量效果。

低碳公共交通體系。設(shè)計(jì)P＋R體系，實(shí)現(xiàn)微碳公交車與地鐵接駁，引入電瓶公套完善的自行車租車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)奧體博覽城范圍內(nèi)部微碳交通。

公共空間的舒適度調(diào)控技術(shù)。結(jié)合公共區(qū)域景觀設(shè)計(jì)，利用CFD技術(shù)，分析風(fēng)環(huán)境、熱環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)行人熱舒適度、熱島強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，優(yōu)先采取利用水景、植物遮陽(yáng)優(yōu)化、綠化布置的兜風(fēng)效果等被動(dòng)措施，必要時(shí)少量補(bǔ)充主動(dòng)技術(shù)，營(yíng)造更為舒適的室外活動(dòng)空間。

建筑運(yùn)行能耗實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)測(cè)與展示系統(tǒng)。設(shè)計(jì)建設(shè)杭州奧體博覽城統(tǒng)一的建筑能源監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，根據(jù)能耗用途，實(shí)時(shí)、分項(xiàng)的計(jì)量監(jiān)測(cè)各棟建筑的能源消耗情況，從而提高節(jié)能運(yùn)營(yíng)管理水平，作為重要的節(jié)能低碳措施進(jìn)行展示。

2.2 “綠色奧博”的預(yù)期效益分析

2.2.1社會(huì)效益

奧體博覽城將按國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，集中建設(shè)一批綠色公共建筑，打造成浙江省首個(gè)綠色低碳建筑示范園區(qū)?！熬G色奧博”的成功，不僅突破理念與實(shí)踐之間的實(shí)施障礙，為其他致力于打造綠色低碳建筑的建設(shè)方提供了良好的經(jīng)驗(yàn)范本，使綠色低碳理念伴隨著奧體博覽城的成功建設(shè)一起廣為流傳，深入人心，將為綠色低碳建筑的推廣和普及起到有力的引領(lǐng)示范作用。

2.2.2經(jīng)濟(jì)效益

綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用往往會(huì)增加初期投資成本，但從長(zhǎng)期來(lái)看，能有效降低項(xiàng)目建成后投入使用的能源消耗和運(yùn)營(yíng)成本，從而使得建筑全生命周期內(nèi)的能耗減少、成本降低、經(jīng)濟(jì)效益顯著。“綠色奧博”也充分說明了這個(gè)問題。

2.2.3環(huán)保效益

“綠色奧博”具有良好的預(yù)期環(huán)保效益。通過合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，在園區(qū)實(shí)施一系列的綠色低碳技術(shù)，將奧體博覽城打造成綠色、低碳示范園區(qū)，預(yù)計(jì)可使建筑能耗水平降低20％，人均碳排放量降低30％，園區(qū)廢棄物減量40％。

2.2.4示范效益

成功打造“綠色奧博”，將對(duì)杭州地區(qū)在建筑上應(yīng)用綠色低碳技術(shù)起到良好的示范作用。這些技術(shù)的成功運(yùn)用，將成為奧體博覽城的一大新亮點(diǎn)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)在杭州的推廣應(yīng)用，極大地鼓舞杭州市的綠色低碳建筑發(fā)展。與此同時(shí)，奧體博覽城也將成為浙江地區(qū)第一個(gè)綠色低碳示范園區(qū)（建筑群）。

三、“綠色奧博”經(jīng)驗(yàn)對(duì)杭州推廣綠色低碳建筑的啟示

杭州奧體博覽城運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“綠色奧博”，表現(xiàn)出投資增量比例低、綠色低碳性能好，增量成本比例低等良好發(fā)展勢(shì)頭，主要原因有三：一是杭州奧體博覽城以實(shí)用、成熟理念為主，項(xiàng)目指揮部對(duì)綠色低碳建筑定位恰當(dāng)，不盲目堆砌綠色節(jié)能技術(shù)，立足“減法”、慎做“加法”；二是注重發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的綠色節(jié)能技術(shù)，貫徹“被動(dòng)式技術(shù)優(yōu)先，主動(dòng)式技術(shù)輔助”的理念，如強(qiáng)調(diào)遮陽(yáng)、自然采光、自然通風(fēng)等技術(shù)，綠色低碳性能好，基本不增加造價(jià)；三是國(guó)際博覽中心、體育游泳館等單體規(guī)模大，地下空間面積大，一定程度上攤薄了成本增量比例。作為杭州“錢塘江時(shí)代”的標(biāo)志性建筑，“綠色奧博”的成功，將對(duì)在杭州推廣綠色低碳技術(shù)起到很好的示范作用。

杭州是浙江省省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。市域面積1.66萬(wàn)平方公里，其中市區(qū)面積3068平方公里，2009年末全市常住人口810萬(wàn)人，其中戶籍人口683.38萬(wàn)人。杭州在推廣綠色低碳建筑方面，應(yīng)總結(jié)“綠色奧博”的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)有眾多優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，大力推廣綠色低碳建筑，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論：綠色低碳建筑是中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，明確的尊重中國(guó)廣大國(guó)土領(lǐng)域客觀存在的生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)、特性和特質(zhì)，充分利用不同的地區(qū)傳統(tǒng)生態(tài)技術(shù)、材料和人文特點(diǎn)，結(jié)合轉(zhuǎn)化為地方性高新技術(shù)，形成具有城鄉(xiāng)系統(tǒng)綜合體系控制、單體綠色建筑綜合系統(tǒng)集成技術(shù)及地方化人文內(nèi)涵的綠色低碳建筑相得益彰的綠色建筑科學(xué)體系，這才是具有中國(guó)社會(huì)特色的綠色建筑發(fā)展之路。

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篇3

一、吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要制約因素和面臨的問題

近年來(lái),吉林省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面不斷探索和實(shí)踐,但還存在一些亟待解決的問題:以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是吉林省向低碳發(fā)展模式過度的障礙;吉林省的碳排放增長(zhǎng)率近年來(lái)雖然穩(wěn)中有降,但絕對(duì)水平仍然很高,碳排放處于全國(guó)的中上游水平;吉林省能源資源在3方面處于劣勢(shì):一次能源短缺、能源的供給率不足、能源結(jié)構(gòu)落后。雖然吉林省能源利用效率逐年提高,但與全國(guó)平均水平相比能源利用效率仍相對(duì)低下。

二、吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與對(duì)策

(一)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,加快發(fā)展新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策體系。要大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,將關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略資源和稀有礦藏統(tǒng)一收歸國(guó)有;在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,對(duì)一些資源充足、技術(shù)領(lǐng)先,人才和科研實(shí)力強(qiáng)勁的私有和外資企業(yè),開辟“綠色通道”,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;建立完善的產(chǎn)權(quán)交易制度,推進(jìn)吉林產(chǎn)權(quán)交易體系的進(jìn)一步發(fā)展與完善,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供制度保障和市場(chǎng)基礎(chǔ);建立新型的資源收益分配制度,為企業(yè)節(jié)能減排提供激勵(lì)與約束機(jī)制。同時(shí)要大力發(fā)展光電子、生物制藥、新能源等新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。

(二)積極探索吉林省低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)交易機(jī)制。發(fā)展吉林省低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用,減少二氧化碳等溫室氣體排放量,利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立吉林省碳交易市場(chǎng),主要包括:在環(huán)境政策,碳交易的管理、調(diào)控和監(jiān)督制度建設(shè),專業(yè)人才的培養(yǎng)方面做好構(gòu)建吉林省碳交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作,建立完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制;將吉林省碳交易分為兩大市場(chǎng),充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)總量控制下的經(jīng)濟(jì)效率,積極利用國(guó)際資源,實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)和全球合作;根據(jù)內(nèi)生生長(zhǎng)機(jī)制構(gòu)建吉林省碳交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)體交易和網(wǎng)絡(luò)交易兼容,增加交易會(huì)員,拓展融資渠道,拓寬碳交易對(duì)象,加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

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[關(guān)鍵詞]低碳生態(tài)控制性詳細(xì)規(guī)劃廈門科技創(chuàng)新園

中圖分類號(hào)：S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自從2003年英國(guó)政府在《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（State for Trade and Industry, UK, 2003）白皮書中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念以來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界的熱門話題。尤其是2009年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的召開，將低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市從概念帶向現(xiàn)實(shí)[1]。關(guān)于低碳城市及低碳城市規(guī)劃的研究和實(shí)踐也越來(lái)越得到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注，但對(duì)于低碳城市的內(nèi)涵尚無(wú)統(tǒng)一界定，一般認(rèn)為：低碳城市是以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體的排放[2]。目前，國(guó)內(nèi)許多城市提出了建設(shè)低碳城市的設(shè)想，但大多停留在宏觀目標(biāo)層上，缺乏有操作性的實(shí)施辦法，為了將低碳生態(tài)理念落實(shí)到城市規(guī)劃和建設(shè)中，避免停留在炒作理念和新概念階段，就必須通過深入研究和建設(shè)實(shí)踐探索，建立一套可操作、可監(jiān)管、可推廣的規(guī)劃編制方法，并融入到法定城市規(guī)劃編制體系之中，才能有效促進(jìn)低碳城市的建設(shè)。

1、低碳規(guī)劃相關(guān)理論研究與實(shí)踐

1.1 國(guó)外研究與實(shí)踐

1.1.1 理論研究

當(dāng)前，國(guó)外有關(guān)低碳城市與低碳城市規(guī)劃的研究較為深入。方偉堅(jiān)（Fong，2007）等認(rèn)為碳排放與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)存在著一定關(guān)系，提倡緊湊城市的空間發(fā)展模式[3]；格萊澤和卡恩（Glaeser，Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關(guān)系，認(rèn)為對(duì)土地利用的限制和約束越嚴(yán)格，居民生活的碳排放量水平越低，例如高密度中心區(qū)的人均碳排放量要比低密度郊區(qū)的少[4]；克勞福德和弗倫奇（Crawford，F(xiàn)rench，2008）探討了英國(guó)空間規(guī)劃與低碳目標(biāo)之間的關(guān)系，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理人員和規(guī)劃師的觀念，在空間規(guī)劃中重視低碳城市理念和加強(qiáng)低碳技術(shù)的運(yùn)用[5]。

1.1.2 實(shí)踐情況

國(guó)際上一些城市在低碳發(fā)展的一些領(lǐng)域均進(jìn)行了積極的探索。例如，倫敦制定了包括碳減排、可再生能源利用等目標(biāo)，建立倫敦氣候變化管理局、設(shè)施分布能源管理供給部門等；東京逐漸普及建筑節(jié)能，進(jìn)行天然氣發(fā)電，同時(shí)充分進(jìn)行余熱利用等；柏林建立了完善的熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域供熱網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)發(fā)展微型發(fā)電等；哥本哈根則建立了廣闊的熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域供熱網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等；巴塞羅那則規(guī)定所有新的開發(fā)建設(shè)都需安裝太陽(yáng)能集熱器[6]。

1.2 國(guó)內(nèi)研究與實(shí)踐

1.2.1 理論研究

國(guó)內(nèi)對(duì)低碳城市的研究尚處于探索階段，且以戰(zhàn)略層面為主。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在其《2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中，提出了中國(guó)低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)層面，初步提出了低碳城市的指標(biāo)體系[6]。付允等學(xué)者（2008）則從系統(tǒng)論的角度提出了低碳城市的發(fā)展路徑，探討了能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)的內(nèi)在關(guān)系框架[7]。同時(shí)，部分國(guó)際組織也積極展開對(duì)中國(guó)的研究。2008年氣候組織（The Climate Group）正式推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項(xiàng)目，旨在推動(dòng)地方政府制定相關(guān)政策，促進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2009年，亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系研究中心推出了《中美能源與氣候變化合作路線圖》，制定了優(yōu)先合作領(lǐng)域如采用低排放煤炭技術(shù)、提高能源效率和節(jié)能措施、推廣可再生能源等[6]。

1.2.2 實(shí)踐情況

目前，國(guó)內(nèi)也在低碳城市建設(shè)方面開展了積極的探索。例如，作為世界自然基金會(huì)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”首批試點(diǎn)城市之一的保定市，于2006年提出“保定·中國(guó)電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)群。上海市崇明東灘生態(tài)城有望成為世界上第一個(gè)碳中和區(qū)域。據(jù)規(guī)劃，生態(tài)城的電力熱力能源全部由當(dāng)?shù)仫L(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能獲得，步行、自行車和燃料電池公交車將作為主要出行方式，建筑屋頂將使用草坪和植物的天然隔熱層，同時(shí)城區(qū)80%的固體廢物實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。深圳的光明新區(qū)結(jié)合“綠色新城”建設(shè)，在《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）之新城規(guī)劃》中提出“低碳”城市建設(shè)理念，通過著力培育低碳城市機(jī)能、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型、建立公交主導(dǎo)的交通系統(tǒng)和大力發(fā)展綠色建筑等措施，2008年3月，光明新區(qū)被建設(shè)部列為首個(gè)“綠色建筑示范區(qū)”，并進(jìn)行了一系列的低碳城市建設(shè)實(shí)踐探索?！吨行绿旖蛏鷳B(tài)城規(guī)劃》和《唐山曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃》也分別提出了以減少碳排放為目標(biāo)的規(guī)劃措施，其中《中新天津生態(tài)城規(guī)劃》提出了促進(jìn)綠色建筑、綠色交通、可再生能源利用等措施，明確單位GDP碳排放量不超過150噸-C/百萬(wàn)美元的控制目標(biāo)，《唐山曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃》提出了促進(jìn)低消耗、低排放的空間結(jié)構(gòu)，并制定了能源管理措施[6]。

2、廈門科技創(chuàng)新園的規(guī)劃背景

為加快推進(jìn)廈門島內(nèi)外一體化建設(shè)步伐，完善自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大，根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)及“十二五”發(fā)展需求，規(guī)劃在環(huán)東海域建設(shè)廈門科技創(chuàng)新園，總用地面積約為4.88平方公里，將作為廈門三個(gè)低碳生態(tài)示范基地之一。園區(qū)東南側(cè)為同安灣，西北側(cè)為天馬山和美人山，西北距廈門北站以及沈海高速公路出入口的空間直線距離約為6.5公里，南距廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)的空間直線距離約為8公里，自然、交通條件十分優(yōu)越。將著力打造成為一個(gè)以高新技術(shù)研發(fā)、辦公功能為主，生活、休閑等各種配套設(shè)施齊全，融產(chǎn)、學(xué)、研、居、游、購(gòu)等于一體的具有低碳生態(tài)示范意義的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的第三代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

3、低碳生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)路徑

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于低碳生態(tài)規(guī)劃的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)定論，本文根據(jù)園區(qū)所處區(qū)域的特點(diǎn)，從以下六個(gè)方面來(lái)落實(shí)低碳生態(tài)理念：土地與交通、水資源、綜合物理環(huán)境、能源利用、綠色建筑以及地塊開發(fā)生態(tài)控制指標(biāo)指引①。其中，前五個(gè)方面比較全面的覆蓋了園區(qū)生態(tài)低碳建設(shè)的基本要素；而地塊開發(fā)生態(tài)控制指引則將這五個(gè)專題的研究結(jié)論進(jìn)行整合、提煉為可量化、可控制的指標(biāo)體系，以更好地指導(dǎo)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)與管理。

篇5

【關(guān)鍵詞】低碳；節(jié)能；可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。武漢作為武漢城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革的中心城市，有必要且有條件在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先行先試，謀劃新的戰(zhàn)略思路，把握新的建設(shè)主題，通過明確低碳發(fā)展的目標(biāo)和路徑，實(shí)現(xiàn)武漢發(fā)展的新跨越。

一、武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，武漢市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色消費(fèi)推進(jìn)等方面不斷加強(qiáng)，為武漢建設(shè)低碳城市打下了良好的基礎(chǔ)。但是要充分地向低碳城市轉(zhuǎn)型，仍然面臨著重大的挑戰(zhàn)。

1．從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看：重化工結(jié)構(gòu)特征明顯，工業(yè)仍是節(jié)能主體。武漢重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征十分明顯，2010年，我市規(guī)模以上重工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到了76.76%。在重工業(yè)中，高能耗的傳統(tǒng)行業(yè)比重較大，能耗水平相對(duì)偏高。2010年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、造紙業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量總量的90%以上，構(gòu)成了工業(yè)能耗的主體。

2．從能源消費(fèi)來(lái)看：消費(fèi)總量增幅趨緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主。隨著城市和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市的能源消費(fèi)總量呈緩慢上升趨勢(shì)，2010年我市能源消費(fèi)總量達(dá)到4710萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.6%。其中，能源消費(fèi)仍以煤炭為主，2010年煤炭在全市能源消費(fèi)總量比重達(dá)到65.2%。能源資源儲(chǔ)量構(gòu)成和能源生產(chǎn)構(gòu)成狀況，決定了我市以煤炭為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以發(fā)生根本改變，同時(shí)可再生能源的比重也難以決定性的替代傳統(tǒng)能源，這種當(dāng)前的能源轉(zhuǎn)換鴻溝，只能更大程度的依賴提高能源的利用效率。

3．從碳排放情況來(lái)看：排放強(qiáng)度逐年下降，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從碳排放強(qiáng)度來(lái)看，近年來(lái)，我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，萬(wàn)元GDP能耗呈逐年下降的趨勢(shì)，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量削減已提前超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，2010年，全市單位GDP能耗為1.06噸/萬(wàn)元，比2005年的1.36噸/萬(wàn)元下降了28.3%，明顯低于全省單位GDP能耗水平，但節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，節(jié)能降耗工作任重道遠(yuǎn)。

4．從森林碳匯來(lái)看：國(guó)家森林城市成功獲批，綠色發(fā)展空間可待拓展。我市確立了以“水鄉(xiāng)林城、生態(tài)武漢”為主要理念的森林城市建設(shè)理念，著力實(shí)施“綠滿濱水”、“顯山透綠”、“景觀道路”、“親民綠化”四大工程，城市森林覆蓋率呈逐年上升趨勢(shì)，2010年，我市森林覆蓋率達(dá)到了26.63%，活立木蓄積量619萬(wàn)立方米，全市森林面積224萬(wàn)畝，并先后被授予了國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市稱號(hào)，不斷優(yōu)化的森林環(huán)境和綠地體系，將在無(wú)形中提高我市的碳匯能力，為建設(shè)低碳城市奠定基礎(chǔ)。

5．從綠色消費(fèi)來(lái)看：倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，我市積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，選擇與廣大市民生活密切相關(guān)的綠色建筑、綠色交通、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，著力構(gòu)建城市綠色發(fā)展空間。綠色建筑方面，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展了150萬(wàn)平方米的綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目。綠色交通方面，扎實(shí)推進(jìn)了國(guó)家“十城千輛”示范工程，自行車免費(fèi)租賃服務(wù)系統(tǒng)初步形成。綠色照明方面，深入推進(jìn)國(guó)家“十城萬(wàn)盞”試點(diǎn)，加快了LED等新光源在武漢市照明領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。

二、武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

武漢市在低碳發(fā)展上應(yīng)立足我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和資源稟賦，緊緊抓住兩型社會(huì)建設(shè)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，健全低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策支撐體系和激勵(lì)約束機(jī)制，走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)新路。

1．武漢低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上應(yīng)兼顧低碳化和加快發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)既不是有經(jīng)濟(jì)、無(wú)低碳的傳統(tǒng)的褐色經(jīng)濟(jì)，也不是有低碳、無(wú)經(jīng)濟(jì)的純粹的污染治理。特別是我市目前還處于工業(yè)化中期階段，能源需求正在急劇增長(zhǎng)，不僅要注重低碳，還要加快發(fā)展。武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面的綜合作用，來(lái)全面提升我市的碳生產(chǎn)率，從而進(jìn)一步加強(qiáng)武漢城市低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

2．武漢低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳

排放的相對(duì)脫鉤。關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放的關(guān)系有兩種觀點(diǎn)，一種是二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)脫鉤，即二氧化碳排放隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)，這是發(fā)達(dá)國(guó)家采納的低碳經(jīng)濟(jì)方案。另一種是二氧化碳排放仍然是正增長(zhǎng)，但是排放的速率低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或低于不采取政策措施的所謂基準(zhǔn)情景（BAU），這是相對(duì)脫鉤的低碳經(jīng)濟(jì)。由于發(fā)展階段的差異，武漢市當(dāng)前建設(shè)低碳城市，重點(diǎn)應(yīng)是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的進(jìn)程中，降低單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放的相對(duì)脫鉤。

3．武漢低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要環(huán)節(jié)上應(yīng)重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)過程

的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域主要涵蓋三個(gè)方面，一是在經(jīng)濟(jì)過程的進(jìn)口環(huán)節(jié)，從能源結(jié)構(gòu)上減少二氧化碳；二是在經(jīng)濟(jì)過程的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，提高工業(yè)、交通、建筑三大耗能領(lǐng)域內(nèi)的能源利用效率，減少碳基能源的消耗，從而減少二氧化碳的排放；三是在經(jīng)濟(jì)過程的輸出環(huán)節(jié)，通過保護(hù)森林和發(fā)展綠色空間吸收二氧化碳，提高碳匯以及發(fā)展碳捕捉能力。未來(lái)5～10年內(nèi)，我市低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該是提高工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的能源利用效率，發(fā)展可再生能源和碳匯碳捕捉能力。

三、武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

武漢在低碳城市建設(shè)上要立足全國(guó)領(lǐng)先發(fā)展，從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)低碳技術(shù)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、營(yíng)造低碳環(huán)境等幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，科學(xué)謀劃，先行先試，加快推進(jìn)武漢市低碳經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展。

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第一，把低碳產(chǎn)業(yè)作為直接助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，建立符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。第二，要加快發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)光電子、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等與兩型社會(huì)建設(shè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，打造武漢經(jīng)濟(jì)新的綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，要把推進(jìn)高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)低碳發(fā)展的核心內(nèi)容。大力推進(jìn)電子信息、汽車、裝備制造、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、兩型化發(fā)展，努力構(gòu)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心。同時(shí)，以制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)物流、金融、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)的功能配套，努力構(gòu)建國(guó)家商貿(mào)物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2．推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源使用效率。第一，完善節(jié)能減排管理機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能管理，不斷強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用，全面提升武漢能源的使用效率。第二，要充分挖掘武漢作為重化工集聚區(qū)和老工業(yè)基地的循環(huán)資源，保持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，建立覆蓋全社會(huì)的物資回收再利用網(wǎng)絡(luò)體系，策劃建設(shè)武漢再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。第三，要積極推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，全面實(shí)施城市節(jié)電、節(jié)燃?xì)夤こ?，加?qiáng)電力和燃?xì)庑枨髠?cè)管理。要鼓勵(lì)企業(yè)廣泛使用清潔能源、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)和新材料，推行節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。要全面執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)及公用設(shè)施用能標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范，推動(dòng)全市政府機(jī)構(gòu)、公用設(shè)施節(jié)能改造。

3．優(yōu)化消費(fèi)過程，創(chuàng)建低碳型消費(fèi)模式。第一，樹立綠色消費(fèi)理念，培育低碳生活方式，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，通過宣傳和引導(dǎo)，在全市形成良好的低碳消費(fèi)理念和低碳生活模式。第二，要加快倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。采取多種形式，引導(dǎo)全社會(huì)盡量形成“消費(fèi)無(wú)污染的物品，消費(fèi)過程中不污染環(huán)境，自覺抵制和不消費(fèi)那些破壞環(huán)境或大量浪費(fèi)資源的商品”的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣。倡導(dǎo)選擇綠色商品，對(duì)使用禁止的產(chǎn)品和消費(fèi)過程中垃圾處置不當(dāng)而造成環(huán)境污染的，予以處罰。強(qiáng)制性執(zhí)行垃圾分類義務(wù)回收。第三，加快推廣綠色消費(fèi)方式。繼續(xù)發(fā)展網(wǎng)上交易、郵購(gòu)和電子商務(wù)，不斷提高無(wú)紙化流通、無(wú)紙化經(jīng)營(yíng)和無(wú)紙化管理比重，減少流通的物質(zhì)消耗和污染。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行更加全面的綠色采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)具有綠色標(biāo)識(shí)的商品和設(shè)備，為企業(yè)綠色采購(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢等服務(wù)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)，鼓勵(lì)利用再生紙，推動(dòng)公務(wù)車節(jié)油和綠色采購(gòu)。

4．加快自主研發(fā)，完善低碳技術(shù)支撐。第一，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，是低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，武漢市要充分利用科教資源優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新示范的政策機(jī)遇，在低碳技術(shù)的引進(jìn)研發(fā)上走在全國(guó)前列。第二，加快低碳技術(shù)引進(jìn)研發(fā)。重點(diǎn)研究新一代生物燃料技術(shù)、二氧化碳捕集、運(yùn)送和埋存技術(shù)、智能電力系統(tǒng)開發(fā)和電力儲(chǔ)存以及相關(guān)技術(shù)等，加快實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)地區(qū)間交流與合作，通過CDM項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)。第三，搭建低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮武漢大中型企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，健全政府支持、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的低碳技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)體系，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳科技成果、低碳專利和低碳品牌。

5．加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定落實(shí)發(fā)展政策。第一，要提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)制性、規(guī)范性、權(quán)威性、先導(dǎo)性，用合理的制度規(guī)范推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)，用有力的手段保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，增強(qiáng)低碳發(fā)展權(quán)威性。借鑒武漢市抓新興產(chǎn)業(yè)振興的做法，加強(qiáng)與中國(guó)工程院、中咨公司等國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等全國(guó)性知名院校戰(zhàn)略合作，引入首席專家，建立武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智庫(kù)，全面開展武漢低碳相關(guān)研究，為武漢低碳發(fā)展提供權(quán)威咨詢。第三，增強(qiáng)低碳先導(dǎo)性。把握兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)機(jī)遇，爭(zhēng)取在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先行先試，把改革試驗(yàn)工作項(xiàng)目化運(yùn)作，具體到若干專項(xiàng)改革。突出金融、土地、財(cái)稅、人才等生產(chǎn)要素和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)領(lǐng)域，盡快編制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)改革方案，進(jìn)一步明確改革任務(wù)，積極探索市場(chǎng)化等改革方式，爭(zhēng)取在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索上走在全國(guó)前列。

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篇6

關(guān)鍵詞：綠色消費(fèi)；問題；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F123

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0005-02

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。綠色低碳生活和消費(fèi)模式是從產(chǎn)品和服務(wù)的最終環(huán)節(jié)入手，通過引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)向綠色化、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的目標(biāo)。引導(dǎo)公眾樹立和接受綠色生活方式和消費(fèi)模式是當(dāng)前我國(guó)面臨資源能源瓶頸的必然選擇，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)相一致。

一、我國(guó)構(gòu)建綠色低消費(fèi)模式存在的問題

作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)消費(fèi)者更加強(qiáng)烈地感受到環(huán)境惡化帶來(lái)的生活質(zhì)量下降、健康狀況下降、極端氣候等不利影響，消費(fèi)者更有意愿轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，提高生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。近年來(lái)，政府的重視和媒體的廣泛宣傳使得綠色低碳理念逐漸得到普及，公眾對(duì)環(huán)境問題、氣候變化等關(guān)注程度逐漸提高，綠色消費(fèi)理念開始形成，綠色化、低碳化的生活方式逐漸開始體現(xiàn)。然而，由于產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、生產(chǎn)成本較高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等因素，綠色消費(fèi)模式的推廣仍困難重重。

（一）公眾綠色消費(fèi)意識(shí)有待提高

綠色消費(fèi)在我國(guó)仍處于發(fā)展階段，消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)雖較以往有所加深，但還不夠全面，綠色產(chǎn)品和服務(wù)普及程度不高；綠色消費(fèi)群體比較局限，集中在年輕群體；消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知程度和接受程度總的來(lái)說不高，綠色消費(fèi)模式還未成熟 [1]。

（二）供給制約

綠色產(chǎn)品和服務(wù)要求廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，短期內(nèi)需要進(jìn)行大量的專門性投資，生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)無(wú)法發(fā)揮，可能導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格有所上升，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；并且綠色產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)難度大，風(fēng)險(xiǎn)高，面臨的市場(chǎng)需求不穩(wěn)定，導(dǎo)致利潤(rùn)沒有保證；此外，綠色產(chǎn)品開發(fā)方面的專業(yè)人才缺乏、科研成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，投資缺口大，生產(chǎn)企業(yè)意愿不高。

（三）需求制約

在短期內(nèi)，消費(fèi)者無(wú)法獲得消費(fèi)綠色產(chǎn)品帶來(lái)的可持續(xù)發(fā)展、對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等外部收益，消費(fèi)積極性不夠；綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，也沒有建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行也不到位，綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度沒有公信力，無(wú)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)志，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，市場(chǎng)秩序混亂，失去消費(fèi)者信賴。綠色產(chǎn)品信息不對(duì)稱，信息平臺(tái)未建立，制約了綠色消費(fèi)。

（四）流通制約

綠色產(chǎn)品高效流通渠道尚沒有建立，物流效率低，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善，產(chǎn)品銷售渠道不通暢，關(guān)卡繁多，缺乏統(tǒng)一運(yùn)輸標(biāo)志，綠色流通體系不健全。全國(guó)尚沒有構(gòu)建起綠色產(chǎn)品專門銷售渠道 [2]，綠色產(chǎn)品展銷專區(qū)、綠色產(chǎn)品超市等專門營(yíng)銷渠道不健全。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)綠色消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)

綠色低碳消費(fèi)模式的樹立首先必須符合消費(fèi)者利益，在成本收益分析的基礎(chǔ)上，確保消費(fèi)者利益最大化，使消費(fèi)者能夠自發(fā)地樹立綠色低碳理念，自主選擇綠色低碳產(chǎn)品，因此，綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式的推廣不僅僅要在產(chǎn)品和服務(wù)最終環(huán)節(jié)努力，還需要產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整、相關(guān)法律保障體系建設(shè)、激勵(lì)政策以及社會(huì)監(jiān)督等多方面的配合。主要發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面已經(jīng)形成較為成熟的政策體系，并積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

第一，發(fā)達(dá)國(guó)家政府十分重視綠色消費(fèi)的立法工作，使得綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)能夠得到法律保障，為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的有保障的消費(fèi)環(huán)境。如德國(guó)早在1972年就制定了《廢棄物處理法》 [3]，隨后又頒布了《電力輸送法》和《可再生能源優(yōu)先法》。美國(guó)則在1976年制定了《固體廢棄物處置法》，來(lái)規(guī)范廢棄物的處理。2009年6月26日，美國(guó)眾議院通過了《美國(guó)清潔能源與安全法案》。日本于2001年4月1日開始實(shí)施《綠色消費(fèi)法》 [4]，由國(guó)家制定推動(dòng)中央政府部門及獨(dú)立行政法人采購(gòu)商品的綠色消費(fèi)基本方針。而且同一時(shí)期還出臺(tái)了綠色消費(fèi)基本計(jì)劃，作為指導(dǎo)綠色消費(fèi)的具體行動(dòng)指南。

第二，由于綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)面臨的特殊困難，發(fā)達(dá)國(guó)家政府在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)政策上給予綠色、低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，在政府采購(gòu)方面也向綠色低碳產(chǎn)品傾斜。如1990年，德國(guó)頒布實(shí)施的《電力輸送法》明確規(guī)定，電力運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)有償接納在其供電范圍內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的可再生能源電力，政府則給予電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必要的財(cái)政補(bǔ)貼，償付金額最少為其從終端用戶所獲平均收益的80%。發(fā)達(dá)國(guó)家政府還通過政府采購(gòu)?fù)茝V綠色低碳產(chǎn)品，給予生產(chǎn)企業(yè)直接支持，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如日本政府通過綠色采購(gòu)政策，優(yōu)先采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品，引導(dǎo)和支持企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)。1994年，日本制定實(shí)施了綠色政府行動(dòng)計(jì)劃，擬定了綠色采購(gòu)的基本原則，鼓勵(lì)所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購(gòu)綠色產(chǎn)品。2000年，日本頒布了綠色采購(gòu)法，規(guī)定所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃，并向環(huán)境部長(zhǎng)提交報(bào)告；地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃。美國(guó)《聯(lián)邦政府采購(gòu)法》對(duì)政府綠色采購(gòu)做了詳細(xì)規(guī)定，并以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的法律基礎(chǔ) [4]。

第三，發(fā)達(dá)國(guó)家政府鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理，嚴(yán)格打擊生產(chǎn)銷售中的違法行為，保證良好的綠色消費(fèi)環(huán)境，并加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一管理。德國(guó)大力推行綠色產(chǎn)品責(zé)任制，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》規(guī)定生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品的整個(gè)生命周期都承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的產(chǎn)品責(zé)任，即從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、處理或銷售、售后服務(wù)，直至產(chǎn)品回收或者廢棄物處理，生產(chǎn)者必須承擔(dān)相關(guān)的廢物利用或者清除的費(fèi)用。發(fā)達(dá)國(guó)家都比較重視制定綠色標(biāo)志制度 [4]，如德國(guó)的“藍(lán)色天使標(biāo)志”、美國(guó)的“再生標(biāo)志”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”等，使綠色標(biāo)志和價(jià)格、質(zhì)量一樣成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

第四，發(fā)達(dá)國(guó)家政府在引導(dǎo)公眾樹立綠色低碳消費(fèi)理念中發(fā)揮了積極作用，針對(duì)不同層次的對(duì)象，采取不同方式進(jìn)行不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)，宣傳綠色消費(fèi)理念，傳播綠色消費(fèi)知識(shí)，普及生態(tài)文化理念，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺自愿接受綠色消費(fèi)模式和生活方式，取得了良好效果。

三、政策建議

長(zhǎng)期內(nèi)，隨著綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的日益成熟，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，相對(duì)成本降低，價(jià)格更具吸引力，因而，長(zhǎng)期內(nèi)，綠色低碳消費(fèi)模式是必然趨勢(shì)。但從政策層面而言，短期內(nèi)大量的綠色投資和政策支持是必要的，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、緩解資源能源緩解瓶頸是非常有效的，能夠盡快發(fā)揮需求環(huán)節(jié)的“倒逼”作用。

（一）拓寬低碳產(chǎn)品流通渠道

加快建設(shè)高效快捷的綠色產(chǎn)品物流體系，減少流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，并規(guī)范產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)行互認(rèn)，避免重復(fù)檢查。拓寬綠色產(chǎn)品銷售渠道，培育專門的綠色產(chǎn)品流通企業(yè)，對(duì)銷售綠色產(chǎn)品達(dá)到一定比例的流通企業(yè)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免，設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立專門的綠色產(chǎn)品超市，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。建立綠色產(chǎn)品信息和查詢平臺(tái)，方便消費(fèi)者查詢，提高產(chǎn)品和服務(wù)信息的公信度。

（二）發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)要積極踐行綠色理念，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公區(qū)和大型公共建筑節(jié)能管理。逐步建立完善綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，將綠色認(rèn)證產(chǎn)品列入政府采購(gòu)清單，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高綠色產(chǎn)品比重，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)綠色化、低碳化。

（三）強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全法律保障體系

健全綠色產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。建立法律保障體系，如研究制定《綠色消費(fèi)推進(jìn)法》，為實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)營(yíng)造良好的法律環(huán)境。出臺(tái)綠色產(chǎn)品消費(fèi)指南，指導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者利益。

（四）建立完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

從綠色產(chǎn)品供求兩方面提供激勵(lì)，一是完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色稅收體系，加大對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的支持力度，促進(jìn)綠色技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提供更多的綠色產(chǎn)品和服務(wù)；二是改革現(xiàn)有消費(fèi)稅，適當(dāng)擴(kuò)大高排放消費(fèi)品的征稅范圍，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品的減免稅程度，對(duì)購(gòu)買綠色產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，為消費(fèi)者提供激勵(lì)，形成綠色化、低碳化的需求結(jié)構(gòu)。

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督

大力開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳推廣活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立與綠色低碳發(fā)展要求相適應(yīng)的消費(fèi)觀和價(jià)值觀，并發(fā)揮社會(huì)各界力量以及媒體的宣傳、監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政府、企業(yè)、個(gè)人消費(fèi)行為的監(jiān)督。

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篇7

1.低碳經(jīng)濟(jì)視角下資源型企業(yè)含義

（1）低碳經(jīng)濟(jì)的含義

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是指對(duì)能源的高效利用，主張以低能源消耗、低環(huán)境污染作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件予以考慮，是目前世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提倡的綠色經(jīng)濟(jì)。對(duì)有限能源的情節(jié)運(yùn)用以及對(duì)環(huán)境危害小的新能源開發(fā)，是未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

（2）資源型企業(yè)的含義

所謂資源型企業(yè)是指所從事的生產(chǎn)原料是不可再生的自然資源，對(duì)其進(jìn)行的一系列生產(chǎn)和加工的企業(yè)。一般意義上的資源型企業(yè)具有這樣幾個(gè)特征：首先，所用資源作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵籌碼；其次，對(duì)資源的依賴性高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，資源消耗作為主體，資源是企業(yè)一切發(fā)展的基礎(chǔ)；再次，資源對(duì)地理性有嚴(yán)格要求，為了避免運(yùn)輸，多數(shù)企業(yè)建立在資源產(chǎn)地附近，因此對(duì)資源市場(chǎng)的占有率也具有地域性特征；最后，資源型企業(yè)的產(chǎn)品附加值低，資源型企業(yè)往往對(duì)產(chǎn)品的二次生產(chǎn)等變化不多，技術(shù)、管理投入較少，附加值比率偏低。

2.資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展目標(biāo)

資源型企業(yè)受其本身特征影響，其發(fā)展目標(biāo)主要圍繞企業(yè)利潤(rùn)最大化、企業(yè)股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化、企業(yè)利益相關(guān)者利益最大化等方面。這是從縱向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展目標(biāo)的解讀，下面詳細(xì)從橫向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展目標(biāo)做進(jìn)一步分析：

（1）樹立企業(yè)全面低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

資源型企業(yè)對(duì)資源的依賴性很強(qiáng)，要想保證行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)。近年來(lái)，為了將國(guó)家的政策措施落到實(shí)處，早日實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，貫徹執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)，政府不斷加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，使低碳經(jīng)濟(jì)更好更快的深入人心。為了使低碳經(jīng)濟(jì)與資源型企業(yè)更好的結(jié)合，積極推行低碳生產(chǎn)理念，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)向健康、有序上發(fā)展。建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和符合可持續(xù)發(fā)展觀的經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)必須樹立低碳經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展觀，使低碳經(jīng)濟(jì)在資源型企業(yè)發(fā)展中，既是發(fā)展目標(biāo)，也是發(fā)展出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)二者的共贏，這樣才有利于將資源型企業(yè)建設(shè)的更加穩(wěn)固。

（2）確立企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)走綠色低碳發(fā)展道路，既需要一套全新的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，更需要一場(chǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式、轉(zhuǎn)變管理模式的深刻革命。需要建立健全企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，不斷創(chuàng)新，在變中求變，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，并獲得長(zhǎng)足發(fā)展，沒有良好的環(huán)境、體制和機(jī)制，再好的理念也只是一種美好的愿景。要將企業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)的靠“資源要素”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭俊翱萍家亍彬?qū)動(dòng)，由經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)升級(jí)發(fā)展到以節(jié)能環(huán)保為核心的系統(tǒng)，全生命周期設(shè)計(jì)規(guī)劃并實(shí)施生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)的整套循環(huán)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)價(jià)值共贏體系。

（3）全面落實(shí)并推行企業(yè)全面發(fā)展

把理念、政策和行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把綠色的理念正式納入到企業(yè)發(fā)展的速度中去； 企業(yè)一定要有政府正確的政策引導(dǎo)，還需要與社會(huì)需求形成共識(shí)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的監(jiān)管要結(jié)合，結(jié)構(gòu)調(diào)整中加上監(jiān)管，如果不監(jiān)管，結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，目標(biāo)也是落空的；科技創(chuàng)新、市場(chǎng)的推動(dòng)和公民素質(zhì)的提升要結(jié)合，企業(yè)一定要?jiǎng)?chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)技術(shù)不通過科技創(chuàng)新要達(dá)到綠色低碳是不可能的；中外優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和聯(lián)合國(guó)組織的成果結(jié)合起來(lái)，我們的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)在低碳視角下才能夠創(chuàng)造奇跡。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

1.對(duì)社會(huì)的意義

（1）環(huán)境方面

對(duì)資源型企業(yè)施行績(jī)效評(píng)價(jià)有助于督促資源型企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)界節(jié)能降耗的環(huán)保目標(biāo)。目前，環(huán)境問題已經(jīng)是世界性的課題，需要各國(guó)通力合作，而對(duì)資源型企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的控制，一直以來(lái)是環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)之一。加強(qiáng)對(duì)資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的控制有利于環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)資源型企業(yè)的督促作用，有利于資源型企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，以更加科學(xué)合理的方式進(jìn)行生產(chǎn)。

（2）經(jīng)濟(jì)方面

對(duì)資源型企業(yè)施行績(jī)效評(píng)價(jià)有助于資源型企業(yè)調(diào)節(jié)能源利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)，發(fā)展生態(tài)文明。首先，資源型企業(yè)為了響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，會(huì)對(duì)能源利用結(jié)構(gòu)方式方法進(jìn)行轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，以更加綠色的姿態(tài)發(fā)展企業(yè)；其次，對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型能源的開發(fā)和利用還有很多地方值得研究，對(duì)其原型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果和數(shù)據(jù)，對(duì)新能源的開發(fā)與利用提供了比較資料，具有一定的意義；最后，生態(tài)文明是未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新方向，現(xiàn)在已經(jīng)有一些國(guó)家對(duì)其進(jìn)行研究并產(chǎn)生一些成果，對(duì)資源型企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)疑可以推進(jìn)這一進(jìn)程，促進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展。

（3）資源方面

對(duì)資源型企業(yè)施行績(jī)效評(píng)價(jià)有助于節(jié)約有限資源，摒棄先污染后治理、先粗放后集約的發(fā)展模式。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資源型企業(yè)在消耗資源上具有一定的約束作用，有利于幫助企業(yè)反思自己未來(lái)的發(fā)展方向。

2.對(duì)企業(yè)自身的意義

（1）有利于資源型企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)的成長(zhǎng)已經(jīng)基本擺脫過去靠人力和資源拼市場(chǎng)的情況，企業(yè)若想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要對(duì)自身評(píng)價(jià)體系進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。尤其是資源型企業(yè)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的落實(shí)有助于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身問題，有利于企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

（2）有利于資源型企業(yè)拓寬發(fā)展方向

績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估，是企業(yè)各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行效果的評(píng)價(jià)，分析資源型企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)有助于企業(yè)決策者總結(jié)市場(chǎng)規(guī)律，分析市場(chǎng)需求狀況，了解世界低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，最終達(dá)到拓寬市場(chǎng)發(fā)展方向，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的作用。

（3）有利于資源型企業(yè)整合內(nèi)部資源

以低碳經(jīng)濟(jì)為背景，對(duì)資源型企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)有助于企業(yè)整合內(nèi)部資源，將企業(yè)有限的資源進(jìn)行合理配置，以保證綠色生產(chǎn)的同時(shí)，又不減少企業(yè)效益。

三、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的主要方法及原則

1.構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的主要方法及特點(diǎn)

構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的主要方法

目前構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)下，資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的方法主要有：（1）以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)體系，主要以企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)反映企業(yè)狀況，存在不能全面反應(yīng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)問題的不足；（2）以經(jīng)濟(jì)增加值為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)體系，是目前一些企業(yè)采取的主要方法，將薪酬、評(píng)價(jià)、管理激勵(lì)融合一起，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不足是缺少對(duì)企業(yè)社會(huì)服務(wù)功能的體現(xiàn)；（3）以平衡記分卡為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)體系，這種體系是目前衡量各方比較全面的體系，集財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部交流和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等幾個(gè)方面，但是由于其產(chǎn)生的年代，缺少對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的研究，目前應(yīng)用受到限制。以上幾種方法，資源型企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，綜合進(jìn)行取舍和應(yīng)用。

2.構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的原則

（1）注重指標(biāo)體系選取的綜合性

企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須是全方位綜合性的，要建立多維度的評(píng)價(jià)體系方法，既要評(píng)價(jià)分析企業(yè)所得的效益，還要分析企業(yè)為取得經(jīng)濟(jì)效益而付出的代價(jià)，尤其是對(duì)環(huán)境和生態(tài)方面的代價(jià)。要將低碳經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，要注重評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合性質(zhì)，保證企業(yè)的生存與發(fā)展。

（2）注重績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的可操作性

為便于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的便利使用，其在設(shè)計(jì)和使用過程中要注意指標(biāo)選取的可操作性。低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)應(yīng)是易于在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)告或者相關(guān)資料中容易找到的，也可以通過相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或者定量指標(biāo)來(lái)進(jìn)行反映。例如，選取低碳指標(biāo)時(shí)，企業(yè)應(yīng)注意低碳行為是否是以下幾個(gè)方面：低碳生產(chǎn)、低碳物流、低碳運(yùn)輸、低碳營(yíng)銷和低碳辦公化處理等。企業(yè)需要結(jié)合自身的內(nèi)外部運(yùn)營(yíng)壞境作出合理的低碳指標(biāo)的對(duì)象進(jìn)行甄選。

（3）注重績(jī)效評(píng)價(jià)手段是否反映技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的參考原則之一就是是否能夠反映技術(shù)上的創(chuàng)新。近幾年，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。積極尋求低碳替代原料、積極探索和研發(fā)相關(guān)新技術(shù)、注重低碳技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備、建立和完善企業(yè)綠色會(huì)計(jì)體系等方面的研究正成為目前世界主流創(chuàng)新領(lǐng)域?？?jī)效評(píng)價(jià)若想真實(shí)反映企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展程度，對(duì)創(chuàng)新性，尤其是技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)是十分重要的。

（4）注重績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的激勵(lì)目的

為了保證績(jī)效評(píng)級(jí)指標(biāo)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用，需要將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)全員參與，將低碳經(jīng)濟(jì)理念、資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念和績(jī)效評(píng)價(jià)作用作為培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)員工定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工積極主動(dòng)參與績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，調(diào)動(dòng)員工努力參與績(jī)效評(píng)價(jià)的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的凝聚力與企業(yè)科學(xué)發(fā)展的雙重提升。

四、低碳經(jīng)濟(jì)視角下資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)選取的指標(biāo)不僅要具有行業(yè)特征，而且各項(xiàng)考核要素要與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相關(guān)，具體可以從管理績(jī)效、財(cái)務(wù)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效等方面進(jìn)行構(gòu)建。

1.管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

資源型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的管理績(jī)效評(píng)價(jià)要綜合考慮兩方面因素。一是涉及決策方面的，即對(duì)企業(yè)投資重要性、投資規(guī)模大小、投資行政效率如何，以及投資是否具有科學(xué)性方面的考察。二是涉及對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理方面，具體主要是對(duì)企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾偏及時(shí)性等。

2.財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

主要是對(duì)企業(yè)盈利能力指標(biāo)和償債能力指標(biāo)體系的構(gòu)建，用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析，主要包含對(duì)總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)投資率、銷售凈利率和資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)等。

3.社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

資源型企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是回饋社會(huì)，企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系離不開社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其內(nèi)容可以從工作與勞動(dòng)力和社會(huì)認(rèn)可方面揭示企業(yè)回饋社會(huì)的情況。

4.環(huán)境績(jī)效、資源績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

篇8

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);低碳經(jīng)濟(jì);政府

中圖分類號(hào):F124.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)09-0150-02

世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn),使氣候變暖、環(huán)境污染、生態(tài)安全問題日益凸顯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的過度依賴引起了人們的廣泛擔(dān)憂。近二十年來(lái),各國(guó)政府就減少環(huán)境污染、遏制氣候變暖等問題不斷進(jìn)行談判、磋商;面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),又把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支點(diǎn)和推進(jìn)能源創(chuàng)新、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景

低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的背景,首先,全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次,過多過濫、粗放式地使用資源,單位能耗與單位資源耗量過高,資源枯竭進(jìn)一步加深。再次,發(fā)達(dá)國(guó)家邁過了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑,正逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同。2007年12月,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”,要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%～40%,該“路線圖”對(duì)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。2008年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定,“世界環(huán)境日”( 6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)世界各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著推波助瀾的作用。2009年12月7日的哥本哈根峰會(huì)意在制定新的全球行動(dòng)協(xié)議,應(yīng)對(duì)氣候變化。

為實(shí)現(xiàn)《京都議定書》承諾期碳減排的剛性約束目標(biāo),發(fā)達(dá)國(guó)家加快了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的前景規(guī)劃和發(fā)展速度。2007年,歐盟首腦會(huì)議提出2020年溫室氣體排放量要比1990年水平減少20%～30%;英國(guó)通過世界上第一個(gè)關(guān)于氣候變化的立法――氣候變化草案》;日本2008年頒布了《構(gòu)建低碳社會(huì)的12方略》。美國(guó)奧巴馬政府提出應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳道路,希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場(chǎng),力圖打造低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的推進(jìn),發(fā)展中國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到參與全球氣候保護(hù),承擔(dān)減排或限排義務(wù)的重要性。2008年9月舉行的首屆非洲碳論壇,舉辦了碳投資交易會(huì)和加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)能力建設(shè)會(huì)議,力圖為非洲國(guó)家尋找更多機(jī)會(huì)爭(zhēng)取清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。中國(guó)2007年6月正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,對(duì)氣候變化問題給予了高度重視,采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施。今年的哥本哈根會(huì)議中國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定,政府職能指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,也凸現(xiàn)了今后環(huán)保工作的積極意義與重大責(zé)任。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下的政府環(huán)保策略

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇,它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新,是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。

1.建立低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。(1)制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策。(2)制定和實(shí)行低碳財(cái)政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財(cái)稅對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。(3)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化能源法、清潔生產(chǎn)法等實(shí)施,著手制定氣候變化法、工業(yè)節(jié)能條例等。

作為環(huán)保部門,在落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,要制定一系列以減排為核心的的節(jié)能、循環(huán)利用及環(huán)保政策,如完善資源價(jià)格形成機(jī)制,探索建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,建立和完善重污染企業(yè)退出機(jī)制、綠色信貸、環(huán)境保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;積極配合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,做好企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作,并探索開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

2.以節(jié)能減排為抓手,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是采取嚴(yán)格措施堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量。三是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè);推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚;用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強(qiáng)度。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次,切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理升級(jí)改造工程,徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。(2)著力抓好重點(diǎn)節(jié)能減排工程。做好鋼鐵、石油化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)的余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐(窯爐)改造等工程。切實(shí)落實(shí)好工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施,不斷提高污水收集能力;加快鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。(3)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和目標(biāo)責(zé)任制考核。健全、完善、強(qiáng)化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系,構(gòu)建節(jié)能減排工作的長(zhǎng)效機(jī)制。完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,建立和完善監(jiān)控體系,推動(dòng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),突出節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束力,建立問責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和責(zé)任追究,確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。(4)以低碳經(jīng)濟(jì)的低排放、低能耗、低污染作為標(biāo)準(zhǔn),以“環(huán)境友好、資源節(jié)約”要求作為考核的原則,對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)、新生企業(yè)在生產(chǎn)等環(huán)節(jié),按照綠色技改的要求推出一系列的公共政策,推行綠色技改。通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn),不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進(jìn)綠色消費(fèi),最終形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。

3.加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究;加大科技投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品;促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,逐步建立節(jié)能、清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系;加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、CO2捕獲與封存,高性能電力存儲(chǔ),氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā),為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善低碳經(jīng)濟(jì)下資源再生體系。突出抓好資源綜合利用,按照資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源的反饋式循環(huán)利用模式,大力推廣清潔生產(chǎn);積極創(chuàng)建一批融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、資源循環(huán)利用為一體的低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū),合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu),將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)組合、相對(duì)集聚;推進(jìn)物質(zhì)和能源流動(dòng)轉(zhuǎn)換,拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

建立社會(huì)廢棄資源的回收體系,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目的建設(shè),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造,少填埋少焚燒,解決城市固體廢物污染問題,從而推進(jìn)城市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

5.加大新能源和可再生能源開發(fā)利用,構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。加大開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源;依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本,切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題;加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;多途徑利用可再生能源,逐步提高其在能源中的比例,使之成為滿足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充,成為控制溫室氣體排放重要措施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣,生產(chǎn)生物質(zhì)原料,為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。推進(jìn)利用秸稈等物料發(fā)展乙醇制造工業(yè),在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時(shí),為汽車乙醇汽油的推廣使用打開綠色通道。

6.用低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設(shè)城市。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市綠化率,增加碳匯,為推動(dòng)低碳重建提供環(huán)境承載;全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力推動(dòng)綠色交通、建筑節(jié)能等,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價(jià)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展。在建筑物的建設(shè)中,推廣利用太陽(yáng)能,盡可能利用自然通風(fēng)采光,選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng);選用保溫材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,杜絕毛坯房;推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器。江蘇省政府已出臺(tái)政策要求十二層以下新建住宅強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能,到2010年,新建住宅要全部達(dá)到50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),諸如這些政府推動(dòng)、企業(yè)參與的政策值得推廣。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接,建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系;研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車,使用柴油、氫燃料等清潔能源,減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。提高燃?xì)馄占奥?加快實(shí)現(xiàn)公交車的燃?xì)饣?環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,為機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。

篇9

【關(guān)鍵詞】 港口；低碳；綠色；環(huán)境保護(hù)

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題越來(lái)越受到人們的重視。在交通運(yùn)輸部節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)建設(shè)下，包括大連港、青島港在內(nèi)的許多港口在綠色低碳發(fā)展上均取得了一定的成效。同時(shí)，《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)?！笆濉眑展規(guī)劃》也進(jìn)一步提出要強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。港口作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，在綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮的作用也日益明顯。

1 國(guó)內(nèi)外港口綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)港口

從整體上看：

（1）國(guó)內(nèi)對(duì)港口綠色低碳發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)有明顯的提升。從20世紀(jì)80年代開始業(yè)內(nèi)人士就港口的環(huán)境保護(hù)建設(shè)和資源節(jié)約問題提出相關(guān)綠色發(fā)展理念，到近年來(lái)交通運(yùn)輸部以青島、蛇口、天津等港口作為試點(diǎn)進(jìn)行綠色低碳港口建設(shè)，人們對(duì)港口發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)從認(rèn)知層面提升到操作層面。

（2）政府部門成立并健全綠色港口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，逐步完善綠色港口相關(guān)法律法規(guī)。交通運(yùn)輸部帶頭建立了綜合規(guī)劃司、環(huán)境保護(hù)處、政策法規(guī)司、節(jié)能減排處等環(huán)保部門，并陸續(xù)出臺(tái)了《港口建設(shè)管理規(guī)定》《港口規(guī)劃管理規(guī)定》等一系列部門規(guī)章。通過這一系列舉措能夠更好地管理各地方港口的綠色發(fā)展事務(wù)，更有針對(duì)性地解決在發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。

（3）港口在綠色低碳方面的管理水平不斷提高，新技術(shù)在碼頭也得到了實(shí)際應(yīng)用。無(wú)論是在碼頭的設(shè)計(jì)規(guī)劃期，還是在碼頭建成后的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，都有完善、合理的制度給予規(guī)劃和指導(dǎo)?！坝透碾姟?、岸電等新技術(shù)的應(yīng)用，也顯著提升了港口的節(jié)能減排水平。

從各港口來(lái)看：

（1）青島港圍繞“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”兩個(gè)綠色低碳發(fā)展理念，積極進(jìn)行港口環(huán)保建設(shè)。2007D2012年，青島港共投資15億元購(gòu)置和建造環(huán)保設(shè)備。2013年，青島港更是斥資22億元，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、碼頭裝卸工藝系統(tǒng)改造、港口智能化信息技術(shù)應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)等5個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?7項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采取利用清潔能源、加強(qiáng)技術(shù)改革、降低能源消耗等措施，積極促進(jìn)港口與環(huán)境的和諧發(fā)展。[1]在“以港興市”的戰(zhàn)略倡導(dǎo)下，青島港將更加注重自身與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造綠色港口，全面發(fā)展半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。

（2）大連港開啟了港口的“生態(tài)模式”建設(shè)，以多種方式促進(jìn)港口綠色低碳發(fā)展。比如在港區(qū)建立擋風(fēng)抑塵墻，有效抑制粉塵污染和噪音污染；采用生物技術(shù)處理污染廢棄物，避免產(chǎn)生二次污染，高效節(jié)能減排；港區(qū)實(shí)施“油改電”、海水源熱泵、太陽(yáng)能照明等節(jié)能改造，通過資源的減量和再利用來(lái)降低能耗；港區(qū)內(nèi)52萬(wàn)m2的綠化面積約占可綠化面積的90%以上。隨著環(huán)保措施逐項(xiàng)落到實(shí)處，大連港的綠色轉(zhuǎn)型初見成效。

（3）上海港為轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式、緩解環(huán)境保護(hù)與港口發(fā)展之間的矛盾，在2015年7月正式提出了《上海綠色港口三年行動(dòng)計(jì)劃（2015D2017年）》，到2017年底，港口生產(chǎn)作業(yè)單位吞吐量綜合能耗較2010年下降7%，港口生產(chǎn)作業(yè)單位吞吐量碳排放較2010年下降9%，主要港區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度較2013年下降20%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，上海港從船舶治理、港區(qū)治理、港口能力建設(shè)等3個(gè)方面制定了多項(xiàng)具體措施。比如：為減少PM2.5的排放，上海港一半的碼頭將于2020年使用岸電系統(tǒng)；上海港計(jì)劃建立國(guó)家海事與地方海事、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，檢查船用油品質(zhì)量，監(jiān)督船舶油污排放，并對(duì)檢查結(jié)果定期公布；在水源地保護(hù)區(qū)，上海港將實(shí)行船舶污水和生活垃圾的“零排放”措施，以保護(hù)市民飲水安全。眾多舉措將確保上海港綠色港口的順利建成。

1.2 國(guó)外港口

與國(guó)內(nèi)港口相比，國(guó)外港口在綠色低碳發(fā)展上起步較早，截至目前已經(jīng)積累了較多的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)灘港作為美國(guó)第二大港口以及重要的集裝箱港口，是“綠色港口”的提倡者之一。長(zhǎng)灘港要求船舶在港區(qū)航行時(shí)降低航速，以減少燃料的消耗和廢氣的排放。2005年1月，長(zhǎng)灘港正式推出名為“綠色港口政策”的環(huán)保方案，針對(duì)保護(hù)海洋水質(zhì)和空氣質(zhì)量、保護(hù)海洋生物棲息地以及緩解海洋交通壓力等多個(gè)方面制定了積極有效的措施；2010年，長(zhǎng)灘港通過撥款900萬(wàn)美元作為獎(jiǎng)金，對(duì)參與其綠色港口相關(guān)計(jì)劃的船舶所有人和碼頭運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)灘港通過解決生產(chǎn)工藝問題，提升港口整體管理水平，使周邊環(huán)境得到有效保護(hù)。

悉尼港作為澳大利亞最大的港口，也是最早具有綠色低碳發(fā)展理念的港口之一。在日常的生產(chǎn)過程中，悉尼港積極踐行綠色生產(chǎn)理念，從水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪音控制、生物多樣性、垃圾管理、危險(xiǎn)貨物管理、環(huán)保教育及培訓(xùn)等7個(gè)方面制定了“綠色港口指南”，規(guī)范港口的生產(chǎn)管理行為。[2]與此同時(shí)，悉尼港意識(shí)到綠色低碳港口的建設(shè)需要包括政府和社區(qū)在內(nèi)的多方面的共同參與，因此與各方協(xié)調(diào)，開展了包括法規(guī)制定和實(shí)施、政策宣傳教育在內(nèi)的多項(xiàng)工作，并在建設(shè)綠色低碳港口方面取得了一定的成效。

英國(guó)利物浦港則通過建立污染檢測(cè)中心，對(duì)港區(qū)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和保護(hù)。針對(duì)煤炭碼頭貨種的特性，港口與技術(shù)公司合作，通過安裝先進(jìn)的灑水系統(tǒng)等設(shè)施來(lái)減少生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染。

日本東京港則是將綠色發(fā)展的眼光放在了土地利用和港區(qū)布局方面，通過建立港區(qū)景觀公園等，平衡生態(tài)與生產(chǎn)之間存在的發(fā)展問題。

2 存在的問題

2.1 港口缺少綠色發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，在港口建設(shè)初期，無(wú)論是政府還是社會(huì)整個(gè)大環(huán)境，環(huán)保意識(shí)都比較弱，因此我國(guó)普遍走的是“先發(fā)展后治理”的道路。港口在其發(fā)展規(guī)劃過程中并未將綠色低碳的理念融入到“預(yù)可研”及“工可研”中。目前無(wú)論是政府還是港口自身，都十分重視綠色低碳發(fā)展，但其所采取的措施都很難從根本上真正解決已經(jīng)存在的污染問題。在新港口的規(guī)劃過程中，有必要針對(duì)綠色低碳方面專門制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，幫助港口從源頭上解決問題。

2.2 缺少地方性的關(guān)于港口綠色低碳建設(shè)的 法律法規(guī)和評(píng)價(jià)體系

在港口綠色低碳發(fā)展過程中，盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)和政策措施予以支持，但對(duì)于各個(gè)地方政府來(lái)說，各個(gè)碼頭面臨的情況各不相同，所應(yīng)采取的發(fā)展措施也不盡相同，僅僅依靠國(guó)家出臺(tái)的規(guī)章制度并不足以使港口得到全面的發(fā)展。只有根據(jù)各港口自身的情況建立相應(yīng)的法律體系和評(píng)價(jià)體系，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，才是適合不同港口發(fā)展的正確途徑。

2.3 港口間缺乏交流合作

雖然各個(gè)港口都有意識(shí)地針對(duì)自身發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綠色低碳建設(shè)，但是港口之間的交流十分缺乏。許多港口在功能上大致相似，在地理位置上也較為相近，但彼此并未進(jìn)行合作，也沒有整合資源優(yōu)勢(shì)形成港口集群。事實(shí)上，功能結(jié)構(gòu)相近的港口之間可以相互借鑒彼此好的發(fā)展措施，并加以改進(jìn)利用，以期在自身的發(fā)展上取得成功。港口間只有協(xié)調(diào)合作，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，才會(huì)取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的有效保護(hù)。

2.4 港口與社會(huì)之間缺乏協(xié)作

港口的綠色低碳發(fā)展，不僅需要其自身的努力，還需要港口所在城市政府和社會(huì)的支持、協(xié)作。從目前來(lái)看，盡管港口與政府之間合作較多，但港口與社會(huì)之間的合作并不密切，大對(duì)港口的綠色低碳發(fā)展?fàn)顩r了解甚少，在港口建設(shè)上也不能給予有效支持。

2.5 對(duì)低碳綠色發(fā)展的概念認(rèn)知依然存在局限

我國(guó)在港口綠色低碳發(fā)展建設(shè)內(nèi)涵方面的研究還不夠完善，在發(fā)展上所作的努力更多集中于如何減少污染物的排放量、如何增加經(jīng)濟(jì)效益、如何提高能源使用效率等方面，而對(duì)于如何維護(hù)生物多樣性、怎樣制定更加合理的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境對(duì)港口的發(fā)展有何積極反饋等方面的考慮仍不夠全面，未從根本上入手解決港口的綠色發(fā)展問題。此外，對(duì)節(jié)能減排這一理念的詮釋，也僅僅是從生產(chǎn)運(yùn)輸操作流程的某個(gè)環(huán)節(jié)或港口企業(yè)的某個(gè)操作部門著手，缺乏完善的節(jié)能減排操作系統(tǒng)。這些深層次的原因都使得港口綠色低碳發(fā)展的效果不盡如人意。綠色低碳發(fā)展除了包含與環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容之外，效率的提升、程序的簡(jiǎn)化也是其重要的方面。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 研究制定港口綠色低碳發(fā)展規(guī)劃

作為指導(dǎo)港口建設(shè)的重要支撐，發(fā)展規(guī)劃能夠針對(duì)不同港口的不同特點(diǎn)進(jìn)行綠色低碳規(guī)劃的研究。在基礎(chǔ)的“預(yù)可研”和“工可研”中，對(duì)必要的設(shè)施設(shè)備作出設(shè)計(jì)，避免不必要的資源浪費(fèi)；在港口周邊環(huán)境調(diào)查、港口海洋環(huán)境容量研究、港口建設(shè)發(fā)展環(huán)境影響分析以及國(guó)外綠色港口建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)分析等研究基礎(chǔ)上，從港口所處的地理環(huán)境、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)短以及貿(mào)易強(qiáng)度等多方面出發(fā)，合理制定綠色低碳發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃其生態(tài)功能，并選擇合適的港口進(jìn)行試點(diǎn)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成一套合理的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案。

3.2 建立地方性法律法規(guī)及港口評(píng)價(jià)體系

針對(duì)港口的實(shí)際發(fā)展情況和港口城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各地方政府可以制定具有地方特色的法規(guī)政策，以促進(jìn)港口的綠色低碳發(fā)展。建立具有地方性的法規(guī)制度有利于政府及監(jiān)管部門對(duì)各港口的綠色發(fā)展進(jìn)行有效的監(jiān)管，使港口發(fā)展計(jì)劃得到有效的落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)港口的綠色發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還可以制定相應(yīng)的綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，對(duì)港口的發(fā)展水平作出有效衡量，也便于港口根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向作出調(diào)整。

3.3 強(qiáng)化港口間的規(guī)?；瘏f(xié)作

地理位置較近且經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相似的港口應(yīng)積極進(jìn)行外部聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)高效合作和信息共享，針對(duì)業(yè)務(wù)的互補(bǔ)點(diǎn)形成錯(cuò)位發(fā)展，減少資源消耗，避免資源的浪費(fèi)以及無(wú)序、低效的競(jìng)爭(zhēng)，提高港口整體的生產(chǎn)效率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化，以此對(duì)規(guī)模化港口群體的周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)展形成有利影響，實(shí)現(xiàn)各港口在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與綠色低碳發(fā)展上的互惠共贏。

3.4 加強(qiáng)港口綠色低碳發(fā)展宣傳力度

針對(duì)港口與社會(huì)協(xié)作較少的問題，可從加強(qiáng)宣傳這一角度出發(fā)，強(qiáng)化港口與社會(huì)之間的聯(lián)系，開展如深入社區(qū)的港口環(huán)保教育、邀請(qǐng)高校師生深入碼頭實(shí)地了解其綠色發(fā)展情況及發(fā)展的必要性、通過媒介向群眾進(jìn)行宣傳等一系列社會(huì)活動(dòng)。通過這些措施的實(shí)施，使得社會(huì)更多地認(rèn)識(shí)到港口進(jìn)行綠色低碳建設(shè)的重要性，更有利于港口進(jìn)行環(huán)保建設(shè)，也能夠更好地傾聽來(lái)自社會(huì)的聲音，集思廣益，幫助港口高效發(fā)展。

3.5 拓展并深化綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵

事實(shí)上，綠色低碳發(fā)展涉及的不僅僅是減少污染物排放、提高清潔能源利用率等方面，而且更需要注重人類社會(huì)與自然環(huán)境之間的相互作用。比如采用何種清潔能源時(shí)環(huán)境的改善程度最大、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用最強(qiáng)、環(huán)境內(nèi)與生物之間的關(guān)系被影響及破壞程度最小等。同時(shí)，綠色低碳發(fā)展不是將復(fù)雜的程序簡(jiǎn)單去除，而是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的瓶頸，將生產(chǎn)操作程序變得更加人性化和有效率。

4 結(jié) 語(yǔ)

綠色低碳港口作為當(dāng)前港口發(fā)展的重要趨勢(shì)，非一日之功可以建設(shè)完成。通過對(duì)國(guó)內(nèi)港口綠色低碳發(fā)展情況進(jìn)行探究，了解建設(shè)的弱點(diǎn)所在，并針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策。各個(gè)港口管理者應(yīng)抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，幫助港口更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新思維；社會(huì)責(zé)任

［中圖分類號(hào)］F270［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1002-2880(2011)03-0124-02

低碳經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系只有很少或沒有溫室氣體排放到大氣層，或指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的碳足印接近于或等于零。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變暖對(duì)于人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而提出的新概念。如今，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是指政府的一種政策向?qū)?，更是人類越?lái)越追尋和尊重的生活方式和消費(fèi)方式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的推行，終究會(huì)對(duì)普通人的生活習(xí)慣、思維方式產(chǎn)生巨大影響。

在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流下，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。低碳節(jié)能的大趨勢(shì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的影響最為直接，如何大幅降低能耗、節(jié)約能源，已成為電力、冶金、水泥、化工等傳統(tǒng)高能耗企業(yè)共同面臨的迫切問題。同時(shí)，這一大趨勢(shì)也催生了新興的行業(yè)和商業(yè)模式以及革命性的新能源方式，為中國(guó)企業(yè)躋身世界領(lǐng)先企業(yè)行列創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

一、積極順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流

目前，正值國(guó)家積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，進(jìn)行一系列的制度創(chuàng)新，加大政策法律的支持，注重綠色低碳經(jīng)濟(jì)的立法、建立健全相應(yīng)的政策支持體系，從而努力創(chuàng)造良好的政策條件和政策氛圍。企業(yè)在此背景下，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：

1.樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。政府從觀念更新上推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，把科學(xué)發(fā)展觀的理念融合到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，切實(shí)貫徹低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要途徑的思想。大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵、措施和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性。在當(dāng)前這種社會(huì)氛圍和政策引導(dǎo)下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該積極推行低碳經(jīng)營(yíng)理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式，大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。

2.確立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出：要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，這是我們黨在“十二五”期間發(fā)展的總體思路之一。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合當(dāng)前宏觀政策的引導(dǎo)，企業(yè)就應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的微觀目標(biāo)，如創(chuàng)造多少綠色產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)怎樣有效的長(zhǎng)效機(jī)制以保證企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、如何建立完整的碳排放信息和穩(wěn)定的減排技術(shù)支持等。如房地產(chǎn)業(yè)界發(fā)現(xiàn)了推出“低碳建筑”的可能。王石說，按照中國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)的銷量，如果開發(fā)商對(duì)商品房進(jìn)行統(tǒng)一精裝修，每年將可以減少1000萬(wàn)噸的建筑垃圾。萬(wàn)科在接下來(lái)的幾年將以此為方向作出努力。而像鋒尚集團(tuán)，近年也提出了“輸出節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)和管理”的定位。

3.從點(diǎn)滴做起，不斷推行和宣傳低碳經(jīng)濟(jì)。值得注意的是，因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)對(duì)前期資本投入的較高要求，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，受到的影響也比較大。如蘇格蘭皇家銀行、富通集團(tuán)等遭受危機(jī)打擊最嚴(yán)重的一些銀行同時(shí)也是低碳經(jīng)濟(jì)中最大的資金來(lái)源。殼牌石油公司也承認(rèn)，風(fēng)能和太陽(yáng)能“在與新的組合項(xiàng)目爭(zhēng)取投資機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中步履蹣跚”。因此，一些新能源雖然符合低碳要求，但成倍增長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用直接導(dǎo)致走向市場(chǎng)時(shí)難以立足。但是，企業(yè)可以考慮先從小事做起，從企業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，先避開前期大成本的投入，比如企業(yè)可大量使用節(jié)能燈泡、節(jié)能水管，環(huán)保材料做成的辦公用具等。

二、充分發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神

1.積極尋求低碳替代原料。目前，很多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品所使用的原料含碳量極高，企業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)行探索、創(chuàng)新，尋求低碳替代原料。目前，國(guó)內(nèi)幾乎所有知名家具品牌都已經(jīng)在家具制品的某些部位使用了紙做的蜂巢板。因?yàn)?，這種蜂巢板產(chǎn)生的“替代”效益是驚人的，每1噸的蜂窩紙材料，可做成30～50立方米的蜂巢板，用以替代同樣體積的實(shí)心木材。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)家具行業(yè)每年消耗木材有1億立方米，如果蜂巢板能夠替代其中的20%的木材用量，就可以節(jié)約木材2000萬(wàn)立方米，也就意味著1200多萬(wàn)噸的二氧化碳減排量。而且，蜂巢板的特殊結(jié)構(gòu)(類似蜂巢的六邊形空心結(jié)構(gòu))與實(shí)心木材或板材相比，成本可以降低30%以上。

2.積極探索和研發(fā)相關(guān)新技術(shù)。思科公司就通過網(wǎng)真這樣高清晰度的遠(yuǎn)程IP視頻會(huì)議產(chǎn)品來(lái)減少航空旅行次數(shù)，僅此就已減少了1000多萬(wàn)立方米的碳排放量。而像豐田等公司在新能源汽車、鎳氫電池之后已經(jīng)集中資源投入到下一代汽車動(dòng)力鋰電池的研究之中。未來(lái)，柴油電力混合動(dòng)力轎車的研發(fā)上市亦將把交通領(lǐng)域的“低碳”目標(biāo)再次提升。前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯•斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP 5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.注重低碳技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。低碳經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展急需大量前沿科技人才與科技成果支撐，但企業(yè)目前大多忽略這方面人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。以新能源領(lǐng)域人才現(xiàn)狀為例：目前，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)當(dāng)中受到長(zhǎng)期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不超過50個(gè)。在中國(guó)《可再生能源法》實(shí)施兩年后的今天，全國(guó)僅有華北電力大學(xué)建立了可再生能源學(xué)院。另外，傳統(tǒng)的創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，存在對(duì)某些現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果無(wú)法認(rèn)定的尷尬現(xiàn)實(shí)。

4.建立和完善企業(yè)綠色會(huì)計(jì)體系?？傮w而言，目前我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)綠色會(huì)計(jì)的研究是以規(guī)范性研究為主，實(shí)證研究鳳毛麟角。企業(yè)可嘗試在綠色會(huì)計(jì)核算對(duì)象中增加自然環(huán)境的內(nèi)容，特別應(yīng)重視環(huán)境科學(xué)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的結(jié)合。增加綠色資產(chǎn)、綠色費(fèi)用、綠色效益的確認(rèn)，并研究各種方法進(jìn)行自然資源的價(jià)值計(jì)量，以及通過有效的綠色信息來(lái)滿足企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露。

王強(qiáng)陳秀文溫潔鄒馨:低碳經(jīng)濟(jì)視角下的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究三、主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任

低碳是一種時(shí)尚，同時(shí)更是企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任，是人類的自救。在能源和環(huán)境的雙重威脅下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，就必須要承擔(dān)這一社會(huì)責(zé)任，在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)又獲得公眾的信賴和支持，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，二者相得益彰。一個(gè)企業(yè)要長(zhǎng)盛不衰，至少應(yīng)該具備兩個(gè)條件:一是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力強(qiáng)，能夠不斷推出適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。二是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，誠(chéng)信度高。

傳統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括:(1)法律責(zé)任。企業(yè)的一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為社會(huì)提供商品、服務(wù)和就業(yè)等。(3)倫理責(zé)任。如內(nèi)部的追求零安全事故、零職業(yè)病，外部的參與公益事業(yè)等。然而隨著環(huán)境保護(hù)(主要針對(duì)氣候變暖)和可持續(xù)發(fā)展思潮的興起，節(jié)能減排、減耗完全納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍。主要考慮到以下因素：

1.中國(guó)快速增長(zhǎng)的能源需求和自身能源儲(chǔ)備的不足，使中國(guó)的能源安全問題日益嚴(yán)峻。例如，到2030年，預(yù)計(jì)中國(guó)80％以上的石油需求將依賴進(jìn)口。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)中占得先機(jī)，同時(shí)也考慮到中國(guó)資源短缺這一現(xiàn)實(shí)，企業(yè)就必須承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，重視未來(lái)中國(guó)的能源安全問題。

2.中國(guó)作為能源消耗大國(guó)、溫室氣體排放大國(guó)，也受到越來(lái)越多來(lái)自國(guó)際社會(huì)的壓力。中國(guó)在哥本哈根會(huì)議上已做出了2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%～45%的承諾。在“共同但有區(qū)分”的責(zé)任原則之下，中國(guó)盡管是最大的發(fā)展中國(guó)家，但在踐行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則上，顯示出大國(guó)風(fēng)范。

3.隨著能源價(jià)格的攀升，如果不降低能耗，必將擠壓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于能源成本占總成本比例較高甚至高達(dá)五成的高能耗產(chǎn)業(yè)更是如此，這也是中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門、打入世界的關(guān)鍵。

4.低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)全球發(fā)展的大趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)博弈的焦點(diǎn)，中國(guó)能否從經(jīng)濟(jì)大國(guó)躍升為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，與能否很好地把握低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇息息相關(guān)。而節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要從每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人做起。

總之，在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)之下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，主動(dòng)承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任，順應(yīng)當(dāng)前時(shí)展的潮流，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體出發(fā)，發(fā)展低碳能源、低碳建筑、低碳工業(yè)、低碳交通等，引導(dǎo)低碳消費(fèi)，努力構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體系。

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