導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?dú)夂蜃兓臋C(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法律規(guī)范分析

氣候變化是在相對(duì)長(zhǎng)時(shí)期里氣候呈現(xiàn)出惡劣趨勢(shì),導(dǎo)致有害于人類的不良影響發(fā)生,主要由人類自身原因所造成,例如:過(guò)量排放溫室氣體,不合理開(kāi)發(fā)土地,森林植被銳減等等。而氣候變暖帶來(lái)的是全球性的生態(tài)災(zāi)難:陸地面積減小,糧食減產(chǎn),物種多樣性遭受破壞,疾病流行等等。為此國(guó)際社會(huì)制定了5聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約6(U-nitedNationsFrameworkConventiononClimateChange)和5京都議定書(shū)6(KyotoProtocol)。為尋求和保持適應(yīng)與減緩氣候變化的平衡,建立了相應(yīng)的國(guó)際合作機(jī)制。按照溫室氣體減排責(zé)任分擔(dān)理論,實(shí)行共同但有區(qū)別的責(zé)任。依照各國(guó)商討擬定的行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間表削減排放量,其中發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的減排責(zé)任,其實(shí)際履行效果具有決定性作用。為此各國(guó)積極開(kāi)展氣候變化影響評(píng)價(jià),依此提出氣候變化政策建議,力圖形成清潔發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,從而減少溫室氣體排放。例如,南非政府與企業(yè)簽訂/氣候變遷協(xié)議0,政府更加精確地估計(jì)溫室氣體排放量,擬定溫室氣體清單,通過(guò)清潔能源行動(dòng)計(jì)劃提高政策實(shí)施力度,運(yùn)用稅收激勵(lì)、排污費(fèi)等市場(chǎng)手段的創(chuàng)新機(jī)制。德國(guó)執(zhí)行年度5國(guó)家氣候保護(hù)計(jì)劃6,建立對(duì)于每年氣候保護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的機(jī)制,增強(qiáng)能源使用效率,確立政府燃料戰(zhàn)略,成立二氧化碳削減部際工作組,編制政府溫室氣體減排報(bào)告,多方面、多途徑、全方位地控制有害氣體排放,清潔生產(chǎn)的實(shí)施和生活方式的轉(zhuǎn)變從根本上防止了氣候變化造成的不良影響。5聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約6提出:對(duì)于全球變暖,各國(guó)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,其中發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,確立了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則?；诖?要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取積極措施防止氣候變化造成有害影響,并且給予發(fā)展中國(guó)家資金和技術(shù)的支持和援助,共同遏制全球變暖的趨勢(shì)。5京都議定書(shū)6是框架公約的具體化,規(guī)定了美國(guó)、俄羅斯及歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家減少排放溫室氣體的具體額度,要求他們到2010年至少減少1990年排放總量的5%。提倡各國(guó)建立清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履行(JI)。溫室氣體排放的數(shù)量與工業(yè)、交通等的行業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)方式相關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度處于先進(jìn)水平,與之相應(yīng)的能源和原材料消耗量也是巨大的,因此其控制溫室氣體排放的壓力也隨之加大。減少排放也就意味著控制生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模,勢(shì)必影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。怎樣才能既有效控制溫室氣體排放又不有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?公約是各國(guó)利益和人類共同利益調(diào)和的產(chǎn)物,其間大國(guó)施加了更多的影響。美國(guó)對(duì)于減排采取強(qiáng)硬態(tài)度,沒(méi)有遵守國(guó)際承諾,勢(shì)必加重各國(guó)減排的負(fù)擔(dān),由此也使國(guó)際法的效力大打折扣。在國(guó)際法律機(jī)制的建立到執(zhí)行的過(guò)程中,國(guó)家立場(chǎng)、國(guó)際政治格局、經(jīng)濟(jì)全球化等等因素?fù)诫s綜合,形成錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際法律關(guān)系,其調(diào)整、整合及協(xié)調(diào)是博弈各方此消彼長(zhǎng)、相互制約的結(jié)果。

2我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的研究與立法實(shí)踐進(jìn)展

我國(guó)對(duì)于氣候變化的研究也是隨著相關(guān)國(guó)際公約的起草和制定逐步開(kāi)展起來(lái)的。氣候變化本身具有不確定性,因而氣候變化導(dǎo)致的影響也是具有不確定性的,這就增加了研究的難度和可變化性。目前我們已經(jīng)開(kāi)展了氣候變化預(yù)測(cè)、影響評(píng)估、綜合對(duì)策等方面的研究。制定5中國(guó)國(guó)家氣候計(jì)劃綱要6和5中國(guó)氣候系統(tǒng)觀測(cè)計(jì)劃6,系統(tǒng)研究氣候變化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系和相互影響,為科學(xué)決策提供客觀、全面、真實(shí)的信息資料;建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),分析、模擬氣象災(zāi)害及其危害后果,及時(shí)了解掌握大氣、氣象及氣候發(fā)展變化狀況,采取適應(yīng)性技術(shù)措施,有效控制導(dǎo)致氣候變化的有害因素;進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警及控制技術(shù)研究,在于防治氣候變化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響。著手研究編寫(xiě)氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告,從宏觀戰(zhàn)略角度考察全國(guó)氣候現(xiàn)狀水平、氣候資源潛力、氣候變化趨勢(shì),結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、文化、科技等限制因素,提出氣候變化的對(duì)策措施;正確評(píng)估氣候資源水平,合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)/資源氣候0、/安全氣候0。發(fā)揮國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種力量的作用,共同解決大氣環(huán)境保護(hù)和氣候變化問(wèn)題。為此,中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、美國(guó)和澳大利亞確立了亞太地區(qū)清潔發(fā)展和氣候變化伙伴關(guān)系,通過(guò)各國(guó)之間清潔能源技術(shù)的交流與合作,研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)的清潔能源技術(shù),減少有害氣體排放,減輕對(duì)大氣環(huán)境的污染危害。為控制大氣污染造成氣候有害變化,頒布實(shí)施了5中華人民共和國(guó)大氣污染防治法6,為適應(yīng)大氣、氣候環(huán)境變化該法已經(jīng)進(jìn)行了兩次修改。將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,合理規(guī)劃工業(yè)布局,加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究,采取防治大氣污染的措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。國(guó)家有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量,即在限制排污總量指標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)逐漸削減。并且與大氣污染物排放許可證制度結(jié)合實(shí)施,同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,逐步開(kāi)展排污權(quán)交易,充分發(fā)揮市場(chǎng)因素的自覺(jué)調(diào)整功能,實(shí)現(xiàn)排放者之間排放量的余缺調(diào)配。地方各級(jí)人民政府對(duì)于本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定規(guī)劃,采取措施,使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),即實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度,實(shí)現(xiàn)量化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理和監(jiān)督。實(shí)行大氣環(huán)境的區(qū)域控制制度,包括劃定/兩控區(qū)0、大氣污染防治重點(diǎn)城市、主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。通過(guò)采取更加嚴(yán)格的制度措施,有效扭轉(zhuǎn)上述區(qū)域大氣污染惡化的趨勢(shì)。改善能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源。植樹(shù)種草,因地制宜地采取有效措施做好防沙、治沙工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用,逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量,直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用,從而有效遏制臭氧層空洞的擴(kuò)大。我國(guó)現(xiàn)行的5大氣污染防治法6主要是針對(duì)燃煤產(chǎn)生的氣體、其他工業(yè)生產(chǎn)廢氣的排放、機(jī)動(dòng)車(chē)船排放的尾氣以及粉塵、惡臭氣體排放而實(shí)施的法律控制,在進(jìn)行末端治理的同時(shí)實(shí)行源頭管理,包括清潔能源使用和清潔生產(chǎn)。立法鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,實(shí)行落后工藝設(shè)備的強(qiáng)制淘汰制度,并且國(guó)家鼓勵(lì)采用的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)名錄。

篇2

[關(guān)鍵詞]地球工程；國(guó)際管制；氣候變化

[中圖分類號(hào)]X3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2012）05-0005-06

[作者簡(jiǎn)介]孫 凱（1976―），男，山東青島人，博士，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院講師，中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院研究人員，主要從事國(guó)際環(huán)境治理研究；王剛（1979―），男，山東青島人，博士，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院講師，主要從事海洋環(huán)境治理研究。（山東青島 266100）

[基金項(xiàng)目]“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“氣候變化與國(guó)家安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵技術(shù)研究”（2012BAC20B06）和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（11YJCGJW014）的階段性成果。

Title： Research on International Governance of Geoengineering

Authors： Sun Kai & Wang Gang

Abstract： With the urgency of responding to climate change and the difficulties of reaching agreements on emission reduction， deliberate intervention of climate change which is known as geoengineering attract some scientists’ attention. The research of geoengineering is at the initial phase， and because of the complexity and uncertainty of geoengineering technology， the global and uneven impact of geoengineering， plus the possible moral hazard by the implication of geoengineering strategies， it is imperative to strengthen the governance of geoengineering research. Under the present situation， a comprehensive and global regulation is not possible， but some norms governing geoengineering are badly needed. Emission reduction should be the first choice in responding to climate change， and geoengineering research should not be used as an excuse for delayed action on emission reduction.

Key words： Geoengineering； International Governance； Climate Change

在全球日益暖化的今天，如何減少溫室氣體的排放，避免氣候變化產(chǎn)生的不良后果，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。在國(guó)際氣候治理層面，圍繞削減溫室氣體排放的國(guó)際協(xié)議難以達(dá)成甚至停滯，一些科學(xué)家甚至決策者開(kāi)始考慮實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的B計(jì)劃――地球工程（geoengineering），即通過(guò)周密的計(jì)劃和獨(dú)特的技術(shù)來(lái)對(duì)全球的氣候進(jìn)行調(diào)節(jié)。目前對(duì)地球工程的研究在科學(xué)界還處于初始階段，在政策界還處于觀望階段，但鑒于地球工程潛在的巨大影響以及高度的不確定性等問(wèn)題，有必要對(duì)地球工程的研究和可能實(shí)施的方案選擇進(jìn)行“未雨綢繆”的規(guī)劃與治理。

一、地球工程的技術(shù)選擇

地球工程技術(shù)一般來(lái)說(shuō)可以分為兩類。一類是二氧化碳清除技術(shù)（Carbon Dioxide Removal， CDR），即通過(guò)人工增加碳匯以吸收更多的二氧化碳。具體措施為：（1）利用已收割的生物質(zhì)及隨后的碳存儲(chǔ)進(jìn)行生物碳捕獲。將收獲之后的生物質(zhì)用來(lái)生產(chǎn)氫氣或電能，將剩余的殘?jiān)按鎯?chǔ)的二氧化碳在合適的地質(zhì)構(gòu)造中進(jìn)行封存。（2）生物碳加工。植物在生長(zhǎng)的過(guò)程中，通過(guò)光合作用可以從空氣中吸收大量的二氧化碳；當(dāng)植物死亡和降解之后，所吸收的大部分二氧化碳都會(huì)重新返回大氣中，因此在生長(zhǎng)期內(nèi)將植物收割，可以將這些植物體制造成生物碳并在海底或地下進(jìn)行封存。（3）加強(qiáng)風(fēng)化作用。含有碳酸鹽和硅酸鹽的巖石在風(fēng)化過(guò)程中也可以吸收二氧化碳。這些巖石在地表非常常見(jiàn)，因此以人為的方式加強(qiáng)含碳酸鹽和硅酸鹽巖石的風(fēng)化過(guò)程，可以提高通過(guò)自然方式從大氣層中清除二氧化碳的能力。（4）海洋增肥。海洋中的浮游生物可以吸收大量的二氧化碳，因此通過(guò)海洋增肥，加強(qiáng)海水的營(yíng)養(yǎng)化，可以刺激海上浮游植物生長(zhǎng)以吸收大氣中的二氧化碳；隨著這些植物的死亡和沉入海底，其所吸收的二氧化碳也隨之沉入深海。（5）通過(guò)化學(xué)方式直接從大氣層中捕獲二氧化碳及隨后的存儲(chǔ)，即將大氣中的二氧化碳通過(guò)各種方式進(jìn)行分離，以液態(tài)的方式將其存儲(chǔ)在地下或深海。（6）人工植樹(shù)。通過(guò)人為的植樹(shù)造林，可以增加碳匯，進(jìn)而吸收更多的二氧化碳。

另一類是太陽(yáng)輻射管理技術(shù)（Solar Radiation Management， SRM），即減少入射及隨后對(duì)短波太陽(yáng)輻射的吸收，以將少量陽(yáng)光反射回空間的方式應(yīng)對(duì)全球變暖及氣候變化。①具體措施為：（1）發(fā)射軌道太空鏡。利用太空鏡反射太陽(yáng)輻射或使太陽(yáng)輻射改變方向，從而減少到達(dá)地面的太陽(yáng)能輻射量。（2）在平流層注入氣溶膠。將硫酸鹽或其他類型的顆粒注入高空大氣層，以此提高陽(yáng)光反射回太空的散射能力。（3）對(duì)流層增云。增加低層大氣云凝結(jié)核的濃度，特別是在海洋區(qū)域，使云層變白，從而提高云層的反射率。（4）提高地表反射率。改變土地或海洋的表面，將更多的太陽(yáng)輻射反射回太空。

不同的地球工程技術(shù)的運(yùn)作機(jī)理是不同的，由此帶來(lái)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、倫理、政治和社會(huì)問(wèn)題也會(huì)有所不同。如何對(duì)不同的地球工程技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，在目前地球工程技術(shù)研究的初始階段，尚很難對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行量化。英國(guó)皇家協(xié)會(huì)2009年題為“氣候工程：科學(xué)、治理和不確定”的報(bào)告，基于環(huán)境有效性、速度、安全性、成本這四個(gè)指標(biāo)，對(duì)地球工程的部分技術(shù)方案進(jìn)行了初步的定性評(píng)估。其中環(huán)境有效性包括科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)方面的信心、技術(shù)可行性、潛在影響的強(qiáng)度、空間規(guī)模等；速度指的是目前的準(zhǔn)備狀態(tài)和預(yù)計(jì)影響顯現(xiàn)的速度；安全性指的是已知的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的、無(wú)法預(yù)料的大規(guī)模危害；成本包括初期部署成本和投入使用之后的運(yùn)作和維護(hù)成本。依據(jù)以上四個(gè)指標(biāo)，對(duì)部分地球工程技術(shù)方案的初步評(píng)估如下：①

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雖然二氧化碳清除技術(shù)和太陽(yáng)輻射管理技術(shù)在減緩氣候變化影響方面的目標(biāo)是一致的，但這兩類技術(shù)存在著很大的不同。澳大利亞地球工程專家John Virgoe認(rèn)為：“二氧化碳清除技術(shù)與太陽(yáng)輻射管理技術(shù)在本質(zhì)特征和潛在影響方面具有明顯的不同。二氧化碳清除技術(shù)可以納入到應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩和適應(yīng)行動(dòng)中，而太陽(yáng)輻射管理技術(shù)則可以作為應(yīng)急性方案運(yùn)用到極具破壞性的氣候變化情況下?！雹诳傮w而言，二氧化碳清除技術(shù)是“治本”，即減少大氣中二氧化碳的存量，進(jìn)而減緩氣候變化；而太陽(yáng)輻射管理技術(shù)是“治標(biāo)”，直接對(duì)太陽(yáng)輻射量進(jìn)行干預(yù)。依據(jù)對(duì)兩類技術(shù)的初步評(píng)估判斷，在這兩類技術(shù)的選擇上，二氧化碳清除技術(shù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于太陽(yáng)輻射管理技術(shù)。

二、對(duì)地球工程研究進(jìn)行國(guó)際管制的需求

地球工程是一項(xiàng)規(guī)模龐大、涉及領(lǐng)域廣泛的項(xiàng)目，目前學(xué)界對(duì)它的研究還處于初始階段，在地球工程對(duì)氣候變化的影響及其他不可預(yù)計(jì)的影響、成本評(píng)估等方面存在著很大的不確定性。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)報(bào)告的目標(biāo)是“對(duì)于地球工程的技術(shù)選擇提供權(quán)威和均衡的總體評(píng)估”，但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“國(guó)際范圍內(nèi)任何一種地球工程的技術(shù)方法在受到嚴(yán)肅考慮實(shí)施之前，需要更進(jìn)一步的詳盡研究?！雹哿硗?，地球工程的實(shí)施和影響都是跨國(guó)性甚至是全球規(guī)模的，因此，為確保地球工程研究的安全性、公開(kāi)性和責(zé)任性，必須對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)有力的有效治理。④

具體而言，地球工程的系列方案由于其本身的復(fù)雜性和不確定性，地球工程影響的全球性及非均衡性，以及地球工程可能引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)困境等原因，有必要對(duì)其進(jìn)行有效的國(guó)際管制。

（一）地球工程影響的復(fù)雜性和不確定性

由于地球工程的復(fù)雜性、規(guī)模的龐大性和科學(xué)技術(shù)的不確定性，人們無(wú)法對(duì)地球工程的潛在影響進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)和量化。對(duì)地球工程的實(shí)驗(yàn)在“實(shí)際應(yīng)用”之前不可能在全球范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，而只能依據(jù)計(jì)算機(jī)模型對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，而這種計(jì)算機(jī)模型也可能存在很大的局限性，因此，地球工程所可能引發(fā)的無(wú)法預(yù)見(jiàn)的后果就引起了人們的關(guān)注和擔(dān)憂。區(qū)域性的氣候變化可能受到地球工程的干擾最大。例如一些科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，盡管1991年位于菲律賓的火山噴發(fā)，向大氣中注入了20兆噸二氧化硫，從而導(dǎo)致了隨后幾年的氣候“轉(zhuǎn)冷”；但是，此次火山噴發(fā)也給當(dāng)?shù)貛?lái)了很大的“副作用”，使菲律賓以及世界其他地區(qū)連續(xù)多年出現(xiàn)降雨量減少、糧食減產(chǎn)、河流缺水等問(wèn)題。①另外，地球工程還會(huì)導(dǎo)致海水酸化的加速、臭氧層損耗的加劇以及糧食的減產(chǎn)等一系列問(wèn)題，在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行縝密的研究并能夠精確預(yù)計(jì)其所可能產(chǎn)生的效果之前，這些方案是無(wú)法實(shí)施的。

（二）地球工程影響的全球性和非均衡性

由于地球工程對(duì)大氣的影響不可能僅僅限于某個(gè)區(qū)域，例如向大氣中注入氣溶膠，這對(duì)于地球氣候的影響將是全球性的，這使得一個(gè)國(guó)家甚至是一個(gè)公司就可以擁有對(duì)全球施加影響的手段，暫且不論其后果是好是壞。另外，地球工程在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生的影響不可能是均衡的，即使地球工程的一些方案能夠按照規(guī)劃順利實(shí)施，其對(duì)某些國(guó)家可能帶來(lái)有利的影響，而對(duì)另外一些國(guó)家則可能帶來(lái)不利的影響。②隨之產(chǎn)生的問(wèn)題就是：某一個(gè)國(guó)家是否有權(quán)力采取措施影響全球的氣候？或者如何對(duì)此類問(wèn)題在全球?qū)用孢M(jìn)行決策？需要全球所有的國(guó)家都參與嗎？這些問(wèn)題的解決都需要有效的國(guó)際法律制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行行為規(guī)范和調(diào)整。

（三）地球工程可能引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)困境

對(duì)于環(huán)境主義者和大部分科學(xué)家來(lái)說(shuō)，地球工程無(wú)疑是最后的選擇，也即B計(jì)劃。這是在減緩氣候變化的所有努力都失敗之后，并且在人類面臨災(zāi)難性的氣候變化臨界點(diǎn)而亟需補(bǔ)救措施的情況下才可能實(shí)施的方案，而減少溫室氣體排放的措施應(yīng)當(dāng)是首要選擇。而對(duì)于氣候變化懷疑論者以及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，由于減少溫室氣體的巨大成本和執(zhí)行難度，“便捷的”地球工程則是優(yōu)先選擇的A計(jì)劃。③正是基于這種道德風(fēng)險(xiǎn)的困境，一些科學(xué)家甚至不太愿意對(duì)地球工程及其技術(shù)選擇進(jìn)行研究，他們擔(dān)心地球工程的研究可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)減少對(duì)削減二氧化碳排放的努力。

由于地球工程是近年來(lái)才興起并引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的新興事物，目前并沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)針對(duì)地球工程研究及應(yīng)用進(jìn)行管制的國(guó)際法規(guī)。但正是由于地球工程潛在的巨大影響及其對(duì)國(guó)際協(xié)調(diào)的內(nèi)在需求，人們都有必要對(duì)地球工程的研究及應(yīng)用在國(guó)際層面進(jìn)行有效的管制。目前的國(guó)際法體系中尚沒(méi)有專門(mén)的條約針對(duì)地球工程進(jìn)行管制，一些應(yīng)對(duì)氣候變化以及其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國(guó)際條約的制定，也都未能對(duì)地球工程進(jìn)行認(rèn)真的考慮和對(duì)待。④基于應(yīng)對(duì)其他國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地球工程進(jìn)行有效管制也需要國(guó)際社會(huì)達(dá)成有約束力的管制條約，采取開(kāi)放性的方式對(duì)地球工程的相關(guān)科學(xué)進(jìn)行正式評(píng)估，讓盡可能多的國(guó)家和利益相關(guān)方參與進(jìn)來(lái)，從而增強(qiáng)地球工程管制機(jī)制的科學(xué)性與合法性。⑤

三、對(duì)地球工程研究進(jìn)行管制的原則

在當(dāng)前地球工程研究的初始階段，雖然地球工程的碳捕獲與封存技術(shù)在國(guó)際法領(lǐng)域受到關(guān)注已久，但限于國(guó)際立法的復(fù)雜性，其發(fā)展一直相對(duì)緩慢。⑥構(gòu)思對(duì)地球工程研究進(jìn)行有效的管制機(jī)制，首先要面對(duì)的問(wèn)題就是對(duì)于地球工程研究基本原則和規(guī)范的確立。而管制機(jī)制需要解決的問(wèn)題包括：誰(shuí)應(yīng)該決定地球工程研究的進(jìn)展與可能進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)與部署？國(guó)際社會(huì)如何對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行決策？應(yīng)對(duì)可能擁有地球工程技術(shù)并可能對(duì)其濫用的“無(wú)賴國(guó)家”，需要什么樣的風(fēng)險(xiǎn)管制機(jī)制？①這些問(wèn)題所帶來(lái)的挑戰(zhàn)并不是如何讓國(guó)家參與到地球工程的研究中來(lái)，而是解決該由誰(shuí)來(lái)決定如何開(kāi)展地球工程研究這一更為根本性的問(wèn)題，這是一個(gè)對(duì)地球工程研究進(jìn)行治理的問(wèn)題。②

在現(xiàn)有的國(guó)際法體系中，雖然沒(méi)有專門(mén)對(duì)地球工程研究進(jìn)行管制的國(guó)際法律制度，但是國(guó)際環(huán)境法中的一些一般性原則和規(guī)范也可以運(yùn)用到地球工程研究的管制中來(lái)。近年來(lái)已有一些國(guó)際環(huán)境條約就地球工程的研究和應(yīng)用作出了一些具體的規(guī)定。例如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第四條明確規(guī)定：“在它們有關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策及行動(dòng)中，在可能的范圍內(nèi)將氣候變化考慮進(jìn)去，并采用由本國(guó)擬定和確定的適當(dāng)方法，例如進(jìn)行影響評(píng)估，以期盡量減少它們?yōu)榱藴p緩或適應(yīng)氣候變化而進(jìn)行的項(xiàng)目或采取的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)、公共健康和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的不利影響?！雹郾M管這一條沒(méi)有明確提及地球工程技術(shù)，但卻確立了促進(jìn)國(guó)際科技合作和應(yīng)對(duì)氣候變化措施的一般性原則，這些原則也適用于地球工程研究。

近年來(lái)的《生物多樣性公約》締約方會(huì)議對(duì)地球工程關(guān)注最多。2010年10月在日本名古屋召開(kāi)的第10屆生物多樣性締約方大會(huì)通過(guò)了涵蓋地球工程的決議，決議認(rèn)為：“在地球工程活動(dòng)還沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的、全球性的、透明和有效管制和監(jiān)管機(jī)制的情況下，依照預(yù)先防范原則和《生物多樣性公約》第14條的規(guī)定，在獲得足夠支持這種活動(dòng)的充分科學(xué)依據(jù)和適當(dāng)?shù)乜紤]到對(duì)環(huán)境和生物多樣性以及相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化影響之前，不得從事影響到生物多樣性與氣候的地球工程活動(dòng)?！雹苓@一規(guī)定為更審慎地進(jìn)行地球工程研究及部署進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)，但僅僅局限于對(duì)地球工程與生物多樣性相關(guān)聯(lián)的影響方面，而不是對(duì)地球工程進(jìn)行總體規(guī)范。

在目前的情況下，由于地球工程及其研究的初始性和未來(lái)技術(shù)進(jìn)展的不確定性，對(duì)地球工程的研究進(jìn)行總體性的全面規(guī)劃似乎還不可能，但對(duì)地球工程研究確立一些基本的規(guī)范和原則確是有益的。成立于2010年的牛津大學(xué)地球工程項(xiàng)目組在這個(gè)領(lǐng)域中的研究較為突出。他們提出了地球工程研究的“牛津原則”（Oxford Principles），認(rèn)為地球工程的研究目前還在初始階段，不能確保將來(lái)的成功，因此需要制定一系列的規(guī)則來(lái)對(duì)地球工程的研究以及未來(lái)可能的部署進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。

具體而言，對(duì)地球工程進(jìn)行管制需要遵循如下原則：（1）必須將地球工程作為公共物品來(lái)進(jìn)行管制。盡管在地球工程領(lǐng)域中的研究有私人性質(zhì)的企業(yè)和公司積極參與，但對(duì)于地球工程技術(shù)的管理必須以滿足公共利益為基礎(chǔ)。（2）確保公眾在地球工程決策過(guò)程中的參與。從事地球工程研究的人員應(yīng)當(dāng)在決策過(guò)程中獲取可能受到該種地球工程技術(shù)影響的公眾的認(rèn)可，公眾的范圍依據(jù)不同地球工程技術(shù)的影響范圍而有所變化。（3）促進(jìn)地球工程研究的信息披露和成果的公開(kāi)出版。應(yīng)當(dāng)向公眾完全披露（包括負(fù)面成果及信息的披露）有關(guān)地球工程的研究計(jì)劃，并公開(kāi)出版研究成果，從而促進(jìn)公眾及時(shí)了解有關(guān)地球工程研究的進(jìn)展及風(fēng)險(xiǎn)。（4）確保地球工程研究影響評(píng)估的獨(dú)立性。對(duì)地球工程研究影響進(jìn)行評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于從事地球工程研究的部門(mén)；對(duì)于可能產(chǎn)生跨境影響的地球工程研究的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由合適的地區(qū)性或國(guó)際性機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)該包括地球工程研究的環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的影響。（5）地球工程方案部署前的有效管制。在進(jìn)行任何關(guān)于地球工程方案進(jìn)行部署的決策之前，必須確保已有強(qiáng)力治理機(jī)制的存在。①以上五條原則可以說(shuō)為規(guī)范地球工程研究提供了一般性的指導(dǎo)和原則性的規(guī)范。

四、結(jié)語(yǔ)：對(duì)地球工程的冷思考

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關(guān)鍵詞：青藏高原；凈初級(jí)生產(chǎn)力；氣候變化

中圖分類號(hào)：Q948文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10000403

1引言

青藏高原是世界上最高的獨(dú)立地貌單元，平均高度在4000 m以上，有“世界屋脊”和世界“第三極”之稱，其獨(dú)特的高海拔、空氣稀薄、強(qiáng)太陽(yáng)輻射等自然地理特征影響著歐亞大陸的大氣環(huán)流和生態(tài)系統(tǒng)分布，其地表過(guò)程變化不僅會(huì)引起亞洲大氣環(huán)流的重大變化，而且還會(huì)對(duì)北半球甚至全球大氣環(huán)流產(chǎn)生重大影響[1]。青藏高原對(duì)全球變化的反映強(qiáng)烈，是氣候變化的敏感區(qū)。過(guò)去50年青藏高原氣候發(fā)生了很大變化，地表溫度增加了大約1.8 °C，年增溫速率（0.036 °C/年）遠(yuǎn)高于全球的平均水平（0.013 °C/年）；溫度的增加進(jìn)一步引起降水空間格局的變化，甚至造成局部強(qiáng)降水次數(shù)的增加[2]。這種氣候的波動(dòng)會(huì)對(duì)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈影響， 導(dǎo)致高原生態(tài)系統(tǒng)的格局、過(guò)程與功能發(fā)生改變。

植被凈初級(jí)生產(chǎn)力（Net Primary Productivity， NPP） 指綠色植物在單位時(shí)間和單位面積上所積累的有機(jī)干物質(zhì)總量，它不僅是表征植物活動(dòng)的重要變量，而且是判定生態(tài)系統(tǒng)碳匯和調(diào)節(jié)生態(tài)過(guò)程的主要因子[3]。近年來(lái)，區(qū)域水平的NPP估算越來(lái)越受到科學(xué)家們的關(guān)注，原因主要有兩方面：一方面生產(chǎn)力是生態(tài)學(xué)研究的一個(gè)基本要素；另一方面陸地生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)NPP儲(chǔ)存碳對(duì)于控制大氣CO2濃度的上升起著舉足輕重的作用，同時(shí)也與政府相關(guān)的碳減排政策密切相關(guān)[4]。青藏高原凈初級(jí)生產(chǎn)力的狀況及其對(duì)氣候變化響應(yīng)的研究具有非常重要的意義。

2青藏高原NPP及其空間分布

通過(guò)對(duì)過(guò)去30年青藏高原區(qū)域NPP計(jì)算結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，整個(gè)青藏高原年均NPP為0.3 Pg Ca-1，單位面積NPP為175.8 g cm-2 a-1[5，6]。青藏高原陸地總面積為188.4×104 km2，占全國(guó)國(guó)土面積的19.6 %，而整個(gè)青藏高原植被平均年凈第一性生產(chǎn)力約占全國(guó)平均水平的63.3 %，因此，青藏高原植被凈初級(jí)生產(chǎn)力的水平低于全國(guó)平均水平。在不同的植被類型中，草甸類型所占的比例最大，約占31.8 %；人工植被和荒漠所占比例最小，分別占2.0 %和4.7 %；常綠闊葉林和常綠針葉林分別占11.9 %和8.4 %[7]。

從空間分布格局來(lái)看，青藏高原NPP表現(xiàn)出由東南向西北逐漸遞減的趨勢(shì)，這與該地區(qū)的水熱條件和植被類型的地帶性分異規(guī)律是一致的。青藏高原植被的水平分布規(guī)律受制于水熱條件的組合，由東南往西北，氣候也發(fā)生由暖到冷、由濕到干的變化，相應(yīng)地分布著常綠闊葉林、寒溫性針葉林-高寒灌叢林、高寒草甸-高寒草原-高寒灌叢、高寒草甸-高寒草原-高寒荒漠，因此青藏高原東南部地區(qū)的NPP明顯高于高原面上的其他地區(qū)，一般在500～1500g cm-2 a-1之間；高原西北部植被稀疏， NPP相應(yīng)較小，大都低于50 g cm-2 a-1，其中，柴達(dá)木盆地為整個(gè)高原面上生產(chǎn)力最小的區(qū)域，幾乎等于0 g cm-2 a-1[8]。

3青藏高原NPP年際變化動(dòng)態(tài)

近年來(lái)，青藏高原的植被生產(chǎn)力在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，年增加速率約為0.7 %[5，6]。1991和1992年青藏高原NPP最低，分析其原因是因?yàn)槭?991年6月菲律賓Pinatubo火山爆發(fā)的影響，我國(guó)大部分地區(qū)平流層的氣溶膠大量增加，從而導(dǎo)致青藏高原1991～1992年太陽(yáng)輻射顯著減小造成的[7]。而進(jìn)入2000年以后，青藏高原植被NPP明顯高于20世紀(jì)80～90年代[6]，這一方面是因?yàn)闅夂虻呐瘽窕厔?shì)促進(jìn)了植被的生長(zhǎng)，另一方面是因?yàn)榻陙?lái)實(shí)施的生態(tài)工程，包括天然林和天然草地保護(hù)工程、退牧還草和退耕還林等的影響。

由于環(huán)境因子隨時(shí)間的變化趨勢(shì)存在地域差異，植被NPP的年際變化趨勢(shì)相應(yīng)地也存在空間差異[5]。近年來(lái)，呈增加趨勢(shì)的地區(qū)主要集中在高原東部、南部以及中部的部分地區(qū)和西北部的一些地區(qū)。其中，青海省的東南部、西寧地區(qū)、西南部的部分地區(qū)以及東部的橫斷山區(qū)和雅魯藏布江南部地區(qū)的NPP增加顯著。這主要與這些地區(qū)的植被覆蓋度和溫度呈增加趨勢(shì)有關(guān)。此外，青海西寧和西南部的部分地區(qū)，以及東部的橫斷山區(qū)和雅魯藏布江南部部分地區(qū)的降水量增加也是導(dǎo)致這些地區(qū)NPP增加的重要原因。青海東南部以及東北部和西部一些地區(qū)的NPP呈減小趨勢(shì)，雖然這些地區(qū)的平均溫度基本上都呈增加趨勢(shì)，但由于該地區(qū)降水量呈下降趨勢(shì)，部分地區(qū)下降趨勢(shì)十分明顯，從而導(dǎo)致這些地區(qū)的NPP減小。

4青藏高原NPP變化與氣候因子關(guān)系

水熱條件是植被生長(zhǎng)的決定要素， 青藏高原地域廣闊，具有較高海拔高度和相對(duì)高度差，有研究認(rèn)為溫度是影響青藏高原生物生長(zhǎng)的主導(dǎo)因子，決定NPP的變化趨勢(shì)，例如，Gao等[6]研究發(fā)現(xiàn)，溫度變化可以解釋2000年以來(lái)NPP年際變化的80%。大體上青藏高原凈初級(jí)生產(chǎn)力隨著氣溫和降水的增加而增加。當(dāng)年降水量大于1000 mm，年積溫（全年大于0°C的溫度之和）達(dá)到8000°C以上，NPP 達(dá)到最大值（可超過(guò)1500 g cm-2 a-1）；同時(shí)積溫和降水在極端條件下也將限制植被的生長(zhǎng)，積溫小于1000°C或者降水小于200 mm 的區(qū)域，青藏高原NPP 很低， 不超過(guò)100 g cm-2 a-1。而當(dāng)植被生長(zhǎng)所需的溫度和降水條件均較好時(shí)，太陽(yáng)輻射就開(kāi)始成為影響植被NPP的關(guān)鍵因子[5]。

青藏高原東南部（450 mm 等降水量線以東）和西北部（450 mm 等降水量線以西）主導(dǎo)植被生產(chǎn)力變化的氣象因子不同（圖1）。450 mm等降水量線以西的區(qū)域，青藏高原植被生產(chǎn)力的主導(dǎo)因子是降水量，由于降水量的限制，此區(qū)域內(nèi)植被多為高寒荒漠和高寒草原類植物，生產(chǎn)力隨溫度的梯度變化較小，基本保持在200 g cm-2 a-1以內(nèi)。450 mm等降水量線以東的區(qū)域，植被類型豐富，植被類型從高寒灌叢、高寒草甸至常綠闊葉林、寒溫性針葉林，植被生產(chǎn)力控制因子為氣溫，隨著氣溫的升高，植被凈初級(jí)生產(chǎn)力有顯著的提高，最大可以超過(guò)1000 g cm-2 a-1[8]。

黃玫等[1]計(jì)算了近年來(lái)青藏高原不同植被類型NPP與氣溫和降水量的相關(guān)系數(shù)，森林、灌木和草地的NPP與該區(qū)域年平均氣溫和年降水量都呈正相關(guān)關(guān)系，即當(dāng)氣溫和降水量增加時(shí)，青藏高原森林、灌木和草地NPP都增加。其中森林NPP與氣溫的相關(guān)系數(shù)為0.571，與降水量的相關(guān)系數(shù)為0.768；灌木NPP與氣溫的相關(guān)系數(shù)為0.802，與降水量的相關(guān)系數(shù)為0.720；草地NPP與氣溫的相關(guān)系數(shù)為0.662，與降水量的相關(guān)系數(shù)為0.813。相關(guān)系數(shù)的大小顯示，森林和草地凈初級(jí)生產(chǎn)力與降水量的相關(guān)系數(shù)均大于與氣溫的相關(guān)系數(shù)，而灌木NPP與降水量的相關(guān)系數(shù)小于與氣溫的相關(guān)系數(shù)。

5青藏高原NPP對(duì)未來(lái)氣候變化的響應(yīng)

IPCC 第四次評(píng)估報(bào)告指出，到21 世紀(jì)末地球表面的溫度將升高1.8～6.4℃，如果溫室氣體按照目前或者高于目前的水平持續(xù)排放下去，將會(huì)引起地球系統(tǒng)產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。IPCC還進(jìn)一步預(yù)測(cè)未來(lái)青藏高原氣候?qū)l(fā)生很大變化， 氣溫和降水量總體呈進(jìn)一步上升趨勢(shì)，在這樣的氣候變化背景下， 其自然植被對(duì)未來(lái)氣候變化的響應(yīng)就成為當(dāng)前迫切需要研究的問(wèn)題。如果大氣中的CO2濃度從340×10-6（目前狀態(tài)）增加到500×10-6，青藏高原NPP空間分布格局保持不變，但是由此帶來(lái)的溫度和降水量的改變會(huì)導(dǎo)致所有植被類型NPP的顯著增加（圖2）[9]；如果大氣中的CO2濃度持續(xù)增加到600×10-6，整個(gè)青藏高原的植被NPP將增加30%～45%，并且伴隨著植被類型的明顯轉(zhuǎn)變，例如南部的高山草甸和高山灌叢將轉(zhuǎn)變?yōu)楦呱结樔~林和高山針闊混交林[10]。

如果未來(lái)溫度比目前增加2℃，那么會(huì)導(dǎo)致整個(gè)青藏高原NPP增加8.7%，但是不同的區(qū)域?qū)夂蜃兓捻憫?yīng)不同，在青藏高原東南部降水比較充足的區(qū)域，NPP呈明顯增加趨勢(shì)；但是在青藏高原的西北部，特別是降水量小于300 mm區(qū)域，由于溫度升高導(dǎo)致蒸發(fā)增加而引起的土壤水分減少會(huì)限制植被的生長(zhǎng)，從而使植被NPP明顯下降[11]。Zhao等（2013）的研究結(jié)果表明，如果分別發(fā)生IPCC預(yù)測(cè)的B1（低強(qiáng)度排放情景）、A1B（中等強(qiáng)度排放情景）和A2（高強(qiáng)度排放情景）氣候變化情景，那么不管在哪種情景，青藏高原的NPP均呈增加的趨勢(shì)，并且在三種情景下，植被NPP年增加的速率分別是1.00%、1.69%和1.66%。

6主要結(jié)論

（1）青藏高原年均NPP為0.3 Pg Ca-1，單位面積NPP為175.8 g cm-2 a-1；從空間分布格局來(lái)看，青藏高原NPP表現(xiàn)出由東南向西北逐漸遞減的趨勢(shì)，這與該地區(qū)的水熱條件和植被類型的地帶性分異規(guī)律是一致的。

（2）近年來(lái)，青藏高原的植被生產(chǎn)力在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，年增加速率約為0.7%；由于環(huán)境因子隨時(shí)間的變化趨勢(shì)存在地域差異，植被NPP的年際變化趨勢(shì)相應(yīng)地也存在空間差異；呈增加趨勢(shì)的地區(qū)主要集中在高原東部、南部以及中部的部分地區(qū)和西北部的一些地區(qū)，呈減小趨勢(shì)主要集中在青海東南部以及東北部和西部一些地區(qū)。

（3）溫度是影響青藏高原生物生長(zhǎng)的主導(dǎo)因子，決定NPP的變化趨勢(shì)；大體上青藏高原凈初級(jí)生產(chǎn)力隨著氣溫和降水的增加而增加，而當(dāng)植被生長(zhǎng)所需的溫度和降水條件均較好時(shí)，太陽(yáng)輻射也是影響植被NPP的關(guān)鍵因子。

（4）未來(lái)氣候變化影響青藏高原植被NPP，大氣中的CO2濃度變化帶來(lái)的溫度和降水量的改變會(huì)導(dǎo)致所有植被類型NPP的顯著增加；如果未來(lái)溫度比目前增加2 ℃，那么會(huì)導(dǎo)致整個(gè)青藏高原NPP增加8.7%；如果分別發(fā)生IPCC預(yù)測(cè)的B1、A1B和A2氣候變化情景，青藏高原的NPP均呈增加的趨勢(shì)，并且植被NPP年增加的速率分別是1.00%、1.69%和1.66%。 參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】輕力前牽引；上頜后縮；牙頜畸形；學(xué)齡前期

骨性Ⅲ類牙頜畸形是臨床上常見(jiàn)的牙頜畸，上頜前牽引是臨床上公認(rèn)的治療骨性Ⅲ類牙頜畸形的有效方法之一，因傳統(tǒng)前牽引力值較大、乳牙牙冠短小而導(dǎo)致患者口內(nèi)活動(dòng)矯治器固位差或者加力過(guò)大增加不適，限制了臨床醫(yī)師對(duì)乳牙期骨性三類牙頜畸形的適時(shí)矯治。作為一個(gè)嘗試，本文采用輕力前牽引矯治乳牙期骨性Ⅲ類牙頜畸形，取得了良好的臨床效果。

1資料與方法

1.1臨床資料本研究選擇了近10來(lái)在我院正畸科就診的30例患者為研究對(duì)象，男18例，女12例，年齡3-6歲，平均5歲。納入標(biāo)準(zhǔn)：①患者全部處于乳牙期，②前牙反合，乳磨牙為近中關(guān)系，③患者軟組織側(cè)貌為凹面型，④下頜不能后退至前牙切對(duì)切關(guān)系，⑤X線頭影測(cè)量ANB

1.2方法口外矯治裝置為杭州新亞公司生產(chǎn)的可調(diào)式前方牽引器，口內(nèi)部分是上頜合墊活動(dòng)矯治器，牽引勾位于上頜側(cè)切牙和尖牙之間，第二乳磨牙彎制箭頭卡固位。要求患者每天戴用矯治器12h以上，4周復(fù)診1次，每側(cè)牽引力100-150g，牽引力的方向根據(jù)患者的垂直骨面型的類型在向前、上和向前、下方與合平面呈約15°角牽引，矯治時(shí)間為4-10個(gè)月。X線頭顱定位側(cè)位片測(cè)量：正畸治療前和治療結(jié)束均常規(guī)拍攝X線頭顱定位側(cè)位片并進(jìn)行分析比較治療前后軟硬組織的變化，所有頭影測(cè)量片的定點(diǎn)和測(cè)量均由作者完成，每個(gè)測(cè)量點(diǎn)均定點(diǎn)2次，每次相隔2周，然后取其平均值。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析采用SPSS11.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，對(duì)測(cè)量結(jié)果采用配對(duì)t檢驗(yàn)，P

2結(jié)果

2.130例患兒經(jīng)過(guò)4-10個(gè)月（平均6.5個(gè)月）臨床治療，均達(dá)到了良好的臨床矯治效果：患者的軟組織側(cè)貌變?yōu)橹泵嫘突蛘咻p微的凸面型，上、下頜骨以及上、下唇的位置關(guān)系得到了明顯的改善。上、下磨牙和尖牙呈中性或者輕度的遠(yuǎn)中關(guān)系，前牙建立了正常的覆合、覆蓋關(guān)系，上下頜牙齒咬合關(guān)系良好，咀嚼功能得到了恢復(fù)。這說(shuō)明輕力牽引器聯(lián)合活動(dòng)擴(kuò)弓矯治器同樣能有效的促進(jìn)上頜骨上長(zhǎng)度的增長(zhǎng)和寬度的增加。

矯治前、后的X線投影測(cè)量結(jié)果可見(jiàn)：SNA角平均增大2.3°，ANB增大2.9°，上頜長(zhǎng)度（ptm-ANS）平均增加或前移2mm，上、下面高之比（ANS-Me/N-Me）平均增加1.22%，差異有顯著性（P0.05）。上切牙唇傾4.14°、上唇前突3.51mm，差異有顯著性（P>0.05）。

3討論

傳統(tǒng)的前牽引聯(lián)合擴(kuò)弓矯治器矯治骨性III類牙頜畸形的口內(nèi)固位矯治器有上頜合墊活動(dòng)矯治器、固定矯治器、以及骨種植體支抗等多種。由于傳統(tǒng)的前牽引力值較大導(dǎo)致活動(dòng)矯治器固位性差，固定矯治器雖然固位性好，但是制作復(fù)雜、不利于口腔衛(wèi)生；骨種植體支抗畢竟是一種手術(shù)，除非萬(wàn)不得已，否則患者及其家長(zhǎng)一般難以接受。

本研究根據(jù)乳牙期患者的生理特點(diǎn)和牙冠特征，采用100-150克的輕力進(jìn)行前牽引，由于力值偏小，從而相對(duì)地提高了活動(dòng)矯治器的固位性能，減小了因較大的固位力導(dǎo)致的不適感、利于保持口腔衛(wèi)生，從而比較容易取得患者及其家長(zhǎng)的配合，保證了臨床矯治效果［1-2］。

輕力前牽引矯治器矯治骨性III類牙頜畸形的機(jī)制［3-4］在于：①乳牙期的患者正值頜面部的第二個(gè)快速生長(zhǎng)發(fā)育期，頜骨的可塑性大，骨性牙頜畸形的程度相對(duì)較輕；②頜面部的生長(zhǎng)發(fā)育是按照寬度、高度和深度的順序進(jìn)行的；③此時(shí)的輕力牽引上頜骨具有引導(dǎo)和促進(jìn)其發(fā)育雙重作用；④骨性III類牙頜畸形得到矯治后，由于上下頜牙齒的正常咬合關(guān)系的建立，在相當(dāng)程度上可以促進(jìn)上、下頜骨的正常生長(zhǎng)發(fā)育，利于療效的保持；⑤“溫水煮青蛙”效應(yīng)：輕力前牽引矯治骨性III類牙頜畸形就像溫水煮青蛙一樣，既能夠達(dá)到良好的矯治效果，又可以較好地保持其療效的穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)

［1］徐寶華.骨性前牙反HE的前方牽引治療.口腔正畸學(xué)［J］.2001，8（3）：133.

［2］LeeDY，KimES，LimYK，AhnSJ.SkeletalChangesofMaxillaryProtractionwithoutRapidMaxillaryExpansion［J］.AngleOrthod，2010，80（4）：504-10.

篇5

【關(guān)鍵詞】 自身抗體；放射性I；滿意度；甲低

Graves病是一種非常嚴(yán)重疾病， 其發(fā)生機(jī)理與機(jī)體自身免疫紊亂有密切關(guān)系[1]。常見(jiàn)的對(duì)自身有免疫性的疾病。運(yùn)用放射性I治療該疾病方法優(yōu)點(diǎn)很多， 如效率高、安全系數(shù)高、療程較短、治療簡(jiǎn)單， 以及愈后良好。為了進(jìn)一步研究運(yùn)用131I治療毒性彌漫性甲狀腺腫前后對(duì)機(jī)體甲狀腺自身抗體的影響并討論該方法的臨床意義， 觀察對(duì)患者的身體恢復(fù)狀態(tài)的影響， 以及治療前后對(duì)身體的免疫狀態(tài)的影響。作者研究分析2010年5月～2012年12月本院運(yùn)用該方法治療毒性彌漫性甲狀腺腫的352例病例報(bào)告， 按照機(jī)體某些指標(biāo)的水平。將運(yùn)用該方法治療毒性彌漫性甲狀腺腫的352例患者分為兩組， 其中陽(yáng)性組患者為222人， 陰性組患者130人， 并且嚴(yán)密觀察監(jiān)測(cè)患者治療前后幾個(gè)月的各項(xiàng)指標(biāo)含量。對(duì)這些治療的患者一年內(nèi)不同階段的狀況進(jìn)行了隨訪觀察， 具體隨訪結(jié)果如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 在2010年5月～2012年12月期間， 本院總共接收了352例運(yùn)用131I治療Graves病的病例報(bào)告。女性254例， 男性98例， 年齡27～58歲， 平均（31.21±3.35）歲， 按照機(jī)體某些蛋白質(zhì)抗體的水平， 將該方法治療毒性彌漫性甲狀腺腫的352例患者分為兩組， 其中陽(yáng)性組患者為222人， 陰性組患者130人。在該次治療中有33例為再次運(yùn)用131I治療Graves病， 有97例在運(yùn)該方法治療疾病前接受了內(nèi)科藥物治療。兩組患者的基本資料均采用SPSS分析， 差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

1. 2 研究使用的儀器和試劑 兩組的各項(xiàng)指標(biāo)均采用Roche/Diagnostic公司生產(chǎn)的1011型全自動(dòng)電化學(xué)發(fā)光分析儀及Elecsys1011專用試劑[2]。

1. 3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 本次的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)均采用SPSS18.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析， 做χ2檢驗(yàn)， 結(jié)果P

2 結(jié)果

2. 1 兩組患者放射性I治療的效果 觀察發(fā)現(xiàn)在本院運(yùn)用該方法治療的患者中， 有201例患者甲狀腺功能恢復(fù)正常， 占比例有57.1%， 另外還有77例患者依然發(fā)生甲低， 占了21.9%。治療后仍然是甲亢的患者有93例， 占了26.4%。經(jīng)過(guò)一年的131I治療后， 早發(fā)甲低患者有67例， 發(fā)生率為19.0%， 甲狀腺功能恢復(fù)正常的有257例， 比例為73.0%， 但是仍然有61例患者處于甲亢狀態(tài)， 占有17.3%， 臨床上的總治愈例數(shù)為291例， 治愈率為82.7%。

2. 2 比較兩組患者療效的因素 經(jīng)過(guò)一年的放射性I治療， 某些蛋白質(zhì)抗體水平陽(yáng)性組的222例患者中[3]， 一共有193例患者治愈了， 治愈率為86.9%， 其中有51例表現(xiàn)為早發(fā)甲低癥狀， 早發(fā)甲低率為22.9%。31例沒(méi)有治愈， 共占比例為14.0%。某些抗體水平陰性組的130例患者中， 一共69例患者治愈， 治愈率為53.0%， 其中21例為早發(fā)性甲低， 早發(fā)甲低率為16.1%， 31例仍然處于甲亢狀態(tài)， 占了23.8%。兩組之間的數(shù)據(jù)通過(guò)SPSS18.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析， 做χ2檢驗(yàn)， 計(jì)算P

2. 3 甲狀腺球蛋白抗體和甲狀腺過(guò)氧化物酶抗體的動(dòng)態(tài)變化 作者對(duì)運(yùn)用131I治療Graves病的352例患者治療前后3、6、9、12個(gè)月血清中甲狀腺球蛋白抗體和甲狀腺過(guò)氧化物酶抗體進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。治療后3個(gè)月時(shí)， TGAb、TPO-Ab陽(yáng)性組中， 9例兩項(xiàng)抗體變?yōu)殛幮裕?轉(zhuǎn)陰率為4.0%；陰性組中， 47例兩項(xiàng)抗體轉(zhuǎn)為陽(yáng)性， 轉(zhuǎn)陽(yáng)率為36.1%， 隨著治療后時(shí)間的推移，有些患者的兩項(xiàng)自身抗體又逐漸轉(zhuǎn)為陰性。本次研究發(fā)現(xiàn)在本院運(yùn)用131I治療Graves病治療的患者中， 在治療三個(gè)月后出現(xiàn)甲低為暫時(shí)性的甲低， 不影響患者的整體治療效果到治療后12個(gè)月時(shí)， TGAb、TPOAb陽(yáng)性組78例兩項(xiàng)抗體轉(zhuǎn)陰， 轉(zhuǎn)陰率為35.17%；TGAb、TPOAb陰性組19例兩項(xiàng)抗體仍然轉(zhuǎn)陽(yáng)， 轉(zhuǎn)陽(yáng)率為14.6%， 具體情況見(jiàn)表1、表2。

3 討論

運(yùn)用放射性I治療毒性彌漫性甲狀腺腫的歷史已經(jīng)有將近七十年， 該治療方法優(yōu)點(diǎn)很多， 如效率高、安全系數(shù)高、療程較短、治療簡(jiǎn)單， 以及愈后良好。如今運(yùn)用131I來(lái)治療毒性彌漫性甲狀腺腫是一種比較常見(jiàn)的方法， 在臨床上應(yīng)用越來(lái)越廣泛了。本次研究發(fā)現(xiàn)在本院運(yùn)用131I治療Graves病治療的患者中， 在治療三個(gè)月后出現(xiàn)甲低為暫時(shí)性的甲低， 不影響患者的整體治療效果[4]。有201例患者甲狀腺功能恢復(fù)正常， 占比例有57.1%， 另外還有77例患者依然發(fā)生甲低， 占了21.9%。治療后仍然是甲亢的患者有93例， 占了26.4%。經(jīng)過(guò)一年的131I治療后， 早發(fā)甲低患者有67例， 發(fā)生率為19.0%， 甲狀腺功能恢復(fù)正常的有257例， 比例為73.0%， 但是仍然有61例患者處于甲亢狀態(tài)， 占有17.3%， 臨床上的總治愈例數(shù)為291例， 治愈率為82.7%。

在臨床上毒性彌漫性甲狀腺腫的治療方法很多， 但是許多方法都效果較差， 在運(yùn)用放射性I治療該疾病的過(guò)程中可以明顯減低某些抗體對(duì)自身作用的水平， 能夠有效的促進(jìn)自身抗體的改善和恢復(fù)， 同時(shí)改善患者的精神狀態(tài)， 能夠有效的減輕患者痛苦、改善患者愈后， 在臨床上可以推廣此治療方法。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉世娟，王洪剛，馮永堂，等. 131I治療Graves病免疫狀態(tài)變化的規(guī)律及臨床意義.濰坊醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2010， 27（6）： 410-413.

[2] 何嵐，郭輝.中國(guó)甲狀腺疾病診治指南.甲狀腺功能亢進(jìn)癥.中華內(nèi)科雜志， 2011， 46（10）： 876-882.

篇6

[關(guān)鍵詞] 甲狀腺功能；重癥肺炎；左心功能；降鈣素原；超敏C反應(yīng)蛋白

[中圖分類號(hào)] R725.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701（2017）08-0054-04

[Abstract] Objective To evaluate the value of early changes of thyroid function in the prognosis and left ventricular function of infants with severe pneumonia. Methods The severe pneumonia infants admitted in our hospital were chosen as the object of study.Among them， 50 patients with normal thyroid function were treated as the control group and 50 cases of abnormal thyroid function were referred as the observation group. The two groups had the same treatment team and treatment programs. After treatment for 14 days， plasma free triiodothyronine（FT3）， plasma free tetraiodothyronine （FT4）， thyrotropin-releasing hormone （TSH）， left ventricular ejection fraction （LVEF）， left ventricular end-systolic volume（LVESV）， left ventricular end-diastolic volume （LVEDV）， procalcitonin （PCT）， hypersensitive C-reactive protein （hs-CRP） and acute physiology and chronic health （APACHE Ⅱ） score between the two groups were compared. Results Compared with those before treatment， APACHE Ⅱ score， procalcitonin， hypersensitive C-reactive protein， FT3， FT4， TSH and LVEF levels in the control group were significantly improved after treatment， and the differences were significant（P

[Key words] Thyroid function； Severe pneumonia； Left ventricular function； Procalcitonin； Hypersensitive C-reactive protein

危重患者m無(wú)甲狀腺本身病變，但甲狀腺激素在末梢的轉(zhuǎn)運(yùn)和代謝、TSH的分泌調(diào)節(jié)以及甲狀腺功能發(fā)生改變，從而導(dǎo)致血清中游離三碘甲狀腺原氨酸（free triiodothyron，F(xiàn)T3）、游離四碘甲狀腺原氨酸（free tetraiodothyronine，F(xiàn)T4）、促甲狀腺激素（thyroid stimulating hormone，TSH）水平改變。為說(shuō)明危重病對(duì)甲狀腺激素水平的影響，Wartofsky和Burman提出了功能正常甲狀腺病綜合征（euthyroid sick syndrome，ESS）的概念[1]。王劍等[2]研究也發(fā)現(xiàn)，危重患者的FT3、FT4及TSH水平顯著下降，監(jiān)測(cè)甲狀腺激素水平對(duì)患者病情及預(yù)后的評(píng)估具有重要意義。重癥肺炎患者由于應(yīng)激狀態(tài)下血液供應(yīng)重新分布，甲狀腺血供減少，阻止促甲狀腺激素的合成和釋放；同時(shí)大劑量多巴胺、去甲腎上腺素、皮質(zhì)激素的應(yīng)用也抑制了TSH的分泌，結(jié)果循環(huán)中FT3及FT4下降，TSH值不增高。

肺炎是兒童時(shí)期尤其嬰幼兒時(shí)期的常見(jiàn)病和多發(fā)病，位居威脅我國(guó)兒童健康及生命的常見(jiàn)四大疾病之首，尤其重癥肺炎是引起兒童死亡的首要原因[3]，早期發(fā)現(xiàn)并診斷重癥肺炎患兒具有重要意義，而甲狀腺激素水平的早期監(jiān)測(cè)可能對(duì)嬰兒重癥肺炎的診斷及預(yù)后具有重要價(jià)值。因此本研究通過(guò)觀察性前瞻性隊(duì)列研究探討甲狀腺激素水平與重癥肺炎嬰兒左心功能及疾病預(yù)后的相關(guān)性，以為重癥肺炎的早期診治提供一種有價(jià)值的參考指標(biāo)，從而提高臨床對(duì)嬰兒重癥肺炎的診療水平。

1 對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

研究以我院收治的重癥肺炎嬰兒為研究對(duì)象。納入標(biāo)準(zhǔn)：年齡

1.2 方法

本研究為前瞻性隊(duì)列研究，研究性質(zhì)為平行組設(shè)計(jì)的觀察性研究。研究時(shí)間2011年6月～2016年6月，病例納入及資料收集在5年內(nèi)完成。

1.2.1 分組方法 在符合納入及排除標(biāo)準(zhǔn)的患兒中篩選50例甲狀腺功能異常者作為觀察組，篩選50例甲狀腺功能正常者作為對(duì)照組。篩選過(guò)程中盡量匹配兩組研究對(duì)象的性別、年齡、體重、急性生理與慢性健康（APACHE Ⅱ）評(píng)分及用藥情況等基線資料。

1.2.2 研究方法 所有入組患者入院當(dāng)天即完成甲狀腺功能檢測(cè)，兩組患兒由同一診療組團(tuán)隊(duì)完成，治療方案相同，研究周期為14 d。比較治療后兩組甲狀腺功能、左心功能、炎性指標(biāo)及病情嚴(yán)重程度。

1.2.3 觀察指標(biāo) FT3、FT4、TSH、左室射血分?jǐn)?shù)（left ventricular ejection fraction，LVEF）、左室收縮末期容積（left ventricular end systolic volume，LVESV）、左室舒張末期容積（left ventricular end diastolic volume，LVEDV）、降鈣素原（procalcitonin，PCT）、超敏C反應(yīng)蛋白（high sensitive C reactive protein，hs-CRP）及急性生理與慢性健康（APACHE Ⅱ）評(píng)分。

1.2.4 功能正常甲狀腺病綜合征（ESS）診斷標(biāo)準(zhǔn)[6-8] FT3低于正常，F(xiàn)T4及TSH正?；蚪档?；FT4 降低，F(xiàn)T3及TSH正常。正常參考范圍：FT3為3.1～6.8 pmol/L；FT4為12.0～22.0 pmol/L；TSH為0.27～4.20 mIU/L。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

研究數(shù)據(jù)采用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。研究中定量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行描述，定量資料的組內(nèi)比較采用配對(duì)樣本t檢驗(yàn)，組間比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)；分類資料采用率（構(gòu)成比）進(jìn)行描述，組間及組內(nèi)比較采用χ2檢驗(yàn)。P

2 結(jié)果

2.1兩組患兒一般情況比較

研究共納入對(duì)照組及觀察組患者各50例，其中觀察組男女比例為29/21，平均月齡為（9.3±2.1）個(gè)月；對(duì)照組男女比例為26/24，平均月齡為（9.0±1.8）個(gè)月。兩組體重、PCT、hs-CRP及APACHEⅡ評(píng)分比較無(wú)明顯差異（P>0.05），具有可比性，見(jiàn)表1。

2.2 兩組APACHE Ⅱ評(píng)分及炎性指標(biāo)比較

組內(nèi)比較：治療后對(duì)照組的APACHEⅡ評(píng)分、降鈣素原及超敏C反應(yīng)蛋白較治療前明顯改善，差異具有顯著性（P

2.3兩組甲狀腺功能比較

組內(nèi)比較：治療后兩組的FT3、FT4及TSH水平與治療前相比明顯改善，差異有顯著性（P

2.4 兩組心功能指標(biāo)比較

組內(nèi)比較：治療前后兩組的LVESV及LVEDV無(wú)明顯改變；對(duì)照組治療前后LVEF變化不明顯，而治療后觀察組LVEF較治療前明顯降低，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

小兒急癥尤其是重癥肺炎由于起病快、來(lái)勢(shì)猛、并發(fā)癥多、常累及全身、典型表現(xiàn)常被掩蓋或被忽略等原因，導(dǎo)致?lián)尵葧r(shí)間倉(cāng)促、致診治不當(dāng)，引起病情進(jìn)展惡化甚至死亡[9，10]。尋找一種重癥肺炎的早期預(yù)測(cè)指標(biāo)對(duì)嬰兒重癥肺炎的診治具有重要意義。本研究發(fā)現(xiàn)，與早期甲狀腺功能正常的肺炎患兒相比，甲狀腺功能早期低于正?；純褐委熛嗤瑫r(shí)間后，APACHEⅡ評(píng)分更高，炎性指標(biāo)水平更高，左室射血分?jǐn)?shù)更低，左室舒張末期容積更大。

甲狀腺素是甲狀腺激素中的一種，它的主要作用為加快代謝速度、增加氧耗及維持骨骼生長(zhǎng)發(fā)育，臨床上主要用于甲狀腺功能減退和單純性甲狀腺腫等疾病。危重患者雖無(wú)甲狀腺本身病變，但甲狀腺激素在末梢的轉(zhuǎn)運(yùn)和代謝、TSH的分泌調(diào)節(jié)以及甲狀腺功能發(fā)生改變，從而導(dǎo)致血清中FT3、FT4、TSH水平改變，F(xiàn)T3、FT4值很低時(shí)，提示預(yù)后差。重癥肺炎應(yīng)激狀態(tài)下血液供應(yīng)重新分布，甲狀腺血供減少，阻止TSH 的合成和釋放；并且大劑量多巴胺、去甲腎上腺素、皮質(zhì)激素的應(yīng)用也抑制了TSH的分泌，結(jié)果循環(huán)中 FT4、FT3下降，TSH值不增高。內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)研究結(jié)論也驗(yàn)證了這一規(guī)律[11，12]。

APACHE Ⅱ評(píng)分即為急性生理健康及疾病嚴(yán)重程度評(píng)分，主要用于反應(yīng)重癥急性疾病的嚴(yán)重程度，其可用于多種疾病的嚴(yán)重程度預(yù)測(cè)，臨床應(yīng)用較為廣泛。文獻(xiàn)報(bào)道，其對(duì)于重癥患者病情甚至死亡預(yù)測(cè)有非常高的特異性和靈敏性[13]。本研究中，觀察組治療14 d后的APACHEⅡ評(píng)分顯著高于對(duì)照組的結(jié)果表明，早期甲狀腺功能低下的肺炎患兒可能與更嚴(yán)重的病情相關(guān)，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)早起關(guān)注此類患兒并給予積極治療。

PCT與hs-CRP均為反映機(jī)體炎癥反應(yīng)程度的指標(biāo)。PCT與hs-CRP的升高多提示機(jī)體內(nèi)存在明顯的炎癥反應(yīng)，尤其是降鈣素原的升高還可能具有鑒別感染病原體的作用[14]。羅淑娟等[15]研究發(fā)現(xiàn)，降鈣素原在區(qū)分細(xì)菌性肺炎和其他病原體肺炎時(shí)具有有重要參考價(jià)值，可以為治療方案的制定提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)PCT與hs-CRP的檢測(cè)有利于提高肺炎患兒的治療水平和預(yù)測(cè)患兒的疾病預(yù)后[15，16]。本研究中，治療后觀察組的降鈣素原及超敏C反應(yīng)蛋白水平均顯著高于對(duì)照組，這說(shuō)明經(jīng)過(guò)相同治療后觀察組的炎癥反應(yīng)程度仍高于對(duì)照組，觀察組患兒感染較重，即早期甲狀腺功能低下的肺炎患者可能提示更嚴(yán)重的病情。

急重癥感染時(shí)，心臟是重要的受累器官之一。臨床發(fā)現(xiàn)，重癥感染患者可出現(xiàn)不同程度的心功能障礙尤其是左心室功能障礙，引起血流動(dòng)力學(xué)改變，從而誘發(fā)休克及MODS的發(fā)生和發(fā)展[17]。重癥肺炎是常見(jiàn)的呼吸系統(tǒng)病癥，常由于出現(xiàn)感染性休克、急性呼吸窘迫綜合征（ARDS）及多器官功能障礙綜合征（MODS）等并發(fā)癥而危及生命[18]。嬰兒重癥肺炎還可導(dǎo)致左心功能障礙，若同時(shí)合并內(nèi)分泌激素紊亂及左心功能衰竭將嚴(yán)重影響綜合治療效果。研究發(fā)現(xiàn)，重癥感染患者早期若采取積極的治療措施，可有效預(yù)防心功能的改變及改善患者的預(yù)后[19，20]。因此，探討甲狀腺素水平與嬰兒重癥肺炎心功能的相關(guān)性具有重要意義。本研究中，治療7 d及14 d時(shí)，觀察組的左室射血分?jǐn)?shù)顯著低于對(duì)照組；治療14 d時(shí)觀察組的左室舒張末期容積明顯高于對(duì)照組，這說(shuō)明早期甲狀腺功能低下提示治療后心功能恢復(fù)較慢且治療相同時(shí)間內(nèi)心功能將低于早期甲狀腺功能正?；純?。

本研究樣本量偏小，研究中僅涉及肺部感染患兒且未對(duì)甲狀腺素水平與患者疾病嚴(yán)重程度進(jìn)行直接的相關(guān)性分析，研究存在一定局限性。早期甲狀腺功能低下與疾病嚴(yán)重程度及心功能相關(guān)性仍需要更多臨床試驗(yàn)的數(shù)據(jù)支持。

綜上所述，肺部感染嬰兒早期甲狀腺素功能低下可能與治療后較高的炎癥指標(biāo)水平相關(guān)且治療后心功能恢復(fù)正常時(shí)間緩慢，重癥肺炎嬰兒的甲狀腺素水平可能具有早期預(yù)測(cè)病情嚴(yán)重程度的價(jià)值。

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篇7

【關(guān)鍵詞】互嵌 國(guó)際機(jī)制 全球治理 氣候變化 國(guó)際貿(mào)易 公民社會(huì)

【作者簡(jiǎn)介】德國(guó)康斯坦茨大學(xué)政治與管理學(xué)系博士生

一、背景介紹

當(dāng)前，“全球化”趨勢(shì)日益加劇，全球性危機(jī)層出不窮，直接危及國(guó)家安全、國(guó)際安全和人類安全。這些挑戰(zhàn)的波及范圍和深度已經(jīng)超越傳統(tǒng)國(guó)界，超出單個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)的能力，我們已經(jīng)身陷“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。

國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)會(huì)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響收入分配、社會(huì)穩(wěn)定和政府能力等，并引致安全隱患，它已經(jīng)成為國(guó)際上的重要安全議題，并將其他領(lǐng)域涵括了進(jìn)來(lái)。 在既有貿(mào)易體系下，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的“鴻溝”越來(lái)越大，不公正的貿(mào)易體制一方面使弱國(guó)和貧困人口喪失利用貿(mào)易走向未來(lái)的能力，另一方面，這種不公正非但不會(huì)讓貿(mào)易帶來(lái)和平，反而會(huì)在國(guó)家和族群間播下沖突的種子。

同時(shí)，氣候變化問(wèn)題也已然成為全球最為緊急的安全議程。氣候變化已然對(duì)國(guó)際社會(huì)、相關(guān)國(guó)家和受影響群眾形成明顯威脅。 這種隱患與威脅可能會(huì)不平等地施加于應(yīng)對(duì)能力極其有限的最脆弱國(guó)家和人群身上。 作為一種子系統(tǒng)安全威脅，氣候變化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等安全領(lǐng)域密切相關(guān)，這種議題間的“聯(lián)結(jié)政治”(linkage politics)最終必定會(huì)產(chǎn)生由氣候威脅引致的“安全復(fù)合體”。

但是，這兩個(gè)議題在全球治理體制建構(gòu)過(guò)程中屢次折戟。作為當(dāng)前最為成熟的國(guó)際體制，世界貿(mào)易體制自2001年便開(kāi)始啟動(dòng)有利于發(fā)展中國(guó)家的多哈回合發(fā)展議程，時(shí)至今日，其達(dá)成依舊充滿疑問(wèn)。自《京都議定書(shū)》之后，作為正在建構(gòu)的國(guó)際機(jī)制，氣候變化應(yīng)對(duì)體制的進(jìn)展乏善可陳。與哥本哈根會(huì)議相比，坎昆會(huì)議雖然在減排測(cè)量和減排基金方面達(dá)成共識(shí)，多國(guó)也表達(dá)“滿意”態(tài)度； 但是，《京都議定書(shū)》第二承諾期紛爭(zhēng)和共識(shí)的具體實(shí)施卻令人擔(dān)憂其前景。

同時(shí)，從1999年西雅圖世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)會(huì)議至今，國(guó)際公民社會(huì)組織在國(guó)際談判上展現(xiàn)著更為明顯的能見(jiàn)度。國(guó)際公民社會(huì)雖在規(guī)模和動(dòng)員能力方面然稍顯稚嫩，但作為獨(dú)立行為體，它已經(jīng)基本形成一套獨(dú)具特色的話語(yǔ)體系。面對(duì)兩大議題步履維艱，公民社會(huì)組織開(kāi)始跳出“”和“新自由主義”思潮的框架，批判國(guó)際談判體系及其主導(dǎo)思維的適應(yīng)性問(wèn)題，希望另辟蹊徑，尋找解決全球問(wèn)題的方式。

這兩種機(jī)制的遭遇和新行為體的興起展現(xiàn)了當(dāng)前全球治理面臨的困境，即一方面，全球問(wèn)題迸發(fā)，人們對(duì)治理質(zhì)量和數(shù)量的需求劇增，當(dāng)前全球治理體制無(wú)法回應(yīng)大眾需求；另一方面，面對(duì)全球問(wèn)題，國(guó)際機(jī)制自身效能乏力，治理效果不彰；第三，新興行為體并未得到主流國(guó)際機(jī)制認(rèn)可和接納，民間社會(huì)的力量被實(shí)質(zhì)地排除在外；最后，全球治理理論也面臨國(guó)際關(guān)系理論與國(guó)際實(shí)踐的挑戰(zhàn)。

為清晰地剖析全球治理中存在的機(jī)制創(chuàng)建和效率乏力問(wèn)題，本文特別選取貿(mào)易議題和氣候變化議題及其內(nèi)在“互嵌”結(jié)構(gòu)作為案例研究對(duì)象，從全球治理相關(guān)框架出發(fā)，通過(guò)對(duì)議題本身、回應(yīng)機(jī)制以及參與行為體進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)前最為成熟的國(guó)際機(jī)制（全球貿(mào)易體制）和正在創(chuàng)建的國(guó)際機(jī)制（氣候應(yīng)對(duì)機(jī)制）進(jìn)行理論審視，以期通過(guò)案例分析展現(xiàn)全球治理中議題交疊和機(jī)制關(guān)聯(lián)的內(nèi)在機(jī)理，并通過(guò)公民社會(huì)的視角來(lái)探討當(dāng)前國(guó)際體制與社會(huì)大眾需求之間的“鴻溝”。

目前而言，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討尤為重要。首先，無(wú)論是氣候變化議題還是貿(mào)易議題都是當(dāng)前全球治理的熱點(diǎn)，關(guān)系著國(guó)家和民眾的切身利益。

其次，氣候機(jī)制是建構(gòu)中的嶄新機(jī)制，貿(mào)易體系則是轉(zhuǎn)型中的成熟機(jī)制，將二者進(jìn)行結(jié)合研究有助于探討國(guó)際機(jī)制建立過(guò)程中的共性因素。人為分割全球治理體系和國(guó)際機(jī)制議題并不能解決問(wèn)題，當(dāng)多元議題盤(pán)根錯(cuò)節(jié)之時(shí)，對(duì)議題互相“嵌入”問(wèn)題進(jìn)行分析，有助于國(guó)際機(jī)制研究的進(jìn)展。

第三，作為全球治理和國(guó)際政治新興行為體，公民社會(huì)組織很少關(guān)注單一議題，將貿(mào)易和氣候納入到公民社會(huì)組織的視角中，有助于更為實(shí)際地展示全球治理中“不一樣的聲音”，有助于發(fā)掘公民社會(huì)組織話語(yǔ)作為一個(gè)體系的特性，更有助于為未來(lái)全面討論全球治理體系提供基點(diǎn)。

二、理論分析框架：議題交疊、機(jī)制關(guān)聯(lián)和新興行為體

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”趨勢(shì)的加劇凸顯全球治理體系的困境。無(wú)論是基于現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益，還是基于建構(gòu)中的全球共同責(zé)任，各國(guó)都希望并紛紛訴諸不同問(wèn)題領(lǐng)域的國(guó)際機(jī)制應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)。但是，全球治理的“制度叢”(institutional complexes)并沒(méi)有展示出足夠的回應(yīng)力和有效性，甚至形成“制度擁塞”現(xiàn)象。 全球問(wèn)題的波及范圍和破壞性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際體制的駕馭能力，不同問(wèn)題領(lǐng)域互相交纏，對(duì)當(dāng)前國(guó)際體制形成更大挑戰(zhàn)。同時(shí)，各種機(jī)制大多建立在人為劃分的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)之上，缺乏對(duì)治理框架下的不同機(jī)制契合程度的考量。這使機(jī)制間的關(guān)聯(lián)性和內(nèi)在沖突日益明顯，影響著國(guó)際機(jī)制的回應(yīng)性，削弱了全球治理體制的有效性。此外，以國(guó)家為中心的治理體制面臨著越來(lái)越多的合法性質(zhì)疑。機(jī)制“需求-供給”鴻溝需要公民社會(huì)主體的參與。

本文將從問(wèn)題結(jié)構(gòu)、機(jī)制關(guān)聯(lián)和新興行為體等角度對(duì)當(dāng)前全球治理和國(guó)際機(jī)制理論進(jìn)行審視，并從理論角度尋找導(dǎo)致困境的原因和內(nèi)在機(jī)理。

1. 交疊的問(wèn)題結(jié)構(gòu)

“全球化”趨勢(shì)日益深入，其脆弱性和敏感性影響也不斷擴(kuò)展，首先，全球性問(wèn)題繼續(xù)并且以加速方式迸發(fā)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越以前的問(wèn)題數(shù)量；其次，問(wèn)題影響范圍日益擴(kuò)大，影響程度越來(lái)越深入；第三，全球性問(wèn)題開(kāi)始“結(jié)合”起來(lái)共同侵蝕國(guó)際安全和人類安全， 這都挑戰(zhàn)著專業(yè)化和單一化的問(wèn)題應(yīng)對(duì)模式。

恰如奧蘭•揚(yáng)(Oran R. Young)所言，許多全球問(wèn)題出現(xiàn)“非線性”特征，并且問(wèn)題的演變經(jīng)常會(huì)被“突然地、惡性地并且無(wú)法挽回地”中斷，然而，當(dāng)前全球治理措施適用范圍略顯簡(jiǎn)單，難以應(yīng)對(duì)“以前從沒(méi)有碰到過(guò)、突然改變、無(wú)序變化和緊急發(fā)生”的問(wèn)題。 基歐漢(Robert Keohane)曾經(jīng)指出，如果僅僅將世貿(mào)體制作為跨政府的貿(mào)易機(jī)制，其運(yùn)行“非常成功”，但是若將貿(mào)易和其他問(wèn)題領(lǐng)域的聯(lián)系（貿(mào)易與……的問(wèn)題）考慮在內(nèi)，則會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。 吉爾平(Robert Gilpin)也認(rèn)為，貿(mào)易問(wèn)題其實(shí)已經(jīng)聚集到“文化、國(guó)家和其他不容易通過(guò)討價(jià)還價(jià)找到折中方法的復(fù)雜問(wèn)題上”。

2. 關(guān)聯(lián)的國(guó)際機(jī)制

國(guó)際機(jī)制之間的相互關(guān)聯(lián)機(jī)理日益明顯，超越了治理機(jī)制的設(shè)計(jì)初衷，制度關(guān)聯(lián)(institutional linkage)的方式與契合程度影響著國(guó)際機(jī)制有效性的發(fā)揮。 盡管全球治理框架包含“制度叢”或各種“安排的聚集束”(clusters of arrangements)， 但是全球治理的效力依然飽受質(zhì)疑。

現(xiàn)存的治理結(jié)構(gòu)是“一個(gè)復(fù)雜的非中心化的權(quán)威格局”，其優(yōu)點(diǎn)是“這些互相獨(dú)立的體制具有在國(guó)際秩序的其他組成部分遭受?chē)?yán)重挫敗后生存下來(lái)的能力”。但是，由于體制由不同行為體“因不同的目的”而建立，并且參與創(chuàng)制的人“頻繁地”聚焦于建立具體的單一體制，“很少或者根本就不想?yún)f(xié)調(diào)”其在不同機(jī)制中的工作，并建立相關(guān)機(jī)制間的關(guān)系，因此機(jī)制劣勢(shì)也顯現(xiàn)出來(lái)，即“體制在解決問(wèn)題的重疊和交叉方面能力還很不夠”。

“具體問(wèn)題的體制密度越來(lái)越高”， 應(yīng)對(duì)單一具體問(wèn)題的國(guó)際體制在其運(yùn)行中也越來(lái)越依賴于“與其他制度安排的復(fù)雜聯(lián)系”。這種制度之間的互動(dòng)對(duì)相關(guān)體制的運(yùn)作結(jié)果具有重要影響，“進(jìn)一步看，隨著將來(lái)國(guó)際社會(huì)中功能性不同的活動(dòng)之間相互依賴性的增強(qiáng)和國(guó)際體制密度的增加”，制度間的“撞擊”和互動(dòng)“注定”凸顯。

3．全球公民社會(huì)興起

非國(guó)家行為體，特別是全球公民社會(huì)(global civil society)，越來(lái)越成為全球治理之中不可忽視的組成部分。新行為體出現(xiàn)直接沖擊著當(dāng)前的全球治理結(jié)構(gòu)和國(guó)際機(jī)制的回應(yīng)性需求。

全球性問(wèn)題的解決不可能單靠國(guó)際政治主要行為體就能實(shí)現(xiàn)。第一，當(dāng)前國(guó)際結(jié)構(gòu)形態(tài)早已步入“復(fù)雜聚合體系”(complex conglomerate system)時(shí)代， 全球公民社會(huì)興起，與其他非國(guó)家行為體一起成為國(guó)際政治和全球治理的有機(jī)組成部分，并與國(guó)際行為體形成多重關(guān)系。

第二，以國(guó)家行為體為主要參與者的全球治理體制面臨著越來(lái)越多的合法性挑戰(zhàn)。 當(dāng)前的主流國(guó)際體制在程序上無(wú)視其他行為體的參與和透明度，在結(jié)果上則可能淪為大國(guó)牟取利益進(jìn)行再分配的“漂白”工具，從而造成弱勢(shì)行為體利益的被剝奪與不公。

第三，國(guó)際機(jī)制“有效性”和“回應(yīng)性”要求全球公民社會(huì)的參與。公民社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)塑造、議程設(shè)定與倡導(dǎo)、推動(dòng)國(guó)家合作、提升公共參與以及促使公共政策變化等方面有助于提升國(guó)際體制的問(wèn)題解決能力。

奧蘭•揚(yáng)認(rèn)為，盡管全球治理中，國(guó)家依然是最為重要的行為體，但是非國(guó)家行為體的作用正在加強(qiáng)，特別是全球公民社會(huì)“正在形成”。 他堅(jiān)信“有證據(jù)”顯示“一種次要的社會(huì)體系正在國(guó)家社會(huì)周?chē)砷L(zhǎng)”，全球公民社會(huì)已變成“全球治理中社會(huì)環(huán)境”的有機(jī)組成部分，相應(yīng)地，在國(guó)際體制背后存在著“一個(gè)非國(guó)家行為體和全球公民社會(huì)的關(guān)系領(lǐng)域”。

他同時(shí)指出，在實(shí)踐方面，“國(guó)際體制中非國(guó)家行為體起著重要作用”，基于社會(huì)的影響，“全球公民社會(huì)發(fā)揮作用的力量”可以對(duì)相關(guān)國(guó)際體制的運(yùn)作帶來(lái)巨大壓力。所以，單從研究方面而言，就需要“更多地關(guān)注那些國(guó)家和非國(guó)家行為體通過(guò)復(fù)雜的方式互相作用的制度安排”；同時(shí)，有必要探討全球公民社會(huì)在全球治理中發(fā)揮作用的機(jī)制，并提出國(guó)際社會(huì)及體制與全球公民社會(huì)之間的聯(lián)系是全球治理中值得關(guān)注的“一個(gè)新的研究議程”。

綜上所述，全球化潮流對(duì)國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)的“解構(gòu)”依舊在繼續(xù)，不同問(wèn)題領(lǐng)域之間的交叉也日益展現(xiàn)，以前應(yīng)對(duì)具體問(wèn)題的專業(yè)化機(jī)制及其關(guān)聯(lián)反而成了制造問(wèn)題的“罪魁”。與之相關(guān)，以國(guó)家為中心的國(guó)際機(jī)制需要予以改變，全球公民社會(huì)在全球治理中的角色及其對(duì)國(guó)際機(jī)制有效性的影響也需要厘清。

三、“貿(mào)易-氣候”互嵌結(jié)構(gòu)：議題交疊與機(jī)制關(guān)聯(lián)

1. 文獻(xiàn)回顧

對(duì)貿(mào)易議題和氣候變化議題之間的聯(lián)結(jié)研究尚屬一個(gè)比較新的課題。對(duì)氣候議題“話語(yǔ)”的建構(gòu)大多把握在思維主導(dǎo)的國(guó)際組織手中，特別是世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界銀行等。 對(duì)“氣候”話語(yǔ)在國(guó)際組織中發(fā)酵的現(xiàn)象，已經(jīng)有學(xué)者作了闡述。

國(guó)內(nèi)關(guān)注單一議題的學(xué)者比較多，對(duì)氣候變化與貿(mào)易聯(lián)結(jié)的關(guān)注大多是介紹國(guó)外相關(guān)研究進(jìn)行闡釋。在目前的文獻(xiàn)中，有的學(xué)者從政策方面呼吁重視氣候變化與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系； 有的從作為環(huán)境問(wèn)題組成部分的氣候變化 和貨物貿(mào)易規(guī)則角度，初步探討國(guó)際貿(mào)易機(jī)制與氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制的“松散的潛在的聯(lián)系”；也有學(xué)者根據(jù)世貿(mào)組織與環(huán)境署報(bào)告，介紹梳理氣候和貿(mào)易之間的關(guān)聯(lián)。

但是，公民社會(huì)并未得到足夠的重視和認(rèn)真的審視。雖然公民社會(huì)也比較早地意識(shí)到貿(mào)易和氣候的關(guān)聯(lián)，卻未進(jìn)行理論化， 遑論從公民社會(huì)話語(yǔ)體系角度對(duì)氣候變化及貿(mào)易議題進(jìn)行深入研究。人們對(duì)貿(mào)易與氣候變化之間的聯(lián)結(jié)關(guān)注明顯不足，需要改變。

2. 貿(mào)易與氣候關(guān)系：概述

氣候變化“很有可能”由人類活動(dòng)導(dǎo)致。 自由貿(mào)易作為工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要支柱，全球貿(mào)易發(fā)展與溫室氣體的排放有著緊密聯(lián)系，對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任。

一方面，貿(mào)易利益誘惑是西方國(guó)家開(kāi)展工業(yè)化的動(dòng)力，工業(yè)化等人為因素是導(dǎo)致溫室氣體排放的主要原因。貿(mào)易開(kāi)放主要從三個(gè)方面影響溫室氣體排放，即規(guī)模效應(yīng)(Scale effect)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)(Composition effect)和技術(shù)效應(yīng)(Technique effect)。

其次，支撐國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行的環(huán)節(jié)，特別是貿(mào)易運(yùn)輸所使用傳統(tǒng)能源而遺留的“碳足跡”(carbon footprint)，也是溫室氣體排放的重要來(lái)源。

此外，缺乏管制的貿(mào)易自由化還扮演氣候變化“共犯”角色。在利益驅(qū)動(dòng)下，若干能夠吸收溫室氣體、減緩氣候變化進(jìn)程的資源被“商品化”并進(jìn)入市場(chǎng)；或被利于產(chǎn)生市場(chǎng)利益的資源替代或擠占空間。

當(dāng)然，如果人們能夠從貿(mào)易中獲益，可能逐漸要求有助于環(huán)境和氣候現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易體制。規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)實(shí)際上是反方向運(yùn)行的。貿(mào)易拓展并不必然導(dǎo)致全球暖化，但是合理貿(mào)易體制有助于改善全球暖化現(xiàn)狀。

3. 全球貿(mào)易體制和氣候應(yīng)對(duì)機(jī)制的關(guān)聯(lián)

全球性問(wèn)題的解決之道通常并不局限在單個(gè)領(lǐng)域，而是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，與其他領(lǐng)域和國(guó)際機(jī)制緊密關(guān)聯(lián)。

對(duì)貿(mào)易和環(huán)境關(guān)系的關(guān)注源于《21世紀(jì)議程》。 先于氣候治理框架存在的國(guó)際制度（如貿(mào)易、能源、金融和政治）已經(jīng)影響著全球變暖的進(jìn)程，若不同時(shí)調(diào)整這些體制，氣候治理框架自身無(wú)法遏制全球變暖步伐。

更為重要的是，國(guó)際機(jī)制是國(guó)家行為體特別是大國(guó)權(quán)力利益分配的產(chǎn)物。議題不同的國(guó)際機(jī)制建構(gòu)也遵循同樣的權(quán)力利益邏輯，氣候談判不僅關(guān)系權(quán)力利益分配，而且也必然影響到作為有機(jī)系統(tǒng)的全球機(jī)制“群”中的權(quán)力利益調(diào)整。

鑒于氣候變化造成的嚴(yán)重影響，國(guó)際社會(huì)自20世紀(jì)70年代便開(kāi)始關(guān)注氣候變化和溫室氣體排放問(wèn)題，并于80年代開(kāi)始探討利用國(guó)際制度來(lái)治理氣候問(wèn)題。從1988年政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）成立開(kāi)始，國(guó)際氣候治理制度框架日益擴(kuò)充，主要包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》、《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》、《波恩政治協(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》、《氣候變化與可持續(xù)發(fā)展德里部長(zhǎng)級(jí)宣言》、《巴厘島行動(dòng)計(jì)劃》、《哥本哈根協(xié)議》和最近的《坎昆協(xié)議》等。這些協(xié)議構(gòu)成應(yīng)對(duì)氣候變化的先期框架，但是真正的氣候應(yīng)對(duì)機(jī)制及其實(shí)施框架尚未達(dá)成。

成立于1948年的多邊貿(mào)易體制(GATT/WTO)可以稱得上是最為成熟的國(guó)際機(jī)制。目前，它包含153個(gè)會(huì)員，以WTO規(guī)則為基本規(guī)范的雙邊和地區(qū)性的貿(mào)易體制也逐漸增多， 國(guó)際貿(mào)易體制的先期存在也使氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)不得不考慮其與貿(mào)易體系的聯(lián)系與路徑依賴。

首先，貿(mào)易途徑已經(jīng)成為支配氣候應(yīng)對(duì)措施（減緩、適應(yīng)與資金支持等）的思維。當(dāng)前流行的氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)制中無(wú)一不充斥著資本、市場(chǎng)和貿(mào)易的影子。

減緩 (Mitigation)和適應(yīng)(Adaption)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的主要措施。 其中，氣候變化應(yīng)對(duì)措施又可以細(xì)化，如《京都議定書(shū)》引入“共同履行”(Joint Implementation)、“排放貿(mào)易”(Emissions Trading)、和“清潔發(fā)展機(jī)制”(Clean Development Mechanism)三個(gè)國(guó)際減排額度的主流機(jī)制，由此發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)這些靈活機(jī)制與發(fā)展中國(guó)家合作在全球范圍內(nèi)減排，又同時(shí)使二者共同獲益。再如，《斯特恩報(bào)告》中提議四種應(yīng)對(duì)方式，即“碳排放貿(mào)易”、技術(shù)合作、采取行動(dòng)減少森林砍伐和適應(yīng)措施。 此外，這些策略還包括各種能夠改善氣候現(xiàn)狀的技術(shù)與服務(wù)，鼓勵(lì)使用高效低排放的能源和使用其他綠色產(chǎn)品等，也包括幫助受影響人群適應(yīng)氣候變化不利影響的相關(guān)技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第3條第5款和《京都議定書(shū)》第2條第3款都強(qiáng)調(diào)一種“有利的和開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系”，應(yīng)對(duì)氣候變化的措施不能在國(guó)際貿(mào)易中受到任意不公正的歧視和隱蔽限制。

這些措施的實(shí)際運(yùn)行基于市場(chǎng)和貿(mào)易的思維，并在國(guó)際機(jī)制特別是貿(mào)易體制之下運(yùn)轉(zhuǎn)。如“碳交易”等實(shí)質(zhì)上基于貿(mào)易和市場(chǎng)機(jī)制；各種產(chǎn)品和技術(shù)的流通擴(kuò)散也需要貿(mào)易體制支撐。支持者辯稱，這將能夠利于減緩氣候變化的技術(shù)和商品的自由流通，推動(dòng)全世界的氣候變化減緩進(jìn)程。

其次，在當(dāng)前的多邊和雙邊貿(mào)易體系中，對(duì)氣候治理的關(guān)切已經(jīng)成為一種“顯學(xué)”。但是，多邊貿(mào)易規(guī)則并沒(méi)有針對(duì)氣候變化的具體適用規(guī)則，只是將其視為環(huán)境議題予以規(guī)范，從而構(gòu)成當(dāng)前貿(mào)易與氣候應(yīng)對(duì)措施的基本框架。

孕育世貿(mào)組織的《馬拉喀什協(xié)定》(Marrakesh Agreement)特別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易開(kāi)放和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。《多哈部長(zhǎng)宣言》(Doha Ministerial Declaration)第31條針對(duì)貿(mào)易和環(huán)境議題，也提出“削減或適當(dāng)?shù)叵h(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”。世界貿(mào)易體系中的相關(guān)規(guī)則，特別是多哈發(fā)展回合，如果能夠真正實(shí)施，有助于國(guó)際社會(huì)特別是脆弱國(guó)家提升氣候變化應(yīng)對(duì)適應(yīng)能力；規(guī)則的不當(dāng)使用則可能危及氣候制度框架的有效性。

從貿(mào)易角度來(lái)看，應(yīng)對(duì)氣候變化主要要求當(dāng)前貿(mào)易體制能夠提升資源配置的效率，加強(qiáng)不同國(guó)家之間的氣候相關(guān)服務(wù)、技術(shù)和商品流通，提升受影響國(guó)家和群體的應(yīng)對(duì)能力。貨物和技術(shù)的自由流通涉及多邊貿(mào)易體制中的關(guān)稅或配額規(guī)則、補(bǔ)貼政策、非關(guān)稅壁壘問(wèn)題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和與之相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易。 通過(guò)這些政策，推動(dòng)“氣候友好”(climate friendly) 的技術(shù)和服務(wù)自由流動(dòng)，并建立貿(mào)易與環(huán)境之間的相互支持體制。（參見(jiàn)下頁(yè)表一）

WTO希望通過(guò)三個(gè)方式減緩氣候變化。第一，通過(guò)價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制將溫室氣體排放內(nèi)部化；第二，通過(guò)開(kāi)發(fā)金融機(jī)制推動(dòng)“氣候友好”商品和技術(shù)開(kāi)發(fā)與流通；第三，通過(guò)設(shè)立相應(yīng)技術(shù)要求來(lái)推動(dòng)相關(guān)技術(shù)和商品的使用。 同時(shí)，氣候減緩措施及預(yù)期措施都會(huì)與世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則相聯(lián)系，如污染許可證自由分配。各種“邊界碳調(diào)整”（border adjustments）也可能采取這種形式。 WTO設(shè)立貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)（TBT）致力于確保管理、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試和認(rèn)證程序等不會(huì)帶來(lái)繁冗障礙，并以規(guī)則保障高效能源技術(shù)和利于減緩氣候變化的技術(shù)不會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中被施加障礙，從而保證對(duì)氣候變化的減緩和適應(yīng)；這也可保證缺乏技術(shù)的國(guó)家更加容易地獲取相關(guān)技術(shù)。

但是，現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制及其規(guī)定實(shí)際上限制了氣候變化應(yīng)對(duì)技術(shù)、服務(wù)和商品等要素的自由流通。第一，貿(mào)易規(guī)則限制了氣候政策的選擇范圍，技術(shù)產(chǎn)品流通阻礙和發(fā)達(dá)國(guó)家的補(bǔ)貼在當(dāng)前世貿(mào)體系下容易形成貿(mào)易摩擦和沖突。 若干貿(mào)易體制條款可能會(huì)阻礙氣候變化的減緩。

第二，當(dāng)前貿(mào)易規(guī)則不利于“氣候友好”技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，特別是非關(guān)稅壁壘問(wèn)題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的阻礙。“清潔發(fā)展機(jī)制”的推廣會(huì)經(jīng)常遭遇貿(mào)易壁壘的阻礙。 若干發(fā)展中國(guó)家因知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法采用“氣候友好”的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

由此可見(jiàn)，原本兩個(gè)不甚相關(guān)的領(lǐng)域和治理機(jī)制已經(jīng)難以阻擋地結(jié)合在一起，形成難以分離的綜合體。在多哈回合談判之中，氣候和環(huán)境商品、技術(shù)與服務(wù)是多哈回合受阻的重要原因；而在氣候變化談判之中，與貿(mào)易緊密相連的關(guān)稅壁壘、綠色壁壘、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，也是阻礙氣候措施達(dá)成的主要力量。 2009年底WTO失敗與哥本哈根氣候談判草草收?qǐng)鲆矠橘Q(mào)易與氣候議題的關(guān)聯(lián)提供了負(fù)面證明；而2010年世貿(mào)組織多哈回合談判進(jìn)程的緩慢也似乎與坎昆會(huì)議細(xì)節(jié)問(wèn)題（如氣候友好技術(shù)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓）的磋商成效受到掣肘。

那么，貿(mào)易和氣候議題談判為什么會(huì)“同病相憐”？除關(guān)注行為體的傳統(tǒng)“利益博弈”之外，有無(wú)其他分析路徑？當(dāng)前全球主流的國(guó)際體制和全球治理思路與當(dāng)前多種議題談判同時(shí)進(jìn)入“死胡同”有沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系？

四、批判的力量：全球公民社會(huì)看“貿(mào)易-氣候”體制

作為新興行為體的全球公民社會(huì)，它擁有一套與國(guó)家行為體不同的問(wèn)題意識(shí)和觀察視角，并在全球治理和國(guó)際政治之中扮演著不同角色。

根據(jù)波蘭尼(Karl Polanyi)的觀點(diǎn)，資本主義制度下市場(chǎng)和社會(huì)間存在著持續(xù)的張力，自發(fā)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)無(wú)法持續(xù)下去，市場(chǎng)秩序可能會(huì)給社會(huì)帶來(lái)破壞性的后果，同時(shí)，正是因?yàn)槭袌?chǎng)的威脅，社會(huì)意識(shí)的日益覺(jué)醒，形成了“自我保護(hù)的社會(huì)”，從而與國(guó)家展開(kāi)互動(dòng)，以應(yīng)對(duì)商品化對(duì)社會(huì)的破壞性后果。并且，對(duì)市場(chǎng)價(jià)值而言，社會(huì)價(jià)值不應(yīng)該是從屬性的。

就公民社會(huì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性方面而言，基歐漢和奈認(rèn)為，“全球化造就了各種非政府行為體……的擴(kuò)散，它們期望自己的聲音為人所知”，并在全球治理結(jié)構(gòu)中，非政府行為體，尤其是全球公民社會(huì)渴望參與到“與自己休戚相關(guān)的領(lǐng)域之中”。

全球公民社會(huì)對(duì)氣候治理中的貿(mào)易自由化傾向進(jìn)行反思便是在全球多層次治理層面上“波蘭尼命題”的體現(xiàn)，也是其參與“休戚相關(guān)”領(lǐng)域的表現(xiàn)。在貿(mào)易和氣候變化議題方面，公民社會(huì)反思并批判了當(dāng)前氣候治理體制建構(gòu)過(guò)程中的市場(chǎng)拓展現(xiàn)象，并從社區(qū)、民眾和權(quán)利的角度展現(xiàn)了其與國(guó)家行為體之間的互動(dòng)與沖突，凸顯了公民社會(huì)的自我保護(hù)機(jī)制。

本文分析了23家貿(mào)易相關(guān)國(guó)際非政府組織及組織網(wǎng)絡(luò) 自2006年氣候議題升溫以來(lái)至2010年12月份坎昆會(huì)議閉幕的聲明、工作論文、社區(qū)調(diào)查和研究報(bào)告及訪談，聚焦于貿(mào)易與氣候變化的關(guān)系，并追蹤“反”貿(mào)易自由化組織網(wǎng)絡(luò)――“我們世界不容出賣(mài)”網(wǎng)絡(luò)（OWINFS）的相關(guān)理論觀點(diǎn)，希望從全球公民社會(huì)視角來(lái)梳理公民社會(huì)話語(yǔ)的完整脈絡(luò)。

1．從觀點(diǎn)到模式：公民社會(huì)的批判

公民社會(huì)在氣候議題領(lǐng)域影響力逐漸增強(qiáng)，提出了較為完整的分析框架，著力于批判當(dāng)前的主流氣候機(jī)制，提出替代性(alternative)建議。全球公民社會(huì)試圖通過(guò)抗議、倡導(dǎo)和政策建議等方式撼動(dòng)主流國(guó)際機(jī)制、國(guó)家以及跨國(guó)公司權(quán)威，呼吁建立氣候治理框架時(shí)能夠拋棄“新自由主義思路”。公民社會(huì)分別從全球暖化的原因、應(yīng)對(duì)手段的誤區(qū)、貿(mào)易體制問(wèn)題等方面對(duì)主流觀點(diǎn)予以批判和反思。

第一，自由貿(mào)易及其驅(qū)動(dòng)的能源密集型(energy intensive)工業(yè)發(fā)展源于西方的新自由主義模式，正是它們的集合才最終加劇了工業(yè)革命以來(lái)全球暖化和氣候變化問(wèn)題。要遏制氣候變化步伐必須從貿(mào)易根源上尋找答案，也正是現(xiàn)在的新自由主義主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制才使得氣候變化減緩步履維艱。 這也恰恰符合波蘭尼所認(rèn)可的打破國(guó)際沖突怪圈的“關(guān)鍵性步驟”在于“扭轉(zhuǎn)社會(huì)生活應(yīng)該從屬于市場(chǎng)機(jī)制的理念”。 烏爾里希•貝克(Ulrich Beck)也曾經(jīng)指出，人類面臨的威脅是由社會(huì)所制造的風(fēng)險(xiǎn)，西方社會(huì)所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)制度、法律制度和政治制度制造了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掩蓋。

第二，當(dāng)前主流的氣候治理框架是由發(fā)達(dá)國(guó)家占優(yōu)勢(shì)地位的新自由主義發(fā)展和管制模式，是從推崇市場(chǎng)機(jī)制的新自由主義思潮出發(fā)的。但是，市場(chǎng)機(jī)制并不是萬(wàn)能的，其本身就有若干內(nèi)在問(wèn)題。 在這種模式主導(dǎo)下，用于解決氣候危機(jī)的各種手段，實(shí)際上就是“購(gòu)買(mǎi)”適應(yīng)和減緩措施。 以貿(mào)易和市場(chǎng)為機(jī)理的“碳交易”、“碳轉(zhuǎn)移”以及“清潔發(fā)展機(jī)制”等，都充斥著對(duì)市場(chǎng)的過(guò)分信任，被指責(zé)為“大騙局”(Big Hoax)。 《京都議定書(shū)》生效后，“碳交易”發(fā)展迷茫、“碳價(jià)格”被發(fā)達(dá)國(guó)家控制、 氣候危機(jī)惡化已證明以貿(mào)易作為治理手段的疲軟。

第三，在新自由主義機(jī)制之下，貿(mào)易過(guò)分自由化會(huì)催生若干錯(cuò)誤手段，并主宰當(dāng)前氣候變化談判議程。 公民社會(huì)組織質(zhì)疑WTO“貿(mào)易導(dǎo)向”(trade-oriented)的“環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)”（EGS）自由化是解決氣候危機(jī)的關(guān)鍵。若干學(xué)者也提出質(zhì)疑，即關(guān)稅削減能否推動(dòng)“氣候友好”技術(shù)和產(chǎn)品的擴(kuò)散。

公民社會(huì)指責(zé)WTO以“多哈發(fā)展回合”為名義推進(jìn)自由化，這非但不會(huì)帶來(lái)發(fā)展，更不會(huì)解決氣候變化，因此它們呼吁終止自由貿(mào)易，并在新自由主義體系外尋找氣候變化的手段。 有學(xué)者認(rèn)為，多數(shù)國(guó)際組織一邊將“氣候保護(hù)”掛在嘴邊，另一面卻和往常一樣堅(jiān)持本業(yè)。 （參見(jiàn)表二）

就清潔發(fā)展機(jī)制而言，其初衷是通過(guò)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)界定來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)予以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間搭建橋梁并提供實(shí)際幫助，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到保障的前提下減少排放。但是，碳排放商業(yè)化和市場(chǎng)化的機(jī)制在實(shí)踐中偏離軌道，被扭曲成投資者獲取暴利的途徑。市場(chǎng)機(jī)制的介入實(shí)際上削弱了《京都議定書(shū)》效力。 清潔發(fā)展機(jī)制可能產(chǎn)生新的貧困和擴(kuò)大的不平等，加劇資源私有化，損害社區(qū)的永續(xù)發(fā)展，甚至還會(huì)浪費(fèi)各種資源，危及糧食安全。 此外，若干跨國(guó)公司通過(guò)碳交易逃避減排責(zé)任，其權(quán)力因貿(mào)易自由化渠道而得到強(qiáng)化，加之大多推行清潔發(fā)展機(jī)制的母公司都位于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此這些措施被看作對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的“碳傾銷(xiāo)”(Carbon Dump)或“碳殖民主義”。

第四，盡管當(dāng)前貿(mào)易談判和氣候談判存在差別，但是國(guó)際貿(mào)易機(jī)制中的主要成員也同時(shí)主宰著氣候變化談判，因此氣候談判很可能也被納入新自由主義的市場(chǎng)主導(dǎo)范式中。新自由主義體制不僅在過(guò)去幾年中拖累金融體制，并且還很有可能導(dǎo)致氣候變化談判裹足不前。 有學(xué)者通過(guò)文本分析認(rèn)為主流的國(guó)際組織僅僅將氣候變化視為“空包彈”(Empty Signifier)，它們并不想改變，而僅僅是“將氣候保護(hù)‘納入’全球霸權(quán)秩序卻無(wú)需改變世界經(jīng)濟(jì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)”。

2. 從權(quán)利正義到弱勢(shì)人群：公民社會(huì)話語(yǔ)的特質(zhì)

公民社會(huì)希望以“權(quán)利為本”（rights-based）方式，推動(dòng)相關(guān)機(jī)制從“市場(chǎng)迷信”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”向“永續(xù)社區(qū)”(sustainable community)發(fā)展和“人民”（peoples sovereignty）終極關(guān)懷方向轉(zhuǎn)變。正是這種價(jià)值和轉(zhuǎn)變從深層塑造了全球公民社會(huì)與國(guó)家行為體不同的問(wèn)題意識(shí)、批判視角和方法論視角。

首先，與政府及政府組織聚焦國(guó)家利益分配和義務(wù)承擔(dān)相比，公民社會(huì)更加強(qiáng)調(diào)公平和正義的基本理念。國(guó)家行為體在制度建構(gòu)中主要關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)性的權(quán)力結(jié)構(gòu)和氣候變化導(dǎo)致的國(guó)家與國(guó)際安全后果。全球公民社會(huì)則將氣候變化發(fā)展限定為“氣候正義”(Climate Justice)議題，并將視野落到人類安全領(lǐng)域。這種公平不僅是國(guó)家之間的公平，也從相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)不同群體間角度上來(lái)看待公平。氣候變化的起因是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，但是在各國(guó)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力不平衡的前提下，氣候變化的消極影響對(duì)生態(tài)脆弱和欠發(fā)達(dá)國(guó)家而言尤其惡劣。

其次，全球公民社會(huì)強(qiáng)調(diào)“權(quán)利為本”的邏輯起點(diǎn)，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展權(quán)利和弱勢(shì)人群的基本權(quán)利與發(fā)展權(quán)。與一刀切地限制溫室氣體排放的極端觀點(diǎn)和“權(quán)力利益為本”不同，國(guó)際非政府組織提出“溫室發(fā)展權(quán)”(Greenhouse Development Rights)概念框架，在既定全球氣候變化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，關(guān)注基本人權(quán)，賦予相關(guān)貧困人群以發(fā)展權(quán)，并免于其氣候義務(wù)。

第三，與國(guó)家及其衍生行為體聚焦于維持或者改革現(xiàn)存國(guó)際機(jī)制不同，全球公民社會(huì)則具有明顯的“反體制”色彩，這種色彩也源自于公民社會(huì)的“反全球化”傳統(tǒng)。有些國(guó)際非政府組織人員認(rèn)為，如果將應(yīng)對(duì)氣候變化作為一種斗爭(zhēng)，那么這種斗爭(zhēng)并不是東方與西方或者南方與北方之間的斗爭(zhēng)，而是全球民眾與從氣候危機(jī)中漁利的跨國(guó)公司和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)間的斗爭(zhēng)。

第四，公民社會(huì)在工作手法方面呈現(xiàn)不同于國(guó)家行為體的特征。它們更加重視自下而上的工作方法，注重從微觀社區(qū)的實(shí)際需求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)參與的重要性，打破國(guó)家的界限，從全球主義的視角來(lái)對(duì)待相關(guān)的弱勢(shì)群體，并能通過(guò)自身參與發(fā)現(xiàn)被故意或無(wú)意忽視的盲點(diǎn)議題、人群和相關(guān)議題。

最后，與國(guó)家行為體相比，全球公民社會(huì)或非政府組織更關(guān)注社區(qū)層面多元弱勢(shì)群體生計(jì)影響，它們關(guān)心不被重視但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言有重大影響的人群和議題，除為欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)聲之外，國(guó)際非政府組織的弱勢(shì)關(guān)懷還包括“氣候強(qiáng)制移民”、“氣候難民”以及其他受影響人群，特別是婦女群體、兒童、少數(shù)民族、土著居民及其傳統(tǒng)文化傳承，并強(qiáng)調(diào)本土社區(qū)資源保護(hù)的重要性。

公民社會(huì)組織堅(jiān)信愛(ài)因斯坦所言：“我們不能用制造問(wèn)題的方法來(lái)解決問(wèn)題?！惫裆鐣?huì)觀點(diǎn)超越傳統(tǒng)自由制度主義和現(xiàn)實(shí)主義窠臼，能對(duì)解決全球問(wèn)題提供新思路，并利用其關(guān)注權(quán)利為本、微觀層面和社區(qū)參與的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)層面催發(fā)公眾意識(shí)，在行動(dòng)中尋求可行的解決之道。

當(dāng)然，從公民社會(huì)角度來(lái)看待全球問(wèn)題，可能陷入“只破不立”，顯得比較“激進(jìn)”和“革命性”。雖然其若干策略方法在某些社區(qū)推行取得成功，但是其普遍性還是未知數(shù)。其獨(dú)特話語(yǔ)體系可以激發(fā)我們思考與反思當(dāng)前國(guó)際體制進(jìn)展過(guò)程中的問(wèn)題，把這些問(wèn)題納入到主流思維框架中，將有助于更好地縮小民間社會(huì)需求與國(guó)際體制供給之間的鴻溝，也能更好地維護(hù)大眾的利益與發(fā)展權(quán)利。

如果在當(dāng)前主流國(guó)際體制中，能夠真地引入“人民”、“權(quán)利為本”和“永續(xù)發(fā)展”等公民社會(huì)的需求，減弱結(jié)構(gòu)對(duì)民眾權(quán)利的限制，縮小國(guó)際機(jī)制“需求-供給”鴻溝，這將不啻于一場(chǎng)全球治理的新試驗(yàn)。

五、結(jié)論與建議

本文從問(wèn)題領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制連接和行為體等視角出發(fā)探討了國(guó)際自由貿(mào)易體系與氣候變化間的關(guān)系，解答了貿(mào)易開(kāi)放對(duì)全球變暖的負(fù)面推動(dòng)作用、氣候變化應(yīng)對(duì)框架及具體措施中的貿(mào)易思維和當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系對(duì)氣候變化應(yīng)對(duì)的阻礙等問(wèn)題。同時(shí)，本文關(guān)注了全球公民社會(huì)在氣候和貿(mào)易議題領(lǐng)域的聲音，在對(duì)主流觀點(diǎn)進(jìn)行分析、批判和反思的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)出它們的獨(dú)特視角。本文試圖對(duì)其進(jìn)行理論化總結(jié)，解釋其動(dòng)力機(jī)制，從而有助于豐富當(dāng)前國(guó)際關(guān)系多元視角的氣候變化議題研究。

篇8

1國(guó)際氣候談判的路徑和軌跡

自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）1994年3月21日正式生效，20年來(lái)國(guó)際氣候談判形成了以《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱議定書(shū)）、《巴厘路線圖》、《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》為代表的成果，這個(gè)階段見(jiàn)證了不同締約方力量的消長(zhǎng)、談判集團(tuán)的“碎片化”和國(guó)際減排機(jī)制的“退化”。2012年底達(dá)成的德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱德班平臺(tái)），在某種意義上希望“撥亂反正”，使氣候變化談判回歸到應(yīng)有的軌跡上。

1.1議定書(shū)確立了發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”強(qiáng)制減排機(jī)制，談判集團(tuán)逐步“碎片化”

議定書(shū)落實(shí)了公約“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，它規(guī)定附件I締約方的二氧化碳（CO2）等6種溫室氣體的年均排放量在2008年到2012年承諾期內(nèi)必須比1990 年降低至少5%。議定書(shū)還參考了各國(guó)的不同能力和國(guó)情差異，為附件I名單中的不同國(guó)家或區(qū)域一體化組織設(shè)置了有差別的減排承諾，以整體實(shí)現(xiàn)上述5%的減排目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家締約方在議定書(shū)下不需承擔(dān)此類強(qiáng)制性的減排目標(biāo)，但附件I國(guó)家可以通過(guò)“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”以資金和技術(shù)支持在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)別的合作減排。議定書(shū)標(biāo)志著在公約框架下正式形成了發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”（首先制訂總量控制目標(biāo)，之后在附件I締約方進(jìn)行分解）、發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)的溫室氣體減排機(jī)制。在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第四次締約方大會(huì)（COP4）上，一直以整體出現(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)出現(xiàn)分化：環(huán)境脆弱、易受氣候變化影響，自身排放量很小的小島嶼國(guó)家聯(lián)盟（AOSIS）提出愿意自愿承擔(dān)減排目標(biāo)。這一分化對(duì)后續(xù)談判的影響越來(lái)越嚴(yán)重，直接削弱了發(fā)展中國(guó)家整體談判實(shí)力。隨著談判的不斷進(jìn)展和關(guān)注角度、立場(chǎng)的不同，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的“小集團(tuán)”越來(lái)越多，2012年達(dá)到14個(gè)之多；兩個(gè)傳統(tǒng)陣營(yíng)之外更出現(xiàn)了“環(huán)境整體性”和“卡塔赫納”兩個(gè)“跨陣營(yíng)”集團(tuán)，談判集團(tuán)呈現(xiàn)“碎片化”趨勢(shì)。

1.2《巴厘路線圖》堅(jiān)持已有減排機(jī)制但發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)有所增加

進(jìn)入21世紀(jì)之后，發(fā)展中國(guó)家的整體實(shí)力和排放開(kāi)始快速上升，不滿議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家極力轉(zhuǎn)嫁責(zé)任開(kāi)始呼吁新的減排安排。2007年底在巴厘會(huì)議（COP13）上通過(guò)的巴厘路線圖是20年談判的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。整體上，巴厘路線圖延續(xù)了公約和議定書(shū)精神，尤其是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，既響應(yīng)IPCC第四次氣候變化評(píng)估報(bào)告要求全球立即行動(dòng)起來(lái)大幅度減少溫室氣體排放量的呼吁，也為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家締約方之間有區(qū)別的義務(wù)性質(zhì)和履約方式定下了總體基調(diào)。但是，巴厘路線圖要求發(fā)展中國(guó)家采取“可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)”（MRV）的適當(dāng)國(guó)家行動(dòng)（NAMAs）以減緩溫室氣體排放，非附件I國(guó)家的履約義務(wù)開(kāi)始增加。

1.3哥本哈根協(xié)議使現(xiàn)有減排機(jī)制面臨挑戰(zhàn)

雖然沒(méi)有法律約束力，但哥本哈根協(xié)議不僅首次在公約文件中認(rèn)可了2℃度全球目標(biāo)，更隱晦地提出了一個(gè)“統(tǒng)一的減排機(jī)制”，即發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都采取“自下而上”的方式自主提出減排/減緩目標(biāo)，但對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施類似于議定書(shū)下的“三可”制度，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“國(guó)際磋商和分析”。這種新的“自下而上的減排保證”（pledge）+“統(tǒng)一核查機(jī)制”（review）的全球減排機(jī)制逐漸顯現(xiàn)，原有的發(fā)達(dá)國(guó)家“自上而下”、發(fā)展中國(guó)家自愿承諾的減排機(jī)制受到很大挑戰(zhàn)并開(kāi)始動(dòng)搖。隨后的《坎昆協(xié)議》將《哥本哈根協(xié)議》內(nèi)容部分正式化，正式承認(rèn)了2℃全球目標(biāo)，2012-2020年間的減排安排框架基本塵埃落定。

1.4德班平臺(tái)直指2020年后全球氣候治理新安排

2011年公約大會(huì)通過(guò)德班平臺(tái)，2012年多哈氣候變化大會(huì)結(jié)束了歷時(shí)五年的“巴厘路線圖”談判，從法律上確定了《京都議定書(shū)》第二承諾期，公約長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組結(jié)束談判，德班平臺(tái)工作計(jì)劃。國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程在多哈實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。從2013年起國(guó)際氣候談判將轉(zhuǎn)入到以“德班平臺(tái)”為主的“一軌談判”，目標(biāo)是到2015年底形成適用于所有締約方的“議定書(shū)（protocol，法律約束力強(qiáng)）”、“其他法律文件（legal instrument，法律約束力未知但應(yīng)該弱于前者）”或“經(jīng)同意的具有法律約束力的成果（agreed outcome with legal force，法律約束力最弱）”，2020年生效實(shí)施[1]，氣候變化談判由此進(jìn)入轉(zhuǎn)折期。

2未來(lái)國(guó)際氣候機(jī)制走向分析

為構(gòu)建新的全球氣候治理框架，將溫升幅度控制在2℃之內(nèi)，在過(guò)去20年談判經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，隨著研究和談判的進(jìn)展，不同的設(shè)想紛紛出現(xiàn)?？傮w而言，這些構(gòu)想可以大體劃分為“自上而下”和“自下而上”兩類以及兩類之間的某種過(guò)渡形式。

2.1“自上而下”機(jī)制與“自下而上”機(jī)制

“自上而下”和“自下而上”用來(lái)涵蓋一系列不同的國(guó)際氣候政策構(gòu)想。從理論上講，嚴(yán)格的“自上而下”機(jī)制應(yīng)包含很強(qiáng)的全球協(xié)調(diào)性、得到普遍認(rèn)可和追求的總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)程表、共同遵守的規(guī) 則機(jī)制（如市場(chǎng)機(jī)制）、嚴(yán)格的進(jìn)度報(bào)告和核查機(jī)制以及遵約機(jī)制；“自下而上”機(jī)制則相反，沒(méi)有或很少涉及到全球協(xié)調(diào)（或者所謂的協(xié)調(diào)僅局限在少數(shù)國(guó)家），各國(guó)自行安排相關(guān)行動(dòng)，進(jìn)展情況由國(guó)內(nèi)核查制度來(lái)確定而不接受?chē)?guó)際核查，也沒(méi)有國(guó)際遵約機(jī)制約束[2-3]?？傮w而言，《京都議定書(shū)》是“自上而下”機(jī)制的代表（雖然它的覆蓋面一直備受爭(zhēng)議），而《哥本哈根》以及《坎昆協(xié)議》所確定的“減排保證”+“審評(píng)”的機(jī)制是一種近似的“自下而上”機(jī)制。

議定書(shū)為發(fā)達(dá)國(guó)家締約方規(guī)定了一定時(shí)間段內(nèi)具有法律約束力的總體減排目標(biāo)和國(guó)別減排責(zé)任，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的介入降低減排成本。此外，議定書(shū)為發(fā)達(dá)國(guó)家締約方制定了嚴(yán)格的溫室氣體排放核算、報(bào)告和核查制度以及相應(yīng)的遵約機(jī)制[4]。

美國(guó)在哥本哈根會(huì)議提出的“減排保證”+“審評(píng)”的機(jī)制主張各國(guó)自主提出減緩目標(biāo)和行動(dòng)，接受略有不同的核查機(jī)制，無(wú)國(guó)際遵約機(jī)制。至于所達(dá)成協(xié)議的法律約束力，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“對(duì)稱性”（legal symmetry），即最不發(fā)達(dá)國(guó)家之外的國(guó)家都應(yīng)該接受相同的約束力[5]。此外，美國(guó)一直努力將氣候變化納入公約外多邊機(jī)制對(duì)話之中，并倡導(dǎo)建立了“主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇（MEF）”、八國(guó)集團(tuán)（G8）、20國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際民用航空組織（ICAO）、氣候與清潔空氣聯(lián)盟等國(guó)際集團(tuán)和組織也紛紛涉及氣候變化議題，通過(guò)集團(tuán)共同立場(chǎng)或國(guó)際組織決議對(duì)聯(lián)合國(guó)框架下的氣候變化機(jī)制形成影響[6]。通過(guò)這些公約外機(jī)制發(fā)揮影響和作用，也是“自下而上”機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.2主要締約方關(guān)于“2015年協(xié)議”的總體立場(chǎng)動(dòng)態(tài)

2013年4月德班平臺(tái)第二次會(huì)議之前，各締約方應(yīng)主席要求就談判內(nèi)容提交提案。根據(jù)這些提案，主要締約方對(duì)“2015年協(xié)議”的立場(chǎng)如下：

歐盟：以氣候變化進(jìn)程引領(lǐng)者自居的歐盟一直倡導(dǎo)建立覆蓋所有締約方的“具有法律約束力的全球統(tǒng)一減排框架”[7]，并將其作為接受議定書(shū)二期的首要條件[8]。德班平臺(tái)達(dá)成后，在廣大發(fā)展中國(guó)家的壓力下，以歐盟為主的部分發(fā)達(dá)國(guó)家接受了議定書(shū)二期，使議定書(shū)在法律上延續(xù)下去。2013年3月以來(lái)，歐盟開(kāi)始就2020年后國(guó)際氣候制度廣泛征求意見(jiàn)。在歐盟提案中[9]，歐盟重申2015年達(dá)成的協(xié)議成果應(yīng)該是一個(gè)覆蓋100%排放的具有法律約束力的議定書(shū)，同時(shí)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）、小島嶼國(guó)家聯(lián)盟、獨(dú)立美洲和加勒比海國(guó)家聯(lián)盟（AILAC）等眾多集團(tuán)與歐盟一樣，支持制定新的議定書(shū)，甚至強(qiáng)調(diào)其在覆蓋范圍、減排強(qiáng)度、實(shí)施力度上均要超過(guò)《京都議定書(shū)》。此外，歐盟也認(rèn)可各締約方的減排承諾應(yīng)該根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和“各自能力”原則確定，有所區(qū)別的“光譜式”（spectrum）多元化國(guó)家減排承諾是可以考慮的。

美國(guó)：一如既往，美國(guó)反對(duì)“自上而下”的減排安排，提倡“自下而上”的“光譜式”多元化國(guó)家減排許諾結(jié)構(gòu)，同時(shí)，美國(guó)提出了“軸輻式協(xié)議（從中心向外輻射狀，hubspokes）”概念[10]，即構(gòu)建一個(gè)所有締約方參與的、相對(duì)恒定的、包括關(guān)鍵設(shè)計(jì)要素的“軸協(xié)議”（hub agreement），圍繞這一作為核心的“軸協(xié)議”，就細(xì)節(jié)問(wèn)題達(dá)成一系列具體、可實(shí)施、不一定所有締約方參與、便于修改的“輻決定”（spoke decisions），共同構(gòu)成一攬子協(xié)議體系。“軸決定”強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)的地區(qū)、企業(yè)、NGO等非國(guó)家行為體參與國(guó)際減排合作，并高度重視公約外多邊機(jī)制的作用。“輻決定”游歷于公約之外，既不要求所有締約方參與，也不需要遵守公約原則，其參與行為體可以是主權(quán)國(guó)家之外的行為主體，實(shí)施內(nèi)容也可以和現(xiàn)有的各種公約外機(jī)制緊密結(jié)合。

因此，未來(lái)減排機(jī)制的設(shè)計(jì)方面，歐美之間的根本分歧依然存在。歐盟以達(dá)到2℃溫控目標(biāo)為前提，提出自上而下分配減排任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全經(jīng)濟(jì)范圍和全體國(guó)家的參與，希望通過(guò)強(qiáng)有力的體制約束達(dá)到目標(biāo)。而美國(guó)則提出減緩需要加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)世界的力度（promote realworld ambition），2℃溫控目標(biāo)僅能作為參考而不具有強(qiáng)制力，減緩仍應(yīng)建立在各國(guó)自愿性貢獻(xiàn)上。圍繞這一問(wèn)題的討論將成為下階段談判的主線之一。然而，這種分歧并不影響歐美在針對(duì)發(fā)展中國(guó)家時(shí)的“聯(lián)合一致”，如強(qiáng)調(diào)全體締約方、不區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“二分法”等，矛頭直指中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家排放大國(guó)。此外，澳大利亞提出了具有三層結(jié)構(gòu)的新協(xié)定，中心是具有法律約束力的承諾，輔以各種有或沒(méi)有法律約束力的補(bǔ)充性條款和制度，并將國(guó)家時(shí)間表作為附錄，該方案在某種意義上結(jié)合了歐美的主要觀點(diǎn)，有可能彌補(bǔ)歐美之間的分歧，值得進(jìn)一步關(guān)注。同時(shí)，立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家（LMDC）也在眾多問(wèn)題上保持了相對(duì)一致，正在成為氣候談判中一股重要力量。

2.3應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性決定公約下的“自上而下”機(jī)制應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

氣候變化是全球問(wèn)題，必須由全球行動(dòng)來(lái)解決。已有科學(xué)認(rèn)知告訴我們?nèi)蜷L(zhǎng)期濃度目標(biāo)越低，越要求更快的減排速度和更廣泛的參與，而且越早行動(dòng)相應(yīng)的減排代價(jià)就越低[11]。盡管尚存不確定性，政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）認(rèn)為總體上實(shí)現(xiàn)2℃溫升目標(biāo)很可能要求本世紀(jì)末將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在450ppmCO2當(dāng)量上下，相應(yīng)全球溫室氣體排放盡快達(dá)到峰值并持續(xù)下降。“自下而上”的松散機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。議定書(shū)二期所覆蓋的排放量占2010年附件I締約方排放量的35%（全球總量的14%），鎖定的減限排承諾相比1990年降低18%-19%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于IPCC所提出附件I締約方到2020年整體減排25%-40%的目標(biāo)；即使考慮其它附件1締約方和非附件I締約方的自主減緩目標(biāo)和行動(dòng)，到2020年，距離實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)要求的差距仍有80-130億t CO2當(dāng)量[12]。這種趨勢(shì)如果不能及時(shí)得到扭轉(zhuǎn)，全球升溫將超過(guò)4℃[13]，人類可能面臨不能承受的災(zāi)難性后果。如果我們認(rèn)真對(duì)待2℃共識(shí)，那么一個(gè)強(qiáng)有力的“自上而下”機(jī)制才能為所有國(guó)家提供足夠的互信并激勵(lì)盡早開(kāi)展實(shí)質(zhì)性減排 活動(dòng)。

實(shí)際上“自上而下”機(jī)制（京都議定書(shū)）在過(guò)去20年取得了不容忽視的減排成效，引領(lǐng)了世界低碳發(fā)展潮流。首先，議定書(shū)激勵(lì)、加速了承諾強(qiáng)制目標(biāo)國(guó)家的低碳產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)中創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)的新領(lǐng)域。歐盟2009年通過(guò)了“Directive 20-20-20”，第一次為可再生能源發(fā)展確定了強(qiáng)制國(guó)別目標(biāo)； 議定書(shū)所確定的靈活機(jī)制為歐盟排放權(quán)交易體系的建立提供了國(guó)際法律依據(jù)，同樣在議定書(shū)下承諾減限排目標(biāo)的澳大利亞、新西蘭和日本也都在排放權(quán)交易、碳稅等方面進(jìn)行積極的探索和嘗試。第二，議定書(shū)促進(jìn)了減緩氣候變化國(guó)際合作。截止2013年6月，在CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目超過(guò)7 000個(gè)，簽發(fā)的經(jīng)核證的排放量（CERs）近13-6億t CO2當(dāng)量。歐盟成員國(guó)投資了超過(guò)50%的CDM項(xiàng)目，日本投資的項(xiàng)目個(gè)數(shù)超過(guò)10%。一些CDM項(xiàng)目在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村脫貧、改善室內(nèi)空氣質(zhì)量、提高農(nóng)民健康水平等方面進(jìn)行了有益的嘗試。第三，大多數(shù)承諾強(qiáng)制目標(biāo)國(guó)家的國(guó)內(nèi)整體排放都出現(xiàn)了明顯下降，完成京都目標(biāo)沒(méi)有懸念。以歐盟為例，積極應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)滲入歐盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局之中，2011年其溫室氣體排放量已經(jīng)比1990年下降17%，人均排放也在逐年下降。通過(guò)履行國(guó)際承諾，這些國(guó)家的低碳發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。其他發(fā)達(dá)國(guó)家締約方通過(guò)參加靈活機(jī)制也基本能完成目標(biāo)，而從來(lái)沒(méi)有批準(zhǔn)議定書(shū)的美國(guó)和退出議定書(shū)的加拿大，其2011年排放分別比1990年上升8.4%和17.4%。

2.4德班平臺(tái)談判下的其他關(guān)鍵問(wèn)題

除關(guān)于德班談判成果框架、原則和減緩這一系列焦點(diǎn)問(wèn)題外，適應(yīng)、資金、技術(shù)和能力建設(shè)等議題作為發(fā)展中國(guó)家一直以來(lái)的重大關(guān)切，是共區(qū)原則的具體體現(xiàn)之一，也是目前談判的關(guān)鍵問(wèn)題。很多發(fā)達(dá)國(guó)家將資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)統(tǒng)一歸為實(shí)施手段，以此形式與減緩、適應(yīng)等問(wèn)題并列，其旨在把資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題作為一般性實(shí)施手段，而弱化其作為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家主要支持承諾的實(shí)質(zhì)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)私營(yíng)部門(mén)在提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的重要作用，希望將其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助義務(wù)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)化行為，從而使發(fā)達(dá)國(guó)家免于承擔(dān)其責(zé)任義務(wù)。在2013年4月的波恩會(huì)議上，幾乎所有締約方都不否認(rèn)適應(yīng)是“2015年協(xié)議”的重要內(nèi)容，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為適應(yīng)行動(dòng)應(yīng)在現(xiàn)有適應(yīng)機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)，繼應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響的損失與危害問(wèn)題在多哈會(huì)議突然升溫以后，這一議題依然是波恩會(huì)議的重點(diǎn)之一，這一問(wèn)題對(duì)推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)具有重要意義。發(fā)達(dá)國(guó)家做出的到2020年每年動(dòng)員1000億的長(zhǎng)期資金承諾依然沒(méi)有見(jiàn)到任何具體計(jì)劃，相反，OECD最新公布的數(shù)據(jù)顯示2011年OECD國(guó)家用于發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)[14]，綠色氣候基金依然面臨無(wú)米之炊。德班會(huì)議初步建立了以技術(shù)執(zhí)行委員會(huì)和氣候技術(shù)中心為基礎(chǔ)的技術(shù)機(jī)制，在多哈會(huì)議上技術(shù)機(jī)制談判模糊觸及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，部分發(fā)展中國(guó)家表示滿意。波恩會(huì)議尚未就德班平臺(tái)下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行進(jìn)一步談判，但可以想象隨著新技術(shù)機(jī)制在2013年全面實(shí)施，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題將更加復(fù)雜，發(fā)展中國(guó)家對(duì)該問(wèn)題的談判訴求仍將長(zhǎng)期存在，發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)和態(tài)度也很難妥協(xié)。

3中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

在公約談判進(jìn)行的20年中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)到世界第二，溫室氣體排放總量更快速上升到世界第一的位置，2011年我國(guó)CO2排放占全球28.6%， 已經(jīng)超過(guò)歐美之和[15]；1990-2011年我國(guó)的CO2排放增量占全球增量的比例超過(guò)60%，人均排放已接近部分發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著這種結(jié)構(gòu)性力量的增強(qiáng)，中國(guó)在全球氣候治理別是氣候公約談判中越來(lái)越具有舉足輕重的地位[16]。

在公約談判中，中美歐仍是決定未來(lái)談判走向的三股重要力量，任何二者的聯(lián)手都會(huì)對(duì)談判格局帶來(lái)極為重大的影響。對(duì)2015年協(xié)議的內(nèi)容和形式，歐美之間的分歧越來(lái)越明顯：歐盟雖然暫時(shí)同意從“自下而上”的“自主許諾+審評(píng)”模式入手，逐漸按照一定的標(biāo)準(zhǔn)提高各國(guó)減排力度，但其實(shí)際上追逐的仍是通過(guò)公約體制最終實(shí)現(xiàn)“自上而下”全球統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制，這與美國(guó)的“去中心化”或“虛中心化”的松散機(jī)制立場(chǎng)仍有本質(zhì)性不同。中國(guó)雖然還沒(méi)有很明確地表示立場(chǎng)，但在避免國(guó)際氣候變化機(jī)制對(duì)國(guó)家發(fā)展造成硬性約束這一點(diǎn)看，中美態(tài)度比較接近，這也成為奧巴馬政府推崇氣候領(lǐng)域“中美共治”的原因之一。

2013年4月在美國(guó)的倡議下中美簽署《中美應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》：認(rèn)識(shí)到“氣候變化危害和全球應(yīng)對(duì)努力的不足”，中美兩國(guó)應(yīng)“采取強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)適當(dāng)行動(dòng)，包括大規(guī)模的合作行動(dòng)”，并承諾將在2013年建立氣候變化工作組。美國(guó)在中國(guó)外交戰(zhàn)略中始終居于首要位置，將氣候變化納入中美整體外交中是完全有必要和有意義的。但是由于中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)不僅在氣候變化領(lǐng)域，在整個(gè)中國(guó)的外交戰(zhàn)略上同樣具有不可動(dòng)搖的地位。另一方面，從應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性和世界低碳發(fā)展趨勢(shì)看，歐盟倡導(dǎo)“自上而下”的全球治理模式（議定書(shū)模式擴(kuò)大化）也值得中國(guó)認(rèn)真思考。

中國(guó)還沒(méi)有將發(fā)展戰(zhàn)略與氣候變化大背景和全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展大趨勢(shì)密切聯(lián)系起來(lái)。全社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，共識(shí)不夠，對(duì)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)容和道路沒(méi)有透徹了解和深入分析，“低碳”這個(gè)概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，許多地方打著“低碳”的旗號(hào)，走的仍是“高碳”的老路。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，以外促內(nèi)應(yīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的巨大動(dòng)力[17]。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。生態(tài)文明建設(shè)的理念不應(yīng)該僅僅局限于“美麗中國(guó)”，還應(yīng)該在“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)的引導(dǎo)下逐步為全球環(huán)境保護(hù)做出與大國(guó)地位和形象相稱的貢獻(xiàn)。

4結(jié)論

篇9

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及應(yīng)對(duì)原有粗放發(fā)展所造成的環(huán)境污染，已成為近年來(lái)中國(guó)政府的工作重點(diǎn)。為此，政府相關(guān)部門(mén)（如環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等）在行政管理方面，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)節(jié)能減排等系列強(qiáng)制性措施的力度。

而關(guān)于氣候變化問(wèn)題的多輪次國(guó)際談判和磋商的過(guò)程，也從一定意義上促進(jìn)了我國(guó)相關(guān)措施的開(kāi)展進(jìn)程。同時(shí)，相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和合作框架也給上述問(wèn)題的解決，提供了更具經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)效益的思路。

其中，最突出的表現(xiàn)就是中國(guó)政府在碳排放權(quán)交易方面的積極探索。2014年10月15日，由安永和碳信息披露項(xiàng)目（CDP）聯(lián)合的“2014年CDP中國(guó)100強(qiáng)氣候變化報(bào)告”指出，“碳排放權(quán)交易作為一種靈活的減碳措施，與淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)節(jié)能減排等強(qiáng)制性行政措施形成良性的互補(bǔ)?！?/p>

系列強(qiáng)制性行政措施

自國(guó)務(wù)院2010年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》以來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大深化，工作考核制度和工作分工不斷完善，淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)從“十一五”初期的13個(gè)擴(kuò)大到2012年的21個(gè)。

2011年至今，工信部共公布了8批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共計(jì)涉及企業(yè)7885家。從2010年起，工信部開(kāi)始公布淘汰落后產(chǎn)能的年完成情況，更準(zhǔn)確、即時(shí)、全面地跟蹤淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度，完成情況透明度不斷提高。

在促進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方面，通過(guò)《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》（2006年）、《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（2011年）等政策性文件，國(guó)家發(fā)改委等中央部委已陸續(xù)開(kāi)展了多個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，超過(guò)一萬(wàn)家企業(yè)被強(qiáng)制納入方案。

同時(shí)，近年來(lái)實(shí)施的低碳省市和低碳工業(yè)園區(qū)政策，這引發(fā)了全國(guó)性的低碳城市摸索，從節(jié)能減排力度和覆蓋范圍上對(duì)上述文件中提及的“萬(wàn)家企業(yè)”進(jìn)行了補(bǔ)充。

作為市場(chǎng)機(jī)制的碳排放交易權(quán)

作為創(chuàng)新解決方案，碳排放權(quán)交易是強(qiáng)制行政措施下的市場(chǎng)機(jī)制，其靈活多樣的履約途徑和潛在的金融開(kāi)發(fā)潛力讓其備受關(guān)注。目前，國(guó)內(nèi)7個(gè)試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)已全部上線，強(qiáng)制納入2247家企業(yè)，總配額量超過(guò)12億噸二氧化碳。

上述各試點(diǎn)管控范圍和強(qiáng)度一方面反映了該試點(diǎn)省市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，反映了7個(gè)試點(diǎn)的能源結(jié)構(gòu)情況，更重要的是，它反映了在試點(diǎn)期不同階段，試點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)/企業(yè)和不同能源類型的偏好程度和管控進(jìn)度。

2014年，7試點(diǎn)中僅5個(gè)，深圳、上海、北京、天津和廣東，執(zhí)行了管控企業(yè)2013年排放量的履約。履約情況一方面突出反映了各試點(diǎn)的機(jī)制完善程度和體制建設(shè)現(xiàn)狀，另一方面也考驗(yàn)了管控企業(yè)對(duì)碳約束的認(rèn)知程度和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

首個(gè)履約期突出顯現(xiàn)了企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化的主要問(wèn)題：1）不理解碳排放權(quán)交易原理及機(jī)制，觀望和消極應(yīng)對(duì)情緒嚴(yán)重，2）沒(méi)有建立統(tǒng)一的溫室氣體數(shù)據(jù)收集及處理體系；3）沒(méi)有建立應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)控及決策體系。短期來(lái)看，這使企業(yè)被動(dòng)接受政策變化，增加生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本；長(zhǎng)期來(lái)看，將降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響投資者信心。

CDP報(bào)告發(fā)現(xiàn)與建議

從淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)節(jié)能減碳行動(dòng)這兩個(gè)強(qiáng)制性行政手段，順利過(guò)渡到與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)手段相輔相成，這給企業(yè)創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使自愿信息披露具有別樣的意義。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，有計(jì)劃地系統(tǒng)披露環(huán)境信息，把節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略性措施和成果與利益關(guān)聯(lián)方分享，通過(guò)互動(dòng)，提升其在公眾中的形象和聲譽(yù)，增強(qiáng)投資者信心。

在分析中國(guó)氣候變化、低碳發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和能源安全等一系列可持續(xù)發(fā)展議題的同時(shí)，“2014年CDP中國(guó)100強(qiáng)氣候變化報(bào)告”還展示了CDP中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)在碳管理、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、以及信息披露方面的績(jī)效表現(xiàn)。

根據(jù)此次報(bào)告問(wèn)卷的回復(fù)情況來(lái)看，企業(yè)逐漸意識(shí)到披露信息環(huán)境的重要性，所披露的企業(yè)數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量上升速度也極快?；貜?fù)企業(yè)從2013年的32家增加到2014年45家，增加40.6%。42家企業(yè)還通過(guò)其他途徑如企業(yè)年報(bào)、其他合規(guī)性文件等披露了應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體排放的表現(xiàn)。

另一方面，隨著碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作開(kāi)展不斷深入，納入企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。45家調(diào)查企業(yè)中，超過(guò)13家（29%）企業(yè)被納入到碳排放權(quán)交易機(jī)制中，16家（36%）企業(yè)納入節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案。

企業(yè)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)，集中表現(xiàn)在其氣候變化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別深度和戰(zhàn)略制定成熟度上。相較往年，此次報(bào)告中企業(yè)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇數(shù)量均有明顯增加。2014年，回復(fù)企業(yè)共識(shí)別出25個(gè)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，19個(gè)氣候變化機(jī)遇。96%的企業(yè)識(shí)別出潛在的對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、收入或支出可能產(chǎn)生影響的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，56%的企業(yè)識(shí)別出了全部風(fēng)險(xiǎn)。

盡管如此，從回復(fù)結(jié)果看來(lái)，節(jié)能減排項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)氣候變化舉措在碳減排結(jié)果上一致，但絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一。可以看到的是，一些企業(yè)正嘗試把這兩個(gè)目標(biāo)及其應(yīng)對(duì)措施統(tǒng)一起來(lái)，但現(xiàn)階段結(jié)果并不理想，企業(yè)仍需做出更多努力。

篇10

霍華德總理，

各位同事：

很高興同大家再次相聚。我對(duì)霍華德總理和澳大利亞政府為會(huì)議所作的周到安排表示衷心的感謝。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新更加活躍，人類面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。環(huán)顧我們所在的亞太地區(qū)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，各國(guó)聯(lián)系密切，相互依存加深，共同利益擴(kuò)大，各種對(duì)話合作機(jī)制積極活躍，呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的景象。亞太地區(qū)作為全球最具活力和潛力的地區(qū)之一，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

與此同時(shí)，亞太地區(qū)發(fā)展中也存在一些不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)失衡加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，能源資源壓力增大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出。近來(lái)，氣候變化引起亞太地區(qū)各國(guó)普遍關(guān)注。氣候變化事關(guān)亞太地區(qū)的發(fā)展，事關(guān)亞太地區(qū)全體人民的福祉。

在應(yīng)對(duì)氣候變化上，亞太地區(qū)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。亞太地區(qū)有廣泛的代表性，我們占世界人口的42%、世界經(jīng)濟(jì)總量的53%、世界貿(mào)易的46%。亞太地區(qū)有豐富的多樣性，既有經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)40000美元的發(fā)達(dá)成員，也有處在工業(yè)化進(jìn)程之中、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅600多美元的發(fā)展中成員。亞太地區(qū)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，既有在適應(yīng)和減緩氣候變化方面技術(shù)先進(jìn)、資金充裕的成員，也有亟須提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力和水平的成員。近年來(lái)，亞太經(jīng)合組織各成員為應(yīng)對(duì)氣候變化提出一些有益倡議，采取不少積極舉措，取得了一定成效。我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝聚共識(shí)、開(kāi)展合作。這不僅有助于推進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而且將對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的努力產(chǎn)生重要影響。

我們應(yīng)該本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，尊重歷史，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)合作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。為此，我愿提出以下建議。

第一，堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)。氣候變化是全球性問(wèn)題，事關(guān)各方利益，需要各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)。在氣候變化上，幫助別人就是幫助自己，開(kāi)展合作才能互利共贏。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放高的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格履行《京都議定書(shū)》確定的減排目標(biāo)，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該根據(jù)自身情況采取相應(yīng)措施，特別是要注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)清潔技術(shù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出力所能及的貢獻(xiàn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持承諾，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。

第二，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。氣候變化從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，只有在可持續(xù)發(fā)展的前提下才能妥善解決?？沙掷m(xù)發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。為應(yīng)對(duì)氣候變化而停滯發(fā)展，或者無(wú)視氣候變化片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都是不可取的。應(yīng)該建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，從根本上應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

第三，堅(jiān)持公約主導(dǎo)地位。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》奠定了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的法律基礎(chǔ)，是最具權(quán)威性、普遍性、全面性的國(guó)際框架。公約確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則，反映了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任、當(dāng)前人均排放上的差異，凝聚了國(guó)際社會(huì)共識(shí)，是開(kāi)展國(guó)際合作的基礎(chǔ)。應(yīng)該維護(hù)公約及其議定書(shū)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的核心機(jī)制和主渠道地位，將公約確定的原則作為應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)原則。

第四，堅(jiān)持科技創(chuàng)新?？萍际菓?yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。只有不斷提高科技創(chuàng)新能力和水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路，才能統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)，增加資金投入，大力促進(jìn)技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓。應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮各方積極性，提高共同應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

保護(hù)森林，可以在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮重要作用。從1980年到2005年，中國(guó)在人工造林和森林恢復(fù)和管理方面做了大量工作，積累了較豐富的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中方愿同亞太地區(qū)各成員分享這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。為此，我提議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，搭建亞太地區(qū)各成員就森林恢復(fù)和管理開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、政策對(duì)話、人員培訓(xùn)等活動(dòng)的平臺(tái)，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長(zhǎng)，增加碳匯，減緩氣候變化。我們歡迎亞太地區(qū)各成員積極參與這一活動(dòng)。

各位同事！

中國(guó)一貫高度重視氣候變化，我們成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了一系列法律法規(guī)，制定了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，并通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推廣植樹(shù)造林、實(shí)行計(jì)劃生育等一系列政策措施，為減緩全球溫室氣體排放作出了積極貢獻(xiàn)。1991年至2005年，中國(guó)累計(jì)節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳18億噸。從上世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，累計(jì)少生3億多人，相當(dāng)于每年少排二氧化碳12億噸。

中國(guó)仍是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和人民生活不斷改善，中國(guó)的能源需求必然會(huì)有所增加。同時(shí)，由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨著繁重任務(wù)。我們將全力落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)努力減緩溫室氣體排放，不斷增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。中國(guó)提出了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗到2010年比2005年末降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標(biāo)。為了有效應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把人與自然和諧發(fā)展作為重要理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；將把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，把減緩和適應(yīng)氣候變化的政策措施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)；將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在減緩和適應(yīng)氣候變化中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新能源、可再生能源技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)和各種適應(yīng)性技術(shù)；將開(kāi)展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)，讓每個(gè)公民自覺(jué)為減緩和適應(yīng)氣候變化作出努力；將繼續(xù)推動(dòng)并參與國(guó)際合作，積極參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判和政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)的相關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的國(guó)際合作，參與并支持“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計(jì)劃”等其他合作機(jī)制發(fā)揮有益的補(bǔ)充作用。

我們?cè)竿蠹乙坏?，繼續(xù)為推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔、和諧、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的亞太地區(qū)作出努力。