導(dǎo)語：如何才能寫好一篇三農(nóng)問題理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：糧食安全危機；偽城市化；社會穩(wěn)定；三農(nóng)問題治理

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1003—0751(2012)04—0064—04

“三農(nóng)”問題治理舊思維是建立在農(nóng)村勞動力大量過?；A(chǔ)上的，解決“三農(nóng)”問題的對策以“堵”為特征；“三農(nóng)”問題治理新思維建立在我國出現(xiàn)劉易斯拐點的判斷上，解決“三農(nóng)”問題的對策以“疏”為特征。近幾年來，隨著全球氣候環(huán)境的不斷惡化，水旱災(zāi)害的頻發(fā)，世界市場上農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上漲；國內(nèi)則由于農(nóng)村勞動力逐漸短缺，空心村問題加劇，使勞動密集型的小農(nóng)生產(chǎn)模式難以為繼，土地被大量拋荒、棄耕、低效利用，導(dǎo)致糧食安全問題日益凸現(xiàn)。而二元體制的泛化也使農(nóng)民城市化受阻，產(chǎn)生大量的偽城市化人口，嚴重威脅社會穩(wěn)定。盡管新舊“三農(nóng)”問題都以維護國家糧食安全和社會穩(wěn)定為主要目標，但由于新舊“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的歷史背景各異，引發(fā)糧食安全和社會穩(wěn)定危機的原因不同，解決的方案也應(yīng)該有所不同，這樣才能做到有的放矢，避免犯教條主義錯誤。然而，由于制度的路徑依賴，加上利益集團的阻撓，使舊“三農(nóng)”問題治理思維依然很有市場，導(dǎo)致解決“三農(nóng)”問題決策的頻繁失誤，“三農(nóng)”問題不斷惡化。只有正確認識新“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的新歷史背景，存在的新矛盾，形成新共識，我們才能接受“三農(nóng)”問題治理新思維，進行正確的治理“三農(nóng)”問題決策，逐步緩解糧食安全與社會穩(wěn)定危機，為中國的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、新舊“三農(nóng)”問題治理思維的碰撞

新舊“三農(nóng)”問題治理的核心目標都是解決糧食安全與社會穩(wěn)定危機。舊“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的歷史背景是中國農(nóng)業(yè)人口嚴重過剩，人均耕地數(shù)量低，工業(yè)化水平不高，城市化嚴重滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，勞動密集型的小農(nóng)生產(chǎn)模式占主導(dǎo)地位，在這種情況下，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任盡管有其不完善的地方，但作為一種過渡體制依然有其存在的合理性。

作為一項重要的農(nóng)村制度改革，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期主要目標在于激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高糧食產(chǎn)量，解決中國長期存在的糧食短缺問題。但由于中國城市化比率太低，20世紀80年代初中國城市化率只有20%左右，也就是說80%的農(nóng)民向20%的市民供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，如果再考慮到當時市民的收入水平、消費能力和中國農(nóng)產(chǎn)品出口的低比例，那么中國農(nóng)產(chǎn)品很快就會過剩。因此，在上世紀80年代中期，中國就出現(xiàn)了農(nóng)民賣糧難問題，由于糧食的需求彈性低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈下降，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大。這樣，二元結(jié)構(gòu)理論就成為中國“三農(nóng)”問題研究的基本思路，它希望通過城市化減少農(nóng)民，增加市民，最后實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展。但鑒于中國農(nóng)民眾多，為避免形成托達羅模式的城鄉(xiāng)人口過度流動產(chǎn)生的貧民窟，降低大量流民帶來的社會穩(wěn)定威脅，也為了防止引發(fā)糧食安全危機，政府采取了一種保守的城市化戰(zhàn)略。一方面積極鼓勵小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)民的城市化；但另一方面又對農(nóng)民的城市化設(shè)置重重障礙，如繼續(xù)保留不合理的城鄉(xiāng)二元體制，使農(nóng)民難以獲得平等的市民身份；通過對農(nóng)地買賣的政府壟斷，形成高房價，也為農(nóng)民的城市化造成巨大障礙； 通過延長農(nóng)民土地的承包期，防止農(nóng)民失地，維護農(nóng)村穩(wěn)定。然而，這種保守的，以穩(wěn)定為核心的離土不離鄉(xiāng)城市化戰(zhàn)略并沒有取得成功，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市資源聚集能力的嚴重不平衡，導(dǎo)致當時的小城鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)地基本失敗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分破產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)缺乏工業(yè)支撐發(fā)展緩慢。但沿海的開放與加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，吸引了大批農(nóng)村剩余勞動力，導(dǎo)致離土不離鄉(xiāng)政策的破產(chǎn)，跨區(qū)域農(nóng)民工流動日益頻繁。

篇2

一是提出了從創(chuàng)新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度入手解決“三農(nóng)問題”的新思路

破解困擾我國國民經(jīng)濟深層次發(fā)展的“三農(nóng)問題”，需要有黨和政府的足夠重視，更需要有明確可行的思路和方案。目前，無論是決策層，還是理論界，普遍認為人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾是“三農(nóng)問題”形成的主要癥結(jié)，而加快城鎮(zhèn)化進程則是同時破解人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾的突破口，也是破解“三農(nóng)問題”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會良性循環(huán)的希望和突破口所在！

作者不僅清晰地闡述了解決“三農(nóng)問題”的上述思路，而且在紛雜的視野中找到了破解我國“三農(nóng)問題”的歷史和邏輯起點——農(nóng)村社會保障制度。作者在全面分析我國城鎮(zhèn)化滯后的各種原因的基礎(chǔ)上，站在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的高度，從“以人為本”的政策思想出發(fā)，抓住更核心的農(nóng)民問題，著眼于調(diào)整、穩(wěn)定農(nóng)民的就業(yè)和消費預(yù)期，提出了從更深層次的農(nóng)村社會保障制度入手破解“三農(nóng)問題”的政策建議。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所處的發(fā)展階段和國際上農(nóng)民補貼方式的演變趨勢，作者主張通過創(chuàng)新農(nóng)民補貼方式加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。即以“產(chǎn)品換保障”的特殊方式，將對農(nóng)民的直接補貼主要用于啟動和支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，推進農(nóng)民補貼方式的制度化，以實現(xiàn)多重政策功效。

二是提出了城鎮(zhèn)化機制的新理論和完善城鎮(zhèn)化機制的新建議

作者對構(gòu)建城鎮(zhèn)化機制理論進行了探索性研究，通過研究國內(nèi)外城鎮(zhèn)化特點、城鎮(zhèn)化機制與社會保障制度之間的內(nèi)在關(guān)系，對發(fā)達國家和我國城鎮(zhèn)化機制進行了歷史考察，對國內(nèi)外城鎮(zhèn)化現(xiàn)象特別是我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型進程有的一系列現(xiàn)象做出了新的解釋和闡述。提出并論證了社會保障制度創(chuàng)新是完善城鎮(zhèn)化機制政策選擇的理論假設(shè)。

作者指出，當前我國城鎮(zhèn)化機制缺失和城鎮(zhèn)化進程受阻的深層次原因在于：農(nóng)村社會保障制度的缺失；城鎮(zhèn)封閉的社會保障制度。在這樣的國情條件下，城鎮(zhèn)化制度創(chuàng)新的重點是加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，將農(nóng)民逐步納入社會保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，化解農(nóng)民城鎮(zhèn)化的市場風(fēng)險，提高農(nóng)民的城鎮(zhèn)化能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的基本確立，社會保障制度已經(jīng)成為化解市場風(fēng)險，提高城鎮(zhèn)化成本收益率的重要途徑，而城鎮(zhèn)化的效率也越來越取決于社會保障制度的完善程度。社會保障制度創(chuàng)新，尤其是農(nóng)村社會保障制度創(chuàng)新才是成功彌合城鎮(zhèn)化機制缺失的關(guān)鍵。以建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度為突破口來完善城鎮(zhèn)化機制，不僅可以為加快城鎮(zhèn)化步伐構(gòu)造一個適應(yīng)現(xiàn)代化要求的制度平臺，而且可以達到變農(nóng)民這一占2／3人口的最大潛在消費群體變?yōu)楝F(xiàn)實消費群體、完善城鎮(zhèn)化機制、加快城鎮(zhèn)化進程、啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需，為實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)提供制度保障等實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基本政策目標，從而為真正解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題開辟一條現(xiàn)實之路。這樣，從建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度入手推進城鎮(zhèn)化，可能成為解決困擾我國國民經(jīng)濟深層次發(fā)展問題的最佳政策選擇。

三是設(shè)計了建立和完善農(nóng)村社會保障制度的新方案：實物換保障

在我國人多地少，國力、財力、生產(chǎn)力水平和市場發(fā)育程度都相對較低的特殊國情條件下，要將9億農(nóng)民都納入社會保障體系，是一個沒有先例的世界性難題。

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為，社會保障是國民收入再分配的重要形式，這意味著沒有收入就不可能建立社會保障制度，似乎固定的貨幣收入是建立社會保障制度的惟一基礎(chǔ)。但作者認為，農(nóng)產(chǎn)品也是一種收入，不過是實物形式的收入而已。對農(nóng)民而言，實物形式的農(nóng)產(chǎn)品雖然面臨雙重風(fēng)險，卻也是比較固定的收入。實物形式的收入只要轉(zhuǎn)換得當，一樣可以進行再分配?！皩嵨飺Q保障”的構(gòu)想，不是僅僅局限于貨幣收入的再分配，而是認為貨幣收入和實物形式的農(nóng)產(chǎn)品收入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入都可能成為再分配的對象。這樣，可用于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的資源就非常豐富，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立面臨的資源短缺問題也就迎刃而解。因此，通過制度創(chuàng)新，以實物換保障的方式，完全可以實現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品等潛在的社會保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實資源的飛躍，提高資源配置效率，使加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成為可能。實物換保障方案，就是通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和金融創(chuàng)新來化解農(nóng)村社會保障制度建立過程中必然面臨的資源約束矛盾，從而為建立全覆蓋的社會保障體系開辟了一條現(xiàn)實之路。

篇3

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；　《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學(xué)：東南亞的反叛與生存》

中圖分類號：F327　文獻標識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0040－2

“三農(nóng)問題”

是我國當前建設(shè)中面臨的最大問題和挑戰(zhàn)，它與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，西部大開發(fā)問題緊密相連。這一問題不解決，我國的現(xiàn)代化就難以真正實現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會的目標也就不能真正的實現(xiàn)。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報告中作了特別強調(diào)。學(xué)界對這一中國當前最大的現(xiàn)實問題也極為關(guān)注，研究成果不勝枚舉，研究內(nèi)容更為廣泛，成為當前經(jīng)濟學(xué)理論界討論的熱點問題之一。在眾家研究成果的基礎(chǔ)上，筆者有幸逢閱了美國耶魯大學(xué)政治學(xué)和人類學(xué)家的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書，受益匪淺，感觸頗深，誠然此作之說可為我國農(nóng)民問題的研究注入新的活力。

1　《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學(xué)》簡介

詹姆斯?C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國發(fā)行的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書，以其獨特的研究視角和學(xué)術(shù)魅力，在我國學(xué)界引起了強烈的反響。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個案分析相結(jié)合的實證主義研究特色，從現(xiàn)實出發(fā)來考察東南亞農(nóng)民生存?zhèn)惱砗头磁堰壿?。通讀此作，我們很容易發(fā)現(xiàn)作者深厚的人文關(guān)懷主義情操，他是真正站在農(nóng)民的立場，深入農(nóng)民的心理，為社會的弱勢群體說話的學(xué)者。書中大膽采用了經(jīng)濟學(xué)和人類學(xué)的研究成果，從理論上構(gòu)建了“生存?zhèn)惱怼睂r(nóng)民經(jīng)濟活動的重要意義，肯定了其規(guī)范性和道義，并實證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書是一部真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，更為現(xiàn)實的考察農(nóng)民生存和反叛問題的力作。它對研究亞洲乃至世界其他國家的農(nóng)民問題，都有著極為現(xiàn)實的借鑒意義。

2　啟示――“三農(nóng)問題”

透過此書看當今中國社會的“三農(nóng)問題”，啟示重重。筆者認為“三農(nóng)問題”要根本的解決，也要深入農(nóng)民的心理，站在農(nóng)民的立場解決問題，而不是紙上談兵。雖目前國家已投入人力、物力來改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，然大量問題尚未解決，大部分農(nóng)民的貧困問題依然存在，這將很大程度上影響我國各項事業(yè)的發(fā)展進程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯?C?斯科特思想與理論的基礎(chǔ)上，綜合國內(nèi)對“三農(nóng)問題”的研究成果以及部分個人調(diào)查結(jié)果，依據(jù)現(xiàn)象學(xué)的部分理論，對當前我國的“三農(nóng)問題”提出以下三點建議：

2.1切實發(fā)揮政府的援助機制

《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書指出：“在家庭之外有一整套網(wǎng)絡(luò)和機構(gòu)，在農(nóng)民生活陷入經(jīng)濟危機時常常起到減震器的作用。一個男性親屬、朋友、村莊、有力的保護人，甚至包括政府(雖然較為罕見)，都會幫助度過疾病或莊稼歉收的難關(guān)?！边@就是斯科特所說的援助機制。但顯而易見的是，作者對政府援助行為的可靠性難以置信，認為“傳統(tǒng)的國家和現(xiàn)代國家都能幫助農(nóng)民生存下去。然而國家的援助，如果說總會有的話，也是很難靠得住的”。當然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國當前的社會而言，政府對“三農(nóng)問題”極為重視和關(guān)心，但重視關(guān)心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認為政府應(yīng)該切實發(fā)揮其最基本的援助職能。然當下中國農(nóng)民的基本生存已不是問題，政府的資助己漸趨落實并明朗化，如農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村交通建設(shè)及農(nóng)稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導(dǎo)的建設(shè)新型農(nóng)村并沒有實現(xiàn)(只有小部分)，農(nóng)民只是暫時滿足了基本生活，而在廣大農(nóng)村，子女上學(xué)及醫(yī)療問題依然很嚴重，貧困依舊是農(nóng)民的心病?？傊r(nóng)民脫貧的目標遠遠沒有實現(xiàn)，致富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中，切實發(fā)揮其援助機制，盡可能地縮減貧富差距，實現(xiàn)共同脫貧，共同富裕。

那么，政府如何更好的發(fā)揮其援助機制呢?《農(nóng)民》

在對“剝削”進行了現(xiàn)象學(xué)分析時指出，“為了達到剝削農(nóng)民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農(nóng)民對任何此類索要都會感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴重的是那種最經(jīng)常的威脅其生存要素的、最經(jīng)常的使其面臨生存危機的索要。在農(nóng)民詢問被拿走多少之前，他先要問的是還剩下多少，他要問涉及農(nóng)民利益的制度是否尊重其作為消費者的基本需要?！睆倪@段闡釋我們可了解到，農(nóng)民真正需要的是維持基本生存的安全感?；貧w到政府的援助問題上來，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要的其實很簡單，就是“安全第一”的生存。簡言之，政府保證了農(nóng)民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經(jīng)常宣揚，現(xiàn)代社會農(nóng)民要致富，就要發(fā)展副業(yè)，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。然而，斯科特給我們揭示了一個重要的農(nóng)民行為――規(guī)避風(fēng)險行為。并引用了生存農(nóng)業(yè)經(jīng)濟著作的話作為解釋，即“對于勉強生存的農(nóng)民來說，可惡的風(fēng)險會相當厲害，因為高于期望值的利潤也許抵消不了低于期望值的回報所造成的嚴重損失”，如此就需要政府來解決農(nóng)民的風(fēng)險問題。筆者認為，政府應(yīng)發(fā)動群眾挖掘地方特色資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，并首先由政府在本地創(chuàng)辦企業(yè)，作為示范點。這一方面可以給農(nóng)民提供就業(yè)崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術(shù)人才，尤其是大學(xué)生，也就相應(yīng)解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問題。在政府的引導(dǎo)之下，一些有思想有能力的農(nóng)民看到創(chuàng)辦企業(yè)的益處，也就必然加入到創(chuàng)業(yè)的行列中來。長此以往，毋庸置疑，整個農(nóng)村的經(jīng)濟就會慢慢發(fā)展起來，農(nóng)民的基本保障和致富問題也就相應(yīng)的解決。

2.2加強農(nóng)民的專業(yè)知識教育

《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學(xué)》中指出：“安全第一原則并不意味著農(nóng)民屈從于習(xí)慣：即使是可以避免的風(fēng)險也不敢承擔。當旱季作物、新種子、新種植技術(shù)以及市場生產(chǎn)等新事物提供了明確的、實質(zhì)上的收益并且對生存安全沒有風(fēng)險或風(fēng)險不大時，人們會看到農(nóng)民們是沖到前面的?！比绱苏f來，農(nóng)民需要進行一定的革新，只要不是高風(fēng)險的革新，但是“大量農(nóng)民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農(nóng)民不得不為未知事物而拼搏一番的經(jīng)濟背景同其常見的懷疑主義謹慎態(tài)度”，因此，農(nóng)民要通過革新改善自己的境遇，就要承擔一定的經(jīng)濟風(fēng)險，而這種經(jīng)濟風(fēng)險只要不是很大，農(nóng)民就可以堅持下去，不幸的是風(fēng)險超過預(yù)期目標就必然中途放棄甚至破產(chǎn)。在安全第一原則的限制下，農(nóng)民不會去冒險，只會選擇投資少而風(fēng)險也小的革新，慢慢改善。

鑒于上述一系列農(nóng)民自身的主觀和客觀原因，要設(shè)法改變農(nóng)民的生活境遇，降低經(jīng)濟風(fēng)險，在保證安全第一原則的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維，達到投資少風(fēng)險小的經(jīng)濟目的，同樣需要政府

這一強大支柱。從長遠利益考慮，解決本質(zhì)問題，筆者認為應(yīng)該加強農(nóng)民的專業(yè)知識教育，把新的技術(shù)、新的經(jīng)營理念、新的作物品種、新的行業(yè)選擇等定期傳授給他們(當然初期是針對農(nóng)民中的精英階層，因為他們有對新事物的優(yōu)先和樂于接受能力)，使農(nóng)民掌握更多的專業(yè)技術(shù)(如防蟲、播種、育苗等技術(shù))。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風(fēng)險，以增加利潤。當農(nóng)民真正看到教育帶來的現(xiàn)實利益時，必然會全身心地投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如此不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最主要的是農(nóng)民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發(fā)揮出來了，其形象也相應(yīng)的提高了。并且，通過接受教育，農(nóng)民的個人素質(zhì)也相應(yīng)提高，并更能深刻體會到知識的作用，這就對教育在農(nóng)村的普及起到催化作用。如此良性循環(huán)，相信我國的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題就會穩(wěn)步、良好的解決。

當然筆者的觀點有一定的空想成分，這一政策要真正實行是不容易的。由于廣大農(nóng)民同胞知識水平非常有限，認為教育只是年輕一代的任務(wù)，他們多年的經(jīng)驗積累是不需要進行教育的，而且可能對農(nóng)業(yè)知識教育有排斥心理(不懂其中的內(nèi)容)，因此真正的落實下去是很艱難的。但是上文提到新事物一般被精英階層首要接受，我們需要農(nóng)民中的精英階層的支持，然后再將其經(jīng)驗傳授給其他的農(nóng)民。等農(nóng)民看到了新技術(shù)的成果時，自然就投身于學(xué)習(xí)及實踐中去。

2.3整合土地，提高土地利用率

斯科特在《農(nóng)民的道義經(jīng)濟學(xué)》中引用了S?愛潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂于接受這種給予這種固定報酬的制度，是因為即使遇到災(zāi)年它也給予安全保障”。對農(nóng)民而言，穩(wěn)定的安全保障比市場經(jīng)濟利潤等重要，而土地就是農(nóng)民最穩(wěn)定的保障。因此，對土地的優(yōu)化分配和合理利用是關(guān)鍵。當然，我國自改革開放以來實行的取得了可喜的成績。然而現(xiàn)代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應(yīng)現(xiàn)代科技社會發(fā)展的要求。在調(diào)查中我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)小塊土地的效率低下問題。由于整塊的地被分成若干個小塊頭，尤其是在平原地區(qū)，本來大型的機器可以在很短的時間內(nèi)完成作業(yè)，但是由于地形問題或是面積問題，導(dǎo)致大型先進的機器作業(yè)很難實施，只能進行小機器作業(yè)，效率相對底下，而且耗時耗力。再者其農(nóng)產(chǎn)品(如小麥)在市場上進行銷售時，必然會因為量少且質(zhì)不高而廉價出售，如此，農(nóng)民的經(jīng)濟收入就明顯降低，若遇上災(zāi)年后果不堪設(shè)想。因此，很多農(nóng)民覺得發(fā)展本業(yè)不能維持正常的生活，不得不背井離鄉(xiāng)，外出打工，農(nóng)民作為一種特殊的群體進入城市，搖身變?yōu)檗r(nóng)民工，并成為現(xiàn)代城市一道新的風(fēng)景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來社會關(guān)注的熱點?？梢娡恋貙ΜF(xiàn)代的中國農(nóng)民而言已經(jīng)不是最穩(wěn)定的收入了(當然是最基本的生存保障)，要提高和改善農(nóng)民的收入及生活水平，就要從根本上解決問題，從農(nóng)民的本業(yè)――土地出發(fā)，對其進行優(yōu)化管理及合理利用。

那么怎樣施行此項任務(wù)呢?筆者認為應(yīng)重新整合土地，即全部沒收農(nóng)民的土地，并將土地轉(zhuǎn)讓給承包商，再由政府發(fā)給農(nóng)民固定的生活補助(當然是要滿足農(nóng)民的生存)，這樣農(nóng)民的生活得到保障，有穩(wěn)定的收入，可以像產(chǎn)業(yè)工人或公務(wù)人員一樣，每月有固定的工資。如此農(nóng)民為了生活的更好，外出務(wù)工，就可得雙份的工資，社會上存在的看不起農(nóng)民的思想也就慢慢的消失，農(nóng)民的待遇提高了，整個社會也就和諧了。再回到土地上來，承包商可以利用大片土地進行大機器作業(yè)，不僅效率高，省時、省力，而且經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)(承包商有條件雇傭農(nóng)業(yè)專家進行技術(shù)指導(dǎo))，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農(nóng)問題之道。

綜上所述，要真正解決好“三農(nóng)問題”，需要政府的財政支持和政策轉(zhuǎn)變，在保證農(nóng)民“安全第一”的生存原則之下，通過一定的援助機制及智力支持幫助農(nóng)民脫貧致富，協(xié)助農(nóng)村發(fā)展事業(yè)、推進農(nóng)業(yè)進入現(xiàn)代化軌跡。

3　結(jié)語

詹姆斯?C?斯科特的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學(xué)：東南亞的反叛與生存》這部力作對農(nóng)民問題進行的深刻剖析對于我們解決“三農(nóng)問題”有很大的啟示，無論是理論闡述還是個案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農(nóng)民的切實感受和切身利益，這種替弱者說話的個人主義情操實為可貴。中國作為農(nóng)業(yè)大國，處理好農(nóng)民問題是重中之重，而解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵就是要理解農(nóng)民，滿足農(nóng)民的心理需求，從農(nóng)民的切實感受和切身利益出發(fā)，真正站在農(nóng)民的立場上，而《農(nóng)民道義的經(jīng)濟學(xué)：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實踐教材，從中汲取營養(yǎng)，才是治“三農(nóng)問題”之本。然該力作是以東南亞農(nóng)民為例進行的考察研究，是否符合中國農(nóng)民的實際尚存爭論，但筆者認為其理論(如生存?zhèn)惱?，安全第一原則)是完全可以解釋中國乃至亞洲所有農(nóng)民的實際狀況的。基于此，筆者在粗淺理解該作的基礎(chǔ)上，對我國的“三農(nóng)問題”提出一點看法，意在對此問題的解決提供參考。

參考文獻

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1、三農(nóng)問題，是改革開放以來第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的幾個重要問題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，這三個問題的統(tǒng)稱即為三農(nóng)問題?！叭r(nóng)”問題作為一個概念最早由經(jīng)濟管理學(xué)博士溫鐵軍于1996年正式提出?！叭r(nóng)”問題的本質(zhì)是民生問題?！叭r(nóng)”問題提出的初期，就曾有人指出，三農(nóng)問題不過是國家整體發(fā)展過程中所出現(xiàn)問題的一個縮影。如果說確有必要把“三農(nóng)”單獨作為一個問題提出來，那么以后還會有“三工”問題、“三學(xué)”問題、“三醫(yī)”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農(nóng)”問題的存在，也不是轉(zhuǎn)移解決“三農(nóng)”問題的重心，而是要求國家從整體發(fā)展的宏觀角度，從長遠規(guī)劃的視角來全面審視“三農(nóng)”問題，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上來謀求解決問題的最佳方案。“三農(nóng)”問題的解決與“三工”問題密切相關(guān)。從一、二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系來看，作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料供給方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前進方向，反之，工業(yè)的發(fā)展進程又決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度的整體水平?；仡櫄v史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的長遠目標，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)始終支撐第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)對于農(nóng)業(yè)的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。實際上，農(nóng)業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié)，哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會影響到整條流水線的運轉(zhuǎn)。所以，一個國家各個產(chǎn)業(yè)之間是一不是二的關(guān)系。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農(nóng)民有太大的差距，兩者基本上平行發(fā)展，把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體，進而得出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的結(jié)論，有失客觀和全面。所以，究其實質(zhì)，“三農(nóng)”問題凸顯的還是民生問題。

2、“三農(nóng)”問題作為民生問題，探究其實質(zhì)上是一個政治問題

應(yīng)當說，民生問題首先表現(xiàn)為社會問題、經(jīng)濟問題?，F(xiàn)在老百姓關(guān)注四大問題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個問題基本都是社會層面、經(jīng)濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環(huán)境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經(jīng)濟問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬于經(jīng)濟、社會層面的民生問題，它后面直接關(guān)聯(lián)的是與政府的公共服務(wù)有關(guān)。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務(wù)提供能力有關(guān)，也與政府自身的行為有關(guān)。一個政府行為規(guī)范，公共服務(wù)意識、公共服務(wù)提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許并不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經(jīng)濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務(wù)的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關(guān)系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經(jīng)濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說這個社會不能體現(xiàn)公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟發(fā)展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什么到今天，民生問題如此凸顯，并成為人們普遍關(guān)注的問題，非常值得我們深思?；谝陨隙€理由，我認為民生問題歸根結(jié)底是一個政治問題。

3、用老子思想對民生問題進行解讀有助于開拓我們的思維

篇5

社會責(zé)任營銷是現(xiàn)今跨國公司發(fā)展的新風(fēng)向標。為進一步幫助我國企業(yè)結(jié)合現(xiàn)實國情，從長遠戰(zhàn)略上樹立企業(yè)的公益形象，尋找企業(yè)利益與社會責(zé)任的結(jié)合點，中央電視臺CCTV-7農(nóng)業(yè)頻道聯(lián)合全國公益廣告創(chuàng)新研究基地、中國傳媒大學(xué)廣告學(xué)院于4月17日在北京西苑飯店舉辦了公益“扶農(nóng)”現(xiàn)象專項研討會，就媒體如何打造“公益平臺”，企業(yè)如何更好地利用“幫抉三農(nóng)”的機會進行社會責(zé)任營銷等相關(guān)問題做了深入研討。

這次研討會引起各界的高度重視，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱、國家工商總局廣告司副司長李毓助、中國傳媒大學(xué)副校長丁俊杰教授分別致辭，研討會還特邀三農(nóng)問題專家――國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝揚，廣告、傳播領(lǐng)域?qū)＜尹S升民、金定海、倪寧、陸地、劉林清以及來自民生銀行、農(nóng)業(yè)銀行、新日電動車、四季沐歌、史丹利的廣告主代表出席，是一次集政府、學(xué)界、企業(yè)界多方參與的會議，會場氣氛熱烈，各方積極獻言獻策，研討內(nèi)容精彩紛呈。

“三農(nóng)”問題從來都是中國社會主義現(xiàn)代化進程中的重中之重。近年，國家為農(nóng)村市場的開拓提供了有力的政策支持。在金融危機、出口受阻的情況下，國內(nèi)企業(yè)也將目光投向了潛力巨大的農(nóng)村市場，央視七套高舉“公益三農(nóng)，共贏藍?！钡慕?jīng)營大旗，在凸顯農(nóng)業(yè)頻道差異化定位的同時，打造“三農(nóng)公益”平臺，實踐著“服務(wù)三農(nóng)，溝通城鄉(xiāng)”的頻道宗旨，一直積極主動地聯(lián)系企業(yè)深入農(nóng)村地區(qū)，推出了一系列社會反映強烈的大型公益活動。

在研討會中，CCTV-7農(nóng)業(yè)頻道與中國傳媒大學(xué)合作，組織各方專家學(xué)者進行開放式討論，對頻道如何定位、經(jīng)營，如何整合公益營銷平臺資源，采用何種具體的運營模式等問題進行了詳細而深入的討論。

中國電影電視中心還和全國公益廣告創(chuàng)新研究基地簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全國公益廣告創(chuàng)新研究基地是經(jīng)國家工商總局同意，依托中國傳媒大學(xué)建立，開展對公益廣告熱點和前沿問題的研究，推動公益廣告發(fā)展的理論創(chuàng)新，促進公益廣告理論與實踐的有機結(jié)合的專業(yè)機構(gòu)。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 科技現(xiàn)代化 協(xié)調(diào)發(fā)展

就目前的社會發(fā)展來看，處于多數(shù)的還是從事農(nóng)業(yè)的人口。那么，如何帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟就成了目前農(nóng)業(yè)人士所面對的首要問題。

一、對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題進行探討

1 “三農(nóng)”問題。所謂的“三農(nóng)”包括農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。“三農(nóng)問題”就是指發(fā)展農(nóng)村、研究農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的問題?！叭r(nóng)問題”的目的在于加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民穩(wěn)定收入。

當前的局面是在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間存在著一定使其不能和諧的因素。當然，“三農(nóng)”問題也是我國農(nóng)業(yè)實施經(jīng)濟化管理，加速農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，人們總會在潛移默化的歪曲“三農(nóng)”問題面臨的局面，有的人認為只要目前糧食基礎(chǔ)夠就實現(xiàn)了農(nóng)村的穩(wěn)步發(fā)展。其實，這已經(jīng)偏離了問題的核心?！叭r(nóng)問題”是保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)小康社會的重要因素。因此，“三農(nóng)”問題的解決是我國目前發(fā)展所應(yīng)面對的重要問題。

2 種植業(yè)獲益偏低。長時間來說，種植行業(yè)一直是一個收入低下的行業(yè)。在農(nóng)村，越來越多的人開始進城打工，究其原因就是因為種地的收入無法滿足正常的生活。同時，由于社會發(fā)展而帶來一系列物品的價格上浮也是造成農(nóng)民感到困擾的原因之一。農(nóng)業(yè)用種、施肥、澆水等都在不停地抬高價格。經(jīng)過一年辛苦耕種，秋收后糧食產(chǎn)品的價格卻沒有相對上調(diào)，導(dǎo)致多數(shù)務(wù)農(nóng)的人員并沒有進城打工人員的經(jīng)濟回報高。極度打擊了農(nóng)民對種植行業(yè)的信心，使得更多的農(nóng)民不想種地，選擇進城打工。

3 社會對農(nóng)業(yè)的關(guān)注不高。對農(nóng)村開始實施經(jīng)濟化管理是廣大農(nóng)民針對目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀悟出來的一條經(jīng)濟致富的現(xiàn)代化道路，也是調(diào)動農(nóng)民重拾對土地種植的信心。從我國改革開放以來，農(nóng)業(yè)就受到了不同程度的打壓，針對目前社會的狀況，怎樣解決農(nóng)民心里問題，增加糧食種植的經(jīng)濟收入就顯現(xiàn)的尤為迫切。但是，社會并沒有對這一觀點予以更多的關(guān)注，對農(nóng)業(yè)行業(yè)的投入依然相對于其他行業(yè)投入經(jīng)濟較低。所以，這就需要我國各層次政府針對一系列農(nóng)業(yè)問題進行解決，加大農(nóng)村的經(jīng)濟投入力度，各項利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方針政策，使農(nóng)村的發(fā)展更加的科學(xué)化。經(jīng)濟化，從而為農(nóng)民營造出一個有利于生存的經(jīng)濟大環(huán)境。

4 農(nóng)民的孩子“上學(xué)難”的問題。近年來，社會開始更多的關(guān)注農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)。報紙中報道的農(nóng)民工治病難、買房難，農(nóng)民工的孩子上學(xué)難等問題也應(yīng)引起人們的關(guān)注。在一個偏僻的農(nóng)村，幾個村子中可能僅有一個小小的醫(yī)療診所，里面的醫(yī)療設(shè)施不全，醫(yī)療藥品價格高，醫(yī)護人員少。從而使得農(nóng)民開始不愿局限在自己的小山村，紛紛進城打工，改善居住環(huán)境。然而，進城打工的農(nóng)民工也不是同城里人員同等待遇的。農(nóng)民工在城里居住條件一般都很差，所做的工作也都是體力活，工資更是多數(shù)不能按時發(fā)放。農(nóng)民工的孩子在城里入學(xué)也很困難。因此，就形成了一種農(nóng)民工體力付出的多、居住環(huán)境差、生病沒錢看、孩子無法正常上學(xué)的惡性循環(huán)。如何針對這些問題予以解決，就是當今人士都應(yīng)共同思考的事情。

二、使農(nóng)村經(jīng)濟加速現(xiàn)代化發(fā)展的方法

1 增強關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理辦法。當今的和諧社會應(yīng)該尊崇以人為本的原則，同步建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理辦法。我們應(yīng)該站在農(nóng)民的角度去看問題，提高對“三農(nóng)”的管理。利用先進的科學(xué)技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進入現(xiàn)代化的社會，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟共同發(fā)展的目標。

2 增強建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟實施隊伍。要想增強農(nóng)村的發(fā)展，我們應(yīng)先提高農(nóng)村中引領(lǐng)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。就我國目前情況看，農(nóng)業(yè)環(huán)境基本以小農(nóng)經(jīng)濟為主。面對小農(nóng)經(jīng)濟，我們不應(yīng)該盲目地進行否定，而是從小農(nóng)經(jīng)濟的特有點出發(fā)，調(diào)動農(nóng)民對種植業(yè)的積極性，提高農(nóng)業(yè)收入，進而保證農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。我們應(yīng)該確立完善的農(nóng)村經(jīng)濟實施隊伍，以他們?yōu)榘駱?，切實可行的幫助農(nóng)民翻身成為經(jīng)濟的主人。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也應(yīng)該為農(nóng)民起表率作用，將農(nóng)民引領(lǐng)到致富的道路上。

3 加大農(nóng)民收入情況，使農(nóng)民沒有后顧之憂。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要問題之一。我們應(yīng)該大力完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使其更加有條理，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有理可依，有據(jù)可查。讓農(nóng)民不再遵循舊方法進行生產(chǎn)建設(shè)，而是讓現(xiàn)代化的經(jīng)濟所代替。我們也應(yīng)呼吁社會的關(guān)注，結(jié)合政府出臺的政策，解決農(nóng)民工看病困難、收入低廉、住房條件差、下一代上學(xué)困難等問題，從而使農(nóng)民可以更全身心的投入生產(chǎn)中，完善農(nóng)村的改革建設(shè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

篇7

有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)論文范文一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理念

黨的十七大報告指出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是有效解決三農(nóng)問題的重要途徑和抓手,務(wù)必引起各級各部門的高度重視,繼續(xù)加大推進力度,力求收到實際效果。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者劉易斯認為,在發(fā)展中國家存在著突出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開放的進一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾,對于促進社會和諧,全面建設(shè)小康社會,顯得尤為重要而緊迫。當前,全國上下正在積極進行體制機制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),應(yīng)該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。

理論是行動的先導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導(dǎo)實踐,分析研究實踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進,從而收到事半功倍的效果。但從目前的實際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表象,操作上也習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,工作措施和思路不得要領(lǐng)的現(xiàn)象,其結(jié)果仍然是穿新鞋走老路。認真貫徹落實黨的十七大精神,重視解決三農(nóng)問題,切實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強理論的學(xué)習(xí)和研究,并切實運用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的突出矛盾和問題,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)作為二戰(zhàn)后新興的一門綜合性、應(yīng)用性經(jīng)濟學(xué)科,具體研究發(fā)展中國家經(jīng)濟如何從不發(fā)達狀態(tài)演進到發(fā)達狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,實際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與三農(nóng)的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設(shè)中國特色社會主義的新時期,正確認識和運用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論,對于結(jié)合國情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標,突出工作重點,具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)來看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過勞動力流動,以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。這種理論認為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在大量過剩勞動力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門的勞動收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的過剩勞動力自然會流向城市工業(yè)部門,形成勞動力的無限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門過剩勞動力所形成的積累不斷轉(zhuǎn)為投資,生產(chǎn)日益擴大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過剩勞動力。隨著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過剩勞動力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才會轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。另一種是通過增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認為,鄉(xiāng)村過剩勞動力大量流向城市,并不會自然而然地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門收入相等,二元結(jié)構(gòu)也不會自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴重,并出現(xiàn)眾多城市病。這種理論假設(shè):城鄉(xiāng)之間勞動力的轉(zhuǎn)移是由城鄉(xiāng)之間預(yù)期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機會和預(yù)期收入大于留在鄉(xiāng)村的預(yù)期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動力還是會源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移。如果城市就業(yè)機會的增長速度趕不上鄉(xiāng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴重經(jīng)濟社會問題,也會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏,最終影響國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關(guān)鍵是要加大對農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過剩勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)層面有較大市場,并付諸實踐的比較多,因為發(fā)展城市經(jīng)濟見效快,在領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整的情況下,容易在短期內(nèi)出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決三農(nóng)問題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的長效機制。后一種理論在理論界和黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政報告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長等現(xiàn)實問題,理論往往落后于實踐,說的多落實的少,有的甚至根本不重視研究三農(nóng)問題,其投入也是毛多肉少。

對上述兩種理論,我們不能盲從,要結(jié)合我們的特殊國情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運用。因為城市與農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進,其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長效機制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐,同時兼顧前一種理論,實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)互動,不斷增強農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決三農(nóng)問題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過城市擴張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商、定居,也就是通過所謂農(nóng)民變市民的途徑,一勞永逸地解決三農(nóng)問題。實際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進入城市,將使就業(yè)問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問題更加突出。同時更為嚴重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯位,導(dǎo)致資源的浪費,大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質(zhì)量下滑,市場物價也會因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會受到嚴重影響。走中國特色社會主義道路,必須從中國實際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時,更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,切實增加對農(nóng)業(yè)的投入,增強農(nóng)業(yè)的造血功能。在制定政策和法律法規(guī)時,要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質(zhì)的公共服務(wù)和同等的民主政治權(quán)利,不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,全面建設(shè)小康社會。

有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)論文范文二：創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟管理論文

一、企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題分析

1.企業(yè)人力資源管理的弱化。一些企業(yè)經(jīng)濟管理過程中對人力資源管理比較弱化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于員工的管理主要依據(jù)個人經(jīng)驗，有的領(lǐng)導(dǎo)對員工缺乏人性化關(guān)懷，這種隨意性的管理讓員工無所適從，不適應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展對人力資源管理的科學(xué)要求，對員工缺乏崗位職業(yè)培訓(xùn)。有的企業(yè)對員工沒有形成良好的激勵機制，對員工的獎勵還依靠領(lǐng)導(dǎo)對其評價，這樣就造成了員工與業(yè)績的偏離，員工薪酬與福利偏低，就不能有效激發(fā)員工的工作積極性，也使得企業(yè)失去了經(jīng)營活力。因此，企業(yè)經(jīng)濟管理中對人力資源觀念滯后，缺乏合理開發(fā)人力資源，這樣在動態(tài)發(fā)展的市場環(huán)境中，人力資源管理就變得遲緩。

2.企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平還比較低。在互聯(lián)網(wǎng)信息時代，企業(yè)的經(jīng)濟管理必須跟上時展的變化。然而，有的企業(yè)在經(jīng)濟管理模式上還是生產(chǎn)工藝或服務(wù)上，都沒有結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特征進行改善。這樣對于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用水平低，就脫離了社會發(fā)展的方向?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠加快信息傳遞速度，也能提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平，企業(yè)忽視了對信息技術(shù)的提升，就難以實現(xiàn)信息化的辦公。還有的企業(yè)不能很好地利用網(wǎng)絡(luò)進行宣傳與公關(guān)，這樣就失去了低投入和高產(chǎn)出的效果。還有的企業(yè)沒有重視網(wǎng)絡(luò)計算機人才的培養(yǎng)與招聘，就難以提升企業(yè)員工整體的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平，不能提高工作效率，企業(yè)的經(jīng)濟管理水平還比較低，這樣就不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

3.企業(yè)還沒構(gòu)建知識經(jīng)濟的經(jīng)濟管理模式。在知識經(jīng)濟的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟管理模式要進行調(diào)整，構(gòu)建健全的知識特征的管理體系，才能滿足社會發(fā)展的要求。但是，一些企業(yè)沒有認識到社會這樣的變化趨勢，仍然堅持原有的管理模式，這樣就不行滿足復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境的管理新要求。對于缺乏知識特征的企業(yè)組織來說，就不能進行動態(tài)與開放式的經(jīng)濟活動，缺乏創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。企業(yè)經(jīng)濟管理模式的發(fā)展方向不能依據(jù)規(guī)模效益來獲得競爭優(yōu)勢，而是要考慮到消費需求的變化，要以個性化的產(chǎn)品與服務(wù)贏得消費者的青睞，這樣就要使企業(yè)重視生產(chǎn)工藝流程，精準把握終端市場的消費者的消費動向。但是，缺乏對知識經(jīng)濟環(huán)境的分析的企業(yè)，其生產(chǎn)決策與終端市場的消費者消費訴求相分離的格局。此外，知識經(jīng)濟也要求企業(yè)員工具有較強的創(chuàng)新力，要求企業(yè)技術(shù)與員工知識不斷更新，但是，一些企業(yè)做不到這樣的主動變革，就被市場所淘汰。

二、提高企業(yè)經(jīng)濟管理有效性的措施

1.提升企業(yè)人力資源管理能力。企業(yè)的發(fā)展需要人力資源作為支撐，因此，企業(yè)就必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學(xué)的人力資源管理方法，構(gòu)建良好的勞資關(guān)系。企業(yè)要為員工進行職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的組織，企業(yè)要保障員工的各項福利和權(quán)益。企業(yè)要發(fā)揮激勵機制作用，這樣才能更好地進行人力資源管理，激發(fā)員工的工作積極性。企業(yè)還應(yīng)建立獎懲制度，這樣才能在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發(fā)揮員工的潛在能力，也促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建良好的企業(yè)文化，通過這樣無形的文化來規(guī)范員工的行為，實現(xiàn)以人為本和柔性管理，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。

2.增強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟管理能力。在信息時代，企業(yè)應(yīng)加強經(jīng)濟管理信息化水平，增強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力與管理能力，為企業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)建信息共享平臺，實現(xiàn)各部門的網(wǎng)絡(luò)信息管理。企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)和引進具有較強信息技術(shù)的人才，提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用水平。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高企業(yè)管理組織執(zhí)行力，優(yōu)化企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)信息化還能為企業(yè)開拓新的市場業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.構(gòu)建知識型的企業(yè)經(jīng)濟管理模式。當前，信息化加快了知識與技術(shù)的傳遞，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這樣就必須促使企業(yè)構(gòu)建知識型企業(yè)，采取以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟管理模式。企業(yè)要采取以人為本的管理理念，要給予員工尊重，通過提升組織團隊的知識能力，來增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。以知識經(jīng)濟為導(dǎo)向來改善企業(yè)的經(jīng)濟管理效率，改進產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和優(yōu)化企業(yè)運營流程的方式來提升企業(yè)對終端市場需求的響應(yīng)速度，增加用戶對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的感知價值，企業(yè)應(yīng)當通過建立終生學(xué)習(xí)式企業(yè)的方法來穩(wěn)步提升員工的綜合職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平。

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；協(xié)整；Johansen檢驗

中圖分類號：F293文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0145-03

引言

改革開放三十年來，中國經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，也產(chǎn)生了嚴重的社會失衡。地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距逐步成為中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的障礙。為此，2007年6月，國家發(fā)改委批準重慶市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，極大地推動了國內(nèi)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究熱點。王駿（2008）論述了試驗區(qū)面臨的超越法律、綜合配套的缺失等問題并提出了相關(guān)對策[1～2] 。孫超英、賈舒、高波等就成都實驗區(qū)及四川省級試點市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點情況以及試點中初步顯現(xiàn)的如相關(guān)試點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題等作了初步研究 [3]。林文棋從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三個來源視角分析研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的模式選擇。許鮮苗、宋福忠等研究指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒有固定的模式，各地區(qū)應(yīng)依據(jù)一定的原則，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況選擇最適宜的發(fā)展模式[4～5]。王夢奎、厲以寧、孔祥敏等認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決三農(nóng)問題的根本途徑 [6～8]。張紅宇認為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須觸動傳統(tǒng)經(jīng)濟社會的體制根基，大膽進行制度創(chuàng)新 [9]。張苒、季潔對成渝兩地三農(nóng)問題作了比較研究，分析了兩地三農(nóng)問題難點和重點，探討了解決成渝兩地三農(nóng)問題的途徑[10]。

總體看來，學(xué)術(shù)界關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題的研究已經(jīng)取得了不少成果，但大多局限于定性的分析與描述，定量研究成果并不多。本文從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)核心問題――城鄉(xiāng)收入差距切入，構(gòu)建二元經(jīng)濟理論模型，在此基礎(chǔ)上利用重慶1985―2008年相關(guān)數(shù)據(jù)進行實證研究，將回歸結(jié)果和理論模型對比，進而深入探討重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重點問題，以期為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革有所裨益。

一、理論模型

假設(shè)一個經(jīng)濟社會從生產(chǎn)角度分為兩個部門，即農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)部門總?cè)丝跒镻1、非農(nóng)業(yè)部門總?cè)丝跒镻2，P=P1+P2，P是該經(jīng)濟社會總?cè)丝?。農(nóng)業(yè)部門勞動力為N1、非農(nóng)業(yè)部門勞動力為N2，N=N1+N2，N為全社會勞動力總數(shù)。農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素只有土地和勞動力，非農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素只有資本和勞動力。假設(shè)兩部門的生產(chǎn)函數(shù)是規(guī)模收益不變的，從而有人均形式的生產(chǎn)函數(shù)。

1.農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)

y1=f（E/L1）=f（e）

其中，E是土地，e是人均土地。

2.非農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)為

y2=g（K/L2）=g（k）

其中，K是資本，k是人均資本。

3.農(nóng)業(yè)部門的工資率是w1，非勞動部門的工資率是w2

假設(shè)農(nóng)業(yè)部門的勞動力從事農(nóng)業(yè)勞動，非農(nóng)業(yè)部門的勞動力只從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。y1-w1為土地收益，其歸屬取決于土地所有制度。y2-w2為資本的收益，歸資本所有者 [11]。

為了反映二元經(jīng)濟發(fā)展特征和敘述表達的方便，我們先定義如下比率：

1.勞動力負荷系數(shù)

μ=P/N

其中，P表示勞動力所供養(yǎng)的人口數(shù)，N表示勞動力人數(shù)。

2.城鄉(xiāng)勞動力負荷比。

RLb==

3. 二元對比系數(shù)

Rru==

二元對比系數(shù)Rru主要反映農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)力的差異。

4.勞動力轉(zhuǎn)移系數(shù)

RLt=

其中，N1是農(nóng)業(yè)部門的總勞動力，L1是N1中在農(nóng)業(yè)部門勞動力，N1-L1是農(nóng)業(yè)部門中轉(zhuǎn)移出去從事非農(nóng)業(yè)的勞動力，該指標反映了農(nóng)業(yè)部門勞動力的轉(zhuǎn)移程度，也反映了非農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)部門勞動力的吸納能力。

5.城鎮(zhèn)化水平

u=

其中，p2表示非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，P表示全社會人口總數(shù)。

6.農(nóng)民的人均收入

I1= （1）

該指標是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動收入加上在非農(nóng)部門就業(yè)的工資收入除以農(nóng)村人口。

7.城鎮(zhèn)居民的人均收入

I2=（2）

該指標是城鎮(zhèn)居民的工資收入除以城鎮(zhèn)人口。

8.城鄉(xiāng)收入比

RI==（3）

城鄉(xiāng)收入差距用城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村居民人均收入的比表示。

由式（3）通過變形可得：

RI== =• （4）

對式（4）兩邊進行對數(shù)變換，得：

lnRI=-lnRLb-lnRru-lnRLt-ln（+） （5）

把ln（+）用一階泰勒展式近似表達代入（5）式可得：

lnRI≈-lnRLb-lnRru-lnRLt-ln（1+） （6）

用Ru表示城市化程度，則上式為：

lnRI≈-lnRLb-lnRru-lnRLt-Ruln（1+） （7）

式（7）刻畫了二元經(jīng)濟環(huán)境下影響城鄉(xiāng)收入差距的主要因素，是本文分析的理論模型。

（1）RLb，即城鄉(xiāng)勞動力負荷比，與城鄉(xiāng)收入差距負相關(guān)。

（2）Rru，即二元對比系數(shù)，與城鄉(xiāng)收入差距負相關(guān)。

（3）RLt，即農(nóng)業(yè)部門勞動力轉(zhuǎn)移系數(shù)，與城鄉(xiāng)收入差距負相關(guān)。

（4）Ru反映了城市化程度，該項系數(shù)的符號與ln（1+）符號有關(guān)，而ln（1+）符號與城市化的模式有關(guān)。當城市化是市場主導(dǎo)型模式的城市化路徑時，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)（N1-L1）＞0，從而ln（1+）＞0，Ru系數(shù)為負，城市化程度與城鄉(xiāng)收入負相關(guān)；當城市化是政府主導(dǎo)型城市化模式的路徑時，ln（1+）＜0，Ru系數(shù)為正，此時，城市化程度與城鄉(xiāng)收入比正相關(guān)。

二、計量分析

（一）計量結(jié)果

由理論模型（4），我們設(shè)定計量分析模型為

R1=CRα1LbRα2ruRα3LtRα4 ueε

兩邊取對數(shù)，線性化后得

lnRI=c+α1lnRLb+α2lnRru+α3lnRLt+α4lnRu+ε （8）

其中，α1是城鄉(xiāng)勞動力負荷比的彈性系數(shù)，α2是二元對比系數(shù)的彈性系數(shù)，α3是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移系數(shù)的彈性系數(shù)，α4是城市化程度的彈性系數(shù)。

樣本為重慶1985―2008年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《重慶統(tǒng)計年鑒》（中國統(tǒng)計出版社）歷年年鑒，個別缺失數(shù)據(jù)采用了插值法進行插補。

對lnRI、lnRLb、lnRru、lnRLt、lnRu用eviews5.0，根據(jù)AIC最小值原則選擇滯后期進行平穩(wěn)性檢驗，原序列是非平穩(wěn)序列。經(jīng)過一階差分后，不存在單位根，可以認為經(jīng)過一階差分后是平穩(wěn)的。即lnRI、lnRLb、lnRru、lnRLt、lnRu是一階單整序列。

為確定變量間是否具有長期的穩(wěn)定關(guān)系，還需進行協(xié)整檢驗。對多變量協(xié)整檢驗，選用Johansen檢驗[12]。結(jié)果如下：

lnRI=0.76+0.24lnRLt-0.36lnRLb-0.62lnRru+0.0.18lnRu

（0.36） （0.04） （0.09）（0.11） （0.04）

t=（2.11）（6.00） （-4.00） （-5.64）（4.50）

R2=0.87，R2=0.83，F(xiàn)=37

（二）結(jié)果分析及改革問題探析

回歸結(jié)果與現(xiàn)實情況的解讀：

1.為什么農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對城鄉(xiāng)收入差距比呈正影響？回歸結(jié)果中，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移系數(shù)為正，與二元經(jīng)濟理論和理論模型不一致。其原因是，中國實際經(jīng)濟環(huán)境不滿足二元經(jīng)濟理論假設(shè)條件。二元經(jīng)濟理論假定勞動力可以自由流動，勞動力同質(zhì)，并且能達到均衡工資率。而中國的實際情況是，城鄉(xiāng)有別的戶籍制和城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，以及城鄉(xiāng)差別的教育投入，結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)人力資本差異，并非同質(zhì)，城鄉(xiāng)勞動力在城市就業(yè)中機會不均等，工作中待遇不公平[14]。上述制度因素的存在，又使得進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力只能在城市的非正規(guī)部門就業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)“同工不同酬”現(xiàn)象。兩種因素的共同作用，使得農(nóng)村勞動力收入低于城市勞動力收入。農(nóng)民工在提高自己收入的同時，也提高了城鎮(zhèn)居民的收入，結(jié)果是非但沒能縮小、反而是擴大了城鄉(xiāng)收入差距。

2.為什么城市化對城鄉(xiāng)收入差距比呈正影響？由回歸模型知，城市化彈性系數(shù)為正，城市化與城鄉(xiāng)居民收入差距正相關(guān)，城市化的發(fā)展擴大了城鄉(xiāng)收入差距。按照劉易斯的設(shè)想，當農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移后，剩下的農(nóng)村勞動力由于人均擁有土地增多，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，勞動生產(chǎn)率將會相應(yīng)提高。但是，中國現(xiàn)行的土地制度阻礙了土地依法自由流轉(zhuǎn)，大量土地閑置或者只耕種一期，無法向種田大戶集中，走向農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時劉易斯還認為城市化會帶來城鄉(xiāng)人力資本的調(diào)整，當城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)過大差距時，鄉(xiāng)村低生產(chǎn)率的勞動力會自由流向城鎮(zhèn)，從而縮小城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差距。但是，現(xiàn)有戶籍制度由于阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，從而影響城鄉(xiāng)收入差距的縮小?；貧w結(jié)果表明城市化擴大了城鄉(xiāng)收入差距，但不能僅憑此就否定加快城市化進程的經(jīng)濟政策。政府主導(dǎo)型城市化模式必然是擴大城鄉(xiāng)差距，我們要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行城市化模式，構(gòu)建以市場機制為主，政府管理為輔的市場主導(dǎo)型城市化模式，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，推進城市化進程，縮小城鄉(xiāng)差距。

3.其他彈性系數(shù)的影響力分析?；貧w方程中，系數(shù)最大的是二元對比系數(shù)，符號為負，與城鄉(xiāng)收入差距負相關(guān)。二元對比系數(shù)反映了城鄉(xiāng)相對生產(chǎn)率。二元對比系數(shù)越大，表明農(nóng)村勞動生產(chǎn)率與城市勞動生產(chǎn)率差距越小，城鄉(xiāng)收入差距越小。提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，逐步消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以縮小城鄉(xiāng)差距。

提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，就應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。設(shè)立農(nóng)業(yè)扶持專項基金，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的扶持力度。政府應(yīng)在財政稅收收入中設(shè)置專門的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基金，用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的專項支出，通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善，間接增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。同時也揭示了重慶地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套綜合改革當前的重點是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政扶持制度。

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篇9

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；社會環(huán)境；影響評價

中圖分類號： X820.3 文獻標識碼：A

引言

我國的土地規(guī)劃自1986 年開始實施以來，作為一種實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的手段，是國家對社會和經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的有效途徑之一，是對土地資源超前利用的合理安排與分配的綜合措施。人均土地資源相對貧乏是我國的一個基本國情，而且目前我國又正處于發(fā)展的黃金時期，環(huán)境問題和人地矛盾日益突出。我國現(xiàn)行的土地規(guī)劃利用是以土地總體規(guī)劃為主體的一個多層次的規(guī)劃體系，但由于土地規(guī)劃在我國起步較晚，實施中存在不同程度的不到位和不完善等原因，加劇了我國的社會環(huán)境問題。

1 土地規(guī)劃在社會環(huán)境影響評價中存在的問題

土地的特征包括多功能性、位置的固定性和數(shù)量的有限性等，一旦土地的利用不合理，就會造成嚴重的環(huán)境問題，更有甚者危及人類的生存。我國在土地利用規(guī)劃在社會環(huán)境影響評價上與國外相比，無論是理論還是實踐都相對滯后，其發(fā)展的基礎(chǔ)是國外經(jīng)驗和我國實際國情。它經(jīng)歷了一個逐步形成、完善的過程，因此還存在著不少亟待改進和完善的缺陷與問題。

1.1 區(qū)域不平衡發(fā)展

目前我國面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的重大問題。引起這個不平衡的原因之一就是，在一定區(qū)域內(nèi)土地規(guī)劃的不合理導(dǎo)致總供給與總需求不協(xié)調(diào)，土地的利用結(jié)構(gòu)及用地布局與國民經(jīng)濟發(fā)展存在問題。沒有站在全局的立場來考慮土地資源的合理配置，對土地的利用、開發(fā)、整治和保護都不利。區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展的另一方面原因是我國的土地規(guī)劃大多以行政單位為基礎(chǔ)。不同區(qū)域的行政單位之間，由于土地規(guī)劃都相對獨立于本行政區(qū)域范圍內(nèi)，難以實現(xiàn)行政區(qū)間的資源環(huán)境協(xié)調(diào)。

1.2 三農(nóng)問題日益突出

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)平穩(wěn)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新改進，城市化水平逐步增長，人民生活水平越來越好。然而相對之下，城市建設(shè)用地不斷增加，農(nóng)業(yè)用地大量流失，土地浪費現(xiàn)象日益加重，土地的不合理開發(fā)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異也在不斷擴大，使農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題成為全面建設(shè)小康社會的最大難題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟十分蕭條，市場發(fā)育嚴重滯后，農(nóng)產(chǎn)品率極其低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，勞動力嚴重過剩；城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟、文化、社會上兩極分化嚴重，形成城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)問題”躍然紙上。沒有充分發(fā)揮土地規(guī)劃的作用是造成這種結(jié)果的重要原因。

2 提高我國土地規(guī)劃環(huán)境影響評價的建議

為了有效地避免和緩解上述問題，提高我國土地規(guī)劃環(huán)境影響評價，必須編制科學(xué)、合理的土地規(guī)劃。我們應(yīng)從全局和長遠利益出發(fā)，合理編制土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地資源在時空上的配置，合理組織土地利用，并進行環(huán)境影響評價，確保規(guī)劃付諸實施。

2.1 合理安排土地利用規(guī)劃

針對上述區(qū)域發(fā)展不平衡問題，我們應(yīng)該借助國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地等一系列措施中合理、高效和永續(xù)地利用土地資源，合理安排土地利用規(guī)劃，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更促進了土地資源的優(yōu)化配置和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時也提高了我國經(jīng)濟抗風(fēng)險的能力。

2.2 加強土地利用規(guī)劃社會環(huán)境評價的方法研究

目前，在土地利用規(guī)劃的社會環(huán)境影響評價方法上仍不夠完善，因此我們必須加強其評價方法的研究。提倡社會環(huán)境評價，在決策過程早期提出，評價的目的是預(yù)防，只有在決策的開始階段就提出社會環(huán)境的問題，才可能減少社會環(huán)境問題；注重社會環(huán)境評價的實用性和可行性，社會環(huán)境評價報告是土地利用規(guī)劃對社會環(huán)境影響評價的結(jié)論性成果，一旦得以執(zhí)行，便具有了社會指導(dǎo)性和法律等效性，因而社會環(huán)評要以現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)，要處理好科學(xué)性與針對性、前瞻性與實用性之間的關(guān)系；社會環(huán)境評價是一個遞進的過程，社會環(huán)境評價的方式方法、指導(dǎo)思想只有不斷發(fā)展才能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的要求，社會環(huán)境評價既要注重自身成果的總結(jié)和積累，又要從各種先進的決策思想中吸取養(yǎng)分，結(jié)合我國土地利用規(guī)劃的實際情況，建立適合我國土地利用規(guī)劃特點的評價方法仍然需要不斷探索。

3 總結(jié)

科學(xué)合理的土地規(guī)劃對社會環(huán)境發(fā)展具有十分重要的作用，它是平衡區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會環(huán)境與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，本文通過土地規(guī)劃在社會環(huán)境影響評價中存在區(qū)域發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”問題日益突出等問題，并針對上述問題提出了合理安排土地利用規(guī)劃、加強土地利用規(guī)劃社會環(huán)境評價方法研究等措施。政府和學(xué)術(shù)界已經(jīng)開始高度關(guān)注土地規(guī)劃對社會環(huán)境影響的評價。因為土地規(guī)劃的應(yīng)用與發(fā)展在我國開始得較晚，目前相關(guān)理論還不是很完備，在實際運作中土地規(guī)劃的應(yīng)用還相對較少，因此應(yīng)聯(lián)合土地規(guī)劃的各個部門加強對土地規(guī)劃的合理布局。

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篇10

（一）教育投資說。教育投資說是20世紀五六十年代產(chǎn)生于西方的一種人力資本理論。它認為教育是專門培養(yǎng)人的社會活動，是一種無形商品，同樣凝結(jié)了無差異的人類勞動，它和其他商品一樣具有價值，因而教育就是受教育者為將來獲得更大的利潤而進行的一種智力投資行為。投資教育就是投資未來，教育支出已不再是單純的消費，而成為一種生產(chǎn)性投資。這種教育投資理念已被越來越多的人所認可，并逐步成為社會共識。由此看來，若教育是為獲得未來報酬而進行的一種投資行為，那么教育獲利者向高校交納學(xué)費合情合理。

（二）教育成本分擔理論。教育“成本分擔”理論，由美國教育經(jīng)濟學(xué)家約翰•斯通于1986年首次提出的。這種理論認為，按照“誰受益，誰投資”、“多受益，多投資”的經(jīng)濟學(xué)原則，無論在什么社會、什么體制的國家中，教育的成本都必須由受益主體共同承擔。在現(xiàn)實生活中，個人接受教育能夠提高未來收入，社會團體也能從教育中受益。如，企業(yè)通過接受高校畢業(yè)生能提高利潤水平、工作效率和科研水平，等等。因而說，這些受益群體有義務(wù)為教育分擔學(xué)費。為了捍衛(wèi)教育的公平性原則，教育收費理所當然。

二、農(nóng)村教育發(fā)展中的利益分析

由教育收費的理論基礎(chǔ)不難看出，教育應(yīng)當收費的主要依據(jù)是“誰受益，誰投資”、“多受益，多投資”的經(jīng)濟學(xué)原則。

在我國農(nóng)村，其貧困的根源不是因為其資源的緊缺，而是由于其資源的大量外流和資源的不合理利用。歷史上，我國長期為農(nóng)業(yè)國家，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的問題影響到社會的方方面面。建國以后，我國為了加速工業(yè)化進程，不惜通過工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”和農(nóng)業(yè)稅兩種形式，從農(nóng)村中抽取大量資金發(fā)展城市，一批又一批的農(nóng)村資源流入城市。同時，國家為了發(fā)展資本密集的城市大工業(yè)，又不得不建立一套排斥農(nóng)村人口的城市社會保障制度，使城市二元結(jié)構(gòu)態(tài)勢逐漸明顯?！俺抢锶恕薄ⅰ班l(xiāng)下人”兩者之間逐漸產(chǎn)生了一道難以逾越的鴻溝，在政策照顧和社會資源占有上有先天的不平等。國家的這種不均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了我國今天的“三農(nóng)問題”。如今，國家為解決“三農(nóng)問題”建立了一些有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，但是諸如教育收費等導(dǎo)致的農(nóng)村資本和資源外流的現(xiàn)狀依舊沒有改變。

目前，全國在校大學(xué)生超過了2000萬，其中至少60%的來自農(nóng)村縣域。若按每位在校大學(xué)生每年各項支出11000元計算，大學(xué)收自于農(nóng)村的資金就高達1320億元。而大學(xué)大部分分布在全國大中城市，這就是說因為教育農(nóng)村每年要付出1320億元的教育成本。由此不難看出，教育的高收費制度導(dǎo)致了農(nóng)村資本的大量外流。

農(nóng)村資本的大量流入城市，不僅直接擴大了城市與農(nóng)村的貧富差距，還直接制約了農(nóng)村自身的投資和消費，從而影響到農(nóng)村進一步發(fā)展的投資資本積累。20世紀五十年代，納克斯在研究地區(qū)平衡發(fā)展問題時曾經(jīng)指出，落后的國家和地區(qū)容易陷入一種惡性的貧困循環(huán)之中，即所謂的“貧困惡性循環(huán)”，這主要包括供給和需求兩個循環(huán)過程。就我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國農(nóng)村由于教育高收費的刺激，眾多農(nóng)村尤其是教育事業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)陷入了貧困的惡性循環(huán)之中。種種跡象表明，“教育消費型貧困”已經(jīng)成了制約中國農(nóng)村發(fā)展的重要原因。

由上述分析可以看出，教育收費制度對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的種種制約。農(nóng)村不是受教育群體特別是受高等教育者的棲息地，在教育中受益極少，但是農(nóng)村卻為教育付出了高昂的成本。

三、促進農(nóng)村發(fā)展對策

（一）教育銀行。根據(jù)“誰收益，誰投資”的經(jīng)濟學(xué)原則，教育收費特別是高等教育收費理應(yīng)由受教育者和城市共同承擔。但基于受教育者學(xué)習(xí)階段的成本支付能力和受教育者未來工作區(qū)域的不確定性，本文認為，受教育者在校期間的學(xué)習(xí)費用應(yīng)先由學(xué)校、國家財政、金融機構(gòu)或特定的社會投資群體墊付。受教育者畢業(yè)時，用人單位、用人單位所在的地區(qū)政府按照一定比例償還由學(xué)校、國家財政、金融機構(gòu)或特定的社會投資群體墊付的學(xué)習(xí)費用及利息，剩余部分由受教育者工作穩(wěn)定后分期還款。為了方便該種措施中的資金管理，本文認為，國家應(yīng)當設(shè)立掌管教育資金的專業(yè)銀行，由它對學(xué)校、國家財政教育撥款、金融機構(gòu)或特定的社會投資群體的教育投資進行集中管理。此外，國家還應(yīng)大力弘揚社會企事業(yè)單位的教育投資或捐款，學(xué)校也應(yīng)加強與企事業(yè)單位合作，從而保證教育銀行資金鏈的良性循環(huán)。

開辦教育銀行的方法類似于貧困大學(xué)生的國家助學(xué)貸款，因而它面臨著與國家助學(xué)貸款同樣的問題，諸如受教育者的信用、工作能力等。同時，可能有人認為該種方法會阻礙城市間的人才流動，但是筆者認為可以通過特定的制度或法律法規(guī)來限制它的消極作用，發(fā)揮其積極作用。

（二）國家加大教育收費調(diào)控力度。2005年教育行業(yè)在十大暴利排行榜中緊隨能源、醫(yī)療行業(yè)之后，位居第三，這與教育本身的屬性及國家一直以來竭力改變教育形象的付出顯然是不協(xié)調(diào)、不一致的?，F(xiàn)實中，名目極其繁多的各種“雜費”依舊帶著強硬性強制“捐款”的大旗揮舞在老百姓頭上。面對教育領(lǐng)域的這一特殊現(xiàn)象，國家應(yīng)加大對教育收費的宏觀調(diào)控力度，制止各種教育亂收費，加強對學(xué)費等各種教育費用的控制，建立更有效、更合理的教育收費制度。在教育改革的過程中，我們不僅要重視教育投資的經(jīng)濟收益性，而且要重視教育的社會性。

（三）鄉(xiāng)村基金會。首先農(nóng)村通過社會集資等多種手段籌辦鄉(xiāng)村發(fā)展基金會，對本村的受教育者支付各種教育經(jīng)費，受教育者畢業(yè)工作后的若干年，按其工資的比例交付基金會。隨著基金會資本實力的不斷充實，基金會的資金一部分繼續(xù)用于教育，一部分分出來進行集體投資，從而形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。同時，鄉(xiāng)村基金會的發(fā)展基金也為返鄉(xiāng)大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村提供了基本的資金支持。