導語：如何才能寫好一篇高層建筑消防整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

堅持問題導向，按照經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導部署要求、全面摸排本單位高層建筑消防安全基本情況，制定針對性防范措施，化解安全風險隱患，使本單位高層建筑安全隱患得到有效治理，消防安全管理責任得到有效落實。

二、時間安排

自即日起至2021年12月底。

三、治理范圍

已建成投入使用的高層建筑。

四、工作步驟

高層建筑消防安全集中攻堅整治分五個階段：

（一）部署發(fā)動階段（4月10日前）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室重點針對《市消防安全專項整治三年行動2021年“集中攻堅”階段工作實施方案》相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)籌研究、部署開展工作，進一步細化整治工作職責、任務和措施，迅速開展工作。

（二）摸排上報階段（4月11日至4月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會發(fā)揮屬地監(jiān)管部門網(wǎng)格效能，按照《市高層建筑檢查記錄表》、《市高層建筑消防安全集中攻堅整治基礎(chǔ)工作臺帳》內(nèi)容，開展摸底排查，確保數(shù)據(jù)全面、準確。

（三）自查自改階段（5月1日至6月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室按照《火災防控工作指導手冊（高層建筑）》要求，有針對性地制定方案進行自改。

（四）治理階段（7月1日至11月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室按照排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患進行梳理，分級、分類對單位風險隱患自查、自改情況進行落實整改。

（五）總結(jié)固化階段（12月1日至12月31日）。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室根據(jù)開展“回頭看”活動要求，將排查有遺漏、整改不到位的風險隱患及時匯總，并實施清單管理，依法整治到位。認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強改進措施，建立健全高層建筑火災防控長效機制。

五、整治重點

（一）消防責任。經(jīng)開區(qū)管委會辦公室定期開展消防安全風險研判；加強消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防裝備建設，保障單位場所消防安全經(jīng)費投入；將單位場所消防安全納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，實現(xiàn)日常管理全覆蓋。明確消防安全管理人，指定單位消防責任人負責管理。

（二）日常管理。明確消防管理責任，健全消防安全制度，落實日常管理；建立健全消防檔案，統(tǒng)一保管、備查；設置消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、消防水泵接合器、常閉式防火門、消防車取水口等明顯的提示性、警示性標識。

（三）建筑防火。重點檢查外墻外保溫材料是否易燃、可燃材料；保障疏散樓梯、走廊和安全出口通暢；

（四）消防設施。確?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)和消防聯(lián)動控制系統(tǒng)、消防水泵、滅火系統(tǒng)（消火栓滅火系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)）、防煙排煙設施、消防電梯、火災預警系統(tǒng)及其他消防設施（防火門、窗和防火卷簾、消防應急廣播、消防專用電話、滅火救援窗、消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)）符合消防技術(shù)標準、定期維護保養(yǎng)、能夠正常使用。

（五）電氣安全。定期檢測電氣線路的連接敷設、電氣設備安裝或容量負荷、消防用電負荷符合標準要求；燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計敷設、維護保養(yǎng)、檢測符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定；按消防技術(shù)規(guī)范標準設置電氣、燃氣火災監(jiān)控系統(tǒng)并保持完好有效。

（六）應急準備。依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員等力量，建立微型消防站；制定出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策；開展消防安全風險評估，及時組織培訓、演練。

（七）宣傳教育。推動消防安全宣傳“五進”工作落實；，開展多維度消防宣傳服務；經(jīng)常開展消防安全宣傳教育和疏散演練，掌握逃生自救和初期火災撲救技能。

六、任務分工

（一）經(jīng)濟開區(qū)消防救援委員會要切實加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際，明確細化職責分工，加強專項行動的調(diào)度指揮、組織協(xié)調(diào)和督導檢查。對集中攻堅整治中遇到的重大事項問題，要專題研究解決辦法，并作為重點督查督辦項目狠抓落實。

（二）落實管理責任，消防救援委員會要充分發(fā)揮作用，加強消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，組織發(fā)動基層網(wǎng)格力量全面排查轄區(qū)內(nèi)高層建筑，集中整治電氣線路私拉亂接、消防通道堵塞占用、室內(nèi)消火栓無水及配件缺失等突出風險；

（三）經(jīng)濟開區(qū)管委會辦公室、經(jīng)濟局要按照“管行業(yè)管安全”的要求，根據(jù)行業(yè)消防安全管理職責，重點排查本單位場所，督促整改消防安全隱患，落實消防安全主體責任。

七、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、單位要充分認識開展高層建筑消防安全集中攻堅整治的重要性，緊緊抓住本地區(qū)高層建筑的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過政府協(xié)調(diào)、部門配合，落實組織實施工作。各級防火安全委員會辦公室主要領(lǐng)導要親自研究推動重點工作，確保各項任務按步推進、按期完成。

篇2

一、突出重點，精心布置

一是為切實加強對全市在建工地開展“消防檢查”專項行動的領(lǐng)導，市住建委、市建管處成立了消防檢查專項行動領(lǐng)導小組，通過主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，組織力量專門抓，充分調(diào)動各方面的積極性，形成上下聯(lián)動、左右互動、全員齊動的工作局面。

二是制定具體的實施方案，突出抓好清理抽查、重點抽查和專項檢查，實現(xiàn)組織領(lǐng)導、人員機構(gòu)、思想認識、宣傳發(fā)動、履行職責“五個到位”。

三是動真格、求實效，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的隱患，堅決要求整改到位，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起，絕不姑息，加大打擊力度；對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致消防安全的的行為，重拳出擊，公開嚴懲，嚴厲打擊，形成強大的影響力、威懾力；對存在違法生產(chǎn)的單位，一律責令停工整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施。

四是要求施工單位要明確專人負責施工現(xiàn)場的消防安全管理工作，層層簽訂消防安全責任狀，明確施工期間各單位的消防安全責任及措施，確保消防安全防范措施落到實處，確保部署工作得到貫徹落實。

二、堅持落實各項規(guī)章制度，切實抓好日常消防安全管理

一是根據(jù)全國火災事故頻發(fā)的態(tài)勢，按照上級的安排部署，市住建委、市建管處先后下發(fā)了《關(guān)于做好大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治的通知》、《關(guān)于開展城區(qū)建設工程“地下空間、架空層”安全管理專項整治行動實施方案》、《十堰市房屋建筑與市政工程“查隱患、查漏洞、查違章、查失責”安全生產(chǎn)大排查專項行動工作方案》、《全市住建系統(tǒng)冬春火災防控工作實施方案》等文件，并在日常的警示文件、隱患排查、安全生產(chǎn)、文明施工的文件通知中，明確要求施工企業(yè)大力開展施工企業(yè)認真查找存在施工安全和消防安全的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保場消防安全措施落實到位，確保不發(fā)生較大以上火災事故，確保不因監(jiān)管不到位發(fā)生亡人火災。

二是強化建筑施工現(xiàn)場裝配式活動板房消防安全管理。我市始終以強化對建筑施工現(xiàn)場裝配式活動板房的管理為抓手，要求我市所有建筑工地活動板房必須滿足《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720-2011第4.2.1.1項“建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級”的強制性要求，近年來，我市建筑工地累計更換燃燒性能等級非A級的活動板房，面積達20482m2，通過系列整治我市建筑工地臨時活動板房材質(zhì)已全部達標。

三、突出重點，嚴格督辦

一是開展了多輪次的消防安全專項檢查，根據(jù)省、市關(guān)于消防安全的系列文件要求，2018年4月市建管處成立由領(lǐng)導帶隊的四個檢查組，對城區(qū)及各縣（市、區(qū)）重點項目建筑工地消防安全開展了拉網(wǎng)式的排查，重點督查了建筑施工現(xiàn)場消防安全責任制的落實情況、消防安全教育以及應急演練的貫徹情況、施工現(xiàn)場消防器材的配置情況、施工現(xiàn)場消防安全管理情況、焊接使用乙炔、氧氣等易燃易爆、危險物品儲存情況等，此次專檢共檢查建筑工地369項(次)，排查消防隱患500余條，下發(fā)整改單168份，停工通知書2份，暫緩施工令3份，對消防設置不到位的項目要求新增滅火器600余個，設置沙池20余個，對項目存在重大消防安全隱患或整改進度緩慢的5個項目納入市級掛牌督辦，并予以通報。

二是深入開展“地下空間、架空層”消防安全專項整治。根據(jù)市政府的安排部署，市建管處制定了《市住建委關(guān)于開展城區(qū)建設工程“地下空間、架空層”安全管理專項整治行動實施方案》等文件通知，并抽調(diào)了市建管處、裝飾辦約20名工作人員，組成在建工程和既有建筑兩個檢查組，于6月中旬對我市“地下空間、架空層”既有建筑場所和建筑工地的消防通道、消防管理制度、動火審批制度、應急救援預案等進行專項整治，累計共排查在建工程項目140余項，既有建筑項目120余項，組織召開專題會議4次，填寫檢查記錄100余份，其中涉及“地下空間、架空層”的項目80余項。

四、加強教育 提高消防安全意識

嚴格督促施工企業(yè)將消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”的重要內(nèi)容，全面普及消防法律、法規(guī)和用火、用電、用氣常識，制訂和完善消防應急預案并認真組織以演練。2018年9月市建管處組織全市各在建項目負責人、總監(jiān)、安全員，各建筑施工企業(yè)法人、分管安全經(jīng)理，各縣市區(qū)住建管理部門分管安全領(lǐng)導共計200余人在十堰市萬達廣場召開全市消防安全應急演練工作，2019年3月，十堰市住建管理部門聯(lián)合十堰市消防支隊在十堰市恒大城二期項目舉行了高層建筑在建工程滅火救援實戰(zhàn)演練。通過系列演練使從業(yè)人員了解消防要求，增強消防意識，掌握消防知識，遵守消防規(guī)定，提高自防自救能力，積極開展群防群治，營造“了解消防、關(guān)注消防、參與消防”的社會氛圍，防范火災事故發(fā)生。

五、存在的主要問題

雖然我市在建工地安全消防態(tài)勢平穩(wěn)，但是部分施工企業(yè)還是存在問題，一是部分高層建筑在進入裝飾裝修施工階段時，現(xiàn)場的臨時用電管理比較混亂，存在亂搭亂接現(xiàn)象，樓層的移動電箱數(shù)量不足等； 二是部分高層建筑的樓層內(nèi)疏散通道不順暢，指示標志數(shù)量不足或指示不清晰。個別在建高層建筑的周邊道路擁擠，消防通道不通暢； 三是部分施工現(xiàn)場消防器材的配備不足，消防管理制度，動火審批制度、應急預案未能及時設置到位。

六、下一步工作

1、繼續(xù)開展建筑工程消防安全專項整治。繼續(xù)嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)標準的要求，加大對落實施工現(xiàn)場防火安全責任制、制定施工現(xiàn)場防火方案、施工現(xiàn)場消防安全管理、建筑工地臨時設施管理、以消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”等方面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，認真督辦，并進行跟蹤復查，對于拒不整改或多次整改不到位的依法依規(guī)予以處罰，確保工程消防安全態(tài)勢平穩(wěn)。

2、針對建筑工地火災事故特點，開展全員消防安全培訓，通過授課、培訓等形式，對工地施工人員進行消防安全宣傳教育，普及防火、滅火和自救逃生知識，并充分利用工地黑板報、墻報、橫幅、條幅等宣傳方式，廣泛宣傳、介紹消防安全知識，切實提高施工人員的消防安全意識。

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關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；逃生自救

一、做好高層建筑內(nèi)部消防安全管理的重要意義

高層建筑是指10層及以上的居住建筑（包括首層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅）以及建筑高度超過24米的2層以上的公共建筑。由于高層建筑高度高，規(guī)模大，生活設施齊全，可燃物多，發(fā)生火災時，火勢蔓延快，撲救、疏散困難，一旦著火，往往造成巨大損失，高層建筑防火安全的重要性，關(guān)系到國家和人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到千家萬戶的安危，將高層建筑的消防安全工作抓好抓實，減少此類建筑火災的發(fā)生，將是消防工作的一個長期而艱巨的課題。

從以往火災案例中，我們可以看到一些初期火災不容易被人們察覺，因而得不到及時有效地撲救，最終釀成重大火災的發(fā)生。因此，加強高層建筑內(nèi)部消防安全管理，定期對消防設施和滅火器材進行維修、保養(yǎng)和測試，使其處于良好狀態(tài)，加強高層建筑內(nèi)人員消防知識普及，掌握高層防火滅火的逃生技能，提高自身的消防意識，全面履行各項防火措施，嚴格遵守消防安全制度，自覺維護消防安全設施，對于減少高層建筑火災事故發(fā)生，降低火災損失具有重要的意義。

二、高層建筑消防安全存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、消防安全管理混亂。高層建筑的消防安全管理一般是委托物業(yè)公司負責管理，在竣工驗收交付使用后，開發(fā)商不及時與物業(yè)服務企業(yè)或使用單位進行全面有效的交接，造成消防管理責任不明確，加之物業(yè)服務企業(yè)存在缺乏消防管理經(jīng)驗和維修經(jīng)費、職責主體不明確等問題，造成使用單位或業(yè)主隨意占用、堵塞疏散通道，拆除、遮擋共用消防設施的現(xiàn)象。甚至有的單位或業(yè)主隨意改變消防設施的使用性質(zhì)，埋下了消防安全隱患。

2、消防設施設置不完善。一些高層建筑中設置的火災自報警系統(tǒng)、火災自動噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)，由于缺乏有效的維修保養(yǎng)，已形同虛設，無法使用。很多老式高層建筑只有一個樓梯，沒有按規(guī)范設置防火門及防煙樓梯間。

3、沒有完善的內(nèi)部消防安全管理制度。消防監(jiān)控值班人員不遵守勞動紀律，存在脫崗現(xiàn)象，物業(yè)管理人員未經(jīng)過專門的消防培訓，不按要求持證上崗，不會操作自動消防系統(tǒng)。

4、消防安全意識淡薄。在高層建筑內(nèi)改建公眾聚集場所，有關(guān)單位或業(yè)主認識不夠，擅自裝修，隨意改變建筑結(jié)構(gòu)，大量使用可燃材料，隨意鋪設電氣線路，埋下了火災隱患。

5、管理、使用單位的員工或業(yè)主消防意識淡薄，缺乏必要的消防安全知識；對火源、電源、氣源管理不嚴，亂拉亂接電線、超負荷用電現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)部人員不能夠具備消防安全“四個能力”，特別是撲救初起火災的能力，有的人甚至不會使用滅火器。

三、高層建筑消防安全管理工作的主要做法

1、高層建筑應該明確統(tǒng)一管理人，履行統(tǒng)一管理人職責，對高層建筑消防進行統(tǒng)一管理，負責調(diào)度大樓所有消防設施的檢查、維修、維護、保養(yǎng)等，全面規(guī)范高層建筑內(nèi)各部門、單位的職責分工，從制度上保障高層建筑消防安全。

2.規(guī)范高層建筑的內(nèi)部裝修施工管理，明確在高層建筑內(nèi)施工管理程序，凡在高層建筑內(nèi)的裝修、裝飾工作要報經(jīng)高層建筑統(tǒng)一管理人簽字確認，辦理相關(guān)手續(xù)后開始施工。

3.明確高層建筑消防檢查制度。為了更好的規(guī)范高層建筑消防安全管理應該，明確相關(guān)制度內(nèi)容，包括消防安全教育培訓制度；防火巡查、檢查制度；火警處置制度；消防（控制室）值班管理制度；消防設施器材維護管理制度；火災隱患整改制度；用火、用電安全管理制度；志愿消防隊的組織管理制度；滅火和應急疏散預案演練制度；易燃易爆危險物品和場所的防火防爆制度；燃氣和電氣設備的檢查和管理制度；高層建筑消防管理實施細則；施工現(xiàn)場消防管理制度；消防安全工作考評和獎懲制度。

4.明確高層建筑消防設施檢查方法。按照高層建筑消防設施檢查、維護程序的要求，加強高層建筑消防監(jiān)控室值班人員的管理，加強高層建筑消防設施監(jiān)控，以文件形式明確消防監(jiān)控值班人員對消防設施檢查方法、檢查部位、檢查時間并詳細填寫檢查記錄，保證監(jiān)控值班人員能夠及時發(fā)現(xiàn)消防隱患、初起火災、消防設施異常等。

5.建立形式多樣的消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，全員普及高層建筑內(nèi)人員的消防知識，提高全體人員撲救初起火災能力。為避免火災發(fā)生，高層建筑統(tǒng)一管理人應該不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，建立了消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，推行開展“一二二一”的消防知識培訓模式。組織一次消防知識競賽，組織兩次消防逃生疏散演練，組織兩次消防知識集中培訓，通過全員參與消防知識培訓、消防知識答題、消防安全知識競賽、消防疏散演練，動員高層建筑內(nèi)的全體人員參與消防宣傳活動，營造學習消防安全管理的法律法規(guī)和消防知識的良好氛圍，促進全員學習和掌握消防知識與技能，確實做到遇到火災時能夠處驚不變措施得當，將火災損失降到最低。

6.加強宣傳引導，充分做好火災安全防范重要性的宣傳。在高層建筑內(nèi)利用滾動屏幕宣傳防火、滅火、疏散逃生等火災宣傳片，在人員經(jīng)常出入的地下車庫、樓梯張貼消防宣傳口號，切實讓員工理解消防安全的重要性，自覺學習消防安全知識，熟練掌握本單位責任范圍內(nèi)的消防設施的性能、使用方法，以及自救逃生的知識和技能，達到“四懂”、“四會”。（即：懂得崗位火災的危險性；懂得預防火災的措施；懂得撲救初起火災的方法；懂得逃生疏散的方法。 “四會”即會使用消防器材；會報火警；會撲救初起火災；會組織疏散逃生）。

7.設立單位消防知識專門的培訓人員，培訓人員通過不斷參加公司、社會的消防知識培訓，不斷豐富自己的業(yè)務知識，提高培訓能力，增強對消防法規(guī)、建筑火災預防及消防安全管理知識的宣傳及培訓力度，培訓各個崗位人員消防安全的操作規(guī)程，確保全體人員能做到各司其職、各負其責，共同落實好高層建筑消防安全管理職責，最大限度地預防建筑火災隱患。

8.推行以培訓促進演練，以演練增強培訓的培訓、演練新模式?；馂氖且环N不受時間、空間限制，發(fā)生頻率最高，危害最持久、最劇烈的災害。為避免在火災中受害，每位員工都應該掌握自救互救知識、盡快脫離事故現(xiàn)場、進人安全環(huán)境的能力?？v觀高層火災事故案例，不難發(fā)現(xiàn)，在相同的處境下，同為火災所困，有人葬身火海，有人卻能死里逃生幸免于難，與平時所掌握的逃生知識的多少具有很大的關(guān)系。舉行火災疏散逃生演練，并請消防隊消防專家現(xiàn)場點評演練結(jié)果，切實做到“能在火場逃生自救、會引導人員疏散”，確保全體員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。

9.全面推行高層建筑消防安全檢查“六個一”。針對高層建筑消防管理經(jīng)驗少、工作單位多、外來施工人員多等不確定安全隱患，全面推行高層建筑消防安全檢查“六個一”，即監(jiān)控值班人員對大樓內(nèi)的、裝修、改造施工、動火現(xiàn)場等每2小時檢查一次，對大樓內(nèi)用火、用電情況、疏散通道、應急照明、防火門等每天檢查一次，對火災自動報警系統(tǒng)的功能做試驗和檢查每季度一次，對滅火器、消防栓等每半年檢查一次，對火災自動報警系統(tǒng)的聯(lián)動功能檢查試驗每年一次。通過強化防火檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，將社會要求的“四個能力”建設與火災隱患排查整治專項治理有機結(jié)合起來，不斷強化整治力度，徹底消除火災隱患，取得了較好的實際效果。提高了單位所有人員對消防安全工作的重視，有效促進公司消防安全上了一個新臺階。

高層建筑的防火安全管理是一個動態(tài)過程，要從設計施工入手，避免遺留先天性火災隱患。在使用過程中還要加強內(nèi)部消防安全管理，定期維護保養(yǎng)消防設施，提高高層建筑使用人員的消防安全素質(zhì)，是做好高層建筑防火工作的重要措施。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高層建筑 消防 隱患

1、引言

近年以來,隨著經(jīng)濟的不斷繁榮發(fā)展,城市人口持續(xù)增長,各地的城市住宅建設用地日趨緊張,各種多功能的大型建筑、高層建筑以及地下建筑紛紛涌現(xiàn)。一座座較為齊全的高層建筑一般會集辦公、居住、餐飲娛樂、購物休閑甚至生產(chǎn)等多功能于一身,但這些優(yōu)勢帶來的人員密集、結(jié)構(gòu)復雜、可燃物裝修多、疏散困難等安全問題也給消防安全提出了新的課題。從近年來發(fā)生的許多建筑火災實例來看,高層建筑一旦發(fā)生火災,將會造成相當嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失,并帶來一定的社會負面影響。因此,必須充分重視高層建筑的消防問題。

2、高層建筑消防安全現(xiàn)狀

2.1 由于歷史原因造成

雖然國家在1995年出臺了《高層民用建筑設計防火規(guī)范》,但一些老式的高層建筑仍不符合消防設計標準,這在于最初的消防設計上存在了先天的缺陷,導致建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)的安全疏散設施以及防火分區(qū)設計不合理,致使內(nèi)部存在重大的安全隱患。

2.2 功能復雜,可燃裝修多

一些高層建筑,為了追求裝飾效果,往往忽視防火安全,采用大量的可燃材料裝修。致使建筑內(nèi)易燃可燃物品增多,建筑火災荷載加大,發(fā)生火災后,燃燒猛烈,蔓延迅速,容易形成立體燃燒。有的幾個單位共同使用一棟建筑,造成管理松懈,火險隱患的不到及時整改。由于功能復雜,用火用電量大,致使火災危險因素增多,容易發(fā)生大的火災事故。

2.3 消防設施缺乏有效管理

在高層建筑的長期使用過程中,人們往往忽視了對消防系統(tǒng)的管理與維護。一些單位由于缺少對火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等消防設施的維修保養(yǎng)工作,大部分消防設施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)而不能正常使用。然而,由于管理人員重視不夠,有的建筑內(nèi)部自動報警系統(tǒng)及聯(lián)動控制系統(tǒng)不能正常啟動、室內(nèi)消火栓、滅火器形同虛設,花費了大量資金配備的自動消防設施在發(fā)生火災時不能派上用場。等到發(fā)生火災時,消防系統(tǒng)無法發(fā)揮其應有作用。從一定程度上講,高層建筑火災主要還是立足于自防自救,但是由于上述原因,初期火災得不到有效的控制,將會使“小火”釀成大災,造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.4 施工質(zhì)量差、導致內(nèi)部隱患大

一座準備建筑的高層建筑,從最初的消防設計審核到施工階段不但要求高、而且環(huán)節(jié)多。然而在這么多的環(huán)節(jié)的情況下,個別單位為了趕時間、省資金、搶工期,未能嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)范施工,更有甚者在施工安裝階段在工程投標中隱瞞工程量,采取低報價投標,造成工程總造價缺口過大,影響了工程質(zhì)量;一些施工安裝單位專業(yè)技術(shù)人員對標準、規(guī)范不熟悉,甚至完全不了解,不按規(guī)程、規(guī)范施工,造成安裝的技術(shù)性錯誤,致使消防設施達不到規(guī)定的要求,留下了諸多的安全隱患。

3、高層建筑呈現(xiàn)出的火災特點

據(jù)近年來國內(nèi)外一些高層建筑拔地而起,一線城市的高層建筑更加是雨后春筍般的崛起,對于高層發(fā)生火災,主要還是以自救為主,如果高層建筑火災一旦自救不利,將造成難以想象的后果。

(1)“煙囪效應”。一座高層的內(nèi)部有許多的豎井如樓梯井、電梯井、管道井、排煙管道等,一旦室內(nèi)起火,火災時煙氣一定向上升騰,就在建筑里面形成了煙囪效應,助長了火勢蔓延。根據(jù)火災時的溫度高低和燃燒速度對煙的流速進行測試,在火災初期階段,因空氣對流,在水平方向煙氣擴散速度為0.3m/s,在火災燃燒猛烈階段,各管井煙氣擴散速度則可達3－4m每秒。加上氣壓和風速的影響,會使火勢更猛烈,蔓延更迅速,極易使整幢建筑形成立體火場。

(2)人員疏散困難。一般情況下,高層建筑的用途十分廣泛,有的一幢高層建筑內(nèi)設有辦公室、會議室、住宅、餐廳、倉庫、高級賓館、歌舞廳、咖啡廳、酒吧等等,人員相當密集。一旦發(fā)生火災,及容易出現(xiàn)人員混亂、擁擠的情況,增加了疏散的困難。加之人在煙霧中能見度較低,進一步增加了疏散的艱巨性和危險性,在短時間內(nèi)很難安全疏散,所以人們往往來不及疏散而因吸入毒性氣體而致死。

(3)火災撲救難度大。目前一座高層建筑的高度少則數(shù)十米,多則數(shù)百米高,一旦高層發(fā)生火災,首先是我們的救援消防車輛達不到著火樓層的高度,只能依靠空中直升機進行滅火。其次由于樓層高,鋪設水帶線路長,水帶耐壓力限制,往往易造成水帶爆破,造成供水中斷,延誤滅火戰(zhàn)機。況且在一些中小城市,雖然出現(xiàn)了不少的高層建筑,而相應的消防裝備卻是落后的。所以高層建筑還是應該以自救為主,確保內(nèi)部消防設施的完整好用才是硬道理。

4、高層建筑消防安全對策

4.1 把好源頭關(guān)

為確保高層建筑自身具有一定的火災預防和減少火災損害的能力,作為建筑消防設計防火審核的職能部門,消防部門必須加強消防設計審核,把好審核關(guān)。一定要確保高層建筑合理的布置總體布局和防火分區(qū)。在施工階段按圖施工,提高施工質(zhì)量。

4.2 加強內(nèi)部消防設施管理、提高管理人員素質(zhì)

一是要經(jīng)常性的檢測消防設施,確保完整好用,一旦在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題,要及時的匯報,及時的解決問題。二是要加強消防安全教育和培訓。扎實開展消防安全教育,加強消防安全管理人員的培訓,提高高層建筑使用單位消防安全素質(zhì)。三是消防控制室的操控人員要經(jīng)過消防專業(yè)培訓,并取得合格證后才能上崗。上崗人員要正確熟練地掌握消防設施。三是要強化意識,明確管理職責。很多的高層建筑往往涉及多家產(chǎn)權(quán)單位,致使高層建筑消防安全管理比較難,因此必須建立一個行之有效的長效管理機制,逐級落實責任。確定防火負責人,明確各自責任,共同維護高層建筑的消防安全。

5、結(jié)語

總之,高層建筑消防安全隱患需要研究探討的問題很多,我們必須樹立創(chuàng)新意識,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,加強高層建筑消防安全管理要與構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程、“大排查大整治大宣傳大培訓大練兵”活動有機結(jié)合起來,最大限度的保障社會安定和人民安居樂業(yè)。

參考文獻

[1]GB50045-95.高層民用建筑設計防火規(guī)范.北京:中國計劃出版社,2001.

篇5

根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)德化縣貫徹落實省政府<關(guān)于加強城市消防安全工作意見實施方案的通知>》件精神，為提升我鎮(zhèn)火災防范和應急管理能力，確保人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案：

指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、生命至上”，加強城市消防公共基礎(chǔ)建設，健全滅火應急救援體系，落實單位主體責任，強化部門監(jiān)管職能，持續(xù)整治消防安全突出問題，消除火災隱患，逐步建立城市消防安全長效管理機制，提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災的綜合實力，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

工作目標

到2015年，基本實現(xiàn)城市消防公共基礎(chǔ)設施建設與鎮(zhèn)經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城市的專業(yè)滅火應急救援力量體系，進一步健全適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的消防行政執(zhí)法工作機制，城市消防安全突出問題逐步有效解決，消防安全主體責任得到充分落實，公民消防安全素質(zhì)明顯提高，城市公共消防監(jiān)管職責進一步明確，消防安全管理長效機制初步建立。

組織機構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立加強城市消防安全工作領(lǐng)導小組，全面負責加強城市消防安全工作的組織領(lǐng)導。組長由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導擔任，副組長由鎮(zhèn)分管企業(yè)領(lǐng)導、派出所所長擔任，成員為綜治辦、派出所、企業(yè)辦、林業(yè)站、村鎮(zhèn)站、國地資源所等各部門負責人及各村(社區(qū))主任。領(lǐng)導小組下設辦公室掛靠鎮(zhèn)綜治辦，主任由陳林暉同志兼任，具體負責全鎮(zhèn)的消防安全工作，依據(jù)法律法規(guī)的要求，檢查、指導、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的消防安全工作。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位也要相應成立領(lǐng)導小組，負責各轄區(qū)城市消防安全工作的組織領(lǐng)導。

工作任務和分工

(一)夯實城市公共消防安全基礎(chǔ)建設

一是落實消防規(guī)劃的編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃站要協(xié)助縣消防大隊完成德化縣城區(qū)消防規(guī)劃修編。同步修訂消防專項規(guī)劃，每年組織開展對消防專項規(guī)劃編制和落實情況的檢查。

二是落實公共消防設施建設。鎮(zhèn)城市消防工作領(lǐng)導小組要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設和消防裝備進行配備，將公共消防設施和消防裝備的建設、維護、管理經(jīng)費納入預算予以保障。

三是加強城市消防應急救援體系建設。要建設消防應急救援隊伍，建立健全應急響應的指揮體系，加強對火災等公共安全突發(fā)事件的風險評估和預案編制，定期組織綜合演練。要加大對救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲備等建設的投入，提升應急救援綜合保障能力。

(二)整治城市重點消防安全問題

一是調(diào)整完善城市消防安全布局。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等火災重點危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。在制定近期建設規(guī)劃、舊城改造計劃時，要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。

二是大力整治建筑消防安全隱患。企業(yè)辦、派出所等相關(guān)部門要開展對高層建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”場所、公眾聚集場所的隱患排查整治，做到有方案、有措施、有行為、有問責，督促整改建筑消防設施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損和“三合一”和“多合一”等火災隱患，依法查處消防違法行為，并形成長效機制。安監(jiān)辦要督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)及時檢查、維修、更換損壞的燃氣管理、儀表、閥門、報警裝置等部件，并在管道總閥門處設置醒目標識。

三是加強建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站要協(xié)助建設主管部門組織開展建筑施工工地檢查整治，督促落實安全設施與主體工程項目安全生產(chǎn)“三同時”(同時設計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用)，督促建設、設計、施工、監(jiān)理等單位落實責任，指導施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度，嚴厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；加大對施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度；嚴禁將工地活動板房出租作為店鋪營業(yè)；督促施工單位落實電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴肅查處電工、焊工、機械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作；將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。派出所要定期組織檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設置消防車通道。

四是開展危險化學品的檢查整治。鎮(zhèn)企業(yè)辦、安監(jiān)辦協(xié)助要負有危險化學品管理職責的部門對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展檢查，督促危險化學品企業(yè)落實安全責任制。對內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實的，安全設施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責令改正；對易燃易爆場所設置位置不符合安全規(guī)定的，要責令限期改造、搬遷，并報上級有關(guān)部門督促落實。

五是消除影響滅火救援的障礙。各相關(guān)村(社區(qū))，各相關(guān)單位要協(xié)助執(zhí)法部門對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋的建(構(gòu))筑物依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設施。

(三)落實消防安全主體責任

一是落實高層建筑消防安全主體責任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責任主體。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散，消防管理責任主體不明的高層公共建筑，存在火災隱患難以整改的，各村(社區(qū))要協(xié)助協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門，明確整改責任，確保安全。

二是落實人員密集場所消防安全主體責任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，必須嚴格落實消防安全主體責任，深入開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力)建設。要設立1名專職消防安全員，負責“四個能力”建設的培訓、督促和檢查；要按照消防法律法規(guī)規(guī)定，履行消防安全職責，落實員工消防教育培訓制度，制定滅火和應急疏散預案，確定疏散引導人員，定期組織開展演練；要設置規(guī)范醒目的消防安全標識，定期對消防設施、電氣線路進行全面檢測。

三是落實建設工程消防安全主體責任。建設單位應對工程項目總負責，設計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。設計單位應嚴格執(zhí)行有關(guān)建筑設計防火規(guī)范。施工單位應對消防施工質(zhì)量負責，落實施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施；在施工前對施工人員進行消防安全教育；在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄和消防安全警示標識；組織滅火和應急疏散演練。

(四)提升公眾消防安全素質(zhì)

廣泛開展消防安全宣傳教育。每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃，派出所要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導和監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作，推進消防宣傳進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，推動消防志愿者隊伍建設，積極開展消防志愿宣傳服務活動。綜治辦、司法所等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入普法工作內(nèi)容。村委會、社區(qū)居委會要在小區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，社區(qū)內(nèi)每棟樓房均應設置一名消防宣傳員。

(五)強化城市公共消防安全監(jiān)管

一是要加強對消防工作的領(lǐng)導，嚴格落實政府負責制和消防安全工作責任制，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防工作內(nèi)容納入社會治安綜合治理檢查考評、安全生產(chǎn)目標責任制考核等范疇，把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實施和考評納入政府消防工作責任目標單列考評范疇。

二是配備專(兼)職消防安全管理人員，建立專職、志愿消防隊伍，落實消防安全職責，指導轄區(qū)內(nèi)單位(場所)建立并落實消防工作責任制，開展消防安全檢查。社區(qū)居委會要組建志愿消防者隊伍，組織居民簽訂防火公約，經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應急疏散演練，督促整改火災隱患。各村(社區(qū))要結(jié)合省農(nóng)村、城市社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”建設考評細則(附件3)做好各項火災防控“四個基礎(chǔ)”建設工作。

三是負有消防安全監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在其法定職責范圍內(nèi)強化職能監(jiān)督。村鎮(zhèn)規(guī)劃站要加強對建設工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促其落實消防安全職責；對依法應當進行消防設計審核的建設工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦募皶r上報制止。工商行政部門要嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務院決定關(guān)于市場主體登記前置審批的，加強登記審查，堅持先證后照。文化部門依法對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格，以及被消防大隊依法查封、責令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所，上報上級予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。安監(jiān)辦要對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位，學校、醫(yī)院、金融系統(tǒng)、商場、酒店、高層建筑及辦公場所等人口密集場所實施安全監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔職責，同時負責本部門、本行業(yè)消防安全工作，及時消除火災致災因素。

(六)建立消防安全管理長效機制

一是建立部門單位聯(lián)合執(zhí)法機制。各相關(guān)部門單位在重大節(jié)日、活動期間要組織開展聯(lián)合消防安全大檢查，督促各行業(yè)主管部門按照各自職責分工開展監(jiān)督檢查并及時匯總通報檢查情況，對重大火災隱患、違法違章等消防安全問題，負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門單位要建立火災防控信息通報機制，并在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。

二是建立督辦責任追究機制。對重大消防安全問題，效能辦要督促相關(guān)職能部門依法依規(guī)認真履行職責，實施跟蹤督辦，對重特大火災事故進行責任調(diào)查，依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

篇6

一、高度重視，認真落實

為推進專項行動的順利開展，接到通知后，辦事處成立了由辦事處主任為組長的領(lǐng)導小組，召開了領(lǐng)導班子和全體干部職工會議，傳達了市、區(qū)文件精神，確定了全面發(fā)動，全員參與，全覆蓋、零容忍、重實效的工作思路。按照安全網(wǎng)格化管理要求，明確了各社區(qū)網(wǎng)格為此次專項行動的責任主體。并制定下發(fā)了《順河街辦事處安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》，對轄區(qū)的安全隱患排查整治活動進行了詳細安排部署。

二、狠抓宣傳，提高認識

為增強全民的安全意識，我辦堅持把安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育作為全辦的重點工作來抓，每月一次的安全生產(chǎn)、消防工作會議。積極推進安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭活動。通過懸掛宣傳標語100幅、發(fā)放家庭消防知識手冊及宣傳頁7000份、張貼宣傳貼畫10000份等大力宣傳普及安全知識，弘揚安全文化。增強居民的安全意識，提高居民的安全常識和技能，確保了轄區(qū)安生形勢的穩(wěn)定。

三、多措并舉，扎實推進

（一）開展拉網(wǎng)式大排查。組織人員在轄區(qū)內(nèi)迅速開展安全隱患大排查，通過排查摸清底數(shù)，查明情況。全面掌握存在隱患的單位及場所的基本情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進行重點整治，明確整改措施，落實整治責任。

（二）全面排查與突出重點相結(jié)合。結(jié)合我辦實際情況，在全面排查的基礎(chǔ)上以消防、危險品生產(chǎn)運輸使用、受限空間作業(yè)、建筑施工、道路交通、中小學校及幼兒園、特種設備、汛期綜合防災減災等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，進行重點排查整治。

（三）加強社區(qū)消防安全工作，有效防范和控制各類事故的發(fā)生。轄區(qū)屬于老城區(qū)，老舊居民區(qū)和棚戶區(qū)較多，火災隱患突出，形勢嚴峻，一是辦事處充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、居民樓棟長、居民小組長的作用，對老舊居民區(qū)、棚戶區(qū)電氣線路亂接亂拉、違章用火用電情況進行治理，同時開展“三清”工作即清理居民樓院疏散樓梯、走廊、前室等公共區(qū)域可燃雜物，清理居民樓院電動自行車等交通工具違規(guī)存放充電問題；二是充分利用各種宣傳途徑和方式，在居民中深入開展火災案例、火災危害、消防常識、自救知識的宣傳，引導居民從思想上重視消防安全，從行為上遵守消防規(guī)范，督促居民做到“三會、一提高”（會查找隱患、會撲救初起火災、會逃生自救、提高家庭成員消防安全意識）。確保轄區(qū)的消防安全。三是完善社區(qū)微型消防站建設，建立健全規(guī)章制度，配備消防器材，抓好社區(qū)消防隊伍建設，同時在轄區(qū)老舊小區(qū)配備800具滅火器，基本覆蓋全轄區(qū)老舊小區(qū)。

（四）開展高層建筑消防安全大檢查專項活動。對轄區(qū)高層建筑小區(qū)摸底排查，建立了檔案。

四、存在問題

（一）部分企業(yè)商戶的安全生產(chǎn)主體責任意識仍然不強。依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)是企業(yè)商戶的法定職責，企業(yè)商戶是安全生產(chǎn)管理的主體責任者，政府則主要履行監(jiān)督和引導職能。但實際上責任主體錯位，部分企業(yè)商戶特別是中小企業(yè)商戶重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全、安全意識缺乏，安全投入嚴重不足。

（二）安全生產(chǎn)宣傳教育力度需要進一步加大。安全生產(chǎn)工作涉及面廣，任務繁重，責任重大，轄區(qū)居民群眾的安全意識、責任意識、防范意識和自我保護意識有待于進一步提高。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還需進一步完善。雖然社區(qū)安全管理網(wǎng)絡已經(jīng)建立，但社區(qū)層面開展安全隱患排查的業(yè)務水平不高，監(jiān)管責任也尚未真正落實，給工作帶來極大不利。

五、下步工作打算

一是大力開展安全生產(chǎn)教育培訓。建立健全安全生產(chǎn)培訓制度，嚴格按照培訓制度和培訓計劃定期進行安全生產(chǎn)教育培訓，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。通過組織開展安全技能實訓、業(yè)務培訓等活動，切實提升干部群眾風險辨識能力和技能水平，進一步增強廣大干部群眾的安全責任意識。

篇7

一、消防監(jiān)督抽查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。

二、消防監(jiān)督抽查時間

年1月1日至年6月30日。

三、消防監(jiān)督抽查范圍

（一）全區(qū)范圍內(nèi)設有固定消防設施的單位。

（二）全區(qū)范圍內(nèi)大型商場、集貿(mào)市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所和消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、易燃易爆化學危險品管理場所以及重要的政治、經(jīng)濟、文化、新聞等機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

（三）全區(qū)范圍內(nèi)存在“三合一”現(xiàn)象的建筑（企業(yè)），重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結(jié)合部出租房、家庭作坊等。

（四）全區(qū)范圍內(nèi)正在建設的高層建筑、地下工程、大型公眾聚集場所。

四、消防監(jiān)督抽點內(nèi)容

（一）消防安全重點單位執(zhí)行國家有關(guān)消防法律法規(guī)的情況。消防安全重點單位履行國家法律法規(guī)的情況，是否依法申報消防安全責任人、管理人和單位的備案工作，是否按照61號令的要求落實各項職責，是否及時消除火災隱患。

（二）重大火災隱患排查整治工作。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條，對“存在嚴重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的”確定為重大火災隱患。結(jié)合三個原則：一是火災隱患增加了發(fā)生火災的危險性；二是火災隱患使火災發(fā)生時增加對人身、財產(chǎn)的危害；三是火災隱患使火災發(fā)生時嚴重影響滅火救援行動。

（三）設有固定消防設施的建筑。檢查內(nèi)容主要包括消防控制室管理及應急程序落實情況；建筑消防設施維護保養(yǎng)情況；消防設施檢測設備（計量器具）的日常管理情況；自動消防系統(tǒng)操作人員配置情況及培訓上崗情況；消防產(chǎn)品質(zhì)量及系統(tǒng)運行情況等。

（四）轄區(qū)內(nèi)危險品儲量大、危險程度高、處置困難的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，轄區(qū)內(nèi)的重大毒害源以及專業(yè)從事危險化學品運輸?shù)膯挝?。此類場所新建、改建、擴建工程消防設計審核和消防驗收的情況，落實消防安全責任制和安全管理制度情況，從業(yè)人員的消防安全培訓情況。

（五）存在“三合一”現(xiàn)象的建筑（企業(yè)），重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結(jié)合部出租房、家庭作坊等。

（六）正在建設的高層建筑、地下工程、大型公眾聚集場所和“十一五”期間國家、?。ㄊ校┘壛㈨椀墓こ添椖康人x用的消防產(chǎn)品（含建筑工程中尚未安裝的消防產(chǎn)品）和消防部隊所選用的消防裝備。重點抽查消防應急燈具、有襯里消防水帶、防火門、防火電纜。

（七）公眾聚集場所和人員密集場所，尤其是大型商場、集貿(mào)市場、賓館飯店、公共娛樂場所，地下人員密集場所，家庭式旅館等。重點檢查辦理消防監(jiān)督部門審核、驗收或開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)的情況、消防設施維護情況、疏散通道暢通的暢通情況、電氣線路是否按要求敷設的情況、從業(yè)人員的消防業(yè)務知識培訓情況。

（八）社會單位“檢查和消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力”為主要內(nèi)容的“四個能力”建設情況。重點檢查是否完善消防管理制度，張貼上墻；是否落實崗位消防管理的責任、消防安全自查整改的能力；是否完善和統(tǒng)一消防設施標志標識；是否規(guī)范消火栓、滅火器及自動消防設施的管理；是否設置疏散引導員崗位；是否建立員工培訓制度，使員工是否普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）。

五、消防監(jiān)督抽查要求

符合本次監(jiān)督抽查范圍的各單位消防安全責任人、消防安全管理人要按照有關(guān)的法律法規(guī)，對照本單位的實際情況進行一次全面的自查，檢查本單位的安全狀況和消防措施，逐一落實單位消防安全責任制、特殊工種及用火、用電、用油、用氣防火安全管理制度、疏散通道、樓梯、安全出口、建筑消防設施、消防器材的管理制度，單位內(nèi)部防火巡查檢查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練等制度。對自查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，確保安全。

六、消防監(jiān)督抽查程序

（一）年1月1日至年2月15日為單位自查階段。

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一、聚焦消防安全隱患，“三謀”發(fā)力推整改

一是堅持謀全局，摸實大底數(shù)。成立中心城區(qū)高層住宅消防安全問題專項整治行動領(lǐng)導小組，明確工作目標、行動要求和職責分工。以街道為單元、小區(qū)為網(wǎng)格，明確各片區(qū)、網(wǎng)格負責人，由建設、消防支隊、各街道辦事處、各社區(qū)居委會及消防專家等組成檢查小組，對284個高層住宅小區(qū)的消防安全制度落實是否到位、消防設施是否完善、消防通道是否暢通等13個問題進行“拉網(wǎng)式”排查，按照“一小區(qū)一檔”原則，列出隱患清單、整改清單和責任清單，為高層住宅的消防安全管理和隱患整治提供科學依據(jù)。二是堅持謀細節(jié)，清除眾隱患。在精準摸底的基礎(chǔ)上，針對消防通道停車、樓道堆放、電瓶車違規(guī)停放、消防設備器材缺失等一批易處理的隱患問題，實施登記管理，逐一落實整改方案、責任人員、整改資金和整改期限，實行“日跟進、周督查、月通報”監(jiān)督，確保安全隱患問題逐一“銷號”。同時，對整改完成問題開展“回頭看”，對整改反彈、虛假整改的，及時約談相關(guān)負責人，對拒不整改的，依法下發(fā)法律文書，推動問題全面整改到位。目前，先后召開協(xié)商會75次，督查通知13份，下發(fā)法律文書5份，推動230個安全隱患較少的小區(qū)提前完成整改任務。三是堅持謀重點，破解舊難題。聚焦消防工作長期失管、往期維修糾紛多、業(yè)主不積極配合等疑難雜癥，排定出重點整治小區(qū)54個，通過分類督辦、專家問診等措施，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛、資金來源等問題，推動重點小區(qū)整治達標。如仁皇山街道天盛花園小區(qū)，因存在歷史維修糾紛而停止維修消防設施，通過實地查勘、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對小區(qū)現(xiàn)場取證后重新組織實施維修工作；龍泉街道祥和西區(qū)，因社區(qū)、業(yè)委會不認可維修清單而無法動用物業(yè)專項維修資金，通過邀請消防專家給予全過程技術(shù)支持，優(yōu)化完善維修方案，順利完成維修并節(jié)約費用近20萬元。

二、聚焦消防系統(tǒng)風險，“三防”結(jié)合強管控

一是指導培訓到位，增強“人防”技能。加強源頭管控，以人防培訓為重要手段，對小區(qū)物業(yè)消防安全管理體系進行全面升級。指導每個高層住宅小區(qū)建立由物業(yè)公司消防安全管理人員、保安、網(wǎng)格員、志愿者等組成的微型消防站隊伍，每棟明確1名消防樓長，落實消防安全責任制、防火巡查檢查、24小時消控室值守等制度。定期召開消防培訓會，邀請專家講解樓棟用電、用氣安全、電動車用電安全等樓棟消防安全知識，確保每位樓長做到“會操作器材、會實施撲救、會開展檢查、會組織宣傳”。目前，中心城區(qū)已有“消防樓長”568人，今年已組織開展消防培訓會260場次。二是督促檢查到位，確?！拔锓馈庇行?。堅持問題導向，結(jié)合高層住宅小區(qū)火災防控特點，重點對消防控制室、消防水系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、消防設備器材等進行檢查測試，指導發(fā)現(xiàn)隱患問題。對發(fā)現(xiàn)問題，督促當場整改；不能當場整改的，下發(fā)限期改正通知書；無法在短時間內(nèi)整改并構(gòu)成重大火災隱患的，進行掛牌督辦。如飛英街道余家漾小區(qū)，存在火災自動報警系統(tǒng)不能正常運行、消防水泵不能正常聯(lián)動等6項隱患，通過市政府掛牌、建設與消防聯(lián)合現(xiàn)場指導、屬地街道跟蹤落實，順利完成全部隱患整改。三是數(shù)字賦能到位，實現(xiàn)“智防”精準。圍繞“智慧消防”主題，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+智能”監(jiān)控系統(tǒng)，對高層住宅火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)實施24小時遠程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，保障自動消防設施和電氣線路有效安全運行。積極探索梯控系統(tǒng)，有效管控電瓶車駛?cè)霕堑?、室?nèi)違規(guī)充電。如在湖東街道怡和家園小區(qū)試點建立電瓶車禁入電梯管控系統(tǒng)，電梯可感應電瓶車駛?cè)腚娞萸闆r，并自動報警且令電梯門無法關(guān)閉，確保安全使用。

三、聚焦消防機制短板，“三化”聯(lián)動促長效

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關(guān)鍵詞：高層建筑；消防監(jiān)督；措施

近年來，隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和都市化進程的加快，高層建筑拔地而起。高層建筑的增多在給城市帶來繁華的同時，也因其結(jié)構(gòu)復雜、功能多樣、人員密集、施救困難等諸多原因增加了消防安全隱患。因此，做好高層建筑消防監(jiān)督管理意義重大。

一、我國高層建筑防火安全問題現(xiàn)狀

一是建筑防火設計先天不足。1995年國家出臺了《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（GB 50045--95）（以下簡稱《高規(guī)》），為高層建筑的消防安全提供了政策保證。但一些老式的高層建筑在消防設施設計上存在先天設計缺陷，不符合國家現(xiàn)行的《建筑設計防火規(guī)范》以及《高規(guī)》的要求。例如有些老式建筑未設計防火分區(qū)，消防布局不合理、缺少火災自動報警系統(tǒng)等等。合理布置安全疏散設施以及防火分區(qū)，為人們安全疏散創(chuàng)造條件，對于避免和減少人員傷亡事故和嚴重經(jīng)濟損失有著十分重要的意義。

二是消防設施缺乏有效管理，憂患意識淡薄。在高層建筑的長期使用過程中，人們往往忽視了對消防系統(tǒng)的管理與維護?，F(xiàn)代高層建筑尤其是公共高層建筑內(nèi)各種消防設施種類繁多，一般都設有火災自動報警、自動滅火、自動防排煙系統(tǒng)等。發(fā)生火災時，上述系統(tǒng)均應做到聯(lián)合動作。然而，由于管理人員重視不夠，沒有堅持對消防系統(tǒng)進行管理與維護，致使前期大力投資的消防設施出現(xiàn)老化、損壞等現(xiàn)象，“形同虛設”。等到發(fā)生火災時，消防系統(tǒng)不能做到及時聯(lián)動，無法發(fā)揮其應有作用。缺乏必要的憂患意識也是目前我國高層建筑防火安全面臨的一個主要問題。高層建筑的疏散樓梯按國家消防技術(shù)規(guī)范的要求是應設為防煙樓梯或封閉樓梯的，疏散通道上的防火門上裝有閉門器，靠閉門器的作用防火門平時是要求關(guān)閉的，火災時既方便逃生，又能有效地阻斷煙氣。有些高層建筑中的住戶為了方便，將疏散通道上的防火門頂上或是堆上商品或雜物，使防火門處于常開狀態(tài)，一旦發(fā)生火災，大量的有毒濃煙就會沿樓梯間擴散到上層，使人員無法通過樓梯疏散到地面。這些說明了人們對火災憂患意識的淡薄。

三是高層住宅避難層“空白”。有關(guān)專家指出，高層建筑發(fā)生火災時，若超過消防云梯車能夠達到高度，從大樓外面施救的可能性很小，一般要依靠自救。建筑高度超過100米的旅館、辦公樓和綜合樓等公共建筑，由于樓層很高，人員很多，盡管已設有防煙樓梯間等安全疏散設施，火災時其內(nèi)人員仍很難迅速地疏散到地面。因此，對超高層公共建筑在其適當樓層設置供疏散人員暫時躲避火災和喘息的一塊安全區(qū)即避難層或避難間，是極為重要的。我國《高規(guī)》中規(guī)定：“建筑高度超過100米的公共建筑，應設置避難層（間）”。據(jù)了解，國內(nèi)建成的許多超高層公共建筑都設置了避難層（間），一般是與設備層、消防給水分區(qū)系統(tǒng)和排煙系統(tǒng)分區(qū)有機結(jié)合設置。如高391米、80層的廣州標志性建筑中信廣場，在27層、47層、67層三層都是完全空置的防火避難層；共63層、建筑高度249.9米的北京銀泰中心，分別在17層、33層、46層和55層設計了4個避難層…然而值得注意的是，除了高過百米的寫字樓、酒店等公共建筑，隨著土地資源的稀缺以及開發(fā)商追求住宅容積率熱情的日益高漲，在北京、廣州等發(fā)達城市，七八十米高的住宅樓已比較普遍，超過百米高的超高層住宅也相繼出現(xiàn)。一個不容忽視的問題隨之而來，《高規(guī)》中并沒有對高層住宅的避難層作類似規(guī)定。據(jù)報道，目前廣州市內(nèi)十幾幢超過100米的居民住宅樓均未設置避難層，北京市七八十米高的住宅樓已相當普遍，但這些“高個子”住宅卻也都沒有避難層。高層住宅避難層設置凸現(xiàn)“空白”。

二、高層建筑消防監(jiān)督管理措施

一是政府支持，高位推動，確保推進管理工作機制化。政府支持，強化組織部署是推動創(chuàng)新社會化消防工作取得實效的根本保：①加強組織領(lǐng)導。通過創(chuàng)新監(jiān)督管理工作的開展，明確政府部門的消防安全職責，發(fā)揮建設、房管、公安消防部門相應監(jiān)督作用。通過逐級簽訂目標責任書，領(lǐng)導親自帶隊檢查督導落實，推動各項工作的有序開展。②加強督辦協(xié)調(diào)。通過全面落實國務院46號文精神的鍥機，落實隱患整改機制。協(xié)調(diào)解決建筑多產(chǎn)權(quán)、高層住宅消防安全管理等突出問題，對涉及多方面的重大火災隱患的單位書面報告本級人民政府實施掛牌督辦。③加強部門聯(lián)動。將消防作為工商、房管、文化領(lǐng)證審核進行“捆綁”，有效發(fā)揮工商、房管、文化等職能部門在推動社會化消防工作中的作用，形成聯(lián)合執(zhí)法工作合力。同時，對物業(yè)管理企業(yè)的信用等級評定標準中增加對自動消防設施和公共消防通道管理情況的內(nèi)容，并在房管局的相應網(wǎng)頁上予以公布。

二是強化監(jiān)督，落實責任，切實提升火災防控能力長效化。在防火工作上，推動消防監(jiān)督工作由“地毯式”排查向建立長效機制轉(zhuǎn)變、部門和行業(yè)消防監(jiān)管由指導性檢查向履職擔責轉(zhuǎn)變、社會各單位消防工作由被動接受管理向主動負責轉(zhuǎn)變、努力做到監(jiān)督責任、隱患排查、監(jiān)督執(zhí)法、整改措施、責任倒查到位：①狠抓責任制落實，建立并完善“橫向到邊、縱向到底”的消防工作責任體系。②大力推進整改建設。按照社會管理“多方參與、共同治理”的規(guī)律，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局，強化火災隱患排查整治，全面掌握社會單位火災隱患底數(shù)，確保重大火災隱患得到及時、有效整改。③加強執(zhí)法規(guī)范化建設，切實增強執(zhí)法的嚴肅性和公信力，落實消防監(jiān)管職能，筑牢消防監(jiān)管的第一道防線。

三是技術(shù)防控，輿論監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社會單位防控監(jiān)督網(wǎng)絡化。在督促社會單位做好消防安全自查的同時，強化部門依法監(jiān)管，采取人防與技防并舉，群眾與媒體監(jiān)督等方式，切實形成“單位自查、部門監(jiān)管、技術(shù)防控、群眾參與”的火災風險防控網(wǎng)絡，有力提升社會綜合火災防控能力：①人技結(jié)合，雙向防控。將設有消控中心的高層居民住宅強制接入城市火災遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)，并通過政府購買服務的方式，建立遠程監(jiān)管的保障平臺。實現(xiàn)遠程監(jiān)控中心與消防控制室同步監(jiān)控設施運行，確保指揮中心能在第一時間監(jiān)控單位火警并掌握轄區(qū)路況，為防滅火工作提供技術(shù)支撐。②輿論監(jiān)督。在人員密集場所、高層建筑設置消防公益宣傳欄，公布舉報電話，曝光火災隱患，并進行跟蹤整改，形成濃厚的消防監(jiān)督輿論氛圍。

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通過消防安全專項治理。使治理范圍內(nèi)的建筑、場所基本情況清楚、消防安全組織制度健全、消防設施完整好用，員工消防安全素質(zhì)得到提高；城市消防安全布局不合理問題逐步得到解決；建筑、場所裝修材料普遍符合消防標準要求；電氣線路老化、私拉亂接、超負荷用電、違規(guī)使用電氣設備等現(xiàn)象得到有效遏制；擅自停用建筑消防設施、消防安全不合格擅自違法投入使用等行為基本根除；商（市）場占道經(jīng)營堵塞消防通道和安全出口違法行為得到有效治理；建工程施工工地用火用電管理規(guī)范，各項防火措施落實；九小”場所火災隱患得到整治；社會各單位消防安全主體責任意識普遍增強，消防安全責任體系有效運行，火災隱患預防和整改機制行之有效，全市消防安全環(huán)境明顯改善。

二、領(lǐng)導小組

市政府成立消防安全專項治理工作領(lǐng)導小組，為了加強此次消防安全專項治理的領(lǐng)導。副市長任組長，市政府辦公室副主任、公安局副局長任副組長，市防火安全委員會成員單位負責人為成員，領(lǐng)導小組下設專項治理活動辦公室，辦公室設在市消防大隊。

三、專項治理范圍

（一）商場、市場；

（二）三合一”場所；

（三）公共娛樂場所；

（四）大型公共建筑、高層、地下建筑；

（五）建工程施工工地；

（六）易燃易爆場所；

（七）九小”場所。

四、專項治理內(nèi)容及工作措施

重點檢查以下內(nèi)容：依據(jù)國家消防法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范。

（一）消防安全布局。

建筑、場所建設是否符合當?shù)爻鞘泄δ懿季趾统擎?zhèn)消防規(guī)劃要求；周邊公共消防設施是否能滿足滅火救援實際需要；否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；三合一”場所、棚戶區(qū)”和“城中村”火災隱患整治是否納入城鄉(xiāng)改造和村莊整治工作；地下建筑使用性質(zhì)、商（市）場內(nèi)部經(jīng)營布局是否符合有關(guān)消防標準要求。

要采取改變使用性質(zhì)、限期搬遷、依法關(guān)?；驈娭撇鸪却胧┫[患。對不符合城市消防安全布局、嚴重威脅公共安全的三合一”場所要立即整改；對不符合城市消防安全布局的棚戶區(qū)”和“城中村”要制定三年整改規(guī)劃；對嚴重影響公共安全的建筑和場所。

（二）消防通道和安全出口。

防火卷簾是否處于半降狀態(tài)；消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求。建筑、場所疏散通道和安全出口是否暢通；營業(yè)性場所安全出口、疏散通道在營業(yè)期間是否鎖閉、堵塞；防煙、封閉樓梯是否正常；商（市）場非營業(yè)期間。

不能立即整改的要停產(chǎn)停業(yè)整改。對建筑、場所疏散通道、安全出口封堵的要立即整改。

（三）消防設施。

高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；消防控制室值班和運行是否正常，自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防電梯、消防泵房、消防水池等消防設施是否正常運行；室內(nèi)外消火栓、消防水泵結(jié)合器是否正常好用；滅火器材配備、應急照明、消防疏散指示標志是否完好有效；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；否擅自改變建筑防火分區(qū)。否落實消防控制室“256消防管理要求。

不能立即改正的依法責令停產(chǎn)停業(yè)。對建筑、場所自動消防設施不能正常使用或擅自停用的要立即改正。

（四）裝修材料。

其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求。高層建筑外墻保溫材料是否具有防火性能；建筑內(nèi)部頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布。

方可開業(yè)。對建筑、場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的立即停產(chǎn)停業(yè)整改。文化、工商部門依法吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；消防驗收合格后。

（五）用火用電。

電氣線路、燃氣管路的敷設、電器產(chǎn)品、燃氣用具選用是否符合消防安全技術(shù)規(guī)定；各類建筑、場所是否建立健全用火用電管理規(guī)定；否存在電氣線路老化、私拉亂接、超負荷用電、違規(guī)使用電氣設備和明火等現(xiàn)象。

責令限期改正，對建筑、場所存在電氣線路老化、私拉亂接現(xiàn)象以及超負荷用電、違規(guī)使用電氣設備的行為。產(chǎn)權(quán)單位、供電部門應配合整改，逾期不改正的責令停產(chǎn)停業(yè)；具有火災、爆炸危險的場所燃放煙花爆竹、抽煙、使用明火或公眾聚集場所在營業(yè)期間，未經(jīng)公安消防部門審批同意，擅自動用明火的對違法人員依法拘留。

（六）消防管理。

重點單位消防安全管理人是否落實；消防安全管理組織是否建立，建筑場所消防安全責任人是否明確。消防安全管理制度是否建立健全；否制定滅火和應急疏散預案；否定期組織員工開展消防安全教育培訓和滅火疏散演練；消防安全責任人、消防安全管理人和消防控制室操作人員是否取得消防執(zhí)業(yè)資格認證；人員密集場所是否開展“消防安全兩規(guī)定三提示”活動；建筑、場所是否擅自改變使用性質(zhì)或建筑防火分區(qū)；餐飲場所、熟食加工區(qū)廚房排煙道是否定期進行清洗；人員住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營等一種或幾種用途是否混合設置在同一連通空間內(nèi)的場所。

擅自投入使用的建筑和場所，對未經(jīng)消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格。要立即開展消防安全檢查，達到消防安全條件，完善有關(guān)手續(xù)后，方可開業(yè)；達不到消防安全條件，停產(chǎn)停業(yè)整改，建設、文化、工商部門要依法予以停工停業(yè)或取締；對建筑、場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實，公安消防部門要依法責令限期改正，逾期不改正的停產(chǎn)停業(yè)整改；員工不具備基本消防安全素質(zhì)的立即組織開展消防安全教育培訓，培訓合格后，方可上崗；對公共娛樂場所未按專項治理要求開展自查自改的責令停業(yè)整改。

（七）建工程施工工地。

防火安全措施、用火用電管理制度是否落實；臨時消防供水是否正?？煽?、消防器材設施是否完整有效；消防車通道是否暢通；各類易燃可燃建筑材料堆放是否符合消防安全要求；施工人員集中住地是否落實消防安全管理要求。

堵塞消防車通道，對在建工程施工工地消防安全責任不落實。用火用電管理混亂，現(xiàn)場值班看護制度不落實，責令限期改正，逾期不改正的責令停止施工；施工工地無消防供水保障的立即停止施工整改。對有發(fā)生火災事故危險，拒不改正的公安機關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對相關(guān)場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。

（八）九小”場所。

消防安全責任不明確，對“九小”場所（小學校含幼兒園、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）消防管理混亂。消防安全措施不落實，火災隱患復雜的公安派出所要加強監(jiān)管力度，明確火災隱患整改督導民警。

五、工作步驟