導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于勞動(dòng)的思想?yún)R報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

八榮八恥思想?yún)R報(bào)是同志說(shuō)，在我們的社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。

八榮八恥思想?yún)R報(bào)是同志強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥。

八榮八恥思想?yún)R報(bào)是總書記關(guān)于榮辱觀的八個(gè)方面，概括精辟，寓意深刻。

八榮八恥思想?yún)R報(bào)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，抓住了當(dāng)前廣大干部群眾普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。

八榮八恥思想?yún)R報(bào)告訴你什么是榮辱觀？榮辱觀是由世界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的反映。榮辱觀滲透在整個(gè)社會(huì)的生活之中，不僅影響著社會(huì)的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會(huì)的文明程度，而且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的反作用。

八榮八恥思想?yún)R報(bào)告訴你怎樣理解歷史上的榮辱觀？榮辱觀念，古已有之。我國(guó)古代的思想家歷來(lái)十分重視榮辱觀念?！安恢獦s辱乃不能成人”、“寧可毀人，不可毀譽(yù)”、“寧可窮而有志，不可富而失節(jié)”等等格言警句，都說(shuō)明古代的哲人志士將榮辱放到了與人格一樣重要的地位。這是我們民族珍貴的思想財(cái)富，對(duì)我們今天進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育也有積極的借鑒意義。

八榮八恥思想?yún)R報(bào)了榮辱觀念，在不同的時(shí)代，不同的民族那里，是有區(qū)別的。胡－錦濤同志提出的社會(huì)主義榮辱觀，著眼當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的全局，面向中華民族的未來(lái)，緊密聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問(wèn)題，汲取了我國(guó)傳統(tǒng)榮辱觀的精華，具有很強(qiáng)的民族性、時(shí)代性和實(shí)踐性。

篇2

10月24日，湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)檢察院和區(qū)社會(huì)福利院共建的“心港灣未成年人觀護(hù)基地”正式啟動(dòng)，這是該院未成年涉案人員“重返社會(huì)”公益服務(wù)項(xiàng)目的組成部分，也是拓展司法幫教與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合的社區(qū)矯正新路的又一有益嘗試。

未成年人犯罪問(wèn)題是困擾世界各國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)難題。起源于歐美的社區(qū)矯正，受到世界上許多國(guó)家的青睞。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2003年7月的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于社區(qū)矯正的國(guó)家層面的規(guī)范性文件，其中明確將“罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯”作為重點(diǎn)對(duì)象。但由于社區(qū)矯正中沒(méi)有確立適合未成年人特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理制度，不加區(qū)分地與成年人混同操作，既不利于未成年人的矯正，又影響了社區(qū)矯正工作的效率。

現(xiàn)實(shí)中主要是對(duì)未成年矯正對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)或者組織在一定的社區(qū)、街道參加一般性的學(xué)習(xí)教育，大多數(shù)情況下他們都是無(wú)所事事。即使是為他們介紹了一定的工作，往往是嫌工作辛苦且待遇過(guò)低，干不了多久就會(huì)自動(dòng)放棄，之后又會(huì)和以前的團(tuán)伙成員或社會(huì)上一些不良少年混在一起。對(duì)此有些社區(qū)矯正工作者就加大與他們的聯(lián)系，讓他們每個(gè)星期都來(lái)社工點(diǎn)報(bào)到并交思想?yún)R報(bào)，同時(shí)進(jìn)行思想教育。然而他們都是表面應(yīng)付，回去以后又恢復(fù)到原來(lái)狀態(tài)。社工也與這些少年的家長(zhǎng)取得聯(lián)系，試圖得到他們的配合，然而往往是得不到配合或者就是家長(zhǎng)無(wú)力管教。這就導(dǎo)致對(duì)這些未成年人監(jiān)管太嚴(yán)甚至借助警察的威力，會(huì)有悖于社區(qū)矯正有利于社會(huì)化的理念，若監(jiān)管的松散，又會(huì)使這些少年“放任自流”，達(dá)不到矯正的目的。目前的這種境況已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)中社工們對(duì)未成年矯正對(duì)象最“無(wú)可奈何”的難點(diǎn)。

對(duì)未成年人社區(qū)矯正是挑戰(zhàn)我們?nèi)祟愔腔鄣囊豁?xiàng)“事業(yè)”。在最高人民檢察院2015年7月的檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)典型案（事）例中，北京市門頭溝區(qū)檢察院依托社會(huì)單位，建立多元化的“觀護(hù)基地”，發(fā)揮多元化觀護(hù)基地文化教育、軍事訓(xùn)練、社會(huì)公益實(shí)踐、勞動(dòng)教育、法治教育、心理疏導(dǎo)等功能，對(duì)未成年涉案人員的心理和行為進(jìn)行全方位的觀護(hù)幫教，“德、智、行、規(guī)、勞”五育結(jié)合，提升幫教效果，應(yīng)該是做好未成年人社區(qū)矯正工作中值得借鑒的做法。（文/鄭佳婧）

篇3

一、法制宣傳工作

一是制定各類普法文件。先后印發(fā)關(guān)于調(diào)整區(qū)普法講師團(tuán)及下發(fā)《區(qū)普法講師團(tuán)制度》的通知、關(guān)于開(kāi)展全區(qū)“法制宣傳村村行暨第八個(gè)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法宣傳月”活動(dòng)的通知、關(guān)于開(kāi)展區(qū)普法講師團(tuán)“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知、關(guān)于召開(kāi)“六五”普法中期考核驗(yàn)收動(dòng)員會(huì)議的通知、關(guān)于開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知等文件和制度。

二是廣泛開(kāi)展各類普法活動(dòng)。先后開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì)、3.15維權(quán)周、學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣志愿者現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì)、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學(xué)等一系列法制宣傳會(huì)。

三是全面做好中期驗(yàn)收工作。今年是“六五”普法中期驗(yàn)收之年，在年初就制定迎接驗(yàn)收的工作計(jì)劃，并召開(kāi)全區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和“六五”普法中期驗(yàn)收工作動(dòng)員會(huì)，布置任務(wù)，做好臺(tái)賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時(shí)精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區(qū)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、精科集團(tuán)、工商分局等單位作為示范點(diǎn)，5月22日、6月6日區(qū)人大和市檢查組先后到我區(qū)檢查“六五”普法工作，我局從臺(tái)賬準(zhǔn)備、示范點(diǎn)的選擇、匯報(bào)材料的準(zhǔn)備等幾個(gè)方面進(jìn)行積極準(zhǔn)備，獲得了區(qū)人大和市檢查組的一致好評(píng)。

四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區(qū)委區(qū)政府新聞中心對(duì)接，了解寫作動(dòng)態(tài)和寫作要求，同時(shí)聯(lián)系江南日?qǐng)?bào)、法制報(bào)、法制網(wǎng)頻道，爭(zhēng)取更多采用我局新聞信息。

二、人民調(diào)解工作

一是深入社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)防。依托劃分的排查網(wǎng)格，積極開(kāi)展村居（社區(qū)）和基層單位每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)每月的集中排查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)矛盾糾紛的排查，及時(shí)上報(bào)排查發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安”的要求，實(shí)行矛盾糾紛信息直報(bào)、快報(bào)及“零報(bào)告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報(bào)至區(qū)司法局。若無(wú)糾紛信息情況，實(shí)行矛盾糾紛信息“零報(bào)告”每天下午4:30前通過(guò)矛盾糾紛調(diào)處工作QQ群上報(bào)。

二是提高專職人民調(diào)解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員及部分優(yōu)秀村居調(diào)解員參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，由司法局領(lǐng)導(dǎo)班子主講人民調(diào)解的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、調(diào)解技能及相關(guān)案例，并邀請(qǐng)了區(qū)人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)人民調(diào)解員分析和解決問(wèn)題的能力。

三是加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。由區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、司法局、經(jīng)信局、總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)企業(yè)建立人民調(diào)解組織的實(shí)施意見(jiàn)》，要求在職工人數(shù)300人以上的企業(yè)建立人民調(diào)解委員會(huì)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，年初調(diào)整了區(qū)級(jí)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。

上半年，全區(qū)排查和受理社會(huì)矛盾糾紛共991起，調(diào)處成功989起，成功率達(dá)99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發(fā)生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發(fā)生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發(fā)生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發(fā)生94件，占比9.5%。

三、社區(qū)矯正工作

一是密切協(xié)作，規(guī)范社區(qū)矯正銜接工作。上半年以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了同法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通，做好社區(qū)服刑人員的銜接工作。做好審前調(diào)查、假釋評(píng)估工作。通過(guò)審前調(diào)查、假釋評(píng)估把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”，上半年以來(lái)，共為法院、公安、檢察院、監(jiān)獄出具各類調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)函133件，采信率達(dá)100%。

二是加強(qiáng)舉措，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行工作。今年以來(lái)，我們以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范日常管理，認(rèn)真做好監(jiān)管，要求社區(qū)矯正專職工作者將電話匯報(bào)記錄、思想?yún)R報(bào)收集、集體勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的組織及走訪等監(jiān)管工作真刀實(shí)槍的落到實(shí)處，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)實(shí)施平臺(tái)監(jiān)管，監(jiān)控到點(diǎn)。推進(jìn)監(jiān)控現(xiàn)代化，以定位管理系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)管控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)人員和外出務(wù)工人員進(jìn)行全員定位管理，嚴(yán)格矯正對(duì)象外出請(qǐng)假審批制度和雙擔(dān)保制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的嚴(yán)密監(jiān)控，目前全區(qū)共有167人被定位監(jiān)管。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)。首先是對(duì)社區(qū)矯正專職工作者開(kāi)展月培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)，不定期組織業(yè)務(wù)考試，并將考核成績(jī)納入季度考核。其次是對(duì)社區(qū)矯正專職工作者績(jī)效考評(píng)。對(duì)專職考工作者的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行績(jī)效考核，一月一考核，實(shí)行積分制，工作實(shí)績(jī)和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會(huì)高，積分越高工資越高，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

目前，我區(qū)在矯社區(qū)服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監(jiān)外執(zhí)行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無(wú)脫漏管，無(wú)重新犯罪。

四、法律服務(wù)工作

一是以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀司法所為動(dòng)力，提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。為鞏固司法所軟、硬件建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，2月26日在羅圩鄉(xiāng)召開(kāi)了全區(qū)規(guī)范化司法所現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上介紹和觀看了羅圩鄉(xiāng)、陳集鎮(zhèn)司法所建設(shè)。

二是以構(gòu)建和諧村居為契機(jī)，深入開(kāi)展法律進(jìn)村居活動(dòng)。建立“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度，截止5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）簽訂法律顧問(wèn)合同率達(dá)100%；積極開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，全區(qū)共印發(fā)宣傳材料12000份，為做好法律服務(wù)宣傳，區(qū)局印發(fā)了法律服務(wù)便民聯(lián)系卡發(fā)給司法所，在社區(qū)、村（居）發(fā)放；圍繞區(qū)中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務(wù)。

三是以年檢注冊(cè)工作為契機(jī)，推動(dòng)全區(qū)法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)再上臺(tái)階。按年檢注冊(cè)工作要求，使全區(qū)15個(gè)法律服務(wù)所61名法律工作者順利通過(guò)年檢注冊(cè)；舉辦法律工作者培訓(xùn)班，請(qǐng)區(qū)法院法官上法律知識(shí)講座，受到了與會(huì)參訓(xùn)者的一致好評(píng)；同時(shí)按照省、市文件要求，在全區(qū)開(kāi)展基層法律服務(wù)法治惠民活動(dòng)，切實(shí)解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的法律問(wèn)題，依法維護(hù)公民合法權(quán)益。

四是以“深化法治惠民活動(dòng)”為抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)。今年以來(lái)，全區(qū)基層法律工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)一家，訴訟事務(wù)434件，非訴訟事務(wù)513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。

五、法律援助工作

一是法律援助進(jìn)農(nóng)村。印制法律援助知識(shí)宣傳手冊(cè)，把法律援助知識(shí)宣傳到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，并開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即：向農(nóng)民贈(zèng)送一本法律援助書籍、贈(zèng)送一張法律援助程序卡和開(kāi)展一次法律咨詢活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民了解法律援助的性質(zhì)、對(duì)象、條件和程序，重點(diǎn)圍繞征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭等領(lǐng)域解答群眾咨詢。

二是法律援助進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，向社區(qū)的低保和特困戶發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，為社區(qū)弱勢(shì)群體提供法律援助。將社區(qū)內(nèi)所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對(duì)象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對(duì)象發(fā)放《法律援助便民服務(wù)卡》，打造社區(qū)的“快速通道”。

三是法律援助進(jìn)企業(yè)。深入農(nóng)民工比較集中的工地、企業(yè)，通過(guò)發(fā)放《法律援助便民卡》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動(dòng)合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識(shí)，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑表達(dá)合理訴求和保護(hù)自身權(quán)益。

四是法律援助進(jìn)學(xué)校。積極與學(xué)校協(xié)作，建立“中小學(xué)法律援助工作站”，充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”的職能作用，向?qū)W生及家長(zhǎng)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，定期開(kāi)展法制講座、法律咨詢等活動(dòng)，提高學(xué)生的法律意識(shí)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

2014年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護(hù)51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統(tǒng)。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。

六、隊(duì)伍建設(shè)

一是深化政治理論建設(shè)。黨“十”精神、三個(gè)代表"重要思想是新時(shí)期指導(dǎo)司法行政工作、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的根本指導(dǎo)思想.我局充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和重要性.按照黨的"十"精神的要求,深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，全面提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì),通過(guò)學(xué)習(xí)教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅(jiān)定，牢固樹(shù)立了政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織策劃

領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是開(kāi)展好活動(dòng)的重要保證。為了取得實(shí)效，我校成立了校園“文明風(fēng)采”競(jìng)賽指導(dǎo)工作組。劉品生校長(zhǎng)親自組織指導(dǎo)，精心策劃。明確指出要以舉辦這項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，以“樹(shù)立職業(yè)理想，展現(xiàn)文明風(fēng)采”為主題，抓住中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生德育的核心問(wèn)題，貼近中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，貼近學(xué)生的思想和實(shí)際，適應(yīng)中等職業(yè)生的年齡和興趣特點(diǎn)，充分展現(xiàn)他們的能力和風(fēng)采。

工作小組召開(kāi)專題討論會(huì)，分工到位、落實(shí)責(zé)任，明確工作要求和工作期限，制定獎(jiǎng)懲辦法，并專門召開(kāi)班主任和教研組長(zhǎng)會(huì)議，統(tǒng)一時(shí)間召開(kāi)各班動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了比賽內(nèi)容和目的的教育。為

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的競(jìng)賽氛圍，我校通過(guò)動(dòng)員大會(huì)、校園廣播站、板報(bào)、板報(bào)等多種形式對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳，為競(jìng)賽活動(dòng)造勢(shì)。學(xué)校還出臺(tái)了相關(guān)政策，激發(fā)師生的參賽欲望。制定了競(jìng)賽活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)師生參賽。從分工、參賽學(xué)生、指導(dǎo)教師的確定，到經(jīng)費(fèi)、比賽內(nèi)容及日期的安排都做出了比較具體的計(jì)劃，從而使參加比賽的師生能在各

方面都比較順利開(kāi)展活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了大家的積極性。

本次活動(dòng)采取廣泛發(fā)動(dòng)、班級(jí)動(dòng)員、層層推薦選拔的方式。為擴(kuò)大競(jìng)賽活動(dòng)影響，提高參與程度，爭(zhēng)取好的成績(jī)，班主任組織學(xué)生把“文明風(fēng)采”競(jìng)賽與和諧校園建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)更多的學(xué)生參與競(jìng)賽活動(dòng)，努力提高競(jìng)賽水平和質(zhì)量，推薦最優(yōu)秀的作品參賽。并將學(xué)生“文明風(fēng)采”競(jìng)賽成績(jī)，體現(xiàn)到學(xué)生德育考核成績(jī)中。

二、組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿?，工作扎?shí)有序

我們?cè)诎l(fā)揮德育課主渠道作用的基礎(chǔ)上，做到把競(jìng)賽與日常德育工作相結(jié)合，與文化課、專業(yè)課教學(xué)相結(jié)合，與校園文化建設(shè)、班主任工作相結(jié)合，與社會(huì)實(shí)踐、課外活動(dòng)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)相結(jié)合。積極對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確活動(dòng)目的、活動(dòng)要求、活動(dòng)內(nèi)容。

在此次競(jìng)賽活動(dòng)中，各班班主任都組織了本班同學(xué)踴躍參加。在全校中掀起了“文明風(fēng)采”競(jìng)賽活動(dòng)月，同時(shí)學(xué)校制定了詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，精心組織活動(dòng)項(xiàng)目。

首先在校內(nèi)開(kāi)展“文明風(fēng)采”初賽，經(jīng)初賽選的作品參加復(fù)賽。競(jìng)賽包括：

(一)征文演講類比賽：“牢記歷史，愛(ài)我中華”、“成長(zhǎng)中的感動(dòng)”為主題的征文演講類比賽。

（二）職業(yè)規(guī)劃比賽：主題和內(nèi)容：以“我的未來(lái)我做主”為主題，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立信心，逐步培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)，及早規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

（三）攝影類比賽：“職校美、學(xué)習(xí)美、勞動(dòng)美”為主題的比賽。

（四）微視頻類比賽：以“奮斗的青春最美麗”為主題的比賽；

（五）校園情景劇類：以“法制、安全、環(huán)保、健康”為主題的比賽。

（六）才藝展示類：以“人人盡展其才”為主題的比賽。

在整個(gè)過(guò)程中，所有的指導(dǎo)老師都在做指導(dǎo)、修改和推薦工作。學(xué)生在班主任的帶領(lǐng)下，人人積極參與，一個(gè)節(jié)目反復(fù)排練，從服裝、道具、攝像、制作等方面做出了大量的勞動(dòng)。在整個(gè)過(guò)程中，語(yǔ)文教師結(jié)合教學(xué)輔導(dǎo)設(shè)計(jì)征文演講比賽，計(jì)落實(shí)算機(jī)專業(yè)課教師結(jié)合專業(yè)指導(dǎo)學(xué)生錄制微視頻作品，舞蹈、禮儀、體育老師結(jié)合課程、利用課外時(shí)間知道學(xué)生進(jìn)行舞蹈、武術(shù)、禮儀等才藝練習(xí)。我們力爭(zhēng)競(jìng)賽從學(xué)生的思想實(shí)際和生活實(shí)際出發(fā)，通過(guò)“人人參與、班班比賽、學(xué)校選拔”，有效地調(diào)動(dòng)起廣大學(xué)生、教師的積極性，在彰顯職教特色、展示學(xué)生風(fēng)采的過(guò)程中，讓德育在實(shí)踐中煥發(fā)出生機(jī)與活力。

經(jīng)過(guò)初賽，選送入決賽賽的作品有：征文演講類10篇；思想?yún)R報(bào)專題“才藝展示類”作品11件。

我校開(kāi)展學(xué)生“文明風(fēng)采”競(jìng)賽活動(dòng)，做到三個(gè)結(jié)合：

一是結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際；

二是結(jié)合學(xué)校校園文化創(chuàng)建；

三是結(jié)合提高學(xué)生專業(yè)技能。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)提高：

一是提高學(xué)生的文明素養(yǎng)；

二是提高學(xué)生自我教育能力；

三是在活動(dòng)中提高學(xué)生的活動(dòng)技能；

四是提高學(xué)生競(jìng)賽與協(xié)作意識(shí)。

三、活動(dòng)收獲頗多，意義影響深遠(yuǎn)

1、明辨人生方向，樹(shù)立職業(yè)理想

我校的一些學(xué)生對(duì)自己缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)缺乏必要的了解，對(duì)職業(yè)缺乏正確的定位，使他們盲目自信、好高騖遠(yuǎn)、眼高手低、理想偏離現(xiàn)實(shí)。通過(guò)這次競(jìng)賽活動(dòng)，促使學(xué)生對(duì)自己的專業(yè)進(jìn)行深入的了解與思考。讓學(xué)生明確了所學(xué)專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位的要求，改變了就業(yè)心態(tài)，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)意識(shí)，職業(yè)理想也更切合實(shí)際，更符合社會(huì)落實(shí)的要求。

2、加強(qiáng)自我教育，勇?lián)鷷r(shí)代使命

通過(guò)參加“文明風(fēng)采”活動(dòng)，使學(xué)生重新樹(shù)立了自己的思想，明確了職業(yè)意識(shí)，逐步樹(shù)立起自信心。有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育，認(rèn)為只有上大學(xué)才有出息，他們是在上不了高中、中考失利、滿懷失落感的情況下，不得已才走進(jìn)職業(yè)學(xué)校大門的。而就是這種社會(huì)現(xiàn)象給中職生造成了一定的心理壓力，致使他們感到自卑。在平時(shí)的作文中出現(xiàn)了“黑色”、“迷?！?、“沮喪”、“被迫”、

“無(wú)奈”……這樣的詞語(yǔ)。但進(jìn)入我們學(xué)校后，由于接受了思想道德教育和專業(yè)思想教育，進(jìn)而接觸專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐，他們逐漸喜歡上了自己所學(xué)的專業(yè)，逐漸樹(shù)立起了美好的職業(yè)理想，重新找回了學(xué)習(xí)的信心，重新喚起生活的勇氣，許多學(xué)生表現(xiàn)出了對(duì)所學(xué)專業(yè)的強(qiáng)烈的熱愛(ài)之情。學(xué)生在征文中、演講比賽中使用這些詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)他們的心情：“欣慰”、“慶幸”、“無(wú)怨無(wú)悔”、“充滿希望”、“前程似錦”……不少學(xué)生在思想上、情感上的轉(zhuǎn)變都是在我們教師的耐心幫助和引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。

篇5

論文關(guān)鍵詞　未成年犯　犯罪　社區(qū)矯正

社區(qū)矯正作為一種教育改造的手段，已經(jīng)引起了人們的廣泛重視。我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》要求對(duì)少年犯罪以教育、感化、幫助、挽救為主，以非監(jiān)禁刑為主，因此社區(qū)矯正被越來(lái)越多地適用在未成年犯罪中。社區(qū)矯正在監(jiān)管、教育、改造、挽救未成年犯中起到了避免交叉感染的作用，既幫助其實(shí)現(xiàn)早日回歸社會(huì)，同時(shí)也節(jié)約了司法資源。因此，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范未成年犯社區(qū)矯正工作，不僅維護(hù)了法律權(quán)威，有效懲治和預(yù)防犯罪，也確保了社會(huì)安定和諧。

某基層法院2009年到2011年之間共移送社區(qū)矯正人數(shù)為1397人，其中未成年社區(qū)矯正對(duì)象為43人，數(shù)量占矯正對(duì)象總數(shù)的3％，年齡最小的剛滿14周歲，無(wú)一人重新走上犯罪道路，取得了社會(huì)效果和法律效果的和諧統(tǒng)一。

一、近三年來(lái)某基層法院未成年社區(qū)矯正對(duì)象的基本情況

2009年至2011年，某基層法院判處適用非監(jiān)禁刑的未成年犯占所有未成年犯的6.9%，經(jīng)過(guò)梳理分析，具有以下特點(diǎn)：

（一）文化程度普遍偏低，沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)

初中學(xué)歷（包括中專）有30人占72%；小學(xué)學(xué)歷有5人；高中學(xué)歷有6人；職高高中學(xué)歷有1人。其中初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷的占84%。初中學(xué)歷者為未成年人犯罪的高發(fā)人群體，大部分未成年犯在初一或初二后輟學(xué)，其中無(wú)業(yè)人員的比例占54％，在校學(xué)生的比例占21%。這些閑散人員由于政府管理未能到位，青少年服務(wù)不能覆蓋，其自身又未掌握謀生技能，結(jié)交了一些社會(huì)不良分子，受暴力、文化，金錢的誘惑及不良家庭因素影響，極容易走上犯罪道路。

（二）犯罪呈現(xiàn)低齡化

未成年社區(qū)矯正對(duì)象年齡大部分在16-17歲之間，最小的剛滿十四周歲，生理、心理上都很不成熟，主觀惡性較小，對(duì)社會(huì)危害性不大，可塑性強(qiáng)。

（三）外地籍未成年矯正對(duì)象的管理難度較大

某基層法院進(jìn)行社區(qū)矯正對(duì)象主要以本地籍的未成年犯為主，占比例的81%，還有19%的外地未成年矯正對(duì)象由于各種主觀和客觀原因托管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、未成年犯社區(qū)矯正的必要性

（一）符合未成年犯罪特征

未成年人由于生理、心理上的不成熟，極易受外界環(huán)境影響，經(jīng)不起誘惑，對(duì)法律認(rèn)知有誤差，法制觀念差，常因一時(shí)沖動(dòng)犯罪，其犯罪有自身的特點(diǎn)，如盲目性大、偶發(fā)性強(qiáng)、反復(fù)性強(qiáng)、感染性強(qiáng)、悔改性強(qiáng)等特點(diǎn)，其犯罪類型也主要為財(cái)產(chǎn)型犯罪和傷害類犯罪，多數(shù)未成年人受暴力、文化及不良家庭因素影響才走上犯罪道路。未成年人犯罪一般只是偶然犯罪，主觀惡性較小，對(duì)社會(huì)危害性不大、可塑性強(qiáng)、改造后回報(bào)社會(huì)的機(jī)率高，因此，對(duì)未成年被告人的刑罰應(yīng)有別于成年被告人。

（二）有利于避免監(jiān)獄的負(fù)面影響

未成年犯分辨是非的能力差，在監(jiān)獄服刑時(shí)容易受到其他成年服刑犯的不良影響，易交叉感染。在監(jiān)獄里也無(wú)法接受學(xué)校的正規(guī)教育和職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)不到有用的知識(shí)和勞動(dòng)技能，不利于將來(lái)出獄后融入社會(huì)，也無(wú)法找到一份工作自力更生，很容易重新走上犯罪道路。

（三）有利于改造和重新融入社會(huì)

未成年犯在社區(qū)里進(jìn)行矯正，與社會(huì)緊密聯(lián)系，可以繼續(xù)在學(xué)校學(xué)習(xí)，受到學(xué)校和老師的教導(dǎo)，或者在社會(huì)上自力更生，通過(guò)教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式更快地融入社會(huì)。同時(shí)也能充分發(fā)揮家庭、社會(huì)的作用，使其感受家庭和社會(huì)的關(guān)愛(ài)、包容，能真正觸動(dòng)其心靈，從內(nèi)心出發(fā)進(jìn)行改造，從此不再犯罪。

三、基層法院在未成年社區(qū)矯正工作中存在的缺陷

（一）社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不完善

對(duì)于社區(qū)矯正工作，目前可以依托的法律依據(jù)包括《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第13條規(guī)定、《未成年犯管教所管理規(guī)定》、《關(guān)于審理未成年人刑事案件的規(guī)定》等等。然而這些法律法規(guī)對(duì)未成年犯社區(qū)矯正未做具體規(guī)范，沒(méi)有細(xì)化實(shí)施制度，給法院的未成年犯社區(qū)矯正工作的開(kāi)展帶來(lái)了認(rèn)識(shí)及做法等方面的難度，特別是對(duì)法院與檢察院、司法局、派出所等部門之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，職責(zé)不明，分工不清。另外，法律對(duì)判處管制和被暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象的減刑獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定較為明確；對(duì)緩刑、假釋的減刑條件要求比較苛刻，尤其緩刑罪犯在減刑方面存在的要求過(guò)高，原則過(guò)于抽象，因此在實(shí)踐中界定比較難、操作也很難。同時(shí)，對(duì)于矯正對(duì)象的懲處界定也很模糊，沒(méi)有具體的操作細(xì)則。

（二）脫管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

1．實(shí)踐中，對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象的管理還未規(guī)范化、制度化，在送達(dá)法律文書時(shí)，存在法律文書不齊全、送達(dá)不及時(shí)、漏送達(dá)等問(wèn)題。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和戶籍制度的改革，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)的青少年增多，出現(xiàn)了經(jīng)常更換居住地等人戶分離的情況，因此跨地區(qū)，跨省的未成年犯常常脫管、漏管?，F(xiàn)有的監(jiān)管方式如談話、當(dāng)面匯報(bào)、走訪、集中教育等實(shí)施起來(lái)有很多的困難。

2．法院和檢察院、司法所、派出所等單位的職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，容易造成工作不到位或缺位的情況，未成年犯的個(gè)人檔案沒(méi)有完整、及時(shí)地交接，管理權(quán)限不明確或者雙重管理，沒(méi)有做到無(wú)縫對(duì)接。在實(shí)際工作中，也存在著因?yàn)閷徟腥蝿?wù)重、人手緊缺、麻煩費(fèi)時(shí)等原因而出現(xiàn)的消極應(yīng)付、機(jī)械執(zhí)法的情況。

（三）管理手段缺乏現(xiàn)代化、科技化

缺少社區(qū)矯正工作專業(yè)人才，特別是專業(yè)人士，如心理醫(yī)生、教育工作者等，目前的社區(qū)矯正人員只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就匆匆上崗了。其工作方法較簡(jiǎn)單粗糙，缺乏人性化的工作手段，不具有感召力和親和力。對(duì)未成年犯的個(gè)人檔案也未形成科學(xué)管理，缺乏科學(xué)的評(píng)估體系，一般只留聯(lián)系方式，未形成電子化檔案，各地區(qū)也沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，查閱比較困難。

四、完善社區(qū)矯正的幾點(diǎn)建議

（一）細(xì)化社區(qū)矯正操作規(guī)定

我國(guó)刑法對(duì)于社區(qū)刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正的內(nèi)容進(jìn)行了總體上的規(guī)定，現(xiàn)修正案(八)則對(duì)操作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)了對(duì)被判非監(jiān)禁刑到社區(qū)矯正的未成年犯的調(diào)查。二是增加了管制與緩刑規(guī)定中的禁止令，即在適用管制或緩刑時(shí)，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在管制執(zhí)行期間或緩刑期間“從事特定活動(dòng)、進(jìn)入特定場(chǎng)所、接觸特定的人”。因此我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中，在正確理解掌握刑法修正案八有關(guān)禁制令的規(guī)定前提下，可在一定條件下增加對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象管束的一些禁止性規(guī)定，如禁止其出入特定場(chǎng)所或與特定人員來(lái)往，以減少犯罪誘發(fā)因素。一旦被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令，且情節(jié)嚴(yán)重的，就應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)和管理

1．建立健全社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。以筆者所在地為例，共有7個(gè)鄉(xiāng)（街道）司法所僅有正式工作人員43人，公開(kāi)招聘的合同制司法協(xié)理員39人及志愿者1000多人。這些社區(qū)矯正志愿者，主要由鄉(xiāng)（街道）或村組的干部和退休老干部、婦聯(lián)、共青團(tuán)人員擔(dān)任，因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)，這些人更多的時(shí)候起的僅是監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。因此需要建立社區(qū)矯正專門隊(duì)伍，為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組，招收社區(qū)矯正工作專業(yè)人才和志愿者，如心理醫(yī)生、教育工作者等，對(duì)社區(qū)矯正工作人員應(yīng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，熟練正確地運(yùn)用矯正工作方法和技巧，科學(xué)有效地對(duì)青少年社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理、改造，達(dá)到事半功倍的效果?，F(xiàn)在法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生很多，可以將其吸收進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)伍中來(lái)，提高社區(qū)矯正隊(duì)伍人員的質(zhì)量。

2．堅(jiān)持一年二次對(duì)判處緩刑對(duì)象進(jìn)行回訪，面對(duì)面談話，了解掌握社區(qū)矯正對(duì)象的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)。未成年犯必須定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，要求其按時(shí)電話報(bào)到、當(dāng)面報(bào)到和上交思想?yún)R報(bào)，通過(guò)訪談，可以與未成年犯及時(shí)溝通了解實(shí)際情況，幫助其解決生活中的困難，同時(shí)也能積極發(fā)現(xiàn)并根除影響社會(huì)的隱患。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)作配合

1．法院應(yīng)加強(qiáng)與公安、司法局社區(qū)矯正辦公室等單位的聯(lián)系，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立專門社區(qū)矯正檔案，確保不托管、不漏管。在未成年矯正人員的交接上也不能僅僅停留在檔案交接上，而應(yīng)及時(shí)向社區(qū)矯正組織提供未成年犯詳細(xì)的改造情況和重新違法犯罪的預(yù)測(cè)資料，便于社區(qū)矯正組織有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

2．在判決生效后，法院還應(yīng)明確告知未成年社區(qū)服刑人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到執(zhí)行地派出所和司法所報(bào)到，讓其作出書面保證，及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)齊全的法律文書及相關(guān)檔案材料，并采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄍㄖ獔?zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)做好接收準(zhǔn)備工作。法院應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與公安、檢察、司法、社區(qū)矯正辦的聯(lián)系，遵循分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，及時(shí)送達(dá)判決文書、執(zhí)行通知書和依法辦理相關(guān)手續(xù)，使得我市社區(qū)矯正工作得以依法、及時(shí)、有效地開(kāi)展。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)未成年矯正對(duì)象的法制教育和職業(yè)培訓(xùn)

1．開(kāi)展法制宣傳，寓教于審，努力追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在庭審中，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，特別是未成年人進(jìn)行法制教育，對(duì)其進(jìn)行教育感化，深入剖析其犯罪行為的思想根源和社會(huì)危害性，敦促眾多罪犯認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，接受改造，重新做人。

篇6

一直從學(xué)校到學(xué)校，沒(méi)有從事一份真正工作的經(jīng)歷，所以剛來(lái)公司，我不知道自己未來(lái)的方向，叫我做什么我就完成什么，二維工程制圖，三維模型建立，工廠機(jī)器調(diào)試記錄，去天津做實(shí)驗(yàn)，電話聯(lián)絡(luò)客戶，和領(lǐng)導(dǎo)一起出去談判，我都參與過(guò)。很感謝公司對(duì)我的重視，這些事都讓我去參與、去實(shí)踐、去鍛煉，我也從中學(xué)到了很多。

下面詳細(xì)介紹下我的工作：

1.二維工程制圖

從開(kāi)始讀研算起，已經(jīng)三年沒(méi)有遇見(jiàn)，autocad軟件也有三年多沒(méi)有接觸，但在這剛開(kāi)始的兩個(gè)月，二維工程制圖已成為我工作的重要一部分，從最開(kāi)始的2.0/2.4進(jìn)氣歧管的二維工程圖紙的修改尺寸公差，到水星公司罩蓋和油底殼的工程圖紙的完全模擬重畫，再到1.8罩蓋以及其上面三個(gè)小塊擋板工程圖紙的完全設(shè)計(jì)，我正在一步步熟悉，一步步地前進(jìn)，水星公司二維圖紙，竟成為李工作為典范讓王斌在繪圖時(shí)參考的標(biāo)準(zhǔn)，雖然他以為這是水星公司的原版，但尺寸的標(biāo)注，熱門思想?yún)R報(bào)我覺(jué)得我標(biāo)的比水星公司的更清晰，更符合中國(guó)人看圖的思路。最近的這次1.8罩蓋三個(gè)小擋塊工程圖紙的完全設(shè)計(jì)，從開(kāi)始到結(jié)束一共不到一個(gè)半小時(shí)，平均每半個(gè)小時(shí)就可以完成一幅二維工程圖。但有一點(diǎn)我得承認(rèn)我的不足，由于對(duì)塑料工藝的不熟悉，在標(biāo)注尺寸公差時(shí)感覺(jué)沒(méi)有概念，這也許就是塑料件和鐵件工藝的不同之處。

2.三維模型建立：

三維模型的建立對(duì)我來(lái)說(shuō)倒不陌生，因?yàn)樵谧x研期間，無(wú)論是在做零部件的有限元分析，還是做整車的運(yùn)動(dòng)學(xué)以及動(dòng)力學(xué)分析，都需要三維模型，雖然這些三維立體模型都由廠家直接提供，但考慮到有限元模型前處理的復(fù)雜性，我還是學(xué)了一些三維模型建立方面的知識(shí)，以幫助我縮短有限元分析前處理的時(shí)間，畢竟，有的時(shí)候直接在cad軟件里修改模型比cae軟件里修改要簡(jiǎn)單的多。在這工作的兩個(gè)月里，做過(guò)的唯一一次三維建模就是1.8罩蓋模型的縫合，雖然最后由于技術(shù)和時(shí)間問(wèn)題，最后交給博創(chuàng)公司去完成，把所有的責(zé)任推給我，但我還是要解釋下，這個(gè)模型，我只是做縫合，將已經(jīng)建好的片體全部縫起來(lái)，那段時(shí)間，很多天都是加班到很晚，我很想完成好，但好幾次，我都在辛苦勞動(dòng)了一天后，第二天被通知某個(gè)地方需要修改，然后要求全部重做，導(dǎo)致前一天的工作白做。雖然最后把所有的責(zé)任歸咎到我，我也接受，因?yàn)檫@個(gè)模型我參與了，我覺(jué)得我有責(zé)任去承擔(dān)。但有一點(diǎn)說(shuō)明我必須要提，把所有的面全縫好確實(shí)沒(méi)有500m大小，但其中很多重復(fù)面都在一次又一次的修改后沒(méi)有刪除，我愿意承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，是因?yàn)槲易约河X(jué)得在三維建模方法上，我有很多不足，我要告誡自己以后要好好學(xué)習(xí)三維建模。

3.工廠機(jī)器調(diào)試：

這個(gè)我做的時(shí)間也就幾天，沒(méi)有太多了解，由于讀研時(shí)周圍大部分同學(xué)都從事控制理論，覺(jué)得這個(gè)機(jī)器要達(dá)到理想工作，并不是太難，畢竟，出問(wèn)題的熱嵌設(shè)備所作動(dòng)作都很簡(jiǎn)單，不需要太深?yuàn)W的控制理論，把機(jī)器的精度提高上去就行。

4.去天津做實(shí)驗(yàn)：

一開(kāi)始，我以為這個(gè)實(shí)驗(yàn)很重要，我和江淮那名工程師都是很小心很認(rèn)真地去對(duì)待這個(gè)實(shí)驗(yàn)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟當(dāng)時(shí)都很認(rèn)真地作下記錄，以為這個(gè)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果會(huì)對(duì)以后有很大的影響，但回來(lái)后，在一次與我一道去參加試驗(yàn)的江淮那名工程師的聊天中得知，這個(gè)試驗(yàn)根本就不是什么對(duì)比實(shí)驗(yàn)，我們公司做的快速成型件完全是江淮找設(shè)計(jì)公司全新設(shè)計(jì)的一個(gè)進(jìn)氣管，和三菱那個(gè)進(jìn)口的進(jìn)氣管完全不一樣，江淮叫我們做這個(gè)實(shí)驗(yàn)的目的，是帶著一種期盼奇跡會(huì)出現(xiàn)的幻想，幻想最后的結(jié)果會(huì)和進(jìn)口進(jìn)氣歧管一模一樣，不過(guò)很遺憾，結(jié)果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

5.電話聯(lián)絡(luò)客戶：

這個(gè)最典型的工作就是和psm公司關(guān)于嵌件修改的問(wèn)題了，陳總也多次批評(píng)過(guò)，說(shuō)我在說(shuō)話方式上過(guò)于謙讓，這個(gè)嵌件樣件最初我們要求的是15個(gè)樣件，再到30個(gè)，再到50個(gè)，我覺(jué)得我們采取的就該是這種相互協(xié)商的口氣，我承認(rèn)，陳總的方式?jīng)]有錯(cuò)，我們作為需求方，有理由理直氣壯要求供貨方無(wú)條件答應(yīng)我們的要求，不過(guò)最后的結(jié)果還是很不錯(cuò)的，psm公司的聯(lián)系人員答應(yīng)了我們不斷提高需求樣件個(gè)數(shù)的要求，也和我說(shuō)過(guò)她在很努力地和無(wú)錫那邊在聯(lián)系，加快速度，最后交付的日期也只比陳總要求的7月20日寄出晚了一天，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，雙方都算很滿意地完成了這批樣件的工作，畢竟作為貿(mào)易，雙方都能滿意互贏，那是最好的結(jié)果。

篇7

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把青少年維權(quán)作為重要職能抓出成效

我院黨組對(duì)青少年維權(quán)工作高度重視，成立了由分管副檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，偵查監(jiān)督科、公訴科、控告申訴科、監(jiān)所檢察科、團(tuán)支部、辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人參加的“維權(quán)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的檢察官組成未成年人犯罪案件主辦小組；設(shè)置“青少年維權(quán)室”；開(kāi)通維權(quán)熱線；為工作人員配備了筆記本電腦、維權(quán)檔案專用櫥柜等，從組織上和物質(zhì)上給予充分保證；結(jié)合工作實(shí)際，相繼制定了《關(guān)于開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列工作制度，確保維權(quán)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有措施、出實(shí)效。

二、履行職責(zé)，做好未成年犯罪嫌疑人的案中維權(quán)

我們?cè)谵k理未成年人犯罪案件中，堅(jiān)持“教育為本，預(yù)防為主，對(duì)青少年違法犯罪實(shí)行綜合治理”的原則，嚴(yán)格履行職責(zé)，積極開(kāi)展案中維權(quán)，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。

一是嚴(yán)格程序，實(shí)行“個(gè)案維權(quán)七步法”。即：1、審閱案卷材料，根據(jù)案情確定幫教工作方向；2、訊問(wèn)犯罪嫌疑人，深挖犯罪根源，讓其寫出悔過(guò)書，找準(zhǔn)感化點(diǎn)；3、根據(jù)案件的性質(zhì)和需要，讓青少年的家長(zhǎng)或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)與其見(jiàn)面，配合教育工作；4、組織不作犯罪處理的青少年及家長(zhǎng)旁聽(tīng)其他案件的庭審，促其思想轉(zhuǎn)變；5、到發(fā)案學(xué)校上法制課，以案釋法，進(jìn)行教育；6、與違法犯罪青少年的家長(zhǎng)、學(xué)校成立幫教小組，制定幫教措施；7、通過(guò)回訪考察，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，鞏固辦案效果。

二是保護(hù)挽救，做到四個(gè)“堅(jiān)持”。在辦案過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)行權(quán)利義務(wù)告知制度;堅(jiān)持少捕不捕原則，盡量不剝奪未成年人的人身自由；在提審環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持做到不戴手銬，不訓(xùn)斥、不使用有損其自尊心的語(yǔ)言；在走訪家庭時(shí)，堅(jiān)持做到不著制服、不開(kāi)警車，盡量消除負(fù)面影響。

三是因案施策，做好對(duì)不捕不訴青少年犯罪嫌疑人的跟蹤幫教。對(duì)做出不捕不訴決定的未成年犯罪嫌疑人實(shí)行跟蹤幫教和定期回訪，注重把工作重點(diǎn)放在改造、感化、挽救上。堅(jiān)持與未成年犯罪嫌疑人的家長(zhǎng)、老師見(jiàn)面，與監(jiān)護(hù)人簽定《幫教協(xié)議》，明確雙方責(zé)任，要求犯罪嫌疑人定期寫出思想?yún)R報(bào)，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)采取措施糾正，防止再次誤入歧途；通過(guò)社區(qū)維權(quán)服務(wù)站定期到不捕不訴青少年家中走訪，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題；適時(shí)與被害人見(jiàn)面，講明不捕不訴的原因，幫助他們消除怨恨，爭(zhēng)取理解和支持，共同營(yíng)造教育挽救未成年人犯罪嫌疑人和維護(hù)青少年合法權(quán)益的良性環(huán)境。

三、創(chuàng)建品牌，建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的新機(jī)制

我們狠抓青少年犯罪的預(yù)防和幫教，通過(guò)積極探索創(chuàng)新，建立了一套行之有效的辦理未成年人案件新機(jī)制。

一是實(shí)行“品行調(diào)查制度”。2004年，我們?cè)谌袡z察系統(tǒng)率先實(shí)行對(duì)未成年人刑事犯罪案件的“品行調(diào)查制度”。通過(guò)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、精神狀態(tài)、知識(shí)水平、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、交友情況及犯罪動(dòng)機(jī)等方面的調(diào)查，制作“品行調(diào)查報(bào)告”，一方面了解未成年犯罪嫌疑人的綜合表現(xiàn)，依法作出是否逮捕或的決定，另一方面深入了解未成年人犯罪的心理軌跡，有針對(duì)性地確定幫教的具體措施。目前，我院已對(duì)3起案件中的5名犯罪嫌疑人實(shí)行了“品行調(diào)查制度”，其中一名犯罪嫌疑人順利考入了本市某技校。該做法被《檢察日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道，取得良好的法律和社會(huì)效果。

二是建立“未成年人取保候?qū)徔疾煊^護(hù)站”。我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，外地來(lái)青未成年人犯罪案件逐年上升，由于他們無(wú)固定住所,無(wú)監(jiān)護(hù)條件,往往不得不采取逮捕強(qiáng)制措施，而羈押所帶來(lái)的“染缸效應(yīng)”不利于其健康人格的形成，往往導(dǎo)致重新犯罪的發(fā)生。為切實(shí)維護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，2006年，我們?cè)谌惺讋?chuàng)“未成年人取保候?qū)徔疾煊^護(hù)站”，安排未成年犯罪嫌疑人在觀護(hù)站內(nèi)學(xué)習(xí)和勞動(dòng),由辦案檢察官負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行考察幫教,每半月要求其來(lái)院進(jìn)行談心溝通,及時(shí)掌握其在觀護(hù)期間的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)情況、勞動(dòng)表現(xiàn)等,根據(jù)案件情況及綜合表現(xiàn)，作出相應(yīng)的處理決定。目前，我院已在如佳公司、雙峰電器公司建立2個(gè)考察觀護(hù)站，先后有8名外來(lái)未成年犯罪嫌疑人被安排進(jìn)考察觀護(hù)站，全部表現(xiàn)良好。走出觀護(hù)站的青少年，一名考入滕州市職業(yè)學(xué)校、一名回到原籍走上工作崗位，四名在繼續(xù)工作，沒(méi)有出現(xiàn)一例重新犯罪。

三是嘗試開(kāi)展“團(tuán)體心理輔導(dǎo)”。2012年，我們積極嘗試在幫教工作中引入心理矯治手段，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)心理咨詢師為青少年進(jìn)行團(tuán)體心理輔導(dǎo),在全市檢察系統(tǒng)尚屬首例。矯治對(duì)象確定為兩類：一類是不予批捕的未成年犯罪嫌疑人；一類是沉迷網(wǎng)吧、家庭情況特殊的問(wèn)題青少年。通過(guò)互動(dòng)體驗(yàn)，幫助青少年達(dá)到健康心理標(biāo)準(zhǔn)，重樹(shù)生活信心，用自尊、自強(qiáng)、自愛(ài)、自立，揚(yáng)起人生新的風(fēng)帆。團(tuán)市委權(quán)益部部長(zhǎng)於青在現(xiàn)場(chǎng)觀看后對(duì)我院這一創(chuàng)新幫教形式表示肯定。

四、教育普法，全力構(gòu)筑維護(hù)青少年合法權(quán)益工作網(wǎng)絡(luò)

我們結(jié)合辦案工作，利用社區(qū)、學(xué)校等教育陣地，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳，構(gòu)筑起維護(hù)青少年合法權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。

一是加強(qiáng)辦案普法。在傳喚、提訊未成年犯罪嫌疑人過(guò)程中以及訊問(wèn)結(jié)束后，辦案人與未成年犯罪嫌疑人及其家屬進(jìn)行交談，對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解釋；在開(kāi)庭審理過(guò)程中，法庭辯論之后有一個(gè)法庭教育環(huán)節(jié)，公訴人會(huì)對(duì)未成年人進(jìn)行法制宣傳和教育，剖析其犯罪原因，告訴他們應(yīng)當(dāng)如何處理遇到的社會(huì)矛盾，講述他們的盲目行為最終都造成哪些方面不可彌補(bǔ)的損害，使其了解自己給被害人造成的痛苦，激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感。

二是加強(qiáng)社會(huì)普法。與轄區(qū)16個(gè)街道辦事處聯(lián)合，積極開(kāi)展法律宣傳進(jìn)社區(qū)，先后到、、等街道開(kāi)展“暑期法律宣傳月”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)；制作了《青少年道德、禮儀、自護(hù)卡》，通過(guò)對(duì)青少年進(jìn)行理想信念教育、道德教育、激勵(lì)教育、自護(hù)教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)和道德情操；設(shè)立社區(qū)維權(quán)服務(wù)站，通過(guò)服務(wù)站發(fā)放《青少年維權(quán)手冊(cè)》近千冊(cè)。在接到登州路社區(qū)維權(quán)站反映的王某因家庭原因九歲仍未上學(xué)這一消息后，及時(shí)與教體局、學(xué)校等有關(guān)部門聯(lián)系，最終解決了王某上學(xué)問(wèn)題。

三是構(gòu)筑學(xué)校維權(quán)工作網(wǎng)。與市北區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第九中學(xué)等學(xué)校聯(lián)手建立法制教育基地，選派10余名干警分別擔(dān)任10所中學(xué)的法制副校長(zhǎng)、法律輔導(dǎo)員。多年來(lái)，堅(jiān)持深入學(xué)校，用發(fā)生在學(xué)生身邊的典型案例教育他們，警示他們，先后在幼兒師范學(xué)校、47中學(xué)、60中學(xué)等學(xué)校上法制課30余次，受教育的學(xué)生達(dá)1萬(wàn)余人次。

在接下來(lái)的工作中，我們將繼續(xù)探索務(wù)實(shí)有效的維權(quán)途徑，積極做好檢察環(huán)節(jié)上的青少年維權(quán)工作，主要側(cè)重“三個(gè)預(yù)防”。

一是做好案前預(yù)防，實(shí)施“三個(gè)工程”。一是實(shí)施“社會(huì)教育”工程。利用維權(quán)崗進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)與共青團(tuán)的聯(lián)系，開(kāi)展共同預(yù)防工作；建議和幫助街道辦事處組織離退休人員組成一支“愛(ài)心隊(duì)”，參與青少年的生活管理和業(yè)余活動(dòng)；聘請(qǐng)預(yù)防青少年犯罪聯(lián)絡(luò)員，做好群防群治工作。二是實(shí)施“校園教育”工程。對(duì)轄區(qū)犯罪率較高的學(xué)校，經(jīng)常深入學(xué)校了解情況，把教育目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)三類學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防：即，學(xué)習(xí)成績(jī)差，自我約束力差的學(xué)生；性格孤僻，家庭殘缺的學(xué)生；常和社會(huì)上不三不四的人交往，有不良習(xí)氣的學(xué)生，并定期給學(xué)生們上法制課，增強(qiáng)其法制觀念。三是實(shí)施“家庭教育”工程。重點(diǎn)抓好家長(zhǎng)對(duì)青少年子女的預(yù)防犯罪教育，堅(jiān)持走訪到戶，剖析有關(guān)案例，給家長(zhǎng)們敲響警鐘，打好家庭教育的思想基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：未成年人；幫教基地；教育；感化

由于時(shí)代的迅速變遷，現(xiàn)今的未成年人容易受不良的社會(huì)環(huán)境影響，很多未成年人容易走上犯罪的道路，而正因?yàn)槲闯赡耆松硇?、思想的不成熟，他們?nèi)杂兄嗟臋C(jī)會(huì)進(jìn)行教育和挽救。其中，在處理未成年人刑事案件領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)處于重要的環(huán)節(jié)，構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)未成年人幫教基地，利用社會(huì)幫教措施，開(kāi)展對(duì)涉案未成年人的幫助和教育，成為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和矯正未成年人犯罪的重要手段。

一、我國(guó)未成年人幫教制度的法律依據(jù)

我國(guó)的社會(huì)幫教制度，是指我國(guó)在社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐中所創(chuàng)造的一種依靠群眾和社會(huì)各方面的力量，對(duì)違法和輕微犯罪的未成年人進(jìn)行幫助教育，使之改正不良行為的一項(xiàng)制度。社會(huì)幫教既不是行政處分，也不是刑事處罰，而是一項(xiàng)為那些有一般不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人提供幫教的社會(huì)措施[1]。我國(guó)早在1983年4月公安部等7部門就聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于違法或輕微犯罪行為青少年幫助教育工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，明確了對(duì)違法青少年的幫教制度，1991年我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》確定了“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則?！背蔀榱碎_(kāi)展未成年人社會(huì)幫教的指導(dǎo)思想和基本原則。1999年11月施行的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第47條明確規(guī)定了開(kāi)展未成年人的教育、挽救工作。而早在1985年，我國(guó)就參與制定并簽署了《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，其中第11條更是明確了要未成年人的“觀護(hù)辦法”。

以上法律規(guī)范及司法慣例都確定了保護(hù)和挽救未成年人的基本路線，以及在此基礎(chǔ)上確立的未成年人幫教制度，以此來(lái)達(dá)到減少和預(yù)防未成年人犯罪的最終目的。

二、中外幫教制度及幫教基地的經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國(guó)開(kāi)展未成年人刑事案件幫教制度的時(shí)間并不長(zhǎng)，并且先后借鑒了國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)華。一部分，幫教基地構(gòu)建來(lái)源于國(guó)外先進(jìn)制度。日本更生保護(hù)制度淵源于18世紀(jì)后半期的出獄人（即刑釋人員）保護(hù)制度。早在明治16年（1883）年，神道教的神職人員池上雪枝就在大阪開(kāi)設(shè)了一所名為雪枝的感化院，即日本最初的非行少年感化院。[2]這成為最初的涉案未成年人幫教基地的雛形。而英國(guó)則建立了完善的保釋制度，其中針對(duì)未成年人，其設(shè)立了一個(gè)未成年人保釋支持小組這一機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)須負(fù)責(zé)被保釋未成年人受教育的權(quán)利不被中斷。有時(shí)也可將被保釋者放在社區(qū)志愿者家里看管。

在我國(guó)，已經(jīng)有部分城市開(kāi)展并建立了較為完善的未成年人幫教及幫教基地制度，其中以上海為領(lǐng)頭和典范。上海未成年人社會(huì)幫教工作在預(yù)防未成年人犯罪工作中歷來(lái)具有很重要的作用。其中形式多樣，如普陀區(qū)法院建立的“緩刑對(duì)象自立學(xué)?！薄㈤L(zhǎng)寧區(qū)檢察院建立的“觀護(hù)員制度”[3]，其中更為成功和高效的是幫教基地的建立，始于長(zhǎng)寧區(qū)法院和虹口區(qū)法院的探索。被很多區(qū)院借鑒，例如虹口區(qū)依托富大集團(tuán)等大型民企建立的“陽(yáng)光基地”，寶山區(qū)依托寶鋼等大型國(guó)企和區(qū)工讀學(xué)校建立的幫教基地，閔行區(qū)依托莘城賓館建立的幫教基地等。這些基地的建設(shè)，都為幫教力量社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。觀護(hù)幫教基地的建立，提供正規(guī)的社會(huì)化幫教矯正服務(wù)，符合適用非羈押措施條件的閑散未成年人。

三、檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人犯罪設(shè)立幫教基地制度的探索

（一）檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年人幫教基地的可行性

正因?yàn)闄z察職能中的不、訴訟監(jiān)督等特殊職能，使得檢察機(jī)關(guān)在未成年人刑事犯罪的處理方式方法上能夠發(fā)揮重要的作用。從橫向來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)在審查批捕和審查階段，能夠廣泛地與未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，更為全面和深度的了解未成年人生活和成長(zhǎng)的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)和挖掘未成年人犯罪的背后原因，能有積極開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作，形成品格證據(jù)，這些都將成為開(kāi)展未成年人幫教工作的有利條件。

從縱向看，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)未成年人幫教基地具有重要的銜接作用。檢察機(jī)關(guān)審查后的程序即為法院的審判階段，但在此之前檢察機(jī)關(guān)有對(duì)輕微刑事案件的不權(quán)限，能夠切實(shí)達(dá)到教育為主、懲罰為輔的目的，而同時(shí)在作出不的決定的同時(shí)，也要保障涉案未成年人能夠認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害性，能夠真心悔改，積極改造，重新回歸社會(huì)。這就需要在檢察機(jī)關(guān)審查階段能夠?yàn)槲闯赡耆颂峁┮粋€(gè)教育挽救改造考察的機(jī)會(huì)，能夠盡早的改造和挽救未成年人，減少對(duì)未成年人的刑事處罰。

（二）幫教基地的適用對(duì)象和適用階段

從現(xiàn)階段來(lái)看，幫教基地的作用將貫穿于整個(gè)刑事訴訟程序中，幫教工作也同樣貫穿于整個(gè)刑事訴訟過(guò)程。這其中可以借鑒上海出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，如上海針對(duì)未成年人開(kāi)展觀護(hù)工作的對(duì)象，即為“作案時(shí)未滿十八周歲，有證據(jù)證明其涉嫌犯罪，并具備適用非羈押強(qiáng)制措施條件的未成年人?！盵4]因此，在審查批準(zhǔn)逮捕和審查的未成年人犯罪嫌疑人，一類是犯罪情節(jié)輕微不需要采取羈押措施的嫌疑人，應(yīng)當(dāng)秉承“可捕可不捕的不捕”的原則，不再進(jìn)行羈押，可以采取更為靈活的幫教工作；另一類是外地來(lái)本地人員作案，存在很大的脫保風(fēng)險(xiǎn)，同樣可以采取有效的幫教基地教育機(jī)制，作為后階段或不的參考項(xiàng)目之一。此外，對(duì)于一些涉案未成年人，由于年齡或者在案件中作用較輕，為了有利于其改造，同樣適用于安置幫教基地進(jìn)行有利教育和改造。

而從適用階段來(lái)看，同樣貫穿于整個(gè)刑事訴訟環(huán)節(jié)。從嫌疑人移送審查批準(zhǔn)逮捕節(jié)點(diǎn)起，檢察機(jī)關(guān)便具有不予批準(zhǔn)逮捕后，建議對(duì)取保未成年人采取幫教工作的途徑，來(lái)進(jìn)行未成年人嫌疑人的管理和幫教。而在審查階段，檢察機(jī)關(guān)同樣可以對(duì)未成年人犯罪嫌疑人進(jìn)行幫教以及開(kāi)展社會(huì)調(diào)查等多項(xiàng)工作，為檢察機(jī)關(guān)做出或不的決定打好基礎(chǔ)。此外，對(duì)于不、緩訴、免于刑事處罰、以及判處緩刑的未成年人，檢察機(jī)關(guān)同樣應(yīng)予以跟蹤反饋，并與相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織共同開(kāi)展審判后程序的未成年人的社會(huì)幫教工作。

（三）開(kāi)展幫教基地的運(yùn)行模式

檢察機(jī)關(guān)依托自身職能，與相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織相互配合，共同建立幫教基地。如與公司企業(yè)、工讀學(xué)校簽訂協(xié)議，共同建立幫教基地或陽(yáng)關(guān)基地、社會(huì)管護(hù)站。作為開(kāi)展幫教工作的平臺(tái)，為未成年人提供了一個(gè)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，并學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)的場(chǎng)所，使其能夠進(jìn)入社會(huì)后迅速融入社會(huì)。此外幫教基地引進(jìn)多方人才，全面開(kāi)展幫教工作，通過(guò)思想?yún)R報(bào)、工作交流、心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)教育等方式對(duì)涉案未成年人進(jìn)行監(jiān)督和教育。更為重要的，有條件時(shí)可對(duì)未成年人開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高被幫教對(duì)象回歸社會(huì)后的生存能力。

幫教基地的開(kāi)展和運(yùn)行要求各環(huán)節(jié)相互配合相互結(jié)合，與未成年人社會(huì)調(diào)查工作的共同開(kāi)展，有利于司法機(jī)關(guān)剖析未成年人犯罪原因，預(yù)防和減少未成年人再犯罪；與新刑訴法要求的附條件不制度相互結(jié)合，改造和被教育情況，可以作為檢察機(jī)關(guān)做出是否附條件不決定的參考因素；另一方面，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)做出附條件不的未成年犯罪嫌疑人，作為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督、矯正以及教育工作的重要平臺(tái)。

四、開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)未成年人幫教基地體系的幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)

第一，開(kāi)展幫教基地工作需要規(guī)范化的組織形式和管理制度。幫教基地工作需要司法機(jī)關(guān)與社會(huì)各方面組織的相互配合和相互監(jiān)督，但在實(shí)踐中，很難形成完整統(tǒng)一的管理體系，也沒(méi)有現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)幫教制度進(jìn)行規(guī)范。因此開(kāi)展幫教基地不應(yīng)流于形式，司法機(jī)關(guān)尤其是檢察機(jī)關(guān)作為幫教工作的帶頭和主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)幫教基地的管理和考核監(jiān)督，才能夠讓幫教基地真正的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二，開(kāi)展幫教基地工作需要提高幫教人員的綜合素質(zhì)，明確職責(zé)，提高幫教基地的專業(yè)化和規(guī)?；?。協(xié)助司法機(jī)關(guān)開(kāi)展幫教工作的幫教人員，應(yīng)當(dāng)選取思想品德優(yōu)秀，熱心未成年人教育工作，有一定社會(huì)閱歷、責(zé)任心較強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)任，要求幫教人員應(yīng)具備較高的素質(zhì)，幫教基地應(yīng)逐漸提升專業(yè)化和規(guī)模化。

第三，開(kāi)展幫教基地需要社會(huì)各界的關(guān)注和各組織機(jī)構(gòu)的分工配合。不僅要求司法機(jī)關(guān)作為主管和牽頭機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)展工作，更需要與綜合、預(yù)防、青保、教育等政府職能部門以及團(tuán)委、社工組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量相互配合和合作，共同構(gòu)建幫教基地體系，因此提高全社會(huì)對(duì)幫教工作的重視和關(guān)注，統(tǒng)籌規(guī)劃各職能部門的責(zé)任和分工，形成良性循環(huán)體系，建立全社會(huì)系統(tǒng)性對(duì)涉罪未成年人的關(guān)注和教育挽救工作體系，最大限度的減少和預(yù)防未成年人犯罪，才是幫教基地工作開(kāi)展的最終目的。

注釋：

[1]佟麗華：《未成年人法學(xué)》，中國(guó)民主法制出版社，2001年版，第271頁(yè)。

[2]施佩琴：《關(guān)于完善我國(guó)安置幫教工作體系的思考》，中國(guó)法院網(wǎng)，。

[3]劉長(zhǎng)想：《上海未成年人社會(huì)幫教工作的歷史和發(fā)展》，青年工作，2005年第5期。

篇9

這次全市社區(qū)矯正工作專題會(huì)議，是經(jīng)市委、政府同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市*局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國(guó)刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開(kāi)展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、明確社區(qū)矯正的對(duì)象、任務(wù)、目的和職責(zé)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

(一)社區(qū)矯正的對(duì)象。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施;通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行再社會(huì)化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

(四)司法行政部門在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：

司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作，會(huì)同*機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同*機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問(wèn)題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、*、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對(duì)已在社區(qū)服刑的人員要與*派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20*年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1339人。2009年1月以來(lái)的矯正對(duì)象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料司法所還沒(méi)有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過(guò)程中，要密切配合*機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、管理。同時(shí)，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問(wèn)題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。

四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明

社區(qū)矯正工作對(duì)于司法所來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后，要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對(duì)象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對(duì)癥下藥，因人施教。各司法所在開(kāi)展對(duì)矯正對(duì)象集中排查的同時(shí)，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施教。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)

為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過(guò)自新、棄惡從善，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。

(一)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來(lái)看，懲罰性體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，當(dāng)然，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來(lái)看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會(huì)帶來(lái)更大的危險(xiǎn)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對(duì)矯正對(duì)象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開(kāi)居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級(jí)*機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對(duì)象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過(guò)程，經(jīng)過(guò)對(duì)矯正對(duì)象的教育，使其成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。在對(duì)社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對(duì)性，才會(huì)有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過(guò)教育使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，早日回歸社會(huì)。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開(kāi)展警示教育。司法所以開(kāi)展警示教育形式指出矯正對(duì)象的犯罪行為給社會(huì)造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽(tīng)法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們樹(shù)立遵紀(jì)守法的理念;開(kāi)展引導(dǎo)教育，司法所要通過(guò)組織矯正對(duì)象參加有意義的活動(dòng)，讓他們感受到自己是社會(huì)的一分子，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹(shù)立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開(kāi)展公益勞動(dòng)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)等，促使他們更好地融入到社會(huì)之中。開(kāi)展感召教育。司法所通過(guò)對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來(lái)激勵(lì)他們，使他們重新樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開(kāi)展主題教育。司法所要結(jié)合形勢(shì)，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，如開(kāi)展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“社會(huì)給予我溫暖，我為社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動(dòng)，通過(guò)參加學(xué)習(xí)和捐助活動(dòng)，激發(fā)他們進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開(kāi)展工作。對(duì)矯正對(duì)象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量，才能把對(duì)矯正對(duì)象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對(duì)性開(kāi)展教育。如侵犯他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對(duì)他們進(jìn)行熱愛(ài)勞動(dòng)、靠勞動(dòng)致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合。個(gè)別教育就是通過(guò)走訪、個(gè)別談話等形式和途徑，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個(gè)別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對(duì)服刑人員的先進(jìn)事跡及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣;對(duì)不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時(shí)予以批評(píng)教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。

(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)生活。

六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化

為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對(duì)矯正對(duì)象的管理考核規(guī)定。同時(shí)，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、請(qǐng)銷假制度、公益勞動(dòng)制度、管理考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運(yùn)行。

篇10

社區(qū)矯正制度作為對(duì)刑罰報(bào)復(fù)主義反思的產(chǎn)生，在體現(xiàn)對(duì)人權(quán)保護(hù)的同時(shí)，更加注重對(duì)罪犯的心理與行為的矯治，強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量在矯治罪犯過(guò)程中的重要地位。我國(guó)從20__年開(kāi)始試點(diǎn)社區(qū)矯正，到現(xiàn)在《社區(qū)矯正實(shí)施意見(jiàn)》的正式出臺(tái)以及《刑法修正案（八）》第一次以法律的形式對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行規(guī)定，社區(qū)矯正在我國(guó)得到了充分的認(rèn)識(shí)和肯定。然而依托基層司法所的社區(qū)矯正工作在運(yùn)行中暴露出哪些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題是否有更合理的解決之道？筆者選定江南某市W區(qū)社區(qū)矯正情況為樣本，就W區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象情況、工作人員情況、矯正措施及民眾認(rèn)可情況等多方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合國(guó)外社區(qū)矯正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，意在查找不足，提出拙見(jiàn)，讓我國(guó)的社區(qū)矯正制度在順應(yīng)國(guó)情的同時(shí)更好地發(fā)揮其應(yīng)有的法律和社會(huì)效果。

一、社區(qū)矯正的概念和分析

1、社區(qū)矯正概念的由來(lái)和發(fā)展

社區(qū)矯正（Community correction），有的國(guó)家也稱之為"社區(qū)矯治"，它是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正的種類可以多種多樣，如緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、家庭監(jiān)禁、電子監(jiān)控、中途訓(xùn)練所等。

社區(qū)矯正被稱為刑罰制度中革命性的創(chuàng)新。龍勃羅梭、菲利、李斯特等近代學(xué)派的大師們認(rèn)為刑罰的目的不應(yīng)是對(duì)犯罪人的報(bào)應(yīng)和對(duì)一般人的威嚇，而應(yīng)是通過(guò)對(duì)犯罪能力的剝奪和對(duì)犯罪人的矯正以保衛(wèi)社會(huì)。社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑，有著監(jiān)禁刑所無(wú)法比擬的諸多優(yōu)勢(shì)。一方面，社區(qū)矯正作為一種執(zhí)行刑罰的方式，節(jié)約了大量的司法資源和成本。另一方面，社區(qū)矯正將罪行較輕、社會(huì)危害性低的人置于社會(huì)大環(huán)境下，有效避免了監(jiān)禁刑可能造成的與社會(huì)脫節(jié)和犯罪交叉感染等問(wèn)題，更有利于罪犯的改造，也更大限度地保障了人權(quán)。

在社區(qū)矯正的模式上，各國(guó)有所不同。以美國(guó)、加拿大和澳大利亞為代表的是"公眾保護(hù)模式"，矯正中將保護(hù)公眾安全作為最重要的原則。英國(guó)"刑法執(zhí)行模式"，現(xiàn)行的英國(guó)法律根據(jù)刑罰輕重，將刑罰分為三種：罰款、社區(qū)矯正和監(jiān)禁刑，社區(qū)矯正成為其刑罰的一個(gè)重要刑種。 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在日本稱為"社區(qū)更生保護(hù)設(shè)施"，是一種具有更生保護(hù)法人資格的民間團(tuán)體設(shè)立，在緊急更生保護(hù)的框架下，為更生保護(hù)對(duì)象提高食宿、生活指導(dǎo)等相關(guān)福利，"更生保護(hù)模式"，更加注重對(duì)出獄人的社會(huì)救濟(jì)和幫扶。

2、我國(guó)關(guān)于社區(qū)矯正的定義及分析

20__年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》第一次對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行了界定：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國(guó)刑罰制度發(fā)展的趨勢(shì)。

可見(jiàn)，社區(qū)矯正在我國(guó)是作為與監(jiān)禁刑相對(duì)應(yīng)的一種刑罰的行刑方式存在的，其本身并不是刑罰的種類。同時(shí)，在兩院兩部對(duì)社區(qū)矯正的定義上，也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)團(tuán)體及民間組織包括社會(huì)志愿者參與到社區(qū)矯正的必要性。這也是社區(qū)矯正在由的題中之意。社區(qū)矯正的主要目的是矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)。因此，矯正過(guò)程應(yīng)突出對(duì)于罪犯心理及行為的矯正，真正達(dá)到從心理上和行為上讓罪犯真正得到矯治的效果。

二、我國(guó)社區(qū)矯正的發(fā)展及相關(guān)規(guī)定

到目前為止，我國(guó)的社區(qū)矯正的發(fā)展可以分為四個(gè)階段。一是試點(diǎn)興起階段。20__年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部與司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，確定北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東為社區(qū)矯正試點(diǎn)省市，至此社區(qū)矯正制度被正式啟動(dòng)。二是擴(kuò)大試點(diǎn)階段。20__年1月20日兩院兩部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，將社區(qū)矯正試點(diǎn)擴(kuò)大到十八個(gè)省（區(qū)、市），試行區(qū)域既包含了中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)、欠發(fā)達(dá)的中部部分省份、又包括了不夠發(fā)達(dá)的西部?。ㄊ?、區(qū)），它的基本任務(wù)是全面探索具有中國(guó)特色的社區(qū)矯正之路，為全國(guó)性的社區(qū)矯正工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。三是全國(guó)試行階段。20__年10月兩院兩部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，社區(qū)矯正推行于整個(gè)中國(guó)大陸區(qū)域。第四個(gè)階段是系統(tǒng)成熟階段。標(biāo)志為20__年1月20日，兩院兩部聯(lián)合下發(fā)了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，該實(shí)施辦法對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。20__年2月亮5日《中華人民共和國(guó)刑法修正案八》，第一次將社區(qū)矯正以法律的形式加以規(guī)定，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種方式得到了法律的認(rèn)可。

在社區(qū)矯正對(duì)象上，根據(jù)20__年兩院兩部的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，社區(qū)矯正主要針對(duì)五類人，具體為：1、被判處管制的； 2、被宣告緩刑的； 3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括： （1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的； （2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫 予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。 4、被裁定假釋的； 5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。 在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正?！缎淘V法》20__年3月14日通過(guò)新的修正案，第二百五十八條規(guī)定，對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行?！缎谭ㄐ拚福ò耍芬矊?duì)管制、緩刑和假釋增加了實(shí)行社區(qū)矯正的條款，而監(jiān)外執(zhí)行因?yàn)椴簧婕暗叫塘P的問(wèn)題，刑法修正案也不可能作規(guī)定，此類人員依然屬于社區(qū)矯正的范圍，實(shí)際上與之前相比，取消了剝奪政治權(quán)利的人作為社區(qū)矯正的對(duì)象。社區(qū)矯正對(duì)象的范圍有所限縮。

20__年兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)社區(qū)矯正中執(zhí)行體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等等主要內(nèi)容做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施社區(qū)矯正的制度保障和工作規(guī)范。至20__年，全國(guó)258個(gè)地（市）、1998個(gè)縣（市、區(qū)）、23430個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正覆蓋面達(dá)57%，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員57.7萬(wàn)人、解除矯正30.7萬(wàn)人。

三、W區(qū)社區(qū)矯正現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)及分析

（一）、W區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)情況

1995年，W撤縣建市，20__年撤市建區(qū)，現(xiàn)為江南某市的轄區(qū)，全區(qū)面積1246.64平方米，戶籍人口近100萬(wàn)，常住人口160萬(wàn)，設(shè)有269個(gè)行政村，98個(gè)社區(qū)，分為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)司法局，下設(shè)17個(gè)司法所。司法局成立專門的矯正辦公室，矯正辦公室總計(jì)4名工作人員。20__年，根據(jù)中央、省、市的布署，W區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了社區(qū)矯正工作。至20__年5月，W區(qū)共累計(jì)接收社區(qū)矯正人員3013名，解除社區(qū)矯正人員為2330名，現(xiàn)有在冊(cè)矯正人員683名。

（二）、W區(qū)社區(qū)矯正情況統(tǒng)計(jì)

1、社區(qū)矯正對(duì)象適用刑罰種類情況

社區(qū)矯正對(duì)象適用刑罰種類情況 （單位：人）

在冊(cè)人數(shù)

（至20__.5） 管制 假釋 緩刑 監(jiān)外執(zhí)行 剝奪

政治權(quán)利

683 0 95 520 11 57

（表一 ）

根據(jù)對(duì)在冊(cè)矯正人員適用刑罰種類的分析，可以看出緩刑占社區(qū)矯正人員的比例最高，達(dá)76%。緩刑所占比例高，與現(xiàn)行刑法的適用有密切的關(guān)系，比如，根據(jù)筆者的了解，針對(duì)現(xiàn)下多發(fā)的交通肇事罪，凡是積極賠償?shù)模芯徯痰那闆r非常普遍，幾乎成為約定俗成的通例。在貪污、受賄類犯罪中，緩刑的適用率也相當(dāng)高。根據(jù)我國(guó)刑法關(guān)于適用緩刑條件的相關(guān)規(guī)定，"積極賠償"并不是其適用的前提條件，相關(guān)犯罪在量刑適用緩刑時(shí)還應(yīng)當(dāng)慎重。。

在冊(cè)矯正人員中，假釋人員為95名，占W區(qū)社區(qū)矯正人數(shù)的13.9%。假釋是對(duì)在監(jiān)獄服刑人員有條件地置入社區(qū)，是監(jiān)獄服刑人員向自由生活的過(guò)渡階段，有利于服刑人員能夠更好的適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)。有學(xué)者認(rèn)為，假釋應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)矯正的主要對(duì)象。，對(duì)此筆者也持贊同態(tài)度。一方面就目前我國(guó)假釋的適用情況來(lái)看，假釋適用率整體偏低。這種情況至少導(dǎo)致兩個(gè)不利的后果，一是我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)面臨巨大的人力、財(cái)力的壓力。二是絕大多數(shù)的監(jiān)禁人員缺乏由監(jiān)禁轉(zhuǎn)向自由的過(guò)渡，增加了他們刑釋后適用社會(huì)的難度。另一方面，假釋的相關(guān)法律規(guī)定較為明確，其適用也已較為成熟。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間監(jiān)禁刑之后，有條件的進(jìn)入社區(qū)，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行重新踏入社會(huì)前的心理與行為的幫扶和矯治，恰恰就是社區(qū)矯正的目的與宗旨之所在。

目前，W區(qū)矯正人員中在冊(cè)的管制人員為0。事實(shí)上社區(qū)矯正中管制類人員一直很少。據(jù)筆者從矯正機(jī)構(gòu)了解，近幾年來(lái)管制的人數(shù)基本為1-2人，最后一個(gè)管制的矯正人員在半年前解矯結(jié)束。這一情況于管制刑本身存在諸多問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。由于管制刑缺乏對(duì)被管制人員違規(guī)后有效的制裁措施，法院極少適用這一刑種?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼?duì)管理作了刑法禁止令的規(guī)定，即法院可在判決管制時(shí)對(duì)管制人員加以禁足的規(guī)定。禁止令的增加是否能夠讓管制刑得到更好的運(yùn)用，目前尚難以確定。

剝奪政治權(quán)利是附加刑，此次刑法修正案八將被剝奪政治權(quán)利的人員排除在社區(qū)矯正對(duì)象之列。筆者通過(guò)對(duì)W區(qū)司法局社區(qū)矯正辦的了解，目前對(duì)于剝奪政治權(quán)利的人員，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)基本上只保留相關(guān)材料，對(duì)其基本上沒(méi)有管理上的要求。

就目前社區(qū)矯正對(duì)象是否過(guò)窄，是否應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大的問(wèn)題，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大 。但就筆者了解的現(xiàn)行司法所的人員及相關(guān)配套情況，矯正對(duì)象的擴(kuò)大無(wú)疑將給基層司法所帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。在相關(guān)體制沒(méi)有進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整之前，社矯對(duì)象不宜擴(kuò)大。對(duì)于社區(qū)矯正的意義和價(jià)值目前在我國(guó)還沒(méi)有得到充分的認(rèn)識(shí)和挖掘，當(dāng)社區(qū)矯正獲得社會(huì)更多的認(rèn)同，相應(yīng)的矯正機(jī)構(gòu)更加健全和完備，社會(huì)法治更加注重保護(hù)人權(quán)與改造犯罪，社區(qū)矯正對(duì)象的擴(kuò)大將是一個(gè)必然的趨勢(shì)和選擇。

2、W區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)

社區(qū)矯正對(duì)象基本情況表 （單位：人）

男性 女性 小于18周歲 18-45周歲 46-60周歲 61周歲以上 大專及以上 高中或中專 初中及以下

588 95 2 487 170 24 31 92 560

（表二）

社區(qū)矯正對(duì)象基本情況表 （單位：人）

農(nóng)村戶籍 城市戶籍 就業(yè) 就學(xué) 無(wú)業(yè)

291 392 614 14 55

（表三）

通過(guò)表二、表三社區(qū)矯正對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)可以看出，社區(qū)矯正對(duì)象中男性占絕大多數(shù)，達(dá)到矯正總?cè)藬?shù)86%。文化層次中，初中及以下占到矯正總?cè)藬?shù)的82%左右。文化層次偏低，給社區(qū)矯正中的心理及行為輔導(dǎo)增加了一定的難度。

就業(yè)及就學(xué)情況上，只有55人為無(wú)業(yè)，就業(yè)就學(xué)率近92%。大多數(shù)矯正對(duì)象都有正當(dāng)工作或正在學(xué)習(xí)，一方面這與緩刑本身不脫離社會(huì)有密切關(guān)系，另一方面W區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，中小企業(yè)及工廠較多，就業(yè)環(huán)境相對(duì)較好。同時(shí)，W區(qū)司法局與相關(guān)的企業(yè)建立聯(lián)系，在這些企業(yè)建立安置基地，對(duì)暫時(shí)無(wú)工作人員聯(lián)系至這些企業(yè)工作。不過(guò)，據(jù)筆者了解，通過(guò)安置基地解決就業(yè)問(wèn)題的矯正人員非常有限。

關(guān)于社區(qū)矯正中，未成年人必須于成年人分開(kāi)進(jìn)行矯正。W區(qū)社區(qū)矯正中的未成年人總計(jì)為2名。由于該2名未成年人都在上學(xué)，司法所針對(duì)該2名人員進(jìn)行單獨(dú)的管理與矯正，較好的保護(hù)了他們的隱私。同時(shí)，根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第三十三條第二款的規(guī)定，即：犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。該條款是將此類人員按照未成年人社區(qū)矯正的情形對(duì)待。在了解中，矯正機(jī)構(gòu)基本上以矯正對(duì)象的實(shí)際年 齡確定是否為未成年。有的矯正對(duì)象入矯時(shí)未成年，矯正中成年，矯正機(jī)構(gòu)即將其作為成年人對(duì)待。

3、社區(qū)矯正的工作人員情況：

社區(qū)矯正工作人員情況表 （單位：人）

數(shù)量 男性 女性 本科及以上 大專 中專 高中 初中

41 21 20 16 16 1 6 2

（表四）

（1）、社區(qū)矯正工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足。

筆者通過(guò)了解，雖然W區(qū)各司法所參與社區(qū)矯正工作的人員有41名，但基本上都是身兼數(shù)職。根據(jù)兩院兩部的規(guī)定，社區(qū)矯正以基層司法所為單位。而每個(gè)司法所人員數(shù)量非常有限，以W區(qū)為例，全區(qū)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共17個(gè)司法所，基本上每個(gè)司法所的人員在3-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要做公證、調(diào)解、法律援助、幫教安置等眾多工作，基本上是一個(gè)人員做幾項(xiàng)工作。社區(qū)矯正對(duì)象的定期匯報(bào)、不定期走訪、行為監(jiān)督等都需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力，使得諸多措施只能流于形式，很難保證矯正的效果。

另外，基層司法所的矯正工作人員，還要對(duì)入矯人員的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)解矯人員進(jìn)行矯正期間的鑒定，還要接受法院的委托進(jìn)行庭前風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。將于20__年7月1日施行的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，第二十四條人民法院受理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機(jī)關(guān)是否移送下列材料，第二款規(guī)定，提請(qǐng)假釋的，應(yīng)當(dāng)附有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)關(guān)于罪犯假釋后對(duì)所居住社區(qū)影響的調(diào)查評(píng)估報(bào)告，明確要求社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)出具假釋前的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)。這些都使得基層司法所的矯正工作人員工作內(nèi)容非常龐大，如果沒(méi)有相關(guān)輔助人員及志愿者的有效協(xié)助，各項(xiàng)工作流于形式將是無(wú)法避免的事實(shí)。

（2）、社區(qū)矯正工作人員專業(yè)水平不高

矯正工作人員中有16名本科，但這之中有一半以上是通過(guò)之后的委培形式取得的，真正通過(guò)全日制本科教育的不足6名?？梢?jiàn)參與社區(qū)矯正的工作人員整體學(xué)歷層次并不高。與此同時(shí)，社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)知識(shí)也不強(qiáng)。社區(qū)矯正工作人員中由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)來(lái)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政部門轉(zhuǎn)調(diào)等情況普遍存在。經(jīng)過(guò)正規(guī)途徑招錄的社區(qū)矯正工作者，也基本上只要求具有法律專業(yè)知識(shí)。社區(qū)矯正是對(duì)犯罪分子心理與行為的矯治，涉及犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域和方面，因此也必然對(duì)社區(qū)矯正工作者提出非常高的專業(yè)要求。豐富社區(qū)矯正工作者的專業(yè)領(lǐng)域，提高社區(qū)矯正工作者的專業(yè)水平非常急迫和必要。只有這樣，在矯正對(duì)象每周的電話匯報(bào)、每月的見(jiàn)面匯報(bào)時(shí)，矯正工作者才可以對(duì)矯正對(duì)象有效的溝通和引導(dǎo)，從而真正達(dá)到對(duì)罪犯進(jìn)行矯正的效果。而不是鄰里間的拉家長(zhǎng)，也不是簡(jiǎn)單的管理者與被管理者的訓(xùn)斥與服從。

社區(qū)矯正制度發(fā)展較為良好的美國(guó)，其對(duì)于社區(qū)矯正工作者的準(zhǔn)入和選撥是非常嚴(yán)格的。美國(guó)矯正協(xié)會(huì)對(duì)于緩刑假釋工作者的準(zhǔn)入資格提出了如下的標(biāo)準(zhǔn)："至少需要有學(xué)士學(xué)位或者具有完成了一個(gè)職業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目包括與緩刑假釋工作相關(guān)的經(jīng)歷、訓(xùn)練和學(xué)院的學(xué)分足以說(shuō)明其學(xué)習(xí)的程度相當(dāng)于學(xué)士的學(xué)位。"

（3）社會(huì)工作者和志愿者參與社區(qū)矯正情況

兩院兩部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第三條第二、第三款規(guī)定：社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。

筆者通過(guò)了解，W區(qū)協(xié)助參與社區(qū)矯正的人員全部由村、小區(qū)的治保主任擔(dān)任，個(gè)別村鎮(zhèn)由于矯正對(duì)象為女性，因此要求婦女主任參與矯正工作。由于治保主任或婦女主任往往與矯正對(duì)象住在同村，對(duì)矯正對(duì)象的情況比較了解，方便做相關(guān)的監(jiān)督及矯正工作。但這也暴露出很多問(wèn)題：一是就W區(qū)社區(qū)矯正工作來(lái)看，并沒(méi)有真正意義上的志愿者參與其中，也沒(méi)有其他社會(huì)工作者參與，社會(huì)力量的參與度是非常低的。二是治保主任或婦女主任由于其專業(yè)知識(shí)所限，其參與社區(qū)矯正只是協(xié)助社區(qū)矯正工作者的工作，社區(qū)矯正工作者在心理學(xué)或犯罪學(xué)方面的欠缺并沒(méi)有能通過(guò)社會(huì)志愿者的參與而獲得些許的彌補(bǔ)。三是社區(qū)矯正，顧名思義應(yīng)當(dāng)非常強(qiáng)調(diào)"社會(huì)性"的一面，強(qiáng)調(diào)罪犯與社會(huì)的互動(dòng)，是對(duì)社會(huì)寬容度的考量，是社會(huì)再次接納罪犯的一種磨合。忽視了社會(huì)力量的參與，社區(qū)矯正只不過(guò)是國(guó)家司法行政職能的一種延伸。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)，一是宣傳力度上欠缺，社會(huì)對(duì)此的認(rèn)知較少，也存在偏見(jiàn)。這個(gè)是最主要的原因。二是專業(yè)知識(shí)的要求上，社會(huì)人員符合相關(guān)要求的較少。

4、W區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的矯正方法和管理措施

（1）、定級(jí)分類進(jìn)行管理

20__年10月，W區(qū)出臺(tái)《W區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象定級(jí)分類管理辦法》，將社區(qū)矯正對(duì)象分為三級(jí)：一是嚴(yán)管級(jí)，二是普管級(jí) ，三是寬管級(jí)。

入矯三個(gè)月以內(nèi)的新入矯人員全部定為嚴(yán)管級(jí)，三個(gè)月之后，視情況變更管理級(jí)別。一般情況下三個(gè)月滿后變?yōu)槠展芗?jí)。嚴(yán)管級(jí)每月走訪兩次，并實(shí)施手機(jī)定位監(jiān)測(cè)。對(duì)普管級(jí)一個(gè)月走訪一次，對(duì)寬管級(jí)2個(gè)月走訪一次。在請(qǐng)假、匯報(bào)等方面因級(jí)別不同，而均區(qū)別對(duì)待。

（2）對(duì)矯正對(duì)象的獎(jiǎng)懲情況

減刑中存在層層上報(bào)拖延時(shí)間，出現(xiàn)減刑裁定核準(zhǔn)下來(lái)，實(shí)際刑期已執(zhí)行接近尾聲，降低了減刑的實(shí)際價(jià)值和意義。在撤銷緩刑、假釋中，存在司法行政機(jī)關(guān)與法院協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，存在司法行政機(jī)關(guān)于批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題。

司法所對(duì)一般違規(guī)的社區(qū)矯正人員實(shí)施警告。兩次警告后，矯正人員再有違規(guī)行為的，司法所即提請(qǐng)司法局向法院提起對(duì)撤銷緩刑或假釋的建議。治安管理處罰由司法局提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)做出。此次《刑法修正案（八）》關(guān)于違反刑法禁止令，情節(jié)嚴(yán)重，從而提請(qǐng)法院裁定撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑法的情況。兩院兩部《關(guān)于對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第十二條對(duì)于哪些屬于違反禁止令"情節(jié)嚴(yán)重"的情形進(jìn)行了規(guī)定，增強(qiáng)了一定的操作性。

（3）、最低學(xué)習(xí)時(shí)間和服務(wù)時(shí)間的執(zhí)行情況

兩院兩部新出臺(tái)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第十五條規(guī)定社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。第十六條規(guī)定社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。根據(jù)這兩個(gè)規(guī)定，W區(qū)司法局要求各司法所積極落實(shí)這兩個(gè)"八小時(shí)"規(guī)定。

根據(jù)了解，司法所在考核矯正對(duì)象每月不低于8小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間時(shí)，綜合考慮司法局/所 組織的例會(huì)（或?qū)W習(xí)）時(shí)間、司法局/所組織的活動(dòng)時(shí)間、公益活動(dòng)的時(shí)間、個(gè)人在家里學(xué)習(xí)的時(shí)間，只要有相關(guān)證明或者在思想?yún)R報(bào)中說(shuō)明，即可算作學(xué)習(xí)時(shí)間。

關(guān)于每月最低8小時(shí)社區(qū)服務(wù)時(shí)間，目前在落實(shí) 中存在困難。一方面社區(qū)矯正工作人員有限，社矯對(duì)象大多數(shù)都有固定工作，很難組織社矯對(duì)象統(tǒng)一參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)。另一方面，社區(qū)矯正的社會(huì)認(rèn)知度不高，所謂的公共社區(qū)服務(wù)沒(méi)有明確的概念。根據(jù)調(diào)查，W區(qū)某鎮(zhèn)司法所要求在工廠上班的社區(qū)矯正對(duì)象每天提前15分鐘到廠區(qū)，推遲15分離開(kāi)廠區(qū)，為廠區(qū)義務(wù)打掃衛(wèi)生，所用時(shí)間計(jì)入社區(qū)服務(wù)時(shí)間，這種嘗試獲得了司法局的認(rèn)可，也得到了廠方的贊賞，但問(wèn)題是，這樣的免費(fèi)義務(wù)打掃是否屬于社區(qū)服務(wù)？社區(qū)服務(wù)是否應(yīng)當(dāng)有更多樣、更廣泛的方式而不是如此單一？

規(guī)定社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，其目的在于將社區(qū)矯正對(duì)象真正置于社會(huì)之中，通過(guò)學(xué)習(xí)和服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。更多的應(yīng)體現(xiàn)出其社會(huì)性和公益性。而我國(guó)的社區(qū)矯正實(shí)質(zhì)上是國(guó)家司法行政權(quán)力的延伸，無(wú)論從社會(huì)公眾的認(rèn)可方面，還是從社會(huì)公眾的參與情況上，亦或者從社區(qū)矯正的現(xiàn)行方法及措施上，都難以體現(xiàn)社區(qū)矯正的"社區(qū)性"、"社會(huì)性"。

(4)社會(huì)考察中存在的問(wèn)題

根據(jù)兩高兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接配合工作的若干規(guī)定》第四條的規(guī)定 ，法院會(huì)在開(kāi)庭審理前或?qū)徖碇形猩鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)被告人或罪犯的社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查，但是根據(jù)W區(qū)社區(qū)委正機(jī)構(gòu)反映，由于矯正機(jī)構(gòu)人員不足，加上刑事案件審理期限較短，經(jīng)常出現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)還未調(diào)查結(jié)束，法院的判決已經(jīng)出來(lái)的情況。造成庭前調(diào)查很難真正進(jìn)行。另外，由于目前人員流動(dòng)較大，按規(guī)定應(yīng)由被告人居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行審前社區(qū)考察，往往操作中也很難落實(shí)，給這些外地被告人的社區(qū)考察帶來(lái)了不便。

四、社區(qū)矯正制度的進(jìn)一步完善

（一）、進(jìn)一步明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全全國(guó)性的社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向上，社區(qū)矯正涉及法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等諸多部門，各部門之間應(yīng)明確職責(zé)并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？v向上，應(yīng)建立健全全國(guó)性的社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從垂直方向加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)各地區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)與互動(dòng)。

（二）、完善相關(guān)立法，加強(qiáng)地方性立法對(duì)社區(qū)矯正的規(guī)定。在《刑法修正案（八）》第一次從法律層級(jí)對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行規(guī)定的同時(shí)，需進(jìn)一步完善相關(guān)配套的法律體系對(duì)社區(qū)矯正的規(guī)定。由于社區(qū)矯正涉及多部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)地方性立法，增強(qiáng)社區(qū)矯正工作中的協(xié)調(diào)配合，提高相關(guān)舉措的可操作性尤為重要。對(duì)提出撤銷緩刑、假釋的建議的相關(guān)條件，司法行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲規(guī)定，警告規(guī)定，以及涉及治安管理處罰與公安機(jī)關(guān)的銜接問(wèn)題，都需要進(jìn)一步明確。

（三）、進(jìn)一步突出社區(qū)矯正的專業(yè)性。社區(qū)矯正是專業(yè)性很強(qiáng)的一種行刑方式，而我國(guó)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀，無(wú)論從社區(qū)矯正工作者方面，還是從社區(qū)矯正體制方面，似乎更傾向于說(shuō)明社區(qū)矯正是非專業(yè)性的，其應(yīng)有的價(jià)值和法律地位需要進(jìn)一步明確。增加社區(qū)矯正工作人員的數(shù)是不是，提高社區(qū)矯正工作者的進(jìn)入門檻，必要時(shí)設(shè)置專業(yè)性的資格考試。同時(shí)完善社區(qū)矯正工作人員專業(yè)培訓(xùn)制度。

（四）、應(yīng)更加突出社區(qū)矯正的社會(huì)因素。擴(kuò)充社會(huì)志愿者隊(duì)伍，積極吸引有專業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)工作者參與到社區(qū)矯正工作之中。加大對(duì)社區(qū)矯正的宣傳，增加普通民眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知并進(jìn)一步認(rèn)同和參與。同時(shí)可以通過(guò)給予志愿者精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)更多社會(huì)人員參與到社區(qū)矯正工作中來(lái)。

（五）、進(jìn)一步創(chuàng)新和完善社區(qū)矯正的管理措施。社區(qū)矯正的種類可以更加多樣，包括社區(qū)服務(wù)、家庭監(jiān)禁、電子監(jiān)控、中途訓(xùn)練所等方式，縱觀美國(guó)、加拿大等社區(qū)矯正發(fā)展較為完善的國(guó)家，其社區(qū)矯正的種類都較多樣，如加拿大針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的假釋就有"日假釋"（白天可到社區(qū)學(xué)習(xí)和勞動(dòng)、晚上回監(jiān)獄居?。?、"全日假釋"和"法定假釋"三種 ，應(yīng)拓展社區(qū)矯正種類，不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正管理措施，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正矯治罪犯，幫助其回歸社會(huì)的終極目標(biāo)。