導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全;信息技術(shù);技術(shù)應(yīng)用

當前是我國信息化發(fā)展的最佳時機也是信息化發(fā)展最蓬勃的時刻，但發(fā)展背后的安全隱患也不可忽視。雖然很多城市目前采用的專網(wǎng)或局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)能夠降低與外網(wǎng)的接觸率，在一定程度上減少用網(wǎng)風(fēng)險。但隨著信息化的進一步發(fā)展，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全的需求也在逐漸變大，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控提高網(wǎng)絡(luò)安全也將成為信息時代網(wǎng)絡(luò)安全的大趨勢。因此如何提高監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全將是我們現(xiàn)在甚至很久之后都需要關(guān)注并需要深入研究的課題。

一、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展的必要性

(一)用戶需求。

個人、商業(yè)信息因網(wǎng)絡(luò)普及不再成為秘密。個人和商業(yè)私密信息在通過網(wǎng)絡(luò)存儲和傳輸時，這種攜帶私密信息的載體很容易遭到破壞從而導(dǎo)致私密信息泄露，且犯罪分子層出不窮的手段讓遠程監(jiān)控甚至網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身已經(jīng)不再安全。如，2013年4月黑客———“敘利亞電子軍”入侵美聯(lián)社官方Twitter賬號后”白宮爆炸，奧巴馬受傷”的假新聞從而引發(fā)美股暴跌，損失約2，000億美元。而城市公安系統(tǒng)為了確保用戶安全推出的公安系統(tǒng)、平安城市系統(tǒng)、手機監(jiān)控等也和互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，若沒有良好的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，犯罪分子很可能會利用系統(tǒng)漏洞訪問公安系統(tǒng)進行犯罪。這些用網(wǎng)隱患讓使用者對網(wǎng)絡(luò)安全的需求愈發(fā)膨脹。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)的使用迫在眉睫。

(二)安全產(chǎn)品升級需求。

目前，很多流媒體形式的視頻監(jiān)控應(yīng)用產(chǎn)品應(yīng)需求而生，但是這種流媒體本身因其自身的便易性和廣泛性，很容易遭到破壞和攻擊。不久之前某市的銀行搶劫案中，犯罪分子即是利用配電箱切斷監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實施的搶劫。這也說明，當前的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)并不成熟，設(shè)計者還需研究實用性更強、符合標準的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品。

二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控安全信息技術(shù)的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控安全信息技術(shù)的發(fā)展不是一步即成的，要想加強監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全的實用性和可靠性，還需要從以下幾個方面進行技術(shù)深化。

(一)計算機系統(tǒng)安全。

監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全是弱電系統(tǒng)，計算機系統(tǒng)是其得以實施的物理安全保障。例如在實際網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中，首先要考慮計算機硬件設(shè)備能夠有效應(yīng)對地震、水災(zāi)、火災(zāi)等事故，同時對由溫度、環(huán)境造成的破壞是否有一定抵御能力。而計算機其他配套如USP備份電源以防止因停電對計算機造成影響，恢復(fù)出廠默認設(shè)置以恢復(fù)人為錯誤操作造成的嚴重后果，健全的報警系統(tǒng)和雙機多冗余等等計算機系統(tǒng)安全設(shè)計也必不可少。只有先確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的物理安全，才能夠保證監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)能夠正常工作。

(二)網(wǎng)絡(luò)傳輸。

單個的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)并不能真正實現(xiàn)整個網(wǎng)絡(luò)的安全。因為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)需要及時將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息傳輸至互聯(lián)網(wǎng)，一旦監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與外界通信，就可能會遭受攻擊或者被網(wǎng)絡(luò)病毒感染。倘若安全系統(tǒng)被攻擊或感染，不僅系統(tǒng)自身會遭到破壞，與之連接的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)也會遭殃。因此安裝監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的同時還應(yīng)保證與安全系統(tǒng)相連接的服務(wù)器具備良好的防護措施。目前最好的方法是在外界通信的互聯(lián)網(wǎng)上裝上如防護墻、正版操作系統(tǒng)屏蔽漏洞等軟件。接受外網(wǎng)信息時，只允許對應(yīng)主機接受正常通信的數(shù)據(jù)包，對于不明來歷的請求應(yīng)直接拒絕。只有做好傳出、接入兩方面的管控，才能夠確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)在一個不受干擾的環(huán)境下工作。

(三)后端軟件要求。

后端軟件安全主要有兩大方面:一是被傳輸數(shù)據(jù)的服務(wù)器上的軟件安裝應(yīng)盡量確保安全性，確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)時不會有危險，且對于被傳輸服務(wù)器上的登陸用戶需要有權(quán)限和密碼要求，明確登陸者責(zé)任和及時發(fā)現(xiàn)隱患;二是監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)自身安裝的軟件也需要嚴格把關(guān)。平臺軟件可以使用LINUX核心平臺構(gòu)架從而提高平臺操作穩(wěn)定性。系統(tǒng)信息存儲可以采用ISCSI技術(shù)的分布式網(wǎng)絡(luò)存儲，該技術(shù)支持本地、中心、前端等多級存儲方式，數(shù)據(jù)存儲空間大，存儲數(shù)據(jù)不易丟失。此外智能負載平衡技術(shù)和高可用在線熱備技術(shù)能夠確保安全系統(tǒng)平臺長時間運行并支持大信息量數(shù)據(jù)搜索。

三、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)的應(yīng)用

隨著研究的深入，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用也愈發(fā)廣泛?；趯嶋H網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用需要，目前監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)主要有以下幾個方面的應(yīng)用。

(一)防火墻。

防火墻能夠依照特定規(guī)則，允許或限制傳輸?shù)臄?shù)據(jù)通過。它有效結(jié)合計算機硬件、軟件和安全策略，為用戶用網(wǎng)筑起一道強有力的安全屏障。用戶可以通過安裝防火墻軟件或者架設(shè)防火墻硬件來為電腦屏蔽安全隱患。防火墻可以智能規(guī)避危險，讓內(nèi)部人員只訪問安全的外部服務(wù)，也可以拒絕外部服務(wù)的非合理訪問請求。為確保用戶用網(wǎng)權(quán)利不受侵犯，可以在如路由器、服務(wù)器上設(shè)置防火墻，這樣可以保證只有合法用戶能夠訪問網(wǎng)絡(luò)資源，而企圖攻擊路由進入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的非法網(wǎng)絡(luò)不僅會被拒絕還會被跟蹤，嚴重者甚至報警。

(二)信息身份驗證。

信息身份驗證為用戶提供了準確的個性化個人信息，方便用戶簡單、安全地登陸不同網(wǎng)站。如密碼、郵箱驗證碼、動態(tài)手機口令等信息驗證大大提高了使用者信息的安全性，降低了其他人非法登陸用戶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可能性。而實名認證、手機號、郵箱綁定的方式也方便用戶在個人網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊被盜取之后能夠及時通過身份驗證找回，避免造成損失。

(三)信息加密。

信息加密主要是視頻流加密，當監(jiān)控視頻被傳輸?shù)胶蠖讼到y(tǒng)時，文件在打包壓縮的同時也被加密，只有特定的密碼才可解壓，而其他妄圖非法取得或篡改視頻的操作都會被拒絕。這種通過對傳輸數(shù)據(jù)進行加密的方式提高數(shù)據(jù)安全性的技術(shù)即是數(shù)據(jù)加密技術(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)的使用提高了傳輸數(shù)據(jù)的安全性，應(yīng)用價值很高。目前流媒體對于數(shù)據(jù)加密技術(shù)的應(yīng)用較多，但是安防監(jiān)控領(lǐng)域?qū)τ谶@一技術(shù)的使用并不多，當前在使用的僅僅只有少數(shù)幾個平臺廠家。由此可看出，安防監(jiān)控領(lǐng)域的安全監(jiān)控技術(shù)還有待進一步深入、加強。流媒體對于數(shù)據(jù)加密技術(shù)的使用雖然日趨成熟，但考慮到流媒體自身存儲數(shù)據(jù)的圖像實時性，因此在加密和解壓的同時需要結(jié)合實際情況評估解密速度對數(shù)據(jù)實時性的影響，計算解密速度和數(shù)據(jù)包大小的對應(yīng)關(guān)系。利用序列密碼進行流媒體數(shù)據(jù)加密也是一種不錯的加密方法，但使用這種加密方式也須考慮實際需求。

(四)VPN技術(shù)。

VPN技術(shù)適用于連鎖超市、集團公司、加油站、公共場所等地方，它能夠在公共信息網(wǎng)中建立虛擬局部網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控數(shù)據(jù)可以基于虛擬局部網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全傳遞。也正是基于此，連鎖超市、集團公司和加油站等分布散、數(shù)量多的個體只要將數(shù)據(jù)專線接入本地網(wǎng)絡(luò)，即可在自己的虛擬局部網(wǎng)絡(luò)中安全傳遞信息。此外，若想節(jié)省高昂的布線成本，也可以采用撥號方式接入VPN監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)來構(gòu)建監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，傳遞信息。

四、結(jié)語

監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境而生，且經(jīng)過多年的研究已有了一定的成果，基于當前互聯(lián)網(wǎng)中存在的安全隱患也有了一定的防御能力。但不可否認網(wǎng)絡(luò)攻擊手段日新月異，層出不窮，現(xiàn)在的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)還遠遠不夠，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全信息技術(shù)仍然需要面對極大的安全挑戰(zhàn)，也需要不斷地更新，完善。而網(wǎng)絡(luò)安全，僅僅有監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)還遠遠不夠，健全的網(wǎng)絡(luò)管理制度和操作者的高度安全防范意識也是不可或缺的，只有三者具備，才能實現(xiàn)真正意義上的安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

【參考文獻】

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［3］陳利．基于行為分析的網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控技術(shù)研究［J］．計算機應(yīng)用技術(shù)，2011

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【關(guān)鍵詞】信息安全；網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)空間安全

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速進步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)在人們的生產(chǎn)生活中被越來越廣泛地應(yīng)用，整個社會逐漸步入了信息時代。以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)和各類服務(wù)正在促進整個社會的轉(zhuǎn)型和質(zhì)變，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超越傳統(tǒng)的一些通信媒體，成為了現(xiàn)代社會最重要的傳播媒介，信息網(wǎng)絡(luò)在日常生活中應(yīng)用范圍逐漸變廣，對維護個人自身權(quán)利、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障國家安全都具有重要意義。隨著網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用程度的逐步提高，對于保障網(wǎng)絡(luò)安全的工作也成為網(wǎng)絡(luò)信息維護工作者的重要任務(wù)。信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)空間安全，都對社會各行各業(yè)的發(fā)展具有重要意義，想要保證生產(chǎn)生活中各個方面都能夠有相對安全的環(huán)境，就需要不斷加強信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)空間安全管理工作[1]。

1信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)空間安全的內(nèi)涵

1.1信息安全

信息時代的來臨，讓越來越多人開始注意到對于信息的安全保護。信息安全即是指保證信息的真實性、完整性和安全性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下想要保證信息安全，關(guān)鍵是要把信息安全體系的重要作用發(fā)揮好。網(wǎng)絡(luò)安全體系包含著計算機安全操作系統(tǒng)、各種安全協(xié)議和安全機制，對于保障信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各類信息安全都有著重要影響。保障信息安全，有利于各項活動的順利開展，對于人身、社會安全都起到一定的保障作用[2]。

1.2網(wǎng)絡(luò)安全

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的日常生活中已經(jīng)不能離開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的參與，而想要更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，就需要保障其安全。網(wǎng)絡(luò)安全主要是指保護網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各種硬件、軟件以及其中系統(tǒng)內(nèi)部的各種數(shù)據(jù)，保證這些系統(tǒng)和數(shù)據(jù)不會因為一些惡意軟件的侵害而遭到破壞和泄露，達到確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)連續(xù)不斷地進行工作、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常可靠地運行的目標。網(wǎng)絡(luò)安全是需要不斷對其進行維護工作的，主要通過采取各種技術(shù)和保障措施，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中信息數(shù)據(jù)的完整機密[3]。

1.3網(wǎng)絡(luò)空間安全

全球的網(wǎng)絡(luò)信息用戶將各種信息設(shè)施、信息系統(tǒng)和智能終端設(shè)備等相互聯(lián)結(jié)，形成一個巨大的信息空間，這就是網(wǎng)絡(luò)信息空間。而想要在這個空間之內(nèi)良好地維護自身權(quán)益，就需要做好這個網(wǎng)絡(luò)空間的安全保護工作。網(wǎng)絡(luò)空間安全已經(jīng)超越了現(xiàn)有的技術(shù)范疇，成為了國家戰(zhàn)略布局的一個重要方面。

2信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)空間安全之間的聯(lián)系與區(qū)別

信息在現(xiàn)代社會中起著極其重要的作用，任何行業(yè)想要進行發(fā)展，都需要有自身的信息，同時需要積極做好保障工作。對于個人來講，這些信息通常使我們區(qū)別于一般其他人，我們需要保護好自己的信息，不被其他人惡意利用；對于企業(yè)來講，企業(yè)的信息相當于企業(yè)安身立命的根本，企業(yè)的內(nèi)部信息通常是這個企業(yè)擁有競爭力、獲得經(jīng)濟效益和社會效益的重要砝碼；對于國家來講，每個國家都需要將自身內(nèi)部的各種經(jīng)濟、政治、軍事、文化信息予以嚴格保密，嚴防泄露。信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)空間安全都是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展為重要前提的，都是為了保障人們?nèi)粘Ｉ钪械陌踩际且员Ｕ细鞣N信息為基礎(chǔ)的。信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)空間安全都是聚焦于信息安全的，換句話說，三者都是以保障信息安全為重要內(nèi)容的，都是為了保障信息的安全性能和可靠性能，不同之處只是在于三者保護信息的程度和側(cè)重點有所不同而已，網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)空間安全所保障的信息安全的程度更高，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間安全，它將使用網(wǎng)絡(luò)信息進行交流的各個用戶，包括個人、單位、國家，都看做是一個整體，對整個空間內(nèi)部的信息都進行保護。同時，這三者之間還是可以相互使用、進行相互協(xié)同配合的，信息安全使用的范圍最廣，它包含了各個方面使用的信息數(shù)據(jù)，能夠為網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)空間安全的保障工作做好前提準備。

3總結(jié)

現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進步提供了前提條件，同時網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展又便利了人們的生產(chǎn)生活。信息在人們的生活中所起的作用無疑是極其巨大的，對于個人安全、企業(yè)發(fā)展、國家興盛都具有重要意義。因而在信息網(wǎng)絡(luò)逐漸盛行的今天，保障信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全就顯得尤為必要。

參考文獻

[1]王世偉.論信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全[J].中國圖書館學(xué)報，2015，41（2）：72~84.

[2]馬民虎，張敏.信息安全與網(wǎng)絡(luò)社會法律治理：空間、戰(zhàn)略、權(quán)利、能力[J].西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，35（2）：92~97.

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>> 美國防部更新空間科學(xué)與技術(shù)戰(zhàn)略 美國防部長確定六項戰(zhàn)略重點工作 美國防部應(yīng)對大規(guī)模殺傷性武器的戰(zhàn)略舉措 GAO就F―35戰(zhàn)斗機的可持續(xù)性戰(zhàn)略向美國防部提出建議 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略 溫州的“五大戰(zhàn)略” 企業(yè)未來競爭的五大戰(zhàn)略 中國發(fā)展五大戰(zhàn)略基石 未來企業(yè)競爭的五大戰(zhàn)略 美國防部出臺新版采辦指令旨在精簡采辦程序 海洋強國之路三大戰(zhàn)略目標 美國防部2015年版軍機投資目標 網(wǎng)絡(luò)攻擊使美國防部長夜不能寐 美國防部通過構(gòu)建聯(lián)合信息環(huán)境提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力 卡特闡述美國防部創(chuàng)新計劃 美國防部推未來空天飛機方案 美國防部長首次出訪中東 卡特透露美國防部改革方向 美智庫：美國防部應(yīng)避免第三次抵消戰(zhàn)略中的核盲點 明年：實施“五大戰(zhàn)略”爭創(chuàng)“五個一流” 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 政治 > 美國防部新版網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略提出五大戰(zhàn)略目標 美國防部新版網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略提出五大戰(zhàn)略目標 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")

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2015年4月23日，美國防部了2015年版《國防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》的公開版（以下簡稱《戰(zhàn)略》）?！稇?zhàn)略》共42頁，包括引言、戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)舉措、管理策略和結(jié)論6個部分?！稇?zhàn)略》是對2011年7月首次的《國防部網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》的第一次修訂，是統(tǒng)籌今后五年美軍網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《戰(zhàn)略》提出了美軍網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的五大戰(zhàn)略目標，并明確了實現(xiàn)每項戰(zhàn)略目標需要采取的具體舉措和管理策略。

戰(zhàn)略目標一：建設(shè)和維持足夠的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量。在原有10萬人網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊的基礎(chǔ)上，建立133支軍民一體的“網(wǎng)絡(luò)空間任務(wù)部隊”;研發(fā)先進網(wǎng)絡(luò)空間武器;加強網(wǎng)絡(luò)空間能力的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究;建立網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制機制。

戰(zhàn)略目標二：保護美軍的信息網(wǎng)絡(luò)并降低國防部任務(wù)風(fēng)險。加強“聯(lián)合信息環(huán)境”建設(shè)，發(fā)展并應(yīng)用各軍種統(tǒng)一的安全體系結(jié)構(gòu);加強對支持國防部關(guān)鍵任務(wù)網(wǎng)絡(luò)的保護;對國防工業(yè)建立分層的防護體系。

戰(zhàn)略目標三：保護美國本土及利益免受毀滅性網(wǎng)絡(luò)空間攻擊。加強情報、預(yù)警能力建設(shè)以預(yù)測網(wǎng)絡(luò)空間威脅;加強多部門訓(xùn)練演習(xí);實現(xiàn)政府、企業(yè)、盟國間信息共享。

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從這一視角出發(fā)，我國必須要準確把握后斯諾登時代全球網(wǎng)絡(luò)空間治理及其信任體系建設(shè)的核心任務(wù)，并形成與之匹配的策略、規(guī)劃、路徑和保障措施，助力形成符合時展方向和需求的網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序。

新背景與新挑戰(zhàn)

近年來，與互聯(lián)網(wǎng)以及全球網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的議題迅速崛起，并逐漸從相對邊緣的區(qū)域次第滲入到國際舞臺的核心區(qū)域。在此發(fā)展變動的關(guān)鍵時刻，重新思索和理解網(wǎng)絡(luò)空間信任體系這個重要概念的新含義，并以此構(gòu)建分析、認識、理解網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題框架的起點，顯然是非常重要的。

自20世紀60-70年代至今，信息技術(shù)革命造就了一個幾乎有效覆蓋全球各地的網(wǎng)絡(luò)空間，不同類型的行為體參與了網(wǎng)絡(luò)空間的各類活動與事務(wù)且日趨頻繁、形式多樣，涉及了信息生產(chǎn)、交換、傳輸、存儲和處理等相關(guān)的活動，并直接或間接與實體空間相對應(yīng)。在20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)剛剛啟動實質(zhì)性的商業(yè)化進程沒多久，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信任體系能力、管理的微妙關(guān)系就引發(fā)了人們的關(guān)注。進入21世紀之后，隨著“云計算”這一技術(shù)的興起，新形勢下的網(wǎng)絡(luò)空間信任體系概念逐漸引起了多方關(guān)注。直接涉及到數(shù)據(jù)所有者、使用者、存儲者在地理位置上的分離以及由此帶來的權(quán)利識別和有效行使的問題。

實踐表明，對網(wǎng)絡(luò)空間行為主體信任鏈的理解，其最主要的問題既包括網(wǎng)絡(luò)空間行為實施者與行為承受者之間的權(quán)益博弈，還包括網(wǎng)絡(luò)空間秩序維護者即規(guī)則制定者與網(wǎng)絡(luò)空間群體之間的博弈。信任問題在沒有顯著的物理邊界可供感知的網(wǎng)絡(luò)空間中其風(fēng)險被進一步放大了，如果沒有擁有法律和管理意義上的信任體系，則很難應(yīng)對大數(shù)據(jù)背景下的網(wǎng)絡(luò)空間責(zé)任認定、身份認證和授權(quán)管理及其不當運用。實踐還表明，可以通過提供更加有效的網(wǎng)絡(luò)空間信任體系來解決上述問題。具體來說，這需要進一步完善信息技術(shù)迅速發(fā)展背景下的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)及其相關(guān)的新架構(gòu)、新模式、新技術(shù)和新應(yīng)用，助力網(wǎng)絡(luò)空間的安全保障體系建設(shè)與努力提升。

我國目前網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)取得了不少成績，但也存在不少問題。特別是《電子簽名法》實施以來，我國的電子簽名及認證服務(wù)業(yè)得到了健康發(fā)展，依法提供電子認證服務(wù)許可的服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力不斷增強，服務(wù)范圍不斷擴大，發(fā)放的有效證書不斷增加。但不容忽視的是，由于缺乏戰(zhàn)略研究和進一步的統(tǒng)籌規(guī)劃，主管部門缺乏有效的技術(shù)監(jiān)管手段和工具為其工作提供有力的技術(shù)支撐，使我國電子認證行業(yè)面臨證書策略管理、互聯(lián)互通、以及業(yè)務(wù)連續(xù)性保證等方面的困難。

就我國目前電子認證服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況和趨勢來看，也還存在著一系列急需解決的問題。首先是至今尚未建立起國家級完善的電子簽名證書管理體系，目前我國CA的運營仍是各自為政，自成體系，沒有統(tǒng)一的證書分類、分級規(guī)范和方法，沒有統(tǒng)一的安全要求和風(fēng)險控制，不能保證用戶對其所申請證書使用的可信度，影響用戶對電子簽名的使用信心，從而影響了整個電子認證行業(yè)的發(fā)展。此外， CA機構(gòu)間不能互連、互通、互認的問題長期得不到妥善解決，主管部門不能從技術(shù)手段上采取有效的管理措施，進行及時的精細化管理，阻礙了電子認證行業(yè)的健康、快速發(fā)展。第三個重要問題就是至今尚未高度重視技術(shù)國家級電子認證服務(wù)業(yè)務(wù)連續(xù)性保證的問題。另外網(wǎng)絡(luò)身份證問題至今仍然停止不前，亟待加快論證實施。

加快我國網(wǎng)絡(luò)空間信任體系建設(shè)

必須加強我國網(wǎng)絡(luò)空間信任體系建設(shè)的頂層設(shè)計，進一步通過規(guī)范的電子認證服務(wù)建立和逐步完善國家網(wǎng)絡(luò)信任體系。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快和經(jīng)濟總量規(guī)模的增大，電子認證呈現(xiàn)出證書發(fā)放量逐年增大、覆蓋應(yīng)用面快速擴展的特點。這些數(shù)字證書在各行業(yè)、各地區(qū)的電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮著積極作用，促進了網(wǎng)絡(luò)信任的建立。但電子認證服務(wù)業(yè)作為信息安全領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信任體系的核心基礎(chǔ)，還處于發(fā)展初期，發(fā)展規(guī)模及應(yīng)用模式等方面尚未形成集中優(yōu)勢，其條塊分割的運行模式使電子認證行業(yè)的職能未能充分體現(xiàn)和被廣泛認可，數(shù)字證書服務(wù)的質(zhì)量有待提高，市場未能得到充分挖掘。

經(jīng)濟和信息化的快速發(fā)展對電子認證服務(wù)已經(jīng)形成倒逼機制，電子認證服務(wù)的業(yè)務(wù)模式有待轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)水平有待提高，服務(wù)意識有待提升。要建立我國有效的網(wǎng)絡(luò)信任體系，需要建立相應(yīng)的證書策略體系、管理機制和技術(shù)平臺，實現(xiàn)國家級的CA策略管理、證書互認和電子認證的業(yè)務(wù)連續(xù)性保證，形成我國規(guī)范的電子認證服務(wù)。為此，我們需要做好以下幾項工作。

制定國家級證書策略體系 實現(xiàn)證書分類分級管理借鑒美國等國家的經(jīng)驗，制定基線證書策略和各應(yīng)用領(lǐng)域的分級證書策略，形成我國自主的證書策略分類分級體系及其實施方案，實現(xiàn)證書策略管理，促進應(yīng)用系統(tǒng)間認證資源共享，為數(shù)字證書推廣和跨行業(yè)應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

建立國家級證書互認平臺 實現(xiàn)證書互認和技術(shù)監(jiān)管開展數(shù)字證書互認研究，制定證書互認工作規(guī)范和互認標準，制定證書互認技術(shù)方案，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)數(shù)字證書的互認試點，促進認證服務(wù)機構(gòu)互聯(lián)互通，推動全國網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，實現(xiàn)國內(nèi)各CA機構(gòu)之間的證書互認，為與國際CA機構(gòu)間的證書互認奠定基礎(chǔ)。

建立國家級證書備份庫 實現(xiàn)電子認證業(yè)務(wù)連續(xù)性保證建立各CA資料的備份庫，實現(xiàn)對CA機構(gòu)證書資料庫的靈活調(diào)用、統(tǒng)一查驗，做到對證書的統(tǒng)一管理，完成對CRL列表和OCA服務(wù)器等的統(tǒng)一監(jiān)管，做好CA機構(gòu)業(yè)務(wù)承接中的應(yīng)急響應(yīng)，保證電子認證業(yè)務(wù)的連續(xù)性，保障證書使用者的合法利益。

加快推進網(wǎng)絡(luò)空間實名制 制定和頒發(fā)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)身份證，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間身份真實性保證。

大數(shù)據(jù)時代的來臨加速了網(wǎng)絡(luò)空間信任體系建設(shè)發(fā)展的約束性要求進程，網(wǎng)絡(luò)空間的各種復(fù)雜行動也對此提出了更加緊迫的要求。網(wǎng)絡(luò)空間自身的特定屬性既為推動網(wǎng)絡(luò)空間信任體系的提供了便利條件，又提出了前所未見的全新挑戰(zhàn)。

篇5

互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)了人類生活的新時代，也迎來了法律變革的新契機。網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)架構(gòu)與規(guī)則架構(gòu)是互聯(lián)網(wǎng)賴以維序的兩個重要支柱，前者塑造了網(wǎng)絡(luò)的世界，后者則將網(wǎng)絡(luò)改造為人類活動的規(guī)范與秩序的世界。不過，網(wǎng)絡(luò)所帶來的不僅僅是合法的利益增長，更有違法與失序的利益分配。近些年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪的持續(xù)增長、進化與變異，以及所導(dǎo)致的對傳統(tǒng)法律體系與規(guī)則的沖擊，逐漸成為立法者、司法者和理論研究者共同關(guān)注的重大時代性課題。

要同等重視現(xiàn)實空間和網(wǎng)絡(luò)空間

交互性、虛擬性和無限延展性是網(wǎng)絡(luò)空間區(qū)別于傳統(tǒng)世界的巨大特點，由此也催生了互聯(lián)網(wǎng)完全“自由”的理論，這種觀點在互聯(lián)網(wǎng)誕生之初一度甚囂塵上。在互聯(lián)網(wǎng)誕生之初，政府對互聯(lián)網(wǎng)確實懷著巨大的寬容之心，傳統(tǒng)法律規(guī)則也沒有及時延伸進網(wǎng)絡(luò)空間，但是到了今天，就必須要將網(wǎng)絡(luò)空間的法律建設(shè)放在與現(xiàn)實空間同等重要的地位上，甚至要付出更多的精力去關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，防止網(wǎng)絡(luò)成為立法、司法和法學(xué)研究的“軟肋”，防止網(wǎng)絡(luò)成為危害國家安全、社會穩(wěn)定的空間和平臺。

網(wǎng)絡(luò)空間也是利益空間，應(yīng)當受到法律的規(guī)制。有利益的地方，就應(yīng)當有規(guī)則的存在。法律實質(zhì)上是一種利益調(diào)控機制，法律表達利益、建立權(quán)利義務(wù)關(guān)系、平衡利益沖突，通過法律責(zé)任的方式，使侵害利益的人受到懲罰，使受到損害的人得到彌補和補償，重建利益格局。網(wǎng)絡(luò)空間既是一個虛擬的空間，也是一個現(xiàn)實的利益載體。首先，網(wǎng)絡(luò)潛藏的巨大經(jīng)濟利益需要法律保護。互聯(lián)網(wǎng)是新經(jīng)濟的推進器，在世界各國的經(jīng)濟中占有越來越大的比重，并且發(fā)展極其迅猛。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院預(yù)測，未來5～10年，我國電子商務(wù)將有5～10倍的成長空間，預(yù)計到2015年，電子商務(wù)網(wǎng)上消費者將從2009年的1.5億人增長至5億人，電子商務(wù)網(wǎng)上零售交易額將從2009年的2630億增長至2萬億元，占社會消費品零售總額的比例將從2009年的2.1%增至7%。屆時，我國將形成全球最大規(guī)模的電子商務(wù)服務(wù)體系，擁有世界第一的電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)蘊藏著如此巨大的經(jīng)濟規(guī)模，很難想象它整體游離于法律之外會是什么樣子。其次，網(wǎng)絡(luò)對國家和社會具有的秩序價值，更加凸顯了法律介入的必要性。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的最新統(tǒng)計，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億人，較2009年底增加7330萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年提高了5.4個百分點，這一比例在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更高。網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了由“信息媒介”向“生活平臺”的轉(zhuǎn)換。網(wǎng)絡(luò)開始由“虛擬性”向“現(xiàn)實性”過渡，網(wǎng)絡(luò)行為不再單純是虛擬行為，它被賦予了越來越多的社會意義，無論是電子商務(wù)還是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸形成自身的社會結(jié)構(gòu)，并對現(xiàn)實空間形成了巨大的輻射效應(yīng)。例如，發(fā)生在日本的核泄露事故經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的不斷傳播、放大，最終在我國演變?yōu)槿珖缘氖雏}哄搶事件。

傳統(tǒng)法律全面滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，理應(yīng)加強研究。令人尷尬的客觀事實是：一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新帶動著網(wǎng)絡(luò)犯罪的快速發(fā)展與持續(xù)變異；而另一方面，相應(yīng)的法律規(guī)則卻需要長時間的醞釀才會出臺。也就是說，當立法者、理論研究者終于把握住網(wǎng)絡(luò)中某一類型的犯罪特性并提出相應(yīng)解決方案時，卻發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)被新的犯罪樣式所取代。由此導(dǎo)致的尷尬是，新的法律規(guī)則剛一生效即在事實上宣告無效，新的理論研究成果剛一面世就面臨著退市。傳統(tǒng)的法律規(guī)則和法學(xué)理論在信息時代全面滯后，難以照搬、套用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間中的違法、犯罪行為10余年來爆發(fā)式增長，它的實際危害和現(xiàn)實中的違法、犯罪并無差異，而最終受到法律追究的比例卻低的驚人，網(wǎng)絡(luò)幾乎成為技術(shù)暴徒的“棲息地”和“歡樂谷”。自2006年以來，中國的犯罪總量持續(xù)在高位運行，年平均在470萬起左右。而網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)案率，根據(jù)業(yè)內(nèi)的最保守估計，應(yīng)當是兩倍于這一數(shù)字。但是，網(wǎng)絡(luò)犯罪的立案量年均不超過3000起，和有罪判決量，年均不過百余起。進入司法視野中的網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量過少，導(dǎo)致立法的反應(yīng)速度極為遲緩。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)犯罪的新陳代謝速度之快，已經(jīng)遠遠超過了人們的想象。網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象層出不窮，而立法和刑法理論對之的回應(yīng)卻軟弱無力，對于理論研究者來說，這一事實值得警醒。實際上，在信息化時代，不僅傳統(tǒng)刑事法律規(guī)范之于網(wǎng)絡(luò)空間的脫節(jié)是全方位的，甚至整個中國法律、中國法學(xué)也因為無視網(wǎng)絡(luò)空間而開始逐漸和現(xiàn)實相脫節(jié)。在網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間的法律體系不均衡的情況下，只有更加重視網(wǎng)絡(luò)法學(xué)的發(fā)展，才能達到網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實空間同等重視的程度。

要同等重視法律制裁和技術(shù)防控

網(wǎng)絡(luò)時代是信息技術(shù)的時代，網(wǎng)絡(luò)空間是由信息技術(shù)建構(gòu)出來的空間，同樣，網(wǎng)絡(luò)犯罪主要以技術(shù)犯罪為表現(xiàn)形式。維護網(wǎng)絡(luò)空間的安全，技術(shù)的作用前所未有地凸現(xiàn)出來。但是，在這種情況下，仍然不可忽略法律制裁在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的獨特功能。

單純技術(shù)防控具有顯著的缺陷與局限。網(wǎng)絡(luò)中的犯罪主要包括直接侵害網(wǎng)絡(luò)的犯罪和以網(wǎng)絡(luò)為犯罪媒介的犯罪兩種類型。其中，前者直接損害了網(wǎng)絡(luò)的信息和系統(tǒng)安全，歷來是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)關(guān)注的重點。犯罪的技術(shù)性特征是網(wǎng)絡(luò)犯罪的顯著特征。無論是非法入侵他人計算機信息系統(tǒng)，復(fù)制、添加、刪改他人計算機信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，還是盜竊他人的賬號，抑或?qū)λ擞嬎銠C進行非法控制，乃至制作計算機病毒和木馬的行為，無一不需要高超的技術(shù)才能實現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)中，技術(shù)能力是衡量個人行動能力的標尺。防守嚴密的美國國防部電腦系統(tǒng)是世界各國黑客最青睞的攻擊對象，而該系統(tǒng)經(jīng)常有被入侵成功的案例。通常而言，技術(shù)防控做的越差，系統(tǒng)的安全指數(shù)就越低，系統(tǒng)被侵入和破壞的可能性就越大，因此，進行技術(shù)升級、加強技術(shù)防控措施就成為維護網(wǎng)絡(luò)安全的首選。但是單純的技術(shù)防控具有明顯的局限：首先，信息技術(shù)的快速發(fā)展催生了幾乎無窮盡的犯罪技術(shù)，技術(shù)防控措施對此疲于應(yīng)對。一方面，網(wǎng)絡(luò)空間中病毒和木馬更新的速度已經(jīng)到了令人乍舌的地步，而技術(shù)防控措施只能立足于已有的經(jīng)驗教訓(xùn)，它對新的攻擊手段和破壞措施的防御能力有限。同時，技術(shù)防控做的越好，它受到攻擊的可能性就越大，因為總有一些自命不凡的黑客想以此檢驗自己的技術(shù)實力。就它建立的初衷而言，這不能不說是個巨大的諷刺。其次，計算機信息系統(tǒng)是分散的，技術(shù)防控也是獨立的，為了實現(xiàn)幾乎不可能實現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全，很多的系統(tǒng)都在做升級，但是，技術(shù)防控措施做的越好，它的自身體系就越為復(fù)雜，實際上也就更加脆弱和更容易崩潰。

法律制裁與技術(shù)防控不可相互替代?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的信息安全，離不開法律和技術(shù)兩種手段的并用，它們不可相互替代、不可偏廢。首先，技術(shù)防控著眼于事前之預(yù)防，法律制裁著眼于事后之懲戒。在維護網(wǎng)絡(luò)安全方面，技術(shù)防控是針對未受侵害的系統(tǒng)的保護，是法律介入之前的積極保護，它起到防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的第一道防線的作用。充分有效的技術(shù)防御已經(jīng)可以將多數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪拒之門外，是對潛在犯罪分子的技術(shù)威懾；而法律制裁則是針對潛在犯罪分子的心理威懾、社會威懾。法律制裁著眼于事后行為之懲戒，通過對犯罪分子迅速、有效地懲罰，達到阻遏再犯的目的。法律制裁是防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的第二道防線。技術(shù)與法律共同構(gòu)成了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合性梯度化處理措施。其次，技術(shù)防控針對孤立的系統(tǒng)安全，具有很強的個性化特征，而法律制裁針對網(wǎng)絡(luò)安全整體，具有一體通行的效力。法律制裁是技術(shù)防控的后盾，離開了法律規(guī)制，嚴格的技術(shù)防控反而會引來越頻繁的網(wǎng)絡(luò)犯罪。

網(wǎng)絡(luò)安全這架馬車的行駛軌跡和速度，在一定程度上超出了法學(xué)家和技術(shù)專家的單方操控能力與駕駛水平，它的平穩(wěn)行駛需要法律和技術(shù)兩根韁繩。技術(shù)部門和立法、司法機關(guān)不能再各自為戰(zhàn)，技術(shù)防控只有和嚴厲、及時的法律制裁雙管齊下，才能有效維持網(wǎng)絡(luò)秩序的穩(wěn)定。

要同等重視國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)法和國際網(wǎng)絡(luò)法

篇6

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全

網(wǎng)絡(luò)安全失守，對國家來說，可能意味著對整個國家安全的威脅。網(wǎng)絡(luò)安全之所以關(guān)乎國家安全和國家權(quán)益，是由互聯(lián)網(wǎng)強大而獨特的信息功能所決定的。梅特卡夫定律認為，網(wǎng)絡(luò)價值隨網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)增長而呈幾何級數(shù)增加?；ヂ?lián)網(wǎng)的大面積普及使得其應(yīng)用功能和應(yīng)用價值實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，從而對國家安全產(chǎn)生了根本性影響。

我國正處在一個矛盾頻現(xiàn)、危機頻發(fā)、風(fēng)險叢生的社會轉(zhuǎn)型期，由于我國社會在人口、地域、民族、歷史沿革和現(xiàn)實發(fā)展條件等方面存在著巨大的差異，社會問題和社會矛盾也具有多樣化的特征，這就使得社會風(fēng)險呈現(xiàn)出極大的復(fù)雜性。而在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代，國際爭斗中最常用、最危險的手段，不是軍事武力，而是網(wǎng)絡(luò)滲透和控制。某些國家憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，可以掌握其他國家的政治、經(jīng)濟和軍事絕密情報，可以癱瘓其通信網(wǎng)絡(luò)、金融信息系統(tǒng)和軍事指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵。因此，強化網(wǎng)絡(luò)治理工作，保障網(wǎng)絡(luò)空間的清朗、穩(wěn)定、和諧和安全已成為黨和政府的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。

一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸、海、空、天之后的第五大空間，大國博弈的又一個主戰(zhàn)場。2011年美國《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡(luò)空間與海陸天空并列為領(lǐng)域，還成立了網(wǎng)絡(luò)軍隊司令部。全世界已有30多個國家已經(jīng)制定了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略及相關(guān)政策。在這種形勢下，網(wǎng)絡(luò)空間是一個國家的構(gòu)成部分，侵犯一個國家的網(wǎng)絡(luò)空間，就是侵犯一個國家的。

網(wǎng)絡(luò)安全是社會共同責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。去年出訪巴西時曾指出，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息。在信息領(lǐng)域沒有雙重標準，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責(zé)任，需要廣泛動員各方面力量共同參與。在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線?！备骷夵h委政府要完善政策、健全法制、強化執(zhí)法、打擊犯罪，推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要切實承擔(dān)起社會責(zé)任，保護用戶隱私，保障數(shù)據(jù)安全，維護網(wǎng)民權(quán)益；網(wǎng)絡(luò)社會組織要加強行業(yè)自律，推動網(wǎng)上誠信體系建設(shè)，有力懲戒違法失信行為；專家學(xué)者、新媒體代表人士、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員要發(fā)揮積極作用，切實形成全社會共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的強大合力。

人才是網(wǎng)絡(luò)安全的基石

缺少網(wǎng)絡(luò)安全人才，就沒有網(wǎng)絡(luò)安全而言，人才是網(wǎng)絡(luò)安全的基石。當前，我國已有7億網(wǎng)民和龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而我國的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠遠不能適應(yīng)發(fā)展需要。網(wǎng)絡(luò)安全是技術(shù)性和專業(yè)性非常強的新興領(lǐng)域，并且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新發(fā)展極其迅速，網(wǎng)絡(luò)安全專門人才尤為匱乏。加快網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)迫在眉睫。

網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強大隊伍?！к娨椎?，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊?！币厶煜掠⒉哦弥?，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。

只有構(gòu)建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養(yǎng)出、引進來具有全球競爭力的人才。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。

構(gòu)建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系

雖然我國的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速，但是，與美國相比，我國的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、特別是核心技術(shù)還有一定差距。核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受控于人，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡(luò)安全的軟肋。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業(yè)和廣大網(wǎng)民的應(yīng)盡之責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

要通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展來做好網(wǎng)絡(luò)安全防護，尤其是核心技術(shù)創(chuàng)新。強調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)?！?中國是典型的后發(fā)國家，是網(wǎng)絡(luò)大國，但國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，眾多核心的技術(shù)，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，必須擁有自己的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，而要擁有核心技術(shù)就必須開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，才能不受制于其他國家。

要加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。

指出：“要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟?！本W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家重要的戰(zhàn)略資源，對于一個國家而言，倘若網(wǎng)絡(luò)和信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然面臨威脅。從國家經(jīng)濟和社會層面來看，中國的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關(guān)鍵技術(shù)落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關(guān)鍵基礎(chǔ)信息系統(tǒng)一旦停止運行或者崩潰，不僅會影響到國家的網(wǎng)絡(luò)安全，給國家經(jīng)濟帶來重大損失，甚至?xí)乐赜绊懮鐣€(wěn)定?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行監(jiān)督機制?！?/p>

篇7

兼顧內(nèi)容與設(shè)施 由單一轉(zhuǎn)向多元

《草案》體現(xiàn)了我國對國家網(wǎng)絡(luò)安全目標的混合式理解，這是由我國的實力及所處的國際環(huán)境共同決定的。從全球范圍來看，網(wǎng)絡(luò)安全還沒有形成一個通用的定義。一般而言，歐美發(fā)達國家都將網(wǎng)絡(luò)安全理解為“網(wǎng)絡(luò)空間的安全”，目標純粹、清晰、單一、直接地定義為對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保障。這里的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，指的是維持保障一個社會正常運行的功能性設(shè)施。比較典型的代表是金融、交通、電力、通訊等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以及工業(yè)控制系統(tǒng)等。

同時，在一些發(fā)達國家，比如德國，以及數(shù)量較多的非歐美國家，比如俄羅斯、印度、沙特、泰國等，還傾向于將網(wǎng)絡(luò)空間傳播的特定內(nèi)容等信息，納入國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略必須有效規(guī)制的戰(zhàn)略框架。

而我國對國家網(wǎng)絡(luò)安全的理解更加接近后者，展現(xiàn)出一種混合式的理解，即兼顧內(nèi)容與基礎(chǔ)設(shè)施的安全。在表述上，“網(wǎng)絡(luò)安全”“信息安全”“網(wǎng)絡(luò)信息安全”等概念的使用展現(xiàn)出近似等效的交替使用；而在客觀實踐上，自1994年以來，整體展現(xiàn)出的態(tài)勢是從“內(nèi)容安全為主”向“基礎(chǔ)設(shè)施安全與內(nèi)容安全并重”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此次《草案》中有關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)等級安全、關(guān)鍵信息設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)運行安全等政策目標的闡述，體現(xiàn)出了這種轉(zhuǎn)化的趨勢。

擯棄“九龍治水”觀念 協(xié)調(diào)治網(wǎng)

《草案》在組織架構(gòu)上展現(xiàn)了我國構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)安全治理結(jié)構(gòu)的初步嘗試及面臨的艱巨任務(wù)。“九龍治水”一詞常被用來描述我國國家網(wǎng)絡(luò)安全治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。在中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作小組成立之前，21個不同職能部門共同管理著我國的互聯(lián)網(wǎng)。

這一復(fù)雜的狀況與90年代初期中國接入互聯(lián)網(wǎng)時本質(zhì)上是個網(wǎng)絡(luò)小國、弱國的現(xiàn)實密切相關(guān)，成為網(wǎng)絡(luò)大國之后，網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)也發(fā)生了顯著的變化。正如2013年5月斯諾登披露的美國“棱鏡”計劃、2014年5月美國以竊取商業(yè)機密提起的訴訟及2015年7月美國國家情報總監(jiān)與網(wǎng)軍司令部司令威脅報復(fù)中國等事件所指出的那樣，我國正日趨面臨來自外部的國家行為體在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域提出的全面挑戰(zhàn)，這不是普通的非國家行為體在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)動的攻擊，而是國家在物理空間的戰(zhàn)略博弈在邏輯空間的投射。

從美國的經(jīng)驗看，盡管美國國務(wù)院、國防部、商務(wù)部、國土安全部、司法部也在白宮的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)下“五龍下?！保归_網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的博弈，但最終還是依靠國會立法、總統(tǒng)行政指令及國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略文件的形式，形成了比較有效的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制。中國所需要的《網(wǎng)絡(luò)安全法》的最終版本，必然要能夠為有效應(yīng)對日趨復(fù)雜、微妙的國家網(wǎng)絡(luò)安全沖擊和挑戰(zhàn)提供一個有效平臺。

均衡三組關(guān)系 達成治網(wǎng)目標

《草案》在實踐路徑上體現(xiàn)了集體與個體、國內(nèi)與國外、政府與市場等三組關(guān)系的均衡。

集體與個體的關(guān)系，指《草案》要尋找國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略需求與個人網(wǎng)絡(luò)空間正當權(quán)益的均衡，保障國家網(wǎng)絡(luò)安全的必然需求。如歐美發(fā)達國家已經(jīng)實踐的那樣，就是對網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵資源及數(shù)據(jù)流動的監(jiān)控，這種監(jiān)控的實踐、邊界、方式、程度等，都需要得到有效的法律制度的規(guī)范，并與社會以及個人的主觀感受和心理底線，達成微妙的均衡。

國內(nèi)與國外的關(guān)系，指《草案》中有關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)安全審查，以及中國參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)系。中國是在一個開放環(huán)境中完成整個立法過程的，涉及到形成比較清晰的論述，平衡國家網(wǎng)絡(luò)安全訴求和中國承擔(dān)的國際義務(wù)，如WTO中相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容之間的關(guān)系。

篇8

“新、奇、特”奪人眼球

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會上，來自世界各地的近260家企業(yè)展出了當前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最新技術(shù)和應(yīng)用產(chǎn)品。

在展廳西側(cè)密集進行的80多場會上，三星電子的首創(chuàng)移動支付解決方案Samsung Pay，顯示出其在芯片和顯示器、智能家居和數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域的強大實力。沃爾沃最新型的智能互聯(lián)汽車亮相，標志著汽車工業(yè)進入與互聯(lián)網(wǎng)融合的新階段。作為互聯(lián)網(wǎng)智能工廠的探索者，浙江中控技術(shù)股份有限公司在博覽會現(xiàn)場首發(fā)展示互聯(lián)網(wǎng)智能工廠實時數(shù)據(jù)。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團研發(fā)的自主可控CPU、OS及生態(tài)建設(shè)情況以及飛騰1500A系統(tǒng)整機、飛騰1500A生態(tài)系統(tǒng)等悉數(shù)登場。

在百度展臺，剛剛完成10余公里全程無人工干預(yù)的全自動駕駛汽車吸引了一大撥觀展者爭相圍觀。無人車充分集合人工智能、高精度地圖、遙感、精準定位等諸多高尖端技術(shù)。置于車上的激光頭和傳感器自動感知路標、行人、位置、速度等全方位環(huán)境信息，汽車大腦作為無人車自動駕駛的“軍師”，通過精準定位獲知車輛在道路上的位置，并與感知系統(tǒng)聯(lián)動輔助決策。

中國公路物流指數(shù)基于中國最大物流信息平臺“貨車幫”，把車輛、貨物、地理分布多維度整合。物流領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)工程――國家交通運輸物流公共信息平臺制定全國首個物流信息互聯(lián)共享標準，僅在浙江，就通過平臺實現(xiàn)了全省600多家危險品運輸企業(yè)、平均每天1.5萬條危險品電子路單實時監(jiān)控。新華網(wǎng)組建國內(nèi)新聞網(wǎng)站首家無人機隊，建立重大突發(fā)事件的無人機新聞采集和傳播機制。以微醫(yī)集團（掛號網(wǎng)）等為代表的智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)也作為浙江省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中亮相，受到觀展者的青睞。

網(wǎng)絡(luò)安全保障互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院院長賁圣林認為，互聯(lián)網(wǎng)時代給世界帶來巨大便利的同時，也引發(fā)了人們對網(wǎng)絡(luò)安全問題的擔(dān)憂，人類在享受互聯(lián)網(wǎng)效率和紅利的同時，如何保護好個人隱私、公司商業(yè)秘密，是全世界面臨的共同話題。

“依托全球互聯(lián)網(wǎng)終端，利用大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)去感知網(wǎng)絡(luò)，可以更有效、更快速地對安全事件進行響應(yīng)?！鲍C豹移動CEO傅盛表示，主席提出的全球共同維護網(wǎng)絡(luò)和平與安全，將推動國際社會聯(lián)手合作，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的安全產(chǎn)業(yè)升級，保護全球網(wǎng)絡(luò)用戶安全。

“倡導(dǎo)構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，各國之間要互相尊重網(wǎng)絡(luò)，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間安全?！敝锌剖锕饪偛脷v軍說，這是企業(yè)人士喜聞樂見的，中國公司和世界上許多跨國企業(yè)有著頻繁的互動與合作，沒有互聯(lián)網(wǎng)世界的和平安全為前提，合作就無從談起。

“維護世界網(wǎng)絡(luò)的和平安全已經(jīng)超出一國的邊界?！?60董事長周鴻t說，要維護網(wǎng)絡(luò)空間長久的和平、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮，迫切需要建立新的全球范圍內(nèi)的治理機制，這考驗著人類集體的智慧與胸懷，需要世界人民的共同努力，主席提出的維護網(wǎng)絡(luò)和平安全將為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供堅實保障。

“中國的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新速度不亞于西方發(fā)達國家，但國外成熟的金融監(jiān)管、風(fēng)控理念等仍值得中國企業(yè)學(xué)習(xí)。”人人貸總裁張適時表示，互聯(lián)網(wǎng)世界的開放與合作，將增進各國在普惠金融、風(fēng)險防控等方面的探索交流，促進國內(nèi)外企業(yè)優(yōu)勢互補，找到利益契合點，共同防范金融風(fēng)險，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系

“同此前的工業(yè)革命一樣，現(xiàn)在正是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)造財富、在市場中占據(jù)新位置以及創(chuàng)建新商業(yè)模式的好時機?！蔽靼嘌馈秲S聲報》社長戴華東認為，互聯(lián)網(wǎng)時代，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)造性破壞正在進行，舊的模式將被取代，主席提出的開放與合作，將成為全球企業(yè)共贏發(fā)展的良好契機。

“互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了信息流、數(shù)據(jù)流互聯(lián)互通，借助大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)，可以使人類對世界的認知達到前所未有的程度?！崩顺奔瘓F董事長孫丕恕認為，互聯(lián)網(wǎng)使以往無法實現(xiàn)的環(huán)節(jié)變得簡單、可操作，開發(fā)者開發(fā)的創(chuàng)新應(yīng)用，讓我們生活更加智慧。

“移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人手一部的智能手機讓人們在現(xiàn)實空間的維度之外造就了網(wǎng)絡(luò)空間?！敝茗檛說，依照“寬帶中國”戰(zhàn)略，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有農(nóng)村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，這將使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及全國人民。

“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變得扁平，主席在演講中提到的‘共同’二字尤為重要，體現(xiàn)了開放與合作的態(tài)度和方向?！眮喰虐踩麻L何政認為，只有各國攜起手來，才能實現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理，通過技術(shù)創(chuàng)新與合作，共同開辟新空間、發(fā)掘新潛能，促進經(jīng)濟發(fā)展，可以讓網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體更加牢固。

“大會著眼未來、成果豐碩、凝聚共識、推動合作?！比钨t良說，大會期間，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、機構(gòu)組織簽署了一大批合作協(xié)議，并了《烏鎮(zhèn)倡議》，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報告，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”聯(lián)合倡議，“數(shù)字絲路”建設(shè)合作宣言，海峽兩岸及香港、澳門互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展倡議等20多項成果。

篇9

來穎杰 浙江省網(wǎng)信辦主任

世界互聯(lián)網(wǎng)大會一路走來，已成為國際互聯(lián)網(wǎng)界富有重大影響力的重要平臺，成為中國的一張閃亮名片。烏鎮(zhèn)是見證奇跡的地方，也是創(chuàng)造歷史的地方。世界互聯(lián)網(wǎng)大會的紅利正在浙江釋放?！爸腔蹫蹑?zhèn)”成為中國“互聯(lián)網(wǎng)+”的縮影和樣本，互聯(lián)網(wǎng)成為浙江經(jīng)濟的新基因和新動能。本屆大會上，首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)正式花落浙江，更為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展插上了騰飛的翅膀。有幸參與三屆大會的籌辦，我衷心感謝與我一起日夜奮戰(zhàn)的同伴們，這一經(jīng)歷將終身難忘。

佟力強 北京市網(wǎng)信辦主任

當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類生存新空間、精神新家園、治理新領(lǐng)域。世界因互聯(lián)網(wǎng)而變得更加精彩，也因互聯(lián)網(wǎng)滋生諸多現(xiàn)實問題。在中國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進的關(guān)鍵時期，我們需要以“合作”為紐帶、以“創(chuàng)新”為動力，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。希望大家能在世界互聯(lián)網(wǎng)大會這一國際性平臺上相互交流、相互借鑒，共商世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展未來方向，共筑互聯(lián)互通、共享共治網(wǎng)絡(luò)新秩序，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為人類社會共同福祉！

黃斌 廣東省網(wǎng)信辦主任

三屆峰會，從提出命題，到形成“四大原則”“五點主張”的治理共識，再到確定“創(chuàng)新驅(qū)動、造福人類”的發(fā)展目標，理念日漸清晰，勾勒出世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未來軌跡和內(nèi)在邏輯。各國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的階段、實力、做法可以不同，烏鎮(zhèn)峰會形成的上述共識、勾出的發(fā)展路徑，卻是應(yīng)當遵循的規(guī)律。從這個意義上說，世界互聯(lián)網(wǎng)大會正在以不可質(zhì)疑的話語能力，引領(lǐng)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展從必然王國向自由王國轉(zhuǎn)變?？倳浿赋鲂畔⒏锩袊斊鋾r，趕上了潮流，烏鎮(zhèn)峰會就是一個縮影。

李建軍 山東省網(wǎng)信辦主任

烏鎮(zhèn)時間，聚焦全球目光；網(wǎng)界盛事，撬動未來支點?；ヂ?lián)網(wǎng)作為我們這個時代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，改變著世界面貌，牽引著世界未來。信息化讓世界互聯(lián)互通，激發(fā)創(chuàng)新動能，帶來無限可能。古老江南水鄉(xiāng)與最新科技成果交相輝映，前沿業(yè)界理念與創(chuàng)新發(fā)展思路互促共享。我們要把收獲到的“烏鎮(zhèn)啟示”轉(zhuǎn)化為加速網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”，讓網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新驅(qū)動科技發(fā)展，讓網(wǎng)絡(luò)空間造福人類未來。

周波 重慶市網(wǎng)信辦主任

每一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會都是科技創(chuàng)新鏈接歷史與塑造未來的重要節(jié)點，使身處其中的每一個人無限接近科技發(fā)展前沿和最大程度享受科技進步成果。但我們也要看到，互聯(lián)網(wǎng)這個“覆蓋一切”和“籠罩全球”的“數(shù)字空間”，已成為人類文明互聯(lián)互通的命脈和神經(jīng)，它既為我們共享共有，也需我們共建共治。主席在視頻講話中提出的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，充分體現(xiàn)了中國智慧、全球擔(dān)當和未來眼光。只有加強合作，共同呵護，我們?nèi)祟惒拍鼙苊獬休d人類文明的另一個“大氣層”――網(wǎng)絡(luò)空間被污染和破壞的悲劇。

謝念 貴州省網(wǎng)信辦主任

一是峰會主題鮮明。峰會以“創(chuàng)新驅(qū)動 造福人類――攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題，契合了人類社會在互聯(lián)網(wǎng)時代的共同利益，尤其是在防范和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護網(wǎng)絡(luò)安全等問題上容易達成共識、形成共鳴。二是更加突出開放與合作。網(wǎng)絡(luò)空間是開放的，同時也要講秩序、講規(guī)則。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是人類社會的共同利益，當然也是共同責(zé)任，各方必須深化合作，互利共贏，共建共享共治。三是更加強調(diào)創(chuàng)新與發(fā)展。峰會有關(guān)論壇就數(shù)字經(jīng)濟進行了深入探討，對于正在深入實施“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動的貴州來說，特別具有現(xiàn)實而深遠的指導(dǎo)意義。

徐賀 寧夏回族自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦主任

本次大會全面貫徹落實主席提出的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”和“五點主張”，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念更加深入人心，聲音更加強勁；互聯(lián)網(wǎng)之光展覽和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域15項最新成果的，品牌效應(yīng)更加凸顯、提升；數(shù)字經(jīng)濟、移動互聯(lián)、智慧出行、智慧醫(yī)療等履蓋生活各領(lǐng)域，辦會理念更加務(wù)實、精細。

篇10

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 霸權(quán) 制度

一、霸權(quán)理論

霸權(quán)本身在西方看來就是一個中性詞，有些場合還被看作是褒義詞。隨著美國霸權(quán)的逐步衰弱，既有的霸權(quán)理論對某些現(xiàn)象的解釋力變得乏而無力，新的理論范式的發(fā)展對傳統(tǒng)霸權(quán)理論提出了挑戰(zhàn)。美國是國際政治研究的重心，因此，如何維持美國霸權(quán)，成為了國際關(guān)系理論主流學(xué)派之間爭論的焦點，尤其是新現(xiàn)實主義與新自由主義之間關(guān)于霸權(quán)穩(wěn)定論的論戰(zhàn)更加引人關(guān)注。

霸權(quán)穩(wěn)定理論作為新現(xiàn)實主義的重要組成部分，為霸權(quán)理論的研究提供了最基本的認識，為其他理論范式對霸權(quán)的研究奠定了最基礎(chǔ)的理論解釋。霸權(quán)穩(wěn)定論最初是由美國著名經(jīng)濟學(xué)家查爾斯·金德爾伯格提出的，后來由羅伯特·吉爾平加以完善。其認為霸權(quán)國應(yīng)當建立起自己的霸權(quán)體系，并為體系內(nèi)其他國家提供公共物品，加之其實力和威望，使得其他國家愿意遵守霸權(quán)國主導(dǎo)制定的各項基本準則、規(guī)范等。該理論對西方發(fā)達國家的國際關(guān)系學(xué)術(shù)界構(gòu)成了廣泛的影響。

自20世紀60年代，美國著名政治學(xué)家、新自由制度主義者羅伯特·基歐漢在其《霸權(quán)之后》一書中提出霸權(quán)之后的各個國家之間的合作是可能的。為了解釋這種可能性和現(xiàn)實性，基歐漢引入了一個新的概念——國際制度?；鶜W漢將國際制度作為獨立變量，認為國家之間只有合作才能實現(xiàn)多贏的局面，國際制度在這當中起著至關(guān)重要的作用。而國際制度的建立則需要霸權(quán)國來領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。當霸權(quán)國衰落時，國際制度并不會因此而瓦解，它們之間是存在“時滯”的。雖然霸權(quán)國衰弱了，但已經(jīng)建立起來的國際制度會由于慣性，依舊維持著國際合作與和平?；鶜W漢在此向美國政府提出政策諫言，希望美國能夠積極參與舊制度的改革，以及繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)新制度的建設(shè)，從而確保美國在國際上重要影響。新自由制度主義從戰(zhàn)略層面上確定了美國的任務(wù)，即通過展示自己超強的實力，建立各國公認的國際制度，將其他國家納入到由美國主導(dǎo)的國際體系當中，從而主導(dǎo)全球事務(wù)。

二、美國建立起的制度框架

雖然簡單開放的原則使得互聯(lián)網(wǎng)看起來具有天然的公平性，但是這種公平性是建立在科技發(fā)達國家與科技落后國家的技術(shù)巨大差距之上的。在更多的情況下，互聯(lián)網(wǎng)維護的還是西方發(fā)達國家的經(jīng)濟利益。

（1）美國互聯(lián)網(wǎng)政策的出臺。為了迎合美國政府所致力于構(gòu)建的全球霸權(quán)體系結(jié)構(gòu)，美國國內(nèi)相繼出臺了一系列政策法規(guī)來指導(dǎo)監(jiān)督美國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，力求通過政策的完善來維持美國互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)。其中相對比較重要的戰(zhàn)略文件有《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估報告》、《網(wǎng)絡(luò)安全法案》等。

2011年5月，美國白宮、國務(wù)院、國防部、司法部、國土安全局、商務(wù)部等六大核心聯(lián)邦政府部門共同《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》報告。美國政府為了最大程度上實現(xiàn)并保護互聯(lián)網(wǎng)給本國所帶來的利益，就要積極推動本國在互聯(lián)網(wǎng)方面的制度建設(shè)，與以美國為代表所建立起來的國際組織內(nèi)外結(jié)合，建立一個安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》要求美國與志同道合的國家共同努力，建立一種人們所期望的環(huán)境，或者是建立符合美國外交與國防政策并能指導(dǎo)美國建立國際伙伴關(guān)系的行為規(guī)范。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國已經(jīng)依靠其霸權(quán)地位建立健全了國際規(guī)范。因此，《戰(zhàn)略》指出在建立網(wǎng)絡(luò)空間的國家行為規(guī)范時，并不需要重新制定國際法律習(xí)俗，也不需要廢除現(xiàn)有的國際規(guī)范，那些現(xiàn)有的無論是在和平時期還是在戰(zhàn)爭年代指導(dǎo)著國家行為的國際規(guī)范同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。這其實也就是在變相地維護美國的既得利益，維護美國構(gòu)建的全球霸權(quán)體系結(jié)構(gòu)。

（2）美國互聯(lián)網(wǎng)機制的建立。美國政府在《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》中明確制定其外交目標：美國將努力為這樣一種國際環(huán)境創(chuàng)建激勵機制。在這種環(huán)境中，各國不僅認可開放、互通、安全和可靠的網(wǎng)絡(luò)空間所具有的內(nèi)在價值，而且會以負責(zé)任的利益攸關(guān)方自居并展開合作。美國政府規(guī)劃首先與有戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的國家共同簽署權(quán)責(zé)分明的協(xié)議，擴大國際社會對互聯(lián)網(wǎng)空間行為規(guī)范的共識，在此基礎(chǔ)上與其他國家進一步擴展合作關(guān)系，越來越多地將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為問題納入雙邊或多邊談判議程當中。

為了確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的恢復(fù)能力，美國政府花了近10年時間研制出了一套有效的能夠降低事故風(fēng)險的應(yīng)急機制，這套機制要求整個政府在采取集體行動時嚴格遵守協(xié)調(diào)一致原則，并與私營部門和公民個人保持密切的合作。美國政府清楚地認識到，當網(wǎng)絡(luò)安全遭受侵襲的時候，公共和私營部門能夠快速有效地采取合理的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范來填補漏洞，高效地消除網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。美國政府還實現(xiàn)了與私營部門的信息共享，能夠及時分享網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險信息，提高自身的預(yù)警能力。在未來，國家計算機安全事故應(yīng)對小組還將實現(xiàn)與美國政府、關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)部門等機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險信息實時共享，以確保網(wǎng)絡(luò)空間的安全可靠。這種網(wǎng)絡(luò)安全防御模式已經(jīng)通過培訓(xùn)、交流、教育等方式成功地被國際社會所認可。

（3）美國主導(dǎo)建立的國際組織。相對于其他媒體，互聯(lián)網(wǎng)屬于用戶驅(qū)動型網(wǎng)絡(luò)，廣大用戶既是其使用者和服務(wù)對象，也是其開發(fā)者和服務(wù)提供者，其生存和發(fā)展的活力之源主要依靠用戶的支持。從這一點來看，互聯(lián)網(wǎng)最突出的特性就是沒有哪個國家或者團體組織能夠絕對擁有它。目前，國際上建立了一些機構(gòu)組織來負責(zé)維護互聯(lián)網(wǎng)的運行、域名地址的分配以及技術(shù)標準的研究等工作（如圖1所示）。

國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會（簡稱ISOC）成立于1992年1月，是一個非營利性、非政府的國際組織，協(xié)會總部及秘書處設(shè)在美國弗吉尼亞州萊斯頓地區(qū)。協(xié)會的主要目標是保證互聯(lián)網(wǎng)健康開放地發(fā)展，并為全人類提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。ISOC不僅僅作為教育和國際互聯(lián)網(wǎng)信息的交換機構(gòu)，其另一個作用就是為互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行動提供協(xié)調(diào)和便利。

ISOC通過互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)委員會（簡稱IAB）來協(xié)調(diào)國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與管理。1979年，美國國防部高級研究計劃署（簡稱ARPA）為了協(xié)調(diào)Internet協(xié)議并引導(dǎo)開發(fā)體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計，組建了一個非正式的委員會，即Internet控制與配置委員會（簡稱ICCB）。1983年，ARPA重組ICCB，成立了IAB，負責(zé)確定TCP/IP協(xié)議族的開發(fā)研究方向并組織協(xié)調(diào)工作，對于哪些協(xié)議可以納入TCP/IP協(xié)議族具有決定權(quán)，并制定官方政策。IAB下設(shè)互聯(lián)網(wǎng)研究指導(dǎo)組（簡稱IRSG）和互聯(lián)網(wǎng)工程指導(dǎo)組（簡稱IESG）。IRSG具體指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)研究任務(wù)部（簡稱IRTF）研究互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及應(yīng)用等技術(shù)。IESG具體指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)部（簡稱IETF）研發(fā)和制定TCP/IP協(xié)議的技術(shù)規(guī)范。當今絕大多數(shù)國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議技術(shù)標準都是由IETF制定的，因此IETF被認作是全球互聯(lián)網(wǎng)當中最具權(quán)威的技術(shù)標準化組織。

互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（簡稱ICANN）是一個在全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準與服務(wù)管理當中扮演著核心角色的非營利性組織，它集合了全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及學(xué)術(shù)等各領(lǐng)域的專家，其主要任務(wù)是負責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址的空間分配、根服務(wù)器系統(tǒng)的管理、通用頂級域名（gTLD）與國家和地區(qū)頂級域名（ccTLD）系統(tǒng)的管理，以及協(xié)議標識符的指派等。而這些服務(wù)原本是在美國政府的合同下由互聯(lián)網(wǎng)域名分配管理局（簡稱IANA）以及其他一些組織提供的。目前，ICANN統(tǒng)一管理全球13個根服務(wù)器，其中1個主根服務(wù)器放置在美國，另外12個輔根服務(wù)器當中，9個被安置在美國，另外有兩個安置在英國和瑞典，1個在日本。從理論上來講，美國擁有隨時切斷世界上任意一個國家的互聯(lián)網(wǎng)通訊的絕對霸權(quán)，因此也帶來了很大的安全隱患。

90年代初，Internet的發(fā)展資金都是由美國國家科學(xué)基金會（簡稱NSF）提供的，NSF代表美國官方與NSI公司簽訂了一項協(xié)議，協(xié)議規(guī)定NSI將負責(zé)Internet頂級域名系統(tǒng)的注冊、協(xié)調(diào)以及維護等。而Internet的地址資源分配工作則交由IANA來進行。隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的擴大與發(fā)展，越來越多的國家對美國單獨管理互聯(lián)網(wǎng)的方式提出不滿，在國際會議等多個場合當中提出要求對互聯(lián)網(wǎng)管理方式進行改革。1998年初，美國商務(wù)部了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)域名與地址分配管理的“綠皮書”，綠皮書當中指出美國政府擁有Internet的直接管理權(quán)。綠皮書一經(jīng)就遭到來自全世界除美國之外幾乎所有國家的譴責(zé)。因此，在征集了多方的意見后，美國政府于同年6月5日又了“綠皮書”的改進版“白皮書”?！鞍灼苯ㄗh在保證競爭性、穩(wěn)定性、公平性的原則下，于1998年10月成立一個非營利性組織——ICANN。至此，ICANN登上歷史的舞臺，并行使IANA的職能，開始參與管理互聯(lián)網(wǎng)的地址分配與域名資源管理。

總體來看，國際組織對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管主要是從技術(shù)方面來講，而在管理方式與方法上卻突顯了其脆弱性，而西方發(fā)達國家就是利用這一脆弱性，并借助自身的技術(shù)優(yōu)勢為自己爭奪了較大的話語權(quán)。ISOC雖然號稱是一個非營利性的國際組織，其組織成員聲稱僅代表個人，并不代表某個國家或者政府組織的利益。但由于這些技術(shù)精英大多都來自于以美國為首的西方發(fā)達國家，僅有少數(shù)精英來自于印度、中國等發(fā)展中國家。因此，在制定國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準的時候，組織成員更多地還是傾向于維護發(fā)達國家利益的技術(shù)解決方案。ICANN就更加明顯地突出了這一問題。同ISOC類似，ICANN也聲稱是非營利性國際組織，但其本身就是美國政府積極推動組建的。ICANN的總部就設(shè)立在美國加利福尼亞州，因此從法學(xué)角度講，ICANN還受到加利福尼亞州法律的管轄。2009年9月底，ICANN宣布與美國商務(wù)部的協(xié)議期滿，表面上看ICANN已經(jīng)獲得了獨立的政治地位，但實際上ICANN并未從美國政府中徹底獨立出來，ICANN組織成員與美國官方保持著千絲萬縷的聯(lián)系。

三、結(jié)語

近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)字呈爆炸式增長，但我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及管理水平與美國等發(fā)達國家相比還存在很大的差距。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭日益普及的今天，相對脆弱的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)防火墻將會給我們的日常生活帶來巨大的安全隱患。美國互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)戰(zhàn)略的部署給我國帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當加快研究制定出應(yīng)對措施，從政策、法律、技術(shù)、管理等不同維度增強國家互聯(lián)網(wǎng)軟實力。

參考文獻：

[1]潘蔚娟.2011年世界重要安全文件匯編[M].北京：時事出版社，2012.

[2]申琰.互聯(lián)網(wǎng)與國際關(guān)系[M].北京：人民出版社，2012.