導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全文化評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：誠(chéng)信文化 食品企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》指

出，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。

企業(yè)誠(chéng)信文化指的是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸塑造成的，被企業(yè)成員（包括領(lǐng)導(dǎo)者和員工）所共同認(rèn)同的誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值理念、行為準(zhǔn)則[1]。誠(chéng)信文化是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，是一種無(wú)形的資產(chǎn)，它反映了企業(yè)的信用、實(shí)力和形象，具體到食品企業(yè)，誠(chéng)信文化彰顯食品企業(yè)生命力，是食品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，應(yīng)作為食品企業(yè)文化中的重點(diǎn)培育對(duì)象來(lái)對(duì)待。

1 我國(guó)食品安全及社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)狀

食品安全關(guān)乎人民的生命健康，制約食品企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)出現(xiàn)大量食品安全事件，如三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、雙匯“瘦肉精”事件、海南毒豇豆事件、地溝油、染色饅頭等等，不僅對(duì)人類生命造成了巨大威脅，使人們一談到食品安全就感覺岌岌可危，甚至“談食色變”，食品安全猶如洪水猛獸，敲擊著人們脆弱的神經(jīng)。食品安全問(wèn)題還導(dǎo)致食品企業(yè)倒閉，對(duì)行業(yè)發(fā)展存在致命性打擊，比如奶粉市場(chǎng)被國(guó)外占領(lǐng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)誠(chéng)信、食品安全問(wèn)題日益成為國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，如何保障食品安全，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，應(yīng)從從食品企業(yè)的誠(chéng)信文化著手研究。

社會(huì)誠(chéng)信，不僅是思想道德問(wèn)題，而且關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國(guó)家軟實(shí)力的提升問(wèn)題。食品安全和食品企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題，更直接關(guān)系到人民的身體健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨的十七屆六中全會(huì)明確地提出“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。黨的十進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全面提高公民道德素質(zhì)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，深入開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理”。2009年頒布的《食品安全法》及其實(shí)施條例和近年來(lái)國(guó)務(wù)院印發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)食品安全文件中，明確要求相關(guān)部門加快建立食品企業(yè)誠(chéng)信體系及信用評(píng)估體系，可見國(guó)家對(duì)此方面研究極為重視。無(wú)論是從規(guī)范食品企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面，還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與健康運(yùn)行方面，以及全球化背景下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求方面，我國(guó)都要向信用國(guó)家、信用社會(huì)、信用經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

在物質(zhì)生活極大豐富的當(dāng)今社會(huì)，文化正逐漸成為民族、國(guó)家、企業(yè)的最終地位的決定性因素，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展也將由文化生成。我國(guó)過(guò)去的幾十年一直以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，相較之下，重經(jīng)濟(jì)輕文化的大環(huán)境下，誠(chéng)信道德和誠(chéng)信文化沒有得到足夠的重視，雖然社會(huì)德育一直提倡誠(chéng)信，但是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，在巨大的利益誘惑之下，很多競(jìng)爭(zhēng)參與者為了尋求最高回報(bào)率，不惜以犧牲道德、觸犯法律為代價(jià)，進(jìn)行所謂的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”。在這樣的形勢(shì)下，分析研究我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信現(xiàn)狀、建立健全食品企業(yè)信用評(píng)估管理體系，對(duì)促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證人民生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升國(guó)家軟實(shí)力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高國(guó)家綜合實(shí)力具有重要意義。

2 食品企業(yè)失信行為表現(xiàn)及原因

食品企業(yè)失信行為導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生，危害人類健康，對(duì)企業(yè)自身和他人造成經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)社會(huì)造成不良影響。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是制售假冒偽劣商品，違法經(jīng)營(yíng)、欺瞞消費(fèi)者；二是銷售欺詐，有些企業(yè)為了謀取暴利，通過(guò)非法添加、篡改產(chǎn)品真實(shí)信息、回收廢舊有毒物質(zhì)等方式減少生產(chǎn)成本；三是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，許多食品企業(yè)置法律于不顧大肆假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，以次充好擠壓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，引起了巨大的連鎖反應(yīng)。

其原因歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾方面：首先，食品企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，由于失信者的獲益示范效應(yīng)以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤解，會(huì)導(dǎo)致更多食品企業(yè)道德觀念失衡，整個(gè)行業(yè)難以真正樹立誠(chéng)實(shí)守信的信用道德標(biāo)準(zhǔn)；其次，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，保護(hù)力度不夠，無(wú)法促使市場(chǎng)主體形成對(duì)長(zhǎng)期利益的關(guān)注，無(wú)法有效激勵(lì)市場(chǎng)主體的守信行為；第三，失信監(jiān)督懲戒機(jī)制不健全，一是多頭管理，處處落空，管理不到位，二是打擊力度不夠大，犯罪成本低；第四，缺乏誠(chéng)信信息共享平臺(tái)，信息服務(wù)不到位，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成。

3 建立和培育企業(yè)誠(chéng)信文化，構(gòu)建食品企業(yè)信用評(píng)估管理體系

食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要從文化層面和制度層面兩方面下功夫，既要建立和培育食品企業(yè)的誠(chéng)信文化，也要構(gòu)建食品企業(yè)信用評(píng)估管理體系。食品企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題歸根到底是一個(gè)道德的問(wèn)題，道德需要制度維持，沒有制度這個(gè)牢靠的基礎(chǔ)，道德的高樓大廈將會(huì)坍塌。有效的解決食品企業(yè)失信問(wèn)題，亟需建立一套完整可行的食品企業(yè)信用評(píng)估體系，從而構(gòu)建食品企業(yè)道德的高樓大廈。

3.1 建立和培育食品企業(yè)誠(chéng)信文化

①在食品企業(yè)內(nèi)部樹立誠(chéng)信價(jià)值現(xiàn)，增強(qiáng)公司與員工的凝聚力。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。首先，要增強(qiáng)管理人員和員工誠(chéng)信守法的意識(shí)，提高企業(yè)員工的誠(chéng)信文化素質(zhì)。企業(yè)的高層管理人員對(duì)內(nèi)管理企業(yè)事務(wù)，對(duì)外代表企業(yè)，高層管理人員的言行，直接影響到一般員工的價(jià)值取向，高層管理人員誠(chéng)信與否，直接關(guān)系到企業(yè)是否具有誠(chéng)信形象。必須加強(qiáng)高層管理人員在管理事務(wù)中的誠(chéng)信文化建設(shè)。普通員工是企業(yè)的主體，必須加強(qiáng)對(duì)員工的誠(chéng)信理念的宣傳和培養(yǎng)，努力塑造企業(yè)的誠(chéng)信價(jià)值觀，這是企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)的核心，是營(yíng)造良好的企業(yè)誠(chéng)信氛圍的關(guān)鍵[2]。其次，在公司內(nèi)部要大力宣傳誠(chéng)信價(jià)值觀，將誠(chéng)信文化深度融入企業(yè)文化，貫穿于公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、各項(xiàng)規(guī)章制度和各個(gè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，并及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給企業(yè)管理人員以及員工，讓他們了解公司的企業(yè)文化內(nèi)涵，通過(guò)一系列的發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施的計(jì)劃與效益，加深他們對(duì)企業(yè)誠(chéng)信文化的了解，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信心和信任感，實(shí)現(xiàn)增加企業(yè)的凝聚力。

②培育和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，體現(xiàn)食品企業(yè)誠(chéng)信文化特色。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)誠(chéng)信文化的重要標(biāo)志，優(yōu)質(zhì)品牌彰顯企業(yè)實(shí)力。尤其是食品行業(yè)，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，關(guān)系著每個(gè)人的一日三餐，關(guān)乎到人們的生命健康，人們食品質(zhì)量和食品安全的要求日益增高。只有嚴(yán)把食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和流通環(huán)節(jié)誠(chéng)信關(guān)，不摻假、不售假、不偽造，以誠(chéng)信為本，形成自己的特色品牌，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得社會(huì)的信譽(yù)和認(rèn)可，才可以保障和不斷增強(qiáng)企業(yè)生命力，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 構(gòu)建食品企業(yè)信用評(píng)估管理體系

①建立食品企業(yè)道德規(guī)范體系。將道德規(guī)范體系納入食品企業(yè)信用評(píng)估管理體系之中，有利于提高人民對(duì)信用的高度重視，提高社會(huì)公眾和經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)。

②建立食品企業(yè)法律規(guī)范體系。將食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)納入法制化軌道，法律規(guī)范體系面臨的任務(wù)最為艱巨，目前我國(guó)還沒有一部專門針對(duì)信用管理體系運(yùn)行的法律法規(guī)，該體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

③建立食品企業(yè)信息規(guī)范體系。該部分應(yīng)主要包括食品企業(yè)規(guī)則與自律要求，信用信息的內(nèi)容、征集、管理以及建立統(tǒng)一的信息檢索平臺(tái)等。

④建立食品企業(yè)信用服務(wù)體系。盡管我國(guó)在信用信息征集與評(píng)估管理環(huán)節(jié)水平較低，但仍然應(yīng)該鼓勵(lì)建立相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)，開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)。

以上組成部分都應(yīng)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和管理制度，并按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》要求，力爭(zhēng)形成一個(gè)起點(diǎn)較高、特色鮮明、能輻射至全國(guó)范圍，而且能夠有效運(yùn)作的食品企業(yè)信用評(píng)估管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]桂波，毛鋮.商業(yè)倫理與企業(yè)誠(chéng)信文化關(guān)系構(gòu)建探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（11）.

[2]錢立潔.誠(chéng)信文化――提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的行為準(zhǔn)則[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（8）.

篇2

[關(guān)鍵詞]醫(yī)學(xué)高校；生命觀；教育

[中圖分類號(hào)]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1008-2549（2017）05-0042-02

“健康所系，性命相托?！边@是醫(yī)學(xué)生與人類生命健康牽手約定的莊嚴(yán)誓言。“……，守護(hù)健康，誠(chéng)信博愛，讓生命的鮮花永遠(yuǎn)盛開?！边@是學(xué)子們“為生命而歌”的終身承諾和守望。醫(yī)學(xué)高校要緊扣學(xué)校實(shí)際，貼近學(xué)生生活，按照醫(yī)學(xué)高等教育規(guī)律，始終堅(jiān)持“育人為本”理念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷探索醫(yī)學(xué)校園文化內(nèi)涵，全面加強(qiáng)學(xué)生生命觀教育，努力建設(shè)以“為生命而歌”為主題的校園文化，積極培養(yǎng)“為生命而歌”的醫(yī)學(xué)大學(xué)生。

一、厘清認(rèn)識(shí)，構(gòu)建生命觀教育常態(tài)機(jī)制

生命，泛指一切具有穩(wěn)定的物質(zhì)和能量代謝現(xiàn)象，能回應(yīng)刺激能進(jìn)行繁殖的半開放物質(zhì)系統(tǒng)。生命更高的、更大的價(jià)值在于以珍惜和保存生命為基礎(chǔ)，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)生命的價(jià)值。作為醫(yī)學(xué)院校，必須堅(jiān)持育人為本和“三個(gè)一切”理念，加強(qiáng)大學(xué)生的生命觀教育，有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)大學(xué)生的生存意識(shí)、生存能力和生存態(tài)度，樹立科學(xué)的、正確的生命觀，從而促進(jìn)個(gè)性自由全面健康發(fā)展，更好地履行醫(yī)學(xué)生“救死扶傷、維護(hù)生命健康”的崇高使命和神圣職責(zé)。經(jīng)過(guò)科學(xué)審視、深入思考，確立了“為生命而歌”的校園文化主題，積極探索和打造生命觀教育校園文化，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)生命，珍愛生命，尊重生命，綻放生命，促使他們認(rèn)識(shí)到生命存在的重要性，堅(jiān)定其珍惜生命、投身社會(huì)和實(shí)現(xiàn)自己生命價(jià)值的信心。讓學(xué)生在不斷感悟、體味、認(rèn)同生命的過(guò)程中形成共同的精神追求――為生命而歌！

以“為生命而歌”為主題的校園文化，是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以“生命”為核心，以“認(rèn)識(shí)生命，珍愛生命，尊重生命，綻放生命”為基本要求，以創(chuàng)新整體育人模式為布局的校園文化形態(tài)。學(xué)校必須按照“一條主線、二種形態(tài)、三個(gè)途徑”的工作思路，積極開展和抓好具有醫(yī)學(xué)院校特色的生命觀教育校園文化建設(shè)。“一根主線”，即社會(huì)主義核心價(jià)值體系；“二種形態(tài)”，即物質(zhì)（制度、環(huán)境、活動(dòng)）文化和精神（觀念）文化；“三條途徑”，即教育教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、平安校園建設(shè)，處處、時(shí)時(shí)都體現(xiàn)生命觀教育校園文化建設(shè)的內(nèi)容，使生命觀教育覆蓋校園每個(gè)角落，滲透學(xué)校各項(xiàng)工作，貫穿育人整個(gè)過(guò)程。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)生命的“源、本、基”，提振生命的“精、氣、神”，感悟生命的“真、善、美”。

二、多措并舉，凸顯生命觀教育特色

（一）在教育教學(xué)中凸顯生命觀教育――生命文化

1.課程體系中設(shè)置生命觀教育課程

“教育的目的應(yīng)當(dāng)是向人類傳遞生命的氣息?！保ㄌ└?duì)栒Z(yǔ)）作為醫(yī)學(xué)高校，更深知設(shè)置生命教育課程對(duì)醫(yī)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的重要意義。學(xué)校要將生命教育課程列入所有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，獨(dú)立設(shè)置生命教育課程，通過(guò)系統(tǒng)的生命教育相關(guān)課程向?qū)W生傳授生命知識(shí)，引領(lǐng)學(xué)生樹立健康向上的生命價(jià)值觀。如“婦產(chǎn)科學(xué)”中強(qiáng)化“墮胎即殺生”意識(shí)，規(guī)約；“兒科學(xué)”中強(qiáng)化“胚胎即活人”認(rèn)識(shí)，規(guī)約人體胚胎試驗(yàn)；“康復(fù)醫(yī)學(xué)”中強(qiáng)化“創(chuàng)造生境”理念，提升生存質(zhì)量。

2.專業(yè)教學(xué)中滲透生命體驗(yàn)教育

諸多醫(yī)學(xué)專業(yè)課程天然蘊(yùn)藏著大量的生命體驗(yàn)教育內(nèi)容，如醫(yī)學(xué)生該如何向“大體老師”（醫(yī)學(xué)界對(duì)遺體捐贈(zèng)者的尊稱）致敬、如何人性對(duì)待動(dòng)物等。在解剖實(shí)驗(yàn)中，教師教育學(xué)生以敬畏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度對(duì)待每一個(gè)遺體，認(rèn)真做好遺體的保護(hù)和善后處理，做到情理兼顧；在醫(yī)學(xué)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中，教師教育學(xué)生要用人性的光芒庇護(hù)一切生命，培育醫(yī)學(xué)生的仁人善心；在后期實(shí)習(xí)實(shí)踐中，教師教育學(xué)生親身體會(huì)病人深受疾病折磨的痛苦，體會(huì)家屬面對(duì)親人身患重病的焦急與期盼，讓學(xué)生真正理解醫(yī)者對(duì)于生命的意義與價(jià)值。

3.在思想政治理論課教學(xué)中滲透生命倫理教育

生命倫理涉及人類生殖、生育控制、遺傳、優(yōu)生、死亡、安樂死、器官移植等諸多方面的道德問(wèn)題。近年來(lái)，校園自殺和群體暴力等生命傷害現(xiàn)象的發(fā)生，很大程度上折射出高校生命倫理教育的缺失。學(xué)校思政教師注重以正確生命價(jià)值觀為導(dǎo)向，注重生命價(jià)值教育與生命倫理教育的一致性，從生物、心理、社會(huì)等多角度分析尊重生命之重要、維護(hù)生命之迫切，進(jìn)而培育學(xué)生“救死扶傷”的使命意識(shí)、“妙手仁心”的責(zé)任意識(shí)。

4.在常規(guī)管理中滲透生命平衡和諧教育

出生與死亡是人生的必經(jīng)階段，生與死是人有限生命中的無(wú)限平衡，學(xué)校通過(guò)生死平衡教育，引導(dǎo)學(xué)生合理規(guī)劃有限人生，以正確的心態(tài)面對(duì)死亡，重視有限生命中的自我價(jià)值提升。學(xué)校通過(guò)和諧教育，培養(yǎng)學(xué)生“和諧生命”意識(shí)，提升創(chuàng)造“和諧生命”的素養(yǎng)與能力，實(shí)現(xiàn)自我生理與心理的和諧，實(shí)現(xiàn)自我成人與成才的和諧，實(shí)現(xiàn)自我、他我、社、自然的和諧。

（二）在實(shí)踐活動(dòng)中凸顯生命觀教育――愛心文化

1.開展“安全文明教育月”主題實(shí)踐活動(dòng)

在“一切為了學(xué)生平安”總目標(biāo)引領(lǐng)下，圍繞“強(qiáng)安全教育管理，創(chuàng)平安文明校園”“踐行安全文明，守護(hù)珍貴生命”“安全與文明攜手，生命與仁愛同行”等主題，深入開展政治安全、人身安全、食品安全、交通安全、公寓安全、就業(yè)安全、衛(wèi)生健康安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、校園安全穩(wěn)定和文明修身等方面的安全文明教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)，豐富學(xué)生安全常識(shí)，提高學(xué)生避險(xiǎn)自護(hù)能力，提升學(xué)生文明素養(yǎng)，培育學(xué)生良好行為習(xí)慣，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。

2.以愛心社為總領(lǐng)開展愛心實(shí)踐

湖南醫(yī)藥學(xué)院愛心社自1997年成立以來(lái)，堅(jiān)守“愛心獻(xiàn)給社會(huì)，關(guān)心獻(xiàn)給他人，誠(chéng)心獻(xiàn)給朋友，熱心獻(xiàn)給公益，信心留給自己”的宗旨，信守“凝聚愛，播撒愛，傳遞愛”誓言，堅(jiān)持規(guī)范化、項(xiàng)目化、長(zhǎng)期化、基地化開展愛心實(shí)踐活動(dòng)。先后在懷化市光榮院、福利院、特殊學(xué)校、老干活動(dòng)中心、公汽公司、懷化市湖天社區(qū)、錦溪社區(qū)等四十多家單位建立了服務(wù)基地，推行定崗、定人、定時(shí)服務(wù)和“一對(duì)一”的服務(wù)制度，組織社員們利用雙休日、寒暑假時(shí)間參加敬老助殘、愛心家教、環(huán)境保護(hù)、無(wú)償獻(xiàn)血、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢等愛心服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。并形成了隨時(shí)隨地自覺幫扶遭遇厄運(yùn)的同學(xué)與社會(huì)人員的良好氛圍。

3.以青年志愿者為引領(lǐng)開展奉獻(xiàn)實(shí)踐

“情系社會(huì)，奉獻(xiàn)你我”是湖南醫(yī)藥學(xué)院青年志愿者信守的精神內(nèi)涵，也是引領(lǐng)湖醫(yī)學(xué)子們堅(jiān)守醫(yī)學(xué)生誓言的前奏曲。自2000年至今的每個(gè)暑假，學(xué)校都組織學(xué)生青年志愿者開展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，16年來(lái)從未間斷。志愿者們堅(jiān)持弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，傳播文明之火，深入農(nóng)村開展社會(huì)調(diào)查、醫(yī)療服務(wù)、法制宣傳、文化扶貧、愛國(guó)主義教育基地宣講、關(guān)愛留守兒童等形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。隨著活動(dòng)的常態(tài)開展，周末活躍在街頭的湖南醫(yī)藥學(xué)院大學(xué)生志愿者――“小紅帽”已成為展示大學(xué)生形象的鮮艷標(biāo)志，已成為懷化市精神文明建設(shè)中一道亮麗的風(fēng)景。

（三）在平安校園建設(shè)中凸顯生命觀教育――安全文化

1.狠抓教學(xué)活動(dòng)安全

學(xué)校采取強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全、體育教學(xué)安全與各種活動(dòng)時(shí)學(xué)生人身安全等措施，確保學(xué)生生命安全。制訂的《實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》等制度，突出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程、實(shí)驗(yàn)物資管理的安全保障。特別是將毒麻藥品、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、放射線、病原微生物等危險(xiǎn)物品作為重點(diǎn)加強(qiáng)管理。針對(duì)學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中可能發(fā)生意外傷害問(wèn)題，學(xué)校主動(dòng)防范，根據(jù)學(xué)生體質(zhì)狀況指導(dǎo)學(xué)生選擇相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。制定《學(xué)生大型活動(dòng)安全管理辦法》等制度，對(duì)校內(nèi)人才招聘、文藝演出、各種會(huì)議及學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安保工作予以詳細(xì)規(guī)定。

2.狠抓心理安全

學(xué)校重視心理輔導(dǎo)室建設(shè)，抓好心理危機(jī)干預(yù)，重視家長(zhǎng)參與，通過(guò)多方努力，確保學(xué)生心理健康，陽(yáng)光上進(jìn)。建設(shè)了心理咨詢室、心理宣泄室等軟硬件達(dá)標(biāo)、運(yùn)行良好的功能室，日均開放10小時(shí)。配備了擁有國(guó)家三級(jí)以上心理咨詢師資質(zhì)的心理健康教育教師。成立了心理預(yù)警、危機(jī)診斷、心理干預(yù)專項(xiàng)小組，建立起支持、治療、阻控、監(jiān)護(hù)、救助"3i位一體”的工作格局，定期培訓(xùn)排查，常態(tài)化組織活動(dòng)。重視密切與家長(zhǎng)的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)與家長(zhǎng)溝通。

3.狠抓飲食安全

成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全管理委員會(huì)，建立食品安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查“四落實(shí)”。通過(guò)把好食材來(lái)源安全關(guān)、飲食衛(wèi)生管理關(guān)與周邊環(huán)境排查P等措施，確保學(xué)生飲食安全與營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生。實(shí)行米、面、油、肉等大宗飲食物資的集中定點(diǎn)采購(gòu)，嚴(yán)格食品原材料的索證、驗(yàn)收，保證食材來(lái)源安全。健全《食堂規(guī)范化操作流程》等相關(guān)制度。定期召開食堂安全衛(wèi)生工作會(huì)議，定期、不定期對(duì)學(xué)校食堂食品安全衛(wèi)生進(jìn)行檢查。并借助市、區(qū)職能部門力量，加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境安全隱患排查與治理，對(duì)校園及周邊游商攤販進(jìn)行集中整治。

4.狠抓消防安全

采取消防安全教育常態(tài)化、消防設(shè)施管理制度化、消防安全演練定期化等“三化”舉措，確保教育管理及演練培訓(xùn)到位。在校園顯眼位置和學(xué)生人流量大的地方，張貼消防標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳窗。每年邀請(qǐng)省消防協(xié)會(huì)的專家來(lái)校進(jìn)行消防安全講座，開展消防知識(shí)圖片展覽。設(shè)立專門的消防控制室，購(gòu)置了消防報(bào)警系統(tǒng)。實(shí)行消防安全戶籍化管理，每天有防火巡查、值班登記；每月有設(shè)施維保、自我評(píng)估和專項(xiàng)檢查；每年完成2次消防安全隱患大排查；每年開展全校性的消防疏散實(shí)戰(zhàn)演練，提高師生的防范自救能力。

篇3

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)值觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響

一、研究背景

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定繁榮，文化教育科技迅速發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制的變遷（即：確立了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，逐步形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共存的全新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。）逐步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體的價(jià)值觀念產(chǎn)生極為深刻的影響。我國(guó)一部分學(xué)者曾經(jīng)對(duì)不同時(shí)期青少年價(jià)值觀的狀況及影響因素展開過(guò)深入的研究。孫悅?cè)凇㈥愋楞y（1989）認(rèn)為智慧、自尊和真正的友誼是青少年價(jià)值觀念中最重視的元素而舒適的生活、刺激的生活則位于較次要的地位，他們同時(shí)對(duì)比了美國(guó)和澳大利亞狀況，指出中國(guó)青少年個(gè)人主義更突出，集體主義淡化；楊宜音（1997）在研究了青少年合作中的分酬行為和社會(huì)活動(dòng)的參與度后認(rèn)為中國(guó)青少年的集體主義是以家為單位的，超越這個(gè)范圍則表現(xiàn)為個(gè)人主義。中國(guó)人基于親緣關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)“自己人”給予了定義，賦予了個(gè)體和集體新的內(nèi)涵；林宗德（1998）發(fā)現(xiàn)青少年的價(jià)值觀的發(fā)展是從對(duì)權(quán)威的順從逐步轉(zhuǎn)向追求公正和公平，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益向關(guān)心和他人人際交往的方向發(fā)展，更重視自我需求和自我發(fā)展；黃鶯營(yíng)（2001）研究表明青少年已經(jīng)不再認(rèn)同為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)成為選擇工作的最重要的條件。追求實(shí)惠和重視社會(huì)地位和講求自我完善成為青少年價(jià)值觀念中的核心部分；陳麗君（2008）通過(guò)對(duì)青少年價(jià)值觀念的形成特征和影響因素進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為青少年的價(jià)值觀念的形成經(jīng)歷過(guò)不同的發(fā)展階段；影響價(jià)值觀念的形成的因素諸多，榜樣作用是重要影響因素，大學(xué)生受到父母的影響而中學(xué)生則更易接受明星效應(yīng)。還有部分學(xué)者側(cè)重研究了青少年的價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)中某些經(jīng)濟(jì)變量的相關(guān)性。蘇頌興（2000）指出廣告是在不知不覺中影響青少年的價(jià)值觀，因此價(jià)值導(dǎo)向不健康的東西，越是精巧越容易在不知不覺中腐蝕青少年的心靈。沈建松（2009）認(rèn)為大眾傳媒對(duì)青少年的價(jià)值觀表現(xiàn)為雙刃劍作用，一方面大眾傳媒可以開拓青少年的知識(shí)范圍、改變傳統(tǒng)思維方式和優(yōu)化學(xué)習(xí)方式，而另外一方面大眾傳媒會(huì)直接影響青少年心理健康發(fā)展、深度思維能力和想象能力。大眾傳媒中凸顯的影視暴力、廣告霸權(quán)、戲說(shuō)歷史劇、虛構(gòu)都市劇、偶像劇和拜金主義橫行對(duì)青少年價(jià)值觀念產(chǎn)生負(fù)面影響，影視作品自身價(jià)值觀念的偏離和價(jià)值觀的迷失，使青少年價(jià)值觀念易出現(xiàn)整體異化。賈佳（2009）研究了父母的職業(yè)觀、工作狀態(tài)和情緒狀態(tài)對(duì)青少年價(jià)值觀之間的聯(lián)系和作用的主要途徑和模式。認(rèn)為母親更注重工作的福利待遇和企業(yè)類型而父親較注重職業(yè)的自主性。陳仁超（2007）研究了青少年價(jià)值觀和消費(fèi)行為之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)青少年已經(jīng)具有了消費(fèi)理念，消費(fèi)時(shí)會(huì)考慮價(jià)格、是否有給予贈(zèng)品等細(xì)節(jié)，價(jià)值觀念對(duì)消費(fèi)行為會(huì)產(chǎn)生一定的影響，價(jià)值觀念越趨重視自我則消費(fèi)行為越不易受到外界因素的影響。研究學(xué)者在分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)青少年價(jià)值觀時(shí)，普遍認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力不斷加強(qiáng)的過(guò)程中，過(guò)度重視了知識(shí)量的積累，而忽視了知識(shí)質(zhì)的提升，忽視了品格，當(dāng)代青年人價(jià)值觀存在奮斗力缺少、道德感匱乏、價(jià)值觀世俗化、人際關(guān)系淡薄和創(chuàng)新能力缺乏等諸多問(wèn)題。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)青少年價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性更多集中于研究青少年價(jià)值觀基本狀況及形成機(jī)理，研究方法從早期更多采用理論研究發(fā)展到目前普遍采用實(shí)證方法，測(cè)試價(jià)值觀的工具也逐步從借用國(guó)外測(cè)查工具向根據(jù)我國(guó)青少年自身特點(diǎn)，開發(fā)和應(yīng)用了適合我國(guó)國(guó)情的測(cè)查工具。但由于價(jià)值觀會(huì)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，其內(nèi)涵和涉及范圍都會(huì)發(fā)生新的改變，同時(shí)借于缺乏對(duì)特定群體的長(zhǎng)期跟蹤式研究，我國(guó)青少年價(jià)值觀念及影響青少年價(jià)值觀的因素仍然是具有適應(yīng)于時(shí)展要求，對(duì)建立合理人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有積極意義的研究課題。從本課題組掌握的資料文獻(xiàn)看，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者更多側(cè)重分析經(jīng)濟(jì)背景的改變對(duì)青少年價(jià)值觀影響，而缺乏對(duì)價(jià)值觀對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作用的相關(guān)研究。由于價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系呈現(xiàn)雙向性，對(duì)現(xiàn)行青少年價(jià)值觀念的深入了解，進(jìn)而研究?jī)r(jià)值觀對(duì)未來(lái)就業(yè)選擇、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效應(yīng)、食品安全和技術(shù)創(chuàng)新水平的可能影響，通過(guò)早期規(guī)避不利影響，或通過(guò)修正現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)政策和法律體系中疏漏部分，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理過(guò)度，為創(chuàng)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)提供理論依據(jù)。

二、市場(chǎng)調(diào)查

研究針對(duì)常州市分別選取10所學(xué)校10個(gè)班級(jí)的學(xué)生作為本次問(wèn)卷調(diào)查調(diào)查主體，為了更好體現(xiàn)調(diào)查問(wèn)卷的有效性和真實(shí)性，涉及調(diào)查主體的年齡階段以15-23年齡區(qū)間學(xué)生為主，10-15年齡段學(xué)生為對(duì)比組。兩個(gè)年齡段人數(shù)比例保持在7：3之間，分別選取大學(xué)組3組，高中組4組，初中組2組，小學(xué)組1組，每組人數(shù)控制在30-50人。調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)遵循客觀性和系統(tǒng)性的原則設(shè)計(jì)，主要涵蓋四方面，首先調(diào)查被調(diào)查者基本狀況，通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)的歸納整理和統(tǒng)計(jì)分析，能夠比較客觀地反映調(diào)查者的行為背景特征；其次，為了全面把握近年青少年社會(huì)適應(yīng)度狀況，利用斯皮爾曼的探索因子理論通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷方式對(duì)青少年價(jià)值觀采用5級(jí)制的評(píng)價(jià)原則。通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)的歸納整理和統(tǒng)計(jì)分析，能夠比較客觀地反映當(dāng)代青年人價(jià)值觀的特征和發(fā)展趨勢(shì)；再次，為了研究當(dāng)代青少年價(jià)值觀和青少年對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、食品安全要求、創(chuàng)新能力和消費(fèi)偏好等因素之間相互內(nèi)在的聯(lián)系，進(jìn)而揭示青少年價(jià)值觀對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在作用，以求得出一個(gè)總體評(píng)估。對(duì)青少年對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、食品安全要求、創(chuàng)新能力和消費(fèi)偏好狀況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。最后，為了了解青少年價(jià)值觀念形成的根源，將進(jìn)一步分析學(xué)生行為特點(diǎn)和父母意識(shí)之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)問(wèn)卷獲知父母觀念信息。本研究通過(guò)自評(píng)表的形式，采用因素分析法、等級(jí)回歸分析法和簡(jiǎn)單回歸分析方，建立青少年價(jià)值觀對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在作用模型，以期獲知價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

（一）青少年的自我評(píng)價(jià)狀況

對(duì)青少年自我價(jià)值觀念的調(diào)查主要圍繞青少年對(duì)自身學(xué)習(xí)態(tài)度、道德素養(yǎng)、制度執(zhí)行能力和社會(huì)責(zé)任感四個(gè)方面展開，從調(diào)研的結(jié)果可以看出當(dāng)代青少年對(duì)自身價(jià)值觀念的評(píng)價(jià)度較高，其中尤其以對(duì)制度的執(zhí)行力和道德素養(yǎng)的評(píng)價(jià)程度較高，而自身對(duì)社會(huì)的責(zé)任感評(píng)價(jià)度較低，說(shuō)明當(dāng)代青少年對(duì)自身的關(guān)注度超過(guò)了其對(duì)他人和社會(huì)的重視。

（二）青少年對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的潛在影響

從青少年對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的潛在作用可以看出，當(dāng)代青少年對(duì)自身發(fā)展、環(huán)境良性發(fā)展和產(chǎn)品的品質(zhì)提升均表現(xiàn)出較高的關(guān)注，說(shuō)明群體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的意識(shí)較為強(qiáng)烈，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理提供了良好的公眾環(huán)境。

（三）青少年價(jià)值觀念的形成根源調(diào)查

從調(diào)查結(jié)果可以看出，影響青少年價(jià)值觀念形成的主體以父母為主要的影響源，其次教師和外媒也產(chǎn)生重要作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，游戲傳遞的觀念也正在深刻影響著當(dāng)代青年一代的觀念。

三、研究結(jié)論

（一）青少年價(jià)值觀念和良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在正相關(guān)性。本文的難點(diǎn)在于側(cè)重研究青少年價(jià)值觀對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單項(xiàng)影響，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)現(xiàn)行青少年價(jià)值構(gòu)成、形成機(jī)制研究的文獻(xiàn)較多，深入研究?jī)r(jià)值觀對(duì)未來(lái)就業(yè)選擇、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效應(yīng)、食品安全和技術(shù)創(chuàng)新水平的影響，尤其是對(duì)多因素影響相關(guān)文獻(xiàn)資料偏少。本文結(jié)合實(shí)際研究工作問(wèn)卷的整理和和分析，同時(shí)結(jié)合計(jì)量經(jīng)濟(jì)軟件EVIEWS6.0分析了青少年對(duì)自身評(píng)價(jià)度和其對(duì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的要求度之間的因果關(guān)系，從回歸方程顯示的結(jié)果表明青少年價(jià)值觀念對(duì)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求度之間存在顯著相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.88，擬合度較高。

（二）父母早期言傳身教直接影響青年一代的價(jià)值觀念。本次研究通過(guò)對(duì)不同年齡層研究更好揭示不同年齡層青少年心理健康狀況和父母教導(dǎo)之間是否存在顯著關(guān)系，進(jìn)而有助于探討通過(guò)早期教育使學(xué)生形成正確的職業(yè)觀、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、維護(hù)食品安全、加強(qiáng)自身創(chuàng)新意識(shí)，有利于保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理過(guò)度，為創(chuàng)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)提供理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

 

一、跨境電商介紹

 

跨境電子商務(wù)是指分屬不同國(guó)家或地區(qū)的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。主要特征有全球性，無(wú)紙化，配送時(shí)間長(zhǎng)及多樣性。

 

二、跨境電商快件運(yùn)輸流程

 

跨境電商通過(guò)網(wǎng)商平臺(tái)運(yùn)作，接到用戶訂單時(shí)，就可安排發(fā)貨?？缇畴娚讨饕譃閮煞N發(fā)貨模式，海外直郵及保稅區(qū)發(fā)貨。海外直郵為貨物發(fā)到國(guó)外指定倉(cāng)庫(kù)(海外倉(cāng))，消費(fèi)者購(gòu)買后直接由國(guó)外發(fā)貨;保稅區(qū)發(fā)貨為貨物發(fā)到保稅區(qū)指定倉(cāng)庫(kù)(保稅倉(cāng))，消費(fèi)者購(gòu)買后直接由保稅區(qū)發(fā)貨。

 

下圖是跨境電商的整個(gè)貨物運(yùn)輸流程圖：

 

三、跨境電商快件運(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制

 

根據(jù)流程的劃分，我們就聯(lián)檢方面和地面運(yùn)輸部分分別進(jìn)行不安全事件分析。對(duì)于危險(xiǎn)源的識(shí)別，根據(jù)SHEL模型分析法，按被動(dòng)的事件推導(dǎo)法，根據(jù)不同流程以及運(yùn)輸?shù)牟煌旒l(fā)生的不安全事件，分別推導(dǎo)出導(dǎo)致事件發(fā)生的軟件(S)、硬件(H)、環(huán)境(E)以及人員(L)四要素中的危險(xiǎn)源，并匯總。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行后果的嚴(yán)重性和發(fā)生的可能性評(píng)分后，應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估。最后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

 

1.聯(lián)檢方面不安全事件

 

在聯(lián)檢方面運(yùn)輸威脅主要來(lái)源于兩類，一類是生物安全威脅，跨境電子商務(wù)貿(mào)易的生物安全威脅主要體現(xiàn)在進(jìn)境貨物的檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中，關(guān)于在郵件、快件中發(fā)現(xiàn)外來(lái)生物的新聞報(bào)道經(jīng)常可以看到。動(dòng)植物寄生線蟲是引起動(dòng)植物病害的重要巧原物之一，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境安全。線蟲主要通過(guò)木質(zhì)商品(木材、苗木及其培養(yǎng)介質(zhì))及其包裝入境。隨著"跨境電商"(進(jìn)口)貿(mào)易的發(fā)展越來(lái)越多，郵寄包裹已經(jīng)成為外來(lái)生物跨境傳播的重要途備。另一類是人生健康安全威脅，這里主要指"跨境電商"(進(jìn)口)中的食品安全問(wèn)題，給人的生命、健康帶來(lái)巨大危害。我國(guó)跨境電商的質(zhì)量安全問(wèn)題集中在：網(wǎng)絡(luò)銷售尤其是跨境銷售的法律法規(guī)極不健全、相關(guān)監(jiān)督不到位、出入境流程冗雜耽誤食品的保鮮期、冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱等。

 

(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

 

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

有風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估表可以得出位于不可接受接受區(qū)域的有前三條危險(xiǎn)源，位于合理可降低區(qū)域的有4和6，因此針對(duì)這五條危險(xiǎn)源：海關(guān)檢疫規(guī)章制度不完整有缺陷、海關(guān)、政府相關(guān)監(jiān)督不當(dāng)、海關(guān)通關(guān)檢驗(yàn)流程冗長(zhǎng)，效率低、海關(guān)檢測(cè)設(shè)備缺乏、貨物包裝人員專業(yè)知識(shí)欠缺，提出優(yōu)化建議。

 

(3)風(fēng)險(xiǎn)控制

 

①盡快完善海關(guān)出入境的規(guī)章制度，嚴(yán)格打壓不合標(biāo)準(zhǔn)的行為，并盡快建立統(tǒng)一完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等管理制度，控制進(jìn)口食品的質(zhì)量問(wèn)題。

 

②海關(guān)應(yīng)加大進(jìn)口商品的檢疫檢查與監(jiān)督，嚴(yán)格控制外來(lái)物種的進(jìn)入數(shù)量與質(zhì)量，對(duì)進(jìn)口商品的檢疫建立一系列標(biāo)準(zhǔn)化消毒隔離等，防止病菌病毒的侵入。

 

③優(yōu)化海關(guān)檢驗(yàn)流程，提高冷鏈物流運(yùn)輸能力。盡量提高出入境效率，保證生鮮商品及時(shí)進(jìn)行運(yùn)輸。

 

④加大人員的培訓(xùn)，建立完整合理的培訓(xùn)機(jī)制，提高工作人員的專業(yè)知識(shí)與技能。

 

2.地面運(yùn)輸部分常規(guī)快件不安全事件

 

常規(guī)快件它自身很難會(huì)發(fā)生任何改變而導(dǎo)致危險(xiǎn)事件的發(fā)生，它的危險(xiǎn)源主要是在運(yùn)輸裝卸過(guò)程中的一些人為因素造成的，所以主要分析了人為因素引起的危險(xiǎn)源的爆發(fā)由以下四點(diǎn)造成，為個(gè)體能力態(tài)度差異，群體的共同失誤，惡劣環(huán)境對(duì)人影響及單位的管理不當(dāng)。同樣，對(duì)其用SHEL模型分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，再對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。可得出不可接受和合理可降低區(qū)域有：人員管理規(guī)章制度不完善、工作人員溝通信息源有誤、安檢設(shè)備故障、貨物收運(yùn)不按流程操作運(yùn)輸、專業(yè)知識(shí)欠缺。

 

那么對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

 

(1)加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善人員管理規(guī)章制度，從而減少人為因素對(duì)航空貨運(yùn)安全的負(fù)面影響。

 

(2)加強(qiáng)貨運(yùn)部門之間的溝通，多種有效溝通渠道并存，降低信息傳遞的不正確率。

 

(3)加強(qiáng)貨運(yùn)工作人員的安全意識(shí)與安全文化培養(yǎng)。

 

(4)加強(qiáng)員工綜合技能訓(xùn)練。民航貨運(yùn)行業(yè)綜合技能的訓(xùn)練不僅要提高員工的法律法規(guī)知識(shí)技能，還要增加專業(yè)技術(shù)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)道德。

 

(5)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和及時(shí)維修能力，提高設(shè)備的正常工作率，定期維護(hù)。

 

3.地面運(yùn)輸部分危險(xiǎn)品不安全事件

 

對(duì)于危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，由于其本身就具有一定的危險(xiǎn)性，所以危險(xiǎn)事件的發(fā)生主要分為危險(xiǎn)品本身和人為因素兩種。同樣對(duì)其SHEL模型進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出結(jié)論。提出建議主要在以下幾方面：包裝手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確、培訓(xùn)計(jì)劃不合理、危險(xiǎn)品檢測(cè)設(shè)備故障或缺乏、天氣高溫或大暴雨等、托運(yùn)人/人認(rèn)知失調(diào)、操作技能欠缺及應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力欠缺。

 

因此對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

 

(1)加大對(duì)航空運(yùn)營(yíng)人及航空貨運(yùn)的監(jiān)管。防止危險(xiǎn)品的誤收誤運(yùn)，更要杜絕人或托運(yùn)人以普通貨物之名瞞報(bào)、謊報(bào)，來(lái)運(yùn)輸危險(xiǎn)品。

 

(2)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)上崗人員的培訓(xùn)。提高其對(duì)危險(xiǎn)品及貨物票單的檢查、驗(yàn)視、識(shí)別能力，減少工作失誤;同時(shí)訓(xùn)練工作人員的操作能力和應(yīng)急知識(shí)，當(dāng)意外來(lái)時(shí)能及時(shí)正確的處理。

 

(3)確定貨物包裝、操作等管理標(biāo)準(zhǔn)。明確貨物分類、包裝要求和如何操作這些危險(xiǎn)品，并對(duì)每一包裝件中危檢品的數(shù)量進(jìn)行限制，才可安全的通過(guò)航空進(jìn)行運(yùn)輸。

 

(4)增加技術(shù)和設(shè)備投入，提高其自動(dòng)化操作和安檢水平。防止危險(xiǎn)品在安檢環(huán)節(jié)蒙混過(guò)關(guān)。

 

(5)提高室內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)貨物的控制能力。萬(wàn)一遇到惡劣天氣，要有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)能力儲(chǔ)藏危險(xiǎn)品，防止危險(xiǎn)品因環(huán)境而發(fā)生意外自然自爆。

篇5

務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)通過(guò)門戶網(wǎng)站“通知公告”“政策解讀”及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政、貨幣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，利用政府網(wǎng)站“重點(diǎn)項(xiàng)目”“重點(diǎn)信息公開”等欄目和政務(wù)微博等新媒體，解讀全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)政策，展示追趕超越成效。縣財(cái)政局、人民銀行發(fā)改局、人社局、“重點(diǎn)信息公開”涉及單位

按月公開全縣財(cái)政收支情況，解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財(cái)政收入走勢(shì)，主動(dòng)解釋說(shuō)明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。縣財(cái)政局

按季度、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)解讀社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容?？h統(tǒng)計(jì)局

做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位審計(jì)結(jié)果公開，加大問(wèn)題典型和整改典型公開力度，促進(jìn)中省市縣重大政策措施落地生根?？h審計(jì)局

推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開加強(qiáng)中、省、市、縣減稅降費(fèi)及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障改善民生等稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作?？h財(cái)政局

公開縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單并實(shí)時(shí)更新。縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)

及時(shí)公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況?？h發(fā)改局、縣物價(jià)局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局

根據(jù)上級(jí)人社部門統(tǒng)一部署，公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社?；疬\(yùn)行情況。縣人社局

推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開根據(jù)省市相關(guān)要求，制定全縣重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的實(shí)施辦法，明確公開的主體、范圍、程序等?？h發(fā)改局

圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，公開國(guó)家支持西部加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策落實(shí)情況。實(shí)時(shí)公開高速公路、通村公路、旅游公路、城市電網(wǎng)、寬帶、地下綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。縣發(fā)改局、縣交通局、縣工信局、縣住建局

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

一、以政

務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開公開易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等信息?？h發(fā)改局

加快建設(shè)全縣公共資源交易平臺(tái)，將公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入全縣公共資源交易平臺(tái)，統(tǒng)一公共資源交易公告和資格審查、成交及履約等信息。

推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開全面公開PPP相關(guān)法規(guī)政策、專家?guī)斓刃畔⒑晚?xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段性信息，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開力度，包括項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交等階段性信息。縣發(fā)改局、縣級(jí)有關(guān)部門

二、以政務(wù)公開助力促改革推進(jìn)“放管服”改革信息公開加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公開放權(quán)情況。縣編辦、各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門

制定并公開投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、職業(yè)資格目錄清單、實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的縣級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單等?？h發(fā)改局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣物價(jià)局

及時(shí)公開規(guī)范性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已的原文件上作出明確標(biāo)注。縣法制辦

及時(shí)公布縣鎮(zhèn)兩級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）及其他各類平臺(tái)公開抽查結(jié)果和查處情況。縣編辦、縣法制辦、縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門

加快全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，推廣受審分離、統(tǒng)一受理、集中辦理等高效審批模式。縣行政服務(wù)中心

制定、細(xì)化并公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，包括事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果名稱、結(jié)果樣本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理形式、審查標(biāo)準(zhǔn)、通辦范圍、預(yù)約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、咨詢電話、監(jiān)督電話等。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來(lái)源渠道、紙質(zhì)材料份數(shù)和規(guī)格、填報(bào)須知、受理標(biāo)準(zhǔn)、是否需電子材料等信息?？h編辦、縣行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門

二、以政務(wù)公開助力促改革推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目的信息披露和結(jié)果公示工作?？h財(cái)政局

按月公開全縣國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項(xiàng)等情況。依法依規(guī)公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)、年度薪酬，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作情況。指導(dǎo)企業(yè)做好信息公開試點(diǎn)工作。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開工作，及時(shí)相關(guān)價(jià)格信息。縣農(nóng)業(yè)局

加大中省市縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革及農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持等政策措施，及時(shí)公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開全面公開營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展等相關(guān)信息?？h財(cái)政局

推進(jìn)政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開，公開政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況?？h財(cái)政局、各鎮(zhèn)

深入推進(jìn)預(yù)決算公開，在縣政府門戶網(wǎng)站的預(yù)決算公開專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類，方便公眾查閱和監(jiān)督?？h財(cái)政局

三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。園區(qū)管委會(huì)

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)新動(dòng)力、新空間、新產(chǎn)業(yè)、新主體，強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新及軍民融合、央地融合等政策的公開與解讀，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程信息公開?？h人社局、縣工信局

推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”，在政府門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開定期消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告，重點(diǎn)公開與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品和全域旅游、體育健身器材配備、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)?？h工信局、縣文廣局、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)局

推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)全文公開?？h市場(chǎng)監(jiān)管局

做好執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開，公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況等信息。

加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管信息公開，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作，加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開力度。

四、以政務(wù)公開助力惠民生推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開力度?？h扶貧辦、縣財(cái)政局、

各鎮(zhèn)

公開貧困縣統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況。公開鎮(zhèn)政府和行政村建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等相關(guān)工作情況。

強(qiáng)化困難群眾救助信息公開，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助及全縣災(zāi)情救助等信息公開工作，切實(shí)增強(qiáng)公開的針對(duì)性和有效性?？h民政局、各鎮(zhèn)

推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信息公開及時(shí)公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進(jìn)展、成效方面的信息公開力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?？h環(huán)保局

通過(guò)全國(guó)企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)，集中重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。

公開縣城水環(huán)境質(zhì)量信息，推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開?？h水利局

及時(shí)公開全面推行“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及資源管理、水源保護(hù)、污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、采砂管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作執(zhí)行信息。縣水利局、縣環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)

全面公開植樹造林、野生動(dòng)物保護(hù)、森林資源保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、征占用林地、濕地保護(hù)、退耕還林等工作開展和行政監(jiān)管、執(zhí)法信息，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、重大生態(tài)破壞事故、沙塵暴災(zāi)害等林業(yè)突發(fā)事件信息。縣林業(yè)局、縣氣象局、各鎮(zhèn)

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

四、以政務(wù)公開助力惠民生推進(jìn)科技領(lǐng)域信息公開深化科技資源統(tǒng)籌改革等方面政策及執(zhí)行情況公開力度，持續(xù)推進(jìn)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排及科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等信息公開?？h科技局

推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開，加大教育督導(dǎo)評(píng)估信息力度?？h教體局

有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，主要公開義務(wù)教育學(xué)校劃片、招生范圍、招生條件、入學(xué)程序、招生結(jié)果等信息并做好政策解讀工作。

推進(jìn)文化領(lǐng)域信息公開公開全縣重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信息及圖書館、文化館（站）相關(guān)服務(wù)信息，做好全縣文化藝術(shù)相關(guān)活動(dòng)的信息工作?？h文廣局

公開文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)信息?？h文廣局、各鎮(zhèn)

推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開做好綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作信息公開，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，公開改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況?？h衛(wèi)計(jì)局

指導(dǎo)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息，建立違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理結(jié)果公開機(jī)制。

推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，定期公布全縣食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和核查處置情況,公開食品藥品安全違法行為處罰信息?？h市場(chǎng)監(jiān)管局

做好藥品監(jiān)督檢查信息公開，及時(shí)公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。推進(jìn)醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

五、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn)圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開公開中、省、市、縣金融領(lǐng)域相關(guān)政策，配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好政策解讀和輿情回應(yīng)工作?？h金融辦

圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開及時(shí)公開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為?？h住建局

深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，進(jìn)一步做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開?？h住建局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)

及時(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)?？h國(guó)土局

圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開及時(shí)重特大事故預(yù)警信息和安全提示，公開重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息?？h安監(jiān)局、各鎮(zhèn)

及時(shí)公開安全生產(chǎn)常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息，公開安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。

進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開體制機(jī)制建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門

進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，落實(shí)公開屬性說(shuō)明、政策解讀方案及解讀材料隨文報(bào)批的要求。政策文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料同步在政府網(wǎng)站和媒體。

建立完善公眾列席政府會(huì)議制度，對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)（非）的會(huì)議，應(yīng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等有關(guān)方面人員列席會(huì)議。非的重要改革方案和重大政策措施出臺(tái)前，應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。

建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，涉事責(zé)任部門是政務(wù)輿情回應(yīng)第一責(zé)任主體。特別重大、重大突發(fā)事件5小時(shí)內(nèi)權(quán)威信息。

進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督?？h督查室、各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

、增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，開展日常監(jiān)測(cè)和季度抽查工作，及時(shí)公開抽查情況?？h信息辦

推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，年內(nèi)縣級(jí)政府各部門網(wǎng)站全部關(guān)停上移。

推進(jìn)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)，完善管理制度，健全審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。

依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作根據(jù)中省市政府信息公開相關(guān)法規(guī)制度修訂情況，適時(shí)修訂《xx政府信息公開規(guī)定》?？h信息辦

篇6

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 旅游安全教育 問(wèn)題 對(duì)策

當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，大眾化的旅游消費(fèi)呈井噴之勢(shì)，滿足各種旅游體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，可以預(yù)見的是，隨著我國(guó)連續(xù)幾年保持全球第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)地位，旅游安全已經(jīng)并將繼續(xù)長(zhǎng)期面臨更復(fù)雜的情況。大學(xué)生群體無(wú)疑是一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)旅游消費(fèi)群體的巨大增量，體驗(yàn)式教育的潮流也要求更多關(guān)注旅游修行的學(xué)習(xí)方式，所以越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，旅游也是一種教育，這與我國(guó)傳統(tǒng)文化中“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”的看法是高度一致的。對(duì)海南省8所院校500名在校大學(xué)生進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明，有90%以上的大學(xué)生有外出旅游的經(jīng)歷，有88.5%的大學(xué)生認(rèn)為自己心理上處于時(shí)刻準(zhǔn)備出游的狀態(tài)。而對(duì)于旅游中可能的安全事故，受調(diào)查學(xué)生反映各異，即在大學(xué)生旅游安全事故發(fā)生后，盡管大學(xué)生出游安全問(wèn)題會(huì)迅速引起公眾的高度關(guān)注，可能也會(huì)給大學(xué)生外出旅游計(jì)劃造成短期影響。但比較詭異的是，大學(xué)生們并不認(rèn)為這種心理影響會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。作為高校教育工作者，包括旅游從業(yè)單位和安全生產(chǎn)管理部門，對(duì)大學(xué)生的旅游安全教育問(wèn)題，以及出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因確實(shí)有必要進(jìn)行認(rèn)真的審視和反思。

一、大學(xué)生旅游安全事故原因

大學(xué)生旅游期間安全事故近年來(lái)屢屢見諸媒體，因?yàn)榇髮W(xué)生群體作為受害者，加之信息傳播手段日益多元和即時(shí)，事故發(fā)生會(huì)迅速引起社會(huì)輿論關(guān)注。但不斷的大學(xué)生旅游安全事故在發(fā)生事故原因、事故損害結(jié)果方面大體相近，說(shuō)明大學(xué)生旅游安全事故發(fā)生存在一定的規(guī)律性。首先，大學(xué)生具有自身群體性特征。大學(xué)生一般長(zhǎng)時(shí)間遠(yuǎn)離家人生活學(xué)習(xí)，具有相對(duì)自由的獨(dú)立活動(dòng)空間，這為其假期中甚至在校學(xué)習(xí)期間參與旅游活動(dòng)提供了便利。其次，大學(xué)生精力旺，對(duì)外面的世界充滿好奇，旅游和探險(xiǎn)無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)空間之外具有極大吸引力的活動(dòng)領(lǐng)域，除了人頭攢動(dòng)的旅游景區(qū)以及著名的城市景觀點(diǎn)，一些因奇、險(xiǎn)、怪而人跡罕至的地方，往往也是大學(xué)生熱衷的探險(xiǎn)地。比如無(wú)人登臨的小島、假日海灘的遠(yuǎn)海深處、灌木叢生的深山密林，等等。從近年發(fā)生的一系列大學(xué)生旅游安全事故來(lái)看，事故發(fā)生要么是大學(xué)生因?yàn)槿狈Π踩婪兑庾R(shí)擁擠踩踏而至重大人員傷亡，要么是大學(xué)生有意或無(wú)意地進(jìn)入不向游人開放的危險(xiǎn)海域、深山林區(qū)等。再次，據(jù)對(duì)海南部分高校大學(xué)生的隨機(jī)調(diào)查表明，大學(xué)生普遍存在安全意識(shí)不強(qiáng)的情況，崇尚的是所謂“說(shuō)走就走”的旅行，出發(fā)前往往沒有做好必要的安全知識(shí)和設(shè)施準(zhǔn)備，不能有意識(shí)地評(píng)估可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，極可能在救生防護(hù)能力和心理準(zhǔn)備不足的情況下以身涉險(xiǎn)。大學(xué)生旅游安全事故發(fā)生后，大學(xué)生的安全教育問(wèn)題就會(huì)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。大學(xué)生在法律上已經(jīng)是完全行為能力人，其在校外的旅游安全與在校期間的安全對(duì)于高校可能具有不同的法律意義。從安全教育的內(nèi)容和形式來(lái)看，校園安全與旅游安全也并不完全相同。所以，盡管大學(xué)生旅游安全事故原因很多，但一般認(rèn)為安全教育欠缺或內(nèi)容與方式失當(dāng)是大學(xué)生旅游安全事故頻發(fā)的重要原因。

二、當(dāng)前高校大學(xué)生安全教育狀態(tài)與突出問(wèn)題

1.高校在大學(xué)生旅游安全教育中的角色定位問(wèn)題

在大學(xué)生安全教育問(wèn)題上，高校在其中的角色定位直接影響安全教育的內(nèi)容及實(shí)施方式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高校對(duì)大學(xué)生的安全教育關(guān)注重點(diǎn)還是學(xué)生在校期間的人身安全及財(cái)產(chǎn)安全。與旅游安全相關(guān)的教育多具有明顯的階段性和季節(jié)性，比如在學(xué)期初和學(xué)期末高校一般都會(huì)提醒學(xué)生注意安全，節(jié)假日之前因?yàn)樯鐣?huì)氛圍讓安全問(wèn)題變得更為敏感，所以高校也會(huì)進(jìn)行即時(shí)性的宣傳教育。從安全教育內(nèi)容看，重點(diǎn)是側(cè)重于校園及周邊安全、側(cè)重于安全意識(shí)，方式上重點(diǎn)是警示和提醒。從實(shí)際收效來(lái)看，有例行公事之嫌，這樣的安全教育往往難以引起學(xué)生們的高度重視。考慮到大學(xué)生大部分時(shí)間學(xué)習(xí)生活在學(xué)校而遠(yuǎn)離家庭，并非是真正意義上的社會(huì)人，高校的安全教育內(nèi)容選擇和實(shí)施方式的不當(dāng)是導(dǎo)致大學(xué)生安全意識(shí)不強(qiáng)的主要原因。據(jù)對(duì)海南部分大學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查顯示，很多學(xué)生認(rèn)為，在外出旅行之際，自己根本就想不到或者說(shuō)基本上會(huì)忽略安全問(wèn)題，或者雖然知道應(yīng)注意出行的安全，但并不知道應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手消除安全隱患，減少傷害。從安全事故發(fā)生后的責(zé)任追究角度看，很難將大學(xué)生外出旅游期間遭受的傷害直接歸責(zé)于高校，這也部分解釋了為什么部分高校安全教育提的多，但真正投入安全教育的人、財(cái)、物十分有限，高水平的專業(yè)安全教育師資匱乏，幾乎很少進(jìn)行適合旅游安全教育的設(shè)施設(shè)備投入。

2.旅游安全教育的專業(yè)性與針對(duì)性不足問(wèn)題

旅游安全事故發(fā)生原因很多，大致可以分為社會(huì)原因、自然原因和管理原因。其中社會(huì)原因諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、政治動(dòng)蕩、旅游犯罪等，其影響的是整個(gè)旅游環(huán)境和過(guò)程。這在特定目的地的出境游中需要高度關(guān)注，但目前針對(duì)出境游的安全教育欠缺是一個(gè)普遍現(xiàn)象，并不限于大學(xué)生群體。自然原因就是指諸如地震、泥石流等自然災(zāi)害對(duì)旅游客源地、交通和目的地的旅游安全的影響因素，大學(xué)生由于長(zhǎng)期在校學(xué)習(xí)生活，缺乏野外生存能力，發(fā)生危難情況自救能力明顯不足。管理原因就是指旅游安全產(chǎn)品的提供者、旅游行業(yè)從業(yè)單位以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在管理過(guò)程中存在的管理缺陷，比如因管理不善導(dǎo)致的旅游行業(yè)的消防安全問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、環(huán)境污染等，大多與包括政府部門在內(nèi)的旅游業(yè)管理水平直接相關(guān)。顯然，大學(xué)生群體接受的安全教育根本無(wú)法面對(duì)上述旅游行業(yè)安全方面存在的復(fù)雜情況，其針對(duì)性不強(qiáng)，專業(yè)性上幾乎空白。有些高校甚至出現(xiàn)將安全教育等同于安全警示教育，入學(xué)前提醒，假期來(lái)臨之際的旅游安全溫馨提示，安全事故發(fā)生后警示，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，沒有系統(tǒng)有效的解決最基本旅游安全問(wèn)題的安全教育，這種非專業(yè)的、大學(xué)生眼中例行公事式的旅游安全教育，明顯流于形式，其效果可想而知。

三、大學(xué)生旅游安全教育對(duì)策建議

按照博德的事故因果連鎖理論，人的不安全行為和物質(zhì)的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因，而管理上的失誤則是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。管理上的失誤主要表現(xiàn)在對(duì)導(dǎo)致事故的原因認(rèn)識(shí)與控制不足，或者說(shuō)對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源控制不足。系統(tǒng)安全理論也要求整體環(huán)境安全而非部分環(huán)節(jié)安全，旅游安全管理無(wú)疑是一個(gè)系統(tǒng)工程。我國(guó)《旅游法》首次在立法層面確定了最重要的旅游安全責(zé)任主體———各級(jí)政府。但安全管理說(shuō)到底還是做人的工作，管理者與被管理者的安全素質(zhì)如何，直接影響到安全管理的效果?，F(xiàn)實(shí)是，旅游安全教育在高校安全教育中幾乎是一片空白，大學(xué)生旅游安全教育亟待納入高校安全教育日程。

1.樹立正確的大學(xué)生旅游安全教育觀念。

對(duì)于大多數(shù)高校而言，校園社會(huì)化不可避免，高校關(guān)門辦學(xué)幾不可能，從大學(xué)生持續(xù)全面發(fā)展考慮，旅游安全教育與傳統(tǒng)安全教育（重點(diǎn)是心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、防火、防盜等校園內(nèi)安全教育）一樣重要。當(dāng)然，高校有必要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的旅游安全意識(shí)，特別是規(guī)劃旅游行程時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生努力克服從眾心理，充分了解行程情況，并做好安全評(píng)估，防患于未然。

2.旅游安全教育的內(nèi)容和方式需要?jiǎng)?chuàng)新。

大學(xué)生旅游安全教育在內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，是相對(duì)于傳統(tǒng)的安全教育而言的。傳統(tǒng)的安全知識(shí)講座、板報(bào)、宣傳橫幅等安全教育方式，在減少和防范事故發(fā)生上發(fā)揮的作用不可否認(rèn)。但旅游安全涉及時(shí)空范圍更廣，參與因素更為復(fù)雜多樣，對(duì)安全體系構(gòu)建的要求更高。大學(xué)生旅游具有兼具“游”與“學(xué)”的屬性，是某種意義上的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。所以，最有效的旅游安全教育在內(nèi)容上應(yīng)該貫穿著安全意識(shí)培養(yǎng)、安全技能訓(xùn)練、安全文化熏陶，在具體方式上應(yīng)突出體驗(yàn)與經(jīng)驗(yàn)積累，體現(xiàn)多方互動(dòng)參與，重視情境設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，將安全教育等同于紀(jì)律或者思想道德教育顯然效果欠佳，而用真實(shí)的或者高度仿真的訓(xùn)練活動(dòng)來(lái)開展旅游安全教育應(yīng)是最直接有效的，比如消防自救逃生演練，溺水體驗(yàn)、野外生存能力訓(xùn)練等。

3.探索旅游安全教育課程化

高校人才培養(yǎng)的重要支撐是科學(xué)的專業(yè)課程教學(xué)體系，大學(xué)生接受必要的安全教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，掌握基本的安全知識(shí)技能，無(wú)疑將終身受益，也符合“以人為本”的基本要求。故大學(xué)生安全教育理應(yīng)成為高校人才素質(zhì)教育的重要內(nèi)涵。在我國(guó)旅游業(yè)高速發(fā)展，人們旅游消費(fèi)需求井噴的背景下，即使暫時(shí)不能將旅游安全教育納入課程體系，開設(shè)專門的旅游安全教育課程，也應(yīng)借助于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和仿真技術(shù)，提供遠(yuǎn)程的或者盡可能仿真的旅游安全教育環(huán)境。

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篇7

一、基本情況

目前，全縣有各級(jí)各類學(xué)校校人。其中，小學(xué)校（點(diǎn)）人，毛入學(xué)率.%，學(xué)齡人口入學(xué)率%，小升初升學(xué)率.%，鞏固率.%，殘疾兒童入學(xué)率%。初級(jí)中學(xué)校人，毛入學(xué)率.%，學(xué)齡人口入學(xué)率%，鞏固率.%，升學(xué)率.%。普通完中校人，職校校人，高中階段學(xué)生毛入學(xué)率.%。幼兒園所在園（班）幼兒人，—周歲兒童入園（班）率.%，學(xué)前年兒童毛入學(xué)率.%；特殊教育學(xué)校校，在校生人；教師進(jìn)修學(xué)校校。教職工，小學(xué)、初中、高中教師合格率分別達(dá)%、.%和.%。

二、年工作情況

（一）全面實(shí)施學(xué)校工程建設(shè)，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)條件。一是科學(xué)制定中小學(xué)校舍、學(xué)前教育和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃，按照安全、適用、適度超前原則，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目論證，確保資金效益最大化?！旯查_工建設(shè)年年底下達(dá)項(xiàng)目幢㎡，已竣工幢㎡；年開工建設(shè)校幢㎡，已竣工㎡；年下達(dá)校安工程、國(guó)門學(xué)校、薄弱學(xué)校改造、一職校等項(xiàng)目建設(shè)資金萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)校個(gè)項(xiàng)目㎡。建設(shè)廉租房套㎡。二是編制中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，加大校點(diǎn)撤并力度。年內(nèi)撤并小學(xué)所，加大明光中學(xué)、曲石中學(xué)、騰四中等并入學(xué)校的建設(shè)，為順利撤并打下基礎(chǔ)。三是按照省人民政府辦公廳《關(guān)于減免中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)收費(fèi)的通知》精神，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，服務(wù)性收費(fèi)得到較大幅度優(yōu)惠。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照立項(xiàng)、勘查、設(shè)計(jì)、用地、圖紙審查、報(bào)批報(bào)建、招投標(biāo)程序執(zhí)行，校安辦人員掛鉤指導(dǎo)，確保將校舍建成最牢固、最安全、最讓群眾放心的建筑。

（二）全面實(shí)施人才培訓(xùn)規(guī)劃，打牢教師關(guān)鍵因素。一是提高校園領(lǐng)導(dǎo)管理水平，根據(jù)教育局《公開選拔培養(yǎng)校際中青年后備干部實(shí)施意見》，調(diào)整充實(shí)校園領(lǐng)導(dǎo)班子名，加強(qiáng)干部管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。二是招錄特崗教師名，普崗教師名，為教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。三是牢固樹立教育的關(guān)鍵在教師的意識(shí)，完善并實(shí)施《中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃》，完成國(guó)家、省市縣級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀班主任、名師名校長(zhǎng)、學(xué)歷提高、專技培訓(xùn)等人次。四是實(shí)施“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。與北京、上海、江蘇等省市名校開展合作交流，邀請(qǐng)骨干教師到授課，培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人。五是嚴(yán)格評(píng)選表彰各級(jí)優(yōu)秀教師、推評(píng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和崗位設(shè)置工作，做到公平、公開、公正、透明，激勵(lì)廣大教師工作積極性。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為，穩(wěn)步實(shí)施素質(zhì)教育。規(guī)范辦學(xué)行為是深入實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)和保證。從抓常規(guī)、促規(guī)范入手，竭力推動(dòng)素質(zhì)教育不斷深化。從德育教育、教學(xué)常規(guī)、藝術(shù)教育、安全文明校園建設(shè)和特色辦學(xué)、特殊教育等方面，開展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理評(píng)估。采取察看校園、查閱資料、推門聽課、調(diào)查問(wèn)卷、意見反饋等方式，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行教育常規(guī)管理考核，并將考核結(jié)果納入年度綜合考核。同時(shí)對(duì)學(xué)校收費(fèi)行為、教輔資料征訂行為進(jìn)行了規(guī)范。成功舉辦全縣中小學(xué)科技創(chuàng)新、中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、“感恩立德”主題活動(dòng)、慶祝建黨周年等活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，豐富校園文化生活。舉行初中畢業(yè)生中考體育考試，對(duì)普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分評(píng)定，推動(dòng)素質(zhì)教育深入實(shí)施和高中課程改革，促進(jìn)了學(xué)生全面、健康發(fā)展。

重視教育科學(xué)研究，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

（四）深化課程改革，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。加強(qiáng)對(duì)高中學(xué)校的調(diào)研，對(duì)課程設(shè)置、必修和選修課程的開設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，組織高中教材研討會(huì)，開展連片教研。加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，注重教育科研形式、內(nèi)容的創(chuàng)新，著力打造教育科研精品，進(jìn)一步提高教育科研的針對(duì)性和實(shí)效性，創(chuàng)新教科研形式，豐富教科研內(nèi)涵，培養(yǎng)了一大批科研型教師。申報(bào)省級(jí)課題項(xiàng)、市級(jí)課題項(xiàng)、縣級(jí)課題項(xiàng)，省、市課題數(shù)量位居全市前列。高考、中考再次獲得雙豐收，取得新的突破，高考總上線率達(dá).%，重點(diǎn)上線率達(dá).%，在試題較去年難度有所增大的情況下，分（含邊疆照顧分）以上人數(shù)有人；不含邊疆照顧分分以上人數(shù)為人。全縣文理科狀元均為我縣考生獲得，有名考生進(jìn)入全省前名，名考生進(jìn)入全省前名。中考純文化分上分人數(shù)有人，占全市的.%；加體育分上分以上人數(shù)有人，占全市的.%。中高考成績(jī)領(lǐng)跑全市。

（五）協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，促進(jìn)均衡發(fā)展。努力做活學(xué)前教育。開展全縣私立幼兒園摸排工作，對(duì)基本符合辦園條件的，督促加大資金投入，強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)造條件取得辦園許可證。規(guī)范私立幼兒園辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。繼續(xù)做實(shí)義務(wù)教育。配合財(cái)政部門及時(shí)足額撥付中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)，確保中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；進(jìn)一步做好全縣中小學(xué)教師定編定崗和績(jī)效工資核發(fā)工作，理順管理關(guān)系，提高廣大教師的工作積極性。進(jìn)一步做優(yōu)高中教育。積極創(chuàng)造條件申報(bào)騰五中晉升省一級(jí)三等高完中。不斷做強(qiáng)職業(yè)教育。打造滇西教育示范中心。

（六）加強(qiáng)學(xué)生資助工作，構(gòu)建貧困生救助體系。全面實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。年共享受免費(fèi)教科書套∕人.次，折合資金.萬(wàn)元，人享受寄宿生生活補(bǔ)助.萬(wàn)元，為名大學(xué)生辦理生源地貸款.萬(wàn)元，資助名大學(xué)新生.萬(wàn)元，名大學(xué)畢業(yè)生辦理自主創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”貸款萬(wàn)元。補(bǔ)助中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金人.萬(wàn)元，中職家庭經(jīng)濟(jì)困難及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生人.萬(wàn)元，省定民族中學(xué)高中生生活部補(bǔ)助人.萬(wàn)元，少小民族生活補(bǔ)助人.萬(wàn)元。不斷整合各項(xiàng)資助政策，吸引社會(huì)各界積極參與，初步建成從小學(xué)到高中、從普通教育到職業(yè)教育的覆蓋各級(jí)各類教育的扶貧助學(xué)體系，為教育和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（七）著力實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。不斷推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，以電教教材建設(shè)工作為中心，以課堂電化教育觀念和模式探究為突破口，以多層次現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，深入持久地開展電化教育，創(chuàng)建一流的電化教育效果。建成計(jì)算機(jī)教室個(gè)，多媒體教室個(gè)，語(yǔ)音室個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息中心個(gè)，擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)，新建農(nóng)村完小標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)課實(shí)驗(yàn)室個(gè)，中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室個(gè)，新配小學(xué)Ⅰ類教學(xué)儀器套、Ⅱ類套，中小學(xué)音體美器材套。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造校，計(jì)劃投資.萬(wàn)元。與中國(guó)電信達(dá)成協(xié)議，解決所中學(xué)和部分小學(xué)光纖接入問(wèn)題，積極籌建教育OA系統(tǒng)。

（八）堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—年工作規(guī)劃》要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快懲防體系建設(shè)，著力糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作重點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省市縣紀(jì)委全會(huì)精神，制定《學(xué)習(xí)制度》、《干部管理制度》等個(gè)制度，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一條主線貫穿于教育工作的各個(gè)方面。深入開展聯(lián)村蹲點(diǎn)工作，先后派出余人到五合丙弄、鹿山聯(lián)村蹲點(diǎn)，投入資金萬(wàn)多元改善個(gè)村辦公條件，協(xié)調(diào)解決鹿山農(nóng)網(wǎng)改造。二是深入開展“三查三看”、“四比四促”、“五學(xué)五比學(xué)習(xí)楊善洲”等主題教育活動(dòng)，組織“行走善洲林場(chǎng)，緬懷善洲業(yè)績(jī)，感悟善洲精神”主題活動(dòng)，“感恩立德”演講比賽，慶祝建黨周年，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)等活動(dòng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“零收費(fèi)”政策，進(jìn)一步規(guī)范“兩免一補(bǔ)”等資金的發(fā)放工作，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)群眾利益。四是成立教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心，將全縣校（園）分四個(gè)片區(qū)進(jìn)行資金監(jiān)管。嚴(yán)把教育經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃、審批和會(huì)計(jì)帳務(wù)審核關(guān)，防止截留、挪用、亂用經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。

（九）強(qiáng)化安全管理，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本，積極預(yù)防”的方針，牢固樹立學(xué)校安全“責(zé)任重于泰山”的思想意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，保證正常的教育教學(xué)秩序。一是重點(diǎn)整治，加強(qiáng)督查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“學(xué)校危房、食品衛(wèi)生、防火防災(zāi)、師生大型集體活動(dòng)”的督查，對(duì)校園周邊環(huán)境、接送學(xué)生車輛、學(xué)校重要設(shè)施、場(chǎng)所和校舍的安全狀況進(jìn)行全面排查，積極配合消防、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門，開展消防安全、防雷裝置、食品安全等專項(xiàng)整治。二是修訂完善預(yù)防和處置校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，提高處理突發(fā)公共事件的能力。三是加大資金投入，提高安全防范能力。為騰一中等所校園配備了名保安。投資多萬(wàn)元為所校園安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。四是創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改善學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件，多所學(xué)校食堂由個(gè)體承包轉(zhuǎn)為公司承包，方便學(xué)校對(duì)食堂的統(tǒng)一管理，食品采購(gòu)、從業(yè)人員健康得到保障。五是建立重要時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位安全監(jiān)管包保責(zé)任制，形成齊抓共管的工作格局。開展全縣中小學(xué)校長(zhǎng)消防知識(shí)培訓(xùn)，最大限度消除校園安全隱患，共同構(gòu)筑中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的防火墻。

篇8

Abstract： Implementation Total Quality Management （TQM） has important significance for products and services quality control in manufacturing enterprise， and also contributes much to the safety work management （SWM）. In this paper， the basic principle and implementation significance of both TQM and SWM is briefly introduced. Further more， combined with the basic requirements of SWM， the feasible way of TQM applied to SWM is presented for the purposes of the SWM's rapid establishment， stable operation and construction of safety standardization， which enable enterprise to improve management level of both quality and safety.

關(guān)鍵詞： 全面質(zhì)量管理；安全生產(chǎn)管理；生產(chǎn)型企業(yè)；PDCA循環(huán)

Key words： total quality management；safety work management；manufacturing enterprise；PDCA circulation

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）29-0158-03

0 引言

全面質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的兩個(gè)重要方面，互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，在企業(yè)實(shí)踐中具有許多相似性。全面質(zhì)量管理在一定范圍內(nèi)包含安全生產(chǎn)管理的要求，安全生產(chǎn)管理又是全面質(zhì)量管理的必要補(bǔ)充和保障。有效的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理可為企業(yè)帶來(lái)穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境，反之，則可能給企業(yè)帶來(lái)事故隱患甚至直接人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[1-2]。實(shí)施全面質(zhì)量管理對(duì)安全生產(chǎn)管理有促進(jìn)作用，其優(yōu)勢(shì)在于全面質(zhì)量管理已經(jīng)比較完善，且在我國(guó)多數(shù)生產(chǎn)型得以貫徹實(shí)施。本文通過(guò)在對(duì)兩者比較的基礎(chǔ)上，借鑒全面質(zhì)量管理的思路，為生產(chǎn)型企業(yè)迅速有效建立安全生產(chǎn)管理體系提供可借鑒的思路方法。

1 質(zhì)量管理與安全管理簡(jiǎn)介

1.1 全面質(zhì)量管理 伴隨著科技和工業(yè)水平的不斷發(fā)展，質(zhì)量管理從20世紀(jì)初的質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的全面質(zhì)量管理。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義，全面質(zhì)量管理是一種以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，旨在通過(guò)讓顧客和所有相關(guān)方受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑[3]。因此，質(zhì)量管理不局限于單純“質(zhì)量”職能，而是發(fā)展成為以質(zhì)量為中心的、管控與質(zhì)量相關(guān)的、綜合全面的管理理念和方式。全面質(zhì)量管理因能迅速有效地提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量而被ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)、歐盟等廣泛采用，成為全球范圍內(nèi)的主流質(zhì)量管理理論和方法。

全面質(zhì)量管理的一些基本原則包括：以顧客的關(guān)注為焦點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與，管理的系統(tǒng)方法、過(guò)程方法、基于事實(shí)的決策方法，與供方互利，持續(xù)改進(jìn)。目前，在持續(xù)改善質(zhì)量管理方面有良好效果的方法是PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)又稱為戴明環(huán)，著重質(zhì)量計(jì)劃的制訂、組織實(shí)現(xiàn)、持續(xù)改善，因簡(jiǎn)單有效而被廣泛使用。

1.2 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)管理涉及勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的人身、設(shè)備、產(chǎn)品、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)因素，是生產(chǎn)型企業(yè)管理工作的重要方面。以在企業(yè)中廣泛宣傳的“安全第一”為例，既體現(xiàn)了企業(yè)各級(jí)管理者與各級(jí)人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視，也是一種安全意識(shí)的宣傳教育，在某些特殊行業(yè)甚至是一種企業(yè)精神的體現(xiàn)。目前，我國(guó)已基本形成安全生產(chǎn)管理相關(guān)的一系列法律法規(guī)，強(qiáng)制性要求各類企業(yè)組織建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變調(diào)整的新時(shí)期，安生產(chǎn)管理需要積極吸收其他管理體系優(yōu)點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要[4-5]。

2 質(zhì)量管理與安全管理相似點(diǎn)

企業(yè)安全生產(chǎn)管理文化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與全面質(zhì)量管理有許多相似之處[6]。其中主要包括：

2.1 重視管理，責(zé)權(quán)對(duì)等 質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本原則是“領(lǐng)導(dǎo)作用”，重視管理，安全生產(chǎn)管理也有同樣要求。安全生產(chǎn)管理需要重視管理、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、責(zé)權(quán)對(duì)等。與全面質(zhì)量管理相似，安全生產(chǎn)管理對(duì)各級(jí)人員尤其是管理者的責(zé)任作出明確的要求和約定。管理者應(yīng)履行職責(zé)，作出安全生產(chǎn)管理體系實(shí)施運(yùn)行的承諾，不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、適合企業(yè)運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。與之對(duì)應(yīng)，企業(yè)需要建立實(shí)施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系，在體系中闡述安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)與方針，在確立的方針目標(biāo)下制定并實(shí)施體系文件，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)體系的實(shí)施運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行策劃，確定各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，有效發(fā)揮功能作用。

2.2 全員參與，人人惠利 全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)“全員參與”，其參與范圍除覆蓋直接相關(guān)者外，也包括供應(yīng)商、顧客等與企業(yè)相關(guān)的組織和個(gè)人。相似的，安全生產(chǎn)管理也是一種需要全員參與的全過(guò)程管理。在企業(yè)內(nèi)部，要求各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)人員都是參與者，他們應(yīng)當(dāng)全面參與安全生產(chǎn)管理的每個(gè)過(guò)程，確保每一位相關(guān)方認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，做到“三不傷害”，維護(hù)個(gè)人、他人和集體的人身財(cái)產(chǎn)安全。

全面質(zhì)量管理基本原則中關(guān)于“與供方互利”的要求也同樣適用于安全生產(chǎn)管理。一般而言，企業(yè)通常同時(shí)作為上游的“顧客”與下游的“供方”角色存在。在企業(yè)外部，與企業(yè)相關(guān)的供方、顧客也是安全管理體系的相關(guān)方。通過(guò)供方的質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保證、與供方必要的溝通可減少來(lái)自各類設(shè)備、原輔材料等存在的不安全隱患，同時(shí)，企業(yè)需要通過(guò)顧客反饋的合理化建議持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系，尤其是涉及到產(chǎn)品與服務(wù)安全。

企業(yè)中的每個(gè)人是安全生產(chǎn)的受益者，也是不安全生產(chǎn)潛在的受害者。通過(guò)上述三種類型，即企業(yè)內(nèi)部、供方、顧客的參與，不僅有益于安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)運(yùn)行，也有利于實(shí)現(xiàn)所有參與者利益，使參與者達(dá)到合作、互利、共建、共享目的。

2.3 注重實(shí)效，數(shù)據(jù)說(shuō)話 形式主義為管理工作帶來(lái)莫大隱患弊端。企業(yè)全面質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理均務(wù)求注重實(shí)效，以數(shù)據(jù)與實(shí)際說(shuō)話。在企業(yè)中發(fā)生質(zhì)量事故，尤其是嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量事故，可能對(duì)企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性影響。同樣，在企業(yè)中發(fā)生安全事故，尤其是在煤礦、建筑工程等行業(yè)，可能直接導(dǎo)致企業(yè)潛在效益損失放大。

管理體系要求重在實(shí)效、數(shù)據(jù)說(shuō)話，重點(diǎn)在于如何結(jié)合實(shí)際、如何實(shí)現(xiàn)結(jié)果。要求安全生產(chǎn)管理體系在建設(shè)實(shí)施時(shí)需要與企業(yè)實(shí)際結(jié)合，不死搬硬套、不脫離實(shí)際，又制約管理機(jī)構(gòu)與各級(jí)人員組織責(zé)任明確，利于對(duì)責(zé)任主體的考核評(píng)價(jià)細(xì)化，對(duì)管理體系運(yùn)行評(píng)審的方法作出約定，驅(qū)動(dòng)體系朝著有效果、有價(jià)值、有實(shí)用性的方向不斷發(fā)展。

2.4 持續(xù)改進(jìn)，不斷發(fā)展 全面質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理有共同理念，即持續(xù)改進(jìn)，不斷發(fā)展。管理體系運(yùn)行的目的在于為企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，有助于企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)的變化，因此在實(shí)施中必須不斷的有計(jì)劃的予以評(píng)估審核，對(duì)有益于企業(yè)發(fā)展的予以肯定，不符合企業(yè)發(fā)展尤其是不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的部分予以改正、淘汰。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理理念的更新，企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，不斷引入新理念新方法。伴隨著近年來(lái)全面質(zhì)量管理體系的實(shí)施與完善，質(zhì)量管理與安全管理在進(jìn)一步融合的同時(shí)也更加專業(yè)化，發(fā)展《職業(yè)健康安全體系》、《食品安全管理體系》等安全管理體系[7]以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

3 應(yīng)用全面質(zhì)量管理推動(dòng)安全管理的過(guò)程分析

結(jié)合全面質(zhì)量管理的原則和安全生產(chǎn)管理的要求，可根據(jù)PDCA循環(huán)法開展安全生產(chǎn)管理，達(dá)到有機(jī)促進(jìn)兩者的融合，高效平穩(wěn)運(yùn)行體系的目的[8-10]。

3.1 確立職責(zé)權(quán)限，制定目標(biāo)方針 借鑒全面質(zhì)量管理的方法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身性質(zhì)成立組織機(jī)構(gòu)。一般而言，多數(shù)企業(yè)首先需要依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立三級(jí)安全生產(chǎn)管理組織。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組建立時(shí)要充分考慮企業(yè)實(shí)際，以企業(yè)最高管理者為代表，涵蓋下屬各級(jí)安全人員。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)責(zé)研究、解決安全生產(chǎn)管理中的重大事項(xiàng)、重大獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等工作。同時(shí)根據(jù)需要設(shè)安全專責(zé)負(fù)責(zé)日常安全事務(wù)，包括安全生產(chǎn)動(dòng)向、發(fā)現(xiàn)查處生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、提出安全生產(chǎn)管理意見和建議等。根據(jù)企業(yè)所處地域和行業(yè)要求，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度。在此基礎(chǔ)上制定不低于任何現(xiàn)行強(qiáng)制性要求的、符合企業(yè)實(shí)際的、可測(cè)量的、可執(zhí)行的安全管理目標(biāo)和方針，以達(dá)到注重實(shí)效、責(zé)權(quán)分明、以人為本、安全發(fā)展的效果。

3.2 策劃管理體系，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì) 結(jié)合制定的安全目標(biāo)和方針，需要對(duì)安全管理體系運(yùn)行、安全目標(biāo)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行策劃，確保實(shí)施效果滿足安全目標(biāo)方針的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意兼顧和區(qū)別各部門（班組）、各級(jí)別參與安全生產(chǎn)的的安全責(zé)任，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、綜合管理等職權(quán)分工，做到責(zé)任明確；對(duì)各項(xiàng)、各級(jí)安全生產(chǎn)管理制度措施與安全事故作出分層次、可測(cè)量的明確界定。

在策劃實(shí)際操作中可將策劃結(jié)果體現(xiàn)在與部門、班組等采用簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的方式約定。例如，在各級(jí)別中，對(duì)中層管理者側(cè)重于安全技術(shù)技能與人際技能，對(duì)于安全生產(chǎn)一線人員、設(shè)備維護(hù)人員的安全管理則側(cè)重于實(shí)際操作技能。在部門（班組）中，通過(guò)技術(shù)部門解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)質(zhì)量和綜合管理部門有計(jì)劃對(duì)全體人員進(jìn)行安全知識(shí)與安全操作培訓(xùn)，進(jìn)行定期安全技術(shù)培訓(xùn)與檢驗(yàn)、安全監(jiān)督檢查，提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)意識(shí)與安全生產(chǎn)水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理手段。

此外，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)工團(tuán)青等組織的優(yōu)勢(shì)，形成必要的補(bǔ)充與激勵(lì)機(jī)制。例如開展安全知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽，與全國(guó)安全生產(chǎn)月結(jié)合開展“安康杯”安全勞動(dòng)競(jìng)賽，開展安全明星班組建設(shè)，開展定期消防演練、?；窇?yīng)急處理、人身傷害應(yīng)急演練，開展安全生產(chǎn)創(chuàng)新等活動(dòng)，形成透明考核制度，有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

3.3 體系文件，有效運(yùn)行管理體系 本階段主要目標(biāo)和任務(wù)是安全生產(chǎn)管理落地實(shí)施。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，責(zé)任人員應(yīng)結(jié)合前期管理體系的策劃，運(yùn)行相應(yīng)具體的體系和過(guò)程管理文件，并有責(zé)任監(jiān)督運(yùn)行情況。這些文件除應(yīng)包括總控制文件闡述企業(yè)安全管理的理念和目標(biāo)方針外，還應(yīng)包括形成適應(yīng)于特定安全生產(chǎn)范圍和安全生產(chǎn)人員的、與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的規(guī)章制度：

①適用于全體人員的，例如安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全管理目標(biāo)；②適用于特定范圍、場(chǎng)合、時(shí)期的“特種”作業(yè)人員。以生產(chǎn)型企業(yè)常見的設(shè)備安全為例，針對(duì)生產(chǎn)人員《設(shè)備安全操作規(guī)程》，針對(duì)設(shè)備維護(hù)人員《設(shè)備維護(hù)維修制度》，針對(duì)?；罚ㄌ厥庥闷罚段ｋU(xiǎn)品（特殊物品）使用、更換、處理安全規(guī)范》[11]，例如對(duì)生產(chǎn)中使用的強(qiáng)酸強(qiáng)堿有毒有害品，更換時(shí)必須至少兩人在操作現(xiàn)場(chǎng)，一人操作，一人監(jiān)督，同時(shí)形成運(yùn)行、保養(yǎng)、維護(hù)維修記錄，使作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程和作業(yè)結(jié)果均處于可控狀態(tài)。③適用于培訓(xùn)教育、技術(shù)促進(jìn)。例如對(duì)于反映的安全事故隱患，對(duì)于容易引起安全事故的場(chǎng)合，可集思廣益的提出安全事故預(yù)防措施和改善措施并經(jīng)技術(shù)部門審核后執(zhí)行的制度。

3.4 審核評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)受益 結(jié)合全面質(zhì)量管理的理念，優(yōu)秀的安全管理制度必須能夠持續(xù)改進(jìn)。審核評(píng)審既是現(xiàn)階段管理體系的總結(jié)，也是下一階段管理運(yùn)行的基礎(chǔ)。審核評(píng)審最直接體現(xiàn)是考核，目前多數(shù)企業(yè)形成了安全一票否決制，從而使得全體人員重視安全生產(chǎn)管理的運(yùn)行和效果。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)《安全管理考核細(xì)則》和《月度安全生產(chǎn)考核細(xì)則》，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班組管理、制度（包括文件、臺(tái)賬、會(huì)議、活動(dòng)等）、安全教育培訓(xùn)與勞動(dòng)保護(hù)、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理文化建設(shè)等措施將安全評(píng)審考核納入常態(tài)化管理。在處理安全事故時(shí)，根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等的要求，完成考核賞罰機(jī)制；對(duì)于事故隱患，提出糾正措施，對(duì)于重大安全事故，形成通報(bào)機(jī)制，警示教育。企業(yè)要進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度，部署安全生產(chǎn)工作事宜，自我完善安全生產(chǎn)制度。對(duì)于需要做出修改的安全管理目標(biāo)和方針需要綜合考慮，重點(diǎn)討論，進(jìn)而展開相關(guān)策劃、執(zhí)行活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)管理協(xié)同全面質(zhì)量管理適宜、有效。同時(shí)，通過(guò)審核評(píng)審，保持暢通的溝通交流渠道，借鑒全面質(zhì)量管理體系建設(shè)起來(lái)的安全質(zhì)量管理體系能使企業(yè)員工、供方與顧客受益。全體員工參與安全生產(chǎn)管理，從中得到對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)組織的安全保護(hù)；供方的參與和質(zhì)量保證可減少安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到互利共贏；與之相似，通過(guò)顧客的參與，尤其是對(duì)產(chǎn)品安全質(zhì)量的參與，提升安全水平，可使企業(yè)取得顧客信任和忠誠(chéng)，獲得長(zhǎng)期盈利。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。面對(duì)多種影響安全生產(chǎn)的因素，企業(yè)可結(jié)合經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)日趨成熟完善的全面質(zhì)量管理理念，根據(jù)安全生產(chǎn)管理的基本要求，以在生產(chǎn)型企業(yè)中建立的質(zhì)量管理體系的過(guò)程為借鑒，有選擇地采納全面質(zhì)量管理體系的實(shí)踐的思路方法，應(yīng)用PDCA循環(huán)法，迅速有效的建立安全生產(chǎn)管理體系，形成企業(yè)自有的安全文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理與安全生產(chǎn)管理水平的提升。

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篇9

面對(duì)低溫雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，年不平凡的一年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？h政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略，按照“抓發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定、優(yōu)環(huán)境”總體要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾振奮精神、共克時(shí)艱，較好地完成了縣會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)系民生的十個(gè)方面實(shí)事也得到較好的落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105.5億元，同比增長(zhǎng)10%完成財(cái)政總收入12.4億元，同比增長(zhǎng)15.9%其中地方財(cái)政收入6.7億元，同比增長(zhǎng)18.4%社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2億元，同比增長(zhǎng)19%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19057元，同比增長(zhǎng)8.9%農(nóng)村居民人均純收入7655元，同比增長(zhǎng)11%

一)堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展。

積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，同比增長(zhǎng)13.2%實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.5億元，同比增長(zhǎng)10.5%其中468家規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值212億元，同比增長(zhǎng)14.4%大力開展工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)。實(shí)施百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推行工業(yè)用地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和落地。全年實(shí)施投資1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目40個(gè)，工業(yè)投入22.5億元，新增工業(yè)信貸投入8.77億元。積極推進(jìn)對(duì)外開放。組織企業(yè)參加各種會(huì)展，成功舉辦第四屆中國(guó)水晶及玻璃制品博覽會(huì)，成交額1.72億元。全年完成出貨值98億元，其中自營(yíng)出口5.1億美元，同比增長(zhǎng)13%合同利用外資3361萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資3006萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資8.7億元，對(duì)外投資145萬(wàn)美元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值132億元，工業(yè)投入12.5億元，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口2.2億美元，各工業(yè)功能分區(qū)也取得新發(fā)展。科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)工作成效明顯。新發(fā)展省市高新技術(shù)研發(fā)中心6家、高新技術(shù)企業(yè)8家，新注冊(cè)商標(biāo)296只，新認(rèn)定國(guó)家馳名商標(biāo)2只，培育省市著名商標(biāo)12只、名牌產(chǎn)品19只，成立了全國(guó)日用玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工藝水晶分技術(shù)委員會(huì)和浙江省水晶玻璃飾品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。

二)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。

同比增長(zhǎng)5.8%糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5億元。糧食安全得到進(jìn)一步保障。建立糧食生產(chǎn)示范基地24個(gè)，面積5300畝，完成糧食播種面積21.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)8.1萬(wàn)噸。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新發(fā)展各類名優(yōu)水果4660畝，水果種植面積達(dá)到7.7萬(wàn)畝，山地蔬菜面積2.6萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝。成功舉辦了縣首屆“三農(nóng)”博覽會(huì)和首屆葡萄節(jié)。3只農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8家。基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)全面完成。水利建設(shè)投入6000萬(wàn)元，萬(wàn)里清水河道整治、曹源溪水保治理、中余鄉(xiāng)低丘紅壤開發(fā)工程順利實(shí)施，氣象應(yīng)急服務(wù)平成建設(shè)。創(chuàng)建興林富民示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，完成跡地更新1373畝，實(shí)施生物防火林帶20公里。創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村2個(gè)、市級(jí)3個(gè)。農(nóng)村面貌有效改善。近年來(lái)，已累計(jì)完成249個(gè)村的村莊整治，受益人口17.6萬(wàn)人。甘泉工程順利推進(jìn)，被列為國(guó)家千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程長(zhǎng)效管理試點(diǎn)縣。百企聯(lián)百村”新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)取得新進(jìn)展，實(shí)際到位資金900多萬(wàn)元。完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路15公里，農(nóng)村公路安保設(shè)施投入300萬(wàn)元。建成新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、電氣化村138個(gè)，順利通過(guò)新農(nóng)村電氣化縣驗(yàn)收。農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成408個(gè)行政村村委會(huì)換屆。

三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。

完成原職技校等地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃。城區(qū)道路等配套工程按計(jì)劃如期完成，城市建設(shè)有序推進(jìn)。完成江南市場(chǎng)區(qū)塊控規(guī)和豐安大道沿線發(fā)展與保護(hù)概念規(guī)劃方案。啟動(dòng)?xùn)|山公園建設(shè)，埋設(shè)城區(qū)污水截流管網(wǎng)3000米，新增綠地4000平方米。基本完成建材市場(chǎng)工程建設(shè)，城北區(qū)塊舊城改造前期工作有力推進(jìn)。全年完成電力投資1.57億元，110千伏前于變投入運(yùn)行，110千伏黃宅變和變完成增容擴(kuò)建。城市管理日趨規(guī)范。成立縣城市管理委員會(huì)，實(shí)行城市管理社區(qū)考核，通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)查。創(chuàng)新城市保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)400萬(wàn)平方米路面的實(shí)時(shí)保潔，馬路市場(chǎng)、跨店面經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)等得到有效整治。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)管理，創(chuàng)建雙龍杯優(yōu)質(zhì)工程1只。出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，商品房建筑竣工面積34萬(wàn)平方米。規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，立案查處違法建設(shè)案件370多起。完善基層土地執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，開展違法用地專項(xiàng)整治，拆違279處4.3萬(wàn)平方米生態(tài)縣建設(shè)深入開展。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)，市級(jí)生態(tài)村2個(gè)，創(chuàng)建綠色學(xué)校省級(jí)2所、市級(jí)5所。完成縣城市污水處理廠二期二階段工程，日處理廢水達(dá)6萬(wàn)噸。實(shí)施“811環(huán)保新三年行動(dòng)，污染源普查工作基本完成。全年環(huán)評(píng)審核否決項(xiàng)目15個(gè)，查處各類環(huán)境違法企業(yè)37家。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值34.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%銀行存款余額103億元，同比增長(zhǎng)18.6%貸款余額89.7億元，同比增長(zhǎng)18%商業(yè)商貿(mào)流通進(jìn)一步活躍，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)同步增長(zhǎng)，完成全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，沃爾瑪首家縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)在落戶。全年旅游接待人數(shù)142萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.2%實(shí)現(xiàn)旅游收入8.7億元，同比增長(zhǎng)15.9%加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“江南第一家”保護(hù)開發(fā)，完成仙華山景區(qū)清水上山與污水處理等配套工程。塔山賓館、國(guó)際大酒店被評(píng)定為四星級(jí)旅游飯店。

四)堅(jiān)持和諧發(fā)展。

農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程全面完成，城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。順利通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建評(píng)估。教育設(shè)施進(jìn)一步改善。37個(gè)學(xué)校實(shí)施破舊房改造項(xiàng)目1.9萬(wàn)平方米基本完成縣職技校遷建工程，浦陽(yáng)一小完成整體搬遷。新增省三類標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所，創(chuàng)建省級(jí)示范性學(xué)校5所，免除義務(wù)教育階段教科書費(fèi)1181萬(wàn)元。體育工作取得新成績(jī)，獲得國(guó)家級(jí)比賽金牌5枚、省級(jí)比賽金牌26枚。文化衛(wèi)生等事業(yè)蓬勃發(fā)展。迎會(huì)等4項(xiàng)民間藝術(shù)被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，列全國(guó)縣級(jí)之首。全面完成有線電視城域網(wǎng)改造和電視“村村通”工程，開通了網(wǎng)視”檔案館遷建工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位1家，市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位3家。問(wèn)題奶粉事件得到有效處置。通過(guò)農(nóng)村用藥“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。出臺(tái)農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶獎(jiǎng)勵(lì)保障政策，全縣計(jì)劃生育率達(dá)到87.8%社會(huì)保障不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2132個(gè)，解決就業(yè)困難人員就業(yè)338名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)，勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治取得成效。新增職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5665人，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放低保資金592.6萬(wàn)元。平安建設(shè)深入推進(jìn)。以“五網(wǎng)防控”為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的盜搶和傷害人身犯罪活動(dòng)，新建路面治安監(jiān)控探頭69個(gè)，全年刑事發(fā)案下降2.9%破案數(shù)、打擊處理數(shù)分別上升7.8%和5.3%五五”普法和社區(qū)矯正工作取得明顯成效。通過(guò)省平安暢通縣驗(yàn)收。進(jìn)一步做好維穩(wěn)工作，矛盾調(diào)處率達(dá)到95%以上。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，開展重大食品安全事故應(yīng)急演練，實(shí)行“三合一”消防場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)全面下降。國(guó)防動(dòng)員、民兵后備力量建設(shè)、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，通訊事業(yè)快速發(fā)展，第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展，社會(huì)福利和慈善、捐贈(zèng)事業(yè)得到新的發(fā)展，僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族、宗教、雙擁和社區(qū)居委會(huì)等工作都取得新的成績(jī)，科協(xié)、婦女、青少年兒童、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

五)堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。

自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、議案和提案265件，滿意和基本滿意率達(dá)到96%深化行政審批制度改革，完成電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，政府信息公開工作有序展開。公共資源市場(chǎng)化配置工作取得實(shí)效，并得到省政府的肯定。土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性管理逐步推行，國(guó)有資產(chǎn)管理得到加強(qiáng)。公務(wù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法行政和為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督作用，依法查處違法違紀(jì)案件。

對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到勤政為民、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效，著力提升行政執(zhí)行力和增強(qiáng)政府公信力，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)，年初提出的十個(gè)方面實(shí)事基本完成。甘泉工程項(xiàng)目完成96個(gè)村，解決了4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，和平水廠、七樹嶺水廠前期工作基本完成，深清源水庫(kù)開始蓄水，里傅水庫(kù)完成主體工程。村莊整治啟動(dòng)51個(gè)村，完成48個(gè)村，創(chuàng)建市級(jí)小康示范村3個(gè)。修訂完善城區(qū)低收入家庭住房保障政策，完成第二批城區(qū)低收入居民廉租房保障工作。完成通濟(jì)橋等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施通濟(jì)橋灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。開展了飲用水源保護(hù)區(qū)污染源調(diào)查，查處、關(guān)停區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)6家。新增被征地農(nóng)民基本生活保障參保1349人，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保8605人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保面達(dá)到95%實(shí)施了107戶低保戶和50戶邊緣困難群眾的住房救助，補(bǔ)助資金63萬(wàn)元。實(shí)施“新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程”完成80個(gè)村文化室建設(shè)，成功舉辦第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)。第二輪農(nóng)民健康體檢率達(dá)到45%三大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)率達(dá)到85%完成中山南路、月泉東路延伸和環(huán)城東路Ⅰ標(biāo)改建等工程建設(shè)，基本完成兒童公園游樂設(shè)施改建和西山公園設(shè)施增建。完成江濱綠化帶五期工程規(guī)劃和浦后路七里區(qū)塊拆遷安置區(qū)土地征用。完成豐安大道立項(xiàng)審批，并動(dòng)工建設(shè)；啟動(dòng)侯中公路胡公祠至中余段工程；浦后公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。這是全縣人民凝聚力量、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，各位代表?？h委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士大力支持的結(jié)果。此，代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量不大，整體實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收支平衡壓力較大?？h長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的格局沒有根本改變。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)需求下降，出口形勢(shì)不容樂觀，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速明顯趨緩，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，固定資產(chǎn)投資萎縮。農(nóng)民增收途徑少、難度較大，生態(tài)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)繁重。因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾仍然較多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，將予以高度重視，并采取更加有效的措施，努力加以解決。

二、年政府工作指導(dǎo)思想、主要預(yù)期目標(biāo)和工作任務(wù)

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，年貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵一年要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，站在全局看著力當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)定位和年度工作目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面貫徹落實(shí)黨的全會(huì)和縣委全會(huì)精神，年政府工作指導(dǎo)思想是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，圍繞落實(shí)“六大工程、四大項(xiàng)目”著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，切實(shí)改善民生、維護(hù)民利、保障民安，努力打造浙中新興特色城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

年縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；財(cái)政預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗降低4%化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量下降3.5%人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

縣政府將全力抓好以下六項(xiàng)工作：按照上述總體思路、工作目標(biāo)。

一)致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

規(guī)模以上企業(yè)480家，年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值330億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值235億元；外貿(mào)出貨值100億元，自營(yíng)出口5.5億美元；新增信貸投入15億元，工業(yè)貸款不低于70%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。成立絎縫、水晶、掛鎖三大特色產(chǎn)業(yè)提升委員會(huì)，一是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)和提升方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸和新興產(chǎn)業(yè)鏈再造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、輻射示范、信息擴(kuò)散等作用，增強(qiáng)集群優(yōu)勢(shì)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以LED太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，制訂扶持政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃、項(xiàng)目引進(jìn)等工作。著力增強(qiáng)園區(qū)綜合實(shí)力。明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，二是優(yōu)化發(fā)展布局。逐步形成浦鄭公路沿線以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主和以黃宅、鄭宅、白馬工業(yè)功能分區(qū)為配套的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，豐安大道沿線以江南市場(chǎng)群和綠谷(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園)為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。著力拓展發(fā)展空間，實(shí)行工業(yè)企業(yè)用地優(yōu)化配置，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能分區(qū)工業(yè)用地進(jìn)行資源整合，依法收回閑置用地，重新安排到有實(shí)力與發(fā)展前景的企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)集群載體，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)浦后路七里區(qū)塊拆遷并啟動(dòng)道路建設(shè)，完成東縱九路“三化”工程和金壘大道南北延伸路基工程。加快虞宅水晶專業(yè)加工園建設(shè)步伐，整治“三合一”水晶加工場(chǎng)所，集中解決水晶企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)中余鎖具加工園，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。著力推進(jìn)招商引資。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，三是強(qiáng)化科技興工。組織企業(yè)與高等院校合作，開展產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施科研項(xiàng)目100項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)9家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品4只、省級(jí)新產(chǎn)品10只。組建企業(yè)研發(fā)中心8家，完成校企對(duì)接合作項(xiàng)目8項(xiàng)。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)1只、省市著名商標(biāo)6件、知名商號(hào)3只、省市名牌產(chǎn)品6只。實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，有效開拓新興國(guó)際市場(chǎng)，舉辦第五屆中國(guó)水晶及玻璃制品博覽會(huì)。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)，組織開展各種招商引資活動(dòng)。全年力爭(zhēng)合同利用外資2500萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資6億元。著力幫助企業(yè)解困排憂。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的幫扶解困力度，四是提高服務(wù)水平。全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，出臺(tái)和落實(shí)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策舉措，確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。調(diào)整和完善工業(yè)扶持政策，加大對(duì)外貿(mào)出口、工業(yè)投入、中小企業(yè)成長(zhǎng)的引導(dǎo)和扶持力度，確保實(shí)效。全面開展“千名干部進(jìn)百企、共度難關(guān)促升級(jí)”服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。通過(guò)銀企座談、銀企對(duì)接等形式，為企業(yè)與銀行牽線搭橋，著力解決部分企業(yè)生產(chǎn)性資金短缺和融資難問(wèn)題。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)技改項(xiàng)目制度，工業(yè)投入力爭(zhēng)20億元以上，實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目30個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目5個(gè)，申報(bào)省、市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目10個(gè)。努力做強(qiáng)做大我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，培育一批龍頭企業(yè)跨入工業(yè)產(chǎn)值超10億元的行列。

二)致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是構(gòu)建高效精品農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)安全。通過(guò)高產(chǎn)高效示范方的推動(dòng)，努力提高糧食復(fù)種指數(shù)，完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。積極培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建立和完善核心示范基地6個(gè)，總面積5000畝。啟動(dòng)外貿(mào)豬場(chǎng)遷建工作，加強(qiáng)山地蔬菜現(xiàn)代示范基地建設(shè)，實(shí)施2個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)茶廠改造項(xiàng)目。建立農(nóng)產(chǎn)品安全管理體制，基本完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)。提升農(nóng)民組織化程度，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)龍頭型專業(yè)合作社建設(shè)，著力建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提升品牌效益，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。全年實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30項(xiàng)，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家。舉辦第二屆“三農(nóng)”博覽會(huì)和第二屆葡萄節(jié)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上金獎(jiǎng)農(nóng)產(chǎn)品2只。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田地力提升工程。復(fù)墾建設(shè)用地50畝，土地整理5000畝。完成金坑嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程和寺后塘等4座水庫(kù)保安加固、32座病險(xiǎn)山塘整治工程。完成通濟(jì)橋水庫(kù)渠系72線改造、金坑嶺水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造一期工程，實(shí)施中余溪小流域堤防加固3公里。實(shí)施河道整治15公里，治理水土流失面積3500畝。建立興林富民示范村2個(gè)，建設(shè)面積2000畝，建設(shè)生物防火林帶10公里，建立災(zāi)害性天氣自動(dòng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

三是改善農(nóng)村生活環(huán)境。加大財(cái)政投入。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，整治農(nóng)村違法建房，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)村莊整治和甘泉工程。按照結(jié)合實(shí)際、注重特色、量力而行的原則，完成40個(gè)村的村莊整治和15個(gè)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建市級(jí)以上綠化示范村5個(gè)。重點(diǎn)加大“空心村”園中村和城郊結(jié)合部農(nóng)村舊村改造力度，逐步推行高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)甘泉水廠建設(shè)，完成里傅水廠、七樹嶺水廠、和平水廠建設(shè)，完成60個(gè)村的甘泉工程建設(shè)，解決4萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。完成侯中公路胡公祠至中余段道路建設(shè)主體工程，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路22公里。

四是深化改革促進(jìn)增收。推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策意見。逐步明晰集體林地所有權(quán)。加大金融扶持農(nóng)業(yè)力度，建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，成立農(nóng)信擔(dān)保公司。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率60%以上。拓寬增加農(nóng)民非農(nóng)收入渠道，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，全面落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)扶貧措施。

三)致力于精品城市建設(shè)。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。加快城市規(guī)劃編制進(jìn)度。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施剛性。完成縣域總體規(guī)劃報(bào)批并組織實(shí)施，修編縣城總體規(guī)劃，優(yōu)化江南市場(chǎng)區(qū)塊、綠谷、城北區(qū)塊規(guī)劃方案，完成齒輪廠地塊規(guī)劃方案。著力提高城市控規(guī)覆蓋面。完成城區(qū)地下管線一期普查，推進(jìn)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管。理順城市管理運(yùn)行機(jī)制，集中力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行綜合治理，著力解決交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

二是加大投入夯實(shí)基礎(chǔ)。圍繞特色城市建設(shè)要求。加大資金投入，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快舊城改造，著力改善老城區(qū)居住環(huán)境，按照“總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)”要求，啟動(dòng)城北區(qū)塊21萬(wàn)平方米的拆遷工作，加快城北區(qū)塊拆遷安置房建設(shè)。實(shí)施東山公園建設(shè)，加快環(huán)城東路改建、智后路東線、亞太大道延伸、豐安路延伸等城市道路建設(shè)，年內(nèi)完成豐安大道路基工程。啟動(dòng)電力調(diào)度大樓建設(shè)和殯儀館遷建工程，完成檔案館和交通管理指揮中心主體工程建設(shè)。完成220千伏朱云變主體工程，啟動(dòng)110千伏治平變、大畈變工程。實(shí)施污水截流六期工程，鋪設(shè)生活污水截流管道2公里，加快城市污水廠二期三階段工程建設(shè)，年底達(dá)到日處理能力8萬(wàn)噸，啟動(dòng)第二污水處理廠建設(shè)。完成第二垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系。

三是努力推進(jìn)生態(tài)文明。認(rèn)真實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃符合性審查。繼續(xù)大力發(fā)展綠色有機(jī)食品。加大環(huán)境污染整治力度，按照“811新三年環(huán)境污染整治行動(dòng)目標(biāo)要求，推進(jìn)工業(yè)污染整治，嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排等行為。推進(jìn)廢舊塑料加工業(yè)整治，完成月泉水晶加工區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，鞏固環(huán)境污染專項(xiàng)整治成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源利用效率和綜合利用水平。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，分步實(shí)施保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理和工業(yè)污染治理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治，著力抓好養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)合理施用農(nóng)藥化肥。

四)致力于旅游文化建設(shè)。

一是發(fā)展文化休閑旅游。不斷整合旅游資源。完成仙華峰林景區(qū)建設(shè)和昭靈廣場(chǎng)整治一期工程，啟動(dòng)白石灣景區(qū)西線開發(fā)和仙華水寨項(xiàng)目，完成江南第一家景區(qū)義門路改造和商業(yè)街開發(fā)。繼續(xù)做大“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家舍、試農(nóng)家活、看農(nóng)家戲”等特色休閑旅游，開展整村農(nóng)家樂試點(diǎn)，著力形成山水休閑、文化休閑、農(nóng)家休閑三大旅游產(chǎn)品體系。注重提高旅游的文化含量，把上山文化、江南第一家儒家文化、仙華山的道教文化和書畫文化等文化旅游資源，與仙華山、白石灣、神麗峽景區(qū)相融合，以文化旅游為靈魂、以山水休閑旅游為核心，全面推進(jìn)生態(tài)文化休閑度假旅游。

二是健全文化產(chǎn)業(yè)體系。立足挖掘傳統(tǒng)文化資源。擴(kuò)大文化影響力。加強(qiáng)書畫市場(chǎng)建設(shè)，繁榮書畫市場(chǎng)，做大書畫產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)剪紙、麥桿剪貼、亂彈、板凳龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，加快各類民俗文化的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步整合資源，拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)文化、旅游、展覽、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是優(yōu)化三產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)第三產(chǎn)業(yè)扶持政策。啟動(dòng)現(xiàn)代物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、家紡市場(chǎng)、特色工藝品市場(chǎng)前期工作，完成建材市場(chǎng)招商并投入使用。大力推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)及社會(huì)各界提供更加準(zhǔn)確高效的信息服務(wù)。

五)致力于社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一是改善辦學(xué)條件。實(shí)施黃宅中學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建工程，改造學(xué)校破舊房5000平方米以上，爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育階段省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校3所。大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，完成縣職技校搬遷，出臺(tái)學(xué)前教育規(guī)劃和相關(guān)政策措施。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)施“領(lǐng)雁工程”深化特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，逐步構(gòu)建具有特色的校園文化體系。組團(tuán)參加金華市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦縣第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

二是完善文化設(shè)施。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共榮。啟動(dòng)縣文化館建設(shè)工程，力爭(zhēng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)到省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新建80個(gè)村的文化活動(dòng)室，組織第三屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)開展第三次全國(guó)文物普查工作。完成《上山遺址保護(hù)總體規(guī)劃》編制工作，啟動(dòng)上山遺址博物館建設(shè)前期工作。全面完成廣播“村村響”廣電低?！惫こ?。完成3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的防控工作，三是健全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。突出抓好艾滋病防制工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理體制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)三大類12項(xiàng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)率達(dá)到85%以上。抓好“三查”服務(wù)，完善落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全縣計(jì)劃生育率達(dá)到86%出生人口性別比控制在128以內(nèi)。

六)致力于惠民安民。

一是提高住房保障能力。把解決城區(qū)低收入家庭住房困難作為全面改善民生的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)適用住房制度和舊住宅區(qū)綜合改造、農(nóng)民工居住條件改善等多渠道并舉，多形式解決城區(qū)低收入家庭住房困難的政策體系，逐步滿足城區(qū)低收入家庭的居住需求。年底，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！被緷M足城區(qū)低收入住房困難家庭購(gòu)買或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，基本解決城區(qū)低收入家庭住房困難。

二是完善社會(huì)救助體系。落實(shí)和完善各項(xiàng)救助政策。做好五保戶、低保戶和邊緣困難家庭的危房改造工程。全年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保面在80%以上，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)面達(dá)到90%深化以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機(jī)制，將城市社區(qū)管理、服務(wù)理念向有條件的農(nóng)村延伸，完成15個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。逐步探索社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體制，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。

三是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深化平安建設(shè)。加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度。推進(jìn)社區(qū)組織建設(shè)，創(chuàng)建和諧社區(qū)，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，完善巡防工作體系，構(gòu)建全方位、多層次的群防群治網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心和省定綜治工作站(室)規(guī)范化建成率達(dá)到100%進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，規(guī)范完善社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，完成1個(gè)縣級(jí)避災(zāi)中心和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)點(diǎn)的建設(shè)。探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，調(diào)解成功率達(dá)到93%強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵后備力量建設(shè)，做好統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族、宗教、雙擁、氣象、人民防空等工作，關(guān)心和支持婦女、青少年兒童、老齡和關(guān)心下一代事業(yè)。

四是抓好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、關(guān)愛殘疾人、環(huán)保和公共安全等民生問(wèn)題。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)450名以上。教育方面，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，力爭(zhēng)對(duì)家境困難學(xué)生資助面超過(guò)10%農(nóng)民健康方面，第二輪農(nóng)民健康體檢率在60%以上。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面，開展水晶和廢舊塑料加工業(yè)整治，加大治污設(shè)施建設(shè)力度，努力控制污染源的擴(kuò)散。關(guān)愛殘疾人方面，實(shí)施殘疾人共享小康工程，對(duì)生活困難的重度殘疾人實(shí)行生活補(bǔ)助，開展殘疾人助行、助聽、助明410例。公共安全方面，全縣增設(shè)治安視頻探頭167個(gè)。城市管理方面，規(guī)范和平南路、月泉西路、工業(yè)二區(qū)、水晶路等馬路市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，抓好年各項(xiàng)工作。必須銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，以提高創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力和公信力為突破口，提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、干凈干事、群眾滿意的責(zé)任政府和服務(wù)型政府。著力推進(jìn)民主集中、科學(xué)決策和依法行政，科學(xué)施政。不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化和制度化水平。積極推進(jìn)政府管理和體制創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的行政管理體制。特別是目前面臨國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，更要學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理知識(shí)和手段，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)的能力，努力化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到新情況、新問(wèn)題。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人民代表議案、建議和政協(xié)提案、建議。

始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)理念，深入開展調(diào)查研究，俯下身去察民情，貼近心去聽民意，實(shí)實(shí)在解民困。提高行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的進(jìn)駐率，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化行政審批業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。努力推進(jìn)政府信息公開工作，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，暢通群眾發(fā)表意見、反映問(wèn)題、訴求利益、參與政務(wù)的渠道。更加關(guān)注民生、改善民生，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。以基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)為契機(jī)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，突出重點(diǎn)，加大投入，積極改善就業(yè)、教育、醫(yī)療、出行、住房等條件，擴(kuò)大公共服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程，千方百計(jì)安排好生活，努力化解矛盾糾紛，維護(hù)好群眾利益，救助好困難群眾，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

篇10

一、民生檔案工作的新內(nèi)涵和重要意義

民生問(wèn)題涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及不同的群體層面。尤其在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，民生問(wèn)題不僅其內(nèi)涵在不斷拓展，而且其構(gòu)成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經(jīng)濟(jì)的，既有精神的、又有物質(zhì)的，既有文化的、又有生活的等等。民生檔案從內(nèi)涵上來(lái)講,是指機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的專門檔案,是民生問(wèn)題的原始記錄和真實(shí)反映。從外延上看，民生檔案是指教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各類涉民檔案。具體來(lái)說(shuō)，民生檔案主要涉及以下領(lǐng)域及內(nèi)容：一是民主政治檔案，包括公民在參與民主選舉、村務(wù)公開等方面所形成的檔案；二是社會(huì)保障檔案，包括公民在勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、生產(chǎn)安全等方面所形成的檔案；三是國(guó)企轉(zhuǎn)制檔案，包括國(guó)企轉(zhuǎn)制后企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、流向、轉(zhuǎn)讓、拍賣、重組以及職工安置、分流、政策處理等方面所形成的檔案；四是教育衛(wèi)生檔案，包括學(xué)校教育收費(fèi)、學(xué)生招錄、公平施教以及防疫婦保、醫(yī)保、醫(yī)患處理等方面所形成的檔案；五是安居樂業(yè)檔案，包括土地承包、拆遷征用、房屋權(quán)屬、山林延包、移民安置、人口婚姻、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退、知青安置、環(huán)境居住、食品安全等方面所形成的檔案；六是公共服務(wù)檔案，包括公民在出行、旅游、休閑、娛樂、辦事等方面所形成的檔案。民生檔案涉及的領(lǐng)域和范圍非常廣泛，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，與和諧社會(huì)建設(shè)密不可分，做好民生檔案不僅是時(shí)代的需要，歷史的需要，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

1、做好民生檔案工作是建立解決民生問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。任何民生問(wèn)題都具有針對(duì)性，解決民生問(wèn)題，首先必須確切界定和掌握涉及的范圍和對(duì)象，這就需要建立健全這方面的基礎(chǔ)檔案，從而為制定和實(shí)施解決民生問(wèn)題的政策提供可靠依據(jù)。只有全面掌握有關(guān)民生問(wèn)題的基本情況和實(shí)際數(shù)據(jù)，才能保證解決民生問(wèn)題的有關(guān)政策的針對(duì)性、連續(xù)性和可操作性。因此，做好民生檔案工作，對(duì)于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，制定政策，落實(shí)措施，建立解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制有著不可替代的基礎(chǔ)作用。

2、做好民生檔案工作是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)檔案利用的需求日益增長(zhǎng)，檔案館、室和有關(guān)部門保存的大量民生檔案已經(jīng)成為破解社會(huì)矛盾、調(diào)處民間糾紛，保障人民群眾合法利益的重要憑證。就以云和縣為例，20__年—20__年，縣檔案館共接待查檔者6230人次、利用檔案10582卷次，其中公民個(gè)人利用檔案達(dá)到了4871人次、6827卷次，占總利用人次的78.2%。這充分說(shuō)明民生檔案的建立、保存和利用，與人民群眾的利益是密切相關(guān)的。因此，切實(shí)做好民生檔案工作，是確保涉及群眾利益的事件有檔可查，有案可稽的關(guān)鍵舉措。

3、做好民生檔案工作是推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要途徑。改革開放以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，作為記錄和反映這一輝煌歷程的檔案工作，也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在整個(gè)檔案事業(yè)發(fā)展中，民生檔案工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，與不斷發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)還不相適應(yīng)。這既是檔案工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也為檔案事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間。因此，檔案部門和廣大檔案工作者，圍繞深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)做好民生檔案工作的緊迫感和責(zé)任感，積極做好民生檔案的積累和管理，科學(xué)開發(fā)利用各種民生檔案，扎實(shí)推進(jìn)民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)，是推動(dòng)我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑。

二、當(dāng)前我縣民生檔案工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣檔案管理部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，大力加強(qiáng)民生領(lǐng)域的建檔管理，努力發(fā)揮檔案行政 主管部門在民生檔案資源收集、保管和監(jiān)督、利用上的主渠道作用，取得了一定的成效。

1、民生檔案的建檔工作扎實(shí)推進(jìn)?？h檔案局按照“建檔對(duì)象一個(gè)不漏、歸檔材料一份不少”的要求，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障等民生領(lǐng)域建檔工作的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合檔案室全部達(dá)到省三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，石塘鎮(zhèn)小順村等行政村正積極開展“新農(nóng)村示范檔案室”創(chuàng)建工作；庫(kù)區(qū)移民檔案、二輪土地承包檔案和山林延包檔案的建檔率達(dá)到100%，縣社保處、縣民政局低?？啤⒖h農(nóng)醫(yī)辦均建立了綜合檔案室，為11008名養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象、12796名醫(yī)保對(duì)象、2792戶4247名低保對(duì)象和86891名新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)參保對(duì)象建立了完整的檔案。同時(shí)，不斷拓展建檔新領(lǐng)域，我縣的重大活動(dòng)檔案管理工作和山林延包檔案數(shù)字化工作走在全省前列，受到了省檔案局的充分肯定，并在全省交流推廣。

2、民生檔案資源建設(shè)和整合力度不斷加大。近年來(lái)，我縣檔案部門本著“以人為本”的服務(wù)理念，加大對(duì)婚姻、房產(chǎn)、移民等與人民群眾生活密切相關(guān)的檔案資源的收集力度，不斷提高館藏民生檔案的比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20__年底，縣檔案館已接收婚姻檔案254卷；接收破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案2509卷，接收土地、移民、山林檔案1126卷，接收人口普查檔案624卷。實(shí)現(xiàn)了多種民生檔案資源的整合和共享。

3、民生檔案資源開發(fā)利用工作取得明顯成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人利用已經(jīng)成為檔案館利用者的主體，越來(lái)越多的普通百姓開始走進(jìn)檔案館。檔案館接收的破產(chǎn)企業(yè)檔案，為破產(chǎn)企業(yè)職工辦理特殊工種提前退休、計(jì)算工齡、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼等提供了真實(shí)憑證；移民檔案，為全國(guó)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策的落實(shí)提供了有效依據(jù)。20__年，為配合我縣的山林延包工作，縣檔案館將館藏的林業(yè)“三定”檔案提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入、參考，共出借檔案287卷、44031頁(yè)，為山林延包工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我縣的民生檔案工作雖然取得了一定的進(jìn)展，但從調(diào)研情況看，也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、一些部門對(duì)民生檔案工作還不夠重視。一些部門對(duì)民生檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是“軟任務(wù)”、“拖得起”；有的職能部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)淡薄，檔案工作處于無(wú)序管理、自生自滅狀態(tài)；一些部門在處理民生問(wèn)題時(shí)，只考慮眼前工作需要，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，將檔案工作列入議事工作日程，加強(qiáng)民生檔案的歸檔管理；有的職能部門把檔案看作壟斷資源，既不依法向國(guó)家檔案館移交，也不向社會(huì)提供利用；等等。

2、檔案行政管理部門對(duì)民生檔案工作監(jiān)管難度大。縣檔案局作為檔案工作的主管部門，對(duì)民生檔案工作負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任。但一方面由于民生檔案工作牽涉人事、勞動(dòng)保障、民政、教育、衛(wèi)生、城建、林業(yè)、國(guó)土等多個(gè)職能部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)等大量基層組織密切相關(guān)，任務(wù)重、頭緒多、工作量大，人手緊張的檔案部門常常感到力不從心。另一方面，在工作中還存在牽頭管理部門不明確、部門間協(xié)調(diào)配合不夠等問(wèn)題，造成檔案部門難以有效參與和監(jiān)管。

3、民生檔案資源的管理存在安全隱患。一方面，縣檔案局（館）現(xiàn)有辦公、管理用房440㎡、庫(kù)房360㎡，均建于上世紀(jì)80年代初，由于當(dāng)時(shí)投入不足，設(shè)計(jì)落后等原因，目前有四大問(wèn)題日益突出，一是庫(kù)房面積過(guò)小，庫(kù)容量已經(jīng)飽和，無(wú)法滿足檔案接收工作的需要。二是庫(kù)房保管條件不符合要求?，F(xiàn)有庫(kù)房在防潮防霉、防蟲防熱等方面均達(dá)不到檔案保管所需的要求，導(dǎo)致部分檔案出現(xiàn)紙張發(fā)黃變脆、字跡模糊褪色、甚至蟲蛀霉變現(xiàn)象。三是房屋陳舊、設(shè)備老化。近幾年來(lái)檔案局（館）辦公樓、庫(kù)房的梁、瓦、檐等多處腐朽老化，庫(kù)房地基下沉，二樓地面也因不能承受檔案密集架的負(fù)荷而凹陷、變形，已成危房。四是現(xiàn)址與縣人武部軍火彈藥倉(cāng)庫(kù)的距離不足百米，達(dá)不到遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)和易燃易爆場(chǎng)所的要求。另一方面，社保中心、醫(yī)保中心、農(nóng)村新型合作醫(yī)療辦公室等單位大多是新建單位，人手緊、經(jīng)費(fèi)缺、檔案工作難以有效開展，有的單位甚至沒有檔案用房，每年新增的檔案只能分散保存在各個(gè)業(yè)務(wù)部門或個(gè)人手中。由于以上因素，給民生檔案的安全留下了很大的隱患。

4、民生檔案的社會(huì)共享度不高。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低保障、再就業(yè)等民生檔案與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，利用比較頻繁，然而這些領(lǐng)域的檔案工作才剛剛起步，檔案管理和利用服務(wù)手段比較落后，社會(huì)共享度不高，難以有效滿足群眾利用需求。土地、婚姻、房產(chǎn)等檔案與各職能部門的業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)，加上縣檔案館已無(wú)力接收，導(dǎo)致這部分檔案大多分散保存于相關(guān)部門，難以集中統(tǒng)一向公眾開放，對(duì)老百姓利用檔案造成了極大不便。

三、做好民生檔案工作的基本原則和主要舉措

民生檔案涉及領(lǐng)域廣，涵蓋內(nèi)容多，影響重大，在具體的工作中必須堅(jiān)持以下基本原則：

1、堅(jiān)持保管與利用相結(jié)合。必須一手抓收集、管理，一手抓開發(fā)、利用。要重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等民生領(lǐng)域的建檔工作，著力規(guī)范村務(wù)公開檔案、村民檔案、流動(dòng)人口檔案、低收入家庭檔案、特殊和困難人群檔案、城市拆遷檔案、移民檔案等的管理。同時(shí)，要深化檔案信息資源的開發(fā)和利用，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大專題，開展檔案信息的深度加工和專題編研工作，建立一批直接服務(wù)公眾的重要專題數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案編研產(chǎn)品。要逐步推進(jìn)現(xiàn)行文件查閱中心向政府信息查詢服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，使綜合檔案館真正成為查詢政府 公開信息的主渠道，讓廣大人民群眾共享民生檔案信息資源。

2、堅(jiān)持城市與農(nóng)村相結(jié)合。一方面，要加強(qiáng)和規(guī)范城市街道、社區(qū)檔案室建設(shè)，并以此為依托，建立健全城市低保戶檔案、“零就業(yè)”家庭檔案、住房困難家庭檔案、殘疾人檔案等民生檔案，使之成為保管和利用城市民生檔案的基礎(chǔ)平臺(tái)。另一方面，要加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)行政村檔案室規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)抓好村民檔案、流動(dòng)人口檔案、雇主雇工檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域建檔工作，使之成為保管和利用農(nóng)村民生檔案的基礎(chǔ)平臺(tái)。尤其要重視抓好貧困山區(qū)的民生檔案工作，真正讓關(guān)系群眾利益的事都有檔可查、有據(jù)可依、有證可憑。

3、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，檔案管理工作形成了一套行之有效的方式方法，需要繼續(xù)予以重視和運(yùn)用。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化、檔案數(shù)字化正日益改變著傳統(tǒng)的管理模式和方式，必須堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高。檔案部門要積極適應(yīng)時(shí)展要求，有序推進(jìn)數(shù)字檔案館工程，優(yōu)先完成民生檔案數(shù)字化任務(wù)，逐步建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)群，并通過(guò)各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

按照以上基本原則要求，針對(duì)我縣民生檔案工作存在的問(wèn)題，下一步，有關(guān)職能部門和全體檔案工作者必須超前思考、努力探索，在實(shí)踐中摸索出一條符合時(shí)展、順應(yīng)形勢(shì)潮流、滿足社會(huì)需求、廣大公眾滿意的民生檔案工作新路子，切實(shí)地服務(wù)民生、回報(bào)社會(huì)。在具體的工作中，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的民生檔案工作格局。民生檔案工作與民生問(wèn)題一樣，錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方面的支持配合，合力推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計(jì)劃和考核內(nèi)容。勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、教育、移民等部門，作為民生檔案的主要形成和使用單位，要做到認(rèn)識(shí)到位、重點(diǎn)突出、明確責(zé)任，依法科學(xué)管理，確保民生檔案的安全，促進(jìn)民生檔案的利用。檔案行政管理部門應(yīng)本著以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理工作開展到那里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，依法加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，通過(guò)組織培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步地發(fā)展。同時(shí)，要積極通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、信息和簡(jiǎn)報(bào)等手段，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)民生檔案工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，形成人人關(guān)注民生檔案工作、自覺做好民生檔案工作的良好氛圍。

2、強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)民生檔案管理向縱深發(fā)展。要使民生檔案管理工作有個(gè)良好的開端，健康的發(fā)展，檔案及各有關(guān)職能部門要切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，主動(dòng)提供服務(wù)。在具體工作中，要做到“三個(gè)超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價(jià)值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門對(duì)該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對(duì)象一個(gè)不漏，建檔資料齊全完整。檔案行政管理部門要以實(shí)施國(guó)家檔案局8 號(hào)令為契機(jī),會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門共同研究，聯(lián)合制訂各專業(yè)領(lǐng)域檔案管理辦法，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，爭(zhēng)取早日建立起比較完備的民生檔案管理制度。二要超前監(jiān)管。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，規(guī)范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長(zhǎng)期安全、永久可靠。要通過(guò)不間斷的開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和依法監(jiān)管工作，增強(qiáng)各部門依法管理民生檔案的意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正民生檔案工作中存在的問(wèn)題，確保民生檔案的安全保管和有效利用，推動(dòng)民生檔案工作步入法制化軌道。三要超前服務(wù)。檔案管理部門和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動(dòng)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、謀劃方案，而且要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與具體指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)檔案目標(biāo)管理認(rèn)定、檔案年檢、考核或示范檔案室創(chuàng)建活動(dòng)等多種形式，幫助、督促各單位提高民生檔案業(yè)務(wù)水平，做好民生檔案管理工作，扎實(shí)推進(jìn)各相關(guān)單位民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)。