導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；恢復(fù)治理；可持續(xù)發(fā)展

1 工程概況

陂頭面鐵礦礦區(qū)面積0.148 k㎡，開采深度：0～-30m標(biāo)高，采礦許可證核定的開采方式為露天開采，開采礦種為鐵礦，生產(chǎn)規(guī)模為8萬噸/年。1985年陽春縣人民政府將礦山劃歸陽春礦冶開發(fā)總公司，1986年10月礦冶開發(fā)總公司解體，同年11月由陽春縣鐵礦公司接收，礦山采用露天開采方式，設(shè)計(jì)年開采量8萬t。由于經(jīng)濟(jì)及開采不規(guī)范等原因，2008年12月停采，部分采坑已回填至地面標(biāo)高，部分采區(qū)被水體覆蓋。目前礦區(qū)內(nèi)最深采坑已達(dá)-30m標(biāo)高，礦區(qū)內(nèi)共消耗資源儲(chǔ)量：鐵礦石量2113.74 kt，伴生銅金屬量4794.97 t。

礦山經(jīng)多年開采，對(duì)原有地貌破壞較大，現(xiàn)在礦區(qū)在開采范圍內(nèi)并形成了長(zhǎng)約50m，高15m，坡角約70°的挖方邊坡。邊坡大部分表層巖石風(fēng)化比較強(qiáng)烈，殘積土厚度較大，土體較松散。由于切坡的規(guī)模不大，邊坡主要為第四系坡殘積層，巖性為灰黃或淺紅色砂質(zhì)粘性土，局部為礫質(zhì)粘性土。局部地段曾經(jīng)引發(fā)過、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

此外，原有礦山的建設(shè)和開采活動(dòng)，已造成的地質(zhì)環(huán)境問題還有礦山占用土地改變利用功能對(duì)土地資源的破壞、含水層破壞、地形地貌的改變對(duì)地質(zhì)地貌景觀的破壞等。

為了保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少因礦產(chǎn)開采活動(dòng)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取一定措施對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行全面的綜合治理，全面恢復(fù)礦山的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境。

2 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景

陂頭面鐵礦位于陽春市境內(nèi)，行政隸屬崗美鎮(zhèn)管轄，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。該區(qū)的氣候特點(diǎn)是夏長(zhǎng)冬短，日變幅大，暴雨多，強(qiáng)度大。該區(qū)年平均氣溫22℃，最高氣溫37.2℃，最低氣溫-1.8℃。年降雨量為1050.1～3342.31mm，多年平均年降雨量2480mm，日最大降雨量338.1mm（1976年10月23日）。雨水集中在4～9月份，占全年雨量83.28%。常年主導(dǎo)風(fēng)為東北風(fēng)，最大風(fēng)速16m/s（2006年4月14日），平均風(fēng)速2.2m/s。

礦區(qū)出露地層主要為石炭系和泥盆系，其中石炭系巖性主要為含礫石英砂巖、細(xì)粒石英砂巖、粉砂巖及砂質(zhì)頁巖所組成，部分經(jīng)接觸變質(zhì)成為石英角巖或透輝鉀長(zhǎng)角巖。泥盆系巖性主要為灰?guī)r，夾有粉砂巖及砂質(zhì)頁巖薄層，尤其上部與帽子峰組接觸附近夾層較多，經(jīng)接觸變質(zhì)成為大理巖、條帶狀大理巖或矽卡巖，其中砂頁巖夾層則變質(zhì)為角巖。礦區(qū)內(nèi)的巖漿巖屬于燕山二期花崗閃長(zhǎng)巖，中粒半自形結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造。礦區(qū)斷裂構(gòu)造以成礦后北北東向之逆斷層為主，走向?yàn)楸睎|10°，傾向南東，傾角約55°。斷層為后期石英脈所充填，長(zhǎng)1.4km以上，寬1～20m，對(duì)礦體有破壞作用。

根據(jù)地下水賦存條件，含水層水理性質(zhì)和水力特征，礦區(qū)地下水含水層可分為：松散巖類孔隙含水層、砂巖裂隙含水層、花崗巖裂隙含水層、大理巖類巖溶裂隙水、矽卡巖（或角巖）隔水層和風(fēng)化破碎承壓含水帶。大氣降水是本區(qū)地下水主要來源，受地形和構(gòu)造線控制，地下水逕流主要沿巖石裂隙及溶隙從西向東，由高地向谷地順地形運(yùn)動(dòng)，在山腳及侵蝕基準(zhǔn)面附近地形低洼處以下降泉的形式排泄。

陂頭面礦區(qū)主要分布的土壤主要為山坡地紅壤。主要植被類型為常綠季雨林、馬尾松林、闊葉混交林以及丘陵常綠灌叢。主要植物類型有凹葉紅豆、密花樹、竹節(jié)樹、變?nèi)~榕、桃金娘等。草本植物主要為芒箕、省藤、黑莎草等，總體上礦區(qū)植被覆蓋率較高。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作部署

（1）總體部署

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的各項(xiàng)措施貫穿于采礦活動(dòng)的全過程，是工程措施、生物措施與監(jiān)測(cè)措施合理結(jié)合的過程。按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“邊開采邊治理，分階段逐步推進(jìn)”等原則，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程總體部署為：

1先破壞先治理、工程措施、生物措施與監(jiān)測(cè)措施相結(jié)合進(jìn)行治理。

2對(duì)地質(zhì)災(zāi)害主要采取工程措施、配合生物措施進(jìn)行治理，用監(jiān)測(cè)措施進(jìn)行預(yù)防；

3對(duì)地形地貌景觀破壞的恢復(fù)，采取生物措施、配合工程措施進(jìn)行治理。

4對(duì)土地資源的破壞主要采取土地復(fù)墾的方法進(jìn)行恢復(fù)。

（2）防治措施

1露天采場(chǎng)邊坡失穩(wěn)：根據(jù)其邊坡高度、邊坡巖土物理性質(zhì)特征以及穩(wěn)定性等情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和處理效果的檢查，確保邊坡的安全。

2廢石堆場(chǎng)：采用工程措施進(jìn)行廢石的轉(zhuǎn)運(yùn)，同時(shí)恢復(fù)植被，修復(fù)其地形地貌景觀；對(duì)其下游區(qū)域地下水水質(zhì)的變化情況，主要采取監(jiān)測(cè)措施進(jìn)行監(jiān)控。

3各種運(yùn)輸?shù)缆沸纬傻牟环€(wěn)定邊坡，以工程措施進(jìn)行防治；其地形地貌景觀的恢復(fù)主要采取生物措施進(jìn)行治理。

4 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程

礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，既要統(tǒng)籌兼顧全面部署，又要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，集中有限資金，采取科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的方法，分輕、重、緩、急地逐步完成。最終達(dá)到地形、植被在視覺和環(huán)境上與周圍的區(qū)域生態(tài)融為一體。

篇2

要：建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加速礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)進(jìn)程，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域。闡述我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)中造成的主要生態(tài)環(huán)境問題，系統(tǒng)分析我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)政策進(jìn)程和實(shí)施效果，梳理我國(guó)建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制面臨的現(xiàn)實(shí)困難和機(jī)制障礙。結(jié)合我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)工作中存在的問題，重點(diǎn)從補(bǔ)償資金的籌措機(jī)制、使用機(jī)制、行政部門間協(xié)調(diào)規(guī)劃、監(jiān)督管理機(jī)制等方面，提出建立我國(guó)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；礦產(chǎn)資源；中國(guó)

中圖分類號(hào)：F205　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-0892(2010)02―0022-07

建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加速礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，成為當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我國(guó)在礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償理論和實(shí)踐上進(jìn)行了一系列探索，制定了一些生態(tài)保護(hù)政策，但缺乏法律依據(jù)和國(guó)家整體政策指引，各地的礦產(chǎn)資源生態(tài)保護(hù)的整體效果不好。客觀分析我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)所導(dǎo)致的主要生態(tài)環(huán)境問題，系統(tǒng)分析我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)政策進(jìn)程和實(shí)施效果，尋找我國(guó)建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制面臨的現(xiàn)實(shí)困難和機(jī)制障礙，并結(jié)合我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)工作中存在的問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的籌資機(jī)制、資金使用機(jī)制、行政部門間協(xié)調(diào)規(guī)劃以及監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)而提出建立我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議，對(duì)于建立和完善我國(guó)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀

(一)開采規(guī)模持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇

我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有礦山企業(yè)8000多個(gè)，個(gè)體礦山企業(yè)達(dá)到23萬多個(gè)。據(jù)國(guó)土資源部門統(tǒng)計(jì)(國(guó)土資源部，2008)，截至2007年底，全國(guó)礦業(yè)開發(fā)占用和損毀土地約166萬hm2，其中尾礦堆放占地約91萬hm2，露天采坑占地約52萬hm2，采礦塌陷占地約20萬hm2，以及為采礦服務(wù)的廠房、礦區(qū)、交通設(shè)施(公路、鐵路)等所占用的土地。礦業(yè)活動(dòng)，特別是露天開采，大量破壞了植被和山坡土體，產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)極易促使礦山地區(qū)水土流失。如位于鄂爾多斯高原的神府東勝礦區(qū)，由于氣候及人為因素的影響，已使該區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，土地沙化、荒漠化的面積已超過4.17萬km2占全區(qū)面積的86％以上。據(jù)對(duì)全國(guó)1173家大中型礦山調(diào)查，產(chǎn)生水土流失及土地沙化所破壞的面積分別為1706.7hm2和743.5hm2，治理投資的費(fèi)用已達(dá)2393.3萬元。

(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生

露天開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流等，多數(shù)發(fā)生在建材類礦山中。根據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，到2005年底，全國(guó)礦山開采活動(dòng)共引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害12379起，死亡4251人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失161.6億元。其中因礦山開采引發(fā)地面塌陷4500多處、地裂縫3000多處、崩塌1000多處。全國(guó)因采礦活動(dòng)形成的采空區(qū)面積約80.96萬hm2，引發(fā)地面塌陷面積35.22萬hm2，占?jí)汉推茐耐恋孛娣e143.9萬hm2。

(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)水資源、土壤環(huán)境破壞嚴(yán)重

采礦形成的礦坑水、選礦廢水以及采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等堆放不當(dāng)，構(gòu)成了礦區(qū)水體和土壤的污染源。根據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)采礦活動(dòng)平均每年產(chǎn)生的廢水、廢液約60.89億t，排放量約47.9億t，采礦活動(dòng)每年產(chǎn)生的尾礦或固體廢棄物量約16.73億t，排放量約14.54億t。到2005年底，全國(guó)尾礦或固體廢棄物的累計(jì)積存量約219.62億t。采礦使地下水均衡系統(tǒng)受到破壞，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏，造成大面積疏于漏斗，引起地表嚴(yán)重缺水，嚴(yán)重破壞了水資源的均衡和補(bǔ)給條件，導(dǎo)致礦區(qū)及周圍地下水位下降，引起植被枯死等一系列生態(tài)環(huán)境問題。

二、我國(guó)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)政策法律制度演變軌跡及其主要內(nèi)容

(一)國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源有償使用制度

從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)開始有償使用礦產(chǎn)資源的政策法律制度探索，逐步形成了一套由礦產(chǎn)資源法、稅法及其附屬法規(guī)、國(guó)家資源政策等組成的、調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過程中諸多經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律制度。1986年3月19日通過的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第五條規(guī)定“國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)”。1993年12月25日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開采應(yīng)稅資源的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人都應(yīng)繳納資源稅”。1994年稅制改革后，把鹽稅并入資源稅，并擴(kuò)大了征收范圍。1994年2月，國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》 (國(guó)務(wù)院令第150號(hào))具體落實(shí)了生產(chǎn)資源法》中有償開采的原則，無償開采到此結(jié)束。1998年2月12日國(guó)務(wù)院的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》 (中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第240號(hào))規(guī)定了探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款制度。

(二)我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金(備用金)制度的政策進(jìn)程

我國(guó)全面建立礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度開始于2006年之后。2005年8月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》提出探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制。2006年2月10日國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》 (財(cái)建f20061215號(hào))，2007年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的部門分工意見的通知》，2009年3月2日，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第44號(hào)公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，確立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則，規(guī)定采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

此外，其他專門法律對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)制度進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范。 鐮林法》規(guī)定，進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，由用地單位繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；《水土保持法》規(guī)定，因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防治水土流失；《土地管理法》明確要求因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。

(三)地方政府關(guān)于礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的政策進(jìn)程

我國(guó)地方礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收最早始于1993年。1993年云南省以昆明磷礦為試點(diǎn)，每噸礦石征收0.13元，用于礦區(qū)植被和周邊破壞的生態(tài)環(huán)境修復(fù)。20世紀(jì)90年代中期，礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)

償費(fèi)實(shí)踐在更大范圍內(nèi)鋪開，廣西、福建、江蘇等14個(gè)省145個(gè)縣相繼開始試點(diǎn)。1993年，國(guó)務(wù)院對(duì)內(nèi)蒙包頭和山西、陜西、內(nèi)蒙古接壤地區(qū)的能源基地實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策，規(guī)定每噸煤提取0.45元作為生態(tài)恢復(fù)資金計(jì)入生產(chǎn)成本，用于礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，同時(shí)神華集團(tuán)神東分公司爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助每年2000萬元，共計(jì)10年，用于礦區(qū)生態(tài)重建。陜西省也于1997年頒布《陜西榆林、銅川地區(qū)征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》對(duì)該地區(qū)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用礦產(chǎn)品加工和運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人按月繳納生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，并制定具體征收標(biāo)準(zhǔn)。但由于征收礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)，不但增加了征收工作的困難，而且在2002年全國(guó)整治亂收費(fèi)過程中，許多地方的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收由于立法依據(jù)不足而被取消。

(四)地方政府關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)保證金制度的政策法律進(jìn)程

在2006年之前，江蘇省和湖南省率先在全國(guó)實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金(備用金)制度，為我國(guó)推行這一制度提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。從2006開始，全國(guó)各地根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)總局的《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》文件要求，先后建立起礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。從掌握的資料來看，2006年以后全國(guó)共有江西、福建、安徽、湖北、山東、河南、河北、山西、陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、廣西、貴州、云南、四川、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、天津等23個(gè)省(市、自治區(qū))陸續(xù)建立了保證金制度，目前全國(guó)共有26個(gè)省(市、自治區(qū))建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金(或備用金)制度。還有廣東、上海、廣西、北京、等5個(gè)省(市、自治區(qū))尚未建立。其中，廣西已經(jīng)將建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度納入了立法規(guī)劃。

三、我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償政策法律實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)

(一)礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)政策實(shí)施進(jìn)展

2001年，財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織落實(shí)國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。2002年，為摸清全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，查明主要地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境和開展礦山環(huán)境整治、礦山生態(tài)恢復(fù)與重建、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供決策支持，國(guó)土資源部組織了全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作，截至2008年，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作已經(jīng)完成，基本摸清了我國(guó)礦山環(huán)境的現(xiàn)狀，查明了主要礦山環(huán)境問題及其危害。2004年，國(guó)務(wù)院明確要求國(guó)土資源部牽頭制定《全國(guó)礦山環(huán)境治理規(guī)劃》、《礦山環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和代起草關(guān)于煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的指導(dǎo)性意見。2005年國(guó)土資源部發(fā)出了《關(guān)于開展省級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的通知》，隨后各地正在加緊編制地方礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。2006年4月19日，國(guó)務(wù)院第133次常委會(huì)決定，在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，探索建立煤炭開采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊的環(huán)境治理和植被恢復(fù)。此后，國(guó)家林業(yè)局提出了開展全國(guó)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃意見和建議，并決定組織編制和實(shí)施全國(guó)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃。

(二)礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)資金投入情況

從2001年始，財(cái)政部、國(guó)土資源部在中央所得的礦業(yè)權(quán)價(jià)款及使用費(fèi)中安排資金設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，用于支持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期及歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的重點(diǎn)是：東北等老工業(yè)基地、西部地區(qū)以及資源枯竭地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；已經(jīng)開展相關(guān)工作并且具有示范效應(yīng)和典型意義的礦山環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；國(guó)家現(xiàn)行政策重點(diǎn)支持的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。2003年至2008年，中央財(cái)政共下達(dá)60億元用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，其中環(huán)境治理項(xiàng)目1325個(gè)，總金額51.45億元。項(xiàng)目涉及31個(gè)省(區(qū)、市)的能源、金屬和非金屬各類礦山，其中投入煤炭礦山治理資金最多。此外，各級(jí)地方財(cái)政治理礦山地質(zhì)環(huán)境投入力度也呈現(xiàn)逐年加大趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年以來，全國(guó)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的地方財(cái)政資金達(dá)62億元，企業(yè)自籌資金達(dá)47億元。

(三)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)績(jī)效

由于國(guó)家有關(guān)部門對(duì)礦區(qū)治理給予高度重視，財(cái)政支持力度也在加大，礦區(qū)治理在逐步開展，取得了初步效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)共恢復(fù)治理礦山面積4.5萬hm2。實(shí)地調(diào)查表明，山西省平朔礦區(qū)是國(guó)有大型礦區(qū)，總占地面積4000余hm2，排土場(chǎng)復(fù)墾面積已達(dá)1466.7hm2，排土場(chǎng)植被覆蓋率90％以上，而原地貌的植被覆蓋率僅為10％；經(jīng)過采取水保措施和復(fù)墾的排土場(chǎng)，水土流失逐年減輕。復(fù)墾后侵蝕模數(shù)為3478t/km2每年，減少徑流66％，減少侵蝕77％。

四、我國(guó)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)面臨的現(xiàn)實(shí)困難

(一)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)任務(wù)重，生態(tài)恢復(fù)差距甚遠(yuǎn)

多年來，由于部分地方政府和部門存在“先發(fā)展起來，再治理保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，忽視了礦產(chǎn)資源開發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因而所屬企業(yè)利潤(rùn)全部上交財(cái)政，沒有留下礦山生態(tài)環(huán)境治理的備用資金。目前總的復(fù)墾率不到10％，與國(guó)外大多數(shù)國(guó)家的50％以上的土地復(fù)墾率相比，差距巨大。森林植被的恢復(fù)差距更大，2001-2005年實(shí)際恢復(fù)森林植被面積僅為7.7萬hm2，占同期應(yīng)恢復(fù)森林植被面積的14.3％。

(二)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)范圍小，對(duì)礦山外部生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)重視不夠

礦山企業(yè)占地以外的環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)工作未納入礦山企業(yè)職責(zé)范圍。礦山企業(yè)占地范圍的植被與生態(tài)破壞只是礦產(chǎn)開采引起的植被與生態(tài)破壞的一部分。除了露天礦以外，礦山企業(yè)占地在礦區(qū)面積中只占很少的部分，礦產(chǎn)開采中造成的植被與生態(tài)破壞必然涉及到礦區(qū)周邊范圍。根據(jù)山西省調(diào)查結(jié)果，礦產(chǎn)開采除了引起徑流量減少、地下水位下降和濕地縮小外，還因產(chǎn)生采空區(qū)漏斗狀輻射區(qū)域而影響地表植被，其面積約為采空區(qū)面積的2.6倍。當(dāng)前，由于礦區(qū)周邊影響范圍的生態(tài)恢復(fù)治理的職責(zé)還沒有明確，礦區(qū)整體范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)難以在環(huán)境自凈和自然演替的作用下得以恢復(fù)平衡。①

(三)礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)劃

從調(diào)研情況看，目前規(guī)劃方面存在的主要問題有：一是礦山企業(yè)占地以外的植被與生態(tài)破壞狀況不清，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)和個(gè)體礦山企業(yè)占地范圍內(nèi)的植被與生態(tài)破壞狀況不清。家底不清，多頭管理，各自為政，缺乏系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，是造成礦區(qū)植被保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理滯后的重要原因。

(四)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金籌措機(jī)制還無法滿足實(shí)際需要

由于礦產(chǎn)資源開采對(duì)礦區(qū)生態(tài)影響破壞嚴(yán)重，礦區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)難度加大，從而加大了資金投入。從各地的不同礦區(qū)的治理情況來看，礦區(qū)生態(tài)治理與植被恢復(fù)的單位面積費(fèi)用普遍比常規(guī)工

程的成本要高很多。據(jù)世界銀行資料，發(fā)展中國(guó)家要徹底改善本國(guó)的礦山環(huán)境狀況，需要拿出占GDP的2％～3％資金用于環(huán)境保護(hù)。008年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到307670億元，照此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，要徹底改善我國(guó)礦山環(huán)境現(xiàn)狀的投入需要6140億元～9270億元。從當(dāng)前我國(guó)綜合國(guó)力來看，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，政府財(cái)政難以滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金需求。

當(dāng)前，我國(guó)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金籌措的良性運(yùn)行機(jī)制仍然欠缺，專項(xiàng)資金來源單一，涉及礦產(chǎn)資源收費(fèi)名目多、部門多，部門收費(fèi)使用方向不明確，地方政府投資積極性整體不高，企業(yè)投資和治理意識(shí)淡薄。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度適用范圍不夠?qū)?。目前全?guó)多數(shù)省已經(jīng)建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，均規(guī)定保證金只適用于新建礦山企業(yè)，或新礦山開發(fā)新產(chǎn)生的破壞。而對(duì)于歷史遺留的礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)成本仍然未納入保證金的范疇。

第二，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)沒有體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)恼吆x。國(guó)家將補(bǔ)償費(fèi)的開支主要集中于礦產(chǎn)資源勘探成本補(bǔ)助上(不低于70％)，并適當(dāng)用于礦產(chǎn)資源保護(hù)支出和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助預(yù)算，而環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需要的資金沒有納入補(bǔ)償費(fèi)的支出范圍。

第三，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低，未能隨礦產(chǎn)資源價(jià)值、市場(chǎng)情況變動(dòng)而變動(dòng)。中國(guó)的石油、天然氣、煤炭、煤成氣等重要能源的補(bǔ)償費(fèi)都只有1％，而國(guó)外石油天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率一般為10％～16％，即使是美國(guó)這樣一個(gè)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)比中國(guó)豐富的國(guó)家，其石油、天然氣、煤炭(露天礦)補(bǔ)償費(fèi)征收率也高達(dá)12.5％。

第四，礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)中央專項(xiàng)資金資助范圍有限，資金總量小，地方配套困難。當(dāng)前，中央礦山環(huán)境治理的專項(xiàng)資金來源主要是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款，但是中央下達(dá)的專項(xiàng)資金估計(jì)只占三項(xiàng)收費(fèi)收入的10％～20％，占礦山歷史所創(chuàng)利稅的1％，可見總體投資量不大。相對(duì)于老舊礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)際資金需求，中央投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需要。此外，礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)中央專項(xiàng)資金要求地方政府和企業(yè)配套，但由于有的地方政府和企業(yè)財(cái)力有限等原因，實(shí)際到位配套率不高。

第五，部門經(jīng)費(fèi)整合效果不佳，部門間協(xié)調(diào)難度大。礦區(qū)生態(tài)破壞問題不單純是土地破壞問題，還涉及污染和森林植被破壞等多個(gè)方面。從礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的資金來源的實(shí)際情況看，目前只有國(guó)土資源管理部門一家“孤軍奮斗”，其他部門基本上置身度外，沒有為礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程提供過應(yīng)有的資金支持。值得關(guān)注的是，最近出臺(tái)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》強(qiáng)化了國(guó)土資源管理部門壟斷礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的權(quán)力和義務(wù)，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利等部門被排除在礦山生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系之外，環(huán)境保護(hù)、林業(yè)部門無法在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方面行使執(zhí)法權(quán)。

五、建立我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議

(一)改革礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府投入機(jī)制

第一，進(jìn)一步把礦產(chǎn)資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到所有的礦產(chǎn)資源，改革征收辦法，增加礦產(chǎn)資源稅收水平，提高礦產(chǎn)資源稅在地方財(cái)政收入中的比重?？梢钥紤]將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，提高單位計(jì)稅稅額，實(shí)行差別稅率，對(duì)重要的、稀缺性礦產(chǎn)資源、處于重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)課以重稅。對(duì)重要的、稀缺性礦產(chǎn)資源課以重稅的部分收入可用于生態(tài)補(bǔ)償；同時(shí)向礦產(chǎn)資源的初級(jí)產(chǎn)品消費(fèi)者征稅，讓他們作為礦產(chǎn)資源利用受益者來承擔(dān)部分礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任。

第二，逐步提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源及產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，使之真實(shí)體現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損失。我國(guó)長(zhǎng)期以來礦產(chǎn)成本構(gòu)成中包括直接生產(chǎn)成本，致使我國(guó)礦產(chǎn)成本不能真實(shí)全面地反映礦產(chǎn)在生產(chǎn)過程中的實(shí)際耗費(fèi)，沒有將礦產(chǎn)開采的外部性內(nèi)部化，造成了礦產(chǎn)開采生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償沒有資金來源。因此，必須改革現(xiàn)行礦產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，將適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境成本納入礦產(chǎn)資源價(jià)格構(gòu)成中來(約占礦產(chǎn)資源各階段產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格的15％～30％)，為礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)集聚更多的資金。

第三，調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費(fèi)使用方向，大幅度提高礦產(chǎn)資源稅費(fèi)中用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程支出比例?？梢钥紤]設(shè)計(jì)將礦產(chǎn)資源稅費(fèi)收入的大部分(50％～70％)用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程，以克服資金投入不足，治理步伐緩慢的問題。

第四，整合各種資源稅費(fèi)資金，擴(kuò)展政府資金來源渠道。在礦山開發(fā)過程中，相關(guān)部門均依法收取了相關(guān)費(fèi)用。并堅(jiān)持“?？顚Ｓ?，?？疃ㄏ?qū)Ｓ谩钡脑瓌t，規(guī)定各部門收費(fèi)中用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)資金開支比例，以此整合部門資金，作為中央政府和地方政府環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)政府專項(xiàng)基金的補(bǔ)充。

第五，探索建立礦業(yè)開發(fā)生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)新體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該建立合理的相對(duì)獨(dú)立的礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系，打破生態(tài)稅費(fèi)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系的混合，根本上解決礦業(yè)開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)問題。

第六，積極探索建立由企業(yè)、地方和中央共同負(fù)擔(dān)的礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府專項(xiàng)基金制度。目前，對(duì)于老舊礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，其資金來自中央財(cái)政和國(guó)土資源管理部門礦產(chǎn)資源收費(fèi)中的一部分，而未納入基金來源。新的基金制度可以考慮將中央和地方的林業(yè)、水利、環(huán)保以及農(nóng)業(yè)部門的自然資源收費(fèi)項(xiàng)目收入的一定比例資金作為基金組成。對(duì)于目前仍在開采中的生產(chǎn)礦山，可考慮從礦產(chǎn)品的收益中按比例收取一定費(fèi)用，作為基金的資金補(bǔ)充。同時(shí)，要區(qū)別老礦山與新礦山采取不同的籌資方式。老礦山歷史遺留的土地復(fù)墾、環(huán)境治理等問題應(yīng)以國(guó)家投資為主的基金和預(yù)算制度加以解決。對(duì)于雖有責(zé)任人的原國(guó)有礦山企業(yè)，礦山開發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)或已接近閉坑，礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)治理的，政府基金可根據(jù)適當(dāng)情況予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

(二)充分運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)參與機(jī)制，拓寬礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金多元化渠道

第一，創(chuàng)建公司化運(yùn)行機(jī)制。成立獨(dú)立的專業(yè)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)投資公司，由公司具體承擔(dān)資金籌措、運(yùn)行和治理項(xiàng)目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是不依附于政府和采礦企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，也可以是有政府投資介入的混合所有制企業(yè)。在法律地位上，公司是獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的市場(chǎng)主體，逐步改變目前存在的政府部門分散投資的政府行為。

第二，探索多元化市場(chǎng)融資機(jī)制。如果是礦山企業(yè)自己復(fù)墾的，可以由礦山企業(yè)通過發(fā)行股票和發(fā)行債券融通資金，或通過間接融資的方式籌集復(fù)墾資金；如果是專業(yè)投資公司作為復(fù)墾的，也可以通過直接融資方式從資本市場(chǎng)融通資金，或通過間接融資的方式向銀行或財(cái)團(tuán)借款。

第三，探索礦山治理項(xiàng)目的資源化和市場(chǎng)化途徑，建立煤礦區(qū)復(fù)墾和高效益復(fù)墾同步銷售機(jī)制。在有條件的地方，可以按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，通過治理工程項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作回

收資金并獲得土地出讓收入，即通過出讓礦山整治出的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，開拓礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金渠道。由于我國(guó)礦山多數(shù)位于偏僻的山區(qū)，地理位置遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，整治出的土地商業(yè)價(jià)值相對(duì)不大。為了克服這一矛盾，可以考慮將礦山復(fù)墾與效益較高的建筑用地復(fù)墾或工業(yè)用地復(fù)墾進(jìn)行同步銷售，使復(fù)墾后開發(fā)土地的收益可以彌補(bǔ)礦山復(fù)墾的虧損。

(三)建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制

我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在的按資源要素分工的部門管理模式強(qiáng)化部門利益弱化統(tǒng)一監(jiān)管，很容易出現(xiàn)部門分割，難以形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。為了建立符合我國(guó)國(guó)情的礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的行政部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，建議采取如下措施：

篇3

目前，我國(guó)政府己經(jīng)將礦山環(huán)境保護(hù)列入議事日程。礦山環(huán)境治理工作也取得了一定成效，但我國(guó)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作還處于起步階段，大量的治理工作有待于今后逐步開展。從2001年至2007年，全國(guó)共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目1118個(gè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境面積15.5萬公頃。項(xiàng)目分布在31個(gè)省(區(qū)、市)，總投入資金70億元，其中中央財(cái)政投入達(dá)37.7億元，由此可以看出政府正在加大力度對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理的投入。

1固體廢棄物的治理和利用

20世紀(jì)70年代以來，我國(guó)對(duì)礦山固體廢棄物的利用給予了重視，并取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦利用煤研石3470萬噸，占當(dāng)年排出量的48.5%，其中用于發(fā)電、燃料800萬噸，建材原料590萬噸，筑路材料360萬噸，充填材料990萬噸。盡管取得了一定成績(jī)，但我國(guó)礦產(chǎn)資源和固體廢棄物的綜合利用水平還比較低，兩者的利用率都只有30%左右。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合回收的礦種只占可綜合利用礦種的一半，綜合利用指標(biāo)為50%，比國(guó)外低30個(gè)百分點(diǎn)左右，采主棄副、采富棄貧的現(xiàn)象仍較為普遍。

2廢水治理

我國(guó)礦山排放的廢水主要有酸性廢水、含懸浮物廢水、含鹽廢水和選礦廢水等。煤炭采選業(yè)礦井水的處理和利用能力提高較快。1990年外排達(dá)標(biāo)率為90.56%，利用量為12億噸；洗煤水排放量及煤泥流失量減少，實(shí)現(xiàn)洗煤水閉路循環(huán)的洗煤廠1990年為100個(gè)。有色金屬工業(yè)廢水治理從單項(xiàng)治理發(fā)展到全面規(guī)劃、綜合治理。工業(yè)用水復(fù)用率逐年提高，1973年僅12%，1987年達(dá)到了58%，從廢水中回收有價(jià)值金屬己初見成效。

3廢氣治理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，礦業(yè)采選行業(yè)中采鹽和黑色金屬廢氣處理率最高，高于40個(gè)行業(yè)的平均水平（406%），煤炭采選業(yè)處理率則最低，整個(gè)采選行業(yè)處理率為17.24%，低于全國(guó)40個(gè)行業(yè)的平均處理率。

4土地復(fù)墾

目前，我國(guó)政府每年撥專款加速礦山土地復(fù)墾工作。2001-2003年國(guó)土資源部共安排國(guó)家投資土地整理復(fù)墾項(xiàng)目731個(gè)，組織開展了礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盯胎縣等18個(gè)典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃。江蘇省、浙江省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二礦山環(huán)境恢復(fù)治理存在的問題分析

1固體廢棄物污染

礦山開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于沒有經(jīng)過規(guī)劃而任意堆積，也沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行及時(shí)有效的處理和合理利用，不但占?jí)旱V山邊緣土地，毀壞地表植被地貌，而且受不良?xì)夂蛴绊憰r(shí)容易產(chǎn)生安全隱患。

2廢水污染

采礦活動(dòng)使礦區(qū)周圍地表水及地下水系遭到嚴(yán)重污染，由于礦井廢水中含有各種有害物質(zhì)，未經(jīng)處理超標(biāo)排放會(huì)對(duì)地表植被!農(nóng)作物等造成破壞；礦井排水疏干了地下裂隙水，引起地下水位下降；采空區(qū)灌漿導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源日益匱乏，從而打破了整個(gè)區(qū)域水均衡系統(tǒng)，造成水資源逐步枯竭及河水?dāng)嗔鞯壬鷳B(tài)環(huán)境問題和礦山水資源短缺問題。

3廢氣污染

礦山開采中產(chǎn)生廢氣!粉塵等多種有害氣體，使得長(zhǎng)期堅(jiān)守生產(chǎn)一線的職工成為矽肺患者；另外矸石山自燃，煤層自燃排放的大量有毒有害氣體對(duì)礦區(qū)人體健康帶來很大威脅；還有冬季采暖排出嚴(yán)重超標(biāo)的煙塵、二氧化碳、二氧化硫等大氣污染更不容忽視。

4地表環(huán)境的破壞

由于生產(chǎn)技術(shù)水平落后，多數(shù)礦山開采之后都沒有進(jìn)行有效回填礦坑，導(dǎo)致礦區(qū)采空區(qū)地表沉陷，嚴(yán)重破壞了部分建設(shè)用地和耕地，造成了我國(guó)大量土地荒廢，生態(tài)環(huán)境惡化。同時(shí)也破壞了周邊很多民用建筑和自然地貌景觀，不僅使礦區(qū)與周圍居民糾紛不斷，而且極大影響了整個(gè)區(qū)域環(huán)境的完整性。在礦山投產(chǎn)建設(shè)和資源開采過程中，由于剝除和大量占用礦體表層土壤，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)地表植被；對(duì)不斷產(chǎn)生的固體松散廢棄物（廢石、廢渣等）也隨意堆放，長(zhǎng)期經(jīng)受雨水沖刷和風(fēng)化影響極易發(fā)生流失，從而加速了對(duì)周邊土壤的破壞，也使巖體失穩(wěn)造成塌方和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，給人們的生活和財(cái)產(chǎn)帶來極大損失。

三治理措施與建議

1對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)

通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)，能夠有效了解礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和自然環(huán)境，為礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作提供有效的數(shù)據(jù)資料，也有助于相關(guān)部門決策提供科學(xué)合理的理論依據(jù)。

2對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)

隨著礦山環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，使得礦山環(huán)境污染程度加劇，進(jìn)而引發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害#針對(duì)這種情況，政府部門必須高度重視，加大對(duì)礦山環(huán)境和災(zāi)害源頭的監(jiān)管和治理力度，避免產(chǎn)生新的安全隱患。礦山企業(yè)在開采過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范化、制度化、管理化及科學(xué)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開采，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦山資源開采可持續(xù)發(fā)展。礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，做好各方面預(yù)防控制工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，加大先進(jìn)技術(shù)和開采工藝的應(yīng)用，減少礦山環(huán)境污染源，修建污水處理廠，減少廢水排放量，保證礦山環(huán)境質(zhì)量得到有效控制。

3加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理

a)對(duì)已經(jīng)封閉的礦山，政府機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)企業(yè)投資開礦，相關(guān)部門要實(shí)行招商引資政策，通過租賃承包等方式，吸收社會(huì)資金進(jìn)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境改造，也可以向國(guó)家申請(qǐng)專項(xiàng)治理資金，對(duì)一些閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造和治理，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，進(jìn)而降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率；b)政府部門和礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦生態(tài)環(huán)境治理新技術(shù)、新方法的開發(fā)利用，根據(jù)不同的受污染程度，制定科學(xué)合理的治理方案。對(duì)多種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的預(yù)防治理措施，確保生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，保證礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害不再發(fā)生。要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。

四結(jié)語

篇4

鐵力市政府及國(guó)土資源局對(duì)此十分重視,特別指出一些礦山過去在開采過程中只注重經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行粗放經(jīng)營(yíng),既浪費(fèi)了資源又破壞了生態(tài)環(huán)境,尤其要對(duì)以廢棄礦山加強(qiáng)整治力度?！拌F力市日月峽國(guó)家森林公園廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理”項(xiàng)目就是在這一背景下向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)立項(xiàng)的。

一、該項(xiàng)目實(shí)施的重要意義

1.有利于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與資源效益發(fā)揮。建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ),也是可持續(xù)發(fā)展 的必要條件。治理廢棄礦山和土地進(jìn)行開發(fā)再利用,可增加養(yǎng)育人類的自然資源,有助于減輕人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力,為當(dāng)今和子孫后代造福。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理效應(yīng)可以直接產(chǎn)生環(huán)境效益,并轉(zhuǎn)換成資源效益和經(jīng)濟(jì)效益,可謂事半功倍的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

2.有利于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和正常運(yùn)行。通過對(duì)該廢棄礦山進(jìn)行的綜合治理,并采取針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量可靠行之有效的措施,可消除廢棄礦山所造成的巖石,最大限度地防止崩、滑、流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生,避免對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)造成威脅,保證附近旅游風(fēng)景區(qū)及交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

3.有利于旅游業(yè)的開發(fā)與效益發(fā)揮。該廢棄礦山位于日月峽國(guó)家森林公園內(nèi)部,的巖體與周邊原始禮貌景觀極不協(xié)調(diào),嚴(yán)重破壞風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游形象。項(xiàng)目實(shí)施后所建成的綠色環(huán)境通道,必將與風(fēng)景區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致,促進(jìn)鐵力市旅游業(yè)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.有利于地方全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。人類文明的發(fā)展史基本上是以大量消耗環(huán)境資源為代價(jià)換來的,由此導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題。目前政府和公民的地質(zhì)環(huán)境意識(shí)空前濃厚,同心協(xié)辦解決環(huán)境問題,改善提高生態(tài)環(huán)境功能的主動(dòng)性和創(chuàng)新精神日益高漲。環(huán)境整治能夠出成果、出效益,因此這是一項(xiàng)全面奔小康的戰(zhàn)略舉措,是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策,既是國(guó)策,就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

5.提高植被覆蓋率,恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢棄礦山經(jīng)綜合治理后可以復(fù)墾土地、植樹造林、提高土地利用率和植被覆蓋率,改善已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境,提高人們的生活質(zhì)量和健康水平,利國(guó)利民。

6.保護(hù)旅游公路。過采廢棄礦山,極易發(fā)生泥石流、水土流失、坍塌、淤積,危及公路安全,根據(jù)相關(guān)要求,公路特別是旅游公路兩側(cè)的可視范圍,即距離不足200m時(shí),必須加以恢復(fù)和綜合治理,達(dá)到生態(tài)環(huán)境綠化美化諧調(diào)一致的要求。

7.塑造日月峽國(guó)家森林公園生態(tài)旅游形象。日月峽國(guó)家森林公園是2000年底經(jīng)國(guó)家林業(yè)局正式批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)森林公園。地處小興安嶺南麓,鐵力林業(yè)局馬永順林場(chǎng)日月峽中,占地面積1 001公頃,是鐵力市歷史遺跡、現(xiàn)代風(fēng)光、自然景觀、森林生態(tài)養(yǎng)生旅游觀念對(duì)外展示的窗口。風(fēng)景區(qū)內(nèi)部采石場(chǎng)規(guī)模巨大的開采面及料堆同風(fēng)景區(qū)的秀美風(fēng)光形成鮮明反差,與周圍地質(zhì)環(huán)境極不協(xié)調(diào),有損風(fēng)景區(qū)形象。立項(xiàng)治理勢(shì)在必行,是鐵力市提高旅游效益和外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

二、項(xiàng)目實(shí)施的必然性和效益分析

通過對(duì)廢棄礦山及周邊地帶的環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施,預(yù)防和減少災(zāi)害事故的發(fā)生,減少廢棄礦山對(duì)環(huán)境的污染和破壞,恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境。生態(tài)恢復(fù)治理旨在改良被損害的土地并恢復(fù)其生物潛力和生產(chǎn)力的措施;要以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),合理利用配置包括廢棄礦山礦渣在內(nèi)的自然資源和一切生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)建立經(jīng)濟(jì)植被和發(fā)展生產(chǎn)力的目標(biāo);按照“以人為本、防治結(jié)合、突出重點(diǎn)、因地制宜、積極保護(hù)、合理開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新”等要求,選擇切實(shí)可行的治理方法,以便盡早恢復(fù)關(guān)系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng),而且恢復(fù)過程力求投入少效率高,達(dá)到事半功倍效果,與區(qū)域社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系,注重生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)綜合效益的生態(tài)工程。生態(tài)環(huán)境即人類的生存環(huán)境,也是自然因素,生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的復(fù)合環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到人們的生存與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此有必要查明評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的客觀現(xiàn)狀與存在問題、災(zāi)害及演化趨勢(shì)。

為了礦山廢棄地重新利用,再建生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì),目的是查明項(xiàng)目區(qū)環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)現(xiàn)狀,提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,保證公路暢通,保障村莊和農(nóng)田免遭破壞,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,逐步改善生態(tài)環(huán)境,維持生態(tài)平衡。為地方政府制定戰(zhàn)略性的生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃提供資料依據(jù)。

篇5

（一）大量土地被占用和破壞

從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)采礦造成的土地破壞達(dá)到了1.5萬平方千米以上，基本上是我國(guó)建設(shè)用地和其它破壞用地的50%，給個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展帶來極大影響。而采礦帶來的土地占用和破壞主要是由露天采礦、尾礦垃圾和礦渣等造成，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。

（二）地下水和地表水遭到破壞

在進(jìn)行采礦時(shí)，要將礦井的水排干才可以進(jìn)煤礦開采，致使地下水位大面積下降，嚴(yán)重破壞礦區(qū)水源系統(tǒng)的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出現(xiàn)斷流，地表水下滲情況嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)土地塌陷等情況，導(dǎo)致水荒現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡，使礦山環(huán)境受到巨大破壞。

（三）地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生

由于采礦會(huì)引起山體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使斜坡的穩(wěn)定性遭到破壞，最終出現(xiàn)斷裂、垮塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和巨大人員傷亡，最終影響礦區(qū)的正常生產(chǎn)。

（四）土地沙化、水土流失和礦震等嚴(yán)重

由于采礦會(huì)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的擾動(dòng)，使地質(zhì)出現(xiàn)剝離現(xiàn)象，并且煤礦的搬運(yùn)和堆積都會(huì)給地質(zhì)結(jié)構(gòu)地阿卡一定影響，致使大量植被和山坡土體受到破壞，而廢渣和廢石等會(huì)造成水土流失，最終導(dǎo)致土地沙化和礦震等惡劣情況。例如：我國(guó)四川自貢的鹽礦平均每年發(fā)生的大小不等的地震有45次左右。

（五）產(chǎn)生大量廢水、廢渣和廢氣

采礦時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的尾礦、煤粉塵和易揮發(fā)的氣體，使大氣受到嚴(yán)重污染，最終產(chǎn)生酸雨，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，而采礦產(chǎn)生的廢水和廢液等，給水源平衡帶來極大影響。

二、礦山環(huán)境治理的恢復(fù)策略

（一）制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門法律法規(guī)

隨著環(huán)保與節(jié)能政策的不斷推廣和實(shí)施，我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到一定控制和改善，但是，礦山環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。因此，在進(jìn)行礦山環(huán)境治理的過程中，必須針對(duì)性的制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門條例，認(rèn)真貫徹和落實(shí)“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰污染、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的方針政策。在實(shí)踐過程中，加強(qiáng)礦山工作人員和礦山環(huán)境治理工作人員對(duì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的重視，使礦山環(huán)境治理做到“有法必依、違法必究”，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到真正改善，使礦山環(huán)境質(zhì)量得到完整、有效的法律保障。

（二）加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制建設(shè)

想要提高礦山環(huán)境治理的工作效率和實(shí)施效果，相關(guān)部門必須加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制的建設(shè)，將各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制定到人頭上，確保礦山環(huán)境治理工作有序、順利進(jìn)行。尤其是水利、林業(yè)、環(huán)保部門和安全部門的相互協(xié)調(diào)工作能力必須快速提高，不斷加強(qiáng)工作人員的業(yè)績(jī)考核，使環(huán)境治理管理體系得到有效構(gòu)建。采礦企業(yè)在進(jìn)行采礦時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約生產(chǎn)資源，以確保礦山環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。

（三）提高礦業(yè)準(zhǔn)入要求，規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序

早期礦區(qū)的開采秩序比較換亂，使企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，嚴(yán)重影響開采效率。因此，礦山環(huán)境治理必須提高礦業(yè)轉(zhuǎn)入要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，在秉持開發(fā)與保護(hù)原則的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，并且必須對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處。為了保證國(guó)家和合法權(quán)益和人們的生活質(zhì)量，減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的破壞，礦山環(huán)境治理必須加大資金投入，提高工作人員的綜合素質(zhì)，不斷規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，從而使礦山生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展，避免更多礦山環(huán)境遭到破壞。例如：讓企業(yè)繳納一定的保證金，在企業(yè)不履行礦山環(huán)境治理與恢復(fù)職責(zé)時(shí)，將其作為治理恢復(fù)的資金投入，并且，在礦山環(huán)境治理恢復(fù)合格后才能將保證金退還企業(yè)，以保證礦山環(huán)境治理得到真正落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全廢棄礦山礦地治理機(jī)制

近年來，我國(guó)實(shí)施了《關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償》的相關(guān)條例，國(guó)家加強(qiáng)了礦山環(huán)境治理的宏觀調(diào)控，不斷提高礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的科學(xué)化和規(guī)范化。與此同時(shí)，健全廢棄礦山礦地的治理機(jī)制，通過不同部門的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府在組織相關(guān)人員制定礦山環(huán)境治理規(guī)劃、編制治理相關(guān)方案之后，可以實(shí)行治理工程投標(biāo)操作，并在工程治理完成后進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收，以保證礦山環(huán)境得到真正改善?，F(xiàn)代化建設(shè)中，礦山環(huán)境治理需要堅(jiān)持“誰投入，誰得益”的原則，采取多元資本投入的形式，建立有效治理資金投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)本地居民參與礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的積極性，讓他們主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)和治理中，從而促進(jìn)區(qū)域礦山環(huán)境得到有效改善。

三、結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞： 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題成因分析 對(duì)策本溪市

中圖分類號(hào)：B845.65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

本溪市作為資源型城市，礦產(chǎn)資源豐富，是國(guó)家黑色金屬和建材原料的重要產(chǎn)地，人類對(duì)其開發(fā)利用的歷史悠久。在長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)的同時(shí)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，由于礦山開采及延伸產(chǎn)業(yè)造成的土地破壞、植被破壞、水土流失、環(huán)境污染等礦山生態(tài)環(huán)境問題相對(duì)突出，亟待解決。

1 礦區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1 地質(zhì)災(zāi)害

本溪市地質(zhì)災(zāi)害既有自然因素，也有人為因素。本溪地處山區(qū)，降雨集中，是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)。礦山的開采會(huì)破壞巖石應(yīng)力平衡狀態(tài)，有些尾礦堆放處置不當(dāng)，順溝而堆，極易發(fā)生泥石流和山體滑坡；資源開發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致礦區(qū)地表植被的破壞，長(zhǎng)期的露天礦邊坡、廢石堆、尾礦庫每年可造成大量水土流失，甚至垮塌形成滑坡，造成人員傷亡；尾礦庫的潰壩而形成泥石流、巖土崩塌；過量地下采礦活動(dòng)造成地面塌陷、地裂縫等。礦山地質(zhì)災(zāi)害會(huì)給人類造成巨大的損失[1]。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已發(fā)生的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及地裂縫等災(zāi)害共292處，共造成41人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約6165萬元。全市共查出各類易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)462處，其中重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá)39處，威脅人口約64428人，威脅財(cái)產(chǎn)約86613萬元[2]。

1.2 資源損毀

礦產(chǎn)開發(fā)本身需要占用大量的土地，其資源開采行為對(duì)土地資源造成很大的破壞。開采活動(dòng)對(duì)土地的直接破壞，如露天采礦剝離表土，挖損土地，破壞地表植被，堆放尾礦、廢石土、礦渣，占用土地從而造成堆置場(chǎng)地植被等原有生態(tài)環(huán)境的破壞；地下開采使巖體內(nèi)部應(yīng)力平衡受到破壞，可導(dǎo)致采空區(qū)上覆巖層發(fā)生位移、變形直至破壞，地表面貌變得支離破碎。礦山開采前一般多為森林、草地等自然植被覆蓋的山體；開采后砍伐森林，壓覆、毀壞土地，山體遭到破壞，廢石與垃圾堆置，嚴(yán)重破壞自然景觀，直接影響景觀和環(huán)境功能[3]。

1.3 水土流失

礦產(chǎn)資源開采占用了大量林地、破壞植被、土體被剝離、土壤可蝕性增加，抗侵蝕能力降低，地形切割加劇，易造成水土流失；礦產(chǎn)資源開采中產(chǎn)生大量的煙粉塵和重金屬等有毒物質(zhì)沉積于土壤表面或滲入土壤，改變了礦區(qū)土地資源的結(jié)構(gòu)、功能和性質(zhì)，破壞了原有生態(tài)平衡，造成嚴(yán)重的水土流失[1]。

1.4 環(huán)境污染

一方面由礦山直接開采引發(fā)的環(huán)境問題，另一方面礦山延伸產(chǎn)業(yè)如選礦、礦業(yè)加工等對(duì)礦山環(huán)境也有一定影響，主要表現(xiàn)為廢水、廢氣及土壤污染。

1.4.1 廢水污染

礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采中排放的礦坑水、廢石場(chǎng)的雨淋污水、以及選礦、尾礦廢水對(duì)地表、地下水環(huán)境造成影響，甚至威脅到礦區(qū)居民生產(chǎn)和生活安全。這些廢水中大部分含有重金屬、氰化物和氨氮等。此外，一些金、鐵、多金屬硫化物等小型選廠多將廢水直接排入河道，對(duì)周圍地表水和地下水產(chǎn)生的污染。

1.4.2 廢氣污染

礦產(chǎn)開發(fā)中鑿巖爆破、挖掘運(yùn)輸、礦井排風(fēng)、燃煤鍋爐等產(chǎn)生大量的CO、SO2等有害氣體和粉塵。

1.4.3 土壤污染

本溪市鐵礦資源豐富，大、小鐵礦分布較多，土壤污染以鐵礦選礦廠經(jīng)深加工產(chǎn)生的尾礦庫、選礦廢水和固體廢棄物為主要污染源，經(jīng)長(zhǎng)期堆置，風(fēng)化淋濾，水?dāng)y帶有害元素滲入地下，對(duì)土壤造成污染。

2 礦山環(huán)境問題成因分析

2.1 復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境是造成地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)在因素

本溪市處于中朝準(zhǔn)地臺(tái)―膠遼臺(tái)隆構(gòu)造上，區(qū)內(nèi)構(gòu)造、節(jié)理發(fā)育，地殼升降差異比較明顯，區(qū)內(nèi)80%為低山丘陵地區(qū)，地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜。礦山采掘活動(dòng)破壞了礦區(qū)內(nèi)地表植被，由于地形高差大，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，造成水土流失強(qiáng)度大，自然恢復(fù)能力差。此外本溪地區(qū)巖石種類繁多，氣候條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化強(qiáng)烈而且不均衡，大量風(fēng)化堆積的亂石堆、砂石粘土堆積物以及“V”形谷、“U”形谷等地形，為崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生創(chuàng)造了條件。

2.2 氣象水文條件的不均衡是地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素

本溪市河流密布，山體分布不均，地勢(shì)起伏不平，形成較為明顯的局部小氣候，有些地區(qū)降雨集中，降雨量偏大，是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素之一。

2.3 人為破壞是地質(zhì)災(zāi)害與礦山環(huán)境問題的外在因素

本溪市的礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，小型礦山比重大，達(dá)97%，且礦山企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成在許多礦產(chǎn)資源主產(chǎn)地，存在大礦小開、一礦多開現(xiàn)象，亂采亂掘、隨意棄渣等嚴(yán)重威脅生態(tài)系統(tǒng)的工程活動(dòng)依然存在，土地破壞率超過相應(yīng)規(guī)模大型礦山的破壞率，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，礦山整合刻不容緩。

2.4 礦山環(huán)境治理歷史欠帳大，積重難返

本溪市礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，歷史欠賬多，治理難度大。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，只采不治，長(zhǎng)期忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，使礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞。盡管近二十年本溪市加強(qiáng)了礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，但由于礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，其恢復(fù)治理工作仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。目前全市完成礦山土地復(fù)墾率僅有5.78%，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率僅為14.12%。

2.5 資金嚴(yán)重匱乏是影響礦山環(huán)境恢復(fù)治理的重要因素

礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理消耗資金巨大。由于資金短缺，加之投資機(jī)制不完善，致使礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程進(jìn)展緩慢。

3 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策及建議

3.1 注重防范和減少礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

政府管理部門要更加注重地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征及形成因素，科學(xué)制定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域劃分，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害的勘察預(yù)警監(jiān)測(cè)與防治，完善與實(shí)施群專結(jié)合的群策群防系統(tǒng)建設(shè)，督促礦山企業(yè)調(diào)整礦業(yè)生產(chǎn)行為，從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)[1]。

3.2 科學(xué)劃定礦山環(huán)境影響和治理分區(qū)

通過礦山環(huán)境調(diào)查，科學(xué)劃定礦山環(huán)境影響分區(qū)，并結(jié)合礦業(yè)活動(dòng)造成的環(huán)境問題以及礦山環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì)，確定礦山環(huán)境保護(hù)與重點(diǎn)治理區(qū)域，建立完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)劃實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾重點(diǎn)工程。

3.3 進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

在全市礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定礦山整合規(guī)劃，減少小型礦山數(shù)量。

3.4 依靠科技，搞好綜合治理

因地制宜，慎重選擇適宜的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)及整治模式。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)從事礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究，通過現(xiàn)代科技手段提高礦產(chǎn)資源的綜合利用，減少“三廢”的排放量，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展。

3.5 全面落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理基金

應(yīng)建立政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的投入機(jī)制，推行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，制定一系列的治理環(huán)境的優(yōu)惠政策，推進(jìn)礦山治理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)、扶持投資商投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語

隨著本溪市礦業(yè)的發(fā)展，礦山環(huán)境問題越發(fā)突出。政府職能部門和礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦山布局調(diào)整，規(guī)范礦業(yè)活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)工作，減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)實(shí)施生態(tài)礦業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和健全地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督管理；依靠科技進(jìn)步，采取有效措施，加大資金投入，大力開展礦山環(huán)境綜合治理，提高資源利用率和綜合利用水平 ，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本溪市生態(tài)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]成金華等.礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2013，23（2）:1-4.

[2]本溪市國(guó)土資源局.本溪市地質(zhì)災(zāi)害與礦山環(huán)境治理專題 [M]，2008-2013年：3-4.

[3]楊金燕等.我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2012，35（12）：182-183.

The Analysis on the Formation and Countermeasures to the Mine Ecological Environment in Benxi City

Teng Li

(Environmental Monitoring Central Station of Benxi City，Benxi，Liaoning，117021)

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1 “兩退一圍”成效顯著

大石橋市委、市政府站到歷史的高度，狠抓青山工程，舉全社會(huì)之力，打好“兩退一圍”攻堅(jiān)戰(zhàn)。青山保護(hù)局首當(dāng)其沖，在“兩退一圍”中深入一線、靠前指揮，仔細(xì)安排、周密部署，突出重點(diǎn)，狠抓一般，卓有成效地完成了工作任務(wù)。

全市“小開荒”還林面積任務(wù)為1.5萬畝，實(shí)際完成15178畝，完成總?cè)蝿?wù)量的101%。栽植落葉松、楊樹、刺槐等284.43萬株；全市9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)完成超坡地還林面積3000畝；完成圍欄封育里程228公里，圍封面積5.7萬畝。

2 閉坑礦治理實(shí)現(xiàn)效益驅(qū)動(dòng)

礦山生態(tài)治理工程是青山工程項(xiàng)目之一，閉坑礦山也是治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。多年的大面積開采，給礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的破壞，處處坑坑洼洼，山體滿目瘡痍。青山工程要求關(guān)停一批污染嚴(yán)重、對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重破壞和影響的礦山，對(duì)全市小礦山實(shí)行拉網(wǎng)式整頓，對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策要求和對(duì)自然資源生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的小礦山一律停止采礦生產(chǎn)，限期整頓和關(guān)閉。

閉坑礦山生態(tài)治理項(xiàng)目是省委、省政府2011年提出來的，省委省政府決定利用5～10年時(shí)間，實(shí)施藍(lán)天、青山、綠水三大工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)遼寧。2011年省政府頒布《遼寧省青山工程實(shí)施意見》，2012年出臺(tái)《遼寧省青山保護(hù)條例》。目前， 大石橋市已治理面積1193畝，已投資2868.88萬元。其中，2014年閉坑礦山生態(tài)治理共二處，治理任務(wù)總面積491畝，實(shí)際完成治理總面積為585畝，總投資1652.88萬元，超計(jì)劃119%。官馬山閉坑礦生態(tài)治理工程計(jì)劃治理面積326畝，實(shí)際完成了401畝，完成了計(jì)劃的123.3%。兩處工程已通過省市驗(yàn)收全部竣工，其中， 官馬山閉坑礦生態(tài)治理項(xiàng)目被評(píng)為省樣板工程。2015年大石橋市閉坑礦山治理面積為608畝，省市總投資為1216萬元，分6個(gè)項(xiàng)目區(qū)域，即蟠龍山氣象塔生態(tài)治理項(xiàng)目、金橋管理區(qū)黃大村五棺山生態(tài)治理項(xiàng)目、鋼都管理區(qū)和平村生態(tài)治理項(xiàng)目、黃土嶺鎮(zhèn)紅峰村生態(tài)治理項(xiàng)目、峪子溝A段生態(tài)治理項(xiàng)目、峪子溝B段生態(tài)治理項(xiàng)目。整體工程為政府績(jī)效考核項(xiàng)目。

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關(guān)鍵詞：礦山邊坡；植被恢復(fù)；目標(biāo)和方法1 植被恢復(fù)的概念

植被是生長(zhǎng)并覆蓋于地球表面植物群落的統(tǒng)稱，根據(jù)植物生長(zhǎng)環(huán)境和特點(diǎn)的不同又可以分為高山植被、草原植被、海洋及島嶼植被等多種類型。通過結(jié)合生態(tài)學(xué)及工程學(xué)原理，將由于礦產(chǎn)資源的開采、公路修建等造成的已被破壞的植被重新修復(fù)，以維持該地區(qū)植物種類的多樣性以及生態(tài)環(huán)境的正常和可持續(xù)發(fā)展的行為，即被稱為植被恢復(fù)。

2 礦山邊坡植被恢復(fù)的目標(biāo)

2.1 理想目標(biāo)

礦山植被恢復(fù)的理想目標(biāo)是將礦山邊坡的生態(tài)環(huán)境與礦山所在地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)至和諧統(tǒng)一的等級(jí)，使礦山邊坡的植被恢復(fù)生物物種的多樣性，并使其能在一定程度上防御自然災(zāi)害，對(duì)周圍的環(huán)境具有一定的保護(hù)和改善作用。

2.2 階段性目標(biāo)

礦山邊坡的階段性目標(biāo)可以分為以下3個(gè)階段，分別涵蓋了生態(tài)學(xué)、功能性、觀賞性等3個(gè)方面的內(nèi)容。

2.2.1生態(tài)學(xué)目標(biāo)。這一目標(biāo)是礦山邊坡植被恢復(fù)的首要階段目標(biāo)，其具體內(nèi)容是使礦山邊坡的植被的生物學(xué)及生態(tài)學(xué)特點(diǎn)與該礦山所在的自然環(huán)境相適應(yīng)[1]。換而言之，就是指通過采取一定的手段使原本被破壞的植被的生長(zhǎng)狀況、植物的形態(tài)、物種多樣性等逐漸恢復(fù)至未被破壞前的狀態(tài)。

2.2.2 功能性目標(biāo)。當(dāng)?shù)V山邊坡的植被生態(tài)學(xué)目標(biāo)達(dá)到之后便可開始第2階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，即植被的功能性目標(biāo)，具體包括使植被的水文效應(yīng)、對(duì)環(huán)境的改善作用、水土維持作用等功能與未被破壞前或天然植被的功能趨于最大程度的近似水平。

2.2.3 觀賞性目標(biāo)。在前2個(gè)目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)的前提下，為了提高礦山邊坡植被的美觀程度，可以對(duì)植被的整體群落形態(tài)、植被的選擇、植物的修剪等進(jìn)行改進(jìn)，以進(jìn)一步提高其觀賞性。

3 礦山邊坡植被恢復(fù)的方法

3.1 邊坡土地的整改

對(duì)礦山邊坡植被進(jìn)行恢復(fù)工作的第一步就是對(duì)邊坡土地進(jìn)行整改。對(duì)邊坡土地的整改要將礦區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境納入考慮，對(duì)原有的土質(zhì)進(jìn)行合理地利用，同時(shí)要注意維持邊坡的整體穩(wěn)定性，避免因坡體結(jié)構(gòu)被破壞而引起的坍塌。除此之外，對(duì)棄渣坡面土地進(jìn)行改造時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行分級(jí)，以保證坡體以及水土的穩(wěn)定性。而對(duì)于開采巖質(zhì)的坡面，應(yīng)根據(jù)其具體的地質(zhì)類型和特點(diǎn)，保證沒有浮石和危石的潛在威脅，并避免開山施工對(duì)邊坡土地造成的二次損壞。

3.2 邊坡土壤的改善

在對(duì)礦山邊坡的土地進(jìn)行整改后可開展土壤改造工作。由于礦山的土壤通常源自被剝離的表面土壤、廢礦石等，因此，對(duì)邊坡土壤的改良應(yīng)從土壤的物理結(jié)構(gòu)著手，將不利于植被生長(zhǎng)的土質(zhì)成分剔除掉。之后對(duì)邊坡土壤的營(yíng)養(yǎng)狀況進(jìn)行取樣調(diào)查，分析其有機(jī)物與無機(jī)物的比例、酸堿度、肥沃程度等，對(duì)于土地貧瘠、營(yíng)養(yǎng)狀況差的土壤進(jìn)行化學(xué)改造，如在土壤中施加營(yíng)養(yǎng)廢料、改變土壤酸堿度等[2]。

3.3 邊坡植被的修復(fù)

首先，選擇合理的植物種類。根據(jù)礦山植被恢復(fù)的階段性目標(biāo)可知，在對(duì)邊坡植物物種進(jìn)行選擇時(shí)應(yīng)充分考慮礦山所在地區(qū)的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)、物種生長(zhǎng)特點(diǎn)及多樣性等因素，具體可以通過礦山邊坡周圍的自然環(huán)境中生長(zhǎng)的植被進(jìn)行植物物種的選擇。第二，做好種群的配置。要達(dá)到礦山邊坡植被恢復(fù)的目標(biāo)，在選擇好合適的植被種類之后不能隨意的配置物種，因?yàn)椴煌L(zhǎng)習(xí)慣的植物可能會(huì)產(chǎn)生相互克制的作用，從而影響植被的恢復(fù)效果。同時(shí)，還應(yīng)充分考慮到礦山邊坡的土地情況，根據(jù)土壤的肥沃與貧瘠程度選擇適合生長(zhǎng)的植被。第三，采用合適的植被建造方法。對(duì)易于生長(zhǎng)的植物通常采用噴播的方式進(jìn)行植被建造，該方法也是經(jīng)濟(jì)性最強(qiáng)的種植方法。對(duì)部分發(fā)芽遲緩但不影響其它植被生長(zhǎng)的植物可以先采用容器種植的方法進(jìn)行樹苗的培植，之后再移植到礦山邊坡的植被中去。

4 結(jié)語

綜上所述，文章對(duì)植被恢復(fù)的相關(guān)概念做出了闡述，對(duì)不同階段的礦山邊坡植被恢復(fù)目標(biāo)進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的植被恢復(fù)方法，擬為邊坡生態(tài)環(huán)境的治理提供可靠的理論性依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵字：礦區(qū)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)生態(tài)恢復(fù)

由于礦藏的不可移動(dòng)性，以致礦山開采長(zhǎng)期占用、破壞、污染土地，改變了區(qū)域水系結(jié)構(gòu)，破壞了動(dòng)植物區(qū)系，引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境問題，成為全球環(huán)境與發(fā)展面臨的焦點(diǎn)問題之一。我國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾工作起步較晚，土地復(fù)墾率較低，迫切要求探索適合我國(guó)國(guó)情的土地復(fù)墾技術(shù)，提高土地復(fù)墾率和生產(chǎn)潛力。本文將在系統(tǒng)分析礦山開采生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)適合我國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾的典型技術(shù)，以期推動(dòng)全國(guó)土地復(fù)墾工作的進(jìn)一步發(fā)展。

一、礦山開采的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

（一）誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。由于地下采空，地面及邊坡開挖影響了山體、斜坡的穩(wěn)定，往往導(dǎo)致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡等頻繁發(fā)生。而礦山排放的廢渣堆積在山坡或溝谷，廢石與泥土混合堆放，使廢石的摩擦力減小，透水性變小而出現(xiàn)漬水，在暴雨下也極易誘發(fā)泥石流。

（二）水文地質(zhì)條件發(fā)生變化與水質(zhì)污染。礦區(qū)塌陷、裂縫與礦井疏干排水，使礦山開采地段的儲(chǔ)水構(gòu)造發(fā)生變化，造成地下水位下降，井泉干涸，形成大面積的疏干漏斗；地表徑流的變更，使水源枯竭，水利設(shè)施喪失原有功能，直接影響農(nóng)作物耕種。同時(shí)，礦山開采過程中產(chǎn)生的礦坑水、廢石淋濾水等，一般較少達(dá)到工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響水生生物的生存繁衍與人畜生活飲用。

（三）土壤退化與污染由于表土被清除采礦后留下的通常是新土或礦渣，加上大型采礦設(shè)備的重壓，往往使土壤堅(jiān)硬、板結(jié)，有機(jī)質(zhì)、養(yǎng)分與水分缺乏。而地面塌陷導(dǎo)致地下水位下降、土壤裂隙產(chǎn)生。土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素也隨著裂隙、地表徑流流入采空區(qū)或洼地，造成許多地方土壤養(yǎng)分短缺，土壤承載力下降。

礦山固體廢渣（煤矸石等）經(jīng)雨水沖刷、淋溶，極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中，造成土壤的酸堿污染（主要是強(qiáng)酸性污染）、有機(jī)毒物污染與重金屬污染。而土壤的納污和自凈能力有限，當(dāng)污染物超過其臨界值時(shí)，將向外界環(huán)境輸出污染物，其自身的組成結(jié)構(gòu)與功能也會(huì)發(fā)生變化，最終導(dǎo)致土壤資源的枯竭。并且，土壤污染在地表徑流和生物地球化學(xué)作用下還會(huì)發(fā)生遷移，危害毗鄰地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，受污染的農(nóng)產(chǎn)品則會(huì)通過食物鏈危害人體健康。

（四）水土流失加劇。礦山開采直接破壞地表植被，露天礦坑和井工礦抽排地下水使礦區(qū)地下水位大幅度下降，造成土地貧瘠，植被退化，最終導(dǎo)致礦區(qū)大面積人工裸地的形成，極易被雨水沖刷；由于排土場(chǎng)和尾礦占地，形成地面的起伏及溝槽的分布，增加了地表水的流速，使水土更易移動(dòng)，沖刷加劇。

（五）生物多樣性損失。植被清除、土壤退化與污染、水土流失，對(duì)礦區(qū)生物多樣性的維持都是致命打擊，嚴(yán)重威脅了動(dòng)植物生存。

二、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的典型技術(shù)

（一）礦區(qū)土壤污染的治理

1.礦區(qū)土壤重金屬污染的治理。國(guó)內(nèi)外礦區(qū)土壤重金屬污染治理主要包括物理、化學(xué)和生物治理技術(shù)三類。其中，生物治理技術(shù)包括微生物修復(fù)技術(shù)、動(dòng)物修復(fù)技術(shù)與植物修復(fù)技術(shù)。設(shè)施簡(jiǎn)便，投資少，對(duì)環(huán)境擾動(dòng)也少，被認(rèn)為是最有生命力的。

2.礦區(qū)土壤培肥改良技術(shù)。土壤培肥改良技術(shù)就是對(duì)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、pH值等理化性質(zhì)的改良及土壤養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)狀況的改善，這是礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的最終目標(biāo)之一，具體包括：（1）表土轉(zhuǎn)換：在采礦前先把表層及亞表層土壤取走并加以保存，待工程結(jié)束后再放回原處，這樣雖破壞了植被，但土壤的物理性質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)條件與種子庫基本保持原樣，本土植物能迅速定居。（2）客土覆蓋：廢棄地土層較薄時(shí)，可采用異地熟土覆蓋，直接固定地表土層，并對(duì)土壤理化特性進(jìn)行改良，特別是引進(jìn)氮素、微生物和植物種子，為礦區(qū)重建植被提供了有利條件。（3）土壤物理性狀改良：土壤物理性狀改良的目標(biāo)是提高土壤孔隙度，降低土壤容重，改善土壤結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)可采用犁地和施用農(nóng)家肥等方法。（4）土壤pH值改良：對(duì)于pH值不太低的酸性土壤可施用碳酸氫鹽或石灰來調(diào)節(jié)酸性，增加土壤中的鈣含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。（5）土壤營(yíng)養(yǎng)狀況改良：主要包括化學(xué)肥料、有機(jī)廢棄物、固氮植物、綠肥、微生物等。

（二）礦區(qū)植被的恢復(fù)。根據(jù)礦區(qū)的氣候和土壤條件,植被篩選應(yīng)著眼于植被品種的近期表現(xiàn)，兼顧其長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，植物品種的選擇首先要根據(jù)生物學(xué)特性,考慮適地適樹原則,尤以選擇根系發(fā)達(dá)、固土固坡效果好、成活率高、速生的鄉(xiāng)土植物。

在配置植物時(shí)要考慮邊坡結(jié)構(gòu)、種植后的管護(hù)要求、自然條件等,以決定種植的形式和品種。同時(shí)要考慮與設(shè)計(jì)目的相適應(yīng);與附近的植被和風(fēng)景等條件相適應(yīng)。

（三）水土流失的綜合治理

1.固體廢棄物攔擋工程。在堆棄場(chǎng)地建設(shè)擋渣墻、攔渣壩和排水工程等,進(jìn)行攔擋與防漏處理。

2.坡面排水工程。對(duì)影響礦山安全的坡面,根據(jù)坡長(zhǎng)分段布設(shè)截流溝、排洪渠等工程,并配以防護(hù)林草帶,增加植被覆蓋,減少坡面徑流對(duì)地表的沖刷,保證礦業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行。

3.邊坡防護(hù)工程。礦山開采形成的各類邊坡,除盡可能采取措施恢復(fù)植被外,根據(jù)邊坡穩(wěn)定程度及對(duì)周圍的影響,采取相應(yīng)的工程措施進(jìn)行防護(hù)。坡面防護(hù)根據(jù)坡度不同而采用石砌護(hù)坡或植被護(hù)坡。

4.土地整治工程。對(duì)礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢石堆、廢棄工業(yè)場(chǎng)地及尾礦庫,采取排蓄結(jié)合的辦法,排水?dāng)r渣,有效解決“三廢”污染。同時(shí)對(duì)服務(wù)期滿的棄渣場(chǎng)、尾礦庫采取復(fù)墾措施,提高土地利用率。

5.植被恢復(fù)工程。對(duì)各類面,分別采取不同的措施,加速植被恢復(fù)。

三、結(jié)語

礦山開采極大地改變了原生景觀生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)退化與環(huán)境污染。針對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的典型技術(shù)體系主要包括礦區(qū)土壤污染的治理及土壤環(huán)境質(zhì)量的改善，礦區(qū)植被的恢復(fù)，水土流失的綜合治理等。

必須強(qiáng)調(diào)的是，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)工程層面的問題，而且與礦區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是一項(xiàng)耦合了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的系統(tǒng)工程。因此，礦區(qū)土地復(fù)墾是以人類發(fā)展為核心，對(duì)土地自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)屬性的綜合整治，在消除環(huán)境危害的同時(shí)重建生態(tài)平衡。

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篇10

關(guān)鍵詞：礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)

中圖分類號(hào)：U492文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)近年來對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷增長(zhǎng)，為了滿足礦產(chǎn)品的需要，礦產(chǎn)資源的開采力度也加大。在人們不斷開采資源的同時(shí)卻忽略了對(duì)礦區(qū)環(huán)境的保護(hù)，這導(dǎo)致環(huán)境日益惡化，甚至影響到了人們的生活生產(chǎn)安全。因此恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境越發(fā)的重要。

一、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

由于地下采空，地表也開挖影響了山體、斜坡的穩(wěn)定，往往導(dǎo)致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡等災(zāi)害發(fā)生。采礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量固體廢物堆砌占用了大量土地。廢渣堆積在山坡或谷溝，使坡體結(jié)構(gòu)松散，在暴雨下極易誘發(fā)泥石流等災(zāi)害。采礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量的廢水廢渣，大部分未經(jīng)處理就排放，直接或間接的污染水源及周圍的農(nóng)田、土地，惡化生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，采礦往往把礦區(qū)周圍的植被砍伐殆盡，使地表喪失水土保持能力，造成水土流失、巖石、甚至荒漠化。

二、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)的必要性

礦山開采引起了大規(guī)模的擾動(dòng)，礦區(qū)環(huán)境問題也引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理問題也就越發(fā)重要。

礦山在開采過程中廢渣到處堆積，粉塵飛揚(yáng)，有的地區(qū)造成滑坡和泥石流，導(dǎo)致房屋倒塌、路橋斷裂、水土流失等災(zāi)害加??；也有大量的有毒有害液體、氣體的滲漏、溢出，是大氣、水體被污染，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活以及身體健康。通過礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)可以改變這個(gè)狀況，改善礦區(qū)人們的生活生產(chǎn)水平，提高礦區(qū)生活質(zhì)量。

由于礦山企業(yè)占用和破壞了大量的土地，其中相當(dāng)一部分是良田，只要加以恢復(fù)就可以重新耕種，所以礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)有利于增加耕地，緩和企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的矛盾，有利于促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

由于礦山的開采造成了地表物質(zhì)的剝離、擾動(dòng)、搬運(yùn)和堆積，大量的破壞了植被和山體，產(chǎn)生了廢石、廢渣等松散物質(zhì)，極易引起礦山地區(qū)的水土流失，形成地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理可以增加礦區(qū)植被覆蓋率，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效控制礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。

三、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)的對(duì)策

近年來，由于礦產(chǎn)需求大礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞，國(guó)家開始重視礦區(qū)環(huán)境治理工作。但由于多方面的原因，各個(gè)礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)工作都不太理想。對(duì)于礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)工作，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰使用、誰補(bǔ)償”的原則。

（1）需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育與宣傳，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

長(zhǎng)期以來，礦業(yè)開發(fā)中“重開發(fā)、輕保護(hù)、低治理”的現(xiàn)象非常普遍，由此引發(fā)了一系列的礦區(qū)環(huán)境問題。針對(duì)這些情況，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳與教育活動(dòng)，使公眾充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦區(qū)環(huán)境與生態(tài)恢復(fù)的重要性；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，喚起社會(huì)公眾對(duì)礦區(qū)環(huán)境問題的廣泛關(guān)注，以形成輿論壓力，讓更多的礦山領(lǐng)導(dǎo)重視并做好礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，把礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與綠化工作做到實(shí)處，以保證礦業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）需要制定和完善礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)

目前，在針對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)方面，雖然有關(guān)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定散見于一些法律法規(guī)條文中，但對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的特殊性認(rèn)識(shí)不足、針對(duì)性不強(qiáng)，因其缺乏系統(tǒng)性，操作起來比較困難，致使“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的政策不能有效落實(shí)。因此有必要研究和制定礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)，建立起符合我國(guó)國(guó)情的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為礦區(qū)環(huán)境治理提供法律依據(jù)。

（3）需要明確完善礦區(qū)環(huán)境保護(hù)行政管理體制

由于礦區(qū)環(huán)境保護(hù)管理中執(zhí)法主體不明確，礦山環(huán)境保護(hù)涉及到的環(huán)保、水利、林業(yè)、安監(jiān)、礦管等眾多部門，各部門之間協(xié)調(diào)不夠，礦區(qū)環(huán)境保護(hù)受到嚴(yán)重影響。因此需要進(jìn)一步明確有關(guān)部門之間的責(zé)任，明確礦區(qū)環(huán)境保護(hù)管理體制。

需要礦山企業(yè)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控。制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目的就是要使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)合理開發(fā)利用資源與依法保護(hù)環(huán)境并重，達(dá)到既開發(fā)利用資源又有效的保護(hù)環(huán)境。按照規(guī)劃要求及相關(guān)的法律規(guī)章制度，督促礦山企業(yè)制定合適的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度及完善日常環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，使各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度、目標(biāo)責(zé)任制度等真正落到實(shí)處，使礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的管理力度得到加強(qiáng)，真正的使礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作做到有法可依、有章可循。

（4）需要正確使用經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)措施，使礦區(qū)環(huán)境治理順利良好的進(jìn)行

引入各種經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)措施，如對(duì)新建礦山實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，該制度既可以解決礦區(qū)環(huán)境治理的費(fèi)用問題，體現(xiàn)污染者負(fù)擔(dān)的原則，還可以提高開采礦產(chǎn)資源的門檻，這樣可以有效的控制小型礦山企業(yè)的比例。由于私營(yíng)小礦山資源開采技術(shù)方法簡(jiǎn)單，開采方式粗放，投入少，在生產(chǎn)過程中造成更為嚴(yán)重的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，也無力對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。所以降低無力在礦產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)過程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的小型礦山企業(yè)的比例，也能對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)起到有效作用。

（5）需要加大處罰和執(zhí)法力度

對(duì)于那些只開發(fā)不治理，亂開發(fā)不管理的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)在執(zhí)法過程中加大力度，只有這樣才能使礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中認(rèn)清和重視環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的重要性。

四、結(jié)束語

礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是非一朝一夕所能夠完成的，我們必須在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，積極地保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，開發(fā)和保護(hù)并重，通過治理、恢復(fù)和改善礦區(qū)環(huán)境，建設(shè)布局合理、景觀別致、環(huán)境優(yōu)美、科技含量高、具有良好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“綠色礦山”，走綠色礦業(yè)之路，這是礦業(yè)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。

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