導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高層建筑安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高層建筑；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)如今高層建筑工程數(shù)量和規(guī)模都在日益增長(zhǎng)，高層建筑可以有效解決土地資源稀缺的問題，并且還可以促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。但是由于高層建筑的施工技術(shù)和樓層高度存在種種特殊性，所以這也給工程建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，其不僅需要施工人員具備較高的素質(zhì)，還需要具備一套系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理辦法以及風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。

1.高層建筑安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性

首先，有效的安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制可以有利于施工管理人員做出科學(xué)的決策。高層建筑工程規(guī)模巨大，并且施工工藝是十分復(fù)雜，所以在施工過程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，而如果一旦發(fā)生一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素，那么造成的后果是無法設(shè)想的。因此，在高層建筑施工過程中，就需要采取有效的安全保護(hù)措施，為施工管理人員提供科學(xué)合理的決策依據(jù)，促進(jìn)工程在安全保證的基礎(chǔ)上順利開展。其次，可以提高高層建筑工程的施工安全性。有效的安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制可以在最大程度上保證人員施工安全，并且也可以降低事故發(fā)生率。最后，安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制可以有利于建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。

2.高層建筑安全管理策略

2.1建立完善的安全管理機(jī)制

高層建筑工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素以及安全隱患，很大一部分原因是由于安全管理工作沒有到位而導(dǎo)致的，因此，為了安全管理工作的質(zhì)量和效率能夠得到提高，建立完善的安全管理機(jī)制就是非常重要的一步。只有建立了相關(guān)的制度規(guī)范，才能夠更好的促進(jìn)工作人員以制度規(guī)范為依據(jù)做好安全工作。安全制度中要明確各個(gè)工作人員的工作職責(zé)，并且制度中要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，責(zé)任制可以在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)的追查人員責(zé)任，并且利用責(zé)任制可以更好的約束工作人員各盡其責(zé)。

2.2加強(qiáng)安全管理工作

建立完善的安全管理機(jī)制后，就需要按照制度嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全管理工作。首先，要提高施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全意識(shí)，比如可以加強(qiáng)工作人員的安全教育，定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。只有工作人員具備正確的安全意識(shí)，進(jìn)而才能更好的進(jìn)行安全管理工作。其次，安全管理工作要滲透到是施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，比如設(shè)備的操作、高空作業(yè)的保護(hù)措施、技術(shù)的應(yīng)用等，只有全方面做好了安全管理工作，才能有效避免安全事故發(fā)生，進(jìn)而保證施工的安全性。

2.3采用最新的安全監(jiān)控技術(shù)

由于高層建筑工程規(guī)模巨大，所以在安全管理方面難免會(huì)無法顧及到全面，因此，這就需要施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)輔助配備足夠的安全監(jiān)控設(shè)備，以便于安全管理工作能夠更加順利有效的開展。比如在施工現(xiàn)場(chǎng)可以安裝視頻監(jiān)控、電子感應(yīng)警報(bào)等新型安全監(jiān)控技術(shù)，采用安全監(jiān)控技術(shù)不僅可以提高安全管理工作效率，也能在一定程度上減少安全管理工作的人力，管理人員只需要通過監(jiān)控設(shè)備就可以隨時(shí)了解到整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況。

3.高層建筑風(fēng)險(xiǎn)控制策略

3.1建立緊急求援隊(duì)

首先，高層建筑施工單位要建立起一支緊急救援隊(duì)伍，緊急救援隊(duì)伍中要明確各個(gè)人員的工作范圍值工作職責(zé)。比如救援隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)可以由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目都有充分的了解，并且項(xiàng)目經(jīng)理有一定的管理協(xié)調(diào)能力，所以在發(fā)生突況后，項(xiàng)目經(jīng)理可以充分發(fā)揮其作用。緊急救援隊(duì)的隊(duì)員可以由安全管理負(fù)責(zé)人、安全員、施工負(fù)責(zé)人等人員組成，這些隊(duì)員都具有一定的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，在發(fā)生事故時(shí)可以通過配合緊急救援隊(duì)事故的損失降到最大，防止事故擴(kuò)大。其次，要規(guī)定應(yīng)急機(jī)制響應(yīng)時(shí)間，應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)應(yīng)該在安全事故發(fā)生半小時(shí)到一小時(shí)內(nèi)，及時(shí)上報(bào)至施工企業(yè)或者相關(guān)政府部門。

3.2充分做好應(yīng)急預(yù)案

在高層建筑施工過程中，由于高層建筑工程規(guī)模巨大，并且施工工藝是十分復(fù)雜，所以很容易存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，而如果事故一旦發(fā)生，那么后果則是無法挽回的，因此，施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這一問題，應(yīng)該充分做好應(yīng)急預(yù)案。在工程施工過程中塌方、爆炸、火災(zāi)、人員受傷等都是一些普遍發(fā)生的安全事故，施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這些普遍發(fā)生的安全事故進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，以提高在真正發(fā)生安全事故時(shí)人員的應(yīng)對(duì)能力。但是，最重要的一點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案的目的是為了更好的應(yīng)對(duì)事故，所以在施工安全管理中不能將應(yīng)急預(yù)案作為后路，而應(yīng)該以安全管理為基礎(chǔ)。

4.結(jié)束語(yǔ)

高層建筑的安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制是整個(gè)施工過程中最重要的環(huán)節(jié)，只有保證了安全管理質(zhì)量并做好了風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)而才能保證工程建設(shè)在安全的基礎(chǔ)上順利完成施工活動(dòng)。因此，高層建筑施工單位應(yīng)該高度重視安全管理工作，并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)控制，安全管理工作要貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中，風(fēng)險(xiǎn)控制要最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。只有保證了施工安全，才能進(jìn)一步保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上也能讓建筑企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

作者:馮 振 單位:中國(guó)建筑第七工程局有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]何培玉.關(guān)于高層建筑安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制的研究[D].鄭州大學(xué),2016.

篇2

1 當(dāng)前的建筑物常發(fā)生的安全事故。

20世紀(jì)50年代的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法，與現(xiàn)在近似，當(dāng)時(shí)所用的混凝土強(qiáng)度很低，只有110-140號(hào)，比現(xiàn)在的C15還低。20世紀(jì)50年代初期施工手段也很落后，混凝土用體積配合比，人工攪拌，沒有振搗器，而當(dāng)時(shí)施工發(fā)生安全事故的較少。有一些建筑物使用至今近50年，因此可以說，現(xiàn)在的安全事故，只要施工質(zhì)量保證，設(shè)計(jì)不出錯(cuò)誤，安全程度已能滿足要求。所以不必做出全面的變更，個(gè)別地方有不夠的，則可作局部修補(bǔ)。規(guī)范對(duì)安全度的要求只是最低值，設(shè)計(jì)人員完全可以根據(jù)不同的工程對(duì)象，必要時(shí)采用高于規(guī)范規(guī)定的數(shù)值?；窘ㄔO(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。

建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄；二是對(duì)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實(shí)，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放；四是一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目不論具有多高資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)中標(biāo)，施工人員中都要有一大部分從勞務(wù)市場(chǎng)招聘來的農(nóng)民工。有的企業(yè)沒有對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，有的雖有培訓(xùn)也只是流于形式，與現(xiàn)場(chǎng)施工要求差距很大，導(dǎo)致農(nóng)民工不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素。

2 建筑物發(fā)生安全事故的主要原因

建筑物常發(fā)生安全事故，管理者安全生產(chǎn)意識(shí)不到位是事故的主要原因。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作的重視程度，直接關(guān)系到安全工作的成敗。領(lǐng)導(dǎo)的不重視是最大的危險(xiǎn)源。部分管理層未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有地位，對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地;安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，事故隱患整改落實(shí)不到位、責(zé)任追究與處罰不到位;為了在施工中搶速度，不愿花時(shí)間和精力對(duì)操作員工進(jìn)行安全教育，造成員工嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，自我防護(hù)能力極差;一些企業(yè)安全技術(shù)措施專用資金不足，為了追求利潤(rùn)最大化，有些連必要的安全防護(hù)用品、安全保證設(shè)施也不愿購(gòu)買。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場(chǎng)，從而影響了建筑施的安全性。主要有一些幾點(diǎn)：

2.1 安全意識(shí)淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)安全生產(chǎn)工作沒有充分重視,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,加上大部分工人由于自身素質(zhì)較低,相應(yīng)的也會(huì)安全意識(shí)淡薄,違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成安全事故。

2.2 安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)談薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系而造成的。一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后。二是我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后,標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低。三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低,無法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

2.3 建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。我國(guó)雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工等方面的法律、法規(guī)。但還有不少的缺陷,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性;對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng);存在著重復(fù)和交叉管理的問題。

2.4 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全,監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成,與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距,安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。

此外，目前事故頻頻發(fā)生的原因還有:大量的是屬管理腐敗,違法違規(guī),假冒偽劣,偷工減料等;其次是野蠻施工,不按施工順序,不按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),粗制濫造;極少是由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的。我們要從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

3 安全管理的有效措施

在建筑物的安全管理方面，監(jiān)理在工程中所發(fā)揮的作用。安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和監(jiān)督,并采取 法律 、 經(jīng)濟(jì) 、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi),以確保安全性，是維護(hù)建筑業(yè)安全發(fā)展的衛(wèi)士。因此，提高安全管理的有效措施有：

3.1 規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。

3.2 加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國(guó)家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

3.3 建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。

3.4 建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)，將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,進(jìn)行有效控制,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu), 把安全管理置于程序文件中,并使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高層建筑興建越來越多，提高高層建筑的建設(shè)質(zhì)量，確保工程建筑的安全問題，成為建筑工程項(xiàng)目的重中之重。提高高層建筑的安全管理，是保證建筑安全的有效措施。

參考文獻(xiàn)

[1]張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).

篇3

關(guān)鍵詞：建筑安全；標(biāo)準(zhǔn)化管理；分析

引言

建筑產(chǎn)業(yè)是國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)之一，隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，建筑行業(yè)取得了很大的成就。然而，在我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域，安全狀況仍存在潛在的隱患，安全事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。據(jù)事故后的調(diào)查分析，多數(shù)事故發(fā)生的原因由于施工現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)，使得本該落實(shí)的安全措施并未有效的落實(shí)，因而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。故文章對(duì)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式進(jìn)行研究，以規(guī)范安全管理模式，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工布置，促使建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

1 國(guó)內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

我國(guó)于1956年指定的《建筑安全工程安全技術(shù)規(guī)程》，對(duì)于建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)展是一個(gè)標(biāo)志性事件。1997年的《中華人民共和國(guó)安全建筑法》是為了解決建筑工程和建筑企業(yè)中的矛盾和問題。

2003年的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是以增加建筑企業(yè)的安全管理意識(shí)，建筑企業(yè)開始探索安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。2007年頒布的《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》是為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)職工人身安全。2011年的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》是建筑施工從業(yè)人員的行為規(guī)范，保障在建筑施工過程中，施工人員的人生安全。目前，對(duì)建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究主要在安全教育、安全技術(shù)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理等方面[1]。

2 關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是將企業(yè)對(duì)安全的要求以標(biāo)準(zhǔn)的形式展示出來，將企業(yè)的安全生產(chǎn)計(jì)劃和安全實(shí)踐，以及生產(chǎn)流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的安全要求、目標(biāo)和操作流程都標(biāo)準(zhǔn)化，以預(yù)防安全事故的發(fā)生，削弱安全事故帶來的影響。

3 關(guān)于建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的問題

3.1 建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立問題

在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)中，企業(yè)可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標(biāo)準(zhǔn)化，但是從宏觀的角度觀測(cè)，建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系時(shí)，應(yīng)以建筑項(xiàng)目全部完成時(shí)間的總體性角度來看待。如應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)分析、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理到施工完成后的運(yùn)行為一體系，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則，從而建立并完善建筑工程整體性安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.2 建筑安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化問題

我國(guó)已經(jīng)頒布了一些權(quán)威性的指導(dǎo)型法規(guī)，而建筑工程內(nèi)部也了許多關(guān)于建筑安全的法律法規(guī)。但是，目前還沒有一個(gè)系統(tǒng)性的建筑方面的法律法規(guī)融合了以上兩個(gè)部分法規(guī)。除此之外，建筑過程中所涉及的安全管理、安全技術(shù)操作等實(shí)際問題，還沒有法規(guī)對(duì)其進(jìn)行論證、約束與規(guī)范，即還未標(biāo)準(zhǔn)化。而已有的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案的編制與修訂還存在很多缺陷，整體性建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理仍需完善。

3.3 建筑安全的“與時(shí)俱進(jìn)”問題

時(shí)代的前進(jìn)，新的科學(xué)技術(shù)的突破性研究連連不斷，使社會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展階段。建筑領(lǐng)域中有了更多的新材料、新工藝和新的方法，這些新的血液給建筑帶來了新的活力。然而，與此同時(shí)也為建筑行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和新的要求?，F(xiàn)有的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)有部分不能滿足新的要求了，如大跨度的鋼結(jié)構(gòu)的運(yùn)用、高層建筑新的模板工藝、大體量混凝土的澆灌等施工技術(shù)飛速發(fā)展，而安全技術(shù)卻相對(duì)落后。建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)仍然有許多的需要完善的地方，在面對(duì)一些新型的技術(shù)時(shí)，還需要及時(shí)的對(duì)現(xiàn)有的體系進(jìn)行補(bǔ)充[2]。

4 建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的特點(diǎn)

4.1 建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一體化

國(guó)家制定了許多有關(guān)建筑企業(yè)和施工安全的法律法規(guī)，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)也有屬于各公司內(nèi)部的安全規(guī)章，在具體的項(xiàng)目上公司也有各自的安全部門，都擁有自己特制的安全管理辦法和安全作業(yè)操作流程等。因此，這些安全標(biāo)準(zhǔn)如國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目施工規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)，組成了一個(gè)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的體系。實(shí)現(xiàn)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一體化，不斷的完善和更新相應(yīng)階段的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，促使建筑安全管理規(guī)范化。

4.2 建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的復(fù)雜性

建筑施工過程是一種綜合性的作業(yè)過程，其中涉及到各個(gè)部門的溝通、配合與協(xié)作。管理者需要溝通多方面的運(yùn)作，如起重、焊接、腳手架工程、運(yùn)輸、鋼筋、木工、混凝土澆筑等。需要對(duì)各項(xiàng)工作都進(jìn)行分析、檢查，然后制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以便施工管理者按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工人員的操作進(jìn)行管理，從而降低現(xiàn)場(chǎng)操作失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 季節(jié)變化性對(duì)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的影響

建筑項(xiàng)目的施工依靠良好的自然條件和社會(huì)條件，而通常這兩者經(jīng)常有很大的變化，因此會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生很大的影響。所以在制定安全保護(hù)措施時(shí)，需要將季節(jié)變換和社會(huì)因素先預(yù)設(shè)在內(nèi)，以適應(yīng)這些變化。

4.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的全面性

由于建筑項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容涉及到多個(gè)方面的知識(shí)，針對(duì)各階段、各方面的內(nèi)容都必須做好安全管理的工作，特別是在人員，物品，管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)施工人員，需要滿足操作過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工具，如機(jī)械、材料、設(shè)備以及輔助建筑施工的生活和辦公設(shè)施（安全防護(hù)網(wǎng)和臨時(shí)宿舍）都要安全標(biāo)準(zhǔn)，符合施工規(guī)范。對(duì)于建筑管理的各階段、各層次的安全管理行為，從領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)理到部門部長(zhǎng)，監(jiān)管者、執(zhí)行工程師，以及各個(gè)工種施工隊(duì)負(fù)責(zé)人都需要滿足安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的長(zhǎng)期性

最終制定的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章必須在參與項(xiàng)目的各個(gè)部門實(shí)行，從項(xiàng)目經(jīng)理到施工隊(duì)的每個(gè)成員都要進(jìn)行培訓(xùn)，而培訓(xùn)的內(nèi)容者主要以預(yù)防事故發(fā)生為主。建筑項(xiàng)目施工周期都很長(zhǎng)，不同的類型的工作間的流動(dòng)頻繁，造成大量的人員變更。必須對(duì)項(xiàng)目的新成員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的培訓(xùn)，而這個(gè)過程是長(zhǎng)期、連續(xù)的，應(yīng)該從項(xiàng)目初始階段貫徹至項(xiàng)目完全終止。

5 建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的內(nèi)容

明確項(xiàng)目施工方和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的安全管理職責(zé)，并將對(duì)雙方的安全管理要求寫在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中，在建筑施工過程堅(jiān)定不移的執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件。管理者需按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工危險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，識(shí)別項(xiàng)目的潛在危險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故，將其編制在施工危險(xiǎn)源的分析報(bào)告中，并提出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的管理辦法。除此之外，還應(yīng)將項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理措施編制在規(guī)范中[3]。

項(xiàng)目安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定要制定好，現(xiàn)場(chǎng)施工人員需要遵守規(guī)定來執(zhí)行操作，監(jiān)督安全文明施工設(shè)施和施工作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)。管理者需要監(jiān)管項(xiàng)目施工安全的情況，并經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。管理者需要將施工情況作為項(xiàng)目績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，定期組織進(jìn)行安全評(píng)定工作，并將考察結(jié)果報(bào)告上級(jí)管理者。管理者在巡檢過程中發(fā)現(xiàn)施工安全方面的狀況，需及時(shí)整治。除此之外，管理者需要定期開展有關(guān)施工安全的討論會(huì)，不斷完善施工安全注意事項(xiàng)等。

6 結(jié)束語(yǔ)

建筑行業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段的重要行業(yè)之一，建筑安全性涉及到大多數(shù)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。為了確保建筑生產(chǎn)的安全性，需要建筑行業(yè)諸多部門的共同努力，也需要建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)范化。進(jìn)一步研究建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建與完善，并加強(qiáng)對(duì)實(shí)際項(xiàng)目中安全管理體系的規(guī)范性操作，從而有效確保建筑工程建設(shè)的安全性。

參考文獻(xiàn)

[1]任文良.我國(guó)現(xiàn)階段建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，1：250-251.

篇4

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；安全管理；監(jiān)督管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，高層建筑也如雨后春筍般的快速崛起，隨之而來的是施工現(xiàn)場(chǎng)的高危工程建筑也日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年僅浙江某區(qū)就有高大支模462處、深基坑90處、人貨兩用施工升降機(jī)296臺(tái)、在用塔式起重機(jī)396臺(tái)。針對(duì)目前我國(guó)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理方面的突出問題，2009年國(guó)家建設(shè)部下發(fā)了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱為《安全管理辦法》，對(duì)高大模板工程、深基坑支護(hù)、腳手架使用等七大類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目做出了明確的管理要求，主要包括方案的編排、審查、證明，具體施工過程中的管理、監(jiān)理以及是各方的具體責(zé)任和義務(wù)等?！栋踩芾磙k法》的實(shí)施在很大程度上規(guī)范了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的建設(shè)秩序，起到了很好的安全管理效果。但是不容忽視的是《安全管理辦法》革新并沒有趕上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致管理與實(shí)際建設(shè)工作脫節(jié)，建筑安全事故頻發(fā)。其中主要包括施工升降機(jī)突然墜落、腳手架坍塌、塔式起重機(jī)塌陷、深坑機(jī)以及高大模板的事故。因此《安全管理辦法》在新時(shí)期具體的實(shí)施過程中還存在著許多不足，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和安全意義。

1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理現(xiàn)狀

新時(shí)期，我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展，受各方面原因影響和條件限制，建筑行業(yè)的發(fā)展與建筑工程安全管理監(jiān)督體系不健全不完善形成了巨大的反差和矛盾，建筑安全問題日益突出，特別是在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理與監(jiān)督方面存在著許多問題和矛盾，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，施工單位做的風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)不夠充分，有的施工單位對(duì)工程檔案等級(jí)管理不完善，缺乏科學(xué)有效的管理措施。第二，對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目施工方案的編寫缺乏個(gè)性和現(xiàn)場(chǎng)考察，與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情形存在較大偏差，無法實(shí)現(xiàn)施工管理的有效性、規(guī)范性、合理性。第三，企業(yè)在審批項(xiàng)目部申報(bào)的較大工程安全方案過程中，缺乏責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致審批把關(guān)不嚴(yán)格，為工程實(shí)施過程中出現(xiàn)問題埋下隱患。第四，對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理不嚴(yán)格，一些施工總承包方為了節(jié)省資金將部分高危性的工程分給一些沒有獲得建設(shè)施工資質(zhì)且安全管理薄弱的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致一些危險(xiǎn)性較大的工程的管理監(jiān)督不善，發(fā)生事故。第五，監(jiān)理單位受各方面條件的限制以及缺乏必要的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)理工作做的不完善不充分。第六，對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的工程，施工單位在建設(shè)的工程中缺乏安全意識(shí)，沒有安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查跟蹤工作，導(dǎo)致一些危險(xiǎn)性較大的工程出現(xiàn)的安全問題未能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)控制。另外，在危險(xiǎn)性較大的工程施工之前的技術(shù)交底工作做的不認(rèn)真不謹(jǐn)慎，一些特級(jí)作業(yè)人員不專業(yè)，甚至沒有上崗證。

從上文可以知道，我國(guó)高危分項(xiàng)分部工程出現(xiàn)的種種問題的最主要原因是建設(shè)部門、建立部門以及安全檢查施工單位沒有將《安全管理辦法》落實(shí)到位。因此加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管是新時(shí)期各級(jí)建筑監(jiān)管部門的重要任務(wù)。

2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)督管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程施工方案編排質(zhì)量的管理

企業(yè)在編排施工方案的過程中，要嚴(yán)格依據(jù)審批程序進(jìn)行，否則將嚴(yán)重影響施工安全、施工質(zhì)量以及施工效率。第一，施工方案的編制不能脫離現(xiàn)實(shí)，可以借鑒前人優(yōu)秀的編制經(jīng)驗(yàn)但是對(duì)于施工方案抄襲事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格處理。另外要準(zhǔn)確預(yù)算，科學(xué)管理，尤其是對(duì)危險(xiǎn)性系數(shù)比較高的高大支模架方案的設(shè)計(jì)一定要嚴(yán)把審核大關(guān)，為了嚴(yán)謹(jǐn)起見，方案的設(shè)計(jì)必須要附帶平面、剖面、立面以及各梁柱交接設(shè)置布局分布圖，為施工操作提供清晰準(zhǔn)確的依據(jù)和參考。方案在實(shí)施之前須由工程負(fù)責(zé)人再次審核確認(rèn)，并親筆簽字畫押，將安全責(zé)任落實(shí)到位。第二，嚴(yán)把方案論證關(guān)。方案在論證時(shí)要求方案的編制人和批準(zhǔn)人同時(shí)參與論證，并針對(duì)論證專家提出的疑問，給予詳細(xì)的解答。在論證開始之前，施工單位要邀請(qǐng)?jiān)u審專家到施工現(xiàn)場(chǎng)考察研究，如果條件允許，還可以將論證會(huì)地點(diǎn)設(shè)置在施工項(xiàng)目部，方便專家對(duì)工程的地質(zhì)構(gòu)造以及周圍的環(huán)境作深層的探討，確保方案的時(shí)效性。

2.2加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程施工安全預(yù)控管理

危險(xiǎn)性較大的施工安全管理工作是企業(yè)工程管理工作的重要組成部分。在管理過程中要始終堅(jiān)持“安全作業(yè)、預(yù)防為主、綜合管理”的方針，將安全管理的責(zé)任、意識(shí)以及方案落實(shí)到企業(yè)各部門，爭(zhēng)取做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)督查、及時(shí)處理。具體方式上可以從以下三個(gè)方面著手：第一，將領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)到位。企業(yè)在實(shí)施一些危險(xiǎn)性較大的工程施工過程中，要將領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)到位，部門的主要負(fù)責(zé)人要全程參與跟蹤方案的設(shè)計(jì)、論證、交底、安全監(jiān)管、驗(yàn)收，直至工程順利竣工。第二，建立月報(bào)內(nèi)控制度。定期組織專門人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡邏檢查，及時(shí)排除較高危險(xiǎn)性工程的安全隱患，時(shí)刻做到心中有數(shù)。建立危險(xiǎn)性較大工程的月報(bào)制度，并在每月月底將危險(xiǎn)性較大工程的月報(bào)報(bào)表交由項(xiàng)目工程部和企業(yè)安全管理部負(fù)責(zé)人審查，進(jìn)一步更新改進(jìn)高危工程的施工管理方案。第三，建立危險(xiǎn)性較高工程臺(tái)賬。建立施工安全管理臺(tái)賬是企業(yè)管理人員及時(shí)掌握施工進(jìn)度、及時(shí)預(yù)防和掌控施工過程中可能存在的安全隱患的重要措施。

2.3加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程施工過程的安全管理

加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程施工過程的控制與管理是預(yù)防較大工程事故發(fā)生的最有效措施。嚴(yán)格遵守施工《安全管理辦法》、施工技術(shù)規(guī)范以及施工方案，嚴(yán)格施工是保證施工安全順利進(jìn)行的保障。首先要嚴(yán)格按照施工交底制度操作。工程開工之前，企業(yè)安全部門人員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人以及方案編制人要根據(jù)施工的難點(diǎn)重點(diǎn)以及危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目向現(xiàn)場(chǎng)施工人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員做全面的技術(shù)交底工作，并將交底工作情況做好記錄存檔備用。其次要嚴(yán)格施工驗(yàn)收制度。危險(xiǎn)性較大的工程每一道工序結(jié)束之后，企業(yè)都要組織專門的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安檢人員以及監(jiān)理人員對(duì)施工方案進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，完善驗(yàn)收?qǐng)?bào)表，并對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目掛設(shè)合格證明，并要求驗(yàn)收結(jié)果接受社會(huì)各界監(jiān)督和檢查，驗(yàn)收合格證明須由驗(yàn)收人員簽字證明，將工程安全責(zé)任具體落實(shí)到具體部門和個(gè)人。需要說明的是建設(shè)單位要尤其重視對(duì)深基坑分析工程等危險(xiǎn)性較高工程的驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收不合格的情況，在接受限期整改后還要重新驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格為止。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督和管理要不斷建立健全工程管理制度和規(guī)范，并在實(shí)際操作中認(rèn)真執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)要不斷摸索、總結(jié)管理和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，盡量預(yù)防較大安全事故發(fā)生，確保高危建設(shè)工程安全、有序、順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何玲麗.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[J].建筑知識(shí)（學(xué)術(shù)刊），2012（11）.

[2]倪海健，王海平，顧志兵.談?wù)勎ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理[J].建筑工人，2011（12）.

篇5

一、xx年安全生產(chǎn)工作基本情況

（一）以制度規(guī)范貫穿始終，政府和企業(yè)兩個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。

根據(jù)海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxx”總體規(guī)劃，在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“xxx”規(guī)劃》，提出了我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀與問題，確立了今后五年內(nèi)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重大工程，為最終形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)新格局奠定了基礎(chǔ)。為增強(qiáng)人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的參與意識(shí)，制定了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督能力。先后出臺(tái)了《海曙區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)加大安全投入，年內(nèi)區(qū)財(cái)政投入達(dá)685萬元。區(qū)政府先后召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨安委會(huì)全體成員會(huì)議，以及區(qū)安委會(huì)全體成員暨消防安全、道路交通安全工作會(huì)議，修正、完善了各街道辦事處和安全生產(chǎn)成員單位xx年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)體系，與26個(gè)街道、部門（單位）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂了責(zé)任書，全區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書2781份，為開展安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以機(jī)制建設(shè)兼治標(biāo)本，積極探索“高、老、舊、密”區(qū)域性安全監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制。

一是加強(qiáng)高層民用建筑安全監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)、房管、物業(yè)、消防等部門積極加強(qiáng)高層建筑安全監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用火災(zāi)隱患普查整治和高層建筑專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，初步建成了高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)全區(qū)物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行了高層建筑消防安全、特種設(shè)備專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)高層建筑入駐企業(yè)全面開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)；創(chuàng)新地支部編寫了高層建筑商務(wù)辦公樓宇、高層建筑住宅樓宇兩個(gè)《設(shè)備設(shè)施安全管理操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)》；在全市范圍內(nèi)首次支部開展了物業(yè)系統(tǒng)消防技能競(jìng)賽，通過加強(qiáng)物業(yè)管理、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)措施，增強(qiáng)了事故隱患預(yù)警和防范能力。

二是加強(qiáng)木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)消防安全管理工作。對(duì)全區(qū)木結(jié)構(gòu)老住宅小區(qū)，尤其是歷史文化街區(qū)和文保單位木結(jié)構(gòu)房屋分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鼓樓街道辦事處和區(qū)電力、安監(jiān)、消防等部門多次銜接和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，報(bào)區(qū)里同意，投資110萬多元對(duì)文昌社區(qū)永壽街等地塊500多戶老屋進(jìn)行了電氣設(shè)備安全改造，消除了該區(qū)域火險(xiǎn)隱患，得到群眾好評(píng)。此外，區(qū)房管部門還會(huì)同各街道辦事處對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行了全面排摸，采取多種措施消除危險(xiǎn)隱患，取得較好效果。

三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。全面落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任，針對(duì)鄞奉路拆遷地塊危險(xiǎn)化學(xué)品隱患，通過邀請(qǐng)專家組成員把關(guān)、尋求化工單位技術(shù)支持、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及相關(guān)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和消防備勤等綜合性手段，妥善處置了寧波蛋品公司冷庫(kù)液氨轉(zhuǎn)移和寧波床單廠油罐整體遷移工作。

四是加強(qiáng)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店、文化娛樂等人員密集場(chǎng)所監(jiān)管

。認(rèn)真貫徹落實(shí)寧波市商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定和配套文件精神，對(duì)全區(qū)100平方米以上的商場(chǎng)市場(chǎng)和餐飲單位進(jìn)行了排摸，支部實(shí)施了人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力地規(guī)范了經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）以隱患查改控制源頭，全面開展火災(zāi)隱患普查整治工作和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的火災(zāi)隱患，以及冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、商場(chǎng)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了排查治理，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，落實(shí)了179名普查員，培訓(xùn)普查人員611人次，形成了全區(qū)范圍內(nèi)縱到社區(qū)、橫至部門的網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、街道二級(jí)還專門撥出了40萬元工作經(jīng)費(fèi)，建立了調(diào)研在先、實(shí)踐導(dǎo)向的事前預(yù)控，協(xié)同監(jiān)管、條補(bǔ)塊缺的事中監(jiān)控，以及責(zé)任倒追、治理隱患的事后調(diào)控等機(jī)制；探索了與轄區(qū)內(nèi)眾多的高層建筑、市場(chǎng)攤?cè)合噙m應(yīng)的普查辦法、激勵(lì)與約束相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施、隱患普查與分級(jí)整治相促進(jìn)的工作舉措,還編印發(fā)放了1萬5千份宣傳單和開展大型廣告、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工作。

在隱患查改工作中，全區(qū)共普查了包括高層建筑入駐單位和市場(chǎng)攤?cè)涸趦?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位24028家，網(wǎng)絡(luò)錄入單位24028家，占XX年工商注冊(cè)基數(shù)的110％，發(fā)現(xiàn)了一般性火災(zāi)隱患單位457家，區(qū)域規(guī)劃性火災(zāi)隱患33處，重大火災(zāi)隱患單位5家，危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患26家，電力安全隱患29條，建筑工程隱患16處，一大批火險(xiǎn)和事故隱患得到了整治，94個(gè)消防、煙花爆竹非法建設(shè)和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)被取締，望春街道、鼓樓街道也同時(shí)被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位，此外，還涌現(xiàn)出一批區(qū)級(jí)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，為今后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理奠定了基礎(chǔ)。

（四）以基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)根本，全力推進(jìn)全員培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化和綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

全面開展全員安全培訓(xùn)工程，年內(nèi)共培訓(xùn)政府部門負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員26579人，超額完成了省市賦予的培訓(xùn)任務(wù)。按照“企業(yè)為主、街道輔助、部門指導(dǎo)”的原則，積極推廣寧波希拉里公司成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，寧波教學(xué)儀器公司成功創(chuàng)建為市級(jí)機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。在充分整合火災(zāi)隱患普查整治系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，遵照市區(qū)對(duì)接、綜合利用的要求，初步建成了海曙區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，并正式投入運(yùn)行，同時(shí)加快了基礎(chǔ)信息調(diào)查進(jìn)度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑面積超過1000平方米或地下超過500平方米的商場(chǎng)超市，營(yíng)業(yè)面積超過100平方米的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，以及未參加過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)一步充實(shí)了安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，邀請(qǐng)了中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)考察我區(qū)相關(guān)街道籌備工作，舉辦了“安全社區(qū)”建設(shè)知識(shí)講座，制定了月湖街道、白云街道安全社區(qū)創(chuàng)建方案，各項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目正在支部實(shí)施中。

（五）以提前介入強(qiáng)化行政審核，不斷提升煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)監(jiān)管水平。為強(qiáng)化季節(jié)性煙花爆竹安全監(jiān)管工作，對(duì)全區(qū)200多家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)申報(bào)單位逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)察看，審批發(fā)放煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證197家，支部272名零售經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和管理人員參加崗位培訓(xùn)，向市民發(fā)放2千多份宣傳資料，舉辦安全燃放知識(shí)講座30余場(chǎng)次，提高了市民安全意識(shí)，營(yíng)造了文明燃放、安全銷售的良好氛圍。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)、公安、工商部門制定了違規(guī)違法案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)處置流程，建立了違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)被查處記名制度，取消被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的經(jīng)營(yíng)戶下年度經(jīng)營(yíng)資格，先后檢查863家次經(jīng)營(yíng)戶，明顯減少了春節(jié)期間因煙花爆竹而釀成的火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴(yán)格把牢危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)審批和三類易制毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品使用備案關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)27家備案的三類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施了年報(bào)制度，初審報(bào)批了乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證51家。支部開展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和事故遏制“xx行動(dòng)”，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶270家次，先后2次對(duì)區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并對(duì)已確認(rèn)的9家重大危險(xiǎn)源實(shí)地進(jìn)行了gps定位。

（六）以鐵的手腕推進(jìn)專項(xiàng)整治，努力營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、安全的區(qū)域環(huán)境。

不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，支部重大節(jié)假日期間安全工作大檢查，節(jié)日前夕，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I(yè)，人員密集的商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧和宗教場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，確保重大節(jié)假日期間的安全。同時(shí)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在交通安全領(lǐng)域，全面強(qiáng)化違法違規(guī)行為執(zhí)法行動(dòng)，完善重點(diǎn)路段道路交通安全設(shè)施，劃定了941個(gè)免費(fèi)停車位，專題開展了機(jī)場(chǎng)路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點(diǎn)段治理工作，對(duì)環(huán)城西路北段13個(gè)開口進(jìn)行了封閉，落實(shí)了54個(gè)公益性崗位參與路通秩序協(xié)管，減少了交通隱患。在消防安全領(lǐng)域，全力開展重大火災(zāi)隱患單位整治工作，圓滿完成了城隍廟購(gòu)物廣場(chǎng)、中央商座大廈、宇達(dá)飯店等省、市、區(qū)掛牌的重大火災(zāi)隱患整改任務(wù)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在工業(yè)制造領(lǐng)域，對(duì)段塘街道、望春街道轄區(qū)內(nèi)的82家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在建筑施工領(lǐng)域，對(duì)38個(gè)建筑工地和134家施工企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。在商業(yè)餐飲方面，對(duì)240家商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店進(jìn)行了安全執(zhí)法。此外，區(qū)質(zhì)監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生等部門分別對(duì)特種設(shè)備、校舍安全、文化娛樂場(chǎng)所和醫(yī)院住院部開展了安全生產(chǎn)檢查，配合市里認(rèn)真查處了市第二醫(yī)院和廟前河碼頭工程死亡事故，按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，落實(shí)了相關(guān)整改措施。

（七）以文化建設(shè)提升安全意識(shí)，廣泛營(yíng)造“綜合治理、保障平安”的社會(huì)氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，會(huì)同市有關(guān)部門在天一廣場(chǎng)開展了大型安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競(jìng)賽活動(dòng)，有關(guān)街道和部門先后舉辦了26場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)、10場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽和技術(shù)比武，現(xiàn)場(chǎng)吸引了萬余名群眾參與。此外，還通過區(qū)域內(nèi)電子顯

示屏、戶外公益廣告、安全短信群發(fā)、建筑工地墻體畫、宣傳櫥窗、板報(bào)等平臺(tái)，大力實(shí)施交通、消防、生產(chǎn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，開展了“創(chuàng)建中山東路交通文化一條街”活動(dòng)，自主編寫并發(fā)放了2萬 冊(cè)《企業(yè)員工安全常識(shí)》、5千余冊(cè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和XX份《海曙通訊》安全生產(chǎn)?？?，以及近萬張宣傳畫等資料，區(qū)教育部門還將安全知識(shí)教育納入中小學(xué)校幼兒園教學(xué)體系，開辦每周一課的安全知識(shí)教育課程。區(qū)民宗、房管部門先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場(chǎng)所和高層建筑火災(zāi)事故應(yīng)急逃生和滅火演練，提高了安全防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)“作風(fēng)年”建設(shè)要求，支部召開了全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廉政座談會(huì)，開展了比學(xué)習(xí)、比紀(jì)律、比落實(shí)、比服務(wù)、比效率、看實(shí)績(jī)的“五比一看”活動(dòng)，取得明顯成效。

過去的一年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展，但必須清醒地看到，在安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的同時(shí)，道路交通事故發(fā)生增多，死亡人數(shù)有所上升，區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患還大量存在，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位，安全監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管任務(wù)重的問題仍比較突出，特別是外來務(wù)工人員由于流動(dòng)性強(qiáng)、文化水平低和管理難度大，已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體，這些問題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步研究和改進(jìn)。

二、2011年安全生產(chǎn)工作安排

2011年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：以黨的“xx大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)的總體部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、體系化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位隱患排查治理，提高全社會(huì)安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全監(jiān)管能力，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)：

――確保事故起數(shù)、事故傷亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)有所下降；

――確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率指標(biāo)穩(wěn)步下降；

――確保不突破市政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2011年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)制度規(guī)范的完善和落實(shí)，細(xì)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任。

要細(xì)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“xxx”規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確項(xiàng)目、分解責(zé)任、建立標(biāo)準(zhǔn)、提出時(shí)限做好支部實(shí)施工作。重新修訂《海曙區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)重特大危險(xiǎn)化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要，今年要新增加區(qū)供電局、海城公司為安全生產(chǎn)責(zé)任書簽責(zé)單位，強(qiáng)化電力設(shè)施和政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的安全責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大各街道辦事處、行業(yè)主管部門對(duì)所轄單位安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽責(zé)范圍，提高簽責(zé)率，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作局面。

要細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。首先，要根據(jù)法律規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和一定經(jīng)營(yíng)面積的商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店、文化娛樂場(chǎng)所推行“四個(gè)一”，即一個(gè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、一套安全生產(chǎn)制度和臺(tái)帳、一定比例的安全費(fèi)用投入、一套應(yīng)急救援處置預(yù)案。其次，要支部實(shí)施《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，對(duì)高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納制度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。三是督促企業(yè)建立安全隱患自查自改制度，支部開展查改違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，并協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)會(huì)和專家為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查糾隱患，解決實(shí)際問題。

（二）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，提升“高、老、舊、密”區(qū)域監(jiān)管能力。

對(duì)高層民用建筑，要落實(shí)業(yè)主和物業(yè)管理單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，借助樓宇和諧促進(jìn)服務(wù)中心平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施《海曙區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，商務(wù)樓宇和住宅樓宇兩個(gè)《設(shè)備設(shè)施安全管理操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)》要定型定稿爭(zhēng)取課題申報(bào)，并推廣使用。要探索制定高層建筑設(shè)備設(shè)施維修基金管理辦法，破解隱患整治資金瓶頸難題。繼續(xù)完善高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立物業(yè)管理單位網(wǎng)上申報(bào)、在線更新的自主管理機(jī)制。繼續(xù)深化物業(yè)系統(tǒng)安全技能競(jìng)賽的內(nèi)涵，積極開展技術(shù)比武活動(dòng)。強(qiáng)化高層民用建筑消防安全、特種設(shè)備和空間安全的常態(tài)管理。

對(duì)木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)，要著重建立消防安全社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，以社區(qū)為平臺(tái)、物業(yè)和轄區(qū)單位為支撐，加強(qiáng)社區(qū)消防支部建設(shè)，強(qiáng)化外來人員租賃房屋管理，配備足夠數(shù)量消防設(shè)施，定期或不定期地支部救火演練，提高自救、互救能力。要加大安全宣傳教育力度，通過黨員志愿者、新居民聯(lián)誼會(huì)、和諧促進(jìn)員等多種渠道和“以房管人”、“以外帶外”等途徑，把老小區(qū)的居民群眾和外來人員支部起來，提高主動(dòng)參與安全的熱情。要在條件許可的情況下，繼續(xù)選擇隱患嚴(yán)重區(qū)塊進(jìn)行電力設(shè)施改造，切實(shí)消除安全隱患。

對(duì)舊城改造中的房屋拆除工程，要繼續(xù)落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任，進(jìn)一步對(duì)拆遷地塊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排摸，掌握隱患、提前介入、主動(dòng)防范，切實(shí)做好相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備拆除等監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全管理，積極貫徹市公安、貿(mào)易、安監(jiān)等六個(gè)部門出臺(tái)的商場(chǎng)市場(chǎng)和餐飲飯店安全管理暫行規(guī)定和相關(guān)配套文件精神，選擇具備一定規(guī)模和影響力的商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店進(jìn)行試點(diǎn)，規(guī)范日常管理和安全巡檢。

（三）緊緊抓住關(guān)鍵要素，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患治理。

根據(jù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，把握好事故易發(fā)的關(guān)鍵要素，開展“隱患排查治理年”活動(dòng)，深入抓好消防安全、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑和房屋拆遷工程、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治。根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，按照街道為主、部門協(xié)同的原則，今年對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)既有廠房、倉(cāng)庫(kù)中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中，從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)、存在火災(zāi)隱患的“三合一”場(chǎng)所集中開展消防安全綜合整治，對(duì)去年火災(zāi)隱患普查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃患和尚未完成整改的火災(zāi)隱患，以及新掛牌的重大火災(zāi)隱患單位同步進(jìn)行整改。

道路交通要繼續(xù)以建設(shè)“平安暢通縣區(qū)”為抓手，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段開展交通安全社會(huì)化管理工作，繼續(xù)提高道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理力度，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法和管理水平，消除交通黑點(diǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源管理，加大對(duì)加油站、?；髽I(yè)、易制毒和劇使用單位儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)過程的安全監(jiān)管力度，要高度重視春節(jié)前后的季節(jié)性煙花爆竹安全，依法查處各類非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法燃放行為。建設(shè)、裝修和房屋拆遷工程，要抓

好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)防止高空墜落、物體打擊、建筑坍塌等事故發(fā)生。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全和特種作業(yè)人員監(jiān)管，尤其是電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道和起重機(jī)械的安全監(jiān)管，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)對(duì)三市區(qū)域等重點(diǎn)部位的綜合治理，通過區(qū)域隱患普查，采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)管理、重大隱患分層治理、道路交通管理和居住地群眾安全教育培訓(xùn)等綜合性措施，提高區(qū)域安全管理水平。

要逐步建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常安全檢查和隱患治理的監(jiān)督，督促企業(yè)做到隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”。要在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)中建立隱患治理數(shù)據(jù)庫(kù)，分級(jí)管理、分級(jí)督辦，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實(shí)施外來務(wù)工人員“安全素質(zhì)培訓(xùn)工程”。外來務(wù)工人員已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)和管理工作的實(shí)施意見》，今年除繼續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)外，要下大力氣對(duì)外來務(wù)工人員開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實(shí)施“安全素質(zhì)培訓(xùn)工程”。一是研究出臺(tái)我區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的意見》,建立“政府支持、個(gè)人自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與”的培訓(xùn)機(jī)制，制定外來務(wù)工人員培訓(xùn)計(jì)劃，全方位開展教育培訓(xùn)工作；二是增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性，注重于提高外來務(wù)工人員的綜合能力，即提高自我保護(hù)的能力、尋找自我發(fā)展機(jī)會(huì)的能力、適應(yīng)城市安全生活的能力、適應(yīng)職業(yè)角色轉(zhuǎn)換的能力，全面開展安全法律法規(guī)、安全技能知識(shí)、安全生活常識(shí)等素質(zhì)培訓(xùn)；三是探索適宜于外來務(wù)工人員接受的培訓(xùn)渠道和方式，支部力量編寫《外來務(wù)工人員安全知識(shí)讀本》，將術(shù)語(yǔ)化、理論化的安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為生活口語(yǔ)，并通過參與式教學(xué)、案例教學(xué)、同伴教育等方式，整合成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)院和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，在企業(yè)、社區(qū)利用業(yè)余時(shí)間對(duì)外來務(wù)工人員開展集中授課或分散教育；四是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”，交通、消防、生產(chǎn)等安全生產(chǎn)“五進(jìn)”工作和“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)性宣傳教育力度，形成關(guān)愛生命、注重安全的社會(huì)氛圍，減少各類事故和“三違”現(xiàn)象。

（五）注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)整體工作水平。

積極探索縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。規(guī)范街道、社區(qū)安全管理行為，積極推廣以一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)的“五個(gè)一”工程。完善街道、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用和諧促進(jìn)員隊(duì)伍，發(fā)揮其信息、監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋、無縫隙。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檢查流程，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行分類管理，建立abc分級(jí)監(jiān)控制度。進(jìn)一步完善安監(jiān)所、派出所和消防部門火災(zāi)隱患抄告流程，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)、公安、工商、城管煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步建立安監(jiān)、消防安全隱患聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。要深度開發(fā)已建成的安全生產(chǎn)網(wǎng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)功能，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法子系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)法部門監(jiān)管信息網(wǎng)上公開和隱患查處網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展街道安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級(jí)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為科學(xué)決策、及時(shí)預(yù)警、有效管理創(chuàng)造條件。

全面開展國(guó)家級(jí)“安全社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作。根據(jù)《海曙區(qū)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)實(shí)施方案》，月湖街道辦事處、白云街道辦事處要按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢(shì)借力的工作要求，結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè)工作，整合居民、志愿者、轄區(qū)單位的資源，制定切實(shí)可行的安全社區(qū)年度計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目，與中國(guó)職業(yè)健康協(xié)會(huì)進(jìn)行定期溝通交流，區(qū)有關(guān)部門也要充分給予指導(dǎo)和支持，把自身工作有效地延伸到這個(gè)平臺(tái)中去，實(shí)現(xiàn)多贏，提升安全生產(chǎn)社會(huì)能力。要繼續(xù)實(shí)施機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，規(guī)范企業(yè)安全管理行為，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理能力。

篇6

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工；安全；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑業(yè)是一個(gè)具有較高風(fēng)險(xiǎn)性的行業(yè)，建筑施工過程中安全事故極易發(fā)生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽視。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要，意義非常重大。

一、房屋建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

1、建筑施工活動(dòng)不安全因素增多。建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場(chǎng)地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)具及多層次的主體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時(shí)，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護(hù)措施隨著工程類型和進(jìn)度發(fā)展要作調(diào)整。

2、建筑工程的流水施工作業(yè)使得作業(yè)人員經(jīng)常更換工作地點(diǎn)和環(huán)境。建筑工程的作業(yè)場(chǎng)所和工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、變化的。隨著工程進(jìn)展，作業(yè)人員所面對(duì)的工作環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等不斷發(fā)生變化，這些變化給施工企業(yè)帶來很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、施工企業(yè)與項(xiàng)目部分離使安全措施不能得到充分的落實(shí)。一個(gè)施工企業(yè)往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的施工作業(yè)，企業(yè)與項(xiàng)目部通常是分離狀態(tài)。這種分離使得安全管理工作更多的由項(xiàng)目部承擔(dān)，公司的安全措施往往被忽視。

4、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動(dòng)對(duì)象規(guī)模大且高空作業(yè)多，以及工人經(jīng)常露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經(jīng)常面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。

5、施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。工程的建設(shè)是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術(shù)知識(shí)；建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金實(shí)力參差不齊。這些使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度增加，管理層次多，管理關(guān)系復(fù)雜。有效地規(guī)范安全生產(chǎn)行為，是施工企業(yè)降低安全事故發(fā)生機(jī)率，提高安全管理水平的最直接有效的方法。

二、房屋建筑施工安全存在的問題

1、各方主體安全文明施工責(zé)任、法律意識(shí)不強(qiáng)

部分施工企業(yè)質(zhì)量安全保證體系不健全，存在以包代管現(xiàn)象，主體責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目經(jīng)理到崗率不高、履職不到位等現(xiàn)象依然存在；部分建設(shè)單位未能真正重視和履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，拖欠工程款項(xiàng)，要求施工單位墊資施工，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位定位不準(zhǔn)確，對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，貫徹落實(shí)建筑工程有關(guān)法律法規(guī)不力，不熟悉安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)做出應(yīng)有的處理，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

2、管理人員安全素質(zhì)不高

一些企業(yè)有相關(guān)的施工安全管理部門，但因其管理人員素質(zhì)不高，管理意識(shí)淡薄，往往對(duì)施工安全監(jiān)管不到位，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)要求、設(shè)施設(shè)備并不明確，不能有效地開展安全管理工作，出現(xiàn)安全隱患不能及時(shí)的找到根源，解決問題，致使安全管理部門不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。

3、安全設(shè)施不夠完善

一些施工單位為了減少成本、加快進(jìn)度，讓工人在施工設(shè)施保障并不完善的條件下工作，工具和設(shè)備有缺陷，施工現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、照明等條件不利，個(gè)人防護(hù)措施配備不齊全，天氣條件和自然環(huán)境惡劣等因素都容易造成事故的發(fā)生。

4、缺乏安全生產(chǎn)資金的投入

建筑施工安全成本有直接成本和間接成本之分，建筑施工安全的直接成本包括建筑施工技術(shù)和保障建筑施工安全的設(shè)備、設(shè)施等；建筑施工安全的間接成本則是保障建筑施工安全所需的監(jiān)控人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備等。當(dāng)建筑施工安全成本不足之時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致建筑施工事故的經(jīng)常發(fā)生。目前，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不重視安全生產(chǎn)，不撥付足夠的資金進(jìn)行安全生產(chǎn)建設(shè)。

三、提高房屋建筑施工安全管理的對(duì)策

1、 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員安全職責(zé)

建筑施工單位應(yīng)該建立建筑施工安全生產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理手段，施工過程中嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范和安全施工方案、措施進(jìn)行操作，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，做好安全檢查工作，糾正現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除施工隱患。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到每個(gè)施工班組、每一個(gè)崗位操作人員，都應(yīng)承擔(dān)一定的安全生產(chǎn)責(zé)任，并按照崗位責(zé)任制的規(guī)定完成自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進(jìn)行施工和操作，這樣才能使安全生產(chǎn)得到保障。

2、創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素，施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，在嚴(yán)寒、高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié)，在高空施工的時(shí)候，我們要充分做好安全措施，使施工人員的生命得到保障。此外，施工環(huán)境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時(shí)，還要減少噪聲、粉塵等對(duì)施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)

從業(yè)人員素質(zhì)問題，一直是建筑施工安全管理工作中的一個(gè)重要但又容易被忽略的問題。而從業(yè)人員的素質(zhì)不僅僅關(guān)系到建筑施工的安全，而且對(duì)于建筑的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度都有很大的影響。因此，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)是解決和改進(jìn)建筑施工安全管理問題的重要方面。對(duì)于從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)該從兩個(gè)層面開展，第一層面也是比較基礎(chǔ)的層面，是對(duì)一線從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和事故處理技能的培訓(xùn)。具體來說包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)、有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識(shí)、有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)、崗位操作規(guī)程以及安全操作技能等；第二層面的培訓(xùn)則是對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，因?yàn)楸O(jiān)理人員擔(dān)任著建筑施工質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收工作，這一方面的技能培訓(xùn)相較于第一層面更高。具體來說包括建立的專業(yè)流程、相關(guān)的法律知識(shí)，安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐等。只有從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，建筑施工管理工作才是落到實(shí)處的表現(xiàn)。

4、加大投入, 提高安全本質(zhì)性

（1）努力創(chuàng)造設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)化。公司對(duì)特種及危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施定期進(jìn)行檢驗(yàn), 對(duì)其傳動(dòng)部分和各種裝置經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保發(fā)生故障時(shí)系統(tǒng)的自我保護(hù)、緊急停車裝置等發(fā)揮作用, 有效控制事故發(fā)生。在購(gòu)買新設(shè)備時(shí), 同時(shí)購(gòu)買其防護(hù)設(shè)置, 以保證作業(yè)施工安全。

（2）制定安全投入費(fèi)用計(jì)劃, 加大安全投入。安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”。要預(yù)防杜絕事故的發(fā)生，必須持續(xù)有效的進(jìn)行安全投入。制定安全投入費(fèi)用計(jì)劃，對(duì)安全防護(hù)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施等的投入，做到?？顚Ｓ?，施工過程中隨時(shí)檢查， 確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額到位。

安全對(duì)建筑企業(yè)來說是個(gè)永恒的話題，只要有施工過程的存在就離不開安全管理。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)安全工作的要求也越來越高，建筑企業(yè)要采取切實(shí)可行的措施，完善各項(xiàng)安全管理制度、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，保證施工生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳淑武.高層建筑施工安全問題及對(duì)策[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2009(19)

篇7

——切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色建筑，堅(jiān)持以人為本，改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，全面提升城市建設(shè)的品位和內(nèi)涵，把*打造成“綠色建筑之都”。

——以世界一流城市為標(biāo)桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實(shí)際和發(fā)展要求的城市建設(shè)指標(biāo)體系，分步推進(jìn)，步步逼近。

——全面更新質(zhì)量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質(zhì)量安全觀，豐富和提升工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，完善工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系。

——實(shí)施“強(qiáng)企戰(zhàn)略”，大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)占領(lǐng)國(guó)際高端市場(chǎng)，率先趕超世界一流水平；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育*本土的世界500強(qiáng)建筑企業(yè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑產(chǎn)業(yè)體系。

——加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)建設(shè)，實(shí)施建筑工人關(guān)愛行動(dòng)，培育和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的建設(shè)文化，形成“建設(shè)者自豪、勞動(dòng)者光榮”的社會(huì)氛圍，全面提升建筑行業(yè)的社會(huì)地位和形象。

——實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化、智能化，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代化，以信息化促進(jìn)智能化。

——樹立全局意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，積極進(jìn)取，更好地發(fā)揮建設(shè)主管部門的職能作用和優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極投身工程建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)公共利益，保障公共安全，當(dāng)好市委市政府在城市建設(shè)方面的重要參謀助手。

——破除條塊分割的體制機(jī)制障礙，建立全壽命周期建設(shè)管理體系，統(tǒng)籌兼顧工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)，實(shí)施工程質(zhì)量、安全、造價(jià)的全過程控制，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。

——以工程質(zhì)量和效益為核心，調(diào)整和完善工程招投標(biāo)政策機(jī)制，全面體現(xiàn)公平與擇優(yōu)原則，構(gòu)建健康有序、良性發(fā)展的建筑市場(chǎng)。

——勇于突破現(xiàn)行體制機(jī)制障礙，在設(shè)計(jì)施工一體化、資質(zhì)資格管理、項(xiàng)目管理模式、工程監(jiān)管體系等方面，先行先試，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

根據(jù)以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設(shè)系統(tǒng)的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）發(fā)展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。

一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動(dòng)。以市政府名義實(shí)施《關(guān)于打造“綠色建筑之都”的實(shí)施方案》，同時(shí)制定“綠色建筑年”活動(dòng)實(shí)施方案，全面開展綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、綠色小區(qū)、綠色城區(qū)，發(fā)展綠色建材、綠色科技、綠色行業(yè)，將發(fā)展綠色建筑貫穿于建設(shè)工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。積極組團(tuán)參加第四屆北京國(guó)際綠色建筑大會(huì)，爭(zhēng)取綠色建筑展進(jìn)入高交會(huì)，或策劃在*舉辦建設(shè)科技與綠色建筑國(guó)際博覽會(huì)（綠博會(huì)）。深入考察世界一流城市發(fā)展綠色建筑情況，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。以光明新區(qū)建設(shè)“綠色新城”為契機(jī)，全面實(shí)施綠色建筑框架合作協(xié)議，努力將光明新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)綠色建筑示范城區(qū)。籌辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強(qiáng)綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊(cè)和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動(dòng)，使綠色建筑理念深入人心。

二是開展綠色建筑認(rèn)證和示范項(xiàng)目建設(shè)。以“四節(jié)二環(huán)?！睘楹诵模贫ňG色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推出綠色建筑“*認(rèn)證”。繼續(xù)推進(jìn)32項(xiàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范項(xiàng)目的建設(shè)。積極推動(dòng)建筑垃圾資源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，并給予一定的財(cái)政支持。

三是嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)主管部門在建筑節(jié)能方面的管理職能，在立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、施工許可、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立全過程全壽命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。開展全市在建工程建筑節(jié)能大檢查，確保所有新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。

四是積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)與改造。以創(chuàng)建“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)示范城市”為契機(jī)，建立和完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗標(biāo)識(shí)、能耗定額和超定額加價(jià)等制度。將節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)納入政府年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，*年要完成360棟重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝。在舊工業(yè)區(qū)和城中村改造中同步開展節(jié)能改造。引入能源合同管理模式，培育社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。進(jìn)一步完善合理用能檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公共建筑執(zhí)行26度空調(diào)制度情況的檢查，并將檢查結(jié)果予以公示。

五是推進(jìn)太陽(yáng)能在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。根據(jù)《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》的要求，配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，安裝空調(diào)余熱回收裝置，鼓勵(lì)在高層建筑中推廣應(yīng)用可再生能源。組織編制《太陽(yáng)能光熱與建筑一體化設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收規(guī)范》，給予太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)示范基地一定的財(cái)政補(bǔ)貼，全面實(shí)施太陽(yáng)能應(yīng)用示范的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）更新質(zhì)量安全理念，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理模式。

一是完善大質(zhì)量大安全的管理體系。開展大質(zhì)量大安全管理體系研究，打破部門和行業(yè)界限。一方面要縱向整合工程建設(shè)各個(gè)階段的質(zhì)量安全管理工作，將質(zhì)量安全管理貫穿于工程建設(shè)的始終，另一方面要橫向整合工程建設(shè)質(zhì)量安全管理職能，形成各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，建設(shè)主管部門歸口管理、統(tǒng)一把關(guān)，全過程一體化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管體系。此外，還要以“四節(jié)

二環(huán)?！睘楹诵?，拓展和豐富工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，進(jìn)一步將工程建設(shè)全壽命周期的消耗、產(chǎn)出以及對(duì)環(huán)境和資源的影響，納入到新的質(zhì)量安全體系中來。

二是激發(fā)企業(yè)質(zhì)量安全管理的源動(dòng)力。轉(zhuǎn)變監(jiān)管的重心和方向，推動(dòng)建立以建設(shè)單位為核心，以勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位為主體的完整的責(zé)任鏈條，發(fā)掘企業(yè)提高質(zhì)量安全水平的內(nèi)在動(dòng)力。以3-5個(gè)企業(yè)為樣板，推動(dòng)企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證和驗(yàn)證體系，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，培育重視質(zhì)量安全的企業(yè)文化。政府通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、誠(chéng)信管理、違法懲處等方面加以引導(dǎo)和規(guī)范。

三是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程、“雙優(yōu)”工地等質(zhì)量安全評(píng)優(yōu)工作的全過程服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督。做到結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，燃?xì)獍惭b工程壓力試驗(yàn)合格率達(dá)到100%，質(zhì)量投訴率下降10％，創(chuàng)建3～5個(gè)優(yōu)質(zhì)精品工程，培育1～2個(gè)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)工程。著力構(gòu)建責(zé)任、制度、監(jiān)督、教育、預(yù)防“五位一體”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓(xùn)約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，百億產(chǎn)值死亡率低于全國(guó)平均水平，創(chuàng)建省級(jí)安全文明“雙優(yōu)”工地15個(gè)。

四是強(qiáng)化對(duì)區(qū)級(jí)主管部門和委托執(zhí)法部門的督查力度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)建設(shè)主管部門和委托執(zhí)法部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立有效的督查制度，嚴(yán)格追究失職責(zé)任。被督查單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，建立量化的考核、考評(píng)機(jī)制，建立監(jiān)督檔案和臺(tái)帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監(jiān)管方式，提高監(jiān)督工作的效能。建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合檢查制度、定期通報(bào)制度等，完善內(nèi)部溝通機(jī)制。

五是完善質(zhì)量安全管理制度。啟動(dòng)《*市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)施工安全條例》的修訂工作，突出建設(shè)單位第一責(zé)任人的法律責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)理單位的監(jiān)管責(zé)任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害工程施工及驗(yàn)收監(jiān)督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質(zhì)量保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等方面的管理制度。

六是完善質(zhì)量安全檢測(cè)體系。規(guī)范檢測(cè)隊(duì)伍的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格，嚴(yán)格檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量驗(yàn)證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機(jī)械公示制度。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和趨勢(shì)分析，建立信息通報(bào)制度和定期報(bào)告制度，并跟蹤落實(shí)整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。

七是推進(jìn)綠色施工。在保證質(zhì)量安全的前提下，按照“四節(jié)二環(huán)?！钡囊螅芯拷⒕G色施工指標(biāo)體系，制定綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)管理辦法，著力研究解決影響環(huán)境的施工揚(yáng)塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個(gè)綠色施工示范工程。特區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)活動(dòng)板房使用率達(dá)80％，可重復(fù)使用率達(dá)70％以上，裝配式房屋設(shè)施使用率達(dá)60％，可重復(fù)使用率達(dá)50％以上。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是提高重大項(xiàng)目前期決策的科學(xué)性合理性。建立和完善重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用、管理模式選擇、工藝技術(shù)選用、投資估算編制、綠色節(jié)能理念貫徹等方面，給予有針對(duì)性的規(guī)范和指導(dǎo)，講建設(shè)性的意見和建議，提高投資決策的科學(xué)性、合理性。

二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極履行建設(shè)主管部門職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在初步設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、合同談判與簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、竣工驗(yàn)收及移交等建設(shè)全過程，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工程造價(jià)控制，合理安排建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)各環(huán)節(jié)相互銜接、建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)5號(hào)辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)水平，保障地鐵5號(hào)線全面開工并順利推進(jìn)。同時(shí)，積極推進(jìn)大運(yùn)工程、港口工程、軌道交通工程、機(jī)場(chǎng)工程等重大項(xiàng)目的建設(shè)。

三是以軌道交通建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)重大項(xiàng)目管理創(chuàng)新。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)驗(yàn)和做法，開展設(shè)計(jì)施工一體化試點(diǎn)，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，促進(jìn)我市政府投資項(xiàng)目管理模式的市場(chǎng)化、多元化。加強(qiáng)城市化過程中的有關(guān)建設(shè)問題研究，研究解決以大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)改造升級(jí)、城中村和老工業(yè)區(qū)改造升級(jí)以及地下空間開發(fā)利用等問題，促進(jìn)城市功能更新?lián)Q代。推動(dòng)開展第三輪重大項(xiàng)目審批制度改革，建立聯(lián)合會(huì)審制度，前置審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大做專建筑業(yè)。

一是實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略。建立大型企業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，設(shè)立大企業(yè)“綠色通道”，建立企業(yè)與政府定期溝通機(jī)制，積極扶持大企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。組織開展國(guó)內(nèi)外大型建筑企業(yè)集團(tuán)重組兼并的實(shí)例研究，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，形成1-2家具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資能力的“龍頭”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)橫向拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)集團(tuán)在*設(shè)立總部基地。

二是扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。政府通過政策傾斜，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才、提高原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大我市裝飾企業(yè)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中的比例，并率先在這些領(lǐng)域趕上香港和新加坡。發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，*年新批環(huán)保和智能化工程企業(yè)5-10家；通過推進(jìn)節(jié)能改造，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)；通過市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)開拓、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和資質(zhì)升級(jí)方面的扶持政策，鼓勵(lì)港口、航道等緊缺行業(yè)的發(fā)展。

四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。研究制定我市建筑業(yè)的實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步建立和完善建筑行業(yè)的品牌評(píng)價(jià)體系、品牌推廣體系、品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等制度，打造我市建筑業(yè)的知名品牌形象，提升建筑業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)需求、兩種資源狀況，制定建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作，培育跨國(guó)企業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、建筑裝飾等優(yōu)勢(shì)行業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。探索走出去企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立“走出去型企業(yè)服務(wù)名錄”。

六是完善建筑勞務(wù)分包制度。出臺(tái)《*市勞務(wù)分包管理辦法》，給予勞務(wù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化勞務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分運(yùn)用勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，發(fā)展20-25家勞務(wù)企業(yè)。推行勞務(wù)分包合同備案制度，啟動(dòng)建筑勞務(wù)交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)分包行為。完善建筑就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，提高勞務(wù)工生產(chǎn)操作技能。

七是完善預(yù)選承包商制度。盡快將政府投資工程預(yù)選承包商的范圍覆蓋到所有專業(yè)類別，并建立工程總承包、項(xiàng)目管理等新的預(yù)選承包商名錄。進(jìn)一步創(chuàng)新預(yù)選承包商制度，研究將預(yù)選承包商名錄由企業(yè)進(jìn)一步延伸到個(gè)人；研究建立優(yōu)秀企業(yè)免檢制度，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、信譽(yù)佳的企業(yè)，實(shí)行一定時(shí)限的預(yù)選承包商免檢。進(jìn)一步完善預(yù)選承包商準(zhǔn)入與清出機(jī)制，并將建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑作為預(yù)選承包商的遴選指標(biāo)。

（五）深化招標(biāo)投標(biāo)改革，構(gòu)建健康有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

一是與國(guó)際慣例接軌繼續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)改革。貫徹落實(shí)市政府67號(hào)文件修訂版，借鑒國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)慣例和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善合理低價(jià)中標(biāo)原則，確?！叭迸c擇優(yōu)的統(tǒng)一。全面推行資格后審制度等舉措，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)等政策，強(qiáng)化招標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。完善建筑產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，將中標(biāo)價(jià)控制在合理水平。通過相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)政策，進(jìn)一步提高中標(biāo)集中度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，發(fā)展綠色建筑，實(shí)施長(zhǎng)期的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

二是完善招標(biāo)投標(biāo)程序。改進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)的客觀化評(píng)審，最大限度地減少評(píng)標(biāo)專家的主觀隨意性。簡(jiǎn)化技術(shù)標(biāo)書的編制，在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，試行標(biāo)準(zhǔn)卷和專業(yè)卷的投標(biāo)方式，降低投標(biāo)成本。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)措施，提高招標(biāo)投標(biāo)效率。加快制定承包商履約評(píng)價(jià)制度和評(píng)標(biāo)質(zhì)量反饋制度，給予招標(biāo)人在承包商履約評(píng)價(jià)、評(píng)標(biāo)方法選擇等方面充分的主導(dǎo)權(quán)。

三是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家管理。在繼續(xù)擴(kuò)充專家?guī)斓膶I(yè)和數(shù)量基礎(chǔ)上，加大力度查處不規(guī)范的評(píng)標(biāo)行為。建立資深專家?guī)欤l(fā)揮資深專家的權(quán)威和導(dǎo)向作用。建立對(duì)評(píng)標(biāo)專家的長(zhǎng)期培訓(xùn)制度和考核系統(tǒng)。

四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件示范文本，特別要研究勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、咨詢服務(wù)、總承包、項(xiàng)目管理等招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，以適應(yīng)擴(kuò)大交易功能的需要。加強(qiáng)對(duì)交易中心行政效能的督查，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范管理，有效降低招標(biāo)投標(biāo)投訴。

五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價(jià)管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計(jì)價(jià)和適用于使用維護(hù)期和拆除回收期的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)。抓緊出臺(tái)軌道交通工程估算概算編制辦法及相應(yīng)指標(biāo)。建立適合于市場(chǎng)需要的信息體系，及時(shí)、準(zhǔn)確造價(jià)信息。將節(jié)能環(huán)保納入項(xiàng)目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

六是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程跟蹤管理。完善商務(wù)標(biāo)清標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。建立標(biāo)底審查陽(yáng)光作業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和結(jié)算工程量的核查工作，防止故意虛增標(biāo)底，抬高造價(jià)。加強(qiáng)合同管理，完善合同備案制度，強(qiáng)化對(duì)合同工期、價(jià)格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽(yáng)”合同。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，強(qiáng)化對(duì)重大設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管，完善結(jié)算審查制度，對(duì)低中標(biāo)高結(jié)算的工程進(jìn)行曝光。借鑒香港、新加坡建設(shè)工料測(cè)量管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式。

七是建立和完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。推行企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)，建立企業(yè)信用檔案，多方面采集信用信息，構(gòu)建統(tǒng)一誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的市場(chǎng)誠(chéng)信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場(chǎng)氛圍。

八是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《*市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》，對(duì)違反建筑市場(chǎng)秩序的市場(chǎng)主體及其執(zhí)業(yè)人員，依法暫扣資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書。

（六）加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和信息化。

一是全面實(shí)施建設(shè)科技“*”規(guī)劃。成立全市建設(shè)科技委員會(huì)，整合各方面資源，發(fā)揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，提高建筑產(chǎn)品的建筑含量。加強(qiáng)與科技、環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、溝通，探索和建立建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)研究建筑節(jié)能與綠色建筑方面的技術(shù)，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)支撐。

二是實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。以世界一流城市為目標(biāo)，提高我市建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，彌補(bǔ)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不足。對(duì)促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步顯著的重要技術(shù)，通過試點(diǎn)示范和專家論證，編制推薦性的技術(shù)規(guī)程。加快技術(shù)立法，逐步推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)發(fā)展。

三是推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)萬科建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)，開展建筑工業(yè)化系統(tǒng)調(diào)研，引進(jìn)、消化、吸收世界一流城市的建筑工業(yè)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化程度。全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿工作，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

四是推進(jìn)建設(shè)信息化工程。加快推進(jìn)“金建工程”，建立覆蓋全市建設(shè)系統(tǒng)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。*年將在地鐵5號(hào)線等重大項(xiàng)目上開展數(shù)字化工地試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)提高信息化管理水平。

（七）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧行業(yè)。

一是建設(shè)和諧工地。鼓勵(lì)企業(yè)推行健康、安全、環(huán)境認(rèn)證，努力改善建筑工人生產(chǎn)、生活條件。推進(jìn)建設(shè)工地配備一個(gè)大食堂、一個(gè)醫(yī)療室、一個(gè)洗浴室、一個(gè)閱覽室、一個(gè)娛樂室等“五個(gè)一工程”，評(píng)選10個(gè)和諧示范工地。抓緊推進(jìn)建工村生產(chǎn)、生活基地建設(shè)，為建筑企業(yè)和工人解決后顧之憂。

二是培育建設(shè)文化。組織全行業(yè)專項(xiàng)勞動(dòng)技能競(jìng)賽，開展文藝匯演和運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全行業(yè)積極培育“和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的建設(shè)文化，形成建設(shè)者自豪、建設(shè)者光榮的社會(huì)輿論氛圍。

三是加強(qiáng)維穩(wěn)工作。加強(qiáng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化整合建設(shè)系統(tǒng)維穩(wěn)、清欠、應(yīng)急、、綜治等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配。在施工許可環(huán)節(jié)，全面推行建設(shè)各方主體維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任書制度，并將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定表現(xiàn)，作為預(yù)選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，配合勞動(dòng)保障部門建立和諧的勞資關(guān)系。

（八）加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾?，確保供應(yīng)與使用安全。

一是加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理。認(rèn)真執(zhí)行《*市燃?xì)鈼l例》，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庹军c(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的管理。完善管道氣特許經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管模式，提高燃?xì)庑袠I(yè)的服務(wù)水平。探索建立全市管網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的模式，確保全市管網(wǎng)建設(shè)“一盤棋”。

二是加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)與使用安全管理。建立燃?xì)鈨?chǔ)備制度，有效保障燃?xì)夤?yīng)安全。編制燃?xì)獍踩芾硎謨?cè)，將安全管理貫穿于燃?xì)夤?yīng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和應(yīng)急處理的全過程，加強(qiáng)燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急演練。建立燃?xì)獗O(jiān)管信息系統(tǒng)。積極推廣使用節(jié)能減排燃?xì)馊紵骶摺Ｒ缘叵氯細(xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩褂玫男麄鹘逃?，避免燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

三是推進(jìn)天然氣轉(zhuǎn)換工作。抓好天然氣轉(zhuǎn)換工程協(xié)調(diào)管理，確保轉(zhuǎn)換任務(wù)于*年上半年全面完成。對(duì)燃?xì)馄?、分布式能源、油改氣、LNG的冷能利用等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，擴(kuò)展天然氣的應(yīng)用范圍。

（九）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)建設(shè)立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設(shè)工料測(cè)量條例》、《既有建筑安全使用管理規(guī)定》、《既有建筑節(jié)能改造》等涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民生方面的立法調(diào)研。加緊編制《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等在內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成完善的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是加強(qiáng)委托執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)為核心，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，實(shí)施委托執(zhí)法情況月報(bào)制度。全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的普法教育，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)建設(shè)局以及保稅區(qū)、大工業(yè)區(qū)、光明新區(qū)建設(shè)工作的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（十）建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，造就一支敢干會(huì)干的干部隊(duì)伍

一是營(yíng)造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以新一輪思想解放大學(xué)討論為契機(jī)，在全局系統(tǒng)上下營(yíng)造有膽有識(shí)、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅(jiān)決破除墨守成規(guī)、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風(fēng)。要將解放思想、改革創(chuàng)新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創(chuàng)新思路、缺敢闖精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)大膽解放思想的同志要加強(qiáng)激勵(lì)，寬容失誤，注重保護(hù)，甚至委以重任。對(duì)全年各項(xiàng)工作，要分解責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，對(duì)完不成工作目標(biāo)的干部，必須進(jìn)行問責(zé)。

二是建立科學(xué)的干部考核制度促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)對(duì)全局系統(tǒng)人才狀況的研究，實(shí)施人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)素質(zhì)工程。建立健全科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)績(jī)效工程，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的不想干、不敢干、不會(huì)干的問題，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良性發(fā)展機(jī)制。探索評(píng)估主體多元化的開放式評(píng)估新機(jī)制。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、示范型服務(wù)窗口為目標(biāo)，完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，健全規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理能力，繼續(xù)保持我局績(jī)效考核及重大項(xiàng)目考核的“排頭兵”地位。

三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形成清廉政風(fēng)。狠抓反腐保廉教育，開展“特區(qū)干部好作風(fēng)”等活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)干部群眾樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，增強(qiáng)黨員、干部的反腐倡廉意識(shí)。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立起覆蓋人、財(cái)、物管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、崗位責(zé)任制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究和政務(wù)公開等多方面的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。

四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革提高公共服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的決定，加緊研究新形勢(shì)下事業(yè)單位的法定職能和地位，做好局屬事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化，活躍機(jī)關(guān)氛圍，創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。

（十一）辦好十件實(shí)事，開展十大創(chuàng)新課題研究。

*年，要圍繞“綠色建筑年”活動(dòng)，辦好十件實(shí)事：一是建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)；二是籌劃建設(shè)綠色建筑展覽館；三是創(chuàng)建“十大綠色工地”；四是推進(jìn)“五個(gè)一工程”，建設(shè)“十大和諧工地”；五是啟動(dòng)建工村生產(chǎn)、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務(wù)；九是全面啟動(dòng)“金建工程”；十是建立科學(xué)的干部隊(duì)伍績(jī)效考核制度。