導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源轉(zhuǎn)型存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2000年以來，德國(guó)可再生能源發(fā)展一直保持較快增長(zhǎng)速度。2000-2015年間，德國(guó)一次能源中可再生能源份額從2.9%增加到12.5%，電力總消費(fèi)中可再生能源份額從6.2%增加到32.6%，分別增加了3.3倍和4.3倍。德國(guó)也因此成為全球可再生能源發(fā)展的“模范生”。同時(shí)，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的“經(jīng)驗(yàn)與啟示”成為國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的話題。

然而，當(dāng)跟隨者在積極“借鑒”和“推進(jìn)”時(shí)，作為“先行者”的德國(guó)已開始面臨可再生能源快速發(fā)展中暴露的種種問題。對(duì)跟隨者來說，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)固然重要，但對(duì)可再生能源發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，以及未來將面臨何種挑戰(zhàn)研究更為重要。遺憾的是，混淆“問題”與“挑戰(zhàn)”已經(jīng)成為當(dāng)前德國(guó)能源轉(zhuǎn)型研究中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。

德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的階段：從1.0到4.0

德國(guó)可再生能源發(fā)展的最終目標(biāo)是2050年實(shí)現(xiàn)總發(fā)電中可再生能源占80%以上。因此，目前德國(guó)可再生能源仍處于發(fā)展的初期階段。發(fā)展初期階段所暴露出來的問題，大多是發(fā)展中的階段性問題，并不一定是影響可再生能源未來高比例發(fā)展目標(biāo)的“挑戰(zhàn)”。因此，研究能源轉(zhuǎn)型“挑戰(zhàn)”的第一個(gè)“挑戰(zhàn)”就是如何區(qū)分“問題”與“挑戰(zhàn)”。也就是說，按照什么樣的邏輯來區(qū)分“問題”與“挑戰(zhàn)”。

通常情況下，我們討論某個(gè)研究主題時(shí)，不一定需要對(duì)“問題”和“挑戰(zhàn)”作細(xì)致的區(qū)分：發(fā)展中遇到的種種“問題”，多數(shù)也是繼續(xù)發(fā)展將面對(duì)的“挑戰(zhàn)”。這里之所以需要對(duì)“問題”和“挑戰(zhàn)”作細(xì)致分區(qū)，從中識(shí)別出德國(guó)未來可再生能源發(fā)展面對(duì)的真實(shí)挑戰(zhàn)，是由于向可再生能源轉(zhuǎn)型這一主題的特殊性使然。

可再生能源是與化石能源截然不同的能源品種，兩者之間差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們同作為能源的共性。這種差異性，絕不僅僅體現(xiàn)在一個(gè)“可再生”，一個(gè)“不可再生”這一方面，更重要的是源自特性差異所導(dǎo)致的開發(fā)、利用和服務(wù)模式的不同。從根本上說，是可再生能源作為“新”的能源與現(xiàn)有能源系統(tǒng)的差異，以及由此產(chǎn)生的沖突和問題。

根德國(guó)制定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，全國(guó)總發(fā)電中可再生能源發(fā)電的比重2020年達(dá)到35%，2030年達(dá)到50%，2040年達(dá)到65%，2050年達(dá)到80%以上。根據(jù)這四個(gè)發(fā)展目標(biāo)，筆者把德國(guó)能源轉(zhuǎn)型分為1.0、2.0、3.0和4.0四個(gè)階段（圖1）。2015年，德國(guó)可再生能源電力在電力總消費(fèi)比重為32.6%。因此，目前德國(guó)處于能源轉(zhuǎn)型1.0階段。

在能源轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段，會(huì)出現(xiàn)不同的問題需要解決。這些問題，有的只存在于1.0或2.0階段，并隨著應(yīng)對(duì)措施的出臺(tái)而消失；有的則可能是隨著可再生能源發(fā)展規(guī)模提升而新出現(xiàn)的。比如，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本高在能源轉(zhuǎn)型1.0階段可能是影響其發(fā)展的最大問題之一，但到了能源轉(zhuǎn)型3.0階段隨著風(fēng)電和光伏發(fā)電成本進(jìn)一步下降可能就不成問題了。因此，識(shí)別德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的“真實(shí)挑戰(zhàn)”，就是從能源轉(zhuǎn)型1.0階段出現(xiàn)的各種問題或者問題的背后，找出真正妨礙和影響未來轉(zhuǎn)型推進(jìn)的真實(shí)因素。

當(dāng)前德國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的四大問題

在德國(guó)政府已經(jīng)堅(jiān)定繼續(xù)走可再生能源轉(zhuǎn)型之路的背景下，有些政府已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)措施有望解決的問題，不應(yīng)歸為能源轉(zhuǎn)型的“問題”。比如德國(guó)電網(wǎng)與可再生能源發(fā)展不相匹配的問題，政府不僅已經(jīng)意識(shí)到，而且從2011年以來一直采取正確的方式解決。

從這個(gè)角度看，當(dāng)前德國(guó)能源轉(zhuǎn)型帶來的問題主要有四個(gè)：轉(zhuǎn)型成本高，煤電和碳排放量不降反增，可再生能源導(dǎo)致電力批發(fā)價(jià)格持續(xù)下降的負(fù)面影響，以及能源轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的財(cái)富不公平轉(zhuǎn)移和能源貧困問題。

1. 可再生能源轉(zhuǎn)型成本高且不斷增加

能源轉(zhuǎn)型的成本高且不斷增加可能是德國(guó)當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型面臨最主要的問題。能源轉(zhuǎn)型的成本如何度量并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但其最直接的成本首先是對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼成本。德國(guó)零售電價(jià)包含批發(fā)價(jià)格、電網(wǎng)并網(wǎng)費(fèi)、增值稅、碳稅、可再生能源附加費(fèi)等要素。可再生能源附加費(fèi)是用來補(bǔ)償可再生能源電力的FIT超過市場(chǎng)批發(fā)電價(jià)的差額，這一差額主要由德國(guó)居民用戶分?jǐn)偂Ｔ?000年前后，德國(guó)開始征收附加費(fèi)，由每千瓦時(shí)不足1歐分，到2015年增至6.3歐分/千瓦時(shí)。

隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)等可再生能源規(guī)模發(fā)電量的增加，以及可再生能源附加費(fèi)的不斷上漲，兩個(gè)因素共同作用導(dǎo)致德國(guó)電價(jià)持續(xù)上漲。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦能源和水資源協(xié)會(huì)（BDEW）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000-2015年，德國(guó)平均居民電價(jià)從13.64歐分/千瓦時(shí)上升到29.46歐分/千瓦時(shí)，上漲幅度高達(dá)116%；同期企業(yè)用電價(jià)格從6.04 歐分/千瓦時(shí)上漲到13歐分/千瓦時(shí)，漲幅為194%。

隨著各類可再生能源電力規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)張，未來向可再生能源轉(zhuǎn)型所累積的這一筆成本相當(dāng)驚人！德國(guó)弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所（Fraunhofer ISE）2015年的一項(xiàng)研究顯示，為實(shí)現(xiàn)2050年德國(guó)相比1990年減碳80%的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的累計(jì)總成本，在零碳價(jià)和化石燃料價(jià)格穩(wěn)定的假定下為5.34萬億歐元，考慮到未來實(shí)際碳價(jià)不可能為零，則實(shí)際成本將更高。

2. 煤電和碳排放隨著可再生能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)而增加

2014年，有關(guān)德國(guó)能源轉(zhuǎn)型存在問題的焦點(diǎn)話題之一是，隨著可再生能源電力發(fā)展壯大，煤炭發(fā)電和CO2排放本應(yīng)減少，但德國(guó)近幾年出現(xiàn)了褐煤發(fā)電和CO2排放不降反升的情況，只是到了2014年才又比前幾年有所下降。對(duì)此，德國(guó)專家的解釋是：一是因?yàn)?011年德國(guó)關(guān)閉17座核電站，導(dǎo)致煤電上升以填補(bǔ)核電關(guān)閉所缺失的電力供應(yīng)；二是因?yàn)檫^去幾年溫室氣體增長(zhǎng)主要是由于天氣特別冷，供暖需求增大，所以造成了溫室氣體排放的增加，但2014年是歷史上最溫暖的一年，所以排放有所下降。

上述解釋有一定道理，但未必就是事實(shí)的全部。考察1990-2015年期間，可再生能源發(fā)電、褐煤發(fā)電、核能發(fā)電和CO2排放變化就可以發(fā)現(xiàn)，上述幾個(gè)因素在階段變化趨勢(shì)上存在一定的相關(guān)性，但變化拐點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間結(jié)點(diǎn)并不一致（見圖2）。

首先，2011年關(guān)閉核電不是褐煤發(fā)電增加的重要原因。因?yàn)?990年以來，褐煤發(fā)電雖然總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（從1990年的171TW?h到2015年的155TW?h），但期間出現(xiàn)過兩次反彈：第一次是1999～2007年，第二次是2009～2013年。而核電是2011年才開始大幅下降的。而且，伴隨著2011年核電的關(guān)閉，可再生能源發(fā)電量也出現(xiàn)了加速增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過褐煤發(fā)電。

其次，褐煤發(fā)電量的增加，以及伴隨而來的碳排放反彈是現(xiàn)階段德國(guó)可再生能源加速發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，其作用機(jī)制源于可再生能源發(fā)電，特別是光伏發(fā)電的波動(dòng)性與當(dāng)前全額上網(wǎng)制度相互作用。德國(guó)在夏季白天利用越多的太陽能，則在夜間和冬季需要越多的煤電。

最后，目前看，褐煤發(fā)電，從而碳排放不降反增的現(xiàn)象是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)階段性特征，還是可再生能源發(fā)展所導(dǎo)致的一個(gè)難以解決的問題，還需要進(jìn)一步觀察。

3. 可再生電力大幅降低電力批發(fā)價(jià)格對(duì)傳統(tǒng)電力公司負(fù)面影響日益明顯

大量邊際成本為零的可再生能源電力參與德國(guó)電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，使德國(guó)電力批發(fā)價(jià)格一再下降。根據(jù)歐洲能源交易所（EEX）的數(shù)據(jù)，自2008年以來，德國(guó)和其他歐洲國(guó)家的基荷電力批發(fā)價(jià)格進(jìn)入下降通道，從90歐元/兆瓦時(shí)左右下降到2014年年中不到40歐元/兆瓦時(shí)。然而，可再生能源電力導(dǎo)致的批發(fā)價(jià)格大幅下降并沒有傳遞到零售價(jià)格，因而不僅沒給電力消費(fèi)者帶來好處，反而產(chǎn)生一些負(fù)面影。比如，批發(fā)價(jià)格下跌直接降低了電力公司的盈利，加大化石燃料電廠的經(jīng)營(yíng)壓力；再比如，風(fēng)電、光伏發(fā)電的大規(guī)模上網(wǎng)減少煤炭、天然氣等發(fā)電廠的運(yùn)行時(shí)間，直接減少其發(fā)電收入。

在風(fēng)能、太陽能發(fā)電條件好而用電需求不高的節(jié)假日和周末的白天，電力公司不得不根據(jù)法律全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電商發(fā)出的電，即使已經(jīng)超出了市場(chǎng)需求；同時(shí)可再生能源發(fā)電商也愿意發(fā)電，因?yàn)榭梢垣@得更多的補(bǔ)貼。這種情況下，市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”――電力公司給用戶消費(fèi)電力提供補(bǔ)貼，因?yàn)樗鼮楸苊怆娋W(wǎng)崩潰做出了貢獻(xiàn)。但這些增加的支出最終需要由全體消費(fèi)者來承擔(dān)。2014年，德國(guó)的萬圣節(jié)當(dāng)天的電力交易價(jià)格為“-20歐元/萬千瓦”。

4. 能源轉(zhuǎn)型所引發(fā)的財(cái)富轉(zhuǎn)移和公平問題

因推動(dòng)可再生能源發(fā)展的支持政策所引發(fā)的財(cái)富在不同主體或階層之間轉(zhuǎn)移，以及能源貧困也是當(dāng)前德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)不可忽視的問題。德國(guó)可再生能源支持政策除了投資補(bǔ)貼外，主要采取以可再生能源附加費(fèi)形式的電價(jià)補(bǔ)貼方式。這一機(jī)制安排來自德國(guó)《可再生能源法》。該法規(guī)定各類可再生能源上網(wǎng)的“固定價(jià)格”（FIT），并要求電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須優(yōu)先收購(gòu)全部可再生能源發(fā)電量?？稍偕茉窗l(fā)電商通過競(jìng)價(jià)方式產(chǎn)生的上網(wǎng)“市場(chǎng)價(jià)格”與“固定價(jià)格”之間的價(jià)差，由“可再生能源附加費(fèi)”來彌補(bǔ)。

同時(shí)，為了確保德國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)法律允許工業(yè)用戶不承擔(dān)分?jǐn)偪稍偕茉锤郊淤M(fèi)義務(wù)，高耗能大企業(yè)也獲得減少繳納可再生能源附加費(fèi)的“豁免權(quán)”。此外，為加快光伏發(fā)電發(fā)展，自發(fā)自用的屋頂光伏也可以免交可再生能源附加費(fèi)。因此，可再生能源附加費(fèi)主要由居民用戶來分?jǐn)?。由于德?guó)能源轉(zhuǎn)型的大部分成本都是由居民用戶承擔(dān)，導(dǎo)致居民用電不斷飆升，由此產(chǎn)生了政策所引發(fā)的能源貧困和收入再分配問題。

一方面，可再生能源附加費(fèi)不斷增加所導(dǎo)致的德國(guó)居民電價(jià)不斷上漲，使數(shù)百萬德國(guó)家庭面臨電貧困的威脅；另一方面，政府的養(yǎng)老金和社會(huì)福利卻沒有相應(yīng)調(diào)整，這使可再生能源附加費(fèi)的每次上漲都成為低收入消費(fèi)者的威脅。

篇2

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；能源公司；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)

在科學(xué)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展背景下，一種新型的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生，那就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)型管理模式。該模式具有較大的發(fā)展?jié)摿?，是運(yùn)用高科技的知識(shí)，以及相關(guān)的技術(shù)，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，它完全符合國(guó)家提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能使企業(yè)保持長(zhǎng)久的生命力和活力。具體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)性的企業(yè)管理制度，是企業(yè)發(fā)展的重要選擇。我國(guó)的企業(yè)要在前行的過程中，積極踐行這種管理發(fā)展模式，在會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行具體的實(shí)踐，進(jìn)行深入的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式的改革，促進(jìn)企業(yè)的繁榮發(fā)展。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本概念

所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)，就是一種建立在高科技知識(shí)技術(shù)的基礎(chǔ)上新興的、具有廣闊的發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)模式。在能源公司中發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式，可以幫助轉(zhuǎn)變其資源依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并能促進(jìn)能源公司優(yōu)化其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，對(duì)其管理方式與管理模式進(jìn)行完善[1]。傳統(tǒng)的能源公司在其發(fā)展中，需要消耗大量的資源與能源，屬粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，要求通過不斷提升其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的技術(shù)含量，來實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最開始出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家與地區(qū)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)，還需要構(gòu)建其合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、高度開放的信息結(jié)構(gòu)以及有序的維護(hù)決策。在近年來，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平不斷上升，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下能源公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

在我國(guó)上一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能源經(jīng)濟(jì)占據(jù)了重要的地位，但是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，全球各類能源的總含量在持續(xù)減少，而過度的開發(fā)自然能源也使得各種各樣的環(huán)境問題涌現(xiàn)出來，人與自然之間的矛盾表現(xiàn)得越來越尖銳，這就促使人們開始思考人與自然的關(guān)系，并反思自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，由于同一時(shí)期內(nèi)，爆發(fā)了科學(xué)技術(shù)革命，出現(xiàn)了各種各樣的新型技術(shù)，這也就使得知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐漸能夠取代能源經(jīng)濟(jì)，成為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。能源公司要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷加強(qiáng)其內(nèi)部管理。首先，就要對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與規(guī)劃，尤其是要對(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行調(diào)整。大多數(shù)的能源公司尚未建立與知識(shí)經(jīng)濟(jì)匹配的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理制度，還處在傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理到知識(shí)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理模式的過渡時(shí)期。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源、資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)、技術(shù)和管理的競(jìng)爭(zhēng)，不再局限于煤炭、礦產(chǎn)等有形資產(chǎn)，而是進(jìn)行無形資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。能源公司實(shí)現(xiàn)從有形資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)向無形資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，也是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。在能源公司的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，會(huì)計(jì)對(duì)煤炭、石油等有形資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和開發(fā)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，要求能源公司的會(huì)計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的無形資產(chǎn)，如煤炭開采技術(shù)等進(jìn)行計(jì)算，從而促使能源公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但是在實(shí)踐中可以看出，大部分的能源公司仍舊采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)公司內(nèi)的無形資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算和評(píng)估的時(shí)候，存在一定的局限性和狹隘性，不能對(duì)重置成本進(jìn)行合理的評(píng)估。所謂重置成本，是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下逐漸發(fā)展起來的新概念，就是指購(gòu)置同等價(jià)值的資產(chǎn)所需要的資金。能源公司在其傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理中，更加注重對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估，但是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，不能對(duì)其無形資產(chǎn)，如技術(shù)等，進(jìn)行證券業(yè)的評(píng)估，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理信息存在滯后性和失真性，不能推動(dòng)能源公司的轉(zhuǎn)型[3]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)也出現(xiàn)了較大的變革與革新，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，為了能夠獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，能源公司在其發(fā)展中，要積極的應(yīng)用先進(jìn)的管理模型與管理方法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。首先，要求能源公司的財(cái)務(wù)管理人員，能夠樹立起風(fēng)險(xiǎn)和信息理財(cái)觀念。在傳統(tǒng)的能源公司的會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)管理工作中，其計(jì)算主體是物資和貨幣，主要對(duì)能源公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)分期等方面的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在市場(chǎng)中涌現(xiàn)出一大批新的交易模式，因此，在會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，能源公司的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理人員，要樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)觀念。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，衍生出來的能源公司財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容[4]。其次，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式下，要樹立競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一的理財(cái)觀念。當(dāng)前市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，能源公司要想在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得生存，并獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就要在其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過程中，開發(fā)出具有較高的科學(xué)價(jià)值和知識(shí)價(jià)值的項(xiàng)目。同時(shí)，這也向能源公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理部門提出了更加嚴(yán)格的要求，要求其在日常的工作中，能夠樹立競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一的理財(cái)觀念。處理好公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系，并能同其他的企業(yè)建立起良好的財(cái)務(wù)關(guān)系，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)糾紛等問題，這不僅容易造成能源公司的財(cái)務(wù)損失，也會(huì)影響企業(yè)形象。最后，在日常的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作中，建立人本化與知識(shí)化的管理理念。在能源公司中建立起將債、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式，并根據(jù)能源公司的發(fā)展實(shí)際，建立起與之相符的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理部門中在工作表現(xiàn)良好的員工及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于給公司的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理，乃至公司發(fā)展帶來損失的員工，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，視情節(jié)嚴(yán)重程度，可以處以罰款與辭退等不同的處置方式。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式下能源公司會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的發(fā)展前景

為了促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)綠色、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，就要將知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式推廣和發(fā)展下去。能源公司要緊緊抓住發(fā)展中的機(jī)遇，及時(shí)的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。能源公司的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理，也要集合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，建立對(duì)能源公司的知識(shí)資本為中心的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理制度。能源公司要認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)經(jīng)濟(jì)化模式，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，要對(duì)其自身的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審視，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在其工作過程中，存在的問題與不足，并能借鑒一些成功轉(zhuǎn)型的能源公司的知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理模式和管理方法，在開展會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要積極的引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、知識(shí)、管理模式，突破在傳統(tǒng)的能源公司會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作的局限性[5]。要求在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的能源公司，在開展其會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，其會(huì)計(jì)制度是將物質(zhì)資產(chǎn)和貨幣作為其工作的服務(wù)對(duì)象的，把保障和提升業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益作為其工作的目標(biāo)與宗旨。并且，其開展會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理，通常是為了實(shí)現(xiàn)出資者的利益最大化，并能有效的規(guī)避其在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到，無形資產(chǎn)在能源公司發(fā)展中的重要性，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人力資源管理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？梢栽诠镜慕?jīng)營(yíng)管理中，加強(qiáng)對(duì)人力資源價(jià)值和無形資產(chǎn)的建設(shè)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，將加強(qiáng)人力資源和無形資產(chǎn)的建設(shè)，作為能源公司發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，可以有效地加強(qiáng)能源公司發(fā)展的創(chuàng)新性、靈活性等。在會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理部門開展工作時(shí)，要求其能建立在將知識(shí)等無形資產(chǎn)作為價(jià)值中心的基礎(chǔ)上，提供更加多樣化、全面化會(huì)計(jì)信息，能夠更加科學(xué)的反映在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下能源公司的實(shí)際發(fā)展情況，并促使能源公司積極優(yōu)化其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的需求。

四、結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)今世界的發(fā)展過程中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展，并取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。且與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的能源經(jīng)濟(jì)相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)更加符合我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展需要，應(yīng)該得到大力的推廣與宣傳。這就需要我國(guó)的能源公司及時(shí)轉(zhuǎn)型，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)其內(nèi)部管理。根據(jù)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整與規(guī)劃，將更加科學(xué)、合理的管理理念，應(yīng)用于能源公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)能源公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：黑龍江；低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、相關(guān)概念界定

1．低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中以低排放、低污染為主，資源消耗過程中以清潔能源、可再生能源為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)要求傳統(tǒng)高碳能源向低碳能源轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染。節(jié)能和環(huán)保是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)每一個(gè)個(gè)體的要求，在日常生活中，盡量用科學(xué)、可持續(xù)的方式節(jié)約能源，從個(gè)體做起，促進(jìn)低碳社會(huì)的發(fā)展。

2．低碳經(jīng)濟(jì)的特征

第一，先進(jìn)性。高排放的企業(yè)對(duì)資源的依賴度較高，隨著有限性的油氣資源、煤礦資源開始枯竭，高排放企業(yè)的發(fā)展逐漸走向衰落。高污染企業(yè)所排放的碳物質(zhì)對(duì)人類的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，二氧化碳帶來的溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球不斷升溫，冰川開始融化，海岸線不斷上升，海拔較低的地區(qū)將會(huì)在未來幾百年甚至幾十年之內(nèi)陷入一片之中。因此，低碳式生產(chǎn)、環(huán)保式生產(chǎn)在在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中將起主導(dǎo)作用，低碳經(jīng)濟(jì)主要為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，其發(fā)展模式跟可持續(xù)發(fā)展有著內(nèi)在的一致性，具有明顯的先進(jìn)性。第二，全面性。低碳經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)各個(gè)層面發(fā)展的最終追求，但要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目的，需要各種各樣的手段措施來促進(jìn)清潔能源技術(shù)的發(fā)展以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，這些措施涉及能源學(xué)、生態(tài)學(xué)的發(fā)展的同時(shí)，更加依賴科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，是一個(gè)綜合性、全面性的先進(jìn)理念。第三，經(jīng)濟(jì)性。首先，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)并不違背客觀規(guī)律、并不以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)。其次，在低碳經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的同時(shí)，并不會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)面效應(yīng)，相反，低碳經(jīng)濟(jì)更加能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、黑龍江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是我國(guó)最東北部的區(qū)域，是東三省中面積最大的省。黑龍江省2014年GDP15039．4億元，三大產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)份額為17．7：37．2：45．1。2014年裝備、石化、能源、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3835．9億元，比上年增長(zhǎng)2．4％，占規(guī)模以上工業(yè)的85．2％。其中，食品工業(yè)增長(zhǎng)7．1％；石化工業(yè)增長(zhǎng)5．2％；裝備工業(yè)增長(zhǎng)6．2％；能源工業(yè)下降0．6％。黑龍江省是典型的重工業(yè)為核心的區(qū)域，在其發(fā)展中存在很多阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，值得關(guān)注。

三、黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題

1．能源資源需求快速增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的危害

作為老牌重工業(yè)基地的黑龍江省來說，在20世紀(jì)為國(guó)家輸送了大量的工業(yè)成品，并為中國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變過程中作出了巨大的貢獻(xiàn)。但從綜合情況來看，社會(huì)生態(tài)保護(hù)方面工作依然做得不到位，這已經(jīng)成為拉扯黑龍江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的后腿之一。除資源枯竭、森林資源減少等一系列的環(huán)境問題之外，黑龍江省水污染現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重，重工業(yè)的大量發(fā)展排除了大量金屬含量超標(biāo)的污水，進(jìn)而影響到松花江、黑龍江、嫩江的水質(zhì)，由于污水排放量較多，導(dǎo)致河流自身的凈化能力難以達(dá)到理想狀態(tài)，長(zhǎng)期的排污如何現(xiàn)象造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞，河流生物瀕臨滅絕。由于沿岸城市眾多，河流污染對(duì)居民飲水也產(chǎn)生了重大影響。長(zhǎng)期飲用受污染的水，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳硇慕】翟斐闪藰O大損害。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與區(qū)域發(fā)展不均衡

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，從20世紀(jì)四五十年代開始，黑龍江省一直是我國(guó)重工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，到改革開放初期，由于礦產(chǎn)資源、油氣資源經(jīng)過多年的開采容量已經(jīng)大大下降，為了改變對(duì)資源的依賴，政府開始有意識(shí)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間投入了大量的人力、財(cái)力、物力，經(jīng)過多年來的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都得到了一定的調(diào)整和改善，但是在全省GDP的占比當(dāng)中，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于領(lǐng)先地位，工業(yè)尤其是重工業(yè)占經(jīng)濟(jì)重量的比重依然是絕大部分。除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理之外，區(qū)域之間的發(fā)展同樣存在差距。比如三江平原一帶的發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，在大慶、齊齊哈爾以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)差異明顯，產(chǎn)業(yè)布局不合理。由于部分區(qū)域以工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)跑整個(gè)區(qū)域，工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的差距越拉越大，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)參差不齊的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前黑龍江形成了各局特點(diǎn)的四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，板塊之間的模塊化造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。由于歷史的原因，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)為主，這種靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式雖然基礎(chǔ)較為牢固，發(fā)展也較為穩(wěn)定，但是在一定程度也抑制了地方低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程以及低碳技術(shù)的進(jìn)步。

3．經(jīng)濟(jì)高碳特征日益突出

由于歷史原因以及現(xiàn)實(shí)情況的限制，第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了黑龍江經(jīng)濟(jì)總量的絕大部分。雖然近年來國(guó)家不斷發(fā)展工業(yè)技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，但是短時(shí)間內(nèi)仍然沒有解決粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。由于粗放型模式導(dǎo)致的資源高能耗，使得產(chǎn)品附加值更低，資源消耗強(qiáng)度更大，同時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境問題更為嚴(yán)重。意味著，同樣單位的資源消耗下，我國(guó)企業(yè)產(chǎn)出只是發(fā)達(dá)國(guó)家的1／10。

四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下黑龍江發(fā)展的具體建議

1．制定和完善有利于城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策法規(guī)

（1）城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向歸附政策籌劃，創(chuàng)設(shè)新型政策體例。當(dāng)前，黑龍江省存在國(guó)家政策地方執(zhí)行力不夠的難題。盡管黑龍江省提議的“十二五”規(guī)劃諸多政策中，側(cè)重城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但地方政府對(duì)這一政策的解讀和吸收，以及黑龍江省政府對(duì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的幫扶是媒體和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。比如，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)需要社會(huì)各界有充沛的積極性，調(diào)動(dòng)這種積極性的樞紐則是關(guān)照并減緩稅收力度。（2）城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能影響環(huán)境保護(hù)，建設(shè)科學(xué)法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)在各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展中首要提及的，同時(shí)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)今相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律要求，城市要發(fā)展的前提不能以環(huán)境破壞為代價(jià)，這種發(fā)展順應(yīng)環(huán)保的強(qiáng)制秩序遭到破壞的行為是明令禁止的。盡管，黑龍江省政府城市發(fā)展轉(zhuǎn)型要求與其規(guī)定的環(huán)境保護(hù)法同步，但與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)狀與先前的環(huán)保規(guī)定相背離。發(fā)展實(shí)際與環(huán)保規(guī)定并軌，是黑龍江省發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)達(dá)成的重大保障。

2．著力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)

低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎我國(guó)環(huán)境保護(hù)的大業(yè)，所以在發(fā)展節(jié)能減排城市進(jìn)程中，首先要形成多元、廣域的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。這種鏈條的產(chǎn)生和發(fā)揮其效力的歷程中，需要的是國(guó)家的倡導(dǎo)、企業(yè)的主導(dǎo)、人民的認(rèn)知。國(guó)家要將這種發(fā)展理念傳播到各個(gè)角落、深入人心，并指明發(fā)展的大方向、著力點(diǎn)、多方針。企業(yè)要施展改進(jìn)技術(shù)水平，并配套生產(chǎn)匹配產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)框架，升級(jí)產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)。個(gè)人要時(shí)時(shí)刻刻牢記低碳經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)各自情況不斷為經(jīng)濟(jì)和環(huán)保獻(xiàn)力，穩(wěn)固低碳經(jīng)濟(jì)并發(fā)揮其低耗、高效效力。

3．加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念宣傳

觀念理念深入人心是某項(xiàng)政策落實(shí)并發(fā)揮其效力的根基。當(dāng)前，媒體在信息傳播上的能力是無可替代，并持續(xù)發(fā)揮著重大的作用。如何向大眾全范圍、多領(lǐng)域的傳達(dá)國(guó)家在轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟(jì)上的方針戰(zhàn)略，如何使大眾集焦點(diǎn)、深領(lǐng)會(huì)意國(guó)家的這種戰(zhàn)略方針和實(shí)施理念，如何傳揚(yáng)和籌劃國(guó)家轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟(jì)的決心和意志，聚攏社會(huì)重心，把控社會(huì)方向，修正社會(huì)問題，擯棄社會(huì)惡習(xí)，帶領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)，這多種方面都需要媒體貢獻(xiàn)出自己獨(dú)特絕佳的優(yōu)勢(shì)。每個(gè)個(gè)體積極性的匯聚，能更好的促進(jìn)轉(zhuǎn)型中的城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序的發(fā)展。

4．開發(fā)新能源及可再生能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要圍繞能源節(jié)約和環(huán)保利用，這在實(shí)踐中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嚅_發(fā)利用新能源和可再生能源，進(jìn)而有效節(jié)約當(dāng)前消耗的主要非可再生能源，進(jìn)而促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，開發(fā)和利用新的可再生資源能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并且不斷提出新的技術(shù)要求和政策要求等，促使各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)制不斷完善，技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的全面和深入發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的更好落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

［1］秦瑞松．基于科技創(chuàng)新視角的黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究［D］．哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2015．

［2］陳躍，王文濤，范英．區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究綜述［J］．中國(guó)人口．資源與環(huán)境，2013，（04）：124～130．

篇4

中國(guó)式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式催生了體量龐大的能源市場(chǎng)，但注重規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)卻忽略了低碳化、清潔化與智慧化。霧霾、水污染、大停電等事故發(fā)生頻率陡然提高。時(shí)至今日，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制改革等問題終于被擺上臺(tái)面。如何重塑能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我國(guó)能源體系的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以支撐下一個(gè)30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。

傳統(tǒng)能源體系焦慮下的轉(zhuǎn)型與重塑

當(dāng)前我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重達(dá)70%，比世界平均水平高出40個(gè)百分點(diǎn)，而非化石清潔能源所占的比重不足10%。嚴(yán)重依賴化石能源，是中國(guó)傳統(tǒng)能源體系所存在的首要問題。

能源利用效率低，是我國(guó)當(dāng)前能源體系所存在的第二個(gè)問題。據(jù)資料顯示：2011年，我國(guó)GDP約占世界的8.6%，能源消耗占世界的19.3%，我國(guó)單位GDP能耗不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。

面對(duì)此種局勢(shì)，社會(huì)各界均意識(shí)到了傳統(tǒng)能源體系在資源、環(huán)境等方面的不可持續(xù)性。

我國(guó)政府在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，到2020年單位GDP二氧化碳要比2005年下降40%到45%，非化石能源在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%。而通過建立何種能源體系以達(dá)成目標(biāo)，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界做了更為具體的思考。

中國(guó)科學(xué)院科學(xué)時(shí)報(bào)社首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家武建東提出：“21世紀(jì)迫切需要以清潔能源為主的能源革命造就全球下一代的能源體系：其一就是要以信息技術(shù)改造和提升現(xiàn)有的能源體系，特別是以發(fā)展智能互動(dòng)網(wǎng)為基礎(chǔ)提高能源效率；其二就是要逐步更新以化石能源為主的能源利用體系，采用低污染、能夠大量獲得、可以良性循環(huán)的清潔能源體系；其三就是要建造消費(fèi)者和生產(chǎn)者可以互動(dòng)的能源運(yùn)轉(zhuǎn)體系?！?/p>

中國(guó)能源企業(yè)經(jīng)過多年的實(shí)踐積累同樣也有著自己思考，新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖就提出推進(jìn)建設(shè)“現(xiàn)代能源體系”，他認(rèn)為，我國(guó)目前亟待建立發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、智能優(yōu)化配置的現(xiàn)代能源體系，其特征有三個(gè)方面：一是可再生能源優(yōu)先，化石能源補(bǔ)充，因地制宜的多元能源結(jié)構(gòu)；二是以分布式為主，集中式為輔，相互協(xié)同的一種平衡的工藝模式；三是供需互動(dòng)，有序配置，節(jié)約高效的智能用能方式。

在種種對(duì)于未來能源體系的構(gòu)想中，智能互動(dòng)、清潔能源、節(jié)約高效是提及率最高的幾個(gè)關(guān)鍵詞。綜合這些要素，具有節(jié)能、減排、安全、靈活等多重優(yōu)點(diǎn)的分布式能源脫穎而出，成為新一代能源體系變革的倚石。

技術(shù)創(chuàng)新支撐中國(guó)能源體系變革

分布式能源系統(tǒng)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)是一種成熟的能源綜合利用技術(shù)，以冷熱電聯(lián)供為主要形式，具有高效、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、可靠和靈活等特點(diǎn)，受到各國(guó)的廣泛關(guān)注和青睞。

然而，分布式能源在我國(guó)的發(fā)展，卻問題重重：分布式多利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，但可再生能源穩(wěn)定性低、發(fā)電成本高，入網(wǎng)難，利用率低；在中國(guó)得到普遍認(rèn)可的天然氣分布式系統(tǒng)雖然正在普及，但燃?xì)廨啓C(jī)等核心設(shè)備主要靠進(jìn)口，即使日常檢修同樣依賴國(guó)外人員，致使項(xiàng)目投資和運(yùn)行維護(hù)成本較高。

更為關(guān)鍵的是，大量分布式能源接入電網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性提出了挑戰(zhàn)。專家指出，因分布式能源供能的不穩(wěn)定性，在目前技術(shù)下，接入電網(wǎng)會(huì)對(duì)電壓造成多種影響，該專家認(rèn)為，如果能夠由一個(gè)先進(jìn)的能源管理系統(tǒng)來控制分布式能源，其接入電網(wǎng)可能帶來的種種問題會(huì)得到有效解決。

不難看出，除了公認(rèn)的體制問題外，技術(shù)同樣是掣肘中國(guó)分布式能源發(fā)展的重要因素。那么，有沒有一種創(chuàng)新的技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)多種分布式能源的系統(tǒng)管理，將不同的可再生能源串聯(lián)起來，既能提高能源利用效率，又能解決分布式能源供能不穩(wěn)定等缺陷呢？

近年來，多種分布式能源創(chuàng)新技術(shù)已被付諸實(shí)踐。智能電網(wǎng)是解決能源輸送問題最被看好的方案，它將使發(fā)電、輸電、配電、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、客戶等相互“對(duì)話”，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要實(shí)踐。GE公司在智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)上推出了微網(wǎng)技術(shù)，微網(wǎng)是一個(gè)自保持系統(tǒng)，通過現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)電來滿足基地自身的電力需求，使可再生能源更好的融入到配電網(wǎng)中，目前已使用在商業(yè)建筑、工業(yè)廠房、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域；中國(guó)華電集團(tuán)近年來致力于研究分布式能源系統(tǒng)余熱利用關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成，研究成果已應(yīng)用到廣州大學(xué)城分布式能源站的項(xiàng)目中。

倡導(dǎo)建設(shè)“現(xiàn)代能源體系”的新奧集團(tuán)，更是跳離單一能源、單一供應(yīng)方式，提出了一種全新的區(qū)域分布式能源建設(shè)與應(yīng)用的思路—泛能網(wǎng)，它將各種能源和信息流結(jié)合在一起，形成了一種高效的能源利用系統(tǒng)，不僅針對(duì)分布式能源供能不穩(wěn)定等問題提出了解決之道，且基于多種類分布式能源站，提出了一攬子能源解決方案。

從能源結(jié)構(gòu)來看，泛能網(wǎng)不以單一能源供應(yīng)為主，而是將天然氣、風(fēng)、光、地源熱、水源熱等多類能源，因地制宜地根據(jù)客戶需求進(jìn)行匹配與調(diào)度；從供應(yīng)方式來看，利用泛能站集成技術(shù)，不僅能夠?qū)⒎植际脚c集中式供應(yīng)進(jìn)行有效協(xié)同，并能形成多個(gè)泛能站之間的能源調(diào)配；同時(shí)，泛能網(wǎng)利用智能化控制和云計(jì)算技術(shù)，形成供需互動(dòng)、有序配置、節(jié)約高效的智能用能方式，實(shí)現(xiàn)能效最大化。

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關(guān)鍵詞：80年代山西名牌；山西煤炭產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；旅游資源

中圖分類號(hào)：F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-02

一、了解山西的過去和現(xiàn)在，以山西省為例證實(shí)“資源詛咒”

1993年，Auty首次提出“資源詛咒”的概念，大概意思是資源越豐裕的地區(qū)，一定時(shí)間內(nèi)資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，但是大部分資源型城市過于依賴資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)投入不足，間接排擠制造業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及忽視教育而制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種觀點(diǎn)可以從山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到充分的驗(yàn)證。

上世紀(jì)80年代，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較健康的，擁有很多名牌產(chǎn)品，譬如：春筍品牌電視機(jī)，海棠牌洗衣機(jī)，環(huán)球牌自行車、太行牌縫紉機(jī)，迎澤牌香皂、蝴蝶牌鞋油?？上н@些耳濡目染的品牌現(xiàn)都已銷聲匿跡，留下的只有壯烈又帶著悲傷的回憶。如果當(dāng)時(shí)抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)會(huì)，合理發(fā)展山西的輕工業(yè)，現(xiàn)在的山西絕對(duì)不會(huì)成為“一條腿的殘疾”。

從上世紀(jì)80年代初開始，山西開始實(shí)施能源重化工基地發(fā)展戰(zhàn)略，加大了對(duì)能源工業(yè)的投資力度，民間資金也大規(guī)模涌向能源工業(yè)，主要是煤炭工業(yè)。盡管當(dāng)時(shí)取得巨大成就，能源戰(zhàn)略也支援了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是現(xiàn)在的山西已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)倒數(shù)地位，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域中幾乎不堪一擊。

山西的發(fā)展歷程，足以證實(shí)“資源詛咒”這一現(xiàn)象。其實(shí)富含資源的先天優(yōu)勢(shì)本沒有錯(cuò)，錯(cuò)只錯(cuò)在本身對(duì)輕工業(yè)服務(wù)業(yè)的重視和扶持不夠，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)治理也不夠，才導(dǎo)致了山西缺少經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)展后勁不足。

二、深入分析，找出山西實(shí)施能源重化工戰(zhàn)略積累的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以煤炭產(chǎn)業(yè)為中心，以礦產(chǎn)品為主的初級(jí)產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品占全省工業(yè)總產(chǎn)出的2/3以上。雖然近幾年山西開始重視發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，但效果不明顯，依然沒有改變單一的發(fā)展模式。本地自產(chǎn)產(chǎn)品幾乎全部停留在質(zhì)次、低檔、價(jià)廉的層次上。本地大部分日用品也要依賴外地產(chǎn)品的輸入，除汾酒外，幾乎沒有其他全國(guó)名牌產(chǎn)品。顯而易見，山西的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未大規(guī)模啟動(dòng)，今后發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，研發(fā)自主產(chǎn)品進(jìn)而推向市場(chǎng)需要付出更多的努力，任重而道遠(yuǎn)。

2.勞動(dòng)力就業(yè)問題。(1)山西以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在我省的勞動(dòng)力就業(yè)比例極不協(xié)調(diào)，因?yàn)樯轿鬏p工業(yè)及服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重很低，而這些領(lǐng)域是女性參與較多的就業(yè)領(lǐng)域，所以山西婦女就業(yè)機(jī)會(huì)少，女性就業(yè)人數(shù)相對(duì)其他省份而言也相對(duì)較少，造成很大程度的女性勞動(dòng)力的浪費(fèi)；(2)煤炭產(chǎn)業(yè)以低級(jí)勞動(dòng)力占多數(shù)，大多數(shù)礦工受教育水平不高，礦區(qū)工作環(huán)境相對(duì)惡劣，加之環(huán)境污染，對(duì)于礦工補(bǔ)償機(jī)制有待合理解決，尤其需要加強(qiáng)安全保障，為工人的安全負(fù)責(zé)；(3)同樣由于山西其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，提供給畢業(yè)大學(xué)生的有吸引力的就業(yè)機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致大量人才的外流，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我們需要?jiǎng)?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)留住人才。

3.環(huán)境污染問題。山西所積累的環(huán)境污染等問題在全國(guó)是數(shù)一數(shù)二的，煤代表了山西的整體形象，環(huán)境污染給山西帶來諸多的不利因素，除了對(duì)居民生活環(huán)境影響之外，也影響了對(duì)外來投資的吸引力。國(guó)人眼中山西是個(gè)煤都，是國(guó)家的“鍋爐房”在山西只能買煤，都說山西環(huán)境不好，于是相對(duì)其他省市山西的引資能力明顯偏低。

4.競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。山西人挖煤、煤化工、賣煤，完全掉進(jìn)“煤堆”里了，煤炭資源的開采，造就了很多個(gè)千萬、億萬富翁，于是很多人開始做著靠煤發(fā)財(cái)?shù)拿缐?mèng)。礦工認(rèn)為月工資五千左右就能養(yǎng)家糊口，滿足于目前的現(xiàn)狀，沒有創(chuàng)業(yè)的觀念，習(xí)慣了目前的生活狀態(tài)而不思改變。因此一個(gè)沉重的問題擺在我們面前，如果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向衰退，必然會(huì)帶來就業(yè)崗位減少，居民收入下降等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來并非足以讓居民安枕無憂。如果不尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不久的未來，工人的生活堪憂，山西的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題會(huì)有致命的打擊。試問山西，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)還能不能再發(fā)揚(yáng)一次“走西口”的精神？

5.勞動(dòng)力接受教育水平不高，地方對(duì)教育的重視程度不夠。單一發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)吸引力不高，大量人才流入外省就業(yè)。山西經(jīng)濟(jì)改觀，如果沒有大量的人才投入將寸步難行。從高考錄取率來看，錄取比率低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的教育大??；高中教師師資力量來看，山西高中教師大多為本科學(xué)歷，碩士學(xué)歷以上的教師人數(shù)很少，而其他教育大省教師大多為名牌學(xué)校畢業(yè)。山西沒有加大力度建立高學(xué)歷教師隊(duì)伍，以至于教育水平也落后一截。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，高新技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，因此在教育方面，人才引進(jìn)方面，山西省不容忽視。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶著沉重的翅膀起飛

筆者作為一名地道的山西人，對(duì)山西充滿了熱愛，但也憂思山西的現(xiàn)狀和未來。對(duì)于山西繁雜的歷史遺留問題，只是簡(jiǎn)單地提倡發(fā)展高科技或知識(shí)經(jīng)濟(jì)的口號(hào)難以解決實(shí)際問題。山西已經(jīng)處于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒數(shù)位置，我們沒有底氣大談特談山西的優(yōu)勢(shì)，所以只能沉思如何在絕地求生，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，用可再生的人力資源、技術(shù)資源、服務(wù)資源為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供可持續(xù)的動(dòng)力。以下是本人對(duì)山西發(fā)展的思考，從五個(gè)方面提出一些建議。

篇6

一、當(dāng)代環(huán)境挑戰(zhàn)的新闡釋

對(duì)于當(dāng)今世界，尤其是當(dāng)代中國(guó)所面臨著的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，國(guó)家環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光教授將其概括為“風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇共存”。在他看來，一方面，隨著改革開放35年來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)正面臨著包括環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、人群健康風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域平衡風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的多重挑戰(zhàn)，另一方面，這些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)明顯存在著正反兩個(gè)方向的抑制性和強(qiáng)化性因素。因此，應(yīng)對(duì)上述生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的正確選擇，就是全面落實(shí)十及其三中全會(huì)提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”戰(zhàn)略，而具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，就是全力謀劃實(shí)施一種“整體優(yōu)化的環(huán)保戰(zhàn)略”。

山東省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)張波教授集中闡述了發(fā)展中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)。他認(rèn)為，無論就國(guó)家層面還是區(qū)域?qū)用鎭碚f，發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的環(huán)境惡化，正在成為必須高度關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)在缺陷（環(huán)境代價(jià)外部化及其轉(zhuǎn)移）和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展焦慮心態(tài)，共同造成了這些地區(qū)不斷加重的生態(tài)環(huán)境困境。發(fā)展中地區(qū)的環(huán)境問題，其實(shí)質(zhì)是局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系問題，說到底是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，長(zhǎng)期發(fā)展下去則必然成為政治問題。因此，發(fā)展中地區(qū)的環(huán)境問題，既需要宏觀層面上的綜合性協(xié)調(diào)和制度創(chuàng)新，也需要這些地區(qū)更充分認(rèn)識(shí)到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境定律”（長(zhǎng)期漠視公眾環(huán)境質(zhì)量需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲早會(huì)陷入一種不可持續(xù)的困境），更主動(dòng)地把環(huán)境質(zhì)量考量納入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的發(fā)展過程之中。尤其是，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)的深度綠化，具有難以預(yù)估的綠色變革潛能。

柏林自由大學(xué)馬丁?耶內(nèi)克（Martin Janicke）教授專題討論了全球能源轉(zhuǎn)型過程中所展現(xiàn)出來的跨國(guó)性生態(tài)現(xiàn)代化效應(yīng)。除了全國(guó)層面上由政治行動(dòng)發(fā)動(dòng)的政策、市場(chǎng)增長(zhǎng)和革新之間的相互強(qiáng)化，國(guó)際層面上也明顯存在著技術(shù)與革新從先驅(qū)性國(guó)家向周邊國(guó)家的擴(kuò)散，同時(shí)還有次國(guó)家層面上的技術(shù)與革新擴(kuò)散。也就是說，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型正在成為一種世界性經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)性領(lǐng)域，其影響絕非僅限于能源供應(yīng)與消耗本身。作為最早提出生態(tài)現(xiàn)代化理論的歐洲學(xué)者，他盡管并不一般性否認(rèn)結(jié)構(gòu)性變革的重要性，但仍認(rèn)為當(dāng)代資本主義還存在著技術(shù)與管理因素主導(dǎo)下的巨大變革潛能。

北京大學(xué)郇慶治教授則著重闡述了生態(tài)文明（建設(shè)）概念和理論作為一種政治生態(tài)學(xué)話語的演進(jìn)及其可能的闡釋。在他看來，一方面，生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐可以理解為中國(guó)改革開放以來不斷演進(jìn)的環(huán)境政治話語的延續(xù)，就此而言，它與環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策論、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀有著相當(dāng)程度的承繼性；另一方面，生態(tài)文明建設(shè)理念與實(shí)踐又確實(shí)蘊(yùn)含了黨和政府對(duì)我國(guó)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的新型認(rèn)知，或者說是一種嶄新的綠色政治共識(shí)，依此而言，我們完全可以稱之為一種既“深紅”（強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度革新）又“深綠”（強(qiáng)調(diào)個(gè)體價(jià)值觀革新）的激進(jìn)變革政治。

二、全球氣候變化應(yīng)對(duì)及其“中國(guó)角色”

對(duì)于哥本哈根之后的國(guó)際氣候變化政治，北京大學(xué)張海濱教授結(jié)合不久前在內(nèi)羅畢舉行的首次聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)，論述了全球環(huán)境管治體系正在發(fā)生著的新變化，以及中國(guó)應(yīng)該采取的適當(dāng)戰(zhàn)略。在他看來，包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境問題正日益成為國(guó)際社會(huì)普遍與強(qiáng)烈關(guān)注的政治議題，而環(huán)境問題的整體性與綜合性應(yīng)對(duì)也得到越來越多國(guó)家的政治認(rèn)同，但在國(guó)際社會(huì)內(nèi)部，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，還是發(fā)展中國(guó)家相互之間，都開始出現(xiàn)一種立場(chǎng)多元化的傾向，這無疑為未來的全球環(huán)境管治提出了更多的挑戰(zhàn)。而無論是從內(nèi)政還是外交的角度看，中國(guó)都必須考慮如何發(fā)揮一種更加主動(dòng)性的角色，尤其是用事實(shí)證明：“我們同時(shí)是問題解決方案的一部分”。

中山大學(xué)王學(xué)東博士則系統(tǒng)回顧了中國(guó)氣候變化應(yīng)對(duì)政策的演進(jìn)，并深入分析了一般性政策支持態(tài)度與巨大政策落實(shí)虧空之間的反差。他認(rèn)為，隨著中國(guó)逐漸成為世界最大的能源國(guó)，尤其是化石能源消費(fèi)國(guó)，我們對(duì)于所擔(dān)負(fù)的全球溫室氣體排放責(zé)任已經(jīng)逐漸得到確認(rèn)，并制定了一系列應(yīng)對(duì)性政策（文件）。但總體來說，這些政策由于缺乏從上到下的貫徹落實(shí)制度與機(jī)制，又由于更為廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力、勞動(dòng)就業(yè)壓力和社會(huì)穩(wěn)定壓力，大量的政策工具或手段未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。他總的看法是，對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的持續(xù)追求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的路徑依賴，將使中國(guó)的氣候變化應(yīng)對(duì)之路漫長(zhǎng)且艱辛，國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)公眾對(duì)此都必須有一個(gè)理性的預(yù)期。

柏林自由大學(xué)克斯汀?圖斯（Kerstin Tews）博士具體探討了歐洲能源政策與氣候政策的一體化以及對(duì)德國(guó)正在實(shí)施的能源轉(zhuǎn)型的影響。在她看來，至少就目前來看，一體化并不是歐洲能源政策與氣候政策領(lǐng)域的最主要特征；相反，該政策領(lǐng)域同時(shí)呈現(xiàn)為權(quán)力向超國(guó)家和次國(guó)家層面上的轉(zhuǎn)移。相應(yīng)地，她認(rèn)為，歐盟的宏大能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)與管治體制之間存在著一定程度的不相匹配性，而正是這一點(diǎn)將會(huì)對(duì)德國(guó)正在實(shí)施的能源轉(zhuǎn)型的政治意愿與行動(dòng)產(chǎn)生一定的不確定性影響。

此外，濟(jì)南大學(xué)李慧明博士專題分析了美國(guó)因素對(duì)于國(guó)際氣候變化政治的無序性影響。他認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)政治秩序轉(zhuǎn)型過程中美國(guó)整體實(shí)力的下降，以及它對(duì)世界霸權(quán)地位的竭力維持，共同造成了目前全球環(huán)境政治的制度碎片化趨勢(shì)和世界性領(lǐng)導(dǎo)權(quán)缺乏。而中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)郭晨星博士則詳細(xì)介紹了該公司作為“央屬企業(yè)”在具體貫徹國(guó)家節(jié)能減排政策要求中取得的成效以及所面臨著的挑戰(zhàn)。在她看來，國(guó)家政策的進(jìn)一步調(diào)整，可以使國(guó)有大型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠化中扮演一個(gè)更加積極與主動(dòng)的角色。

三、能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展政策比較

與會(huì)德國(guó)學(xué)者幾乎都把（化石）能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型視為走向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑或“政策抓手”。柏林自由大學(xué)的米蘭達(dá)?施羅伊爾斯（Miranda Schreurs）教授詳細(xì)闡述了德國(guó)正在發(fā)生著的“去碳化”能源轉(zhuǎn)型，認(rèn)為未來30年中，德國(guó)將會(huì)由目前的煤炭供電比重40%左右逐漸調(diào)整為可更新能源比重80%左右，因此，最值得關(guān)注的也許是隨著能源供應(yīng)與消費(fèi)模式變革而來的新型生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)或環(huán)境問題，比如太陽能供應(yīng)的穩(wěn)定性以及太陽能生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境污染。多特?奧爾霍斯特（Dorte Ohlhorst）博士具體分析了影響德國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型順利實(shí)施的一些社會(huì)與政治因素，在她看來，多重管治層面與角色之間（尤其是聯(lián)邦政府與聯(lián)邦州政府以及歐盟機(jī)構(gòu)之間）的更有效協(xié)調(diào)是最為重要的方面。西比爾?斯圖爾（Sibyl Steuwer）博士則實(shí)例分析了歐盟《歐洲能效指令》的落實(shí)對(duì)于改善能效管治的戰(zhàn)略層面影響，她認(rèn)為，盡管歐盟成員國(guó)在具體路徑上有所不同，但能效要求或框架的確構(gòu)成了成員國(guó)層面上改善其管治的重要?jiǎng)恿Α?/p>

相比之下，山東大學(xué)李昕蕾博士系統(tǒng)論述了中國(guó)的可更新能源政策工具的演進(jìn)，以及這方面變化對(duì)中歐能源合作可能帶來的影響。在她看來，可更新能源領(lǐng)域已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)政策改變同時(shí)具有國(guó)際性影響的重要實(shí)例。河海大學(xué)劉賀青博士具體分析了歐盟海洋能源政策的演革以及對(duì)于中歐能源合作的近期影響，并認(rèn)為這一目前尚屬欠發(fā)達(dá)的議題領(lǐng)域必將會(huì)產(chǎn)生更為長(zhǎng)遠(yuǎn)性的影響。外交學(xué)院酈莉博士則以中美歐三方碳交易制度的創(chuàng)建過程為例，具體分析了低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的“公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”問題，認(rèn)為“公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”并非一個(gè)不可逾越的難題。

在能源議題之外，柏林自由大學(xué)阿希姆?布倫內(nèi)格拉伯（Achim Brunnengraber）教授和克斯廷?約根森（kirsten Jorgensen）博士，分別從地球的生態(tài)資源限制和社會(huì)政治分析視角，闡述了低碳社會(huì)或可持續(xù)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的生態(tài)與社會(huì)政治向度，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考量有其內(nèi)在的局限性。北京大學(xué)韓凌博士具體分析了中歐在預(yù)防與處置重金屬污染問題上的政策異同，以及相互之間學(xué)習(xí)借鑒和項(xiàng)目合作的可能性。中國(guó)人民大學(xué)杜輝博士基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，對(duì)中歐之間正在開展的環(huán)境規(guī)制改革作了比較分析。湖北大學(xué)的龔哲博士則詳細(xì)闡釋了新修改的《環(huán)保法》，尤其是其中對(duì)于地方政府責(zé)任的法律新規(guī)以及未來可能會(huì)面臨著的落實(shí)難題。此外，北京林業(yè)大學(xué)的林震教授還結(jié)合深圳市生態(tài)文明建設(shè)中的制度創(chuàng)新實(shí)踐，探討了可持續(xù)社會(huì)轉(zhuǎn)型中制度與體制革新的極端重要性。

四、生態(tài)文明建設(shè)與替代性政治

對(duì)于我國(guó)近年來變得日漸頻繁的環(huán)境政治社會(huì)動(dòng)員事件，中國(guó)人民大學(xué)冉冉博士專題探討了政治話語在環(huán)境政治社會(huì)動(dòng)員中的重要作用，認(rèn)為這在中國(guó)特定的社會(huì)與政治語境下尤為關(guān)鍵。南京林業(yè)大學(xué)郭輝博士具體分析了城市“霧霾”現(xiàn)象的政治議題化過程，認(rèn)為它已經(jīng)由一種客觀局部性的環(huán)境難題逐漸演變成為一種經(jīng)過重釋（構(gòu)）的民生政治議題。北京航空航天大學(xué)任丙強(qiáng)博士利用“鄰避”（“不要在我家后院”）理論，分析了我國(guó)城鄉(xiāng)不斷發(fā)生的環(huán)境沖突的深層原因以及應(yīng)對(duì)策略，認(rèn)為政府必須采取更為積極主動(dòng)的介入、協(xié)調(diào)與應(yīng)對(duì)之道。山東師范大學(xué)劉穎博士則在資源動(dòng)員理論視角下，實(shí)例分析了廈門PX公眾抗議事件中的大眾政治社會(huì)動(dòng)員及其特點(diǎn)，認(rèn)為物質(zhì)性資源和非物質(zhì)資源的雙重動(dòng)員成功是其最為重要的支持性方面。此外，柏林自由大學(xué)卡羅拉?布勞恩-萬克（Karola Braun-Wanke）女士還詳細(xì)介紹了柏林自由大學(xué)開展的“可持續(xù)社會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)劃”――通過大學(xué)、中小學(xué)與社會(huì)之間的合作，來培養(yǎng)年輕一代的可持續(xù)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者。

作為對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的上述主流性闡釋的重要補(bǔ)充或“矯正”，山東大學(xué)張淑蘭教授闡述了生態(tài)女性主義理論的新進(jìn)展及其深層綠色變革意蘊(yùn)，認(rèn)為生態(tài)女性主義同時(shí)對(duì)父權(quán)主義和資本主義的批評(píng)，有助于解釋我們所面臨著的環(huán)境挑戰(zhàn)的深層根源。中央編譯局劉仁勝博士系統(tǒng)論述了生態(tài)（生態(tài)社會(huì)主義）對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和綠色城鎮(zhèn)化的啟示意義，認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)的真正成功將取決于我們對(duì)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)關(guān)系等諸多根本性問題的正確理解。河南理工大學(xué)王博士嘗試性闡發(fā)了生態(tài)文明建設(shè)中的美學(xué)向度，認(rèn)為生態(tài)審美教育將同時(shí)扮演一種挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)與想象未來的解放性作用，不容小覷。華東師范大學(xué)姚曉娜博士則著重闡釋了深生態(tài)學(xué)哲學(xué)與倫理對(duì)于我國(guó)綠色城鎮(zhèn)化的啟迪價(jià)值，認(rèn)為我們需要借助不同的思想資源或路徑（包括深生態(tài)學(xué)）返回到人類生活或生存的根本，也就是重構(gòu)人類與自然界的關(guān)系。

五、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞 墻體磚 能源 能源管理

能源是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和富民強(qiáng)國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)將努力解決好能源問題，堅(jiān)定不移地走能源可持續(xù)發(fā)展道路。今后一段時(shí)期，中國(guó)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨，能源需求還會(huì)增加。作為一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)必須立足國(guó)內(nèi)增加能源供給，穩(wěn)步提高供給能力，滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活改善對(duì)能源的需求。墻體磚工業(yè)屬于高耗能企業(yè)，在能源管理和利用方面存在諸多不盡人意之處，需要多方面進(jìn)行治理。

一、墻體磚行業(yè)能耗現(xiàn)狀

我國(guó)是能源生產(chǎn)大國(guó)，也是能源消費(fèi)大國(guó)。建筑裝飾材料一直屬于高耗能行業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)磚瓦行業(yè)積極貫徹落實(shí)國(guó)家墻材革新與建筑節(jié)能的各項(xiàng)方針政策，積極推進(jìn)“節(jié)能減排”，淘汰落后生產(chǎn)工藝的呼聲高漲，新型墻材生產(chǎn)線的建設(shè)速度加快，高質(zhì)量、高檔次燒結(jié)產(chǎn)品的示范生產(chǎn)線正在引導(dǎo)著磚瓦向節(jié)能型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。非常明顯，中國(guó)磚瓦行業(yè)的轉(zhuǎn)型期已經(jīng)開始。但從有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)來看，中小城市墻體磚工業(yè)企業(yè)在能耗方面的改進(jìn)明顯不足，效果不佳，不僅大量消耗能源也對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不利影響。因此要抓好建筑節(jié)能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，首先要從生產(chǎn)源頭抓起。

二、目前存在的主要問題

1、企業(yè)能源利用改善乏力，節(jié)能任務(wù)仍十分艱巨。企業(yè)的用能情況對(duì)全縣節(jié)能工作的成效起著舉足輕重的作用。從總體來看，重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能成效是明顯的，但一些企業(yè)的用能情況仍不容樂觀。

2、受自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)影響，部分企業(yè)能源利用效率穩(wěn)定性低。由于部分企業(yè)屬于加工貿(mào)易為主，缺少自主品牌和相關(guān)技術(shù)，產(chǎn)品基本依照客商的要求定制，隨著客商對(duì)產(chǎn)品要求的變動(dòng)，部分企業(yè)只能增加工序，導(dǎo)致能耗增長(zhǎng)。企業(yè)產(chǎn)值能耗雖然一定程度呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，但除了部分企業(yè)確實(shí)有重大技術(shù)改造原因外，這部分企業(yè)能耗的降低還和市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格同比上升比較快有關(guān)。因此，這部分企業(yè)能源利用效率實(shí)質(zhì)上是隨商品價(jià)格波動(dòng)而波動(dòng)，缺乏穩(wěn)定性。

3、部分企業(yè)對(duì)節(jié)能工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，節(jié)能降耗的各項(xiàng)投入不足?！爸匮矍靶б?，輕節(jié)能降耗”的現(xiàn)象依然在部分企業(yè)不同程度地存在。節(jié)能降耗需要通過技術(shù)改造和設(shè)備改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)，企業(yè)就更多地考慮二者之間的效益問題。當(dāng)技改投入大而節(jié)能收益小時(shí)，企業(yè)對(duì)節(jié)能投入的積極性就不高，缺乏主動(dòng)降低能耗的內(nèi)在動(dòng)力。因此，在節(jié)能降耗的投入方面，大部分企業(yè)還沒有引起足夠重視，節(jié)能投入偏少或基本沒有；很多地方政府預(yù)算投入了專項(xiàng)技改資金鼓勵(lì)和幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，但部分企業(yè)不愿放棄眼前利益，仍然輕視節(jié)能投入，用能耗換取短期加工利益。

三、解決節(jié)能降耗面臨問題的對(duì)策建議

要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)墻體磚企業(yè)的節(jié)能降耗工作，必須從以下幾個(gè)方面挖掘潛力，解決好面臨的一些突出問題，使各項(xiàng)工作都落在實(shí)處。

1、政策引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)自覺的節(jié)能行為。思想決定意識(shí)，決定行動(dòng)。能源憂患意識(shí)淡漠是我國(guó)目前中小墻體磚工業(yè)企業(yè)普遍存在問題，也是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期需要高度重視和認(rèn)真解決的問題。因此要通過大力推進(jìn)“節(jié)能型社會(huì)”，加強(qiáng)節(jié)能降耗的宣傳教育，樹立起企業(yè)自覺的節(jié)能觀念，形成講節(jié)能、搞節(jié)能的良好風(fēng)氣。培養(yǎng)企業(yè)節(jié)能意識(shí)的使命感，要從點(diǎn)滴抓起，加大節(jié)能意識(shí)的教育力度；要從生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起，加大節(jié)能措施力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)和用好用足國(guó)家對(duì)資源節(jié)約、綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)積極開展資源節(jié)約、綜合利用。

2、以試點(diǎn)促改進(jìn)。實(shí)施示范工程，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以通過對(duì)高能耗的重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能競(jìng)賽、循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，培養(yǎng)節(jié)能模范企業(yè)，然后逐步推進(jìn)。比如重點(diǎn)地選擇“燃煤工業(yè)窯爐改造工程”、“余熱余壓利用工程”。燃煤工業(yè)鍋（窯）爐改造既可節(jié)能又可減排，余熱余壓利用可以在創(chuàng)造產(chǎn)值的同時(shí)抵扣能源消費(fèi)量，企業(yè)內(nèi)部綠色照明可有效緩解電力消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的能耗計(jì)量和檢測(cè)設(shè)備的配備，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，做好實(shí)時(shí)監(jiān)管，極力避免盲目生產(chǎn)、使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)督管理，完善重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告報(bào)送制度，依法開展節(jié)能監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資源節(jié)約培訓(xùn)，健全企業(yè)用能管理體系和制度，加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量考核，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用能行為。

篇8

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色信貸；低碳

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.40 文章編號(hào)：1672-3309（2012）06-97-02

一、我國(guó)商業(yè)銀行參與綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力

2012年上半年，我國(guó)商業(yè)銀行增長(zhǎng)動(dòng)力趨緩，利潤(rùn)增幅空間趨窄，主要表現(xiàn)在：一是存款增長(zhǎng)乏力。1-5月份金融機(jī)構(gòu)存款減少3927億元，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。二是貸款增長(zhǎng)前低后高。一改往年首月貸款投放較多的情況，前兩個(gè)月貸款發(fā)放同比大幅減少近2000億元，3月份起才快速回升。這一方面反映了市場(chǎng)需求不足，另一方面也和年初存款回落后中小銀行存貸比受壓而減少投放有關(guān)。三是凈息差環(huán)比小幅回落。一季度，商業(yè)銀行凈息差再次出現(xiàn)了季度環(huán)比回落的情況，其中上市銀行凈息差較2011年四季度下降7個(gè)基點(diǎn)，凈息差水平持續(xù)回落的趨勢(shì)基本確立。四是不良貸款余額小幅增長(zhǎng)。一季度，商業(yè)銀行不良貸款余額延續(xù)了2011年四季度小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，除大型銀行不良貸款余額略降外，其他類型銀行不良余額均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。

由此看來，下半年乃至未來一個(gè)時(shí)期，商業(yè)銀行將面臨息差逐步收窄、存款增長(zhǎng)乏力、貸款審慎投放、資產(chǎn)質(zhì)量壓力和中間業(yè)務(wù)發(fā)展受限等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，盈利增速將進(jìn)一步顯著減緩。尤其是經(jīng)歷了央行連續(xù)兩次降息后，商業(yè)銀行的凈息差將下降20個(gè)基點(diǎn)左右，預(yù)計(jì)2012年商業(yè)銀行凈利潤(rùn)增長(zhǎng)會(huì)降至10%左右的水平。如果再次降息或不良貸款率出現(xiàn)0.1%以內(nèi)的小幅上升，2013年銀行業(yè)凈利潤(rùn)則可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，再加上我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的實(shí)質(zhì)性提速，對(duì)商業(yè)銀行提出了現(xiàn)實(shí)、全面而深遠(yuǎn)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何在微利時(shí)代下解放思想、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為關(guān)系到銀行生存和發(fā)展的重大課題。

二、綠色金融的概念及我國(guó)在發(fā)展綠色金融中存在的問題

（一）綠色金融的概念

綠色金融指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。商業(yè)銀行作為主要的金融機(jī)構(gòu)，可以通過差異化的貸款政策，從信貸投放、投量、期限及利率等方面對(duì)重點(diǎn)扶持的綠色產(chǎn)業(yè)給予第一優(yōu)先和傾斜支持。

（二）我國(guó)在發(fā)展綠色金融中存在的問題

中國(guó)政府和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門連續(xù)出臺(tái)法規(guī)和政策大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，為中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)了綠色信貸補(bǔ)貼政策，支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在各項(xiàng)政策、法規(guī)的推動(dòng)和指引下，國(guó)內(nèi)不少商業(yè)銀行都積極探索綠色金融服務(wù)的全新模式，嘗試如何從簡(jiǎn)單的支持低碳企業(yè)轉(zhuǎn)為向低碳減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)，從而為國(guó)家支持的綠色環(huán)保企業(yè)提供全面有利的金融支持，同時(shí)也為自己的利潤(rùn)增長(zhǎng)尋求新的突破。

隨著石油等稀缺性資源的價(jià)格不斷攀升，能源向綠色可再生方向發(fā)展成為了世界能源金融市場(chǎng)的大趨勢(shì)，而其中呈現(xiàn)的問題也日益凸顯，我國(guó)綠色能源行業(yè)發(fā)展最主要面臨的問題有以下四個(gè)方面：

1.多層次、全方位的綠色能源金融市場(chǎng)體系和產(chǎn)品服務(wù)體系尚未形成。目前，我國(guó)綠色能源企業(yè)大多是依靠銀行貸款和政策性扶持，一方面體現(xiàn)了信貸資金對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的巨大支持作用，但從另外一個(gè)角度看，我國(guó)綠色能源公司較之其他行業(yè)的上市公司數(shù)量還是很有限，也說明了資本市場(chǎng)的融資功能尚未得到充分發(fā)揮、我國(guó)對(duì)綠色能源的投資力度和金融支持還很不夠。目前市場(chǎng)上還沒有發(fā)達(dá)的綠色能源金融衍生產(chǎn)品，使得股票市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、能源基金、民間資本無法流入綠色能源行業(yè)。 但綠色能源的建設(shè)、綠色能源技術(shù)的發(fā)展、清潔替代傳統(tǒng)能源的研發(fā)和推廣等都需要大量資金，僅僅依賴銀行的傳統(tǒng)能源融資渠道，過于單一，也很難滿足綠色能源企業(yè)對(duì)資本的需求。

2.我國(guó)綠色能源金融安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防范還不完善。較之其他工業(yè)項(xiàng)目，綠色能源開發(fā)項(xiàng)目的投資建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，一般至少需要三至五年的時(shí)間，個(gè)別項(xiàng)目的投資建設(shè)周期甚至長(zhǎng)達(dá)十年至二十年，因此，綠色能源行業(yè)的金融安全就值得我們關(guān)注。能源安全與金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心內(nèi)容， 綠色能源與金融的聯(lián)接引入了新的風(fēng)險(xiǎn)，也就需要新的防范手段。目前，信貸資金已逐漸大量流入綠色能源行業(yè)，但一旦整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)周期性調(diào)整或相關(guān)供求關(guān)系，已經(jīng)投入到這些行業(yè)和企業(yè)的信貸資金的安全性能否得到保障就很值得我們警覺和思考。

3.信貸資源的錯(cuò)配助推了部分新型綠色能源企業(yè)的浪費(fèi)。由于體制等因素的影響，在短期收益效應(yīng)的誘導(dǎo)下，我們可以發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分信貸資金投放給了一次性資源的開發(fā)和資源型企業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目，而對(duì)于新型可再生能源的研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目，支持力度則明顯不足。同時(shí)，大量民間資金由于缺乏有效的組織整合平臺(tái)，信貸資源大都涌向了地方小煤窯等污染性較強(qiáng)的領(lǐng)域。一定程度上可以說，我們?cè)诰奂罅可鐣?huì)資本、工業(yè)資本和金融資本鼎立支持粗放型能源工業(yè)，這種信貸資源的錯(cuò)配就意味著所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染的后果將愈加嚴(yán)重。

三、商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸之路

在后金融危機(jī)時(shí)代，走發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的戰(zhàn)略選擇。作為發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，矛盾與問題交織、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，改革和發(fā)展兩難，城市和鄉(xiāng)村疊加，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有至關(guān)重要的作用，而綠色信貸、綠色金融通過杠桿作用和資源配置功能引導(dǎo)社會(huì)資源流向，是促使國(guó)家宏觀調(diào)控政策發(fā)揮功效的重要渠道。為此，應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，將實(shí)施綠色金融上升為國(guó)家戰(zhàn)略和政策，盡快消除阻礙綠色金融發(fā)展的制約因素，充分發(fā)揮綠色金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

一是要頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星在第一屆“新興市場(chǎng)國(guó)家綠色信貸論壇”上提出，“要把綠色金融、綠色信貸上升為國(guó)家戰(zhàn)略和政策”。只有把綠色信貸、綠色金融上升為國(guó)家戰(zhàn)略，頂層推動(dòng)綠色金融發(fā)展，我們才能把支持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同有效的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等戰(zhàn)略目標(biāo)中的推動(dòng)作用。

二是要高層協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)綠色信貸、綠色金融的發(fā)展，單單依靠銀行業(yè)監(jiān)管部門，包括銀行業(yè)機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要發(fā)改委、財(cái)政部、經(jīng)信委、環(huán)保局等一大批高層的部門去協(xié)同推動(dòng)。一方面，制定配套政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)管理手段，推動(dòng)、強(qiáng)化綠色金融在引導(dǎo)社會(huì)資源配置中的作用；另一方面，完善法制與監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用激勵(lì)約束手段充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，確保主要融資渠道能夠承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，共同推動(dòng)形成綠色金融協(xié)同機(jī)制。

三是要完善監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)一綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和范圍，是規(guī)范銀行綠色信貸體制建設(shè)和流程管理的依據(jù)，也是我們加強(qiáng)綠色信貸監(jiān)管，明確責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲依據(jù)，更是促進(jìn)綠色信貸發(fā)展和科學(xué)決策的依據(jù)。要盡快建立完善各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一適用的、能夠準(zhǔn)確反映綠色信貸開展類別、進(jìn)程和效果的、能夠進(jìn)行環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，使綠色信貸可量化、可核實(shí)、可報(bào)告。如果這一套體系我們不能盡快建立起來，那么我們對(duì)綠色信貸的強(qiáng)調(diào)和支持可能就會(huì)走一些彎路。

四是要強(qiáng)化評(píng)估問責(zé)。任何一項(xiàng)新事物的出臺(tái)、新事物的產(chǎn)生，只有通過嚴(yán)格的考核和嚴(yán)格的問責(zé)，才能夠保證它在既定的制度和法律框架下能夠有效運(yùn)行。綠色信貸的健康發(fā)展同樣離不開切實(shí)到位的激勵(lì)約束機(jī)制。當(dāng)前，正是由于缺乏強(qiáng)有力的法律制約和詳細(xì)、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才導(dǎo)致不同機(jī)構(gòu)和不同區(qū)域在執(zhí)行限制性和約束性綠色金融政策過程中存在較大差異，這不僅挫傷了部分嚴(yán)格執(zhí)行政策的金融機(jī)構(gòu)的積極性，也大大削弱了綠色信貸的實(shí)施效果。

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關(guān)鍵詞：煤炭資源 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展路徑 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

山西省長(zhǎng)治市地下礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)有40余種，尤以煤炭資源和鐵礦資源的儲(chǔ)量更為可觀，在我國(guó)有著“煤鐵之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。特別是煤炭資源，品種全，質(zhì)量?jī)?yōu)，用途廣，煤層穩(wěn)定，煤種涵蓋了肥煤、瘦煤、焦煤以及無煙煤等品種。然而隨著煤炭的掠奪性開采，長(zhǎng)治市在發(fā)展過程中開始呈現(xiàn)出越來越多的問題，嚴(yán)重影響著整個(gè)城市的建設(shè)與發(fā)展。為在城市發(fā)展過程中充分融入可持續(xù)的發(fā)展觀念，需要長(zhǎng)治市立足于煤炭資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1.煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

首先，煤炭資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資源減少趨勢(shì)顯著，替代型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟。以長(zhǎng)治市為例，其屬于山西省內(nèi)老的煤炭生產(chǎn)基地，特別是從上世紀(jì)80年代以后，長(zhǎng)治市煤炭資源的開采力度進(jìn)一步加強(qiáng)，使長(zhǎng)治市逐步形成煤炭鄉(xiāng)、煤炭縣和煤炭市，最終變?yōu)槊禾控?cái)政。這在一定程度上導(dǎo)致長(zhǎng)治市煤炭保有儲(chǔ)量急劇減少，服務(wù)年限越來越少。在這一發(fā)展背景之下，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)極為艱巨，替代性產(chǎn)業(yè)還未能形成獨(dú)立發(fā)展模式。

其次，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，未能夠形成多元性的支柱產(chǎn)業(yè)：整個(gè)山西省范圍內(nèi)的煤炭資源型城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著極為明顯的單一性特征。以長(zhǎng)治市為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集中在煤焦電方面，十一五期間，整個(gè)長(zhǎng)治市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近80%來自于煤炭、焦炭和電力行業(yè)，這也正是現(xiàn)階段整個(gè)長(zhǎng)治市能源工業(yè)內(nèi)部升級(jí)的最典型特征所在。在上述幾大行業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程當(dāng)中，期間獨(dú)立性特征表現(xiàn)顯著，仍無法形成以多元性為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

最后，煤炭資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所付出的生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)嚴(yán)重：眾所周知，山西省是我國(guó)重要的能源重化工基地之一，25%以上的煤炭資源均出自山西省，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞問題尤為顯著。以山西省長(zhǎng)治市為例，其在長(zhǎng)期開發(fā)煤炭資源的過程當(dāng)中，造成地面塌陷，地下水位下降，造成農(nóng)民種地、飲水困難等，焦炭和電力工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致全市和周邊空氣質(zhì)量下降，無法滿足我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于城市空氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，最終也導(dǎo)致煤炭建設(shè)發(fā)展備受阻滯。

2.煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析

首先，在煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：以山西省長(zhǎng)治市為例，在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展仍然需要以煤炭產(chǎn)業(yè)為中心，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與完善。一方面，長(zhǎng)治市需要著眼于對(duì)煤炭資源的精加工及深加工，實(shí)現(xiàn)包括洗煤、水煤漿、液化煤以及氣化煤等多種煤炭資源的綜合發(fā)展；另一方面，長(zhǎng)治市需要加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的二次轉(zhuǎn)化工作，以煤化工工藝、多聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈的加粗拉長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)附加值的最大化。

其次，應(yīng)當(dāng)在煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中積極探索并發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)：為最大限度的保障城市建設(shè)過程中發(fā)展的可持續(xù)性，無論是對(duì)于煤炭資源枯竭性城市還是非枯竭性城市，均應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)建立在煤炭資源基礎(chǔ)之上的二次創(chuàng)業(yè)，而發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)無疑是這一過程中的重要手段之一。對(duì)于山西省長(zhǎng)治市而言，應(yīng)當(dāng)在充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的基礎(chǔ)之上，改造并逐步提升包括機(jī)械產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)以及建材產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多種非煤產(chǎn)業(yè)，從潛力突出的新型產(chǎn)業(yè)上入手，結(jié)合長(zhǎng)治市城市建設(shè)實(shí)際情況，綜合配置并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)分工，從而構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

最后，應(yīng)當(dāng)在煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中徹底排除傳統(tǒng)意義上“污染在前、治理在后”的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市發(fā)展生態(tài)環(huán)境的合理改善：對(duì)于長(zhǎng)治市在相當(dāng)長(zhǎng)一段發(fā)展時(shí)期內(nèi)所存在的煤炭資源過度開采與利用問題而言，要想將環(huán)境污染問題予以徹底改善，最為根本的措施在于實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過推行綠色產(chǎn)業(yè)，清潔能源，從源頭上控制對(duì)污染物的排放自源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的排放量的合理控制。與此同時(shí)，需要針對(duì)長(zhǎng)治市煤炭企業(yè)集聚區(qū)域周邊加強(qiáng)綠地建設(shè)工作，通過對(duì)植被覆蓋面積的提升，以達(dá)到凈化城市空氣的目的。

3.結(jié)束語

通過本文以上分析需要認(rèn)識(shí)到：煤炭資源型城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要善于利用這部分資源，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的合理確定以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉措的有效實(shí)施，達(dá)到促進(jìn)城市發(fā)展的重要目的。總而言之，本文針對(duì)有關(guān)煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型措施所涉及到的相關(guān)問題做出了簡(jiǎn)要分析與說明，希望能夠引起各方有識(shí)之士的特別關(guān)注與重視。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃蘇萍、朱詠.全球城市2030產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向、發(fā)展舉措及對(duì)上海的戰(zhàn)略啟示[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2011，（5）：11-18

篇10

今年的政府工作報(bào)告指出:“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)不依賴外力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。我們將繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興;大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展服務(wù)業(yè);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn);推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

貫徹中央的部署,再結(jié)合四川的實(shí)際,我們到底應(yīng)該怎么思、怎么走、怎么干?

6月2日,省委機(jī)關(guān)刊《四川黨的建設(shè)》雜志社組織召開了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的四川機(jī)遇”專家座談會(huì)。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,重新審視省情,認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇,探討發(fā)展思路,無疑將讓大家更加深刻領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略部署和省委的重大決策,統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。

一批長(zhǎng)期關(guān)注、研究、參與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,并為此作出突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者,齊聚一堂,為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建言獻(xiàn)策。

省委宣傳部副部長(zhǎng)趙明仁對(duì)這次座談會(huì)給予充分肯定,他指出一是時(shí)機(jī)好。中央、省委正在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題,在這個(gè)時(shí)候,省委機(jī)關(guān)刊組織專家學(xué)者專門研討這個(gè)話題,很有意義,符合中央、省委精神。二是選題好?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的四川機(jī)遇”這個(gè)選題體現(xiàn)了一種機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),黨刊應(yīng)該在全省黨員干部中喚起這種機(jī)遇意識(shí),四川這么大一個(gè)省,在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,要搶抓機(jī)遇,盡快行動(dòng)。三是觀點(diǎn)好。多位專家從我省實(shí)際出發(fā),從西部大開發(fā),成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起,災(zāi)后重建,四川的資源、人才、旅游、科技優(yōu)勢(shì)不同角度,論述了四川的機(jī)遇。建議黨刊把這項(xiàng)研究繼續(xù)深入下去,圍繞省委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)真立題、破題、解題。

一問:緊迫性在哪里?

[要點(diǎn)]四川處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段,這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。

四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在著與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的諸多問題,迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線,是對(duì)災(zāi)后重建的巨大推動(dòng)。

王小琪

四川作為西部大省,改革開放30多年來,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,GDP年均增長(zhǎng)速度超過了全國(guó)平均水平。目前,四川處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段,這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期,一方面,積蓄的發(fā)展動(dòng)能將加快釋放,經(jīng)濟(jì)面臨新的突破,而全球性技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮以及國(guó)家推進(jìn)西部大開發(fā)和災(zāi)后恢復(fù)重建等也為四川經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了新的動(dòng)力;另一方面,四川又正面臨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升之間、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境約束加大之間的矛盾,特別是完成國(guó)家節(jié)能減排的“硬任務(wù)”與四川單位產(chǎn)值資源消耗和污染物排放量之間還存在一定差距,從而使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅具有必要性,而且具有緊迫性。

張寧

省委在部署加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào):這既是戰(zhàn)略任務(wù)又是當(dāng)務(wù)之急。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給四川的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。四川是農(nóng)業(yè)大省,多年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的突出成就為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局作出了重要貢獻(xiàn),也為全國(guó)保障農(nóng)產(chǎn)品供給作出了貢獻(xiàn)。但是,由于受歷史和體制原因、內(nèi)部外部條件、長(zhǎng)期短期制約等多方面因素的影響,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然存在與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的諸多問題:耕地和水資源短缺,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力總體水平不高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力較弱,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣滯后,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高等,因此,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式確實(shí)刻不容緩。貫徹落實(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署,解決存在的突出矛盾和問題,將會(huì)大大推動(dòng)省委九屆六次全會(huì)提出的農(nóng)業(yè)六個(gè)上臺(tái)階戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),大大加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

陳光

災(zāi)后重建給四川經(jīng)濟(jì)帶來一種新的需求、帶來新的投資,到今年四月份納入國(guó)家總體規(guī)劃的項(xiàng)目就是29704億,現(xiàn)在已經(jīng)開工了97.2%,到今年的九月份,這些災(zāi)后重建的項(xiàng)目就要基本結(jié)束。我們現(xiàn)在是到了一個(gè)比較多地去考慮發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)候,比較多地考慮災(zāi)后重建以后可能會(huì)帶來的新的問題,比如說投資的遞減,或在現(xiàn)在基礎(chǔ)上突然減少帶來的相關(guān)問題。比如說現(xiàn)代化高水平的裝備在災(zāi)區(qū)里面導(dǎo)致運(yùn)行成本和管理成本的攀升,而在現(xiàn)代化的設(shè)備面前我們還沒有看到一個(gè)相對(duì)好的人力資源的配置,換句話說,我們有了災(zāi)區(qū)建設(shè)這樣一個(gè)很好的硬件,但是未來的軟件還有一個(gè)很大的發(fā)展空間。毫無疑問把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線,是推動(dòng)未來工作很好的方向。

二問:機(jī)遇在哪里?

[要點(diǎn)]率先加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是我省面臨的兩大機(jī)遇。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要舉措是擴(kuò)大內(nèi)需,搞活國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這對(duì)于地處內(nèi)陸地區(qū)的我省來說,是一個(gè)重大的機(jī)遇。

漆先望

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中四川面臨以下兩大重要機(jī)遇。

第一,率先加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,釋放增長(zhǎng)潛力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有利于縮小三倍左右的城鄉(xiāng)收入差距,徹底改善消費(fèi)條件,迅速擴(kuò)大消費(fèi)需求;促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),大幅提高農(nóng)業(yè)的比較利益,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);通過人口聚集創(chuàng)造達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效需求,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)等。目前,我省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程比全國(guó)平均水平低7.9個(gè)百分點(diǎn),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有客觀必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。與此同時(shí),我省作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的先行實(shí)驗(yàn)區(qū),擁有先行先試的改革試驗(yàn)權(quán)。通過農(nóng)村土地權(quán)益與城鎮(zhèn)社保權(quán)益的合理置換,破除阻礙農(nóng)民變市民的制度障礙,全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,將使長(zhǎng)期被壓抑的增長(zhǎng)潛力在我省率先得以釋放。中國(guó)已經(jīng)有30多年的高速增長(zhǎng),如果能夠加快城市化進(jìn)程,使這個(gè)被壓抑的增長(zhǎng)潛力被釋放出來,帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)、土地來源、消費(fèi)需求,完全有可能再迎來一個(gè)30年的高速增長(zhǎng)。所以,誰率先在城鎮(zhèn)化進(jìn)程上有所突破,誰就能率先發(fā)揮示范效應(yīng)。我們省正在爭(zhēng)取這個(gè)機(jī)會(huì)。蔣省長(zhǎng)在人代會(huì)上就提出了要把全省都納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革實(shí)驗(yàn)。

第二個(gè)機(jī)遇就是形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),實(shí)現(xiàn)彎道超車。我國(guó)二氧化碳的排放,百分之九十來源于化石能源的使用。我國(guó)已對(duì)世界作出承諾,到2020年單位生產(chǎn)總值的二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上下降40―45%,其主要措施之一,就是大力發(fā)展清潔能源。我們省在這方面的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯,萬億生產(chǎn)總值的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過全國(guó)平均水平,多1.03倍,但是我們?nèi)f億生產(chǎn)總值的二氧化碳的排放能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,清潔能源的比重很大。隨著“三江”水電的大規(guī)模開發(fā),預(yù)計(jì)“十二五”期間我省水電發(fā)電量將超過湖北,躍居全國(guó)第一位。隨著川東北天然氣的開發(fā),預(yù)計(jì)“十二五”期間我省天然氣產(chǎn)量將大幅增長(zhǎng),繼續(xù)居全國(guó)第二位。加上新能源的開發(fā),預(yù)計(jì)到“十二五”末,我省清潔能源占一次能源生產(chǎn)量的比重將提高到三分之二左右,占全國(guó)清潔能源生產(chǎn)總量的比重將保持在五分之一以上,繼續(xù)鞏固作為全國(guó)最大清潔能源基地的地位。

侯水平

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要舉措是擴(kuò)大內(nèi)需,搞活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這對(duì)于地處內(nèi)陸地區(qū)的我省來說,是一個(gè)重大的機(jī)遇。我省因特殊的區(qū)位,產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),因運(yùn)輸成本高而嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)力。但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),我們和沿海地區(qū)基本上處于同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),區(qū)位劣勢(shì)的問題即使說沒有完全被消除,其影響也大大降低。但這種機(jī)遇只是潛在的,更不是專門為我們所準(zhǔn)備的。要使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的機(jī)遇、我們的機(jī)遇,還有許多工作要做。

首先,要分析國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化,分析我們的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化我們的優(yōu)勢(shì),針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,提品和服務(wù)。例如,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將促進(jìn)對(duì)清潔能源的需求,國(guó)家對(duì)清潔能源的發(fā)展扶持力度也會(huì)增強(qiáng)。而我省在這方面具有優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在水電開發(fā)、核電開發(fā)及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下功夫。

第二,通過技術(shù)創(chuàng)新提升我省產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量。沒有高品質(zhì)的產(chǎn)品,再?gòu)V闊的市場(chǎng)也不是你的。這只要到超市看一下,就會(huì)發(fā)現(xiàn)。作為天府之國(guó)的四川,賣得最貴的水果、牛肉甚至大米等都不是四川產(chǎn)的。還有許多工業(yè)品也是這種情況。

第三,提升市場(chǎng)進(jìn)入組織化的程度。發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì),政府和民間相互配合,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查宣傳,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展物流等,為企業(yè),特別是中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供信息、物流等幫助,降低成本。同時(shí),我省的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)將更加凸顯,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來空前機(jī)遇。

三問:切入點(diǎn)在哪里?

[要點(diǎn)]實(shí)行節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口,具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)非常重要的切入點(diǎn)。

我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一定不要重復(fù)以前的傳統(tǒng)模式,要在產(chǎn)業(yè)高端上下工夫。

王小琪

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心是由傳統(tǒng)粗放、低效的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代集約、高效的發(fā)展方式,它有多個(gè)抓手或切入點(diǎn),如加快技術(shù)進(jìn)步,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)行節(jié)能減排、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展,提高開放合作水平等,而其中實(shí)行節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口,具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。因?yàn)?推進(jìn)節(jié)能減排必然要求提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,逐步降低傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源和勞動(dòng)力的過度依賴,加快產(chǎn)學(xué)研一體化,健全區(qū)域自主創(chuàng)新體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道;節(jié)能減排必然要求加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源加工深度和綜合利用水平,增加產(chǎn)品附加值,提高產(chǎn)業(yè)集群化和高端化水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);節(jié)能減排必然要求打破城鄉(xiāng)界限和行政區(qū)劃界限,在更大范圍、更寬領(lǐng)域統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源,實(shí)現(xiàn)資源利用循環(huán)化、基礎(chǔ)設(shè)施職能化、人居環(huán)境生態(tài)化和消費(fèi)方式節(jié)約化,走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路。

王小剛

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)非常重要的切入點(diǎn)。劉奇葆書記說:“搭上國(guó)家戰(zhàn)略的快車,干幾件有條件、有前景、有得干的大事,搶占發(fā)展先機(jī),確立發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！闭者@個(gè)要求,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常重要的一個(gè)方面。不僅對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的調(diào)整,對(duì)于搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn),對(duì)于提高我們的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)我們的后勁,都有非常重要的意義。

那么,怎么選擇四川的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢?首先要參考國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)報(bào)告和意見,國(guó)家在“十二五”期間對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)有一系列的扶持政策和優(yōu)惠政策,和國(guó)家政策對(duì)應(yīng)起來才能爭(zhēng)取國(guó)家的扶持。我個(gè)人認(rèn)為可考慮六大產(chǎn)業(yè):網(wǎng)絡(luò)信息、生物技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天。

楊明洪

我們現(xiàn)在一提到新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè),就要把世界上最高端的理論、技術(shù)用到我們的語境里面,實(shí)際上不是這個(gè)樣子的。舉個(gè)例子,丹麥500萬的人口,整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支撐就靠農(nóng)業(yè),不是全面開花,而是靠品質(zhì),其安全性、營(yíng)養(yǎng)性的標(biāo)準(zhǔn)高于歐洲標(biāo)準(zhǔn),大量出口英國(guó)、美國(guó)。當(dāng)年討論知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,有人說丹麥?zhǔn)莻€(gè)小國(guó)家,不去討論它。但現(xiàn)在看金融危機(jī)對(duì)它的影響也比較小,因?yàn)樗麄冎塾诋a(chǎn)品如何滿足社會(huì)的需要?，F(xiàn)在我們到超市一看,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本被省外占領(lǐng)。農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)結(jié)構(gòu)中屬于低端產(chǎn)品,在這個(gè)低端中,我們又不能占據(jù)較高的位置,那要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要走什么樣的路?我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一定不要重復(fù)以前的傳統(tǒng)模式,要在產(chǎn)業(yè)高端上下功夫。怎么在生產(chǎn)、加工的環(huán)節(jié),質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),安全性上作出提升,在此基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,從品質(zhì)低、安全性差、營(yíng)養(yǎng)性差、價(jià)格低的模式中跳出來。

另外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身實(shí)現(xiàn)裂變,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)空間。在丹麥,15萬人搞農(nóng)業(yè),一個(gè)人的產(chǎn)出可以滿足2300個(gè)歐洲人的需要,農(nóng)業(yè)之外的咨詢、牲畜保障等相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別多,就業(yè)的人也就多,產(chǎn)值也很高。育種產(chǎn)業(yè),是我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中裂變出來的新興產(chǎn)業(yè),國(guó)內(nèi)上市的登海種業(yè)、隆平高科、獐子島、順鑫農(nóng)業(yè)都很有名,我們四川這么大的一個(gè)農(nóng)業(yè)省,在科技產(chǎn)業(yè)化上,沒有走到一個(gè)很好的地步。四川有那么大的市場(chǎng),我們?cè)谟N產(chǎn)業(yè)上,有很大的空間,也是適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求的。在國(guó)家支持發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中,生物技術(shù)及其應(yīng)用,主要是面向農(nóng)業(yè)的,有著廣闊的前景。

四問:現(xiàn)實(shí)路徑在哪里?

[要點(diǎn)]技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的六個(gè)現(xiàn)實(shí)路徑。

陳光

我認(rèn)為應(yīng)該從六個(gè)方面來闡述轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑。

第一個(gè)是技術(shù)轉(zhuǎn)型。我們發(fā)現(xiàn),國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)的態(tài)度跟我們的考慮不一樣,我們考慮的是盡可能把已有的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,而在國(guó)外要進(jìn)行選擇,哪些技術(shù)更適合于生態(tài)保護(hù),哪些技術(shù)更具有人性關(guān)懷,換句話說他們是有限制性地發(fā)展技術(shù)。我覺得我們已經(jīng)站在這樣的起點(diǎn)上了,現(xiàn)在要更多考慮實(shí)現(xiàn)向環(huán)保技術(shù)、向成長(zhǎng)期的核心技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。比如說從傳統(tǒng)的技術(shù)向現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新型能源技術(shù)轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這兒談到的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型我們所理解的不僅是一二三三個(gè)產(chǎn)業(yè)比的變化,我們現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)將近33%,當(dāng)然將來還會(huì)在33%上增加。這不僅僅是三個(gè)產(chǎn)業(yè)的變化,更重要的是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要有一個(gè)方向性的例子,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,這在未來的發(fā)展中也是一個(gè)大的走向。

第三個(gè)叫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。人類的增長(zhǎng)分為三個(gè)階段,第一個(gè)階段是資源驅(qū)動(dòng),即粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);第二階段叫資本驅(qū)動(dòng);第三個(gè)階段叫創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如果說我們現(xiàn)在是處于第二個(gè)階段的話,那么從“十二五”開始我們就應(yīng)該去考慮未來的四川經(jīng)濟(jì)要從以前的資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)到人力驅(qū)動(dòng)、以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

第四個(gè)是城市轉(zhuǎn)型。未來的城市,它是應(yīng)該具有現(xiàn)代功能的、開放的、適合人居的,田園般的。

第五個(gè)叫社會(huì)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在的社會(huì)矛盾,如果我來概括的話,我贊成這樣一個(gè)觀點(diǎn):實(shí)際上深刻的矛盾是我們的公共產(chǎn)品供給不足,公共服務(wù)不均衡配置,或者說不公平配置導(dǎo)致的矛盾。這個(gè)矛盾反映在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間,這個(gè)才是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展到這個(gè)階段對(duì)我們管理的考驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn),要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)際上要更多地考慮與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的社會(huì)層面的問題,很多問題在經(jīng)濟(jì)層面上表現(xiàn)出來,但實(shí)際上要在社會(huì)結(jié)構(gòu)層次上去分析,尋找深刻的答案,所以,這是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型,如果沒有社會(huì)轉(zhuǎn)型來匹配,我們所希望的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上也是沒有保障的。

第六點(diǎn)叫政府轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,我們政府的管理方式也要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù),從重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變成重點(diǎn)進(jìn)行公共服務(wù)和社會(huì)管理。

五問:建議政策有哪些?

[要點(diǎn)]產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才政策等都應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來調(diào)整和制定。

應(yīng)將各項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容進(jìn)行層層分解,落實(shí)到各地區(qū)、各相關(guān)部門年度目標(biāo)任務(wù)中,變?yōu)槠髽I(yè)和社會(huì)公眾的自覺行動(dòng)。

對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言,政府應(yīng)建立一個(gè)具體的推進(jìn)機(jī)制,同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目扶持。

侯水平

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要科學(xué)有效的體制機(jī)制作保障,必須以更大的決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。要讓積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的企業(yè)從市場(chǎng)中能得到利益,讓與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背道而馳的企業(yè)付出成本代價(jià)。產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才政策等都應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來調(diào)整和制定。

王小琪

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),將各項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容進(jìn)行層層分解,落實(shí)到各地區(qū)、各相關(guān)部門年度目標(biāo)任務(wù)中,變?yōu)槠髽I(yè)和社會(huì)公眾的自覺行動(dòng)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要制定配套政策措施。同時(shí)應(yīng)健全市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,強(qiáng)化要素供給導(dǎo)向政策,完善價(jià)格調(diào)節(jié)政策,加大財(cái)稅政策引導(dǎo)力度。應(yīng)建立資源、環(huán)境有償使用機(jī)制,利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過直接投資、貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免、政府采購(gòu)等對(duì)自主創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能減排項(xiàng)目予以支持,如通過加大研發(fā)投入,實(shí)行科技貸款貼息,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,同等條件下優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,通過對(duì)企業(yè)用于節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣,對(duì)節(jié)能產(chǎn)品予以補(bǔ)貼,加大排污收費(fèi)資金用于符合清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目投入等形式,支持節(jié)能減排技術(shù)特別是共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝備更新和新產(chǎn)品推廣。