勞動力資源保障措施范文
時間:2024-01-04 17:48:06
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇勞動力資源保障措施,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的原動力在于戶籍制度中農(nóng)業(yè)戶口載附的價值,消融“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的關(guān)鍵在于剝離戶籍制度中的經(jīng)濟價值,如果不能剝離戶籍制度中的戶籍價值,也只能形成形式化的居住證制度。無論是戶籍制度改革,還是其他制度改革,都需要遵循循序漸進的原則,逐步降低戶籍的預(yù)期收益。消融我國“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的制度改革可從三個方面著手:一是禁止新增農(nóng)村戶籍擁有的土地承包權(quán)與宅基地使用權(quán),減少“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的附加價值,緩解農(nóng)與非農(nóng)的利益糾紛;二是推進建設(shè)農(nóng)村土地的市場化制度,盤活農(nóng)村土地,促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?;?jīng)濟,提高農(nóng)村收人;三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為依托,國家惠農(nóng)政策應(yīng)落實到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中,而不是增加農(nóng)業(yè)戶口的經(jīng)濟價值。
我國“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的本質(zhì)原因在于制度障礙,消融“非轉(zhuǎn)農(nóng)”應(yīng)從推動制度改革人手。一方面,通過政策創(chuàng)新來解決“非轉(zhuǎn)農(nóng)”問題。消融“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的制度改革的首要任務(wù)在于解決資金問題,通過財政制度與城鄉(xiāng)土地制度改革來解決農(nóng)民工面臨的收人與保障壓力,聯(lián)動社保制度、教育制度與就業(yè)制度等層面的改革。另一方面,通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來剝離戶籍制度中的經(jīng)濟價值。地方政府應(yīng)發(fā)揮牽頭作用,建立健全公共服務(wù)平臺,提高農(nóng)民工群體獲取信息的能力,并幫助農(nóng)民工處理信息。同時,政府應(yīng)改革一系列不合理的制度,這樣才能消融我國“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象。
(二)消融我國“勞動力回流”現(xiàn)象的制度改革與政策創(chuàng)新
消融我國“勞動力回流”現(xiàn)象的制度改革首先要進行戶籍制度改革。從短期來看,制度改革的核心在于財政制度改革與土地制度改革。從長期來看,制度改革應(yīng)聯(lián)動社保制度、教育制度、就業(yè)制度等層面的改革。同時,提高農(nóng)民對于土地承包權(quán)與宅基地使用權(quán)的認(rèn)識,允許農(nóng)民工轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)與宅基地使用權(quán),通過轉(zhuǎn)讓權(quán)利來獲取進城資本。此外,還應(yīng)完善農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)制度,促進農(nóng)民增收,緩解農(nóng)民進城務(wù)工的資金壓力。同時,強化全國及地方政府的政策創(chuàng)新,由政府部門牽頭,加快建立民間組織,強化城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè),降低農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的成本。
由圖一1可以看出,我國“逆城市化”現(xiàn)象的制度改革與政策創(chuàng)新主要包括三個方面,分別是正式約束、非正式約束與保障措施。我國應(yīng)優(yōu)化分配制度,科學(xué)分?jǐn)偂叭r(nóng)”成本。從正式約束、非正式約束與保障措施三個方面來消融“逆城市化”現(xiàn)象。
正式約束框架規(guī)定了經(jīng)濟主體行為的基本制度改革,分別為財政制度、土地制度、戶籍制度、社保制度、教育制度、就業(yè)制度與土地流轉(zhuǎn)制度等。這些制度都以法律制度為基礎(chǔ),消融“逆城市化”現(xiàn)象框架中蘊含削弱農(nóng)民工的土地、宅基地等方面的權(quán)利,提高農(nóng)民工社保、教育等方面的權(quán)利,促使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的“應(yīng)然權(quán)利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵢粰?quán)利”。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口作為城市中的弱勢群體,地方政府應(yīng)保障這些人的權(quán)利,為他們提供法律咨詢平臺,增加農(nóng)民工城市就業(yè)機會,建立完善的勞動力培訓(xùn)體系,整合社會資源,幫助農(nóng)民工解決子女教育、就業(yè)就醫(yī)等難題。
篇2
[關(guān)鍵詞]*縣農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)驗問題對策
一、*縣基本情況
(一)農(nóng)民工人口及文化程度情況
地處四川盆地西北部的蜀道明珠---*縣是一個農(nóng)業(yè)小縣,幅員面積1457.5平方公里,耕地51.3萬畝。全縣轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn),329個行政村。全縣以種、養(yǎng)殖業(yè)為主,縣內(nèi)無大的骨干企業(yè)。*年農(nóng)村經(jīng)濟收入9.41億元,人平純收入1813元。全縣總?cè)丝?8.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口35.3萬人,占總?cè)丝诘?2.4%。農(nóng)村勞動力16.1萬人,農(nóng)民工7.25萬人,占45.1%,其中省外務(wù)工人員4.8萬人,省內(nèi)2.45萬人。*年我縣農(nóng)村勞動力中小學(xué)文化程度的3.3萬人,初中文化程度的有10.4萬人,高中文化程度的有1.6萬人,高中文化程度以上的有0.71萬人.。其中外出務(wù)工的人員中,具備小學(xué)文化程度的有2.18萬人;初中文化程度以上的有2.9萬人;高中文化程度的有1.5萬人;高中文化程度以上的有0.66萬人。
(二)農(nóng)民工就業(yè)和收入情況
據(jù)調(diào)查,我縣外出務(wù)工人員主要流向,一是打工,二是經(jīng)商,三是農(nóng)業(yè)行業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移。其就業(yè)情況:從事加工制造業(yè)的1.81萬人,占轉(zhuǎn)移勞動力總?cè)藬?shù)的24%;從事建筑業(yè)的1.45萬人,占轉(zhuǎn)移勞動力總?cè)藬?shù)的20%;從事交通運輸、商貿(mào)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)3.98萬人,占轉(zhuǎn)移勞動力總?cè)藬?shù)的54.8%。*年我縣勞務(wù)輸出收入1.31億元,人平純收入3200元。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),文化程度越高的農(nóng)民工所從事的職業(yè)和收入,較文化程度低的要好、要高。例如地處我縣偏遠(yuǎn)地區(qū)的大新鄉(xiāng),全鄉(xiāng)10735人,有12村,3310戶,勞動力人數(shù)5690人,人平純收入1566元。常年外出務(wù)工3280人,勞務(wù)總收入900萬元,人均務(wù)工收入2744元,初中文化程度的務(wù)工人員年人均勞務(wù)收入2469元,高中文化程度的年人均勞務(wù)收入4100元,高中文化程度以上的年勞務(wù)收入在5000元左右。
外出務(wù)工不僅促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而且為農(nóng)民增收,企業(yè)增效,財政增長發(fā)揮了積極的作用,作出了較大的貢獻。一部分外出務(wù)工人員通過自己的奮發(fā)圖強,艱辛努力,先富裕起來,他們又以不同的方式,支持和帶動家鄉(xiāng)建設(shè),使更多的人也走上了富裕之路。
二、*縣開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)驗及成效
過去人們把農(nóng)村教育培訓(xùn)僅僅看成是升學(xué)、就業(yè)的手段,只重視普通基礎(chǔ)教育,不重視農(nóng)村職業(yè)教育和成人職業(yè)培訓(xùn),從而造成了教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相脫離??h委、縣政府在實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,大力發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟的同時,把提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),使農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)盡快轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)當(dāng)作一項戰(zhàn)略任務(wù)。各行業(yè)、各部門充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),逐步形成了政府統(tǒng)籌,行業(yè)組織,多方參與,重點依托各類培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面,提高了我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和外出務(wù)工就業(yè)能力。
(一)政府統(tǒng)籌,加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)
*年,我縣人民政府成立由財政、科技、農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、建設(shè)等部門組成農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與綿陽農(nóng)校簽訂了農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)協(xié)議,以加強我縣對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出能力,統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作,協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問題。近幾年來,我縣實施了“工業(yè)興縣、以工促農(nóng)、產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融”的發(fā)展戰(zhàn)略,加大了招商引資力度,先后引進商家,擴建、新建成企業(yè)10余家,就地解決剩余勞動力2000余人,幫助1500余農(nóng)戶走了脫貧致富的道路。
(二)積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)
我縣有一所成人職業(yè)學(xué)校,一所農(nóng)村成人中專校,32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民成人學(xué)校,具有完善的教學(xué)培訓(xùn)條件,開設(shè)了計算機、駕駛、汽修、服裝、建筑、企業(yè)營銷管理、旅游、餐飲、家政保安、文秘等專業(yè),主要組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué),并準(zhǔn)備進入非農(nóng)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的就業(yè)技能培訓(xùn),使其掌握一定的職業(yè)技能,并取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書或職業(yè)資格證書,逐步建立了“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。*年培訓(xùn)14150人,向外輸出10945人。
(三)以農(nóng)業(yè)部門為依托,全面開展農(nóng)民工的素質(zhì)教育和勞動技能培訓(xùn)
為整體提高我縣農(nóng)村勞動者文化素質(zhì),切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來,我縣從一九九五年開始,通過農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,一是對村級干部進行文化素質(zhì)培訓(xùn),全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)329個村共計1352人,進行了中專學(xué)歷培訓(xùn),1016人取得了中專文憑,平均每個村2.5個村級干部達到中專水平。二是加強農(nóng)民專業(yè)戶、示范戶和生產(chǎn)骨干的培訓(xùn),從一九九七年——二000年,通過實施“綠色證書”培訓(xùn)工程,全縣4640人參加了蠶桑、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、蔬菜、果樹、種植七個崗位培訓(xùn),3328人取得了“綠色證書”資格,推動了我縣農(nóng)村生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、社會化、商品化發(fā)揮了積極的作用。三是加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn),圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,拓寬領(lǐng)域,挖掘潛力。結(jié)合實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),商品糧基地建設(shè)、畜禽生產(chǎn)基地、蠶?;亟ㄔO(shè),農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)等項目搞好培訓(xùn),通過“科技趕場”、“雙百工程”、“三村建設(shè)”,積極開展實用技術(shù)的培訓(xùn)。每年培訓(xùn)人數(shù)10萬余次,深受廣大農(nóng)民的歡迎,通過各種形式的培訓(xùn),初步建立了一支由村社干部、農(nóng)民黨員和專業(yè)大戶為主體的科技致富帶頭人隊伍,改變了思想觀念,有效地促進了我縣農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。*年培訓(xùn)2800人,向外輸出2000人。
(四)大力發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
我縣還制訂優(yōu)惠政策,鼓勵民間資金進入農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)域,按照企業(yè)對農(nóng)民技工的技術(shù)要求,采用“招生—培訓(xùn)—薦業(yè)”一條龍服務(wù)體制,開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)。建立了民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)2所,縣勞動保障局的職業(yè)介紹中心、*縣計算機學(xué)校等單位通過與省內(nèi)外,尤其是沿海一帶企業(yè)簽訂用人合同,在32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動服務(wù)站,在大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了組織聯(lián)系點10個,通過一定的上崗前技能、技術(shù)培訓(xùn),為用人單位輸出了大量合格的實用型人才,得到了用人單位和農(nóng)民工的一致好評,形成了較為完善的輸出機制和網(wǎng)絡(luò),*年通過各種崗位培訓(xùn)2400人,向外輸出2395人,就業(yè)達99。8%,避免了外出務(wù)工的盲目性。
三、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問題
目前,我縣農(nóng)民外出務(wù)工逐年出現(xiàn)上升的趨勢,但普遍存在農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較差,文化水平低,許多人無一技之長,在非農(nóng)領(lǐng)域技能低,擇業(yè)受限,外出務(wù)工者多為勞力型。隨著經(jīng)濟、科技水平的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和就業(yè)競爭日趨激烈,勞力型的務(wù)工者在擇業(yè)、就業(yè)上不具競爭力,很大程度上制約了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,加之勞務(wù)輸出后的跟蹤服務(wù)和信息反饋手段落后,盡管我縣在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上進行了一定的探索,總結(jié)了一定的經(jīng)驗,但仍然存在以下的問題:
(一)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)仍存在認(rèn)識不到位,引導(dǎo)扶持不力
抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是各級政府及政府職能部門的重要職責(zé),是推進我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐、將人才資源轉(zhuǎn)化為人力資本,增加農(nóng)民收入的重要途徑。但一些部門和領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到它的重要性,沒有出臺相關(guān)的政策和建立相應(yīng)的激勵機制,在農(nóng)民工培訓(xùn)上保障措施不到位,政策不配套,致使相當(dāng)部分外出務(wù)工人員沒有進行崗前技能培訓(xùn),影響和制約了勞動力輸出對象、范圍和數(shù)量。
(二)培訓(xùn)資金缺乏,培訓(xùn)規(guī)模偏小,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃
對于農(nóng)民工的培訓(xùn)往往是喊得響,落實少,財政投入更少,沒有專門的經(jīng)費投入,導(dǎo)致培訓(xùn)資金缺乏整合,培訓(xùn)手段和設(shè)備落后。培訓(xùn)規(guī)模偏小,培訓(xùn)經(jīng)費不得不向受培訓(xùn)者收取,工作難以深入仔細(xì)的開展。雖然不少地方和部門每年都在不同程度的搞農(nóng)民工培訓(xùn),但沒有制度化、系統(tǒng)化,具體表現(xiàn)在培訓(xùn)部門多,部門間溝通少,配合力差,局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn),而涉及到第二、三產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)、技能培訓(xùn),由于受技術(shù)、資金等其他條件的限制開展得少,沒有給農(nóng)民工提供強有力的技術(shù)技能支撐。
(三)就業(yè)指導(dǎo)信息服務(wù)不夠
目前,我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出基本處于自發(fā)狀態(tài),起步晚,規(guī)模小,加之機構(gòu)不健全,人員不到位,措施不力,培訓(xùn)條件有限,培訓(xùn)經(jīng)費不足,勞動力輸出形成以親帶親,以故帶故的現(xiàn)象,甚至有的因勞務(wù)輸出信息失真或廣告虛假而上當(dāng)受騙。加之在勞務(wù)輸出上獲取、提供的信息少而不全,沒有形成一套系統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)信息體系。隨著就業(yè)市場競爭的日益加劇,應(yīng)加強信息服務(wù)的收集和組織管理。
(四)缺乏權(quán)威技能鑒定
盡管我縣的職業(yè)培訓(xùn)部門下設(shè)了職業(yè)介紹所,農(nóng)業(yè)部門、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等也對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進行了培訓(xùn),但頒發(fā)的是畢業(yè)證書或合格證書,沒有權(quán)威的職業(yè)技能鑒定,技術(shù)可信度低,不僅使用人單位難以把握使用,反過來也嚴(yán)重影響了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的深入開展。
(五)對輸出農(nóng)民工管理不力
農(nóng)民工輸出后,沒有對其流向、工作生活情況做相應(yīng)跟蹤調(diào)查,從而在管理上難度較大,除用工單位大規(guī)模使用外,其他外出的農(nóng)民工基本上是“各自為陣”,“一盤散沙”,他們在外的行為,我們的管理部門基本一無所知,從而導(dǎo)致農(nóng)民工在外就業(yè)難、收入低、生活無保障、甚至違法亂紀(jì)的現(xiàn)象時有發(fā)生,不僅給其他想要外出的農(nóng)民工心里蒙上了一層陰影,而且給社會穩(wěn)定帶來了一定的隱患。
四、進一步強化培訓(xùn),推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對策及建議
根據(jù)我縣潛在的農(nóng)村富余勞動力市場和農(nóng)民工自身素質(zhì),以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),有效開發(fā)、合理配置農(nóng)村富余勞動力為重點,以拓寬輸出領(lǐng)域,提高競爭力和勞務(wù)效益為中心,以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、回歸為基本途徑,以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障,全面開創(chuàng)我縣農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)新局面。
(一)強化政府行為,建立長效培訓(xùn)機制
把農(nóng)民工的培訓(xùn)作為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定的工作,納入各級黨委、政府的工作日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上制定長遠(yuǎn)規(guī)劃,積極探索制定有利于農(nóng)民工培訓(xùn)的政策措施,努力營造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的良好環(huán)境。通過積極引導(dǎo),主動服務(wù),推動我縣農(nóng)村富余勞動力合理、有序的轉(zhuǎn)移。
(二)加大財政投入力度,保證培訓(xùn)工作的正常開展
農(nóng)民工培訓(xùn)投入,財政是主體,應(yīng)列入各級財政預(yù)算,實行財政、服務(wù)組織、被培養(yǎng)對象三位一體,統(tǒng)籌解決培訓(xùn)經(jīng)費不足。政府應(yīng)撥??钯Y金把培訓(xùn)工作當(dāng)作一項公益性事業(yè)開展,而不能搞成社會辦學(xué)形式,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時加大力度,糾正向培訓(xùn)者亂收費,嚴(yán)處欺騙務(wù)工者的違法行為。
(三)建立培訓(xùn)體系,健全運行機制
農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容是多方面的,涉及部門多,范圍廣,需要各部門的密切配合。明確培訓(xùn)主體,逐步形成政府統(tǒng)籌,由農(nóng)業(yè)部門牽頭,財政、教育、科技、勞動保障、建設(shè)、計劃等相關(guān)部門協(xié)作配合,社會(主要社會辦學(xué)機構(gòu))廣泛參與的培訓(xùn)體系。實行基地、管理及服務(wù)三結(jié)合,建立勞務(wù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,鞏固老渠道,開辟新渠道。政府要出臺相應(yīng)的培訓(xùn)落實保障措施,規(guī)范勞務(wù)市場,實施多層次的支持激勵措施,落實優(yōu)惠政策。
(四)培訓(xùn)內(nèi)容多樣化,增加競爭力,優(yōu)化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu)
培訓(xùn)內(nèi)容必須本著實際、實用、實效的原則,要體現(xiàn)農(nóng)民工素質(zhì)教育、能力教育、職業(yè)教育的特點,積極開展多形式、多層次的培訓(xùn),采取“請進來”“走出去”,長訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式。由原來的主要農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、技能培訓(xùn),實行定向培訓(xùn)與定向輸出相結(jié)合,堅持需要什么,就培訓(xùn)什么的原則。在加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的同時,加強農(nóng)民政策法規(guī)、安全常識和公民道德規(guī)范培訓(xùn),真正提高勞動者的生產(chǎn)技能和自身素質(zhì)。
(五)嚴(yán)格考核制度,做好技能鑒定工作
堅持市場引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進就業(yè)的原則,做到需訓(xùn)結(jié)合,訓(xùn)用結(jié)合,訓(xùn)考結(jié)合,嚴(yán)格考核。搞好職業(yè)技能鑒定工作,為農(nóng)民工求職、擇業(yè)、上崗提供名副其實的證書和有效證件。只有這樣,培訓(xùn)才有吸引力,培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力,才能真正體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面
篇3
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)為目標(biāo),堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本,加強機構(gòu)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障工作平臺建成設(shè)施完備、制度健全、職責(zé)明確、運作高效、服務(wù)到位、覆蓋城鄉(xiāng)的工作新體系。
二、工作目標(biāo)
2009年12月底,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺,全部配齊專職工作人員;建立村級勞動保障工作平臺,力爭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級建站率達到90%(2010年達到100%),逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)工作體系。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障所(站)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)機構(gòu)設(shè)置
統(tǒng)一冠名為*縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所、××村勞動保障工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障工作站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會領(lǐng)導(dǎo),接受縣勞動保障部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)工作職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障事務(wù)所(站)主要工作職責(zé):鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障工作機構(gòu),應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)和勞動保障的基礎(chǔ)統(tǒng)計、信息查詢、政策宣傳咨詢、用工求職登記等服務(wù)工作。積極開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查,建立農(nóng)村勞動力資源臺帳和數(shù)據(jù)庫,全面了解掌握有轉(zhuǎn)移愿望和已經(jīng)外出務(wù)工人員的基礎(chǔ)情況,做好農(nóng)村富余勞動力的動態(tài)管理、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)等工作,積極開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)困難人員的各項就業(yè)援助工作。
(三)人員配備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所所長由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任,配備1名專職勞動保障工作人員;村勞動保障工作站站長由村會計擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作人員名單、聯(lián)系電話需報市、縣勞動和社會保障部門備案。
(四)工作制度
由縣就業(yè)局幫助建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障所(站)工作職責(zé)、服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范、工作流程、工作臺帳、工作考核等工作制度,并對專兼職工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村勞動保障所(站)工作的制度化、規(guī)范化和高效化。
(五)辦公場所
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所面積不低于40平方米,村勞動保障工作站要有一定面積的固定公共服務(wù)場所,配備辦公桌椅、1臺計算機、1臺打印機、電話等。建立“一站式”服務(wù)窗口,窗口有服務(wù)柜臺,有政策宣傳欄、信息公告欄。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障工作平臺要與市、縣勞動和社會保障就業(yè)部門、人力資源市場實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接,納入全市勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。
(六)資金渠道
按照省人保廳文件要求,村兼職工作人員每人每月補貼100元由再就業(yè)資金解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費由再就業(yè)資金解決。
四、推進步驟
(一)準(zhǔn)備階段(8月10日—8月31日)
制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障工作平臺建設(shè)實施方案》,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣勞動和社會保障局局長擔(dān)任,副組長由縣財政局副局長、縣勞動就業(yè)局局長擔(dān)任,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣勞動就業(yè)局,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村勞動保障工作平臺推進工作。
(二)實施階段(9月1日—11月30日)
按照工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村勞動保障工作平臺的建設(shè)工作。確定專兼職工作人員??h勞動和社會保障部門要積極組織實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兼職工作人員的配備考核和培訓(xùn)工作,并將勞動保障平臺建設(shè)的實施情況在每月25日上報市就業(yè)管理局。完善現(xiàn)有的工作設(shè)施和辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要在原有的基礎(chǔ)條件下,提高軟硬件的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),村級勞動保障工作站正式掛牌并開展工作。
(三)檢查驗收階段(12月1日—12月31日)
對照方案要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障平臺建設(shè)工作情況進行自檢自查,并于12月10日前形成數(shù)字準(zhǔn)確、客觀真實的自檢自查報告上報市就業(yè)管理局。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺建設(shè),是事關(guān)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)發(fā)展全局的大事,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實有力的措施,按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
篇4
同志們:
河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程正式啟動以來,引起了各級黨委政府和有關(guān)部門的高度重視,各市采取有力措施,積極推動陽光工程的實施,取得了明顯進展:一是制定了實施方案。各市在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省六部門下發(fā)的《關(guān)于組織實施實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況的基礎(chǔ)上,成立了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各部門的職責(zé),確定了任務(wù)目標(biāo),制定了保障措施和實施工作方案,為陽光工程的實施打下了堅實基礎(chǔ)。二是召開了啟動儀式。省陽光工程啟動儀式召開以后,秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等十個市已召開了市級啟動儀式,邢臺所有的縣也全部啟動,有力地擴大了陽光工程的社會影響。三是確定了試點單位。各市按照省陽光工程辦公室的要求,認(rèn)定了一批符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣、扶貧技能培訓(xùn)試點縣。各市陽光工程辦公室堅持認(rèn)定原則、嚴(yán)守認(rèn)定條件、嚴(yán)格認(rèn)定程序,確定了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣個、扶貧技能培訓(xùn)試點縣個,為搞好陽光工程試點工作創(chuàng)造了條件。四是籌措了資金。各市陽光工程辦公室為了確保陽光工程的順利開展,積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑鲃优c財政部門協(xié)調(diào),取得了較好成效。邯鄲、唐山、衡水、邢臺、廊坊、張家口等市已確定了用于培訓(xùn)補助的資金已落實,確保了陽光工程的組織實施。另外各市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室制定的專項培訓(xùn)補助資金補助標(biāo)準(zhǔn),明確了引導(dǎo)性培訓(xùn)補助的標(biāo)準(zhǔn)。五是摸清了底數(shù),建立了臺帳。省陽光工程辦公室按照《河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目實施意見》的要求,分別規(guī)范了引導(dǎo)性培訓(xùn)臺賬、技能性培訓(xùn)臺賬、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺帳以及就業(yè)臺帳,從而保障了各級陽光工程辦公室在組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中有章可循,使全省的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。廊坊、邢臺還對本市的勞動力資源進行了詳細(xì)的摸底調(diào)查,摸清了底數(shù)。我省陽光工程的啟動和實施,受到了國家勞動保障部的肯定,部工作信息專題刊發(fā)了我省陽光工程的做法。在××年中國職協(xié)年會上,林永三副部長對我省陽光工程給予了高度評價,與會各省代表一致認(rèn)為我省陽光工程目標(biāo)明確,措施有力,資金到位,值得借鑒和推廣。該項工作也得到了省政府的高度重視,要求省陽光工程辦公室務(wù)必抓緊抓好,抓出實效。版權(quán)所有
在肯定成績的同時,必須看到目前工作中存在的問題:一是全省各市“陽光工程”進展不平衡,個別市雖轉(zhuǎn)發(fā)了號文件但沒有制定實施細(xì)則。二是個別市存在等靠思想,工作主動性不高。三是部分市縣缺乏工作經(jīng)費,影響了工作進度。四是宣傳工作不到位。
為使陽光工程更加扎實、有效、規(guī)范地運行,全面推動我省陽光工程的深入發(fā)展,我提出以下幾點意見:
一、提高認(rèn)識,注重落實
開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的重要途徑,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。因此,省陽光工程辦公室成員單位及各市務(wù)必提高認(rèn)識,保證政策、資金、組織、措施“四落實”。一要保證政策落實。要將國家和省確定的一系列惠澤農(nóng)民的培訓(xùn)政策落實到位。二要保證資金落實。目前,國家和省級資金已到位,省資金分配方案經(jīng)省政府同意后很快下達各市。各市要積極主動地向當(dāng)?shù)卣疇幦」ぷ鹘?jīng)費盡快到位。三要保證組織落實。各市、縣要配備專門工作人員抓好陽光工程工作,力爭在年陽光工程實施期間將我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作推向一個新階段。四要保證措施落實。要使季報、督導(dǎo)、檢查等措施扎扎實實落到實處,避免走過場。今年底,省陽光工程辦公室將把各市目標(biāo)完成情況通報各市政府。
二、抓好基地建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)
各市要按照號文件要求,做好每一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作。各市、縣陽光工程辦公室要與承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的基地簽訂任務(wù)責(zé)任書,并要求各基地設(shè)有專職工作人員和專項臺賬資料;要把基地的培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)和國家補貼標(biāo)準(zhǔn)張貼上墻,確保國家財政補貼資金足額用到農(nóng)民身上;及后培訓(xùn)要統(tǒng)一使用省陽光工程辦公室確定或開發(fā)的教材,尤其是引導(dǎo)性教材,全省務(wù)必統(tǒng)一,要將各市使用引導(dǎo)性教材的數(shù)量作為對各市開展引導(dǎo)性培訓(xùn)的統(tǒng)計考核依據(jù)。要將國家印制的陽光工程宣傳品在培訓(xùn)基地統(tǒng)一張貼,以擴大陽光工程的影響;各市要按照要求按季上報陽光工程進展情況。
三、公開公正,選好基地
篩選和認(rèn)定培訓(xùn)基地,是關(guān)系到陽光工程能否完成、培訓(xùn)質(zhì)量能否保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照文件要求,公開、公正、公平地認(rèn)定基地,要調(diào)動各部門的積極性,充分利用現(xiàn)有勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等部門的教育培訓(xùn)機構(gòu)的資源,形成合力,共同開展好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。目前還沒有完成基地認(rèn)定工作的市請務(wù)于月日前完成該項工作。已經(jīng)完成認(rèn)定工作的市盡快開展培訓(xùn)工作。
四、抓好典型,全面推進
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程是一項新工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以借鑒。因而,抓好典型,總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面,全面推進的工作方法尤為顯得重要。經(jīng)各市陽光工程辦公室上報、省陽光工作辦公室確認(rèn)的培訓(xùn)示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣及扶貧技能培訓(xùn)試點縣要嚴(yán)格按照陽光工程辦公室的要求,建立規(guī)范的培訓(xùn)臺賬和就業(yè)臺賬。確保各級財政的培訓(xùn)補助落實到每個受訓(xùn)農(nóng)民的身上,讓廣大農(nóng)民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結(jié)各試點縣的經(jīng)驗,充分發(fā)揮示范性作用,從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實、有效地開展。
五、加強督導(dǎo),確保進度
各級陽光工程辦公室要切實加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作督導(dǎo)檢查工作,確保該項工作的各項要求落到實處。省陽光工程辦公室要經(jīng)常對各市工作進行檢查和指導(dǎo),對好的做法經(jīng)驗進行表揚推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務(wù)必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在月份組織對各市陽光工程的工作進展情況進行督導(dǎo)。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進行抽查,希望各市要做好準(zhǔn)備迎接檢查。
六、搞好宣傳,擴大影響
篇5
指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),以市場為導(dǎo)向,以合理開發(fā)利用富余農(nóng)村勞動力資源為中心,將加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力300人。其中:每年向省內(nèi)大中城市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50人;省外勞務(wù)輸出年增30人;就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力220人。
到2012年,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力力爭達1940人,占現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的45%。
工作重點
1、構(gòu)筑全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。組建貢川鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)所,地點設(shè)在企業(yè)服務(wù)中心,明確分管領(lǐng)導(dǎo),指定專人管理。以市勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心為中心,各村及有關(guān)部門配合,力爭與年內(nèi)與市里實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng),實行統(tǒng)一管理,形成完整的市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2、搞好調(diào)查摸底工作。按照要求開展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力狀況調(diào)查摸底,建立檔案。認(rèn)真做好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范工作,制定出具體可行的工作方案,加大宣傳力度,及時總結(jié)工作成功經(jīng)驗和典型事例,充分發(fā)揮示范帶動作用。
3、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。以市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心為主,依托市勞動局勞動就業(yè)服務(wù)中心,根據(jù)農(nóng)村勞動力市場需求,有針對性地開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和上崗前勞動安全、計劃生育政策、公民道德觀、法律法規(guī)等教育。開展全鎮(zhèn)范圍農(nóng)民工培訓(xùn),加大培訓(xùn)投入,逐步形成政府引導(dǎo)、多元投資的投入機制。鼓勵用人單位積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作,促使農(nóng)民工主動參加培訓(xùn)。
4、加強農(nóng)村勞動力市場網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)。在鎮(zhèn)網(wǎng)頁開辟農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移網(wǎng)站,廣泛宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)法律法規(guī)和重要意義,及時提供和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息和勞務(wù)供求信息。主動與用工企業(yè)聯(lián)合舉辦用工供需見面會,使農(nóng)民有目的、有組織、有效益地外出務(wù)工,切實為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供信息資訊和就業(yè)指導(dǎo),保障農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益。
實施步驟
(一)、準(zhǔn)備階段(2011年1-3月)
1、3月18日前,建立貢川鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)所,安排專人負(fù)責(zé),各村安排聯(lián)絡(luò)人,報鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)所備案。組織各有關(guān)部門貫徹落實文件精神,部署當(dāng)前工作。
2、3月20日前,按上級要求開展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力狀況調(diào)查摸底,建立全鎮(zhèn)各村每戶農(nóng)村勞動力就業(yè)檔案。按照市里的要求,制定相應(yīng)的工作制度,確保各項措施落實。
(二)、全面實施階段(2011年4月-12月)
1、從4月1日開始,全面建立網(wǎng)絡(luò)化管理,利用計算機網(wǎng)絡(luò),建立全鎮(zhèn)農(nóng)民工狀況檔案庫,并逐步與市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng),形成完整的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2、從5月份開始,圍繞目標(biāo),整合教育培訓(xùn)資源,強化職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工素質(zhì)。積極與市各有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)和鼓勵未轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力在自愿的基礎(chǔ)上,參加市里舉辦的各種技能培訓(xùn),努力提高農(nóng)民工就業(yè)能力,全鎮(zhèn)擬組織參加培訓(xùn)十期450人。
3、跟蹤服務(wù)與指導(dǎo)。積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)證、推薦上崗“一條龍”服務(wù)試點工作,組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。制定有關(guān)配套政策,擬定相關(guān)切實可行的有關(guān)規(guī)定。
(三)、總結(jié)和完善階段(2012年)
1、總結(jié)分析。總結(jié)分析工作情況,找出不足,積極調(diào)整,完善各項政策和措施,鞏固成果。
2、完善實施意見。根據(jù)一段時間來的工作情況,對已發(fā)現(xiàn)不切合實際的內(nèi)容進行調(diào)整。
保障措施
1、大力實施項目帶動,拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。
大力實施項目帶動戰(zhàn)略,推進農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不斷擴大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)容量。以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,促進農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,圍繞紡織、林竹、旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè),立足當(dāng)?shù)刭Y源,大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),促進農(nóng)村勞動力就地消化。充分發(fā)揮各種龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的作用,引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷、流通,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的內(nèi)部轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),營造優(yōu)良的投資環(huán)境。吸收有資金、懂技術(shù)、會管理的外出勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成“外出掙錢,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建設(shè)家鄉(xiāng)”的良性循環(huán)機制。
2、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,拓寬就業(yè)門路。
集中財力拓展中心城鎮(zhèn)空間布局,加快城鄉(xiāng)一體化進程。鼓勵社會各方面力量和有經(jīng)濟能力的農(nóng)民參與小城鎮(zhèn)建設(shè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。積極發(fā)展商貿(mào)、加工、運輸、餐飯、旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè),把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化園區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,增強小城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的吸納能力,帶動農(nóng)村發(fā)展。
3、優(yōu)化服務(wù),促進農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。
建立健全農(nóng)村勞動力資源信息庫,并逐步與市農(nóng)村勞動力服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)。有計劃地組織農(nóng)民工參加市里的各種技能培訓(xùn),積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。加強信息服務(wù),及時、準(zhǔn)確提供勞務(wù)需求信息,有目的、有組織、有效益地組織農(nóng)民外出務(wù)工,簡化辦事手續(xù),限時辦理各種證件,減少收費項目,實行農(nóng)民工就業(yè)“零收費進入”政策。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移簽證制度,及時掌握人員動向和從事職業(yè),搞好跟蹤服務(wù),做好計生工作,解決他們在工作、生活及子女就學(xué)中遇到的困難。
篇6
一、農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移的意義
(一)增加農(nóng)村殘疾人收入和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。
黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出:農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè),是增加農(nóng)村收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。濟南市勞動和社會保障局調(diào)查顯示,濟南部分地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞務(wù)收入已占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的50%。2002年至2004年,兩年間農(nóng)民勞務(wù)收入就提高了10多個百分點。農(nóng)村殘疾人勞動力在城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)移就業(yè)對提高農(nóng)村殘疾人收入效果十分明顯。
1998年以來,城市居民人均可支配收入每年增長8.6%,而農(nóng)民人均純收入每年實際增長只有4.3%。城鄉(xiāng)收入差距擴大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡嚴(yán)重制約著小康社會全面建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求把小城鎮(zhèn)建設(shè)同引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)增加農(nóng)村勞動力就業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能。農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移必將有力推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。
(二)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入為核心。農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移既可有效提高農(nóng)村殘疾人家庭收入,改善殘疾人家庭生活,又可將城市先進生產(chǎn)技術(shù)、管理理念帶入農(nóng)村,有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)村文明和諧穩(wěn)定,加快新農(nóng)村建設(shè)。
(三)農(nóng)村殘疾人步入全面小康社會的重要因素。
全面建設(shè)小康社會是要充分實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文明的全面小康,經(jīng)濟上達到小康是前提和基礎(chǔ),沒有這一基礎(chǔ),全面建設(shè)小康只能是“無源之水”,因而,農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村殘疾人的迫切要求,是實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人步入全面小康社會的重要因素。
二、農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實可能性
(一)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展為轉(zhuǎn)移提供現(xiàn)實可能。
受經(jīng)濟格局影響,我國勞動力資源存在著嚴(yán)重不平衡,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本流向是由落后的人口密集地區(qū)向中心城市和沿海發(fā)達地區(qū)流動,就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。國家勞動和社會保障部調(diào)查顯示,企業(yè)勞動力短缺主要發(fā)生在珠江三角洲、閩東南、浙東南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。從事的行業(yè)主要集中在產(chǎn)品競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。
因工資缺乏吸引力、用工不規(guī)范、人口老齡化原因,使中心城市和沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象促使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為必然。部分地區(qū)企業(yè)招不到工,缺的不是技工,而是普通勞動力。從一定程度上說,農(nóng)村殘疾人勞動力對企業(yè)來說更具有優(yōu)勢。農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)偏低,而勞動密集型行業(yè)對文化素質(zhì)要求不高,健全人因工資低、勞動條件差等原因不愿在這些企業(yè)工作,而就業(yè)難使殘疾人對待工作崗位格外珍惜,在工作中往往比健全人更專注,也更容易被企業(yè)認(rèn)同。隨著社會文明程度的提高,企業(yè)對殘疾人在就業(yè)崗位、生活方面給予更大的支持,使農(nóng)村殘疾人愿意在企業(yè)工作。勞動力在局部區(qū)域、行業(yè)短缺及殘疾人自身要求,使農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移成為現(xiàn)實。
(二)健全的殘疾人就業(yè)保障制度為轉(zhuǎn)移提供了制度的可能。
《殘疾人保障法》以立法形式規(guī)范了殘疾人所享有的權(quán)利,特別是殘疾人平等就業(yè)的權(quán)利。隨著時展,國家把建立健全立法保障,細(xì)化保障殘疾人就業(yè)權(quán)利有關(guān)內(nèi)容,增強可操作性作為今后立法工作重點,確立了集中就業(yè)、按比例就業(yè)的殘疾人就業(yè)保障機制?!稓埣踩司蜆I(yè)條例》,把法律規(guī)定的原則變成可操作的行政規(guī)章,規(guī)范殘疾人就業(yè)工作。同時,國家大力加強司法保障、加大了行政執(zhí)法力度,對沒有履行相應(yīng)義務(wù),侵害殘疾人勞動權(quán)利的行為進行司法干預(yù)和制裁,對違犯行政法規(guī)的給予相應(yīng)的行政處分和處罰。政府還通過稅收、基金、財政補貼等經(jīng)濟手段,刺激用人單位安排殘疾人就業(yè),增加對殘疾人就業(yè)各環(huán)節(jié)的支持,實施促進和保護殘疾人就業(yè)政策。殘疾人就業(yè)保障措施的形成與完善,為農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移提供了制度上的可能。
三、農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移的工作機制及配套措施
農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移有其特殊性,應(yīng)以保障性就業(yè)機制為基礎(chǔ),積極實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移工作機制。
(一)采取保障性措施,推動轉(zhuǎn)移。
按比例就業(yè)和福利企業(yè)集中安置就業(yè)是轉(zhuǎn)移的保障性就業(yè)措施。對招用農(nóng)村殘疾人,與其簽訂一年以上勞動合同且繳納社會保險的用人單位,殘疾人勞服機構(gòu)應(yīng)視為按比例安排殘疾人就業(yè),并給予享受按比例安排殘疾人就業(yè)政策,對超出規(guī)定比例安排農(nóng)村殘疾人就業(yè)的用人單位,要對超出比例給予獎勵,以此鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)招用農(nóng)村殘疾人勞動力。對不按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)征繳殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金是推動殘疾人就業(yè)工作的一個重要的經(jīng)濟杠桿,適應(yīng)形勢的發(fā)展,同時,要拓展就業(yè)保障金使用范圍,加大對農(nóng)村殘疾人教育、培訓(xùn)和社會保障的投入,對農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移提供支持。
集中就業(yè)是農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道之一。國家根據(jù)福利企業(yè)安置“四殘”人員比例對福利企業(yè)給予相應(yīng)稅費減免,福利企業(yè)也需適時補充殘疾人來達到政府規(guī)定的比例。因工種、工資等原因,一些城市殘疾人不愿到福利企業(yè)工作。為達到殘疾職工比例,招錄農(nóng)村殘疾人到福利企業(yè)工作就成為必然選擇。同時,政府應(yīng)調(diào)整對福利企業(yè)的優(yōu)惠政策,將對企業(yè)的優(yōu)惠與殘疾人切身利益結(jié)合起來,加大對福利企業(yè)的扶持及投入,支持改善殘疾人勞動條件、待遇,加強教育、培訓(xùn)等。要深化福利企業(yè)改革,鼓勵興辦福利企業(yè),拓展福利企業(yè)經(jīng)營范圍,調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。參照先進國家發(fā)展模式,國家可投資建立庇護工場,安排弱智、精神殘疾、多重殘疾人等就業(yè)。
(二)實行服務(wù)“人本化”,推動市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。
應(yīng)啟動農(nóng)村勞動力預(yù)備制度,堅持多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)村殘疾人培訓(xùn),提高勞動力整體素質(zhì)。以農(nóng)村富余勞動力為中心,把幫助他們順利轉(zhuǎn)移就業(yè)作為工作的出發(fā)點。把進城務(wù)工農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,公共職業(yè)介紹機構(gòu)免費向殘疾農(nóng)民工開放,努力為農(nóng)村富余殘疾勞動力提供良好的公共服務(wù);加強勞務(wù)輸出地與輸入地的協(xié)作,圍繞農(nóng)村殘疾人勞動力供求和跨地區(qū)就業(yè),與勞務(wù)輸入地建立固定的信息通道,在協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂協(xié)議,為農(nóng)村殘疾人富余勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機會。充分發(fā)揮非政府組織、殘疾人組織的作用,利用社會資源,形成以政府為主導(dǎo)的社會化就業(yè)援助體系。
切實保障和維護殘疾農(nóng)民工的合法權(quán)益,包括:加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強日常巡查和重點檢查,健全舉報投訴處理制度;通過建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資給付保障制度,解決拖欠農(nóng)民工工資問題;做好殘疾農(nóng)民工社會保險工作,促進農(nóng)民工較多、工傷和職業(yè)病風(fēng)險程度較高行業(yè)參加工傷保險;及時處理農(nóng)民工勞動爭議案件,對因拖欠工資、工傷待遇問題申請仲裁的案件,減免殘疾農(nóng)民工個人費用;完善農(nóng)民工勞動合同管理制度,支持農(nóng)民工加入工會,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工會與用人單位在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同。
(三)充分動員,為農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移提供輿論支持。
篇7
以黨的十七屆三中全會和中、省、市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞增加農(nóng)民收入這一核心,以技能培訓(xùn)為支撐,以轉(zhuǎn)移輸出為重點,努力實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、奮斗目標(biāo)
力爭全年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)民工31.2萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入21億元,開展實用技術(shù)培訓(xùn)29萬人次、引導(dǎo)性培訓(xùn)7.5萬人、農(nóng)民工技能培訓(xùn)2.8萬人(具體任務(wù)見附表)。
三、主要措施
(一)強化技能培訓(xùn),增強就業(yè)能力
加強培訓(xùn)基地建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、市場主體、社會參與的原則,整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源。著力發(fā)展以縣職中、縣就業(yè)訓(xùn)練中心、太乙職中等為重點的省、市級勞務(wù)培訓(xùn)基地。依托省、市級勞務(wù)培訓(xùn)基地,積極鼓勵各類用人單位、各類培訓(xùn)機構(gòu)和社會辦學(xué)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)。
加強勞務(wù)技能培訓(xùn)。圍繞“五十萬勞動力培訓(xùn)”工程,抓好“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)”、“陽光工程培訓(xùn)”、“勞務(wù)品牌培訓(xùn)”、“預(yù)備制培訓(xùn)”、“失地農(nóng)民培訓(xùn)”、“失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)”等培訓(xùn)項目,不斷提高農(nóng)民工就業(yè)技能。堅持職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出相結(jié)合,培訓(xùn)學(xué)習(xí)與鑒定發(fā)證相結(jié)合,技能培訓(xùn)與法制教育、社會公德教育、擇業(yè)觀念教育、競爭意識教育和安全知識教育相結(jié)合的原則,重點搞好18—35周歲青年勞動力的技能培訓(xùn)。打造“射建工”、“射縫紉”、“射保安”、“射廚師”、“射數(shù)控”等*勞務(wù)品牌,在國內(nèi)外勞務(wù)市場上樹立成規(guī)模、高素質(zhì)、高技能的*勞務(wù)隊伍。
加強實用技術(shù)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等方式,結(jié)合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),組織開展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),并結(jié)合開展農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、經(jīng)營管理等方面培訓(xùn)。通過技術(shù)培訓(xùn),使受訓(xùn)農(nóng)民基本掌握從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)知識,并通過受訓(xùn)農(nóng)民的示范帶動作用,促進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)拓寬就業(yè)渠道,抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出
穩(wěn)定勞務(wù)輸出規(guī)模。鞏固全國勞務(wù)輸出示范縣成果,充分發(fā)揮和擴大勞務(wù)輸出基地縣作用,加強與勞務(wù)輸入地政府及有關(guān)部門、用工企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通。穩(wěn)定勞務(wù)輸出規(guī)模,提高勞務(wù)輸出質(zhì)量,增加勞務(wù)收入。
推進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,扶持龍頭企業(yè),促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,增加農(nóng)民季節(jié)性務(wù)工收入。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和旅游等第三產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。扶持一批配套協(xié)作加工的優(yōu)勢骨干企業(yè)和提供服務(wù)的中小企業(yè),延伸產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造更多的就地就業(yè)崗位。科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目打捆力度,著力改善農(nóng)村水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,帶動農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。
(三)創(chuàng)建寬松環(huán)境,促進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
按照“輸出勞動力,引回生產(chǎn)力”的思路,積極引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù),大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型,加大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度,落實民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過走出去、請進來等形式,引導(dǎo)和支持外出務(wù)工拔尖人才帶技術(shù)、資金、項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(四)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護合法權(quán)益
健全就業(yè)服務(wù)體系。進一步完善和整合公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供政策咨詢、擇業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、出行票務(wù)、證件辦理等相關(guān)服務(wù);依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,嚴(yán)厲打擊以職介或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。
完善農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系。繼續(xù)加強同加拿大城市聯(lián)合會工作協(xié)調(diào),實施好中加農(nóng)民工轉(zhuǎn)移勞動權(quán)益技術(shù)合作項目,加快農(nóng)民工權(quán)益保障體系建設(shè),努力改善農(nóng)民工生活工作環(huán)境
充分發(fā)揮“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心”和“華西民工救助中心”作用,積極為外出民工提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
充分發(fā)揮勞務(wù)輸出服務(wù)聯(lián)絡(luò)站作用。依托聯(lián)絡(luò)站做好收集用工信息、開展對外協(xié)作、組織勞務(wù)輸出輸入對接、維護務(wù)工人員合法權(quán)益等方面工作,確保務(wù)工人員輸?shù)贸?、留得住。建立績效掛鉤和獎懲機制,落實聯(lián)絡(luò)站的任務(wù)和責(zé)任。
構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益保障機制。加強《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》的宣傳,依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。全面推行勞動合同制度,嚴(yán)肅查處違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行和完善最低工資保障制度,形成促進農(nóng)民工工資合理增長的機制。推進農(nóng)民工社會保障工作,逐步解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。依法維護農(nóng)民工享有的民主政治權(quán)利,依法保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益,鼓勵農(nóng)民工對自己的土地經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地經(jīng)營效益最大化。積極探索留守兒童教育管理新模式,努力營造關(guān)愛農(nóng)民工子女的濃厚氛圍。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作,切實加強對勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將其納入本地發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,及時研究解決勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作中遇到的新困難和新問題。健全勞務(wù)工作機構(gòu),強化人員、經(jīng)費保障,確保勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作順利開展。
(二)建立協(xié)調(diào)機制
堅持勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作聯(lián)系會議制度,加強與民工輸入地相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系,實施聯(lián)手維權(quán),跨區(qū)維權(quán),形成雙向維護農(nóng)民工合法權(quán)益的新格局。建立勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點用工企業(yè)和省市級勞務(wù)培訓(xùn)基地的制度,制訂有效措施,提高服務(wù)管理水平。
(三)健全宣傳機制
要大力宣傳勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作的方針政策,宣傳勞務(wù)開發(fā)在促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展,特別是新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻和先進典型。在全社會形成關(guān)心支持勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作的良好氛圍。
(四)健全管理機制
整合相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源,擴大和提升農(nóng)民工遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)的平臺作用,實現(xiàn)信息共享,推進勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)計部門要結(jié)合農(nóng)村住戶調(diào)查開展統(tǒng)計,掌握農(nóng)村富余勞動力結(jié)構(gòu)、外出務(wù)工的地域分布、從業(yè)情況、收入狀況,開展統(tǒng)計資料分析,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù);公安部門要在日常戶籍管理中,掌握農(nóng)民工的人口信息,在年終上報人口信息的同時,上報農(nóng)民工人口信息情況;計劃生育部門要健全農(nóng)民工計劃生育信息交換和反饋制度,用好全國流動人口計劃生育信息交換平臺,及時向輸入地、輸出地提供農(nóng)民工婚育信息。
篇8
一、德令哈市勞動力資源基本情況
截至2010年3月,德令哈市三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)(尕海鎮(zhèn)、柯魯柯鎮(zhèn)、懷頭他拉鎮(zhèn)和蓄集鄉(xiāng))總?cè)丝跒?5737人,其中,懷頭他拉鎮(zhèn)3031人,尕海鎮(zhèn)4516人,柯魯柯鎮(zhèn)16270人,蓄集鄉(xiāng)1820人???cè)丝谥?,男?4772人,女性10965人;總?cè)丝谥?,所有勞動力人?shù)為16645人,其中,男性勞動力9966人,女性勞動力6679人。綜合以上數(shù)據(jù),德令哈市勞動力資源具有以下幾個特點:勞動力資源比較豐富:男女勞動力人數(shù)基本持平:勞動力資源分布不均衡。
二、德令哈市勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響
勞動力資源狀況決定一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。勞動力資源問題關(guān)系到各項勞動保障工作,尤其對就業(yè)工作帶來直接影響。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,勞動力資源豐富,帶來就業(yè)的總量矛盾比較突出,就業(yè)總量矛盾不減,甚至有所上升。一是20世紀(jì)七八十年代,是一個人口出生的高峰期;二是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,經(jīng)濟增長模式發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了高經(jīng)濟增長與低就業(yè)增長的模式,特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。第二,勞動力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾,帶來就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,大都需要專門的人員,對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高,許多勞動者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,以及在這些領(lǐng)域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題,致使許多崗位難以招用到人員,由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近幾年來組織介紹就業(yè)的情況看,許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業(yè),往往出現(xiàn)招用不到人員的問題:有些國有集體企業(yè)的苦臟累險崗位,主要通過使用農(nóng)村勞動力來補充,也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。第三,勞動力資源豐富,直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩,造成了勞動力市場上用人單位與勞動者之間地位的不平等,用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動者。這種主體地位的不平等,使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價勞動力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時,利用勞動者求職心切的情況,往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件,但在實際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn);在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動力。二是在使用過程中,往往以侵害勞動者合法權(quán)益作為降低成本的手段,許多企業(yè),職工身份界限仍然存在,既有合同制職工,也使用大量的所謂“臨時工”,同一崗位上,身份不同,各項待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中,不簽合同、不繳保險、加班加點、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重,而許多勞動者迫于工作、生活需要,只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障措施不夠健全,對老職工、傷殘職工、就業(yè)困難人員等弱勢群體往往一推了之,引發(fā)矛盾。第四,勞動力資源分布不均,勞動力市場不健全,影響了勞動力區(qū)域間流動就業(yè)。下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力的分布都相對集中,本地難以解決其就業(yè)問題,需要實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前勞動力市場還不健全,以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素的影響,勞動力在市內(nèi)區(qū)域間流動以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。第五,農(nóng)村勞動力比重較大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的任務(wù)重。農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力相比,在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護等各方面都還存在不小差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),不論農(nóng)村力實現(xiàn)就地消化,還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面,需要花費更大的人力、物力、財力。
三、優(yōu)化勞動力資源配置的對策
優(yōu)化富余勞動力資源配置促就業(yè)是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。堅持政府調(diào)控、市場配置,特別要注重開展對困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持,最大限度地實現(xiàn)富余勞動力資源的優(yōu)化配置,促進經(jīng)濟發(fā)展。
篇9
關(guān)鍵詞:退耕還林;問題;思考;隆陽區(qū)
1隆陽區(qū)實施退耕還林的重要意義
1)實施退耕還林對發(fā)揮森林生態(tài)效益,減少自然災(zāi)害具有重大意義。由于建國初期對森林資源的過度采伐,使其涵養(yǎng)水源的功能驟減,7、8月份雨季到來時山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生。2010年9月1日22時22分,云南省保山市隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村委會大石坊村民小組發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。2014年隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)喜坪村就發(fā)生了“7•28”重大泥石流災(zāi)害事件,導(dǎo)致5人死亡,3人失蹤,村民房屋損毀嚴(yán)重的悲劇發(fā)生。隆陽區(qū)通過退耕還林工程等項目的實施,不僅有效地遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭,改善了轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,增強了抵抗自然災(zāi)害的能力。2)實施退耕還林加強了林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并在生產(chǎn)中積累了豐富的林業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗,形成了較完善的育苗和造林的技術(shù)體系。使廣大干部職工在林業(yè)生產(chǎn)過程中得到鍛煉,有效地提高整個林業(yè)戰(zhàn)線的科技含量,為今后我區(qū)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐打下堅實的基礎(chǔ)。3)實施退耕還林培育的經(jīng)濟林、用材林以及林下種植業(yè),已經(jīng)陸續(xù)取得較好的經(jīng)濟效益,成為農(nóng)民收入增加的重要來源,實現(xiàn)了“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”的雙贏目標(biāo)。4)實施退耕還林是解決農(nóng)村因勞務(wù)輸出導(dǎo)致的勞動力不足,耕種農(nóng)田農(nóng)地缺乏勞動力的必由之路。
2隆陽區(qū)退耕還林工程中存在的問題
在退耕還林工程穩(wěn)步推進的同時,我們也看到在多年來的退耕還林實施過程中還有許多亟待解決的問題,及時處理好這些問題對今后退耕還林工作具有重要意義。1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè),職能作用不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,但參與具體工作少,林業(yè)站仍然是非常重要管理者。近年來機構(gòu)改革后,由于林業(yè)站直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多工作都是統(tǒng)一安排布置。許多林業(yè)站的工作人員不僅要完成林業(yè)方面的工作,還要完成林業(yè)工作以外的其他工作。如烤煙、香料煙、土地征占用、守瑪瑙石場等等。加上近幾年來,林業(yè)產(chǎn)業(yè)多,林業(yè)工作多,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有限的技術(shù)力量很難完成諸多工作,退耕還林工作也難以達到預(yù)期的效果。2)工程建設(shè)操作不規(guī)范,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施退耕還林工程中普遍存在先造林、后設(shè)計現(xiàn)象。由于上述種種原因,基層林業(yè)站工作不及時,出現(xiàn)了造林季節(jié)已到,群眾申請退耕的地塊還未做好規(guī)劃,導(dǎo)致群眾造林樹種選擇盲目,不恰當(dāng),造林密度不符合要求。3)退耕農(nóng)戶對退耕還林政策了解不透,對森林的三大效益不重視。退耕還林是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程,少數(shù)退耕戶對樹種選擇、造林技術(shù)及后期的管理技術(shù)不掌握,甚至認(rèn)為種上樹就能得到補助。沒有意識到除了領(lǐng)取補助,退耕還林地塊帶來的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種苗調(diào)配混亂,核算不清。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是根據(jù)工程設(shè)計面積調(diào)運苗木,而是根據(jù)群眾需求調(diào)運,導(dǎo)致部分地塊造林密度過大,甚至用于退耕地造林的苗木卻用于造林零星地塊,浪費了大量的人力物力在退耕種苗核算上。5)監(jiān)管不到位,長效機制不健全。由于缺乏科學(xué)管理,部分退耕地塊沒有達到預(yù)期的效果。退耕地上雜草叢生,病蟲害泛濫,影響了退耕地林林木的生長發(fā)育,推遲了三大效益作用的發(fā)揮。6)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,由于自然條件差,開發(fā)難度大,資金投入不足,退耕戶大多還缺乏有效的增收門路。
3隆陽區(qū)退耕還林工作的思考及建議
隨著新一輪退耕還林工程的啟動,針對隆陽區(qū)退耕還林工作存在的上述問題,結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展及黨和國家退耕還林方面的各項方針政策,必須抓好以下幾個方面的工作。1)結(jié)合國家新一輪退耕還林工程及鞏固退耕還林成果工程的實施,穩(wěn)步推進退耕還林工程建設(shè)。2)加強對退耕還林工程政策的學(xué)習(xí),廣泛宣傳退耕還林政策。3)強化落實保障措施,穩(wěn)步推進退耕還林各項工作。4)選擇好造林樹種,組織好種苗供應(yīng)。退耕還林地塊造林樹種的選擇一是遵循適地適樹的原則;二是結(jié)合農(nóng)戶意愿的原則。退耕還林造林種苗供給應(yīng)當(dāng)采取有資質(zhì)的種苗供應(yīng)商統(tǒng)一供給的方式運作。種苗供應(yīng)商的確定必須通過公開招投標(biāo)的方式進行。5)用活政策,使退耕林農(nóng)利益最大化。一是充分考慮林農(nóng)利益,退耕還林造林地塊未郁閉前提倡林農(nóng)適當(dāng)間種矮桿作物,既擴大了其經(jīng)濟收入,又達到了中耕管理的目的,促進退耕地塊林木生長。二是對前期自發(fā)退耕的地塊在規(guī)劃設(shè)計時要準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn),符合規(guī)定的地塊要盡量納入規(guī)劃。
4保障措施
第一,組織保障措施。各級組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相關(guān)部門都分配好相應(yīng)的責(zé)任,要切實履行好職責(zé),互為協(xié)作,共同完成好退耕還林各項工作任務(wù)。第二,政策保障措施。一是新一輪退耕還林地塊經(jīng)區(qū)級林業(yè)部門檢查驗收合格后,及時兌現(xiàn)補助費。二是實施退耕還林后的地塊納入林地管理、核發(fā)林權(quán)證,以保障農(nóng)戶林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。三是在明確土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,實施退耕還林的主體,應(yīng)履行管護責(zé)任,加強造林地的經(jīng)營管理,保證造林成活率和保存率達到國家有關(guān)工程檢查驗收的合格標(biāo)準(zhǔn)。第三,技術(shù)保障措施。一是加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。二是強化造林質(zhì)量管理,實行技術(shù)承包責(zé)任制。第四,資金保障措施。對實施退耕還林的造林戶進行登記造冊,內(nèi)容包括造林面積、驗收合格面積、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助金額等,造林戶簽章之后以“一折通”形式兌現(xiàn)給農(nóng)戶。
參考文獻
篇10
一、祁陽培養(yǎng)新型農(nóng)民和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀
1、新型農(nóng)民培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進
祁陽縣主要通過實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程、綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等培訓(xùn)工程,開展多形式、全方位的農(nóng)民培訓(xùn)。
(1)開展農(nóng)村技術(shù)骨干和科技致富帶頭人培訓(xùn)。結(jié)合科技示范園區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè),對專業(yè)技術(shù)人員就關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)進行培訓(xùn)。共培訓(xùn)各類技術(shù)骨干5000人,培訓(xùn)培養(yǎng)科技致富帶頭人3680人。
(2)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓(xùn)。由龍頭企業(yè)業(yè)主、專業(yè)協(xié)會骨干牽頭,政府鼓勵支持,各部門共同參與。如天龍米業(yè)、銀光糧油、金浩茶油等龍頭企業(yè)按照加工產(chǎn)品的要求建立了自己的生產(chǎn)基地,按照無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民進行培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植。
(3)開展科技“三下鄉(xiāng)”。充分利用各類農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)資源和遍布城鄉(xiāng)的廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段,加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技知識宣傳。動員和組織廣大科技人員開展科技“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技宣傳月以及現(xiàn)場巡回技術(shù)指導(dǎo)等活動,把科技送到千家萬戶。
(4)開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。在“普九”教育的同時強化職業(yè)教育,一大批農(nóng)民子弟在縣內(nèi)接受了職業(yè)技能教育,年受教育人數(shù)7000人次以上。政府推動陽光工程,開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),從2003年到2007年共示范培訓(xùn)農(nóng)民工1.2萬人;開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn),2007年培訓(xùn)1500人。通過培訓(xùn),農(nóng)民素質(zhì)有較大提高。目前,全縣農(nóng)民培訓(xùn)率達70%,近30萬農(nóng)民掌握了1-2門實用技術(shù)。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯
(1)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力數(shù)量大,推進了勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,祁陽縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力25.8萬人,且每年新增1.8萬人。2007年全縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動力數(shù)達到24.5萬人,其中在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移2.85萬人,在省內(nèi)轉(zhuǎn)移6.25萬人,轉(zhuǎn)移到外省就業(yè)的16.1萬人,勞務(wù)收入達到15億元。勞務(wù)收入對全縣農(nóng)民人均純收入增加部分的貢獻率已達70%。
(2)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一是提高了農(nóng)村消費水平,90%的農(nóng)戶用務(wù)工收入改善住房、購買高檔家俱、交納子女學(xué)費;二是農(nóng)民在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展;三是農(nóng)民外出就業(yè),使耕地向種田大戶集中,擴大了未外出農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模,增加了創(chuàng)收機會,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;四是打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶回了技術(shù)和資金,增加了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會。
二、培養(yǎng)新型農(nóng)民和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題
1、培養(yǎng)力度不夠,缺乏系統(tǒng)性
(1)重視不夠。例如,存在對農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)識不足,對培訓(xùn)工作缺乏組織、投入不足,農(nóng)民培訓(xùn)體系不健全,現(xiàn)有培訓(xùn)場地遭到破壞等問題。
(2)新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)不明確。目前關(guān)于新型農(nóng)民還沒有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn),也沒有普及相關(guān)資格證書,在培訓(xùn)實踐中不好操作。
2、人員流向失衡,缺乏組織性
祁陽縣農(nóng)民工流向地主要集中在東南沿海地區(qū)和大中城市,在縣城內(nèi)轉(zhuǎn)移的青壯年勞力少,出現(xiàn)了本地企業(yè)招工難的現(xiàn)象。同時,近90%的農(nóng)民工是通過親友介紹或幫帶等方式實現(xiàn)流動就業(yè)的,其中諸如“老鄉(xiāng)會”一類的組織在其中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。同時,由于沒有專門維護其權(quán)益的正式組織,農(nóng)民工在關(guān)系自己權(quán)益的談判、交涉中往往處于不利地位。
3、利益回報不均等,缺乏公平性
(1)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工不同酬、同工不同時、同工不同權(quán),農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和受救助權(quán)得不到充分保護和實現(xiàn),很少能夠享受到城市居民享有的住房、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育服務(wù)、勞動力市場信息服務(wù)等公共服務(wù)和社會福利。
(2)農(nóng)民工的社會保障很不健全,因此他們只能把家鄉(xiāng)的土地作為最后的依靠。這實際上使農(nóng)村最終承擔(dān)了農(nóng)民工的培訓(xùn)成本和養(yǎng)老成本,造成了農(nóng)民工勞動與所得、經(jīng)濟貢獻與利益分享的不對稱。
三、加強新型農(nóng)民培養(yǎng),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
祁陽縣委、縣政府要加大對農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,落實縣、鎮(zhèn)的專抓機構(gòu)和人員??h里明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套專門班子專抓,并制定一套嚴(yán)格的考核辦法,實行目標(biāo)管理。加強就業(yè)引導(dǎo),對轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力要通過信息服務(wù)、牽線搭橋、組織定向培訓(xùn)等方式,引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序地流動。加強城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度,增強就業(yè)穩(wěn)定性。
2、強化教育培訓(xùn)
各級、各部門要將對農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作當(dāng)作推動“三化”進程的頭等大事,與其他經(jīng)濟工作同部署、同安排。教育、農(nóng)業(yè)、科技、文化等有關(guān)部門切實履行職責(zé),將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作抓好抓實,重點突出兩個方面的教育培訓(xùn)。
(1)以擴大勞務(wù)輸出為目的,大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以政府為龍頭,職業(yè)技術(shù)學(xué)校為骨干,社會培訓(xùn)為主體,按照“政府出錢培訓(xùn)、農(nóng)民免費學(xué)技、企業(yè)按需用工”的思路培訓(xùn)農(nóng)民,增強轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。
(2)以發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)為目的,大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已經(jīng)發(fā)展起來的農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)基地和各類專業(yè)協(xié)會,根據(jù)時節(jié)組織不同對象開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村實用技術(shù)知識培訓(xùn),力爭讓每個農(nóng)戶家庭至少有一人參加一項以上實用技術(shù)培訓(xùn),推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,切實增加農(nóng)民收入。
3、完善保障措施
(1)健全完善社會保障服務(wù)體系。按照城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)逐步趨同的原則健全農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險體系,不斷擴大農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險覆蓋范圍,完善農(nóng)村老黨員生活保障制度;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)比例。
(2)建立社會救助幫扶體系。建立助學(xué)資金,對困難家庭學(xué)生實行就讀和生活補助;建立大病救助資金,對重大病殘在新型農(nóng)村合作醫(yī)療之外實施救助;建立應(yīng)急救災(zāi)資金,確保受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到及時救助;建立殘疾人援助資金,援助殘疾人治療、康復(fù)、就業(yè);實施農(nóng)村安居工程,解決困難家庭住房問題;逐步推行農(nóng)村老年人生活補助政策,對困難家庭老人生活實行補貼。
4、推進城鄉(xiāng)互動
(1)構(gòu)筑信息共享平臺。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。
熱門標(biāo)簽
勞動教育論文 勞動法論文 勞動關(guān)系論文 勞動價值觀 勞動保護論文 勞動法制論文 勞動價值 勞動安全論文 勞動論文 勞動法學(xué)論文 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論