導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于幼兒園調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)研活動(dòng)地點(diǎn)：

參加人員：平湖市幼兒園園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)班全體人員約30人、嘉興市教育學(xué)院老師2人。

其中本小組人員(第五小組)：

一、本次調(diào)研活動(dòng)流程。

1. 觀摩兩個(gè)教學(xué)活動(dòng)。

第一個(gè)活動(dòng)是有教齡十年左右的章萍老師執(zhí)教的中班數(shù)學(xué)活動(dòng)《去貓媽媽家做客》。

第二個(gè)活動(dòng)是有教齡五年內(nèi)的沈佳歡老師執(zhí)教的小班科學(xué)活動(dòng)《各種各樣的水果》

2. 執(zhí)教老師說課，聽課教師互動(dòng)交流。

兩位執(zhí)教老師從教材、目標(biāo)、環(huán)節(jié)流程、教學(xué)方法、教學(xué)重難點(diǎn)以及教后反思等方面進(jìn)行了說課。平湖市實(shí)驗(yàn)幼兒園的包亞燕園長(zhǎng)代表參加培訓(xùn)的園長(zhǎng)們進(jìn)行互動(dòng)點(diǎn)評(píng)。

3. 園長(zhǎng)介紹。

江南幼兒園姚小萍園長(zhǎng)給大家作了題為《建設(shè)蘊(yùn)含個(gè)性的幼兒園文化》的報(bào)告。引用典故闡述個(gè)人對(duì)“個(gè)性”的認(rèn)識(shí)，引用國外案例引入了“視覺識(shí)別系統(tǒng)”的理論。介紹了江南幼兒園的籌備建造和設(shè)計(jì)理念。用眾多照片介紹了幼兒園環(huán)境及辦園特色設(shè)想。

4. 參觀園舍環(huán)境、互動(dòng)交流。

全體參加培訓(xùn)的園長(zhǎng)們?cè)诮嫌變簣@幾位園領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，參觀了園舍門廳、樓梯走廊、專用教室、幼兒活動(dòng)室、行政辦公室以及戶外活動(dòng)環(huán)境。邊參觀邊互相交流，園長(zhǎng)們積極詢問了解有關(guān)情況。

5. 嘉興教育學(xué)院沈老師講話。

沈老師對(duì)江南幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)給予了“燦爛而不耀眼，豐富而不雜亂，清新而不冷淡，精致而不刻板”的評(píng)價(jià)。

二、本次調(diào)研活動(dòng)得到的啟示。

1. 兩個(gè)教學(xué)活動(dòng)給我們的啟示。選材適合幼兒年齡特點(diǎn)，貼近幼兒生活實(shí)際，幼兒參與的積極性總是會(huì)很高的。教師溫柔清新的語言，生動(dòng)的體態(tài)動(dòng)作，能引發(fā)幼兒積極的互動(dòng)。豐富的教學(xué)手段，情境化、游戲化的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，總能滿足幼兒的情緒、情感體驗(yàn)。豐富的操作材料和直觀的實(shí)物讓幼兒多種感官接觸中感知事物的特性和規(guī)律，符合幼兒的認(rèn)知特點(diǎn)。教師在活動(dòng)中適時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)常規(guī)、社會(huì)技能的滲透教育，關(guān)注到了幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)。

2. 園長(zhǎng)介紹給我們的啟示。姚園長(zhǎng)能在新園舍建設(shè)中引入視覺識(shí)別系統(tǒng)理論，邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)幼兒園環(huán)境進(jìn)行視覺形象整體設(shè)計(jì)，讓幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)富有整體性、系統(tǒng)性，具有整體美感和鮮明的特色。環(huán)境創(chuàng)設(shè)理念凸顯現(xiàn)代化。

3. 園舍環(huán)境給我們的啟示。江南幼兒園整體環(huán)境可以用“清新雅致”四個(gè)字來概括。底樓、二樓、三樓的色彩以大地、森林、天空的三種顏色為主色調(diào)與大自然融為一體，“順其自然，天人合一”，容易讓人感覺溫馨、安全，產(chǎn)生歸屬感。設(shè)備一流的教學(xué)功能室，如：幼兒閱覽室、美術(shù)室、科學(xué)探索室、動(dòng)漫活動(dòng)室，投入大、起點(diǎn)高，讓我們望塵莫及。戶外環(huán)境設(shè)計(jì)也是充分體現(xiàn)雅致的特點(diǎn)，規(guī)整的防腐木藤架、漂亮的馬賽克圖形墻、雪白的沙池、碧綠的草地以及整齊的花壇圍座，讓人散步其中如入家庭后花園。

三、本次調(diào)研活動(dòng)引發(fā)的思考。

1. 關(guān)于科學(xué)活動(dòng)的有效性。

本次觀摩的兩個(gè)教學(xué)活動(dòng)都是科學(xué)活動(dòng)?！?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/268202.html" target="_blank">幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》關(guān)于科學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)之一是“能運(yùn)用各種感官，動(dòng)手動(dòng)腦，探究問題。”教師設(shè)計(jì)科學(xué)教學(xué)活動(dòng)時(shí)應(yīng)充分考慮讓幼兒自主探究，從而發(fā)現(xiàn)問題，在教師引領(lǐng)下探究問題、解決問題。環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)層次遞進(jìn)性。一個(gè)科學(xué)活動(dòng)后能夠引發(fā)幼兒對(duì)某些事物探究的好奇心和求知欲，才是個(gè)成功的科學(xué)活動(dòng)。

2. 關(guān)于幼兒園特色文化。

朱永新教授說“學(xué)校文化是學(xué)校組織成員的精神皈依，是他們認(rèn)同的信念、觀念、語言、禮儀和神話的聚合體。它決定著人們的使命擔(dān)當(dāng)、價(jià)值追求和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)顯現(xiàn)在學(xué)校的一切教育行為(學(xué)校的節(jié)日、儀式、慶典、教學(xué)，以及各種具體的行為規(guī)則等)、各種物質(zhì)載體(建筑、logo、色彩、綠化、教室、課桌、座椅、裝飾、校服、網(wǎng)站甚至?；?、紙杯等)和全部的符號(hào)體系(校訓(xùn)、校歌、校徽、學(xué)校吉祥物，以及校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的語言表達(dá))之中。”幼兒園要追求特色文化，應(yīng)該從園所物質(zhì)環(huán)境、辦園理念系統(tǒng)、內(nèi)部制度文化、教職工隊(duì)伍精神面貌、教育行為等方面全方位設(shè)計(jì)，打造，再經(jīng)過多年的積淀才能形成。

3. 關(guān)于幼兒喜歡的環(huán)境。

幼兒園的環(huán)境是重要的隱性課程，對(duì)幼兒起著潛移默化的教育熏陶作用。幼兒天性好玩、好動(dòng)，蘊(yùn)含教育意義的、安全的、富有操作性、游戲性的環(huán)境材料提供，能有效激發(fā)幼兒與環(huán)境的互動(dòng)。材料不需要如何高檔、精致，只要低結(jié)構(gòu)的、可以反復(fù)使用的，能引發(fā)幼兒創(chuàng)新思維的就是好材料。因此，往往我們大人眼中的完美、精致的環(huán)境，在幼兒眼中不一定是喜歡的環(huán)境。作為辦園者，創(chuàng)設(shè)幼兒園環(huán)境不僅要凸顯幼兒園辦園特色，更要思考給孩子一個(gè)喜歡的、利于促進(jìn)他們健康快樂成長(zhǎng)的幼兒園環(huán)境。

篇2

（一）調(diào)查研究是明確工作方向的需要

社會(huì)發(fā)展工作點(diǎn)多面廣，實(shí)施起來千頭萬緒，容易重微觀、輕宏觀，重項(xiàng)目建設(shè)、輕調(diào)查研究，工作缺乏系統(tǒng)性、前瞻性和主動(dòng)性。近年來，我們通過開展大量調(diào)查研究，深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展工作與人民生活密切相關(guān)，逐步明確了以“以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展”為主線的社會(huì)發(fā)展工作思路，由過去單純抓項(xiàng)目建設(shè)向謀劃和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展全局轉(zhuǎn)變。

（二）調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要

社會(huì)發(fā)展工作與群眾利益聯(lián)系最直接、關(guān)系最密切。針對(duì)社會(huì)事業(yè)存在的問題，我們走進(jìn)基層、貼近群眾，通過面對(duì)面地傾聽人民群眾的意見，從群眾中來到群眾中去，從基層尋找解決問題的辦法和措施。在開展工作的同時(shí)，密切了和群眾之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變了政府工作作風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、扎實(shí)有效地開展調(diào)查研究

（一）明確調(diào)查研究的方向

調(diào)查研究要有的放矢。一是要圍繞社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展主要工作仍然是切實(shí)解決上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題。二是要圍繞項(xiàng)目謀劃開展。三是要圍繞規(guī)劃編制開展。調(diào)查研究更是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)。

（二）有針對(duì)性開展調(diào)查研究

社會(huì)發(fā)展有主要問題和次要問題之分，有輕重緩急之分。我們把主要問題和亟需解決的問題作為調(diào)研的關(guān)鍵，有針對(duì)性地選擇調(diào)研課題。

（三）采取科學(xué)的調(diào)查方法

一是深入基層，走群眾路線。通過與群眾面對(duì)面交談、召開群眾座談會(huì)等方式，問政于民、問計(jì)于民。二是面上調(diào)研與典型調(diào)研相結(jié)合。在調(diào)研我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中，我們一方面從全省面上對(duì)老人數(shù)量、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)人員等情況進(jìn)行調(diào)查；同時(shí)，又深入到阜陽市敬老院、合肥益壽苑老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)點(diǎn)上了解具體情況，提出了加快全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。

三、調(diào)查研究促進(jìn)社會(huì)發(fā)展工作

（一）調(diào)研建議轉(zhuǎn)化為政策文件

近年來，我們一些調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為具體政策文件，進(jìn)一步指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展工作。如撰寫的《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍利用情況的調(diào)查》的報(bào)告，轉(zhuǎn)化為《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)和推動(dòng)全省農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置利用工作，使閑置的校園校舍很多都改造利用為鄉(xiāng)村幼兒園、敬老院等公益性設(shè)施，充分發(fā)揮了閑置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）工作難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為工作亮點(diǎn)

在調(diào)查研究程中，我們發(fā)揚(yáng)敢于探索、勇于創(chuàng)新的精神，敢于面對(duì)社會(huì)事業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，變工作難點(diǎn)為工作亮點(diǎn)。比如，中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)工作牽涉到多方面的利益，既要把國家政策落實(shí)好，又要考慮到本省高校實(shí)際情況，難度較大。為了把最符合條件的項(xiàng)目高校遴選出來，我們一方面對(duì)高校實(shí)地調(diào)研，另一方面把全省省屬高校按照實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)用房短缺和本科生多少、社會(huì)公認(rèn)度情況進(jìn)行綜合打分排序，并將排名前列的高校作為申報(bào)高校。

（三）推廣實(shí)施好的做法和經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)發(fā)展工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)需要調(diào)研來總結(jié)提煉，并推廣實(shí)施。如全省的“一老一小”，即部分養(yǎng)老服務(wù)、幼兒園建設(shè)和運(yùn)營的做法值得推廣。合肥市第一人民醫(yī)院老年護(hù)理中心、合肥九久夕陽紅老年護(hù)理中心建設(shè)集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，讓老年人在養(yǎng)老的同時(shí)，還能獲得醫(yī)療救助和醫(yī)療保險(xiǎn)。為了總結(jié)這一做法，我們深入到這兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的經(jīng)驗(yàn)，并在全省進(jìn)行推廣，還積極利用國家發(fā)展改革委養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，支持了一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，受到許多老人及其家屬的好評(píng)。

篇3

關(guān)鍵詞：學(xué)前兒童；禮儀養(yǎng)成；實(shí)踐研究

中圖分類號(hào)：G61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）17-0320-108

一、課題的提出

所謂的禮儀就是平時(shí)待人接物的一種方式，包括禮節(jié)、禮貌用語等，這是要求我們?cè)谏鐣?huì)交往中必須規(guī)范交往的一種行為準(zhǔn)則。一個(gè)人的道德修養(yǎng)與文化素質(zhì)反映了一個(gè)人的禮儀行為習(xí)慣，其關(guān)系著一個(gè)人人格的大事，也反映著一個(gè)國家國民的素質(zhì)。

幼兒園時(shí)期是幼兒在個(gè)性、品德形成的關(guān)鍵時(shí)期，許多會(huì)表現(xiàn)出聰明活潑、開朗等性格，但也存在著自私、霸道、獨(dú)斷、無禮等缺點(diǎn)。而且學(xué)前時(shí)期所形成的習(xí)慣是很難改變的，甚至?xí)绊懸粋€(gè)人的一生，由此可見，在學(xué)前開展禮儀教育是必須的。并且，禮儀蘊(yùn)藏于幼兒平凡又普通的生活的每時(shí)每刻，同時(shí)禮儀教育也是一項(xiàng)提高全民族素質(zhì)的基本工程，基于以上認(rèn)識(shí)，我們開展了學(xué)前兒童禮儀行為養(yǎng)成教育的實(shí)踐與研究。

二、課題研究依據(jù)

（一）理論依據(jù)

1.學(xué)前心理學(xué)理論指出，學(xué)前兒童時(shí)期是幼兒各方面不斷發(fā)展和成熟的時(shí)期。不同年齡的幼兒，他們的心理特點(diǎn)不同，我們要遵循學(xué)前兒童身心發(fā)育的規(guī)律，對(duì)他們進(jìn)行文明禮儀教育。禮儀養(yǎng)成教育也就是幼兒良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，我們?cè)谘芯康倪^程中，先來探索和研究如何培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣。

2.著名教育家提出了“千教萬教、先教做人”的教育理念。因此，教育首先要從娃娃抓起，從小抓起，使他們懂得禮儀。

（二）實(shí)踐依據(jù)

目前，大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)對(duì)孩子過分嬌慣、溺愛，往往忽視了禮儀教育，幼兒不能主動(dòng)用“請(qǐng)”“謝謝”“對(duì)不起”等禮貌用語，在與教師交往中的過程不能主動(dòng)向教師問好，長(zhǎng)久下去，將影響幼兒一生的發(fā)展。所以，對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行禮儀教育勢(shì)在必行。

三、研究目標(biāo)與原則

（一）研究目標(biāo)

1.根據(jù)教師禮儀行為養(yǎng)成教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照教研組制定的實(shí)施計(jì)劃和具體的研究?jī)?nèi)容，制定一套較完整的學(xué)前兒童禮儀行為養(yǎng)成教育體系十分必要。體系分（大、中、小班）年級(jí)組開展實(shí)踐研究，經(jīng)不斷修訂和完善，最后形成園本課程。

2.通過禮儀教育的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒講文明語言、懂得禮儀規(guī)矩、遵守公共秩序等，促進(jìn)幼兒的身心全面發(fā)展，使幼兒終身受益。

3.通過本課題研究，可使幼兒的禮儀風(fēng)貌得到顯著改觀，使幼兒尊敬教師、教師關(guān)愛幼兒，使幼兒之間樹立一種人人懂道理、守規(guī)則、講文明的良好精神風(fēng)貌。

（二）研究原則

研究原則包括整體性原則、生活化原則、缺失優(yōu)先原則、正面教育鼓勵(lì)引導(dǎo)的原則、言傳與身教相結(jié)合原則。

四、課題研究階段

按照“學(xué)前兒童禮儀行為養(yǎng)成教育的實(shí)踐與研究研究方案”中提出的研究?jī)?nèi)容和步驟，根據(jù)要求科學(xué)擬定研究步驟。

（一）研究準(zhǔn)備階段（2015年1月～2015年4月）

通過成立課題小組，確定了課題組人成員，并進(jìn)行了研究分工，積累了有關(guān)幼兒良好禮儀習(xí)慣方面的音像資料和網(wǎng)上素材。組織研究組成員學(xué)習(xí)了如何實(shí)施《學(xué)前兒童禮儀行為養(yǎng)成教育的實(shí)踐與研究》方面的理論和信息，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了教師、幼兒的主體地位和家長(zhǎng)教育資源的輔助作用。

（二）研究實(shí)施階段（2015年5月～2015年12月）

這一階段開展實(shí)驗(yàn)研究，對(duì)目前“安定區(qū)幼兒園與幼兒家庭互動(dòng)現(xiàn)狀”進(jìn)行了調(diào)查與分析，做了實(shí)驗(yàn)記錄、調(diào)查筆錄，撰寫了調(diào)研報(bào)告，并提出了今后的整改方案。

（三）總結(jié)階段（2016年1月～2016年4月）

對(duì)研究的過程性資料進(jìn)行了收集和整理，將書面資料、信息、音像等綜合、歸納、概括，撰寫了工作報(bào)告和研究總報(bào)告，形成了課題成果集。編印了《學(xué)前兒童禮儀園本課程》《禮儀教育主題活動(dòng)集》《行為養(yǎng)成個(gè)案集》。

五、本課題研究取得的成效

通過課題組和各位教師的共同努力，實(shí)驗(yàn)取得了顯著的成效。

（一）良好的禮儀行為在幼兒身上已經(jīng)初步形成

1.各班級(jí)的幼兒都學(xué)會(huì)了正確熟練地使用禮貌用語，逢人就會(huì)說一些常用的禮貌用語，比如“謝謝”“對(duì)不起”“你好”等。

2.幼兒行為得到規(guī)范。幼兒經(jīng)過兩年的禮儀行為養(yǎng)成教育培訓(xùn)，能夠做到保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾主動(dòng)入籠，上下樓梯互相謙讓，外出活動(dòng)排隊(duì)、手拉手集體行動(dòng)。

3.通過研究，幼兒養(yǎng)成了互相團(tuán)結(jié)、互相關(guān)心的好品德，能和同伴友好和睦地相處，出現(xiàn)矛盾能和同伴主動(dòng)和好，錯(cuò)誤一方能主動(dòng)道歉。

4.養(yǎng)成了孝敬父母和長(zhǎng)輩的習(xí)慣。通過開展家庭禮儀教育，幼兒在家的表現(xiàn)有了很大的改觀，能做一些力所能及的事，不任性、不撒嬌。

（二）教師率先垂范，以身作則

通過研究，幼兒園教師都能按照“教職工禮儀行為養(yǎng)成要求”的要求，以身作則，率先垂范，嚴(yán)格要求自己，在幼兒和家長(zhǎng)中起到了示范帶頭作用。

（三）家長(zhǎng)的禮儀行為得到規(guī)范

人們常說：“一個(gè)優(yōu)秀的家長(zhǎng)就會(huì)教育出一個(gè)優(yōu)秀的孩子，家長(zhǎng)的所作所為直接影響著幼兒?！苯?jīng)過研究，家長(zhǎng)也能夠和幼兒園教師積極配合，家長(zhǎng)的禮儀行為習(xí)慣也得到了規(guī)范和升華。

（四）形成了一套具有推廣價(jià)值的禮儀課程教材

本次課題研究形成了園內(nèi)各年齡階段“禮儀行為養(yǎng)成教育活動(dòng)案例集”“各年齡階段幼兒星級(jí)禮儀標(biāo)兵評(píng)選辦法”“家長(zhǎng)禮儀標(biāo)兵評(píng)選辦法”“教職工禮儀之星評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”等，從而為幼兒園今后深入開展禮儀行為養(yǎng)成教育提供了范本，為幼兒園實(shí)施禮儀教育提供了具體的內(nèi)容。

（五）社會(huì)效應(yīng)凸現(xiàn)

本次一系列的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)贏得了社會(huì)對(duì)我們此課題的肯定。通過實(shí)踐研究培養(yǎng)了幼兒、家長(zhǎng)、教師良好的禮儀行為，也讓社會(huì)更加了解了幼兒園教育教學(xué)新思路、新理念、新方法，同時(shí)也樹立了安定區(qū)幼兒園的良好形象。

總之，經(jīng)過兩年的禮儀行為養(yǎng)成教育的實(shí)踐與研究，已經(jīng)基本完成了課題的設(shè)定任務(wù)，但還存在著不足，我們將繼續(xù)努力和完善，以達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)和任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

近幾年來，重慶婦女事業(yè)伴隨著重慶全面快速發(fā)展而同步發(fā)展，重慶婦女理論研究也緊緊圍繞市委市政府工作大局，密切關(guān)注全市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中突出的新情況、新問題，努力整合婦女研究的各方資源與力量，開展了多層次、跨學(xué)科的婦女理論研究，形成了一批有價(jià)值的婦女理論研究論文和調(diào)研報(bào)告，主動(dòng)為市委市政府提供決策參考,為推動(dòng)我市婦女發(fā)展與進(jìn)步作出了積極的應(yīng)有貢獻(xiàn)

（一）圍繞婦女發(fā)展開展研究，實(shí)現(xiàn)理論研究的實(shí)踐性

婦女理論研究是婦女工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，婦女工作的發(fā)展推動(dòng)?jì)D女理論的進(jìn)步。按照婦女理論研究為婦女工作實(shí)踐服務(wù)的原則，重慶市婦女理論研究會(huì)以促進(jìn)男女平等、構(gòu)建社會(huì)和諧發(fā)展為基本點(diǎn)，緊緊抓住婦女及婦女事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題開展多層次、多學(xué)科的研究，其中一批有價(jià)值的調(diào)研成果受到上級(jí)有關(guān)部門的采納和全國、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，較好地為黨委政府決策提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)

農(nóng)村婦女現(xiàn)狀調(diào)查為重慶市新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。2006年4-6月，重慶市婦女理論研究會(huì)組織有關(guān)專家、學(xué)者開展“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。對(duì)農(nóng)村婦女生產(chǎn)技能狀況、現(xiàn)實(shí)生活情況、婚姻家庭關(guān)系、參與村委會(huì)民主管理等方面的情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，建立了重慶市農(nóng)村婦女現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上完成了調(diào)研報(bào)告《發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》，得到全國婦聯(lián)和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被重慶市政府研究室編印的《決策參考》采用，課題的3個(gè)子報(bào)告分別在國家公開發(fā)行刊物上發(fā)表，引起了積極反響。

農(nóng)民工婚姻狀況調(diào)查為新時(shí)期和諧農(nóng)家建設(shè)提供依據(jù)。2006年重慶市婦女理論研究會(huì)以農(nóng)民工為主體進(jìn)行深入調(diào)查，完成了《關(guān)于重慶市以及農(nóng)民工離婚現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策建議的報(bào)告》。《報(bào)告》得到全國婦聯(lián)黃晴宜書記、市長(zhǎng)王鴻舉和時(shí)任市委副書記邢元敏的肯定和批示，部分內(nèi)容以《內(nèi)參》形式上報(bào)國務(wù)院，為重慶市制定相關(guān)政策提供了決策參考。

農(nóng)村留守女性遭受犯情況調(diào)查成為保護(hù)婦女權(quán)益、完善農(nóng)村綜合治理制度的先驅(qū)。在幾年的農(nóng)村工作調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女受犯的問題日益顯現(xiàn)，及時(shí)聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會(huì)開展了重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的專題調(diào)研，經(jīng)過為時(shí)近1年的深入調(diào)查研究，摸清了我市農(nóng)村女性遭受犯的基本現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，2008年形成了《重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的調(diào)查報(bào)告》，受到市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定和重要批示，市政府相關(guān)部門就怎樣解決好這一問題正在進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

女干部參政情況調(diào)查為培養(yǎng)使用女干部提供強(qiáng)有力的服務(wù)。抓住重慶市各級(jí)黨政部門干部大換屆之機(jī)，2006年我們開展了全市處級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際配備情況的調(diào)查研究，其調(diào)研數(shù)據(jù)為進(jìn)一步建立完善重慶市女干部人才庫作出了積極貢獻(xiàn)，翔實(shí)的《重慶市婦女參政情況分析及建議》調(diào)查報(bào)告，為大換屆中使用配備女干部提供了科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，得到了市委及市委組織部的充分肯定，并為建立重慶市女干部掛職鍛煉制度提供了有力的參考。

留守兒童問題調(diào)查引起了黨委政府的高度關(guān)注。近年來，農(nóng)村留守兒童問題是我們長(zhǎng)期關(guān)注和深入研究的重點(diǎn)，多次組織專家、實(shí)踐工作者開展重慶市農(nóng)村留守兒童問題專項(xiàng)調(diào)研，積極研究了我市農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展、教育監(jiān)護(hù)、思想道德建設(shè)等方面的問題，形成了一系列調(diào)研報(bào)告。2005年，《農(nóng)村留守孩子情感缺實(shí)心理矯正的長(zhǎng)效機(jī)制》及《促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展建立“留守子女”教育和監(jiān)護(hù)體系》兩篇論文參加“中國農(nóng)村留守兒童社會(huì)支援行動(dòng)研討會(huì)”，獲得與會(huì)者一致好評(píng)。2007年，《關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女教育成長(zhǎng)狀況的調(diào)研報(bào)告》和《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報(bào)告》得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，其中《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報(bào)告》得到市委的全文轉(zhuǎn)發(fā)。

女大學(xué)生就業(yè)問題研究為研究制定女大學(xué)生就業(yè)制度提供參考。針對(duì)女大學(xué)就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，積極與西南政法大學(xué)聯(lián)合舉辦“女童就學(xué)與女大學(xué)生就業(yè)論壇”，收到來自各理事單位、高校、科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者的論文及調(diào)研報(bào)告30多篇，其中20多篇高質(zhì)量的文章從女大學(xué)生就業(yè)觀念、市場(chǎng)需求、就業(yè)保障、發(fā)展前景等方面進(jìn)行了深入分析和研討，并為重慶市女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

幾年來，重慶市婦女理論研究會(huì)結(jié)合黨委政府重點(diǎn)工作確定年度研究主題，于每年年初下發(fā)涉及男女平等基本國策、社會(huì)性別主流化、婦女發(fā)展的六個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域等方面的理論研究與現(xiàn)實(shí)問題研究的課題指南，積極引導(dǎo)廣大會(huì)員、單位會(huì)員和各級(jí)婦聯(lián)開展婦女理論研究和調(diào)研，主動(dòng)積極地服務(wù)于婦女、婦女事業(yè)及婦女工作的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年，共收到來自會(huì)員、理事、會(huì)員單位和基層?jì)D聯(lián)組織的相關(guān)論文和調(diào)研報(bào)告200余篇，推薦到市級(jí)以上公開發(fā)行刊物上發(fā)表文章50余篇。

（二）整合理論研究資源與力量，實(shí)現(xiàn)理論研究的開放性

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，婦女研究的領(lǐng)域和方法也發(fā)生了變化。我市婦女理論研究依托研究會(huì)這一平臺(tái)，整合多方資源，拓展婦女理論研究的領(lǐng)域，開展多層次、跨學(xué)科、跨行業(yè)的研究，較好地形成了婦女研究的合力，提升了全市婦女研究的水平和理論研究會(huì)的社會(huì)影響力。

一是依托大專院校和社科單位開展婦女理論研究。重慶市婦女理論研究會(huì)以設(shè)在各大專院校的婦女理論研究中心為重心，聯(lián)合社會(huì)研究力量，大力開展社會(huì)主義初級(jí)階段婦女發(fā)展的階段性和戰(zhàn)略性的理論研究，包括性別平等與和諧社會(huì)建設(shè)、農(nóng)村婦女發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、留守兒童發(fā)展等方面的理論研究，在國家、市級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)展了相關(guān)的理論文章，在國家級(jí)學(xué)術(shù)研討會(huì)上交流發(fā)言受到好評(píng)。

二是廣泛發(fā)動(dòng)研究會(huì)理事、成員單位和相關(guān)單位具體參與重點(diǎn)課題及現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)查研究。充分發(fā)揮來自我市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）的85個(gè)部門單位中富有婦女工作實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的研究力量，開展婦女現(xiàn)實(shí)問題研究。2007年聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會(huì)從庫區(qū)和諧家庭建設(shè)、農(nóng)村留守婦女受害問題、婦女與社會(huì)發(fā)展等方面進(jìn)行了調(diào)研，形成多篇有理論和實(shí)際價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，有3篇文章編入《中國婦女理論研究會(huì)多學(xué)科、跨學(xué)科研究暨新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)》論文匯編，得到全國婦女理論研究界的關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。重慶市各派婦委會(huì)針對(duì)重慶市農(nóng)村留守兒童生活和教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，形成了系列調(diào)研報(bào)告，其中民革重慶市委婦工委撰寫的調(diào)研報(bào)告還代表重慶在“中國農(nóng)村留守兒童社會(huì)支援行動(dòng)研討會(huì)”上進(jìn)行了交流。

三是發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用，將婦女理論研究融入婦女工作實(shí)踐。重慶市婦女理論研究會(huì)根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）婦女問題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和各地婦女工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市婦聯(lián)系統(tǒng)開展調(diào)查研究活動(dòng)。先后在黔江等5個(gè)少數(shù)民族地區(qū)開展了關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)家庭美德調(diào)研活動(dòng)、在江津開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況專項(xiàng)調(diào)查、在渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)開展進(jìn)城務(wù)工人員子女教育現(xiàn)狀調(diào)查、在渝西片區(qū)開展了農(nóng)村剩余女勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移途徑與對(duì)策研究和未成年人思想道德建設(shè)模式及方法調(diào)研、在主城區(qū)開展了城市社區(qū)家庭文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究和婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題調(diào)研、在重慶市政府幼兒園和重慶市景德幼兒園等6個(gè)單位開展了幼兒家庭教育的問題調(diào)研和分析，以及進(jìn)行了“婦聯(lián)組織如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮作用”、“婦聯(lián)組織如何開展家庭助廉教育活動(dòng)”、“婦女參政議政狀況”等問題的調(diào)研，形成了一大批有價(jià)值的調(diào)研成果，增強(qiáng)了我市婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

四是開展各級(jí)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，提升研究水平。2006年與重慶市委黨校、西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合開展了“平等和諧發(fā)展”系列論壇活動(dòng)，其中“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“女童及女大學(xué)生就業(yè)”、“女性生殖健康促進(jìn)計(jì)劃與新農(nóng)村建設(shè)”論壇，共收到論文近100篇，其中12篇論文被推薦并入選全國婦聯(lián)婦研所“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與性別平等”研討會(huì)年會(huì)論文匯編，另有多篇論文在《重慶發(fā)展》等市級(jí)以上公開發(fā)表刊物上刊登。成功承辦全國婦聯(lián)在渝召開的全國省市婦聯(lián)主席關(guān)于“在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中充分發(fā)揮婦女組織作用”的片區(qū)研討會(huì)，得到全國婦聯(lián)的肯定。協(xié)助全國婦聯(lián)婦研所在渝召開“中國婦女研究會(huì)婦女教育專業(yè)委員會(huì)第四屆年會(huì)暨構(gòu)建中國婦女教育體系研討會(huì)”，與重慶工商大學(xué)聯(lián)合推薦的27篇論文全部獲獎(jiǎng)。通過廣泛組織和參與各級(jí)各類學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，進(jìn)一步活躍了我市婦女研究工作，推進(jìn)婦女理論研究創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)研究會(huì)的凝聚力和影響力

加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好學(xué)會(huì)工作的基礎(chǔ)。重慶市婦女理論研究會(huì)長(zhǎng)期以來狠抓隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，較好地發(fā)揮了學(xué)會(huì)的職能作用，增強(qiáng)了研究會(huì)的凝聚力和影響力。

會(huì)員隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全。目前，全市各區(qū)縣都設(shè)立了婦女理論研究機(jī)構(gòu)，大部分在渝高校、黨校成立了婦女研究中心，社科院和部分黨政部門也加入到婦女理論研究行列中來，一大批富有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)人才被吸收為會(huì)員，逐步形成了由婦女理論研究會(huì)牽頭，以婦女工作者、高等院校、社科系統(tǒng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者為研究骨干，社會(huì)各界熱心人士積極參與的重慶市婦女理論研究工作新格局。

工作機(jī)制不斷完善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。重慶市婦女理論研究會(huì)按照《章程》開展工作，探索建立管理制度，積極為會(huì)員提供服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。一是及時(shí)為會(huì)員提供學(xué)術(shù)信息，組織會(huì)員申報(bào)全國、市級(jí)學(xué)術(shù)研究課題項(xiàng)目，為會(huì)員開展學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造有利條件。其中《發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的對(duì)策研究》課題被重慶市科委列為2006年社會(huì)科學(xué)軟課題，重慶市婦女理論研究會(huì)根據(jù)這一課題寫出了1個(gè)主報(bào)告和3個(gè)子報(bào)告，在市級(jí)以上公開刊物上發(fā)表。二是建立片區(qū)理論研討會(huì)制度。到目前為止設(shè)立了主城區(qū)和渝西片區(qū)兩個(gè)理論研討片區(qū)，每年召開一次片區(qū)研討會(huì)，為基層?jì)D女理論研究工作提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，受到了基層?jì)D女理論研究工作者的歡迎。三是完善評(píng)選表彰制度。從2005年起，重慶市婦女理論研究會(huì)以文件形式明確了婦女理論研究工作的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把婦女理論研究工作納入重慶市婦聯(lián)對(duì)各區(qū)縣（自治縣）婦聯(lián)的綜合目標(biāo)考核中創(chuàng)新工作加分范圍，并定期在全市范圍開展年度優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和論文評(píng)選表彰活動(dòng)，有效地激發(fā)了婦女理論研究工作熱情。

幾年來，重慶市婦女理論研究會(huì)的工作取得了一定成績(jī)，為推進(jìn)我市婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績(jī)的取得，離不開各位會(huì)員的辛勤努力、社會(huì)各界的廣泛支持、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在這里，我代表市婦女理論研究會(huì)向各位會(huì)員和參與、支持婦女研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

二、今后工作任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，是重慶認(rèn)真貫徹黨的*精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“314”總體部署，推進(jìn)重慶又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，婦女理論研究大有作為的重要時(shí)期。全市婦女理論研究工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞總書記對(duì)重慶做出的“314”總體部署，深入研究我市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中的理論和實(shí)際問題，主動(dòng)服務(wù)于全市工作大局和全市婦女發(fā)展和婦女工作實(shí)踐，努力開創(chuàng)我市婦女理論研究工作新局面。

（一）貫徹落實(shí)*精神，促進(jìn)婦女理論創(chuàng)新

貫徹落實(shí)黨的*精神，以*精神武裝全市婦女理論研究工作者的頭腦，用*精神指導(dǎo)全市婦女理論研究工作，是重慶市婦女理論研究會(huì)以及廣大會(huì)員今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

黨的*報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“要鞏固指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新”，“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用”。婦女理論研究是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的組成部分，我們要進(jìn)一步提高對(duì)婦女理論研究工作的認(rèn)識(shí)，自覺用“三個(gè)代表”重要思想和*精神指導(dǎo)婦女理論研究，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的基本觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法，分析研究婦女問題，把有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，有利于堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，有利于重慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、有利于我市婦女和婦女事業(yè)發(fā)展，作為婦女理論研究的根本出發(fā)點(diǎn)，抓住婦女在參與、生存與發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從國情、市情和婦女的需要出發(fā)，調(diào)查研究，分析問題，探索規(guī)律，積極推進(jìn)婦女理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，更好地為婦女發(fā)展，為建設(shè)新重慶、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）突出研究重點(diǎn)，提高研究實(shí)效

加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)婦女運(yùn)動(dòng)和婦女理論研究提出了新的更高的要求。我們要在重慶新一輪解放思想，擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，圍繞市委中心工作，結(jié)合我市婦女發(fā)展和婦女工作的實(shí)際，有重點(diǎn)地開展婦女理論研究。

要加強(qiáng)婦女基本理論的研究。婦女基本理論研究是對(duì)婦女現(xiàn)實(shí)問題、婦女發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的理論概括、理論升華，帶有普遍性、規(guī)律性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。各位會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員和各地婦聯(lián)組織要重視婦女基本理論研究，從我市實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)地進(jìn)行在男女平等基本國策的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐機(jī)制，社會(huì)主義初級(jí)階段婦女參與發(fā)展，先進(jìn)性別文化的內(nèi)涵以及婦女在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的地位和作用等方面進(jìn)行理論研究和理論創(chuàng)新，為婦女發(fā)展提供強(qiáng)有力理論支持，為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義婦女理論體系做出貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)婦女問題對(duì)策研究。我們要抓住現(xiàn)實(shí)生活中婦女生存與發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、侵害婦女權(quán)益、影響男女平等的重大問題進(jìn)行深入研究。當(dāng)前和今后一段時(shí)間要認(rèn)真思考和研究如何在重慶進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)“314”總體部署的歷史進(jìn)程中，促進(jìn)婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。要特別關(guān)注和深入研究我市進(jìn)城務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女的權(quán)益維護(hù)問題、和諧社會(huì)創(chuàng)建與婚姻家庭和諧問題、城市婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題、婦女的政治參與問題等現(xiàn)實(shí)性問題的研究，提出可操作性的對(duì)策建議，為黨委政府決策婦女相關(guān)問題提供依據(jù)，促進(jìn)婦女現(xiàn)實(shí)問題解決，使婦女研究在推動(dòng)?jì)D女發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

要加強(qiáng)婦女工作的研究。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為重慶婦女工作提出了新的要求。如何適應(yīng)這一要求，跟上加快發(fā)展步伐，在參與加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)婦女工作的新跨越，是婦女工作研究面臨的新課題。我們要結(jié)合重慶和重慶婦女工作的實(shí)際，深入研究新形勢(shì)下婦女工作的特點(diǎn)和規(guī)律，將婦女理論研究納入婦女工作實(shí)踐，增強(qiáng)婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、實(shí)踐性。各位會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員和特別是各地婦聯(lián)組織要圍繞“婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)”開展調(diào)研，適時(shí)我們將以“婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)”為題，邀請(qǐng)專家學(xué)者、婦聯(lián)干部和有關(guān)職能部門圍繞這個(gè)課題開展研討，收集匯總有價(jià)值的意見和建議，為婦聯(lián)工作決策提供參考和依據(jù)。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力

要進(jìn)一步發(fā)展婦女理論研究隊(duì)伍。目前，我市參與婦女研究的范圍已從高等院校、社會(huì)科學(xué)研究單位和婦聯(lián)系統(tǒng)擴(kuò)展到黨政部門、企事業(yè)單位，越來越多各界人士熱情關(guān)心和積極參與研究。但婦女理論研究涉及社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、人口學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的基本理論和研究方法，需要?jiǎng)訂T各界力量共同參與研究。在今后的工作中，我們要更廣泛地吸納黨校、大專院校、科研院所等有關(guān)方面的專家學(xué)者，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力。要進(jìn)一步拓展黨政部門的同志參加?jì)D女理論研究，以便推動(dòng)研究成果進(jìn)入決策，有效地促進(jìn)婦女問題的解決。要充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用，及時(shí)研究婦女群眾的重大難點(diǎn)問題。要不斷調(diào)整充實(shí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，在市婦聯(lián)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部室、市直婦工委、密切相關(guān)的公共政策職能部門、女職工集中的行業(yè)等設(shè)聯(lián)絡(luò)員代表，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。要通過學(xué)術(shù)活動(dòng)吸引人才，通過加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)人才，通過評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)激勵(lì)人才，把熱心婦女理論研究的社會(huì)各方面力量聯(lián)合起來，不斷壯大婦女理論研究隊(duì)伍。為更好地整合研究力量，各區(qū)縣要根據(jù)實(shí)際情況積極建立健全婦女理論研究隊(duì)伍，并充分發(fā)揮好作用。我們還要積極發(fā)動(dòng)有條件的高等院校、社科部門建立婦女理論研究中心，以推動(dòng)?jì)D女理論發(fā)展。

篇5

（常熟理工學(xué)院人文學(xué)院，江蘇常熟215500）

摘要：0~3歲嬰幼兒的發(fā)展和教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。近年來，全國各地教育部門及人口部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，用以保障 0~3 歲嬰幼兒早期教育工作的實(shí)施。本研究對(duì)0~3歲嬰幼兒早期發(fā)展的管理模式進(jìn)行梳理，從而為進(jìn)一步推進(jìn)0~3歲嬰幼兒早期發(fā)展和教育工作提供相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 ：嬰幼兒；早期教育；管理模式；教育工作

中圖分類號(hào)：G610文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2014）12—0095—02

收稿日期：2014—06—28

作者簡(jiǎn)介：喻小琴（1980— ），女，湖北鄂州人。常熟理工學(xué)院人文學(xué)院，講師，碩士，研究方向：兒童發(fā)展與教育。

一、0~3歲嬰幼兒早期教育的政策關(guān)注

重視嬰幼兒的早期發(fā)展，積極開展早期教育，對(duì)嬰幼兒的后續(xù)發(fā)展和提高國民素質(zhì)具有十分重要的意義。

2003年，教育部等部委頒布的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出要“全面提高0~6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力”?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出要“重視0~3歲嬰幼兒教育”。這些都表明國家已將0~3歲嬰幼兒早期教育納入教育政策的主流，未來0~3歲嬰幼兒教育將獲得更加廣闊的發(fā)展空間。

在這一背景下，對(duì)0~3歲嬰幼兒早期教育管理模式進(jìn)行研究和探討顯得極為迫切，并有助于了解各省市在落實(shí)政策過程中的實(shí)際情況，更關(guān)系到各地將如何具體建立、完善0~3歲嬰幼兒早期教育管理模式和工作機(jī)制，分析實(shí)踐中存在的困難，針對(duì)具體問題提出相關(guān)建議，以保證0~3歲嬰幼兒早期教育工作不斷地向縱深發(fā)展。

二、0~3歲嬰幼兒早期教育的政策落實(shí)和實(shí)踐探索

近年來，在早期教育的相關(guān)政策下，全國各地都在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳的精神，積極開展形式多樣的嬰幼兒早期教育，這使0~3歲嬰幼兒的早期教育得到了一定程度的發(fā)展。

上海等發(fā)達(dá)城市的研究和工作走在前列，為全國帶了一個(gè)好頭。2002年至2005年，上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張民生聯(lián)合上海市教委、上海市高校、市婦聯(lián)、兒保所、各區(qū)政府主持建設(shè)了“國家級(jí)規(guī)劃課題”《0~3歲嬰幼兒早期關(guān)心與發(fā)展的研究》，這在國際上是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，目的是在尊重生命自然成長(zhǎng)的規(guī)律的前提下，合理地激發(fā)嬰幼兒的潛能，優(yōu)化嬰幼兒健康成長(zhǎng)的環(huán)境。在政策法規(guī)研究方面，他們研究了市、區(qū)0~3歲嬰幼兒早期關(guān)心和發(fā)展的管理體制、教養(yǎng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，為制定相應(yīng)的政策、法規(guī)提供調(diào)研報(bào)告和實(shí)踐依據(jù)，并提出“一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，二級(jí)管理”的組織管理網(wǎng)絡(luò)，由政府牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、教育局、衛(wèi)生局、民政局、計(jì)生委、地區(qū)辦等相關(guān)部門開展嬰幼兒早期關(guān)心與教育。

國家其他各省市和地區(qū)也相繼出臺(tái)了相關(guān)的政策，而且，地方政府所制定的教育政策更加具體，為0~3歲嬰幼兒教育模式的實(shí)踐探索提供了指導(dǎo)。

（一）入托嬰幼兒早期發(fā)展管理模式

杭州蕭山區(qū)從2001年就開始成立課題組，為構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合教育模式而努力，探索出了幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合的早期教育模式。［1］同時(shí)，課題組還啟動(dòng)了“托幼一體化”工程，使幼兒教育（原為3~6歲兒童）向低齡化（0~3歲嬰幼兒）延伸，并且將這種延伸轉(zhuǎn)變成各幼兒園的自覺行動(dòng)。通過研究逐漸完善托幼行政管理、社區(qū)教育管理體制，使托兒所、幼兒園教育一體化。［1］

綜合來說，蕭山區(qū)的教育模式在運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)出內(nèi)在性：總體上由教育部門主管，然后調(diào)動(dòng)幼兒園、社區(qū)、家庭以及其他教育力量，滿足了各自的內(nèi)在需要。

（二）散居?jì)胗變涸缙诎l(fā)展管理模式

0~3歲嬰幼兒大部分散居在家中，教育孩子的任務(wù)大都由其看護(hù)人完成。各地采用靈活多樣的形式，使3歲前嬰幼兒教育不再僅僅是公辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的專利，各部門乃至民辦機(jī)構(gòu)也開始涉足，［2］大力發(fā)展早期幼兒教育事業(yè)。目前，開展散居?jì)胗變航逃臋C(jī)構(gòu)類型主要是早期教育中心和社區(qū)早教指導(dǎo)站。

早期教育中心面向社區(qū)0~3歲嬰幼兒及其看護(hù)人，承擔(dān)著嬰幼兒家庭教育指導(dǎo)、教養(yǎng)服務(wù)的職能。

社區(qū)早教指導(dǎo)站由幼兒園利用雙休日（節(jié)假日）兼職從事2~3 歲散居?jì)胗變航逃?，接待社區(qū)內(nèi)0~3歲嬰幼兒來站游戲、交流，接待0~3歲嬰幼兒看護(hù)人來站咨詢等。

同時(shí)，計(jì)生、婦聯(lián)、衛(wèi)生、街道等部門以及一些生產(chǎn)、經(jīng)營嬰幼兒生活需求品的企業(yè)都在利用各自的優(yōu)勢(shì)不定期地開展0~3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)。

三、存在的問題及原因

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在0~3歲嬰幼兒早期發(fā)展與教育工作方面均取得了一定的成績(jī)，這無疑會(huì)為其他省市的嬰幼兒早期教育管理模式與工作機(jī)制提供借鑒，但也存在一些問題，值得我們關(guān)注。

（一）早期教育資源有限，無法滿足現(xiàn)實(shí)需求

依托幼兒園和社區(qū)提供0~3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)是發(fā)展趨勢(shì)，但從目前的實(shí)際情況來看，幼兒園收托0~3歲嬰幼兒的較少，大部分由民辦托兒所來負(fù)責(zé)；而社區(qū)又是一種非政府組織，加上我國的社區(qū)建設(shè)還不夠完善和規(guī)范，因此，社區(qū)的早教指導(dǎo)站有時(shí)也只是徒有虛名，根本無法滿足廣大社區(qū)居民對(duì)嬰幼兒早期教育的需求。

（二）對(duì)民辦早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)嚴(yán)重缺失

為了滿足居民對(duì)嬰幼兒早期教育的需求，大量的民辦早教機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，但民辦的早教機(jī)構(gòu)基本沒有明確的主管部門。目前，我們比較熟悉的早期教育機(jī)構(gòu)品牌大都沒有冠上早教的名稱，而是以教育咨詢公司、教育培訓(xùn)中心的名義出現(xiàn)。這類早教機(jī)構(gòu)沒有明確的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使得早期教育缺乏辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，師資力量參差不齊、監(jiān)督考核無序等問題十分明顯。

四、積極推進(jìn)早期教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）各級(jí)組織和家長(zhǎng)要高度重視嬰幼兒早期教育

各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)該關(guān)心和重視嬰幼兒早期教育，加強(qiáng)對(duì)0~3歲嬰幼兒早期教育工作的政策傾斜和宏觀指導(dǎo)。例如，在杭州蕭山區(qū)，0~3歲嬰幼兒教育由原來的婦聯(lián)管理轉(zhuǎn)為教育局管理后，教育局加大了管理力度，把“托幼一體化”工程列入幼教工作的重點(diǎn)之一。區(qū)政府還出臺(tái)了《蕭山區(qū)0~3歲早期教育實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)0歲教育工程，為實(shí)施“托幼一體化”教育管理提供了組織保證。各級(jí)組織對(duì)0~3歲早期教育的重視促進(jìn)了家長(zhǎng)及社會(huì)對(duì)嬰幼兒早期教育的高度重視。［1］

（二）加強(qiáng)對(duì)早期教育的規(guī)范化管理

早期教育工作應(yīng)該有規(guī)范化的管理，各級(jí)政府不僅要關(guān)心和重視早期教育，還應(yīng)該推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)各部門分工合作，并進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，同時(shí)，還應(yīng)明確早期教育的監(jiān)管主體，確定準(zhǔn)入門檻。

為了加強(qiáng)規(guī)范化管理，還可以成立監(jiān)督指導(dǎo)小組，每年根據(jù)早教機(jī)構(gòu)及其管理部門的工作需要進(jìn)行定期或不定期的隨訪、抽檢和督導(dǎo)。［3］

（三）鼓勵(lì)多種體制發(fā)展早期教育事業(yè)

目前，我國正處在加快社會(huì)建設(shè)和管理的重要時(shí)期，在公辦早期教育無法滿足0～3歲嬰幼兒早期教育需求的情況下，國家政策主張依靠社會(huì)力量來發(fā)展早期教育。

在鼓勵(lì)多種體制發(fā)展早期教育的同時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分利用各種社會(huì)資源，歡迎、鼓勵(lì)社會(huì)組織更多地參與到早期教育當(dāng)中，同時(shí)，也應(yīng)該為其提供必要的工作條件和資源，加大指導(dǎo)支持和保障監(jiān)督的力度，使其能更好地發(fā)揮早期教育這項(xiàng)社會(huì)服務(wù)功能，為家長(zhǎng)和嬰兒提供切實(shí)、有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］來鈴娟，陳俐娜.構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合教育模式，推進(jìn)0~3歲嬰幼兒教育的研究報(bào)告［EB/OL］.http：//apclc.com/viewzyzx.asp？unid=787.

［2］何媛，郝利鵬.我國當(dāng)代0～3歲嬰幼兒教育政策分析［J］.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）.

［3］張明紅，左志宏，冀彩虹.上海市 0~3 歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)踐與思考［J］.幼兒教育，2010（Z3）.

篇6

關(guān)鍵詞：語言暴力；教師；中小學(xué)；述評(píng)

新修訂的《未成年保護(hù)法》于2007年6月1號(hào)正式實(shí)施，該法律明確規(guī)定要“尊重未成年人的人格尊嚴(yán)”。隨著新版《未成年保護(hù)法》的實(shí)施，我國中小學(xué)校園中教師體罰學(xué)生的這種行為暴力現(xiàn)象也在逐漸減少，但與之相隨的是一些諸如侮辱謾罵、諷刺嘲笑等方式逐漸呈上升的趨勢(shì)。這種方式被稱為語言暴力。它雖不是體罰，但卻比體罰更能對(duì)學(xué)生的心理造成傷害。報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)于教師這種語言暴力現(xiàn)象和其導(dǎo)致的后果也常有披露，希望借此讓人們對(duì)語言暴力這一現(xiàn)象有足夠的重視。但即便是這樣，教師語言暴力在目前的中小學(xué)校園中也仍然是一種普遍現(xiàn)象。本文以中國知網(wǎng)為資料來源，對(duì)所搜集的近十年來15篇關(guān)于中小學(xué)教師語言暴力的研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析綜述，以期幫助人們深入了解教師語言暴力現(xiàn)象，為應(yīng)對(duì)教師語言暴力的研究提供參考。

一、關(guān)于中小學(xué)教師語言暴力問題研究的概況

研究方法主要運(yùn)用的是文獻(xiàn)研究法。對(duì)近十年來15篇關(guān)于中小學(xué)教師語言暴力的文獻(xiàn)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，除了河南大學(xué)孫彩霞撰寫的碩士學(xué)位論文《中小學(xué)教師語言暴力問題研究》運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法并輔以調(diào)查法、案例研究法相結(jié)合的研究方法和張雪梅撰寫的《教師語言暴力調(diào)研報(bào)告》運(yùn)用了調(diào)查法這個(gè)研究方法外，其余的13位研究者都是運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法來研究中小學(xué)教師語言暴力這個(gè)問題。

研究視角是社會(huì)立法、執(zhí)教環(huán)境這個(gè)社會(huì)視角、教師自身素質(zhì)積累與提升這個(gè)學(xué)校視角和家長(zhǎng)監(jiān)督反饋這個(gè)家庭視角相結(jié)合。社會(huì)視角的文章有《教師語言暴力調(diào)研報(bào)告》、《中小學(xué)教師語言暴力問題研究》和《教師課堂暴力淺析》；學(xué)校視角的文章有《小學(xué)教師語言暴力成因及消解對(duì)策》、《中小學(xué)教師語言暴力問題研究》、《校園暴力的成因及對(duì)策》、《教師課堂暴力淺析》和《中小學(xué)教師語言暴力淺探》；家庭視角的文章有《教師語言暴力的危害及其對(duì)策》、《校園暴力的成因及對(duì)策》和《教師語言暴力調(diào)研報(bào)告》。由于研究者們?cè)谶M(jìn)行問

題研究時(shí)所采用的是多視角相結(jié)合，所以文章的視角分類也是有交叉的。

從所搜集的15篇文章來看，除了張雪梅所撰寫的《教師語言暴力調(diào)研報(bào)告》，研究者們的研究路徑基本一致。開篇先對(duì)語言暴力的內(nèi)涵進(jìn)行界定，然后分析它的成因和對(duì)策。張雪梅的調(diào)研報(bào)告則是以調(diào)研情況和對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)圖表開篇，然后對(duì)統(tǒng)計(jì)圖表進(jìn)行分析，最后提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

二、中小學(xué)教師語言暴力問題研究的主要內(nèi)容

（一）中小學(xué)教師語言暴力的內(nèi)涵研究

對(duì)于語言暴力概念的內(nèi)涵界定，研究者們的觀點(diǎn)基本一致，主要從表現(xiàn)形式、表達(dá)途徑及形成后果這三方面來進(jìn)行綜合界定的。但桑青松的界定更為科學(xué)、全面。他認(rèn)為，語言暴力是指訴諸口頭或書面語言的暴力行為教師語言暴力是教師在學(xué)校的各種教育教學(xué)活動(dòng)中直接或間接地對(duì)學(xué)生使用謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性語言, 致使學(xué)生的人格尊嚴(yán)、個(gè)人名譽(yù)和心理健康遭到侵犯和損害。[1]

（二）中小學(xué)教師語言暴力的成因研究

關(guān)于中小學(xué)教師語言暴力的形成原因，研究者們的分析雖然或?qū)挿夯蚣?xì)微，但其觀點(diǎn)都基本一致，綜合起來有教師自身素質(zhì)因素和社會(huì)環(huán)境因素兩大方面：

1．教師師德修養(yǎng)缺失。

相當(dāng)一部分研究者認(rèn)為，社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，導(dǎo)致教師和學(xué)生的價(jià)值觀和人生觀多元化。這樣的大環(huán)境，使得教師綜合素質(zhì)和人文精神匱乏和缺失，師德素養(yǎng)出現(xiàn)了“知行背離”。[1][4][5][6][11] 在執(zhí)教過程中，教師的個(gè)人本位的思想占據(jù)了主導(dǎo)，甚至?xí)炎约旱膫€(gè)人負(fù)面情緒宣泄在學(xué)生身上，對(duì)學(xué)生施以語言暴力。除此之外，受傳統(tǒng)師生觀念的影響，許多教師尤其是年輕教師對(duì)自身角色定位不當(dāng),[2]認(rèn)為教師就應(yīng)掌控一切話語權(quán)，在師生關(guān)系處于絕對(duì)的主導(dǎo)者、權(quán)威者。

2．教師心理壓力過大

由于生活待遇相對(duì)較低，生活節(jié)奏較快，以及社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)的過高期望和要求，教師普遍心理壓力過大。[2][4][13] 由于缺乏一個(gè)有效的緩解途徑，教師便把對(duì)學(xué)生使用暴力性語言作為一個(gè)宣泄壓力的出口，以對(duì)學(xué)生實(shí)行語言暴力這種方式來排解自身壓力，以此來求得心理的平衡。這也是幾乎所有研究者都關(guān)注的一個(gè)因素。

3．現(xiàn)行教育體制的束縛

我國現(xiàn)行的教育體制中存在一些與實(shí)際的教學(xué)不相吻合的方面，對(duì)教師的要求也存在許多不合理的因素。 [5] 教育的功利化和工具化,使得學(xué)生成績(jī)的好壞與否，以及在校表現(xiàn)的良好與否都與教師的晉升和職稱等掛鉤。在這種情況下，教師對(duì)屢教屢犯的學(xué)生失去耐性，進(jìn)而采用語言暴力就不足為奇了。[6]同時(shí)，我國的“應(yīng)試教育”造成的激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)，使得教師對(duì)成績(jī)差的學(xué)生往往容易惡言相向，使他們更容易成為語言暴力的受害者。[6]

4．傳統(tǒng)文化觀念的負(fù)面影響

傳統(tǒng)教育觀念認(rèn)為，教師在師生關(guān)系中有絕對(duì)的權(quán)威，學(xué)生對(duì)教師的一切言行必須無條件服從，稍有沖撞和冒犯都是大逆不道，都會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。同時(shí)，家長(zhǎng)也要求教師對(duì)學(xué)生嚴(yán)加管教，認(rèn)為教師的責(zé)罵是理所應(yīng)當(dāng)，天經(jīng)地義的。在這種大的社會(huì)期望中，教師對(duì)學(xué)生的語言暴力也就持續(xù)并生長(zhǎng)著。

這一點(diǎn)在桑青松的《小學(xué)教師語言暴力成因及消解對(duì)策》和陳燕紅的《中小學(xué)教師語言暴力淺探》都有所提及。

（三）中小學(xué)教師語言暴力的對(duì)策研究

對(duì)于中小學(xué)教師語言暴力的對(duì)策研究，歸納研究者們所提出的種種對(duì)策，可綜合為教師自身方面研究和社會(huì)環(huán)境方面研究?jī)蓚€(gè)大方面：#p#分頁標(biāo)題#e#

1．提升教師師德修養(yǎng)

在教師的再教育過程中要以德育為重，德育的加強(qiáng)是減少教師語言暴力的基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，[2][4]培養(yǎng)教師個(gè)性品質(zhì)的健康。同時(shí)，教師應(yīng)樹立對(duì)話意識(shí)，培養(yǎng)對(duì)話精神，追求人性化和創(chuàng)造性的教學(xué)。[5] 此外，教師在面對(duì)學(xué)生時(shí)，還應(yīng)研究批評(píng)的藝術(shù)，充分認(rèn)識(shí)語言暴力的危害，共創(chuàng)師生和諧。

2．緩解教師心理壓力

健全的心理機(jī)制，良好的心理狀態(tài)是平等和諧的師生關(guān)系的保障之一。要使教師有一個(gè)正確的心態(tài)，就應(yīng)該在學(xué)校建立心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每個(gè)老師要上好心理輔導(dǎo)課，并聘請(qǐng)心理老師幫助化解潛在危機(jī)。[6]對(duì)于教師的心理問題，更重要的是要注重培養(yǎng)教師解決實(shí)際問題的、有針對(duì)性的心理呵護(hù)方面的知識(shí)、技能、方法和技巧。[5]

3．營造良好的執(zhí)教環(huán)境

良好的執(zhí)教環(huán)境是減少中小學(xué)教師語言暴力的一個(gè)有效的途徑。因此，學(xué)校社會(huì)要通過政策調(diào)控為教師提供一個(gè)良好的執(zhí)教環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)更新教育理念，[4]改善教師聘用機(jī)制，完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制，變應(yīng)試教育為名副其實(shí)的素質(zhì)教育。完善教師交流機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。[4]

4．完善相應(yīng)的法律法規(guī)

在我國目前的法律法規(guī)和教育規(guī)章中，能夠看到對(duì)教師行為包括語言的一些限制性規(guī)定，但沒有明確將禁止語言暴力納入其中，相關(guān)條款亦缺失。在立法遏制教師語言暴力方面，地方法規(guī)已先行了一步?！侗本┦形闯赡耆吮Ｗo(hù)條例》第 23 條的規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰，不得有侮辱、誹謗、歧視、恐嚇、貶損等損害未成年人身心健康的言行。”[9]除了國家的法律法規(guī)應(yīng)更完善外，教師也應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)則要依法實(shí)行監(jiān)督機(jī)制，[1]對(duì)于學(xué)生，更應(yīng)該加強(qiáng)他們權(quán)利意識(shí)教育，進(jìn)一步落實(shí)依法執(zhí)教。[4]

三、關(guān)于中小學(xué)教師語言暴力問題研究的局限與展望

從以上分析可以看出，研究者們已有的研究對(duì)將來針對(duì)中小學(xué)教師語言暴力成因和對(duì)策問題的深化和細(xì)化奠定了很好的基礎(chǔ)。但相對(duì)來說還存在著一些不足，彌補(bǔ)和克服這些不足也是未來研究的一個(gè)走向。

（一）缺乏深入的理論探討

研究者們對(duì)于中小學(xué)教師語言暴力問題的研究普遍缺乏有效的理論支撐，只是研究者憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和借鑒前人的研究成果來得出自己的研究結(jié)論，缺乏將教育事實(shí)或教育現(xiàn)象的研究與相應(yīng)獨(dú)立學(xué)科的理論間的合理聯(lián)結(jié)。教育科學(xué)研究在理論層面首先應(yīng)該指向教育理論本身，如果沒有適當(dāng)?shù)母拍羁蚣?，科學(xué)研究要么是盲目的，要么是無效的。因此，在今后對(duì)此問題的研究過程中，應(yīng)該尋求適合的理論來支撐所進(jìn)行的研究過程及所得出的研究結(jié)論。

(二) 研究方法比較單一

對(duì)中小學(xué)教師語言暴力問題的研究絕大多數(shù)多采用定性描述分析,只有河南大學(xué)孫彩霞撰寫的碩士學(xué)位論文《中小學(xué)教師語言暴力問題研究》和張雪梅所撰寫的《教師語言暴力調(diào)研報(bào)告》采用了定量方法進(jìn)行實(shí)證研究的,但她們所做的定量研究的調(diào)查范圍小、樣本少,其結(jié)論不一定具有普遍性與代表性,而且這些定量研究大部分停留在簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)描述和比較分析上,假設(shè)檢驗(yàn)式的量化研究相對(duì)較少,這不利于研究的深入、細(xì)化。今后的研究有必要將定性討論與簡(jiǎn)單的描述分析提升到更為嚴(yán)格的參數(shù)估計(jì)和模型檢驗(yàn)。

(三) 多學(xué)科綜合研究不夠

從研究學(xué)科看，介入對(duì)中小學(xué)教師語言暴力問題研究的學(xué)科還較少,且大多數(shù)研究都是在某一學(xué)科的范疇內(nèi)進(jìn)行,缺乏多學(xué)科的綜合研究。這使得中小學(xué)教師語言暴力問題的研究視野較為狹窄,不利于研究的全面與深入。中小學(xué)教師語言暴力問題是一個(gè)具有多學(xué)科性質(zhì)的領(lǐng)域,單從某個(gè)學(xué)科介入研究雖有重要的學(xué)科意義但也難免存在本學(xué)科的局限性,因此需要加強(qiáng)各相關(guān)學(xué)科的交融,在突出教育學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)分析的同時(shí),也應(yīng)考慮采用經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)等其他學(xué)科的理論與方法。

（四）缺乏對(duì)教師人文關(guān)懷的研究

縱觀有關(guān)中小學(xué)教師語言暴力的所有文獻(xiàn)，每個(gè)研究者在進(jìn)行問題研究時(shí)的著眼點(diǎn)都是學(xué)生，都是站在學(xué)生的立場(chǎng)，謀求學(xué)生的利益最大化的。所分析的原因大都是教師自身素質(zhì)問題，所采取的對(duì)策也大都是如何從教師自身做起。對(duì)教師自身的身心、教師的執(zhí)教環(huán)境和當(dāng)前的教育制度雖然都有所涉及，但對(duì)教師的人文關(guān)懷還是有所缺失，今后的研究中，可提出一些有針對(duì)性的具體的可行性對(duì)策來加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷。

（五）深入的個(gè)性化研究不足

現(xiàn)有的所有研究都是基于中小學(xué)教師這個(gè)群體進(jìn)行研究的，缺乏分層分類的視角。群體的研究注重了共性，但同時(shí)也忽視了群體不同成員的個(gè)性。這使得研究結(jié)論的科學(xué)性受到質(zhì)疑。例如在對(duì)中小學(xué)教師語言暴力的問題進(jìn)行研究時(shí)，可以對(duì)于教師的性別、年齡段、教齡、學(xué)歷和職稱做一個(gè)分層研究。顯然，不同層次的教師對(duì)學(xué)生所采取的語言暴力程度是不同的，暴力的成因和需要采取的相應(yīng)的措施也是不同的。研究者們現(xiàn)有的研究還沒有對(duì)此問題做出區(qū)別性的分析探討。今后，對(duì)中小學(xué)教師語言暴力問題可采取分層研究，可使研究成果更具科學(xué)性、可行性。

對(duì)于中小學(xué)教師語言暴力問題，學(xué)界的研究成果頗豐。這些成果體現(xiàn)了研究者們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和開闊的思維。但中小學(xué)教師語言暴力這個(gè)現(xiàn)象仍然存在，并且，會(huì)在將來的一段時(shí)期繼續(xù)存在著。研究者們所分析的原因是否透徹，所提出的對(duì)策是否可行，這些仍有待檢驗(yàn)和反思。也正因?yàn)槿绱耍行W(xué)教師語言暴力這個(gè)問題仍有很大的研究空間，仍值得我們?nèi)プ鲞M(jìn)一步研究。

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篇7

關(guān)鍵詞：優(yōu)化配置教育資源；基本公共教育服務(wù)均等化

基金項(xiàng)目：教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)12YAJ770035）

黨的十把“努力辦好人民滿意的教育”列為改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，要求“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源”。 2011年，揚(yáng)州行政區(qū)劃再次調(diào)整后，如何順應(yīng)城市新的格局，順應(yīng)廣大市民的需求和愿望，進(jìn)一步合理配置教育資源，是當(dāng)下教育工作面臨的任務(wù)。通過走訪調(diào)研，約請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及部分專家學(xué)者座談研討，并考察學(xué)習(xí)上海市、蘇州市的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成此調(diào)研報(bào)告。

1 全市優(yōu)化配置教育資源，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化取得顯著成效

基本公共教育服務(wù)，主要指學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育和中等職業(yè)教育，公共性、普惠性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性是其主要特征。2000年以后，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門和相關(guān)部門全面推行基礎(chǔ)教育均等化工作，調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造和建設(shè)力度，逐年縮小校際間辦學(xué)條件的差距。特別是“十一五”以來，隨著教育投入加大，教育實(shí)力和資源配置能力的增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育的均衡與公平水平不斷得到提升，主要體現(xiàn)在：

1、建立了較為完備的現(xiàn)代國民教育體系?！笆晃濉币詠恚瑖@建設(shè)教育名城，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，全市教育發(fā)展以建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系為重點(diǎn)，著力提升各級(jí)各類教育的普及水平。通過實(shí)施區(qū)域教育現(xiàn)代化工程，普及了從學(xué)前到高中階段的15年教育，建立了較為完備的現(xiàn)代國民教育體系，形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，社會(huì)各類群體及其子女受教育的權(quán)利得到有效保障。建立了多層次多形式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，基本滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。區(qū)域教育總體水平顯著提升，所有縣（市、區(qū)）均通過了省區(qū)域教育現(xiàn)代化的評(píng)估驗(yàn)收。至2012年，3-5周歲學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98.5%，義務(wù)教育入學(xué)率、高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)47.8%。

2、中小學(xué)布局逐步趨于合理。首先，適應(yīng)人口變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局。人口是教育發(fā)展的主要影響因素之一，是推進(jìn)教育均等化的基礎(chǔ)。市教育部門主動(dòng)掌握人口變化信息，綜合考慮人口密度、人口年齡結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、交通狀況等，研究和分析受教育人口的變化趨勢(shì)，全面把握各年齡段的生源情況，制定幼兒園和中小學(xué)布局規(guī)劃，通過不斷整合教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)教育資源和布局。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村新規(guī)劃的契機(jī)，積極調(diào)整中小學(xué)布局。至2011年，市區(qū)累計(jì)撤并小學(xué)57所、初中11所、普通高中14 所。小學(xué)、初中和普通高中平均覆蓋人口分別提高到2.4 、3.5和10.3萬人，學(xué)校布局逐步趨向合理，改變了學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)散、管理水平難提高的狀況。其中，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)過多的問題得到合理解決，累計(jì)撤并教學(xué)點(diǎn) 34個(gè)，教學(xué)點(diǎn)占小學(xué)數(shù)的比例由2005 年的24.8%減少至0.5 %。教育資源的合理調(diào)整，為統(tǒng)一基本辦學(xué)條件，提高辦學(xué)規(guī)模效益，促進(jìn)教育均衡發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

3、適應(yīng)教育公平需求，全面實(shí)施“區(qū)域教育現(xiàn)代化”建設(shè)工程。近年來，全市按照省“區(qū)域教育現(xiàn)代化”建設(shè)要求，根據(jù)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造基層薄弱學(xué)校，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在農(nóng)村實(shí)施“四項(xiàng)配套”建設(shè)工程，統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)、圖書、體育、藝術(shù)器材的標(biāo)準(zhǔn)和配備，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件差距。市教育部門實(shí)施的“數(shù)字化校園”、“城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)”、“名師支教”等系列工程，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育資源的共建共享。廣陵區(qū)的“組團(tuán)辦學(xué)”、邗江區(qū)的“品牌復(fù)制、名校輸出”、寶應(yīng)縣的“攜手1+1，走向現(xiàn)代化”等具體措施，有效利用了名校的教育管理模式，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源總量，帶動(dòng)了薄弱學(xué)校的發(fā)展。全市所有縣（市、區(qū)）全部通過省“區(qū)域教育現(xiàn)代化”評(píng)估驗(yàn)收，達(dá)到省優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校比例不斷提高。

4、適應(yīng)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善辦學(xué)條件。市政府切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大幅度提升財(cái)政保障水平，積極落實(shí)教育投入政策，公共財(cái)政保障水平大幅提升。2012年全市教育經(jīng)費(fèi)達(dá)72.63億元，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)57.42億元，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)49.02億元，分別是2005年的 2.8倍、4.2倍和3.9倍。市本級(jí)財(cái)政2012年支出10.95億元，比2011年增加4.99億元，增幅82.8%。2010年以來，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，通過加固、拆除、封存、撤并等方式對(duì)60.47萬平方米校舍進(jìn)行了消險(xiǎn)改造，重建、新建了85.31萬平方米校舍，全面提高了中小學(xué)校舍綜合防災(zāi)的能力。符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的安全校舍面積由實(shí)施前的196萬平方米增加到303萬平方米，安全比例由實(shí)施前的44.5%提高到61.6%，校園面貌煥然一新，育人環(huán)境更加優(yōu)化，存進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

5、適應(yīng)教育面向未來的發(fā)展要求，探索創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)舉措。人社、教育部門面向社會(huì)，全面實(shí)施了教師公開招考錄用制度，統(tǒng)一實(shí)施公共科目考試和職業(yè)能力測(cè)評(píng)，促進(jìn)了招錄的公正公平。教育部門通過大力實(shí)施“青藍(lán)工程”、“名師工程”和“名校長(zhǎng)工程”，推進(jìn)各類培訓(xùn)，著力加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀中青年教師到薄弱學(xué)校支教，培育和壯大了教育骨干群體。目前市區(qū)有“江蘇人民教育家”培養(yǎng)對(duì)象5人、省教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師 24人、省特級(jí)教師55人、市特級(jí)教師64人，市直中學(xué)教師的研究生學(xué)歷人數(shù)占比為7.4%，中高級(jí)職稱占比達(dá)到69%。

2 全市基本公共教育服務(wù)均等化存在的問題及差距

實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。調(diào)研中，我們認(rèn)真比對(duì)上級(jí)的要求分析資源配置上的差距；比對(duì)先進(jìn)地區(qū)的做法研究工作上的差距；比對(duì)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)剖析發(fā)展上的差距；比對(duì)群眾的愿望了解需求上的差距，認(rèn)為當(dāng)前在教育資源均衡配置、推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化方面存在以下問題。

1、學(xué)前教育供需矛盾突出，中小學(xué)大班額現(xiàn)象客觀存在，城鄉(xiāng)教育資源呈結(jié)構(gòu)性不均衡。從全市情況看，學(xué)前教育資源總量不足，中小學(xué)及幼兒園配套建設(shè)滯后于迅猛發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不能適應(yīng)人口再分布的變動(dòng)趨勢(shì)，配套建設(shè)的保障機(jī)制尚未有效建立，規(guī)劃配建的中小學(xué)及幼兒園實(shí)施不到位，造成局部地區(qū)教育資源短缺，學(xué)生難以就近入學(xué)，加劇了區(qū)域間生源負(fù)載的不均衡性。農(nóng)村學(xué)前教育更為薄弱，普遍存在“入園難、入園貴、部分園辦學(xué)質(zhì)量不高”現(xiàn)象，入優(yōu)質(zhì)公辦園的矛盾最為突出。市區(qū)學(xué)前教育同樣跟不上城市發(fā)展的需要，生均用地和建筑面積達(dá)標(biāo)的幼兒園只占總數(shù)的26%。在義務(wù)教育階段，近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)重心上移，城鎮(zhèn)中小學(xué)在校生數(shù)量明顯增加。與此同時(shí)，由于農(nóng)村生源向城鎮(zhèn)單向性流動(dòng)，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐漸縮小，城鄉(xiāng)教育資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，突出表現(xiàn)為城區(qū)中小學(xué)大班額現(xiàn)象。2012年，城區(qū)小學(xué)平均班額超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每班45人的學(xué)校占比為54%，其中在50人以上的學(xué)校占比為24%；初中超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每班50人的學(xué)校占比為16%。

2、義務(wù)教育擇校比重偏大，區(qū)劃調(diào)整后教育管理體制還未理順，存在資源性不均衡。一是義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象仍然比較普遍。義務(wù)教育實(shí)行就近入學(xué)是《義務(wù)教育法》的規(guī)定，生源的常態(tài)化分布也是基礎(chǔ)教育均衡的內(nèi)在要求。市區(qū)義務(wù)教育，雖然達(dá)到了公辦學(xué)?；揪獾哪繕?biāo)，但由于多種原因，義務(wù)教育段的擇?，F(xiàn)象仍相當(dāng)普遍，個(gè)別民辦學(xué)校招生規(guī)模過大，生均教育資源擁擠，而部分公辦學(xué)校教育資源未能得到充分利用，已成為一個(gè)突出的矛盾。二是教育管理體制還未順應(yīng)區(qū)劃調(diào)整后的要求?，F(xiàn)行的教育管理體制是1983年體制改革后形成的，后經(jīng)邗江撤縣設(shè)區(qū)，廣陵區(qū)與維揚(yáng)區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整，再到此次區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)在的教育管理格局是，江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)都管有小學(xué)、初中和高中，廣陵區(qū)由單一管理小學(xué)變成同時(shí)管理小學(xué)、初中和高中。同時(shí)，市教育局在主城區(qū)也管有部分初中和高中。這種管理體制，特別是高中教育管理體制已不能適應(yīng)大市區(qū)教育發(fā)展的需要。由于市直屬高中、邗江區(qū)屬高中、廣陵區(qū)屬高中生源區(qū)相互交織，不可避免造成生源不均的矛盾。同時(shí)，高中資源均衡配置難度增大。一方面，現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高中資源主要集中在老城區(qū)，東部和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源少，布局不盡合理；另一方面，現(xiàn)有高中資源總量過多，在生源總體呈下降趨勢(shì)的情況下，高中資源供給過剩的問題會(huì)更突出。

3、各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育基礎(chǔ)有差別，區(qū)域間存在投入和保障能力的不均衡。各縣（市）區(qū)采取多種措施，不斷縮小校際間辦學(xué)條件的差距，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)基本教育服務(wù)的均等。但從全市層面看，由于受各地教育基礎(chǔ)有強(qiáng)有弱、財(cái)力保障水平有高有低、事權(quán)與財(cái)力未能完全匹配等因素的影響，市直與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間還存在明顯的不均衡。城區(qū)內(nèi)有的學(xué)校相距不遠(yuǎn)，但由于隸屬關(guān)系不同，辦學(xué)條件存在較大差距。例如部分縣“市、區(qū)”財(cái)政對(duì)教育投入“三增長(zhǎng)”不到位，教育費(fèi)附加未能做到100%征收到位并全額用于教育，土地出讓金凈收益10%計(jì)提用于教育的政策落實(shí)難度較大，中小學(xué)校舍安全工程資金仍有一定缺口，特別是學(xué)前教育發(fā)展“三少一低”（政府投入少、公辦園少、教授編制少，工資待遇低）的問題還比較突出。

4、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地失缺，師資隊(duì)伍存在學(xué)段學(xué)科及城鄉(xiāng)間的不均衡。一是教師培養(yǎng)和培訓(xùn)基地缺失。原承擔(dān)教師教育和培訓(xùn)任務(wù)的揚(yáng)州師范學(xué)院、揚(yáng)州教育學(xué)院、揚(yáng)州師范學(xué)校和高郵師范學(xué)校在整合后已不復(fù)存在，教師知識(shí)更新的培訓(xùn)和教學(xué)能力的提升受到影響。反觀周邊城市，有的師范院校非但沒有削弱，而且得到加強(qiáng)，在教師的培訓(xùn)方面發(fā)揮著重要作用。二是學(xué)段、學(xué)科教師不平衡。小學(xué)、初中教師相對(duì)富余，幼兒教師短缺，幼兒園教師配備達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例為僅為40%。三是農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)老化。四是教師的招錄機(jī)制還需進(jìn)一步完善。調(diào)研中，我們聽到對(duì)公開公平規(guī)范的招聘制度給予充分肯定的同時(shí)，又有兩方面的反映，一方面是有的新進(jìn)教師雖然考分很高，但從教素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不理想。另一方面是有的基層學(xué)校，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校招不到所需教師?，F(xiàn)行政策規(guī)定招錄學(xué)校及崗位全部向社會(huì)公開，結(jié)果大量的考生擠向城市和名校，一些優(yōu)秀考生因名校競(jìng)爭(zhēng)太激烈未入選，同時(shí)也失去到其它學(xué)校任教的機(jī)會(huì)。

形成以上問題的原因很多，有的是因?yàn)殚L(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育資源供給不均，雖逐年改善但仍需時(shí)日；有的是因?yàn)閰^(qū)域之間事權(quán)與財(cái)力、管理力量不匹配，出現(xiàn)了區(qū)域間發(fā)展不均衡，需要政府在最高層面統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)承擔(dān)基本公共教育服務(wù)的事權(quán)和保障財(cái)力趨于均衡；有的是改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，需要通過進(jìn)一步深化改革、完善機(jī)制加以解決；有的是因?yàn)閰^(qū)劃調(diào)整后，區(qū)域條件發(fā)生變化，需要用新的均衡標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和推動(dòng)，形成新一輪的均衡。

3 優(yōu)化資源配置，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化的主要建議

當(dāng)前，優(yōu)化配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化的共識(shí)已經(jīng)形成，它是教育公平和教育質(zhì)量的重要結(jié)合點(diǎn)，抓住了優(yōu)化配置教育資源，就抓住了基本公共教育服務(wù)均等化，就抓住了教育公平，就抓住了教育惠民。基本公共教育服務(wù)均等化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的要求也將不斷變化，均等化的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不斷變化，這就要求我們以發(fā)展的眼光，以改革的精神和創(chuàng)新的舉措做好工作。需要教育發(fā)展理論和政策的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)，政府層面的高度重視和精心設(shè)計(jì)，公共財(cái)政的有力保障，特別是教育人的不懈努力。下面主要從四個(gè)方面提出幾點(diǎn)建議。

1、辨證明晰教育均衡理念，從三方面增加對(duì)均等化的理解和認(rèn)識(shí)。提到均等化，往往認(rèn)為就是人人享有一樣的教育。我們?cè)谡{(diào)研中對(duì)教育均等化的理念進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，認(rèn)為無論領(lǐng)導(dǎo)者、教育工作者，還是社會(huì)各方面，都應(yīng)該對(duì)均等化的理念有基本的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)。一是對(duì)均等化不是簡(jiǎn)單的平均化和無差異化的認(rèn)識(shí)。教育均等化服務(wù)不是指所有公民都享有完全一致、沒有差別的公共教育服務(wù)，而是在承認(rèn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下，為所有公民都提供一定標(biāo)準(zhǔn)的基本公共教育。二是對(duì)教育均衡包含教育資源數(shù)量上的淺層次均衡和教育質(zhì)量上的高層次均衡的認(rèn)識(shí)。在教育資源數(shù)量上，可以遵循平等對(duì)待和補(bǔ)償弱勢(shì)的原則，通過“削峰填谷”使強(qiáng)弱雙方在數(shù)量上趨于平衡。在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)強(qiáng)弱雙方的所有資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的高層次均衡。三是對(duì)教育均衡是有層次性的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程的認(rèn)識(shí)。教育均衡是相對(duì)的，始終處在均衡與不均衡之中。當(dāng)一個(gè)均衡目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)后，需要鼓勵(lì)和推動(dòng)一些學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成新的優(yōu)勢(shì)，在“均衡-不均衡-新的均衡”中推動(dòng)公共教育服務(wù)水平的不斷提升。

2、及早謀劃教育管理體制調(diào)整方案，明確市、區(qū)兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是盡早謀劃教育管理體制調(diào)整方案。2012年，省政府《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》中提出：“到2015年，形成省轄市中心城區(qū)普通高中由省轄市統(tǒng)一舉辦管理、義務(wù)教育學(xué)校由區(qū)統(tǒng)一舉辦管理的格局?！苯ㄗh市政府及早謀劃和明確揚(yáng)州的具體實(shí)施辦法，制定過渡方案，這樣可以有利于市級(jí)層面的總體規(guī)劃，特別是江都建區(qū)后城區(qū)布局再次調(diào)整，更有待及早謀劃，統(tǒng)籌安排。二是理順市、區(qū)兩級(jí)政府的教育責(zé)任。建立區(qū)域內(nèi)教育均衡由區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)，市區(qū)教育均衡由市政府負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，加大市政府對(duì)各區(qū)教育資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度，合理配置與事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)事權(quán)、財(cái)權(quán)和管理力量，通過公共財(cái)政政府間的轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)市區(qū)公共教育服務(wù)的整體性均衡。

3、完善《市區(qū)中小學(xué)及幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃》，制定出臺(tái)《基礎(chǔ)教育配套設(shè)施建設(shè)辦法》。一是重視教育布局規(guī)劃的研制。結(jié)合市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，綜合考慮居住區(qū)配套、舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)尤其是人口密度加大、人口流動(dòng)加速等因素，科學(xué)編制以縣為單位的中小學(xué)及幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，修編完善《市區(qū)中小學(xué)及幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020）》，將中小學(xué)及幼兒園布點(diǎn)納入城鎮(zhèn)近期詳規(guī)、中遠(yuǎn)期建設(shè)總體規(guī)劃，使之成為有效指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育配套設(shè)施建設(shè)與控制的重要技術(shù)支撐。二是研究制定《市區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套實(shí)施辦法》。現(xiàn)在基礎(chǔ)教育學(xué)校與新建居住區(qū)配套建設(shè)機(jī)制還沒有形成，不能適應(yīng)城市發(fā)展和居民子女就近入學(xué)的要求。建議研制《配套實(shí)施辦法》，對(duì)中小學(xué)及幼兒園配套建設(shè)，從規(guī)劃布局、建設(shè)用地管理、配套建設(shè)的約束以及資金保障機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)審批程序、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，保證學(xué)校布局規(guī)劃的真正落實(shí)。

4、以名校為抓手提升整體辦學(xué)水平，規(guī)范義務(wù)教育就近入學(xué)。制定《揚(yáng)州市基礎(chǔ)教育名校培育三年行動(dòng)計(jì)劃》。圍繞學(xué)校文化、辦學(xué)質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)條件等制定名校培育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，推進(jìn)學(xué)校培育鮮明的辦學(xué)特色。加大省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作力度，實(shí)施名園放大效應(yīng)，采取省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園帶動(dòng)、推進(jìn)整體發(fā)展的管理策略，鼓勵(lì)多種形式擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源。到2015年，所有縣“市、區(qū)”建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)，使區(qū)域內(nèi)校際之間教育質(zhì)量、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理水平等大致相當(dāng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和控制力度，推進(jìn)義務(wù)教育就近入學(xué)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育的生源均衡分布。可學(xué)習(xí)借鑒上海市實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)工程的做法，確定“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)，潛心挖掘每所學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展空間，把市民“家門口”學(xué)校辦成“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?，讓廣大市民了解、認(rèn)可、并選擇“家門口”學(xué)校，選擇就近入學(xué)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育擇校管理，規(guī)范擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制擇校名額，公開透明程序，加強(qiáng)有效監(jiān)督。

5、加大教育投入政策落實(shí)的力度，努力化解學(xué)校債務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)既有各項(xiàng)教育投入政策足額落實(shí)到位。目前部分縣（市、區(qū)）既定的國家、省、市有關(guān)教育投入政策尚未完全落實(shí)到位，如土地出讓金凈收益10%計(jì)提用于教育落實(shí)較為困難，普通高中績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)財(cái)政尚未完全保障，學(xué)校債務(wù)化解工作雖已啟動(dòng)，但各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本沒有安排經(jīng)費(fèi)，“十二五”完成高中階段學(xué)校債務(wù)化解的任務(wù)較為艱巨。

6、推進(jìn)教育內(nèi)部改革，進(jìn)一步完善教師招聘和交流支教機(jī)制。一是深化教育內(nèi)部改革。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)教育系統(tǒng)人才存量資源的盤活與優(yōu)化工作。根據(jù)《揚(yáng)州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)、加快推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校崗位設(shè)置和崗位聘用工作。實(shí)行總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)施動(dòng)態(tài)、規(guī)范和科學(xué)的管理，盤活存量資源，確保教育行業(yè)人才效用的最大化。二是完善招聘機(jī)制。在保證公正公平公開的原則下，研究制定更能體現(xiàn)教師職業(yè)特點(diǎn)的招錄考試內(nèi)容和辦法，讓更具從教素質(zhì)的人充實(shí)進(jìn)教師隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)校教師招錄難的問題，可實(shí)行捆綁式集體招錄的辦法，制定再分配政策并公開，對(duì)招錄教師進(jìn)行二次分配，讓基層學(xué)校及時(shí)得到師資補(bǔ)充。三是落實(shí)交流支教機(jī)制。推動(dòng)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，加大教師交流力度。省政府有關(guān)文件規(guī)定，校長(zhǎng)在同一學(xué)校連任不超過2屆，教師每年交流量不低于15%。對(duì)這一規(guī)定的執(zhí)行，各地很不平衡，有的地方過分強(qiáng)調(diào)執(zhí)行難度，運(yùn)作消極。我市應(yīng)制定剛性的配套政策，將其納入教育考核和督導(dǎo)之中，切實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村去支教，提升教育工作的整體水平，讓教育均等化的推進(jìn)在交流和支教工作中得到更好體現(xiàn)。

7、以教育信息化建設(shè)為突破口，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源普及共享。加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年，國家教育信息化達(dá)標(biāo)率提高到90%以上，校園網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。建立完善城鄉(xiāng)信息化建設(shè)應(yīng)用一體化機(jī)制。進(jìn)一步提升“數(shù)字化校園”建設(shè)水平，中小學(xué)全部建成“數(shù)字化校園”。全面開展“城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)”工作，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，所有農(nóng)村中小學(xué)都要與優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)共建。加大教育信息資源開發(fā)力度，進(jìn)一步豐富網(wǎng)上教育資源，著力提高信息化應(yīng)用水平，努力實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的數(shù)字化、教育形式的交互化、教育資源的共享化和學(xué)習(xí)方式的個(gè)性化。

篇8

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。按照要求，通過收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況

㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況：

1.小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍：

含集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個(gè)小城鎮(zhèn)，共轄x個(gè)行政村

2.人口及資源基礎(chǔ)資料：

鎮(zhèn)域總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成面積x平方公里，耕地面積x萬畝，林地面積

畝。小城鎮(zhèn)共有人口x人，其中，從事農(nóng)業(yè)   人，工業(yè)   人，建筑業(yè)   人，交通運(yùn)輸業(yè)   人，商飲服務(wù)業(yè)   人。

3.能源使用情況：

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池   個(gè)，年使用秸桿   噸，煤氣  噸。

4.主要工業(yè)企業(yè)情況：

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共   家，職工總?cè)藬?shù)   人，年工業(yè)產(chǎn)值   萬元，年利潤   萬元。企業(yè)占地面積  m2，建筑面積x平方米，年用電量    KW.H，年用水量    噸，每年排出廢水   噸，廢渣   噸。

5.主要交通道路情況：

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長(zhǎng)x千米，總面積x平方米。

6.公共服務(wù)設(shè)施配套情況：

教育機(jī)構(gòu)：共有幼兒園  個(gè)，共有幼兒  人；小學(xué)  個(gè)，在校學(xué)生  人；初級(jí)中學(xué)  個(gè)，在校學(xué)生  人；高級(jí)中學(xué)  個(gè)，在校學(xué)生  人。

文體科技：文化站 個(gè)，占地面積  平方米，建筑面積  平方米。

醫(yī)療設(shè)施：醫(yī)院  個(gè)，可容納  位病人，共有床位x個(gè)。

商業(yè)金融：信用所 個(gè)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 個(gè)，參保人數(shù)    人。

集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場(chǎng)  個(gè)，占地面積    平方米，建筑面積    平方米。

7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況：

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國內(nèi)生產(chǎn)總值為    萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為    萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為    萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為   萬元。20xx年財(cái)政收入  萬元，財(cái)政支出   萬元

㈡小城鎮(zhèn)發(fā)展概況：

目前，x鎮(zhèn)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對(duì)象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式；發(fā)展概況如下：

x鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬人。

xx是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處xx，土地肥沃，適合糧、棉、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品的種植。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，完成了xx路、xx路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路的維修刷黑工作；大力實(shí)施國家安全飲水工程，改造完工后，可以使  個(gè)行政村  萬人用上符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)x%以上，自來水普及率達(dá)x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)x%以上。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善

二、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.規(guī)劃建設(shè)和貫徹實(shí)施有脫節(jié)情況：

1）x年市政府統(tǒng)一投入資金，由市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高，，時(shí)與村民的考慮的方便、便捷不能統(tǒng)一，村干部擅自表態(tài)的情況時(shí)有發(fā)生，造成了規(guī)劃執(zhí)行困難。

 2）規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作沒有跟上，落實(shí)不嚴(yán)格，村民建房報(bào)批意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村不按規(guī)劃建設(shè)無序建設(shè)的比較多，農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊，立面效果差，建設(shè)品位較低。

2.規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從2008年1月實(shí)施以來，省、市一直沒有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒有執(zhí)法權(quán)限，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益難以保證得到長(zhǎng)期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)：

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的停收，使可用的建設(shè)資金減少，配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展：

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限：

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。

6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯：

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃：

按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平：

一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設(shè)資金：

堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應(yīng)扶植政策：

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略：

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

篇9

1、黨政重視，服務(wù)中心工作有新局面。黨工委高度重視，辦事處大力支持，為政協(xié)委員履行職能提供保障。今年以來，黨工委辦事處大力支持政協(xié)__街道活動(dòng)組，納入了黨工委辦事處重要議事日程。政協(xié)委員參加街道黨政領(lǐng)導(dǎo)主持的重大事項(xiàng)調(diào)研次數(shù)明顯增多，黨政聯(lián)席會(huì)議多次研究政協(xié)工作，討論委員督促委員提案落實(shí)情況，黨政領(lǐng)導(dǎo)每季度一次參加政協(xié)委員活動(dòng)組活動(dòng)，并主動(dòng)向政協(xié)委員通報(bào)街道三改一拆、五水共治、老小區(qū)改造工作。活動(dòng)組以服務(wù)中心工作為參政議政第一要?jiǎng)?wù)，先后組織政協(xié)委員對(duì)三改一拆、五水共治、__老小區(qū)改造、?；髽I(yè)環(huán)境治理等工作進(jìn)行專項(xiàng)視察督查；組織政協(xié)委員參加區(qū)領(lǐng)導(dǎo)征求政府工作報(bào)告意見和建議會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督會(huì)、民意座談會(huì)。政協(xié)委員提出的__工業(yè)綜合整治、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保治理，外來民工子弟讀書、老小區(qū)改造、企業(yè)文化建設(shè)以及街道文化設(shè)施建設(shè)等意見和建議，都納入了街道中心工作總體目標(biāo)。部分涉及區(qū)級(jí)層面的工作，如__新村二區(qū)西片區(qū)舊房改造、__島聯(lián)合公園建設(shè)等意見建議得到了上級(jí)重視，目前__新村二區(qū)西片區(qū)舊房改造工程已于日前完成招投標(biāo)程序，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段，施工隊(duì)伍即將進(jìn)場(chǎng)。

2、盡職履職，調(diào)研視察有了新成果。半年來，圍繞中心深入開展調(diào)研工作，專題調(diào)研堅(jiān)持求精，關(guān)注民生，立足實(shí)際，取得了積極的成效。今年組織區(qū)政協(xié)__活動(dòng)組委員，專門瞄準(zhǔn)問題去，追著問題走，對(duì)__街道__社區(qū)道路交通現(xiàn)狀、三改一拆、五水共治等工作進(jìn)行了“回頭看”等專項(xiàng)督查、視察活動(dòng)。委員們深入__新材料公司、__社區(qū)、__社區(qū)、__社區(qū)和聯(lián)合中學(xué)、__小學(xué)、中心幼兒園，先后就重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境治理、五水共治、外來民工子弟積分制讀書進(jìn)行了調(diào)查研究，先后視察了小__治理工程、__老小區(qū)改造工程，委員們紛紛為街道“三改一拆”改造獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。今年已經(jīng)組織調(diào)研活動(dòng)4次，組織撰寫了關(guān)于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)等調(diào)研報(bào)告兩篇。

3、民主監(jiān)督，提案辦理有了新進(jìn)展。活動(dòng)組從與百姓密切聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)用社情民意、調(diào)研視察、協(xié)商督查等途徑，對(duì)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、惠及百姓的重大問題，抓好持續(xù)跟蹤，不斷提升監(jiān)督能力和力度，較好推動(dòng)了問題的解決和落實(shí)，人民政協(xié)為人民的品牌效應(yīng)在群眾中逐漸確立。今年，活動(dòng)組高度重視提案辦理工作，召開相關(guān)會(huì)議親自動(dòng)員，提出了辦好提案的具體要求，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)人民群眾最關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題共同協(xié)商、共議對(duì)策，取得共識(shí)，解決問題，持續(xù)追蹤。今年共辦理政協(xié)委員提案20多件，已全部按時(shí)交由主辦單位辦理。三月份開始，我們利用街道全省首創(chuàng)的“智慧先鋒”app平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)民意的開放性、參與性與人民政協(xié)履行職能的特色和方式有著緊密的關(guān)聯(lián)性和內(nèi)在契合性，使政協(xié)委員作為平臺(tái)使用者能在第一時(shí)間把基層的問題按類別性質(zhì)上傳，街道所有職能部門負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)在線辦理并上傳進(jìn)度、街道組織辦工作人員進(jìn)行督辦和評(píng)價(jià)考核，有效提升了解決問題的速度，也提升了透明度和美譽(yù)度，增強(qiáng)了政協(xié)委員民主監(jiān)督的公信力和號(hào)召力。目前“__社區(qū)政協(xié)委員工作室”已通過該平臺(tái)解決了10多項(xiàng)服務(wù)訴求。

4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，品牌建設(shè)有了新成效。今年，“委員直通車”和“__工作室”品牌從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下政協(xié)委員履職新平臺(tái)，在“好”字上多做文章，堅(jiān)持“少而精”、“小而實(shí)”。__社區(qū)委員直通車平臺(tái)，借4月份政協(xié)舉辦的“5+3”委員直通車觀摩會(huì)東風(fēng)，新建立了回復(fù)責(zé)任制度，把收集的意見建議分解落實(shí)到人，確保企業(yè)和員工反映的事項(xiàng)能夠得到及時(shí)回復(fù)。截至目前，__社區(qū)委員直通車共開展活動(dòng)10次，收集整理意見建議60條，解決問題40多個(gè)，其中，園區(qū)企業(yè)和職工呼聲最高的__路的拓寬和維修保養(yǎng)問題已得到了解決，獲得了職工群眾實(shí)實(shí)在在的點(diǎn)贊叫好?！癬_工作室”今年進(jìn)一步完善“四定制度”：定日期，定地點(diǎn)，定人員，定主題。一是定時(shí)間，工作室確定每月的第三個(gè)星期周六為委員開放日，集中接待群眾。二是定地點(diǎn)，公開辦公場(chǎng)所。為方便外來務(wù)工群眾，接待地點(diǎn)設(shè)在他們集中居住所在地綠竹公寓活動(dòng)中心二樓工作室。三是定人員，公開接待委員名單。為保證群眾到工作室反映意見建議有針對(duì)性，制定委員代表接待安排

計(jì)劃，定期安排委員到工作室接待黨員群眾。在接待日前，將接訪委員的姓名、單位、職務(wù)等基本情況公開，同時(shí)安排1-2名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)各類報(bào)表和資料的整理收集。四是定主題，集中聽取熱點(diǎn)問題。通過每次接待事先公布主題，使接待工作更有針對(duì)性，更容易聽到真知灼見，有利于群眾理性對(duì)待問題，達(dá)成雙向溝通。5、提高素質(zhì)，自身建設(shè)有了新起色。圍繞“符合時(shí)代要求、立足自身實(shí)際、突出自己特色”的要求，活動(dòng)組的政協(xié)委員半年來通過組織委員學(xué)習(xí)、專題講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察等各種方式組織委員學(xué)習(xí)黨的十和十八屆四中全會(huì)大精神、政協(xié)理論、政協(xié)章程、法律法規(guī)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)，進(jìn)一步更新觀念、拓寬思路，提高了委員理論政策和參政議政水平。增強(qiáng)了凝聚力，樹立和諧政協(xié)的良好形象。

回顧今年的工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，但和人民群眾的期望相比，仍存在一些不足需要加以改進(jìn)，如委員調(diào)研提案的質(zhì)量尚需進(jìn)一步提高，民主監(jiān)督方式還需進(jìn)一步拓寬，委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量還要進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們將在今后的工作中積極探索，認(rèn)真加以改進(jìn)。

一是堅(jiān)持調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。圍繞服務(wù)中心工作，一方面積極推進(jìn)社情民意采集工作，通過廣撒網(wǎng)多撈魚，針對(duì)區(qū)政協(xié)八屆五次會(huì)議開展提案調(diào)研，為高質(zhì)量提案撰寫做好準(zhǔn)備。另一方面完善社情民意流轉(zhuǎn)機(jī)制，繼續(xù)完善委員走訪和約談制度，定期開展基層政情通報(bào)。開展環(huán)境治理、群租房專題調(diào)研，跟蹤落實(shí)八屆四次會(huì)議提案辦理情況。

篇10

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“壞小子”為你整理了這篇政協(xié)關(guān)于食品安全工作情況調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

政協(xié)關(guān)于食品安全工作情況調(diào)研報(bào)告

民以食為天，食以安為先。為全面了解我縣食品安全現(xiàn)狀，積極推進(jìn)省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建，確保全縣人民飲食安全。11月中旬，縣政協(xié)組織部分委員通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等方面的情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我縣食品安全工作基本情況

全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)4戶（均獲得食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格），產(chǎn)品涉及4大類15個(gè)品種，食品加工小作坊16戶；各類食品流通經(jīng)營戶342戶（企業(yè)14戶，個(gè)體工商戶328戶）；各類餐飲單位165戶（小型餐飲單位125戶）；餐具消毒包裝企業(yè)1戶；農(nóng)藥、獸藥經(jīng)銷點(diǎn)29戶，生豬屠宰場(chǎng)、加工點(diǎn)4個(gè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處。

近年來，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，立足本縣實(shí)際，科學(xué)謀劃工作思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)投入，在食品安全委員會(huì)各成員單位的不懈努力下，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過大的安全事故。

（一）機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確。縣政府始終把食品安全工作擺在重要位置，多次召開專題會(huì)議研究部署。特別是今年以來，縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)了食安委的領(lǐng)導(dǎo)力量，由縣長(zhǎng)親自擔(dān)任食品安全委員會(huì)主任，分管副縣長(zhǎng)任副主任，24個(gè)相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。縣政府分別與各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，各監(jiān)管職能部門分別與所監(jiān)管的食品企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書。明確了“地方政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的工作職責(zé)。同時(shí)，相關(guān)單位重新修訂完善了《佛坪縣食品安全工作考核辦法》、《佛坪縣食品安全責(zé)任追究制度》、《食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)食品安全工作的督查督辦，確保食品安全工作任務(wù)的落實(shí)，“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓、工作人員具體抓”的良好工作格局逐步形成。

（二）分工負(fù)責(zé)、各司其職。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門認(rèn)真履行工作職能，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保從農(nóng)產(chǎn)品到食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，保障質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真開展農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督檢查，嚴(yán)防高毒性農(nóng)藥銷售。安排專人在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)駐場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)，確保市場(chǎng)肉食品供應(yīng)安全。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站嚴(yán)格查處和打擊私屠濫宰行為，從源頭阻斷危害人民健康的肉食品安全事故發(fā)生。

加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門開展了食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)食品規(guī)范生產(chǎn)，完善食品生產(chǎn)流程，嚴(yán)格關(guān)鍵控制點(diǎn)管理，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。對(duì)果酒、蜂蜜等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，加大對(duì)生產(chǎn)不合格食品違法行為的打擊力度，通過對(duì)養(yǎng)蜂示范戶引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為，促進(jìn)了全縣蜂蜜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。工商部門加強(qiáng)對(duì)食品流通市場(chǎng)的日常監(jiān)管和巡查，以糧、油、肉、乳制品為重點(diǎn)，進(jìn)行食品市場(chǎng)綜合整治，深入開展乳品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售問題乳制品以及不合格乳制品行為。以縣城及各鎮(zhèn)小餐飲店為重點(diǎn)，開展拉網(wǎng)式排查“地溝油”。嚴(yán)格審查校園周邊各類食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格，加大巡查力度，查處違法經(jīng)營行為。

加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。藥監(jiān)部門嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，對(duì)新辦證的餐飲服務(wù)企業(yè)、餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不予核發(fā)許可證。對(duì)餐飲服務(wù)許可證到期和年度審驗(yàn)者一律按新發(fā)證的要求增添硬件設(shè)施，嚴(yán)格審查把關(guān)，不達(dá)要求者不予換驗(yàn)證。以食品原料采購、加工過程衛(wèi)生狀況、餐飲具消毒、進(jìn)購食品索證驗(yàn)收等為重點(diǎn)，對(duì)餐飲服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處了操作過程中的違法行為。

（三）專項(xiàng)整治、消除隱患。相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，開展了一系列重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食品安全整治工作。一是組織開展了豬肉和食用油專項(xiàng)整治，及時(shí)印發(fā)《豬肉和食用油專項(xiàng)整治工作方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任，分階段、分步驟開展檢查整治。二是組織開展了學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、工地食堂等專項(xiàng)整治，對(duì)問題較多的2家建筑工地食堂下達(dá)了限期整改意見書。三是開展了土特產(chǎn)品專項(xiàng)檢查整治，突擊對(duì)土蜂蜜養(yǎng)殖大戶、土蜂蜜加工企業(yè)、土特產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行檢查，對(duì)疑似有問題的土蜂蜜進(jìn)行抽樣送檢，確保全縣土特產(chǎn)品安全放心。四是開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城小餐飲專項(xiàng)整治，對(duì)個(gè)別衛(wèi)生條件差，多次檢查沒有整改的小餐飲店進(jìn)行了處理。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。一是通過發(fā)放宣傳冊(cè)、制度上墻、送法上門等形式，不斷強(qiáng)化食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)；充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日和科技之春平臺(tái)以及電視、網(wǎng)絡(luò)、電話等媒體，開展食品安全社會(huì)宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。二是各職能部門結(jié)合各自職責(zé)，共舉辦各類培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)700余人，強(qiáng)化了從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。

二、我縣食品安全工作存在的主要問題

雖然我縣在食品安全監(jiān)管方面做了一定工作，保持著目前良好的食品安全記錄。但與群眾的要求相比還有很大差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

（一）食品企業(yè)（經(jīng)營戶）規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，監(jiān)管難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時(shí)令蔬菜由農(nóng)戶散種零賣，市場(chǎng)流通的大部分蔬菜、瓜果從西鄉(xiāng)、漢中等地外購。小作坊占加工企業(yè)的80%，個(gè)體經(jīng)營戶占食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的96%，小餐飲經(jīng)營戶占餐飲服務(wù)企業(yè)的76%，這些小作坊、個(gè)體工商戶、小餐飲攤點(diǎn)雖然方便、快捷，但經(jīng)營管理水平參差不齊，一些衛(wèi)生條件較差設(shè)備簡(jiǎn)陋，食品質(zhì)量難以保證。

（二）食品經(jīng)營戶法律意識(shí)淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)淡漠，缺乏社會(huì)責(zé)任感，自律意識(shí)差，唯利是圖，規(guī)章制度流于形式，違規(guī)違法經(jīng)營時(shí)有發(fā)生。

（三）部分環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全監(jiān)管由多部門分段管理，縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。但由于這一監(jiān)管體制建立時(shí)間不長(zhǎng)，存在各監(jiān)管部門工作銜接不緊密、部分職責(zé)不明確、不具體、監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白等問題，有推諉扯皮現(xiàn)象。

（四）監(jiān)管工作不到位。雖然職能部門的日常監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，但企業(yè)（經(jīng)營戶）時(shí)有懈怠，仍存在一些不到位的現(xiàn)象：一是銷售過期或無生產(chǎn)日期食品。二是原輔材料進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票、銷售記錄不全、不規(guī)范。三是學(xué)校食堂食品留樣數(shù)量、質(zhì)量不符合規(guī)范要求。四是在執(zhí)法上打擊不力、執(zhí)法不嚴(yán)。五是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的新鮮蔬菜檢測(cè)、餐飲業(yè)泔水流向以及農(nóng)村小商店、農(nóng)村紅白喜事宴席等方面監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

（五）監(jiān)管力量仍顯不足。食品生產(chǎn)、加工、流通及餐飲服務(wù)企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，食品監(jiān)管部門普遍存在專業(yè)技術(shù)力量薄弱、管理人員缺乏、工作經(jīng)費(fèi)不足和食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)手段落后的問題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對(duì)策建議

食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身心健康，還關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全，既是廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼，也是社會(huì)文明進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的必然要求，更是各級(jí)黨委政府以及食品安全監(jiān)管部門的重要責(zé)任和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的宣傳引導(dǎo)，理順體制，整合資源，加大查處力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保我縣食品安全工作健康有序開展。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全民共識(shí)。一是加大教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)持行業(yè)教育與社會(huì)教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)結(jié)合，使食品從業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和道德誠信意識(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾摒棄不良飲食習(xí)慣，增強(qiáng)食品的安全意識(shí)、監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和識(shí)別有害食品的能力。二是進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動(dòng)。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。加大對(duì)食品安全違法行為的曝光力度，使食品安全教育與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合，形成全縣重視食品安全、關(guān)注食品安全、監(jiān)管食品安全的良好氛圍。

（二）理順監(jiān)管體制，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。首先，要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化食品安全委員會(huì)相關(guān)部門的責(zé)任和職能，確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度到位，樹立其權(quán)威性。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系會(huì)議制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)，功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。其次，進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。第三，建立聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障能力。

（三）積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化食品企業(yè)（經(jīng)營戶）是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)食品企業(yè)及從業(yè)人員的道德誠信和法律法規(guī)教育培訓(xùn)，牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念，將社會(huì)責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，建立健全企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。二是建立食品行業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營戶質(zhì)量檔案和食品安全誠信檔案，對(duì)誠信守紀(jì)企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對(duì)問題食品和問題企業(yè)（經(jīng)營戶）公開曝光，建立守信受益、失信懲罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以誠信為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)（經(jīng)營戶）失去生存空間。三是建立食品安全監(jiān)管工作考核激勵(lì)機(jī)制。明確工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，建立科學(xué)合理的食品安全工作考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人失、瀆職及不作為的，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為單位評(píng)選先進(jìn)、個(gè)人年度考核以及提拔使用的重要依據(jù)，極大地調(diào)動(dòng)食品安全工作人員的積極性，以此推動(dòng)食品安全工作健康有序開展。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)懲食品安全違法行為。對(duì)食品企業(yè)（經(jīng)營戶）生產(chǎn)、加工、流通、餐飲及學(xué)校、幼兒園食堂和農(nóng)家樂餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管毫不放松，特別是對(duì)問題多發(fā)易發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校、幼兒園及其周邊、農(nóng)村、縣城蔬菜市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，要進(jìn)一步加大檢查力度，集中力量深入持久地開展專項(xiàng)整治；進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對(duì)濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以嚴(yán)懲，對(duì)違法添加非食用物質(zhì)，制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊；對(duì)食品安全違法行為要嚴(yán)厲打擊，提高違法成本，對(duì)問題食品和問題企業(yè)（經(jīng)營戶）嚴(yán)懲重罰，決不姑息遷就。