導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XX年，yjbys區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以配合四區(qū)建設(shè)為著力點，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動，大力開展農(nóng)村三項活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展，下面是關(guān)于此項活動的社會調(diào)查報告：

1、凈化農(nóng)村文化市場 樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)

農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化 推進農(nóng)村精神文明建設(shè)

相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻。

3、提高農(nóng)民文化素質(zhì) 增強農(nóng)民致富能力

在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊 (放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

篇2

首先，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件與要求相差甚遠，現(xiàn)代教育設(shè)備少，教育手段簡單，目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在軟硬件方面還不具備，要縮短城鄉(xiāng)教育水平差距不易。受辦學(xué)條件和師資力量的制約，農(nóng)村中小學(xué)總體水平確實與城區(qū)存在較大距離，而且農(nóng)村辦學(xué)思想、教育觀念方面還比較陳舊。我曾和唐家村的一個初中生聊過幾句，他告訴我，他們上初中后才開始接觸電腦，而城里呢，小學(xué)生就已經(jīng)掌握電腦操作了，這就是差距。

其次，農(nóng)村辦學(xué)條件較差，加上教師工資偏低，普遍存在吸引高素質(zhì)教師難的問題。農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀年輕教師和音樂、美術(shù)、體育、英語教師十分缺乏，目前大多數(shù)學(xué)校還不能向城里的學(xué)校那樣采取高薪聘請優(yōu)秀教師的辦法。高水平的師資不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量難以保證。在我看來，鄉(xiāng)村學(xué)校教師嚴重短缺，但同時我們看到，每年有那么多大學(xué)生找不到就業(yè)機會，而鄉(xiāng)村學(xué)校又急需人才，為什么大學(xué)生不去真正需要自己的地方呢，每年畢業(yè)生都擠向人才濟濟的大城市，為了留在城市里，他們甚至選擇專業(yè)不對口的工作。我記得在唐家村小學(xué)開總結(jié)大會時，就有位同學(xué)說過這樣一句話：在唐家村的這幾天，讓我感受到了村民的熱情和孩子們迫切渴望知識的心情，我被他們這樣熱情所感動，我想留下來

再次，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴重，教育程度偏低，除了教育體制的原因外，農(nóng)村教育模式的單一化也是重要因素之一。受應(yīng)試教育的影響，中國農(nóng)村的教育也是單一的應(yīng)試教育模式，一旦升學(xué)無望，則會前功盡棄。我們小組曾走訪了許多村民和家庭，和家長們探討過關(guān)于孩子輟學(xué)的問題，歸結(jié)起來有以下三點：

第一點：學(xué)校老師講的不好，一部分學(xué)生厭學(xué)，直接退學(xué)外出打工;

第二點：學(xué)校為了追求升學(xué)率而將差生分流出去，使好多初中高中生輟學(xué)外出打工;

第三點：考上學(xué)而供不起也導(dǎo)致一些學(xué)生輟學(xué)。

篇3

關(guān)鍵詞　網(wǎng)絡(luò)媒體

城鄉(xiāng)知溝　鄉(xiāng)村教育

中圖分類號　G206　文獻標(biāo)識碼　A

當(dāng)今信息社會，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用與影響力日益增強。一種思維是互聯(lián)網(wǎng)在城市的普及與在農(nóng)村的缺位，必然造成城鄉(xiāng)“知溝”差距進一步拉大。另一種思維則是互聯(lián)網(wǎng)在知識與信息上的海量性及幾乎不受時空限制的傳輸特性正是縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的利器。這兩種思維都缺乏對人的因素的考慮，犯了工具決定論的錯誤。網(wǎng)絡(luò)媒體只是一個工具，人的因素才是問題的主因。因而，本文認為網(wǎng)絡(luò)媒體要起到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距并阻止這一差距在新媒體的沖擊下進一步擴大的話，則必須加強農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)媒體的使用能力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)，而做到這一點，先行條件則是要對農(nóng)民做好相關(guān)方面的教育培訓(xùn)，即相關(guān)的“鄉(xiāng)村教育”要推行起來，因為有效使用網(wǎng)絡(luò)媒體離不開一定的知識及相關(guān)技能這一必要前提條件。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村稀缺的現(xiàn)狀與原因

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2005年12月31日調(diào)查表明，我國城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人，城市網(wǎng)民普及率為16.9％；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民1931.4萬人，網(wǎng)民普及率僅為2.6％。鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量是城市網(wǎng)民數(shù)量的1／5，普及率是城市網(wǎng)民普及率的1／6。CNNIC在截至2006年底的數(shù)據(jù)是：農(nóng)村家庭擁有的電腦數(shù)量為每百戶2.7臺，遠低于城鎮(zhèn)電腦擁有量每百戶47.2臺。CNNIC提供的《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》顯示，截至2007年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3741萬人，其中農(nóng)村中小學(xué)生網(wǎng)民1575萬，農(nóng)村外出務(wù)工人員網(wǎng)民達2000萬人。從這個報告中可以得知，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，上網(wǎng)者僅有166萬。

CNNIC第20次調(diào)查報告顯示,2007年6月為止我國網(wǎng)民達到1.62億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占到近8成(76.9％)，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只是5.1％。CNNIC2008年的調(diào)查顯示：53。3％的不上網(wǎng)的農(nóng)村居民是因為不懂電腦或者網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)。截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到9565萬人。

從上述數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民上網(wǎng)還不是普遍現(xiàn)象，雖然近年來農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐漸有較大的增長，但農(nóng)村網(wǎng)民主要是農(nóng)村中學(xué)生以及農(nóng)村青年打工者，他們已不是純粹意義上的農(nóng)村網(wǎng)民。這從電腦在農(nóng)村的占有率就很明顯地反映了這一特征，雖農(nóng)村網(wǎng)民逐年有較大的增長，但農(nóng)村居民電腦擁有量增長緩慢，這就說明網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村仍缺乏市場。據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國31個省、市、自治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有O.2％，且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。這一反差帶來的結(jié)果是城鎮(zhèn)居民在信息的獲取上與農(nóng)村居民的差距逐步擴大，加上城鎮(zhèn)居民的知識占有優(yōu)勢帶來的對網(wǎng)絡(luò)媒體的有效主動利用，必然遞進式地增加其信息與知識而進一步擴大城鄉(xiāng)“知溝”差距。

網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及率低的原因：一是實用性不大導(dǎo)致的需求心理不足。我國小農(nóng)經(jīng)濟的特性決定了大部分地區(qū)的農(nóng)民并不需要利用互聯(lián)網(wǎng)來建立起農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)、供、銷”渠道；二是青少年上網(wǎng)成癮導(dǎo)致不少只對電腦有粗淺感性認識的農(nóng)村居民認為電腦是壞東西，這也影響了農(nóng)民的購買欲望；三是二次付費偏貴帶來的“買得起，用不起”的購買顧慮同樣影響購買欲望；四是使用網(wǎng)絡(luò)媒體對知識與技能上的要求，又對農(nóng)民購買電腦設(shè)置了一道心理障礙。

可見，解決電腦在農(nóng)村難以普及的關(guān)鍵則是發(fā)展教育與經(jīng)濟，因而，要想網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及并利用其縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，發(fā)展相關(guān)方面的“鄉(xiāng)村教育”則是必須要做好的前提工作。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢

利用大眾媒體縮小“知溝”差距的做法早已有之，我國近代報業(yè)開啟民智的傳統(tǒng)其實就是一種努力縮小中西“知溝”差距的做法。相對而言，網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距方面的功能更為強大更為便利。對于互聯(lián)網(wǎng)而言，其在這方面的明顯優(yōu)勢就是其信息的海量性與互動性，具體而言：一是百度等搜索引擎的強大搜索功能。對于不知曉的知識，輸入關(guān)鍵詞基本都可以從中得到通俗易懂的回答；二是各類網(wǎng)站的健全性。通過互聯(lián)網(wǎng)，各行業(yè)的基本知識都可以清晰全面地呈現(xiàn)給使用者。而針對不同層次與年齡人的網(wǎng)站，更能讓不同年齡不同文化層次不同愛好的使用者能做到各取所需；三是各類博客、時評、論壇、社區(qū)等欄目的豐富性，完全可以起到過去政論報刊的作用而開啟民智，這對農(nóng)民如何開拓思維與更新觀念具有很好的啟迪作用。同時，就知識容量及信息容量而言，紙媒體在容量上具有限定性，而電腦則幾乎不受限制，是一個無所不包的電子圖書館。

網(wǎng)絡(luò)媒體除上述優(yōu)勢以外，其互動性則又是其他媒體所無法比擬的，其互動性幫助了使用者在尋求這些知識時的便利與能動性。網(wǎng)絡(luò)既是一個娛樂的平臺，同時也是學(xué)習(xí)的平臺。對于農(nóng)民，只要有學(xué)習(xí)欲求，通過電腦基本可以彌補鄉(xiāng)村信息隔絕的不足，也可以彌補農(nóng)村書籍資料匱乏和缺乏教師這一問題。正如美國現(xiàn)代化的理論家英格爾斯對于大眾媒介對現(xiàn)代化的積極作用的描述：“大眾媒介給人們帶來有關(guān)現(xiàn)代生活諸多方面的信息；給人們打開了注入新觀念的大門……所有這一切在能夠接受外來影響的人那里。將會導(dǎo)致更多的現(xiàn)代性?！本W(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)在信息上使整個世界呈現(xiàn)“地球村”狀態(tài)，因而利用互聯(lián)網(wǎng)在幫助農(nóng)民開啟民智以及“睜眼看世界”這些方面具有傳統(tǒng)媒體無法做到的技術(shù)優(yōu)勢，對改變農(nóng)民對農(nóng)村向現(xiàn)代化變遷，皆是一種有力的推動工具?！按蟊妭鞑ピ谀撤N程度上可以補償自然形成的鄉(xiāng)村隔絕狀態(tài)……大眾傳播開闊了農(nóng)民的視野，傳播了信息，說服農(nóng)民接受變遷?！?/p>

我們多談?wù)摻鷪笕死脠蠹堊鳛榭s小中西“知溝”差距并開啟民智的工具，網(wǎng)絡(luò)媒體綜合三大傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢以及在知識與信息上的“超市”特征和互動性，應(yīng)是發(fā)揮這一功能的更好媒體。但是，如何利用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，使農(nóng)民會正確使用互聯(lián)網(wǎng)會對互聯(lián)網(wǎng)的信息進行批判接收與理解則是關(guān)鍵，而問題是在我國農(nóng)村，農(nóng)民缺乏的就是知識并進而由于知識缺乏導(dǎo)致的無法對互聯(lián)網(wǎng)的正確使用和利用。因此，建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，對農(nóng)民開啟民智縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，互聯(lián)網(wǎng)是一個有效的工具，但對農(nóng)民進行針對性的鄉(xiāng)村教育則是關(guān)鍵前提。

三、對“鄉(xiāng)村教育”這一網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及的關(guān)鍵前提條件分析

網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上與其他大眾媒體相比具有絕對優(yōu)勢，但其在使用上的復(fù)雜性與對知識的高要求則是其在鄉(xiāng)村普及的重要障礙，農(nóng)民要想在互聯(lián)網(wǎng)上能動地尋找自己想要的資料以及準確理解相關(guān)資料，而不導(dǎo)入僅僅尋求娛樂與刺激的偏向，則必須具備一定的知識與媒介素養(yǎng)。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)的平臺特性，網(wǎng)民需要的信息不是直

接地呈現(xiàn)在網(wǎng)民面前，需要網(wǎng)民自己從這個平臺上去搜索并選擇，而這個搜索選擇就對網(wǎng)民的知識水平、個人修養(yǎng)與愛好提出了_一定的要求。這也是文化水平高者多把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成獲取信息與知識的工具而文化水平低者則把其僅當(dāng)成娛樂的工具的體現(xiàn)，因此，要想互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及并達到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的功能，對農(nóng)民進行相關(guān)教育尤為必要，否則，“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”等良好愿望的措施都可能治標(biāo)不治里。

解放前，梁漱溟、晏陽初、黃炎培皆認識到改變農(nóng)村則必須對農(nóng)民進行文化教育，三人都認識到對農(nóng)民進行教育才是改變農(nóng)村的治本之方。如梁漱溟認為，通過鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校對農(nóng)民進行教育，才能做到鄉(xiāng)民自治。晏陽初認為，對農(nóng)村要搞平民教育，包括文化教育和藝術(shù)教育。如今，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，要建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識水平則是根本，農(nóng)民知識的增長與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是兩個最基礎(chǔ)的基石。梁漱溟指出：“總言之，救濟鄉(xiāng)村便是鄉(xiāng)村建設(shè)的第一層意義，至于創(chuàng)造新文化，那便是鄉(xiāng)村建設(shè)的真意義所在?！?。梁漱溟還認為在社會改造時期，則應(yīng)注重社會教育、成人教育、民眾教育。這些觀點用在今天同樣正確，因為新式農(nóng)村的建設(shè)，沒有新式農(nóng)民則是不可能成功的，而沒有文化知識做基礎(chǔ)則根本不可能成為新式農(nóng)民。而能發(fā)揮這一教育功能從而縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則是開展這一教育的有力工具。

但如何使“農(nóng)民科學(xué)化”和“科學(xué)簡單化”，以期把簡單化了的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的實際操作，一直是平民教育工作者從事鄉(xiāng)村改造事業(yè)的第一要素。可見，成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的現(xiàn)實技能，是一個教育難題也是首要問題。對于農(nóng)民關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體方面的教育主要包括：一是要使農(nóng)民具備相關(guān)使用技能，包括如何上網(wǎng)如何查找下載資料如何打字以及系統(tǒng)如何安裝等基本技能。對于硬件毛病，一個村至少應(yīng)該有一個能解決基本問題的技術(shù)員。二是要對農(nóng)民進行基礎(chǔ)知識的再教育，對網(wǎng)絡(luò)的正確利用所依附的本體還是知識。但采取何種方式為佳?梁漱溟在他那個時代給出的藥方是：要靠外來的力量。主要靠有知識的外來人來充當(dāng)教育先鋒。這些外來人指“有知識、有眼光、有新方法、新的技術(shù)的人”。而晏陽初希望讓受過平民教育的青年成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量。這些方法在如今也具有可借鑒性。

篇4

珠三角一體化背景下廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究

廣州黃埔古村商埠文化建筑遺產(chǎn)的保護利用

廣州鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準化體系的構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)用戶搜索引擎使用行為及其評價的調(diào)研與分析

一種新型的社區(qū)服務(wù)模式的探討——以廣州市海珠區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)為例

避世逸隱之心聲——簡論古琴曲“歸去來辭”的意境

在古詩文教學(xué)中彰顯國學(xué)精神——以中學(xué)語文教材中蘇軾的詩文為例

有限元病態(tài)時的幾個異?，F(xiàn)象

Aglet服務(wù)環(huán)境下快速啟動移動Agent項目的算法實現(xiàn)

新時期高職大學(xué)生思想與行為特征研究

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)政績觀的思考

高校社會主義核心價值觀教育應(yīng)弘揚中國傳統(tǒng)價值觀

“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式下學(xué)生思想政治工作的思考

馬克思人本思想視閾下的民生問題思考

從教學(xué)計劃到人才培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)變的隱性教育指向

海內(nèi)外研究生教育模式比較研究

高職機械類專業(yè)Pro_ENGINEER軟件課程教學(xué)改革探索和實踐

高職課程項目化教學(xué)模式的研究與實踐——以物流管理專業(yè)為例

《企業(yè)納稅實務(wù)》課程行動導(dǎo)向教學(xué)模式的實踐

建筑環(huán)境與食品工程學(xué)院

廣州城市職業(yè)學(xué)院“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革探索

人才培養(yǎng)工作評估深度訪談的實踐與認識

職業(yè)教育的政策取向芻議

高職教師的專業(yè)發(fā)展:以教學(xué)名師為視角

上海社區(qū)教育管理體制與運行機制的經(jīng)驗與啟示

滬穗兩市社區(qū)學(xué)院發(fā)展的對比分析

NAT的UDP穿透技術(shù)分析及實現(xiàn)

基于直方圖主分量分析的珠光體球化評級方法的研究

高職焙烤教學(xué)開設(shè)綜合性實驗的探索——以面包制作為切入點

《數(shù)據(jù)庫VFP6.0》教學(xué)網(wǎng)站的設(shè)計開發(fā)

高職(高專)院校國際貿(mào)易課程教學(xué)改革的探討

廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)生思想狀況調(diào)查報告

廣州市屬高校本科專業(yè)設(shè)置特色分析

高職畢業(yè)設(shè)計改革初探

試論高校校園文化與人才隊伍建設(shè)

新形勢下加強學(xué)生公寓育人實效的思考

信息社會中教育教學(xué)改革的思考——從信息到知識建構(gòu)、知識到能力生成及智慧轉(zhuǎn)化

建構(gòu)和諧醫(yī)患關(guān)系的倫理學(xué)分析

高校反腐倡廉工作中的新情況及其對策

我院藝術(shù)系師生設(shè)計的優(yōu)秀作品

明確定位,差異培養(yǎng),推進實踐性教學(xué)體系建設(shè)——廣州城市職業(yè)學(xué)院實踐性教學(xué)改革與實踐

建設(shè)廣州城市職業(yè)學(xué)院的大學(xué)文化

高職院校國學(xué)教育模式新探索

當(dāng)代農(nóng)民道義理性抵抗的心理變化路徑分析

公司治理制度與文化關(guān)系探討

論唐代詩歌觀念對小說創(chuàng)作的影響

蓖麻粗毒蛋白的提取及滅鼠試驗

降脂中藥的研究進展

我們要構(gòu)筑三大經(jīng)濟發(fā)展高地

經(jīng)濟和諧發(fā)展下的中國制造業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移研究:一個全球化視角

淺談交通建設(shè)對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響:以廣州市黃埔區(qū)為例

我國中小企業(yè)融資難的對策

廣州市行政體制改革的基本經(jīng)驗與新取向

快速排序一個低效問題的完善處理

F-MAT251離子源高壓電源電路的維修

帶擾動項的Hasegawa-Mima方程的Hm(m≥3)解的存在性及解的正則性

發(fā)達地區(qū)高職教育發(fā)展觀念的創(chuàng)新——對大力發(fā)展高職教育的再認識

篇5

不知道從哪里傳來這樣的判斷：“村醫(yī)越反對，醫(yī)改越成功?！蔽衣牶蠓浅＜{悶：無論在哪個國家，基本醫(yī)療都不可能沒有村醫(yī)！中國的村醫(yī)是由當(dāng)年的赤腳醫(yī)生演化而來，肩負著中國9億農(nóng)民的健康重任，承擔(dān)著預(yù)防、保健、醫(yī)療、健康教育、計劃生育、康復(fù)六位一體的全科工作，是億萬農(nóng)民的健康守護神，更是我們醫(yī)療保障網(wǎng)的最基層。可是，幾十年來，我們的政策卻在逐漸忽視村醫(yī)這一群體。村醫(yī)之殤，何時能解？

村醫(yī)之殤――待遇

中央電視臺舉辦的《尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生》系列活動，將最基層村醫(yī)的真實生活寫照呈現(xiàn)出來，確實是對村醫(yī)的重視與肯定。然而，我卻另有體會――光對最美鄉(xiāng)村醫(yī)生懷有敬佩之情是遠遠不夠的，為什么都是社會力量在幫村醫(yī)解決問題，政府到哪里去了？今年兩會，人大代表鐘南山院士提出了“村醫(yī)之問”，也提出了關(guān)于基層鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題的建議。

村醫(yī)的工作無疑是辛苦的，除了承擔(dān)日常為村民們看病的工作，按照政策規(guī)定，還要負責(zé)建立健康檔案、隨訪、預(yù)防接種和健康查體等11項公共衛(wèi)生管理。面對如此繁重的工作要求，對他們來講，節(jié)假日無從談起。

然而，與這種累得人仰馬翻的工作狀態(tài)形成鮮明對比的是，他們的待遇卻少得可憐！目前中國人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費25元，其中10元是給村醫(yī)的，但在經(jīng)過層層“克扣”后，最后剩到村醫(yī)手中的人均經(jīng)費不到兩元，甚至有些村醫(yī)根本沒有拿到這部分經(jīng)費。

實施藥品零差率后，國家承諾給予多項補助，以保證村醫(yī)收入。但實際上，村醫(yī)能夠得到的專項補助卻少得可憐，有的只有2000元/年，有的根本得不到任何補助。相較之下，與村醫(yī)基本在同一時代誕生的“孿生兄弟”――民辦教師，如今已轉(zhuǎn)為公辦教師，既享有工資待遇，也享有社保醫(yī)保。村醫(yī)，卻什么都沒有，怎能不悲傷？

村醫(yī)之殤二――就業(yè)

據(jù)一份對某縣村醫(yī)隊伍的調(diào)查報告顯示，全縣在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡為43.8歲，其中45%的鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡在50歲以上，60歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生有28名，約占10%。由此結(jié)果可以看出，村醫(yī)年齡老化現(xiàn)象較為突出，村醫(yī)人才隊伍已后繼乏人。

事實上，中國每年畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生并不算少，但基本上全都擠向大城市的大醫(yī)院，真正下到基層去的卻所剩寥寥。其癥結(jié)在于，中國目前的政策是“鼓勵”醫(yī)學(xué)生去基層，而非“吸引”。沒有吸引力，那些本科畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生，或是有醫(yī)師資格的醫(yī)師，都不愿去基層服務(wù)。村醫(yī)不僅待遇不好，還沒有編制，在學(xué)習(xí)進修、職稱晉升等方面的個人發(fā)展都存在不暢，甚至是限制。最終導(dǎo)致村醫(yī)隊伍老齡化越來越嚴重，青黃不接，后續(xù)發(fā)展令人堪憂。

村醫(yī)之殤三――養(yǎng)老

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生年滿65周歲后就不被批準繼續(xù)在村中行醫(yī)。這讓許多干了一輩子的老村醫(yī)不得不退休，但卻得不到任何養(yǎng)老保障。新聞報道中，一幕幕村醫(yī)退休后，生病只能躺在自家床上，得不到任何醫(yī)療救助的場景，著實令人心酸！他們用自己的醫(yī)術(shù)為村民們服務(wù)了一輩子，到頭來，他們自己卻沒有任何醫(yī)療保障！

另外，村醫(yī)退休后也沒有養(yǎng)老金，完全要靠子女贍養(yǎng)。為了避免這樣情況的發(fā)生，有些本該到了退休年齡的村醫(yī)，不得不鋌而走險，繼續(xù)行醫(yī)，只為掙取微薄的診療費用維持生計?！搬t(yī)生擔(dān)憂養(yǎng)老問題”，這種問題拿到國外去，肯定是個笑話，但在中國，情況確實如此！

進一步說，以上這些問題還會導(dǎo)致諸多不良后果。比如，健康檔案造假、健康教育無從開展，甚至違規(guī)賣非基本藥物等。追根溯源，是因為村醫(yī)待遇微薄，因為人才隊伍匱乏，因為職業(yè)沒有發(fā)展希望，因為退休后沒有養(yǎng)老保障，因為沒有……網(wǎng)底越來越虛薄，網(wǎng)眼越來越大，這讓9億農(nóng)民的健康由誰來保障？

制定村醫(yī)認可的政策

試想，如果沒有村醫(yī)的認可，沒有村醫(yī)的積極參與，醫(yī)改怎么能成功？

篇6

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元體制;改革;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

勞動力、土地以及資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間不受約束的流動構(gòu)成城市化健康發(fā)展的先決條件，但是，由于國內(nèi)存在著戶籍與土地等城鄉(xiāng)二元體制，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的非約束流動受到了限制，于是就構(gòu)成國內(nèi)城市化進程所面臨最主要的問題。成都市是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，對破解城鄉(xiāng)二元體制進行了一系列有積極意義的探索，本文將在總結(jié)成都試驗區(qū)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上展開分析，為探索符合中國實際情況的城市化道路提供一些參考。

一、我國城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展歷程

改革開放三十余年來，我國雖然對戶籍等城鄉(xiāng)二元的制度安排進行了一系列改革，然而目前城鄉(xiāng)二元體制還是存在著，依舊是國內(nèi)城市化進程中的障礙。一方面，城市和鄉(xiāng)村不一樣的土地制度，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的阻礙。第三方面，城市和鄉(xiāng)村不一樣的戶籍與公共服務(wù)制度，對城市和農(nóng)村間勞動力的非約束性流動造成了制約。第三方面，金融機構(gòu)在農(nóng)村貸出相對較少，極大限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村銀行營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量和功能的限制，使得在農(nóng)村很難通過金融機構(gòu)資金發(fā)展項目。多年來的實踐表明，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)極大影響到中國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、以成都試驗區(qū)為例探索改革

（一）對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進行改革

為了促進土地要素的自由流動，成都試驗區(qū)對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進行了改革。成都市近年出臺了《關(guān)于加強耕地保護進一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見》，希望通過對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，努力形成以“流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格、權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰”為特色的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制機制，使得城鄉(xiāng)資源在市場分配上機會均等，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供制度上的基礎(chǔ)，并且耕地保護基金制度的建立，發(fā)起了形成很好地調(diào)動廣大農(nóng)民積極性的耕地保障補償制度的試驗。

（二）對戶籍制度進行改革

為了推進勞動力要素自由流動，成都試驗區(qū)推行了城市和農(nóng)村一致的戶籍制度，于近幾年相繼出臺了《關(guān)于深化戶籍制度改革深入推進城鄉(xiāng)一體化的意見》，在戶籍制度的管理上，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，按照降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)的原則，逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，統(tǒng)稱為居民戶口。初步形成了城鄉(xiāng)一體的勞動力市場以及就業(yè)工作責(zé)任等體系與就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）對農(nóng)村金融制度進行改革

為了推進資金要素自由流動，財政更應(yīng)向農(nóng)村傾斜，財政部門要加快農(nóng)村金融體制改革的步伐，對鄉(xiāng)村信貸擔(dān)保機制予以了健全，對社會資金流向鄉(xiāng)村予以引導(dǎo)，形成一批有實力的農(nóng)村金融機構(gòu)，有針對性地為土地承包經(jīng)營權(quán)等流轉(zhuǎn)活動給予資金支持。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)試點、政策性的農(nóng)業(yè)保險試點以及成立小額貸款公司等，構(gòu)建新型農(nóng)村金融組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供投融資服務(wù)，總之，不進行農(nóng)村金融制度改革，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就不可能從根本上破除，只有通過調(diào)整改革，才能逐步實行城鄉(xiāng)一體化。

三、成都試驗區(qū)的改革成果

（一）城市化率的不斷增加

截止2013年，成都試驗區(qū)城市化率呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，年均提高近1.3個百分點，在《2014年成都市加快推進新型城鎮(zhèn)化實施意見》中明確指出爭取城鎮(zhèn)化率比2013年提高0.9個百分點，達到70.24%，新增新區(qū)建成區(qū)面積23.4平方公里，以實現(xiàn)城市化率的快速增長，在2013年，成都市人均GDP已經(jīng)達到64247.56元，從對應(yīng)的人口城市化水平和實際城市化率來看，已經(jīng)超過了標(biāo)準城市化水平。而在以后的幾年里，相應(yīng)GDP所對應(yīng)的城市化水平也是不斷遞增。

（二）城市結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

和其他城市相似，成都試驗區(qū)的城市結(jié)構(gòu)特征也表現(xiàn)為典型的環(huán)狀結(jié)構(gòu)，主城區(qū)有著很強的聚集能力，這對城市率的快速提升以及城市化質(zhì)量的改善的有著積極作用。自2003年實施新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略以來，內(nèi)環(huán)聚集的城市現(xiàn)狀已經(jīng)逐漸向比較協(xié)調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。新的空間拓展模式是在主城區(qū)以外，大力發(fā)展郊區(qū)的小城鎮(zhèn)，進而形成一些擁有較強承載力的城鎮(zhèn)區(qū)域，從而使得主城區(qū)與周圍小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。在《2014年成都市加快推進新型城鎮(zhèn)化實施意見》已經(jīng)提出必須集中力量加大外環(huán)小城市的建設(shè)，以形成示范效應(yīng)，包括按照《成都市小城市建設(shè)標(biāo)準》重點建設(shè)11個小城市的樣板，確保2個小城市在2014年底初步達到小城市標(biāo)準;而且也非常注重特色鎮(zhèn)的建設(shè)，這些措施為城市結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了良好的示范作用。

（三）城鄉(xiāng)社會保障一體化

隨著城市化的進一步擴大，成都試驗區(qū)的社會保障也不斷地完善，很好地處理了農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，改變了農(nóng)民原來普遍以單一的收入結(jié)構(gòu)，形成了多種收入來源所構(gòu)成的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入將得到穩(wěn)步增長，人均純收入年均增長10%以上，不僅如此，而且城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、公共服務(wù)實現(xiàn)基本均衡，比如加大對農(nóng)村義務(wù)教育的財政投入，積極促進教師區(qū)域流動，深入推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;不斷完善農(nóng)村藥品供應(yīng)，并積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的藥品流通新模式，完善的城鄉(xiāng)社會保障確保了城鄉(xiāng)二元體制的改革的順利進行。

四、結(jié)論

成都試驗區(qū)在城鄉(xiāng)二元體制改革進程中，通過城鄉(xiāng)間的土地、戶籍和資金等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化改革，實現(xiàn)了人口、城市結(jié)構(gòu)及城市化率的協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市化水平得到了極大提高?？偨Y(jié)該試驗區(qū)的探索經(jīng)驗，要想大力提高城市化水平和質(zhì)量，就必須破除城市和農(nóng)村二元體制結(jié)構(gòu)，只有深入地破除不同領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元制障礙，如土地、戶籍制度及社會保障服務(wù)等，才可以更好地走具有中國特色的新型城市化道路。

參考文獻：

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篇7

（一）知識與技能目標(biāo)

關(guān)心本地區(qū)和國內(nèi)外大事，能就大家共同關(guān)注的熱點問題搜集資料、調(diào)查訪問、討論品評。

（二）過程和方法目標(biāo)

根據(jù)不同的選題、按照不同的形式策劃并展開活動，如：“人物訪談”“新聞?wù){(diào)查”“熱點追蹤”等。

（三）情感態(tài)度與價值觀目標(biāo)

關(guān)心社會生活，關(guān)注社會熱點，在社會實踐中學(xué)習(xí)、運用語文，提高文化品位，提升道德情操，形成積極的人生態(tài)度和正確的價值觀。

二、活動步驟

1、能從報刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等媒體中廣泛獲取資料，追蹤熱點，確定選題；

2、制定簡單的調(diào)查計劃，分工合作，進行多角度新聞?wù){(diào)查，盡量掌握直接訪問資料；

3、以已掌握的原始資料和間接資料為基礎(chǔ)，分析討論問題，用文字、圖表、照片、DV等做出簡單的調(diào)查報告；

4、成果展示后，進行跟蹤訪問，及時獲得反饋并做出活動總結(jié)報告。

三、活動反思

了解社會現(xiàn)象，關(guān)注多元價值取向，明確社會發(fā)展的主導(dǎo)方向，能獨立做出辨別、分析和評價，在不斷的審視和反思中進步。

熱點綜述：

植根于現(xiàn)實，關(guān)注社會生活，對社會現(xiàn)象做出自己的評價，提高文化品位和審美情趣，逐步形成積極的人生態(tài)度和正確的價值觀，這既是“新課標(biāo)”對語文課程的要求，也是中考對學(xué)生能力考查的終極導(dǎo)向。

首先需要大家關(guān)注的是社會熱點問題。一方面，該角度的相關(guān)命題率逐步提高了，例如，對連戰(zhàn)、宋楚瑜先后訪問大陸這一事件，湖南、山東、吉林、貴陽、海南等省市的命題都有不同程度的涉及；關(guān)于“2005年度感動中國人物”的評選活動，浙江、廣東、貴陽等省市也紛紛以之命題。另一方面，這類熱點問題大部分是結(jié)合綜合實踐題型而出的，例如概括新聞導(dǎo)語、分析表格內(nèi)容等。

其他與社會生活有關(guān)的閱讀理解文章，或者是小說、散文，如湖北黃岡的《換票》、安徽的《百合獻誰》等，主要是反映社會生活中人們不同的價值觀；或者是議論文，如南寧的《學(xué)會感恩》、青海的《說“寬容”》等，主要是反映人與人之間應(yīng)當(dāng)怎樣交往。

表達自己對“社會生活”的真切體驗和獨特感受，這本身就是寫作內(nèi)容的一個主要方面。中考設(shè)題方式有三種：一是直接以社會生活內(nèi)容為話題，如江蘇南通以“諒解”為話題作文；二是提供一段社會生活的材料，如四川考題中介紹貧困大學(xué)生張修奇，教大家學(xué)會“堅強”；三是作為隱含信息出現(xiàn)，如山東以“回聲不僅存在于自然界，也存在于人與社會的關(guān)系中”這一范圍來寫話題作文。

新聞盤點：

關(guān)鍵詞一：感動中國

自從2002年央視舉辦“感動中國”年度人物評選活動以來，該節(jié)目就以具有震撼性人格力量的優(yōu)秀人物為主要內(nèi)容，給人以力量、給人以鼓舞。時至今日，該節(jié)目已經(jīng)成為一個成功的精神品牌。在今年的1月15日，中央電視臺在北京的天橋劇場舉行了盛大的“感動中國2005年度獲獎人物頒獎典禮”。在2005年，溫暖和感動我們的人物是：歌唱演員叢飛、農(nóng)民工魏青剛、中國工程院院士黃伯云、鄉(xiāng)村衛(wèi)生員李春燕、青年大學(xué)生洪戰(zhàn)輝、留守北大荒的上海知青陳健、殘疾人舞蹈演員邰麗華、二炮某基地原司令員楊業(yè)功、郵遞員王順友、航天員費俊龍和聶海勝。青藏鐵路建設(shè)獲得“感動中國―――2005年度特別獎”。感動只能是一個瞬間，感動之后，2005年留給我們的不只是感動的眼淚，還包括我們對中華傳統(tǒng)文化的積極認可，對創(chuàng)建和諧社會的不懈追求。

篇8

成立專門機構(gòu)

開辟“綠色通道”

貴州省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法專門機構(gòu)4月24日正式授牌后，省檢察院迅速行動，于4月30日召開全省生態(tài)環(huán)境保護檢察工作座談會，要求全省檢察機關(guān)必須以積極和堅決的態(tài)度推動生態(tài)環(huán)境保護檢察內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組建和工作開展。截至5月26日，全省檢察機關(guān)已經(jīng)完成省院、7個地州院和10個縣級院的專門生態(tài)環(huán)境保護檢察機構(gòu)組建工作，并配備一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的檢察人員。

生態(tài)環(huán)境保護檢察機構(gòu)成立后，涉及生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的普通刑事案件批捕、工作，職務(wù)犯罪案件的偵查、預(yù)防工作，民事行政案件的法律監(jiān)督工作，均集中由生態(tài)環(huán)境保護檢察部門承辦，開啟了生態(tài)司法“綠色通道”。

查辦案件依法履職

“抓好破壞環(huán)境資源立案監(jiān)督工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪摸排查辦工作和督促環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)依法履職工作，力爭在生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會召開前，查辦一批在生態(tài)領(lǐng)域有影響的案件”。4月30日召開的全省檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護檢察工作座談會，確定了當(dāng)前工作任務(wù)，明確提出對影響重大的破壞環(huán)境資源刑事案件，堅持提前介入引導(dǎo)偵查，并采取一般案件重點審查、較大案件專人審查、重大案件專案組審查等方式，整合辦案力量，形成生態(tài)案件快速辦理機制。今年1至5月，全省檢察機關(guān)快捕快訴了一批涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪案件，其中批準逮捕225人，提起公訴545人。

貴陽市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)村民孟某某為在征地建設(shè)中獲得巨額補償，毀壞貴陽市環(huán)城林帶18.8畝防護林，改種桃樹苗，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊?。貴陽市檢察院辦案檢察官審查后，認為孟某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法從快批捕了孟某某。

為落實省委打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環(huán)境案件背后的職務(wù)犯罪案件的要求，省檢察院還于5月13日下發(fā)了《開展重點查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作的通知》，要求全省各級檢察院積極對生態(tài)職務(wù)犯罪線索進行摸排，加大查辦和預(yù)防生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。目前，全省檢察機關(guān)已摸排掌握了一批案件線索，有的已進入司法程序。

加強調(diào)研強化監(jiān)督

為落實省委關(guān)于監(jiān)督支持環(huán)境保護機關(guān)依法行政的要求，全省檢察機關(guān)還注意深入分析案發(fā)原因，及時提出有針對性的檢察建議。銅仁市檢察院針對群眾反映的水污染、空氣污染等問題，及時進行走訪調(diào)查，介入環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，與該市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門就治理污染問題召開座談會，分析問題原因，提出整改建議，從源頭上加強生態(tài)環(huán)境保護。清鎮(zhèn)市檢察院組織開展林業(yè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，形成《林業(yè)生態(tài)調(diào)查報告》，得到清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局的高度重視。

今年3月，貴州省檢察院部署為期8個月的全省檢察機關(guān)開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動”，4月28日又下發(fā)《關(guān)于強化立案監(jiān)督嚴打破壞環(huán)境資源犯罪服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的通知》，再次對生態(tài)環(huán)境保護立案監(jiān)督工作進行部署，要求認真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線索，依法及時監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送案件，監(jiān)督有關(guān)部門立案偵查。專項工作開展以來，全省檢察機關(guān)已監(jiān)督有關(guān)部門立案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件24件26人。

探索新路實在服務(wù)

為更好地服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，全省檢察機關(guān)不斷探索生態(tài)檢察工作新機制，著力推進生態(tài)檢察各項工作的制度化、常態(tài)化。

省檢察院到環(huán)保廳、林業(yè)廳等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門進行走訪，了解行政執(zhí)法案件受理和處罰情況，聽取意見和建議，建立聯(lián)席會議制度、協(xié)作機制，共同研究環(huán)保、林業(yè)等行政執(zhí)法中存在的問題，有效銜接行政執(zhí)法和刑事司法。清鎮(zhèn)市檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法部門建立制定《清鎮(zhèn)市生態(tài)保護公眾、行政、司法三聯(lián)動制度》、《生態(tài)環(huán)境保護案件提前介入工作機制》等制度，與法院共同制定《生態(tài)補償量刑建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，對有效恢復(fù)受損植被的被告人實行寬緩政策，實現(xiàn)了刑罰打擊、教育和補償?shù)裙δ堋?/p>

清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)中街村村委會支書金某等8人為鼓勵、扶持部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在未辦理林木采伐許可證的情況下，集體研究決定將該村集體林場內(nèi)的1498棵杉木砍伐。清鎮(zhèn)市檢察院受理該案后，及時與林業(yè)部門聯(lián)系，督促金某等8名犯罪嫌疑人補種被毀掉的林木。檢察機關(guān)在提起公訴時，結(jié)合犯罪嫌疑人補種被毀林木積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的情況，提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。

篇9

注重職能延伸,強化涉農(nóng)檢察,積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)與管理

在準確把握檢察機關(guān)憲法定位的前提下,深入開展調(diào)查研究,主動回應(yīng)社會期盼,以創(chuàng)建沿海檢察工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作站為載體,使檢察工作更好地深入基層、貼近群眾、服務(wù)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與管理。

延伸檢察工作觸角。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢務(wù)工作站,在沿海經(jīng)濟區(qū)設(shè)立副科級建制的沿海檢察工作室,在全縣各行政村聘請“涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員”135名,選派12名干警擔(dān)任12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村法制輔導(dǎo)員”,在企業(yè)集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等三個園區(qū)設(shè)立126個“企業(yè)維權(quán)崗”,為企業(yè)提供法律咨詢、調(diào)處矛盾、法制宣傳教育等方面服務(wù),受到企業(yè)的歡迎和縣委充分肯定。我院服務(wù)企業(yè)、服務(wù)沿海開發(fā)事跡當(dāng)選為全縣“十佳文明新事”。

進村入戶面對面接觸群眾。開展“三走進、三排查”活動,了解民意、體察民情,排查化解社會矛盾和鄰里糾紛,排查執(zhí)法不公不廉等問題,受理群眾申訴和,排查流動人口犯罪情況;開展“檢務(wù)進鄉(xiāng)村、法律送農(nóng)家”百村千戶行、“牽手致富、維護穩(wěn)定、共建和諧”、“民行檢察宣傳月”等活動,發(fā)放《涉農(nóng)法律知識讀本》、《檢民聯(lián)系卡》等資料千余份,為群眾提供必要的法律知識、服務(wù)和幫助,不斷提高檢察機關(guān)參與社會管理的能動性和實效性?！∫婪ù驌羯孓r(nóng)刑事犯罪。一方面對涉農(nóng)刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢,特別是對農(nóng)村黑惡勢力犯罪、坑農(nóng)害農(nóng)刑事犯罪等從嚴打擊,維護農(nóng)村的正常生產(chǎn)、生活秩序。另一方面,從寬處理主觀惡性和社會危害性較小的涉農(nóng)糾紛,對因鄰里、家庭和親屬間引發(fā)的輕微刑事案件,探索刑事和解的方法來化解矛盾,以減少社會對抗、增加社會和諧因素。今年來,共批準逮捕盜竊農(nóng)民生產(chǎn)資料、破壞農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營秩序、詐騙農(nóng)民錢財?shù)葥p農(nóng)坑農(nóng)案件及農(nóng)村惡勢力犯罪案件32件40人,提起公訴45件53人,促進刑事和解6件,為被害人挽回損失達50余萬元。

注重重點人群,強化措施跟進,積極參與特殊群體的幫教管理

著眼于解決實際問題,進一步加強和改進監(jiān)所檢察工作和未成年人檢察工作,并與司法行政部門、教育行政主管部門等有關(guān)單位通力合作,共同做好特殊群體的幫教管理工作。

監(jiān)管與服務(wù)齊抓,促進社區(qū)矯正健康開展。促進建立適應(yīng)寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系,與其他政法部門聯(lián)合制訂《關(guān)于社區(qū)矯正工作暫行規(guī)定》,使該項工作不斷制度化、規(guī)范化。加強對刑釋解教、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等的監(jiān)督管理,在堅持每年兩次集中監(jiān)督考察的基礎(chǔ)上,在重大節(jié)日或重大活動前還進行抽查,糾正脫管、漏管6人?？疾熘凶龅健耙缓肆閮梢娒妗?對在上海及其周邊地區(qū)打工的外出矯正對象,聯(lián)合縣司法行政部門及社區(qū)矯正機構(gòu)共同做好“三個一”工作,即進行一次教育談話,提供一個安全責(zé)任擔(dān)保人,為外出務(wù)工矯正對象配備一部定位手機進行動態(tài)監(jiān)管。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光就業(yè)扶助基地建設(shè)監(jiān)督工作,同時拓展安置空間,想方設(shè)法為就業(yè)困難的社區(qū)矯正對象指出路、找飯碗,把監(jiān)督管理融入安置服務(wù)之中。去年以來,幫助5名勞教、勞改釋放人員解決了就業(yè)問題,并協(xié)助用工單位與其簽訂用工合同,落實了幫教措施。

監(jiān)督與維權(quán)并重,不斷提升監(jiān)所檢察工作水平。建立對違法監(jiān)管活動的發(fā)現(xiàn)和糾正機制,完善刑罰變更同步監(jiān)督機制,積極籌建與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),加強對刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動的監(jiān)督,提高監(jiān)督實效。依法加強對收押、釋放、執(zhí)行、減刑等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,去年以來,監(jiān)督違規(guī)提審8人次、會見6人次,對5名不符合減刑條件的人員作出不同意上報減刑的建議。被有關(guān)部門采納。在看守所設(shè)立法律咨詢室、心理咨詢室、權(quán)益維護室,未成年在押人員維權(quán)崗,檢察舉報信箱,同時向新人所的在押人員發(fā)放《在押人員權(quán)利告知書》、《在押人員刑事訴訟期限告知書》,做到“人所必談、違規(guī)必談、離所必談”。

懲防與幫教并舉,全力做好未成年人檢察工作。選派資深檢察官擔(dān)任學(xué)校法制副校長,開展經(jīng)常性的“送法進校園”活動,開講“百場法制課”,通過觀摩庭審、學(xué)法用法征文、“法在我心中”演講等活動,先后有10000余名學(xué)生接受教育。開通“預(yù)防青少年犯罪、幫教失足青少年司法救助咨詢熱線”,接受青少年及其家長的咨詢達200余次。貫徹教育為主、打擊為輔的方針,加強對違法犯罪青少年的感化挽救,制訂了《未成年人犯罪跟蹤幫教制度》,成立以承辦人為主的未成年人犯罪幫教小組,建立未成年人犯罪檔案32份,進行定期回訪,定人幫教。今年以來,不未成年犯罪嫌疑人1名,不捕6人,其中無逮捕必不捕4人。

注重風(fēng)險研判,強化責(zé)任意識,積極推進社會前端管理

加強社會管理方面的研究創(chuàng)新,主動應(yīng)對社會管理面臨的新情況、新問題,全面發(fā)揮職能作用,加強風(fēng)險分析研判,促進社會管理體系完善和社會管理格局完整,保障社會安定有序。

緊緊圍繞工作大局,結(jié)合執(zhí)法辦案開展服務(wù)。積極推動重大建設(shè)項目、涉及民生的公共政策調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,促進公共政策的完善,努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。結(jié)合辦案實際,加強對典型案件發(fā)案原因、特點和職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)犯罪態(tài)勢的調(diào)查、分析,形成預(yù)防調(diào)查報告、犯罪分析報告以及各類專題分析調(diào)查報告共13篇。舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防及警示教育講座15次,并在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、縣中醫(yī)院南遷工程、縣雙語實驗小學(xué)工程等千萬元以上工程中開展專項預(yù)防。今年4月與縣紀委聯(lián)合建設(shè)響水縣警示教育中心,該中心建成后將成為職務(wù)犯罪預(yù)防基地、黨風(fēng)廉政教育基地、中小學(xué)法制教育基地,為促進社會管理創(chuàng)新搭建復(fù)合式平臺。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 社會保障 社會保障制度

中圖分類號:F207 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）07-200-02

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民同樣也會遇到市場風(fēng)險等一系列問題，因而將農(nóng)民排除在國家社會保障范圍之外是極其不合理的。另外，即便是已經(jīng)建立了農(nóng)村社會保障的個別地區(qū)，在保障內(nèi)容和運作等方面，特別是在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等方面存在許多亟待解決的問題。社會保障對國家的社會安定和經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用，農(nóng)村的社會保障是國家整個社會保障體系中不可忽視的一部分。

一、我國農(nóng)村社會保障制度存在的主要問題

1.覆蓋面小。據(jù)統(tǒng)計，目前全國僅有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社會保障網(wǎng)絡(luò)，只有約25%左右的村民委員會成立了社會保障基金會。沒有建立社會保障機構(gòu)的地區(qū)，盡管集體經(jīng)濟組織也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會保障費用，但由于個人交納的公益金主要是贍養(yǎng)孤寡老人，且使用缺乏有效的監(jiān)督，農(nóng)民沒有積極性。雖然農(nóng)村社會保障制度中的社會救濟、社會優(yōu)撫制度相對較為完善且做法也較規(guī)范，但只適用于符合條件的特定農(nóng)村社會成員。真正和廣大農(nóng)民群眾的基本權(quán)益息息相關(guān)的社會養(yǎng)老保險制度及農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面卻較小。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私有企業(yè)以及有農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農(nóng)村勞動者的社會保障幾乎是空白，農(nóng)村社會成員的合法權(quán)益缺乏可靠保障，由此引起的糾紛屢見不鮮。

2.社會化程度低。社會保障之所以能分散風(fēng)險，保障社會成員的基本生活需要，就在于其具有較高的社會化程度。保障基金在全社會范圍內(nèi)籌集并在全社會范圍內(nèi)支付使用，從而使社會保障制度具有較高的互濟性。而我國目前的農(nóng)村社會保障制度除社會優(yōu)撫、社會救助由于是財政提供資金而具有明顯的社會化特征外，養(yǎng)老、醫(yī)療保險僅在部分農(nóng)村地區(qū)實行，尚未在全國普及，即便是建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險的地區(qū)，基金統(tǒng)籌也多是以縣、鄉(xiāng)為單位，基金調(diào)劑范圍很小，社會化程度很低。就養(yǎng)老保險而言，由于個人繳款及集體補助全部記入個人賬戶，所有權(quán)屬于個人，因而事實上類似于農(nóng)民群眾的自我儲蓄積累保障，根本無從發(fā)揮社會保險分散風(fēng)險的功能及作用。而傳統(tǒng)的家庭保障功能隨著我國計劃生育政策的推行趨于弱化，農(nóng)村獨生子女家庭已經(jīng)占一定比例傳統(tǒng)的互助共濟的兄弟姐妹關(guān)系網(wǎng)已經(jīng)今非昔比，這無疑要增加家庭的負擔(dān)系數(shù)，農(nóng)村家庭承擔(dān)風(fēng)險的能力將削弱，屆時中年夫婦的沉重負擔(dān)與脆弱的農(nóng)村社會保障將形成難以化解的矛盾。

3.保障體系不健全。目前，我國農(nóng)村社會保障尚未形成完整的體系。在不少農(nóng)村地區(qū)，保障項目主要是農(nóng)村社會救濟和社會優(yōu)撫，保障基金的來源主要是縣、鄉(xiāng)財政補助，保險基金的給付帶有明顯的救濟性、補特征，還沒有建立起能夠保證農(nóng)村全體社會成員基本生活需要的社會保障制度。

4.管理體制分散。我國農(nóng)村社會保障的管理呈現(xiàn)明顯的條塊分割、各自為政的格局。雖然名義上講，民政部門是農(nóng)村社會保障事業(yè)的管理主體，但民政部門主要管理社會救濟、社會優(yōu)撫及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等事務(wù)。除此之外，醫(yī)療保障衛(wèi)生部門和勞動者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理。農(nóng)業(yè)局、“扶貧辦”也承擔(dān)了部分農(nóng)村社會保障管理工作。部分地區(qū)在國有、集體企業(yè)工作的農(nóng)村合同工、臨時工的社會保障事務(wù)由勞動部門管理。一些地方的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也建立了社會保障的辦法和規(guī)定。

5.法制不健全。由于我國農(nóng)村社會保障制度還不完備，特別是市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村社會保障制度還處于試點摸索階段，理論準備及實踐經(jīng)驗都還不充分，因而我國農(nóng)村社會保障還基本沒有經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)審批通過的法規(guī)作為依據(jù)，更沒有形成法律體系。目前，我國沒有農(nóng)村社會保障基本法，也缺少專門的保障項目的有關(guān)法規(guī)。這使農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地，嚴重制約了我國農(nóng)村社會保障制度的完善和發(fā)展。