導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利建設(shè)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

＊＊＊鄉(xiāng)1966年建鄉(xiāng)，1997年4月由伊盟鄂托克旗劃歸＊＊＊市＊＊＊區(qū)。全鄉(xiāng)有可耕地2.1萬畝，農(nóng)業(yè)人口1.5萬人，地處黃河?xùn)|岸，屬三級提黃灌區(qū)。在劃歸＊＊＊區(qū)的前15年間，由于隸屬關(guān)系不確定，伊盟方面一直未給＊＊＊鄉(xiāng)投入，以至我鄉(xiāng)水利、交通、通訊、教育等設(shè)施歷史“欠帳”甚多，基礎(chǔ)條件相當(dāng)落后。近年來，在市、區(qū)兩級政府和各有關(guān)部門的大力支持配合下，＊＊＊鄉(xiāng)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抗御自然災(zāi)害的能力進一步增強?，F(xiàn)將建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況

＊＊＊鄉(xiāng)三年來先后籌資1700多萬元，完成了干渠襯砌工程、揚水站補水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、土地復(fù)墾項目、二級揚水站擴建和部分小泵站改造，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

（一）干渠防滲襯砌工程。基于＊＊＊鄉(xiāng)水利設(shè)施嚴(yán)重滯后的和當(dāng)?shù)毓┧芡怀鰧嶋H，于1999年9月開工建設(shè)干渠防滲襯砌工程。該工程完成渠道襯砌52公里，橋、閘與原水工建物銜接194座，洪水交叉及涵洞維修改造8座，總決算投資721.67萬元。經(jīng)過幾年運行，除個別地段由于地下水位過高、凍脹和鹽堿嚴(yán)重腐蝕外其余襯砌渠道完好無損。

干渠防滲襯砌工程建成后，水資源利用率由34.5%提高到50%多以上，灌溉周期由40天縮短到30天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，農(nóng)田灌溉年均水費減少20多元/畝。同時，工程的建成使用不僅為改造1.6萬畝鹽堿地提供了現(xiàn)實可能，而且新增保灌面積1萬畝，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴(yán)重干旱的情況下連年獲得豐收。

（二）揚水站補水工程。揚水站補水工程于201年9月開工建設(shè)，工程建設(shè)規(guī)模為新建4臺機組揚水泵站一座，總裝機容量740kw，提水流量2.2m3/s，揚程20m，總投資481.3萬元。

補水工程投入運行后，可新增灌溉面積20000畝，改善灌溉面積16000畝，灌溉周期可進一步縮短；基本解決該地區(qū)用水緊張的問題，緩解人多地少的矛盾，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進種植業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。我鄉(xiāng)2000年—2003年先后組織實施了三期土地治理項目，共涉及新渠村、機井村、都斯圖村、紅墩村、新建村、迎河村、渡口村、綠化村八個村，三期實際完成改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，營造農(nóng)田防護林0.12萬畝。主要工程為渠道防滲工程，排水工程以及相應(yīng)的水工建筑物。三期共投資253.6萬元，襯砌渠道63.5公里；投資45.17萬元，修建渠道水工建筑1174座，投資30.34萬元，改良土壤0.6萬畝，修筑農(nóng)田道路57.4公里，平整土地450畝。共投資30.18萬元，營造農(nóng)田防護林0.13萬畝。

項目實施后，用水量明顯減少，灌溉周期縮短，經(jīng)測算每年節(jié)約水量336萬立方米，節(jié)約水電費30多萬元，改善灌溉面積1.5萬畝，改良土壤0.6萬畝。項目區(qū)水資源利用率由34.5%提高到67%多以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴(yán)重干旱的情況下玉米產(chǎn)量穩(wěn)定在畝均550公斤以上。

（四）土地復(fù)墾項目。＊＊＊鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目于2002年7月批準(zhǔn)立項，2003年5月20日正式開工建設(shè)，項目總投資100萬元，涉及新渠、新壩、新勝三個村1000多畝土地，規(guī)劃設(shè)計土地復(fù)墾面積65公頃。項目共開挖排堿干溝1800米，農(nóng)溝2600米，毛溝暗管鋪設(shè)2000米，大小渠道4400米，平整土地700畝，排堿效果明顯，渠道襯砌硬化4800米，建造橋涵、水工建筑物35座，營造農(nóng)田防護林帶4條。

項目完成后可整理新增耕地58.59公頃，年創(chuàng)利潤31.71萬元，將有力地推動項目區(qū)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，同時也可為今后鹽堿地大面積改造積累成功經(jīng)驗。

（五）二級揚水站改造。揚水站補工程投入運行后，從根本上緩解了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水緊張局面，但由于受二級揚水站抽水能力制約，補水泵站效益不能充分發(fā)揮。為此，我鄉(xiāng)在二級泵站新增一臺機組，以增加二級泵站的總提水能力。該項目建設(shè)規(guī)模為增加500S-22型離心泵機組一臺及附屬設(shè)

施。總投資40.5萬元，技改擴建工程計劃5月份開工，7月底完工。

該項目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解決補水泵站滿負荷工作后，二級泵站提水不足的矛盾，對于提高二級干渠及北支渠供水能力，徹底緩解二級灌域旱情。

（六）小泵站改造。我鄉(xiāng)共有村級泵站30多個，各泵站大多建設(shè)于60年代，設(shè)備陳舊，渠道破損嚴(yán)重。近年來陸續(xù)進行了維修改造，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整部伐，今年鄉(xiāng)、村兩級先后籌資10萬多元對6個泵站設(shè)備徹底更新。截止目前，已累計改造泵站13個，有效增強了抗御自然災(zāi)害的能力。

三、存在的問題

1、揚水站補水工程資金缺口大。揚水站補水工程預(yù)算為481.3萬元。截止2003年底干渠襯砌工程實際到位資金500.03萬元，其中自治區(qū)、市政府投入391.5萬元，區(qū)財政資金50萬元，區(qū)農(nóng)林局代付2.2萬元，農(nóng)民自籌資金56.33萬元，至今仍拖欠工程款246.64萬元。由于工程欠款久拖不決，農(nóng)民或直接抵扣水電費，或集體到鄉(xiāng)政府上訪，擾亂了鄉(xiāng)政府日常工作秩序，導(dǎo)致電費及揚水站職工工資不能按期上繳和發(fā)放，并嚴(yán)重影響到揚水站的正常檢修和運轉(zhuǎn)。

2、二級揚水站擴設(shè)資金嚴(yán)重不足。二級揚水站計劃工期2個月，于6月底完工，但因資金短缺機電設(shè)備不能及時到位，致使工期一再延期。

篇2

2020年7月24日，市十四屆人大常委會第三十一次會議聽取并審議了市人民政府關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的報告，并提出了審議意見。接到審議意見后，市政府高度重視，立即組織水利、農(nóng)業(yè)等部門，對所提建議積極推進落實。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，扎實推進農(nóng)田水利項目建設(shè)”審議意見的落實情況

一是做好農(nóng)村供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。靈寶市“十四五”農(nóng)村供水保證規(guī)劃，共規(guī)劃66處工程，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，農(nóng)村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來水入戶人口57900人。設(shè)計供水規(guī)模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規(guī)模11547.4m3/d，新增地下水供水規(guī)模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬元。組織相關(guān)職能部門，根據(jù)川區(qū)、塬區(qū)、山區(qū)不同地形區(qū)域，著手編制了五年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃面積25萬畝。

二是實施5.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，總投資7950萬元，修建田間道路19.218千米，鋪設(shè)管道284.245千米，新打機井93眼，架設(shè)高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區(qū)，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側(cè)柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，提高水利用系數(shù)。

三是緊盯國家“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展，謀劃了3個項目，其中：窄口灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目，總投資6.18億元，計劃爭取政策性資金3-4億元，改造提升灌區(qū)干、支渠，配套渠系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，開展灌區(qū)信息化建設(shè)，實行智能化控制，精細化管理，恢復(fù)節(jié)水灌溉面積30萬畝。溝水坡水庫除險加固項目，總投資1.5億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水庫大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復(fù)、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設(shè)等，初步設(shè)計已經(jīng)完成并通過省水利廳組織的技術(shù)審查，爭取中央和省級資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)項目，總投資7000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水源地生態(tài)恢復(fù)及庫岸防護林工程、保護區(qū)隔離防護工程、建立水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、?！币惑w化格局，實現(xiàn)水庫水質(zhì)持續(xù)改善提升，水源地達到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實施方案已經(jīng)過評審。

四是做好函谷關(guān)引水隧洞應(yīng)急搶修，投資2260萬元，新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對9153m引水隧洞進行清淤和除險加固，解決310國道南移工程施工造成隧洞大坍塌問題，同時提升函谷關(guān)隧洞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是加強對躍進渠、太平渠綜合管理，建立長效管護機制，實行渠長制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)渠長1名，每個村設(shè)分渠長1名，負責(zé)各自轄區(qū)渠道日常巡查管護、用水計劃、環(huán)境衛(wèi)生、汛期安全、攔污柵看護、淤積打撈等，明確管理職責(zé)，健全完善渠道管護與巡查制度，分工明確，責(zé)任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過監(jiān)控，隨時掌握渠道運行狀況及環(huán)境衛(wèi)生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護，守好水源頭，及時打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發(fā)揮作用，汛期安全。

二、關(guān)于“加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見的落實情況

一是抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略機遇，利用國家深化農(nóng)田水利改革有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，向上爭取水利建設(shè)項目3個，其中：朱陽佛山煙區(qū)水源工程，以灌溉煙葉和農(nóng)田為主，灌溉范圍涉及朱陽鎮(zhèn)9個行政村2.75萬畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設(shè)壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯(lián)合朱陽鎮(zhèn)前往省煙草公司進行對接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長度7.10km，新建護岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項目造價2923.91萬元，完成初步設(shè)計報告編制和評審，2021年5月開工建設(shè)。函谷關(guān)水土保持工程，總投資1268萬元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經(jīng)果林39.9hm2，建設(shè)蓄水池17座，沉砂池3座，生產(chǎn)道路3.516km，排水溝0.514km。項目計劃2020年12月開工，四季度計劃完成投資100萬元。

二是整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目建設(shè)。項目總投資4.5億元，其中爭取省級財政資金1.5億元，治理河道水系總長度45.279km,新建水系連通河道2條，長2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項目于5月8日開工，目前已累計完成總投資13900萬元，其中弘農(nóng)澗河牛莊段潛壩、護岸工程正在施工建設(shè)；川口鄉(xiāng)吳家村水源攔蓄工程已組織專家進行項目評審；寺河鄉(xiāng)段工程10月28日已開工。我們在保證質(zhì)量前提下，加快進度，確保2021年完成項目建設(shè)，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬畝，保證農(nóng)村供水安全和5萬畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農(nóng)田水利改革發(fā)展資金。多部門多渠道積極向上爭取國家和省級專項資金投入。同時充分運用BT、PPP等建設(shè)模式，用活我市市管投資融資平臺，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴(yán)格落實從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業(yè)。以及激活民資投入，按照“誰投資，誰受益”的原則，制定以獎代補政策，采用市場化運作，調(diào)動農(nóng)民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長效使用機制。探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多元投入”模式,有計劃、有步驟引進外地企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項目，不斷完善我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。完善水費收繳管理制度，要按照工程管理維護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則，制定維修養(yǎng)護資金籌措方法，合理確定水價，足額收繳水費，建立完善的水費收繳機制及資金的使用管理辦法，確保維修養(yǎng)護資金到位，工程能夠及時維修，正常發(fā)揮效益。建立管護激勵機制，落實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的農(nóng)村供水工程財政補助資金，發(fā)揮“濟困”和“激勵”作用。對自然地理條件復(fù)雜、水資源條件較差，遠距離引調(diào)水、高揚程輸配水、凈化處理工藝復(fù)雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財政支持，促進城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，維持農(nóng)村供水工程正常運行，保障農(nóng)村居民基本用水需求。對于水費收入不能覆蓋供水成本的工程，落實財政足額補齊，兜住底線。同時要建立補助資金與農(nóng)村供水工程水費收繳和管護機制創(chuàng)新的掛鉤激勵機制，對于不收水費的工程，原則上不得再安排使用上級補助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護資金。

三、關(guān)于“明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新模式，積極構(gòu)建農(nóng)田水利工程建管并重、用護結(jié)合的長效機制?！睂徸h意見的落實情況

一是建立工程監(jiān)管體系。實行項目主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負責(zé)人定期和不定期巡查制，通過召開現(xiàn)場觀摩會、促進會、分析會等，落實工程安全、進度、質(zhì)量。加強項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、和相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象的發(fā)生；落實質(zhì)量保證措施，加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度和處罰力度，穩(wěn)步推進項目建設(shè)。

二是加強工程運行管理。對不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應(yīng)操作性強的管理措施，在保本微利的前提下，適當(dāng)提取維修、折舊費用，定期收取水費，實行專戶儲存，專帳管理，?？顚Ｓ?，使工程達到以水養(yǎng)水、良性運行；積極推行“量、價、費”三公開，使農(nóng)民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護長效機制。以飲水安全工程管理為重點，建立臺賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運行狀況逐類分項，將工程數(shù)據(jù)全部進行歸納整理，整理編輯農(nóng)村飲水安全手冊，裝訂印刷成冊，分發(fā)到相關(guān)人員手中，做到胸中有數(shù)。加強管護。以水費征收為手段，落實管理人員補助、籌集維修養(yǎng)護資金，確保工程正常持續(xù)運行。今年我們狠抓了水費征收，對落實水管員、按時收取水費的行政村，在項目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費征收率已達96%，有力地提升了管理水平。加強水質(zhì)檢測。建立水質(zhì)化驗室，配置了專門檢測人員及快檢設(shè)備，按照水質(zhì)檢測指標(biāo)及頻次要求，聯(lián)合市疾控中心對全市366個村的供水工程進行了水質(zhì)檢測，完成季度水質(zhì)檢測和日常水質(zhì)檢測任務(wù)，確保水質(zhì)安全。加大資金傾斜力度。將山區(qū)村基礎(chǔ)薄弱列入重點解決問題，加大對南部山區(qū)零散戶、偏遠戶的資金傾斜力度，積極向上爭取各級各口的項目資金，優(yōu)先對其實施飲水安全維修養(yǎng)護和鞏固提升工程。

四是推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以衛(wèi)家磨灌區(qū)和窄口灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價改革項目為依托，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，強化用水過程管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用系數(shù)。推進簡政放權(quán)，在資金投入、用水合作組織建設(shè)、工程用地、末級渠（管）系產(chǎn)權(quán)移交、材料供應(yīng)及計量設(shè)施和水價核定等方面提供保障。減少行政手續(xù)審批環(huán)節(jié)，足額配套資金，兌現(xiàn)投勞折資；依法收費，實現(xiàn)計量收費到戶；核定批復(fù)終端水價；協(xié)調(diào)土地，保證渠道（管道）施工順利進行。實行總量控制和定額管理，根據(jù)水權(quán)分配計劃，核定農(nóng)業(yè)用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)制定灌溉制度，實現(xiàn)灌溉用水定額管理。全面實行終端計量供水，推廣節(jié)水措施，針對田間末級渠系狀況，修復(fù)維護項目區(qū)的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進口和支（渠）管進口設(shè)置量水堰或水表實現(xiàn)田間灌溉計量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)。建立健全水價形成機制，推行差別水價，根據(jù)工程水費和管護運行費用核算供水成本，聯(lián)合物價部門制定農(nóng)業(yè)用水價格。根據(jù)作物種類，實行糧食作物和經(jīng)濟作物分類價格政策。在定額管理基礎(chǔ)上，推行超定額累進加價制度。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制，從落實補貼渠道、明確補貼對象、制定補貼標(biāo)準(zhǔn)和確定補貼方式，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補貼機制。探索利用超定額累進加價、高附加值作物和財政的多渠道籌集節(jié)水獎勵基金，建立節(jié)水獎勵機制，對采取噴灌、滴灌的高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)農(nóng)民用水合作組織給予獎勵。。

四、關(guān)于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務(wù)能力”審議意見的落實情況

一是整合全市農(nóng)田水利相關(guān)行業(yè)機構(gòu)力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水土資源優(yōu)勢。借鑒王牌智庫關(guān)于解決多頭管水問題的建議，基于現(xiàn)狀，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，建立農(nóng)田灌溉水管單位聯(lián)席會議制度，逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)單位及住建、環(huán)保、城投等與農(nóng)田水利相關(guān)市直部門的人員、技術(shù)和項目資金，發(fā)揮整合效益。

二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和水利人才隊伍建設(shè)。農(nóng)村工作實踐證明，素質(zhì)高、眼界寬、思路長遠的村班子，謀劃農(nóng)田水利項目科學(xué)，項目爭取積極，建設(shè)質(zhì)量高，運行管理好。我們以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，充分調(diào)動村班子特別是支部書記、能人大戶等領(lǐng)頭人興水治水的積極性。同時采用政策補貼、購買社會服務(wù)、合同制雇傭等方式，配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)人員，留住鄉(xiāng)村水管人員，用好管好基層水利設(shè)施。

三是注重人才引進，結(jié)合機構(gòu)改革，加大農(nóng)田水利工程人才引進力度。以連續(xù)幾年的引進實踐為基礎(chǔ)，適當(dāng)給予自主聘任待遇靈活度，以專業(yè)技能為導(dǎo)向，以緊缺崗位為需求，選強配齊專業(yè)人員，優(yōu)化技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)田水利建設(shè)及管理職能，為推動我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力保障。

篇3

這這次的走訪中，那些孩子給了我們相當(dāng)大的震撼，無論從學(xué)習(xí)上還是從生活上來說我們都受益匪淺，留守兒童大多是隔代監(jiān)護即由孩子的爺爺、奶奶或外公、外婆進行看護，但在走訪中我們發(fā)現(xiàn)這種方式存在著一些問題:

一、學(xué)習(xí)方面，留守兒童的學(xué)習(xí)兩極分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

有些留守兒童知道家里供其讀書不易，同時也體諒到父母的辛勞，因而發(fā)奮學(xué)習(xí)，成績很是優(yōu)異，走訪中可以看到墻上貼滿了獎狀;但是有的留守兒童由于在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的，生性調(diào)皮貪玩，由于監(jiān)護人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，重養(yǎng)輕教，致使孩子在學(xué)習(xí)時得不到有效的督促和引導(dǎo)，導(dǎo)制他們在學(xué)習(xí)上自覺性差，紀(jì)律不強，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，被動地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績較差。

二、性格方面。

在走訪中發(fā)現(xiàn)不少留守兒童較內(nèi)向，逆反心理較重。有些孩子很好交流但是也有孩子沉默寡言，由于他們很小的時候父母就外出打工，孩子的人際交流能力沒有得到有效培訓(xùn)，而祖(外)父母多數(shù)情況下也缺乏這方面的技能，因此，當(dāng)這些孩子長大后，人際交流的能力并沒有得到同步發(fā)展，很難和別人溝通。在這次社會實踐中，我們看到了留守兒童對于生活執(zhí)著的追求，看到了他們?yōu)楦淖兠\做出的努力，一個喜歡寫小說的留守兒童在回答為什么喜歡寫小說時這樣說道:“現(xiàn)實世界過于殘酷，只有在小說中才能有完美的結(jié)局”這是何等的震撼人心，一個十多歲的孩子卻說出如同飽經(jīng)世事的中年人所說的話，讓我們深思，讓我們感慨。

篇4

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案的通知》（浙政發(fā)[20*]7號）文件精神，我市的*五個鎮(zhèn)必須在2010年前完成鎮(zhèn)級污水集中處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。省建設(shè)廳在《關(guān)于下達20*年度鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)計劃的通知》（建城發(fā)[20*]47號）文件中進一步明確，象珠、石柱兩鎮(zhèn)必須在20*年底前完成項目建設(shè)的勘察、設(shè)計及項目審批等前期工作，2009年初項目必須進場施工。此塊工作省政府與我市政府簽訂了責(zé)任書。目前花街鎮(zhèn)已經(jīng)完成了倪宅和潘宅兩個村污水管道埋設(shè)和污水處理池的建設(shè)，由于前期未辦理立項報批等相關(guān)手續(xù)，估計難以通過省政府的驗收。其余四個鎮(zhèn)和相關(guān)部門做了不少前期準(zhǔn)備工作，但整個工作未引起足夠重視，工作進展緩慢，未有一個鎮(zhèn)真正啟動該項工作，形勢不容樂觀。為此，我們就這一問題，進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、存在問題

1、資金匱乏。各鎮(zhèn)的預(yù)算投入均在300萬元以上，而我市的鎮(zhèn)級財政實力均比較薄弱，是不能籌集到位的，并且缺口也相當(dāng)大?！扒蓩D難為無米之炊”，各鎮(zhèn)被資金問題困擾，動搖了建設(shè)的信心，故不少鎮(zhèn)未把該項工作擺上議事日程。資金不足是此工作進展緩慢的癥結(jié)所在。

2、土地征用和選址難。一方面，目前我市經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求居高不下，土地指標(biāo)的不足也影響了征地工作。另一方面，污水處理廠（站）與居民區(qū)的技術(shù)距離也使處理廠（站）的選址困難。

3、技術(shù)支撐力量不強。個別鎮(zhèn)尚未完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，導(dǎo)致不能完成選址工作；污水處理模式難確定，*村采用的微動力厭氧處理模式就非最佳模式；各鎮(zhèn)負責(zé)人員對該工作的專業(yè)技術(shù)掌握不夠，很難適應(yīng)此項工作。

二、解決辦法

針對上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。省政府與市政府簽訂了責(zé)任書，明確鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)是新“811”工程考核一票否決項目。該設(shè)施建成對改善永康的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境將起到積極作用。我們要充分認(rèn)識此項工作的政治意義和現(xiàn)實意義，完善機制，通力合作，做好此項工作。建議市政府將此工作列為2009年全市重點工程。

2、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，牽涉到各個部門和單位。鎮(zhèn)政府任務(wù)最重，事情最多；國土部門涉及土地征用報批；發(fā)改部門涉及項目立項和建成后的收費許可；規(guī)劃部門涉及規(guī)劃審批和選址；環(huán)保部門涉及環(huán)境影響評價和驗收；財政部門涉及資金籌措；建設(shè)部門負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查各項目的具體進展情況；還有水務(wù)、行政執(zhí)法等部門都有相關(guān)任務(wù)。建議市政府成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將任務(wù)分解落實到各相關(guān)部門和單位。各鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，盡快啟動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)。

3、進一步理順體制，明確投資主體。

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)環(huán)境；影響分析

中圖分類號： TV212；X82 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.22.038

目前，我國已經(jīng)建設(shè)了具有防洪、發(fā)電、供水和灌溉作用的水利工程系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的促進作用。但同時也引發(fā)了很多的生態(tài)環(huán)境問題，主要對地質(zhì)、氣候、水文等造成了影響。為了促進水利工程的長期發(fā)展，必須及時對產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題進行分析。

1 水利工程發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對資源的開發(fā)力度不斷加大，如何實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前研究的主要問題。為了深入落實綠色可持續(xù)發(fā)展，必須控制水利工程建設(shè)力度，結(jié)合水資源的再生與無污染等特點建設(shè)水利工程，充分發(fā)揮水利工程在環(huán)保型社會建設(shè)中的作用。

2 水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1對氣候與大氣的影響

隨著水利工程的不斷發(fā)展和建設(shè)，對當(dāng)?shù)貧夂驐l件產(chǎn)生了較大影響，主要影響氣溫、風(fēng)速、濕度、降水。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，房屋人口密集的空氣通透性明顯低于水面上空空氣通透性，而且紫外線也比陸地上高，氣溫相對較低。一般當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r與當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)流具有很多關(guān)聯(lián)，但是隨著水利工程的不斷建設(shè)，給當(dāng)?shù)貧夂虍a(chǎn)生的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 一是對大氣的影響。大氣影響是水利工程建設(shè)產(chǎn)生的最大影響，而且也是全世界關(guān)注的熱點問題，因此很多國家已經(jīng)把該問題列為生態(tài)整治問題。從我國當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，由于我國很多電站都建立在峽谷水庫，不會占據(jù)森林面積，所以對大氣的影響不大；二是對降雨的影響。在水庫區(qū)域中的水量儲蓄較充足，但由于修建水庫時，很多水直接照射陽光，增加了降雨量。雖然水庫附近降雨變化不大，但對周圍很多區(qū)域產(chǎn)生了很大影響，降雨量較大；三是對氣溫的影響。水利工程建設(shè)完成后，工程區(qū)域的很多地面都變成了水面，提高惡劣能量交換力度，改變了氣溫，導(dǎo)致平均氣溫有所上升。

2.2 對河流水文系統(tǒng)的影響

水利工程的建設(shè)對河流水文系統(tǒng)的影響較大，主要受水庫建設(shè)影響。只有充分利用好水匣和水庫，才能及時改善河流的航運條件，進而充分發(fā)揮河流航運價值，促進河流航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時水匣與水庫的合理利用，可以提高灌溉、排澇儲蓄洪等作用。但是水利工程的大幅度建設(shè)也產(chǎn)生了一些弊端。如果建設(shè)水利工程時，不能合理操作，就會產(chǎn)生各種發(fā)展問題，給水資源造成較大的影響。例如，上游水利過度攔截水量，導(dǎo)致下游水資源不斷減少，水位下降，嚴(yán)重時將造成斷流。在此種情況下，很容易產(chǎn)生較多的泥沙淤積和海水倒灌，對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了較大影響。除此之外，水利工程的快速發(fā)展還會造成不同程度的水資源污染。隨著水利工程的不斷建設(shè)和發(fā)展，改變了原始河流狀態(tài)，增加了下瀉流量，容易擴散污染物污染，沉降作用不明顯。

2.3 對土壤土質(zhì)的影響

水利工程完成建設(shè)后，經(jīng)常會改變沿岸水體的性狀，一般會增加水庫周邊區(qū)域水位，此種情況下會浸沒該區(qū)域土地，直接改變了土壤性質(zhì)，一般會造成土壤鹽堿化和沼澤化。另外，隨著水利大壩的成功建設(shè)，還會產(chǎn)生地震、滲透滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，尤其是大型水利水庫，主要原因是大體積蓄水增加了水壓，在水壓作用下，斷裂面與巖層裂縫會受到軟化，進而破壞巖層和地殼的應(yīng)力，從而產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。

2.4 對水質(zhì)的影響

水利工程的建設(shè)與河流水質(zhì)密切相關(guān)。河流清澈程度與水體沉降具有很大作用，只有充分沉降時才能發(fā)揮作用。但是一般水中雜質(zhì)要沉降，必須要滿足兩項條件，一是減慢河流水速度；二是延長滯留時間。但是隨著水利工程的不斷建設(shè)改變了水流速度，促進了浮游生物的繁衍，導(dǎo)致水體越來越渾濁。另外，水利工程的建設(shè)不能及時擴散水中污染物，容易造成水質(zhì)問題，使水質(zhì)質(zhì)量越來越差。當(dāng)水質(zhì)條件較差時，一旦滿足不了原有植物的生長需求，就會導(dǎo)致植物在水底腐爛，增加了二氧化碳含量，產(chǎn)生了嚴(yán)重的溫室效應(yīng)現(xiàn)象。

2.5 對水生生物的影響

水是水生生物的主要生存環(huán)境。隨著水利工程的建設(shè)，改變了原有生物環(huán)境，很多生物如不能適應(yīng)當(dāng)前的變化就會死亡，影響生態(tài)系統(tǒng)中生物的生長，導(dǎo)致水利工程周邊的植物大面積死亡，增加了水中氮磷成分，影響了魚類的繁衍，很多魚類瀕臨滅絕，嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡。

3 結(jié)語

水利工程的建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題較多，給人們的生存空間造成了較大危害。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須提高對水利建設(shè)的重視，將這些問題考慮到水利建設(shè)中，結(jié)合實際認(rèn)真處理。同時控制好水利工程建設(shè)量，制定環(huán)境保護措施，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

[1]時建平.水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響綜述[J].四川水泥，2015，（10）.

[2]司源.水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響及保護對策[J].人民黃河，2012，（09）.

篇6

一、調(diào)查活動開展情況

本次調(diào)查共分6組，每組由1名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，1-2名局技術(shù)人員作為成員，分組對全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查活動。調(diào)查采取實地踏看水利工程項目現(xiàn)場和召開座談會，聽取意見建議的方式進行，并在座談會上發(fā)放了征求意見表，請參會人員對我局落實“三嚴(yán)三實”工作要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況進行評價，并對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目、對今后我縣水利建設(shè)與管理等方面提出工作意見和建議。本次調(diào)查，邀請了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長、村組干部、縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員和部分群眾代表參加座談，人數(shù)達到160人。

二、對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項目的意見建議

從總體來看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我縣“十三五”規(guī)劃項目思路和大方向表示十分滿意，認(rèn)為“十三五”規(guī)劃符合我縣水利實際，項目規(guī)劃全面，并希望我們以此為基礎(chǔ)加強向上爭資爭項力度，使“十三五”規(guī)劃期間有更多的水利項目落地我縣。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也結(jié)合自身實際，對一些具體水利需求提出了意見和建議，總結(jié)起來主要有如下幾個方面：

1、防洪減災(zāi)工程已引起鄉(xiāng)村群眾的重視和關(guān)注。目前全縣農(nóng)村河流普遍存在淤塞嚴(yán)重、河道狹窄,水體污染、生態(tài)退化等諸多問題，河道采砂中超采、過采、亂采等行為，破壞了河道的自然狀態(tài)，降低了河道的防洪抗洪能力，農(nóng)村河流基本處于不設(shè)防的狀態(tài)，防洪標(biāo)準(zhǔn)不到五年一遇。針對上述問題，與會人員認(rèn)為在做好農(nóng)田水利建設(shè)的同時，建議加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪工程建設(shè)，規(guī)范河道采砂管理，采用疏通、加固堤壩等方式，確保河道泄洪暢通。

2、有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實際，提出了新建?。?）型水庫的需求。建議對有條件實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建一批?。?）型水庫，改善灌溉條件，提高農(nóng)田或果園產(chǎn)量，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民增收。如社溪鎮(zhèn)江頭村南門小溪坑水庫、東山鎮(zhèn)彭洞村遙羅坑水庫庫容大、效益好。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對山塘整治需求強烈，提出了一批急需維修的山塘工程。建議在搞好小農(nóng)水重點縣建設(shè)基礎(chǔ)上，下一步重點做好山塘整治和新建山塘工作，解決好一些坑里田的灌溉問題。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)村安全飲水工程的需求仍然迫切，需在原有基礎(chǔ)上鞏固提升。特別是安和鄉(xiāng)、紫陽鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是我縣目前僅有的兩個未實施集中供水工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），群眾意見反映強烈。同時，由于我縣地處山區(qū)，集中供水工程管網(wǎng)無法延伸至一些山區(qū)農(nóng)戶家中，建議謀劃設(shè)計一些小型供水工程，分片分散供水到戶，采取集中供水與分散供水相結(jié)合的形式實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村自來水工程全覆蓋。

5、建議繼續(xù)加大小型農(nóng)田水利項目建設(shè)的資金投入和已建項目的維修養(yǎng)護投入，第一輪的小農(nóng)水重點縣工程解決了約50%的農(nóng)田渠道問題，第二輪解決了80%左右。建議在后續(xù)建設(shè)過程中，重點關(guān)注和支持之前實施較少、地理位置較為偏遠且農(nóng)田灌溉需求迫切的村和組。

6、建議對一些確實有需求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施抗旱應(yīng)急引調(diào)水工程，以解決當(dāng)?shù)厮慈狈栴}。較為典型的如油石鄉(xiāng)，提出了石崇—油石跨流域調(diào)水工程，可有效解決油石河流域水資源缺乏的問題。

三、水利建設(shè)與管理中存在的問題

在調(diào)查中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們過去的水利工作都給予了充分的肯定：

1、作為在全縣機關(guān)單位中最深入實際，與鄉(xiāng)村走得最近的單位之一，水利局干部在工作中能真正做到扎根基層，服務(wù)基層，切實做好鄉(xiāng)村水利工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)常能看到、碰到我們縣水利局的干部和領(lǐng)導(dǎo)。

2、近年來實施了眾多水利工程，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利狀況得到很大的改變，農(nóng)村生活飲水、灌溉等條件大為改善，有效提高了人民群眾的生活水平。特別是通過實施小農(nóng)水重點縣項目，農(nóng)田灌溉保證率和覆蓋面都有很大的提高，如安和鄉(xiāng)富灣等村覆蓋面達到90%以上，東山鎮(zhèn)中稍等村達到80%的面。

3、水利工程建設(shè)質(zhì)量越來越好，通過加強工程監(jiān)管，發(fā)動組織鄉(xiāng)村農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員進行監(jiān)督，改良施工工藝流程，實施渠道澆灌雙面立模等，不定期進行工程現(xiàn)場抽檢、飛檢等多種方式，對工程質(zhì)量嚴(yán)格要求，工程質(zhì)量得到很大的提升，一些渠道建設(shè)質(zhì)量真正達到了三十年可用的標(biāo)準(zhǔn)。

4、在水利工程建設(shè)中更加注重細節(jié)上的問題，能夠積極征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組的意見，使水利工程建設(shè)能對癥下藥，把錢花在刀刃上，工程建設(shè)做到了全方位與農(nóng)民群眾需求對接。

盡管各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們的水利工作總體表示肯定和滿意，但是在項目建設(shè)中仍反映出一些問題：

1、小農(nóng)水重點縣項目的實施，有效解決了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）灌溉問題，但在項目安排中存在“三個不平衡”的問題。一是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間項目不平衡，投資金額有大有??；二是村與村之間存在安排實施不平衡，一些村項目安排偏少；三是農(nóng)田較為集中區(qū)域與農(nóng)田較為分散偏遠區(qū)域項目不平衡，施工單位在實施時，只做交通便利的，交通不便的偏遠地區(qū)就不實施，村民意見較大，給鄉(xiāng)村也帶來很大的群眾工作壓力；

2、農(nóng)田水利工程總體質(zhì)量有很大提高，但前幾年的工程渠道底板把關(guān)不嚴(yán)，影響總體效益發(fā)揮，有部分村反映前幾年修建的渠道目前由于滲漏無法灌溉，要求加強對質(zhì)量的監(jiān)管。同時第一批實施的少量U型槽渠道由于存在質(zhì)量缺陷，存在漏水問題；

3、農(nóng)田渠道建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)場實際確定合理斷面，存在渠道斷面過大、過小的雙重矛盾。有些地方需兼顧防洪排洪功能，在建設(shè)農(nóng)田灌溉渠道的同時，應(yīng)考慮同時建防洪排洪溝渠或加大渠道斷面；有些地方渠道是純灌溉渠道，不用兼顧排洪功能，渠道斷面超大，占用和浪費了群眾耕地。為更好發(fā)揮渠道灌溉效益，還需完善一批水陂、山塘、小（2）型水庫等渠道配套設(shè)施建設(shè)，解決好灌溉水源問題。

4、應(yīng)急水毀工程資金支持力度不夠，近年來不少水利設(shè)施因洪水而沖毀未能及時修復(fù)，給群眾生產(chǎn)生活帶來很大不便。如一些水陂被沖毀后，只有采取臨時措施抽水澆灌，影響了農(nóng)耕生產(chǎn)，如中稍村蛇頭

5、水利項目下達時間較遲，有些項目下達后已經(jīng)進入汛期，錯過了黃金施工季節(jié)，影響了工程施工進度；

6、項目重建輕管現(xiàn)象較嚴(yán)重，例如一些渠道長期無人清淤，堵塞嚴(yán)重；一些農(nóng)村安全飲水項目由于管護不到位，后期水質(zhì)不達標(biāo)；山洪預(yù)警系統(tǒng)村設(shè)喇叭普遍遭雷電擊壞，無法使用，諸如此類等一系列問題不容忽視；

7、在項目設(shè)計、實施過程中，業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的溝通不夠，特別是施工單位存在不接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組提出的意見建議，遇到問題不予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組及時反映等情況，使項目實施后，未達到群眾滿意的效果，甚至出現(xiàn)損壞群眾利益的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對此意見較大；

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利技術(shù)力量薄弱，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均希望多分配一些水利專業(yè)畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，以便更好的推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作進行。

四、解決方法及對策

1、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的項目進行分門別類列表統(tǒng)計，能處理的及時交有關(guān)股室進行處理，不能處理的在今后一段時間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)股室注意重視，積極向上爭取項目進行落實；

2、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的“十三五”規(guī)劃項目進行一次補充修改：

（1）將一些漏項的好項目要及時補上，盡量把項目做全；

（2）對“十三五”規(guī)劃項目投資進行放大，爭取更大的投資，把項目做大；

（3）對“十三五”規(guī)劃項目特別是一些水庫項目，引調(diào)水項目進行實地考察，對項目的可行性進行一些研討，把項目做優(yōu)。

3、進一步加強水利工程質(zhì)量管理，進度管理和調(diào)查研究：

（1）質(zhì)量管理。重點抓好小農(nóng)水重點縣雙模實施，提高細部結(jié)構(gòu)質(zhì)量。注重工程的配套齊全，加強現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量管理意識，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)熟記于心，每個項目都要明確質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)管理建設(shè)；

（2）進度管理。盡量爭取上級部門配合支持，項目做到早設(shè)計、早招標(biāo)、早施工。抓住黃金季節(jié)加快工程施工進度；

（3）項目實施安排要進一步深入實際，特別是一些涉及群眾切身利益的項目，一定要先征求群眾意見，平衡好群眾利益，使群眾滿意，避免矛盾；

4、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目庫建設(shè)，在我們搞好“十三五”項目的基礎(chǔ)上，建議組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做出水利項目庫規(guī)劃。對縣規(guī)劃進行具體化，有利于今后水利項目的落實。鄉(xiāng)規(guī)劃要充分調(diào)查，使其符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利實際需求；

5、把握住當(dāng)前水利工作的重點轉(zhuǎn)變

（1）小農(nóng)水項目要以山塘、水陂建設(shè)作為重點之一；

（2）在完成?。?）型水庫除險加固基礎(chǔ)上，重點做好山塘整治工作；

（3）河堤建設(shè)，特別是局部河堤應(yīng)急處理是當(dāng)前群眾的迫切需求，“十三五”規(guī)劃今后要大力爭資做好河堤建設(shè)工作；

（4）重點抓好骨干安全飲水項目的實施，當(dāng)前建議重點做好安和、紫陽、蘭田、中稍四個較大安全飲水項目的爭取工作。下一步要做強做大我縣農(nóng)村自來水項目，條件成熟還可以實行全縣農(nóng)村自來水骨干工程一體化管理，統(tǒng)一供水、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)供水。

6、加強小農(nóng)水項目的建后管理工作，建立一種讓群眾能夠投工投勞，自我管理的水利管理建立制度，對管理好的兌現(xiàn)獎勵，優(yōu)先安排項目資金；

7、加強水毀工程的修復(fù)力度，很多重要的水毀工程如不修復(fù)明年將直接影響群眾生產(chǎn)生活，引發(fā)社會矛盾。需對全縣水毀工程進行一次統(tǒng)計，爭取縣、市拿出部分資金進行修復(fù)；

8、對全縣防汛設(shè)施進行一次普查，特別是預(yù)警系統(tǒng)完好率很低，必須聯(lián)系聯(lián)系上級修復(fù)，否則將直接影響水利形象；

9、加強水利基層服務(wù)體系建設(shè)，解決好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站人員專職專用的問題：

（1）爭取人事權(quán)在收回至水利局；

（2）爭取有自己的獨立辦公場所；

篇7

 

1 我國農(nóng)村水利工程的特點

 

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必要基礎(chǔ)，農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力求為農(nóng)作物的生長提供必需的水源，因此，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是否能夠順利開展和完成直接影響糧食的產(chǎn)量，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)今時代，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)更是極其重要的。

 

改革開放以來，農(nóng)田水利工程建設(shè)迎來了發(fā)展的春天，和以前相比實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，不僅促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也在國民經(jīng)濟建設(shè)等諸多方面發(fā)揮著積極的作用。與此同時，上世紀(jì)50～70年代是我國大部分大型農(nóng)田水利設(shè)施的集中修建時間，但是80年代之后，農(nóng)村進行了大刀闊斧的改革，最為明顯的就是農(nóng)村稅費改革，加之其他各種原因，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在著支持力度不大、管理不夠完善、維護維修得不到重視、資金投入較少等問題，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成極其不利的影響。

 

對于農(nóng)村水利建設(shè)，必須給予足夠的重視，提高其建設(shè)施工技術(shù)水平，完善健全施工制度，投入足夠的資金，只有強化水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，才能從根本上保證灌溉和排水質(zhì)量，才能保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，結(jié)合我國農(nóng)村發(fā)展的實際狀況，大多數(shù)農(nóng)村都缺乏相應(yīng)的水利建設(shè)意識，即便投入足夠的資金，建設(shè)水平也不高。所以，為了保證農(nóng)村水利建設(shè)，必須提高相應(yīng)地區(qū)的水利建設(shè)意識，讓他們認(rèn)識到水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，只有重視了水利建設(shè)工作，才會更加積極地投入到水利建設(shè)工作中。

 

小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)不僅需要政府投資，更需要廣大農(nóng)民的共同努力，水利工程的維修、淤泥清理以及日常維護都需要農(nóng)民的積極參與和配合。只有群眾的積極參與和配合以及自覺對水利工程的維護管理才能保證農(nóng)村小型水利工程的長久運行。除了群眾配合外，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)更需要政府的支持，政府在大方向上做好工作才能保證水利工程建設(shè)和運行不會出錯。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)不僅能夠提高農(nóng)業(yè)灌溉效率和糧食產(chǎn)量，還能夠衍生出其他產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)養(yǎng)殖、牲畜圈養(yǎng)等。但是最近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村稅費機制的改革，農(nóng)戶個體及多戶共同興辦的小型水利工程的數(shù)目也日益增長。但是卻受諸多客觀因素的限制，農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀堪憂。

 

2 我國農(nóng)村水利工程存在的問題

 

2.1 農(nóng)村水利工程建設(shè)管理混亂、進度緩慢

 

工程管理混亂、進度緩慢、隨意墾荒和捕魚現(xiàn)象增加，尤其是私自在堤壩沿線建設(shè)魚塘的行為，極大的影響了小型水利工程的建設(shè)。此外，各區(qū)進度不統(tǒng)一，用戶為了生產(chǎn)私截河流，添堵溝壩，出現(xiàn)跑水、冒水和漏水的現(xiàn)象，致使很多明渠和暗渠無法區(qū)分，逐漸無法供水，農(nóng)民只好打水井來種稻。浪費了大量水資源，影響城市供水。地下水的開采，是對水資源的極度浪費，致使生產(chǎn)滯后，環(huán)境破壞，影響水體植物的生長，水土流失，水底淤泥積攢，承包者又無清淤能力，存在安全隱患。

 

2.2 設(shè)備老化，資金投入不足

 

改革開放前是小型農(nóng)田水利工程的集中建設(shè)時期，由于當(dāng)時的施工技術(shù)不夠先進，建設(shè)投入的資金不充足，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，配套率較低，加之維護維修跟不上，所以水利工程設(shè)施運行了幾十年后，已經(jīng)嚴(yán)重老化，主要體現(xiàn)在其在工程蓄水能力已經(jīng)大不如前，渠道灌溉能力大幅萎縮，泵站排澇能力日益衰減等。最終無法為農(nóng)作物的生長提供必要的水分，加劇了旱澇災(zāi)害的危害，甚至對經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。

 

2.3 農(nóng)村水利工程的管理人員和施工人員素質(zhì)整體水平不高，人員專業(yè)素質(zhì)評定困難

 

稅費改革后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體的功能不再像從前那樣明顯和突出，大部分由集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理流于形式，管理不到位、職權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不清;大部分管理人員缺乏足夠高的綜合素質(zhì)，管理技能不夠高，使得最終的管理效果極其有限。施工人員專業(yè)素質(zhì)不足、責(zé)任心不夠，做事浮躁，不僅不能保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，還有可能導(dǎo)致工程存在安全隱患。

 

3 解決措施

 

安全生產(chǎn)是每個工程項目施工都必須重視的內(nèi)容之一，水利工程建設(shè)更需要重視安全生產(chǎn)。水利建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理必須制定相應(yīng)的管理制度，落實工程安全責(zé)任制，采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧﹣泶碳まr(nóng)民投入小型水利建設(shè)的積極性。此外，政府要做好安全監(jiān)督工作，在水利工程建設(shè)地區(qū)設(shè)置監(jiān)督管理站，分派專門的人員進行定期監(jiān)督和檢查。最后，要對農(nóng)民和水利建設(shè)施工人員進行安全教育，尤其是農(nóng)民，他們的文化水平一般不高，對一些安全常識不太了解。

 

機械設(shè)備是維持農(nóng)村水利工程施工正常開展的關(guān)鍵，要提高對其監(jiān)管和控制的力度，常用的水利工程機械設(shè)備管理方式主要有兩票和三制，前者指的是工作票和操作票，三制主要有設(shè)備維護制度、巡回監(jiān)管制度、交接班制度。上述的管理方式能夠極大的提高機械設(shè)備的管理質(zhì)量，利用這兩種管理方式，工作人員能夠第一時間發(fā)現(xiàn)機械設(shè)備的異常狀況并進行維護處理，而且能夠?qū)κ┕と藛T的機械操作進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作可以及時制止。為了更好地進行機械管理，還要建立評估制度，這種評估主要是針對機械設(shè)備的，通過監(jiān)控數(shù)據(jù)對其運行使用狀況進行分析。

 

施工人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定著工程的施工質(zhì)量。所以，建筑企業(yè)和施工單位必須重視對施工人員專業(yè)素質(zhì)的提高，具體可以從以下幾方面進行：首先，開設(shè)培訓(xùn)班，對在職施工人員進行操作培訓(xùn)以及安全知識和工程施工知識教育;其次，建立健全施工人員考核制度，對其施工水平和施工過程中的表現(xiàn)進行評定;最后，要提高施工人員的雇傭門檻，對人員的專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)證書進行檢查，而且要對其進行一段時間的培訓(xùn)，幫助其熟悉施工操作。

 

水利建設(shè)是保證糧食生產(chǎn)的必須條件，而且可以為農(nóng)村人民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益，提升其生活質(zhì)量和生活水平，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。而且農(nóng)田水利工程的建設(shè)在防洪防澇、提供飲用水、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面也做出巨大的貢獻。所以必須重視農(nóng)村水利的建設(shè)。

 

4 結(jié)語

 

總而言之，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，必須對水利建設(shè)投入足夠多的關(guān)注，而農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)建設(shè)的前線，更需要重視水利工程建設(shè)。

篇8

第一條為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步加強水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合水利水電行業(yè)特點，制定本規(guī)定。

第二條本管理規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目，小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。

第三條水利工程建設(shè)項目管理實行統(tǒng)一管理、分級管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項目法人分級、分層次管理的管理體系。

第四條水利工程建設(shè)項目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。

第五條水利工程建設(shè)要推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。積極推行項目管理。

第二章管理體制及職責(zé)

第六條水利部是國務(wù)院水行政主管部門，對全國水利工程建設(shè)實行宏觀管理。水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門，在水利工程建設(shè)項目管理方面，其主要管理職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實施；

2．對全國水利工程建設(shè)項目進行行業(yè)管理；

3．組織和協(xié)調(diào)部屬重點水利工程的建設(shè)；

4．積極推行水利建設(shè)管理體制的改革，培育和完善水利建設(shè)市場；

5．指導(dǎo)或參與省屬重點大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項目管理。

第七條流域機構(gòu)是水利部的派出的機構(gòu)，對其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé)。負責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。

1．以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項目，除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外，其余項目均由所在流域機構(gòu)負責(zé)組織建設(shè)和管理。逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、滾動開發(fā)；

2．流域機構(gòu)按照國家投資政策，通過多渠道籌集資金，逐步建立流域水利建設(shè)投資主體，從而實現(xiàn)國家對流域水利建設(shè)項目的管理。

第八條省（自治區(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）是本地區(qū)的水行政主管部門，負責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。

1．負責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項目的組織建設(shè)和管理；

2．支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設(shè)，積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

第九條水利工程項目法人對建設(shè)項目的立項、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。代表項目法人對建設(shè)項目進行管理的建設(shè)單位是項目建設(shè)的直接組織者和實施者。負責(zé)按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實行項目建設(shè)的全過程管理，對國家或投資各方負責(zé)。

第三章建設(shè)程序

第十條水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)要求嚴(yán)格按建設(shè)程序進行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建設(shè)書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第十一條建設(shè)前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計（或擴大初步設(shè)計）。

第十二條建設(shè)項目初步設(shè)計文件已批準(zhǔn)，項目投資來源基本落實，可以進行主體工程招標(biāo)設(shè)計和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備。

第十三條項目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報告，按審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。

主體工程開工，必須具備以下條件：

1．前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

2．建設(shè)項目已列入國家年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

3．主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

4．現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

第十四條項目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關(guān)系，實行目標(biāo)管理。建設(shè)單位與設(shè)計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系，各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同。

1．項目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時研究解決設(shè)計、施工的關(guān)鍵技術(shù)問題。從整體效益出發(fā)，認(rèn)真履行合同，積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。

2．監(jiān)理單位受項目建設(shè)單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時，監(jiān)理單位要站在獨立公正的立場上，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計、施工等單位之間的關(guān)系。

3．設(shè)計單位應(yīng)按合同及時提供施工詳圖，并確保設(shè)計質(zhì)量。按工程規(guī)模，派出設(shè)計代表組進駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原則問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計。若有分歧意見，由建設(shè)單位決定。如涉及初步設(shè)計重大變更問題，應(yīng)由原初步設(shè)計批準(zhǔn)部門審定。

4．施工企業(yè)要切實加強管理，認(rèn)真履行簽定的承包合同。在施工過程中，要將所編制的施工計劃、技術(shù)措施及組織管理情況報項目建設(shè)單位。

第十五條工程驗收要嚴(yán)格按國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進行。

1．工程階段驗收：

階段驗收是工程竣工驗收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應(yīng)進行階段驗收，如：截流（包括分期導(dǎo)流）、下閘蓄水、機組起動、通水等是重要的階段驗收。

2．工程竣工驗收：

（1）工程基本竣工時，項目建設(shè)單位應(yīng)按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位提出有關(guān)報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙造冊歸檔。

（2）在正式竣工驗收之前，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項目建設(shè)單位組織初步驗收，對初驗查出的問題應(yīng)在正式驗收前解決。

（3）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見。

（4）根據(jù)初驗情況和項目建設(shè)單位的申請驗收報告，決定竣工驗收有關(guān)事宜。

國家重點水利建設(shè)項目由國家計委會同水利部主持驗收。

部屬重點水利建設(shè)項目由水利部主持驗收。部屬其它水利建設(shè)項目由流域機構(gòu)主持驗收，水利部進行指導(dǎo)。

中央?yún)⑴c投資的地方重點水利建設(shè)項目由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府會同水利部或流域機構(gòu)主持驗收。

地方水利建設(shè)項目由地方水利主管部門主持驗收。其中，大型建設(shè)項目驗收，水利部或流域機構(gòu)派員參加；重要中型建設(shè)項目驗收，流域機構(gòu)派員參加。

第四章實行“三項制度”改革

第十六條對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項目要積極推行項目法人責(zé)任制；其它類型的項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實行項目法人責(zé)任制。

1．工程建設(shè)現(xiàn)場的管理可由項目法人直接負責(zé)，也可由項目法人組建或委托一個組織具體負責(zé)。負責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理的機構(gòu)履行建設(shè)單位職能。

2．組建建設(shè)單位由項目主管部門或投資各方負責(zé)；

建設(shè)單位未具備下列條件：

（1）具有相對獨立的組織形式。內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足工程建設(shè)的需要；

（2）經(jīng)濟上獨立核算或分級核算；

（3）主要行政和技術(shù)、經(jīng)濟負責(zé)人是專職人員，并保持相對穩(wěn)定。

第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項目都要實行招標(biāo)投標(biāo)制：

1．水利建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國家有關(guān)規(guī)定或國際采購導(dǎo)則進行，并根據(jù)工程的規(guī)模，投資方式以及工程特點．決定招標(biāo)方式。

2．主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件：

（1）項目的初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，項目建設(shè)已列入計劃，投資基本落實；

（2）項目建設(shè)單位已經(jīng)組建，并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力；

（3）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請書已經(jīng)批準(zhǔn)；

（4）施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求。

3．水利建設(shè)項目招標(biāo)工作，由項目建設(shè)單位具體組織實施。招標(biāo)管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍，劃分如下：

（1）水利部負責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理，直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項目的招標(biāo)工作，并做好與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；

（2）其他國家和部屬重點建設(shè)項目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，由流域機構(gòu)負責(zé)管理；

（3）地方大中型水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，由地方水行政主管部門負責(zé)管理。

第十八條水利工程建設(shè)，要全面推行建設(shè)監(jiān)理制。

1．水利部主管全國水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。

2．水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇，應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。

3．要加強對建設(shè)監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理單位必須持證營業(yè)。

第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項目管理，項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。

1．施工企業(yè)要按項目管理的原理和要求組織施工，在組織結(jié)構(gòu)上，實行項目經(jīng)理負責(zé)制；在經(jīng)營管理上，建立以經(jīng)濟效益為目標(biāo)的項目獨立核算管理體制；在生產(chǎn)要素配置上，實行優(yōu)化配置，動態(tài)管理；在施工管理上，實行目標(biāo)管理。

2．項目經(jīng)理是項目實施過程中的最高組織者和責(zé)任者。項目經(jīng)理必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。

第五章其他管理制度

第二十條水利建設(shè)項目要貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。

1．水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，項目建設(shè)各方（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工）必須按受和尊重其監(jiān)督，支持質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作；

2．建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量；

3．施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。

4．發(fā)生施工質(zhì)量事故，必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理。嚴(yán)重質(zhì)量事故，應(yīng)由建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理，并及時向主管部門報告。

第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項目主管單位要加強檢查、監(jiān)督；項目建設(shè)單位要加強安全宣傳和教育工作，督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第二十二條要加強水利工程建設(shè)的信息交流管理工作。

1．積極利用和發(fā)揮中國水利學(xué)會水利建設(shè)管理專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)團體作用，組織學(xué)術(shù)活動，開展調(diào)查研究，推動管理體制改革和科技進步，加強水利建設(shè)隊伍聯(lián)絡(luò)和管理。

2．建立水利工程建設(shè)情況報告制度。

篇9

關(guān)鍵詞：高等教育；高水平大學(xué)；高校管理

自1998年以來，我國高等教育進入了高速發(fā)展的快車道。特別是近十年來，中國的高等教育已經(jīng)由精英教育階段快速推進到大眾化教育階段。而隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，高等教育的生源逐步減少并趨于平穩(wěn)，規(guī)模擴張的任務(wù)已經(jīng)基本結(jié)束。因此，推動高等教育從規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提高高等教育質(zhì)量，已經(jīng)成為新時期高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。促進科學(xué)研究和人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加緊密結(jié)合，在服務(wù)國家的戰(zhàn)略需求中形成學(xué)校的優(yōu)勢和特色，用高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的高等教育，就是當(dāng)前推動高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在需求。

一、何謂世界知名高水平大學(xué)？

目前，國際國內(nèi)并沒有統(tǒng)一而權(quán)威的界定。因為世界知名高水平大學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并不是單一性的，要從客觀角度評判，從共性和個性兩個角度分析。通常說，大學(xué)有三個功能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。根據(jù)這三大功能，用通俗直觀的文字形容具備什么特點的學(xué)校可以算做世界知名、水平一流的大學(xué)，至少應(yīng)該有以下因素：良好的學(xué)術(shù)環(huán)境、創(chuàng)新的發(fā)展理念、永恒的進取精神、開放包容的辦學(xué)模式、舉世的學(xué)術(shù)成果、雄厚的資金實力……綜合這些因素，我們可以分析出，世界知名高水平大學(xué)最基本的特征應(yīng)該是在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)造詣、發(fā)展思路、文化理念、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理模式、經(jīng)費資源、社會影響等多層面具有自身優(yōu)勢和特色。

二、為何要建設(shè)世界知名高水平大學(xué)？

所謂：大學(xué)興則國力強。世界科學(xué)活動中心的轉(zhuǎn)移表明，高水平大學(xué)的興起，帶來的將是國家的振興。眾多歷史也告訴人們，知識經(jīng)濟的發(fā)展將會促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，提高資源利用率，全面降低經(jīng)濟發(fā)展成本中的自然成本和人文成本，對實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的作用。因此，興辦高水平大學(xué)，是發(fā)達國家取得社會、科技、經(jīng)濟發(fā)展世界領(lǐng)先地位的秘密武器，同時也是發(fā)展中國家增強國家實力、提高創(chuàng)新能力、趕超世界先進水平、振興國家綜合實力的歷史選擇。

于我國而言，高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，而高等學(xué)校作為高等教育的基本單位，自然而然要成為知識創(chuàng)新的策源地、知識轉(zhuǎn)移的發(fā)動機和知識傳播的主力軍。我國正在實行科教興國戰(zhàn)略，而高教強國是科教興國戰(zhàn)略在高等教育領(lǐng)域的具體實現(xiàn)，其內(nèi)容就是通過高等教育的發(fā)展，提升我國大學(xué)的正外部性，充分發(fā)揮高水平大學(xué)的正外部性，為我國的社會主義建設(shè)貢獻一大批科學(xué)研究的成果；提供大量新型的技術(shù)；培養(yǎng)眾多優(yōu)秀的國家棟梁、大量勇攀學(xué)術(shù)高峰的藝術(shù)大師、共和國建設(shè)事業(yè)的興業(yè)之士、黨政軍各級領(lǐng)導(dǎo)的治國人才。因而，建設(shè)世界知名高水平大學(xué)，不僅有利于提高我國教育層面的國際競爭性，同時也是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略保障。

三、我國高校離世界知名高水平大學(xué)有多遠？

1.世界大學(xué)排名體系介紹

目前，全世界至少有中國、美國、英國、德國和西班牙等30余個國家建立了約50個大學(xué)排名體系。根據(jù)世界銀行出版的《世界一流大學(xué)》一書，現(xiàn)在比較受大家認(rèn)可的大學(xué)排名機構(gòu)主要有《泰晤士報高等教育副刊》、國際高等教育研究機構(gòu)QS（Quacquarelli Symonds）以及上海交通大學(xué)高等教育研究院世界一流大學(xué)研究中心等機構(gòu)。

2.亞洲鄰國高校的發(fā)展及我國高校的現(xiàn)狀對比

那我們中國的高校到底離世界一流大學(xué)有多遠呢？雖然從1993年至今，我國致力于建設(shè)世界一流大學(xué)的步伐從來沒有停止過，但是現(xiàn)在我們?nèi)阅苊黠@看出我國高校與世界知名高水平大學(xué)的差距。北京大學(xué)原校長、中國科學(xué)院院士許智宏先生指出，雖然現(xiàn)在的北京大學(xué)和耶魯?shù)让Ｏ啾?，論文的?shù)量差距縮小了，但是中國整個大學(xué)的軟環(huán)境建設(shè)，包括從事一流研究工作的國際知名教授數(shù)量、影響人類文明和社會經(jīng)濟發(fā)展的成果數(shù)量、以及為人類文明做出貢獻的優(yōu)秀學(xué)生數(shù)量等層面，還無法與國外一流大學(xué)相比。這就引出了下面的問題。

四、如何建設(shè)世界知名高水平大學(xué)？

高水平大學(xué)高在何處？它與普通大學(xué)有什么區(qū)別？正可謂：適應(yīng)而不隨從，超越而不脫離。其實，創(chuàng)建世界知名高水平大學(xué)，本身就是一個開拓創(chuàng)新的過程，也是一個在探索中摸索前進的過程。那么，如何才能建設(shè)合格的世界知名高水平大學(xué)？本文將從以下十個方面進行探討。

1.總結(jié)辦學(xué)理念，確定發(fā)展戰(zhàn)略。

人無思想是具空殼，校無理念是具魂魄。辦學(xué)理念是一所大學(xué)的精神和靈魂，它不僅反映了學(xué)校的傳統(tǒng)、特色和文化底蘊，更是對學(xué)校長遠的發(fā)展和建設(shè)起著關(guān)鍵作用?！耙涣鞔髮W(xué)必須有自己的境界，有自己的崇高使命和追求，有自己的精神品味?！?/p>

辦學(xué)理念，自成完整的體系，一方面要包括學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)、精神等校園文化；另一方面則要包括學(xué)校性質(zhì)和定位、宏觀目標(biāo)、戰(zhàn)略發(fā)展等建設(shè)思路。這就要求確定辦學(xué)理念時，既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要敢于高瞻遠矚，與時俱進；既要追求科學(xué)精神的整合，又要追求人文精神的提升；既要符合當(dāng)今高等教育發(fā)展的趨勢，又要符合學(xué)校自身的發(fā)展定位。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有站得高，看得遠，高瞻遠矚，深思熟慮，規(guī)劃得好，落實得好，我們的工作才能快速健康可持續(xù)發(fā)展，宏觀的思考，戰(zhàn)略的研究，往往是決定性的，決定著發(fā)展的快慢和成敗?！笨傊?，大學(xué)理念就是要形成一種文化，營造一種氛圍，推動一種追求。

2.引入現(xiàn)代大學(xué)制度，堅持依章治校。

3.注重教師培養(yǎng)，教學(xué)科研并重。

西南聯(lián)大校長梅貽琦先生有句名言：“所謂大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也?！币虼耍谑澜缰咚酱髮W(xué)的建設(shè)中，必須倡導(dǎo)“師道”精神，健全“師德”意識，建立“師行”規(guī)范[6]。

4.加快人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

大學(xué)的根本任務(wù)最為重要的一點，就是培養(yǎng)人才。哈佛大學(xué)校長德魯·福斯特曾經(jīng)說過“應(yīng)始終堅持高等教育的功能和理想，乃是致力于照亮人性之美，這一原則應(yīng)該被奉為高等教育的靈魂?！币虼艘虢ㄔO(shè)國際知名高水平大學(xué)，就要加快高層次人才培養(yǎng)和優(yōu)秀拔尖人才匯聚，加大對青年科技人才的傾斜和穩(wěn)定支持力度，不斷培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)骨干。結(jié)合高校自身條件，建立研究生參與科學(xué)研究的長效機制與穩(wěn)定途徑，支持和引導(dǎo)有意愿的本科生早進實驗室、早進課題、早進團隊，同時可以與科研院所、企業(yè)單位協(xié)商，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，增強人才培養(yǎng)的實踐能力和創(chuàng)新能力。

5.調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科集群。

學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)發(fā)展的龍頭。因此，建設(shè)世界知名高水平大學(xué)，就要以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，不斷調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科布局，推進高校重點和特色學(xué)科發(fā)展，力爭有更多學(xué)科進入世界前列。既要突出重點學(xué)科與優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，提升高校教學(xué)、科研在國際上的競爭力，又要考慮學(xué)科平衡，促進人文社會科學(xué)和自然科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國際國家重大科學(xué)問題，增強學(xué)科集聚能力，形成優(yōu)勢學(xué)科集群，并依此為依托組建若干符合國際慣例、具有國際水平的學(xué)術(shù)中心。同時圍繞探索科學(xué)前沿，促進學(xué)科交叉融合，培育新的學(xué)科生長點。

6.培育創(chuàng)新文化，提升學(xué)術(shù)影響力和國際競爭力。

建設(shè)世界知名高水平大學(xué)，就要營造風(fēng)清氣正的教學(xué)科研環(huán)境，倡導(dǎo)在研究中追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)求實、尊重規(guī)律的科學(xué)精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、開放包容的創(chuàng)新氛圍，強調(diào)淡泊名利、志存高遠、團隊合作的平和心態(tài)。加強科研誠信教育，強化監(jiān)督管理，建立學(xué)術(shù)誠信檔案和學(xué)術(shù)不斷行為問責(zé)制，加大懲治學(xué)術(shù)不斷行為的力度。鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，促進跨學(xué)科發(fā)展，力爭產(chǎn)出促進經(jīng)濟社會發(fā)展的標(biāo)志性成果。

加強與國際一流大學(xué)、科研機構(gòu)開展實質(zhì)性合作，積極參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織、國際科技計劃、重大國際合作研究項目，支持青年教師和優(yōu)秀學(xué)生出國留學(xué)，學(xué)習(xí)和引進國際智力資源和先進管理經(jīng)驗，力爭培養(yǎng)一批具有國際影響力的領(lǐng)軍人才，產(chǎn)出一批國際一流水平的科研成果。同時，加快培育一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊，提升國際學(xué)術(shù)影響。

7.增強社會影響力，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

大學(xué)，應(yīng)當(dāng)面向社會，服務(wù)社會，并能有所作為。因此，需要積極組織開展協(xié)同創(chuàng)新，按照“國家急需、世界一流”的要求，堅持“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則，充分發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科、多功能的優(yōu)勢，與國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)等開展深度合作、提升人才、學(xué)科和科研三位一體的創(chuàng)新能力，加快知識的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合，支撐國家經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。同時要大力加強科普活動，弘揚科學(xué)精神，提升全民素養(yǎng)，為全社會創(chuàng)新文化建設(shè)做出貢獻。

8.追求卓越成就，保持特色發(fā)展。

世界知名高水平大學(xué)，即擁有杰出的水平、實力和成就。卓越，也是其永遠追求的奮斗目標(biāo)。但是，金無足赤，人無完人。一所大學(xué)，不可能各方面都做到百分之百完美，因此，能夠保持特色發(fā)展就成為了大學(xué)在建設(shè)世界知名高水平大學(xué)的道路上的關(guān)鍵點。

9.提高管理水平，激發(fā)工作熱情。

世界知名大學(xué)的發(fā)展歷程給我們這樣的提示：一流大學(xué)不僅要有一流的師資，更應(yīng)有一流的管理。因此，應(yīng)充分重視管理隊伍主體的價值和地位。在工作上給予他們發(fā)揮才干的空間，關(guān)心他們的進步與前途。在培養(yǎng)和使用上給予更多的后續(xù)發(fā)展機會和成長渠道。

10.做好校園規(guī)劃，加強基本建設(shè)。

要充分強調(diào)校園規(guī)劃的重要作用，做到一次規(guī)劃，分布實施，保證規(guī)劃的合理性和權(quán)威性，絕不能邊想邊做或是想到哪兒做到哪兒。對于新建設(shè)項目，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)上要充分考慮超前性和發(fā)展性，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格要經(jīng)得起時間考驗，在有條件的情況下，可以適當(dāng)考慮國外有實力的企業(yè)參與招標(biāo)。在建設(shè)進度和總量控制方面，要統(tǒng)籌控制，協(xié)調(diào)推進，堅持科學(xué)、專業(yè)化管理，投資預(yù)算、決算實行多重審計，并加大規(guī)劃、投資、質(zhì)量控制中的科技含量。

同時，在多個校區(qū)的情況下，如何確定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，包括辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)和任務(wù)、戰(zhàn)略重點和管理策略[11]；如何確保教學(xué)科研質(zhì)量、促進相關(guān)學(xué)科進一步交叉融合；如何充分合理優(yōu)化調(diào)配各種資源；如何利用現(xiàn)代化辦公手段提高管理工作效率，這些管理工作面臨的新問題都需要我們加以深入思考和研究。

五、結(jié)語

千秋偉業(yè)，百年大計。辦好一所大學(xué)很不容易，它代表著一個民族在創(chuàng)造人類文化高峰上的攀登。老一輩教育家曾教導(dǎo)：“須知吾人欲成學(xué)問，當(dāng)為第一等學(xué)問；欲成事業(yè)，當(dāng)為第一等事業(yè)；欲成人才，當(dāng)為第一等人才。而欲為第一等學(xué)問、事業(yè)、人才，必先砥礪第一品行。”因此，在建設(shè)合格的世界高水平知名大學(xué)的過程中，更需要我們擁有一種事業(yè)為重的責(zé)任心和使命感，一種堅忍不拔的毅力和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，一種凝心聚力的團隊精神和合作意識。要堅持“一心一意謀發(fā)展，凝心聚力搞建設(shè)”的目標(biāo)不動搖；堅持“聚精會神育英才，扎扎實實為人梯”的要求不動搖；堅持“安安靜靜搞學(xué)問，兢兢業(yè)業(yè)做貢獻”的方向不動搖。只有這樣，才能走出一條符合中國國情和直面國際挑戰(zhàn)的大學(xué)發(fā)展之路。

 

參考文獻：

【1】劉春惠.試論大學(xué)功能的擴展[J].大學(xué)研究與評價,2007(12).

【2】韓國教育科學(xué)技術(shù)部.“世界水平研究中心大學(xué)（World Class University：WCU）事業(yè)”計劃中期評價結(jié)果公告[R].2008.11.10.

【3】柳芳嵐.韓國高校在世界排名中取得好成績[N].首爾:京鄉(xiāng)新聞.

【4】陳文博.切實加強大學(xué)軟環(huán)境建設(shè)[N].光明日報,2002-09-04(4).

篇10

關(guān)鍵詞：中小水利工程；建設(shè)；問題；管理

1概述

水利工程是一項綜合性工程，具有生態(tài)保護、防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能。近年來，中小水利建設(shè)工程在各級政府的高度重視下取得了一定的發(fā)展和壯大。但中小水利建設(shè)涉及面較大、環(huán)節(jié)眾多，且十分繁瑣、復(fù)雜，任意因素影響都會導(dǎo)致中小水利建設(shè)出現(xiàn)問題。但是令人遺憾的是，中小水利建設(shè)仍然存在著一定的問題，本文就中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題及管理對策進行探討。

2中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題

2.1分包、轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重

水利工程建設(shè)絕對不允許出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，即便是主體工程的“分包”，也有相關(guān)規(guī)定來予以嚴(yán)格控制。但與大型中小水利建設(shè)相比，中小型水利工程的“隱性轉(zhuǎn)包”、“分包”情況較為嚴(yán)重，而相當(dāng)數(shù)量的分包商并不具備相應(yīng)的資質(zhì)，而業(yè)主方也很難予以嚴(yán)格審查，為中小水利建設(shè)留下安全隱患。

2.2質(zhì)量保證體系不完善

中小水利工程建設(shè)的過程復(fù)雜、質(zhì)量控制內(nèi)容繁多，其質(zhì)量控制就顯得尤為重要。很多中小水利工程建設(shè)都沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，出現(xiàn)質(zhì)量問題往往相互推諉，解決問題時常常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。而很多基層水利部門也沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)重缺乏質(zhì)量監(jiān)控措施。

2.3現(xiàn)場施工管理有欠缺

中小水利建設(shè)的現(xiàn)場施工管理存在著欠缺，例如，有些施工人員不按要求佩戴安全帽施工，各個單位工作不協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制不到位等。

3如何加強中小水利建設(shè)及管理

3.1嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，要嚴(yán)加審查分包資質(zhì)

中小水利建設(shè)過程中，務(wù)必要反復(fù)重申禁止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，若施工方不予理睬，那么要按照相關(guān)規(guī)章制度來予以處罰，屢教不改者，撤銷其施工資格。與此同時，要嚴(yán)加審查分包資質(zhì)，從目前來看，對于中小水利建設(shè)單位的資質(zhì)審查，通常都僅僅局限于企業(yè)法人，而鮮有復(fù)核項目部的資質(zhì)，但是項目部實質(zhì)上是一個具有較強獨立性的技術(shù)實體與經(jīng)濟實體，對于中小水利建設(shè)質(zhì)量極為關(guān)鍵，務(wù)必要予以高度重視。此外，還要加強對分包企業(yè)的考核檢查和協(xié)調(diào)。總承包企業(yè)務(wù)必要選擇施工管理水平較高、市場信譽較佳的材料分包商或?qū)I(yè)分包企業(yè)，可從兩個方面來對分包企業(yè)進行考核：第一，對分包企業(yè)的現(xiàn)場管理情況進行考核，并且還要深入了解分包企業(yè)的工序質(zhì)量控制、質(zhì)量管理意識、工程項目管理、質(zhì)量管理等情況。第二，要對分包企業(yè)最近1年內(nèi)的業(yè)績進行考核，并且還要深入了解分包企業(yè)的技術(shù)裝備、資金情況、人員素質(zhì)、管理水平等。

3.2建立健全質(zhì)量保證體系

建立健全質(zhì)量保證體系是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程，涉及面較廣，需要參與中小水利建設(shè)各方的共同參與?；凇吨腥A人民共和國建筑法》來看，若建筑工程的施工方式為總承包，那么應(yīng)該由工程總承包單位來全面負責(zé)工程質(zhì)量。而絕大多數(shù)的中小水利工程建設(shè)均采用總承包制，那么工程總承包單位則應(yīng)該在質(zhì)量保證體系中發(fā)揮出積極的作用。規(guī)范的質(zhì)量保證體系務(wù)必要做到“信息暢通傳遞”、“管理部門職能明確”、“管理層次清晰”三個要求，建議中小水利工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系分為兩個層次，分別是公司級層次和項目部級層次，公司級層次由工程質(zhì)量控制部、總工程師、總經(jīng)理等人組成，全方位管理控制工程質(zhì)量；而項目部級層次則是由質(zhì)檢員、工程師、項目經(jīng)理等人組成，負責(zé)項目的具體質(zhì)量控制。與此同時，負責(zé)中小水利建設(shè)的基層水利部門要注意嚴(yán)把水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，在項目法人單位自查的基礎(chǔ)上，針對質(zhì)量隱患排查記錄、臺賬、整改措施、整改成效等方面，以及《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》執(zhí)行情況，組織專業(yè)人員到現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式復(fù)查。并可以委派專業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司來對中小水利建設(shè)項目進行原材料、級配、墊層進行質(zhì)量監(jiān)督檢測。基層水利部門還可建立建設(shè)質(zhì)量不良行為記錄報告制度，將不誠信企業(yè)納入黑名單，永久取消黑名單企業(yè)進入當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)市場資格。除此之外，基層水利部門還要定期組織當(dāng)?shù)刂行∷こ虆⒔▎挝?，以水利工程?guī)程規(guī)范、《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（2016）》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》等為培訓(xùn)內(nèi)容，開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進水利工程質(zhì)量規(guī)范管理，引導(dǎo)其爭創(chuàng)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程。

3.3在現(xiàn)場施工管理方面加強控制

3.3.1抓好工程施工。凡建設(shè)的配套渠系，必須按間隔距離留伸縮縫，預(yù)防熱脹冷縮渠道損壞；施工人員要正規(guī)地佩戴安全帽，不按要求佩戴安全帽施工的，每人每次罰款100-200元，罰款金額從施工單位工程資金中扣除；溫度低于攝氏5度時，停止混泥土的澆筑施工，預(yù)防混泥土凍損失效；水利部門聘用當(dāng)?shù)厝罕娮鳛橘|(zhì)量監(jiān)督員，隨時對工程施工及質(zhì)量安全進行監(jiān)督；設(shè)計單位盡快實地對比修改施工圖紙，確保施工圖的可操作性，指導(dǎo)今后工程建設(shè)施工。

3.3.2加強工作協(xié)調(diào)和資料收集工作。落實基層水利站配合施工單位做好工程建設(shè)用地的協(xié)調(diào)工作，在工程實施過程中加強與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村的聯(lián)系溝通，妥善處理工程建設(shè)中遇的困難和問題，確保工程建設(shè)的有序推進；施工、監(jiān)理單位要及時收集各個階段施工信息和圖片資料，及時統(tǒng)計上報工程建設(shè)情況。另外，各施工單位盡快搞好工程施工單元劃分，組織施工隊伍進場施工。

3.3.3加強施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制。第一，要注意對施工材料信息予以正確掌握，為了確保中小水利工程建設(shè)質(zhì)量，務(wù)必要選擇質(zhì)量好的材料。第二，對材料供應(yīng)進行合理組織，還要建立起嚴(yán)密的材料調(diào)試與計劃體系，最大限度降低材料庫存量，加快材料的周轉(zhuǎn)。第三，加強材料的檢查和驗收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。進場材料務(wù)必要具有廠家批號、材質(zhì)化驗單、出廠合格證等。

參考文獻

[1]孫繼昌.加快推進水利工程建設(shè)和管理體制改革[J].中國水利,2011,21(6):191-194.

[2]刁永華,李良,顏雷.水利工程建設(shè)管理探討[J].水利科技與經(jīng)濟,2010,18(9):160-164.