導(dǎo)語：如何才能寫好一篇博物館安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]博物館 安全技術(shù) 防范系統(tǒng)

中圖分類號：TP277 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0189-01

1 博物館安全防范系統(tǒng)設(shè)計原則

博物館是集文物收集、收藏、研究、展示和考古等多種功能為一體的文化機(jī)構(gòu)，安全防護(hù)系統(tǒng)則是保護(hù)博物館安全，保護(hù)國家財產(chǎn)安全的重要方法?；诎踩雷o(hù)系統(tǒng)對于博物館的重要作用，需要對安全防范系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善，使安全防范系統(tǒng)發(fā)揮出其價值，有效的保護(hù)博物館的安全。建設(shè)博物館的安全防范系統(tǒng)需要應(yīng)用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字圖像處理技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還需要遵循合理性、先進(jìn)性、實用性、可靠性、可擴(kuò)展性以及安全保密性等原則。

安全防范系統(tǒng)作為保護(hù)博物館安全的重要手段，為了更好的保護(hù)博物館安全，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。合理性原則，需要根據(jù)博物館的實際情況進(jìn)行設(shè)計，保證安全防范系統(tǒng)從設(shè)備到系統(tǒng)結(jié)構(gòu)都能夠適應(yīng)博物館的具體情況，滿足各項使用要求，充分發(fā)揮出其功能，避免設(shè)計不合理造成的資源浪費和安全風(fēng)險。先進(jìn)性原則，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是計算機(jī)和通信技術(shù)的快速發(fā)展，為安全防范系統(tǒng)的建設(shè)提供了更先進(jìn)的技術(shù)支持，因此在系統(tǒng)設(shè)計時也要與時俱進(jìn)，不斷的將新技術(shù)融入到系統(tǒng)之中，保持系統(tǒng)的活力，同時保持其對于風(fēng)險的先進(jìn)性，抵御隨著科學(xué)發(fā)展而增加的安全風(fēng)險。實用性原則，實用性是安全防范系統(tǒng)建設(shè)需要遵守的基本準(zhǔn)則，使系統(tǒng)能夠方便切實的使用，使人們能夠獲得清晰地圖像、方便快捷的對監(jiān)控進(jìn)行調(diào)查，并且各個子系統(tǒng)之間要能夠互聯(lián)互控，使系統(tǒng)的功能被自大程度上的利用。

可靠性原則，可靠性原則要求安全防范系統(tǒng)能夠24小時不間斷地運行，并且保證其運行過程正確、安全，保證其能夠為博物館提供完整、正確的保護(hù)，同時要求其具有抵御不確定性風(fēng)險的能力，能夠有效防止硬件或軟件的不穩(wěn)定對系統(tǒng)的運行造成不利影響?？蓴U(kuò)展性原則，可擴(kuò)展性主要體現(xiàn)在容量的擴(kuò)展和功能的二次開發(fā)兩個方面。首先視頻監(jiān)控系統(tǒng)在滿足當(dāng)前使用的基礎(chǔ)上，要能夠方便的進(jìn)行擴(kuò)容，為以后的發(fā)展提供便利。其次，系統(tǒng)要具有良好的兼容性和通用的軟硬件接口，以方便以后再原有系統(tǒng)上進(jìn)行二次開發(fā)，增加如圖像識別、可疑物發(fā)現(xiàn)跟蹤的功能，可擴(kuò)展性是系統(tǒng)能夠與時俱進(jìn)，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的要求。安全保密性原則，安全保密性原則對于安全系統(tǒng)十分重要，需要在設(shè)計是優(yōu)先進(jìn)行考慮。對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)要進(jìn)行特殊保護(hù)，建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)時要達(dá)到公安部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)絡(luò)的安全性和保密性。保證系統(tǒng)安全保密性可以從軟件系統(tǒng)的安全性和應(yīng)用程序安全性兩方面入手，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加密，并加強對于操作人員權(quán)限管理和操作行為的監(jiān)控。

2 博物館安全技術(shù)防范系統(tǒng)

2.1 入侵警報系統(tǒng)

入侵警報系統(tǒng)有四道防線，分別是周界報警、通道報警、空間報警和展柜報警。作為第一道防線，周界報警能夠?qū)⒅苓叺臓顩r反饋給值班人員，為他們處理警情提供依據(jù)。目前我國博物館安全技術(shù)防范系統(tǒng)中的周界報警設(shè)備主要有主動紅外對射探測器、泄露電纜、高壓防護(hù)欄和視頻移動報警設(shè)備等，其中泄露電纜的使用率較高，它能通過對金屬物體、人和動物進(jìn)行探測來報警，它的靈敏度調(diào)節(jié)功能能夠有效的避免貓狗等小動物活動而產(chǎn)生的誤報，從而提高了探測的效率。第二道防線是通道報警，它主要負(fù)責(zé)入口、窗戶和通道等公共區(qū)域的防護(hù)，進(jìn)行這類防護(hù)的產(chǎn)品主要有紅外柵欄、存在式探測器、室外探測器門磁開關(guān)等，在選擇這類產(chǎn)品時需要考慮博物館的具體環(huán)境。第三道防線是空間報警，多源被動紅外探測器、微波探測器、玻璃破碎探測器以及移動視頻報警等產(chǎn)品在空間報警中應(yīng)用較多，空間報警要求每個區(qū)域根據(jù)不同的風(fēng)險等級要安裝多種類型的探測器，并且探測器要具有防止拆卸和遮擋的功能，探測器的安裝位置則要根據(jù)人員走動方向來選擇，其探測方向最好能夠?qū)θ藛T的走動方向進(jìn)行橫向切割。第四道防線是展柜報警，這也是入侵報警系統(tǒng)的最后一道防線，目前主要采用駐波探測器、壓力傳感器和存在式探測器等，展柜大小情況的不同會影響探測器的效果，因此需要根據(jù)展柜大小對探測器進(jìn)行選擇，例如在大型展柜上存在式探測器的效果比較好。像雕塑等一些文物沒有展柜，可以采用紅外欄柵，壓力報警等產(chǎn)品。報警控制系統(tǒng)是入侵報警系統(tǒng)的核心，需要其及時的發(fā)出警報，博物館的報警反映時間不能超過兩秒，因此要根據(jù)實際情況配置報警主機(jī)，以確保反應(yīng)時間在兩秒以內(nèi)。同時報警控制系統(tǒng)還需要能夠?qū)Ψ雷o(hù)系統(tǒng)進(jìn)行控制，能夠及時的將報警位置的圖像、聲音等信息反應(yīng)給值班人員，使值班人員能夠快速的對警情進(jìn)行處理。

2.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)一般由攝像機(jī)、視頻編碼器、視頻解碼器、網(wǎng)絡(luò)視頻存儲和監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺組成，其不僅能夠在發(fā)生警報時提供視頻圖像，還能夠保存視頻資料，以便人們查詢，同時它能夠為博物館的管理提供數(shù)據(jù)，使管理者掌握觀眾的參觀狀況，使突發(fā)事件能夠被快速處理并為優(yōu)化展區(qū)設(shè)置提供依據(jù)。博物館應(yīng)該實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋，根據(jù)不同區(qū)域的特點進(jìn)行攝像機(jī)的選擇，對于文物庫房等重要區(qū)域要保證24小時實時監(jiān)控，并保證夜間能夠提供清晰的圖像。

2.3 出入口控制系統(tǒng)

出入口控制系統(tǒng)也可以成為門禁系統(tǒng)，這個系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)各個入口的控制，并且能夠和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動。系統(tǒng)根據(jù)不同的風(fēng)險等級，對各類出入口的出入對象進(jìn)行控制、管理和監(jiān)督，對風(fēng)險等級高的出入口，在每次有效進(jìn)入以后都要對進(jìn)入的人員信息、時間、出入口編號等進(jìn)行記錄并且存檔，以方便以后進(jìn)行調(diào)取，同時設(shè)備要具有防破壞報警功能，防止系統(tǒng)因遭受破壞而失去作用。

2.4 供電系統(tǒng)和防雷保護(hù)

供電系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)正常運行的保證，因此在博物館安防設(shè)計時要注意供電系統(tǒng)的保護(hù)，防止由于供電系統(tǒng)遭到破壞而引發(fā)的博物館安防系統(tǒng)運行問題的出現(xiàn)，通過蓄電池蓄電和配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備來應(yīng)對可能出現(xiàn)的停電，從而保證安防系統(tǒng)的正常運行。同時，對安全防范系統(tǒng)的各種設(shè)備進(jìn)行防雷處理，尤其是室外設(shè)備的信號傳送、控制室電源等設(shè)備，還要對博物館的建筑進(jìn)行防雷處理，以防止雷電對博物館建筑以及安防設(shè)備造成破壞。

結(jié)論

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多高新技術(shù)被應(yīng)用到安全防范系統(tǒng)之中，安全防范技術(shù)未來的必將走向各種安全防范技術(shù)進(jìn)行交叉、滲透和融合，因此安全防范工程的研究人員需要對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展保持高度的關(guān)注，將各種高新技術(shù)引入到安全防范系統(tǒng)之中，不斷的完善安全防范系統(tǒng)的設(shè)計，從而更好地進(jìn)行風(fēng)險防范，保證國家財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國公安部. 安全防范工程技術(shù)規(guī)范[M].中國計劃出版社， 2004.

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【關(guān)鍵詞】濕地博物館；安防體系；保護(hù)手段

濕地博物館屬于自然生態(tài)博物館，是社會和自然環(huán)境處于和諧邊緣的時代產(chǎn)物，濕地博物館是以濕地為主題，集收藏，研究，展示，教育，宣傳，娛樂于一體的大眾化專業(yè)博物館。由于濕地博物館館藏文物豐富，館內(nèi)結(jié)構(gòu)和館外環(huán)境復(fù)雜，給安防系統(tǒng)設(shè)計提出很高要求。如何運用高科技手段保護(hù)濕地博物館，是值得探討的問題。

一、濕地博物館的人防系統(tǒng)

人防系統(tǒng)主要包括安全保衛(wèi)組織和人員。 有安全保衛(wèi)組織，有規(guī)章制度，有安保人員，是開展安全保衛(wèi)和防范工作的基本條件。像濕地這樣的博物館，同樣需要巡邏檢查。人防是不可或缺的，提高他們的覺悟和防衛(wèi)技術(shù)，增強責(zé)任意識。同時，還應(yīng)制定一系列安全保衛(wèi)和防衛(wèi)規(guī)定，采取有效防范措施，從制度上和技術(shù)上提供保障。如檢查安保人員夜間巡邏檢查狀況，在不同路線和地點設(shè)置巡更器，檢查他們是否按照線路檢查。把反映在監(jiān)視器上的情況記錄下來，作為他們工作考核的依據(jù)。

二、物防系統(tǒng)

物防系統(tǒng)即根據(jù)濕地博物館的特點來制定，主要包括對展品要加固門窗，圍欄，防護(hù)墻等。館內(nèi)擺放的重要文物，比如黃河三角洲濕地博物館，館內(nèi)雕塑、壁畫浮雕和綠地等都是輔助展品。要用材質(zhì)好的展柜來展出。古建筑的門窗也應(yīng)該適當(dāng)加固，或者加置臨時的金屬門窗。

防火裝置是非常重要的物防手段。濕地博物館有很多植物型館藏，應(yīng)盡量安置在防火環(huán)境中。館內(nèi)應(yīng)備有防火、滅火和事故照明裝置。目前，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有煙感、溫感和噴灑三種。其中，煙感報警系統(tǒng)最靈敏。為了防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)散，陳列室和庫房區(qū)也應(yīng)有防火分隔的措施，如防火墻，電動與手動防火簾卷，以及風(fēng)道、管道的分隔防火處理，避免火與煙的穿越。設(shè)置有煙霧疏散處理與人員疏散的指示標(biāo)志。正確的滅火步驟應(yīng)包括：應(yīng)將便攜式二氧化碳滅火器安置于門口以及任何便于緊急取用之處，配備足夠數(shù)量且大小合適的滅火器；在較大的藏品儲藏室中安裝合適的自動或電子遙控式二氧化碳滅火器；在某個區(qū)域的天花板上安裝干充電式自動灑水系統(tǒng)；資金允許情況下，應(yīng)設(shè)置保安室24小時監(jiān)控，保安室的閉路電視盒可視報警信號將迅速提醒值班人員出現(xiàn)狀況以及狀況發(fā)生的確切地點。濕地博物館的特殊性更應(yīng)該加強這方面的防護(hù)，也可以和所在社區(qū)的警察局和消防隊保持聯(lián)系，建立良好的關(guān)系。雙方互通信息，共同防御。

三、技防系統(tǒng)

這是濕地博物館主要采用的安保措施。目前經(jīng)常使用的手段是入侵報警技術(shù)系統(tǒng)和電視監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)。

（一） 入侵報警技術(shù)系統(tǒng)

它已發(fā)展成為成熟的技術(shù)系統(tǒng)。根據(jù)《安全防范工程實用手冊》，主要由入侵探測器，傳輸系統(tǒng)和控制設(shè)備三部分組裝成。同時，為了保證技術(shù)系統(tǒng)安全，還應(yīng)采取防干擾、誤報等技術(shù)措施。入侵探測器，主要有開關(guān)式入侵探測器，包括磁控開關(guān)，微動開關(guān)等。還有被動紅外入侵探測器，聲控一振動雙技術(shù)玻璃破碎入侵探測器，電動式振動探測器以及緊急報警設(shè)備等。

（二）電視監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要由攝像、傳輸、顯示、控制四個主要部分構(gòu)成?；竟δ苡袑D像信號采集、顯示、分配、切換控制、記錄和重放等。 采用這種方式的同時，還需要監(jiān)聽現(xiàn)場音響的伴音系統(tǒng)。

攝像效果的好壞與選用的攝像機(jī)性能關(guān)系很大，應(yīng)根據(jù)監(jiān)視目標(biāo)照度亮度變化來選用能夠滿足指標(biāo)的攝像機(jī)。鏡頭應(yīng)該根據(jù)視場大小，監(jiān)視目標(biāo)與鏡頭之間的距離等情況，選用相應(yīng)的定焦、變焦、光圈可調(diào)鏡頭等。

傳輸?shù)姆绞?，?yīng)該根據(jù)傳輸?shù)木嚯x、地理條件、攝像機(jī)數(shù)量極其分布情況選擇最佳傳輸方式。

控制中心，監(jiān)視器是關(guān)鍵設(shè)備，也是電視監(jiān)控技術(shù)的重要環(huán)節(jié)，其數(shù)量應(yīng)該根絕攝像機(jī)配置的數(shù)量而定，一般數(shù)量為4：1。

控制臺主要包括視頻切換控制器，遙控器等。控制室的其他配套設(shè)備有錄像機(jī)和多畫面分割器等。

中國濕地博物館在設(shè)計安防方案時，根據(jù)安裝場合的事跡情況和照度條件選擇不同的攝像機(jī)，一般情況下攝像機(jī)采用定焦距、定方向的固定安裝方式，在光照度變化大的場所選用自動光圈鏡頭并配置防護(hù)罩。室外大范圍監(jiān)控區(qū)域采用帶轉(zhuǎn)動云臺和變焦鏡頭的紅外一體攝像機(jī)，達(dá)到最佳監(jiān)控效果。保證了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的安全。

（三）振動監(jiān)控報警技術(shù)系統(tǒng)

它主要包括系統(tǒng)軟件、硬件，系統(tǒng)工程流程，系統(tǒng)各主要硬件指標(biāo)，系統(tǒng)自檢功能，振動信號的識別等部分。其中硬件是關(guān)鍵，包括振動信號拾取單元，信號傳輸，數(shù)據(jù)采集，電源與聲光報警裝置。軟件包括主監(jiān)控模塊，振動信號識別模塊等等。其中主監(jiān)控模塊主要控制每個模塊的流程。

中國濕地博物館將博物館防范防線化為：周界、通道、空間、展柜，并結(jié)合各道防線的特點采用不同的探測報警技術(shù)。周界報警是第一道防線，能夠為直板人員最早發(fā)現(xiàn)目標(biāo)提供依據(jù)，為圍捕行動提供寶貴的處理時間。通道報警指結(jié)合防護(hù)區(qū)域的門、窗、過道燈不同結(jié)構(gòu)采用幕簾式探測器、紅外柵欄、門磁開關(guān)、振動探測器等。室內(nèi)空間報警指在每個庫房和展廳采用多源被動紅外探測器、雙技術(shù)探測器、微波探測器。這些探測器安裝的探測方向是橫向切割人員走動的方向，有效提高了探測的精度。展柜報警時最后一道防線，采用駐波探測器。這些防范技術(shù)環(huán)環(huán)相扣，給館內(nèi)文物提供保障。

大體說來，濕地博物館設(shè)有專門的文物保管機(jī)構(gòu)，需要有入侵報警設(shè)備，電視監(jiān)控技術(shù)防范設(shè)施，形成縱深技防體系。

（四）濕地博物館的保險問題

保險也是安全保障工作的一部分，因為每年只需花費相對較少的一筆費用便可預(yù)防重大的財產(chǎn)損失，博物館需要有一套全面的藝術(shù)品保護(hù)政策，以彌補任何原因造成的藏品破壞和損失，保險金額不定，即博物館可為任何程度的損失購買保險。需要定期核查最重要之物的具體金錢價值以及保險總額。將特別具有價值的物件的清潔和維護(hù)工作也納入承保范圍之內(nèi)。也可以購買公共責(zé)任險以及員工忠誠險。

（五）濕地博物館的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)是一種檢查監(jiān)督、整改、應(yīng)急、救助或補救措施系統(tǒng)，它的基本要求是常備不懈，警鐘長鳴，快速應(yīng)變，多方救助。

首先，應(yīng)該建立處理安全防范突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)文物保護(hù)單位級別，緊張有序的領(lǐng)導(dǎo)和指揮各項工作。在處置安全防范突發(fā)事件各項工作方面，應(yīng)有明確的分工，崗位、職責(zé)明確，臨陣時各司其職，高效完成任務(wù)。

第二，應(yīng)建立健全處理安全防范突發(fā)事件工作各項規(guī)章制度。如報案、報告規(guī)定。保護(hù)案件現(xiàn)場規(guī)定，公布案件或盜掘文物規(guī)定。

第三，區(qū)分情況，制定預(yù)案措施。主管部門對人防、物防和技防情況要進(jìn)行定期檢查，使其處在常備不懈，良好的運行狀態(tài)，對制度不健全、措施不完善要進(jìn)行仔細(xì)分析，提出改進(jìn)意見。

濕地博物館不僅是一個展示濕地文化的場所，更是一個寓教于樂的旅游勝地，人與自然和諧共生的樂園。生態(tài)博物館的安防問題同樣重要。只有在完全滿足濕地博物館安保工作需要的前提下，采用人防、物防、技防結(jié)合方式，建立完善的安全提下，才能更好地促進(jìn)濕地博物館的發(fā)展，實現(xiàn)它應(yīng)有的價值。

參考文獻(xiàn)：

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臺灣歷史博物館充分認(rèn)識到博物館存在危機(jī)，不能回避現(xiàn)實中的危機(jī)。正視博物館存在危機(jī)是進(jìn)行危機(jī)管理的前提和基礎(chǔ)。否則，將難以樹立長遠(yuǎn)的危機(jī)意識、形成科學(xué)的危機(jī)觀念，博物館的危機(jī)管理也自然成為天方夜譚。史博館認(rèn)識到博物館存在的危機(jī)與其它公共場所的危機(jī)并無很大的區(qū)別，若無危機(jī)意識與危機(jī)管理機(jī)制，有朝一日大禍臨近，勢必造成無法彌補的慘痛局面。[4]因此，史博館認(rèn)為有效開展危機(jī)管理，建立博物館危機(jī)管理機(jī)制已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

（一）博物館危機(jī)的來源國立歷史博物館對危機(jī)的認(rèn)識首先是針對博物館危機(jī)的來源及危害對象，將本館面臨的危機(jī)分為文物類、人員類、館舍類、營運類和其他類等五種類型。每一類型中可能出現(xiàn)的危機(jī)情形如下表所示。史博館可能出現(xiàn)的危機(jī)情形中，因政治沖突或戰(zhàn)爭、地震、洪澇、火災(zāi)等引發(fā)的危機(jī)發(fā)生的概率較小，但危機(jī)發(fā)生后對博物館造成的影響較大。展品損毀或遺失、參觀者發(fā)生意外傷病、館內(nèi)發(fā)生的爭吵甚至肢體沖突、臨時停電、媒體負(fù)面報道等對博物館來說可能是較為常見的危機(jī)事件。但由于博物館作為公共文化機(jī)構(gòu)的特殊性，如果處置不當(dāng)，極易成為對博物館帶來重大損失或災(zāi)害的源頭，所以史博館將其列為常態(tài)性的危機(jī)項目在危機(jī)管理中予以重點關(guān)注。

（二）對博物館危機(jī)特征的認(rèn)識史博館對博物館危機(jī)特征的認(rèn)識源于本館危機(jī)管理工作的實際和其它領(lǐng)域危機(jī)的特征。對危機(jī)的特征作出以下定性描述：博物館危機(jī)具有多源性、突發(fā)性、不確定性、威脅性、階段性、緊迫性、雙效性的特征。[6]多源性是指博物館危機(jī)通常由多種因素共同作用而產(chǎn)生。突發(fā)性指博物館危機(jī)往往發(fā)生于突然之間，發(fā)生后常令人措手不及、疲于應(yīng)對。不確定性一方面指無法準(zhǔn)確預(yù)測博物館危機(jī)發(fā)生的具體時間、地點和危機(jī)類型，另一方面指危機(jī)發(fā)生后的發(fā)展演變趨勢和最終結(jié)果具有不確定性。威脅性意指危機(jī)可能會對博物館的館舍、藏品、形象、美譽度和其它資產(chǎn)產(chǎn)生破壞、造成威脅。階段性指博物館危機(jī)的發(fā)生按照危機(jī)演變的周期一般會出現(xiàn)潛伏期、爆發(fā)期、處理期、善后恢復(fù)期四個階段。緊迫性指危機(jī)一旦發(fā)生，形勢十分緊迫，博物館必須在一定的時間內(nèi)進(jìn)行處理與應(yīng)對。雙效性是指博物館危機(jī)既可能是真正的危險或災(zāi)害，也可能是轉(zhuǎn)機(jī)；處理不當(dāng)可能會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，處理得宜可能轉(zhuǎn)化為一次發(fā)展機(jī)會，給博物館帶來更大的發(fā)展空間。由于博物館危機(jī)具備以上特征，史博館認(rèn)識到博物館危機(jī)的嚴(yán)重性和對危機(jī)進(jìn)行管理的必要性。同時，也意識到對博物館危機(jī)的管理不能采取正常體制下的管理，而必須訴諸非常手段進(jìn)行非常態(tài)的管理，即需要建立博物館危機(jī)管理機(jī)制。

二、臺灣歷史博物館的危機(jī)管理

史博館對博物館的危機(jī)管理從理論層面上形成了相對系統(tǒng)的認(rèn)識，并在實際工作中積累了較為豐富的危機(jī)管理經(jīng)驗。下面分別從博物館危機(jī)的預(yù)防與模擬訓(xùn)練、博物館危機(jī)的等級設(shè)定、博物館危機(jī)的應(yīng)對方法與處理程序三個方面對史博館危機(jī)管理的認(rèn)識與經(jīng)驗進(jìn)行分析。

（一）博物館危機(jī)的預(yù)防中國古代思想家老子曾有“為之于未有，治之于未?！钡奈C(jī)防范思想。史博館充分認(rèn)識到危機(jī)防范的重要性，強調(diào)能夠在危機(jī)預(yù)防階段通過一定的防范措施將危機(jī)止于未發(fā)為危機(jī)管理的上策。為此，在危機(jī)預(yù)防階段通過一系列措施，加強對博物館危機(jī)的預(yù)防性管理。具體包括成立博物館危機(jī)管理小組、進(jìn)行博物館危機(jī)的調(diào)查、預(yù)測博物館可能出現(xiàn)的危機(jī)、建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、擬定各項應(yīng)變計劃、危機(jī)處理的模擬訓(xùn)練。1.成立博物館危機(jī)管理小組：由一位副館長作為召集人組建危機(jī)管理小組，小組成員包括各業(yè)務(wù)部門主管和安全維護(hù)部門的負(fù)責(zé)人。根據(jù)實際需要，小組每年召開一到兩次專門會議，審定博物館危機(jī)事項及等級，討論博物館運作情形及面臨的風(fēng)險因素。危機(jī)管理小組下設(shè)警戒組、疏散組、救災(zāi)組、通訊組、醫(yī)護(hù)組、公關(guān)組幾個權(quán)責(zé)分明的任務(wù)編組。其中，警戒組負(fù)責(zé)安全、現(xiàn)場秩序維護(hù)、館內(nèi)交通協(xié)調(diào)；疏散組負(fù)責(zé)觀眾及員工疏散等事宜；救災(zāi)組負(fù)責(zé)搶救館內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害、防止災(zāi)害擴(kuò)大及物品器材搬運與供應(yīng)；通訊組負(fù)責(zé)通報及保障危機(jī)信息傳遞的暢通；醫(yī)護(hù)組負(fù)責(zé)醫(yī)療護(hù)理及館內(nèi)傷病者的急救；公關(guān)組負(fù)責(zé)對社會公眾與媒體進(jìn)行溝通和危機(jī)信息的，重新塑造博物館形象。2.進(jìn)行博物館危機(jī)的調(diào)查：博物館各部門按照本部門職責(zé)范圍對館內(nèi)風(fēng)險因素進(jìn)行調(diào)查，審慎考慮，列舉各種可能發(fā)生的危機(jī)，交危機(jī)管理小組進(jìn)行整合。3.預(yù)測博物館可能出現(xiàn)的危機(jī)：危機(jī)管理小組就可能發(fā)生的危機(jī)事項運用頭腦風(fēng)暴法定期分析并作出評估，根據(jù)史博館危機(jī)管理等級表預(yù)測危機(jī)發(fā)生的概率及影響程度。4.建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)：危機(jī)管理小組對可能發(fā)生的危機(jī)分類逐項擬出預(yù)警方法與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，并作成危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。5.擬定各項應(yīng)變計劃：危機(jī)管理小組就可能發(fā)生的危機(jī)事項逐項討論，應(yīng)不厭其煩，依各種發(fā)生可能逐項研究，擬定應(yīng)變方法與計劃，形成書面的危機(jī)預(yù)案。以博物館發(fā)生火災(zāi)或爆炸危機(jī)為例，史博館的預(yù)案要點及處理程序如下：（1）立即通知相關(guān)人員（包括救災(zāi)組、保安、現(xiàn)場值班人員）關(guān)閉電源，疏散參觀者，撥打火警電話，同時自行組織撲救。（2）立即通知博物館秘書室及相關(guān)組室主任，按相關(guān)程序向上級領(lǐng)導(dǎo)通報。（3）緊急召開危機(jī)處理會議，分組采取危機(jī)應(yīng)變措施，全力展開危機(jī)處理。（4）由公關(guān)組危機(jī)信息，減少社會公眾與媒體的揣測和負(fù)面評價。各項應(yīng)變計劃和應(yīng)急預(yù)案被寫入博物館危機(jī)處理手冊中，發(fā)放到每一個館員手中，使一般館員也能清楚危機(jī)應(yīng)變及處理的要點。此外，史博館對已擬定的危機(jī)應(yīng)變措施每年評估一次，并進(jìn)行不斷修正，力求周全。6.危機(jī)處理的模擬訓(xùn)練：史博館認(rèn)為在危機(jī)預(yù)防中僅有危機(jī)應(yīng)變計劃與應(yīng)急預(yù)案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對危機(jī)的突然發(fā)生，館員若缺乏實戰(zhàn)狀態(tài)下的模擬訓(xùn)練，臨場必然會手忙腳亂、無所適從。若要避免這種情況的發(fā)生，只有靠平時的危機(jī)處理模擬訓(xùn)練。史博館在這方面的做法是：（1）每年至少舉辦一次博物館危機(jī)應(yīng)變講座，加強館員的危機(jī)意識與應(yīng)變處理能力，培養(yǎng)各部門共同參與處理危機(jī)的協(xié)同性與對相關(guān)器材的熟悉度。（2）危機(jī)管理小組每年就系統(tǒng)整體或具體某項危機(jī)舉行討論會一到兩次，討論內(nèi)容包括博物館潛在風(fēng)險、館內(nèi)硬件設(shè)備、危機(jī)發(fā)生后的人員分工、處理程序及方法、溝通渠道等。討論后結(jié)合每年的實際選擇項目進(jìn)行模擬演練，對演練過程進(jìn)行全程記錄，以備改善。（3）由危機(jī)管理小組責(zé)成硬件總務(wù)組人員定期測試館內(nèi)設(shè)備，對館內(nèi)各項設(shè)備的運行狀況進(jìn)行檢查，保持設(shè)備的機(jī)動性。（4）模擬演練后認(rèn)真評估、檢討演練中的不足和出現(xiàn)的問題，逐步對照改進(jìn)，不斷完善，并將成果作成簡報，適時報送上級主管部門。

（二）博物館危機(jī)的等級設(shè)定為明確每類具體危機(jī)對博物館的威脅與影響，以便采取妥善應(yīng)對政策，博物館危機(jī)管理小組應(yīng)將所有危機(jī)項目在危機(jī)壓力表上予以標(biāo)示，制訂危機(jī)等級。危機(jī)壓力表是在臺灣諸多領(lǐng)域應(yīng)用較多的評估危機(jī)影響值和發(fā)生率的方法。該表為以十字形坐標(biāo)，縱軸代表危機(jī)影響值，橫軸表示危機(jī)發(fā)生率。決定危機(jī)影響值得因素包括：危機(jī)擴(kuò)大的可能性；危機(jī)能否成為公共性問題；影響組織正常運作的情況；危及決策者及組織形象的程度；損害組織利益的程度等。危機(jī)發(fā)生率可根據(jù)發(fā)生的可能性分為沒有發(fā)生的可能性、不常發(fā)生到一定發(fā)生等幾種情況，可分別用數(shù)字1到10表示?？v橫相交的區(qū)域依次以紅色、橙色、黃色和綠色標(biāo)識，以此區(qū)分危機(jī)的等級。[7]這是臺灣社會較為通用的評估壓力的方法。據(jù)此，史博館制定了符合本館實際的危機(jī)管理等級表（如下表所示）。以英文字母代表危機(jī)影響程度，其中A代表輕微影響，B代表有影響，C代表嚴(yán)重影響，D代表影響非常嚴(yán)重。危機(jī)發(fā)生率以阿拉伯?dāng)?shù)字表示，其中1表示很少發(fā)生，2表示偶爾發(fā)生，3表示常發(fā)生，4表示經(jīng)常發(fā)生。[8]不同類型的具體危機(jī)按照屬性在表中標(biāo)識其對應(yīng)位置，并據(jù)危機(jī)的影響程度和發(fā)生率將危機(jī)等級標(biāo)記于危機(jī)事件前，作為危機(jī)處理時的參考依據(jù)。

篇4

寧波地區(qū)博物館、美術(shù)館、圖書館（以下簡稱“三館”）等文化場館全面實行免費開放以后，參觀的群體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，公共文化設(shè)施的服務(wù)意識得到增強，針對參觀人流量的增加等情況，進(jìn)行免費開放后使用情況的調(diào)查研究，可以更好地了解民眾的需求，使“三館”的管理者及時作出反應(yīng)和處理；可以掌握相對準(zhǔn)確的信息，明確公共文化服務(wù)的改進(jìn)方向；同時這些信息可以使政府為“三館”的資金投入提供依據(jù)，以持續(xù)改善市民的公共文化服務(wù)質(zhì)量。通過調(diào)查研究，可以更加完善公共文化設(shè)施場館的建設(shè)，使文化的傳遞與傳播良性循環(huán)，促進(jìn)公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

三館 免費開放 公共文化空間 使用情況

2011年3月，財政部下發(fā)《關(guān)于加強美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放經(jīng)費保障工作的通知》明確表示，各級財政部門要進(jìn)一步明確“三館”公益性文化事業(yè)單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機(jī)制緊密結(jié)合，確?！叭^”免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。在“三館”開放熱潮的背后，全國政協(xié)委員、中國美術(shù)館館長范迪安指出了，“中國美術(shù)館的免費開放，―方面體現(xiàn)了我們國家文化惠民政策的落實，另―方面也對包括美術(shù)館在內(nèi)的公共文化設(shè)施的使用提出了新課題?！泵鎸参幕瘓鲳^的免費開放，“三館”管理運行的難度加大，浙江省雖然一直走在全國前列，但對惠民政策下公共文化設(shè)施的使用情況調(diào)查還需要與時俱進(jìn)，寧波美術(shù)館之前實行的是“限制性免費開放”，之后逐漸加大特殊展覽、重大節(jié)日、公益展覽等的開放力度，不斷增加免費開放的天數(shù)。2006年至2010年寧波美術(shù)館的年度開放日均超出310天，免費接待觀眾近20萬人次。全面實行免費開放以后，針對參觀人流量的增加等情況，寧波美術(shù)館將對展廳進(jìn)行全面改造，更新數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，暢通殘障通道，明確安全標(biāo)識，完善服務(wù)網(wǎng)點；加大安保、保潔及前廳服務(wù)人員的整體統(tǒng)配；建立健全保衛(wèi)工作規(guī)章制度，著重制訂大型活動的安全工作應(yīng)急預(yù)案、展廳展品失竊工作預(yù)案等4個應(yīng)急工作預(yù)案及24個有關(guān)安全的規(guī)章制度。正基于此背景，在寧波美術(shù)館在力求“設(shè)施先進(jìn)、功能健全、藏品豐厚、管理一流”為發(fā)展目標(biāo)的新舉措下，進(jìn)行免費開放后使用情況調(diào)查研究就顯得十分必要，這樣不僅可以進(jìn)一步了解市民的藝術(shù)需求，滿足群眾對優(yōu)秀文化資源的需求，還可以更加完善公共文化設(shè)施場館的建設(shè)。當(dāng)下對課題的研究是十分必要的，科學(xué)的發(fā)展必須要有事實為依據(jù)才能制訂合理的整改措施，否則僅憑“三館”單方面的努力是不夠的，只有受惠者親身參與進(jìn)來，及時進(jìn)行信息反饋才能推進(jìn)文化惠民政策的實施。通i寸i亥課題的研究可以為有關(guān)方面及時提供合理的改進(jìn)依據(jù)。

本課題通過采取文獻(xiàn)研究、比較研究、案例研究、社會調(diào)查和統(tǒng)計分析等方法，調(diào)研寧波美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）在內(nèi)的公共文化設(shè)施在免費開放后的使用情況，擬發(fā)放問卷300份，調(diào)查內(nèi)容涉及被調(diào)查人對“三館”活動的參與情況、對公共文化設(shè)施規(guī)劃的滿意度，對公共設(shè)施可持續(xù)設(shè)計方面的看法三個大方面。本課題用SPSS軟件建立數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行統(tǒng)計分析，主要采用百分比分析與卡方顯著性分析方法，并經(jīng)過統(tǒng)計分析得出結(jié)果。

該課題以“可持續(xù)發(fā)展觀”為理論依托開展市民與公共文化設(shè)施建設(shè)的交互問題研究，在新出爐的文化惠民政策下做及時的跟蹤調(diào)查具有時代感，此外，引用交互設(shè)計理念展開研究。目前各地方、城市，積極投入資金，將公共文化設(shè)施的建設(shè)作為現(xiàn)代城市建設(shè)的重點項目，“三館”作為我市公共空間的文化主體之一，它要充分實現(xiàn)交流和服務(wù)于民的功能，同時體現(xiàn)寧波的文化風(fēng)貌及民眾的藝術(shù)素養(yǎng)，可怎樣建立一個合理的公共文化設(shè)施體系，服務(wù)于大眾，這對促進(jìn)寧波市的文化建設(shè)尤為重要。本課題通過調(diào)查研究，提出符合實際情況的建議和看法，對寧波建設(shè)文化大市做出有益的探索。

一.寧波市“三館”免費開放后使用情況的調(diào)查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧波作為國內(nèi)對公共文化服務(wù)體系探索較早的城市，在文化惠民政策背景下，寧波市民對三館的整體使用情況呈現(xiàn)出良好的上升態(tài)勢。

（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施與公共文化服務(wù)方式有顯著成效

免費開放的深層意義在于對民眾心智的開啟，因此借助惠民政策的春風(fēng)，寧波市的公共文化空間的整體水平得到提升，公眾的文化知識得到潤化，民眾的參觀熱情大幅度提升。寧波博物館、高教園區(qū)圖書館等公共文化場館，還精心設(shè)計公共服務(wù)內(nèi)容，以流動圖書館、博物館的形式多次走進(jìn)市民的生活為民眾送知識、送文化。寧波市愛心志愿者隊伍近幾年也不斷壯大，寧波博物館有600余名注冊的社會志愿者，免費進(jìn)行講解接待、宣傳等工作。

（二）陳列展示設(shè)計得到市民肯定

寧波博物館設(shè)計了“有展要常新，凡展求精品”的理念，以“天下文物資源為我所用”的思路引進(jìn)精品展覽，而且逐步向整合展覽資源轉(zhuǎn)變，吸引市民參觀。該博物館還通過對近10萬份的問卷調(diào)查的統(tǒng)計得出觀眾的觀展傾向，比如對哪些展覽更關(guān)注，是否希望帶著孩子一起看科普類展覽等。寧波博物館根據(jù)調(diào)查調(diào)整策展計劃，引進(jìn)常州的“中外珍奇海貝展”，以及意大利的“輝煌威尼斯”展。這說明寧波的三館建設(shè)“放下身段”，走“親民路線”，正努力讓公眾成為文化場館真正的主人。數(shù)據(jù)本次調(diào)查顯示，有101名被調(diào)查者參與過之前的活動，占總被調(diào)查者總數(shù)的51.3%，充分體現(xiàn)了市民對場館建設(shè)的高參與度，也給市民對陳列展示設(shè)計肯定提供了有利的數(shù)據(jù)支持。

篇5

一、人員密集場所的業(yè)主和經(jīng)營使用單位必須遵守消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁違法使用易燃可燃材料裝修、擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。

二、人員密集場所所屬單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本場所的消防安全責(zé)任人，對消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

三、人員密集場所應(yīng)當(dāng)建立健全各項消防安全管理制度，落實逐級和崗位消防安全責(zé)任，加強消防設(shè)施和器材日常管理維護(hù)，加強員工崗前和定期消防安全教育培訓(xùn)，組織開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

四、人員密集場所的疏散通道和安全出口必須保持暢通，安全疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)必須符合規(guī)定，嚴(yán)禁占用和阻塞疏散通道、鎖閉和遮擋安全出口。有人員住宿的場所，安全出口必須24小時保持暢通。

五、人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動滅火、消火栓等建筑消防設(shè)施和滅火器材，任何單位和個人不得擅自停用、挪用、遮擋、損壞、拆除或埋壓圈占。

六、人員密集場所的電氣設(shè)備安裝、電氣線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自拉接臨時電線、違規(guī)使用明火照明和進(jìn)行電焊、氣焊操作。

七、人員密集場所嚴(yán)禁違規(guī)使用、存放易燃易爆危險物品，嚴(yán)禁非法攜帶易燃易爆危險物品進(jìn)入，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)燃放煙花。

八、人員密集場所嚴(yán)禁超員使用。

九、人員密集場所應(yīng)當(dāng)制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案并組織演練；發(fā)生火災(zāi)時，必須立即報警并組織人員疏散和撲救初起火災(zāi)。

十、公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防法律法規(guī)和公共場所消防安全管理規(guī)定；發(fā)現(xiàn)違反消防法律法規(guī)的行為，積極向公安機(jī)關(guān)舉報。

本通告所稱人員密集場所是指賓館、飯店等餐飲場所，商場、市場、超市、金融和證券交易廳等商業(yè)場所，歌舞廳、影劇院、夜總會、游藝廳、網(wǎng)吧、洗浴等公共娛樂休閑場所，醫(yī)院，學(xué)校、托兒所、幼兒園，養(yǎng)老院、福利院等公共服務(wù)場所，體育場館、展覽館、博物館、圖書館、會堂等人員集中場所，汽車、火車站候車室，港口碼頭候船室，機(jī)場候機(jī)廳，人員密集的生產(chǎn)加工車間及員工集體宿舍。

篇6

分級負(fù)責(zé)常備不懈建立突發(fā)事件應(yīng)急管理快速反應(yīng)機(jī)制

今年以來，我局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局，加強組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定XX年全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)應(yīng)急管理工作計劃并積極開展實施，各項應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。階段來的工作情況如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，確保文化市場、安全播出、安全生產(chǎn)無事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會落實應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神，專門組織召開會議，安排部署文廣新系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長及副組長，局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件，為各項應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初，我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關(guān)于公共文化場所和文化活動突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級管理部門的工作職責(zé);突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等，在全市各級文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實施。三是責(zé)任落實到位。按照立足現(xiàn)實、細(xì)化職責(zé)、重在落實的方針，建立起各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯(lián)動,層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面。上半年，已全面完成與文化市場經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。

二、完善體系，優(yōu)化措施

按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案，深化“一案三制”建設(shè)，努力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，并要求各縣(市、區(qū))、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營單位建立相應(yīng)的組織，完善應(yīng)急措施，并要有專項經(jīng)費、專用設(shè)施、設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過程中，圍繞文化市場、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了局機(jī)關(guān)、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營單位、廣播電視臺(站)的具體任務(wù)和責(zé)任。上半年，各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，進(jìn)一步形成起以市局為中心“點”，延伸“線”至各縣(市、區(qū))文廣新局，“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案管理體系。 三、配強隊伍，提高能力

把隊伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實應(yīng)急管理辦公室人員專職負(fù)責(zé)，全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經(jīng)營企業(yè)也不斷充實應(yīng)急救援隊伍，落實專職人員負(fù)責(zé)。通過整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。目前，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應(yīng)急人員有500多人，覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營單位、書報刊經(jīng)營場所等。二是加強應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性的工作來抓，常年不懈。上半年，組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關(guān)技術(shù)人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專業(yè)必修課培訓(xùn)。按照全省文化系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基礎(chǔ);文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理概述;大型文化活動突發(fā)公共事件、文化場館日?；顒油话l(fā)公共事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防與處理;突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng);案例分析。其中主要知識包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹立責(zé)任感，增強憂患意識、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識、原則和方法。此外，我局上半年還購置了一批應(yīng)急管理書籍免費發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。

四、暢通信息，及時報告

我局根據(jù)**市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結(jié)合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。流程規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生時，縣(市、區(qū))及以上文化行政部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市局應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時反饋后續(xù)處置情況。市局應(yīng)急指揮部辦公室接到信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急指揮中心報告，并及時上報省文化廳。市局及各縣(市、區(qū))文廣新局應(yīng)建立公共場所和文化活動突發(fā)事件專項救援物資儲備制度，儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資，定期進(jìn)行公共文化場所和文化活動突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補償、協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災(zāi)后重建工作。事件處理結(jié)束后，市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。

存在問題：

一是實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來，人員隊伍也已經(jīng)落實，但是組織演練還沒有真正形成機(jī)制，只是簡單的學(xué)習(xí)交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現(xiàn)場經(jīng)驗。

二是經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前用于辦公開支的經(jīng)費都舉步維艱，用于公共安全的投入就更為不足，造成安全設(shè)施簡陋，應(yīng)急技術(shù)裝備水平低，應(yīng)急物資儲備不夠。 三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠、光盤企業(yè)等仍然存在安全隱患，廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象，個別圖書館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化站，安全隱患較大。

篇7

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)旅游；服務(wù)；管理；提升

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 060

[中圖分類號] F292.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0097- 03

0 前 言

佛山市地處廣東省中南部，為我國“四大名鎮(zhèn)”之一。佛山是中國近代工業(yè)的起源地之一，被譽為陶藝之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、粵劇之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、廣紗中心、美食之鄉(xiāng)、成藥之鄉(xiāng)。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的旅游業(yè)已不能滿足人們“尋求新奇、渴求知識”的需求，工業(yè)旅游逐漸成為亮點。佛山有著得天獨厚的工業(yè)旅游基礎(chǔ)，佛山市委十一屆五次全會提出“做大做強第三產(chǎn)業(yè)”的工作部署，著力推動佛山市工業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

工業(yè)旅游是伴隨著第三產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)的發(fā)展而衍生出來的新型旅游方式。它通過有組織地安排參觀者進(jìn)入工廠等各類企業(yè)參觀，使人們初步了解某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程、歷史文化或生產(chǎn)過程，進(jìn)而增長見識，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有時，參觀者還能從生產(chǎn)企業(yè)以優(yōu)惠價購買產(chǎn)品，最終實現(xiàn)企業(yè)和參觀者的雙贏。

1 佛山市工業(yè)旅游資源分類

1.1 工業(yè)生產(chǎn)類

以佛山市的重大工程項目、傳統(tǒng)或現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)為代表，這些產(chǎn)業(yè)關(guān)系到佛山的民生和地方性象征意義。源于佛山陶藝之鄉(xiāng)的美稱，佛山的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)成為當(dāng)?shù)氐奶厣髽I(yè)。例如：佛山東鵬陶瓷股份有限公司，是全國生產(chǎn)規(guī)模最大、規(guī)格品種最齊全、產(chǎn)品質(zhì)量與銷售信譽最好的陶瓷企業(yè)之一，公司陳列的各類地磚、墻磚、工業(yè)用磚及衛(wèi)浴產(chǎn)品，將現(xiàn)代家裝、燈光效果與陶磚特色完美融合，令人大飽眼福，該公司已成為全國工業(yè)旅游示范點。

1.2 人文歷史類

人文歷史類工業(yè)旅游資源很有地方特色和教育意義，反映了發(fā)展歷史和傳統(tǒng)文化。佛山是珠三角地區(qū)民間藝術(shù)的搖籃，石灣泥人、木版年畫、陶塑、磚雕等技藝精湛；獅舞、剪紙、香云紗、彩燈、玉器等歷史悠久。佛山石灣美術(shù)陶瓷廠、佛山民間藝術(shù)研究社、平洲玉器商城、順德倫教香云紗曬莨廠等成為人文歷史類的完美代表。

1.3 高新技術(shù)類

主要以佛山的高新科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為代表，是在政府的扶持、引導(dǎo)、帶動下，創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。通過現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，自動化生產(chǎn)流程，展現(xiàn)現(xiàn)代高科技水平。例如：一汽―大眾佛山工廠，參觀者能夠看到極具創(chuàng)意的“MQB底盤托盤”加工，再配上多種類型的智能化設(shè)備，令人大開眼界。

1.4 產(chǎn)業(yè)展示類

產(chǎn)業(yè)是佛山市城市發(fā)展的原動力，是構(gòu)建佛山市新形象的最佳表達(dá)方式，也是彰顯區(qū)域特色的集中體現(xiàn)。例如：廣東工業(yè)設(shè)計城，以工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)為核心，由區(qū)政府投資6 000多萬元興建而成，是展示工業(yè)設(shè)計成就的標(biāo)桿單位，目前有3個展館：廣東工業(yè)設(shè)計城博物館、創(chuàng)新家電館、長者體驗館。

1.5 工業(yè)遺址類

佛山市工業(yè)發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長，參觀早期的工業(yè)遺址，成為人們緬懷過去、展望未來的最佳方式。以順德糖廠為例，它是中國第一批機(jī)械化生產(chǎn)甘蔗糖的加工生產(chǎn)廠，見證了中國制糖行業(yè)歷史發(fā)展過程，展示了廣東近代工業(yè)的發(fā)展歷程，具有極重要的歷史價值與科學(xué)價值。

1.6 博物館類

行業(yè)博物館是為保護(hù)本地區(qū)近代歷史文物、傳承文化而興建的，融入了現(xiàn)代的館藏展示手段、極富活力的解說介紹，以多元化的手法展示現(xiàn)代工業(yè)狀況和研究成果。例如：廣東石灣陶瓷博物館、九江雙蒸博物館、南國絲都絲綢博物館等。這批博物館把佛山打造成了宜游宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)城市。

佛山地處珠三角工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，制造業(yè)是佛山的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展略顯薄弱。佛山工業(yè)在全國大中城市中一直位于前列，品牌眾多，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢非常突出。目前，佛山已培育出美的、東鵬、科龍等一大批知名品牌，為工業(yè)旅游提供了很好的載體和發(fā)展空間。按《佛山市提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平三年行動計劃》，著力推動佛山市工業(yè)旅游的發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)顯得尤其重要。下面簡要談?wù)劮鹕绞泄I(yè)旅游存在的一些問題，以及應(yīng)對做法。

2 工業(yè)旅游以現(xiàn)代生產(chǎn)為依托，部分企業(yè)對工業(yè)旅游認(rèn)識不足

佛山工業(yè)企業(yè)中，少數(shù)一些已開發(fā)并成為國家或省的工業(yè)旅游示范單位的企業(yè)已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)了“以館養(yǎng)館”的經(jīng)營模式。但多數(shù)仍依靠大型企業(yè)支持，或依靠地方政府扶持。一些企業(yè)的高層管理者對發(fā)展工業(yè)旅游抱有不支持或敷衍的看法。認(rèn)為：企業(yè)是產(chǎn)品生產(chǎn)的場所，閑雜人等到企業(yè)參觀會影響正常的生產(chǎn)秩序，擔(dān)心被竊取商業(yè)機(jī)密；企業(yè)需要每年支出一大筆經(jīng)費用于支撐工業(yè)旅游，達(dá)不到立竿見影的效果。因此，部分工業(yè)旅游景點的建設(shè)積極性不高，對參觀的游客設(shè)置了限時段、限人數(shù)、限拍照、限停留時間等諸多限制。

佛山市（高明）海天調(diào)味食品有限公司在這方面的做法，值得大家學(xué)習(xí)與借鑒。由高明海天承建的海天“婭米的陽光城堡”，設(shè)在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，為便于游客參觀，增設(shè)了一道長達(dá)3千米的環(huán)廠空中走廊。游客通過空中走廊和透明工廠，領(lǐng)略到：尖端品控、極速罐裝、立體彩倉；通過3D美味樂園大片，了解海天醬油的釀造工藝過程；通過醬園古風(fēng)，體驗醬園工人的生活。為方便講解員的解說，海天規(guī)定參觀情況為50人/批，定位參觀主體為學(xué)生、小朋友，著力培養(yǎng)未來的潛在消費者。為維持展館開銷，海天收取了少量門票費用。該館的建成，為拓展市場、宣傳產(chǎn)品帶來了直接或者間接的經(jīng)濟(jì)收益?？梢?，工業(yè)旅游需要不斷推進(jìn)，轉(zhuǎn)變營銷觀念仍是關(guān)鍵。

3 工業(yè)旅游應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，“大旅游”觀念有待改進(jìn)

工業(yè)旅游是旅游業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)融合工業(yè)發(fā)展規(guī)律和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，指導(dǎo)工業(yè)旅游的開發(fā)、推進(jìn)。佛山地區(qū)要發(fā)展工業(yè)旅游，應(yīng)注重對各類旅游項目的有機(jī)組合，豐富內(nèi)涵。目前，佛山工業(yè)旅游在路線開發(fā)上，還沒有完全形成“大旅游”觀念。需要根據(jù)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品，以市場為導(dǎo)向，推陳出新；需要科學(xué)地將工業(yè)資源和和周邊的景觀合理穿插、組合，開發(fā)滿足社會認(rèn)可、市場需求、企業(yè)所用的工業(yè)旅游產(chǎn)品；工業(yè)旅游宣傳途徑需要拓寬，讓更多的游客了解并獲取旅游信息，增強對工業(yè)旅游的認(rèn)知度。如果簡單認(rèn)為佛山工業(yè)旅游開發(fā)主要就是針對企業(yè)參觀線路的開發(fā)，忽略了整體的文化包裝、穿插設(shè)計，就會使工業(yè)旅游開發(fā)僅停留在“局部開放型”的簡單層面上，表現(xiàn)為展示的多，有創(chuàng)意的少，對游客缺乏吸引力，往往會出現(xiàn)一次性旅游，無法爭取回頭客。

佛山市工業(yè)旅游作為工業(yè)與旅游交互融合的新興旅游方式，應(yīng)在現(xiàn)有工業(yè)資源的基礎(chǔ)上，形成“抱團(tuán)”意識，急需多方力量的合力推動。日前，已由佛山市質(zhì)監(jiān)局、佛山市旅游局、佛山市文廣新局、佛山傳媒集團(tuán)、佛山市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院等單位人員組成了佛山市工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作組，并進(jìn)一步成立由佛山市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院、佛山傳媒集團(tuán)（佛山日報社）、佛山高校、佛山部分工業(yè)旅游優(yōu)秀企業(yè)、佛山市旅行社等單位組成的佛山市工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。希望在引導(dǎo)監(jiān)督、宣傳推動、承載主體、教育匹配、平臺建設(shè)、規(guī)范指導(dǎo)等方面形成團(tuán)隊合作意識，采用優(yōu)勢互補的方式，共同推進(jìn)佛山市工業(yè)旅游的繁榮發(fā)展。

4 工業(yè)旅游以新視角的方式嶄露頭角，規(guī)劃和管理方面指導(dǎo)性文件不足

佛山市工業(yè)旅游以新內(nèi)涵、新創(chuàng)意、新規(guī)劃、新視角的方式在旅游行業(yè)中嶄露頭角。但由于工業(yè)旅游剛剛起步，我國還未建立起十分系統(tǒng)的工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，突出表現(xiàn)在暫時還是采用城市規(guī)劃的理論和景區(qū)旅游規(guī)劃的方法進(jìn)行工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，暫時沒有形成獨特的服務(wù)管理體系，致使佛山市工業(yè)旅游產(chǎn)品的服務(wù)規(guī)范、人員培訓(xùn)、安全保障、應(yīng)急預(yù)案管理、旅游標(biāo)識等方面的指導(dǎo)性文件不足?，F(xiàn)有的各工業(yè)旅游景點的建設(shè)和服務(wù)水平參差不齊，一些企業(yè)只能在原有的接待服務(wù)基礎(chǔ)上，搞工業(yè)旅游，致使服務(wù)質(zhì)量千差萬別，旅游線路的安排不甚合理，基礎(chǔ)配套設(shè)施和管理方法不盡完善，市場營銷策略有待改進(jìn)。

為了形成系統(tǒng)的指導(dǎo)性平臺，近期由佛山市多家單位組建的佛山市工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，正緊鑼密鼓共同研制《工業(yè)旅游景點服務(wù)規(guī)范》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，搭建“佛山市工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺”，擬將聯(lián)盟動態(tài)、行業(yè)新聞、相關(guān)的各級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄、查詢指導(dǎo)等內(nèi)容集中展現(xiàn)在服務(wù)平臺上，為廣大工業(yè)旅游景區(qū)（點）、從事服務(wù)和旅游的相關(guān)單位、市民等提供佛山市工業(yè)旅游資源及標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)，這將為推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展，提供良好的支撐。

5 佛山工業(yè)旅游產(chǎn)品特色不夠鮮明，需要由單一化轉(zhuǎn)變成多元化

佛山市工業(yè)旅游產(chǎn)品多數(shù)局限在工廠的環(huán)境、硬件設(shè)施、產(chǎn)品的瀏覽，而對自身的企業(yè)文化、發(fā)展前景、特色元素、精神傳承等方面的開發(fā)比較匱乏。一些企業(yè)為確保不影響正常生產(chǎn)，將旅游區(qū)域規(guī)定在有限的旅游通道內(nèi)，即僅僅是參觀工廠，導(dǎo)致參觀者沒有感覺到“游”味。多數(shù)的旅游點沒有配套出售或贈送特色旅游紀(jì)念品。部分旅游景點工業(yè)旅游內(nèi)容比較單一，資源分散，主題不清，消防和應(yīng)急措施不太完善，工業(yè)旅游產(chǎn)品體系仍有待進(jìn)一步完善。實際上，佛山工業(yè)旅游方面的資源很豐富，極具發(fā)展?jié)摿Γ晾A南乳品基地（三水）、1506創(chuàng)意城（佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）、平洲玉器商城等單位紛紛開展了工業(yè)旅游項目。佛山市企業(yè)在工業(yè)旅游方面的開發(fā)力度仍有待提高，具有地方色彩的旅游產(chǎn)品有待形成特色化的發(fā)展態(tài)勢。

九江酒廠正向多元化的工業(yè)旅游發(fā)展模式邁進(jìn)，積極推動品牌宣傳，成為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)新的增長點，其做法值得學(xué)習(xí)和推廣。為了對九江雙蒸釀造技藝這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和推廣，廣東省九江酒廠有限公司主持建設(shè)了九江雙蒸博物館，建筑面積約4 000平方米。采用了與旅行社掛鉤的方式，將主體客戶群定位為港澳游客，每天免費對外開放，實現(xiàn)以館養(yǎng)館的目的，并擬于近期推出“全酒宴”，進(jìn)一步宣傳九江米酒的博大精深。九江雙蒸博物館的開放是對九江酒文化的弘揚，也成為九江酒廠和九江鎮(zhèn)的一張精美的文化名片。

6 民辦（企業(yè)）博物館規(guī)范化程度不夠，管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高

隨著佛山經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，佛山各地掀起了產(chǎn)業(yè)博物館的建設(shè)，先后出現(xiàn)了廣東石灣陶瓷博物館、南海福厚博物館、廣東工業(yè)設(shè)計城博物館、南國絲都絲綢博物館、蒙娜麗莎文化藝術(shù)館、九江雙蒸博物館、佛山嶺南酒文化博物館等。這些單位以生產(chǎn)產(chǎn)品和銷售產(chǎn)品為主要的營銷手段，盡管企業(yè)家們在工業(yè)領(lǐng)域具備相當(dāng)專業(yè)的生產(chǎn)水平，但從專業(yè)化的旅游服務(wù)角度來衡量，仍然存在著差距。部分博物館，管理不太規(guī)范，服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，需注入現(xiàn)代旅游服務(wù)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)知識；部分博物館安全應(yīng)急措施不太完善，逃生通道和旅游通道的設(shè)置急需改善；博物館功能不太完善，部分仍處于繼續(xù)擴(kuò)建當(dāng)中等。此外，從事博物館接待服務(wù)的人員通常來自企業(yè)，相當(dāng)一部分人員沒有接受過旅游專業(yè)知識培訓(xùn)，不具備專業(yè)的旅游管理服務(wù)水平，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量欠佳。這些情況成為制約博物館類工業(yè)旅游發(fā)展的重要原因。

篇8

一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強全區(qū)文化廣電和旅游系統(tǒng)防控病毒感染的肺炎疫情工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效控制疫情的輸入、傳播和蔓延，維護(hù)人民群眾生命健康安全，經(jīng)研究決定，成立區(qū)文廣旅游局應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

（二）下設(shè)七個專項小組

1.綜合協(xié)調(diào)及信息報送組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度系統(tǒng)防控工作，收集每天各組工作情況，及時收集、整理、報送相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。（組長：，責(zé)任股室：局辦公室）

2.景區(qū)（酒店）督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)督促區(qū)內(nèi)的A級景區(qū)、星級酒店、星級農(nóng)家樂等經(jīng)營主體嚴(yán)格按要求落實防控措施。（組長：，責(zé)任股室：文化旅游股）

3.文化經(jīng)營場所督查組：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、書店、酒吧、游戲廳、電影院等文化經(jīng)營場所嚴(yán)格按要求落實防控措施。（組長：，責(zé)任股室：區(qū)文旅綜合執(zhí)法大隊）

4.宣傳引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織督促網(wǎng)絡(luò)公司維護(hù)全區(qū)廣播設(shè)備設(shè)施；整合相關(guān)宣傳資源，配合宣傳部等單位廣泛開展病毒感染的肺炎疫情防控的相關(guān)知識工作。（組長：，責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）

5.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理組：負(fù)責(zé)做好文博圖等場館的關(guān)閉管理工作。（組長：，責(zé)任股室：文發(fā)中心、相關(guān)機(jī)構(gòu)）

6.后勤保障組：負(fù)責(zé)為系統(tǒng)防控工作提供強有力后勤保障，做好藥品、宣傳物資等保障。（組長：，責(zé)任股室：局辦公室）

7.作風(fēng)保障組：負(fù)責(zé)檢查督促機(jī)關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)情況；對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不服從組織工作安排以及傳播謠言等違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。（組長：，責(zé)任股室：局辦公室；約請紀(jì)檢組參加）

二、突出工作重點，抓實防控措施

（一）做好文化旅游市場管理工作。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有景區(qū)、文化娛樂場所（游樂場、電影院、KTV、網(wǎng)吧等）、旅行社服務(wù)網(wǎng)點（建華旅行社服務(wù)網(wǎng)點、樂游旅行社服務(wù)網(wǎng)點）和其他公共場所（圖書館、文化館、博物館、書店等）暫停對外開放（營業(yè)）。督促指導(dǎo)相關(guān)單位制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和定期消毒，發(fā)現(xiàn)特殊情況及時處置。

（二）做好大型集會活動管理工作。取消2020年區(qū)春節(jié)期間系列文藝演出以及相關(guān)活動安排；暫停轄區(qū)內(nèi)單位和個人舉辦的廣場舞等大型文化集會活動。

（三）做好疫情防護(hù)知識宣傳工作。密切關(guān)注衛(wèi)生健康部門的有關(guān)疫情防控信息，利用廣播、電子顯示屏、設(shè)點宣傳和發(fā)放宣傳手冊等多種方式，科學(xué)宣傳疫情防控知識，及時正面引導(dǎo)行業(yè)輿論，堅決避免發(fā)生重大輿情。

三、強化四個到位，切實擔(dān)當(dāng)履職

（一）思想上務(wù)必重視到位。機(jī)關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要切實增強緊迫感、責(zé)任感，要從講政治、講大局的高度，站在對人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的高度，切實抓好各項防控措施落實落地。

（二）責(zé)任上務(wù)必壓實到位。機(jī)關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要按照方案細(xì)化分工、落實責(zé)任，及時傳達(dá)動員系統(tǒng)所有干部職工，切實將每一項工作落到每個人頭、每個環(huán)節(jié)、每個時間節(jié)點，切實做到全覆蓋、無死角。

篇9

關(guān)鍵詞 南水北調(diào)工程；通水運行；困難和問題；規(guī)范化管理

中圖分類號 TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）112-0130-01

南水北調(diào)中線京石段（河北境內(nèi)）工程是南水北調(diào)中線干線工程的重要組成部分，是為保證北京供水安全優(yōu)先安排的單項工程，被稱為京石段應(yīng)急供水工程。自2008年9月18日起，京石段應(yīng)急供水工程利用河北省的崗南、黃壁莊、王快和安各莊4座水庫陸續(xù)調(diào)水入京達(dá)10億m3/s，有效緩解了北京市水資源緊缺局面，發(fā)揮出巨大的社會效益。

1 工程及運行管理概況

1.1 工程簡介

南水北調(diào)中線京石段（河北境內(nèi)）工程自石家莊古運河暗渠至北拒馬河倒虹中支南段，沿京廣鐵路西側(cè)逶迤北行，經(jīng)石家莊、保定兩市的十二個縣（市、區(qū)），全長227.39 km。沿線共布置各類交叉建筑物共442座，其中控制性建筑物37座，河渠交叉建筑物23座、隧洞7座，左岸排水建筑物105座，渠渠交叉建筑物29座，公路交叉建筑物243座，鐵路交叉建筑物1座。其中，明渠長度201.05 km，建筑物長度26.34 km。

沿線建成35 kV專網(wǎng)供電系統(tǒng)，共設(shè)置60座降壓站，向13座節(jié)制閘及29座強排泵站等設(shè)施供電。目前該系統(tǒng)已投入運行。

1.2 歷次通水情況與管理模式

1）2008年9月18日開始，京石段應(yīng)急供水工程實現(xiàn)了首次向北京通水，河北省黃壁莊、王快等4座水庫出庫4.35億m3，入北京市水量為3.34億m3。此次通水期間，各土建標(biāo)段工程建設(shè)尚未全部完工，不能向運行管理單位移交，工程運行管理是在南水北調(diào)中線建管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各土建施工單位承擔(dān)閘站操作和工程巡視管理工作。

2）2010年5月25日開始向北京市第二次供水，供水總量為4.5億m3。水源地是黃壁莊、王快和安各莊水庫。

此次通水，京石段工程（河北境內(nèi)）227 km長的渠段全部由南水北調(diào)中線建管局河北直管建管部負(fù)責(zé)運行管理。為此，河北直管建管部成立了8個運行管理處，管理范圍內(nèi)共有磁河、漠道溝、蒲陽河、崗頭、北易水和墳莊河等6座節(jié)制閘參與調(diào)度。后期，在進(jìn)入冰期輸水后唐河節(jié)制閘也參與了調(diào)度運行。

由于運行管理人員數(shù)量較少，在通水過程中閘站操作、安全監(jiān)測、工程巡視管理工作采用招標(biāo)形式委托社會上有相關(guān)資質(zhì)隊伍承擔(dān)。

3）2011年7月21日開始向北京市第三次供水，仍是從黃壁莊、王快和安各莊水庫放水。供水總量為4.49億m3。

此次通水，實現(xiàn)了南水北調(diào)中線建管局河北直管建管部運行管理工作較大跨越。由于管理人員的相繼補充，實現(xiàn)了關(guān)鍵崗位人員自有化，管理人員承擔(dān)了閘站操作、安全監(jiān)測、工程巡視管理等關(guān)鍵崗位工作，減少了對社會隊伍依賴，逐步提高了規(guī)范化管理水平。

2 困難和問題

1）工程規(guī)模巨大，技術(shù)復(fù)雜。南水北調(diào)中線干線京石段（河北境內(nèi)）工程可以說是現(xiàn)代水利工程的博物館，工程形式涉及明渠、隧洞、渡槽、倒虹吸。其中漕河渡槽、崗頭隧洞、滹沱河倒虹吸等關(guān)鍵工程的建設(shè)管理和運行管理技術(shù)復(fù)雜，具有很大的挑戰(zhàn)性。

2）工程位于太行山脈東麓，與大型河流交叉時，采用倒虹吸和渡槽形式解決，與小型河流、溪澗交叉時采用左岸排水建筑物解決。由于極端天氣影響，局部可能出現(xiàn)短時暴雨和山洪，導(dǎo)致地表徑流短時暴漲，現(xiàn)有過流建筑物過流能力面臨較大考驗，對工程在汛期安全運行將產(chǎn)生較大影響。

3）工程在河北省境內(nèi)，工程在冬季通水運行期須經(jīng)歷2～3個月冰期，由于運行時間較短，尚未積累豐富的冰期運行資料，在冰期調(diào)度技術(shù)方面仍需要進(jìn)行長期的實踐和探索。

4）工程穿過石家莊和保定兩地區(qū)十二個縣（市、區(qū)），工程沿線村莊較多，由于工程建設(shè)前期征地拆遷和建設(shè)期施工影響，加上工程建成后交通和工程沿線排水影響等問題，尚存在一些矛盾和糾紛亟待化解，對今后的運行管理工作造成一定隱患。

5）由于工程從完工到運行管理時間較短，加上河北水資源缺乏現(xiàn)狀，沿線居民對工程仍充滿好奇心和親切感，個別人員私自闖入明渠內(nèi)釣魚、戲水現(xiàn)象仍時有發(fā)生，對工程安全保衛(wèi)和人員安全造成較大壓力。

3 對策和措施

3.1 完善規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范管理

根據(jù)工作實際，不斷修訂《運行管理制度》、《工程度汛方案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《冰期輸水管理方案》等各類規(guī)章制度，逐步建立南水北調(diào)特有的運行管理體系。

3.2 加大宣傳力度，完善警示標(biāo)示

充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具對南水北調(diào)工程進(jìn)行宣傳；妥善設(shè)置通水公告牌、安全警示標(biāo)牌，在左岸排水建筑物進(jìn)出口刷寫安全警示標(biāo)語，在工程現(xiàn)場配置大量救生衣和救生圈，以最大程度起到警示和救援作用。

3.3 充分準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保安全度汛

要充分做好防汛度汛準(zhǔn)備，健全防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人員，做好物資儲備，開展防汛度汛演練，提高應(yīng)對汛期各種問題的能力；加強與地方政府各部門聯(lián)系，共享雨情汛情，建立聯(lián)席機(jī)制，把南水北調(diào)工程防汛納入地方防汛系統(tǒng)中，確保工程安全度汛。

3.4 提高應(yīng)急處置能力

要及時總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并針對工程可能出現(xiàn)的險情和水質(zhì)污染事故進(jìn)行針對性應(yīng)急演練，做到了物資齊備，隊伍到位，科學(xué)調(diào)度，快速處置。

3.5 大力推動工程設(shè)施及綠化工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

逐步統(tǒng)一沿線建筑物外觀、金結(jié)機(jī)電、信息系統(tǒng)等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好沿線綠化帶規(guī)劃，既滿足水利工程功能的要求，又形成南水北調(diào)工程特有的環(huán)境景觀，更好地體現(xiàn)一流的管理水平和一流的工程形象。

參考文獻(xiàn)

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[3]歐陽紅祥.水利工程管理現(xiàn)代化及其評價指標(biāo)體系[J].南水北調(diào)與水利科技，2012，1：150-157.

作者簡介

篇10

公眾聚集場所主要包括影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、室內(nèi)游藝廳、具有演出和放映功能的禮堂等公共娛樂場所及設(shè)施；賓館、飯店、酒家、招待所等公共餐飲住宿場所；酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡屋、美容美發(fā)廳、足浴室等公共休閑場所；體育場館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、室擊場等公共體育運動健身場所；金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所和商場、集貿(mào)市場、證券交易場所等營業(yè)場所；博物館、美術(shù)館、圖書館、展覽館、青少年宮、文化宮、俱樂部、群眾藝術(shù)館等從事科學(xué)文化藝術(shù)活動的場所；機(jī)場、車站、碼頭、停車場等公共場所；醫(yī)院、養(yǎng)老院和各級各類學(xué)校、幼兒園、托兒所；訂貨會、展覽會、展銷會、博覽會、物資交流會、大型集會、焰火晚會、燈會、廟會等群眾性活動場所；其他人員密集的營業(yè)性公共場所等。公眾聚集場所存在的主要危險有害因素有：自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、觸電事故、交通事故、踩踏事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水和治安事故等。

一般行業(yè)和場所的危險源總是和某種能量或能量的載體有聯(lián)系。而公眾聚集場所最大的危險是來自公眾自己。同時，公眾聚集場所具有各種設(shè)施復(fù)雜分散,場所面積大,并且人員多、密度大、流動性大、隨意性強、危險因素多等特點。并且公眾聚集場所的管理者對引發(fā)事故的人為因素難以預(yù)防、控制和實現(xiàn)有效的組織管理，所以大量人群聚集在一起進(jìn)行某項活動，一旦發(fā)生事件，人群存在從眾心理及盲目恐慌，往往會導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大，造成較大的人員傷亡。近年來發(fā)生的一次性人員傷亡較多的非工業(yè)事故，均發(fā)生在公眾聚集的場所。

公眾聚集場所多建在人員集中地段，或附設(shè)在其他建筑物內(nèi)，這些場所布局緊密，防火分隔差，防火分區(qū)小，事故的繁雜性和危險性增加。同一建筑多種經(jīng)營共存，而且各自屬于不同的經(jīng)營者，安全管理混亂。公眾聚集場所人員集中，密度大，多數(shù)人員缺乏逃生知識，一旦發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害，疏散逃生困難，極易造成人員群死群傷。一些公眾聚集場所室內(nèi)裝飾裝修使用大量易燃材料及各種塑料、化纖、海綿制品，火災(zāi)發(fā)生后產(chǎn)生有毒煙霧，大面積擴(kuò)散蔓延，嚴(yán)重威脅被困人員的生命安全，容易造成大量人員傷亡。一些公共娛樂場所的電氣設(shè)備較多，電力負(fù)荷大，電氣絕緣材料容易老化，電線私拉亂接，超負(fù)荷用電，容易造成電線短路而引發(fā)火災(zāi)。有的公眾聚集場所設(shè)在地下建筑內(nèi)，由于受條件限制，出入口少，疏散步行距離長，發(fā)生災(zāi)害時，人員疏散只能通過出入口，不能象地面場所那樣通過其他辦法仍可疏散，地下建筑無自然采光，斷電時，人的視覺下降，心理恐慌，疏散更加困難。有的公眾聚集場所經(jīng)營者不按國家規(guī)定要求設(shè)置安全設(shè)施和器材，或者對設(shè)置的安全設(shè)施和器材不進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，失去其應(yīng)有的作用。有的公眾聚集場所不按要求設(shè)置明顯的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈，一旦發(fā)生災(zāi)害，事故得不到有效控制，人員的安全疏散無保障。還有的公眾聚集場所為防盜和便于管理，堵塞、封閉安全出口和疏散通道，有的安全出口、疏散通道的寬度、疏散門的開啟方向不符合防火要求等等。從安全角度來看,這些都是公眾聚集場所潛在的危險性。

防范公眾聚集場所安全事故，首要任務(wù)是疏散救人，避免或減少人員傷亡。為此，我們要采取以下安全防范的對策與措施

1. 加強規(guī)劃、審批和檢查

在危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域安全距離內(nèi)；重大危險源可能危及的區(qū)域；礦區(qū)塌陷可能危及的區(qū)域；尾礦（含固體廢棄物堆場）可能危及的區(qū)域；燃油和燃?xì)忾L輸管道安全距離內(nèi)；電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)和其他危險區(qū)域內(nèi)不得新建居民區(qū)、學(xué)校及其他公眾聚集的場所。

對公眾聚集場所申報使用或者開業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢查其是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收；是否采用易燃可燃材料裝修；是否使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電氣線路或電氣設(shè)備；疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定和其他需要檢查的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)范要求。

公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)確定專人在每日營業(yè)活動結(jié)束后對營業(yè)場所進(jìn)行檢查，及時清理人員，消除遺留火種，檢查電源，關(guān)閉防火門，放下防火卷簾等防火分隔設(shè)施；需值班的，應(yīng)當(dāng)明確專人值班，值班人員不得擅自脫離崗位。要嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入公眾聚集場所的機(jī)房、消防值班室等安全重點部位。嚴(yán)禁在營業(yè)時間內(nèi)堵塞消防通道或安全出口上鎖。嚴(yán)禁公眾娛樂場所封閉封堵外墻窗戶或采用固定鐵柵欄。嚴(yán)禁公眾娛樂場所夜間留宿人員(值班人員除外)或存放易燃易爆物品。嚴(yán)禁人為損壞或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。嚴(yán)禁公眾娛樂場所在營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電(氣)焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。嚴(yán)禁亂拉亂接電氣線路或違章用火、用電、用氣。

有關(guān)安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所有重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；在重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用場所或者停止舉辦群眾性活動；其中對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，應(yīng)報請縣級以上人民政府決定。

2.提高公眾安全意識

日常生活中的許多事故并沒有固定的危險源，最大的危險多半來自人們自己的無知和大意。人們進(jìn)入公眾聚集場所前就應(yīng)注意自己活動的安全問題，哪怕簡單的活動也應(yīng)有安全意識，這樣便于發(fā)現(xiàn)需要防范的意外情況；還要穿戴與活動相宜的服裝，配備適當(dāng)?shù)墓ぞ?；平時應(yīng)多積累一些簡單的安全知識和救治方法，在發(fā)生意外事故時，才能發(fā)揮作用，挽救自己和他人的生命。人們進(jìn)入公眾聚集場所時，自己要有意識的了解其內(nèi)部地形，熟悉所有通道的方向，并做到心中有數(shù)；應(yīng)認(rèn)真閱讀安全需知，并認(rèn)真遵守；向管理人員了解安全救生器材的使用方法；不攜帶易燃易爆物品進(jìn)入商場；一旦發(fā)生險情，要保持良好的心態(tài)，不應(yīng)驚慌失措，切勿上前擁擠，應(yīng)盡量向人群少的地方躲避，或聽從管理人員的安排，有秩序地撤離現(xiàn)場。

3.加強宣傳和培訓(xùn)教育

公眾聚集場所事故的防范，是對公民整體安全素質(zhì)的考驗。除了公眾聚集場所的管理者應(yīng)盡可能消除災(zāi)害、事故隱患外，最重要的是每個人的事故防范意識和臨場自救及互救能力。只有公民整體的安全素質(zhì)提高了，我們才能安全地進(jìn)行公眾聚集場所的各種活動。公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的安全宣傳教育。對新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)組織上崗前的安全培訓(xùn)。在營業(yè)活動期間，應(yīng)當(dāng)采取張貼圖畫和廣播、播放閉路電視等方式對場所內(nèi)活動人員宣傳預(yù)防突發(fā)事故，如：防火、滅火、疏散逃生和救援等安全常識。

4.制定公眾聚集場所應(yīng)急疏散救援預(yù)案

因為大部分公眾聚集場所是安全預(yù)防重點單位，在制定應(yīng)急預(yù)案時，要重點制定應(yīng)急疏散救人預(yù)案，以便于平時進(jìn)行演練，發(fā)生災(zāi)情時按預(yù)案有序地組織疏散救人，避免或減少人員傷亡。

公眾聚集場所應(yīng)急疏散救人預(yù)案的主要內(nèi)容是：⑴人員疏散的組織。應(yīng)設(shè)事故廣播組、事故照明組、內(nèi)部疏散引導(dǎo)組、外部疏散引導(dǎo)組、警戒救護(hù)組等，并明確分工；⑵人員疏散的現(xiàn)場指揮。通常由場所領(lǐng)導(dǎo)或安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人指揮，救援隊到場后參與指揮或直接指揮；⑶疏散通道和安全出口數(shù)量及分布情況。如步梯、消防電梯、疏散樓梯、封閉樓梯間、防煙樓梯間、避難層（間）、直通室外的門等；⑷確定選擇疏散路線。選擇疏散路線的原則是：選擇最短的直通室外的通道或出口、盡量避免對面人流和交叉人流、選擇煙氣尚未充斥的通道或出口、選擇直接通往疏散樓梯間的通道或出口；⑷疏散救人所需的救援車輛和技術(shù)裝備，需要調(diào)集的各種協(xié)同力量等。

5. 推行安全評價制度

在一些公眾聚集場所的經(jīng)營者中，只求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視安全管理的現(xiàn)象較為普遍，為此導(dǎo)致群死群傷的安全事故時有發(fā)生。因此，國家有關(guān)安全監(jiān)管部門應(yīng)要求新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的公眾聚集場所工程項目，必須依法報送有關(guān)安全監(jiān)管部門審核、驗收。公眾聚集場所投入使用、開業(yè)前以及群眾性活動舉辦前，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對公眾聚集場所位置及周邊、安全設(shè)施、電氣電纜、特種設(shè)備、疏散通道、安全出口、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和救生器材等進(jìn)行安全評價。及時發(fā)現(xiàn)潛在的危險源，落實整改措施，消除隱患，確保安全。

6.推廣公眾責(zé)任保險