導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害對我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴(yán)重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、近年來農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警服務(wù)情況

農(nóng)村氣象災(zāi)害防御一直是集安市氣象工作的重點之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預(yù)報監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)水平，積極開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制，加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險意識和防御氣象災(zāi)害知識宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。

1、覆蓋全市的氣象災(zāi)害監(jiān)測平臺和信息平臺

2007年以來，集安局在全市范圍內(nèi)相繼建設(shè)安裝了32個區(qū)域自動氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了氣象災(zāi)害信息監(jiān)測自動化，為嚴(yán)密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質(zhì)災(zāi)害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測到的實時氣象災(zāi)害信息及時傳遞給各級領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息的覆蓋面，為防災(zāi)減災(zāi)工作贏得寶貴時間，我局針對監(jiān)測及時，不暢的問題，2009年協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員社會力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學(xué)校、醫(yī)院、及全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場所安裝了電子顯示接收屏和手機短信傳播網(wǎng)絡(luò)，成功搭建了氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息平臺，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象災(zāi)害信息“最后一公里”的問題，保證了氣象災(zāi)害信息出口的暢通。

2、完成了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制

為做好我市氣象災(zāi)害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號文件正式頒布實施?！兑?guī)劃》提出了未來十年集安市氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、重點工程建設(shè)和保障措施等?！兑?guī)劃》明確了未來一段時期將組織實施的六項氣象災(zāi)害防御工程，重點加強城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升集安氣象災(zāi)害防御能力。

3、著力健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

為做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，我局積極協(xié)調(diào)集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔2010〕44號）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，文件進一步明確了加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建有效聯(lián)動的氣象應(yīng)急減災(zāi)組織體系、完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制等問題，為集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的順利開展提供了保障。

二、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御存在的問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作中存在的一些問題，主要是：

1、沒有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系初具雛形，特別是隨著氣象手機短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊伍建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的問題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民手中是一個急需解決的問題。

2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當(dāng)多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對防災(zāi)減災(zāi)意識不足，遇到災(zāi)害時，也只是望天興嘆。

3、財政投入不足，氣象災(zāi)害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導(dǎo)致制定的規(guī)劃及預(yù)案落實程度不高。

三、對策和建議

1.將氣象納入農(nóng)村公共服務(wù)體系。氣象工作與農(nóng)村工作密不可分，氣象服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分，要充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實作用。因此建議各級政府將氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共服務(wù)體系，加快氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)。一要加快建設(shè)農(nóng)村中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)小型天氣雷達，提高預(yù)報確率；二要加快構(gòu)建農(nóng)村公共氣象服務(wù)社會化綜合管理體系。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)村氣象信息員隊伍的建設(shè)力度，這部分人員要主動承擔(dān)傳播天氣預(yù)警預(yù)報信息、維護加密氣象站日常管理、收集氣象與農(nóng)經(jīng)信息、氣象災(zāi)害上報和氣象知識普及等工作。三要加強農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作，推進公共氣象服務(wù)進村入戶。要不斷完善農(nóng)村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機、報刊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，擴大氣象信息的覆蓋面，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠及時傳到受影響的農(nóng)民手上。要將氣象服務(wù)納入農(nóng)村文化站服務(wù)體系建設(shè)，要通過農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民進一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取氣象各類信息。

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；貴州綏陽；蒲場鎮(zhèn)

中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0273-02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物，能夠促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的集成和轉(zhuǎn)化、示范與推廣，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收和可持續(xù)發(fā)展[1]。2013年以來，貴州省開始集中重點打造100個高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體[2]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

蒲場鎮(zhèn)位于貴州省遵義市綏陽縣的西南面，西與遵義市匯川區(qū)板橋、四渡、高坪、金塘等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）毗鄰，北靠枧壩鎮(zhèn)，南臨遵義市匯川區(qū)、團澤等地，總面積136 km2，現(xiàn)轄8個村居社區(qū)。截至2015年底，全鎮(zhèn)常住人口約3.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.7萬人，非農(nóng)業(yè)人口2 704人，農(nóng)民人均可支配收入8 875元。全鎮(zhèn)耕地面積21.3 km2，糧食、蔬菜規(guī)模經(jīng)營面積3.2 km2，占耕地面積15 %。2016年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)計劃投資共計1.97億元，涉及藥材、花卉、養(yǎng)殖、種植等領(lǐng)域，在規(guī)劃、定位、特色方面的標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，目前全鎮(zhèn)5年間共流轉(zhuǎn)土地6.7 km2，特色種植農(nóng)產(chǎn)品主要有白茶、黃金茶、花卉藥材、無公害蔬菜、精品水果等，總面積約4 km2，以“現(xiàn)代高產(chǎn)、農(nóng)旅整合”為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。

一直以來，蒲場鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)府按照“產(chǎn)城融合建設(shè)城鎮(zhèn)，山水融合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展思路，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，努力把蒲場鎮(zhèn)打造成為“山水田園小鎮(zhèn)，宜居宜業(yè)之城”?，F(xiàn)已形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量不斷擴張，財政收入顯著增加，群眾幸福感明顯提升的良好局面。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

“十二五”期間，雖然蒲場鎮(zhèn)大力實施煙水配套、河道治理、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、石漠化治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，但沒有從根本上改變農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，基層村級管理范圍內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，無法滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越對農(nóng)田水利設(shè)施的要求?！翱刻斐燥垺钡膯栴}還沒有得到根本緩解，農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力還比較弱。

2.2 農(nóng)技隊伍建設(shè)亟須加強

一是缺乏復(fù)合型人才。雖然蒲場鎮(zhèn)農(nóng)技推廣技術(shù)人員對種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)較為擅長，但對于市場的研究、農(nóng)產(chǎn)品市場分析及營銷策劃方面、加工技術(shù)的理解與掌握則較為薄弱，對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合、有機協(xié)調(diào)發(fā)展起不到相應(yīng)的技術(shù)支撐，導(dǎo)致園區(qū)知名度和品質(zhì)不高，經(jīng)濟效益不理想[3]。二是技術(shù)員發(fā)展空間不足。技術(shù)人才有被借調(diào)到其他部門的現(xiàn)象，留不住、招不來等問題也較為突出。三是農(nóng)民自身條件有限。整體文化程度偏低，從業(yè)人員年齡偏大，嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女、兒童、老人在家留守較為普遍，他們難以接受現(xiàn)代科學(xué)種植技術(shù)，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念理解較為緩慢，不能完全適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

2.3 核心支撐產(chǎn)業(yè)亟待建設(shè)

一是尚無深加工企業(yè)及產(chǎn)品。都是以銷售初級農(nóng)畜產(chǎn)品為主，真正深加工、精加工的品種很少。而休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)才剛起步，還未建立起自己的拳頭產(chǎn)品，還沒有真正形成一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一鏈條[4]。二是涉農(nóng)企業(yè)的規(guī)模還不夠。品牌知名度不夠響、市場開拓力度不夠強、農(nóng)產(chǎn)品的直接吞吐量不大，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的作用不明顯。三是本土家庭農(nóng)場有限。歷史經(jīng)驗證明，以家庭農(nóng)場為主體的適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)才是最經(jīng)濟有效的模式，從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)在資金、政策、技術(shù)上重點培育本土家庭農(nóng)場[5]。

3 發(fā)展建議

3.1 加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

一是提高扶持力度。以“壩區(qū)抓高效、山區(qū)抓特色”為總體要求，進一步推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？焖偻晟平ㄔO(shè)規(guī)劃，重點推進農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化水資源空間格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田。二是制定優(yōu)惠政策。加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金補助，適當(dāng)減免農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅，免去農(nóng)業(yè)園區(qū)不合理的收費項目。三是加強宣傳推介。重點推介農(nóng)業(yè)園區(qū)及特色農(nóng)產(chǎn)品，提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3.2 推進農(nóng)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)

一是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)到優(yōu)質(zhì)的園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，從而提高服務(wù)水平。激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，同時完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量[6]。二是加強人才引進力度。通過試驗基地的建設(shè)，創(chuàng)造吸引人才的工作環(huán)境；通過改革分配制度，營造吸引人才的生活環(huán)境；不定期組織培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，促進農(nóng)業(yè)科技園的整體發(fā)展[7-8]。

3.3 加強農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體培育

一是要大力引進培育和扶持壯大一批農(nóng)業(yè)企業(yè)。形成企業(yè)相互聯(lián)動、項目配套帶動、各級產(chǎn)業(yè)互動的企業(yè)集群，吸引更多資金、人才等重要資源向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。二是要大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。重點打造和發(fā)展運營機制完善、示范帶動能力強勁的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是培育多種經(jīng)營主體。要積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立起企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主的多元化新型農(nóng)村經(jīng)營主體并存的局面，培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民[5-9]。

3.4 提升農(nóng)業(yè)園區(qū)自身管理理念

一是對內(nèi)發(fā)揮農(nóng)民的主動性。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益鏈接關(guān)系。通過“農(nóng)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)（或合作社+基地）+農(nóng)戶”，使“土地流轉(zhuǎn)受益、產(chǎn)業(yè)前端受益、保護價格受益、利潤返還受益、務(wù)工就業(yè)受益和股份合作受益”的觀念深入農(nóng)民群眾，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益鏈，深化群眾參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)程度，促進農(nóng)民持續(xù)增收，內(nèi)部結(jié)合多數(shù)農(nóng)戶的資源，并將資源妥善規(guī)劃與利用，達成各項資源的最佳配置，提高農(nóng)村的經(jīng)營管理能力。二是對外尋求產(chǎn)業(yè)整合。正確分析農(nóng)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)所處的地位，依據(jù)需求在產(chǎn)業(yè)內(nèi)外尋找協(xié)調(diào)、結(jié)盟、整合、合資等經(jīng)營上的鏈接，把園區(qū)發(fā)展和市場需求、社會需要結(jié)合起來，才能達成資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、效益共創(chuàng)的生態(tài)鏈，有助于建立持久性的競爭地位。

3.5 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

一是加大農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用。通過微儲、氮化等方式進行處理，把農(nóng)作物秸稈加工成飼料秸稈，便于畜禽的消化吸收，實現(xiàn)資源在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)間循環(huán)利用。二是加強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)合。在養(yǎng)殖場推廣沼氣池建設(shè)，利用沼氣、沼液和沼渣作為有機肥替代農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)藥和化肥的施用量，提高土壤的有機質(zhì)含量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[10-12]。

4 參考文獻

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篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)機專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；發(fā)展措施；安徽濉溪

中圖分類號 F324 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0283-02

Investigation on Development of Agricultural Machinery Professional Cooperatives in Suixi County

WU Yu-rong

（Suixi County Agricultural Extension Station of Anhui Province，Suixi Anhui 235100）

Abstract This paper analyzed the status of the development of agricultural cooperatives in Suixi County，analyzed the existing problems，and put forward the development measures，in order to provide references for the development of agricultural cooperatives.

Key words agricultural machinery professional cooperatives；development status；problems；development measures；Suixi Anhui

1 服務(wù)模式

濉溪縣農(nóng)機局著力培育農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，瞄準(zhǔn)管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化、生產(chǎn)科技化、作業(yè)規(guī)模化、成員技能化、產(chǎn)品安全化的發(fā)展目標(biāo)，通過政策扶持、能人帶動、典型引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)了農(nóng)機合作社有序、健康、規(guī)范發(fā)展。截至目前，濉溪縣已有機具、在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社的數(shù)量分別為2 230臺套、18個，入社社員超過570人，從業(yè)人員890人，資產(chǎn)總額近5 600萬元。從創(chuàng)辦形式上看，全縣農(nóng)機合作社主要有4種服務(wù)形式[1-2]。

1.1 農(nóng)機大戶、農(nóng)村能人帶動型

領(lǐng)辦人是農(nóng)機大戶和技術(shù)能手，通過言傳身教帶動社員開展跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機維修服務(wù)。他們懂技術(shù)、會操作、能修理，能根據(jù)本地種植特點，對農(nóng)機具進行適當(dāng)改造，是政府重點培育主體。如濉溪縣眾成專業(yè)合作社入社社員50余人，擁有大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、各類配套農(nóng)具的數(shù)量分別為30臺、28臺、150臺（套），機庫棚、維修車間、培訓(xùn)用房、辦公用房分別為800、150、60、60 m2。2016年開展訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，完成機耕、機播、機收、秸稈還田、深耕深松、機械栽植等作業(yè)面積逾5 333.33 hm2，實現(xiàn)服務(wù)收入340萬元。

1.2 r機合作與土地經(jīng)營結(jié)合型

領(lǐng)辦人是種糧大戶，這類合作社經(jīng)營土地規(guī)模大、多承擔(dān)種子生產(chǎn)，機械化程度高，實現(xiàn)了玉米、小麥全程機械化作業(yè)，糧食得到了增產(chǎn)，達到了節(jié)本增效、降低成本和增收的目的。如濉溪益民專業(yè)合作社入社社員68名，擁有耕種收割機械設(shè)備有43臺（套），合作社采取全程土地托管、菜單式半托管2種方式服務(wù)農(nóng)民。全程土地托管就是農(nóng)民自愿把土地交給合作社，并交納托管費，合作社負(fù)責(zé)從種到收全部管理，收獲糧食全歸農(nóng)戶。農(nóng)戶在交地時，先交全年托管費用的80%，秋收后把剩余的20%補齊。合作社保證糧食產(chǎn)量不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年的平均產(chǎn)量，如產(chǎn)量低于當(dāng)?shù)氐钠骄a(chǎn)量的20%時，將按價格補償。半托管模式是指統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲，集中購置生產(chǎn)物資，農(nóng)民按當(dāng)時的市場價，按項目付費。這2種方式都實現(xiàn)了土地集中管理，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

1.3 實體資本與技術(shù)能手合作型

領(lǐng)辦人是農(nóng)機銷售、配件供應(yīng)、維修服務(wù)等企業(yè)，農(nóng)機技術(shù)能手入股參與。這類合作社實體經(jīng)營與農(nóng)機專業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合且資本雄厚，具有承擔(dān)農(nóng)機專業(yè)大型活動、應(yīng)急調(diào)動服務(wù)以及試驗示范項目的實力。如濉溪縣百善支農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社2013年承擔(dān)了濉溪縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目及縣農(nóng)發(fā)局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織建設(shè)項目；2014年承擔(dān)了省農(nóng)機局農(nóng)機化示范縣建設(shè)項目；每年舉辦新機具、新技術(shù)演示會4次以上，為先進適用農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)機生產(chǎn)組織化程度的提升做出了貢獻。該合作社2010年被評為省級示范社，2012年被評為國家級示范社。

1.4 股份合作型

按照“政府導(dǎo)向、法人投資、農(nóng)民參與、企業(yè)化管理、市場化運作”的原則，由有實力的企業(yè)牽頭，農(nóng)戶以土地入股組建。如淮北市口子谷物良種繁育專業(yè)合作社入社社員2 100戶，入股土地674.6 hm2，耕作機、收割機、運輸機等250臺大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，種子加工和烘干設(shè)備1套，固定資產(chǎn)3 500萬元。該合作社由百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)農(nóng)民以土地入股，淮北順達商貿(mào)有限責(zé)任公司、濉溪縣五鋪農(nóng)場以資金入股組建。五鋪農(nóng)場負(fù)責(zé)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理等日常工作，對入股的土地采取“五統(tǒng)”運營方式，即“統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一品種安排、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”。合作社年終支付農(nóng)民最低保證金10 500元/hm2后，再將剩余的利潤根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合作社的章程按股份進行分配，是濉溪縣推動現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐芾砜茖W(xué)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營機制化的一種新嘗試。

伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的推進，濉溪縣農(nóng)機專業(yè)合作社按照市場的需求，產(chǎn)生了多種形式，比如協(xié)議合同服務(wù)、訂單經(jīng)營服務(wù)、“一條龍”經(jīng)營服務(wù)[3-4]、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等，不斷創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，促進了農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

2 主要工作措施

2.1 加大政策扶持

農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，并根據(jù)合作社開展作業(yè)需求，適當(dāng)放寬補貼機械類型，支持合作社增強農(nóng)機裝備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園作業(yè)和各類農(nóng)機科技創(chuàng)新項目優(yōu)先安排合作社承擔(dān)。通過實施國家購機補貼政策、農(nóng)機推廣補助項目，加大對農(nóng)機合作組織建設(shè)的扶持力度和組織指導(dǎo)，構(gòu)建以農(nóng)民投資為主體、政府投資為輔的多元投資體制[1-4]。

2.2 加強組織宣傳

濉溪縣農(nóng)機局把農(nóng)機合作社建設(shè)工作列入工作重點，每年初都召開專門會議，制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺、專欄?？⑥r(nóng)機合作社建設(shè)典型事例、開展農(nóng)機科技下鄉(xiāng)活動，加大宣傳農(nóng)機專業(yè)合作社知識，積極營造農(nóng)機合作社建設(shè)的輿論氛圍[5-6]。

2.3 加強技術(shù)信息服務(wù)

工商、稅務(wù)部門對從事農(nóng)田作業(yè)的服務(wù)實體免交工商管理費、營業(yè)稅，政府相關(guān)部門對參與跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)實體或農(nóng)機戶免交過路費、過橋費。農(nóng)機部門推廣“農(nóng)機通”業(yè)務(wù)，辦理“農(nóng)機專用供油卡”，提供技術(shù)信息服務(wù)。對農(nóng)機服務(wù)人員定期進行年度培訓(xùn)，通過短信平臺為農(nóng)機合作社社員提供天氣預(yù)報、機具需求、作業(yè)進度和跨區(qū)作業(yè)信息服眨引導(dǎo)機械合理流動，提高機械作業(yè)效率，增加社員收入。

2.4 拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域

抓好工商免費登記注冊、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行和農(nóng)機作業(yè)減免稅等工作，依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站，發(fā)揮農(nóng)機合作社和示范戶的帶頭作用，推動農(nóng)機社會化服務(wù)向村、組延升。積極引導(dǎo)農(nóng)機合作組織實行連片規(guī)模作業(yè)，從單項向綜合作業(yè)拓展，大力倡導(dǎo)“訂單作業(yè)”和“保姆式”的一條龍作業(yè)經(jīng)營模式，推動有條件的合作社進行土地流轉(zhuǎn)，實行農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化、社會化服務(wù)，推動合作社自我發(fā)展、自我壯大。

3 存在的問題

3.1 建設(shè)場地成為合作社發(fā)展瓶頸

不少新成立的合作社基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)能力低下，不適應(yīng)規(guī)范化建設(shè)的要求。特別是農(nóng)機合作社新使用土地和建房用土地的審批困難，導(dǎo)致大型農(nóng)機具無處存放，老化、損耗嚴(yán)重，影響使用。

3.2 合作社管理水平有待提升

農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機裝備實力不均，發(fā)展水平參差不齊，一些農(nóng)機合作社在管理方面不規(guī)范。不少社員只關(guān)注“農(nóng)田作業(yè)”，忽視了對合作社的經(jīng)營管理，尤其是一些規(guī)模較小的合作社，往往由理事長決定內(nèi)部事務(wù)，合作社整體運作隨意性較大。

3.3 國家政策扶持力度薄弱

組建農(nóng)機專業(yè)合作社缺少充足的資金。國家對農(nóng)機合作社投入的扶持資金太少，獎勵額度不足以調(diào)動農(nóng)民入社的積極性，金融部門放貸資金額度有限，且往往周期短、利息高，難以體現(xiàn)金融政策的扶持。

4 發(fā)展建議

4.1 加大政策扶持

在信貸、財政、用地建設(shè)、稅收等方面出臺有針對性的配套扶持措施和可操作性的規(guī)定，美好鄉(xiāng)村建設(shè)更應(yīng)將農(nóng)業(yè)機械存放、維修、管理、培訓(xùn)場地列入規(guī)劃，國土部門優(yōu)先安排庫（棚）等配套設(shè)施用地計劃，金融部門研究和出臺推進新型農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展金融服務(wù)的政策，財政部門對獲得國家級、省級示范社稱號的合作社給予獎勵，對獲得市級示范社稱號及剛成立基礎(chǔ)條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃缃o予扶持，為新型農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展騰飛插上翅膀[7-10]。

4.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

制定詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，大力宣傳農(nóng)機合作社建設(shè)和發(fā)展的先進典型。充分調(diào)動農(nóng)機管理、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理、信息服務(wù)等方面的力量，整合資源，落實責(zé)任，形成抓農(nóng)機合作社建設(shè)的合力，大力培育發(fā)展農(nóng)機合作社建設(shè)亮點。注重扶持鼓勵、政策優(yōu)惠、資金扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時總結(jié)發(fā)展的好經(jīng)驗、好作法，廣泛宣傳，引導(dǎo)帶動全縣農(nóng)機合作社的發(fā)展。

4.3 完善經(jīng)營機制

在管理方面，注重農(nóng)機合作社規(guī)范化創(chuàng)建內(nèi)涵，健全各項管理制度，完善民主決策，要尊重社員參與合作社管理的民利，真正做到“一人一票”。推進國家、省級農(nóng)機示范社創(chuàng)建，通過示范引導(dǎo)，以點帶面，整體推進，促進農(nóng)機合作社發(fā)展。在分配上，帶機具進來的，要按作業(yè)量分成；帶土地進來的，要按土地規(guī)模分成；帶資金進來的，則應(yīng)該按股本分紅。

4.4 拓寬服務(wù)領(lǐng)域

支持農(nóng)機合作社從傳統(tǒng)的種植業(yè)向林果業(yè)、畜牧、漁業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展，從糧食作物和經(jīng)濟作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工等環(huán)節(jié)延伸。鼓勵具有一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社和種糧大戶發(fā)展糧食烘干，把糧食烘干機械化作為社會化服務(wù)的內(nèi)容。把培育服務(wù)品牌作為推動農(nóng)機專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象[11-15]。

4.5 促進壯大發(fā)展

按照“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，支持農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展成為農(nóng)機大戶，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)戶，采取多種方式（帶機具、土地、資金、技術(shù)等）創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務(wù)組織，培育組織化、專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化程度高的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，支持農(nóng)機合作社開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、全程化的作業(yè)服務(wù)能力。鼓勵一部分農(nóng)機合作社既成為周邊農(nóng)戶機耕機播機收的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，又成為自己經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體[5-6]，全鏈條獲取收益，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)牧民 專業(yè)合作社 產(chǎn)業(yè)

一、引言

自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，曲水縣加大了國家強農(nóng)惠社政策及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。主動提供辦社指導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾走上合作社的發(fā)展道路，從而推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

2012～2014年，曲水縣緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，積極引領(lǐng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，并不斷探索合作社發(fā)展新模式。特別是在2011年，曲水縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國24個國家農(nóng)村改革試驗區(qū)以后，曲水縣按照“封閉運行、風(fēng)險可控”的原則，大膽探索、勇于創(chuàng)新。2013年9月，按照“規(guī)范、效益、帶動、潛力”的示范合作社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開了曲水縣示范合作社創(chuàng)建現(xiàn)場會，對示范合作社創(chuàng)建工作予以總結(jié)、歸納、提煉。一些好的經(jīng)驗和好的做法，逐步向全縣合作社延伸。

二、發(fā)展現(xiàn)狀分析

曲水縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展較快，經(jīng)營范圍從最初的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，逐步拓展到加工、旅游服務(wù)、手工藝制品、建筑采砂等多個領(lǐng)域，合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2012年底，曲水縣已在工商部門正式注冊登記的合作社有40家（含一家聯(lián)合社），注冊資金達到3752.8萬元，入社成員農(nóng)牧民1435名，年產(chǎn)值達到2817萬元。其中，種植類9家，養(yǎng)殖類11家，農(nóng)產(chǎn)品加工包裝類4家，農(nóng)機服務(wù)類2家，民族手工藝類1家，旅游類1家，運輸類1家，建筑類10家，采砂類1家。

2013年，曲水縣在工商部門登記注冊并在合作聯(lián)社備案的合作社有61家，入社農(nóng)牧民1746戶，涵蓋種植、養(yǎng)殖、旅游、加工、運輸、建筑、采砂、制磚等農(nóng)牧區(qū)多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2014年，在工商部門登記注冊并在農(nóng)牧部門備案的合作社有61家（含1家聯(lián)社），注冊資金總額4693.29萬元，涉及農(nóng)戶1945戶，入社率26.8%，合作社涉及種植類15家，養(yǎng)殖類13家，綜合服務(wù)類1家，農(nóng)產(chǎn)品加工包裝類4家，農(nóng)機服務(wù)類2家，民族手工類2家，旅游服務(wù)類1家，運輸類1家，建筑與采砂類22家。

然而，在實際運行中，合作社也存在一些問題。比如起步晚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低、覆蓋面窄、運行能力差、品牌意識淡薄、信息渠道窄、專業(yè)人才缺乏、抗風(fēng)險能力弱、競爭優(yōu)勢不強等等。因此，該縣抽取了多家專業(yè)合作社進行了考核，對考核合格的予以獎勵扶持，對不合格的合作社提出限期整改要求，若仍不合格，該縣將會協(xié)同縣工商局對其予以摘牌注銷。

三、存在的困難及不足

近年來，曲水縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，逐漸由小到大、由松散型向集聚型轉(zhuǎn)變。經(jīng)營范圍從最初的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，拓展到加工、旅游服務(wù)、手工藝制作、建筑采砂等多個領(lǐng)域。服務(wù)形式也由單純的技術(shù)信息服務(wù)，逐步延伸到儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)。

雖然曲水縣合作社發(fā)展處于起步階段，但近年來開展的各項工作都取得了一定成績，使合作社步入了數(shù)量大幅增長與質(zhì)量明顯提升的良性發(fā)展軌道。但離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有一定距離，其發(fā)展仍面臨著諸多困難和不足。

（一）資金不足且部分費用較高

擴大生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品深加工及開拓市場均需一定啟動資金，但由于合作社是弱勢農(nóng)牧民群眾的聯(lián)合組織，經(jīng)濟實力較弱，缺乏資金支持，發(fā)展后勁不足。而生產(chǎn)許可、質(zhì)量檢驗、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證等手續(xù)繁雜，辦理困難，費用偏高，合作社難以承受。

（二）經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，人員素質(zhì)較低，創(chuàng)新意識薄弱，缺乏專業(yè)性人才

曲水縣合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，沒有持續(xù)生產(chǎn)能力，僅能季節(jié)性產(chǎn)出產(chǎn)品，滿足不了大客戶訂單需求，經(jīng)濟效益不明顯；且合作社成員文化程度較低，接受新鮮事物的能力較差，產(chǎn)品層次處于較低水平，達不到市場要求，加之缺乏品牌管理意識，因此，滿足不了消費者的多種需求。

（三）合作社規(guī)章制度不規(guī)范，民主管理、監(jiān)督機制欠缺

大多數(shù)合作社章程、三會（成員大會、理事會、監(jiān)事會）、財務(wù)等規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，沒有從自身發(fā)展角度出發(fā)建章建制，而規(guī)章制度也沒有發(fā)揮應(yīng)有的制約作用；合作社社務(wù)公開制度和財務(wù)公開制度不完善，且缺乏有效的民主監(jiān)督和管理體制。

（四）農(nóng)牧民市場信息滯后，抗風(fēng)險能力弱、競爭優(yōu)勢不強

農(nóng)牧民接收信息的渠道窄，不能很好地適應(yīng)市場的需求與變化。又因合作社起步較晚，及特殊的文化、歷史環(huán)境，故曲水縣合作社整體上基礎(chǔ)薄弱，抗壓能力差，競爭優(yōu)勢不強。

四、解決對策、建議

（一）政策扶持方面

政府應(yīng)繼續(xù)加大對合作社加工包裝、儲藏保鮮、品牌培育、銷售流通等方面的資金投入力度，引導(dǎo)合作社向二產(chǎn)加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展延伸，促進合作社“產(chǎn)、加、銷、農(nóng)、工、貿(mào)”一體化發(fā)展。加大國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾辦社入社，尤其引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)辦社入社，發(fā)揮合作社在凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

（二）曲水縣自身方面

1.制定示范合作社的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并進行規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。曲水縣要重視對示范合作社創(chuàng)建工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，并進行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實踐指導(dǎo)；經(jīng)常性的走訪鄉(xiāng)村，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織宣傳示范合作社創(chuàng)建工作相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)幫助合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這樣做能大大增強農(nóng)牧民的自信心，充分激發(fā)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。同時，對達到規(guī)范要求的合作社予以資金扶持等獎勵，對未達到要求的給予懲罰，甚至摘牌注銷。

2.安全經(jīng)營的同時要不斷拓展經(jīng)營范圍及種類。構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、進行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，開展品牌化經(jīng)營，開展農(nóng)超、農(nóng)校對接等。積極探索創(chuàng)辦經(jīng)營實體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富農(nóng)特產(chǎn)品種類，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益。

3.在探索中創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是合作社發(fā)展的必然要求，曲水縣可以在合作社的發(fā)展模式上，繼續(xù)積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式。農(nóng)牧民專業(yè)合作社，是新形勢下農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的有效形式，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，也是新形勢下推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑。近年來，在國家強農(nóng)惠社政策的大力支持下，曲水縣積極引導(dǎo)、主動服務(wù)、大力扶持發(fā)展合作社，而合作社憑借其獨特的組織優(yōu)勢、靈活的運行機制得以快速發(fā)展，且發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不斷提升。在穩(wěn)定和完善農(nóng)牧區(qū)經(jīng)營體制、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念、促進農(nóng)牧民持續(xù)增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了重要作用。

（作者單位為民族大學(xué)財經(jīng)學(xué)院）

參考文獻

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篇5

為促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5月10日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位，堅持“政府主導(dǎo)，市場運作，企業(yè)主體，社會參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農(nóng)家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家；培育了旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)6家；興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉動作用逐漸增強。據(jù)統(tǒng)計，我縣共接待國內(nèi)外游客129.6萬人次，同比增長32％；實現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長33％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。

一是堅持政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制；堅持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時研究解決旅！游項目推進中出現(xiàn)的困難和問題，為旅游項目建設(shè)提供了有力的制度保障。

二是堅持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實際，重金聘請專家高標(biāo)準(zhǔn)編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實施，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，，我縣規(guī)劃實施的旅游項目多達35個，其中續(xù)建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發(fā)等5個項目正在籌建當(dāng)中。

四是堅持品牌帶動。根據(jù)來安獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態(tài)旅游度假村進行宣傳，使白鷺島的游客每年都保持遞增16％以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)，充分展現(xiàn)了“五色建陽，多彩來安”的新形象，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與好評。

五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施進行改建，豐富了景點內(nèi)涵，提高了服務(wù)檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會資本投資3.5億元開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷

酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項資金總計110萬元，用于獎勵和開展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂創(chuàng)建、第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)。三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難

通過近幾年來的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。目前，通往部分景區(qū)、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標(biāo)緊缺，導(dǎo)致一些重大旅游項目建設(shè)艱難；因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項目內(nèi)容過于單調(diào)，停留在觀光層次，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發(fā)利用不夠。

4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場不成規(guī)模。

5、旅游行政執(zhí)法開展困難。我縣還沒有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。

三、推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議

豐富獨特的旅游資源，快速增長的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁；省政府去年出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、進一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義?？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；要強化旅游部門的職責(zé)，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和激勵機制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

2、進一步解放思想，切實優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項目專項規(guī)劃，對各類景點、服務(wù)設(shè)施進行科學(xué)布局；積極探索旅游項目與農(nóng)業(yè)項目捆綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實加強對旅游項目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅持開發(fā)和保護并重，對各景區(qū)實行分級管理、分級開發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實保護生態(tài)環(huán)境，實行旅游資源分段分批開發(fā)，避免一哄而上、低效開發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

4、進一步加大投入，切實增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力增長情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門要把天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來，有效整合建設(shè)資金，切實推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。

5、進一步突出重點，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善白鷺島生態(tài)旅游區(qū)和皖東烈士陵園接待設(shè)施和游樂功能，整合旅游資源，實現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區(qū)大酒店等高星級旅游飯店加快建設(shè)和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平。

篇6

[關(guān)鍵詞]旅游管理；應(yīng)用型人才；學(xué)科整合；參與式教學(xué)

隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游活動出現(xiàn)全域化、休閑化、多元化、自助化、定制化等特點。“全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化地優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式”[1]。在這種“融合共享”特征明顯的旅游模式下，現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的單一知識儲備和簡單專業(yè)技能已無法適應(yīng)社會需求。旅游人才類型和培養(yǎng)模式需要以就業(yè)為導(dǎo)向，向高知識、高技能、高應(yīng)用能力方向轉(zhuǎn)化。高校旅游管理是培養(yǎng)旅游行業(yè)高素質(zhì)綜合應(yīng)用型人才的專業(yè)，旅游人才培養(yǎng)中教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的實踐和創(chuàng)新是實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。1997年，聯(lián)合國教科文組織頒布了《世界教育分類標(biāo)準(zhǔn)》，其中對應(yīng)用型人才的定義是：是與普通高校培養(yǎng)的高等學(xué)術(shù)型、工程型人才相對應(yīng)的高等職業(yè)技術(shù)型人才，是能將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會實踐的一種專門的人才類型。它要求培養(yǎng)出的人才要熟練掌握該行業(yè)一線生產(chǎn)所需要的各種知識和技能，是從事行業(yè)一線生產(chǎn)的技術(shù)型人才[2]。旅游行業(yè)的導(dǎo)游員、飯店服務(wù)員、禮儀人員、空乘人員等均屬于這類人才。目前我國高校本科旅游專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些問題，如：培養(yǎng)定位模糊，教法單一，教學(xué)資金投入不足，學(xué)生專業(yè)自信力低，一線服務(wù)技能差，學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向不夠清晰等。結(jié)合時下社會需求，高校旅游管理本科專業(yè)對人才的培養(yǎng)應(yīng)以高素質(zhì)綜合型為宗旨，以“學(xué)術(shù)+應(yīng)用”“知識+技能”“全國+地方”“行業(yè)+專業(yè)”為模式，重點通過教學(xué)模式的不斷實踐和創(chuàng)新，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和技能，實現(xiàn)學(xué)生從普通“旅游服務(wù)員”到高知、高技、高能的綜合型“旅游服務(wù)人才”的轉(zhuǎn)變。

一教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新

（一）通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，拓寬知識獲取渠道，保持教學(xué)內(nèi)容先進性

旅游行業(yè)跨界明顯、知識容量大、更新速度快，教學(xué)中必須跳脫出單純依托教材的傳統(tǒng)知識獲取模式，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”，才能保持學(xué)科和教學(xué)內(nèi)容的先進性、前瞻性，才能保持起旺盛的生命力。在信息時代，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’就是‘互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)’，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)”[3]。教學(xué)中以手機等自媒體作為主要的學(xué)習(xí)工具，一來可關(guān)注旅游企業(yè)、科研機構(gòu)、旅游院校等的微信微博公眾平臺，及時獲取國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和知識。一來可進行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+微平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+課程”的學(xué)習(xí)拓展。如通過“雨課堂”“釘釘”等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展師生課堂內(nèi)外同步學(xué)習(xí)交互，學(xué)習(xí)交流更為方便快捷。

（二）緊扣行業(yè)發(fā)展趨勢，突出地域特色，加強地方特色內(nèi)容教學(xué)

大理是全球知名的旅游熱區(qū)。作為地方高校，大理大學(xué)在旅游地域性研究方面獨具優(yōu)勢。旅游管理是理論和實踐高度結(jié)合的學(xué)科，所以，在教學(xué)中廣“接地氣”，增加旅游“地方性”的內(nèi)容極為必要。比如，在“鄉(xiāng)村旅游”授課過程中，應(yīng)緊扣鄉(xiāng)村振興主題，依托大理深厚的歷史文化、豐富的少數(shù)民族風(fēng)情、獨特的地質(zhì)資源以及眾多的古村鎮(zhèn)文化旅游空間資源，吸收借鑒環(huán)洱海保護開發(fā)的先進經(jīng)驗，借助多樣的文旅、農(nóng)旅休閑模式和案例，通過案例和田野教學(xué)，理論聯(lián)系實際，豐富教學(xué)內(nèi)容的同時，引發(fā)學(xué)生對行業(yè)政策、發(fā)展的關(guān)注和思考，提升他們對鄉(xiāng)村旅游途徑下的鄉(xiāng)村振興的科研興趣。

（三）多學(xué)科融合教學(xué)，拓寬學(xué)科視域，提升學(xué)生的綜合修養(yǎng)

旅游學(xué)科屬于綜合性學(xué)科，應(yīng)適當(dāng)增加不同的學(xué)科知識，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。比如教學(xué)中地理與旅游的融合，能有效地展現(xiàn)旅游資源的“地方性”特征，能幫助學(xué)生加強對旅游動機形成、游客空間位移、旅游景觀和旅游模式的特色化發(fā)展等內(nèi)容的理解。再則，在“旅游地理學(xué)”“人文地理學(xué)”課程中，結(jié)合大理當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展態(tài)勢，加入人口、民族、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、宗教、語言、政治、旅游等地理要素主題，既能增加學(xué)生的地學(xué)修養(yǎng)，又能引起學(xué)生對人類社會發(fā)展的關(guān)注，突出旅游專業(yè)的地方性特征。還有，旅游與藝術(shù)的融合，在模擬導(dǎo)游等技能型課程中加入民歌、舞蹈等地方文藝專題，在“旅游人類學(xué)”課程中加入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容，能有效拓展學(xué)生知識面，增加學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和專業(yè)技能。

（四）加強旅游行業(yè)從業(yè)資格準(zhǔn)入和技能提升內(nèi)容教學(xué)，提高考證過關(guān)率，為學(xué)生就業(yè)奠定基礎(chǔ)

旅游專業(yè)的學(xué)生可考的國家級從業(yè)資格證書有：導(dǎo)游資格證、茶藝師資格證、人力資源師資格證，教師資格證、普通話資格證、會計資格證、秘書資格證等十多種，這些證書是學(xué)生就業(yè)的“敲門磚”，但是證書的獲得對學(xué)生實做技能的要求較高。為幫助學(xué)生提高這些資格證的過關(guān)率，教師可以在教學(xué)中加入相關(guān)內(nèi)容，加大實訓(xùn)力度。如利用“旅游語言基礎(chǔ)”課程加入語音學(xué)的知識，提高學(xué)生普通話的語音標(biāo)準(zhǔn)度；利用“茶藝鑒賞”課程加大茶藝實訓(xùn)，提升學(xué)生手動能力；利用“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”和“模擬導(dǎo)游”課程，進行導(dǎo)游考證面試模擬，加入應(yīng)試技巧的內(nèi)容，同時密切關(guān)注每年國家考證的變化，及時更新教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生導(dǎo)游考證過關(guān)率；在課內(nèi)技能實訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)上，利用“專業(yè)技能強化訓(xùn)練”課程對學(xué)生的專業(yè)技能進行再強化，鞏固學(xué)習(xí)成果。

（五）以科研項目為載體，促進科研與教學(xué)內(nèi)容的深度結(jié)合

首先，有條件的師生積極申報各種課題，積極參與地方性旅游規(guī)劃和科研項目。其次，在教學(xué)中增加科研的內(nèi)容，如大理地區(qū)，大家都較為關(guān)注的大理全域旅游發(fā)展模式、大理“六大景區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀、大理導(dǎo)游的生存現(xiàn)狀、大理溫泉休療現(xiàn)狀、環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、蒼山和洱海的保護問題、大理旅游線路設(shè)計現(xiàn)狀、大理古城人民路“擺客”現(xiàn)狀、問題和解決對策等，豐富課程內(nèi)容，提升教師的教學(xué)科研水平，增加學(xué)生對旅游業(yè)的關(guān)注和科研修養(yǎng)。

二改進教學(xué)方法

（一）全面踐行學(xué)生參與式教學(xué)，形成以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)為避免“灌輸式”教學(xué)帶來的聽課疲勞，在遵循常用教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重教學(xué)主體轉(zhuǎn)換下的參與式教學(xué)，確保學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和公平性。參與式教學(xué)相對于“灌輸式”教學(xué)，教學(xué)中讓所有人能積極主動、全身心投入學(xué)習(xí)中，讓不同層次的學(xué)生都擁有參與和發(fā)展機會的一種有效的學(xué)習(xí)方式，是一種合作式或協(xié)作式的教學(xué)法。這種方法以學(xué)習(xí)者為教學(xué)的積極成分和中心，通過靈活多樣的教學(xué)手段，不僅能夠積極調(diào)動學(xué)生的積極性，而且能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的探究、創(chuàng)新和實踐精神[4]。1群體參與群體參與即全員參與。在旅游專業(yè)教學(xué)中應(yīng)經(jīng)常使用，如教師給出論題，學(xué)生分組討論并陳述觀點。由于學(xué)生的參與能力有差異，在這種分組教學(xué)法，很難確保每一位學(xué)生都“動”起來。我的做法是：利用手機或自媒體設(shè)備，各組學(xué)生自行查找內(nèi)容，組內(nèi)組間互通信息，避免雷同和抄襲，找到資料后組內(nèi)各成員均需進行內(nèi)容的文字或者錄音分析。時間允許時，每位組員上臺定時進行口語表述；時間不允許時，組內(nèi)選出分析表達最好者，代表小組上臺陳述。多年的教學(xué)效果表明，此法“一箭雙雕”，既能保證參與的廣泛性，又能保證資料查找的準(zhǔn)確性和全面性。理論課程可采用此法。如“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”理論授課時，請學(xué)生查找導(dǎo)游帶團相關(guān)案例，學(xué)生的積極性高，內(nèi)容記得牢，很受學(xué)生歡迎。2個體參與教學(xué)中也要強調(diào)學(xué)生的個人參與與個性展示。以“旅游學(xué)概論”課程為例，教學(xué)中加入“每日一聞”播報。在課前布置與課程相關(guān)主題，請學(xué)生課下查找，課程開始時進行5分鐘左右的旅游要聞播報，按學(xué)號順序進行，確保每一位學(xué)生的公平參與。此法增強學(xué)生對旅游行業(yè)的關(guān)注度，同時，大大提高了學(xué)生口頭語言表達能力、總結(jié)歸納能力和自信力，學(xué)生參與和接受度高，教學(xué)效果較好。3角色參與以“假如你是我”“今天我為師”等為主題。利用“翻轉(zhuǎn)課堂”，進行師生角色互換，要求學(xué)生以教師身份完成一個完整的短時教學(xué)過程。此法顯示，角色互換是一種“教”與“學(xué)”的公平，鍛煉學(xué)生組織能力、表達能力、教學(xué)技巧的同時，也給教師一種提示和參考：尊重學(xué)生需求，教學(xué)效果必然更高一籌。4視覺參與結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)播放音視頻教學(xué)資料，通過“視頻+記錄+評論+感悟+糾正”的方法進行學(xué)習(xí)。如利用“模擬導(dǎo)游”課程，對學(xué)生利用實驗課自制的景區(qū)導(dǎo)游視頻進行觀看分析，糾正講解中的不足；利用“人文地理學(xué)”課程，將理論講授、師生互動教學(xué)與人文地理視頻教學(xué)緊密結(jié)合，題材應(yīng)結(jié)合課題廣泛而深刻，如人口、語言、文化、環(huán)保、戰(zhàn)爭、地緣、城市、糧農(nóng)危機以及地方發(fā)展等皆可納入，學(xué)生受益匪淺，教學(xué)效果非常好。

（二）以學(xué)生參與為主導(dǎo)，積極推行情景模擬教學(xué)法

“情景模擬教學(xué)法”是一種創(chuàng)設(shè)接近工作真實環(huán)境的場景，讓學(xué)生主動參與到場景中，進行不同工作角色模擬，從而整合專業(yè)知識、提升專業(yè)技能的一種方法[5]。比如在“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”課程中，可經(jīng)常采用這樣的方法：讓學(xué)生分組創(chuàng)設(shè)導(dǎo)游帶團情景，準(zhǔn)備道具，模擬導(dǎo)游員、游客、旅游服務(wù)供應(yīng)商等等，以情景劇的形式表現(xiàn)導(dǎo)游帶團場景。多年教學(xué)經(jīng)驗表明此法極受歡迎，尤其是在公選課采用此法，多專業(yè)學(xué)生協(xié)作完成情景模擬，學(xué)習(xí)過程人人參與，寓教于樂，極大地發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動性和創(chuàng)造性。既增進了不同專業(yè)學(xué)生的交流，又展示了旅游專業(yè)靈活的教學(xué)模式，還能引起學(xué)生對旅游從業(yè)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的關(guān)注，此種教學(xué)法對于學(xué)生的組織能力、表達能力、表演能力、隨機應(yīng)變能力、職業(yè)適應(yīng)能力、心理素質(zhì)都有較大提升。教學(xué)效果極佳。但是，此法多適用于技能型課程的實訓(xùn)環(huán)節(jié)，而且人數(shù)太多效果不一定理想。

（三）群體參與和個體參與結(jié)合，采用野外觀察學(xué)習(xí)法，節(jié)約教學(xué)成本

此法適用于有野外實踐環(huán)節(jié)的課程。如“鄉(xiāng)村旅游”，在理論講授鄉(xiāng)村旅游的概念、特點、類型的基礎(chǔ)上，利用實訓(xùn)課時帶學(xué)生到周圍鄉(xiāng)村旅游形態(tài)典型的村落進行田野調(diào)查，讓學(xué)生實地觀察鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以小組為單位，從不同角度尋找存在的問題，回校后寫成調(diào)研報告。比如大理環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)達，案例典型。學(xué)校到調(diào)查點，公共交通便捷，費用較低。再如“模擬導(dǎo)游”課程，教學(xué)中需要進行景點的實地講解，可以利用校園環(huán)境進行講解訓(xùn)練，不出校門，方便安全，不產(chǎn)生任何費用。野外觀察學(xué)習(xí)法，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實踐應(yīng)用能力都能獲得提升，選點合適的話，既能完成課程內(nèi)容，又節(jié)省教學(xué)成本。

（四）充分利用現(xiàn)有課外資源，推行實景講解法，全面提升學(xué)生的專業(yè)綜合應(yīng)用能力此法為“模擬導(dǎo)游”課程專用教學(xué)方法，課程具體講授導(dǎo)游資格證考證景點和景點景區(qū)講解的技能技巧?？沙浞掷矛F(xiàn)有課外資源，先以校園環(huán)境為一級講解點進行初講訓(xùn)練，以小組為單位按單體景觀分個人講解，待講解成熟，再選擇當(dāng)?shù)貎?nèi)門票費用少，交通便利，自然條件好，文化內(nèi)涵高，距離較近的代表型景區(qū)為二級講解點進行實訓(xùn)。講解點不一定選熱點旅游區(qū)，但必須具備以下特征：景觀典型、資源有特色、自然與人文結(jié)合、歷史悠久、民族特色濃郁、體驗度高。大理地區(qū)首選大理大學(xué)、大理古城、感通寺、南詔德化碑、洱海月濕地公園、白族名鎮(zhèn)喜州等。實景講解，學(xué)生綜合應(yīng)用能力提升快，是一種較適用的教學(xué)方法。

三結(jié)語

篇7

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“野渡”為你整理了這篇關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

（擬稿人 張婭）根據(jù)縣委辦《關(guān)于做好“縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研”的通知》要求，澄城縣金融中心成立了調(diào)研組，深入到銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔(dān)保公司以及部分民營企業(yè)，重點對“十三五”期間金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展情況、企業(yè)融資存在的問題以及金融風(fēng)險防范面臨的挑戰(zhàn)等進行了調(diào)研，下面淺談全縣金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及如何做好金融支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、全縣金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣金融業(yè)初步形成了以銀行、保險為主體,其他金融機構(gòu)并存的金融組織體系?！笆濉逼陂g，縣域金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國家貨幣信貸政策，金融總體保持了平穩(wěn)運行，有力地支持了全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.金融與實體經(jīng)濟的對接進一步緊密。通過定期組織召開政銀企對接會，促進金融與實體經(jīng)濟建立常態(tài)化的聯(lián)系，支持了縣域中小微企業(yè)發(fā)展壯大；大力拓展了適合“三農(nóng)”的信貸產(chǎn)品和貸款方式，滿足了“三農(nóng)”群體的金融需求；加大了重點項目建設(shè)支持力度，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2.金融創(chuàng)新不斷深化。為貼近市場需求，拓寬融資渠道，各金融機構(gòu)針對縣域企業(yè)及農(nóng)戶的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。郵儲銀行推出“助保貸”、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款”，建行推廣“云稅貸”、“抵押快貸”等信貸產(chǎn)品，聯(lián)社針對經(jīng)營良好且仍有信貸需求的企業(yè)客戶、有實體但抵押物不足的企業(yè)分別推出“誠稅貸”、“無還本續(xù)貸”及“融資性擔(dān)保公司貸款”等產(chǎn)品，農(nóng)行推出“網(wǎng)捷貸”、“惠農(nóng)e貸”，長安銀行推出“優(yōu)稅e貸”等，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，以“最多跑一次”為改革統(tǒng)領(lǐng)，全面簡化融資手續(xù)、壓縮辦貸時間、降低獲貸成本，幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”群體解決融資需求。

3.培育掛牌上市企業(yè)逐步推進。“十三五”期間，省市明確了企業(yè)上市掛牌獎勵標(biāo)準(zhǔn)，為推動縣域企業(yè)掛牌上市，我縣積極組織資質(zhì)較好的企業(yè)，參加市上舉辦的擬上市掛牌企業(yè)培訓(xùn)會，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過上市掛牌達到直接融資的目的，并根據(jù)企業(yè)意向，建立了擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫，并成功上市掛牌企業(yè)1戶。

4.政府性融資擔(dān)保體系進一步完善。“十三五”期間，通過政府參股、控股華冠融資擔(dān)保公司，政府性融資擔(dān)保體系進一步完善。通過與縣域銀行合作，建立了銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司三方共贏的良好格局，擴大了“三農(nóng)”群體和小微企業(yè)的信貸獲得率，提升了金融支持實體經(jīng)濟的能力。

5.“智慧縣域+普惠金融”項目落地實施。“十三五”期間，縣政府與螞蟻金服集團合作，通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，在支付寶智慧縣域平臺為我縣農(nóng)戶開通了普惠金融信貸申請入口。根據(jù)大數(shù)據(jù)建立的授信風(fēng)控模型，農(nóng)戶可申請到無抵押、免擔(dān)保、全天候的金融服務(wù)，整個申請流程由農(nóng)戶在支付寶端完成，實現(xiàn)了3分鐘申請，一秒鐘審核放款，0人工干預(yù)，按日計息，隨借隨還的金融服務(wù)?！爸腔劭h域+普惠金融”項目的落地，進一步推動了縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。

6.金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好?！笆濉逼陂g，為更好地防控金融風(fēng)險，縣政府建立了金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，成立了澄城縣網(wǎng)貸機構(gòu)風(fēng)險處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣處置化解銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣金融突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，并制定了《澄城縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等多個文件。組織開展了清理整頓各類違規(guī)違法金融活動、非法集資風(fēng)險排查活動、逃廢金融債務(wù)打擊活動、處置化解銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款專項行動、金融領(lǐng)域涉黑涉惡專項斗爭以及涉眾型經(jīng)濟案（事）件風(fēng)險排查等活動，切實防范和化解了金融風(fēng)險，嚴(yán)厲地打擊了擾亂、破壞金融秩序的行為，同時加強日常監(jiān)管，對全縣融資擔(dān)保公司、小額貸款公司開展風(fēng)險排查，嚴(yán)格落實小額貸款公司和融資擔(dān)保機構(gòu)相關(guān)監(jiān)管政策，加大監(jiān)管力度，督促其合規(guī)經(jīng)營，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

二、全縣金融業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.金融發(fā)展的潛力有待挖掘?！笆濉逼陂g全縣各項存款余額和貸款余額均低于全市平均水平，金融業(yè)發(fā)展相對滯后，無論是資本實力、經(jīng)營管理水平、風(fēng)險控制能力，還是產(chǎn)品創(chuàng)新能力、人才隊伍素質(zhì)，都難以滿足發(fā)展需求。特別是農(nóng)信社的歷史包袱未得到徹底化解，改制緩慢，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。“十四五”期間，提高金融企業(yè)綜合競爭力顯得更加重要，仍需在改革中發(fā)展壯大。

2.金融結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。融資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)直接融資步伐緩慢，企業(yè)債券市場嚴(yán)重滯后?！笆濉逼陂g，信貸資金傾斜縣域重點項目的力度不夠，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸投入過大，潛藏著較大的信貸風(fēng)險?？h域經(jīng)濟發(fā)展的資金供應(yīng)和中小微企業(yè)的有效融資依然不容樂觀。“三農(nóng)”群體資金需求仍得不到有效滿足，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢。必須把金融結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在突出位置，加快調(diào)整金融組織結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的步伐。

3.金融風(fēng)險亟待防范?！笆濉逼陂g，尤其是疫情影響，面對經(jīng)濟下行壓力、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能過剩等客觀因素的影響，金融風(fēng)險也暴露出一些問題。金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，又易受外部因素干擾，不確定條件多，利益誘惑大，風(fēng)險點多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強?！笆濉逼陂g我縣非法集資案件較“十二五”期間有所增多，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展，上網(wǎng)跨域非法集資現(xiàn)象頻增，穩(wěn)控任務(wù)還很艱巨。實體經(jīng)濟融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決，防控金融風(fēng)險，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境仍需加強。

三、做好金融支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

因國際疫情影響，未來幾年，世界經(jīng)濟仍將處于震蕩調(diào)整期，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入中高速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。我縣金融必須適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，把握、引領(lǐng)新常態(tài)帶來的機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

1.加大資金投放力度，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

（1）擴大金融供給總量。完善金融機構(gòu)考核辦法，建立財政性資金“存貸掛鉤”考核機制，實行“多貸多存”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極向上級行爭取更多的信貸規(guī)模，激勵金融機構(gòu)擴總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟的有效信貸支持。引導(dǎo)保險資金參與地方經(jīng)濟建設(shè)，深入挖掘地方法人金融機構(gòu)信貸潛力，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供充分的資金保障。

（2）優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)投向。充分發(fā)揮銀行主力軍作用，支持保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點項目的融資需求。加大對金融機構(gòu)涉農(nóng)、中小微企業(yè)貸款增量獎勵補貼力度，充分發(fā)揮財政金融合力，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對縣域薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。優(yōu)化營商環(huán)境，改進信貸管理模式，降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，提高各類金融工具的使用效率，全面推動和提升縣域內(nèi)中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。進一步完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。降低三農(nóng)融資成本，為農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)戶、企業(yè)及經(jīng)濟組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搶抓政策機遇，不斷完善農(nóng)村資金互助社治理結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。

（3）做好縣域融資平臺轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對縣級融資平臺的支持力度，積極爭取縣級貸款審批權(quán)限；結(jié)合縣域融資平臺現(xiàn)狀，改進授信評級機制，拓寬信息采集渠道，綜合考慮貸款用途、融資背景、未來收益等要素，提高風(fēng)險評級的合理性；落實服務(wù)價格相關(guān)政策法規(guī)，厘清各項收費項目，清理不規(guī)范經(jīng)營行為，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低評估費、抵押登記費、擔(dān)保費等收費項目；在現(xiàn)有債務(wù)化解過程中，凡平臺公司不能一次性結(jié)賬的，協(xié)調(diào)承貸金融機構(gòu)，與融資平臺公司協(xié)商，盡快達成新的還款計劃，科學(xué)合理釋緩償債壓力，不盲目抽貸、壓貸或停貸，切實防范處置風(fēng)險中的風(fēng)險。同時積極發(fā)揮我縣融資擔(dān)保公司作用，鼓勵其依法依規(guī)為國有企業(yè)提供市場化的融資擔(dān)保服務(wù)，實現(xiàn)融資平臺轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。

2.加強資本市場建設(shè)，提升企業(yè)融資能力。

梯次推進企業(yè)掛牌上市。出臺我縣支持企業(yè)加快資本市場融資若干措施，積極推動一批企業(yè)改組改制，重點培育和扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有我縣特色行業(yè)和支柱行業(yè)背景、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣闊的行業(yè)龍頭企業(yè)作為上市后備資源。加強各類創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)在“新四板”掛牌融資。支持“新三板”優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)分層或轉(zhuǎn)板上市。鼓勵和引導(dǎo)初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)規(guī)范改制，在省股權(quán)托管交易中心“成長板”先行掛牌，條件成熟后轉(zhuǎn)“新三板”掛牌。加強與省股權(quán)托管交易中心的戰(zhàn)略合作，在掛牌企業(yè)資源培育、中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)、信息交流共享等方面展開全面合作，充分發(fā)揮“新三板”和省股權(quán)托管交易中心直接融資、規(guī)范治理、價值發(fā)現(xiàn)等重要功能，共同推動我縣中小微企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)托管交易中心掛牌，打造縣域企業(yè)掛牌上市集群。

3.深化金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。

（1）加快農(nóng)信社的改制步伐。農(nóng)信社是我縣銀行業(yè)金融機構(gòu)的重要力量，是服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的主力軍，改制組建農(nóng)商行是主動深化地方金融改革、防范化解金融風(fēng)險的關(guān)鍵一步，是促進我縣金融服務(wù)實體經(jīng)濟、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項重大任務(wù)。在前期工作的基礎(chǔ)上，廣泛運用政府、市場、農(nóng)信社三個資源，著力完善經(jīng)營管理機制，優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)，全面加快農(nóng)商行組建工作步伐，持續(xù)提升金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平，為我縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供強有力的金融支撐。

（2）建立多元化的投融資體系。采取多種措施，積極吸引各類金融機構(gòu)入駐，引進先進的服務(wù)模式和管理技術(shù)；推進銀行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式；持續(xù)推進保險業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老健康保險、扶貧小額信貸人身意外傷害保險等普惠保險業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險，積極服務(wù)和保障我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植（養(yǎng)殖）大戶開展商業(yè)補充保險，積極發(fā)展果業(yè)、大棚蔬菜等地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品；積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的增信作用，加強公司能力建設(shè)，以政府資金為主導(dǎo)，鼓勵多元化投資，提高擔(dān)保規(guī)模和放大倍數(shù)，做大做強我縣融資擔(dān)保公司，增強服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。大力發(fā)展小額信貸公司，增加農(nóng)戶小額貸款的投放，逐步規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)更多的資金流入農(nóng)村，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。

（3）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”金融創(chuàng)新拓展。“互聯(lián)網(wǎng)+”是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新組織、新市場的引入，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)生，會出現(xiàn)一個既不同于商業(yè)銀行的間接融資，也不同于資本市場直接融資的第三種模式。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，貸款、股票、債券等發(fā)行和交易直接在網(wǎng)上實現(xiàn)，大大減少信息成本和交易成本，更加有效地進行資源配置，真正實現(xiàn)低成本高效率的管理運作?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的拓展，將開創(chuàng)新的金融模式，進一步推動金融業(yè)向前發(fā)展。

（4）大力推進綠色金融試點。根據(jù)現(xiàn)階段提出的要素市場化配置改革的要求，大力發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款、林權(quán)貸款、集體土地抵押貸款等貸款方式，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點領(lǐng)域的節(jié)能減排項目和服務(wù)。支持傳統(tǒng)企業(yè)依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成綠色新業(yè)態(tài)。

4.加強金融風(fēng)險防范處置，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（1）加強金融機構(gòu)監(jiān)督管理。建立健全金融監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進金融監(jiān)管工作。完善金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，建立監(jiān)管信息交流共享機制，加強對轄內(nèi)銀行、保險等金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司以及重點行業(yè)和領(lǐng)域的金融風(fēng)險排查與監(jiān)測，防止?jié)撛陲L(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)蔓延。

（2）依法維護金融債權(quán)。建立健全企業(yè)和個人逃廢債務(wù)聯(lián)合懲戒機制，定期公布惡意逃廢債務(wù)和“惡意脫?！钡钠髽I(yè)和個人“黑名單”，依法加大懲處力度，維護金融市場秩序。支持金融機構(gòu)依法做好債務(wù)清收工作，加大金融債權(quán)案件保全、執(zhí)行力度，加強金融債權(quán)案件執(zhí)行爭議的協(xié)調(diào)力度，充分利用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭議糾紛，提高執(zhí)行效率，依法保護債權(quán)人的合法權(quán)益。

篇8

反洗錢工作調(diào)研報告范文(一) 近年來，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，企業(yè)對開戶網(wǎng)銀的使用也日益廣泛。網(wǎng)上銀行又稱網(wǎng)絡(luò)銀行、在線銀行，是指銀行利用Internet技術(shù)，通過Internet向客戶提供開戶、銷戶、查詢、對帳、行內(nèi)轉(zhuǎn)帳、跨行轉(zhuǎn)賬、信貸、網(wǎng)上證劵、投資理財?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)項目，使客戶可以足不出戶就能夠安全便捷地管理活期和定期存款、支票、信用卡及個人投資等。

網(wǎng)上銀行使金融服務(wù)從柜臺延伸到網(wǎng)絡(luò)，具有無紙化交易、服務(wù)方便、快捷、高效、可靠、經(jīng)營成本低廉、簡單易用等特點，為社會經(jīng)濟活動帶來了很多便利。同時，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)所特有的便捷性、隱蔽性、虛擬性、復(fù)雜性和跨國性，也為不法分子的洗錢活動提供了可乘之機，使反洗錢工作面臨著諸多問題，給金融機構(gòu)反洗錢帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)發(fā)行有網(wǎng)銀業(yè)務(wù)，因此也存在相關(guān)風(fēng)險。 網(wǎng)上銀行反洗錢工作存在的隱患和問題如下，

1、網(wǎng)上銀行缺乏法律法規(guī)的保障

網(wǎng)上銀行是經(jīng)濟金融活動的一部分，它離不開法律的規(guī)范和保障。目前，我國仍然沒有一部完整的關(guān)于網(wǎng)上銀行的法律規(guī)章制度，缺乏對網(wǎng)上銀行嚴(yán)密有效的監(jiān)管措施，并且，現(xiàn)有的反洗錢法律法規(guī)主要針對的是金融機構(gòu)或特定非金融機構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，很難規(guī)范網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。法律法規(guī)的缺失給不法分子添加了更多的便利，增加了反洗錢的難度，使網(wǎng)上銀行的經(jīng)濟金融活動不能正常有秩序的進行。

2、網(wǎng)上銀行無紙化交易增加了監(jiān)查可疑交易的難度

網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)采用的是無紙化交易，客戶通過互聯(lián)網(wǎng)可以隨意自主地匯劃資金，無須注明用途，沒有原始單證，只有業(yè)務(wù)流水和分戶賬。在傳統(tǒng)支付交易的辦理中，客戶需要到銀行柜臺上填寫相關(guān)票證，寫明交易的時間、金額、用途等要素，并簽名確認(rèn)，一筆交易要經(jīng)過多個相關(guān)工作人員的經(jīng)辦、授權(quán)、審查才能辦理，在如此嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程控制下，多次、頻繁發(fā)生的大額交易很容易被察覺。與傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理流程相比，在無紙化交易的過程中，銀行更難對其資金進行監(jiān)控和分析，這也就增加了對可疑交易監(jiān)查的難度，更利于洗錢犯罪行為的滋生。

3、客戶身份識別問題

客戶身份識別是金融機構(gòu)反洗錢工作的第一道關(guān)口。金融機構(gòu)通過確認(rèn)客戶的真實身份，及時發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的可疑客戶，從而在源頭上預(yù)防洗錢犯罪，有效保護金融體系的安全和穩(wěn)定。但是網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的隱蔽性和虛擬性嚴(yán)重妨礙了客戶身份的識別?，F(xiàn)在，許多網(wǎng)上銀行的信息交流和業(yè)務(wù)辦理，都可以在幾乎匿名的方式下進行，匿名的方式導(dǎo)致無法辨別客戶的真實身份，這為洗錢者提供了方便之門。

4、交易機制不夠嚴(yán)格

客戶通過網(wǎng)上銀行辦理支付轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)時，沒有相關(guān)機制對其交易進行限制，例如在實際操作中，有的行對個人網(wǎng)上銀行客戶單筆支付金額和每日累計金額不予以限制，任憑資金自由進出，這種寬松的交易機制無疑為洗錢等非法分子提供了極大的便利。

網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)不斷完善，業(yè)務(wù)量持續(xù)增加，怎樣持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，防范打擊利用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)洗錢等非法犯罪行為，已成為廣大金融機構(gòu)迫切需要解決的問題。以下提出幾點關(guān)于網(wǎng)上銀行反洗錢的建議，

1、建立和完善網(wǎng)上銀行反洗錢法律法規(guī)

加強和完善網(wǎng)上銀行相關(guān)方面的法律法規(guī)，實施對網(wǎng)上銀行支付交易嚴(yán)密有效的監(jiān)管，是預(yù)防和打擊洗錢活動的重要措施。我國網(wǎng)上銀行發(fā)展迅速，而相應(yīng)的法律法規(guī)無法滿足網(wǎng)上銀行目前迅猛的發(fā)展現(xiàn)狀。所以，必須及時建立和完善網(wǎng)上銀行反洗錢法律規(guī)章制度，以便規(guī)范網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，避免網(wǎng)上銀行監(jiān)管出現(xiàn)紕漏。 2、完善交易紀(jì)錄信息的保存由于網(wǎng)上銀行采用的是無紙化交易，對于交易紀(jì)錄信息的保存方式存在一定的缺陷，銀行很難對其資金進行監(jiān)控和分析。因此，必須對交易記錄信息保存作出明確規(guī)定，完善網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易紀(jì)錄信息的完整性和真實性，確保核查時能夠及時還原交易信息，防止洗錢行為的發(fā)生。3、做好客戶身份識別工作相關(guān)條款規(guī)定，金融機構(gòu)利用網(wǎng)上銀行為客戶提供非柜臺方式的服務(wù)時，應(yīng)實施嚴(yán)格的身份認(rèn)證措施，強化內(nèi)部管理程序，識別客戶身份。所以，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)在進行客戶身份識別時，應(yīng)該做到嚴(yán)格執(zhí)行客戶網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)準(zhǔn)入時的身份認(rèn)證，確?？蛻羯矸菡鎸崳鹑跈C構(gòu)應(yīng)通過實地調(diào)查等措施，掌握客戶的真實情況，以此來防范客戶利用虛假材料開戶、交易，規(guī)避洗錢犯罪的發(fā)生。

4、完善網(wǎng)上銀行交易機制

寬松的交易機制會給不法分子更多鉆空子的機會，所以應(yīng)該改變過于寬松的交易模式，設(shè)置一些限制來杜絕洗錢犯罪行為的發(fā)生。例如在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)引入現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，對單位客戶網(wǎng)上業(yè)務(wù)設(shè)定累計金額限制等等。此外，還應(yīng)該完善網(wǎng)上銀行交易監(jiān)控技術(shù)手段，對大額交易和可疑交易進行自動、及時監(jiān)測和記錄，使數(shù)據(jù)甄別分析智能化，使反洗錢工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化，為異常交易的識別提供基礎(chǔ)信息，提高網(wǎng)上銀行洗錢活動的敏銳度、時效性和準(zhǔn)確性，為打擊網(wǎng)上銀行洗錢犯罪提供有力的技術(shù)支持。

總而言之，我們要重視和打擊洗錢等非法犯罪行為，通過不斷的探索、實踐，逐步建立起一套行之有效的反洗錢預(yù)防體系，切實提高反洗錢防控水平，將洗錢活動阻止于發(fā)生的源頭，維護廣大人民的切身利益不受侵害，保證國家金融經(jīng)濟體系持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

反洗錢工作調(diào)研報告范文(二) 反洗錢工作在當(dāng)今復(fù)雜的金融和社會環(huán)境下是一項重要而艱巨的工作，做好反****工作是國家利益和人民群眾根本客觀要求，是維護金融機構(gòu)誠信及金融穩(wěn)定的需要，也是保證信譽支付穩(wěn)定，促進農(nóng)村信用社發(fā)展的保證。隨著《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》、《金融機構(gòu)報告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》和《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》的相繼頒布實施，農(nóng)村信用社反洗錢認(rèn)識得到了進一步強化，初步建立和完善了反洗錢內(nèi)控制度，明確了內(nèi)部反洗錢操作流程，基本上能按規(guī)定開展反洗錢日常工作。但由于反洗錢工作還處于起步階段，按照《中華人民共和國反洗錢法》要求，無論是工作力度、實效，還是長效管理機制建設(shè)，都未達到有關(guān)要求，亟待于在今后工作中進一步加強和提高。現(xiàn)結(jié)合工作實際，淺談農(nóng)信社在反洗錢工作中存在的問題與對策：

存在問題

反洗錢工作思想認(rèn)識不深刻。思想認(rèn)識是制約農(nóng)村信用社反洗錢工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。雖然反洗錢工作已開展多年，市縣人行和聯(lián)社也做了大量工作，并進行了多次培訓(xùn)，但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規(guī)范的反洗錢技術(shù)模式，從而培訓(xùn)也只是停留在低層次水平，翻來覆去抄法規(guī)、讀概念，對如何深化反洗錢工作的現(xiàn)實指導(dǎo)意義不大。在實際工作中多數(shù)職工不熟知與其業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范，憑感覺、憑經(jīng)驗辦理，業(yè)務(wù)處理隨意性較強，不能及時識別和防范洗錢活動。加之部分農(nóng)村信用社的管理人員及員工對反洗錢工作重視不夠，表現(xiàn)在：一方面認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)交通不便，信息閉塞，經(jīng)濟發(fā)展落后，貪污、販毒、走私、黑社會等犯罪分子不會通過本地信用社進行洗錢犯罪;另一方面是怕得罪客戶，擔(dān)心業(yè)務(wù)流失，影響自身經(jīng)濟效益，發(fā)現(xiàn)疑點后沒有深入調(diào)查。

反洗錢工作宣傳力度不到位。反洗錢工作的艱巨性，決定了加強力度宣傳相關(guān)知識的必要性。由于農(nóng)村信用社的服務(wù)對象主要是三農(nóng)，而農(nóng)村文化素質(zhì)高的年輕人基本外出打工，留守在家的都是文化素質(zhì)較低、體弱病殘的老人或留守兒童，再加之農(nóng)村地區(qū)大多交通不便，消息閉塞，群眾基本不知道洗錢為何物，更談不上了解或熟悉反洗錢的相關(guān)法律法規(guī)了，而農(nóng)村信用社的反洗錢相關(guān)知識宣傳只局限在信用社所在場鎮(zhèn) 或結(jié)合懸掛橫幅標(biāo)語等方式宣傳，也沒有深入到偏遠(yuǎn)的、交通不便的鄉(xiāng)村，沒有真正把宣傳工作落到實處，做到家喻戶曉，人人皆知，從而沒能在社會上營造出 打擊洗錢犯罪強烈之勢。

反洗錢工作崗位履職不落實。一是縣級聯(lián)社制訂的相關(guān)制度中，雖然明確了牽頭組織部門的工作職責(zé)，相關(guān)部門的職責(zé)以及部門之間的協(xié)調(diào)，而在實際工作中都未得到落實，造成部門之間相互推委， 工作效率低。二是縣級聯(lián)社指定信用社主管會計為反洗錢崗位兼職人員，但主管會計既要承擔(dān)會計職責(zé)又要履行出納復(fù)核職責(zé)，工作量大;再則對反洗錢的相關(guān)業(yè)務(wù)知識了解只上級聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)的文件，對可疑交易的辨別能力較差;加之反洗錢相關(guān)案例學(xué)習(xí)較少，缺乏反洗錢的工作經(jīng)驗，這些都直接影響反洗錢工作的開展。三是信用社存在重現(xiàn)金支出管理、輕現(xiàn)金收入和大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)管理的現(xiàn)象，聯(lián)社雖制訂了相關(guān)審批辦法，但信用社科技手段相對落后，對上報聯(lián)社審批的大額現(xiàn)金及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)需電話請示后方可辦理，而聯(lián)社相關(guān)人員無法現(xiàn)場審核交易的真實性，只得事后補批，一定程度上致使審批流于形式。四是雖制定大額交易和可疑交易信息報告、分析程序和操作規(guī)程，但只停留在操作人員的口頭匯報上， 且只進行了簡單的登記、審批和匯總，操作不夠規(guī)范、隨意性較強。五是未制定內(nèi)部反洗錢工作激勵約束辦法，未將反洗錢工作納入部門、員工日常和年度考核，工作人員缺乏責(zé)任性、主動性和積極性。這些都導(dǎo)致反洗錢工作不能高效開展實施。反洗錢工作資料審查、保管不規(guī)范。由于農(nóng)村信用社機構(gòu)人力資源不足，客戶經(jīng)理配備不齊，而客戶經(jīng)理面對的客戶對象多且雜，于是對客戶的了解有限，柜面也只對客戶開戶資料進行了即時的完整性審查，沒有實地調(diào)查開戶資料真實性和開戶單位經(jīng)營狀況，因此開戶資料真實性調(diào)查不到位的現(xiàn)象普遍。同時，個別信用社對開戶資料的重要性認(rèn)識不夠，對開戶單位有關(guān)證件審查不嚴(yán)，開戶資料檔案的保管不規(guī)范，造成開戶資料檔案缺失，不能及時有效排查風(fēng)險。

反洗錢工作協(xié)調(diào)機制不完善。一是各金融機構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)和資源共享的機制，農(nóng)村信用社與其他商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有實行橫向聯(lián)網(wǎng)，無法真正實現(xiàn)客戶身份識別的資源平臺信息互通，對客戶身份無法有效識別，對大額資金的來源無法進行辨別分析，給一些洗錢犯罪分子造成可趁之機，反洗錢工作沒有形成聯(lián)動。二是由于縣級人行與反洗錢的聯(lián)系機構(gòu)屬于同一級別，制約了區(qū)域性人民銀行反洗錢聯(lián)席機構(gòu)，不能有效發(fā)揮反洗錢聯(lián)系部門的職能，難以將金融機構(gòu)、工商、公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合起來，無法形成強大的反洗錢社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，無法營造良好的社會反洗錢氛圍。

加大宣傳力度，營造反洗錢社會氛圍。一是加大社會公眾宣傳力度。在集鎮(zhèn)、鬧市和營業(yè)窗口宣傳的同時，聯(lián)合人行、公安、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和保險公司以及相關(guān)政府部門聯(lián)合在媒體上做公益性廣告宣傳，提高社會公眾對反洗錢工作重要性的認(rèn)識;二是加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村反洗錢宣傳教育的投入，組織相關(guān)部門進行反洗錢宣傳，使偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)戶更多地了解反洗錢知識和反洗錢的重要性;三是充分利用自身網(wǎng)點多、人員多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，向廣大群眾宣傳洗錢活動對社會的危害性，重點要向企事業(yè)單位的財務(wù)人員宣傳洗錢的方式和方法，從而營造濃厚的反洗錢社會氛圍。

規(guī)范完善制度，明確反洗錢業(yè)務(wù)流程。結(jié)合自身實際，盡快建立健全反洗錢內(nèi)控制度。一是制定行之有效的操作規(guī)程和管理制度，以及反洗錢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和違規(guī)違紀(jì)操作處罰制度，將反洗錢工作納入內(nèi)部稽核范圍，增強反洗錢工作的監(jiān)督檢查力度，加大對徇私舞弊，違規(guī)違紀(jì)操作的處罰。使反洗錢內(nèi)控制度與信用社的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和會計核算系統(tǒng)做到有機結(jié)合，兩者共同進步，相得益彰，促進農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展。二是將存款實名制、賬戶管理、票據(jù)監(jiān)管全部納入反洗錢的管理范圍之內(nèi)。三是在財務(wù)會計部門盡快設(shè)立專職反洗錢監(jiān)管員，專門負(fù)責(zé)反洗錢的非現(xiàn)場監(jiān)管、檢查、輔導(dǎo)以及基層信用社反洗錢崗位人員的培訓(xùn)工作。明確各信用社的會計為反洗錢專職工作人員，實行崗前培訓(xùn)，持證上崗的原則，每月發(fā)放一定的風(fēng)險崗位津貼，主要負(fù)責(zé)大額交易和可疑交易的甄別、分析、報送工作，不斷增強反洗錢工作人員的工作責(zé)任心。四是由人民銀行、財政和縣聯(lián)社共同出資設(shè)立反洗錢獎勵基金，對那些工作責(zé)任心強，準(zhǔn)確甄別大額和可疑交易，發(fā)現(xiàn)可疑的洗錢犯罪人員，及時報告上級進行處理，挽回國家經(jīng)濟損失的單位和個人進行獎勵。

重視人員培訓(xùn)，培植反洗錢骨干隊伍。人民銀行應(yīng)制定和實施對金融機構(gòu)特別是縣級聯(lián)社的反洗錢由淺入深的系列培訓(xùn)計劃，盡快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的反洗錢業(yè)務(wù)骨干，再由這部分人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)基層營業(yè)網(wǎng)點的反洗錢人員，不斷增強和充實一線反洗錢操作人員的業(yè)務(wù)水平和可疑交易的甄別能力。通過采取舉辦多層次的反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、編印反洗錢教材、組織反洗錢知識競賽、在金融機構(gòu)開展巡回指導(dǎo)、案例剖析、以會代訓(xùn)等多種形式，豐富和提高金融從業(yè)人員的反洗錢知識技能，提高處理、甄別、審議可疑支付交易的能力，培養(yǎng)出一批批反洗錢骨干精英，全面提升農(nóng)村信用社員工反洗錢工作水平。

篇9

關(guān)鍵詞:農(nóng)村圖書館;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;西部地區(qū);對策

中圖分類號:F304.1文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0058-02

農(nóng)村圖書館建設(shè)狀況不僅反映著當(dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展程度,而且影響著今后農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展速度。因此,要繁榮農(nóng)村文化事業(yè),不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求,就必須切實加強農(nóng)村圖書館建設(shè),完善農(nóng)村文化設(shè)施。

一、當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)村圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

由于歷史和經(jīng)濟等方面條件的限制,西部地區(qū)農(nóng)村圖書館建設(shè)相對滯后,以柳州市為例,從縣、鄉(xiāng)、村三級圖書館建設(shè)情況分析,可以看出當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)村圖書館建設(shè)仍十分薄弱。

1.縣級圖書館。柳州市共轄六縣四城區(qū),各縣均建有圖書館,其中近年來新建成并投入使用的有柳江縣圖書館、柳城縣圖書館、鹿寨縣圖書館,三江縣圖書館蝸居于一老式建筑,而原融安、融水兩縣的圖書館因久遠(yuǎn)失修或洪水浸泡,已成危房,目前已異地開工重建新館。在縣級圖書館的設(shè)備設(shè)施配置方面,除柳江、柳城、鹿寨三縣圖書館配備有圖書自動化管理系統(tǒng)和“共享工程”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施外,其余設(shè)備均陳舊落后。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館大都是依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。目前,全市已建成達標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有36個,占總數(shù)的41%,其中站內(nèi)建有圖書館的有28個,配套有影音播放設(shè)備和計算機的有21個,在建的有19個,還有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因無站址、面積小等原因未達標(biāo)。如三江縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站址面積為零的就有5個,融安縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有6個無站址,融水縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均面積僅為99.8m2。其他縣仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無站址、無基本文化服務(wù)功能。此外,在已建成的文化站中存在非法處置場地的現(xiàn)象,如原融安縣長安鎮(zhèn)文化站2003年在自治區(qū)宣傳部和縣財政的配套投入下,建成三層約400m2的辦公、活動場所(四至六層為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集資建設(shè)的住宅),但建成后該文化站產(chǎn)權(quán)卻歸屬鎮(zhèn)政府所有,2005年鎮(zhèn)政府將文化站三層(約130m2)擅自出售給他人做住宅,而一層又出租,僅剩下兩層留給文化站使用,造成公共文化服務(wù)設(shè)施資源被嚴(yán)重侵占的后果。

3.村屯圖書室。借助全國文化共享工程的實施,柳州市村屯文化室、圖書室有了一定的發(fā)展,目前,柳江縣127個村民委員會,1 203個自然屯,其中建有圖書室的只有36個。柳城縣120個村民委員會,1 391個自然屯,其中建有圖書室的只有29個。而作為全國文化先進縣的鹿寨縣,也只建有105個村屯圖書室,北部的融水、融安、三江三縣,雖然各級政府加大力度進行扶持,但總體情況也不容樂觀,融水縣41個、三江縣25個,融安縣115個,三縣村屯圖書室共計也只有181個。

以上數(shù)據(jù)說明,西部地區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)仍十分薄弱,與農(nóng)民群眾日益增長的需求還有較大差距。如何解決這些問題,是當(dāng)前我們面臨的一個重大課題,解決好這些問題,對于加強西部地區(qū)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理,促進西部地區(qū)農(nóng)村社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程都具有十分重大的意義。

二、加強農(nóng)村圖書館建設(shè)的途徑和對策

1.夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是鼓勵整合文化、教育、廣電、體育等資源,建設(shè)綜合性、多功能文化活動中心,著力解決農(nóng)村圖書室設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)、使用效率不高的問題,使有限的資源得到充分利用。二是以文化示范村建設(shè)為抓手,積極推進村屯圖書室建設(shè),根據(jù)村級經(jīng)濟和區(qū)位性質(zhì),分類指導(dǎo)、示范帶動,建設(shè)集圖書閱覽、講座教育、休閑娛樂等功能為一體的村屯圖書室。農(nóng)村圖書室的基礎(chǔ)設(shè)施和圖書閱讀活動兩者相輔相成,農(nóng)村圖書室是基礎(chǔ)設(shè)施,是外在的載體,農(nóng)村文化活動是內(nèi)在的內(nèi)容,缺少基礎(chǔ)設(shè)施,文化活動就沒有了開展的陣地;沒有了文化活動,基礎(chǔ)設(shè)施就缺失了存在的意義。因此各級政府應(yīng)制定農(nóng)村圖書館設(shè)施建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃,以法規(guī)的形式確定相關(guān)責(zé)任,有計劃、有步驟的實施;在國家資金不夠充裕的情況下,可采取逐個推進的辦法,建設(shè)一個,成型一個,最后實現(xiàn)全面建設(shè)好的目標(biāo)。同時,各級政府要切實貫徹國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施管理條理》,通過建立上級紀(jì)委(監(jiān)察)部門監(jiān)督、問責(zé)的介入機制,用法制手段來解決基礎(chǔ)設(shè)施流失的問題,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。三是建立、健全農(nóng)村文化設(shè)施的管理制度,切實管好、用好現(xiàn)有的文化設(shè)施,依托各類文化設(shè)施開展活動,以活動促建設(shè),以建設(shè)帶活動,進一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。

2.落實人員編制。一是保留牌子。結(jié)合新一輪的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革,改進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站的管理體制,在繼續(xù)保留文化站牌子的基礎(chǔ)上,按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則,在接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府行政領(lǐng)導(dǎo)的同時,接受縣(市)區(qū)圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo),在圖書館長的配備與調(diào)動時,應(yīng)征求縣(市)區(qū)文化部門的意見,以保證農(nóng)村圖書館業(yè)務(wù)工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二是落實編制。根據(jù)實際工作需要,配足人員,原則上每萬服務(wù)人口配備一名圖書館管理干部,每個文化站至少要配備一名圖書館工作人員。在保證圖書館管理干部職數(shù)的基礎(chǔ)上,有條件的地方,根據(jù)精簡、效能的原則,積極探索文化站、廣電站、成人教育學(xué)校、黨校等機構(gòu)合并或合署辦公,整合人力資源,促進文化資源共享。三是配好人員。新任命的圖書館管理干部要有大專以上學(xué)歷,同時文化站長應(yīng)享受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道中層副職待遇,并推行名站長的表彰評比。四是推行人員聘用制度和崗位管理制度,實行公開招考、競爭上崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘用的用人機制,逐步建立按崗位、按任務(wù)、按業(yè)績定酬靈活的分配激勵機制,吸收優(yōu)秀、年輕人才充實到農(nóng)村圖書館管理干部隊伍中來。

3.加強干部隊伍的培訓(xùn)。結(jié)合文化部從業(yè)人員職業(yè)資格制度,加強農(nóng)村圖書館干部隊伍的培訓(xùn)?？h圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要加強自身業(yè)務(wù)建設(shè),提高公共服務(wù)能力和水平,制訂年度農(nóng)村公益性文化項目實施計劃,明確服務(wù)規(guī)范,改進服務(wù)方式,努力在社會教育、宣傳政策、提供娛樂等方面發(fā)揮重要作用。強化市、縣、鎮(zhèn)三級培訓(xùn)輔導(dǎo)機制,市圖書館要定期組織全市基層圖書館干部輪訓(xùn),不定期、分專題舉辦圖書館骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn);縣(市)區(qū)圖書館至少每年舉辦兩期以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圖書館要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕顒拥男枰?有針對性地開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo),進行示范教育,特別是要加強村屯業(yè)余圖書館員的培訓(xùn),使其成為村屯文化的組織者、管理者、實施者和傳播者。同時,積極引入社會力量進行培訓(xùn)教育,委托本地高校舉辦農(nóng)村圖書館干部大專學(xué)歷班。

4.實施農(nóng)村圖書信息建設(shè)工程,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。一是改進農(nóng)村圖書館的運作機制,深化流動圖書館建設(shè),采用政府集中招標(biāo)采購形式,及時補充實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、健康養(yǎng)生、報刊雜志等受農(nóng)民喜歡的書籍,市縣聯(lián)動、因需而為,直接配送到重點扶持貧困村和經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭最適應(yīng)農(nóng)民需求、最新出版的圖書能在第一時間到達農(nóng)民手中。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館藏圖書優(yōu)勢,組織開展流動書架活動,并結(jié)合“農(nóng)民讀書節(jié)”等活動載體,鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民多讀書、讀好書。鼓勵發(fā)展文化中心戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提供報刊書籍,集中借閱。 二是利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù),實現(xiàn)資源共建共享。合理規(guī)劃,穩(wěn)步推進農(nóng)村文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù),逐步建立網(wǎng)上圖書館、數(shù)字圖書館,整合、開發(fā)各類文化資源,提高文化資源的共享水平、利用效率和書籍閱讀的便捷程度。

三、結(jié)論

在農(nóng)民的精神需求隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷高漲的時代,文化已成為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的源泉和精神動力。加強農(nóng)村圖書館建設(shè),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實踐以人為本的具體體現(xiàn),各級圖書館應(yīng)牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀、把握以人為本這個核心,堅持廣大群眾的主體地位,以滿足人民群眾文化需求,促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點,以更廣闊的思想,更得力的措施,加快農(nóng)村圖書館建設(shè),最大限度地保障和維護人民群眾文化權(quán)益,讓群眾共享文化發(fā)展成果。

參考文獻:

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[3]柳州市文化局.柳州市社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)的情況匯報[R],2008-06.

篇10

加快整機、終端產(chǎn)品發(fā)展專題調(diào)研組

【內(nèi)容摘要】本文在分析目前我市整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題基礎(chǔ)上，提出了加快我市整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策建議：出臺推動整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對整機生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和幫扶力度，加大招商引資力度，引導(dǎo)整機生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，著力破解整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難題。

【關(guān)鍵詞】整機  企業(yè) 發(fā)展

 

為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“加快整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展”專題進行了深入研究探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、目前我市整機生產(chǎn)企業(yè)的基本情況

從調(diào)研的基本情況來看，我市符合條件的整機生產(chǎn)企業(yè)偏少，全市僅50多家，重點集中在機電工業(yè)，產(chǎn)值約22億元（注：本文未將益銀公司產(chǎn)值統(tǒng)計在內(nèi)），僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右；稅收約1.2億元，利潤3億元。從地域分布看，主要集中于***市區(qū)，少數(shù)分布在樂昌，個別在翁源、始興。從產(chǎn)品分類看，***市整機行業(yè)大致可以分為發(fā)配電設(shè)備、礦山設(shè)備、混凝土攪拌設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、輕工機械、加工機械、冶金環(huán)保設(shè)備、電子設(shè)備等九個板塊，已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的雛形。各個板塊的大致情況如下：

1、發(fā)配電設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括眾力、全力、天工、開關(guān)設(shè)備廠、華德、錦德峰、***特、同和等企業(yè)。主要生產(chǎn)水力發(fā)電機組、配電柜、電阻柜、變壓器、接地裝置、濾波裝置等產(chǎn)品。從規(guī)模和效益看，眾力的龍頭老大地位依然不可動搖，泡貫流水輪發(fā)電機組是省高新技術(shù)產(chǎn)品，眾力商標(biāo)是省著名商標(biāo)。該企業(yè)是廣東省行業(yè)龍頭企業(yè)，名列國內(nèi)同行業(yè)“金剛”之位，是廣東省裝備制造業(yè)100重點培育企業(yè)。

2、礦山設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括鑄鍛機械、***瑞重工、遠(yuǎn)大、冶化機械、通運達、核力重工、樂昌明裕等企業(yè)，主要產(chǎn)品有破碎機、球磨機、螺旋分級機、磁選機、電選機等。其中，***鑄鍛機械設(shè)備公司有生產(chǎn)破碎機的悠久歷史，“雙拳”破碎機是省著名商標(biāo)，同時還生產(chǎn)喂料機、振動篩等，是***最大的礦山機械生產(chǎn)企業(yè)；***瑞重工發(fā)展迅速，成為***破碎機三大生產(chǎn)廠家之一，是***民營企業(yè)的杰出代表，建有***市礦山破磨機械工程技術(shù)研究開發(fā)中心。

3、混凝土攪拌設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括新宇、天源、新弘立、正業(yè)、銳鋒等企業(yè)。產(chǎn)品以混凝土攪拌機、攪拌站、運輸車等為主。其中，龍頭老大新宇公司曾經(jīng)是***市明星企業(yè)，開發(fā)出混凝土攪拌機、攪拌站及其計算機控制系統(tǒng)、塔式起重機、混凝土運輸車，能生產(chǎn)混凝土攪拌機、站、車、泵全套設(shè)備，計算機在企業(yè)生產(chǎn)管理應(yīng)用方面很有成果，曾獲得7項***市科技進步獎，其中一等獎1項，二等獎4項。

4、工程機械。生產(chǎn)企業(yè)主要包括起重機廠、廣東力士通、佳爾華力士通、鐵友、勁力通等企業(yè)，主要生產(chǎn)汽車起重機、高空作業(yè)車、水平定向鉆機、齒條起道機等設(shè)備。其中起重機廠、新宇、力士通是經(jīng)國家批準(zhǔn)生產(chǎn)改裝汽車的3家企業(yè)，主要產(chǎn)品包括改裝汽車，有半掛車、隨車吊、油罐車、自卸車、公路養(yǎng)護車、專業(yè)工程車、混凝土攪拌車、粉粒物料運輸車、化工液體運輸車等，是***最大的專用車和起重機生產(chǎn)企業(yè)。

5、農(nóng)業(yè)機械。生產(chǎn)企業(yè)主要包括二拖、廣興牧業(yè)、金鹿、閩***、省第二農(nóng)機廠、常豐、金聯(lián)等企業(yè)，主要生產(chǎn)拖拉機、聯(lián)合收割機、裝載機等產(chǎn)品。其中，第二拖拉機廠是***最大的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，丹霞牌商標(biāo)是省著名商標(biāo)，農(nóng)田耕整機是省名牌產(chǎn)品，企業(yè)通過了國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)各省，并出口到南亞、東南亞、非洲多個國家。小手拖全省產(chǎn)銷量第一，小型聯(lián)合收割機全國同類機型產(chǎn)銷量第一。廣州廣興牧業(yè)設(shè)備（新豐）有限公司主要生產(chǎn)禽畜飼養(yǎng)成套自動化設(shè)備、飲料加工機械等，2011年營業(yè)收入總額達7247萬元。

6、輕工設(shè)備。全市共有10多家輕工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品各不相同。其中，***永明機電公司主要生產(chǎn)離心通風(fēng)機、煙草烤箱，是省煙草總公司指定的煙草烘烤設(shè)備定點生產(chǎn)廠。億利達機械公司是1992年成立的港資企業(yè)，主要產(chǎn)品為全系列數(shù)控全自動注塑機，屬于國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品，在全國同行業(yè)中排名約在10名左右，省內(nèi)在6名以內(nèi)，旭日公司現(xiàn)有注塑機的近7成均由***億公司供給并提供售后服務(wù)。粵佳太陽能公司主要生產(chǎn)太陽能熱水器，是省政府向全省新農(nóng)村建設(shè)推廣使用的產(chǎn)品，承建了廣東省第一個農(nóng)村經(jīng)濟型太陽能熱水器示范村；承擔(dān)了國家級星火計劃《太陽能熱水器在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的普及和推廣》項目，產(chǎn)品已經(jīng)在許多鄉(xiāng)村和廠礦得到廣泛應(yīng)用。

7、機械加工設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)目前掌握的僅有樂昌兆銘公司、***市華利迅機器公司等少數(shù)幾家，且生產(chǎn)規(guī)模都不大。

8、冶金、環(huán)保專用設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括金龍重工、恒華重工、正安機械、***龍船灣機械、綠昇等企業(yè)。其中金龍重工公司主要生產(chǎn)鋼廠用板坯結(jié)晶器銅板和水箱，還生產(chǎn)破碎機、振動篩、給料機、皮帶輸送機、免燒磚機等設(shè)備。正安機械公司的大轉(zhuǎn)爐結(jié)晶器框架技改工程成果榮獲2006年***市科學(xué)技術(shù)進步二等獎，主要生產(chǎn)連鑄連軋設(shè)備中大轉(zhuǎn)爐結(jié)晶器、扇形段、軋鋼設(shè)備卷取機等關(guān)鍵設(shè)備。***龍船灣機械公司是東陽光公司內(nèi)部的機械廠，專門為東陽光的鋁箔、磁性材料、化工環(huán)保等部門研制生產(chǎn)專用設(shè)備。

9、電子設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括益銀公司、龍飛數(shù)碼科技和恒鑫等企業(yè)。除益銀公司外，生產(chǎn)規(guī)模都不大，但益銀公司在***只有裝配車間，對***的示范、帶動價值不大。龍飛數(shù)碼科技公司是一家專業(yè)的嵌入式POS收款機的研發(fā)及制造企業(yè)，建有***市嵌入式商業(yè)自動化系統(tǒng)工程技術(shù)研發(fā)中心。恒鑫公司主要生產(chǎn)智能線路板制作機，產(chǎn)品屬國內(nèi)首創(chuàng)，擁有國家專利12項，獲得國家發(fā)明獎6次，產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比，價格只有其五分之一至八分之一，某些技術(shù)領(lǐng)先于國外同類產(chǎn)品，打破了基于PC控制的PCB線路板制作系統(tǒng)長期依靠進口的局面。

從調(diào)查結(jié)果來看，我市絕大部分整機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)方式是自身研發(fā)關(guān)鍵零部件進行組裝生產(chǎn)，只有少部分企業(yè)是自購原材料、研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵零部件，產(chǎn)品具備一定的技術(shù)含量，具有一定的市場競爭力。在我市的整機企業(yè)中，廣東省第二農(nóng)機廠、***市***瑞重工有限公司、***市鐵友建設(shè)機械有限公司等20多家企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)，其中還有部分企業(yè)的專利技術(shù)在10項以上，由于掌握了產(chǎn)品的專利技術(shù)，使得企業(yè)在市場競爭中具有較大的優(yōu)勢。此外，還有部分企業(yè)的產(chǎn)品具備了自主知識產(chǎn)權(quán)和良好的市場前景，如廣東明珠集團***眾力發(fā)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)的水輪發(fā)電機組產(chǎn)品銷往全國近30多個省、市，企業(yè)自身在同行業(yè)排名省內(nèi)第1、國內(nèi)第5；***市***瑞重工有限公司生產(chǎn)的各式破碎機占領(lǐng)了省內(nèi)35%的、外省15%的市場份額。

二、整機生產(chǎn)企業(yè)存在的主要問題

（一）技術(shù)研發(fā)能力不足，規(guī)模偏小。50多家整機企業(yè)年產(chǎn)值平均約為4500多萬元，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有眾力、鑄鍛機械、新宇、龍船灣等少數(shù)幾家，剔除這些重點企業(yè)之后，余下的企業(yè)產(chǎn)值更少，甚至不乏年產(chǎn)值在1000萬以下甚至年產(chǎn)值僅200萬元左右的小微企業(yè)，這些企業(yè)要做大做強尚需一個長期過程。同時，眾多整機企業(yè)技改創(chuàng)新投入低，也影響了企業(yè)的進一步做大做強。從調(diào)查結(jié)果來看，整機企業(yè)每年的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例低于5%，獲得省市級工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)更是少之又少。此外，部分企業(yè)因資金不足無力進行技改、創(chuàng)新及研發(fā)工作，導(dǎo)致企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值低、市場占有率低甚至日趨萎縮。

（二）企業(yè)管理落后，技術(shù)力量薄弱。我市大部分整機企業(yè)經(jīng)營者隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，在激烈的競爭態(tài)勢下缺乏現(xiàn)代管理知識和經(jīng)營理念，顯得力不從心、盲目性大。部分企業(yè)經(jīng)營者缺乏技術(shù)競爭意識和專業(yè)技術(shù)背景，對企業(yè)技改、創(chuàng)新投入的積極性不高，嚴(yán)重影響了企業(yè)的更進一步發(fā)展。同時，大部分整機企業(yè)中，具有中高級職稱的職工占職工總?cè)藬?shù)的比例低于10%，部分企業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

（三）企業(yè)市場開拓能力較弱。由于***本地存在較大市場，全市整機企業(yè)中僅有大約三分之一企業(yè)的產(chǎn)品存在出口和創(chuàng)匯情況，同時受計劃經(jīng)濟影響深遠(yuǎn)，企業(yè)習(xí)慣于依賴本地市場、國有大企業(yè)和老客戶，習(xí)慣于依賴政府，市場開拓的積極性不高。如農(nóng)機行業(yè)依靠政府推廣和補貼，粵佳太陽能依靠政府推廣。鐵友的水平定向鉆機和龍飛的稅控收款機等高科技產(chǎn)品也希望能由政府下令推廣，銷量一直不多。政府舉辦的各種展銷會，盡管名額有限，攤位不多，然而眾多整機生產(chǎn)企業(yè)參與的積極性依然不高，市場開拓觀念較為落后。此外，我市大多數(shù)整機企業(yè)對現(xiàn)代商業(yè)銷售手段的不夠重視，如電子商務(wù)是成本低廉、覆蓋廣泛、效果明顯的現(xiàn)代商業(yè)銷售渠道，可是目前***整機行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)情況并不理想。目前建有企業(yè)網(wǎng)站的或是在中國機械網(wǎng)、中國商品網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)站有網(wǎng)頁的企業(yè)均為30家左右，數(shù)量明顯不足。同時，在企業(yè)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁上，企業(yè)信息較為齊全的還不到一半，許多企業(yè)信息不全，沒有企業(yè)簡介、產(chǎn)品介紹、企業(yè)資質(zhì)證書和企業(yè)榮譽稱號，甚至有25%的企業(yè)網(wǎng)站只寫了企業(yè)名稱、聯(lián)系方式，未起到宣傳企業(yè)、開拓市場的效果。

（四）生產(chǎn)要素制約和體制機制影響依然突出。大多數(shù)整機企業(yè)表示資金周轉(zhuǎn)困難、資金短缺，其主要原因是銀行貸款的門檻高、融資渠道少，融資難成為制約企業(yè)進一步做強做大的瓶頸。同時，用工難、缺乏技術(shù)人才、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、退休人員養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)重等問題也在一定程度上讓部分企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況受到影響。此外，由于我市整機企業(yè)大多由國企轉(zhuǎn)制而來，企業(yè)的經(jīng)營機制未能轉(zhuǎn)變，不能適應(yīng)激烈市場競爭要求，兼并困難企業(yè)和新上大項目給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，就算募集了股份和債券也于事無補，反而造成社會問題。種種努力的結(jié)果不盡人意，隨著市工業(yè)總公司解散，包括康立、億能、廣通廠、柴油機廠、拖拉機廠、食品機械廠、電機廠、儀表廠、農(nóng)機廠、醫(yī)療器械廠、計算機廠、廣東有色冶金機械廠等在內(nèi)的大批企業(yè)破產(chǎn)。新宇、力士通公司、二拖等也存在經(jīng)營困難。

三、加快我市整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的建議

（一）積極優(yōu)化整機生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是要充分認(rèn)識推動整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。整機生產(chǎn)企業(yè)是高附加值的優(yōu)勢項目，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，能有效拉動整條產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。二是根據(jù)我市整機生產(chǎn)企業(yè)以機械裝備類為主的實際情況，出臺符合實際的以“通過加快整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，帶動全市機械裝備制造業(yè)發(fā)展”為主題的政策措施。三是針對我市整機生產(chǎn)企業(yè)管理水平低、決策能力不強、整體裝備技術(shù)水平不高、創(chuàng)新投入不足的情況，建議由市政府牽頭，切實加強對全市整機生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實加強對整機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作的引導(dǎo)。四是選擇一批有市場前景、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有潛力做大做強的整機生產(chǎn)企業(yè)，邀請有關(guān)院校、科研機構(gòu)與企業(yè)一起制定發(fā)展規(guī)劃，明確全市整機產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃和各企業(yè)發(fā)展方向，從而做大做強我市的整機產(chǎn)品。五是著力完善整機生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)我市現(xiàn)有的機械加工企業(yè)主動為整機生產(chǎn)企業(yè)配套；同時加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)力度，積極引進、創(chuàng)建為整機生產(chǎn)企業(yè)配套的生產(chǎn)企業(yè)。