導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境問(wèn)題研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢(shì)解決措施共同發(fā)展

一、污染防治與生態(tài)修復(fù)問(wèn)題分析

黨的十七大報(bào)告指出，做好環(huán)保工作，要“重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。因此加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治是當(dāng)務(wù)之急。搞環(huán)保的都知道，水、大氣、土壤是生態(tài)環(huán)境最基本的要素，對(duì)這三者的污染治理是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)最緊迫的任務(wù)。

首先是水，水是生命之源，是人類(lèi)生存和發(fā)展之本。水質(zhì)安全直接關(guān)系人民的生活和健康。實(shí)行流域統(tǒng)籌治理，讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息。強(qiáng)化水污染事故預(yù)防和應(yīng)急處理，確保人民群眾飲用水安全。

其次大氣，大氣是一切生命賴(lài)以生存繁育，須臾不可或缺的基本條件。近年來(lái)，我國(guó)部分城市的大氣質(zhì)量有所改善，但總體上看，還是不容樂(lè)觀(guān)。今后，要抓緊完成大氣容量測(cè)算，制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和改善目標(biāo)；嚴(yán)格新建項(xiàng)目的環(huán)保審批，依法否決高污染項(xiàng)目；加快老污染源的限期治理，關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)。通過(guò)達(dá)標(biāo)排放、關(guān)停企業(yè)、綜合治理，不斷提高空氣環(huán)境質(zhì)量。

最后土壤，土壤是萬(wàn)物生長(zhǎng)之基。土壤污染直接關(guān)系人民群眾的食物安全，這些年，我國(guó)土壤污染物含量和面積不斷增加，必須引起高度重視。今后，要進(jìn)行土壤污染源調(diào)查，盡快摸清全國(guó)土壤污染狀況。加快土壤污染防治立法，建立健全相關(guān)的法律制度，制定完善有效的政策措施，形成土壤污染防治監(jiān)管機(jī)制和體系。加大壤污染治理力度，減少農(nóng)藥、化肥、地膜等污染，使受污染土壤得到改善和恢復(fù)。

三、具體措施與建議

（一）加快城市綠化，促進(jìn)節(jié)能減排，創(chuàng)造低碳生活

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展、城市人口的劇增以及人類(lèi)對(duì)資源和能源的過(guò)度開(kāi)發(fā)使用，造成城市環(huán)境日益惡化，給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，防治城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量，是擺在園林綠化事業(yè)面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。針對(duì)上述一系列問(wèn)題我們要制止生活?lèi)毫?xí)，最終實(shí)現(xiàn)減少碳排放，讓城市回歸新鮮空氣和盡可能的自然生態(tài)。但這些只是被動(dòng)的治理行為，只有綠化才是最有效的低碳治理辦法。城市綠化可以增加城市綠量和綠化覆蓋率，提高公共綠地的質(zhì)量。

1.科學(xué)規(guī)劃，減緩氣候變化

在城市規(guī)劃中，老城區(qū)受傳統(tǒng)因素限制，沒(méi)有足夠的空間和條件發(fā)展城市綠化，它主要受老城區(qū)拆遷房屋、交通擁擠、影響生產(chǎn)生活等一系列問(wèn)題影響。但是在新開(kāi)發(fā)街道發(fā)展綠化卻受益匪淺，它不受上述種種因素的困擾，相反他形成的綠化效果大大提升了新開(kāi)發(fā)街道的地價(jià)和房產(chǎn)價(jià)，另外也使政府有更多的資金投入到舊城改造中來(lái)。這是城市建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

2.發(fā)展垂直綠化環(huán)境人居改善

垂直綠化能充分利用土地和空間，在短期內(nèi)形成綠化效果，美化了環(huán)境，還可以改善人居環(huán)境質(zhì)量。

3.增加喬、灌木層綠化量

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，草坪發(fā)展越來(lái)越快，甚至大有以草代樹(shù)之勢(shì)，這是很不科學(xué)的，因?yàn)椴萜汉蛦獭⒐嗄鞠啾?，草坪層厚度非常小，其綠量少，生態(tài)功能弱、種植及維護(hù)費(fèi)用高，不利于生物多樣性保護(hù)，而茂密森林層厚度非常高，綠量差別明顯。在進(jìn)行城市綠地規(guī)劃時(shí)，只在很有必要的地方如廣場(chǎng)等才單獨(dú)種植草坪，其他地方應(yīng)多造喬木混交林和喬、灌、草混交復(fù)層林，改善植物空間結(jié)構(gòu)，向立體空間要綠量和效益。

4.綠化大環(huán)境，發(fā)展城郊森林

篇2

今年9月，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示，2004年中國(guó)平均每1萬(wàn)個(gè)城市居民中有6個(gè)人因?yàn)榭諝馕廴舅劳觯?0月，在北京召開(kāi)的“區(qū)域空氣質(zhì)量管理國(guó)際研討會(huì)”指出，我國(guó)48．1％的城市空氣質(zhì)量處于中度或重度污染；同在10月，美國(guó)一個(gè)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)公布了全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)地區(qū)，山西臨汾名列其中；11月，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的《OECD中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估報(bào)告》表明，在2000年到2004年間，我國(guó)固定源二氧化硫排放增加了13％……

目前，中國(guó)城市空氣污染包括煙塵、酸雨、光化學(xué)煙霧、可吸入顆粒物等，經(jīng)過(guò)物理、化學(xué)、生物等作用和反應(yīng)，形成復(fù)合型污染，造成空氣能見(jiàn)度低的狀況。我國(guó)大型城市空氣污染明顯重于中小城市，尤以人口規(guī)模在100～200萬(wàn)的特大型城市空氣污染為最重，污染特征均以復(fù)合型污染為主。

――國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)　張力軍

目前北京大氣顆粒物和光化學(xué)煙霧污染的標(biāo)志物臭氧的濃度依然很高，不僅已成為北京市亟待解決的重大環(huán)境問(wèn)題，而且也是北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)所面對(duì)的關(guān)鍵環(huán)境問(wèn)題。

――北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)裴成虎

在過(guò)去的一年里，中國(guó)發(fā)生了150多起污染事件，平均兩到3天就有一起。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)不應(yīng)回避。

――國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳

中國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展和不斷增長(zhǎng)的能源需求加劇了空氣污染。城市空氣嚴(yán)重污染的主要原因是中國(guó)廣泛使用煤進(jìn)行發(fā)電和家庭供暖以及汽車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)。

――《全球環(huán)境展望年鑒2006》

2004年全國(guó)由于大氣污染共造成近35．8萬(wàn)人死亡，約64萬(wàn)呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院，約25．6萬(wàn)新發(fā)慢性支氣管炎病人，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1527．4億元。

――《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》

在以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主導(dǎo)的考核辦法和用人導(dǎo)向的指引下，說(shuō)什么變“高投入、高消耗、高排放、低效益”為“低投入、低消耗、低排放、高效益”的道理和要求，都是“對(duì)牛彈琴”!

――某地方干部

拿污染與吃飯相比，我們更關(guān)注吃飯。

――西部貧困地區(qū)群眾

篇3

【關(guān)鍵詞】地理教學(xué) 環(huán)保教育

一、環(huán)境教育是地理教學(xué)的方向和目標(biāo)

眾所周知，我們?cè)?jīng)使用的地理課本從人類(lèi)和地理環(huán)境的關(guān)系著眼，給予學(xué)生有關(guān)地理環(huán)境的基礎(chǔ)知識(shí)，從而使學(xué)生對(duì)如何利用環(huán)境、改造環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，趨利避害，使地理環(huán)境向著有利于人類(lèi)生產(chǎn)和生活的方面發(fā)展有一個(gè)基本的了解和認(rèn)識(shí)。整個(gè)課本知識(shí)體系，是以地球在宇宙中為開(kāi)端，最后又歸結(jié)到人類(lèi)和環(huán)境及如何協(xié)調(diào)人類(lèi)和環(huán)境的關(guān)系上去，環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)貫穿于教材的始終。

現(xiàn)行的地理教材，更是以人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展作為知識(shí)體系。如從人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)與地理環(huán)境，人類(lèi)的居住地與地理環(huán)境，人類(lèi)活動(dòng)的地域聯(lián)系到人類(lèi)面臨的全球性環(huán)境問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展，闡述了自然環(huán)境不僅為人類(lèi)提供了活動(dòng)場(chǎng)所，也為人類(lèi)的生存和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí)，要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到：人類(lèi)以可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)支配自己的行動(dòng)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等則朝著穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧的方向發(fā)展。因此，進(jìn)行環(huán)境教育就成為當(dāng)代地理教學(xué)的方向和目標(biāo)。

二、培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)是當(dāng)前地理教育刻不容緩的責(zé)任

（一）數(shù)字引發(fā)的思考――嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題

2006年9月8日，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局共同了歷時(shí)2年完成的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。研究報(bào)告顯示：2004 年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)年GDP 的3.05%，虛擬治理成本占當(dāng)年GDP 的1.80%。所謂綠色GDP=GDP-環(huán)境成本- 資源消耗成本，而3.05%僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出了環(huán)境代價(jià)，如果再加上其他方面的耗減，比例將會(huì)更大。1.80%的虛擬治理成本意味著，要將排放到環(huán)境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占GDP的1.80%，這個(gè)數(shù)字反映了我們?yōu)橹卫憝h(huán)境所需付出的高額成本。此外，在2005年，世界上10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中國(guó)占了5個(gè)?？梢哉f(shuō)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，突破環(huán)保瓶頸已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）全球環(huán)境惡化呼喚教育的參與

1992年，國(guó)際地理教育學(xué)會(huì)地理教育委員會(huì)在《地理教育國(guó)際》中指出，地理教育可以為環(huán)境教育作出重大貢獻(xiàn)。地理教育也逐漸意識(shí)到自身所擔(dān)負(fù)的環(huán)境教育責(zé)任。這幾年，很多地方頻繁的地震、泥石流災(zāi)害，以及隨著熱帶雨林的迅速減少而帶來(lái)的全球氣候變化和野生物種的滅絕，都在急切呼喚著環(huán)境保護(hù)。地理學(xué)是研究人類(lèi)與地理環(huán)境關(guān)系的一門(mén)綜合性學(xué)科，地理科學(xué)性質(zhì)和特點(diǎn)決定了地理教育是對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識(shí)的重要渠道，因此將環(huán)境保護(hù)與地理教育有效結(jié)合，是各國(guó)更是我們這樣的大國(guó)從根本上解決人地關(guān)系的重要途徑。

三、環(huán)境保護(hù)與地理教學(xué)課程的關(guān)系

現(xiàn)實(shí)環(huán)境和未來(lái)持續(xù)發(fā)展對(duì)地理教育與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的緊迫呼喚，對(duì)我們地理教育工作者提出了更高的要求，下面就如何將環(huán)境保護(hù)與地理教學(xué)相結(jié)合，切實(shí)展開(kāi)課堂教學(xué)提出以下教學(xué)方法。

（一）客觀(guān)、實(shí)時(shí)的地理知識(shí)傳授是培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)的基礎(chǔ)

中學(xué)是青少年正規(guī)接受地理課程時(shí)期，對(duì)地球和環(huán)境有個(gè)客觀(guān)的了解是培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立環(huán)保意識(shí)的前提。所以，作為地理教師，首先要有扎實(shí)的地理知識(shí)儲(chǔ)備，為學(xué)生提供翔實(shí)的地理知識(shí)，讓他們有充足的知識(shí)材料去認(rèn)識(shí)環(huán)境，從而為培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)做準(zhǔn)備。

（二）結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和人文關(guān)懷

一個(gè)國(guó)家的國(guó)情，包括它的地理、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多方面的內(nèi)容，其中地理環(huán)境的基本情況，是國(guó)家、民族賴(lài)以生存和發(fā)展的必要條件，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要意義。因此，在地理教學(xué)中，不僅要講我國(guó)山川壯麗，地大物博，還要講到自然條件不利的一面，以及人類(lèi)干預(yù)帶來(lái)的哪些破壞。以辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)自然環(huán)境的優(yōu)缺點(diǎn)，條件允許的地方，教師在進(jìn)行文字講解時(shí)可以通過(guò)圖片展示、視屏播放等方式，將生態(tài)的與污染破壞的環(huán)境展示給學(xué)生，充分調(diào)動(dòng)他們的情感，達(dá)到傳授知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)生態(tài)物種的人文關(guān)懷，以便學(xué)生形成根深蒂固的環(huán)保意識(shí)。

四、在地理教學(xué)中怎樣進(jìn)行環(huán)境教育

對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育不是一朝一夕所能完成的，要經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾年的教育，才能使學(xué)生逐步形成科學(xué)的環(huán)境觀(guān)。這就要求我們?cè)诘乩斫虒W(xué)過(guò)程中應(yīng)采取科學(xué)合理的方法。在抓好課堂教學(xué)的同時(shí)，還要組織學(xué)生進(jìn)行野外考察和社會(huì)調(diào)查及課外實(shí)踐。把課堂上學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中。

（一） 課堂學(xué)習(xí)與課堂滲透

深入研究教材，結(jié)合教材內(nèi)容。使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害性、治理環(huán)境污染的緊迫性、艱巨性和保護(hù)環(huán)境的重要性。在地理教材中，可滲透的環(huán)境教育的內(nèi)容很多。如人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，河流、湖泊、森林、氣候、沙漠、礦產(chǎn)、人口等教學(xué)內(nèi)容中都蘊(yùn)含著進(jìn)行環(huán)境教育的豐富內(nèi)容。在課堂教學(xué)中，要始終注意引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，特別要針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中突出的環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合教材進(jìn)行討論，激發(fā)學(xué)生探究問(wèn)題、學(xué)習(xí)知識(shí)的積極性，在生動(dòng)活潑的課堂教學(xué)中將環(huán)境保護(hù)的理念深入到每個(gè)學(xué)生的思想中。

（二） 課堂學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)相結(jié)合

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境權(quán)；國(guó)際社會(huì)；發(fā)展權(quán)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：D99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-103-02

千百年來(lái)，發(fā)展――始終是人類(lèi)執(zhí)著追求的一個(gè)最基本、最崇高和最普遍的目標(biāo)。在發(fā)展的過(guò)程中，人類(lèi)取得了輝煌成就，也遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)――環(huán)境問(wèn)題。雖然環(huán)境權(quán)與發(fā)展權(quán)作為法定權(quán)利的資格直到上世紀(jì)七八十年代才逐漸分別為國(guó)際法和國(guó)家實(shí)踐所承認(rèn)或確認(rèn)，但是，僅就二者間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系而言，卻是自人類(lèi)社會(huì)誕生之初便普遍存在著的了。

一、發(fā)展權(quán)是人類(lèi)生存之根本

在討論環(huán)境權(quán)與發(fā)展權(quán)時(shí)，首先必須明確，“發(fā)展權(quán)”，即人們謀求生存，并不斷地改善自我生存條件以獲取物質(zhì)上與精神上更大滿(mǎn)足的權(quán)利，是人類(lèi)生存之根本。發(fā)展權(quán)的存在，是包括環(huán)境權(quán)在內(nèi)所有其他權(quán)利存在的基礎(chǔ)。正如1986年聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》中宣布的那樣――“發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)”，“沒(méi)有發(fā)展，既解決不了生存問(wèn)題，也解決不了環(huán)境問(wèn)題”。目前，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言環(huán)境權(quán)的確立或許是重要問(wèn)題，但絕不是首要問(wèn)題，其原因就在于此。

二、現(xiàn)代國(guó)際法上環(huán)境權(quán)確立的根本原因是發(fā)展權(quán)的擴(kuò)張行使

環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)古老的問(wèn)題，它自人類(lèi)社會(huì)誕生之初便已產(chǎn)生，但環(huán)境權(quán)卻直到上世紀(jì)七十年代末才為國(guó)際社會(huì)確立為法定權(quán)利，其根本原因就在于現(xiàn)展權(quán)的擴(kuò)張行使。

（一）二戰(zhàn)后環(huán)境問(wèn)題加劇直接導(dǎo)致環(huán)境權(quán)的確立

二戰(zhàn)后，伴隨著新國(guó)際秩序的建立，“戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩的喧囂日益退去”，取而代之的是貧困與富裕、發(fā)展與資源、人口與環(huán)境間“犬牙交錯(cuò)”的矛盾，而后者的凸顯又迅速成為制約戰(zhàn)后人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對(duì)全球日趨加劇的環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展中國(guó)家為擺脫貧困所承受的巨大社會(huì)壓力，為了維持全人類(lèi)“在整個(gè)地球遙遠(yuǎn)將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展”，國(guó)際社會(huì)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，不得不在尋求人類(lèi)發(fā)展的同時(shí)兼顧環(huán)境利益，在發(fā)展權(quán)之外考慮環(huán)境權(quán)存在的合理性，作為法定權(quán)利的環(huán)境權(quán)隨之應(yīng)運(yùn)而生。

（二）環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題

環(huán)境問(wèn)題在人類(lèi)社會(huì)誕生之初便產(chǎn)生了，其并非現(xiàn)代社會(huì)特有的產(chǎn)物，而是人類(lèi)在長(zhǎng)期尋求發(fā)展的過(guò)程中，禁不住以利用和改造自然的方式來(lái)獲取食物、衣服和庇護(hù)物，并在這種利用和改造自然的過(guò)程中試圖擺脫所有道德對(duì)于自身行為的約束，所造成的自然償還的表現(xiàn)。

生產(chǎn)力又稱(chēng)人類(lèi)利用和改造自然的能力，是發(fā)展權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展權(quán)的擴(kuò)張行使本質(zhì)上就是生產(chǎn)力水平的大幅度提升。上述環(huán)境問(wèn)題的驟然爆發(fā)，正是二戰(zhàn)后生產(chǎn)力飛速提升，原有的道德規(guī)范在大機(jī)械的齒輪碾壓下變得破碎不堪，人類(lèi)對(duì)自然的利用和改造幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自然的承載力，所造成的自然對(duì)人類(lèi)“憤怒”的償還。

環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)發(fā)展權(quán)行使的結(jié)果，其普遍存在于人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)發(fā)展階段，不同生產(chǎn)力水平下的環(huán)境問(wèn)題，種類(lèi)與強(qiáng)度或有不同，但實(shí)質(zhì)都發(fā)展問(wèn)題。

三、現(xiàn)代國(guó)際法上環(huán)境權(quán)確立的根本目的是保證發(fā)展權(quán)的可持續(xù)行使

“我們需要一個(gè)新的發(fā)展途徑，一個(gè)能夠持續(xù)人類(lèi)進(jìn)步的途徑，我們尋求的不僅僅是在幾個(gè)地方、幾年內(nèi)的發(fā)展，而是在整個(gè)地球遙遠(yuǎn)將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展?！爆F(xiàn)代國(guó)際法上環(huán)境權(quán)確立的根本目的正是為了保證這種可持續(xù)性發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

“人類(lèi)自誕生以來(lái)，從未停止過(guò)對(duì)發(fā)展問(wèn)題的探索與實(shí)踐，特別是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，發(fā)展已成為人們重新認(rèn)識(shí)自然、社會(huì)和人類(lèi)本身的核心和焦點(diǎn)問(wèn)題?！比缟纤?，二戰(zhàn)后生產(chǎn)力水平飛升，人類(lèi)發(fā)展權(quán)得到急速擴(kuò)張，導(dǎo)致了一系列全球性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，于是人們不得不重新審視“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展權(quán)觀(guān)的正誤并為長(zhǎng)久以來(lái)的透支環(huán)境行為“埋單”。

現(xiàn)在，已經(jīng)有越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)已無(wú)法保證人類(lèi)社會(huì)的延續(xù)。英國(guó)前首相托尼?布萊爾在一次接受采訪(fǎng)中坦言：“發(fā)展中國(guó)家最應(yīng)該學(xué)習(xí)的就是，不要像我們過(guò)去那樣發(fā)展，制造這樣的麻煩和問(wèn)題留給這個(gè)世界?！?/p>

“雖然任何發(fā)展都要付出環(huán)境的代價(jià)，但是環(huán)境的代價(jià)過(guò)于沉重又必然導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)。”在環(huán)境與發(fā)展之間，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)與實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)之間，人類(lèi)必須面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)――“除非在追求一個(gè)目標(biāo)的同時(shí)追求另一個(gè)目標(biāo)，否則兩個(gè)目標(biāo)就都無(wú)法實(shí)現(xiàn)”。發(fā)展權(quán)的可持續(xù)行使離不開(kāi)環(huán)境權(quán)的輔佐。

四、環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

篇5

【摘要】我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，加大重污染行業(yè)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露勢(shì)在必行。本文運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)我國(guó)采掘業(yè)上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究。研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容不全面，披露方式缺乏統(tǒng)一、規(guī)范?；谘芯拷Y(jié)果提出了改善我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策建議。

 

【關(guān)鍵詞】采掘業(yè)；環(huán)境會(huì)計(jì)；信息披露；實(shí)證研究

1.引言

從18世紀(jì)60年代的英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)始，日益先進(jìn)的現(xiàn)代工業(yè)在為人類(lèi)社會(huì)提供豐富物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，也造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所依賴(lài)的物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境，已呈現(xiàn)出日漸衰竭的征兆，從而使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)被動(dòng)搖。為解決這一矛盾，部分西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和生態(tài)學(xué)家自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，著手研究經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。1971年，比蒙斯（f.a.beams）在《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》上發(fā)表了《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》；1973年，馬林（j.t.marlin）在《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》第2期上發(fā)表了《污染的會(huì)計(jì)問(wèn)題》，從此環(huán)境會(huì)計(jì)的研究和發(fā)展逐漸進(jìn)入人們的視野。

 

我國(guó)是一個(gè)資源和能源消耗大國(guó)，也是一個(gè)環(huán)境污染物排放大國(guó)。每年我國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，世界銀行的研究報(bào)告指出，我國(guó)大氣污染和水污染的經(jīng)濟(jì)損失占gdp的8%。2010年，我國(guó)廢水排放總量617.3億噸，其中工業(yè)廢水排放量237.5億噸，占總排放量的38.47%；廢氣中二氧化硫（so2）排放總量2185.1萬(wàn)噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量1864.4萬(wàn)噸，占總排放量的85.32%；煙塵排放總量829.1萬(wàn)噸，其中工業(yè)煙塵排放量603.2萬(wàn)噸，占總排放量的72.75%；工業(yè)粉塵排放量448.7萬(wàn)噸；氮氧化物排放量1852.4萬(wàn)噸；全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量24.1億噸；工業(yè)固體廢物排放量498萬(wàn)噸。環(huán)境污染治理項(xiàng)目投資總額6654.2億元，占當(dāng)年gdp的1.67%①。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)環(huán)境面臨的問(wèn)題十分嚴(yán)峻。為了解決我國(guó)目前嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)重污染行業(yè)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算，建立和規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系，充分披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息，落實(shí)污染單位責(zé)任，顯得十分必要和緊迫。

 

在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露理論研究與實(shí)踐方面，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家均處于世界領(lǐng)先地位，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究起步較晚。其中孟凡利（1999）的研究認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容主要包括兩方面：一是對(duì)環(huán)境問(wèn)題的財(cái)務(wù)影響的披露，二是對(duì)環(huán)境績(jī)效的披露；披露方式：一是在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)披露，二是在財(cái)務(wù)報(bào)告中的其他部分（如增加附表或補(bǔ)充報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注）披露，三是在年報(bào)中的其他地方披露[1]。耿建新等（2002）在上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露初探（續(xù)）中通過(guò)對(duì)中美上市公司環(huán)境信息披露差異及其原因分析，指出制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、彌補(bǔ)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面的缺陷和差距、正確反映上市公司環(huán)境問(wèn)題，是當(dāng)前完善上市公司信息披露的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)會(huì)計(jì)工作亟待解決的主要問(wèn)題，更是環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)上市公司完整的環(huán)境信息披露內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境問(wèn)題及影響、環(huán)境對(duì)策與方案、在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中披露環(huán)境支出和環(huán)境負(fù)債[2]。李夢(mèng)玉等（2012）通過(guò)對(duì)我國(guó)30家石化板塊上市公司2006-2010年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等信息資料進(jìn)行分析整理，發(fā)現(xiàn)它們的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式各異，96.67%的企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露，部分企業(yè)在重要事項(xiàng)中披露，也有單獨(dú)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露，而多數(shù)公司采取多種渠道相結(jié)合的形式進(jìn)行披露[3]。

 

2.樣本選取及資料來(lái)源

根據(jù)2010年9月14日，環(huán)保部公布的《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見(jiàn)稿）：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)等16類(lèi)行業(yè)為重污染行業(yè)。此類(lèi)上市公司應(yīng)當(dāng)年度環(huán)境報(bào)告，定期披露污染物排放情況、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息。

 

本文選擇重污染行業(yè)中在滬、深兩地上市的采掘業(yè)a股上市公司為研究對(duì)象，由于本文考察的主要是正常持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，所以剔除了*st、st、sst類(lèi)和數(shù)據(jù)不全的上市公司，最終選定了49家樣本公司，對(duì)其2009、2010、2011年披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行實(shí)證研究。

 

本文研究的樣本公司的數(shù)據(jù)資料來(lái)源于csmar研究數(shù)據(jù)庫(kù)、上海證券交易所網(wǎng)站、深圳證券交易所網(wǎng)站和巨潮資訊網(wǎng)。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀分析

3.1 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露比例

選取的樣本公司2009-2011年三年的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露比例如表1所示，均達(dá)到100%。這與國(guó)家近年來(lái)環(huán)保力度的加大、環(huán)保政策的實(shí)施及對(duì)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的要求有直接關(guān)系。

 

3.2 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式

通過(guò)表2可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)采掘業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式各異。大部分企業(yè)選擇在董事會(huì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行披露，50%左右的企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的單獨(dú)章節(jié)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)披露，個(gè)別企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露，以專(zhuān)門(mén)的環(huán)境報(bào)告書(shū)形式披露的企業(yè)只在2011年有2家，不足4%。而大多數(shù)企業(yè)選擇多種形式結(jié)合起來(lái)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行披露，可見(jiàn)采掘業(yè)上市公司在披露形式上沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

 

3.3 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容

通過(guò)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容研究文獻(xiàn)的總結(jié)，本文選擇12項(xiàng)內(nèi)容對(duì)樣本公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這12項(xiàng)內(nèi)容是：（1）環(huán)境政策和目標(biāo)；（2）獲得的相關(guān)環(huán)境認(rèn)證及榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；（3）改善環(huán)境的主要活動(dòng)及其影響；（4）節(jié)能減排量；（5）環(huán)境影響；（6）環(huán)境資產(chǎn)；（7）環(huán)境負(fù)債或與環(huán)境相關(guān)的或有負(fù)債；（8）環(huán)保相關(guān)稅費(fèi)；（9）環(huán)保投入；（10）環(huán)保收益；（11）與環(huán)境相關(guān)的罰款；（12）環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。

從表3可以看出，2009-2011年各項(xiàng)內(nèi)容披露企業(yè)數(shù)稍有增加，但總體上企業(yè)披露內(nèi)容均不全面。在12項(xiàng)內(nèi)容中，披露較多的是環(huán)境政策和目標(biāo)、獲得的相關(guān)環(huán)境認(rèn)證及榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、改善環(huán)境的主要活動(dòng)及其影響、環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)保相關(guān)稅費(fèi)等，披露最少的是與環(huán)境相關(guān)的罰款，只有1家企業(yè)在2011年披露此項(xiàng)內(nèi)容。

 

3.4 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的價(jià)值形式

在表3的12項(xiàng)內(nèi)容中，前3項(xiàng)和第9項(xiàng)主要以非貨幣形式披露，披露形式主要是在社會(huì)責(zé)任報(bào)告和董事會(huì)報(bào)告中；4、5兩項(xiàng)主要以實(shí)物量形式披露，披露形式主要是在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中；其余6項(xiàng)主要以貨幣形式在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露。

 

4.研究結(jié)論

（1）披露的內(nèi)容不全面

通過(guò)對(duì)我國(guó)采掘業(yè)上市公司2009-2011年三年披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整

理發(fā)現(xiàn)，雖然三年來(lái)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容普遍增加，但大多數(shù)企業(yè)披露的內(nèi)容仍然不夠全面，并且絕大多數(shù)企業(yè)只披露對(duì)其有利的信息，極少或根本不披露負(fù)面信息，因而無(wú)法滿(mǎn)足利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求，也不利于全面評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)。

 

（2）披露的形式缺乏統(tǒng)一、規(guī)范，信息分散

采掘業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的形式多樣，如表2所示，既有以社會(huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中的單獨(dú)章節(jié)的形式進(jìn)行披露的，也有包含在年報(bào)中披露的，還有以專(zhuān)門(mén)的環(huán)境報(bào)告書(shū)形式披露的，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的形式，使得披露的信息缺乏可比性。另外，披露的信息分散，如對(duì)于采掘業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要的與環(huán)保相關(guān)的稅費(fèi)和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備等信息沒(méi)有集中在社會(huì)責(zé)任報(bào)告或者環(huán)境報(bào)告書(shū)中集中披露，而是分散在財(cái)務(wù)報(bào)表附注龐雜的信息中，不利于信息使用者方便地獲取信息。

 

5.對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究

本文中所分析的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題，反映出環(huán)境會(huì)計(jì)理論的不成熟。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的執(zhí)行應(yīng)以環(huán)境會(huì)計(jì)理論為前提條件，所以要解決環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題，首先要解決環(huán)境會(huì)計(jì)理論問(wèn)題。這就要求我國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)發(fā)揮其導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)理論界對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)基本理論框架進(jìn)行深入研究，包括環(huán)境會(huì)計(jì)的定義、基本假設(shè)、原則和環(huán)境會(huì)計(jì)要素及其確認(rèn)、計(jì)量方法等，提高我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)理論水平，從而促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露實(shí)務(wù)操作。

 

（2）制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

在環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施初期，規(guī)范性的指導(dǎo)文件是十分必要的。為了讓環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露具有可操作性，必須制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。當(dāng)然，環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定必須以成熟的環(huán)境會(huì)計(jì)理論為基礎(chǔ)。準(zhǔn)則中應(yīng)明確規(guī)定環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容，規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的形式。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露。

 

（3）加強(qiáng)政府監(jiān)督，建立健全法律法規(guī)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露與我國(guó)相比更規(guī)范、更全面，這與它們健全的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)密切相關(guān)。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了許多環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，缺陷仍然很多，可完善的空間很大。因此，應(yīng)建立健全我國(guó)的環(huán)保法律、法規(guī)體系，將環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法制化，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有法可依。同時(shí)對(duì)污染環(huán)境的企業(yè)加大懲處力度。對(duì)于非重污染企業(yè)采用自愿披露制度，對(duì)于重污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制披露制度。

 

（4）建立環(huán)境管理系統(tǒng)，引入環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)

企業(yè)引入環(huán)境事項(xiàng)就必須建立和實(shí)施環(huán)境管理系統(tǒng)，環(huán)境管理系統(tǒng)將決定和執(zhí)行環(huán)境相關(guān)政策，它的建立將促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)在企業(yè)中的發(fā)展和完善。

環(huán)境審計(jì)是指公司聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公司的“三廢”排放或者資源利用進(jìn)行鑒證。引入環(huán)境審計(jì)有利于環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)入量化階段，利于公司更好地評(píng)估其環(huán)保投入和成果，也有利于利益相關(guān)者更好地評(píng)價(jià)、監(jiān)督和估值，使得企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息更真實(shí)、可信。

 

綜上所述，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是適應(yīng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展要求的產(chǎn)物，有其存在的必要性和可行性。因此，我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法，來(lái)解決我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題，盡快制定出符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

 

注釋?zhuān)?/p>

①引自中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部《2010年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

參考文獻(xiàn)

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城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。城市化是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著世界范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，出現(xiàn)了諸如噪音、大氣污染、水污染、飄塵、熱島效應(yīng)等各種環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致城市環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重地影響著城市居民的身心健康。伴隨著這些問(wèn)題的出現(xiàn)，產(chǎn)生了城市林業(yè)。它是現(xiàn)代城市建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市居民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

1城市林業(yè)的概念

城市林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)的一個(gè)分支，是由城市行政區(qū)域內(nèi)所有樹(shù)木和相關(guān)植被、動(dòng)物所組成，包括城區(qū)森林和郊區(qū)森林。具體的講，是以成片森林為主體，喬、灌、草相結(jié)合，是與城市建設(shè)相適應(yīng)，支撐城市可持續(xù)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，豐富城市商品供應(yīng)，提高城市文化和福利水平的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀(guān)系統(tǒng)及其附屬工程的經(jīng)營(yíng)和管理。城市林業(yè)的實(shí)質(zhì)是城市、森林生態(tài)系統(tǒng)和森林景觀(guān)系統(tǒng)的融合。

2城市林業(yè)產(chǎn)生的背景

2.1城市化進(jìn)程的加劇

城市是人類(lèi)活動(dòng)的聚集地，它是隨著人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而誕生發(fā)展起來(lái)的。城市化是農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)化、集聚的過(guò)程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷加快。從第一個(gè)城市產(chǎn)生至今，城市數(shù)量不斷增加，城市規(guī)模不斷增大，特別是近1個(gè)世紀(jì)以來(lái)，城市化一直呈加速發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)估測(cè),到2025年,城市人口將占世界人口總數(shù)的60%。我國(guó)是世界上城市最多的國(guó)家之一,城市人口已約占總?cè)丝诘?0%。城市化是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是人類(lèi)走向文明、生活走向富裕、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。雖然城市化發(fā)展極大地推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮,但同時(shí)也帶來(lái)了巨大的環(huán)境問(wèn)題,使城市生態(tài)環(huán)境日益惡化。

2.2城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題

2.2.1大氣污染大氣污染主要是石化燃料燃燒排放到大氣中的二氧化碳、氯氟烴、甲烷和一氧化氮等40多種氣體。其中,二氧化碳排放量最多。由于二氧化碳的增加，氣候明顯變暖,出現(xiàn)“溫室效應(yīng)”。據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候委員會(huì)研究報(bào)告預(yù)測(cè),如果人類(lèi)對(duì)二氧化碳的排放量不加以限制,到21世紀(jì)末,全球平均氣溫將上升2～5℃。氣溫變暖將導(dǎo)致海平面升高30～100cm。海平面的上升將嚴(yán)重威脅低地勢(shì)島嶼和沿海地區(qū)人們的生產(chǎn)、生活和財(cái)產(chǎn)安全。

2.2.2噪音污染城市噪音污染對(duì)居民的健康危害極大,在車(chē)流高峰時(shí),主要商業(yè)區(qū)及廣場(chǎng)的噪聲達(dá)79dB,有時(shí)達(dá)91dB,嚴(yán)重傷害人的神經(jīng)。2.2.3人口過(guò)分集中隨著人口向大城市的集中，使大城市用地規(guī)模受到相當(dāng)程度的限制。長(zhǎng)期以來(lái)，大城市人口增長(zhǎng)超過(guò)了城市用地發(fā)展速度，給城市發(fā)展加重了負(fù)擔(dān)，從而引起諸如交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染、就業(yè)困難等問(wèn)題。

2.2.4熱島效應(yīng)由于城市內(nèi)道路、廣場(chǎng)及建筑物使用了磚石、水泥、瀝青等建筑材料，其反射率小，吸熱力強(qiáng)，從而使城市溫度比郊區(qū)農(nóng)村高，再加之城市大氣中二氧化碳嚴(yán)重超標(biāo)，更使城市氣溫高于郊區(qū)氣溫。

2.2.5城市水污染城市水體污染主要來(lái)源于工業(yè)廢水和生活廢水。污水是引起疾病的主要原因,水污染問(wèn)題已經(jīng)成為“世界性的災(zāi)難”。目前，全球每天有多達(dá)6000名少年兒童因飲用水衛(wèi)生狀況惡劣而死亡。水污染問(wèn)題已經(jīng)成為目前世界上最為緊迫的衛(wèi)生危機(jī)之一，水污染問(wèn)題在人口急劇增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家尤為嚴(yán)重。由于城市化進(jìn)程日益加快，由此帶來(lái)的各種城市環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重威脅城市居民的身心健康、生活與工作環(huán)境及文化娛樂(lè)活動(dòng)，從而迫使人們改善城市生態(tài)環(huán)境。發(fā)展城市林業(yè),利用森林固有的特點(diǎn)和功能,解決城市亟待解決的環(huán)境問(wèn)題，是城市林業(yè)產(chǎn)生的背景條件。

3國(guó)內(nèi)外城市林業(yè)的發(fā)展及其趨勢(shì)

3.1國(guó)內(nèi)外城市林業(yè)的發(fā)展概況

城市林業(yè)源于北美。早在1912年，美國(guó)林學(xué)家密羅提出“：林學(xué)家的陣地就在城市”。1962年，美國(guó)政府在一項(xiàng)資源調(diào)查中首先使用“城市森林”這一名詞。1965年，加拿大多倫多大學(xué)莊繩教授首先提出了“城市林業(yè)”的概念，并率先開(kāi)設(shè)了城市林業(yè)課程。1970年,美國(guó)成立了環(huán)境林業(yè)研究所,專(zhuān)門(mén)研究城市林業(yè),改善了美國(guó)人口密集區(qū)的居住環(huán)境。1979年加拿大成立城市森林咨詢(xún)處。目前，美國(guó)、加拿大等許多國(guó)家有關(guān)院校開(kāi)設(shè)了“城市林業(yè)”課程。美國(guó)有33所大學(xué)開(kāi)設(shè)了城市林業(yè)課，并出版《城市林業(yè)》專(zhuān)著2本。1980年，歐洲也引入了城市林業(yè)的概念。我國(guó)對(duì)城市林業(yè)的研究起步較晚，但發(fā)展較快。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)臺(tái)灣大學(xué)高清教授出版了《都市森林學(xué)》一書(shū)。1989年我國(guó)開(kāi)始研究國(guó)外城市林業(yè)的發(fā)展，1992年，中國(guó)林學(xué)會(huì)、天津林學(xué)會(huì)召開(kāi)了首屆城市林業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，提出了城市林業(yè)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃布局原則和發(fā)展戰(zhàn)略。1994年我國(guó)成立城市林業(yè)研究室，并設(shè)立了城市林業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，同年廣東省舉辦了首屆廣東城市林業(yè)座談會(huì)，研討城市林業(yè)在現(xiàn)代化城市中的地位和作用，城市林業(yè)的概念和功能。1995年，中山市開(kāi)展了全省城市林業(yè)總體規(guī)劃的試點(diǎn)工作。1997年廣東省開(kāi)展10個(gè)城市城市林業(yè)規(guī)劃工作，并舉辦了“城市林業(yè)規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)班”，對(duì)城市林業(yè)規(guī)劃中的一些技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討。目前我國(guó)城市林業(yè)的研究正在向縱深方向發(fā)展。

篇7

近年來(lái)我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，雖然環(huán)境問(wèn)題是全球性問(wèn)題，但是我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家必須從自身做起，利用各種方法緩解環(huán)境惡化的趨勢(shì)。本文針對(duì)環(huán)境中CO2問(wèn)題，從稅收角度進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)征收碳稅可能性和必要性及可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出適合我國(guó)國(guó)情的制度設(shè)計(jì)方案和建議。

【關(guān)鍵詞】

碳稅；必要性；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；制度設(shè)計(jì)

0 引言

面對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境的惡化，各國(guó)予以了高度重視。我國(guó)黨的十明確把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的地位，環(huán)境問(wèn)題再度引起熱議。面對(duì)焦點(diǎn)的討論，本文從基本理論出發(fā)，對(duì)碳稅開(kāi)征進(jìn)行研究。首先明確碳稅的含義：碳稅是指為保護(hù)環(huán)境，減少CO2的排放以緩解全球變暖的速度，按照石燃料產(chǎn)品等的含碳比例而征收的一種稅。

1 征收碳稅的可行性分析

1.1 政策上的可行性

2009年9月我國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所了《中國(guó)開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》的研究報(bào)告，表明我國(guó)可能在未來(lái)五年內(nèi)開(kāi)征碳稅；2010年，我國(guó)也開(kāi)展了低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作；國(guó)家發(fā)改委“十二五”能源規(guī)劃中制定，將圍繞加快新能源、電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)等低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用為國(guó)際技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際低碳市場(chǎng)的控制權(quán)。這些政策決議為我國(guó)開(kāi)征碳稅提供了政策上的可行性。

1.2 技術(shù)上的可行性

碳稅的計(jì)算相對(duì)其他的環(huán)境稅的征收較容易。因?yàn)樘级愓魇找罁?jù)為CO2的排放量，每種能源的含碳量是確定的，故排放的氣體也是固定的；再通過(guò)減排和回收利用等技術(shù)計(jì)算其真實(shí)的排放量，這樣對(duì)于稅務(wù)人員合理地征收有一定的可操作性。另外國(guó)外征收碳稅的實(shí)踐為我國(guó)征收提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2 征收碳稅的必要性分析

2.1 環(huán)境角度

一些學(xué)者認(rèn)為，CO2排放量的增加是使得全球變暖的罪魁禍?zhǔn)?，它?dǎo)致了海平面的上升、洪澇干旱的加劇影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收、泥石流等的頻發(fā)等等，這一切都影響著人類(lèi)的生存；另外一些學(xué)者態(tài)度相對(duì)緩和，他們認(rèn)為CO2的排放量對(duì)全球的惡劣影響被擴(kuò)大了。但不可否認(rèn)的是氣候的異常及各種自然災(zāi)害的頻發(fā)的確給我們帶來(lái)了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，若不采取積極的應(yīng)對(duì)措施可能產(chǎn)生不可估量的后果。因此征收碳稅，推行低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

2.2 能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度

能源為人類(lèi)做出了極大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；但在給人類(lèi)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，人類(lèi)也遇到了能源安全和短缺、環(huán)境問(wèn)題等。我國(guó)以前走的是以消耗能源為主的高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這對(duì)于我國(guó)能源安全及環(huán)境問(wèn)題都是一個(gè)挑戰(zhàn)?，F(xiàn)征收碳稅會(huì)增加企業(yè)的成本但也刺激企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、尋找環(huán)保替代能源等辦法進(jìn)行節(jié)能減排，走低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放向集約型的轉(zhuǎn)變。

可見(jiàn)無(wú)論從哪個(gè)角度分析，征收碳稅必須慎重對(duì)待。

3 征收碳稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

任何政策的改變都會(huì)對(duì)不同的領(lǐng)域產(chǎn)生不同的影響，本文將從GDP、區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面分析碳稅的開(kāi)征可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

有學(xué)者認(rèn)為碳稅的征收對(duì)GDP的影響很大且引起GDP的負(fù)面效應(yīng)；也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)對(duì)GDP影響不大或說(shuō)是正效應(yīng)。兩者主要的區(qū)別在于是否考慮了稅收循環(huán)?？傮w而言碳稅的征收對(duì)GDP影響不大，短期的確有一定副作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

由于各個(gè)地區(qū)的資源情況不同，碳稅的征收對(duì)各區(qū)域也會(huì)有不同的影響。通過(guò)模型和實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，碳稅的征收在一定程度上會(huì)給中國(guó)東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)一定的考驗(yàn)。碳稅的開(kāi)征對(duì)東部尤其沿海地區(qū)影響小，對(duì)中西部影響較大，因?yàn)橹形鞑吭S多企業(yè)生產(chǎn)以能源為主。所以在碳稅開(kāi)征時(shí)需根據(jù)各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀制定碳稅方案，以免加劇各區(qū)域的不協(xié)調(diào)。

4 征收碳稅的制度設(shè)計(jì)

我國(guó)的碳稅制度也和其他稅種設(shè)計(jì)過(guò)程類(lèi)似，并借鑒英國(guó)和北歐其他國(guó)家的碳稅，主要從稅制要素的幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括納稅人、納稅對(duì)象、征稅依據(jù)、稅率、征收環(huán)節(jié)、稅收優(yōu)惠和征收方式等。

具體內(nèi)容設(shè)計(jì)如下：

4.1 納稅人

碳稅若征收其納稅人為在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放CO2的單位和個(gè)人。

4.2 課稅對(duì)象

碳稅的課稅對(duì)象為在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活等活動(dòng)過(guò)程中因消耗化石燃料直接向環(huán)境排放的CO2。

4.3 計(jì)稅依據(jù)

碳稅的計(jì)稅依據(jù)是CO2的排放量，我國(guó)擬采用CO2估算排放量為依據(jù)，因?yàn)镃O2的排放量與燃燒的化石燃料間存在嚴(yán)格比例關(guān)系，可通過(guò)煤炭、天然氣等化石燃料的含碳量測(cè)出CO2的排放量，且化石燃料使用數(shù)量一定的情況下，很容易估算出CO2的排放量。

4.4 稅率

由于碳稅的征收會(huì)出現(xiàn)短暫的負(fù)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，所以起初稅率不宜過(guò)高，隨著碳稅的實(shí)行，可適度調(diào)高稅率。又因計(jì)稅依據(jù)為CO2排放量，所以適宜從量計(jì)征即定額稅率形式。

4.5 征稅環(huán)節(jié)

因碳稅的征收主要針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生的CO2，因此可考慮在生產(chǎn)和最后的消費(fèi)環(huán)節(jié)，將碳稅的征收定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)可保證碳稅的有效征收，減少征管成本，利于源泉控制。另外企業(yè)為了逃避生產(chǎn)環(huán)節(jié)繳納碳稅可能考慮從國(guó)外進(jìn)口化石燃料，這樣可適時(shí)考慮在進(jìn)口環(huán)節(jié)也征收碳稅。

4.6 稅收優(yōu)惠

碳稅的征收目的在于調(diào)控以改善環(huán)境，所以碳稅的稅收優(yōu)惠政策制定時(shí)要有一定的靈活性。比如從民生角度考慮對(duì)于低收入居民燃燒煤炭暫時(shí)不征收碳稅，對(duì)于采用新技術(shù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予一定的減免政策等。

4.7 征收方式

一般認(rèn)為碳稅征收可有三種方式：一由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收；二由環(huán)境保護(hù)部門(mén)征管；三兩者結(jié)合共同完成。很多學(xué)者認(rèn)為第三種征收方式比較可行。因?yàn)榄h(huán)保部門(mén)通過(guò)相關(guān)技術(shù)先對(duì)企業(yè)排放的CO2量進(jìn)行檢測(cè)計(jì)量，然后再由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)測(cè)算結(jié)果對(duì)納稅人進(jìn)行稅收的征收和監(jiān)督管理，這樣兩個(gè)部門(mén)共同配合利于提高碳稅的征管效率。

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篇8

一、環(huán)境問(wèn)題與我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)

全球環(huán)境問(wèn)題源于西方的工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展消耗了巨額的自然資源，排放了大量的廢氣、廢水和廢渣，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，人類(lèi)所賴(lài)以生存的地球變得越來(lái)越脆弱。時(shí)至今日，環(huán)境問(wèn)題依然是當(dāng)今人類(lèi)面臨的主要問(wèn)題之一。聯(lián)合國(guó)最新公布的研究結(jié)果顯示，在過(guò)去30年中，雖然國(guó)際社會(huì)在環(huán)保領(lǐng)域取得了一定成績(jī)，但全球整體環(huán)境狀況持續(xù)惡化，主要表現(xiàn)在大氣和江海污染加劇、大面積土地退化、森林面積急劇減少、淡水資源日益短缺、大氣層臭氧空洞擴(kuò)大、生物多樣化受到威脅等多方面。

我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展時(shí)期，在全球環(huán)境狀況趨于惡化的背景下，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）環(huán)境污染依然嚴(yán)重。主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境自?xún)裟芰ΑＶ匾恿骱丛馐懿煌潭鹊奈廴?，城市空氣污染?yán)重，工業(yè)危險(xiǎn)廢物、城市垃圾的數(shù)量在增加，噪聲擾民相當(dāng)嚴(yán)重。（2）生態(tài)破壞問(wèn)題突出。主要表現(xiàn)為森林質(zhì)量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化。（3）生物資源破壞加劇。生物多樣性銳減，有害外來(lái)物種入侵，遺傳資源大量喪失。（4）未來(lái)面臨的環(huán)境壓力加大。工業(yè)化進(jìn)程中造紙、釀造、電力、化工等行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的難度加大；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾與污水得不到安全處置；沿海地區(qū)高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)加大近岸海域的環(huán)境壓力；農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村環(huán)境污染加??；社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝?lèi)新污染呈迅速上升趨勢(shì)；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對(duì)環(huán)境和健康可能帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)，持久性有機(jī)污染物危害加重。

二、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響

盡管說(shuō)環(huán)境問(wèn)題源于工業(yè)化，但工業(yè)發(fā)展是否就一定意味著環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重呢？我國(guó)環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾真的就無(wú)法調(diào)和嗎？

（一）我國(guó)工業(yè)發(fā)展確實(shí)給環(huán)境帶來(lái)了很大危害。工業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞主要體現(xiàn)在“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）對(duì)環(huán)境的污染上。在我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)污染給環(huán)境保護(hù)造成了巨大的壓力。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元，占總成本的55.9%；大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元，占總成本的42.9%；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失為57.4億元，占總成本的1.2%；虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。盡管環(huán)境污染不完全都是由工業(yè)生產(chǎn)造成的，但工業(yè)污染的“貢獻(xiàn)率”也不會(huì)低。（表1、表2）

（二）工業(yè)污染只是導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境狀況惡化的原因之一。然而，工業(yè)并非是破壞生態(tài)環(huán)境的唯一主體，除了工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞之外，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活消費(fèi)引起的嚴(yán)重環(huán)境惡化。近年來(lái)，生活污水及主要污染物排放量都要高于工業(yè)廢水及主要污染物排放量。也就是說(shuō)，廢水及主要污染物排放總量中一半以上來(lái)自生活排放，只有一小部分來(lái)自于工業(yè)排放。另外，農(nóng)業(yè)面源污染也成為我國(guó)的污染大戶(hù)，我國(guó)化肥平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率僅40%左右；污水灌溉造成土地大面積污染，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地已占灌溉面積的20%；全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的2倍多。由此可見(jiàn)，不能把環(huán)境惡化都?xì)w罪于工業(yè)，從而片面地夸大工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）粗放型的工業(yè)增長(zhǎng)方式是環(huán)境狀況惡化的主要原因。伴隨著工業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境狀況惡化問(wèn)題，主要原因不在于工業(yè)發(fā)展本身，而在于粗放型的工業(yè)增長(zhǎng)方式。粗放型的工業(yè)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的是“高能耗、高污染、高投入、低產(chǎn)出”。但這不是要不要發(fā)展工業(yè)的問(wèn)題，而是由于在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有實(shí)行集約化的生產(chǎn)方式所引起的。由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程還沒(méi)有完成，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，工業(yè)還會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，要在大力發(fā)展工業(yè)中改善和保護(hù)環(huán)境，就必須走新型工業(yè)化道路，通過(guò)轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式把能耗和污染降到最低。

（四）大力發(fā)展工業(yè)最終有利于解決我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題。在傳統(tǒng)發(fā)展模式和觀(guān)念下，人們總把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為工業(yè)、特別是重化工業(yè)發(fā)展一定會(huì)帶來(lái)高能耗、高污染等種種環(huán)境問(wèn)題。事實(shí)上，大力發(fā)展新型工業(yè)恰恰是要對(duì)環(huán)境能源進(jìn)行保護(hù)和維系。因?yàn)楣I(yè)發(fā)展必然伴隨著技術(shù)進(jìn)步，只有裝備工業(yè)發(fā)展了，環(huán)保技術(shù)取得突破了，才能為降低能耗、保護(hù)環(huán)境創(chuàng)造條件。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展有利于國(guó)家財(cái)力的增加，意味著國(guó)家可以拿出更多的資金投資于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，從而改善環(huán)境惡化狀況。

三、解決我國(guó)工業(yè)發(fā)展中環(huán)境問(wèn)題的建議

工業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，只能在工業(yè)的發(fā)展中加以解決。我們是擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展是硬道理，決不能因噎廢食，因?yàn)闆](méi)有發(fā)展的環(huán)境保護(hù)是沒(méi)有意義的。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，正確處理好工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極采取有效的措施降低工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，使工業(yè)的發(fā)展始終保持在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)可承載的范圍內(nèi)。

（一）堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路就是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。要把走新型工業(yè)化道路作為工業(yè)發(fā)展的基本方向，這是解決我國(guó)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)矛盾的必然選擇。今后15～20年依然是我國(guó)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的時(shí)期，資源消耗和環(huán)境壓力依然很大，唯有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）大力促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。由于伴隨工業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境惡化問(wèn)題主要是由于粗放型的工業(yè)增長(zhǎng)方式造成的。為此，加快工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐顯得尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段，要把工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)放在醫(yī)藥、化工、建材、冶金、電子、紡織、煤炭、汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)上，對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)提出更加明確、更加具有強(qiáng)制性的資源和環(huán)境保護(hù)要求。

（三）加大環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。環(huán)保技術(shù)的突破和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)解決工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾意義重大。環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能夠提高資源效率、減少能耗、實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的低污染低排放，能夠有效突破環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理的技術(shù)瓶頸約束，從而促進(jìn)環(huán)境狀況的改善和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要建立有利于環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的投資機(jī)制，除了政府增加投入外，更重要的是堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，通過(guò)引進(jìn)外資、設(shè)立開(kāi)放式的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行企業(yè)債券、允許環(huán)境污染治理專(zhuān)業(yè)化企業(yè)上市等多渠道籌措資金，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)所需要的大量資金，在此基礎(chǔ)之上加強(qiáng)政府部門(mén)、科技界和企業(yè)界的合作，促進(jìn)環(huán)保新產(chǎn)品和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與推廣。

篇9

 

環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)較特殊的專(zhuān)業(yè)，是幾乎橫跨所有學(xué)科，與人類(lèi)生活息息相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。因此人才培養(yǎng)的宗旨是利用物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)知識(shí)為日常生活的環(huán)境問(wèn)題解決服務(wù)[1，2]，強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)技能與理論知識(shí)的融會(huì)貫通，其工程實(shí)際應(yīng)用的基礎(chǔ)是環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)能力[3]。

 

一、我校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題

 

我國(guó)大部分高校的實(shí)驗(yàn)課程依然是以演示培訓(xùn)性為主，缺乏綜合實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)，以我校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)課程為例，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

 

其一，該專(zhuān)業(yè)帶有較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)技能要求，橫跨物理、化學(xué)、生物多門(mén)基礎(chǔ)學(xué)科，基礎(chǔ)過(guò)程量巨大，而現(xiàn)有的教學(xué)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)條件僅能滿(mǎn)足理論性和部分基礎(chǔ)性培訓(xùn)的要求，難以達(dá)到對(duì)學(xué)生技能性和理論聯(lián)系實(shí)際的強(qiáng)度要求，往往造成學(xué)生了解環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法，也了解檢測(cè)實(shí)驗(yàn)所需的實(shí)驗(yàn)儀器和試劑，但不知道如何設(shè)計(jì)具體的實(shí)驗(yàn)方案，形成典型的能說(shuō)不能做和高分低能現(xiàn)象。

 

其二，當(dāng)前實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系主要是以專(zhuān)業(yè)課程為主組織實(shí)驗(yàn)教學(xué)，缺乏具有一定的綜合性、創(chuàng)新性，且能夠貫通多門(mén)課程的配套實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)置，同時(shí)固定的實(shí)驗(yàn)步驟導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性不高。

 

其三，環(huán)境科學(xué)是一門(mén)理論性與實(shí)驗(yàn)性均很強(qiáng)的學(xué)科，其技術(shù)與應(yīng)用的知識(shí)更新速度之快，可以說(shuō)是一日千里。特別是環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的飛速發(fā)展使環(huán)境問(wèn)題的研究日新月異，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)建設(shè)出現(xiàn)一定的滯后性，導(dǎo)致課堂所學(xué)、實(shí)驗(yàn)中所用并非當(dāng)前先進(jìn)或主流的技術(shù)，甚至有的是已淘汰的技術(shù)。

 

綜上所述，如何強(qiáng)化學(xué)生能力和技能培訓(xùn)，克服專(zhuān)業(yè)建設(shè)的滯后性并提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性就成了本專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從理論上講，解決強(qiáng)化學(xué)生能力和技能培訓(xùn)的問(wèn)題，需要改善的必要實(shí)驗(yàn)條件和增多實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置，這在我校是難以做到的;克服專(zhuān)業(yè)建設(shè)的滯后性，就意味著要經(jīng)常調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，這與現(xiàn)行管理體制是有沖突的;提高學(xué)生參與并設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的積極性和主動(dòng)性，則需要經(jīng)常調(diào)整實(shí)驗(yàn)教材。同時(shí)，上述問(wèn)題隱含著一個(gè)更深刻、更難以解決的問(wèn)題——教師的業(yè)務(wù)水平及知識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)問(wèn)題。

 

二、環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)促教學(xué)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)模式的建立

 

為了充分解決上述教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境科學(xué)學(xué)科建設(shè)構(gòu)架和學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的需求，尤其是專(zhuān)業(yè)能力和崗位要求，選取與我們?nèi)粘Ｉ钆c健康息息相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題為研究對(duì)象，重點(diǎn)研究科研和實(shí)驗(yàn)教學(xué)這兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)融合的方案，探討以實(shí)驗(yàn)促教學(xué)的人才教學(xué)培養(yǎng)模式。環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)促教學(xué)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)模式具有如下特點(diǎn)：

 

1.在教學(xué)方式上，將目前學(xué)科研究熱點(diǎn)融入案例教學(xué)實(shí)訓(xùn)，彌補(bǔ)現(xiàn)有的單一教學(xué)方式的不足，例如，知識(shí)更新過(guò)慢、內(nèi)容枯燥、學(xué)生參與性不高等缺點(diǎn)。

 

2.在教學(xué)內(nèi)容上，綜合實(shí)驗(yàn)的相關(guān)內(nèi)容具有鮮明的代表性、知識(shí)綜合性和交叉性，給學(xué)生提供較好的知識(shí)應(yīng)用平臺(tái)，有利于學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)的積累與掌握。

 

3.在組織形式上，結(jié)合培養(yǎng)方式將學(xué)生融入綜合實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，引導(dǎo)學(xué)生分組參與文獻(xiàn)調(diào)研與實(shí)驗(yàn)方案的設(shè)計(jì)，注重學(xué)生之間的協(xié)調(diào)與溝通。

 

4.在人才培養(yǎng)模式上，強(qiáng)調(diào)因材施教，自主學(xué)習(xí)與探索，注重學(xué)生的全面發(fā)展和專(zhuān)業(yè)個(gè)性化發(fā)展。

 

三、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方法

 

考慮到專(zhuān)業(yè)的特殊性及我國(guó)的環(huán)境污染現(xiàn)狀，選擇激發(fā)學(xué)生探索興趣的環(huán)境問(wèn)題為研究對(duì)象(如校園空氣質(zhì)量等)，采用學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方法，老師分組指導(dǎo)的方式進(jìn)行研究。綜合設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行的主要步驟如下：

 

1.明確研究對(duì)象：隨著工業(yè)化程度的提升，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的干擾程度日益增加，使某些污染物進(jìn)入環(huán)境中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，從而危害人類(lèi)和其他生物體的健康的現(xiàn)象。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是確定污染程度的必要手段。鼓勵(lì)學(xué)生利用我校教學(xué)、科研資源，特別是我校圖書(shū)館的圖書(shū)資源及各類(lèi)電子網(wǎng)絡(luò)資源，了解本領(lǐng)域課題研究的最新進(jìn)展情況，明確研究對(duì)象。

 

2.實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)思路：通過(guò)環(huán)境背景的調(diào)查，確定監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的主要污染物;布設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和分析;對(duì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析;建立和選擇評(píng)價(jià)模式，對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀作出評(píng)價(jià)。

 

3.實(shí)驗(yàn)方案的確定：①監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)，根據(jù)布設(shè)采樣點(diǎn)的原則要求布設(shè)采樣點(diǎn)并確定采樣數(shù)目;②確定采樣頻率、采樣時(shí)間及安排;③確定采樣、分析及數(shù)據(jù)處理方法。

 

4.完成研究報(bào)告。

 

四、問(wèn)題與對(duì)策

 

在近兩年的課題研究與教學(xué)實(shí)踐中，以我校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)的部分本科生為培養(yǎng)對(duì)象，按照本文所提出的綜合實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)促教學(xué)培養(yǎng)模式進(jìn)行實(shí)踐研究，其主要存在的問(wèn)題是：其一，實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)過(guò)程中需要大量文獻(xiàn)調(diào)研，文獻(xiàn)中的前沿技術(shù)，專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)進(jìn)度及課程知識(shí)積累難以保持一致;其二，在該培養(yǎng)模式中，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間大大延長(zhǎng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員的工作帶來(lái)了一定的影響。

 

對(duì)于上述主要問(wèn)題，可通過(guò)以下途徑予以探索和改善：其一，適當(dāng)通過(guò)建立相應(yīng)的制度，建議在專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)過(guò)程中增加前沿知識(shí)的講授和鍛煉學(xué)生對(duì)前沿知識(shí)的閱讀能力;其二，加大學(xué)生實(shí)驗(yàn)規(guī)范性教育力度，提高學(xué)生實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的實(shí)際操作能力。

 

五、結(jié)語(yǔ)

 

本文針對(duì)環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生迫切需要增強(qiáng)綜合實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)分析能力提升的問(wèn)題，提出建立實(shí)驗(yàn)促教學(xué)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)模式和具體實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，該方案在一定程度上提高了學(xué)生的知識(shí)實(shí)踐技能水平。

篇10

【關(guān)鍵詞】 煤炭行業(yè); 環(huán)境會(huì)計(jì); 污染; 可持續(xù)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及對(duì)自然資源的消耗,環(huán)境對(duì)人類(lèi)的懲罰引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從20世紀(jì)90年代起,西方會(huì)計(jì)理論界有越來(lái)越多的會(huì)計(jì)專(zhuān)家把環(huán)境問(wèn)題與會(huì)計(jì)理論結(jié)合起來(lái)研究,形成了各種各樣的環(huán)境會(huì)計(jì)理論。其核心是用會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源,目的在于改善整個(gè)社會(huì)的環(huán)境與資源問(wèn)題。目前,煤炭行業(yè)已經(jīng)通過(guò)相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算,確認(rèn)和計(jì)量在一定期間的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)損失來(lái)協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)環(huán)境關(guān)系,已達(dá)到改善社會(huì)資源環(huán)境、提高社會(huì)總體效益的目的。但由于歷史原因,煤炭行業(yè)環(huán)境污染還比較嚴(yán)重,一些老污染源未得到根本治理,新的污染源還在產(chǎn)生,存在的環(huán)境問(wèn)題還是比較嚴(yán)重。為此,筆者對(duì)煤炭行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的運(yùn)用進(jìn)行探討。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

(一)環(huán)境會(huì)計(jì)的含義

環(huán)境會(huì)計(jì)是指以自然資源耗費(fèi)的補(bǔ)償為中心而展開(kāi)的會(huì)計(jì)活動(dòng),它運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的理論與方法,采用多元化的計(jì)量手段和屬性,就企業(yè)的各種對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、分類(lèi)和續(xù)時(shí)的核算與監(jiān)督,為企業(yè)內(nèi)外部有關(guān)的會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行決策提供數(shù)量化的和其他形式信息的一種管理信息系統(tǒng)。

(二)環(huán)境會(huì)計(jì)誕生的基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展是建立環(huán)境會(huì)計(jì)的前提和理論依據(jù),它的提出為環(huán)境會(huì)計(jì)作用的有效發(fā)揮創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在新時(shí)期,合理地開(kāi)發(fā)和利用自然資源,保持良好的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展已是全球所共同關(guān)注的緊迫問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出為環(huán)境會(huì)計(jì)的建立提供了前提條件,奠定了理論基礎(chǔ)。而環(huán)境會(huì)計(jì)也只有在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境中,才能更好地發(fā)揮其作用,才能正確地核算國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本,如實(shí)地反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及富有程度,促使企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力,維護(hù)社會(huì)資源環(huán)境,造福子孫后代。同時(shí)從我國(guó)的環(huán)境狀況來(lái)看,我國(guó)是一個(gè)資源和能量消耗大國(guó),又是一個(gè)環(huán)境污染物排放大國(guó)。環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。目前我國(guó)大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已占GDP的3%―7%;世界銀行的研究報(bào)告還指出我國(guó)大氣污染和水污染的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的8%。這說(shuō)明,環(huán)境問(wèn)題是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大障礙。而環(huán)境會(huì)計(jì)提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息的主要目的就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù),為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。但是環(huán)境保護(hù)必須在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的組織下,依靠社會(huì)的整體力量和集體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō),從環(huán)境保護(hù)、保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放式經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與和諧發(fā)展的角度,國(guó)家主要依靠環(huán)境影響信息和環(huán)境績(jī)效信息作出決策。這樣,提供和完善獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告就非常必要,且迫在眉睫。

(三)我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,截至2008年12月31日,我國(guó)煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已非常嚴(yán)峻,主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:一是采空塌陷。目前,我國(guó)重點(diǎn)煤礦的平均采空塌陷面積約占礦區(qū)面積的1/10,因采礦直接破壞的森林面積累計(jì)達(dá)156萬(wàn)公頃,全國(guó)煤炭礦區(qū)累計(jì)占用土地約682萬(wàn)公頃,其中已遭破壞的土地約186萬(wàn)公頃,且損壞土地每年仍以4萬(wàn)公頃的速度遞增,因采空塌陷造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過(guò)600億元。二是地下水位下降,水污染嚴(yán)重。煤礦大量地下水資源因煤系地層破壞而滲漏礦井并被排出,這些礦井水嚴(yán)重污染,被凈化利用的不足20%,從而對(duì)礦區(qū)的周邊環(huán)境造成了新的污染。我國(guó)煤礦每年產(chǎn)生的各種廢污水約占全國(guó)總廢污水量的23.5%。三是廢氣污染嚴(yán)重。我國(guó)每年從礦井開(kāi)采中排放甲烷70億―90億立方米,嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境并損害了周?chē)用竦纳眢w健康。

鑒于以上情況,在煤炭行業(yè)建立環(huán)境成本會(huì)計(jì)是一種創(chuàng)新,并有其獨(dú)特的意義。一是將環(huán)境會(huì)計(jì)主體從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到企業(yè)外部,以煤炭礦區(qū)為會(huì)計(jì)主體,將煤礦產(chǎn)煤帶來(lái)的正效應(yīng)與煤礦產(chǎn)煤對(duì)礦區(qū)造成的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行抵銷(xiāo),為計(jì)算煤炭礦區(qū)“綠色GDP”提供直接依據(jù)。二是在推進(jìn)煤炭資源有償使用的進(jìn)程中,將儲(chǔ)存的資源價(jià)值以“折耗費(fèi)用”的方式納入環(huán)境成本會(huì)計(jì)范疇,徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)資源不計(jì)價(jià)值的現(xiàn)狀。三是將煤炭行業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的支出納入環(huán)境成本會(huì)計(jì)范疇,這就改變了目前僅一項(xiàng)“塌陷賠償費(fèi)”來(lái)補(bǔ)償損失而不進(jìn)行綜合治理的現(xiàn)狀。同時(shí)很多煤炭企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中,主要是對(duì)過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行反映,是歷史性的信息。如企業(yè)過(guò)去用于環(huán)境治理的投資,費(fèi)用的支出以及一些因污染環(huán)境產(chǎn)生的賠償損失等,缺乏對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題的說(shuō)明,對(duì)于不確定的信息沒(méi)有給予反映,而這些信息可能對(duì)企業(yè)未來(lái)產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)影響。

二、煤炭行業(yè)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)運(yùn)用的措施

(一)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的宣傳教育工作

環(huán)境保護(hù)已被確定為一項(xiàng)基本國(guó)策,但我國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)仍相對(duì)較為薄弱。而環(huán)境會(huì)計(jì)的順利推行離不開(kāi)公眾較高的環(huán)保意識(shí)。不斷加強(qiáng)煤炭行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的宣傳和環(huán)保知識(shí)的教育,才能使煤炭行業(yè)的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng),才會(huì)有更多的人去研究和發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì),推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)水平的提高。因此,應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想,加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳和環(huán)保知識(shí)的教育。

(二)健全與環(huán)境會(huì)計(jì)有關(guān)的法律法規(guī)

與環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)是建立和推行環(huán)境會(huì)計(jì)的重要保障。有了合適的“游戲規(guī)則”才能保證游戲的順利進(jìn)行。因此必須制定相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī),以法律法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用,使之能夠有法可依,從而加快我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的進(jìn)程。同時(shí)必須研究制定高質(zhì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告、環(huán)境審計(jì)等方面的相關(guān)準(zhǔn)則,不斷地完善相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),確保環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施。

(三)設(shè)置與環(huán)境相關(guān)的會(huì)計(jì)科目

由于我國(guó)現(xiàn)行的煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)核算體系中還沒(méi)有對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行有效的反映,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi),因此,在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系中可以考慮對(duì)煤炭資源的使用情況進(jìn)行相應(yīng)的反映,同時(shí)在相關(guān)會(huì)計(jì)核算體系中反映環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容?？梢栽诂F(xiàn)行的賬戶(hù)體系下設(shè)置“資源資產(chǎn)”、“資源折耗”等反映煤炭資源的使用狀況。資源資產(chǎn)的賬面價(jià)值可按原始成本或評(píng)估值入賬,也可按資源各年投入累計(jì)成本的現(xiàn)值入賬;而資源折耗賬戶(hù)可用來(lái)反映資源資產(chǎn)由于使用、開(kāi)采等而累計(jì)損耗的價(jià)值。當(dāng)確認(rèn)資源資產(chǎn)價(jià)值時(shí),可借記“資源資產(chǎn)”賬戶(hù),貸記“銀行存款”等賬戶(hù);計(jì)提折耗時(shí),借記“成本費(fèi)用類(lèi)科目”,貸記“累計(jì)資源折耗”。

(四)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)信息的披露

眾所周知,環(huán)境會(huì)計(jì)的信息對(duì)政府、投資者、債權(quán)人和社會(huì)大眾等行為的決策有很大的影響,但目前而言,國(guó)際上尚沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息披露模式。由于環(huán)境信息對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者的重大影響,有必要在日常核算的基礎(chǔ)上,通過(guò)編制環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露企業(yè)環(huán)境資料。就目前而言,在現(xiàn)有的核算體系下,可以在報(bào)表的正式報(bào)表、增加附表或在報(bào)表的注釋中加以說(shuō)明的辦法披露相關(guān)信息。比如在報(bào)表附注中,可以適時(shí)地向報(bào)表使用者說(shuō)明:企業(yè)環(huán)境的狀況;企業(yè)所采取的環(huán)保措施及達(dá)到的效果;企業(yè)為采取環(huán)境保護(hù)所發(fā)生的一切相關(guān)支出。

同時(shí),筆者建議在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中增加環(huán)境會(huì)計(jì)信息,可以考慮采用表格、文字、圖形等多種方法設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境信息報(bào)告段落作專(zhuān)門(mén)的報(bào)告。在編制初期,為簡(jiǎn)便和易于操作,可以先以文字、圖形等定性化描述的方式為主;經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索之后,再附以大量的定量化表格,以保證環(huán)境信息披露的客觀(guān)性和可信性。

(五)不斷提高行業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

環(huán)境會(huì)計(jì)是一門(mén)多學(xué)科交叉的邊緣性應(yīng)用學(xué)科,它要求運(yùn)用者不僅要具備環(huán)境會(huì)計(jì)的基本理論與方法,還要具備與其交叉的相關(guān)學(xué)科知識(shí)。就目前我國(guó)煤炭行業(yè)大多數(shù)財(cái)會(huì)人員現(xiàn)有素質(zhì)而言,顯然是不夠的。因此,必須不斷提高行業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì),一方面要讓行業(yè)財(cái)會(huì)人員充分了解環(huán)境會(huì)計(jì)基本理論與方法以及交叉相關(guān)學(xué)科知識(shí),從而使國(guó)家有關(guān)煤炭環(huán)境政策能夠被嚴(yán)格執(zhí)行,環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作能正確開(kāi)展;另一方面也要充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的主觀(guān)能動(dòng)性,鼓勵(lì)他們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,修改或擴(kuò)展環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo),進(jìn)一步完善煤炭行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的理論。

作為21世紀(jì)會(huì)計(jì)學(xué)的難題,環(huán)境會(huì)計(jì)目前在我國(guó)還處于探索階段;作為一個(gè)急待解決的現(xiàn)代會(huì)計(jì)新領(lǐng)域,我國(guó)必須建立一整套會(huì)計(jì)基本理論,新會(huì)計(jì)核算方法,增設(shè)會(huì)計(jì)科目,擴(kuò)大會(huì)計(jì)主體,擴(kuò)展會(huì)計(jì)核算對(duì)象,以促進(jìn)煤炭行業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

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