導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇養(yǎng)老研究分析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn) 統(tǒng)計(jì)工作 基本情況 工作思路

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起步較晚,又由于業(yè)務(wù)對(duì)象單位性質(zhì)的特殊性,改革難度大,發(fā)展還不夠完善,存在不少值得研究解決的問題,例如存在收支壓力大,結(jié)余縮小,基金安全度低的問題;與企業(yè)待遇差距過大的收入分配不合理問題;個(gè)人賬戶不健全,繳費(fèi)比例低的問題等。不處理好這些問題,影響我們的工作順利開展,影響機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龊媒y(tǒng)計(jì)工作,搜集、整理、分析和提供好數(shù)據(jù)資料,是解決好這些問題的前提。

一、統(tǒng)計(jì)工作的重要性。

統(tǒng)計(jì)是一門認(rèn)識(shí)方法論性質(zhì)的科學(xué),其目的是探索數(shù)據(jù)內(nèi)在的數(shù)量規(guī)律性,已達(dá)到對(duì)客觀事物的科學(xué)認(rèn)識(shí),統(tǒng)計(jì)工作在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中,特別是在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期具有不可替代的重要性。其一,統(tǒng)計(jì)工作是提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的科學(xué)手段。通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu),各期參保人員數(shù)、離退休人數(shù)、單位數(shù)據(jù)、基金收支數(shù)據(jù)及各數(shù)據(jù)的內(nèi)部構(gòu)成等具體數(shù)據(jù),能夠以固定格式、全面系統(tǒng)逐級(jí)向上提供;其二,統(tǒng)計(jì)工作是進(jìn)行政策決策的重要依據(jù)。無(wú)論是上級(jí)部門還是具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu),對(duì)政策進(jìn)行分析決策離不開對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的收集與分析。其三,統(tǒng)計(jì)工作中,科學(xué)的指數(shù)、指標(biāo)能夠反映事業(yè)發(fā)展的健康程度,也可以對(duì)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,例如各期基金收支的發(fā)展水平和發(fā)展速度指標(biāo),能夠揭示業(yè)務(wù)工作開展?fàn)顩r;結(jié)合物價(jià)指數(shù)分析基金總量對(duì)基金保值增值能力做出判斷。其四,好的統(tǒng)計(jì)工作作風(fēng),是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)系統(tǒng)、高效運(yùn)作的體現(xiàn)和前提。

二、統(tǒng)計(jì)在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的現(xiàn)狀。

在實(shí)際工作中,統(tǒng)計(jì)還有值得改進(jìn)的地方,不能夠很好的為事業(yè)發(fā)展提供支持,根據(jù)本縣統(tǒng)計(jì)工作基本情況以及筆者在統(tǒng)計(jì)工作中的認(rèn)識(shí),概括一下,主要存在以下基本情況。

(一)重形式、輕利用。

我們?nèi)粘５慕y(tǒng)計(jì)工作,主要以全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形式開展,統(tǒng)計(jì)報(bào)表是自上而下統(tǒng)一布置、自下而上逐級(jí)提供基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種調(diào)查方式。在每月月初按時(shí)將月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)按固定格式報(bào)出,幾乎就是基層統(tǒng)計(jì)工作的全部。統(tǒng)計(jì)工作忽視對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字利用。

(二)重?cái)?shù)字、輕分析。

對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)字的值、邏輯性過分關(guān)注,而輕視對(duì)數(shù)據(jù)的分析。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告質(zhì)量不高,僅僅重復(fù)羅列數(shù)字或是做簡(jiǎn)單收支狀況說明,不能深入揭示問題、預(yù)示風(fēng)險(xiǎn)。

(三)重整體、輕結(jié)構(gòu)。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)中,整體性指標(biāo)多,結(jié)構(gòu)性指標(biāo)少或是不全面。

例如“參保職工人數(shù)”分機(jī)關(guān)、事業(yè)的整體性指標(biāo)有,而根據(jù)單位性質(zhì)劃分的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)缺失。如我縣2010年7月“參保職工人數(shù)”12196人,其中機(jī)關(guān)2073人,事業(yè)10123人,而全額、差額、自收自支、企業(yè)化管理單位各有多少人?我們的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中沒有這些指標(biāo),各單位人員的繳費(fèi)能力不同,缺少這些結(jié)構(gòu)性指標(biāo),一些問題沒法分析;再如“本期應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金”,僅有整體性指標(biāo),沒有“基本離退休費(fèi)”、“補(bǔ)貼”等結(jié)構(gòu)性指標(biāo),如我縣2010年截止7月份“實(shí)支養(yǎng)老金”9237萬(wàn)元,這9237萬(wàn)元中,“基本離退休費(fèi)”、“住房補(bǔ)貼”、“津貼補(bǔ)貼”等分別是多少?我們的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中也沒有這些指標(biāo),這就不利于我們對(duì)基金支付進(jìn)行分析。

整體性指標(biāo)能總體上把握收支狀況,卻不能像結(jié)構(gòu)性指標(biāo)一樣,能夠揭示收支狀況的深層次原因。例如“本期應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金”增長(zhǎng)過快,導(dǎo)致基金結(jié)余減少,是由“基本工資”還是“補(bǔ)貼”類增長(zhǎng)過快引起的?“本期實(shí)繳額”少于“本期應(yīng)繳額”是由“全額事業(yè)單位”、“自收自支事業(yè)單位”還是“差額事業(yè)單位”新增欠費(fèi)引起的?各性質(zhì)單位的繳費(fèi)能力有何差距?

僅憑整體性指標(biāo)無(wú)法分析這些問題。

(四)重上報(bào)、輕反饋。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)制度嚴(yán)格,月報(bào)必須于每月2日前準(zhǔn)確上報(bào),季報(bào)、年報(bào)也必須在月初準(zhǔn)確上報(bào)。然而報(bào)表報(bào)出后,上級(jí)不能將數(shù)據(jù)分析情況反饋給統(tǒng)計(jì)人員和基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。缺乏反饋易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作人員積極性低,也易導(dǎo)致經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)性差、無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與不足。

(五)統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)是一門科學(xué),對(duì)從事人員要求很高,而基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作人員存在素質(zhì)偏低的情況。雖然現(xiàn)在干部職工隊(duì)伍中不乏大學(xué)學(xué)歷人員,但真正系統(tǒng)接觸過統(tǒng)計(jì)知識(shí)的很少。缺乏統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)、統(tǒng)計(jì)技能知識(shí)、業(yè)務(wù)生疏;人手不足、經(jīng)常換人換崗;檢查不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等多種原因易導(dǎo)致數(shù)字的偏差。

三、統(tǒng)計(jì)工作思路探討。

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有其自身特點(diǎn),一是處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,需要大量的調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析支持;二是存在開篇所提到的結(jié)余縮小、基金安全度低;個(gè)人賬戶不健全,繳費(fèi)比例低;繳費(fèi)與離退休待遇不掛鉤等諸多突出問題,這些問題的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、嚴(yán)重性、影響程度都需要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)與分析。筆者認(rèn)為,在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中,統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)按以下思路進(jìn)行改進(jìn)。

(一)提高重視,求精求細(xì)。

將統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的考核、評(píng)優(yōu)指標(biāo),落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任人制度,擺脫形式主義,切實(shí)提高各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用率。在提高重視的基礎(chǔ)上,求精求細(xì)做好統(tǒng)計(jì)工作。

根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)特點(diǎn),統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分,增加結(jié)構(gòu)性指標(biāo),增強(qiáng)與事業(yè)改革發(fā)展需求信息的關(guān)聯(lián)性,滿足決策、管理和研究的需要。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格要求,精益求精,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、精度,高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析工作。

(二)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的反饋性。

反饋的對(duì)象有二,其一是指對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量的反饋,其二是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析處理結(jié)果的反饋。

其一,統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作是一項(xiàng)結(jié)果導(dǎo)向非常強(qiáng)的工作,工作過程難以考核、量化,工作結(jié)果的質(zhì)量好壞卻可以一目了然。增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的反饋性,經(jīng)常性通報(bào)或是分析討論統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量情況,有利于提高工作人員工作積極性,對(duì)工作不足之處及時(shí)改進(jìn)。

其二,由于受條件及能力的限制,基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的質(zhì)量不高,上級(jí)機(jī)構(gòu)在收到統(tǒng)計(jì)報(bào)表后,經(jīng)過分析處理,將結(jié)果反饋給下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),更有助于對(duì)基層養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展提供建設(shè)性依據(jù)。

(三)努力提高基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的培訓(xùn),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的培訓(xùn),按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,基層單位向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送報(bào)表是其應(yīng)盡的義務(wù),不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)就是違法行為,但在一些基層統(tǒng)計(jì)工作人員甚至極少部分領(lǐng)導(dǎo)的腦海里并沒有這種法律意識(shí),他們?nèi)狈?yīng)有的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí),覺得遲報(bào)或不報(bào)報(bào)表也不會(huì)有多大問題。為此,必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的教育,增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。從統(tǒng)計(jì)工作所需要的方法和技術(shù)層面來(lái)看,經(jīng)常開展統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是必不可少的,統(tǒng)計(jì)部門或是上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用年報(bào)或統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會(huì),系統(tǒng)地講授統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)和機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)報(bào)表,對(duì)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送報(bào)表和提高報(bào)表質(zhì)量可以起到事半功倍的效果。

提高統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告質(zhì)量。

統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理、分析的總結(jié)性文件,是統(tǒng)計(jì)工作的最重要組成部分之一,其質(zhì)量好壞對(duì)統(tǒng)計(jì)整體工作起到?jīng)Q定性作用。目前看來(lái),機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)著重描述分析以下幾個(gè)方面。

1、基金安全分析。通過各期基金收支、基金結(jié)余發(fā)展水平與發(fā)展速度的時(shí)間序列分析,對(duì)基金安全性做出分析。

2、結(jié)合業(yè)務(wù)開展情況分析說明基金收支增減變動(dòng)原因,特別對(duì)增減變動(dòng)較大的部分作出說明。

3、利用多種統(tǒng)計(jì)方法,有針對(duì)性的分析好普遍存在的焦點(diǎn)問題。

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村遷移工人； 養(yǎng)老保險(xiǎn)； 政策

一、農(nóng)村遷移勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目

迄今覆蓋遷移勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)均為地方性的項(xiàng)目，大致可分為兩類：一是單設(shè)項(xiàng)目，二是將這一群體納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。前者的保險(xiǎn)費(fèi)率低于城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這在政策實(shí)施過程中，有助于減輕來(lái)自企業(yè)和遷移工人的阻力。不過，也排除了養(yǎng)老收入在不同戶籍的就業(yè)群體之間實(shí)行再分配的可能性。后者的優(yōu)勢(shì)在于。一是有助于避免制度碎片化：二是有助于減少對(duì)農(nóng)村遷移人口的身份歧視；三是能夠取得管理上的規(guī)模效益。問題是，同樣的制度，對(duì)于戶籍身份不同的勞動(dòng)者會(huì)造成不同的結(jié)果。

直到目前，農(nóng)村遷移勞動(dòng)者能否在某一城市落腳以及居住多久，在很大程度上取決于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。(潘毅、黎婉薇編，2006：《失語(yǔ)者的呼聲中國(guó)打工妹口述》，生活，讀書，新知三聯(lián)書店)據(jù)2007年的一項(xiàng)企業(yè)用工調(diào)查，將近60％的崗位要求雇員年齡在18～25歲之間。將近30％的崗位的年齡要求在26-35歲之間。而且，大多數(shù)崗位需要至少受過初級(jí)職業(yè)訓(xùn)練的人。(參見勞動(dòng)與社會(huì)保障部，2007：《關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的分析報(bào)告》(6月13日)。molas.gov.cn/gb／news／2007-06／13／content_182044.htm，2009年7月27日下載)這意味著，當(dāng)前城市企業(yè)需要的，只是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的生命周期中勞動(dòng)效率最高的階段。度過了這一階段，這些勞動(dòng)力就有可能失去城市正規(guī)就業(yè)崗位。從而也就失去與此相聯(lián)系的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。圖1顯示的2006年城市正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)者年齡分布，與企業(yè)對(duì)農(nóng)村遷移工人的年齡要求恰好大致相似。在加歲以上的年齡段上，城鎮(zhèn)戶籍的男女雇員分別占各自性別組的63.7％和51.1％：而男性和女性遷移工人僅占各自性別組的12.1％和4.3％。

按規(guī)定，參保者工作和繳費(fèi)的期限越長(zhǎng)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇也就越高。很明顯，在同一制度下，即使不考慮工資差異，僅僅是工作期限這一個(gè)因素，就使得大多數(shù)農(nóng)村遷移工人難以與城市戶籍工人分享同等的養(yǎng)老待遇，女性難以與男性分享同等的待遇。(參見姚宇，2009，《人口學(xué)特征對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組未發(fā)表的研究報(bào)告)在城市戶籍的正規(guī)就業(yè)者當(dāng)中，女性的工作年份一般低于男性，那是法定退休年齡所致。對(duì)于農(nóng)村女性遷移工人而言，影響她們工作期限的因素則主要在于，城市里普遍缺少適合低收入群體的幼兒照料服務(wù)；在有些城市，遷移工人還未被納入生育保險(xiǎn)。這就迫使年輕女工在生育和哺乳時(shí)期不得不退出城市正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，她們較之男性遷移工人更容易失去養(yǎng)老待遇。

可以說，缺少與城市戶籍人口分享同等福利的機(jī)會(huì)，是遷移勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)之間和在不同城市之間頻繁挪動(dòng)的原因之一。可是根據(jù)這些城市的現(xiàn)行政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)資格不能隨遷移勞動(dòng)者跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，但允許他們退保。而且，退保者只能得到個(gè)人繳納的基金，企業(yè)為其代繳的部分卻全部被留在原地，成為對(duì)當(dāng)?shù)厣绫；鸬膬糌暙I(xiàn)。這種做法無(wú)異于侵占遷移工人和企業(yè)的利益，損害社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性。由此也可以看出。如果養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)既沒有顧及遷移勞動(dòng)者的就業(yè)特點(diǎn)，也未包含性別視角，那么這一群體尤其是其中的女性就未見得必然會(huì)從參保中受益。

二、繳費(fèi)安排對(duì)遷移工人可支配收入的影響

近20年來(lái)，農(nóng)村遷移勞動(dòng)力已經(jīng)發(fā)生了顯著的分化。首先，這一群體原本就有正規(guī)和非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)之分。其次，在受教育程度、職業(yè)特征和收入水平等方面，群體內(nèi)部的差距都在拉大。不過，即使是進(jìn)入管理層的遷移勞動(dòng)者，其平均工資水平也低于所在城市的社會(huì)平均工資(參見表1和表2)。這一點(diǎn)。對(duì)于遷移工人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際需求，或者說有預(yù)算約束(支付能力)的需要，具有決定性的影響。本報(bào)告關(guān)注的重點(diǎn)人群，是遷移勞動(dòng)者當(dāng)中的低收入群體。特別是其中的女性。

篇3

具體來(lái)講，如果把進(jìn)城農(nóng)民分為三個(gè)相關(guān)的群體，即兒童、成年農(nóng)民工和老年農(nóng)民工，就能很容易地看出現(xiàn)實(shí)的問題所在， 也就是為什么進(jìn)城打工只能是暫時(shí)性緩解了農(nóng)村貧困問題，而不是長(zhǎng)期有效的解決方案。 農(nóng)村兒童難以向上流動(dòng)

對(duì)大多數(shù)農(nóng)村兒童而言，要么繼續(xù)上一代的命運(yùn)，繼續(xù)做農(nóng)民，要么成為億萬(wàn)流動(dòng)打工人口的一分子。除此之外，并無(wú)其他選擇。

從第六次人口普查的分年齡數(shù)據(jù)可以看出，在北上廣地區(qū)，多數(shù)外來(lái)人口兒童（0歲-17歲）的教育停止于初中階段，也就是說同齡城市兒童就讀高中的時(shí)候，很多14歲-17歲這個(gè)階段的非戶籍兒童盡管仍在城市，但多數(shù)已經(jīng)不在學(xué)校了。而目前城市里非戶籍兒童的群體中，無(wú)疑農(nóng)村兒童是主體部分。上海市的六普分析報(bào)告就很明確地承認(rèn)，“外來(lái)青少年較早地結(jié)束了學(xué)習(xí)生活”。

從貧困問題研究的角度看，教育對(duì)于減貧的意義不言而喻。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局多年的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告，農(nóng)民工總體教育程度始終處于初中階段。當(dāng)目前這一代兒童成長(zhǎng)起來(lái)以后，這一狀況并不會(huì)有顯著改善。也就是說教育條件會(huì)成為農(nóng)民、農(nóng)村減貧的重要障礙。

值得注意的是，無(wú)論從總體的國(guó)家減貧戰(zhàn)略還是從近年的“教育扶貧”政策看，出于減輕特大城市人口壓力的目的，所有的措施都是基于“就地扶貧”的出發(fā)點(diǎn)，即通過政府加大投入來(lái)提高所謂“農(nóng)民人口素質(zhì)”來(lái)減貧，而不是正視規(guī)模巨大的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)這一現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)高層領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)農(nóng)村教育的講話無(wú)一不是鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)生根留鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村。其結(jié)果是在地方上重點(diǎn)扶貧的效果并不好，另一方面流動(dòng)兒童在城市里的教育權(quán)利又得不到保證。

事實(shí)上，減貧政策面上如果不能對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行大力支持，即把城市里的流動(dòng)兒童納入國(guó)家減貧的范疇，就等于放棄了支持最有可能擺脫貧困的人口，而把減貧的希望寄托于農(nóng)村條件最差的留守人口。其結(jié)果可想而知。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村兒童在城市里的教育困境等于預(yù)告了中國(guó)減貧戰(zhàn)略的未來(lái)前景。 壯年農(nóng)民工缺乏制度保障

當(dāng)前的成年進(jìn)城打工人口和他們逐漸增加的收入水平，是學(xué)術(shù)界很多人對(duì)打工減貧模式持樂觀態(tài)度的主要依據(jù)，即進(jìn)城打工為農(nóng)民、農(nóng)村提供了新的穩(wěn)定的收入來(lái)源，從而大幅度減輕了農(nóng)村的貧困現(xiàn)象。但這一結(jié)論事實(shí)上是經(jīng)不起時(shí)間考驗(yàn)的。

對(duì)于年輕、健康的農(nóng)民工人口，看似他們的收入相比于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收入高。但假設(shè)前提是他們?cè)诠ぷ髦心苋淌芨邚?qiáng)度、超時(shí)工作、不會(huì)有生病、工傷、沒有勞資糾紛等意外情況。認(rèn)為這批人口已經(jīng)通過進(jìn)城打工解決了貧困問題的最大錯(cuò)誤假設(shè)，就在于認(rèn)為現(xiàn)金收入的增加就可以徹底解決貧困問題，而忽視了相關(guān)制度建設(shè)的必要性。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：農(nóng)民工的法律保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等情況一直不容樂觀。以2014年的報(bào)告為例，沒有勞動(dòng)合同的農(nóng)民工約有1.69億人，占到農(nóng)民工總數(shù)的61.9%。在現(xiàn)實(shí)中，沒有正式的勞動(dòng)用工合同，就等于沒有勞動(dòng)保護(hù)。在發(fā)生勞資糾紛時(shí)，勞動(dòng)部門、仲裁機(jī)構(gòu)常常以沒有勞動(dòng)用工合同為由拒絕為農(nóng)民工提供服務(wù)，從而使農(nóng)民工處于孤立無(wú)援的境地。另外，從農(nóng)民工參加“五金一險(xiǎn)”的比例看，參加工傷保險(xiǎn)的比率最高，也僅僅是26.2%，其次醫(yī)療保險(xiǎn)為20.4%和養(yǎng)老保險(xiǎn)20%。

農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)比例偏低，原因主要是城鄉(xiāng)二元的制度安排使之不能安家落戶，從而形成高度流動(dòng)性的人口。同時(shí)，地方性的社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)偏重于地方利益，操作上往往不利于流動(dòng)人口，使得農(nóng)民工不愿參加保險(xiǎn)。一旦發(fā)生事故，損失難以估量。從這個(gè)角度而言，如果僅僅以貨幣收入來(lái)判斷農(nóng)民、農(nóng)村減貧實(shí)際狀況，就大大低估了農(nóng)民在城市里的實(shí)際打工成本和風(fēng)險(xiǎn)。 老年農(nóng)民工或?qū)⒗蠠o(wú)所依

農(nóng)民工群體中目前還沒有受到重視的是老年農(nóng)民工。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在年齡超過50歲的農(nóng)民工已經(jīng)超過4000萬(wàn)人。對(duì)這批人而言，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題就是下一步如何養(yǎng)老。

金刻羽（詳見《財(cái)經(jīng)》2015年第32期“老無(wú)所依當(dāng)問誰(shuí)”）曾指出，“老年人中的貧困現(xiàn)象十分普遍。部分原因是傳統(tǒng)家庭保險(xiǎn)形式的逐步消亡，特別是從上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施的嚴(yán)格的計(jì)劃生育‘一胎制’政策，使得老年人無(wú)法通過多生子女來(lái)分散養(yǎng)老成本?！倍摇梆B(yǎng)老金制度也不可靠。特別是在農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)保障制度只覆蓋了少數(shù)人，大部分人依舊在養(yǎng)老體系之外。在全國(guó)范圍內(nèi)，中國(guó)城市和農(nóng)村全部勞動(dòng)力中只有31% 的人員有資格享受某種形式的公共保障。農(nóng)村中只有11%的人口擁有某種形式的社會(huì)保障。還有許多人名義上有一個(gè)社保賬戶，但實(shí)際并沒有錢”。

簡(jiǎn)而言之，當(dāng)越來(lái)越多的老年農(nóng)民工到了需要養(yǎng)老的年齡，沒有勞動(dòng)力可出賣的時(shí)候，落戶大城市的積分制度顯然不是為他們準(zhǔn)備的，而在鄉(xiāng)村等待他們的又會(huì)是什么？

在城鄉(xiāng)二元的制度安排下，農(nóng)村兒童從整體上沒有向上的社會(huì)流動(dòng)性，基本上只能重復(fù)父輩的命運(yùn)。而他們的父輩也只能在年輕力壯時(shí)通過進(jìn)城打工獲得一些現(xiàn)金收入來(lái)改善生活，還要依賴于不生病、不受傷、沒有勞資糾紛，并不能從根本上改變自己的命運(yùn)。

篇4

這項(xiàng)研究展示了一系列富足和好看的數(shù)據(jù)，可用于與其他國(guó)家進(jìn)行比較分析。在過去，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)分析關(guān)注流量――每年貿(mào)易量、投資或GDP。而資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)表示某一時(shí)點(diǎn)的存量情況，但是編制難度更大，因?yàn)槊媾R估值和測(cè)算的問題。

直到近幾年經(jīng)濟(jì)學(xué)家才開始認(rèn)識(shí)到，研究資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)于分析國(guó)家的穩(wěn)健性或脆弱性至關(guān)重要，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜朝明曾提出過著名的觀點(diǎn)，即日本的通縮和最近的全球金融危機(jī)是資產(chǎn)負(fù)債表的危機(jī)，這種分析現(xiàn)在已被大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受。

我們都擔(dān)心資產(chǎn)泡沫，但是除非能控制泡沫的規(guī)模和泡沫融資的方式，否則我們不能評(píng)估這些泡沫是否會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)致命影響。

例如，從美聯(lián)儲(chǔ)的季度資金流量分析報(bào)告看，美國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)可能是最成熟的。

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇的道路上，家庭部門正持續(xù)去杠桿化（降低負(fù)債），家庭凈資產(chǎn)自2007年危機(jī)以來(lái)顯著增長(zhǎng)，這要多虧股市和債市的復(fù)蘇，增加了股權(quán)基金、共同基金和養(yǎng)老基金的價(jià)值。但是如果美聯(lián)儲(chǔ)一旦加息，這些情況可能就會(huì)改變。

家庭部門的復(fù)蘇對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)很關(guān)鍵，因?yàn)樗济绹?guó)凈資產(chǎn)的90%，而聯(lián)邦政府是凈負(fù)債狀態(tài)。這與中國(guó)的情況截然相反，中國(guó)的家庭部門在國(guó)家凈資產(chǎn)占比略低于50%，而中央政府和地方政府占比達(dá)到25%，企業(yè)部門占有剩下的25%。

中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的首個(gè)顯著特征是國(guó)家仍然主導(dǎo)所有權(quán)，即使私人所有權(quán)自1979年改革以來(lái)取得了巨大進(jìn)步。

第二個(gè)顯著特征是中國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家是凈債權(quán)人。在2013年末，中國(guó)對(duì)外的凈債權(quán)相當(dāng)于GDP的21%。與中國(guó)相反，美國(guó)對(duì)外的凈債務(wù)占它GDP的32%。美國(guó)聯(lián)邦政府自2007年以來(lái)增加了7.2萬(wàn)億美元的債務(wù)，而且美國(guó)仍是國(guó)際貿(mào)易逆差狀態(tài)。

這是關(guān)鍵所在，中國(guó)影子銀行問題并不是全球威脅，因?yàn)橥鈬?guó)人并不持有很多中國(guó)的債權(quán)。中國(guó)影子銀行基本上是國(guó)內(nèi)債務(wù)問題。以國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)的影子銀行規(guī)模約為GDP的50%和銀行資產(chǎn)的20%，顯著低于金融穩(wěn)定理事會(huì)估計(jì)的全球平均水平，即占GDP的117%和銀行資產(chǎn)的61%。

第三個(gè)顯著特征是中國(guó)的大部分凈資產(chǎn)是房地產(chǎn)，特別是住房、固定投資和土地，而美國(guó)的凈資產(chǎn)大部分是金融資產(chǎn)。中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)值總額在2011年達(dá)到GDP的611%，而美國(guó)這一占比為406%。中美兩國(guó)差異的主要原因是中國(guó)有大量固定資產(chǎn)投資，其占比為GDP的358%，而美國(guó)只有GDP的93%。這可以歸因于中國(guó)企業(yè)和地方政府近幾年投資的超高速增長(zhǎng)。

當(dāng)然，固定資產(chǎn)和房地產(chǎn)價(jià)值可能會(huì)被高估。即使考慮這個(gè)因素，中國(guó)在房地產(chǎn)（包括住宅）行業(yè)的投資在2011年達(dá)到GDP的253%。美國(guó)房地產(chǎn)在GDP的占比是314%， 但美國(guó)家庭平均收入遠(yuǎn)高于我國(guó)平均家庭收入。

第四個(gè)特征是美國(guó)經(jīng)濟(jì)高度金融化，其金融資產(chǎn)達(dá)GDP的1053%，是中國(guó)金融資產(chǎn)占比的兩倍（GDP的546%）。從金融凈資產(chǎn)來(lái)看，美國(guó)凈金融資產(chǎn)占GDP的95%，而中國(guó)僅34%。

美國(guó)金融資產(chǎn)主要是債務(wù)工具和股權(quán)，而中國(guó)的金融資產(chǎn)大部分是銀行存款和債券，其中外匯儲(chǔ)備占比達(dá)到近GDP的一半。美國(guó)股票市場(chǎng)為GDP的148%，遠(yuǎn)高于中國(guó)的23%。中國(guó)股市的疲軟意味著中國(guó)企業(yè)更依賴于債務(wù)融資，且是高杠桿的。

事實(shí)上，中國(guó)債務(wù)與GDP之比近幾年快速增長(zhǎng)，這主要是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)和地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)擴(kuò)張。

好消息是中央政府的資產(chǎn)負(fù)債表仍然是健康的，凈資產(chǎn)為87萬(wàn)億元，其中70萬(wàn)億元為國(guó)有企業(yè)股權(quán)，可用于支持地方政府財(cái)政和地方國(guó)企債務(wù)重組。

篇5

提起家庭服務(wù)很多人就會(huì)想到家政服務(wù)，其實(shí)家庭服務(wù)和家政服務(wù)既有區(qū)別又有聯(lián)系。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（〔2010〕43號(hào)）指出“家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)?！痹凇吨笇?dǎo)意見》“統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展”中，國(guó)務(wù)院提出要“適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求；加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，開展多層次的養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求?！鳖櫭剂x，家庭服務(wù)業(yè)，是以居民家庭為服務(wù)對(duì)象，以居民家庭事務(wù)為服務(wù)內(nèi)容，主要滿足居民家庭服務(wù)需求的服務(wù)業(yè)。主要內(nèi)容包括：家政服務(wù)，病患陪護(hù)服務(wù)，養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)，家庭教育、家庭醫(yī)生、家庭管家、育嬰早教等家庭專業(yè)(特色)服務(wù)業(yè)，搬家服務(wù)、慶典服務(wù)、婚介服務(wù)等家庭外派委托服務(wù)業(yè)等等。家政服務(wù)，是以家庭為服務(wù)對(duì)象，協(xié)助家庭成員對(duì)其各類事務(wù)進(jìn)行實(shí)際操作和科學(xué)管理的過程。主要內(nèi)容包括：操持家務(wù)、護(hù)理老人、護(hù)理孕婦、產(chǎn)后新生兒、保育嬰幼兒、護(hù)理病人等家務(wù)家政服務(wù)工作。因此，家政服務(wù)只是家庭服務(wù)業(yè)中的一項(xiàng)內(nèi)容。

二、我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策支持取得成效

一是隨著家庭服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，政府對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，國(guó)務(wù)院專門成立了家庭服務(wù)業(yè)辦公室，相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策，支持規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年7月，由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、商務(wù)部等8個(gè)部委共同建立的“發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議”，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，還專門成立了國(guó)務(wù)院家庭服務(wù)業(yè)辦公室。并陸續(xù)推出《關(guān)于推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知》；《關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程”的通知》；《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》；《關(guān)于“十二五”時(shí)期促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等一系列政策規(guī)定，從規(guī)劃布局，服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)規(guī)范，家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員、消費(fèi)者三者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等全方位對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)管，不斷加大扶持力度，為家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是從2009年開始，國(guó)家財(cái)政連續(xù)三年投入了19億元，用于推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（1）在全國(guó)各中心城市建立了家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，在居民和企業(yè)之間搭建起了供需平臺(tái)，深受群眾和家庭服務(wù)企業(yè)的歡迎。

（2）以品牌培育為導(dǎo)向，促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)的連鎖化、規(guī)?；ㄔO(shè)，涌現(xiàn)出山東的“陽(yáng)光大姐”，浙江的“三替”，四川的“川妹子”等品牌企業(yè)。

（3）國(guó)家通過實(shí)施“家政服務(wù)工程”，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，使得家政服務(wù)人員的服務(wù)技能和服務(wù)水平明顯的提高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

《關(guān)于“十二五”時(shí)期促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：我國(guó)現(xiàn)有家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)近50萬(wàn)家，從業(yè)人員1500多萬(wàn)，年?duì)I業(yè)額近1600億元，近幾年年均增長(zhǎng)速度保持在20%左右。家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的自身發(fā)展，已從最初的家庭保潔、家務(wù)勞動(dòng)、老人陪護(hù)等項(xiàng)目逐步發(fā)展到家庭保姆、月子保姆、育嬰早教、幼兒接送、健康保健、家庭教育、少兒午托、營(yíng)養(yǎng)配餐、居家養(yǎng)老等20多個(gè)門類、200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)模和服務(wù)范疇進(jìn)一步擴(kuò)大。盡管多數(shù)企業(yè)仍采取傳統(tǒng)的單店經(jīng)營(yíng)方式，但少數(shù)行業(yè)龍頭企業(yè)已在采用連鎖經(jīng)營(yíng)、甚至跨區(qū)域連鎖化發(fā)展，而以“懶人家政”、“e家潔”、“阿姨來(lái)了”等為代表的家政服務(wù)公司，正試圖通過互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)藗儷@取家政服務(wù)的方式，家政業(yè)O2O商業(yè)模式悄然興起。根據(jù)“懶人家政”市場(chǎng)數(shù)據(jù)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)表明，2012年全國(guó)家庭服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)總值8366.73億元，2013年已逼近萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模，其中保姆約占1788.08億元，育兒嫂占2247億元，保潔服務(wù)占682.64億元。

（三）市場(chǎng)需求前景巨大

一是家庭婦女的普遍就業(yè)，從根本上動(dòng)搖了傳統(tǒng)的育兒和養(yǎng)老模式，傳統(tǒng)的代際之間日常生活的互相照料已不再可能,從而增加了對(duì)家庭服務(wù)的需求；而年輕人又因?yàn)槁殘?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，寧愿花錢買服務(wù)，以省出時(shí)間去學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)展事業(yè)，對(duì)家庭服務(wù)的需求增大。據(jù)勞動(dòng)保障部對(duì)沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙、成都四個(gè)城市1600戶居民需求的調(diào)查顯示,需要社會(huì)提供服務(wù)的家庭占到40%,而且家政服務(wù)占全部社區(qū)服務(wù)需求的30%以上。在全國(guó)大中城市社區(qū)1500萬(wàn)個(gè)潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)中,家政服務(wù)的崗位可以達(dá)到500萬(wàn)個(gè)。二是隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，老年照料、陪護(hù)需求不斷擴(kuò)大。2013年，我國(guó)有2.02億的老年人口，2050年老年人口將達(dá)到4億人。而隨著第一代獨(dú)生子女結(jié)婚生子，“421”家庭結(jié)構(gòu)的普遍，單靠家庭的力量已經(jīng)難以滿足老年人生活料理和精神慰藉的需要。2008年全國(guó)老齡辦的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，我國(guó)城市居家養(yǎng)老家政和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)，潛在的市場(chǎng)規(guī)模已超過700億元，2010年增加到1300億元，到2020年將超過5000億元，給家庭服務(wù)行業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

三、我國(guó)現(xiàn)階段家庭服務(wù)業(yè)存在的問題

（一）行業(yè)小、散、亂，難以形成規(guī)模效應(yīng)

由于家庭服務(wù)業(yè)是微利行業(yè)，其進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量不高，占90%以上的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)以中介制為主要經(jīng)營(yíng)模式，只有少數(shù)規(guī)范企業(yè)采取員工制管理。相當(dāng)數(shù)量的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)處于自發(fā)無(wú)序的粗放經(jīng)營(yíng)模式，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，以分散、單干為主，難以形成規(guī)模效應(yīng)，這種社會(huì)零散的家庭服務(wù)嚴(yán)重影響了家庭服務(wù)行業(yè)的聲譽(yù)和整體發(fā)展水平。

（二）家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)供需矛盾突出

根據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心的《家政行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告》，2013年國(guó)內(nèi)在冊(cè)家政公司達(dá)55萬(wàn)余家，行業(yè)從業(yè)人員約為1600萬(wàn)人，但家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)供需矛盾仍很突出。一是家庭服務(wù)人員短缺、招工難是制約行業(yè)發(fā)展的最大的一個(gè)問題。其主要原因在于社會(huì)普遍對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，存在從事家庭服務(wù)業(yè)是“伺候人”、“低人一等”等傳統(tǒng)觀念。受此類觀念影響，一些居民對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)存在歧視心理，使得家政服務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)心態(tài)、職業(yè)道德及與雇主的溝通能力。不僅以下崗職工為代表的城市富余勞動(dòng)力大多不愿從事該類職業(yè)，而且農(nóng)民工中的年輕一代也難以接受該類職業(yè)。二是行業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大。目前的家庭服務(wù)人員多以外來(lái)工為主且年齡偏大，加上家庭服務(wù)人員工資偏低和社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)的偏見，愿意從事家庭服務(wù)人員減少，行業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。大專院校的家政系畢業(yè)生有一半都流失到其他行業(yè)。因此，家庭服務(wù)人員缺口較大，家庭服務(wù)供不應(yīng)求的問題在總體上凸顯出來(lái)。

（三）家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理不規(guī)范

一是市場(chǎng)主體不規(guī)范。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)是家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的主體。大多數(shù)企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理不規(guī)范，多數(shù)以中介模式經(jīng)營(yíng)，在運(yùn)作過程中僅僅起到信息傳遞的作用，他們?cè)谙蚬椭魇杖〗榻B費(fèi)的同時(shí)，又收取服務(wù)人員的管理費(fèi)，但缺乏后續(xù)的跟蹤管理服務(wù)工作。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2000年就制定了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2006年又修改制定了新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但這些職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有在家庭服務(wù)企業(yè)中進(jìn)行有效的宣傳和推行，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至還不知道有規(guī)范的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)企業(yè)現(xiàn)行的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，各行其是。對(duì)行業(yè)約束力差，服務(wù)質(zhì)量難以保證，雇主付出的報(bào)酬與獲得的服務(wù)不相稱。三是員工培訓(xùn)走過場(chǎng)?，F(xiàn)行的家庭服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目一般都由政府有關(guān)部門所屬或指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，培訓(xùn)完了即可申請(qǐng)政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼，因此，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往只重視應(yīng)試培訓(xùn)，不注重家庭服務(wù)人員實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，出現(xiàn)“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。四是勞動(dòng)關(guān)系不明確。大多數(shù)家庭服務(wù)企業(yè)自己定位為中介，缺乏誠(chéng)信度，與消費(fèi)者之間沒有規(guī)范的合同文本和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)人員不實(shí)行員工制管理，不簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，逃避給服務(wù)人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。如果服務(wù)人員發(fā)生工傷事故和重大疾病，或是由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等因素造成服務(wù)對(duì)象身心和財(cái)物的損害等，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間互相扯皮推諉，服務(wù)人員和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益無(wú)法得到保障。

四、對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

我國(guó)的現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)要想盡快適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須走家庭服務(wù)職業(yè)化發(fā)展和家庭服務(wù)人員專業(yè)化培養(yǎng)的道路。

（一）依法保障各方權(quán)益

由于家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)員和消費(fèi)者三方的責(zé)、權(quán)、利不明確，導(dǎo)致三方基本權(quán)益不能保障,糾紛不斷。致使社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)的信任度下降，嚴(yán)重影響了家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。2012年國(guó)家商務(wù)部出臺(tái)了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員和消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確界定，對(duì)違反《暫行辦法》的家庭服務(wù)企業(yè)和個(gè)人，提出嚴(yán)厲的處罰辦法。只有這樣才能重樹行業(yè)形象，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)吸引力，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展。

（二）推行員工制管理

把家庭服務(wù)人員從社會(huì)自由人變成職業(yè)人，增加服務(wù)人員對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，普及員工制是未來(lái)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。為鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展員工制，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策：對(duì)員工制家庭服務(wù)企業(yè)，根據(jù)員工規(guī)模，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”的實(shí)際繳交人數(shù)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，扶持年限為2～3年等等優(yōu)惠政策。但對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說也只是杯水車薪。中國(guó)是社保繳交率最高的國(guó)家之一，降低社保繳交率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼門檻，有助于家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)告別“小而散”向員工制發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)服務(wù)人員專業(yè)化培訓(xùn)

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)源于專業(yè)的培訓(xùn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭服務(wù)已從過去的家務(wù)勞動(dòng)發(fā)展到科學(xué)料理家務(wù)，熟悉營(yíng)養(yǎng)搭配，懂得保健護(hù)理等高級(jí)服務(wù)上來(lái)，懂外語(yǔ)、能駕駛、會(huì)電腦、擅理財(cái)并能操作各類家用電器的高級(jí)家政服務(wù)人員將成為職場(chǎng)寵兒。政府部門應(yīng)加大對(duì)人才培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度，根據(jù)《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，注重基礎(chǔ)性和專業(yè)性相結(jié)合，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)心態(tài)、職業(yè)道德培訓(xùn)，提高服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)，鼓勵(lì)家庭服務(wù)人員持證上崗，從培訓(xùn)環(huán)節(jié)上穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，讓技能培訓(xùn)、評(píng)定等級(jí)等工作真正落到實(shí)處。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大中專院校，培養(yǎng)中高級(jí)家庭服務(wù)人才，滿足不同客戶的家庭服務(wù)需求。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

篇6

一、樹立“廣就業(yè)”理念，筑牢民生之本

（一）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。一是搭建促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)鎮(zhèn)街就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街采取新建、置換或租賃等方式，確保對(duì)外辦公面積均達(dá)到150平方米。加強(qiáng)村居就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照服務(wù)半徑約2公里、服務(wù)范圍1000—2000戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分社區(qū)，在每個(gè)社區(qū)選擇一個(gè)中心村建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，開設(shè)承擔(dān)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的服務(wù)窗口，提供人力資源和社會(huì)保障服務(wù)。二是落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策。按照上級(jí)要求，落實(shí)好公益性崗位開發(fā)、小額貸款貼息、就業(yè)困難群體援助等促進(jìn)就業(yè)系列政策，發(fā)揮好政策效用，引導(dǎo)勞動(dòng)力多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是完善促進(jìn)就業(yè)制度。確立80戶規(guī)模以上企業(yè)，建立勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，采取企業(yè)報(bào)表、實(shí)地調(diào)查等方式，按季對(duì)企業(yè)崗位增減變化、參保人數(shù)變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，為有針對(duì)性地制定預(yù)防和調(diào)控失業(yè)措施提供依據(jù)。嚴(yán)格裁員報(bào)告制度，對(duì)個(gè)別企業(yè)需要裁員的，嚴(yán)格進(jìn)行審核調(diào)查，幫助企業(yè)制定裁員方案，避免因企業(yè)大規(guī)模裁員引發(fā)不穩(wěn)定因素。

（二）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)措施。一是優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)。定期對(duì)全市企業(yè)用工需求情況進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)與商務(wù)局、工信局、招商局、鎮(zhèn)街的聯(lián)系，摸清擴(kuò)建、新建、投產(chǎn)、在產(chǎn)等各類企業(yè)用工現(xiàn)狀，搜集企業(yè)用工信息，利用政務(wù)網(wǎng)、勞動(dòng)保障網(wǎng)站、市情、鎮(zhèn)街社情等媒介和就業(yè)服務(wù)大廳電子顯示屏、鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄等設(shè)施，及時(shí)對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)“信息無(wú)遺漏、信息覆蓋全方位”。二是優(yōu)化勞務(wù)對(duì)接服務(wù)。改變“以市內(nèi)人力資源為主，以市外人力資源為輔”的就業(yè)服務(wù)觀念，同時(shí)抓好市內(nèi)、市外兩種人力資源的就業(yè)服務(wù)。在市內(nèi)，舉辦好每月至少一次的綜合勞務(wù)洽談或?qū)?chǎng)勞務(wù)洽談會(huì)，組織求職者和用人單位面對(duì)面洽談交流。對(duì)市外，加強(qiáng)與等勞務(wù)輸出大省以及省內(nèi)地區(qū)的聯(lián)系，開展好市外招聘活動(dòng)，吸引外地勞動(dòng)力到打工就業(yè)，滿足企業(yè)用工需求。三是優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)。圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，廣泛征集、科學(xué)篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并利用各種渠道，向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人等創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群進(jìn)行項(xiàng)目推介，實(shí)現(xiàn)人與項(xiàng)目的有效對(duì)接；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)和管理，形成多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)示范體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系。四是優(yōu)化就業(yè)援助服務(wù)。對(duì)城鄉(xiāng)各類失業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制管理，為符合條件人員免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。及時(shí)辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定手續(xù)，對(duì)符合認(rèn)定條件人員，在辦理失業(yè)登記的同時(shí)，辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定手續(xù)，確保及時(shí)認(rèn)定率達(dá)到100%。加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度，通過走訪入戶等方式，年度內(nèi)每人提供不少于三次的就業(yè)信息援助，就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到100%。

（三）建立技能人才培養(yǎng)機(jī)制。一是加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和財(cái)政部門對(duì)接，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，在職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)對(duì)服裝加工專業(yè)設(shè)備進(jìn)行更新，提高培訓(xùn)層次，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)力。二是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。按照市委組織部的總體部署，制定出臺(tái)《市關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)途徑、激勵(lì)辦法、資金投入等做出明確規(guī)定，確保通過高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高我市企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。三是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)經(jīng)市人社局認(rèn)定的全市職業(yè)技能培訓(xùn)基地的宣傳推介力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主擇點(diǎn)培訓(xùn)，完善以公共實(shí)訓(xùn)基地為龍頭、以其他培訓(xùn)基地為骨干的的多點(diǎn)培訓(xùn)格局。根據(jù)企業(yè)技能人才需求調(diào)查情況，搞好“預(yù)約培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”、“崗位培訓(xùn)”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高在崗職工的技能水平。有計(jì)劃地開展失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四個(gè)系列培訓(xùn)，確保完成年度培訓(xùn)任務(wù)。

二、建立“全保障”體系，夯實(shí)民生之基

（一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。一是穩(wěn)定正常參保繳費(fèi)。將正常參保繳費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和規(guī)模大、人數(shù)多、管理規(guī)范的企業(yè)做為穩(wěn)定繳費(fèi)對(duì)象，定期進(jìn)行繳費(fèi)情況調(diào)度，確保正常繳費(fèi)單位持續(xù)為職工參保繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額穩(wěn)中有升。二是推進(jìn)新增參保繳費(fèi)。將參保繳費(fèi)不穩(wěn)定的企業(yè)、新建擴(kuò)建企業(yè)以及從事自由職業(yè)等靈活就業(yè)人員作為推進(jìn)繳費(fèi)對(duì)象，采取加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核、加大政策宣傳力度等手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)、職工的參保積極性，實(shí)現(xiàn)參保擴(kuò)面增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)社保欠費(fèi)清理。用好欠費(fèi)企業(yè)信息預(yù)警制度，按月統(tǒng)計(jì)企業(yè)欠費(fèi)信息，形成簡(jiǎn)報(bào)提供給各鎮(zhèn)街及市直有關(guān)單位，確保各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位及時(shí)了解企業(yè)欠費(fèi)現(xiàn)狀，促進(jìn)形成清繳欠費(fèi)合力，督促欠費(fèi)企業(yè)及時(shí)清理欠費(fèi)。四是推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺(tái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳，安排好推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)工作，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保，確保年內(nèi)參保率達(dá)到60%以上，確保6月底之前發(fā)放首批養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。一是設(shè)置基金管理機(jī)構(gòu)。把握好全市機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，參照人社局機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法，爭(zhēng)取設(shè)置基金管理相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行不出任何問題。二是優(yōu)化保費(fèi)征繳模式。優(yōu)化“財(cái)稅庫(kù)行”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)銀行代扣代繳，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)代收單位管理，減少社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)環(huán)節(jié)，避免社?；鹫骼U過程中出現(xiàn)問題。三是健全基金管理制度。研究出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法》，建立《基金支出月報(bào)季審制度》、《基金運(yùn)行定期報(bào)告制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度》等基金監(jiān)管系列制度，建立起基金內(nèi)控責(zé)任追究機(jī)制和基金內(nèi)部審計(jì)稽核機(jī)制，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，提高社?；鹂茖W(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。四是搞好四險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)與市局的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)市局的具體要求和相關(guān)政策規(guī)定，做好系統(tǒng)、基金、賬目等方面的對(duì)接，確保順利實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育四項(xiàng)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。

（三）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。一是落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。用好與公安、民政等部門建立的死亡信息共享制度，搞好離退休人員生存狀況普查，全面掌握所有離退休人員生存狀況，對(duì)符合條件的離退休人員及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇，對(duì)死亡人員按規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老金，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。同時(shí)，關(guān)注重病離退休人員狀況，及時(shí)停發(fā)死亡且辦理醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷離退休人員的養(yǎng)老金。二是落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步優(yōu)化住院審批、費(fèi)用審核、門診大病審批、異地轉(zhuǎn)診、醫(yī)療費(fèi)用支付等工作流程和辦法，為群眾提供更加方便、快捷、高效的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，確保群眾能夠及時(shí)報(bào)銷相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。繼續(xù)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行指標(biāo)控制，遏制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，確保醫(yī)療費(fèi)無(wú)違規(guī)支出。三是落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。規(guī)范工傷認(rèn)定流程管理、勞動(dòng)能力鑒定管理，加強(qiáng)工傷認(rèn)定前與企業(yè)及所在鎮(zhèn)街的溝通，降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率，對(duì)認(rèn)定為工傷的勞動(dòng)者按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放工傷保險(xiǎn)待遇。四是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇。完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇支付政策，對(duì)與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同人員，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇；對(duì)生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放實(shí)行分兵把口、逐級(jí)審批制度，確保生育保險(xiǎn)基金不流失，保證符合條件人員及時(shí)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇。

三、構(gòu)建“大維權(quán)”格局，維系民生之安

（一）抓好勞動(dòng)糾紛超前預(yù)防。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)。以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》以及新出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、新修改的《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，年內(nèi)組織2次以上針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及勞資人員的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展3次以上送法到企業(yè)活動(dòng)，走訪50戶以上企業(yè)，教育和引導(dǎo)企業(yè)管理者依法維護(hù)職工權(quán)益。二是用好企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度。利用好全市規(guī)模以上的勞動(dòng)保障信息聯(lián)絡(luò)員，按月收集企業(yè)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放、社保繳納等相關(guān)情況，全面了解和掌握企業(yè)相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)苗頭，將各類勞動(dòng)糾紛解決在萌芽狀態(tài)。三是搞好勞動(dòng)糾紛排查。組建勞動(dòng)仲裁、監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法小組，開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查、勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查、非法職業(yè)中介專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查，按季度對(duì)各類案件的發(fā)案數(shù)量、案件類型、發(fā)案原因等情況進(jìn)行分析，有效預(yù)防和減少勞動(dòng)糾紛案件發(fā)生。同時(shí)，依托勞動(dòng)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和建立在各鎮(zhèn)、街道的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格，指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)年內(nèi)主動(dòng)采集企業(yè)信息2次以上，并隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息采集，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。

（二）完善勞動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制。一是完善重心下移工作機(jī)制。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好鎮(zhèn)街勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用，對(duì)已經(jīng)獨(dú)立開展基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的鎮(zhèn)街，加大工作指導(dǎo)力度，在制度建設(shè)、流程規(guī)范以及調(diào)解方法等方面提供有力支持，對(duì)尚未獨(dú)立開展工作的鎮(zhèn)街，協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)組織直接受理和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，確?；鶎邮芾?、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)到30%以上。二是完善調(diào)解前置工作機(jī)制。突出使用調(diào)解手段處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，在案件立案前進(jìn)行案前咨詢調(diào)解，在送達(dá)應(yīng)訴文書時(shí)進(jìn)行庭前建議調(diào)解，在案件審理過程中進(jìn)行庭中程序調(diào)解，在庭審結(jié)束后進(jìn)行庭后事實(shí)調(diào)解，讓當(dāng)事人權(quán)衡利益得失，自愿接受調(diào)解，從而避免因勞動(dòng)爭(zhēng)議加深而導(dǎo)致爭(zhēng)議雙方“反目成仇”。三是完善溝通先行工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持工傷認(rèn)定“溝通先行”，對(duì)所有工傷案件，提前與企業(yè)以及所在鎮(zhèn)街就認(rèn)定問題進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持，確保工傷認(rèn)定無(wú)異議，切實(shí)降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率。

（三）推進(jìn)勞動(dòng)合同科學(xué)管理。一是推進(jìn)勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案。運(yùn)用就業(yè)備案、勞動(dòng)合同備案、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等信息互通共享制度，開展勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案情況調(diào)查，對(duì)不按要求辦理網(wǎng)上勞動(dòng)合同備案的企業(yè)，采取電話指導(dǎo)、實(shí)地督查等措施，督促企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上備案。利用勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)招用職工情況嚴(yán)格審核把關(guān)，防止招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員以及處于勞動(dòng)保護(hù)四期之內(nèi)的女職工從事高危、有毒、高強(qiáng)度體力工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。二是推進(jìn)企業(yè)集體合同制度。堅(jiān)持集體協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在集體協(xié)商的原則，將職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為集體協(xié)商的重點(diǎn)，將工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍，力爭(zhēng)到年底，大型企業(yè)集體合同制度覆蓋率達(dá)到90%以上，中小型企業(yè)集體合同制度覆蓋率達(dá)到85％以上。對(duì)未建立工會(huì)的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同進(jìn)一步提高覆蓋比例。三是落實(shí)工資宏觀調(diào)控制度。抓好年度企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的落實(shí)，年勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，指導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)提高效益的基礎(chǔ)上，適度、合理地確定工資增長(zhǎng)水平，為企業(yè)工資分配和集體協(xié)商確定工資水平提供政策依據(jù)。

四、創(chuàng)新“精服務(wù)”管理，心謀民生之利

一是理順內(nèi)部管理體制。根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革會(huì)議精神，參照上級(jí)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確各部門工作職能和職責(zé)，從嚴(yán)核定人員編制，堅(jiān)持“人隨職能走”的原則，人員編制先隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，計(jì)入新部門基數(shù)后重新核定，確保通過“三定”工作，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系、轉(zhuǎn)變部門職能、提高行政效能。

二是健全培訓(xùn)教育機(jī)制。實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)層級(jí)管理，分層次制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，提高全體干部職工的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。將《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策作為年度重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，納入各層級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保全體干部職工全面準(zhǔn)確把握相關(guān)法律、法規(guī)、政策內(nèi)容，并結(jié)合各自工作抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合“六五”普法工作的開展，安排好《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策的良好氛圍。

篇7

對(duì)于這家H股上市三年以來(lái)股價(jià)上漲數(shù)倍的公司，對(duì)于這家A股市場(chǎng)保險(xiǎn)第一股，國(guó)內(nèi)投行的分析師都給出了毫不吝惜的評(píng)價(jià)。

2006年12月28日，中國(guó)人壽股份有限公司（下稱中國(guó)人壽，香港交易所代碼：2628；上海交易所代碼：601628）確定了A股發(fā)行價(jià)格為每股18.88元，為發(fā)行價(jià)區(qū)間的上限；網(wǎng)上網(wǎng)下共凍結(jié)資金約8325億元，超過工商銀行A股發(fā)行時(shí)7810億元的凍結(jié)資金規(guī)模，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的新紀(jì)錄。

相形之下，中國(guó)人壽H股的升勢(shì)一發(fā)而不可收拾。在2007年的頭兩個(gè)交易日大漲了5.80%之后，最高價(jià)一度上探28.85港元。多家機(jī)構(gòu)據(jù)此表示，A股上市價(jià)將可能突破30元甚至35元。

與此同時(shí)，中國(guó)資本市場(chǎng)整體上正在塑造著一個(gè)又一個(gè)冬天里的童話：以市值計(jì)，中國(guó)人壽已經(jīng)是全球最大的壽險(xiǎn)公司，也是第四大保險(xiǎn)公司；中國(guó)工商銀行則超過美洲銀行和匯豐銀行，成為世界第二大商業(yè)銀行，中國(guó)石油超過殼牌和BP，成為僅次于埃克森美孚的石油巨頭。一時(shí)間，“中國(guó)折扣”被迅速逆轉(zhuǎn)成“中國(guó)溢價(jià)”，像中國(guó)人壽這樣的國(guó)有企業(yè)究竟發(fā)生了何種轉(zhuǎn)變？市場(chǎng)估值又在多大程度與基本面相吻合？

估值之爭(zhēng)

中國(guó)人壽A股發(fā)行規(guī)模為15億股，發(fā)行價(jià)格最終確定為18.88元，其邏輯并不復(fù)雜，是以中國(guó)人壽A股定價(jià)日前30天H股的收盤平均價(jià)，加以適當(dāng)?shù)恼劭塾?jì)算而得――近年來(lái)所有H股上市公司的回歸，都是以這一標(biāo)準(zhǔn)操作。

“這是為了對(duì)H股股東有所交待，并讓內(nèi)地的機(jī)構(gòu)投資者有一定的獲利空間?！敝袊?guó)國(guó)際金融有限公司（下稱中金公司）資本市場(chǎng)部董事總經(jīng)理林壽康說。中金公司、銀河證券同為此次發(fā)行的主承銷商。

作為國(guó)內(nèi)第一只上市保險(xiǎn)股，中國(guó)人壽定價(jià)的最大困難在于沒有可以參照的可比公司?！爸袊?guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力非常驚人，保單的數(shù)量每年以超過25%的速度增長(zhǎng)，這樣的增幅在全球都沒有，很難找到參照系，所以，它的價(jià)格不斷被重估。”一位資深投資銀行家表示。

“對(duì)于中國(guó)人壽的定價(jià)，這次采用的是市場(chǎng)化的詢價(jià)方式。因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)沒有保險(xiǎn)股，沒有可以類比的對(duì)象，無(wú)法按照市盈率計(jì)算，所以，這次的定價(jià)我們并沒有提出意見?！敝袊?guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行部的一位人士說，“讓市場(chǎng)自己定吧?！?/p>

壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，在估值上與一般制造業(yè)公司不同，不能以市盈率（PE值）為參照系，國(guó)際上一般以內(nèi)含價(jià)值法估算壽險(xiǎn)公司的價(jià)值。實(shí)際上等于公司的現(xiàn)有價(jià)值（內(nèi)含價(jià)值）加上未來(lái)能夠創(chuàng)造的價(jià)值（新業(yè)務(wù)價(jià)值）。

根據(jù)目前公布的國(guó)內(nèi)外投資銀行的研究報(bào)告，對(duì)中國(guó)人壽的定價(jià)都采用了內(nèi)含價(jià)值評(píng)估法。但是，每份報(bào)告在如何計(jì)算內(nèi)含價(jià)值與新業(yè)務(wù)價(jià)值時(shí)采用了不同的模型和參數(shù)，因此，結(jié)果也有較大差別。其中最為激進(jìn)的招商證券研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)人壽的一年目標(biāo)價(jià)為35元，三年目標(biāo)價(jià)90元。最為保守的海通證券研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)人壽的估值區(qū)間在21.41元到23.63元。

對(duì)此，東方證券保險(xiǎn)分析師王小罡表示，“招商的報(bào)告最為激動(dòng)人心，但未來(lái)出現(xiàn)如此高的投資收益率的可能性不大。”他表示，內(nèi)含價(jià)值法估值的關(guān)鍵是估計(jì)新業(yè)務(wù)價(jià)值，即新業(yè)務(wù)預(yù)期可產(chǎn)生的未來(lái)可分配利潤(rùn)的現(xiàn)值；而確定新業(yè)務(wù)價(jià)值的關(guān)鍵，是如何預(yù)期未來(lái)國(guó)壽保費(fèi)收入的年增長(zhǎng)率與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的預(yù)期。

“在成熟市場(chǎng)，股價(jià)與內(nèi)含價(jià)值的比值大致在兩倍左右，而在諸如中國(guó)這樣的高成長(zhǎng)市場(chǎng)這一比例可以高達(dá)4倍以上，中國(guó)人壽基本在這一水平?！敝行抛C券投資銀行部執(zhí)行總經(jīng)理商賓表示。

不過，也有國(guó)內(nèi)投資者對(duì)這一估價(jià)質(zhì)疑?！叭昵爸袊?guó)人壽在港上市才3港元多，詢價(jià)前才突升至24港元左右；如今以18元多的價(jià)格發(fā)行A股，是否對(duì)國(guó)內(nèi)股民不公平？”在路演現(xiàn)場(chǎng)，投資者每每提出這一問題。對(duì)此，負(fù)責(zé)此次承銷的中金公司董事總經(jīng)理李弘表示：“目前全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)股票估值同三年前是不可比的。當(dāng)時(shí)，中國(guó)上市的大型國(guó)企股票估值均很低，而中國(guó)人壽剛剛完成重組，經(jīng)營(yíng)管理水平尚未得到驗(yàn)證。因此，當(dāng)時(shí)H股發(fā)3港元多，本身并不低?！?/p>

“經(jīng)過這幾年發(fā)展，全球新興市場(chǎng)對(duì)股票的估值都有了大幅度的增長(zhǎng)。今天的中國(guó)人壽已不同于三年前。海外投資者看到了這一點(diǎn)，因此，H股股價(jià)漲到28港元。中國(guó)人壽把發(fā)行定價(jià)定在18元以下，充分考慮了國(guó)內(nèi)股東的利益，是公平合理的?！被ㄆ煦y行中國(guó)研究部主管薛瀾也表示。

“人壽的定價(jià)絕對(duì)是低了?！敝行抛C券副總裁德地立人如是評(píng)價(jià)。

杠桿效應(yīng)？

在2006年，中國(guó)人壽的狂飆突進(jìn)并不止表現(xiàn)在股價(jià)上，其接連拋出的投資手筆亦令市場(chǎng)一則以喜，一則以懼。

“其實(shí)，對(duì)于境外投資者來(lái)說，完全可以把中國(guó)人壽看做一個(gè)QFII?！敝袊?guó)人壽首席投資官劉樂飛在向海外基金經(jīng)理推介時(shí)曾如是表示。2005年以來(lái)，中國(guó)人壽在證券市場(chǎng)上先后投資了建行、中信證券、中行、工行、國(guó)航等，并參股了即將在A股上市的福建興業(yè)銀行。在非上市業(yè)務(wù)上，則與花旗銀行、國(guó)家電網(wǎng)公司一道，分別入股了廣東發(fā)展銀行20%的股份；其母公司中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)公司最近還斥資350億元參股了南方電網(wǎng)，持有32％的股份。

“單一外資入股中資銀行的比例最高不得超過20%，我們一家就投了廣發(fā)行20%，因此，要通過QFII投資中國(guó)的銀行股，還不如直接買中國(guó)人壽。”劉樂飛稱。

“三年前，中國(guó)人壽H股上市時(shí)，就反復(fù)強(qiáng)調(diào)它有兩個(gè)輪子：保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)，但當(dāng)時(shí)市場(chǎng)對(duì)于投資業(yè)務(wù)并不認(rèn)同。隨著最近保險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資領(lǐng)域的放開，市場(chǎng)逐漸開始對(duì)中國(guó)人壽的價(jià)值進(jìn)行重估，這也是近來(lái)股價(jià)上升的重要因素。”李弘說。

過去，中國(guó)人壽的主要資產(chǎn)是放在銀行存款項(xiàng)下，而目前，其協(xié)議存款比例已降到了30%左右，股票和戰(zhàn)略投資卻從2%增長(zhǎng)到了8%-10%左右。盡管這些戰(zhàn)略只占了較小的比例，但對(duì)中國(guó)人壽整體投資收益率的貢獻(xiàn)卻不容忽視，比如中國(guó)人壽對(duì)于中信證券的投資，在半年時(shí)間里已經(jīng)有了一倍的收益。在這一背景下，中國(guó)人壽2005年的投資收益是3.93%，而2006年上半年就達(dá)到了2.64%。

“今年的A股資本市場(chǎng)確實(shí)給中國(guó)人壽帶來(lái)了非常豐厚的收益，中國(guó)人壽作為資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期投資者，許多投資都是長(zhǎng)期持有，并不是按照市場(chǎng)價(jià)格作為交易資產(chǎn)計(jì)價(jià)的，更多的是按成本計(jì)價(jià)，所以，從財(cái)務(wù)角度可以更好地平滑公司的投資收益?！敝袊?guó)人壽首席投資官劉樂飛在路演現(xiàn)場(chǎng)表示，“同時(shí)，我們?cè)诓粩嗾{(diào)整投資組合，比如說今年投資的許多戰(zhàn)略性資產(chǎn)（中信證券、廣發(fā)銀行等），隨著資產(chǎn)類別的不斷豐富，我們的投資回報(bào)可以穩(wěn)定保持在一個(gè)較高的合理水平?！?/p>

“從長(zhǎng)期資產(chǎn)配置的角度來(lái)看，公司目前的股票資產(chǎn)配置仍然較低，市場(chǎng)估值水平仍具有一定的投資價(jià)值，我們?nèi)詴?huì)逐步加大股權(quán)類的投資。但是為規(guī)避可能的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，配置股票資產(chǎn)將重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的上市和增發(fā)給公司帶來(lái)的低成本投資機(jī)會(huì)?！敝袊?guó)人壽董事長(zhǎng)楊超說。

在路演過程中，劉樂飛還表示，中國(guó)人壽也在研究和分析其他的相關(guān)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年春節(jié)之后會(huì)有新的動(dòng)作?！安贿^，公司的投資組合未來(lái)仍然是以固定收益為主，公司債的比例會(huì)大幅度提高，國(guó)債和大額協(xié)議存款的比例會(huì)逐步下降，同時(shí)會(huì)有部分房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和股票、股權(quán)等類投資資產(chǎn)。我們對(duì)于主業(yè)之外的投資均以參股型的財(cái)務(wù)投資為主。此外，中國(guó)人壽的海外投資資格已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，額度大約為14億美元。中國(guó)人壽未來(lái)在海外的投資，主要投資于H股、發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、機(jī)構(gòu)和公司債券?！?/p>

在A股節(jié)節(jié)上漲的聲浪中，中國(guó)人壽的投資藍(lán)圖令許多投行分析師激情澎湃。招商證券聲稱，中國(guó)人壽就是一個(gè)放大了杠桿的投資公司。然而，一方面，保險(xiǎn)公司畢竟是風(fēng)險(xiǎn)偏好較低的長(zhǎng)期投資者，不可能像對(duì)沖基金那樣以高杠桿博取巨額利潤(rùn)；另一方面，中國(guó)的壽險(xiǎn)公司在開展投資方面才剛剛起步，能否建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，還需要長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)。

人壽版圖

就在中國(guó)人壽A股發(fā)行的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)了中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和中國(guó)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司的開業(yè)。至此，中國(guó)人壽及其母公司旗下已共同擁有了壽險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司、財(cái)險(xiǎn)公司和養(yǎng)老險(xiǎn)公司。“這是中國(guó)人壽走向混業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要一步。”業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說。

較之三年前，中國(guó)人壽的擴(kuò)張步伐一直處于加速之中，這在很大程度上得益于2005年以來(lái)中國(guó)人壽的人事調(diào)整與戰(zhàn)略布局。

2006年1月9日，中國(guó)人壽公告，原身兼董事長(zhǎng)、總經(jīng)理二職的楊超已辭去中國(guó)人壽總經(jīng)理職務(wù)，繼續(xù)擔(dān)任該公司執(zhí)行董事及董事長(zhǎng)；總經(jīng)理現(xiàn)由原副總經(jīng)理、原中國(guó)人壽資產(chǎn)管理公司總裁吳焰擔(dān)任，且由非執(zhí)行董事轉(zhuǎn)為執(zhí)行董事；副總經(jīng)理和董事的職位也有重大調(diào)整。中國(guó)人壽原副總經(jīng)理苗復(fù)春辭任，并由執(zhí)行董事轉(zhuǎn)任非執(zhí)行董事、中國(guó)人壽集團(tuán)公司副總經(jīng)理；原中國(guó)人壽監(jiān)事長(zhǎng)劉英齊被任命為副總經(jīng)理。另一位高管李良溫辭去副總經(jīng)理職務(wù)，負(fù)責(zé)籌備中國(guó)人壽集團(tuán)公司轄下的財(cái)險(xiǎn)公司。

與這一人事調(diào)整相配合的是，2005年6月出任中國(guó)人壽董事長(zhǎng)的楊超提出“主業(yè)特強(qiáng)、適度多元”的公司新戰(zhàn)略。“人事調(diào)整之后，集團(tuán)公司與上市公司的關(guān)系逐漸理順，股份公司發(fā)展壽險(xiǎn)主業(yè)，集團(tuán)公司在多元化的道路上亦不乏事做，這就避免了中國(guó)國(guó)企常見的存續(xù)公司與上市公司間的人事矛盾?！币晃环治鋈耸糠Q。

中國(guó)人壽董事長(zhǎng)楊超現(xiàn)年55歲，早年就讀于上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，有經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。業(yè)內(nèi)多認(rèn)為，他長(zhǎng)期在海外工作，具有較豐富的國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際化視野。接近楊超的人士稱其協(xié)調(diào)能力非常強(qiáng)，特別是在投資業(yè)務(wù)的拓展上，能夠爭(zhēng)取到保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的共同支持，殊為不易。

自2005年年中以來(lái)，中國(guó)人壽在資本市場(chǎng)上動(dòng)作頻頻。首先是在2005年9月收購(gòu)大眾財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，后又宣布放棄入股，擬與上市公司合資組建財(cái)險(xiǎn)公司，并于2006年10月24日獲準(zhǔn)。在人壽集團(tuán)框架下，除壽險(xiǎn)公司及資產(chǎn)管理公司、財(cái)險(xiǎn)公司，設(shè)想中還包括養(yǎng)老金公司、健康險(xiǎn)公司，甚至包括再保險(xiǎn)公司。

中國(guó)人壽總裁吳焰曾公開表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，中國(guó)人壽將積極參與國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改制上市和國(guó)有股減持工作，戰(zhàn)略性介入金融、租賃、能源、交通和不動(dòng)產(chǎn)等行業(yè)；將積極通過股權(quán)投資、債權(quán)投資、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)投資基金、托管經(jīng)營(yíng)等方式，參與國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不斷優(yōu)化整體投資結(jié)構(gòu)，從而分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資回報(bào)。

本刊記者何禹欣對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)

壽險(xiǎn)公司內(nèi)含價(jià)值估算方法簡(jiǎn)介

壽險(xiǎn)公司的內(nèi)含價(jià)值估算法實(shí)際包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即壽險(xiǎn)公司價(jià)值等于公司現(xiàn)有價(jià)值（內(nèi)含價(jià)值）加上未來(lái)能創(chuàng)造的價(jià)值（新業(yè)務(wù)價(jià)值）。

內(nèi)含價(jià)值包括兩個(gè)部分，即調(diào)整后凈資產(chǎn)價(jià)值和有效業(yè)務(wù)價(jià)值。前者是指凈資產(chǎn)的價(jià)值要隨著市價(jià)調(diào)整；后者是指所有已簽發(fā)保單在未來(lái)一共能夠創(chuàng)造出的利潤(rùn)的總和。內(nèi)含價(jià)值實(shí)際是一個(gè)壽險(xiǎn)公司的現(xiàn)有價(jià)值或清算價(jià)值；新業(yè)務(wù)價(jià)值是指壽險(xiǎn)公司未來(lái)銷售的保單所能創(chuàng)造的利潤(rùn)的總和。

這一方法最基礎(chǔ)的假設(shè)前提是未來(lái)中國(guó)GDP的年增長(zhǎng)率。東方證券假設(shè)從2005年到2020年之間中國(guó)GDP增長(zhǎng)穩(wěn)定為8%－9%，中金公司的假設(shè)稍高但基本相近，中國(guó)GDP從2005年到2018年穩(wěn)定在9%-10%。其次，確定國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展與GDP的關(guān)系，關(guān)鍵就是確定“壽險(xiǎn)深度”（壽險(xiǎn)保費(fèi)收入占GDP的比重）這個(gè)預(yù)期指標(biāo)。

國(guó)內(nèi)券商針對(duì)中國(guó)人壽的分析報(bào)告中都沒有明確給出評(píng)估數(shù)據(jù)中的未來(lái)壽險(xiǎn)深度是從何而來(lái)。東方證券保險(xiǎn)分析師王小罡解釋稱，首先要建立一個(gè)壽險(xiǎn)深度多元回歸模型（主要考慮了GDP購(gòu)買力評(píng)價(jià)、政府在醫(yī)療養(yǎng)老方面的公共支出、人口結(jié)構(gòu)、居民儲(chǔ)蓄率這幾個(gè)因素的變化）；之后收集2005年22個(gè)地區(qū)（主要是亞洲其他國(guó)家）的數(shù)據(jù)進(jìn)行模型調(diào)試，最后確定模型中各參數(shù)的數(shù)值，并驗(yàn)證這些數(shù)值是否合乎正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；隨后進(jìn)行模型預(yù)測(cè)，假設(shè)上述模型中各變量的增長(zhǎng)情況，可推導(dǎo)出2005年到2010年的國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)年均復(fù)合增長(zhǎng)率，根據(jù)假設(shè)即可推出2010年的壽險(xiǎn)深度，東方證券的這一數(shù)字測(cè)算是2.98%。

篇8

關(guān)鍵詞：研究性學(xué)習(xí)；教學(xué)理念； 學(xué)習(xí)理念；自主學(xué)習(xí)

中圖分類號(hào)： G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、研究性教學(xué)的內(nèi)涵

研究性教學(xué)是指教師以問題為載體，指導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)去對(duì)未知事物進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的一種教學(xué)方式。研究性教學(xué)是一種新型的教學(xué)理念，目的在于讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果的顯著提高，造就創(chuàng)新性人才。

1.以問題為中心

研究性教學(xué)是以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立提出問題、思考問題為根本目標(biāo)的教學(xué)，其本質(zhì)就是要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)去發(fā)現(xiàn)問題、討論問題、解決問題。教師作為開放式研究性學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)者，應(yīng)該盡量引導(dǎo)學(xué)生從多角度思考問題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。通過分析問題，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，尋找解決問題的辦法，以此培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和自主學(xué)習(xí)能力。研究性教學(xué)突破了傳統(tǒng)的單一傳授既定的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)生引向更廣闊的世界，讓他們積極地通過去整合自己已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。通過這個(gè)過程使每個(gè)學(xué)生個(gè)體增長(zhǎng)知識(shí)，啟發(fā)對(duì)個(gè)體、對(duì)社會(huì)、對(duì)世界、對(duì)人生的認(rèn)知，形成個(gè)體的人生經(jīng)驗(yàn)。

2.以探討、研究為教學(xué)方式

研究性教學(xué)不以得出一定的結(jié)論為目標(biāo)，而是在于其探討、研究的過程，培養(yǎng)學(xué)生研究問題的能力。從某種角度上說過程比結(jié)果更為重要，在研究性教學(xué)過程中，注重學(xué)生的自主探究，是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要方式。通過研究性的教學(xué)方式，使得學(xué)生的知識(shí)面擴(kuò)寬，創(chuàng)新能力得到鍛煉和挖掘。

研究性教學(xué)的開展是在教師指導(dǎo)下，以項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或小課題研究為教學(xué)的切入點(diǎn)，把教學(xué)融入項(xiàng)目或課題的研究之中，寓教學(xué)于研究；并在教學(xué)過程中進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目課題的研究，寓研究于教學(xué)。教學(xué)內(nèi)容的豐富化、教學(xué)質(zhì)量的提高、教師的發(fā)展和學(xué)生的進(jìn)步都作為研究對(duì)象視為探究性的活動(dòng)。讓學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)，在課題研究和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中獲得創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在創(chuàng)造中得到成功的體驗(yàn)，在成功中享受到學(xué)習(xí)的樂趣。“研究性教學(xué)”把教學(xué)與研究融合在一起，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與研究的有機(jī)結(jié)合，學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，是研究與教學(xué)的統(tǒng)一，研究的過程也是教學(xué)實(shí)施的過程。

二、財(cái)務(wù)管理課程中研究性教學(xué)的應(yīng)用

1.研究性教學(xué)的目標(biāo)

在進(jìn)行《財(cái)務(wù)管理》課程第二章資金時(shí)間價(jià)值的教學(xué)時(shí)，選取中國(guó)人壽的壽險(xiǎn)產(chǎn)品“鑫如意”進(jìn)行保險(xiǎn)投資分析，進(jìn)而讓學(xué)生在生活中掌握貨幣時(shí)間價(jià)值的計(jì)算，讓學(xué)生真切的感受到財(cái)務(wù)管理很有趣，而且學(xué)起來(lái)也并不困難，并且對(duì)以后的投資決策非常有用。

2.選取課題的內(nèi)容

選取題目為“養(yǎng)老規(guī)劃與保險(xiǎn)投資分析”進(jìn)行研究，該學(xué)習(xí)主題需要分三部分完成：調(diào)查社保和保險(xiǎn)產(chǎn)品“鑫如意”的優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查資料總結(jié)社保和保險(xiǎn)的決策方法及決策的影響因素，引導(dǎo)學(xué)生嘗試寫一份養(yǎng)老規(guī)劃和保險(xiǎn)投資計(jì)劃。學(xué)生針對(duì)該主題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果寫出分析報(bào)告。

3.研究性教學(xué)的實(shí)施

（1）任務(wù)分配。在課前進(jìn)行任務(wù)分配，講本課題所涉及的教學(xué)內(nèi)容及注意事項(xiàng)介紹給學(xué)生，對(duì)學(xué)生提出閱讀教材的要求，然后將課題布置給學(xué)生，并根據(jù)學(xué)生的專業(yè)興趣和特長(zhǎng)將任務(wù)分解給相應(yīng)學(xué)生。讓學(xué)生自由分組（一般4-6人為一組），根據(jù)自己的興趣來(lái)承擔(dān)相關(guān)工作。最后將分工情況及分組情況反饋給教師。

（2）開展工作的方式。根據(jù)選題上網(wǎng)收集資料，對(duì)所收集的資料進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，還需對(duì)資料的有效性進(jìn)行論證，以便能得出有力的結(jié)論。教師在指導(dǎo)學(xué)生如何獲取信息的過程中，需要指導(dǎo)學(xué)生如何有效地利用信息。

（3）討論并記錄。在研究進(jìn)行到一半時(shí)，教師應(yīng)該把學(xué)生聚集一塊，讓學(xué)生對(duì)此前進(jìn)行的研究進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)。按學(xué)生在本次研究性學(xué)習(xí)中分工的不同，交流自己進(jìn)行調(diào)查問卷、文獻(xiàn)查閱、實(shí)地社會(huì)調(diào)查、專項(xiàng)訪談等活動(dòng)的體會(huì)，并形成個(gè)人和課題組的階段性成果，并把自己研究過程中的困惑或者有爭(zhēng)議的地方提出來(lái)，大家一起討論，厘清問題的來(lái)龍去脈，以便解決疑惑進(jìn)行更深入得探究。

（4）整合信息。根據(jù)討論后的結(jié)論，整合內(nèi)外信息。整理調(diào)查所得的原始資料，開展研究，寫出具有一定質(zhì)量的養(yǎng)老規(guī)劃與保險(xiǎn)投資分析設(shè)計(jì)方案。

（5）評(píng)價(jià)、交流。評(píng)價(jià)是最后一個(gè)環(huán)節(jié)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，學(xué)生需對(duì)自己在課題中所做的研究思路、過程進(jìn)行匯報(bào)，并平均自己的研究過程，反思自己課題研究過程中存在的缺陷。教師引導(dǎo)學(xué)生參與討論、鑒定和評(píng)價(jià)，最后提出建設(shè)性的意見。

三、研究性教學(xué)實(shí)施過程中存在的問題

研究性教學(xué)在財(cái)務(wù)管理課程的實(shí)施中存在以下問題：

1.學(xué)生在研究性學(xué)習(xí)過程中缺乏問題意識(shí)

研究性學(xué)習(xí)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生提出問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力，因此學(xué)生的問題意識(shí)貫穿整個(gè)研究性學(xué)習(xí)過程。許多學(xué)生在中學(xué)時(shí)期沒有接受過研究性學(xué)習(xí)的訓(xùn)練，對(duì)這種全新的教育理念不了解，導(dǎo)致僅憑自己的能力無(wú)法確定一個(gè)值得研究的問題，但是如果完全依賴教師來(lái)提出問題，自己的主體性又無(wú)法得到體現(xiàn)，由此認(rèn)為學(xué)生和教師共同確定研究課題是最好的方式。

研究性教學(xué)中的課題來(lái)源于實(shí)際生活中遇到的問題，或是從課堂教學(xué)中得到的啟發(fā)、專業(yè)課老師針對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出的建議、其他同學(xué)提出的自己感興趣的課題而加入的課題，比較容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。由于學(xué)生各方面條件的不成熟，在選擇課題時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問題，教師要適時(shí)的做出指導(dǎo)，師生協(xié)商共同確定研究的主題。在課題確定之后，緊接著要做的就是在教師的指導(dǎo)下，通過多種方式搜集相關(guān)資料，并對(duì)資料進(jìn)行詳細(xì)的分析和整理，與組員進(jìn)行深入探討并制定周密的計(jì)劃，付諸實(shí)際行動(dòng)，直到問題的解決。有些學(xué)生參與度不高的，到最后所有的工作都由組長(zhǎng)一人來(lái)完成。

2.研究性學(xué)習(xí)開展過程中的困難

研究性學(xué)習(xí)是一種開放的學(xué)習(xí)，學(xué)生需要依靠自己的能力從大量的信息中搜集出對(duì)自己最有用的信息，并對(duì)其進(jìn)行整理。因此，培養(yǎng)學(xué)生圍繞著研究的主題收集、加工、處理、利用信息的能力顯得尤其重要，而實(shí)際的情況卻是學(xué)生無(wú)法獨(dú)立完成信息的整理、搜集工作。究其原因是部分學(xué)生主觀上對(duì)研究性學(xué)習(xí)不重視，不太愿意參與到研究性學(xué)習(xí)的過程中，導(dǎo)致無(wú)法有效地對(duì)資料進(jìn)行搜集、處理，撰寫論文或報(bào)告的水平底下，覺得自己課業(yè)任務(wù)重，產(chǎn)生抵觸情緒。

3.研究性學(xué)習(xí)過程中教師的參與度有待提升

研究性學(xué)習(xí)雖然重點(diǎn)要突出學(xué)生的主體地位，但教師的指導(dǎo)能力和主導(dǎo)地位也不容忽視。仍有部分學(xué)生認(rèn)為教師的指導(dǎo)存在一些問題，如經(jīng)驗(yàn)的缺乏使其指導(dǎo)過程不能做到得心應(yīng)手、教學(xué)理念的陳舊使其對(duì)研究性學(xué)習(xí)重視不夠、根本無(wú)暇指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)或是全程包辦，以致學(xué)生的主體性無(wú)法得到體現(xiàn)等。

四、推行研究性教學(xué)的對(duì)策

從研究性學(xué)習(xí)的提出到目前雖然只有短短幾十年的歷史，但是作為一種新興學(xué)習(xí)方式，在我國(guó)還處于探索階段，要使研究性學(xué)習(xí)能夠有效的開展，就必須做出一定的改革，保證研究性學(xué)習(xí)的順利推廣。

1.教師是推進(jìn)研究性教學(xué)的關(guān)鍵

（1）傳統(tǒng)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變。觀念是行為的先導(dǎo)，決定著人的行為。作為研究性學(xué)習(xí)中堅(jiān)力量的教師，面對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與方式的改變，若仍抱著以不變應(yīng)萬(wàn)變的心態(tài)來(lái)從事教學(xué)工作，那么這場(chǎng)改革注定是不會(huì)成功的。因此，教師必須要樹立全新的教育理念，轉(zhuǎn)變自己的思想觀念、更新教學(xué)觀念，這樣才能培養(yǎng)出滿足社會(huì)需要的創(chuàng)新型人才。首先，傳統(tǒng)教學(xué)觀念把學(xué)生知識(shí)與技能的獲得作為重點(diǎn)，而研究性學(xué)習(xí)則關(guān)注學(xué)生以后的發(fā)展，在關(guān)注學(xué)生掌握知識(shí)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的態(tài)度、思維方式的形成。其次，傳統(tǒng)的教學(xué)觀念以教師為教學(xué)活動(dòng)的主體，在教學(xué)活動(dòng)中具有至高無(wú)上的地位，是知識(shí)的傳授者，而學(xué)生在教學(xué)過程中始終處于從屬地位，是知識(shí)的被動(dòng)接受者和灌輸?shù)膶?duì)象。但較多的教師思想準(zhǔn)備不足，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，不能適應(yīng)研究性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作，較突出的表現(xiàn)是指導(dǎo)學(xué)生課題研究時(shí)包辦、代替，學(xué)生創(chuàng)造性與自主性受到扼殺，影響了研究性學(xué)習(xí)的效果。而新的教學(xué)觀念則倡導(dǎo)一種新型平等合作的師生關(guān)系，突出學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中的主體地位。發(fā)現(xiàn)問題、收集整理資料、制定研究計(jì)劃、撰寫報(bào)告，所有過程都由學(xué)生獨(dú)立完成。教師要做的就是為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情境，并對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生的問題加以引導(dǎo)。最后，傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，教師重視的是學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握的熟練程度，考試分?jǐn)?shù)是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)。而研究性學(xué)習(xí)則既重過程又重結(jié)果，既重視學(xué)生參與活動(dòng)的積極性也重視在學(xué)習(xí)過程中所獲得的體驗(yàn)。

（2）加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，提高教學(xué)技能。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，知識(shí)更新速度的加快，對(duì)教師提出了更高的要求，知識(shí)結(jié)構(gòu)也要不斷更新。研究性教學(xué)所要求的開放性的特點(diǎn)決定了課題涉及的范圍很廣，而這些與教師傳統(tǒng)的、單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)相背離，反過來(lái)這些問題又會(huì)促進(jìn)教師理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。

2. 學(xué)生是推進(jìn)研究性教學(xué)的重要力量

要通過各種方法轉(zhuǎn)變學(xué)生的觀念、行為方式，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，研究性教學(xué)的目的是為了使自己成長(zhǎng)為具有否定精神、善于思考、富有創(chuàng)造性的人才。教師與學(xué)生是一種民主、平等、合作的師生關(guān)系，學(xué)生擁有更多的自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的主人。在學(xué)生中提倡研究性學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)中的主動(dòng)探究、自主開展對(duì)問題的研究與解決方案。要求學(xué)生不但要了解和掌握現(xiàn)有知識(shí)，還要知道現(xiàn)有知識(shí)是如何產(chǎn)生的，再?gòu)闹挟a(chǎn)生探討對(duì)未來(lái)知識(shí)的興趣。要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇與課程相關(guān)的內(nèi)容專題進(jìn)行研究，在研究中獲得知識(shí)和創(chuàng)新能力。通過研究性教學(xué)逐步培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和批判性思維能力，為學(xué)生今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 在教材建設(shè)中全面體現(xiàn)研究性教學(xué)的精神

改變?cè)瓉?lái)的單純展現(xiàn)知識(shí)體系的做法，在教材編寫的內(nèi)容、目標(biāo)等方面有意識(shí)的將學(xué)科知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣趯W(xué)生思考和探究的問題。除了編寫的教材之外，還要編寫促使學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)的配套資料，除了選用傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材，還可以將電子教材也作為教材選用。使教材的知識(shí)載體和教學(xué)活動(dòng)的工具更加多元化和立體化。

4. 積極研究、探索與教學(xué)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系

改變以筆試為主要形式的評(píng)價(jià)方式，改變單純依靠考試分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索多元化、多重標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的反饋、激勵(lì)、改進(jìn)、和強(qiáng)化功能，以評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。努力探索和建立新的評(píng)價(jià)體系，使教學(xué)評(píng)價(jià)有利于引導(dǎo)學(xué)生對(duì)知識(shí)充滿好奇心，有濃厚的探究意識(shí)；有利于引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)過程具有批判精神，敏于發(fā)現(xiàn)問題，敢于提出問題，勇于質(zhì)疑問難；有利于引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容具有豐富的想象力、獨(dú)立的判斷力和鮮活的思維發(fā)散力；有利于引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)困難具有頑強(qiáng)的學(xué)習(xí)意志力和耐挫品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

Abstract： On the basis of the teaching contents of advanced financial accounting， the paper analyzes some problems in the current advanced financial accounting， for example the teaching practice in teaching methods and means is not very rich， teaching assessment method for single， and at the same time practice teaching contents， students being lack of active participation should be improved. As to these problems， the author put forward some practical suggestions so that the course construction of advanced financial accounting could be enhanced， and the quality of teaching could be better ensured.

關(guān)鍵詞： 高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；教學(xué)效果；教學(xué)方法

Key words： advanced financial accounting；teaching effects；teaching methods

中圖分類號(hào)：F230.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）01-0259-02

0 引言

高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)從內(nèi)容上依然屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇，在理論上仍然服從于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論，但與初級(jí)和中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)相比，有著自身專業(yè)性和前沿性的特點(diǎn)，屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)中較高層次的部分。高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“高級(jí)”體現(xiàn)在它專門研究一些非常規(guī)問題、疑難問題、存在于特殊行業(yè)的問題，以及在會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究中的前沿問題。鑒于其特殊性，導(dǎo)致師生對(duì)這門課程理解不夠深入，教學(xué)過程中難免出現(xiàn)一些問題。

因此，針對(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)中遇到的問題，通過深入分析使大家提高對(duì)此課程認(rèn)識(shí)，提高教學(xué)效率和效果。

1 高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容的介紹

區(qū)別于會(huì)計(jì)學(xué)基本原理主要講述從原始憑證到賬簿的基本記賬程序和中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以工商業(yè)企業(yè)為對(duì)象闡述如何具體編制記賬憑證和通用財(cái)務(wù)報(bào)表，高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則主要針對(duì)那些沒有嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)四項(xiàng)基本假設(shè)的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，如非標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)主體的有關(guān)企業(yè)合并以及合并財(cái)務(wù)報(bào)表、分支機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)；非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)重組會(huì)計(jì)、破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)；非標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)分期的中期財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)、衍生金融工具會(huì)計(jì)；非標(biāo)準(zhǔn)貨幣計(jì)量的外幣業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)、通貨膨脹會(huì)計(jì)，以及一些一般企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過程中接觸較少的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，如租賃會(huì)計(jì)、養(yǎng)老金會(huì)計(jì)、油氣開采會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)合同會(huì)計(jì)、套期保值會(huì)計(jì)等。

由于國(guó)內(nèi)教材編寫者對(duì)于高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)定義、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的性質(zhì)及其組成內(nèi)容看法不同，因此盡管對(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容達(dá)成了基本共識(shí)，但是在具體層面確切應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，仍是仁者見仁，智者見智。這也導(dǎo)致我國(guó)高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容的安排上有著一定的差別。

筆者借鑒不同專家的觀點(diǎn)，結(jié)合自己的理解和具體教學(xué)情況，認(rèn)為其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

1.1 基本概論 主要闡述高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本概念與基本理論。包括高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程的性質(zhì)、地位、理論基礎(chǔ)、研究范圍及內(nèi)容以及研究方法等。沒有概論的介紹，會(huì)使學(xué)生沒有形成關(guān)于此門課程有別于初中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，不能形成一個(gè)對(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的整體框架，從而導(dǎo)致學(xué)生一頭霧水。

1.2 特殊會(huì)計(jì)主體涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題 主要闡述企業(yè)合并以及合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制會(huì)計(jì)，相應(yīng)地介紹合伙企業(yè)會(huì)計(jì)、分支機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)等。作為特殊的會(huì)計(jì)主體，合伙企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)在我國(guó)目前的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中已是大量存在。

與此同時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)企業(yè)合并和合并財(cái)務(wù)報(bào)表詳細(xì)制定了專門具體的規(guī)范，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)該將其作為本課程的核心內(nèi)容。

1.3 一般會(huì)計(jì)主體涉及的特殊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題 此部分應(yīng)該包括以前教學(xué)中較少或沒有涉及的外幣交易和外幣報(bào)表折算會(huì)計(jì)、租賃會(huì)計(jì)、養(yǎng)老金會(huì)計(jì)、油氣開采會(huì)計(jì)、衍生金融工具會(huì)計(jì)等。借此來(lái)拓寬學(xué)生關(guān)于會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)的深度和廣度。

2 高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)踐的現(xiàn)狀分析

2.1 教學(xué)方法和手段不夠豐富 由于教師的年齡與技術(shù)和學(xué)校教學(xué)硬件條件的限制等因素，縱觀現(xiàn)在大學(xué)的教學(xué)，大部分仍普遍采用著傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即老師以黑板和粉筆為教學(xué)條件講授知識(shí)，學(xué)生被動(dòng)接受和學(xué)習(xí)，課后完成一定課程作業(yè)的傳統(tǒng)模式。由于高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程本身就是一門實(shí)際應(yīng)用性較強(qiáng)、集理論和實(shí)際于一體的學(xué)科，其中需要一些實(shí)際會(huì)計(jì)工作中涉及到的票據(jù)、憑證、圖表等，但傳統(tǒng)的教學(xué)模式使得老師很難將各種實(shí)際物品帶到課堂，供學(xué)生參看。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)教學(xué)注重每個(gè)章節(jié)的理論教學(xué)，使得各章在內(nèi)容上聯(lián)系不緊密并且與實(shí)際相脫節(jié)，學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)難以形成一個(gè)整體全面的認(rèn)識(shí)。

此外，由于教師講解占用了課堂絕大部分時(shí)間，學(xué)生參與到課堂的討論和分析中的時(shí)間非常有限，教師和學(xué)生互動(dòng)的時(shí)間減少，同時(shí)同學(xué)之間互相討論和研究的機(jī)會(huì)也受到制約，這對(duì)于高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程中本身存在的一些前沿的、需要各抒己見的問題的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了消極影響。

2.2 教學(xué)考核方法單一 教學(xué)的目的就是讓學(xué)生掌握相關(guān)知識(shí)、培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力，為了促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)性，考核是一種必不可少的教學(xué)制度。現(xiàn)在絕大多數(shù)考核都是以試卷的方式進(jìn)行的，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，只要做好課堂筆記，考前突擊老師所講授的重點(diǎn)內(nèi)容，考試就可以順利過關(guān)，這對(duì)于學(xué)生是很不利的。

這種考核模式使得學(xué)生學(xué)習(xí)的目的就是應(yīng)付考試，這使得雖然學(xué)生對(duì)基本理論的掌握情況考核到位，但對(duì)學(xué)生綜合分析問題能力的考核很難體現(xiàn)出來(lái)，尤其對(duì)于高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這種業(yè)務(wù)復(fù)雜的問題，這種矛盾尤甚。

2.3 相關(guān)實(shí)踐課教學(xué)內(nèi)容缺乏 會(huì)計(jì)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更是屬于需要大量實(shí)踐的分支課程。同時(shí)，現(xiàn)在企業(yè)招聘會(huì)計(jì)人才，都希望能有相關(guān)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從而可以迅速適應(yīng)工作，快速承擔(dān)起任務(wù)。這也要求學(xué)校開展更多的實(shí)踐教學(xué)課程，以適應(yīng)時(shí)展的需要。

但現(xiàn)在高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)卻很少開展，即使存在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程多數(shù)也是流于形式，沒有起到理論聯(lián)系實(shí)際的作用。

這種只重視理論學(xué)習(xí)的教學(xué)方法，可能使學(xué)生認(rèn)為高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程很枯燥甚至產(chǎn)生厭煩等負(fù)面學(xué)習(xí)情緒，從而影響此門課程的教學(xué)質(zhì)量。

3 高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)實(shí)踐改革的建議

3.1 采用形式多樣的教學(xué)方法和手段

3.1.1 多媒體教學(xué) 隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，多媒體的應(yīng)用影響著包括教學(xué)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域。在高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)中采用多媒體無(wú)疑是非常必要的。

通過多媒體教學(xué)，一方面可以增加課堂容量，使得學(xué)生可以在有限的課堂時(shí)間里獲取更多知識(shí)，這可以在一定程度上彌補(bǔ)高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課時(shí)較少這一不利因素；另一方面可以把視頻、聲音、圖像以及文字融為一體，把復(fù)雜抽象的東西較為形象直觀地表示出來(lái)，使得教學(xué)內(nèi)容豐富多彩，吸引學(xué)生眼球，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

與此同時(shí)，利用多媒體教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)功能，可以隨時(shí)查詢一些老師聯(lián)想到或?qū)W生提到的相關(guān)信息，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散性思維學(xué)習(xí)方式；利用多媒體教學(xué)的共享功能，教師可以在課后將課堂教學(xué)中使用的課件共享給學(xué)生，允許學(xué)生課后不限時(shí)間和地點(diǎn)的復(fù)習(xí)鞏固。

3.1.2 案例教學(xué)法 案例教學(xué)法是指為了更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和滿足教學(xué)內(nèi)容的要求，通過教師引入一個(gè)具體實(shí)際案例提出若干問題，組織學(xué)生探討和研究，以提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問題能力的一種方法。

高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)是一門理論與實(shí)踐結(jié)合度很高的學(xué)科，因此，在高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)中采用案例教學(xué)已成大勢(shì)所趨。

案例教學(xué)可基于不同的教學(xué)目的來(lái)選擇不同的案例，案例可大可小，可以是最近的熱點(diǎn)問題，也可以采用經(jīng)典案例，不拘一格。

但最終目的都是讓學(xué)生更扎實(shí)掌握所學(xué)知識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力，以理論解決案例中出現(xiàn)的問題，通過案例加深對(duì)相應(yīng)理論的理解。

3.1.3 角色互換式教學(xué) 所謂角色互換式教學(xué)指的是老師和學(xué)生互相轉(zhuǎn)換彼此的角色，老師走下講臺(tái)，把講臺(tái)讓給學(xué)生；學(xué)生以老師的角度和身份給同學(xué)講解課程的一種教學(xué)模式。老師可以在課程開始之初安排好每位學(xué)生的講解內(nèi)容，學(xué)生則按照既定的時(shí)間和內(nèi)容以老師的角色將所屬自己的內(nèi)容講授給大家。

這種方法促使學(xué)生課后積極主動(dòng)學(xué)習(xí)和查找相關(guān)資料，極大的提高了學(xué)生參與度，改變了一直以來(lái)被動(dòng)接受知識(shí)的情況。同時(shí)，每位學(xué)生都是基于自己獨(dú)立的思維、以自己獨(dú)到的視角進(jìn)行闡述，克服了以往全程由一位老師講解而產(chǎn)生的教學(xué)局限。

3.2 改革考核方式 課程結(jié)束時(shí)進(jìn)行考核是有效促進(jìn)學(xué)生掌握知識(shí)的手段。鑒于高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程內(nèi)容復(fù)雜且多，建議采用多元化的考核方式，如此才能克服傳統(tǒng)試卷考試的種種弊端。多元化的考核方式可以采取案例分析報(bào)告、撰寫相關(guān)學(xué)習(xí)體會(huì)、以及平時(shí)課堂小組討論等方式。

如此再結(jié)合上傳統(tǒng)的試卷考試，才能綜合反映一個(gè)學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效果，同時(shí)也潛移默化地培養(yǎng)了學(xué)生綜合分析問題的能力。

3.3 加大實(shí)踐環(huán)節(jié)力度 學(xué)習(xí)的目的是學(xué)以致用，因此加大高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程的實(shí)踐力度是非常必要的。

在校內(nèi)，可以建立高質(zhì)量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的硬件設(shè)施和財(cái)務(wù)軟件，為學(xué)生打造一個(gè)良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。通過增加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程，模擬真實(shí)工作中的會(huì)計(jì)環(huán)境，使學(xué)生在學(xué)校也可以身臨其境地接觸到現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)與學(xué)校當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，與其建立互惠的實(shí)習(xí)基地，可以有機(jī)會(huì)組織學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并可以調(diào)研學(xué)習(xí)中需要的一些企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。通過校外學(xué)習(xí)，解決了傳統(tǒng)教室教學(xué)的枯燥無(wú)味，激發(fā)學(xué)生的積極性和好奇心，同時(shí)也使學(xué)生積攢了一些現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，取得了理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)的雙重收獲。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧惠.談高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程教學(xué)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012（5）：100-101.

篇10

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，成本管理在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出。人工成本作為企業(yè)產(chǎn)品制造成本的重要組成部分，對(duì)企業(yè)成本和盈利水平影響較大。通過開展企業(yè)人工成本內(nèi)部審計(jì)，對(duì)于強(qiáng)化成本控制，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的作用。本文闡述了集團(tuán)公司人工成本內(nèi)部審計(jì)的含義及重要性，并指出了相應(yīng)的審計(jì)關(guān)注點(diǎn)及審計(jì)策略，對(duì)集團(tuán)公司開展人工成本內(nèi)部審計(jì)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：人工成本；內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)策略

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須十分重視投入產(chǎn)出的效益。近年來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩等因素影響，企業(yè)成本壓力巨大。在成本管理中，隨著市場(chǎng)的日益完善，企業(yè)物化成本方面的可挖掘潛力越來(lái)越少，而人工成本方面的可挖掘潛力越來(lái)越大。美國(guó)管理專家Hallet提出：今天，一個(gè)組織所做的80%工作，它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也同樣會(huì)做到，因?yàn)榇蟛糠值慕?jīng)濟(jì)資源對(duì)各方都是開放的。因此，一個(gè)組織的成功與失敗，取決于他工作中的另外20%，這另外的20%就是人的因素。人工成本是企業(yè)成本、費(fèi)用的重要組成部分，這一指標(biāo)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著重要作用，它直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。大力降低人工成本，是企業(yè)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施之一?？紤]各方面因素，加強(qiáng)集團(tuán)公司人工成本內(nèi)部審計(jì)，對(duì)于有效的成本管理具有積極的作用。

人工成本及人工成本內(nèi)部審計(jì)的含義

1. 人工成本

所謂人工成本，是指企業(yè)人工投入的成本反映，是企業(yè)使用勞動(dòng)力的貨幣量化表現(xiàn)。它是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中，因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接和間接費(fèi)用，包括企業(yè)支付給全部從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬總額、社會(huì)保障費(fèi)、非在崗職工生活費(fèi)、職工福利費(fèi)、住房補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)和其他人工費(fèi)用開支等。

2.人工成本內(nèi)部審計(jì)

人工成本內(nèi)部審計(jì)指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)集團(tuán)公司及下屬子（分）公司人工成本管理的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供保證和服務(wù)。

人工成本內(nèi)部審計(jì)的重要性及審計(jì)目標(biāo)

1. 人工成本內(nèi)部審計(jì)的重要性

（1）從集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)講， 人工成本審計(jì)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了在集團(tuán)公司管理中抓住了工作重點(diǎn)，也體現(xiàn)了績(jī)效型審計(jì)的審計(jì)理念。

（2）人工成本審計(jì)能夠促使企業(yè)增強(qiáng)人工成本管控意識(shí)，并迫使企業(yè)從依靠產(chǎn)品漲價(jià)來(lái)增加收入轉(zhuǎn)向依靠深化企業(yè)內(nèi)部改革， 完善企業(yè)管理機(jī)制，走挖潛、革新的新路子， 使企業(yè)的整體素質(zhì)得到優(yōu)化與提高。

（3）通過開展集團(tuán)公司人工成本內(nèi)部審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)人力資源管理的不足之處，提出建設(shè)性的審計(jì)建議，優(yōu)化人力資源管理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.人工成本內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)

通過開展集團(tuán)公司人工成本內(nèi)部審計(jì)，可以檢查指導(dǎo)下屬子（分）公司執(zhí)行集團(tuán)公司人工成本政策情況，提高子（分）公司政策執(zhí)行力和人工成本管理水平，逐步加強(qiáng)和完善福利內(nèi)部控制體系，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的分配機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源管理，建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、節(jié)約的組織結(jié)構(gòu)和精干的員工隊(duì)伍，建立科學(xué)合理的人工成本管控模式，找出人工成本管理中的短板，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)人均人工成本和人工成本投入產(chǎn)出效率的不斷提高，切實(shí)降低人工成本占總成本的比率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。

人工成本審計(jì)的主要關(guān)注點(diǎn)及審計(jì)策略

1.人工成本內(nèi)控體系建設(shè)的建立健全情況

其主要審計(jì)策略有：

（1）獲取國(guó)家、集團(tuán)公司和下屬子（分）公司關(guān)于人工成本的相關(guān)制度及業(yè)務(wù)流程，編制人工成本相關(guān)制度匯總表。

（2）認(rèn)真研究分析相關(guān)制度，把制度轉(zhuǎn)換成控制點(diǎn)列表分類列示。

（3）利用控制點(diǎn)列表，找出制度中缺失的控制點(diǎn)，形成缺失控制點(diǎn)列表。以控制點(diǎn)列表為總體進(jìn)行抽樣，判斷各控制點(diǎn)的合理性，將抽樣、判斷過程記載于審計(jì)工作底稿，并形成不合理控制點(diǎn)列表。

（4）取得人工成本管理相關(guān)流程圖，對(duì)各流程進(jìn)行分析，找出其中存在的缺陷，并形成記錄。

（5）通過風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)梳理出人工成本管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成人工成本風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，從控制點(diǎn)列表中選取控制點(diǎn)并結(jié)合流程圖執(zhí)行穿行測(cè)試，以檢查流程的實(shí)際控制情況，將檢查過程記載于審計(jì)工作底稿，并形成控制執(zhí)行情況匯總表。

2.工資總額的列支情況

其主要審計(jì)策略有：

（1）按照國(guó)家及集團(tuán)相關(guān)制度規(guī)定，批準(zhǔn)的工資總額是多少，實(shí)際發(fā)放的是多少，獲取相關(guān)資料。審查通過在成本中直接列支，不計(jì)入工資總額的情況，形成超額發(fā)放統(tǒng)計(jì)表。

（2）審查集團(tuán)公司及下屬子（分）公司工資總額是如何層層分配的，相關(guān)的工資分配辦法是否健全，對(duì)工資分配制度合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

（3）審查薪酬結(jié)構(gòu)是否合理，浮動(dòng)薪酬占比多少，浮動(dòng)薪酬的分配是否按業(yè)績(jī)拉開差距，能否起到激勵(lì)作用。

（4）按照國(guó)家及集團(tuán)相關(guān)制度規(guī)定，公司企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪實(shí)際發(fā)放金額是否超過相關(guān)規(guī)定。公司中層管理人員工資性收入與一般員工的收入比例是否超過相關(guān)規(guī)定。

3. 各項(xiàng)福利發(fā)放執(zhí)行情況

其主要審計(jì)策略有：

（1）福利費(fèi)是否按規(guī)定列支，交通、通訊、住房、過節(jié)費(fèi)、午餐補(bǔ)貼是否納入工資總額管理，福利費(fèi)中是否列支有其他無(wú)關(guān)費(fèi)用等。

（2）福利費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用占全年發(fā)生福利費(fèi)用總額的比重，特別關(guān)注現(xiàn)金福利占總福利費(fèi)用的比例。

4. 勞務(wù)用工管理情況

其主要審計(jì)策略有：（1）審查公司與哪些勞務(wù)派遣單位簽訂了勞務(wù)協(xié)議，選用勞務(wù)公司的決策程序是否合規(guī)。（2）審查公司勞務(wù)工管理制度是否合理，勞務(wù)工計(jì)劃及勞務(wù)費(fèi)預(yù)算是否得到貫徹落實(shí)。（3）審查勞務(wù)協(xié)議，對(duì)勞務(wù)工勞動(dòng)合同簽訂、工資福利的發(fā)放和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況進(jìn)行審查。（4）審查公司是否制定了考核辦法，定期對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行考核。（5）按照國(guó)家及集團(tuán)公司相關(guān)制度規(guī)定，審查勞務(wù)費(fèi)是否超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用。（6）關(guān)注勞務(wù)人員的勞動(dòng)保護(hù)用品是否按實(shí)際申領(lǐng)和發(fā)放。

5. 社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金管理情況

其主要審計(jì)策略有：

（1）獲取國(guó)家及集團(tuán)公司關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金的制度和規(guī)定，形成匯總列表。檢查公司制度（匯總列表）是否與其相符合，流程中是否存在缺陷，應(yīng)如何改進(jìn)。

（2）審查公司實(shí)際上繳的社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金用與實(shí)際收取的是否相符，是否存在少繳、漏繳的問題。（作者單位：神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]曾曉剛：現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)的職能[J].經(jīng)濟(jì)論壇， 2004（02）