導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

調研走訪工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞縣委總體部署，緊密聯(lián)系工作實際，以“推進科學發(fā)展觀，建設魅力”為主題，廣泛深入地開展大走訪活動，重在解決問題，創(chuàng)新工作思路、舉措，使學習活動真正成為推動工作、促進發(fā)展、創(chuàng)新實踐的過程，奮力開創(chuàng)我鄉(xiāng)工作的新局面。

二、調研目的

根據(jù)第一階段工作方案要求在精心組織好黨員干部學習培訓的基礎上，按照“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，結合各自的崗位實際、工作實際，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，用科學發(fā)展觀指導實際工作，落實實踐于具體的工作中。

三、調研走訪

（一）調研主要方式：調研走訪采取召開座談會、分析會、設立意見箱、發(fā)放征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾和上級機關以及有關單位對我鄉(xiāng)科學發(fā)展的意見建議，對黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見、建議等。要堅持走群眾路線，廣泛聽取意見，并注意采取適當方式，主動征詢縣、鄉(xiāng)兩級黨代表、人大代表、村民代表和服務對象的意見、建議。

（三）具體要求：

（1）確定調研課題。各參加對象要結合各自工作實際確定調研課題，特別是在影響我鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大問題、突出問題、熱點問題等方面選擇確定調研課題。

（2）領導帶頭調查研究。鄉(xiāng)領導班子成員要圍繞貫徹落實縣委決策部署、保增長、保民生、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、富民增收、改進工作作風等問題帶頭深入實際、深入群眾進行調研。采取上下結合、點面結合、正反結合的方式開展調研活動，既要做好專題性調研、經(jīng)驗性調研，更要做好問題性調研、差距性調研，撰寫調研報告，交流調研成果，認真聽取廣大黨員群眾的意見，找準存在的突出問題。

（3）廣泛開展走訪活動，問計于民。各參加對象要廣泛征求意見，有針對性的開展走訪活動，記錄好“民情日記”，虛心聽取意見建議，重視反映的問題，了解群眾所思所愿所盼；重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、殘疾人家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題，把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來。每個參加對象走訪的農戶數(shù)不低于15戶。

（4）圍繞調研課題召開座談會

要對調研情況進行集中交流，認真梳理，適時召開座談會。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長、發(fā)展能人等人參加座談。座談會參加人員不低于20人。與會人員要針對調研課題，暢所欲言、充分討論。要對征集到的意見、建議進行梳理。

（5）幫助解決實際困難。在調研走訪過程中，對于發(fā)現(xiàn)和了解到黨員、群眾遇到的問題和困難，要及時幫助解決。使調研走訪過程成為解民憂、增民利、化民怨的過程，努力增強學習實踐活動的吸引力。

篇2

 

按照縣委《加強市場監(jiān)管優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作方案》精神和縣人大《關于開展優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展活動的通知》要求，結合實際，就《提高行政效率，建立健全完備的服務體系》進行調研，現(xiàn)制定本方案。

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中全會精神為指針，以踐行黨的群眾路線為目標，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，改進機關工作作風，提高行政效能，建立健全完備的服務體系，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅強保證。

二、主要內容

⑴“一站式”服務方面。一是行政審批事項中，進駐行政服務中心的情況；二是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務中心和村便民服務室服務功能發(fā)揮情況。（行政服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

⑵合同清查方面。一是合同基本情況。協(xié)議名稱、合同雙方當事人名稱、簽訂日期、有效期限、標的額、是否有違法之處、是否損害國家利益；二是合同履行情況（合同當事人是否履行合同）；三是有瑕疵的合同采取補救措施情況（如通過補充協(xié)議完善合同內容）；四是違法、違約的合同依法采取維權措施情況(如申請仲裁、提起訴訟)；五是建立健全合同管理制度情況。(法制辦)

⑶行政許可行為方面。在行政許可中是否存在隨意增設許可條件、變更法定許可權限，實施上級已經(jīng)取消、轉移的行政許可事項，以及搭車收費，推托、搪塞、刁難當事人和人為延長辦結時限等情況。（行政服務中心、法制辦）

⑷“綠色通道”方面。一是進入“綠色通道”審批的項目服務情況；二是審批項目收費情況;三是涉及多個部門審批的銜接情況。（監(jiān)察局、法制辦）

⑸電子政務和電子監(jiān)察方面。一是電子政務建設與應用情況；二是納入電子政務網(wǎng)上平臺辦理的監(jiān)察情況。如：行政許可審批、公共服務事項、重點建設工程項目、行政處罰和公共資源交易情況。（行政服務中心）

⑹ 公開方面。全縣在政務、審務、檢務、警務、校務、院務、公用事業(yè)單位辦事、廠務、村務等各項公開工作情況。（監(jiān)察局）

三、時間安排和方法步驟

此次調研活動從2014年5月8日開始，2014年5月31日結束。分三個階段進行。

第一階段：開展自查（2014年5月8日—2014年5月11日）。各有關部門要結合工作實際，認真開展自查，并將自查情況形成文字材料，材料電子版請于5月12日前發(fā)送至縣人大科教辦電子郵箱（ldrdkjb@163.com）。

第二階段：深入調研（2014年5月12日—2014年5月20日）縣人大常委會成立調研組，就《提高行政效率，建立健全完備的服務體系》所涉及到的相關部門和單位進行調研。調研采取現(xiàn)場查看、查閱資料、聽取匯報、召開座談會、發(fā)放調查問卷等形式，廣泛征求意見和建議。

第三階段：形成材料（2014年5月21日—2014年5月31日）調研組將根據(jù)調研中發(fā)現(xiàn)的問題和征集的意見建議進行梳理匯總，形成調查報告，提交主任會議研究。

四、組織領導

組  長：

成  員：

五、有關要求

一是高度重視，擺上日程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和單位要高度重視此次調研活動，嚴格按照調研內容，全面細致高質量的撰寫情況報告，如有不詳事宜可與縣人大科教辦聯(lián)系（聯(lián)系電話：3313715）。

篇3

天津市是我國第三大城市，北方最大的沿海城市，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，是中國北方最大的沿海開放城市、近代北方最早對外開放的沿海城市之一。近年來，天津市畜牧獸醫(yī)局在保障動物源性食品安全方面加大管理力度，堅持“病死畜禽無害化處理工作是重大動物疫病防控的關鍵環(huán)節(jié)，關系到獸醫(yī)公共衛(wèi)生，關系到食品安全和人民群眾身體健康”，那么天津市是如何對病死畜禽進行無害化處理以及在畜禽屠宰環(huán)節(jié)是如何保障畜產品質量安全的呢？

帶著這個問題，日前，記者采訪了天津市畜牧獸醫(yī)局劉克成副局長。

《獸醫(yī)導刊》：現(xiàn)在正值春季，首先請您介紹一下天津市的春防工作進展情況。

劉克成：在重大動物疫病防控工作中，我市始終堅持 “超前一步謀劃、提前一步動手”的理念，積極部署做好各項防控工作。按照農業(yè)部統(tǒng)一部署，今年我市春防工作從3 月6 日起全面啟動。

重點開展以下幾項工作：

1. 開展集中強制免疫。按照農業(yè)部要求，從今年春防起，小反芻獸疫納入強制免疫范疇。各區(qū)縣嚴格貫徹“政府保密度，部門保質量”免疫工作責任制和“三結合”免疫制度，積極開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫集中強制免疫工作，確保做到應免盡免不留空檔。免疫原則、程序，使用的疫苗，免疫監(jiān)管和效果監(jiān)測等繼續(xù)按照《2013 年天津市動物疫病強制免疫計劃實施方案》和2014 年農業(yè)部和我市有關免疫工作的具體要求執(zhí)行。要統(tǒng)籌做好牲畜布病和狂犬病免疫工作，及時對新補欄和到免疫保護期牲畜進行免疫，提高免疫密度。春防集中免疫工作計劃于4 月底前全面完成。結合春防工作進度，市和區(qū)縣疫控中心要做好疫苗調運和使用監(jiān)管，適時開展免疫抗體檢測，對免疫抗體達不到規(guī)定標準的，及時進行強化免疫。要進一步規(guī)范免疫檔案管理，嚴格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物免疫檔案管理辦法》和《動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管平臺管理辦法》規(guī)定，做好免疫記錄和信息錄入工作。春防期間實行免疫進展周報告制度。

2. 開展春防專項監(jiān)測。市動物疫病預防控制中心制定了全市春防專項監(jiān)測工作方案，組織指導各區(qū)縣做好監(jiān)測工作。各級疫控機構認真貫徹“七結合”的監(jiān)測工作要求，強化分動物、分病種，定時、定點、定量、定性監(jiān)測。監(jiān)測病種除四種重大動物疫病、小反芻獸疫和動物H7N9 流感外，還兼顧布病、狂犬病以及其他常見多發(fā)動物疫病的監(jiān)測。監(jiān)測范圍覆蓋畜禽養(yǎng)殖場所、水網(wǎng)地區(qū)和候鳥棲息地、屠宰場、動物園、畜禽交易市場等重點地區(qū)以及動物運輸、倉儲等重點環(huán)節(jié)。專項監(jiān)測工作結束后，市疫控中心將匯總全市監(jiān)測情況，形成正式的監(jiān)測工作報告。

3. 加強疫情巡查和報告。嚴格貫徹“三級巡查”制度，規(guī)范開展疫情巡查工作。春防期間各區(qū)縣至少要對轄區(qū)內所有畜禽養(yǎng)殖場戶進行一次全面的巡視和檢查，摸清養(yǎng)殖底數(shù)，詳細了解強制免疫、病死動物無害化處理等工作開展情況以及疫病發(fā)生和流行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，及時消除疫情隱患。高度重視群眾舉報，安排專業(yè)技術人員及時赴現(xiàn)場進行核實、診斷，懷疑為重大動物疫情的，立即按規(guī)定上報，規(guī)范處置。市和區(qū)縣疫控中心將密切關注國內外疫情動態(tài)，做好信息搜集和數(shù)據(jù)分析整理，定期開展疫情風險分析，提出防治指導意見。春防期間全市繼續(xù)實行免疫進度和疫情排查周報告制度，各區(qū)縣在每周五上午12 點前將本周免疫進展和疫情排查情況報市動物疫病預防控制中心。

4. 嚴格動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所要制定工作方案，開展監(jiān)督執(zhí)法專項活動，確保春防和全國“兩會”期間動物產品質量安全。

產地環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行檢疫規(guī)程和相關制度規(guī)范，做到“五到位”和“五不放過”。對跨省調運的活禽、羊和種用動物、乳用動物，嚴格執(zhí)行在實驗室檢測和風險評估基礎上開展產地檢疫的規(guī)定。對調出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，監(jiān)督畜主在調運前2 周進行一次口蹄疫、高致性禽流感強化免疫。屠宰環(huán)節(jié)，嚴格落實“三到位”，“把五關”制度，實施全流程同步檢疫，全程監(jiān)管，確保屠宰檢疫質量。進一步加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施相對人承諾制度和網(wǎng)格化監(jiān)管責任制度，監(jiān)督指導養(yǎng)殖者落實強制免疫、申報檢疫、病死動物無害化處理等法定義務。進一步規(guī)范指定道口入市簽證制度，各公路動物防疫監(jiān)督檢查站要堅持24 小時值班，加強對外埠調入我市或過境的動物及其產品的監(jiān)督檢查和防疫消毒，在此基礎上，重點加強跨省調運種用、乳用動物審批、落地報告、隔離檢疫等制度的落實，嚴格跨省調運監(jiān)管。堅決查處有形市場非法經(jīng)營活禽行為，降低市場環(huán)節(jié)傳播病毒風險。積極協(xié)同相關部門加大對收售、屠宰加工及隨意拋棄病死動物等違法行為的打擊力度，嚴防病害動物及動物產品進入消費環(huán)節(jié)或造成環(huán)境污染。

5. 加強實驗室生物安全監(jiān)管。一是嚴格系統(tǒng)內獸醫(yī)實驗室生物安全管理。落實獸醫(yī)實驗室生物安全責任制度，健全生物安全組織管理機構、管理制度和生物安全體系，加強內部管理和人員培訓，完善安全事故應急預案和應急措施，規(guī)范菌（毒）種、病料、檢測樣品使用管理，規(guī)范動物病原微生物實驗活動，努力提高生物安全管理水平。二是加強轄區(qū)獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管。深入開展實驗室生物安全宣傳培訓，組織開展轄區(qū)獸醫(yī)實驗室生物安全專項檢查，針對排查出的安全隱患，切實督促整改，確保轄區(qū)獸醫(yī)實驗室生物安全。

6. 開展消毒滅源和服務指導。結合工作實際，各區(qū)縣適時組織開展消毒滅源活動，重點對養(yǎng)殖場周邊環(huán)境、動物交易市場、有畜禽養(yǎng)殖的村莊和社區(qū)等公共場所開展集中消毒。各級防疫機構組織專業(yè)技術人員舉辦技術講座、政策宣講培訓并進場入戶做好幫扶指導工作。春防期間天津市各區(qū)縣積極開展防疫宣傳活動，充分利用報紙、網(wǎng)絡以及廣播、電視等新聞媒體，宣傳動物防疫法規(guī)政策和防治知識，提高全社會對動物防疫工作的認識和理解。

7. 做好應急準備。啟動春防和“兩會”期間疫情應急值班制度。各級獸醫(yī)行政、動物疫病預防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和基層畜牧獸醫(yī)站要實行領導帶班的24 小時值班制度，重點安排好診斷實驗室、疫情處置、監(jiān)督執(zhí)法以及疫苗供應等重點崗位的值班工作，確保通訊暢通。要積極做好疫苗、消毒藥品和器械、診斷試劑、防護用品等應急物資的儲備、檢查和維護工作，做好應急預備隊培訓，一旦發(fā)生重大動物疫情及時啟動應急預案，及時報告和處置疫情，防止擴散蔓延。

《獸醫(yī)導刊》：病死畜禽如果不經(jīng)正規(guī)處理場處理，不但會繼續(xù)傳播疫病，同時一部分病死畜禽還會流入市場進行交易，無害化處理相當于切斷了疫病的傳播途徑以及避免流入市場，那么天津市的病死畜禽是怎樣處理的呢？無害化處理場項目是如何建設的？

劉克成：農業(yè)部部署開展建立病死豬無害化處理與監(jiān)管長效機制試點工作以來，我市高度重視，結合本市實際，認真組織開展調研，科學規(guī)劃制定工作方案，堅持硬件建設與機制制度建設同期推動，不斷強化各環(huán)節(jié)無害化處理監(jiān)管，統(tǒng)籌推進病死豬無害化處理長效機制建設試點工作，全面履行病死動物無害化處理和動物產品安全監(jiān)管職責，取得了階段性進展?，F(xiàn)總結如下：

一、全市病死動物無害化處理基本情況

我市年產生的病死畜禽總量約為14 007 噸，其中：飼養(yǎng)環(huán)節(jié)13 546 噸，占比96.7% ；屠宰環(huán)節(jié)409 噸，占比2.9% ；其他環(huán)節(jié)占比0.4%。試點工作開展前，全市尚無專業(yè)的病死動物無害化處理場所。試點工作開展以來，在市委市政府的高度重視、相關部門的大力支持和畜牧獸醫(yī)部門的努力下，我市以推動落實農業(yè)部部署的病死豬無害化處理長效機制建設試點工作為契機，全面深入推進病死動物無害化處理各項工作，全市病死動物無害化處理基礎設施建設步伐全面加快，政策制度建設配套推進，已取得階段性成效。

1. 硬件建設有計劃推進。根據(jù)我市畜牧產業(yè)布局，全市規(guī)劃建設6 個病死動物集中無害化處理場，目前，首家病死動物無害化處理場——天津（寧河）病死動物無害化處理場和與之配套的11 個病死動物收集網(wǎng)點已完成建設，近期將開展試運行。寧河無害化處理場采用高溫高壓處理工藝，設計年處理能力3 000 ～ 3 500 噸，投入運行后，可對本市近25% 的病死動物實施集中無害化處理。此外，全市有5 個區(qū)縣的12 家萬頭豬場自行建設了無害化處理設施，其中有4 家采用高溫高壓處理工藝，8 家采用了高溫生物降解工藝，全部投入使用。

2. 財政支持力度明顯加大。試點工作以來，市級財政在病死畜禽無害化處理方面的財政投入達到4 106 萬元，其中，安排天津（寧河）病死動物無害化處理場建設資金3 276 萬元，安排無害化處理場征地及外圍道路建設配套資金650 萬元，安排萬頭豬場無害化處理設施試點項目投入100 萬元，安排病死畜禽無害化處理綜合配套技術推廣項目80 萬元。同時，對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補貼費用，按照市級承擔80%、區(qū)縣承擔20% 的比例全面落實。2013 年9 月至2014 年7 月，市和區(qū)縣財政落實補貼357.276 萬元（每頭豬40 元）。

3. 政策機制建設同步推動。一是組織開展了《天津市病死畜禽無害化處理管理辦法》（市政府規(guī)章）立法工作。該辦法從2012 年被列入市政府立法調研項目，試點工作開展以來，我市加強調研工作，加快立法步伐，目前，正在進行辦法草案初稿的編寫工作，預計2015 年上半年出臺；二是市農委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，確定了基本政策措施：全市凡年病死畜禽總量在700 噸以上的區(qū)縣需要建設無害化處理場，所有年出欄萬頭以上的豬場和畜禽定點屠宰場自行建設無害化處理設施，所有年出欄5 000 頭飼養(yǎng)規(guī)模的生豬飼養(yǎng)場自行建設病死豬暫存冷庫，在城鎮(zhèn)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設病死畜禽收集暫存網(wǎng)點；無害化處理場及收集暫存網(wǎng)點建設由市和區(qū)縣兩級財政承擔；企業(yè)自建設施由企業(yè)自行承擔，納入農機補貼范疇。對除自行處理以外的病死畜禽，按“統(tǒng)一收集、集中處理”原則建立“四步式”收集處理運行機制：一是“場戶報告”，養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)病死畜禽，向所在區(qū)域的收集暫存網(wǎng)點報告。二是“網(wǎng)點收集”，區(qū)域性病死畜禽收集暫存網(wǎng)點要嚴格按規(guī)定對責任范圍內的病死畜禽及時收集暫存。三是“區(qū)縣處理”，區(qū)縣區(qū)域性無害化集中處理場負責對病死畜禽從暫存網(wǎng)點收運和集中處理。四是“部門監(jiān)管”，畜牧獸醫(yī)管理部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，對病死畜禽無害化處理依法實施監(jiān)督管理。

4. 保險聯(lián)動機制加快構建。試點工作開展以來，我市積極探索保險聯(lián)動、完善補貼機制，多次與天津人保公司研究建立無害化處理與政策性生豬養(yǎng)殖保險聯(lián)動機制，10 月中旬聯(lián)合赴浙江寧波進行了考察學習，初步確立了保險聯(lián)動機制的工作思路。按照《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，我市將大力推行畜禽養(yǎng)殖政策性保險，完善保險理賠實施細則，逐步將養(yǎng)殖業(yè)政策性保險種類由生豬、能繁母豬、奶牛擴大到肉牛、羊和家禽，將實施無害化處理作為病死畜禽出險理賠的前提條件，對未按規(guī)定進行無害化處理的病死畜禽，保險機構不予理賠。未來一年，將以信息平臺為依托，積極引導已經(jīng)納入平臺管理的生豬養(yǎng)殖場進行投保，增加保險覆蓋，盡量做到能保盡保，發(fā)揮政府支持性政策的最大效能。

二、試點工作開展以來我市的主要工作

1. 建立領導機構，強化技術支撐。病死豬無害化處理工作開展以來，我局上下高度重視，特別是農業(yè)部關于《建立病死豬無害化處理長效機制試點方案》通知下發(fā)以來，我局立即成立專門領導小組和專家組，領導小組由市農委主要領導擔任組長，局主要領導擔任副組長，各相關處室及市監(jiān)督所負責人為成員，統(tǒng)一對試點工作進行組織、協(xié)調、部署和調度。專家組負責研究討論重大工作問題，向領導小組提出意見和建議，并指導試點工作。區(qū)縣也將成立相應試點工作領導機構，具體負責試點工作實施。

2. 加強日常監(jiān)管，明確目標責任。按照農業(yè)部“政府主導、屬地管轄、業(yè)主處理、部門監(jiān)管”的總體思路，我局組織市縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督所加強了對畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的巡視和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農業(yè)部“四不準一處理”的監(jiān)管原則，嚴厲打擊拋售病死豬的違法行為。通過駐場檢查、定期巡視，全面加強監(jiān)管，形成了政府牽頭負責，業(yè)主報告處理，部門監(jiān)督指導的監(jiān)管機制。

3. 積極組織調研，制定試點方案。按照農業(yè)部要求，我局積極組織人員開展無害化處理調研工作，從我市養(yǎng)殖、屠宰、流通等各個環(huán)節(jié)病死動物數(shù)量、無害化處理任務，當前病死動物無害化處理主要模式，無害化處理基礎設施建設投資估算到病死動物無害化處理工作機制建設四個方面進行了廣泛、深入細致的調研和摸底，在此基礎上制定了“天津市建立病死豬無害化處理與監(jiān)管長效機制試點工作方案（征求意見稿）”和《關于加快構建病死動物無害化處理與監(jiān)管長效機制的意見》，目前已經(jīng)上報到市農委和市財政局?！霸圏c方案”對未來一年我市的病死豬無害化處理試點工作指導思想、工作目標、工作內容以及運行機制等方面進行了論述和說明，待各有關單位反饋意見，形成共識后正式實施。

4. 舉辦模式推介，確定工作任務。為推動全市病死動物無害化處理工作，向區(qū)縣及養(yǎng)殖企業(yè)宣貫農業(yè)部有關政策，向養(yǎng)殖企業(yè)推介當前國內病死動物無害化處理的技術及處理模式，我局于6月6 日組織了全市病死動物無害化處理產品推介會，全市有農業(yè)的區(qū)縣畜牧獸醫(yī)主管部門、萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場負責人參加了會議。會議還提出我市病死動物無害化處理的總體目標，要求各區(qū)縣抓緊制定本區(qū)縣試點工作方案，選擇適合本地區(qū)的病死動物無害化處理模式，抓好長效機制建設。

5. 推動立法建設，完善法規(guī)支撐。病死動物無害化處理工作涉及面廣，頭緒多，責任重，亟需從法律法規(guī)的層面予以規(guī)范。為此，從2012 年起我市就提出開展《病死畜禽無害化處理管理辦法》的立法工作。開展了大量的前期調研工作，搜集了國內外立法資料，學習借鑒了兄弟省市的先進經(jīng)驗，先后多次召開專家論證會和立法座談會，多方聽取意見?！秶鴦赵恨k公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制建設的意見》下發(fā)后，進一步明確了立法重點，加快了立法工作進程。

6. 依托信息平臺，落實補貼工作。為抓好我市病死豬無害化處理補助工作，我市以畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫檔案和《天津市動物防疫及動物產品質量安全監(jiān)管平臺》電子信息檔案為依托，建設了“病死動物無害化處理管理系統(tǒng)”，以信息化手段助推無害化處理工作，成效顯著。該系統(tǒng)將無害化處理工作共分為十個程序和環(huán)節(jié)：一是生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）認定。二是對所有補欄生豬分配、發(fā)放和加施畜禽標識。三是健全生豬養(yǎng)殖及防疫檔案。四是建立生豬養(yǎng)殖電子信息檔案。

五是病死豬申報與信息記錄。六是病死豬現(xiàn)場認定。七是病死豬認定登記與檔案建立。八是病死豬核查上報。九是病死豬補貼認定。十是補助資金撥付。該系統(tǒng)自運行以來，收到了非常好的效果，極大地提高了工作效率。

7. 開展專項研究、申報推廣項目。為配合病死豬無害化處理工作實施，我局組織監(jiān)督所、畜牧總站技術人員對當前國際國內病死豬無害化處理相關技術進行了梳理，分別向市財政局、市農委申報了2 個推廣病死畜禽無害化處理技術的科技推廣項目。一是市畜牧總站推廣試點病死動物高溫無害化處理技術項目，項目投資100 萬元，在6 個養(yǎng)殖場開展示范推廣工作，項目已實施。二是市動物衛(wèi)生監(jiān)督所推廣病死畜禽無害化處理集中技術，項目投資80 萬元，已經(jīng)獲得市農委批復。

三、下一步工作安排

1. 推進政策出臺落地。積極協(xié)調各有關部門，爭取早日印發(fā)《天津市關于加快推進病死動物無害化處理與監(jiān)管長效機制的意見》及其配套方案，固化臺相關支持政策和工作運行機制，推動全市工作由點到面全面開展。

2. 做好寧河縣試點運行工作。盡快完成天津（寧河）病死畜禽無害化處理場及配套收集網(wǎng)絡體系建設，確保年底前場、點同期投入運行。在寧河縣開展病死動物收集網(wǎng)點建設與運行試點工作，探索建立病死動物收集、暫存和無害化處理有效的運行機制。

3. 繼續(xù)抓好立法工作。于12 月底前向市政府法制提交《天津市病死畜禽無害化處理管理辦法》草案，爭取2015 年上半年出臺實施。

4. 強力推進畜禽養(yǎng)殖保險。盡快出臺無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動的具體辦法，加大力度推行政策性養(yǎng)殖保險，推動畜禽養(yǎng)殖與病死畜禽無害化處理工作進一步掛鉤對接，建立健全病死畜禽無害化處理與監(jiān)管工作長效機制。

《獸醫(yī)導刊》：剛才說到病死畜禽的無害化處理讓我想到畜禽屠宰行業(yè)的管理工作，天津市在畜禽屠宰管理方面是如何保證畜產品質量安全的？

劉克成：我市屠宰監(jiān)管職能今年一月份剛剛從市商務委移交到市農委，目前我市畜禽屠宰監(jiān)管工作由各級畜牧獸醫(yī)部門負責。自屠宰監(jiān)管職責移交以來，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)部門迅速完成屠宰監(jiān)管工作交接，對全市50 家畜禽屠宰企業(yè)，尤其針對33 家生豬屠宰廠（場），全面加強屠宰監(jiān)管。增派駐場官方獸醫(yī)，加大對屠宰企業(yè)監(jiān)管力量；開展打擊私屠濫宰專項整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰等屠宰違法行為，收到了顯著的效果，有效地保障了春節(jié)期間的畜產品質量安全。

篇4

臨夏州工業(yè)和信息化局

根據(jù)州委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排，為扎實推進我局“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實效，按照局黨組《開展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專題調研工作方案》要求，10月中旬，局黨組成員、副局長董汛，調研員喇正義帶領相關科室人員對全州煤炭交易市場體系建設和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作開展了專題調研。

一、工作進展及成效

近年來，各縣（市）認真貫徹落實省委省政府《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局《關于進一步加強煤炭市場體系建設和煤炭質量監(jiān)管的意見》精神，加強全州煤炭市場體系建設和煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理工作，加大煤質管控工作力度，打擊銷售和使用劣質煤行為，從源頭保障用煤質量，防治燃煤大氣污染，推進中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改任務落實。

（一）加強組織領導，成立工作機構。各縣（市）高度重視煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，成立煤質管控工作領導小組，在工信局設立辦公室，明確工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各相關部門工作職責，協(xié)調推進煤炭交易市場、二級配送網(wǎng)點市場體系建設和煤質管控工作。

（二）制定工作方案，建立煤質管控工作體系。州工信局、原州環(huán)保局、原州質監(jiān)局制定印發(fā)了《臨夏州散煤質量管控實施方案》（臨州工信發(fā)[2017]217號）；州工信委制定印發(fā)了《持續(xù)加強散煤清潔化治理工作方案》（臨州工信發(fā)[2018]206號）；州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經(jīng)營管理辦法》，經(jīng)州政府第91次常務會議研究審定后已印發(fā)實行；各縣（市）制定出臺了《煤質管控工作實施方案》和《煤炭交易市場管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，為各相關部門開展煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作提供工作遵循和依據(jù)。

（三）加快推進建設煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點建設。各縣（市）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原則，加快建設煤炭交易市場和二級配送網(wǎng)點，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和配送體系已形成。截止目前，全州已建成煤炭一級交易市場11個（其中：臨夏市3個、康樂縣2個、其它縣各一個）；建成二級煤炭配送網(wǎng)點176個（其中：臨夏市1個、臨夏縣75個、永靖縣25個、積石山縣11個、和政縣7個、康樂縣43個、廣河縣10個、東鄉(xiāng)縣4個），正在規(guī)劃建設二級煤炭配送網(wǎng)點45個（其中：積石山縣1個、東鄉(xiāng)縣6個、和政縣4個、康樂縣20個、廣河縣14個）。廣河縣投資600萬元規(guī)劃新建的大型標準化煤炭交易市場已建成投入運營。

（四）從嚴規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序。根據(jù)國家和省上煤質管控工作總體要求，各縣（市）成立煤炭市場整治領導小組，制定出臺了等一系列規(guī)范性文件，為治理整頓煤炭市場創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。臨夏市建立煤炭交易車輛監(jiān)管臺賬，在市場內安裝全天候監(jiān)控設施，對固定的煤炭運送車輛安裝專用牌子，加強購煤運送全過程監(jiān)管。臨夏縣全面摸排煤炭銷售網(wǎng)點，清理關閉露天堆放經(jīng)銷點37個；標準化改造建設二級網(wǎng)點75個。東鄉(xiāng)縣加大對儲煤場、煤炭經(jīng)營攤點的執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治，出動執(zhí)法人員526人次，執(zhí)法車12輛，清理煤炭銷售站點68處，車載銷售18車次，責令外遷5處。積石山縣在建成標準化交易市場的基礎上，縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費支持推進二級配送網(wǎng)點建設。

（五）加大煤炭質量抽檢力度和頻次。市場監(jiān)管部門嚴格落實煤炭質量監(jiān)督抽查制度，2018年完成抽檢378批次，23批次不合格，合格率93.9%。2019年，省級第一批環(huán)保產品質量監(jiān)督抽查中，我州5家企業(yè)銷售的煤炭產品全部合格；州級第一、二季度商品煤質量監(jiān)督抽查共計36批次，合格35批次，合格率94.4%。同時，進一步規(guī)范完善煤炭交易市場及經(jīng)營戶購銷憑證、煤質抽檢報告等工作臺賬，對煤炭經(jīng)營戶全部進行了登記造冊。

（六）設立煤炭檢查站實施卡口管控。為從源頭上杜絕劣質煤炭進入，除永靖縣外，各縣（市）在進入城區(qū)主要路口設立煤炭檢查站，由交通運輸、公安交警、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法。全州現(xiàn)已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處，對運煤車輛進行檢查，對沒有煤質檢測報告及相關手續(xù)的運煤車輛予以勸返。截止目前，全州已勸返運煤車輛284輛/次，煤炭16555噸。

（七）加強煤質管控監(jiān)督檢查工作。州工信局會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門，通過配合省上督查、州政府分管州長督查、部門組織調研督查等方式對各縣（市）煤炭市場建設及煤質管控工作多次進行調研督查，及時指出存在的問題，督促縣（市）加快煤炭市場和配送體系建設工作進度，確保管控措施和監(jiān)管體系進一步完善。

二、存在的問題和困難

一是有些縣煤炭市場建設不規(guī)范。有的縣煤炭市場及二級配送網(wǎng)點存在揚塵、污水防治等環(huán)保設施不完善的問題。

二是二級配送網(wǎng)點建設進展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外，其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級配送網(wǎng)點建設因規(guī)劃、征地、經(jīng)費等方面的困難進展比較緩慢。

三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比較多，至今在轄區(qū)主要入口未設立煤炭檢查站卡口，采取公安交警攝像頭監(jiān)控煤炭運輸車輛。

三、下一步工作措施

（一）提高政治站位，切實增強責任感和緊迫感。州、縣（市）工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門全面貫徹落實中央、省、州打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項決策部署，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實增強抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，強化部門監(jiān)管職責，加大聯(lián)動執(zhí)法力度，全力推動全州煤炭交易市場體系建設和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）加強部門協(xié)作，推進煤炭市場及配送體系建設。州工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門結合各自工作職責，勇于擔當作為、加強協(xié)作配合。州工信局督促各縣（市）進一步完善煤炭交易市場的整體功能，加快二級配送網(wǎng)點建設進度，加大轄區(qū)內剩余零散經(jīng)營戶清理取締力度，從源頭上杜絕銷售劣質煤。州生態(tài)環(huán)境局督促各縣（市）進一步落實煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點的場地硬化、揚塵防治、污水防治、環(huán)境影響評價等環(huán)保設施建設，清理整治環(huán)境臟亂差等問題。州市場監(jiān)管局督促各縣（市）進一步規(guī)范煤炭市場及二級配送網(wǎng)點經(jīng)營戶的經(jīng)銷臺賬、煤質抽檢報告等工作臺賬，清理整治無證照或證照不全的非法煤炭經(jīng)營戶，嚴厲打擊摻雜摻假、以次充好、經(jīng)銷劣質煤等違法違規(guī)行為。

篇5

一、陜西省一事一議財政獎補制度建設的探索及成效

陜西省是2009年開始一事一議財政獎補試點工作的，當年在高陵、藍田等30個縣區(qū)開展試點，2010年下半年在全省全面推開。2009―2012年，全省共實施一事一議財政獎補項目 4.1萬個，總投資180多億元，其中，各級財政獎補資金66億元，近2000萬人口受益。

為做好試點工作，陜西省在中央出臺的一事一議財政獎補政策制度的基礎上，出臺了相關政策制度。其中，省農村綜合改革工作領導小組印發(fā)了《陜西省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作方案》，指導全省一事一議財政獎補工作；省財政廳、省綜改辦聯(lián)合印發(fā)《陜西省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理暫行辦法》、《陜西省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》；省農村綜合改革工作領導小組辦公室（以下簡稱省綜改辦）印發(fā)了《陜西省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作考核評價辦法》。這些政策制度從一事一議財政獎補工作指導思想、基本原則、獎補范圍和標準、工作程序、工作考核等方面予以明確。此外，省綜改辦還擬制定《陜西省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補監(jiān)督檢查制度》，進一步完善一事一議財政獎補省級制度體系。

同時，縣（市、區(qū)）也出臺了一事一議財政獎補制度。以渭南市為例，市綜改辦結合實際，印發(fā)了關于《陜西省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理暫行辦法》的貫徹意見，制定了《渭南市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作考核辦法》、《關于進一步規(guī)范村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補申請資料的通知》，在全市范圍內明確了財政獎補工作有關規(guī)定以及考核辦法，統(tǒng)一了財政獎補項目和財政獎補資金申請文本。大部分縣（市、區(qū)）均制定了《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作方案》、《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目會計核算辦法》。

經(jīng)過3年多來的實踐，陜西省一事一議財政獎補工作制度建設取得了極大成績，主要成效有六點：一是明確了一事一議財政獎補工作的指導思想及工作原則，為一事一議財政獎補工作的順利開展指明了方向。二是規(guī)定了村民一事一議籌資籌勞工作程序。建立和初步完善了農民負擔監(jiān)管制度，加強涉及農民負擔事項的監(jiān)督檢查，減輕了農民負擔。三是明確了省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、綜改部門的工作職責，使各級分工負責，權責明確，確保各項制度能夠落到實處。四是明確了項目管理原則以及項目的申報、審批、施工、驗收、管護等管理辦法，保證了項目建設質量。五是明確了財政獎補資金管理原則，確保了財政獎補資金運行的安全高效，逐步實現(xiàn)科學化、精細化管理要求。六是健全了一事一議財政獎補公示制、監(jiān)督檢查、工作考核、基礎管理等各項制度，為一事一議財政獎補工作的穩(wěn)步推進奠定了基礎。

二、一事一議財政獎補制度建設需要完善和解決的問題

根據(jù)陜西省集中審核及省重點檢查組在西安、商洛、渭南、安康、漢中進行重點檢查中反饋的一些信息，當前陜西省在制度建設方面需要完善和解決的問題主要有以下幾點：

1.一事一議財政獎補籌資籌勞不規(guī)范。一事一議財政獎補項目在計算籌資時上限是上年人均純收入的2%，群眾認為籌資數(shù)額年年變，一年比一年多；而且90%不需要投工，10%需要少量投工。由于獎補資金按籌資和籌勞折資總額計算，一些不需要投工或少投工的項目，項目村也想方設法將計算基數(shù)做大，多數(shù)村在籌勞時按上限或接近上限標準籌工。近幾年，農村青壯年，特別是90%以上男勞動力常年外出打工，能出工的，工程又用不上，村上便以自愿以資代勞名義，變相向農民籌資，一些群眾對此有意見。

2.項目管理不規(guī)范。一些縣（市、區(qū)）財政獎補項目建設規(guī)劃與新農村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃銜接不到位，存在項目選擇上的盲目性和隨意性。一些市縣區(qū)部分領導把一事一議財政獎補項目作為地方爭取資金的一個新渠道，有些已出現(xiàn)了改變資金用途的苗頭，應引起高度重視。在項目申報上，未處理好規(guī)范操作與簡便易行的關系。一些項目預決算偏差較大，未起到預算對項目的規(guī)劃與約束作用。在項目管護方面，普遍將精力放在項目前期、中期以及完工上，對完工項目的日常維護缺乏行之有效的制度和辦法，管護費用未落實，管護責任不明確，影響項目中長期效益的發(fā)揮。

3.資金管理有待完善。2011年前，一些縣（市、區(qū)）為了爭取更多的財政獎補資金，在審批項目時有意多批了一些項目，導致財政獎補資金兌現(xiàn)不到位。2012年，盡管省市多次強調，實錢安排實項目，但還有少數(shù)縣（市、區(qū)）超財政獎補資金規(guī)模批復項目，存在財政獎補資金不能完全到位的隱患。有些財政獎補資金兌付不夠及時，沒有根據(jù)工程進度或完工程度分次分批兌付資金，存在滯留專戶的問題，資金使用效率不高。資金撥付的隨意性較大，預算執(zhí)行不均衡，在一定程度上影響了項目建設進度。

4.監(jiān)督機制不夠健全。雖然在監(jiān)督檢查上出臺了相應的措施和辦法，但有的縣（市、區(qū)）在一些環(huán)節(jié)實際操作中有制度和執(zhí)行脫節(jié)現(xiàn)象。如項目申報中不是按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或項目庫中已有項目，存在人情項目、隨機項目，缺乏籌資籌勞監(jiān)督機制、項目預決算審核機制和項目公示制。重事前事中檢查，輕事后檢查；重財政獎補資金撥付，輕資金使用效益的跟蹤檢查。會計核算辦法不完全一致，記賬科目不統(tǒng)一或記賬不及時等，都在一定程度上影響會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。

5.政策宣傳有待深入。一些縣（市、區(qū)）把主要精力放在項目上，忽視了政策宣傳工作；重視了對群眾的宣傳，忽視了對領導和社會各界的宣傳，導致個別領導對一事一議財政獎補工作認識上存在誤區(qū)。一些縣市區(qū)項目完工驗收后，未豎立標識牌或標識牌內容、形式不統(tǒng)一等，弱化了一事一議財政獎補工作的社會效應。

三、一事一議財政獎補制度建設意見及建議

在一事一議財政獎補制度建設框架方面，建議以中央一事一議財政獎補有關政策為指導，以村民議事為前提，以群眾籌資籌勞為基礎，以規(guī)劃編制為藍圖，以項目管理為關鍵，以資金管理為核心，以日常管理工作為抓手，以監(jiān)督檢查為保障，以績效考核為激勵約束，堅持規(guī)劃先行、有序推進，先議后籌、先籌后補，因地制宜、量力而行，公開公示、陽光操作。分級管理，以縣為主。構建制度完備、運作高效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、成效顯著的一事一議財政獎補工作運行體系。

在一事一議財政獎補制度建設目標上，力爭用一年左右的時間，達到村民民主議事程序更加規(guī)范嚴謹、一事一議籌資籌勞更加合規(guī)合理、審核審批程序更加規(guī)范嚴格、規(guī)劃編制更加科學完整、制度建設更加全面有效、獎補資金分配使用更加安全高效、項目監(jiān)管更加嚴格到位、村級公益事業(yè)建設更加均衡有序的目標。

為此，需要制定和修改完善一事一議財政獎補政策制度。

篇6

肅北縣人大常委會辦公室

人大常委會辦公室作為權力機關的重要窗口，既要當好參謀助手、搞好服務協(xié)調，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調左右的中樞作用，它在常委會機關中具有重要的地位。隨著民主法制建設的推進和政治文明建設的要求，各級人大及其常委會的職能作用越來越重要，工作任務越來越多，新形勢對常委會的辦事機構的要求也越來越高。因此，人大常委會辦公室如何立足本職，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮“參與政務、管理事務、搞好服務”的辦公室三大基本職能作用，是需要我們認真研究探討的新課題。辦公室工作包羅萬象，萬變不離服務之宗，服務是辦公室的主要職能。為“三會”服務、為領導服務、為代表和基層服務是人大常委會辦公室的中心任務。近幾年來，肅北縣人大常委會辦公室根據(jù)工作實際和工作性質，把強化服務職能、搞好聯(lián)系協(xié)調作為重點，牢固樹立工作就是服務、服務第一的思想，把服務工作的好壞作為衡量辦公室工作的根本標準，增強服務意識，提高服務質量，努力體現(xiàn)對“三項服務”的超前性、主動性、預見性，不斷提高工作質量，為常委會有效行使職權發(fā)揮了作用。

一、精辦會、嚴辦文，提高為“三會”服務質量。

辦會辦文是辦公室的基本職責。人大及其常委會履行職權的方式主要是通過召開人大會議、常委會議、主任會議等各種會議的形式進行，會議多、材料多、程序多是人大工作的特點，因此，圍繞“三會”辦會辦文是辦公室工作的重要內容之一。經(jīng)過多年的實踐積累，在做好“三會”的籌備工作，會前、會中、會后的有關服務，以及各次會議作出決定、決議的檢查落實等方面已較為規(guī)范化、程序化。如每次大型會議前，都要做到秘書、會務、后勤、宣傳工作“四落實”，落實工作內容、責任人、責任單位、工作時限，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調，各工委互相配合，完成會議籌備任務；會議精神跟蹤督查抓落實，對決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會匯報落實整改情況，從而保證了各類會議的順利有序進行，增強了會議效果。今年七月份，我縣人大常委會承辦了甘新蒙毗鄰縣（市、區(qū)、旗）人大工作聯(lián)席會第十八次會議，為保證三省區(qū)這一人大工作盛會的順利如期舉行，辦公室在常委會領導下，制定了詳細的大會工作方案，辦公室和各工委分工負責，密切配合，保證了大會順利召開，圓滿結束。辦公室負責常委會所有對內對外公文送簽前的審核把關工作，在起草有關文件、領導講話和匯報材料時，要求起草人員準確把握領導意圖，精心構思、反復推敲修改、改進文風，使草擬的材料做到措辭準確、文句精煉、有法律依據(jù)，努力提高思想性、理論性和實踐性；同時，嚴格公文流程、加強文檔管理、提高辦文效率，為常委會提供高質效的服務。

二、勤服務、多聯(lián)系，加強為領導和代表服務工作。版權所有

辦公室的工作就是服務，而不是決策，更不是領導。常委會主任、副主任是辦公室的主要服務對象。為領導的服務要突出“三勤”：腿勤，領導交辦的事項，堅持即事即辦，雷厲風行，把工作做實做細；腦勤，勤學善思，注重調研，多提供詳實的第一手資料，為領導多出計獻策；嘴勤，擺正自己的位置，多向領導請示匯報，正確領會領導意圖，使上情下達、下情上傳。辦公室要主動、獨立負責地處理好環(huán)境衛(wèi)生、保衛(wèi)安全、接待、機關管理等日常事務性工作，保證常委會機關正常工作和運行，不要讓領導陷于一些繁雜的事務性活動，幫助領導從文山會海和不必要的應酬中解脫出來，使他們騰出時間和精力想大事、謀大事。增強為代表和基層服務的意識。我們堅持開展“兩聯(lián)系”活動，加強與基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通聯(lián)系，堅持為代表通報政情、寄送材料、訂閱報刊，培訓走訪代表、辦理代表建議意見等方式，為代表履行職責創(chuàng)造條件，提供服務。按照常委會的要求，我們主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供服務和指導。去年，我們通過培訓人員、法律指導、提供資料，參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議現(xiàn)場辦理工作，指導開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職的試點取得了經(jīng)驗。對基層和群眾反映解決的問題，不推委，屬于職權范圍內的即時辦理，需要常委會領導協(xié)調解決的及時匯報，安排領導接訪，做好領導交辦意見落實回復工作，努力使領導、代表和基層群眾滿意。

三、善溝通、能協(xié)調，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

辦公室作為人大常委會的中樞，要為常委會開展視察、執(zhí)法檢查和調查等活動做好服務，主動地加強內外的溝通聯(lián)系，協(xié)調各方關系，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調內外、溝通左右的重要職能，為常委會行使職權創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是關鍵。機關內部，大小會議、文書檔案、工作安排、工資福利、財產車輛管理、后勤接待、安全保衛(wèi)等都由辦公室負總責。工作需要協(xié)調，協(xié)調需要溝通。具體工作中，辦公室與各工委分工不分家，加強溝通聯(lián)系，統(tǒng)一思想，形成共識，工作通盤考慮，統(tǒng)籌安排，相互配合，相互支持，切實辦好領導交辦的各項具體事宜和常委會日常工作。對一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，要從大處著眼，小處著手，堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，理順關系，化解矛盾，立足于解決問題，調動各方面的積極性，確保人大工作高效有序運轉。與此同時，還要協(xié)調好常委會領導之間的關系，協(xié)調好機關人際關系，為機關工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。要注意協(xié)調好常委會與縣委、“一府兩院”的關系，加強與上級人大、“一府兩院”及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系溝通，保障常委會的各項活動順利進行。做好協(xié)調工作，要求我們必須了解全局、熟悉本行，嚴把審核關，依法、按程序辦事，敢于協(xié)調，善于協(xié)調，多溝通、常聯(lián)系，在協(xié)調中實現(xiàn)服務質量的進一步提高。當然，有些重大事項的協(xié)調還需要由常委會領導出面，但一定要在職責范圍內首先發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調作用，增強工作的原則性、預見性、科學性和創(chuàng)造性，做到不成熟的議題不上會，真正提高辦事效率。除了工作協(xié)調和業(yè)務溝通外，我們還積極向常委會領導建議，經(jīng)常組織機關干部職工外出學習考察，開闊眼界，交流經(jīng)驗，加強與省內外、市內外兄弟縣市人大的聯(lián)系溝通，既有效地理順了大家的工作情緒，又增進了與兄弟縣市的友誼。

四、抓學習、強素質，不斷提高服務本領。

辦公室工作是一項綜合性很強的工作，政治性、法律性要求高，我們按照吳邦國委員長“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強人大機關自身建設，提高服務質量和水平，塑造人大機關新形象。多年來，我們堅持從學習抓起，結合人大工作的特點，每年制定周密的學習計劃，堅持每周一政治論學習、周三法律業(yè)務知識學習的學習制度，采取定內容、定時間、定人員、定專題，同時組織干部職工積極參加縣上統(tǒng)一組織的各類學教活動和政治業(yè)務培訓，形成了辦公室良好的學習風氣。學習內容堅持政治理論經(jīng)常學、法律業(yè)務知識結合學、綜合知識自覺學，達到武裝頭腦、改善知識結構、提高素質、學以致用的目的。今年中央民族工作會議召開后，結合黨員先進性教育活動，我們連續(xù)安排幾個學習日，邀請常委會主任專題輔導民族知識、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規(guī)，學習中央民族工作會議精神，學習國務院實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定，使機關干部職工對民族問題有了深刻的認識，增強了維護民族團結、做好民族工作、發(fā)展民族經(jīng)濟的意識，也促進了我縣自治條例的修訂工作。

篇7

關鍵詞：貧困山區(qū)；精準扶貧；因戶制宜；因地制宜

一、引言

精準扶貧，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。因地制宜、因戶施策，確保資金到戶是戰(zhàn)略重點。本文以湘西咱河村和婁底直樂村兩個貧困村為研究對象，從自然資源、經(jīng)濟狀況、人力資源、文化保護等方面進行深入分析，結合兩村當前扶貧工作現(xiàn)狀，進而提出因地制宜、實行農戶信息化、加強合作交流、提高農戶致富能力等有針對性、可行性的對策，為兩村早日脫貧提供有效指導，同時為其他地區(qū)的扶貧工作提供良好借鑒。

二、兩村情況簡介

咱河土家族古村位于湘西土家族苗族自治州永順縣北端，是國家“千年土家族古村落”，隸屬于車坪鄉(xiāng)，國土總面積18746余畝，共轄9個村民小組。咱河村是土家族聚集的少數(shù)民族村落，村內民居集中，有351戶1312人，土家族村民1193人，其中男戶主與女戶主之比是26：325。在村務管理上，制定了村規(guī)民約，并狠抓村規(guī)民約的落實，采用民情日志特色化管理方式，詳細記載各戶村民的基本情況、生活困難以及村干部的走訪記錄與州、縣、鄉(xiāng)、村四級政府部門聯(lián)系方式等內容，方便了村民與政府之間的交流，能及時向有關部門反映訴求，極大地方便了村上日常管理，并為各界人士開展調研工作提供了便利，能及時獲取舉家外出務工家庭的資料。在環(huán)境整治上，村干部嚴抓衛(wèi)生環(huán)境治理，實現(xiàn)了村容整潔，鄉(xiāng)村美麗。在文化保護上，該村制定了相關保護傳統(tǒng)木質民居與土家族傳統(tǒng)文化民俗等規(guī)章制度，并納入村規(guī)民約；咱河村無相關村史資料，田野調查所需資料源于對老一輩人的口述記錄。在扶貧工作上，與吉首大學的簽訂了“校地合作”協(xié)議，尚處于起步階段。當?shù)卣畬υ摯宀扇◎唑腰c水的方式扶貧，沒有深入分析貧困原因缺乏科學規(guī)劃，導致扶貧工作一陣風，沒有真正扶到點上、根上。加之扶貧資金短缺，村內基礎設施遲遲沒有建設到位，沒有學校、缺乏集市和村衛(wèi)生室，上學難、看病難、購物難等問題嚴重困擾了當?shù)卮迕竦纳睿睒反逦挥趭涞资行禄h城西南角離所屬水車鎮(zhèn)6公里，屬于國家4A級景區(qū)紫鵲界梯田景點的構成部分。村占地面積6.5平方公里，共轄20個村民小組，368戶，1518人，貧困戶90戶，貧困人口338人，住房333處，人口密度為每平方公里234人。人均年收入3130，作為省級貧困村，是政府大力扶持的一個貧困點。該村未婚率居高不下且遍布各個年齡階段；村民健康狀況令人堪憂，中老年人中有53%患有風濕關節(jié)炎，精神病患者有6人，高于周邊村落，多數(shù)的貧困戶患有不同程度的疾病，嚴重影響了勞作，造成有效勞動力不足，貧困程度之深、脫貧難度之大顯而易見。在基礎設施上，該村各項設施較為完善，村內硬化公路通到了各個村民小組及院落，有新建的校園與年輕的特崗教師隊伍，有位于直樂村、扶竹村與長石村交匯路口的衛(wèi)生室，看病相對較容易。在環(huán)境整治上及村務管理上，該村制定了村規(guī)民約，并粘貼于每家每戶門上，起到了良好的宣傳效果，但貫徹落實效果不明顯。在文化上，該村位于梅山文化地區(qū)，有著濃厚的民俗文化，與梅山文化一脈相承。在扶貧開發(fā)上，直樂村在上級扶貧單位的支持和指導下，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，制定了村五年發(fā)展規(guī)劃及脫貧工作方案，并與湖南人文科技學院達成了“校地結合”協(xié)議。為解決景區(qū)梯田拋荒和居民貧困的惡性循環(huán)問題，新化縣委、縣政府在國內首個提出了“一塊田、一個貧困家庭、一個扶貧故事”的“梯田認租”扶貧新模式，通過競拍形式或眾籌形式在互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)場招租，認租者一旦認租了某一塊梯田，就意味著對某一個貧困家庭進行一對一的幫扶，形成一個獨有的扶貧故事，即實行戶對戶扶貧新模式。

三、兩村資源優(yōu)劣對比分析

實施精準扶貧工程，必須綜合考慮當?shù)貐^(qū)位、資源、文化等因素，通過發(fā)掘其自身優(yōu)勢，彌補劣勢，明確發(fā)展思路，合理定位，科學規(guī)劃，才能在扶貧開發(fā)工作中真正取得成效，加快脫貧致富的步伐。

（一）自然資源

咱河村屬于喀斯特巖溶區(qū)，天坑多，蓄水少，地勢高且水源缺乏、無礦場資源。村距永順縣城45公里，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)府5公里，距S306收線4公里、距張花高速石堤鎮(zhèn)收費站16公里，距世界文化遺產老司城約40分鐘車程，塔臥紅色旅游專線貫通全村，交通便捷，可帶動咱河村得天獨厚的四大溶洞景觀的發(fā)展，促進當?shù)氐穆糜萎a業(yè)發(fā)展，促進村民增收。

直樂村水資源豐富，有著世界第一批灌溉工程遺產，有著奇麗的梯田景觀，是國家自然與文化雙遺產、國家水利風景名勝區(qū)，被稱之為“世界水利灌溉工程之奇跡”。直樂村屬偏遠山區(qū)，交通不便，景點單一。

（二）人力資源

直樂村與咱河村都存在受教育程度普遍偏低等人力資源不足的劣勢。大量青壯年勞動力外出務工，村內空心化嚴重，留守問題突出等嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

篇8

尊敬的馮春調研員、各位領導：

值此秋高氣爽，秋色宜人的美好時刻，在美麗的苗木花卉基地——**迎來了國家商務部及省市各位領導，在此，我謹代表縣委、縣政府向各位領導蒞臨我縣指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對肥西商務工作的關心和支持表示衷心的感謝！

肥西地處省會合肥郊縣，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個園區(qū)，總人口91萬，總面積1970平方公里。今年以來，肥西縣緊緊圍繞“全省創(chuàng)一流、中部進十強、全國爭百強”奮斗目標，以“率先發(fā)展、科學發(fā)展、融入發(fā)展、和諧發(fā)展”為主旋律，充分發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)、生態(tài)、政治、文化“五大優(yōu)勢”，按照“工業(yè)化增強縣域實力，城市化改善城鄉(xiāng)面貌，產業(yè)化促進農民致富”的工作思路，勇改革、抓招商、強工業(yè)、優(yōu)農業(yè)、靚旅游、擴城鎮(zhèn)、促民營、重民生、提效能、創(chuàng)文明，努力把肥西建設成全國重要的汽車產業(yè)基地，全國重要的家電產業(yè)基地、華東地區(qū)重要的優(yōu)質農產品供應基地，全國重要的現(xiàn)代化航空物流城、全國中部第一苗木花卉城，省會都市圈中交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商的現(xiàn)代化“臥城”，長三角最大的鄉(xiāng)村旅游休閑度假后花園。今年上半年，我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭，全縣實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值111億元、規(guī)上工業(yè)增加值30.4億元、地方財政收入4.1億元、固定資產投資73.7億元，4項指標均居全省第一。招商引資到位市外資金40億元、境外資金1310萬美元。

近年來，在國家省市政府和相關部門的關心支持下，肥西縣的商務工作取得較為明顯的成效。尤其是今年，我縣被安徽省確定為首個農村商務信息服務體系建設試點縣后，堅持以“服務農業(yè)、服務農村、服務農戶”為宗旨，本著“內容設置實用、信息傳遞迅速、服務功能齊全”的思路，及時確定試點村，配備硬件設施，培訓農戶骨干、信息（助理）員等，逐步完善了信息網(wǎng)絡平臺，使試點工作得以有序推進。截止目前，“肥西縣新農村商網(wǎng)”已各種信息1738條，通過“肥西縣新農村商網(wǎng)”達成交易額580萬元，有效地促進了農戶增收?，F(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、試點工作進展情況

（一）大力宣傳，營造試點工程良好氛圍。我們按照上級要求，認真制定工作方案、扎實搞好試點單位的選點、審核、申報等工作。為了切實提高農民信息意識，我們組織編制了3700份相關宣傳材料，通過多種形式大力宣傳信息技術和網(wǎng)絡營銷的重要意義，公布商務信息服務內容和聯(lián)系方式。 高劉鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，編發(fā)宣傳單頁2200份，起到了很好的宣傳效果，被老百姓親切地稱為“明白紙”。

（二）領導重視，推動試點工程有序發(fā)展。縣商務局從20xx年開始就進行了商務信息網(wǎng)絡化的建設，對該項目工作重視程度和工作推進力度不斷增強，將信息網(wǎng)絡化工作列入了重要的工作日程，成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長的“信息工作領導小組”，并抽調2名網(wǎng)絡知識專業(yè)人員專門負責日常具體工作，建立了一支信息隊伍?？h委、縣政府成立了肥西縣農村商務信息網(wǎng)絡體系建設工作領導小組，由縣委常委、副縣長王消帆同志為組長；副縣長吳光艷同志為副組長；相關單位的領導及業(yè)務科室人員為成員。我們通過大量深入細致的調研工作，扎實搞好試點項目的選點、審核、申報等前期工作，共上報5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的16個村作為試點，并通過了省商務廳、國家商務部的審核，肥西縣被確定為安徽省唯一試點縣。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了以主要負責人為組長的專項領導小組，全縣共建立了16個村級信息工作站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立1名專職信息助理員，培訓了585名農戶骨干和信息員。

（三）加大投入，加強試點工程硬件配套?？h商務局將100萬項目資金先后投入到縣信息工作站和16個村級信息工作站及對農戶培訓工作之中，先后配備了電腦、打印機、電腦桌、檔案柜等硬件設施，并舉辦了4次培訓學習班，在中國電信、鐵通的大力幫助下，開通了縣信息工作站局域網(wǎng)和各村級信息站的adsl寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)，并配備了cdma無線上網(wǎng)卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合自身實際，先后投入了共計35萬元用于該項工作，為下一步在全縣順利開展農村商務信息工作打造了一流的硬件平臺和技術支撐。

（四）嚴密測算，提高項目經(jīng)費利用效率。我縣按照商務部對項目資金使用的要求進行了嚴格測算，把100萬項目資金設立專戶管理，在嚴密測算經(jīng)費支出的同時，確定了采購辦法，所有的硬件采購都通過了縣政府采購中心和縣招投標管理局，確保資金運行規(guī)范，把錢花在刀刃上，不浪費每一分錢。

（五）嚴格審核，強化信息（助理）員崗前培訓。我們對全縣5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的585名農戶骨干、信息員和5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息助理員的資格進行了嚴格審核，對其中35名不符合條件的及時更換，并對確立后的人員全部進行了檔案登記。制定了詳細的培訓計劃，按照培訓計劃要求，先期對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息助理和16個試點村信息工作站的信息員進行了電腦基礎知識和新農村商網(wǎng)上網(wǎng)流程的培訓 ，并對他們進行了考核。后期又投入培訓經(jīng)費16萬多元，對16個試點村共585名農戶骨干進行了5次分級培訓。小廟鎮(zhèn)還專門為農戶骨干編寫了《小廟鎮(zhèn)農村商務信息培訓讀本》，使廣大參訓農戶的理論水平得到進一步加強。

（六）制度建設，確立試點工程長效機制。我們制定了《肥西縣農村商務信息網(wǎng)絡體系建設實施方案》、《20xx年度肥西縣農村商務信息工作年度培訓計劃》、《肥西縣農村商務信息工作責任書》、《肥西縣農村商務信息工作考核辦法》、《肥西縣農村商務信息工作制度》等一系列方案、計劃和規(guī)章制度，并建立了一套完整的村級信息工作站檔案管理制度，完善了試點工作的長效機制建設。確立了目標責任制，加強監(jiān)督、檢查、考核。肥西縣“農村商務信息網(wǎng)絡體系建設工作”領導小組與各試點單位簽訂工作責任書，按照考核辦法規(guī)定，對各試點村信息工作站的工作開展情況進行考核，并依據(jù)考核結果進行獎懲，切實起到了獎勤罰懶、鼓勵先進的作用。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身情況制定了一系列相關規(guī)章制度及考核辦法，小廟鎮(zhèn)在所轄30個村（居）、社區(qū)聘請了30名商務信息聯(lián)絡員，并建立了信息獎勵制度，每一條有效信息由小廟鎮(zhèn)政府給予人5元獎勵。

（七）整合資源，搭建農村商務信息服務平臺。為了建立完善的信息網(wǎng)絡化平臺，肥西縣委、縣政府先后投資285萬余元用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)網(wǎng)絡基礎設施建設和設備的購置，建立網(wǎng)絡服務，設立服務窗口和信息專欄；縣商務局先后自行投入10多萬元更新了部分電腦設備，提高了網(wǎng)絡運轉速度，大大提高了工作效率；投入共計35萬元委托專業(yè)機構構建肥西縣新農村商網(wǎng)，通過專業(yè)網(wǎng)絡平臺的建立，使我縣農產品的供求信息得以及時查詢和，極大地方便了農民的生產生活。同時利用“肥西縣商務之窗”以及商務部每年組織的購銷對接會的現(xiàn)有平臺，構建一個縱橫聯(lián)系、三位一體的立體化網(wǎng)絡，極大地擴大了我縣農副產品供求信息的范圍和點擊率。在我們的宣傳和帶動下，全縣部分種（養(yǎng)）大戶也先后投入了大量資金建立了各自的專門網(wǎng)站，及時把農副產品的供求信息出去。如肥西縣上派鎮(zhèn)**村花卉種植大戶鐘祖洲就是通過自己建立的茂林園藝的網(wǎng)站，使自己的花卉產品遠銷全國7個省、市，年增收26萬元，取得了明顯的經(jīng)濟效益，并帶動50余農戶參與了網(wǎng)上購銷交易。

二、主要成效

（一）增強了農民信息意識。和其他縣一樣，我縣基層廣大農民缺乏信息意識，對于他們來說，網(wǎng)絡和信息都是新事物，只有讓他們認識信息的重要性和網(wǎng)絡的便捷性，才能使網(wǎng)絡和信息更加貼近群眾，進而服務群眾。通過宣傳，廣大農民認識到新農村商網(wǎng)與他們的生產、生活息息相關，他們的信息意識得到明顯增強。肥西縣**村是全國三大苗木基地之一，董世洲是**村一個普通的農民，以往為了能將苗木銷售出去，董世洲每年都要外出一兩個月時間，前往全國各地上門推銷。像董世洲這樣每年花費大量時間在外“跑路”的肥西**村民有近20xx人。如今，董世洲購買了電腦并連接了互聯(lián)網(wǎng)，通過全國各地的農業(yè)網(wǎng)站推銷苗木花卉。通過我們對農村商務信息服務體系建設工作的大力宣傳，**村已有126戶農民購買了電腦，足不出戶便能了解到全國各地的苗木花卉行情和供求信息，通過“肥西縣新農村商網(wǎng)”能夠實時供求信息，實現(xiàn)了真正的網(wǎng)絡營銷。

（二）促進了農民增收。20xx年以來，我縣通過網(wǎng)絡銷售各種苗木花卉1.35億株，實現(xiàn)銷售額1.72億元。上派鎮(zhèn)**村苗木大戶劉義旭一直以來困擾他的最大問題就是沒有一個穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡和銷售渠道，肥西縣新農村商網(wǎng)開通以后，通過新農村商網(wǎng)他可以足不出戶和全國各地的客戶溝通聯(lián)系，近二個月他銷售的廣玉蘭、海棠、紅花季木（小苗）、金葉雨針、瓜子黃楊等銷售額達120萬，銷售額較去年同期增長35%。并帶動了上派鎮(zhèn)館驛社區(qū)劉明友、姚文林等苗木大戶也都上網(wǎng)供求信息，他們通過商網(wǎng)和萬科房地產交易桂花、香樟、廣玉蘭、石楠等，實現(xiàn)交易額6萬元。還有上派鎮(zhèn)謝塘村的卞國保，通過該村信息員蘇玉蓮在肥西縣新農村商網(wǎng)上桂花供應信息，八月份就實現(xiàn)交易5.8萬元，使他們嘗到了新農村商網(wǎng)帶來的甜頭。肥西三河清平葡萄有多年種植歷史，面積達到20xx畝，年產葡萄500萬公斤，往年，由于銷售信息不暢，加上農民缺乏市場營銷相關知識，導致每年葡萄的銷售范圍僅限在合肥周邊地區(qū)，很難賣出好價錢，并且每年有一定數(shù)量的葡萄銷售不出去，給農民帶來一定的經(jīng)濟損失。自肥西縣新農村商網(wǎng)開通以來，通過三河鎮(zhèn)的村級信息工作站免費幫助廣大農戶及葡萄專業(yè)合作社供求信息，一舉改變了往年銷售不暢的局面。今年6月，三河鎮(zhèn)清平葡萄種植戶阮永榮，了解到安慶市場葡萄價格每公斤比本地市場要高，通過新農村商網(wǎng)把供應信息出去，并成功與安慶等地的葡萄經(jīng)營戶達成交易，使其多增收3.5萬元。在他的影響和帶動下，附近葡萄種植大戶也紛紛要求通過新農村商網(wǎng)信息，以增加收入。三河鎮(zhèn)清平葡萄合作社60％的葡萄是通過新農村商網(wǎng)找到的銷路，而且平均單價比往年提高了0.2－0.3元，預計平均每戶果農增收20xx元左右，現(xiàn)已成交128萬元。這樣的事例還有很多很多，正如當?shù)氐娜罕娝f：肥西縣新農村商網(wǎng)是農民致富的“紅娘”。

三、存在的問題

（一）資金不足。雖然縣商務局根據(jù)工作安排將項目資金按照規(guī)定進行了縣、村信息工作站的建立和人員培訓，但是由于資金不足，目前我縣縣、村信息工作站的硬件配置與先進兄弟縣、市比較還有一些差距，仍需要大量資金投入。

（二）信息量報送各村不平衡。由于地域差異和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)結構的不同特點，導致各信息站報送信息量不平衡。

（三）村級信息員隊伍電腦應用水平不高。目前村級信息員只能進行簡單的文字信息編輯、排版、，大部分村級信息員對photoshop等平面圖象處理軟件還不能熟練掌握，影響了圖片信息的數(shù)量和質量。

四、下步工作打算及建議

（一）下步工作打算

1、進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度。充分利用橫幅、墻報、標語、村廣播站、政務公開欄、各種會議等多種形式進一步全面深入地進行廣泛宣傳，讓農民做到了家喻戶曉，知道了開展此項工作是促進農民增收的有效途徑。

2、進一步加大投入。為了保證村級商務信息工作站更好地發(fā)揮作用，需要繼續(xù)加大對縣級、村級服務站的資金投入，完善信息服務站的硬件配置。建立長效培訓機制，進一步加強信息員隊伍的業(yè)務水平。

3、進一步提高信息數(shù)量和質量。在發(fā)展平衡的基礎上進一步加大信息報送量，擴大信息采集面，要求各信息站都要報送信息，平衡發(fā)展。在保證信息內容真實性的同時，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)特色產品及規(guī)模較大的農產品供求信息，保證審核通過率。

4、建立信息激勵機制。為了使肥西縣新農村商網(wǎng)能夠持續(xù)健康地發(fā)展下去，村級站在完成目標任務的同時，對信息的數(shù)量及質量進行年底統(tǒng)一考核評比，按照不同的名次給予不同的獎勵。

（二）工作建議

1、加大縣、村信息工作站運轉資金投入。商務部先期100萬項目資金已全部投入到新農村商網(wǎng)的建設、16個村級信息站硬件投入和585名農戶骨干的培訓工作中，以后網(wǎng)站運行及相關費用每年仍需約20萬元—30萬元。

2、繼續(xù)擴大村級服務站覆蓋面。肥西縣是個農業(yè)大縣，有特色的農產品種類多、數(shù)量大，亟需通過各種途徑銷售出去，目前我縣設立的16個村級信息工作站還不能滿足我縣農產品發(fā)展的需要。

五、試點工作中整合當?shù)匦畔⒎站W(wǎng)絡系統(tǒng)，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，聯(lián)合有關部門和企業(yè)，共同開展農村商務信息服務的具體做法。

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一年之計在于春。新春伊始,市委、市政府就召開了全市三級干部暨招商引資、“項目建設年”動員大會，決定把項目建設作為推動經(jīng)濟突破性發(fā)展，實現(xiàn)三年翻番目標的重要戰(zhàn)略支撐。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對項目建設的高度重視，向全市表明了招商引資和項目建設，是今年乃至今后一個時期市委、市政府的主要抓手，是全市各項經(jīng)濟工作的重中之重。今天召開“項目建設年”活動第一次督辦會議，主要目的就是貫徹落實全市三級干部暨招商引資、“項目建設年”動員大會會議精神，研究落實《市“項目建設年”活動實施方案》的方法和措施，確保項目建設年活動的各項目標任務順利完成。下面，就落實“項目建設年”活動實施方案，我講幾點意見。

一、要進一步明確目標任務

“項目建設年”活動實施方案提出了年四項工作目標：一是年全市全社會固定資產投資達到60億元，比上年增長50%。項目建設年領導小組將在近期分解下達到有關單位。二是重點建設項目推進目標。年總投資3000萬元以上的新建、續(xù)建重點建設項目39個，總投資39.7億元，當年完成投資22.7億元，重大建設項目8個，總投資8.4億元，當年完成投資3.4億元。三是新增中央投資項目推進目標。已下達我市投資計劃的新增中央投資在建項目14個?？偼顿Y2.2億元，當年完成投資1.5億元。四是通過開展“項目建設年”活動，加快建成一批重點項目，爭取一批中央擴需項目，引進一批外商投資項目，激活一批民間資本項目。這些目標是結合我市實際，經(jīng)過認真測算提出的，是加快發(fā)展、縮小差距的需要，是提振精神、提升人氣的需要，充分表明了市委、市政府加快發(fā)展的信心和決心。我們所有重點建設項目的包保領導、責任單位、重大建設項目工作專班、新增中央投資項目責任單位，都要嚴格按照上述目標開展工作，堅持跳起來摘桃子，自我加壓，奮力爭先，確保“項目建設年”各項目標任務順利完成。

二、要進一步加大重點建設項目的組織協(xié)調力度

一是要嚴格實行市“四大家”領導包保責任制，親自調查研究，積極解決問題。尤其是對納入“項目建設年”考核的39個投資過3000萬元的重點建設項目，市“四大家”領導要深入一線調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，對存在的問題要逐一分析，研究解決辦法；對新引進落地項目，“項目建設年”領導小組要迅速明確包保領導，做好包保責任銜接，確保項目順利實施。

二是要明確項目責任主體，切實把項目抓在手上，確保項目早竣工早見效。項目責任單位要按照“項目建設年”活動實施方案要求，迅速組建工作專班，明確專人，制定工作方案，按照“五個一”的推進機制積極有效開展工作；市項目辦對市“四大家”領導包保的重點建設項目，要加強與項目承建部門的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)建設中存在的困難和問題，第一時間向包保領導匯報，督促解決問題，保證項目建設快速推進。

三是要倒排時間進度，加快組織實施，確保完成年度計劃投資。市項目辦要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門，對納入“項目建設年”考核調度的重點建設項目、重大建設項目、新增中央投資項目，進行拉網(wǎng)式排查，積極落實好項目開工的各項條件，力爭盡快開工建設；對尚不具備開工條件，項目前期工作未完成的，項目主管單位要加大工作力度，加快前期工作進程，特別是對沒有開工的項目，要明確工作目標，排出時間表，確保所有重點建設項目都能按進度加快實施。同時，要加大部門協(xié)調力度。對規(guī)劃、土地、拆遷、水電等重點、難點問題，相關部門要充分協(xié)調配合，積極幫助項目業(yè)主解決實際問題，保證項目建設按時間進度順利實施。

三、要進一步加大項目建設的檢查督辦力度

對納入“項目建設年”考核調度的重點建設項目、重大建設項目、新增中央投資項目，要加大檢查督辦的力度，推動工作落實。一是大力提倡雷厲風行的作風，提高行政執(zhí)行力。說了算、定了干，言必信、行必果，咬定青山不放松，不達目的不罷休。二是加大重點項目督辦落實力度。市項目辦針對項目存在的問題，要及時督辦過問，督促部門進行辦理落實。要建立健全重點項目定期匯報、現(xiàn)場辦公和定期督辦通報制度，盡快制定“項目建設年”活動綜合考評辦法，年終對“項目建設年”活動進行綜合考評；要建立項目進度月報制度，項目責任單位在每月最后5個工作日內，向市項目辦報送項目進展、資金到位情況、存在問題及項目建設進度統(tǒng)計表，以便對項目建設中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決、及時督辦。三是積極營造“項目建設年”輿論氛圍。市新聞中心和廣電局要抽調記者常駐項目辦，通過新聞稿、音像等方式，對納入“項目建設年”考核調度的重點建設項目、重大建設項目、新增中央投資項目的進展情況，及時跟蹤報道，宣傳典型，營造輿論氛圍，加強輿論監(jiān)督。

四、要進一步加大項目策劃工作的推進力度

市發(fā)改局在“全市三級干部暨招商引資、‘項目建設年’動員大會”上編制印發(fā)了“中央預算內投資項目編報指南”，各單位要認真學習領會，結合我市實際，快速開展項目策劃和前期推進工作。從目前掌握的情況來看，還存在著一些問題：一是部分單位認識不到位，對項目策劃重視不夠，對眼前項目關心多，對關系長遠發(fā)展的項目考慮少，項目策劃工作還沒有完全展開；二是調研不夠，策劃項目思路不夠開闊，內容不具體，論證不充分，經(jīng)不起推敲，缺乏大手筆；三是推進不快，部分策劃項目停留在一般的概念、設想上，沒有深入推進；四是項目庫還存在數(shù)量不足、結構欠佳、重大項目少等問題。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施予以解決。

項目策劃工作是一項長期的工作任務，無論是向上爭取項目，還是招商引資項目，項目策劃都是一項重要的基礎工作。只要是有利于發(fā)展，又符合市場準入、城市發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保要求的項目，我們就要積極謀劃，認真落實。在具體工作中，一是要做大量的前期調研工作，要了解產業(yè)的現(xiàn)狀、國家產業(yè)政策、未來發(fā)展方向等等。二是要嚴密組織，構建策劃項目的工作網(wǎng)絡。三是要做好前期工作推進，項目策劃方案一旦敲定，要立即組織編制項目的可行性研究報告、初步設計等，形成“謀劃一批、儲備一批、報批一批、開工一批、竣工一批”的格局，保持投資持續(xù)較快增長。

五、要進一步加大部門服務項目的力度

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一、指導思想

以深入踐行科學發(fā)展觀，依法行政、文明執(zhí)法為主線，以宣傳貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》及其它相關法律法規(guī)為核心，以巡查預防，依法查處各種國土資源違法案件為重點，以進一步規(guī)范國土資源管理秩序為根本目的，全面推動國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

二、工作目標

（一）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為，確保發(fā)現(xiàn)率90%，制止率90%，維護好國土資源管理的正常秩序。

（二）加大國土資源案件查處力度，提高基層所國土資源案件的辦理質量，完成既定案件查處任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)強拆違法建筑“0”的突破，增強震懾效果，提升部門形象。

（三）加大部門配合力度，嚴肅追究國土資源管理違規(guī)違紀責任和打擊國土資源違法犯罪行為。

（四）加大宣傳教育力度，落實“1、2、3、4”宣傳措施，提高執(zhí)法人員的依法行政、文明執(zhí)法的能力，增強群眾的守法意識，推介執(zhí)法監(jiān)察工作亮點。

三、工作措施

（一）強化執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作

1、加強執(zhí)法監(jiān)察巡查隊伍建設。進一步增強執(zhí)法監(jiān)察力量，調優(yōu)國土資源監(jiān)察大隊現(xiàn)有執(zhí)法人員結構。各國土資源所也必須成立相應的執(zhí)法隊伍，確定2人專職或兼職國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并將人員名單報市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊建立專門檔案。要進一步明確工作職責，劃分工作責任區(qū)。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊的巡查職責為：組織和指導國土資源所的動態(tài)巡查工作；劃分巡查區(qū)域，明確巡查責任；對國土資源管理所的巡查情況和效果進行監(jiān)督、檢查；對本級巡查人員的巡查效果進行考核；每年對全市的動態(tài)巡查情況進行總結和考核。國土資源所的動態(tài)巡查職責為：建立動態(tài)巡查工作制度劃分巡查區(qū)域，確定巡查人員，開展巡查工作；建立好動態(tài)巡查工作臺帳，每月定期向執(zhí)法監(jiān)察大隊匯報，填寫《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為月報表》，及時將國土資源違法行為動態(tài)向市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊報告；市國土執(zhí)法監(jiān)察大隊對巡查人員的巡查情況和巡查效果進行互查互評，匯總和分析動態(tài)巡查情況，每月向市國土資源局上報動態(tài)巡查月報表。

2、科學劃分國土資源巡查區(qū)域等級。全市劃分三級巡查區(qū)域，具體劃分辦法為：各所要按照國家重點保護的資源對象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生的規(guī)律劃分巡查區(qū)域。一級巡查區(qū)域為：基本農田保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、城郊結合部和國道、省道兩側的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)。二級巡查區(qū)域為：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)、基本農田以外的一般耕地、農用地、鄉(xiāng)村結合部、市（鄉(xiāng)）道路兩側的土地以及礦山較集中的地區(qū)。三級巡查區(qū)域為：集中的大型居民點周圍的土地、農民建房用地和零散分布的礦產資源所在地區(qū)域。各國土資源所將所劃分的巡查區(qū)域及等級在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的行政區(qū)域示意圖上標識清楚。

3、按照要求搞好巡查工作。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊巡查中隊對轄區(qū)一級巡查區(qū)每月巡查不得低于一次，二級巡查區(qū)二個月巡查一次，三級巡查區(qū)域實行隨機巡查。國土資源所所屬巡查隊伍對所轄區(qū)域一級每月不得低于二次，二級區(qū)域每月巡查一次，三級區(qū)域每二個月巡查一次。在巡查中，各巡查隊伍要填寫好《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查臺帳》，寫明巡查時間、線路、巡查情況和巡查人員，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須記錄違法現(xiàn)狀和制止措施，當事人的基本情況，處理結果或擬處理建議。巡查工作實行月報告制度，各所每月于25日前將巡查月報表報到市局。市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊會同市局紀檢監(jiān)察室每季度對各所的執(zhí)法監(jiān)察工作情況進行檢查，并將檢查結果全市通報。對巡查失查、瀆職造成國土資源違法，且后果嚴重的將依照有關規(guī)定給予紀律處分。

（二）強化違法案件查處工作

1、嚴格按照各級政府為國土資源管理的責任主體和國土資源部門為國土資源違法案件的執(zhí)法主體的要求，開展國土資源監(jiān)督檢查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當立即制止并按要求下達停工通知書，責令當事人停止違法行為。對拒不停工繼續(xù)施工建設的，國土資源所應及時上報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府研究處理意見。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做出拆除決定的案件，國土資源所應及時將案件調查材料和政府決定上報市局執(zhí)法大隊，由執(zhí)法大隊協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府共同擬定強拆方案后實施。強拆所需費用由市局審核后據(jù)實報銷。

2、根據(jù)我市實際，市局對各基層國土所下達了一定的案件查處任務（見附表），各所在日常案件查處工作中，既要完成案件查處任務，又要確保案件查處質量。對符合立案條件的，調查筆錄必須查清當事人的基本情況、戶籍，主要社會關系、建房資金來源、經(jīng)濟收入、違法用地動工的時間、土地座落、數(shù)量、土地性質、土地類型、建設程度及土地來源等內容；勘察筆錄必須繪制詳細的宗地圖，標明本宗地建設程度和相應的參照物，方位要清楚，四界要明白，量算要準確，弄清土地類型及性質。各所將證據(jù)收集齊全的案件材料報市局執(zhí)法監(jiān)察科審查后，對違法當事人依法按程序進行處罰。對于可以補辦用地手續(xù)的，按照已經(jīng)制定出臺的“兩違”清理整頓文件的有關規(guī)定執(zhí)行。對拒不履行處罰決定的，由市局依法申請人民法院予以強制執(zhí)行。

3、深入開展“兩違”清理整頓工作。一是認真領會市委、市政府深入推進州城“兩違”清理整頓工作的精神，進一步加強對清理工作的領導。根據(jù)市委、市政府的安排，繼續(xù)由局長李勝榮、黨組副書記饒志欽和執(zhí)法監(jiān)察大隊長唐斌負責對全市清理工作的領導。二是進一步調優(yōu)人員結構，增強專班力量抽調相關執(zhí)法人員從事清理工作。三是依法履行職能，搞好動態(tài)巡查工作。對頂風違建行為及時完善相關法律程序，依法采取強制措施。對符合處罰后補辦手續(xù)條件的，及時按照清理文件處罰后及時補辦用地手續(xù)。四是深入開展城市建設調研工作，為建立州城土地長效管理機制向市委、市政府提供決策依據(jù)。

（三）強化信息網(wǎng)絡建設工作

各所要進一步建立健全鄉(xiāng)、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，落實好執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員，在聘用協(xié)管員時，應將在當?shù)赝撸瓌t性強的人員為國土資源執(zhí)法協(xié)管員。對聘用的鄉(xiāng)、村協(xié)管員，頒發(fā)聘書，建立聯(lián)系檔案，并報市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊建檔。鄉(xiāng)、村協(xié)管員的職責是：宣傳國土資源法律法規(guī)，協(xié)助國土執(zhí)法人員搞好國土資源管理，對轄區(qū)內的國土資源違法行為及時向國土部門報告。每年要對所聘協(xié)管員進行國土資源知識培訓2次以上，增強協(xié)管員對國土資源法規(guī)的了解。同時，市局對所聘用的協(xié)管員每月給予適當?shù)墓ぷ餮a助，具體標準為：一級區(qū)域協(xié)管員50元，二級區(qū)域協(xié)管員40元，三級區(qū)域協(xié)管員20元。提高協(xié)管員對國土資源管理工作的積極性。

（四）強化部門協(xié)作配合工作

一是加強建設用地批前、批中、批后全程跟蹤管理，預防和減少違法案件的發(fā)生。征地利用科應將每月審批的用地情況向執(zhí)法監(jiān)察大隊提供名單，由執(zhí)法監(jiān)察大隊建立跟蹤檢查檔案。

二是嚴格土地登記制度。對登記中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應根據(jù)國土資源案件查處辦法予以立案查處。同時，執(zhí)法監(jiān)察大隊將立案查處的案件向相應的所、科室進行通報，各所、市局機關各科室對已立案查處的違法案件不得繼續(xù)辦理各項手續(xù)。

三充分發(fā)揮經(jīng)偵聯(lián)絡室的作用。經(jīng)偵聯(lián)絡室的主要職責是對國土資源犯罪行為進行立案偵查和維護國土資源行政執(zhí)法工作環(huán)境。在案件執(zhí)行中要搞好與市公安局聯(lián)系，得到公安部門的支持，確保強拆工作順利開展。在案件查處過程中，涉嫌國土資源犯罪的，依照有關規(guī)定立案偵查，及時提請檢察機關提起公訴，依法追究違法當事人的刑事責任。

四是加強與紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，對國家干部職工涉嫌參與國土資源違法行為的，應根據(jù)監(jiān)察部，國土資源部15號令的規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門，依法追究當事人的行政責任。

五是爭取法院對依法申請的強執(zhí)案件能及時裁定，及時執(zhí)行。

（五）強化普法宣傳教育工作

一是辦好一份簡報。即辦好一份國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作簡報，積極向上推介我市執(zhí)法監(jiān)察工作亮點，反映工作動態(tài)，每年不低于四期。

二是編制二種資料。即制作好一張國土資源法規(guī)宣傳光盤，編寫一本國土資源法規(guī)“一口清”知識讀本。

三是搞好三個報道。即報刊報道，繼續(xù)與××晚報聯(lián)合辦好硒都國土專欄，利用報刊宣傳執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)；電視報道，繼續(xù)與××電視系，通過電視屏幕宣傳執(zhí)法工作中的正反典型；網(wǎng)絡報道，通過我局的國土資源網(wǎng)站宣傳最新的國土資源管理法規(guī)政策，解答群眾關注的熱點、難點問題。

四是開展四項活動。做好“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日的宣傳活動，國土資源知識培訓活動，法律知識“一口清”競賽活動，政策法規(guī)調研活動。通過各種形式宣傳國土資源法律法規(guī)，不斷提高國土資源執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，增強群眾的守法意識，減少國土資源違法行為。

（六）強化對執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領導

為切實加強對執(zhí)法工作的領導，確保案件查處質量，結合我局人事調整的實際，對我局案件審理領導小組進行調整。組成由黨組書記、局長××為組長，黨組成員、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊長××為副組長，××為成員的國土資源違法案件審理領導小組。領導小組下設辦公室，××為辦公室主任。

四、考核辦法

（一）考核指標

1、各基層國土資源所組織建設檢查：各項執(zhí)法監(jiān)察工作制度建設（如巡查制度和監(jiān)察職責是否齊全）；執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員是否落實，通訊是否暢通；有無執(zhí)法監(jiān)察工作計劃，是否有2人專職或兼職執(zhí)法監(jiān)察工作。

2、宣傳培訓檢查：每年是否對鄉(xiāng)、村組協(xié)管員集中組織過2次以上的學習培訓；在“4.22”、“6.25”、“12.4”期間是否組織過宣傳活動，如宣傳車，街頭咨詢等；主要交通沿線，重要居民點、集鎮(zhèn)、基本農田保護區(qū)、礦區(qū)是否有宣傳標語。

3、巡查工作檢查：巡查臺帳建立是否符合要求；每月是否按照巡查區(qū)域等級要求開展巡查并做好巡查記錄；每月25日前是否對當月情況實行了月報。

4、案件質量檢查：卷宗調查筆錄是否符合要求，證據(jù)收集是否能達到立案標準；法律文書送達是否及時，并按要求將送達回證交執(zhí)法隊存檔；案件查處臺帳是否完備。

5、案件完成情況檢查：案件查處任務指標完成是否達到100%，結案率是否達到在90%。未全額完成工作指標的，不核撥案件辦理經(jīng)費，并扣減監(jiān)察基礎工作經(jīng)費的30%。

6、行政強制效果的檢查。對頂風違建的強拆是否實現(xiàn)了零的突破。未實現(xiàn)零的突破的扣減執(zhí)法監(jiān)察基礎工作經(jīng)費的50％。對于監(jiān)管不力、履職不到位而涉嫌瀆職失職的，依法移交紀、檢部門追究有關責任人的相關責任。

（二）考核辦法

考核采取個案與綜合考評相結合的辦法。綜合考核采用百分制，作為被考核單位的基本分值。

市國土資源局繼續(xù)給基層所核定一定比例的執(zhí)法監(jiān)察基礎經(jīng)費和國土資源違法案件查處辦案經(jīng)費。