導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新與實(shí)踐，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這預(yù)示著“十三五”期間，我國(guó)能源格局將被重塑。

“清潔低碳能源將是‘十三五’期間能源供應(yīng)增量的主體。” 國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲堅(jiān)定地說道。按照規(guī)劃，“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。其中，天然氣增量是最大亮點(diǎn)，能源布局則是重中之重，未來將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移，新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽(yáng)能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主，改變了以往能源基地以中西部為主的局面。

以“綠色、低碳”為關(guān)鍵詞的能源革命席卷全球，這為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。在這場(chǎng)浩大的能源革命中，我國(guó)能源發(fā)展將呈現(xiàn)出怎樣的趨勢(shì)呢？能源變革將對(duì)改善環(huán)境起到重大作用，而能源改造的方向便是不斷推動(dòng)能源向綠色、低碳發(fā)展；終端用能中產(chǎn)業(yè)能耗占比逐步降低，民用、交通出行能耗占比逐步上升，最終形成產(chǎn)業(yè)、交通、民用能源消費(fèi)“三分天下”的局面；電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，新電能時(shí)代即將到來；“風(fēng)、光”將是新能源發(fā)展的重頭戲。

毋庸置疑，太陽(yáng)能光伏發(fā)電將在21世紀(jì)占據(jù)世界能源消費(fèi)的重要席位，將替代部分常規(guī)能源成為世界能源供應(yīng)的主體。但現(xiàn)實(shí)卻是，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍面臨技術(shù)創(chuàng)新受限、關(guān)鍵工藝差距明顯、市場(chǎng)發(fā)展不健全以及配套體系薄弱等問題，未來將如何破局？除了政策利好頻現(xiàn)之外，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)各環(huán)節(jié)良性發(fā)展仍需在實(shí)踐中繼續(xù)探索，而此次一系列能源規(guī)劃甫一出臺(tái)，就被業(yè)內(nèi)視為光伏發(fā)電迎來黃金期的契機(jī)?！懊焊碾?、油改電”的電能替代依然是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一個(gè)重要抓手，按照規(guī)劃，2020年電能占終端能源消費(fèi)比重將達(dá)到27%，依靠電能替代“孵化”出綠色未來指日可待。

作為能源企業(yè)來說，有了政策的保駕護(hù)航必會(huì)一往無前，同時(shí)，也會(huì)承擔(dān)起更重的責(zé)任。30余年來，江蘇省江陰市的雙良集團(tuán)有限公司一直致力打好“綠色牌”，悄然邁出了撬動(dòng)節(jié)能市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

篇2

〔關(guān)鍵詞〕 制造業(yè)，低碳化轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明

〔中圖分類號(hào)〕F120 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2013）06-0097-05

制造業(yè)是人類對(duì)可利用的制造資源按照市場(chǎng)需求經(jīng)過加工或再加工以及裝配過程，轉(zhuǎn)化為可供人們使用或利用的工業(yè)品與消費(fèi)品的工業(yè)部門的總稱。制造業(yè)作為我國(guó)工業(yè)的基石，是一個(gè)帶動(dòng)力、拉動(dòng)力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、融入全球化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)高耗能、高排碳量及環(huán)境破壞性強(qiáng)的重化工業(yè)仍處于主要地位。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢(shì)，十報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。而生態(tài)文明建設(shè)的突破口是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于走“低碳工業(yè)化”道路，因此，“低碳化轉(zhuǎn)型”將成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的“主旋律”。未來中國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排硬指標(biāo)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染的防治，更加注重發(fā)展質(zhì)量，生產(chǎn)附加值較高的低碳環(huán)保產(chǎn)品， 〔1 〕為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明貢獻(xiàn)力量。

一、我國(guó)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的基本態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型盡管進(jìn)展各異、成效不一，但漸進(jìn)式推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的特征十分顯著，就總體而言，仍在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下向前推進(jìn)。面對(duì)持續(xù)增強(qiáng)的資源環(huán)境約束和第三次工業(yè)革命的悄然到來，推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。

改革開放三十多年來，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，強(qiáng)有力地牽引著GDP高速增長(zhǎng)，一路“領(lǐng)跑”中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)。但是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭、石油等高碳能源為主，高能耗、高碳排的重化工業(yè)仍處于主要地位。近年來，我國(guó)制造業(yè)年耗能很高，遠(yuǎn)超交通、民用和商用能源，成為第一大高碳行業(yè)。制造業(yè)中高耗能行業(yè)的比重高且以較快速度增長(zhǎng)，大量的能耗必然帶來較高的碳排放量。 〔2 〕根據(jù)我國(guó)工業(yè)分行業(yè)碳排放量情況比較得出，近年來碳排放量最大的行業(yè)是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)等。 〔3 〕目前已實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2003年1月1日施行）、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》（2009年1月1日施行）是我國(guó)開展節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本法律保障，2010年的《能源法（草案）》提出能源供應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制度原則，促進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等各項(xiàng)措施，體現(xiàn)了低碳排放的基本要求，有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。如山西省2010年共有1198家企業(yè)納入千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，2012年調(diào)整為1204家，山西省千家企業(yè)2012年度節(jié)能指標(biāo)作為對(duì)企業(yè)節(jié)能指標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的依據(jù)，為否決性指標(biāo)，山西省越來越多的企業(yè)邁入了節(jié)能減排、綠色低碳經(jīng)濟(jì)之路，在循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)方面取得了顯著成效，極大地促進(jìn)了制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的步伐。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)開展工業(yè)固體廢棄物（如粉煤灰、尾礦、赤泥、鋼鐵渣、煤矸石）的綜合利用，如太鋼堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為支撐，完成了從“天灰水黑”到“碧水藍(lán)天”的轉(zhuǎn)變，根本扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)鋼鐵業(yè)“高耗能、高污染”的羈絆，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了固體廢棄物及廢水廢氣的循環(huán)綜合利用，加快了由企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)向社會(huì)的大循環(huán)轉(zhuǎn)變。

我國(guó)高碳產(chǎn)業(yè)大多是目前支柱產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)低碳化，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型過程中也面臨著一系列安全挑戰(zhàn)。從國(guó)際安全挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)依然脆弱，歐美等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為借口，迫使我國(guó)超越自身發(fā)展能力，過度、過快地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化。而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些關(guān)鍵性技術(shù)和先進(jìn)低碳技術(shù)仍然實(shí)施嚴(yán)格的封鎖，中國(guó)產(chǎn)業(yè)低碳化極易陷入“高碳移入型陷阱”。從國(guó)內(nèi)安全挑戰(zhàn)來看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)刻，社會(huì)改革也進(jìn)入了“深水區(qū)”，如果相應(yīng)的資金、技術(shù)、人力和物力等要素資源無法與制造業(yè)低碳化相匹配，無法在低碳化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化，則會(huì)使得產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展陷入空洞化、泛化。《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012）》認(rèn)為，中國(guó)仍處于工業(yè)化中期的后半階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)是工業(yè)特別是制造業(yè)的生命。隨著發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，2013年上半年外部市場(chǎng)需求的萎縮以及近三年來過度投資所引發(fā)的產(chǎn)能過剩，使中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速持續(xù)下降，我國(guó)制造業(yè)碳排放量增長(zhǎng)迅速，增長(zhǎng)方式依然粗放，發(fā)展內(nèi)涵存在著結(jié)構(gòu)失衡問題，需要避免鎖定在高碳密集的選擇，在實(shí)踐中迫切要求實(shí)現(xiàn)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型?！? 〕據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告顯示，2013年上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比去年同期增長(zhǎng)11.1%，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速放緩，增速比前5個(gè)月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。這表明，在傳統(tǒng)能源稀缺性日趨顯現(xiàn)、環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不斷增強(qiáng)的情況下，以化石能源的無節(jié)制使用、大規(guī)模生產(chǎn)為特征的第二次工業(yè)革命后形成的制造業(yè)發(fā)展模式已不可持續(xù)，擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的長(zhǎng)期依賴、緩解生態(tài)環(huán)境壓力、推進(jìn)資源消耗型的制造業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型，是我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型面臨的制約因素

一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力一方面取決于該國(guó)制造業(yè)環(huán)境污染的控制能力，另一方面取決于該國(guó)對(duì)制造業(yè)環(huán)境污染的治理能力。發(fā)達(dá)國(guó)家在兩百多年的工業(yè)化過程中出現(xiàn)的資源環(huán)境問題是分階段出現(xiàn)并逐步解決的，而在當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累過程中這些問題集中出現(xiàn)，2008年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在資本國(guó)際化趨勢(shì)帶動(dòng)下，逐步走向世界工廠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。從低價(jià)、低端制造業(yè)發(fā)展起來的中國(guó)制造業(yè)，在后危機(jī)時(shí)代需要逐漸向高端制造業(yè)和裝備制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，但已遇瓶頸之殤。

（一）制造業(yè)發(fā)展方式粗放?！案幻骸⑸贇?、缺油”的資源稟賦決定了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的高消耗和高排放，高能耗、高排放、資源型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)在我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占較大比重。隨著工業(yè)獲得規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工業(yè)化對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了空前的影響，如工業(yè)廢棄物的堆放等。從中國(guó)與世界其他制造業(yè)國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本、印度和土耳其在2001～2009年間制造業(yè)CO2排放量比較來看，中國(guó)制造業(yè)CO2排放量從2001年的949.32百萬噸上升到2009年的2275.83百萬噸，呈現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。 〔5 〕 （P280-281 ）2012年中國(guó)的一次能源全面進(jìn)口，其中石油的對(duì)外依存度接近60%，但中國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式依然粗放，能源利用效率僅為33%左右。從制造業(yè)總產(chǎn)值來看，中國(guó)已成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，但制造業(yè)排放的大量污染物導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，伴隨著世界高耗能制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，中國(guó)必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的制造業(yè)發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的“微笑曲線”說明，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的制造環(huán)節(jié)是價(jià)值創(chuàng)造的“洼地”，與其他研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)所獲得的經(jīng)濟(jì)收益相差甚遠(yuǎn)。

（二）制造業(yè)增長(zhǎng)與能源資源節(jié)約不相匹配。早在1886年恩格斯就曾經(jīng)說過：“我們不應(yīng)過分陶醉于我們對(duì)大自然的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，大自然都報(bào)復(fù)了我們。”進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程不可避免地遭遇到如下的六大基本挑戰(zhàn)：人口的三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化；實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問題；國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約將日益突出，已演變?yōu)闆Q定一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力乃至世界影響力的重要因素?！? 〕 （P122-123 ）當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出人類社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)消耗與大自然資源供給的不平衡，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境成為中國(guó)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須遵循的原則。伴隨著全球工業(yè)化的快速發(fā)展，人類發(fā)展與環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出。由于缺乏協(xié)調(diào)一致及具有普遍約束力條約框架，導(dǎo)致在排放權(quán)限與責(zé)任沒有明晰的條件下，各國(guó)為了自身發(fā)展不惜無節(jié)制地消耗化石能源，大量溫室氣體的排放最終形成了全球范圍內(nèi)氣候環(huán)境版的“公地的悲劇”。當(dāng)前，能源、原材料的消耗無法保證中國(guó)持續(xù)、穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)，加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)的呼聲將越來越高，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為主流。2009年11月份國(guó)務(wù)院提出到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，作為高能耗、高排放、高污染的部分制造業(yè)企業(yè)面臨節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的硬任務(wù)將更加艱巨，靠透支未來、犧牲環(huán)境的制造業(yè)發(fā)展思路必須徹底改變。

（三）制造業(yè)轉(zhuǎn)型后勁不足。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過程中，中國(guó)的環(huán)境問題逐漸凸顯，目前中國(guó)的二氧化碳排放總量排名世界第一，占全世界二氧化碳排放總量的23.99%。面對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的新任務(wù)，中國(guó)需要在推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型中集聚發(fā)展后勁。制造業(yè)國(guó)際工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)表明，美國(guó)的工業(yè)附加值是來自技術(shù)密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)更多的是來源于勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。 〔7 〕在全球制造業(yè)向中國(guó)這個(gè)“世界工廠”轉(zhuǎn)移的過程中，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)亟待提升，工業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是很難通過貼牌生產(chǎn)、技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的過程中被重視的，而設(shè)計(jì)管理是未來制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必經(jīng)階段，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品為主導(dǎo)型向以戰(zhàn)略為主導(dǎo)型的跨越，構(gòu)成制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。中國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)，要有體現(xiàn)大國(guó)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，而重化工業(yè)再向高級(jí)發(fā)展就是以裝備制造業(yè)為主體的重化加工制造業(yè)。我國(guó)制造業(yè)特別是高端制造業(yè)的發(fā)展，需要大量配套的生產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式更多關(guān)注制造成本和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而未來具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的設(shè)計(jì)管理在企業(yè)家思想中還沒有上升到戰(zhàn)略層面。中國(guó)企業(yè)正在面臨的轉(zhuǎn)型是一個(gè)從被動(dòng)的加工制造轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)建自主品牌和發(fā)展企業(yè)獨(dú)特市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的過程?！? 〕 2013年4月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.6%，連續(xù)7個(gè)月高于50%，仍處在平穩(wěn)區(qū)間（見圖1）。中國(guó)制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，一些產(chǎn)能過剩的或夕陽(yáng)行業(yè)一定會(huì)減少投資，加上新的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)還未形成，因此PMI數(shù)據(jù)在50的臨界點(diǎn)上反復(fù)都屬于制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的正常反應(yīng)。由于制造業(yè)許多行業(yè)產(chǎn)能過剩，不僅傳統(tǒng)制造業(yè)如鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩，新興領(lǐng)域如多晶硅等也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，迫使企業(yè)本應(yīng)用于革新技術(shù)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的資金投入到房地產(chǎn)和金融投機(jī)領(lǐng)域，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)制造業(yè)的拉動(dòng)作用不斷減弱，導(dǎo)致制造業(yè)轉(zhuǎn)型資金投入不足，延緩了制造業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

三、 我國(guó)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的科學(xué)路徑

低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化和金融危機(jī)沖擊的大背景下，國(guó)際社會(huì)關(guān)于減排和低碳化的共識(shí)是歷史的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型已成為人們的基本認(rèn)知和實(shí)踐趨向。中國(guó)正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)增長(zhǎng)離不開能源的消耗，而能源消耗又與二氧化碳排放密切相關(guān)。因此，中國(guó)制造業(yè)面臨的最為迫切的問題就是在減排目標(biāo)約束下選擇科學(xué)的轉(zhuǎn)型路徑，即把握低碳和發(fā)展共進(jìn)的原則，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

（一）加大制造業(yè)節(jié)能減排力度。環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)“美麗中國(guó)”的主干線，十報(bào)告首次提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，而且要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式的變革，化解制造業(yè)企業(yè)發(fā)展困局。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，各國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工體系的要素除了傳統(tǒng)的資本、勞動(dòng)以外，還包括能源使用以及碳排放的環(huán)境容量等。對(duì)中國(guó)制造業(yè)而言，推動(dòng)高耗能行業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)啟動(dòng)碳披露項(xiàng)目，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)碳管理的薄弱環(huán)節(jié)和未來減排潛力，重在引導(dǎo)更多的企業(yè)積極應(yīng)對(duì)碳減排政策，培養(yǎng)企業(yè)碳排放規(guī)劃與管理的意識(shí)和能力，變減排約束力為提升企業(yè)低碳發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)力。 〔9 〕通過推進(jìn)節(jié)能減排，可以抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能市場(chǎng)空間，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重?！?0 〕遵循制造業(yè)低能耗、低排放、低污染的發(fā)展要求，加大節(jié)能減排力度，大力推進(jìn)再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推廣循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高資源產(chǎn)出效率，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)能源資源節(jié)約意識(shí)。

（二）積極轉(zhuǎn)變制造業(yè)增長(zhǎng)方式。制造業(yè)承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新和組織變革甚至培養(yǎng)企業(yè)家的使命，轉(zhuǎn)變制造業(yè)增長(zhǎng)方式有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 〔11 〕我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)方式依賴的是體制轉(zhuǎn)軌紅利、人口紅利、投資紅利、資源紅利、外資和外貿(mào)紅利等傳統(tǒng)紅利，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性回落，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平臺(tái)下移明顯，這些傳統(tǒng)紅利空間在消失，傳統(tǒng)紅利支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，必須破解制造業(yè)增長(zhǎng)難題。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的改組、改造與升級(jí)，特別是用信息化技術(shù)改造重化工業(yè)，已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展與碳減排雙重目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。中國(guó)社科院2013年產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書指出，通過改革開放三十多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)建立起產(chǎn)業(yè)間相互支撐的體系優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，未來幾年產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍有較大空間，中國(guó)或?qū)⒂瓉怼百|(zhì)量型人口紅利”所帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新十年。在全球氣候變暖及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，以環(huán)境成本優(yōu)化制造業(yè)增長(zhǎng)方式，核心是從資源消耗型轉(zhuǎn)向要素集約利用型。2008年全球危機(jī)的爆發(fā)，標(biāo)志著化石燃料時(shí)代的結(jié)束，重振制造業(yè)必將選擇綠色低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要源泉。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，中國(guó)開始步入工業(yè)化后期階段，轉(zhuǎn)變制造業(yè)增長(zhǎng)方式還遠(yuǎn)未結(jié)束。就發(fā)展階段而言，中國(guó)還處在制造業(yè)為主的階段，國(guó)內(nèi)的能源體系以煤炭為主，轉(zhuǎn)型升級(jí)是制造業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，要積極倡導(dǎo)一種基于文明、科學(xué)、健康的生態(tài)化低碳發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生式發(fā)展，最終以節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)低碳化制造，以管理創(chuàng)新作為降低成本的抓手，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使制造業(yè)擺脫“資源詛咒”的宿命。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。當(dāng)前，全球正面臨著以互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合為特征，以能源生態(tài)化、制造數(shù)字化為核心的第三次工業(yè)革命。世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨平行化，依靠國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)發(fā)展的歷史機(jī)遇已經(jīng)過去，低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時(shí)代正在開始，我國(guó)已從以往的“規(guī)模擴(kuò)張型”機(jī)遇期變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)升級(jí)型”機(jī)遇期?？萍紕?chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，當(dāng)前，以新材料和3D打印技術(shù)等數(shù)字化制造為核心的第三次工業(yè)革命已經(jīng)來臨，必須大力發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正從低等技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高等技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在一定程度上講，沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn)，也必然影響到制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。 〔12 〕當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)就是低碳經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型必須依托先進(jìn)制造技術(shù)為前提逐步推進(jìn)，一是政府應(yīng)完善低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，設(shè)立碳基金、制定激勵(lì)低碳技術(shù)研發(fā)的政策體系。二是以低碳技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制“兩高一資”（高能耗、高污染和資源性）和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色工業(yè)集群，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。三是提升整合全球資源的能力、把握技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的方向、構(gòu)建低碳技術(shù)交流平臺(tái)，充分發(fā)揮信息化對(duì)制造業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)的支撐作用。依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，努力推進(jìn)科技資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，全面釋放科技創(chuàng)新活力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。作為新一代IT發(fā)展、提升價(jià)值鏈高端地位的關(guān)鍵技術(shù)，可信嵌入式軟件是裝備精控制與運(yùn)行監(jiān)控的關(guān)鍵，是推動(dòng)我國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。四是通過提高制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，大力開發(fā)和應(yīng)用電子系統(tǒng)技術(shù)，先進(jìn)制造技術(shù)，節(jié)能降耗技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等。五是穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)，是應(yīng)對(duì)節(jié)能減排壓力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略變革、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路，使之成為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)合點(diǎn)和重要方向，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域的支持力度，避免走“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的產(chǎn)業(yè)老路，加快發(fā)展高碳能源低碳化利用和低碳產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

總之，從“十二五”開始，我國(guó)制造業(yè)需要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，加大制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型能力建設(shè)力度，著力推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡最大努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

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篇3

一、低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念由英國(guó)首相布萊爾在2003 年發(fā)表的能源白皮書《我們能源的未來: 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可以從不同的角度來理解。從狹義的理解看，低碳經(jīng)濟(jì)是以消耗低碳燃料為主，追求溫室氣體特別是二氧化碳最小化排放的發(fā)展，是一種高能效、低資源消耗和低溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)模式。從科學(xué)發(fā)展觀角度看，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位的改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。從效率角度，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)，最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗，建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效能、高效率、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包含了能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則是個(gè)大戰(zhàn)略、總要求，新型工業(yè)化和新型城市化是落實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。具體而言， “新型工業(yè)化”就是要走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路”?！靶滦统鞘谢本褪且摺百Y源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的低碳城市化道路”。落實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也必然要求制度上的創(chuàng)新和生產(chǎn)生活方式理念的轉(zhuǎn)變。

盡管低碳經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵和外延有一定區(qū)別，但在強(qiáng)調(diào)“綠色”、“環(huán)?！薄ⅰ案咝А昂汀翱沙掷m(xù)發(fā)展”等方面卻是一致的。這就要求必須走綠色低碳發(fā)展道路。

二、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義

低碳經(jīng)濟(jì)是全球氣候變化背景下中國(guó)的必然選擇，這不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)面臨國(guó)際社會(huì)要求控制溫室氣體排放的巨大壓力，還因?yàn)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境，避免技術(shù)和資本的鎖定效應(yīng)。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅可以成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)突破口，也是度過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，更是確保我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最可行的手段之一。

首先，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，也成為新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。以低碳化能源發(fā)展為代表的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐,其自身也可以在這一過程中找到發(fā)展機(jī)遇，特別是應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳技術(shù)進(jìn)步，將填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需技術(shù)進(jìn)步的供需缺口。另外，低碳化還可以滲透到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域乃至日常生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，有著相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，足以形成一股新的經(jīng)濟(jì)力量，影響著世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和競(jìng)爭(zhēng)格局，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動(dòng)力。低碳經(jīng)濟(jì)是涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命，也是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，可以說，低碳經(jīng)濟(jì)將是世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的必然趨勢(shì),將引領(lǐng)全球生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益發(fā)生深刻變革。中國(guó)能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，我們必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

其次，低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。如何節(jié)能減排，拓展中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)之路，是中國(guó)“十二五規(guī)劃”的重要內(nèi)容之一。我國(guó)目前處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是汽車、住房等耐用消費(fèi)品工業(yè)，在這些耐用品生產(chǎn)過程中大量使用鋼鐵、水泥等重化工材料，大量消耗煤炭能源，大量排放二氧化碳?xì)怏w。隨著城市化發(fā)展，能源消耗增大，私人汽車增多，尾氣排放增加，嚴(yán)重惡化著生態(tài)環(huán)境，中國(guó)已成為世界第二大能源消耗國(guó)和第二大二氧化碳排放國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為刻不容緩的可持續(xù)發(fā)展的國(guó)計(jì)民生大事，關(guān)系到中國(guó)和世界的整體利益。目前我國(guó)最緊迫的減排任務(wù)，是通過加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰能耗高、污染大、排放高的落后產(chǎn)業(yè)，以盡快把現(xiàn)有能耗水平降下來，并通過新型城市化改造方案和技術(shù)進(jìn)步措施，減少溫室氣體排放，進(jìn)而推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)前，世界各國(guó)都在試圖將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，努力尋找經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力圖在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

因此，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是傳統(tǒng)的環(huán)保手段，更有望成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，成為我國(guó)各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首選和重要抓手。

再次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有利于我國(guó)的能源安全。能源是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是繼軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全之后的又一大安全問題。世界各國(guó)在能源領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與合作愈來愈密切, 對(duì)于正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)總量與能源消費(fèi)皆高速增長(zhǎng)的中國(guó)而言, 能源的重要性不言而喻。當(dāng)前，中國(guó)能源對(duì)外依存度較高, 抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。低碳經(jīng)濟(jì)不再一味依賴煤和石油等化石能源, 而是大力發(fā)展核能、水能、氫能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等低碳能源與可再生能源, 實(shí)現(xiàn)了能源利用的多元化, 從而降低了能源結(jié)構(gòu)單一的潛在風(fēng)險(xiǎn), 提高了中國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的能力, 是確保國(guó)家能源安全的有效途徑。

最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有利于在全社會(huì)倡導(dǎo)一種“綠色”健康的生活消費(fèi)方式。低碳經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)方式方面, 而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面和消費(fèi)方式方面。居民應(yīng)該從日常生活的點(diǎn)滴做起, 節(jié)約能源，改變不健康的消費(fèi)方式。從這個(gè)意義上講, 每個(gè)普通的居民都是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；金融支持；綠色信貸

中圖分類號(hào)： F832.7

一、國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展模式。目前，歐、美、日等國(guó)家已將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為減緩氣候危機(jī)及2008年以來金融危機(jī)的重要措施。英國(guó)于2003年首先提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也是世界上第一個(gè)以國(guó)家立法形式促進(jìn)實(shí)現(xiàn)《京都議定書》，以遏制溫室效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)生活的破壞作用的國(guó)家；2005年美國(guó)就已經(jīng)通過了《能源政策法》，后又通過一系列如清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)等方面的法案；2007年歐盟各國(guó)達(dá)成“歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)研究安排”； 2008年日本通過技術(shù)改進(jìn)、制度安排及生活方式的轉(zhuǎn)變等方式實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其重要計(jì)劃是確立日本到2050年實(shí)現(xiàn)如二氧化碳等溫室氣體的排放量減少60%至80%的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

中國(guó)對(duì)積極參與減緩全球氣候及環(huán)境問題一直高度重視，積極提出并通過一系列政策，如1998年簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，以及2002年的《京都議定書》， 2007年作為發(fā)展中國(guó)家第一個(gè)提出的國(guó)家層面的政策文件《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；2009年底在歌本哈根（Copenhagen）世界氣候大會(huì)上中國(guó)政府做出重要承諾，即實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到45%。部分省市已開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)和實(shí)踐。2008年吉林省吉林市獲得國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)前景、投資、政策、制度等方面確立了吉林市全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向，繪制了有關(guān)《吉林市低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》，成為中國(guó)第一個(gè)推動(dòng)低碳概念的“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。同年上海探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式也推進(jìn) “低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”建設(shè)。 2010年在低碳生態(tài)城市建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等方面發(fā)揮示范及帶動(dòng)效應(yīng)的深圳市獲批成為我國(guó)首個(gè)“國(guó)家低碳生態(tài)示范市”。廣東省則啟動(dòng)“國(guó)家低碳省”試點(diǎn)工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排及推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年深圳開啟碳交易市場(chǎng)。

以上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐說明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)節(jié)能減排、降低碳排放、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。

二、地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融支持實(shí)踐

作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第二批“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”和全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì) “雙試點(diǎn)”城市——銅陵市，因銅立市，屬資源型城市，但目前正面臨著銅礦資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型和升級(jí)，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是銅陵市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，是助推新興產(chǎn)業(yè)和謀劃未來重要戰(zhàn)略發(fā)展的動(dòng)力，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。2009年作為入選第六批中國(guó)金融生態(tài)城市的銅陵市，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于碳金融的支持。

（一）銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)定量分析

銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可通過國(guó)際上應(yīng)用最廣泛的Kaya公式來進(jìn)行具體分解并進(jìn)行定量分析。Kaya公式最初是1989年由日本學(xué)者茅陽(yáng)一（Kaya Yoichi）教授提出的碳排放估算模型，該模型將碳排放與人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)等變量聯(lián)系起來，主要估算能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量。計(jì)算公式如下：

C=（C/E）×（E/GDP）×（GDP/P）×P

式中：C為碳排放量； E為能源消費(fèi)量；GDP/P為人均GDP；E/GDP為能源強(qiáng)度，即單位GDP的能源消耗量；C/E為單位能源碳排放量，即碳排放系數(shù)；P為人口。

通過上述模型，可以結(jié)合GDP等相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)未來某一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的碳排放量進(jìn)行計(jì)量和測(cè)算，從數(shù)量上表明其碳排放情況和未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。以銅陵市為例，2011年實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到579.4億元，單位生產(chǎn)總值能源消耗則為1.042噸標(biāo)煤/萬元。碳排放系數(shù)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的推薦值為0.67、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（IEEJ）確定的參考值為0.68、美國(guó)能源信息署（EIA）的參考值為0.69，綜合以上參考值，相關(guān)碳排放系數(shù)取平均值可為0.68。以上數(shù)據(jù)帶入公式計(jì)算可得銅陵市2011年碳排放量為409.752萬噸，單位GDP碳排放量0.707噸/萬元（見表1）。

基于模型測(cè)算的銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)來看， “十一五”以來，銅陵市通過開展環(huán)境友好型社會(huì)及生態(tài)城市建設(shè)，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢氣排放、粉塵污染較嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，實(shí)施了有色一冶鼓風(fēng)爐關(guān)閉，鋼鐵廠、焦化廠搬遷，關(guān)停80%以上的小水泥廠，關(guān)閉發(fā)電小機(jī)組等一系列加快淘汰落后產(chǎn)能、“三高”產(chǎn)能；另外，通過強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控和監(jiān)察，實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，實(shí)施新亞星干熄焦等重大節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施污染減排提標(biāo)改造工程，推動(dòng)污水處理廠正常運(yùn)行、重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等有效措施，使得廢氣污染源得以有效控制，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的二氧化硫、碳排放削減量年度目標(biāo)，單位GDP碳排放從2005年超全國(guó)平均水平的1.958噸/萬元下降到2011年的0.707噸/萬元，城市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（二）銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持實(shí)踐與挑戰(zhàn)

從銅陵市實(shí)際情況來看，金融助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)。銅陵市已有銀行類金融機(jī)構(gòu)10多家、有色集團(tuán)財(cái)務(wù)公司1家、擔(dān)保機(jī)構(gòu)10多家以及20多家小額信貸公司，多元化的金融組織架構(gòu)已初步形成。同時(shí)，以存貸款余額及上市公司流通股市值考查的金融機(jī)構(gòu)信貸投放、存貸比、金融相關(guān)率等金融指標(biāo)在安徽省居于前列，經(jīng)濟(jì)金融化水平不斷提高（見表2）。

從銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和金融支持指標(biāo)綜合來看，金融支持對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的正向作用，以碳強(qiáng)度和金融相關(guān)率指標(biāo)為例，2005-2011年，銅陵市金融相關(guān)率 （FIR）由1.85上升至2.24，從長(zhǎng)期看，基本呈逐漸走高態(tài)勢(shì)，而同期單位GDP排放指標(biāo)則呈現(xiàn)逐年走低趨勢(shì)，尤其是2008年以來，伴隨FIR快速走高，單位GDP排放指標(biāo)也有加快降低的趨勢(shì)（見圖1）。以上表明，金融資源在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用持續(xù)增強(qiáng)，金融支持與創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮金融支持的驅(qū)動(dòng)作用。

作為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而言，在低碳技術(shù)研發(fā)、進(jìn)行節(jié)能減排工程改造和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中需要較大的資金投入，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)完整的投融資體系支撐，但目前這一完整體系尚未形成。因受傳統(tǒng)資源型城市的固化影響，銅陵市信貸投放、股市融資等金融資源仍集中于高能耗、高排放行業(yè)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不足；另外，由于低碳經(jīng)濟(jì)收益的長(zhǎng)期性與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的盈利性目標(biāo)仍存在沖突，從而使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度不高、金融機(jī)構(gòu)參與低碳經(jīng)濟(jì)的積極性不足；最后，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、資本市場(chǎng)階段性滯后、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺等制約因素仍與現(xiàn)階段向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在一定差距。

以上表明，銅陵市必須進(jìn)一步明確以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，加大金融支持力度，增加融資規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高投資效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定走低碳經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化道路。

三、銅陵市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持與創(chuàng)新路徑

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新，淘汰能耗高、污染高、排放高的低端“三高”產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由 “粗放”到 “精細(xì)”，由“高耗低效”到“低耗高效”，由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，應(yīng)加快建立全方位的創(chuàng)新型金融組織體系，有效增加銀行低碳信貸投入，加大低碳資本市場(chǎng)融資，多渠道創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效金融支持和動(dòng)力。

（一）制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確金融支持目標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的增長(zhǎng)模式，在低能耗、低污染、低排放等方面與循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定的共性特征，銅陵市作為國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì) “雙試點(diǎn)”城市，已率先在省內(nèi)出臺(tái)了有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃、“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃、銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案、關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見等規(guī)劃方案。為進(jìn)一步明確銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大示范工程以及保障措施，發(fā)改委等有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，進(jìn)一步制定有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確低碳產(chǎn)業(yè)定位和布局，提出低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，將低碳經(jīng)濟(jì)保障措施及金融支持納入金融規(guī)劃和相關(guān)支持保障計(jì)劃，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加大“綠色信貸”投放力度

銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。而作為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)自身，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為其帶來更多的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。為此，銅陵市政府、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定綠色經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立激勵(lì)機(jī)制，加大考核力度，促使信貸資金向低碳產(chǎn)業(yè)聚集。而商業(yè)銀行總行等金融機(jī)構(gòu)未來有必要借鑒和遵循赤道原則，主動(dòng)接納赤道原則并演變?yōu)槌嗟楞y行，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)則應(yīng)加快完善低碳經(jīng)濟(jì)綠色信貸體系，將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)作為未來信貸支持的重點(diǎn)，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的綠色信貸投放力度，擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)貸款規(guī)模，在貸款條件等方面給予低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品及服務(wù)，增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)品的融資及服務(wù)支持力度，助推中小企業(yè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）推進(jìn)低碳“資本市場(chǎng)”融資力度

銅陵市已有的6家上市公司多集中在有色、化工行業(yè)，且2007年6月以來已無新的公司上市融資，以上表明資本市場(chǎng)在銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持力度仍有待加強(qiáng)。為此，推進(jìn)低碳“資本市場(chǎng)”融資力度，政府及證券監(jiān)管等有關(guān)部門可嘗試為低碳節(jié)能減排企業(yè)建立公開發(fā)行和上市的“綠色通道”，優(yōu)先支持低碳企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先支持符合低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和節(jié)能低碳建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行“低碳債券”、中期票據(jù)和短期融資券，積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“低碳金融債券”，加大對(duì)節(jié)能減排、低碳企業(yè)和項(xiàng)目的資金投入。另外，還可以將能耗、污染和排放量標(biāo)準(zhǔn)作為公司上市、股票及債券發(fā)行中必須達(dá)到的強(qiáng)制性指標(biāo)之一，從而建立對(duì)已上市公司和擬上市公司低碳減排的硬約束機(jī)制。

（四）開拓低碳經(jīng)濟(jì)民間金融及其他外部資金

民間金融一直以來被視為正規(guī)金融的一種有效補(bǔ)充，民間金融的規(guī)范化發(fā)展將成為中小企業(yè)融資的重要途徑和手段，特別是在沿海城市，如浙江溫州等地區(qū)，民間金融更是成為了很多企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)央行有關(guān)報(bào)告推算，中國(guó)民間融資規(guī)模超3萬億元，占貸款總額的比例超過6%。為滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金需求，應(yīng)當(dāng)開拓民間金融參與低碳經(jīng)濟(jì)融資與發(fā)展的渠道及有效機(jī)制，通過完善相關(guān)法制環(huán)境、建立跟蹤監(jiān)測(cè)體系、開展風(fēng)險(xiǎn)教育等手段，扶持和規(guī)范民間金融公開有序進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系，建立低碳經(jīng)濟(jì)多層次、多渠道融資與發(fā)展路徑。同時(shí)，地方政府部門也應(yīng)通過地方性的政策傾斜、稅收優(yōu)惠及公益宣傳等必要措施，引導(dǎo)民間金融及其他包括風(fēng)險(xiǎn)投資、外資等外部資金進(jìn)入本地區(qū)低碳企業(yè)和項(xiàng)目，為低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇5

一、不斷解放思想始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)

仔細(xì)研讀十七大報(bào)告，我們就會(huì)領(lǐng)悟到，科學(xué)發(fā)展觀最終落腳點(diǎn)是加快發(fā)展。報(bào)告明確提出：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！睂ⅰ胺瓋煞钡哪繕?biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司保芋w現(xiàn)了以人為本，目標(biāo)要求更高，實(shí)現(xiàn)難度更大。

“新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)”。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持把解放思想貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，在解放思想中更好地抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，在解放思想中更好地把握科學(xué)發(fā)展的突破點(diǎn)、著力點(diǎn)，在解放思想中鼓勵(lì)一切創(chuàng)造性實(shí)踐，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

進(jìn)入新世紀(jì)，我市發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人均GDP突破1000美元，同時(shí)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小、人均占有水平低，仍然是我們面臨的最大實(shí)際；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化，同時(shí)“兩高一資”型工業(yè)造成的結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，節(jié)能減排壓力巨大；城市經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)由于已探明優(yōu)勢(shì)資源枯竭，面臨資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，兄弟城市對(duì)我們的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)自然條件差異較大，農(nóng)村人口多，貧困面較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征依然沒有根本性改變；市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；開放型經(jīng)濟(jì)格局基本形成，同時(shí)對(duì)外開放水平不高，在參與國(guó)內(nèi)外分工協(xié)作中處于不利地位。

這些情況表明，當(dāng)前，我市正處于一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)沒有變”在我市更加突出。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我們面臨的主要矛盾，加快工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化是我市今后發(fā)展的基本趨勢(shì)。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視市情，把握趨勢(shì)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，加快發(fā)展是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本，加快發(fā)展是縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必由之路。只有加快發(fā)展，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，才能更好地造福人民群眾，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

白銀是一座典型的資源型城市。近年來的轉(zhuǎn)型實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不單純是經(jīng)濟(jì)問題，而是包括社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型的綜合性系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要是培育“支柱產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；社會(huì)轉(zhuǎn)型，主要是實(shí)施“四大民心工程”，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；文化轉(zhuǎn)型，主要凝練特色文化，打造白銀精神，促進(jìn)文化可持續(xù)發(fā)展，提升城市軟實(shí)力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主體應(yīng)該是企業(yè)，要使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體、投資主體、研發(fā)主體，核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升緄途徑是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化轉(zhuǎn)型，逐步走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

我市較好的工業(yè)基礎(chǔ)、多樣化的資源稟賦、優(yōu)越的地理區(qū)位、不斷改善的發(fā)展環(huán)境，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的有利條件。尤其是國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)過政策性破產(chǎn)重組，必將煥發(fā)新的生機(jī)。必須準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的階段性特征，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終突出城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這條主線，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，以社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型為基本點(diǎn)，力求三者互促互動(dòng)，努力提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益不高，資源環(huán)境壓力巨大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，必須著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支柱產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一體。任何一個(gè)孤島型企業(yè)是難以長(zhǎng)期生存發(fā)展下去的。培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的抓手，也是走新型工業(yè)化道路、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。目前，培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)在全市上下已形成共識(shí)，并已取得階段性成果。已經(jīng)建立的支柱產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)工作模式，本身就是一種創(chuàng)新，從運(yùn)作的實(shí)踐看，支柱產(chǎn)業(yè)各工作小組都做了大量工作，但進(jìn)展并不平衡，發(fā)展力度還不夠，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目和產(chǎn)品比較少。要在高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目上下功夫，依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，爭(zhēng)取每個(gè)產(chǎn)業(yè)都能夠成功運(yùn)作2-3個(gè)基礎(chǔ)性、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，加快延伸TDI產(chǎn)業(yè)鏈，使軍品民品生產(chǎn)相配套、相關(guān)行業(yè)相銜接，延伸開發(fā)HDI、MDI、PC、PVC、氯堿、氟化工和煤基產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)精細(xì)化工一體化產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)為新的支柱產(chǎn)業(yè)。能源和新能源產(chǎn)業(yè)要聚焦風(fēng)能，大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，盡快形成100萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)容量，壯大潔凈能源產(chǎn)業(yè)，改善能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以碳酸鋰等稀缺資源為依托，整合區(qū)內(nèi)相關(guān)資源，培育電池等新能源產(chǎn)業(yè)。有色金屬和稀土新材料要聚焦白銀公司的重組改造，在繼續(xù)做大的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化深度開發(fā)，重振有色金屬工業(yè)雄風(fēng)。非金屬礦物制品業(yè)要聚焦陶土資源，把陶瓷產(chǎn)業(yè)作為非金屬礦物制品業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，抓好已簽約重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，盡快啟動(dòng)建設(shè)陶瓷工業(yè)園和陶瓷專業(yè)市場(chǎng)。礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用產(chǎn)業(yè)要聚焦后續(xù)找礦，挾持發(fā)展資源再生利用產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在粉煤灰燒制砌塊、鋅冶煉渣提取有價(jià)金屬、氟石膏綜合利用等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，變廢為寶，化害為利。機(jī)械和專用設(shè)備制造業(yè)要在引強(qiáng)入銀上下功夫。特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)要聚焦特色優(yōu)勢(shì)資源，突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)。黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)要聚焦黃河石林，以點(diǎn)帶線，以線帶面。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須加快實(shí)施“四大民心工程”，努力建設(shè)生態(tài)文明。十七大報(bào)告首次將“生態(tài)文明”列為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本要求。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)白銀而言更具針對(duì)性和緊迫性。市委、市政府提出實(shí)施“四

大民心工程”，其主體是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)改善白銀的生存發(fā)展環(huán)境具有深遠(yuǎn)影響，贏得了全市人民的廣泛擁護(hù)。目前存在的問題是投資主體單一、市場(chǎng)化運(yùn)作速度不快。要?jiǎng)?chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，膽子更大一些，辦法再多一些，步子更快一些。生態(tài)文明建設(shè)不只是政府的事，必須依靠國(guó)家、企業(yè)和全社會(huì)力量共同推進(jìn)。要集中實(shí)施好銀光公司硫酸霧治理、東大溝酸性廢水治理等重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目。進(jìn)一步加大生態(tài)綠化力度，加快西大溝和金大溝綜合治理步伐，盡快形成“一環(huán)三溝”城市綠地系統(tǒng)。以推廣戶用沼氣為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民生活用能由薪柴、薪炭林向沼氣、太陽(yáng)能轉(zhuǎn)變，努力改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)功能。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須加大節(jié)能減排力度，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的最為直接的措施，也是國(guó)家確定的約束性指標(biāo)，沒有任何選擇余地。應(yīng)該說，這幾年是我市環(huán)境治理投入最多、成效最大的幾年，即便如此，白銀市仍被國(guó)家列入“流域限批”城市，一方面說明，我市歷史積累的環(huán)境問題非常突出，另一方面也說明，我們工作還有很多不到位的地方。必須進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任，建立健全節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極爭(zhēng)取各方面支持，加大投入力度，加快污染治理進(jìn)度，實(shí)施好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用能源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，保護(hù)土地和水資源，加快建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。農(nóng)村工作的核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根本目標(biāo)是建立社會(huì)主義新農(nóng)村，基本途徑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展。要認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路、新途徑，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不求多，但求好，努力形成幾個(gè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品特色突出、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。河西地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的做法，有許多地方值得我們借鑒。日光溫室種植技術(shù)我市最先推廣，但目前在種植規(guī)模、種植結(jié)構(gòu)、栽培技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面，白銀已落后于河西地區(qū)。規(guī)模不大、龍頭不強(qiáng)，就不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也就難以獲取增值效益，難以贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要承認(rèn)差距，但不甘落后，在突出特色上做文章，在擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模上下功夫，在壯大龍頭企業(yè)上想辦法，爭(zhēng)取在乳品產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批規(guī)模養(yǎng)殖基地、形成一批優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品。要大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，著力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科技素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。

新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決對(duì)農(nóng)民的感情問題，“必須實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，這個(gè)問題解決了，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的問題也就自然解決了。要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大公共財(cái)政投入力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視，人畜飲水問題基本解決。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，讓公共財(cái)政、公共服務(wù)更多地惠及農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化帶來的好處。

要積極建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“兩帶兩翼”戰(zhàn)略，集中發(fā)展兩帶，著力突破兩翼，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的良性互動(dòng)格局。各地實(shí)踐充分證明，只有減少農(nóng)民，才能致富農(nóng)民，要加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，堅(jiān)持不懈地做好勞務(wù)輸出工作，引導(dǎo)和促進(jìn)更多農(nóng)民在城市和小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)。

四、深化改革開放努力增強(qiáng)發(fā)展活力

“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”。沒有改革開放，就不會(huì)有白銀的今天，解決我們面臨的現(xiàn)實(shí)困難，必須始終堅(jiān)持改革開放。要切實(shí)提高改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新的自覺性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力，構(gòu)筑有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制保障。

要深層次推進(jìn)改革。從“改革抓企業(yè)”到“改革抓創(chuàng)新”，是省委、省政府對(duì)改革工作認(rèn)識(shí)的升華，也是改革進(jìn)行到一定階段的必然要求。要立足于發(fā)展，繼續(xù)深化企業(yè)改革。我市企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，尚未完成改制的企業(yè)，改制的難度增大，必須創(chuàng)新思路、合力攻堅(jiān)，促進(jìn)企業(yè)盡快融入市場(chǎng)，走上良性發(fā)展軌道；已改制的企業(yè)，運(yùn)行機(jī)制仍不完善，需要進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)生存發(fā)展活力。深入推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府管理流程再造，減少和規(guī)范行政審批，著力解決推諉扯皮、有令不行、效能低下等突出問題，努力建設(shè)責(zé)任型、法治型、服務(wù)型政府。積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資和社會(huì)領(lǐng)域的改革。

要不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。在更大范圍配置資源，是加快發(fā)展的重要途徑。目前，在對(duì)外開放上還存在諸多不協(xié)調(diào)因素，口頭上解放思想，行動(dòng)上因循守舊，葉公好龍。要進(jìn)一步增強(qiáng)開放的堅(jiān)定性，把著力點(diǎn)放在擴(kuò)大招商引資上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬，既要有敢給政策的學(xué)識(shí)，又要敢有給政策的膽量。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目引強(qiáng)入銀；二是創(chuàng)新和完善招商方式，發(fā)揮小分隊(duì)招商的作用，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，定區(qū)域、定企業(yè)、定項(xiàng)目、定人員，深入細(xì)致開展工作，高起點(diǎn)運(yùn)作項(xiàng)目；三是主動(dòng)對(duì)接省上確定的產(chǎn)業(yè)及其相對(duì)應(yīng)企業(yè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；四是對(duì)市內(nèi)大中型企業(yè)的改造提升給予重點(diǎn)關(guān)注，支持其與相關(guān)企業(yè)開展項(xiàng)目合作開發(fā)，做大做強(qiáng)，尤其要促進(jìn)招商引資企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮以商招商作用；五是擴(kuò)大招商引資范圍，力求境外招商取得重大突破六是以提高行政效能為核心，進(jìn)一步營(yíng)造親商、安商、扶商、富商的良好氛圍，使招商引資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；區(qū)域創(chuàng)新；區(qū)域?qū)W習(xí)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：倪外（1980-），男，湖北黃岡人，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，理學(xué)博士，研究方向：區(qū)域發(fā)展模式、低碳經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目： 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：10ZD&016；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：41071093。

一、問題提出

低碳經(jīng)濟(jì)研究源起氣候、能源方面的研究，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的理論研究較為薄弱[1-3]]。獨(dú)立分隔的節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)本質(zhì)仍然是“工業(yè)文明+節(jié)能減排”、“工業(yè)文明+生態(tài)修復(fù)+環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展模式，已經(jīng)無法有效實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系和諧與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[4]]。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域發(fā)展目標(biāo)由傳統(tǒng)工業(yè)文明模式下經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，轉(zhuǎn)向社會(huì)成本最小化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化、民生最優(yōu)化等綜合目標(biāo)，傳統(tǒng)的工業(yè)文明與外部治理結(jié)合的模式，轉(zhuǎn)向于生態(tài)環(huán)境內(nèi)部化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

由于不同類型區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件、任務(wù)、目標(biāo)存在著很大的區(qū)別，欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)開發(fā)強(qiáng)度低，擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，可以借助建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平高，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制機(jī)制優(yōu)化、外部性內(nèi)部化等途徑尋求區(qū)域轉(zhuǎn)型的新模式、新路徑。目前，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)由理念層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`層面，但我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)尚存在不足[5-7]]，急需探索符合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)，從理論上厘清低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)理論體系，以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的三維解析

低碳經(jīng)濟(jì)是區(qū)域在更高層次發(fā)展的實(shí)現(xiàn)模式，其目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以更快、更科學(xué)的發(fā)展方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的區(qū)域碳排放水平的降低，而是區(qū)域發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變[8-9]]，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵涉及技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型及國(guó)際低碳政治博弈。

低碳技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，低碳經(jīng)濟(jì)及其建立其上的低碳社會(huì)形態(tài)發(fā)展的核心是相關(guān)的技術(shù)突破與創(chuàng)新：首先是與區(qū)域碳減排直接關(guān)聯(lián)的新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、碳捕捉與封存技術(shù)等低碳技術(shù)的突破，通過能源技術(shù)和碳減排技術(shù)的創(chuàng)新，有效控制區(qū)域碳排放水平；其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是發(fā)展中國(guó)家，特別是快速發(fā)展中的新興地區(qū)主要的碳排放源之一，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高三次產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效率，轉(zhuǎn)變支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素；再次是具有革命性的低碳技術(shù)的突破，形成具有全球影響力的新技術(shù)革命，建立新的產(chǎn)業(yè)體系，能夠改變?nèi)祟惸壳吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。

在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域發(fā)展由以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，區(qū)際關(guān)系由傳統(tǒng)的基于產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的垂直式關(guān)系向基于創(chuàng)新合作的水平式關(guān)系轉(zhuǎn)變。區(qū)域發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過區(qū)域?qū)W習(xí)、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域合作機(jī)制，形成以區(qū)域創(chuàng)新體系為核心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式。低碳指標(biāo)與創(chuàng)新指標(biāo)一起作為衡量區(qū)域新型發(fā)展模式的核心考核指標(biāo)，是外在的直接表現(xiàn)形式。

低碳經(jīng)濟(jì)涉及未來全球經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展空間及相關(guān)權(quán)利與責(zé)任的確定，碳排放權(quán)的界定與劃分延伸到以確定環(huán)境權(quán)益為表現(xiàn)形式的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展。國(guó)際低碳政治博弈是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型外部環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際政治治理框架下的實(shí)質(zhì)是將環(huán)境問題政治化、全球化，并上升到法律層面，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有巨大影響。發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)并力圖實(shí)現(xiàn)的國(guó)際碳減排路線圖及其治理框架，實(shí)際上是將發(fā)展中國(guó)家納入新的世界治理框架機(jī)制，維持其規(guī)則制定者的最大利益。因?yàn)?，一方面，新技術(shù)革命背后隱含著巨大的政治經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，“碳排放”經(jīng)過法律建構(gòu)以后,具有引發(fā)金融擴(kuò)張的潛力，能使處于制定交易規(guī)則強(qiáng)勢(shì)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家重新主導(dǎo)世界發(fā)展框架機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)是基于對(duì)全球氣候變暖，新技術(shù)革命背景下全球政治和經(jīng)濟(jì)利益的再分配。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響

在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)因子從傳統(tǒng)的附屬支撐要素或“負(fù)效應(yīng)”，轉(zhuǎn)為核心要素，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展要素結(jié)構(gòu)，突出了生態(tài)因子，創(chuàng)新因子的重要性。創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?，區(qū)域發(fā)展由資源要素投入主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，區(qū)際關(guān)系隨之發(fā)生改變。可持續(xù)化發(fā)展思想在區(qū)域的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，可量化的最新實(shí)踐即基于低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新。所以，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

篇7

目前，擁有鹽城中威客車有限公司、北京中大燕京汽車有限公司、南京中大金陵雙層客車有限公司三家汽車制造企業(yè)，形成了中大汽車制造產(chǎn)業(yè)集群，與之配套的新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園正籌劃中，正申請(qǐng)國(guó)家立項(xiàng)，是國(guó)家、省、市的“十二五”重點(diǎn)支持的完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這是對(duì)加快中大新能源客車發(fā)展步伐，促進(jìn)中大汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的強(qiáng)力推動(dòng)。經(jīng)歷多年發(fā)展，由成立之初的小作坊逐步發(fā)展到現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)的后起之秀，一路走來，見證了中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越式發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在努力從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正在慢慢轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新、綠色、環(huán)?！钡男轮黝}。為了順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化，要求企業(yè)必須逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么作為民營(yíng)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？特別是像中大這樣的民營(yíng)企業(yè)如何能在新能源高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為后起之秀呢？帶著這樣的問題，我們采訪了中大集團(tuán)董事局主席徐連國(guó)先生。

徐連國(guó)告訴我們，轉(zhuǎn)變?nèi)珕T觀念，特別是核心層。轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，提升產(chǎn)品檔次，使產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)未來的發(fā)展需求。原來我們中國(guó)是小作坊，后來到了標(biāo)準(zhǔn)化（也叫做制造），現(xiàn)在到了創(chuàng)造，并且我們已經(jīng)做到了領(lǐng)先，所以說企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。中大的發(fā)展就是最好的例子，作為民營(yíng)企業(yè)，中大汽車集團(tuán)在技術(shù)密集、資金密集的新能源汽車領(lǐng)域有如此建樹，成為后起之秀的領(lǐng)跑者，其發(fā)展路徑和基本經(jīng)驗(yàn)就是在堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，不斷進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了三大跨越。

第一步跨越：從小作坊發(fā)展成為集團(tuán)公司，創(chuàng)造中國(guó)汽車維修檢測(cè)設(shè)備第一品牌的跨越。中大集團(tuán)現(xiàn)在是集科研、制造、貿(mào)易、投資于一體的科技型、多元化、國(guó)際化大型民營(yíng)股份制綜合性企業(yè)集團(tuán)。中大牌汽車修理檢測(cè)等系列設(shè)備是中大集團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與國(guó)內(nèi)外汽車制造商建立了良好的合作關(guān)系。香港中大國(guó)際，于2001年在香港聯(lián)交所主板上市，是江蘇省首家在香港上市的民營(yíng)企業(yè)，也是全國(guó)第一家在香港上市的汽保設(shè)備制造企業(yè)。

第二步跨越：從汽保設(shè)備到整車制造升級(jí)和跨越式發(fā)展。通過整合資源優(yōu)勢(shì)，中大先后控股重組了鹽城中威客車公司、北京燕京汽車公司、南京金陵雙層客車公司等四個(gè)汽車制造企業(yè)，形成了中大汽車制造系列，具有制造大中型客車年生產(chǎn)1.5萬輛的能力，擁有先進(jìn)的底盤、焊裝、涂裝、總裝四個(gè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)線和自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備，形成了規(guī)?；纳逃密囍圃旎?。

第三步跨越：向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，從制造傳統(tǒng)大型客車向純電動(dòng)客車研發(fā)制造的跨越，實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的升級(jí)轉(zhuǎn)變。中大純電動(dòng)客車經(jīng)過動(dòng)力系統(tǒng)集成到整車系統(tǒng)集成的研發(fā)，經(jīng)多重檢測(cè)和示范運(yùn)行檢驗(yàn)，其相對(duì)穩(wěn)定的質(zhì)量和性能優(yōu)勢(shì)得到市場(chǎng)認(rèn)可，不僅在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)運(yùn)行，而且遠(yuǎn)銷國(guó)外。

中大抓住了全球汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期，在創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，成功的實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)品升級(jí)得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。通過走系統(tǒng)集成創(chuàng)新之路，在新能源汽車的研發(fā)和示范推廣取得了重要的成果，確立了行業(yè)的領(lǐng)先地位。

在談到多年來個(gè)人成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)的體會(huì)時(shí)，徐連國(guó)講到，我們學(xué)習(xí)西方的管理學(xué)已經(jīng)有很多年了，西方著眼于管事做人，注重流程執(zhí)行，突出規(guī)范性特征，用按規(guī)范做事的結(jié)果體現(xiàn)“在制度面前人人平等”；而中國(guó)的管理著眼理人管事，注重以人為本，實(shí)現(xiàn)理人、安人、升人的目的。探索中大式的管理模式，那就是理事、安人、舒心?？偨Y(jié)起來，對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“如何轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)”的問題，在實(shí)踐中必須要把握好四個(gè)問題，那就是：天時(shí)、地利、人和以及機(jī)遇。

所謂“天時(shí)”，指的是大環(huán)境，企業(yè)轉(zhuǎn)型要符合社會(huì)的生存環(huán)境。這需要精心組織和謀劃，需要選擇好正確的方向和路徑。中大的轉(zhuǎn)型升級(jí)始終圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚謀劃產(chǎn)業(yè)的地位，“跳出汽車做汽車”，從能源出發(fā)，以純電動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技為支撐，在新能源純電動(dòng)客車領(lǐng)域創(chuàng)造了屬于中大的傳奇。

所謂“地利”，就是必須要認(rèn)清行業(yè)轉(zhuǎn)型的必備條件是什么。轉(zhuǎn)型升級(jí)一定要圍繞著主業(yè)進(jìn)行，要從自己的優(yōu)勢(shì)下手。

“人和”說的是企業(yè)的貨幣資源、人力資源和社會(huì)資源必須均衡發(fā)展。這三者是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的三個(gè)先決條件，缺一不可。其中，人力資源是核心，貨幣資源是基礎(chǔ)，社會(huì)資源是保證。只有將這三種資源做到均衡發(fā)展，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才有可能獲得成功。

第四個(gè)關(guān)鍵叫“機(jī)遇”，也叫時(shí)機(jī)，天時(shí)、地利、人和同時(shí)必須有機(jī)遇，沒有機(jī)遇，什么都做不成，機(jī)遇來臨了，不轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)了，機(jī)遇不到，想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不了。徐連國(guó)希望中大做行業(yè)的先行者。等待機(jī)遇不如創(chuàng)造機(jī)遇，憑借敏銳的嗅覺和判斷力，捷足先登，搶占先機(jī)，這種引領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念與中大的成長(zhǎng)一路相隨。

天時(shí)、地利、人和、機(jī)遇構(gòu)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部條件，豐富的才能和鍥而不舍的實(shí)干精神是人的內(nèi)部條件，只有這四個(gè)因素同時(shí)具備，轉(zhuǎn)型升級(jí)才能成功，否則表面上轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)也轉(zhuǎn)不成。

股權(quán)社會(huì)化，改變公司運(yùn)行模式

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展會(huì)遇到許多問題，其中資金來源、人才引進(jìn)、技術(shù)更新、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等問題，是民營(yíng)企業(yè)要闖的四道關(guān)口。中大集團(tuán)，作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，靠徐氏兄弟白手起家，也屬于是一個(gè)家族式的民營(yíng)企業(yè)。伴隨著集團(tuán)的發(fā)展壯大，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何能夠承受得住巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力呢？如何實(shí)現(xiàn)家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的跨越？對(duì)于這個(gè)問題，徐連國(guó)說，“轉(zhuǎn)型根本的標(biāo)志就是股權(quán)社會(huì)化，因?yàn)橹挥泄蓹?quán)社會(huì)化了，股東才能不便干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，職業(yè)經(jīng)理人才有市場(chǎng)，未來發(fā)展才有希望，真正實(shí)現(xiàn)共贏的境界。不解決股權(quán)社會(huì)化，職業(yè)經(jīng)理人也不可能幫你當(dāng)家作主，這個(gè)是最考驗(yàn)的、最難的，而中大目前已經(jīng)達(dá)到了收官階段，已經(jīng)基本達(dá)到股權(quán)社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，下一步才能有所作為，有所行動(dòng)，否則，再?gòu)?qiáng)大的本領(lǐng)沒有用。我們要轉(zhuǎn)型就是要轉(zhuǎn)變企業(yè)全員的觀念、管理模式、管理架構(gòu)，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)這幾個(gè)型，如果這幾個(gè)不轉(zhuǎn)，再好的企業(yè)也轉(zhuǎn)不過來”。

徐連國(guó)表示：上市給中大未來的發(fā)展奠定了融資后援，可以說若沒有上市，就沒有中大今日的格局，融資渠道的拓寬為中大后期發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

睿翼領(lǐng)導(dǎo)，高瞻遠(yuǎn)矚

企業(yè)的發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)，徐連國(guó)與生俱來的前瞻眼光一開始就奠定了中大的行業(yè)地位。徐連國(guó)認(rèn)為一個(gè)企業(yè)特別是企業(yè)的老板要看到未來5年后的事情，5年后怎么適應(yīng)市場(chǎng)，人們常說論文不等于技術(shù)，技術(shù)不等于產(chǎn)品，產(chǎn)品不等于市場(chǎng)，作為一個(gè)企業(yè)家來講必須具備很清晰的思維，才能適應(yīng)市場(chǎng)。中大集團(tuán)在十余年前，就預(yù)見了未來汽車市場(chǎng)的發(fā)展走向，并經(jīng)過12年堅(jiān)持不懈的研發(fā)集成，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)客車專利技術(shù)達(dá)21項(xiàng)，這些是中大汽車能夠率先實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。2012年7月，中大新能源純電動(dòng)客車5000臺(tái)技改立項(xiàng)率先獲得國(guó)家工信部報(bào)備批準(zhǔn)量產(chǎn)，市場(chǎng)前景廣闊。

目前，國(guó)內(nèi)新能源汽車大多數(shù)都處在示范化運(yùn)營(yíng)階段，而中大集團(tuán)的新能源汽車早已在路上跑了兩三年，已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行。中大集團(tuán)的新能源汽車對(duì)于國(guó)人來說自是不陌生，而中大新能源純電動(dòng)客車與天津交通集團(tuán)共同研發(fā)已兩年多，運(yùn)營(yíng)期間零安全事故讓雙方的合作比較愉快，天津交通集團(tuán)在參與中大純電動(dòng)客車的研發(fā)和運(yùn)行中，積極努力的推廣中大新能源客車的發(fā)展。據(jù)了解，中大汽車的七款新能源客車將在近期進(jìn)京參加北京公交示范線路運(yùn)行，中大汽車也是唯一獲準(zhǔn)進(jìn)入北京示范運(yùn)營(yíng)的京外企業(yè)。

謀求合作，合作亦有道

基于對(duì)未來純電動(dòng)客車發(fā)展方向的把握和資源儲(chǔ)備，中大新能源客車將成為國(guó)際純電動(dòng)客車領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。徐連國(guó)講到，“我們的信心源于對(duì)未來純電動(dòng)客車領(lǐng)域重大資源的卡位式占有，我們是電動(dòng)客車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的核心參與者；輕量化技術(shù)儲(chǔ)備；中大新能源客車排他性的擁有了服務(wù)國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)近十年的精密制造技術(shù)，可確保整車質(zhì)量不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并可持續(xù)領(lǐng)先其他純電動(dòng)客車生產(chǎn)企業(yè)”。

2012年7月，中大新能源純電動(dòng)客車5000臺(tái)技改立項(xiàng)率先獲得國(guó)家工信部報(bào)備批準(zhǔn)。這主要是源于中大BE純電動(dòng)客車具有的五大特色：

一是在天津兩年多的批量商業(yè)化平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，彰顯了中大BE純電動(dòng)客車的安全性、可靠性；

二是早出晚歸、夜間充電的動(dòng)力電池及整車集成技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；

三是獨(dú)有的超低溫電池技術(shù)，能讓純電動(dòng)客車在零下20℃至零下40℃的超寒冷環(huán)境下照常運(yùn)行。徐連國(guó)說，一般的電池極限工作溫度是零下20度，并不適用于北方的嚴(yán)寒氣候；而中大的電池極限溫度則是零下40度，方便北方用戶使用，甚至是北美、北歐和俄羅斯等一些國(guó)家也可以應(yīng)用。

四是隨車充電的技術(shù)的突破，更是減少了充電站的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。徐連國(guó)指出，“由于充電站等配套設(shè)施建設(shè)跟不上，同時(shí)，純電動(dòng)車充電需要一定時(shí)間，因此充電站往往需要較大的面積場(chǎng)地停放充電中的客車。而包括北京、天津等大城市，市區(qū)內(nèi)用地緊缺，難以提供足夠的用地，制約了電動(dòng)車領(lǐng)域的發(fā)展。針對(duì)于此，中大純電動(dòng)車專門研發(fā)了隨車充電的系統(tǒng)，電動(dòng)車自帶充電設(shè)施，只要有380V的電源就可進(jìn)行充電，一次充滿電需要4～6個(gè)小時(shí)，可行駛300～500公里。”

五是全新的商業(yè)模式“我造車、你買車、他付錢”，最大限度地降低購(gòu)置成本和運(yùn)營(yíng)成本。針對(duì)純電動(dòng)車較高生產(chǎn)成本導(dǎo)致的高定價(jià)，徐連國(guó)表示，中大專門為此引入了新商業(yè)模式，并稱之為“我造車、你買車、他付錢”。具體而言就是先由金融機(jī)構(gòu)從企業(yè)購(gòu)車，再以租賃的形式租給用戶，這樣用戶便可避免一次性付出較高的購(gòu)車投入，提高純電動(dòng)車產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)共贏。

除此之外，時(shí)機(jī)的把握就是度的把握。中大正在研發(fā)的輕量化精密鑄造鳥籠結(jié)構(gòu)車身技術(shù)，攻克全球客車車身結(jié)構(gòu)的空白領(lǐng)域，搶占全球客車技術(shù)制高點(diǎn)。

在未來3～5年，中大堅(jiān)持立足江蘇、穩(wěn)居國(guó)內(nèi)、全球擴(kuò)張的發(fā)展戰(zhàn)略，通過零資產(chǎn)出讓股權(quán)、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式實(shí)現(xiàn)整車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展：計(jì)劃3年內(nèi)投資20億元，年產(chǎn)5000臺(tái)，產(chǎn)值100億元，稅收10億元，利潤(rùn)10億元；5年內(nèi)投資100億元以上，年產(chǎn)2萬臺(tái)以上純電動(dòng)客車，年銷售額500億元以上，利稅超100億元。

中大新能源客車項(xiàng)目規(guī)模龐大，但僅靠中大推動(dòng)此項(xiàng)目，力量明顯單薄。據(jù)悉，中大BE純電動(dòng)客車項(xiàng)目是國(guó)家、省、市高度關(guān)注、重點(diǎn)扶植和大力發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在汽車產(chǎn)業(yè)加速重組的背景下，中大汽車與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的重組已是必然趨勢(shì)。中大汽車也表示竭誠(chéng)歡迎國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、投資者以參股、控股的方式共同致力于新能源汽車事業(yè)的發(fā)展，合作共贏。

美國(guó)、土耳其先發(fā)將開拓海外市場(chǎng)

中大集團(tuán)已與美方正式簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)新能源客車項(xiàng)目，在美國(guó)擬建立純電動(dòng)客車生產(chǎn)工廠，預(yù)計(jì)總投入3.1億美元。此外，由于土耳其獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，中大還有望在土耳其投資新能源客車項(xiàng)目。

“中大每年都會(huì)銷售一些傳統(tǒng)客車到海外，已建立了相應(yīng)的營(yíng)銷服務(wù)體系，同時(shí)，由于節(jié)能減排是全世界的共識(shí)，大家對(duì)新能源汽車都有很大需求，因此在立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，中大也會(huì)著眼全球市場(chǎng)?！毙爝B國(guó)說。

后記

篇8

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事牛文元建議：由國(guó)家發(fā)改委、工信部、交通部、鐵道部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、科技部，組成“一委六部”跨部輪值機(jī)構(gòu)，共同制訂出工業(yè)、交通、建筑三大高耗能領(lǐng)域與中國(guó)50個(gè)最大城市的“低碳發(fā)展國(guó)家行動(dòng)方案”，設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)控總量和約束性細(xì)則，形成一個(gè)具有國(guó)家意志的低碳發(fā)展藍(lán)圖，并作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃執(zhí)行附件，成為地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。

去年7月，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)五省八市低碳試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)的選擇充分考慮了地域代表性和不同的城市類型。國(guó)家希望試點(diǎn)地區(qū)在控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮先鋒模范作用，探索出一條具有中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展道路。

認(rèn)識(shí)高碳城市

谷樹忠，曾任中國(guó)科學(xué)院自然資源綜合考察委員會(huì)資源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究中心主任，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)。他主要研究領(lǐng)域是資源經(jīng)濟(jì)與資源安全，主持過“中國(guó)資源報(bào)告”、“世界資源態(tài)勢(shì)與中國(guó)安全戰(zhàn)略研究”等國(guó)家級(jí)研究項(xiàng)目。目前，有部分人對(duì)高碳城市以及高碳城市轉(zhuǎn)型存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一些地方出現(xiàn)節(jié)能減排項(xiàng)目不顧成本盲目應(yīng)用，上馬一批節(jié)能減排的“面子工程”、“形象工程”。谷樹忠就高碳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有關(guān)問題接受了《經(jīng)濟(jì)》記者的專訪。

《經(jīng)濟(jì)》：高碳城市是不是只說那些資源型、能耗高的工業(yè)城市？為什么？

谷樹忠：這里要區(qū)分碳匯和碳源。嚴(yán)格意義上講，高碳城市應(yīng)該是指高碳源的城市，即二氧化碳排放較高的城市。而二氧化碳排放的多少、高低，既取決于生產(chǎn)中的二氧化碳排放，也取決于消費(fèi)中的二氧化碳排放。因此，不難看出，作為生產(chǎn)過程中二氧化碳排放較多、較為密集的資源型產(chǎn)業(yè)，特別是化石能源產(chǎn)業(yè)等，往往是高碳產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)較集中、規(guī)模較大的城市，則往往是高碳城市。從這個(gè)意義上講，資源型城市，特別是煤炭及其加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的資源型城市，也就往往是高碳城市，同時(shí)也是高能耗城市。

《經(jīng)濟(jì)》：有資源型城市負(fù)責(zé)人在談到該市轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，提出“核心是轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是項(xiàng)目”的思路，以產(chǎn)業(yè)新興化為目標(biāo)，培育裝備制造、新型材料、日用陶瓷、生物制藥、食品工業(yè)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)非煤經(jīng)濟(jì)多樣轉(zhuǎn)型。您如何評(píng)價(jià)？是不是非煤經(jīng)濟(jì)就達(dá)到高能耗城市轉(zhuǎn)型的目的？如何正確看待高碳城市轉(zhuǎn)型？

谷樹忠：此話有一定道理，但不全面，有其片面性。資源型城市的轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的過程?！昂诵氖寝D(zhuǎn)型”是對(duì)的，但關(guān)鍵要樹立全新的發(fā)展理念，也就是要處理好什么樣的發(fā)展才是好的發(fā)展？什么樣的城市才是一個(gè)好的城市？不是說GDP上去了，或者財(cái)政稅收上去了就是一個(gè)好的城市、好的發(fā)展。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，或者轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式是城市發(fā)展最為關(guān)鍵的、最為迫切的。因此說，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式是關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)治理方式的體現(xiàn)。

當(dāng)然，任何城市都需要一定的產(chǎn)業(yè)來支撐，在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)思想盛行的國(guó)度來說，沒有產(chǎn)業(yè)或者沒有主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)的城市，是不可想象的。因此，選擇、培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

這里所提出的發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，是對(duì)的，關(guān)鍵是替代產(chǎn)業(yè)的選擇。這里所列出來的所謂新興產(chǎn)業(yè)，其實(shí)有些并非真正意義上的新興。而且，這些產(chǎn)業(yè)的原材料基礎(chǔ)如何？生產(chǎn)傳統(tǒng)如何？市場(chǎng)前景如何？這些問題均需要關(guān)注和回答。另外，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)就是低碳的，相反，陶瓷及建材往往是高碳的。

《經(jīng)濟(jì)》：高碳城市轉(zhuǎn)型面臨的主要問題是什么？

谷樹忠：主要問題還是環(huán)境容量問題、生態(tài)占用和生態(tài)赤字問題、水資源支撐問題。幾乎所有的高碳城市，都無一例外地面臨水、環(huán)境、生態(tài)壓力。生態(tài)赤字往往呈逐年上升的趨勢(shì)，是引發(fā)社會(huì)矛盾的主要根源之一。

另外，高碳城市轉(zhuǎn)型還面臨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乏力的問題。一是長(zhǎng)期的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生投資等方面的擠出效應(yīng)；二是非資源型產(chǎn)業(yè)社會(huì)分工格局業(yè)已基本形成；三是非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的人才、科技等方面的支撐，而這往往是高碳城市所缺乏的；四是現(xiàn)有的高碳產(chǎn)業(yè)往往對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入產(chǎn)生環(huán)境排斥作用。

《經(jīng)濟(jì)》：當(dāng)前，高碳城市轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展要做哪些事？

谷樹忠：要做的事情很多。一是要區(qū)分自己的碳是為誰生產(chǎn)的。如果是為他人輸送清潔電力等而產(chǎn)生的，就要爭(zhēng)取相應(yīng)的碳補(bǔ)償，包括碳排放指標(biāo)統(tǒng)籌等。二是要制定嚴(yán)格的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)、消費(fèi)等方面，全面而有重點(diǎn)地推進(jìn)低碳發(fā)展，確定低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是要建立健全低碳發(fā)展機(jī)制，包括激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、動(dòng)員機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制等。四是要加強(qiáng)碳匯的建設(shè)，加大植樹造林的力度，努力以碳匯增加減緩碳源的壓力。

《經(jīng)濟(jì)》：作為研究學(xué)者，您認(rèn)為國(guó)家政策層面應(yīng)出臺(tái)哪些措施來促進(jìn)高碳城市的轉(zhuǎn)型？您認(rèn)為我國(guó)應(yīng)建立什么樣城市低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)體系？

谷樹忠：一是要加強(qiáng)對(duì)高碳城市的分類指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化石能源基地的政策扶持，盡快出臺(tái)一攬子扶持國(guó)家能源基地的政策――《國(guó)家能源基地政策綱要》。二是應(yīng)盡快出臺(tái)旨在解決或緩解高碳城市轉(zhuǎn)型的投融資問題的優(yōu)惠政策，以從根本上解決資金瓶頸問題。三是盡快解決區(qū)際碳交易的政策缺失問題，以促進(jìn)區(qū)際碳交易。四是應(yīng)鼓勵(lì)和支持高碳城市自行碳交易，以增加碳匯來消化碳源增量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳平衡。

至于城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)體系，極為復(fù)雜，需要包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、資源、文化等方面的指標(biāo)，更應(yīng)充分體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求和理念，要有反映城市形態(tài)及其健康水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，還要有市民幸福感等指標(biāo)。當(dāng)然，還要有一些微觀層面的指標(biāo)，包括交通暢通、安全、舒適和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，就業(yè)充分、安全等指標(biāo)，受教育公平、效率指標(biāo)，等等。

110個(gè)城市分析樣本

2010年，中國(guó)城市低碳發(fā)展進(jìn)步很大，但也存在一些問題：能源消耗高，碳排放強(qiáng)度偏大，節(jié)能減排任務(wù)繁重；過分看重成本比較高的光伏產(chǎn)業(yè)，忽視公共投入成本；為節(jié)能減排“拉閘限電”現(xiàn)象嚴(yán)重；缺乏低碳發(fā)展規(guī)劃、溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系等。

為了科學(xué)推動(dòng)我國(guó)城市低碳發(fā)展，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、湖南工業(yè)大學(xué)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)所屬經(jīng)濟(jì)雜志社等單位利用各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合發(fā)起成立了全球低碳城市聯(lián)合研究中心。今年3月2日，該中心正式對(duì)外了《中國(guó)低碳城市發(fā)展2011》綠皮書，該書嘗試從理論、實(shí)踐、綜合、前瞻等方面有所創(chuàng)新，并編制整理了中國(guó)110個(gè)地級(jí)以上城市能源與碳排放數(shù)據(jù)。

根據(jù)《中國(guó)低碳城市發(fā)展2011》綠皮書顯示：2008年，在110個(gè)地級(jí)以上城市中，每萬元GDP消耗標(biāo)準(zhǔn)煤在3噸以上有石嘴山、臨汾、西寧、攀枝花、撫順，分別是7.206噸、3.760噸、3.705噸、3.299噸、3.084噸；排放每噸二氧化碳生產(chǎn)力水平不足2000元的城市就有18個(gè)，其中石嘴山僅為0.053萬元，二氧化碳生產(chǎn)水平最高的是深圳，每噸二氧化碳生產(chǎn)力水平為0.795萬元。由于我國(guó)的能源供應(yīng)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，單位GDP的消耗標(biāo)準(zhǔn)煤的高低，不僅意味著單位GDP產(chǎn)出所伴隨的二氧化碳、二氧化硫等環(huán)境污染物排放的多少，還意味著能源利用、資源節(jié)約、能源安全水平的高低。因此，煤炭利用率是一個(gè)城市低碳發(fā)展水平的重要參考指標(biāo)。

全球低碳城市聯(lián)合研究中心在綠皮書中，詳細(xì)地了2008年我國(guó)110個(gè)地級(jí)以上城市的低碳發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，主要包括110個(gè)城市中低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展前十位城市、后十位城市、指標(biāo)數(shù)據(jù)、排位比較四大類分析圖表數(shù)據(jù)，并分別就GDP總量、單位GDP能耗、二氧化碳生產(chǎn)力水平、能源碳排放強(qiáng)度、能源消耗總量、人均二氧化碳排放量、居民碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)、碳排放就業(yè)崗位貢獻(xiàn)、非化石能源消費(fèi)比重、城市森林覆蓋率、公共電汽車交通工具使用率、居住建筑單位面積能耗、工業(yè)污染物排放強(qiáng)度、工業(yè)大氣污染物排放強(qiáng)度等十四項(xiàng)指標(biāo)逐一分解列圖、列表。

轉(zhuǎn)型途徑

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量全球第二，人均二氧化碳排放量已經(jīng)超過世界平均水平。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和碳排放大國(guó)，我國(guó)低碳發(fā)展的選擇不僅決定我國(guó)未來自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展前景，也影響著世界未來的發(fā)展前景。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我國(guó)各地區(qū)、各城市的具體實(shí)際和發(fā)展階段出發(fā)，探索適合自己特色的低碳發(fā)展道路，已成為我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的一致觀點(diǎn)。

但是從各地對(duì)新能源的理解和實(shí)施方案來看，刻意追求太陽(yáng)能項(xiàng)目而不顧及應(yīng)用成本的現(xiàn)象比較突出。像一些城市的太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目，投資大，市場(chǎng)效果欠佳，太陽(yáng)能發(fā)電每度電的成本比目前的水電火電成本高約2～2.5元。除此之外，我國(guó)高碳城市轉(zhuǎn)型還面臨節(jié)能減排機(jī)制、措施、研究體系等還不夠完善的問題。

篇9

一、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的時(shí)代背景與基本內(nèi)涵

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體格局處于重要變動(dòng)時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)原有發(fā)展模式帶來很大沖擊，全球增長(zhǎng)方式、供求關(guān)系、生產(chǎn)與分配結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在以不同的方式創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)與空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題比較突出，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨新的重大結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。中央提出打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，是綜合考量當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性特征和持續(xù)發(fā)展要求而作出的重大戰(zhàn)略部署。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從增長(zhǎng)模式看，由主要依靠低要素成本支撐高投入、高消耗的外延型增長(zhǎng)升級(jí)為更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約節(jié)約、綠色環(huán)保的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。二是從發(fā)展動(dòng)力看，由主要依靠外需和投資拉動(dòng)增長(zhǎng)升級(jí)為更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)增長(zhǎng)。三是從追求目標(biāo)看，由主要關(guān)注增長(zhǎng)速度升級(jí)為更多關(guān)注發(fā)展質(zhì)量效益。

二、河南加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性

近年來，河南牢牢把握發(fā)展主題主線，統(tǒng)籌兼顧、舉綱帶目，積極謀劃建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。但從總體上看，受發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段等多種因素制約，河南人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不高、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、公共服務(wù)水平低等狀況依然沒有改變，并受國(guó)際金融危機(jī)影響而集中凸顯，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為緊迫。

第一，不加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就難以繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。長(zhǎng)期以來，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型為主、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)和原字號(hào)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈低端。2008年以前，煤、電、鋁、水泥、鋼鐵、煤化工等能源原材料產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重70%左右。這種結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)上升周期，由于能源原材料價(jià)格上漲，帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，年均增速在13%以上，最高年份超過14%；但在遭遇危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，遭受的沖擊也會(huì)集中放大，增速回落很快。因此，無論從當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種對(duì)資源依賴程度較高、初級(jí)加工比重偏大的產(chǎn)業(yè)體系難以持續(xù)，如果再不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)將難以保持下去。

第二，不加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，資源環(huán)境已成為制約河南發(fā)展的突出矛盾和主要瓶頸。比如，河南人均耕地只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的87.7%，人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/5，石油已消耗2/3，天然氣已消耗一半以上，鋁土礦只能滿足開發(fā)需求10余年，鐵礦石基本依賴從外國(guó)進(jìn)口和外省購(gòu)進(jìn)，即使儲(chǔ)量很大的煤炭資源也由凈流出變?yōu)閮糨斎搿ｋS著能源資源消耗量增大，環(huán)境問題日益突出。如果再不節(jié)約集約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將會(huì)出現(xiàn)資源承載不起、環(huán)境容納不下、社會(huì)接受不了、發(fā)展難以持續(xù)的局面。

第三，不加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就難以在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。河南作為全國(guó)人口大省、農(nóng)業(yè)大省和發(fā)展中大省，2012年全省城鄉(xiāng)居民收入僅分別相當(dāng)于全國(guó)平均水平的83.2%和95.1%，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域人均支出在國(guó)家很大支持下仍然位居全國(guó)后列，其中人均教育投入全國(guó)倒數(shù)第四，人均文化支出全國(guó)倒數(shù)第二，人均衛(wèi)生總費(fèi)用全國(guó)倒數(shù)第一，人均科研投入全國(guó)倒數(shù)第二，公共服務(wù)水平明顯低于全國(guó)平均水平，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨繁重。如果這些問題解決不好，不僅有悖于發(fā)展目的，難以滿足城鄉(xiāng)居民過上更好生活的要求，影響全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。

三、加快河南轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的對(duì)策思考

第一，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為根本路徑。就是要積極適應(yīng)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束條件的變化，推動(dòng)發(fā)展方式由外延型轉(zhuǎn)為內(nèi)涵型、粗放型轉(zhuǎn)為集約型、速度數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升水平總體落后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張水平，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和成長(zhǎng)要求不相適應(yīng)。必須通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改造創(chuàng)新，加快發(fā)展新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等高技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保、食品、紡織服裝、家具等市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)快的產(chǎn)業(yè)，改造提升化工、有色、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)踐中，要把壯大增量與優(yōu)化存量?jī)善恼侣?lián)手做、以做大增量帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，作為新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的基本思路和原則。二是推進(jìn)生產(chǎn)力布局集聚集中。生產(chǎn)力布局狀況關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和資源利用形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有重要影響。必須抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)最具戰(zhàn)略性的抓手不放松，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，以生產(chǎn)力布局優(yōu)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是以綠色發(fā)展破解資源環(huán)境約束。當(dāng)前，經(jīng)過30多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題進(jìn)入了高強(qiáng)度頻發(fā)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境瓶頸制約、環(huán)境污染與群眾日益增強(qiáng)的環(huán)保訴求之間的矛盾更趨凸顯。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保也是一項(xiàng)潛質(zhì)很大的產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)成為無毒的增長(zhǎng)、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

第二，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。從中長(zhǎng)期看，毫無疑問要把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為基本政策取向，逐步增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力；但就現(xiàn)階段而言，河南外貿(mào)出口總量不大，消費(fèi)規(guī)模短期內(nèi)難以大幅擴(kuò)增，還要正確把握內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與增加外需并重、擴(kuò)大消費(fèi)與增加投資并重，繼續(xù)擴(kuò)大出口規(guī)模，保持一定的投資規(guī)模。特別是，河南城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展也比較落后，增加投資具有合理性與必要性，關(guān)鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民間投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高投資效率。今后一個(gè)時(shí)期，河南擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。根據(jù)測(cè)算，河南一個(gè)農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝?，個(gè)人消費(fèi)可以增加兩倍，增加的潛在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資需求約在10萬元以上。目前，城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的聚焦點(diǎn)，必須把城鎮(zhèn)化作為“牽一發(fā)動(dòng)全身”的綜合性戰(zhàn)略舉措，從理論和實(shí)踐層面研究探索破解事關(guān)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康較快發(fā)展的重大問題。

第三，把改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。改革和開放是打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的兩個(gè)強(qiáng)大引擎。當(dāng)前，河南推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面臨著技術(shù)落后和制度滯后的雙重束縛，既需要重視技術(shù)創(chuàng)新，也需要加強(qiáng)以完善市場(chǎng)機(jī)制為核心的制度創(chuàng)新，還需要以開放促進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的創(chuàng)造活力。從推進(jìn)科技創(chuàng)新看，要努力使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，并推動(dòng)企業(yè)與大專院校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，比如傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、破解資源環(huán)境瓶頸以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等，解決一些關(guān)鍵性、瓶頸性技術(shù)難題，完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)、投融資和成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。從加強(qiáng)制度創(chuàng)新看，在核心環(huán)節(jié)選擇上，需要從初始的以企業(yè)改革為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉毮苻D(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，盡可能地向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“加法”；在企業(yè)改革內(nèi)容和方式上，從國(guó)有企業(yè)改革為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)權(quán)主體多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度為主；在市場(chǎng)體系構(gòu)建上，從前期的商品市場(chǎng)領(lǐng)域?yàn)橹鳎D(zhuǎn)變?yōu)橐厥袌?chǎng)領(lǐng)域?yàn)橹?，提高市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有序性，保證各種經(jīng)濟(jì)成分依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)；在考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，盡快完善體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)要求的政府責(zé)任目標(biāo)考核體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)制度的導(dǎo)向和指揮棒作用，使轉(zhuǎn)型升級(jí)成為各地各部門的自覺行動(dòng)。需要指出的是，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，國(guó)家賦予河南一系列先行先試權(quán)，我們要積極探索好、實(shí)施好，最大限度地挖掘體制潛力，釋放制度紅利。從擴(kuò)大對(duì)外開放看，目前河南開放程度低、自身基礎(chǔ)弱，僅靠自身解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題不僅慢，而且有些問題也很難解決。必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)新機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大開放范圍，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，借力轉(zhuǎn)型，借力升級(jí)，借力跨越。

篇10

關(guān)鍵詞：寶山；倒逼機(jī)制；低碳轉(zhuǎn)型

" Twelfth Five-Year Plan" period of Baoshan low carbon transition reflections

Liang Hao Guo Qi

Abstract: low carbon economy accords with the requirement of sustainable development, is the international community, long-term development trends. Combined with the actual situation of the development of Baoshan at the present stage, we should objectively to realize Baoshan to low carbon transition is facing a series of challenges. The article from the forced mechanism this paper elaborates the necessity of Baoshan low carbon transition, combined with the low carbon transition thought innovation, respectively from the regional structure, traffic structure, energy saving and emission reduction, ecological construction, low carbon low carbon action pilot and puts forward some thoughts of Baoshan low carbon transition.

Key words: Baoshan; Forced mechanism; low-carbon transition

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，“十二五”期間寶山將會(huì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇期，寶山將從一個(gè)“粗、大、黑、散”的傳統(tǒng)工業(yè)基地，加快轉(zhuǎn)型為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。因此，本文就“十二五”時(shí)期寶山如何基于低碳城市建設(shè)來推動(dòng)區(qū)域的低碳轉(zhuǎn)型提供一些思考。

一、寶山向低碳轉(zhuǎn)型的必要性：倒逼機(jī)制

首先從全球來看，后危機(jī)時(shí)代A模式（現(xiàn)行的以化石燃料為基礎(chǔ)、以破壞環(huán)境和犧牲生態(tài)為代價(jià)、以經(jīng)濟(jì)為絕對(duì)中心的西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式稱做“A模式”）的深度調(diào)整，倒逼我們寶山的向低碳轉(zhuǎn)型。

a模式一詞來自于“全球環(huán)保運(yùn)動(dòng)的宗師”萊斯特?布朗先生，在布朗先生看來，目前基于a模式的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)墜入了“龐氏陷阱”，即世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是基于技術(shù)資本的創(chuàng)新，而是正在耗用自然資本的本金，一旦過度擴(kuò)展，自然資本耗竭，發(fā)生的便會(huì)是龐氏類型的崩潰。一些綠色經(jīng)濟(jì)的研究者就預(yù)言，按照著名的康德拉吉耶夫經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波理論或熊彼特創(chuàng)新周期理論，在以信息技術(shù)革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長(zhǎng)波之后，即將來臨的是以資源生產(chǎn)率革命為特征的第六次創(chuàng)新長(zhǎng)波，而這個(gè)長(zhǎng)波的意義就是開創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。因此，目前世界各國(guó)都在向低碳轉(zhuǎn)型，寶山也不得不向低碳轉(zhuǎn)型。

其次，從寶山自身來看，寶山的城市特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)倒逼寶山向低碳轉(zhuǎn)型。

從城市特點(diǎn)來看，根據(jù)全市第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，寶山目前已經(jīng)進(jìn)入上海區(qū)縣人口數(shù)目的前三名，而寶山又是除中心城區(qū)和浦東新區(qū)以外國(guó)土面積最少的城區(qū)，地少人多的現(xiàn)象越發(fā)明顯。其次，寶山作為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，能源需求比較高，主要的能源和資源又依賴于外部，資源稀缺型特征越發(fā)明顯。因此，地少人多和資源稀缺并存的特征決定了寶山要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須走低碳轉(zhuǎn)型之路，注重人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看，首先寶山作為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，工業(yè)企業(yè)云集，工業(yè)能耗占到全區(qū)綜合能耗的75%，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高。因此，為了提升寶山的產(chǎn)業(yè)能級(jí)必須走低碳轉(zhuǎn)型之路。其次， “十二五”時(shí)期上海市下達(dá)我區(qū)的節(jié)能目標(biāo)是單位增加值能耗下降18%，是全市下降幅度最大的4個(gè)區(qū)之一，減排的壓力比較大。面對(duì)越來越嚴(yán)峻的減排壓力，倒逼我們寶山向低碳轉(zhuǎn)型。最后，從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)來看，寶山目前致力于構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 既要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、尤其是高端服務(wù)業(yè), 也要堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，寶山向低碳轉(zhuǎn)型, 不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的契機(jī), 而且也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)。寶山作為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)也更要把握低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇凸顯寶山的服務(wù)業(yè)特色, 促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。

最后，“鋼鐵寶山”、“廠區(qū)寶山”色彩過濃的寶山形象勢(shì)必會(huì)給寶山的競(jìng)爭(zhēng)力提升以及城市轉(zhuǎn)型帶來巨大的障礙，因此為了更好地建設(shè)現(xiàn)代化濱江新區(qū)，倒逼寶山向低碳轉(zhuǎn)型。

目前世界科技孕育新的突破，新興科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，使得搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。上海十二五時(shí)期提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新靠的主要就是產(chǎn)業(yè)和人才。寶山受限于傳統(tǒng)的“鋼鐵寶山”和“廠區(qū)寶山”的形象，相比中心城區(qū)而言，對(duì)于高端產(chǎn)業(yè)和高端人才的吸引力還比較薄弱，因此，寶山只有向低碳轉(zhuǎn)型才能展現(xiàn)宜居寶山、生態(tài)寶山和濱江寶山的新形象，不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，在全市新一輪發(fā)展中取得主動(dòng)，進(jìn)而提升寶山未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、寶山低碳轉(zhuǎn)型的領(lǐng)先意義

“十二五”期間，上海試點(diǎn)推進(jìn)的低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)分別是：南橋新城、虹橋商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)寧虹橋地區(qū)、原盧灣區(qū)中南部、臨港新城主城區(qū)、金橋加工區(qū)、崇明縣、徐匯濱江。但是您仔細(xì)看看這些地區(qū)，基本沒有真正的高碳區(qū)域，更沒有上海典型的高碳區(qū)域比如寶山的鋼鐵基地、金山的化工區(qū)，黃埔的商業(yè)區(qū)等等。因此，如果我們寶山要緊緊抓住十二五時(shí)期二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜的走低碳轉(zhuǎn)型之路，一旦寶山實(shí)實(shí)在在的從高碳變成低碳，不僅在全市范圍甚至在全國(guó)范圍內(nèi)都具有領(lǐng)先意義。

三、“十二五”時(shí)期寶山低碳轉(zhuǎn)型的思考與建議

低碳轉(zhuǎn)型的思想創(chuàng)新告訴我們，一個(gè)低碳的城市意味著三個(gè)脫鉤：第一個(gè)脫鉤是城市空間讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟城市擴(kuò)展跟土地消耗脫鉤，從蔓延的城市變成緊湊的城市。第二個(gè)脫鉤是城市的物質(zhì)流要從開放的、單通道的，變成閉環(huán)的、循環(huán)的、仿生的模式。第三個(gè)脫鉤就是生活模式應(yīng)該以使用為導(dǎo)向，而不是以購(gòu)買為導(dǎo)向、占有為導(dǎo)向。根據(jù)三個(gè)脫鉤的思想創(chuàng)新，緊密結(jié)合寶山的現(xiàn)狀，這里給出了寶山“十二五”時(shí)期低碳轉(zhuǎn)型的思考與建議：

1、集聚式發(fā)展

從我們寶山的現(xiàn)狀來看，因?yàn)閺S區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的并存導(dǎo)致寶山現(xiàn)在是分功能的發(fā)展，這樣就導(dǎo)致我們的寶山是蔓延式的城市發(fā)展，每天大量的人群在居住、工作、休閑的地方之間鐘擺式的交通往來。因此，寶山區(qū)域結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整凸顯的就是集聚式發(fā)展的理念，具體包括四個(gè)區(qū)域。首先“四個(gè)中心”建設(shè)是上海相比其他城市獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，而寶山現(xiàn)在著力加強(qiáng)的就是航運(yùn)中心建設(shè)，其中濱江帶開發(fā)和吳淞口國(guó)際郵輪港建設(shè)是我們寶山十二五時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化濱江新區(qū)的重要抓手。因此，“十二五”時(shí)期寶山首先要形成代表濱江城市形象的核心功能帶，全力打造“濱江寶山”功能集聚區(qū)。與此同時(shí)要加強(qiáng)吳淞口國(guó)際郵輪港的軟實(shí)力建設(shè)和對(duì)外宣傳力度，形成代表寶山形象的新名片，要讓世界人民知道寶山不光有寶鋼，更是涵蓋游輪經(jīng)濟(jì)、濱江風(fēng)貌的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。南部分區(qū)作為寶山靠近中心城區(qū)的輔城區(qū)，需要在承接中心城區(qū)人口導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提升其城市化品質(zhì)。基于低碳化的視角關(guān)鍵就是做好人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的配套。這么多市區(qū)人口的導(dǎo)入，需要建設(shè)功能完善、交通便捷和生態(tài)宜居的新型城市社區(qū)。中部分區(qū)即淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)構(gòu)成“組合式”新城，強(qiáng)調(diào)組團(tuán)式發(fā)展，即核心功能區(qū)，要涵蓋城市綜合服務(wù)功能、綜合性商務(wù)區(qū)和休閑公共活動(dòng)中心。北部分區(qū)重在積極打造融產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活居住為一體的綜合功能區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)新型宜居宜業(yè)社區(qū)。只有這樣集聚式的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)寶山的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)小于社會(huì)系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)小于寶山的生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)寶山經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，更加凸顯以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念。

2、發(fā)展公共交通

低碳轉(zhuǎn)型提到的第三個(gè)脫鉤就是服務(wù)的循環(huán)，從個(gè)人擁有走向公共服務(wù)型的消費(fèi)模式，最典型的就是大力發(fā)展公共交通。立足于寶山的實(shí)際，首先就是要打造慢行交通系統(tǒng)，與區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行有效對(duì)接，打造三類城市魅力區(qū)：城市吸引核――吳淞口國(guó)際郵輪港、淞寶、大場(chǎng)等中心商業(yè)商務(wù)區(qū)；城市活力核――上海大學(xué)以及非住宿類高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)；城市和諧核――顧村、楊行等大型居住社區(qū)、社區(qū)活動(dòng)中心。在“慢行核”內(nèi)，慢行交通處于絕對(duì)優(yōu)先地位，比如繼續(xù)發(fā)展自行車租賃系統(tǒng)，設(shè)置自行車專用道、步行專用道，與寶山城市風(fēng)貌、景觀創(chuàng)意、休閑、觀光、旅游以及商業(yè)緊密結(jié)合。其次，寶山公共交通發(fā)展的第二種方式就是以綜合通樞紐為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)快速公交網(wǎng)絡(luò)。通過在軌道交通節(jié)點(diǎn)，部分交通樞紐之間建立快速交通網(wǎng)絡(luò)，可以有效方便市民出行，減少目前寶山小黑車運(yùn)行的問題，體現(xiàn)了城市交通“以人為本”的基本理念。最后，基于寶山東北瀕長(zhǎng)江，東臨黃浦江的水路優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)水體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建集航運(yùn)、游覽于一體的河網(wǎng)系統(tǒng)。

3、推廣節(jié)能五色管理法，控制高能耗產(chǎn)業(yè)

“十二五”時(shí)期上海市下達(dá)我區(qū)的節(jié)能目標(biāo)是單位增加值能耗下降18％，是全市下降幅度最大的4個(gè)區(qū)之一。因此，節(jié)能減排的壓力比較大，因此節(jié)能減排重點(diǎn)在于推廣節(jié)能五色管理法，控制區(qū)屬的高能耗產(chǎn)業(yè)。根據(jù)此法，區(qū)內(nèi)年耗能500噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)按照能耗比被劃入綠、黃、橙、紅、黑五種顏色網(wǎng)格，其能耗程度依次遞增。通過不斷監(jiān)控的“五色圖”，區(qū)經(jīng)委鎖定重點(diǎn)能耗大戶，并配以相應(yīng)的“能源診斷”，助其節(jié)能改造。對(duì)黑色、紅色能效網(wǎng)格企業(yè)加強(qiáng)夏冬季用電“錯(cuò)避峰”調(diào)控，實(shí)施“差別電價(jià)加價(jià)收費(fèi)”政策；對(duì)連續(xù)兩年“能效色塊”屬性梯度不轉(zhuǎn)優(yōu)的重點(diǎn)用能單位，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，區(qū)財(cái)政將會(huì)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，用以加快推動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造。

4、低碳試點(diǎn)

“十二五”期間，寶山處于低碳轉(zhuǎn)型的起步發(fā)展階段，要以低碳試點(diǎn)為核心，開展具有標(biāo)桿引導(dǎo)作用的示范項(xiàng)目建設(shè)，在低碳經(jīng)濟(jì)的各個(gè)主要領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并扶植這些示范項(xiàng)目，以形成經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)面上工作的開展。

1低碳社區(qū)。羅店鎮(zhèn)美蘭湖社區(qū)的北歐新鎮(zhèn)，目前的新建房產(chǎn)建筑材料已達(dá)到較高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可以積極考慮引入世博會(huì)的低碳理念甚至一些場(chǎng)館的低碳科技，并以此為契機(jī)率先倡導(dǎo)低碳生活，打造上海第一個(gè)“低碳社區(qū)”。

2低碳企業(yè)。比如基于寶鋼的示范效應(yīng)，打造低碳經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。2010年上海世博會(huì)上，寶鋼為綠色世博會(huì)作出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止一個(gè)寶鋼大舞臺(tái)。世博園區(qū)內(nèi)，60％以上透水、透氣路面鋪用了一種環(huán)?；炷恋卮u，這就是由寶鋼鋼渣制成的混凝土產(chǎn)品。因此，基于寶鋼在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的成果，寶山政府可以與寶鋼開展低碳經(jīng)濟(jì)合作研究，將寶鋼成熟鋼渣廢氣處理機(jī)制、合同能源管理機(jī)制、節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)因地制宜地引入到寶山其他高能耗、高排放和高污染企業(yè)中，通過寶鋼的示范效用，將寶山區(qū)屬范圍內(nèi)節(jié)能減排、低碳發(fā)展走在前列的企業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，從而推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排和低碳工作的開展。

3低碳園區(qū)。寶山區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)在“十二五”期間將會(huì)逐步向北部的寶山工業(yè)園區(qū)和寶山城市工業(yè)園區(qū)集聚，體現(xiàn)出集聚式發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，因此可以在園區(qū)內(nèi)大力推行合同能源管理，請(qǐng)專業(yè)的是節(jié)能服務(wù)公司為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)。這樣既可以使園區(qū)內(nèi)企業(yè)不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，還可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取節(jié)能公司提供的設(shè)備，因此“低碳園區(qū)”建設(shè)對(duì)于寶山完成“十二五”期間的節(jié)能減排指標(biāo)具有非常重要的示范作用。

4低碳交易。鋼鐵行業(yè)作為高能耗產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排的壓力比較大，寶山可以依托上海建設(shè)“國(guó)際金融中心”的政策優(yōu)勢(shì)，以上海國(guó)際節(jié)能環(huán)保園和上海鋼鐵基地為載體，嘗試率先建立國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的碳交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取形成一個(gè)新的金融市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，為上海的國(guó)際金融中心建設(shè)注入新的活力。

5、加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)

寶山目前擁有6000多畝的生態(tài)綠地，但苦于周邊配套設(shè)施不夠完善，沒有起到良好的碳匯等一系列的生態(tài)功能，為此寶山在“十二五”期間要加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)綠地周邊配套建設(shè)，更好地發(fā)揮綠色生態(tài)資源的景觀和游憩功能。

6、低碳行動(dòng)

低碳的生活方式首先是建立在提高市民對(duì)低碳發(fā)展的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同基礎(chǔ)之上, 引導(dǎo)市民逐步加深對(duì)節(jié)能減排、氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)的了解。一是發(fā)揮媒體的平臺(tái)作用, 通過報(bào)紙專欄、電視專題片及講座論壇等各種形式, 向公眾宣傳普及有關(guān)的知識(shí)和理念。比如開通寶山低碳生活的官方微博，邀請(qǐng)形象健康的明星作為寶山低碳生活的代言人，通過電視宣傳片的形式像全上海的市民宣傳低碳生活，在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立寶山低碳生活的新形象，有助于樹立現(xiàn)代化濱江寶山的新形象; 二是依托校區(qū)、社區(qū)力量, 舉辦知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能家庭評(píng)比等各種活動(dòng), 擴(kuò)大影響。

低碳的生活方式更是體現(xiàn)在市民的日常行為和具體行動(dòng)之中, 引導(dǎo)市民逐步不求擁有、但求所用的消費(fèi)理念。低碳經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該關(guān)注服務(wù)，而不是物品生產(chǎn)。一直以來，我們習(xí)慣把刺激經(jīng)濟(jì)都花在產(chǎn)品上，這都是花在了分母里。其實(shí)，提高生活質(zhì)量的根本是提高服務(wù)水平，而不是一味地追求擁有物品,所以提高碳生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于提高服務(wù)價(jià)值。以后對(duì)于企業(yè)來說，更多不是賣產(chǎn)品，而是賣服務(wù)。而對(duì)于消費(fèi)者來說，更多不是購(gòu)買物品，只需要夠買服務(wù)。“不求擁有，但求所用”，就是一個(gè)很先進(jìn)的理念。以世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)的德國(guó)不來梅的汽車共享為例，在不萊梅的汽車共享俱樂部，一輛汽車可取代6輛私家車，汽車共享后馬路更通暢了，二氧化碳的排放減少了，越來越多的停車空間變成了公共空間。而對(duì)個(gè)人而言，依舊可以依賴快捷的汽車。在改善環(huán)境的同時(shí)，亦沒降低生活品質(zhì)，這種“但求所用，不求所有”的兩全理念，確實(shí)是解決城市交通難題的良方，也是低碳教育的宣傳中值得大力提倡的先進(jìn)理念。

參考文獻(xiàn)

1、辛章平、張銀太：低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市[J]；城市發(fā)展研究，2008年04期

2、張京祥：對(duì)我國(guó)低碳城市發(fā)展風(fēng)潮的再思考[J]；規(guī)劃師，2010年05期