導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1我國煤礦安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

由于煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中蘊(yùn)涵著人-機(jī)-環(huán)境組成的作業(yè)單元和空間分布極其復(fù)雜的災(zāi)害系統(tǒng)，所以煤礦安全評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雖然不同災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)理和原因各不相同，但是引起事故的因素卻是相互關(guān)聯(lián)，相互作用，以及相互影響和制約。對(duì)于具有特殊情況的煤礦安全問題進(jìn)行有效的安全評(píng)價(jià)就不能只是依靠傳統(tǒng)的技術(shù)理論和方法，因此，完善現(xiàn)行的評(píng)價(jià)方法和探究可行的新方法是一個(gè)迫切需要解決的新課題。當(dāng)今，我國煤礦安全評(píng)價(jià)工作正處于發(fā)展階段，實(shí)踐中，對(duì)煤礦的安全評(píng)價(jià)主要還是停留在對(duì)現(xiàn)狀分析的較為初級(jí)的階段，利用的安全評(píng)價(jià)方法也比較單一。綜合國內(nèi)的研究成果，發(fā)現(xiàn)多數(shù)技術(shù)方法僅局限于定性安全評(píng)價(jià)法以及定量安全評(píng)價(jià)法。由于現(xiàn)階段，相關(guān)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及安全事故統(tǒng)計(jì)材料難以獲取，因此大多數(shù)煤礦的安全評(píng)價(jià)主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。如果沒有科學(xué)詳實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)所得出的結(jié)論是具有很大隨意性的，更是不可靠的。尤其是在一些很難統(tǒng)計(jì)具體數(shù)據(jù)的方面，如:煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的瓦斯溫度、員工工作能力、煤礦綜合管理等方面就更是如此。我國的安全評(píng)價(jià)起步較晚，主要還是在學(xué)習(xí)西方國家成熟的理論方法，但在安全評(píng)價(jià)理論、方法的研究和應(yīng)用方面發(fā)展很快。由于前幾年煤礦安全事故頻發(fā)，我國許多行業(yè)管理部門都制定了自己的安全評(píng)價(jià)方法或者標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展了企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)工作，并且取得了很大成效。另外，我國煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)同其它行業(yè)相比，在進(jìn)展上上基本同步，但是跟其他行業(yè)相比，研究的規(guī)模和深度相對(duì)落后。實(shí)際上，目前煤礦安全評(píng)價(jià)中用的最多的方法很多都是借鑒其它行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)較為成熟的方法，如安全檢查表法、專家現(xiàn)場觀察詢問法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、事故樹分析法（FTA）、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）等。

2煤礦安全評(píng)價(jià)方法應(yīng)用

目前，對(duì)于國內(nèi)外煤礦常用的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分類的話，一般主要可分為定性和定量評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)是“估計(jì)”安全，定量評(píng)價(jià)是“計(jì)算”風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案。

2.1定性安全評(píng)價(jià)法的應(yīng)用

定性評(píng)價(jià)方法是我國煤礦普遍采用的一種方法，也是我國實(shí)踐管理人員最常用的方法。定性評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)現(xiàn)場工作和管理人員的經(jīng)驗(yàn)與判斷能力對(duì)運(yùn)作系統(tǒng)的工藝路線、設(shè)備設(shè)施、內(nèi)外環(huán)境、管理以及人員等方面的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行定性分析和評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、思考和判斷，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施、操作管理、施工人員、環(huán)境、工藝流程等方面進(jìn)行定性的分析。安全評(píng)價(jià)的結(jié)果是定性的指標(biāo)，如：事故等級(jí)、類別、事故發(fā)生誘因、是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范等。經(jīng)常用在煤礦安全評(píng)價(jià)的定性方法有：故障假設(shè)分析法；初步危險(xiǎn)分析；專家評(píng)議法，又稱預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）；安全檢查表分析法等。另外還出現(xiàn)了諸如FTA、ETA等半定性、性半定量地分析事故誘因及內(nèi)部聯(lián)系、存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、確定煤礦安全評(píng)價(jià)指標(biāo)和危險(xiǎn)狀態(tài)等方法，必要時(shí)，還通過相應(yīng)的軟件建模，利用常模參照方法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的計(jì)算機(jī)化。煤礦定性安全評(píng)價(jià)過程簡單、便于掌握、容易理解，但評(píng)價(jià)質(zhì)量主要依賴參評(píng)價(jià)人員的專業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。參評(píng)人員的這些差異會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，結(jié)果差異大，同時(shí)由于評(píng)價(jià)結(jié)果不能給出量化的指標(biāo)，不同類型的對(duì)象之間安全評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏可比性。

2.2定量安全評(píng)價(jià)法的應(yīng)用

近年來興起的一種較為先進(jìn)的評(píng)價(jià)方法是定量安全評(píng)價(jià)。定量安全評(píng)價(jià)法是在大量事故資料統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上獲得的指標(biāo)，通過指標(biāo)體系創(chuàng)建一個(gè)數(shù)學(xué)模型，對(duì)煤礦中的環(huán)境、設(shè)備、工藝、設(shè)施、人員和管理等影響因子代入模型，計(jì)算出安全評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)。比如災(zāi)害因子的關(guān)聯(lián)度、事故發(fā)生的概率、傷害范圍、危險(xiǎn)指數(shù)、破壞程度等。定量評(píng)價(jià)方法主要的優(yōu)點(diǎn)是依據(jù)計(jì)算結(jié)果較為科學(xué)，更趨理性，減少了人為偏差。而且評(píng)價(jià)技術(shù)具有科學(xué)性，這樣就能使評(píng)價(jià)的最終成果具有很強(qiáng)的說服力、可信性和指導(dǎo)性。定量化的安全評(píng)價(jià)是考量煤礦的安全生產(chǎn)程度和預(yù)測危險(xiǎn)發(fā)生幾率，強(qiáng)調(diào)“相對(duì)安全”，但不能“絕對(duì)安全”。在改善安全時(shí)考量企業(yè)本身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)能力和生產(chǎn)狀況，給企業(yè)一定程度的可操作性，在決策過程中適當(dāng)?shù)胤峙渑c優(yōu)化企業(yè)有限的資源，從而減少事故和提高經(jīng)濟(jì)效益。在我國煤礦安全的定量評(píng)價(jià)方法可分為模糊評(píng)價(jià)法、指數(shù)法、概率法以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法等等。此外，經(jīng)調(diào)查我國的學(xué)術(shù)和實(shí)踐成果，模糊概率評(píng)價(jià)法、煤礦安全評(píng)價(jià)伯模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、安全預(yù)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、了沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)模型等是我國采用較多的定量分析模型。定量分析安全評(píng)價(jià)法有效地避免了定性分析法的人為因素較大的弊端。但是，一方面由于我國尚未建立完善的煤礦風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，準(zhǔn)確概率的煤礦概率評(píng)價(jià)技術(shù)還不能進(jìn)行，另一方面煤礦安全定性評(píng)價(jià)工作對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用還停留在較為初級(jí)的階段，在過程中需要手工完成相關(guān)的計(jì)算和報(bào)告編寫，尚未實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)計(jì)算和編寫的自動(dòng)化。

3總結(jié)

篇2

【安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告價(jià)值體現(xiàn)】

《安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)意見，是專門針對(duì)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目編制的專業(yè)申報(bào)文件，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù);

——作為項(xiàng)目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);

——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。

【安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告質(zhì)量保障】

廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭情報(bào)研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國最大、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃機(jī)構(gòu)，能夠有效地為客戶提供項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢服務(wù)，研究院成員長期的項(xiàng)目咨詢經(jīng)驗(yàn)可以保障《安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》的質(zhì)量。

一、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目總論

(一)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目背景及安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目概況

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國內(nèi)外先進(jìn)水平的比較

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)必要性

二、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場分析

(一)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析

(二)市場分析。包括產(chǎn)品市場供需分析、市場競爭力及風(fēng)險(xiǎn)分析

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(一)建設(shè)規(guī)模(包括產(chǎn)能等)

(二)產(chǎn)品方案(主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平)

四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目廠址選擇及用地方案

(一)廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案

(二)現(xiàn)有場地利用情況

(三)土地利用合理性分析

五、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(一)主要設(shè)備方案

(二)工程方案

(三)技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

(四)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)專項(xiàng)資金100萬元及以上的投資安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目)

六、安防監(jiān)控系統(tǒng)主要原材料供應(yīng)、資源開發(fā)及綜合利用分析

(一)主要原材料供應(yīng)

(二)資源開發(fā)和利用方案

(三)資源節(jié)約措施

七、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

(一)總圖布置

(二)場內(nèi)外運(yùn)輸

(三)公用輔助工程

八、節(jié)能措施

(一)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

(二)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

九、環(huán)境影響分析

(一)廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

(三)環(huán)境保護(hù)措施方案

(四)環(huán)境保護(hù)投資

(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

(一)危害因素與危害程度

(二)安全措施方案

(三)消防設(shè)施

十一、投資估算及資金籌措

(一)投資估算表

(二)資本金籌措

(三)債務(wù)資金籌措

(四)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù)

十二、財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

(一)不確定性分析

(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

十三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

(一)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力、改變經(jīng)濟(jì)增長方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目的影響

(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目與所在地互適性分析

(四)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

十四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)展情況

篇3

關(guān)鍵詞：軌道交通；安全技術(shù)；分析；現(xiàn)狀；展望

1 概述

1.1 研究背景

城市交通擁堵，已經(jīng)無可辯駁的成為困擾城市發(fā)展和市民日常生活的一大問題，然而發(fā)展軌道交通是解決城市交通擁堵問題的最佳選擇，其具有占用地資源少、運(yùn)載量大、安全系數(shù)高、一次投資長期受益等特點(diǎn)，已經(jīng)成為我國城市建設(shè)發(fā)展過程中一個(gè)無法回避的決策性問題。

隨著城市化建設(shè)步伐的加快，北京市中心城不斷向周邊輻射，軌道交通建設(shè)的緊迫性也在增加。目前，北京市有計(jì)劃對(duì)市區(qū)軌道交通網(wǎng)進(jìn)行加密，預(yù)計(jì)到2020年北京軌道交通線路將達(dá)到1000公里左右。

1.2 研究目的

通過對(duì)現(xiàn)階段軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度及規(guī)章制度，規(guī)范軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，預(yù)防微小事故、遏制重特大事故和大面積坍塌事故，減少一般事故，保證軌道交通工程建設(shè)的順利、平安，保障建設(shè)周邊環(huán)境的安全。

2 軌道交通建設(shè)安全事故統(tǒng)計(jì)分析

收集到發(fā)生在國內(nèi)外的各類地鐵建設(shè)工程技術(shù)事故，共計(jì)111起，其中：明挖法工程事故41起，礦山法工程事故26起，盾構(gòu)法工程事故39起，地面及高架線事故5起，分別占調(diào)查事故總數(shù)的36.9%、23.5%、35.1%和4.5%。

本次統(tǒng)計(jì)的事故中，北京地區(qū)的地鐵工程建設(shè)事故總數(shù)為41起，其中明挖法工程事故12起，盾構(gòu)法工程事故7起，礦山法工程事故22起，分別占北京地鐵工程建設(shè)事故總數(shù)的29.3%、17%和53.7%。根據(jù)事故資料統(tǒng)計(jì)，礦山法工程22起安全事故中，環(huán)境因素為：雨、污水管線，出現(xiàn)頻數(shù)為14次，占北京地區(qū)礦山法事故數(shù)的63.6%。

3 監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

3.1 安全生產(chǎn)監(jiān)理制度現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，且人員職責(zé)明確，崗位齊全；制訂了安全教育培訓(xùn)制度，培訓(xùn)記錄較齊全。但個(gè)別單位缺少“安全生產(chǎn)責(zé)任制”目錄；沒有專門制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，只在《監(jiān)理細(xì)則》中有所體現(xiàn)。

3.2 資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均有資質(zhì)等級(jí)許可證書，且資質(zhì)等級(jí)為甲級(jí)，符合要求；多數(shù)從事監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員的資格及到位情況滿足合同要求；但個(gè)別監(jiān)理單位不完全符合合同要求，監(jiān)理人員變更量大，如某施工標(biāo)段在土建工程完成60%以上時(shí)，監(jiān)理人員的數(shù)量有所減少。

3.3 安全技術(shù)監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位在監(jiān)理規(guī)劃中均有安全控制專篇，并編制了安全監(jiān)理方案，控制點(diǎn)明確，措施全面；按規(guī)定程序進(jìn)行了施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案的審查、審批；參加了設(shè)計(jì)交底會(huì)議；有旁站監(jiān)理方案，且旁站監(jiān)理記錄齊全；對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)源均有詳細(xì)的巡視記錄；對(duì)施工監(jiān)控量測方案進(jìn)行了審查，監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)齊全。但個(gè)別單位在監(jiān)理細(xì)則中，質(zhì)量控制點(diǎn)針對(duì)性不足。

3.4 對(duì)施工單位資質(zhì)、安全管理制度核查現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均對(duì)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行了審查，有審查記錄；對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全質(zhì)量保證體系、規(guī)章制度進(jìn)行了核查；對(duì)分包單位資質(zhì)、人員資格進(jìn)行了核查，且有核查記錄。但監(jiān)理對(duì)特種作業(yè)人員的審查不嚴(yán)格，多數(shù)施工單位出現(xiàn)了特種作業(yè)人員證書過期，或缺證的情況；對(duì)分包單位人員資格的審查不夠全面，個(gè)別分包單位的上崗人員資格不合格。

3.5 設(shè)備與設(shè)施安全監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位對(duì)施工單位的大型設(shè)備及部分小型設(shè)備的進(jìn)行了核查，有核查記錄；對(duì)特種設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)場進(jìn)行了全面審查，且有審查記錄；對(duì)消防、易燃、明火作業(yè)等進(jìn)行了檢查，有檢查記錄。但對(duì)施工機(jī)械、特種機(jī)械的審查不夠嚴(yán)格：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別施工單位缺少缺少施工機(jī)械、特種機(jī)械的登記臺(tái)帳，施工機(jī)械缺少合格證。

3.6 監(jiān)理資料管理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位的監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、月報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)理資料整理及時(shí)、內(nèi)容齊全。但個(gè)別監(jiān)理單位的監(jiān)理資料整理不夠及時(shí)，監(jiān)理日志記錄不夠全面。

3.7 整改通知現(xiàn)狀

監(jiān)理對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位整改，有監(jiān)理整改通知及施工方的落實(shí)回復(fù)；對(duì)安全隱患均有排查記錄，且記錄齊全。但個(gè)別監(jiān)理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)要求施工單位整改，監(jiān)理的責(zé)任落實(shí)不夠。

4 對(duì)策和建議

（1）建立并完善軌道交通建設(shè)安全評(píng)估制度。針對(duì)軌道交通建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，應(yīng)開展軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的安全預(yù)評(píng)價(jià)、軌道交通工程建設(shè)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、竣工后試運(yùn)營的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)及運(yùn)營安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)評(píng)估工作，識(shí)別各階段的安全隱患，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

（2）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的管理。進(jìn)一步改善對(duì)總包和分包施工單位的管理辦法，定期監(jiān)督和檢查總包單位對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一管理的情況；規(guī)范勞務(wù)分包單位在工程管理中的責(zé)任和義務(wù)，如測量方案、起重方案不允許勞務(wù)分包單位出等；同時(shí)對(duì)分包單位的從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高分包單位從業(yè)人員素質(zhì)。

（3）加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)管工作。一是針對(duì)軌道交通建設(shè)專業(yè)力量嚴(yán)重不足的情況，應(yīng)加大對(duì)政府部門安全監(jiān)管人員、監(jiān)理人員、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)力度，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力；二是加大安全監(jiān)管力度，特別是要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法行為。

（4）增強(qiáng)安全技術(shù)管理的針對(duì)性。在編制施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案時(shí)，要針對(duì)不同施工工法、施工場地及周圍環(huán)境、地質(zhì)條件、施工中可能給施工安全和周圍地區(qū)帶來影響和危害等不安全因素，從技術(shù)上采取措施，消除隱患，確保施工安全。

（5）進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制。

篇4

傳統(tǒng)上，國內(nèi)外對(duì)含蠟原油的安全評(píng)價(jià)均采用確定性分析方法。然而事實(shí)上，與輸油管道運(yùn)行相關(guān)的許多參數(shù)都具有不確定性：輸油管道往往綿延數(shù)百乃至數(shù)千公里，沿線管道埋設(shè)深度、土壤物性、環(huán)境條件各異。目前，業(yè)內(nèi)采用站間平均參數(shù)的確定性分析方法進(jìn)行工藝計(jì)算及工藝方案的可行性評(píng)價(jià)，其缺陷顯而易見。與此同時(shí)，管道的運(yùn)行參數(shù)（如輸量、出站溫度等），管輸原油的物性參數(shù)也可能有很大波動(dòng)。因此，傳統(tǒng)的確定性分析方法難以對(duì)管道的流動(dòng)安全性進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確地描述和評(píng)價(jià)。管道設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中一直沿用“進(jìn)站油溫高于所輸原油凝點(diǎn)以上3℃[3]”的粗放、經(jīng)驗(yàn)型的安全運(yùn)行法則。實(shí)踐證明，對(duì)于具有不同管徑、處于不同地區(qū)和環(huán)境、輸送不同性質(zhì)原油的管道，采用這種“一刀切”的安全運(yùn)行與管理法則，是不夠科學(xué)和合理的，并可導(dǎo)致輸油能耗偏高。輸油生產(chǎn)和管理中引入的QRA、SIL和HAZOP等完整性管理方法，由于不涉及易凝高粘原油的流動(dòng)安全評(píng)價(jià)及相關(guān)保障措施（國外輕質(zhì)原油管道不存在國內(nèi)易凝高粘原油管道面臨的流動(dòng)安全問題），因此也無法解決易凝高粘原油管道輸送的流動(dòng)安全評(píng)價(jià)問題。為此，中國石油管道科技研究中心與中國石油大學(xué)（北京）合作提出基于可靠性的極限狀態(tài)方法。該方法可以綜合考慮不同管道的具體特征，對(duì)不同幾何尺寸、不同地理環(huán)境、輸送不同性質(zhì)原油的管道按照統(tǒng)一判別方法進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，解決了傳統(tǒng)方法無法對(duì)管道運(yùn)行安全程度量化的難題[4-6]。但是，該評(píng)價(jià)方法在原油管道流動(dòng)安全管理方面尚無規(guī)范性的管理流程、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)及作業(yè)文件，未將各分析評(píng)價(jià)過程有序整合，使流動(dòng)安全管理過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，亦未形成完整的管理體系。因此，有必要將各評(píng)價(jià)技術(shù)有序組織，建立原油管道流動(dòng)安全管理體系，形成規(guī)范的流程化的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)對(duì)管道安全與能耗的全面定量評(píng)價(jià)。

2原油管道流動(dòng)安全管理體系

2.1業(yè)務(wù)流程

基于流動(dòng)保障技術(shù)前期研究成果，建立原油管道流動(dòng)安全管理體系。將原油管道流動(dòng)安全管理流程分為4個(gè)步驟：數(shù)據(jù)管理、正常工況分析、安全與能耗評(píng)價(jià)、設(shè)備可靠性評(píng)價(jià)（圖1）。數(shù)據(jù)管理包括流動(dòng)安全相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析和處理，是流動(dòng)安全管理的第一步。在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行正常工況分析，這是對(duì)管道運(yùn)行工況的粗略評(píng)價(jià)，采用確定性方法，對(duì)管道運(yùn)行的某一具體工況進(jìn)行分析，以最大運(yùn)行壓力pmax小于管道最大允許操作壓力MAOP和流量Q大于管道最小的臨界流量Qmin為安全運(yùn)行準(zhǔn)則。在正常工況分析滿足要求后，進(jìn)行更精細(xì)化的評(píng)價(jià)，即安全與能耗評(píng)價(jià)，采用基于可靠性的極限狀態(tài)評(píng)價(jià)方法，對(duì)管道各種工況下的失效情況進(jìn)行計(jì)算，判斷失效概率是否小于目標(biāo)安全水平，確定各管道的安全運(yùn)行指數(shù)和能耗指數(shù)。同時(shí)，結(jié)合各管道的設(shè)備現(xiàn)狀，進(jìn)行綜合運(yùn)維管理，確定各管道合理的維搶修方案。上述條件滿足后，說明在工藝參數(shù)上保證了管道的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。但管道的安全運(yùn)行同時(shí)依賴于設(shè)備的完好狀況，因此有必要分析設(shè)備的可靠性是否滿足管道運(yùn)行所期望的流動(dòng)安全水平。通過以上有序的分析和評(píng)價(jià)，能夠從工藝和設(shè)備上全面確定管道的安全狀況和能耗水平，實(shí)現(xiàn)管道安全運(yùn)行下經(jīng)濟(jì)節(jié)能輸送?；诖?，建立原油管道流動(dòng)安全管理的體系構(gòu)架及各部分之間的關(guān)系（圖2）。

2.2作業(yè)目的、執(zhí)行流程及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

數(shù)據(jù)管理是對(duì)與原油管道流動(dòng)安全評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和初步分析處理，包括4大類、85項(xiàng)屬性數(shù)據(jù)（表1）。油品物性數(shù)據(jù)采集依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：GB510－83《石油產(chǎn)品凝點(diǎn)測定法》，SY/T0520－2008《原油粘度測定旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)平衡法》，SY/T0522－2008《原油析蠟點(diǎn)測定旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)法》，SY/T0541－2009《原油凝點(diǎn)測定法》，SY/T0545－1995《原油析蠟熱特性參數(shù)的測定差示掃描量熱法》，SY/T7547－1996《原油屈服值測定旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)法》，SY/T7549－2000《原油粘溫曲線的確定旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)法》。管道及設(shè)備屬性數(shù)據(jù)采集參照標(biāo)準(zhǔn)：Q/SY1180.5－2009《管道完整性管理規(guī)范第5部分：建設(shè)期管道完整性管理導(dǎo)則》，Q/SY1180.6－2009《管道完整性管理規(guī)范第6部分：數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)》。正常工況分析是管道安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，通過確定性工況分析管道沿線的水力熱力狀況，為管道投產(chǎn)、運(yùn)行方案的制定、故障分析及應(yīng)急方案的制定等提供初步技術(shù)支持。正常工況分析需要在原油流變性預(yù)測和管道結(jié)蠟分析與預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟輸投產(chǎn)、管道運(yùn)行、停輸再啟動(dòng)及清管過程的水力熱力分析。安全與能耗評(píng)價(jià)是采用基于可靠性的極限狀態(tài)方法，綜合考慮輸量、出站溫度、地溫、土壤導(dǎo)熱系數(shù)、管道埋深與原油流變性參數(shù)的不確定性的影響，對(duì)管道各種工況下的安全性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定管道安全運(yùn)行水平。同時(shí)，基于目標(biāo)安全水平，結(jié)合各管道的設(shè)備現(xiàn)狀，對(duì)管道進(jìn)行綜合能耗評(píng)價(jià)，確定管道在安全運(yùn)行前提下的合理能耗水平，并可以進(jìn)行綜合運(yùn)維管理，確定各管道合理的維搶修方案，為原油管道安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維搶修管理等提供合理建議和決策支持。安全與能耗評(píng)價(jià)包括：啟輸投產(chǎn)可靠性評(píng)價(jià)、管道運(yùn)行可靠性評(píng)價(jià)、停輸再啟動(dòng)可靠性評(píng)價(jià)、清管過程可靠性評(píng)價(jià)。基于原油管道目標(biāo)流動(dòng)安全水平，對(duì)工藝流程中可能存在影響原油管道流動(dòng)安全的影響因素進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)，并最終給出維護(hù)、維修、整改建議。設(shè)備可靠性評(píng)價(jià)包括：關(guān)鍵設(shè)備（泵、加熱爐）可靠性評(píng)價(jià)、控制系統(tǒng)可靠性評(píng)價(jià)、工藝流程可靠性評(píng)價(jià)。

2.3流動(dòng)保障措施

在上述分析和評(píng)價(jià)過程中，若不滿足安全目標(biāo)要求，則需調(diào)整流動(dòng)保障措施。不同工況下原油管道的流動(dòng)保障措施：①啟輸投產(chǎn)工況改善原油流變性，增加土壤蓄熱量，提高關(guān)鍵設(shè)備可靠性，調(diào)整維搶修力量；②正常運(yùn)行工況，改善原油流變性，提高出站溫度，提高輸量，降低管道摩阻（清管），提高關(guān)鍵設(shè)備可靠性，調(diào)整維搶修力量；③停輸再啟動(dòng)工況，改善原油流變性、調(diào)整停輸時(shí)間，停輸前增加土壤蓄熱量，提高關(guān)鍵設(shè)備可靠性，調(diào)整維搶修力量。

3結(jié)束語

篇5

保護(hù)好動(dòng)態(tài)生態(tài)過程、考量城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)過程的干擾分析對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義；同時(shí)，通過景觀生態(tài)指數(shù)計(jì)算對(duì)構(gòu)建的生態(tài)安全格局進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)估，對(duì)校核城市空間規(guī)劃方案在生態(tài)規(guī)劃層面的合理性與可操作性亦有著重要的作用。而當(dāng)前城市設(shè)計(jì)中關(guān)于這一領(lǐng)域的研究較少，因此，亟需建立一種方法來考量城市建設(shè)對(duì)這些過程的干擾分析，同時(shí)建立生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系對(duì)空間方案進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建全面、穩(wěn)定的生態(tài)安全格局。

2研究的思路與技術(shù)路線

2.1概念界定

廣義上的生態(tài)過程干擾是指人類的活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的所有影響，進(jìn)而引發(fā)一系列的生態(tài)問題，如生態(tài)物種減少、引發(fā)自然災(zāi)害、景觀格局破碎等；狹義上的則是指城市建設(shè)、城市增長對(duì)動(dòng)態(tài)的自然生態(tài)過程產(chǎn)生的干擾和影響。本文所指生態(tài)過程干擾是基于狹義上的概念。當(dāng)前我國快速推進(jìn)的城市建設(shè)對(duì)生態(tài)過程的干擾是多方面的，如水文過程、生物活動(dòng)過程、物種棲息過程、物質(zhì)能量流動(dòng)、自然通風(fēng)過程、海潮淹沒過程等都已經(jīng)受到大規(guī)模城市建設(shè)的影響，造成自然生境的不可逆轉(zhuǎn)破壞。

2.2研究的思路

從動(dòng)態(tài)的生態(tài)過程視角出發(fā)，在城市空間規(guī)劃中，結(jié)合基地的特征和實(shí)際情況，綜合考量城市開發(fā)對(duì)生態(tài)過程的干擾，利用GIS對(duì)這些過程進(jìn)行空間格局分析，識(shí)別潛在的生態(tài)要素以及空間組合構(gòu)成，并通過Fragstats（景觀生態(tài)相關(guān)指數(shù)計(jì)算軟件）對(duì)斑塊分維度、香農(nóng)多樣性等景觀生態(tài)指數(shù)進(jìn)行量化分析，對(duì)方案進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)估，以校核城市空間規(guī)劃方案在生態(tài)規(guī)劃方面的合理性與可操作性，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)安全格局。

2.3技術(shù)路線框架

根據(jù)上述研究思路，本文構(gòu)建了如下技術(shù)路線。

3項(xiàng)目實(shí)踐研究

3.1蘇圫垸現(xiàn)狀概況

3.1.1區(qū)位交通

蘇圫垸位于長沙市開福區(qū),基地范圍包括蘇圫垸濕地公園片區(qū)和濕地公園外東北片區(qū)兩部分，總面積約22.73km2。基地依托長沙北二環(huán)、長沙北三環(huán)、京珠高速公路便捷聯(lián)系四方，隨著未來長沙過江交通完善、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)成型，蘇圫垸將成為長沙主城北部重要的交通節(jié)點(diǎn)，是長沙北拓發(fā)展的空間載體。

3.1.2基地特征

蘇圫垸地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)由濕地、森林、河流等多種類型共同組成。現(xiàn)狀濕地主要為庫塘濕地，包括水庫、水稻田、山塘、魚塘等多種類型，呈現(xiàn)典型的人工濕地特征，是潛在的承載城市活力集聚的地區(qū)。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀以粗放的方式建設(shè)，大量村莊建設(shè)用地零散分布，建設(shè)質(zhì)量普遍不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，缺乏公共配套服務(wù)設(shè)施。

3.1.3生態(tài)過程干擾分析

針對(duì)當(dāng)前蘇圫垸地區(qū)的基地特征以及存在的生態(tài)問題，本次設(shè)計(jì)方案將重點(diǎn)考量城市開發(fā)建設(shè)對(duì)以下幾個(gè)生態(tài)過程的干擾分析：

（1）水文過程干擾。

歷史上蘇圫垸地區(qū)存在著眾多的庫塘濕地，包括水庫、山塘、徑流等，水系類型多樣，形態(tài)豐富，在20世紀(jì)50年代蘇圫垸濕地還存在著小泗胡、基頭湖、王家湖、楚家湖等大型湖泊，撈刀河等河流水量充足，然而從1990年代開始，蘇圫垸河漫灘先后經(jīng)歷圍堤建垸、撈刀河出口改道等工程，不斷地沖擊原生態(tài)系統(tǒng)，并大大降低了蓄洪能力，由河漫灘轉(zhuǎn)向堤垸，導(dǎo)致水塘數(shù)量減少、面積減小，濕地功能退化，生態(tài)植被單一。當(dāng)前，大型水體僅剩楚家湖、鳳羽湖和撈刀河，現(xiàn)狀水塘多為農(nóng)用，人工性強(qiáng)。21世紀(jì)以來，蘇托垸災(zāi)害史問題突出，包括潰垸數(shù)次、外江滲水、旱災(zāi)。研究水文過程，通過GIS對(duì)水系統(tǒng)進(jìn)行空間格局分析，對(duì)恢復(fù)蘇圫垸水文生態(tài)系統(tǒng)有著重要的意義，本文將重點(diǎn)從洪水總量計(jì)算、水面率控制的規(guī)模與范圍、水敏感、低洼地等方面進(jìn)行空間分析，識(shí)別對(duì)水文動(dòng)態(tài)過程有著重要的意義的生態(tài)元素以及所構(gòu)成的空間格局。

（2）生物棲息、活動(dòng)過程干擾。

蘇圫垸地處長沙市區(qū)域生態(tài)廊道交匯的重要節(jié)點(diǎn)，境內(nèi)物種十分豐富，有國家級(jí)保護(hù)植物如香榧、三尖杉等，是白鷺、蒼鷺等各種鳥類以及眼鏡蛇、牙獐等動(dòng)物的重要活動(dòng)廊道與棲息地，是整個(gè)生物活動(dòng)安全通道上的重要緩沖區(qū)，但是這些生物過程都隨著區(qū)域周邊的開發(fā)建設(shè)不斷消失，濕地正在逐步退化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)90年代至今，蘇圫垸地區(qū)動(dòng)物棲息地斑塊數(shù)量減少了近一半，面積只有原來的60%，分布較為零散；撈刀河生態(tài)效益低，廊道寬度不夠，物種單一，河岸生態(tài)穩(wěn)定性差，這些都導(dǎo)致生物多樣性不斷降低，眾多喜水、喜林生物在這一區(qū)域已經(jīng)消失；加上周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，也進(jìn)一步阻斷了生物活動(dòng)過程。生物棲息、活動(dòng)這一動(dòng)態(tài)過程對(duì)維護(hù)生物多樣性、生態(tài)穩(wěn)定性有著重要的作用。因此，蘇托垸地區(qū)的城市設(shè)計(jì)將著眼于保護(hù)山體林地和水系濕地生境資源來解決這一訴求，利用GIS對(duì)喜水、喜林生物的棲息地、活動(dòng)廊道進(jìn)行敏感度、緩沖區(qū)分析，重構(gòu)生物安全格局。

（3）自然通風(fēng)過程干擾。

長沙市夏季主導(dǎo)風(fēng)為東南風(fēng)，平均氣溫高達(dá)37.10C，已經(jīng)成為“四大火爐”之一，近些年在大規(guī)模的城市建設(shè)中不斷侵蝕濕地，忽視對(duì)自然通風(fēng)過程的考慮，導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)明顯，與此同時(shí)，由于通風(fēng)過程不流暢，加劇大氣污染物的集聚。當(dāng)前，SO2、NO2為長沙市大氣污染的主要污染物，且春季和冬季是長沙市大氣污染較為嚴(yán)重的季節(jié)。蘇圫垸處于長沙南北向通風(fēng)廊道的中央及分叉口位置，對(duì)于冬季西北風(fēng)順利進(jìn)入南部城區(qū)緩解大氣污染，以及夏季東南風(fēng)攜帶主城區(qū)熱量通暢北上，減少熱島效應(yīng)、降低城區(qū)溫度、稀釋大氣污染起到非常重要的作用。本文將對(duì)蘇圫垸進(jìn)行熱島緩沖廊道、主導(dǎo)風(fēng)向、地形風(fēng)向的空間格局分析，保護(hù)蘇托垸地區(qū)自然的通風(fēng)格局。

3.2基于生態(tài)過程干擾分析的GIS空間格局構(gòu)建

3.2.1水文過程干擾的GIS空間格局

（1）洪水量計(jì)算。

蘇圫垸片區(qū)集雨面積為12.34km2，位于暴雨一致區(qū)第七區(qū)，產(chǎn)流分區(qū)為第Ⅰ區(qū)，雨量初損30mm，地表徑流系數(shù)取0.6?？紤]到本區(qū)域集雨面積較小，流域內(nèi)無實(shí)測水文資料，本次計(jì)算采用《湖南省暴雨洪水查算手冊(cè)》推理公式法來推求本流域5%頻率下的設(shè)計(jì)洪水（防洪標(biāo)準(zhǔn)：200年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇暴雨12小時(shí)排出），采用公式Wmp=R總F/10（萬m3），經(jīng)計(jì)算得洪水總量為：Wm5%=193萬m3。

（2）水面率規(guī)?？刂啤?/p>

在得到洪水總量的基礎(chǔ)之上，結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀水面率以及《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》的要求，同時(shí)參考其他國家城市濕地公園水面率控制比率，本次取本區(qū)域最小水面率為12%（參考江浙地區(qū)水網(wǎng)地區(qū)12%最小水面率要求），即1.72km2?？傄?guī)中明確蘇圫垸濕地片區(qū)可建設(shè)用地不應(yīng)超過用地1/3，則濕地公園面積約為10km2，其中水面率參考國內(nèi)其它國家城市濕地公園水面率，約為40%~70%，因此本次研究最大水面率取60%，則片區(qū)內(nèi)最大水面率控制為6km2。綜上，本次水面率選取用地面積的12%、20%、40%作為低、中、高三個(gè)方案分別從滯洪排澇能力、水體循環(huán)經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行比選。三個(gè)方案均能滿足滯洪蓄澇要求，但是水面面積越大，蓄澇能力越強(qiáng)。本次研究建議水面率控制在2.5~6km2之間，為保證滯洪蓄澇要求，非汛期建議取中低值，汛期部分濕地區(qū)域可淹沒，水面面積達(dá)到中高值。

（3）水敏感性分析。

綜合水系歷史演變、現(xiàn)有水資源分布、低洼易澇區(qū)分析確定水敏感性分區(qū)。水敏感性強(qiáng)的區(qū)域主要有：1）撈刀河及沿河兩側(cè)河漫灘區(qū)域，“三橫兩縱”干渠；2）撈刀河河堤北側(cè)周邊低洼易滲水區(qū)域；3）現(xiàn)有養(yǎng)殖塘、魚塘、山塘等水體;4）楚家湖南側(cè)低洼區(qū)域、養(yǎng)殖中心南側(cè)低洼區(qū)域；山區(qū)自然徑流、在建水庫區(qū)域。水敏感性分析反映，可通過規(guī)劃構(gòu)建草型湖泊+表面流人工濕地，局部運(yùn)用多類型人工濕地復(fù)合系統(tǒng)，通過重構(gòu)本地化生物群落，與區(qū)域山丘、河流生態(tài)系統(tǒng)連接。

3.2.2生物棲息、活動(dòng)過程干擾的GIS空間格局

通過GIS的空間分析，識(shí)別蘇圫垸地區(qū)喜水生物與喜林生物的潛在棲息地和遷徙活動(dòng)廊道。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行因子疊加，識(shí)別生物潛在棲息地與活動(dòng)廊道。

3.2.3自然通風(fēng)過程干擾的GIS空間格局

（1）風(fēng)廊道構(gòu)建。

來自北部森林、濕地的清新空氣源隨湘江沿規(guī)劃區(qū)西部開闊濕地水面進(jìn)入規(guī)劃區(qū)形成主風(fēng)廊道，因此，本次規(guī)劃沿區(qū)域生態(tài)綠廊布置大型南北向綠化廊道，將山林的涼風(fēng)引入規(guī)劃區(qū)，并為城市補(bǔ)充氧氣；沿中部風(fēng)羽湖和城市主干道形成次風(fēng)廊道，利用涼爽的林源風(fēng)與水系為城市降溫。

（2）熱島緩沖廊道構(gòu)建。

根據(jù)現(xiàn)狀不同地表下墊層類型進(jìn)行地溫反演，得到現(xiàn)狀熱島及冷島分布情況，從而建立聯(lián)系冷島的低溫廊道以及分割熱島的熱緩沖廊道，利用綠化與水體減緩太陽輻射的熱效應(yīng)。

3.3規(guī)劃方案

通過對(duì)生態(tài)過程的干擾分析，明確城市開發(fā)對(duì)這些過程的內(nèi)在影響，疊加水文過程敏感性分析、生物活動(dòng)過程敏感性分析、風(fēng)廊道、熱島緩沖廊道敏感性分析、地質(zhì)敏感性分析，將原有坑塘濕地、山體林地等自然資源，與規(guī)劃公園湖泊、防護(hù)綠地等人工生態(tài)資源有機(jī)整合,構(gòu)建“斑塊-基質(zhì)-廊道”綜合生態(tài)安全格局，形成規(guī)劃方案的的生態(tài)保育雛形。根據(jù)GIS空間格局分析結(jié)果，整體上形成大集中、小分散的用地布局形態(tài)。規(guī)劃區(qū)北部最敏感區(qū)域分布較多且較為分散，用地布局宜采用有機(jī)自由的布局方式，低強(qiáng)度開發(fā)，整合現(xiàn)有村莊居民點(diǎn)，形成兩型社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)樣板示范區(qū)；南部為集中建設(shè)區(qū)，最敏感區(qū)域主要分布在中間區(qū)域，通過適當(dāng)擴(kuò)大水面，形成以風(fēng)羽湖為生態(tài)綠核的公共服務(wù)區(qū)，結(jié)合次一級(jí)敏感區(qū)域以及地表徑流、現(xiàn)狀水塘的分布，疏通水系，形成網(wǎng)絡(luò)化的水鄉(xiāng)布局模式，在此基礎(chǔ)上，綜合考慮交通、功能分區(qū)等，將各類建設(shè)用地有機(jī)嵌入生態(tài)本地，形成蘇圫垸地區(qū)的空間規(guī)劃方案。

3.4效益評(píng)價(jià)

3.4.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在景觀生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)上，以保護(hù)生物多樣性和合理規(guī)劃斑塊、廊道等生態(tài)資源為基地生態(tài)保護(hù)為核心目標(biāo)，選取斑塊形狀指數(shù)、斑塊分維度指數(shù)、香農(nóng)多樣性指數(shù)、香農(nóng)均度四個(gè)景觀生態(tài)指數(shù)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)，共同建立生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.4.2評(píng)價(jià)結(jié)果

利用Fragstats景觀生態(tài)格局軟件，對(duì)比核算規(guī)劃區(qū)水域景觀、綠地景觀規(guī)劃前后的景觀生態(tài)指數(shù)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：平均斑塊形狀指數(shù)（SHAPE_MN）提高了49.6%，平均斑塊分維度指數(shù)（FRAC_MN）提高了1.4%，香農(nóng)多樣性指數(shù)（SHDI）提高了27.1%，香農(nóng)均度指數(shù)（SHEI）提高了27.1%，規(guī)劃方案通過尊重規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀自然生態(tài)基底條件，注重廊道的連接，濕地的規(guī)?；?、整體化設(shè)計(jì)，使規(guī)劃區(qū)水綠空間結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，景觀多樣性更豐富，分布更均勻，生態(tài)效益也得到顯著提高。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞:高速公路;改擴(kuò)建工程; 路線;設(shè)計(jì); 探討

一、路線平面設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

（一）路線平面擬合設(shè)計(jì)

（1）擬合原則：根據(jù)老路左右幅實(shí)測資料，以明式構(gòu)造物和隧道等為主要控制要素進(jìn)行擬合設(shè)計(jì)，并進(jìn)行誤差分析。對(duì)于兩側(cè)拼接路段應(yīng)通過擬合設(shè)計(jì)，基本保持原路設(shè)計(jì)的平面線形； 對(duì)于長度較大的圓 曲線，設(shè)計(jì)中宜采用“多圓復(fù)曲線擬合法”減少擬合誤差； 擬擬合后的平面線形應(yīng)滿足規(guī)范要求。

（2）擬合精度評(píng)定：明式構(gòu)造物的擬合誤差需結(jié)合需應(yīng)力儲(chǔ)備，宜控制在－3~3，并滿足結(jié)構(gòu)安全需要。誤差指標(biāo)可結(jié)合老路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。

（3）優(yōu)化調(diào)整縱面線形的設(shè)計(jì)條件：現(xiàn)有縱面不能滿足現(xiàn)行規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全性評(píng)價(jià)建議縱面調(diào)整的路段。

（4）為進(jìn)一步提高路面施工控制精度和行車舒適性，在路面施工前一般需要對(duì)老路縱坡進(jìn)行二次分幅坡設(shè)計(jì)。調(diào)坡設(shè)計(jì)主要以路面施工技術(shù)方案和構(gòu)造特的橋面加輔層厚度為控制指標(biāo)； 為解決橋頭跳軍，橋頭路段需設(shè)置過渡橋。

（二）路線縱面擬合設(shè)計(jì)

（1）縱面擬合設(shè)計(jì)應(yīng)考慮與橋梁、路線交叉、路面設(shè)計(jì)、軟基處理、沿線設(shè)施改造方案等協(xié)調(diào)性，保證工程方案經(jīng)濟(jì)、合理； 軟基路段要盡可能維持現(xiàn)有路基高程 ；特殊困難路段應(yīng)進(jìn)行多方案分析論證。

（2）擬合原則：應(yīng)結(jié)合路面護(hù)建方案，以現(xiàn) 有明式構(gòu)選和隧道為控制點(diǎn)，進(jìn)行分幅、分段擬合設(shè)計(jì)，并進(jìn)行誤差分析。（與平面擬合誤差分析方法相似）。

（三）線形設(shè)計(jì)

（1）根據(jù)安全性評(píng)價(jià)建議，結(jié)合老路的平縱組合情況（如危險(xiǎn)的曲線半徑、曲線線形銜接情況等），對(duì)原路的線形指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于原路線形組合不良或事故多發(fā)路段等重點(diǎn)或危險(xiǎn)路段，應(yīng)提出補(bǔ)救措施。

對(duì)于凹形豎曲線底部排水不暢路段，應(yīng)對(duì)其縱斷面和橫坡設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合調(diào)整，減少排水不暢路段長度；S形曲線以及同向曲線（含C形和卵形），宜增加設(shè)置線形誘導(dǎo)標(biāo)志； 長直線的下坡路段，宜增加設(shè)置警告和限速標(biāo)志；長直線的轉(zhuǎn)彎路段，宜增加設(shè)置線形誘導(dǎo)標(biāo)志和警告標(biāo)志等。

二、安全性評(píng)價(jià)及建議

（一）安全性評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

安全性評(píng)價(jià)主要包括：老路線形設(shè)計(jì)指標(biāo)的符合性評(píng)價(jià)、事故多發(fā)路段分析評(píng)價(jià)、運(yùn)行速度檢驗(yàn)評(píng)價(jià)等。符合性評(píng)價(jià)重點(diǎn)檢驗(yàn)其平面半徑、超高設(shè)置、縱坡、豎曲線、視距設(shè)置、平縱組合等技術(shù)指標(biāo)是否滿足擴(kuò)建后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；事故多發(fā)路段的分析評(píng)價(jià)主要是通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，評(píng)價(jià)老路的運(yùn)營安全，分析事故多發(fā)原因，提出對(duì)策措施；運(yùn)行速度檢驗(yàn)評(píng)價(jià)則主要檢驗(yàn)設(shè)計(jì)速度與采用的技術(shù)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。

（二）安全性評(píng)價(jià)建議

對(duì)于影響路線行車安全的線形不良路段（包括平、縱面以及平縱線形組合等），應(yīng)嚴(yán)格控制，徹底改善，并采用貨車停車視距對(duì)特殊困難路段進(jìn)行檢驗(yàn)。

對(duì)于有連續(xù)長、大坡的路段，改擴(kuò)建時(shí)應(yīng)進(jìn)行運(yùn)行速度檢驗(yàn)，盡量提高其運(yùn)營安全性。方案設(shè)計(jì)時(shí)可考慮利用原有公路作為上行線，另新建半幅作為下行線，并對(duì)爬坡車道、應(yīng)急辟險(xiǎn)車道的設(shè)置進(jìn)行研究，并進(jìn)行多方案比選。

三、工程案例

（一）局部壓縮中央分隔帶寬度

安徽合寧高速鐵路設(shè)計(jì)期間，依據(jù)當(dāng)時(shí)（2002年）的高速公路建設(shè)規(guī)劃，按合寧高速公路擴(kuò)建為六車道的凈空要求進(jìn)行了店。但由于近年來交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，合寧高 速公路大隴段需按八車道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)建。

（二）貴遵公路改擴(kuò)建工程核挑箐路段設(shè)計(jì)方案

貴陽至遵義公路九佐至南白段為山區(qū)二級(jí)汽車專用公路改擴(kuò)建高速公路，具有交能量大、地形條件復(fù)雜、新老公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)跨度大的特點(diǎn)。

核桃箐路段（K81-K86）老路平曲線半徑為300、310、372、340m平面線形較順適、協(xié)調(diào)性較好；但老路縱面為連續(xù)2.3Km平均5.5%的長大縱坡。

四、平縱組合設(shè)計(jì)要點(diǎn)有：

①平曲線與豎曲線應(yīng)相重合，且平曲線應(yīng)稍長于豎曲線，即所謂的“平包縱”；②平縱曲線的關(guān)徑大小應(yīng)保持平衡。平縱曲線的均是指平曲線半徑大時(shí)，豎曲線半徑也許相應(yīng)的增長。③合成縱坡應(yīng)控制在0.5%－8.0之間，應(yīng)注意避免急坡和陡坡組合的線形。④凸形豎曲線頂部和凹形豎曲線底部，不得插入小半徑平曲線；⑤一個(gè)平曲線的縱面線表不應(yīng)反復(fù)凹凸，避免出現(xiàn)使駕駛員視沉中斷的線形，如駝峰、暗凹、跳躍等；⑥小半徑豎曲線不宜與緩和曲線相互得疊，以免駕駛員既要換檔又要轉(zhuǎn)動(dòng)方向盤，造成操作緊張而引起事故；⑦避免長直線上插入凹形豎曲線；⑧平縱配合離不開橫斷面設(shè)計(jì)。

五、路線平面設(shè)計(jì)主要按以下原則進(jìn)行設(shè)計(jì)；

①通過實(shí)測道路中心線，初步擬合出老路中心線的平面現(xiàn)狀；②平面線形技術(shù)指標(biāo)必須與選用的計(jì)算行車速度標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)；③一般路段路中心線不變；④受上跨主線分離式立交橋凈寬限制路段，路中心線不變；⑤互通路段主線向匝道改建工程量最小的一段偏移；⑥受房屋、鐵路、河流或其它大型構(gòu)造物限制的路段，主線向不受限制或受限制的一段加寬；⑦在不大量增加工程量的情況下，盡可能采用較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

六、詳細(xì)調(diào)查舊路的建設(shè)年代，舊路結(jié)構(gòu)組成，舊路養(yǎng)護(hù)和維修檔案，路面排水情況，地下水位情況，水毀情況，養(yǎng)護(hù)部門的意見和沿線居民的建議；現(xiàn)狀舊路的彎沉值，舊路的表面狀況； 在路線縱斷圖上分段標(biāo)出哪些是新建地段，哪些是補(bǔ)強(qiáng)地段，標(biāo)出控制點(diǎn)高程；路線拉坡時(shí)還應(yīng)考慮舊路的橫坡度和超高。

結(jié)語

高速公路改擴(kuò)建工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，路線設(shè)計(jì)方案則是改擴(kuò)建工程的靈魂。筆者在總結(jié)國內(nèi)多條高速公路改擴(kuò)建工程的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入分析了改擴(kuò)建工程路線設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)內(nèi)容以及設(shè)計(jì)要點(diǎn)，提出了“多圓復(fù)曲線擬合法”來減小平面擬合誤差，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)例對(duì)局部特殊困難路段的靈活設(shè)計(jì)時(shí)行分析探討，具有良好的工程實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)

[1]中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院.滬寧高速公路(江蘇段)擴(kuò)建工程兩階段初步設(shè)計(jì)[Z],2004.

[2] 中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院.貴陽至遵義公路扎佐至南白段改擴(kuò)建工程兩階段初步設(shè)計(jì)[Z],2004.

篇7

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

篇8

一要制定科學(xué)的評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)大課間體育活動(dòng)，首先要有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案要根據(jù)本校大課間體育活動(dòng)的內(nèi)容及相關(guān)情況進(jìn)行制定。既有對(duì)班級(jí)學(xué)生的考核，又有對(duì)班主任管理大課間活動(dòng)情況的評(píng)價(jià)，還有對(duì)體育教師及相關(guān)管理人員的要求。從我校情況看，班級(jí)考核主要有隊(duì)伍集合、參加人數(shù)、學(xué)生態(tài)度、練習(xí)次數(shù)、動(dòng)作質(zhì)量、安全因素和骨干作用等項(xiàng)目，班主任評(píng)價(jià)主要從是否按時(shí)到場、能否參與學(xué)生活動(dòng)、組織指揮工作、班級(jí)活動(dòng)中有無不安全因素等方面進(jìn)行，評(píng)價(jià)體育教師主要看能否提前或準(zhǔn)時(shí)在崗、指揮是否有力、安全預(yù)設(shè)工作、場地器材安排是否提前、合理等。制定方案時(shí)，先提出初稿，后分別征求意見，聽取學(xué)生、班主任、體育老師等人的建議與想法；使用一段時(shí)間后，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題再次進(jìn)行修訂，這樣，評(píng)價(jià)的方案就更加合理、科學(xué)。

二要建設(shè)合理的評(píng)價(jià)隊(duì)伍。有了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方案，由誰進(jìn)行操作評(píng)價(jià)就顯得十分重要。為此，我校在評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)上，一是采取了專職與兼職、固定與輪換相結(jié)合的方式，分類選擇、確定評(píng)價(jià)人員。班級(jí)考核，由學(xué)生體育骨干檢查員、專職檢查老師、體育教師與值周教師進(jìn)行考核，除兩名專職檢查老師外，學(xué)生骨干檢查員、體育教師與值周教師每周一輪換。班主任、體育教師的考核，由團(tuán)委會(huì)（少先隊(duì)）、教導(dǎo)處和值周領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣，評(píng)價(jià)隊(duì)伍的人員構(gòu)成比較合理，保證了大課間體育活動(dòng)評(píng)價(jià)的客觀性。二是對(duì)參與考核的人員，學(xué)校專門召開會(huì)議進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、反饋，使他們明確了自己的職責(zé)，掌握了具體的操作方法，尤其是第一周和學(xué)期中的現(xiàn)場考核培訓(xùn)更讓大家熟悉了操作流程與給分細(xì)則，從而保證大課間體育活動(dòng)評(píng)價(jià)的公正性。

三要明確具體的操作辦法。雖然評(píng)價(jià)方案比較清楚，可操作性強(qiáng)，但每項(xiàng)評(píng)價(jià)因素的得分方法必須具體明了，好操作。所以，我們分類制訂了量化評(píng)價(jià)表（見附表1、2、3、4等），并且對(duì)給分情況作了具體要求。比如表1中的課間操進(jìn)場給分要求這樣規(guī)定：

時(shí)間限定：從“大課間活動(dòng)即將開始，請(qǐng)同學(xué)們迅速集合”的提示語起到廣播操的音樂聲響；

給分要素：快（1分）、靜（1分）、齊（1分）；

給分要求：做到快、靜、齊的得滿分；有不符合要求的按人數(shù)（班級(jí)學(xué)生的1/2、1/3、1/4、1/8、1/10）分別扣分（0.5、0.4、0.3、0.2、0.1分）。

再如，健身跑安全因素的給分要求為：

給分要素：著裝便于運(yùn)動(dòng)（1分）、正確擺臂（1分）、運(yùn)動(dòng)紀(jì)律（1分）；

給分要求：從學(xué)生有無穿皮鞋、跑時(shí)學(xué)生有無手插口袋、跑時(shí)學(xué)生間有無碰撞或打鬧現(xiàn)象等方面扣分。符合要求的可得滿分，否則將按出現(xiàn)違反要求的人數(shù)1-2人、3-4人、5人以上分項(xiàng)扣除0.5分、0.7分、0.9分。

篇9

《輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》用于多方面的專業(yè)運(yùn)用，包括：用于向國家相關(guān)政府部門申請(qǐng)立項(xiàng);向金融部門申請(qǐng)貸款的重要依據(jù);向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù);向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù);向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù);與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù);進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù);環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。

報(bào)告目錄

第一部分 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目總論

一、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目背景

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)

(四)承擔(dān)可行性研究工作的單位

(五)研究工作依據(jù)

(六)研究工作概況

二、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論

(一)市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模

(二)原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

(三)廠址

(四)項(xiàng)目工程技術(shù)方案

(五)環(huán)境保護(hù)

(六)工廠組織及勞動(dòng)定員

(七)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

(八)投資估算和資金籌措

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(十)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

三、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

第二部分 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

一、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目提出的背景

二、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目發(fā)展概況

(一)已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

(二)廠址基本情況

三、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目投資的必要性

第三部分 輪胎裝載機(jī)市場分析與建設(shè)規(guī)模

一、輪胎裝載機(jī)市場調(diào)查

(一)擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

(二)產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查

(三)產(chǎn)品國外市場調(diào)查

(四)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

二、輪胎裝載機(jī)國內(nèi)市場預(yù)測

三、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

(一)產(chǎn)品方案

(二)建設(shè)規(guī)模

第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

一、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目資源和原材料

(一)原材料及主要輔助材料供應(yīng)

(二)燃料及動(dòng)力供應(yīng)

二、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的選擇

(一)自然條件

(二)基礎(chǔ)設(shè)施

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

三、廠址選擇

第五部分 輪胎裝載機(jī)工廠技術(shù)方案

一、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目組成

二、輪胎裝載機(jī)生產(chǎn)技術(shù)方案

(一)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

(二)生產(chǎn)方法

(三)技術(shù)參數(shù)和工藝流程

(四)主要工藝設(shè)備選擇

(五)主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)

(六)主要生產(chǎn)車間布置方案

三、總平面布置和運(yùn)輸

(一)總平面布置原則

(二)廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

(三)倉貯方案

(四)占地面積及分析

四、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目土建工程

(一)主要建、構(gòu)筑物的建筑特征及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(二)特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

(三)建筑材料

(四)土建工程造價(jià)估算

五、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目其他工程

(一)給排水工程

(二)動(dòng)力及公用工程

(三)地震設(shè)防

(四)生活福利設(shè)施

第六部分 節(jié)能減排

一、編制依據(jù)

二、編制標(biāo)準(zhǔn)

三、能源消耗現(xiàn)狀

四、主要節(jié)能方案和措施

第七部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

一、編制依據(jù)

二、編制標(biāo)準(zhǔn)

三、環(huán)境現(xiàn)狀

四、主要污染源及主要污染物

五、設(shè)計(jì)中擬采用的環(huán)保措施

六、廠區(qū)綠化

七、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

八、消防

第八部分 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員

一、組織結(jié)構(gòu)

二、生產(chǎn)班制和勞動(dòng)定員

三、年總工資和職工年平均工資估算

四、人員來源和培訓(xùn)

第九部分 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目進(jìn)展階段

(一)施工準(zhǔn)備

(二)設(shè)備安裝

(三)生產(chǎn)準(zhǔn)備

(四)產(chǎn)品試產(chǎn)

二、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

(一)建設(shè)單位管理費(fèi)

(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)

(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

(四)辦公和生活家具購置費(fèi)

(五)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

(六)其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第十部分 投資估算與資金籌措

一、投資估算主要編制依據(jù)

二、投資估算范圍

四、建設(shè)投資估算

(一)總投資

(二)建設(shè)投資

(三)流動(dòng)資金

(四)其他資金

四、資金籌措

第十一部分 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

二、成本費(fèi)用估算

三、銷售收入估算

四、財(cái)務(wù)分析

五、不確定性分析

(一)敏感性分析

(二)盈虧平衡分析

六、技術(shù)經(jīng)濟(jì)總評(píng)價(jià)

第十二部分 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

第一章 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目概述

一、項(xiàng)目名稱、主辦單位名稱、法人代表

二、編制依據(jù)和原則

三、研究范圍

四、研究結(jié)論

五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

第二章 輪胎裝載機(jī)市場及市場預(yù)測

一、建設(shè)的必要性

二、市場及市場預(yù)測

第三章 輪胎裝載機(jī)產(chǎn)品規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、產(chǎn)品規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

第四章 生產(chǎn)工藝

一、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝

二、工藝流程

三、主要原燃料單耗

四、采用的工藝技術(shù)

五、主要設(shè)備選型

第五章 輪胎裝載機(jī)主要原燃料消耗

一、主要原燃料消耗

二、主要原料來源

第六章 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目廠址選擇及建廠條件

一、廠址選擇

二、建廠條件

第七章 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目公用工程配套設(shè)施

一、總圖運(yùn)輸

二、供配電及弱電

三、給排水

四、采暖及通風(fēng)

五、土建

第八章 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目節(jié)能

一、編制的依據(jù)

二、編制的原則

三、節(jié)能措施

第九章 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

一、編制依據(jù)

二、編制標(biāo)準(zhǔn)

三、環(huán)境現(xiàn)狀

四、主要污染源及主要污染物

五、設(shè)計(jì)中擬采用的環(huán)保措施

六、廠區(qū)綠化

第十章 勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生

一、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

二、消防

第十一章 組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員

一、組織結(jié)構(gòu)

二、生產(chǎn)班制和勞動(dòng)定員

三、人員來源和培訓(xùn)

第十二章 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

一、實(shí)施進(jìn)度情況

二、工程進(jìn)度表

第十三章 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目投資估算與資金籌措

一、投資估算主要編制依據(jù)

二、投資估算范圍

三、建設(shè)投資估算

四、資金籌措

第十四章 輪胎裝載機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

二、成本費(fèi)用估算

三、銷售收入估算

四、財(cái)務(wù)分析

五、不確定性分析

篇10

通用文本的通知

(發(fā)改投資[20xx]1169號(hào))

國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，特編寫“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本”和“關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明，是對(duì)通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

五、此次所的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本將另行編制。

六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[20xx]824號(hào)）的要求，凡需報(bào)我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

七、20xx年9月1日以后報(bào)送我委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫。

附件：一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

二、關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

二〇〇七年五月二十八日附件一

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。附件二

關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明

一、編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的主要目的

為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報(bào)政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時(shí)，仍應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報(bào)告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項(xiàng)目情況相應(yīng)確定。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

三、“申報(bào)單位及項(xiàng)目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目基本情況的介紹，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。

通過對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。

在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對(duì)于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

對(duì)于資源開發(fā)類項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評(píng)價(jià)資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應(yīng)對(duì)資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專章單獨(dú)闡述。對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項(xiàng)目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明

土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項(xiàng)目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項(xiàng)目建設(shè)中易受損害的社會(huì)群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目選址和用地方案，應(yīng)闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應(yīng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；說明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)公共利益，對(duì)于可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評(píng)價(jià)，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。 擬建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項(xiàng)目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對(duì)策。通過工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對(duì)依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評(píng)價(jià)文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡要描述。

對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。 九、“經(jīng)濟(jì)影響分析”的編寫說明

企業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對(duì)投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，對(duì)社會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營所付出的各類費(fèi)用以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識(shí)別和評(píng)價(jià)。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。

對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對(duì)于投資規(guī)模巨大、可能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。 對(duì)于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險(xiǎn)等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項(xiàng)目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項(xiàng)目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險(xiǎn)；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項(xiàng)目是否有利于推動(dòng)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險(xiǎn)；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護(hù)本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國際市場對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會(huì)影響分析”的編寫說明

對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。

社會(huì)影響效果分析，應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會(huì)適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析，應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決相關(guān)社會(huì)問題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案。

十一、關(guān)于利用外資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫

外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計(jì)劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。