導(dǎo)語：如何才能寫好一篇司法所工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城南街道刑釋解教人員的管理現(xiàn)狀及分析。

幾年來，我們城南街道形成了以街道、居委會(huì)、居民樓、企業(yè)四級(jí)組成幫教網(wǎng)絡(luò)，做到了層層都建立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來，無一名刑釋解教人員重新犯罪，重新犯罪率為零。目前幫教對象中，除鳳凰社區(qū)的于某、陳某，錦繡社區(qū)的陳某3人退休在家養(yǎng)老外，其余刑釋解教人員在幫教小組的關(guān)心下，通過他們個(gè)人的努力，都能以各種形式就業(yè)，有的打工，有的搞個(gè)體經(jīng)營當(dāng)起了老板。

如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀(jì)守法等方面總體較好，但也有個(gè)別人在就業(yè)觀念上存在問題，主要表現(xiàn)為眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，好逸惡勞，工作不踏實(shí)，怕吃苦，畏人言；在生活中擺不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。

二、關(guān)于開展刑釋解教人員幫教工作的幾點(diǎn)思考。

1、銜接工作要到位。

一是與監(jiān)獄工作做好銜接，收到監(jiān)獄寄出的通知書后，走訪其家庭，并把他們在監(jiān)、所的表現(xiàn)和家庭情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并做好記錄，建立個(gè)人檔案，為開展安置幫教工作提供數(shù)據(jù)和資料。二是與社區(qū)矯正工作做好銜接，把他們參加社區(qū)矯正的表現(xiàn)和個(gè)人特點(diǎn)、家庭情況記入檔案，有針對性地開展幫教工作。三是建立幫教小組，對于重點(diǎn)幫教對象成立3-5人的幫教小組進(jìn)行幫教，對于一般表現(xiàn)較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進(jìn)行幫教，并根據(jù)各人不同情況制定幫教措施，明確幫教責(zé)任。

2、引導(dǎo)教育要到位。

刑釋解教人員回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會(huì)的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時(shí)也是幫教工作的關(guān)鍵，俗話說，閑則生非，引導(dǎo)他們就業(yè)就成為重中之重，刑釋解教人員此時(shí)如果不盡快找到一份工作，老是在社會(huì)上游蕩，很容易再次“舊病復(fù)發(fā)”，走向重新犯罪的道路。但是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的就業(yè)形勢比較緊張，加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問題上為弱勢群體。但是現(xiàn)實(shí)中有的刑釋解教人員沒有認(rèn)識(shí)到這些問題，對出獄后的困難認(rèn)識(shí)不足，一度對幫教人員產(chǎn)生了一些抵觸。幫教人員找到其談話時(shí)，居然能據(jù)理自傲，說自己剛出獄，作為政府部門就應(yīng)該給他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既可憐又可笑。因此對刑釋解教人員的引導(dǎo)教育尤為重要，首先要引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己的身份，自己的犯罪行為曾經(jīng)為社會(huì)所不齒，服刑期間他們是罪犯，出獄后，一定要珍惜重新做人的機(jī)會(huì)，牢記過去的恥辱，踏實(shí)做人，艱苦創(chuàng)業(yè)，把失去的時(shí)間補(bǔ)回來。其次要引導(dǎo)教育他們樹立正確的就業(yè)觀念，在教育談話中，我們經(jīng)常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行，行行出狀元”的思想，鼓勵(lì)他們向成功的典范學(xué)習(xí)。我們××區(qū)有幾十年如一日的麻餅師傅全拯，是平凡崗位上的成功者，通過典型啟發(fā)刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現(xiàn)實(shí)，樹立自信，找準(zhǔn)自己創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，重新走上社會(huì)。同時(shí)要提醒告誡他們必須做到遵紀(jì)守法，切不能重新犯罪，否則等待自己的只能是法律的嚴(yán)懲。

3、跟蹤服務(wù)要到位。

大多數(shù)刑釋解教人員對自己不光彩的一頁都羞于啟齒，這一點(diǎn)要特別注意，否則幫教工作會(huì)適得其反。刑釋解教人員從社會(huì)地位來說也是普通公民，作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個(gè)人隱私，跟蹤服務(wù)要到位。“跟蹤”是以合適的途徑、方式了解幫教對象個(gè)人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法?！胺?wù)”是指經(jīng)常開展幫教活動(dòng)，在他們最困難時(shí)拉一把，幫他們解決難題。平時(shí)要多觀察、多談心，肯定成績，指正缺點(diǎn)，做到“四必訪”，一是思想波動(dòng)時(shí)必訪，二是生活有困難時(shí)必訪，三是家庭發(fā)生矛盾時(shí)必訪，四是社會(huì)交往有異常時(shí)必訪。使刑釋解教人員充分體會(huì)到社區(qū)幫教組織的溫暖，盡快消除自卑心理，融入社會(huì)正常生活。如蓮花社區(qū)刑釋解教人員孫某，因所在企業(yè)倒閉，多年來一直多方上訪，為自己的待遇討個(gè)說法，幫教人員多次上門做工作，多次與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終解決此矛盾，孫某對此非常感激，表示要以實(shí)際行動(dòng)支持社區(qū)建設(shè)，多做好事，報(bào)答政府和社區(qū)的關(guān)懷。

三、關(guān)于安置幫教工作的建議。

篇2

一、深入開展科學(xué)發(fā)展觀和“三大主題活動(dòng)”

按照縣委的統(tǒng)一部署，成立了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開了全體黨員參加的第二批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定了操作性強(qiáng)的《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排意見》，扎實(shí)開展了“三講一收看”活動(dòng)，并組織班子成員去第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束的江油司法局學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，形成了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善“大調(diào)解“機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定》的調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段。

在“三大主題活動(dòng)”中，機(jī)關(guān)各股室利用雙休日結(jié)合本職工作對基層司法所長及08年新進(jìn)司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照省司法廳和市局的安排，為確保每位參考人員都能按期參加“三大主題活動(dòng)”在線考試，我局高度重視，認(rèn)真組織，成立了在線考試考務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“三大主題活動(dòng)”在線考試方案，并于**年5月22日組織全體職工參加了全省政法系統(tǒng)“三大主題”活動(dòng)在線考試。

通過第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“三大主題活動(dòng)”，全體司法行政干警達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的目的，造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公證、服務(wù)人民的司法行政隊(duì)伍，為我縣達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，兩加快、一構(gòu)建見成效”的總體要求，提供了強(qiáng)有力的司法行政保障。

二、普法依法治理工作

一是制定了**年度五五普法工作安排意見；二是編印并發(fā)放了《農(nóng)（居）民讀本》47600冊，縣委書記廖明為讀本作了序；三是年初與93個(gè)責(zé)任單位簽訂了《普法和依法治理責(zé)任書》；四是集中開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)；五是結(jié)合**縣新城區(qū)建設(shè)，深入到龍安鎮(zhèn)涉及新城區(qū)建設(shè)征地拆遷的村社宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，在“5.12”期間，與全縣工作組一道在**鎮(zhèn)開展災(zāi)后重建集中整治巡回法制宣傳；六是縣人大常委會(huì)將聽取并審議縣人民政府實(shí)施五五普法工作的匯報(bào)，我局正認(rèn)真搞好調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的匯報(bào)材料；七是每季度到示范單位指導(dǎo)一次工作，制作了一期“普法園地”節(jié)目，深入到5個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等5個(gè)層面的普法責(zé)任單位開展調(diào)研指導(dǎo)工作，并搜集“法律六進(jìn)”、依法治理工作開展情況。

三、基層基礎(chǔ)工作

一是以矛盾糾紛為主線，不斷完善“有糾紛找司法”的大調(diào)解機(jī)制，整合轄區(qū)法庭、派出所、司法所、和有關(guān)職能部門的力量，堅(jiān)持邊預(yù)防、邊排查、邊化解工作制度，切實(shí)做到“大調(diào)解、大穩(wěn)定、大安全”；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**縣人民政府人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法（試行）的通知》（平府辦發(fā)[2007]114號(hào)），從組織建設(shè)、制度建設(shè)、調(diào)解程序和文書制作等方面對人民調(diào)解工作進(jìn)行了規(guī)范。；為使司法所長和司法助理員成為人民調(diào)解工作最前線的指揮員和戰(zhàn)斗員，我局根據(jù)司法所工作職能，組織編印、發(fā)放了《司法助理員工作手冊》，用于指導(dǎo)司法助理員更好的開展業(yè)務(wù)工作，對司法所長和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立排查矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫，每月22日按時(shí)收集、梳理、排查各類矛盾糾紛；在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過多方努力，規(guī)范了基層司法所管理體制。**年上半年全縣共受理各類矛盾糾紛770件，調(diào)解成功761件，履行761件，防止矛盾糾紛引起自殺4件4人，防止民轉(zhuǎn)刑11件11人，防止群體性械斗8件120人，防止群體性上訪14件285人。半年共發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)范化調(diào)解案件174件，發(fā)放案件補(bǔ)貼7500元。二是司法所建設(shè)“政府交鑰匙”工程抓得早，抓得實(shí).首先，成立了司法所重建項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了計(jì)劃，落實(shí)了方案，打捆重建責(zé)任明確；其次，在工作方法上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步招投標(biāo)、同步施工、同步驗(yàn)收，并采取先易后難、先重災(zāi)區(qū)后極重災(zāi)區(qū)建設(shè)；再次，積極主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與具體工作，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了與縣級(jí)各部門的協(xié)調(diào)工作。25個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目（24個(gè)司法所建設(shè)、1個(gè)辦公樓加固）現(xiàn)已開工2個(gè)，準(zhǔn)備開工2個(gè)，進(jìn)入招投標(biāo)12個(gè)，立項(xiàng)4個(gè)，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段5個(gè)。三是按照市局安排，在基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開展集中教育整頓活動(dòng)，全縣4個(gè)基層法律服務(wù)所、9名執(zhí)業(yè)人員通過教育整頓活動(dòng)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，服從管理的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，達(dá)到了隊(duì)伍教育整頓的目的。

四、法律援助工作

一是根據(jù)市、縣要求和我縣法律援助工作實(shí)際需要，印發(fā)了《**縣司法局關(guān)于落實(shí)**年度“民生工程”法律援助工作目標(biāo)的計(jì)劃》（平司法[**]12號(hào)），提出了**年“民生工程”法律援助工作目標(biāo)、資金保障、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作措施。二是現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)規(guī)范化的法律援助接待大廳和白馬、水晶2個(gè)規(guī)范化的法律援助工作站；三是多次對公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了法律援助案件的辦理、咨詢程序等業(yè)務(wù)知識(shí)的專題培訓(xùn)，并下發(fā)了《**縣司法局關(guān)于調(diào)整法律援助案件補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平司法[**]35號(hào)）文件，對法律援助案件的補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。半年共完成了106件法律援助案件及1056人次的法律咨詢服務(wù)，多次深入平通、**、水觀等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《法律援助條例》，接受宣傳人數(shù)2800余人次。

五、社區(qū)矯正和安置幫教工作

我縣的社區(qū)矯正工作已全面鋪開，縣委辦、縣府辦于**年3月9日下發(fā)了《關(guān)于**年在全縣開展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》（平委辦發(fā)[**]4號(hào)），明確了社區(qū)矯正工作的適用范圍、工作任務(wù)、工作步驟和工作程序；加強(qiáng)了與檢察院、法院、公安局在社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接；就社區(qū)矯正工作的開展對司法所長和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；兩次組織社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地開展公益勞動(dòng)，社區(qū)矯正對象通過勞動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)完善自我，均表示將認(rèn)真接受改造，努力成為對社會(huì)有用的人。半年共摸底社區(qū)矯正數(shù)88名，接受社區(qū)矯正對象11名，解除矯正3名，解除矯正對象重新犯罪為零。

安置幫教工作堅(jiān)持走銜接規(guī)范化、安置市場化、幫教社會(huì)化的路子，以防止歸正人員重新違法犯罪為目標(biāo)，積極做好銜接和幫教落實(shí)工作，利用安置基地，努力為歸正人員解決困難和生活出路，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)各種優(yōu)惠政策，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。以縣委辦、縣府辦名義下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整**縣刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（平委辦[**]28號(hào)）文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)調(diào)整了刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；到過渡性安置幫教基地——**四財(cái)蓄勝有限責(zé)任公司了解安置幫教工作情況。半年回歸人員22人，安置率為100%，重新犯罪率為零。

六、公證律師工作

按上級(jí)要求，對公證處、公證員、律師事務(wù)所和律師進(jìn)行了年度考核，并簽訂了**年目標(biāo)責(zé)任書。公證處積極為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，對因地震災(zāi)害引起的遺產(chǎn)繼承、子女變更監(jiān)護(hù)人、收養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割納入法律援助范圍，并做到服務(wù)周到、程序簡化，安撫了受災(zāi)群眾受傷的心靈，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。半年共辦理各類公證142件，其中法律援助案件5件。:

律師工作。按照省市要求，對律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行了年度考核，在律師隊(duì)伍中加強(qiáng)了律師黨建工作，律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師為災(zāi)后重建提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

七、積極爭取對口支援和縣委、縣人民政府的支持

一是在上級(jí)司法行政部門和我局努力下，今年**省司法廳給我局捐贈(zèng)了C—RV汽車1輛、一體機(jī)一臺(tái)、臺(tái)式電腦15臺(tái)、筆記本電腦15臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)15部，價(jià)值50萬元?？h委政法委在政法應(yīng)急資金中撥付25萬元支持我局購買一輛雪佛萊越野車，用于災(zāi)后重建法制宣傳和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。

八、積極參與縣委、縣人民政府的中心工作

一是按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，做好了**6戶遇難學(xué)生家長“一幫一”的安撫和重建工作。

二是在災(zāi)后重建中，按照縣委的部署，把讓受災(zāi)群眾早日住進(jìn)永久性住房為工作目標(biāo)，認(rèn)真做好平通鎮(zhèn)石壩村334戶農(nóng)房重建、40戶加固維修的工作，協(xié)助解決受災(zāi)群眾在宅基地、建材、火磚等方面的困難。截止目前，共有重建戶333戶，已開工210戶，主體完工200戶，已入住戶190戶。

篇3

一、開展廣泛征求意見和談心活動(dòng)。

通過談心、召開會(huì)議集中測評(píng)等多種形式，發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求意見和建議，共征求到各類意見10條。開展談心活動(dòng)，通過談心交心征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與黨員之間、黨員與黨員之間廣泛開展談心活動(dòng)，通過談心，達(dá)到了溝通思想，相互提醒，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。征求意見結(jié)束后，我局召開會(huì)議，提出了下一步工作目標(biāo)：

1、結(jié)合征求到的局整體和黨員個(gè)體存在的意見與問題，按照黨支部的要求，要求人人認(rèn)真剖析思想根源，撰寫好個(gè)人剖析材料。

2、針對發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，對癥下藥，認(rèn)真找出解決與整改的辦法舉措。能立即解決和整改的決不拖延。

3、認(rèn)真召開班子民主生活會(huì)，按照準(zhǔn)備好的剖析材料，逐個(gè)進(jìn)行對照檢查，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，開展民主評(píng)議。

二、以班子生活會(huì)為載體，開展深入查糾整改。

12月20日下午，在局長主持下，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)在局會(huì)議室召開，局班子成員參加了生活會(huì)，此次局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主題是：在這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，通過廣泛征求意見、談心談話、學(xué)習(xí)提高，對照活動(dòng)提出的要求，圍繞每個(gè)人自身存在的問題，開展健康的思想斗爭，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步查找自身存在的問題，深刻剖析存在問題的原因，明確整改措施、目標(biāo)和期限。生活會(huì)采取先由一個(gè)成員進(jìn)行自我剖析發(fā)言，而后大家共同對一人進(jìn)行幫助，進(jìn)一步查找問題，指出不足，再由被評(píng)議的同志表態(tài)發(fā)言的方式進(jìn)行，由局長帶頭發(fā)言。按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到了公開批評(píng)講真話，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，不回避矛盾和問題，不參雜私心雜念，不糾纏細(xì)枝末節(jié)。做到敢于揭短亮丑，查擺實(shí)際問題。

班子民主生活會(huì)上，每個(gè)成員都對要求進(jìn)行了重點(diǎn)說明，接受其他成員和中層干部的監(jiān)督。同時(shí)，對自身存在的問題也提出了整改措施和目標(biāo)時(shí)限。通過深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出問題和不足，提出批評(píng)意見和建議。

最后，認(rèn)真總結(jié)，明確努力方向。針對生活會(huì)和查擺中提出的問題和不足，在今后的工作中，我局班子及成員將從以下幾個(gè)方面努力，以適應(yīng)新形勢，克服和改正問題，使我局隊(duì)伍更加整齊，在取得全省先進(jìn)司法局的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)躋身全國先進(jìn)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要在黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮模范作用，二要在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮模范作用，三要在愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)中發(fā)揮模范作用。

三、深入開展大調(diào)研活動(dòng)，在思想上樹牢科學(xué)發(fā)展觀。

篇4

一、關(guān)于基層司法行政干警離崗占編問題

（一）我縣司法行政機(jī)關(guān)干部提前離崗年齡情況：主要領(lǐng)導(dǎo)干部（正科級(jí)）52周歲，其他領(lǐng)導(dǎo)干部51周歲，一般干部不提前離崗。

（二）干部離崗占編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個(gè)，事業(yè)編制9個(gè)。其中，縣局機(jī)關(guān)司法行政編制18個(gè)（在職14人，離崗4人），基層司法所司法行政編制38個(gè)（在職29人，無人離崗），公證處司法行政編制6個(gè)（在職4人，離崗1人，空編1人），法律援助中心事業(yè)編制5個(gè)（在職4人，離崗1人），社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個(gè)（在職2人，空編2人）。局機(jī)關(guān)、公證處、法律援助中心離崗人員占實(shí)有人員比例分別為：22%、20%、20%。

（三）解決這一問題的做法和建議：一是組織人事編制部門對我系統(tǒng)離崗人員做不占編制處理。二是上級(jí)部門根據(jù)司法行政實(shí)際，出臺(tái)單列編制有關(guān)政策，通過允許提前退休、臨時(shí)超編等辦法騰出年級(jí)已大但尚未退休人員所占編制。三是完善輪崗交流機(jī)制，合理利用離崗人員，發(fā)揮其特長，解決離崗占編帶來的一線工作人員力量不足問題。

二、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）提升隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)能力”工作開展情況

一是圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展，優(yōu)化法律服務(wù)。深入推進(jìn)“基層法律服務(wù)全覆蓋”和“一村一顧問”工程，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的法律服務(wù)。落實(shí)企業(yè)法律顧問政策，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)發(fā)展。今年以來，全縣法律服務(wù)人員擔(dān)當(dāng)常年法律顧問500多家，參與辦理重大涉法涉訴案件4起，接受群眾法律咨詢300多人次。

二是圍繞平安建設(shè)，強(qiáng)化法律保障。以“社會(huì)矛盾化解年活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓?，積極推進(jìn)構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)緊密銜接的“大調(diào)解”格局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，今年以來，共排查調(diào)處矛盾糾紛674件，筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。積極索刑釋解教人員分類管理機(jī)制，全面提升安置幫教工作水平，促進(jìn)刑釋解教人員順利融入社會(huì)。截止目前，共接收社區(qū)服刑人員1130人，解除矯正607人，無一重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

三是圍繞法治建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育。以開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為重要載體，不斷創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，深入落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)依法治縣。突出抓好與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民生問題解決、城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)對象的法制教育；突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)全縣人民的法制觀念和法律素質(zhì)，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，更好地服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局。充分運(yùn)用法律服務(wù)熱線、普法網(wǎng)站、電視報(bào)刊、短信平臺(tái)等現(xiàn)代媒體資源開展普法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、企業(yè)等法制宣傳教育陣地建設(shè)，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和實(shí)效性。深入推進(jìn)依法治理工作，積極開展法治鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）、法治學(xué)校、法治企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)法治化管理水平。今年以來，舉辦法治宣傳活動(dòng)3次，出動(dòng)宣傳車20輛，發(fā)放宣傳材料2500余份。

四是圍繞解決民生問題，加強(qiáng)法律援助。圍繞移民安置、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境治理中遇到的涉法涉訴問題，以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問題，提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)法律援助措施，加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)示范窗口建設(shè)，提高法律援助覆蓋面，著力完善獨(dú)生子女戶、農(nóng)村低保戶、五保供養(yǎng)戶及弱勢群體的便民法律援助措施，推進(jìn)解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。依法保障困難群眾的合法利益。今年以來，全縣法律服務(wù)人員累計(jì)辦理法律援助案件65件，受援對象達(dá)90人，進(jìn)一步維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

（二）對市局在加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)方面的意見、建議

一是盡快統(tǒng)一工作制服。司法行政工作包括法律服務(wù)、法律宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等多個(gè)方面，涉及執(zhí)法事項(xiàng)較多，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，工作人員著便裝越來越不適應(yīng)工作的開展，特別是相關(guān)執(zhí)法工作的開展。建議盡快爭取相關(guān)政策，統(tǒng)一司法行政工作人員著裝，推動(dòng)司法行政工作更好發(fā)展。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，以公正執(zhí)法為核心，以人民滿意為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，探索完善長效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、人民滿意的司法行政隊(duì)伍。

二、目標(biāo)內(nèi)容

深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，開展“執(zhí)法守法”大討論活動(dòng)要緊緊圍繞“為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法”等重大問題進(jìn)行。通過開展學(xué)習(xí)討論、查擺剖析、開門納諫和專項(xiàng)整改等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全方位、深層次地查糾執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不文明、不廉潔等問題，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)：即全區(qū)司法行政干警的執(zhí)法指導(dǎo)思想進(jìn)一步端正；重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作制度進(jìn)一步完善；工作中存在的突出問題得到進(jìn)一步解決；法律服務(wù)投訴案件進(jìn)一步下降；人民群眾對司法行政隊(duì)伍和司法行政工作的滿意率進(jìn)一步提升。真正使社會(huì)主義法治理念內(nèi)化于心、外踐于行，自覺做到公正執(zhí)法、模范守法。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（9月下旬）

學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，各黨支部、各科室處所要重點(diǎn)組織好“三個(gè)會(huì)議”：一是組織好全體干警動(dòng)員會(huì)。圍繞貫徹省、市、區(qū)“深入開展社會(huì)主義法治理念教育、切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)”工作會(huì)議精神，層層召開動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)省委常委、政法委書記同志，省司法廳廳長同志和市委副書記陳美行同志的講話精神，統(tǒng)一全體干警的思想認(rèn)識(shí)，消除少數(shù)人存在的厭學(xué)、松解情緒，積極主動(dòng)地投入到教育活動(dòng)中去。二是組織好中心組學(xué)習(xí)會(huì)。深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，開展“執(zhí)法守法”大討論活動(dòng)，要從領(lǐng)導(dǎo)班子開始，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，把深入開展社會(huì)主義法治理念教育作為第四季度中心組學(xué)習(xí)的一個(gè)專題，組織班子成員繼續(xù)學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展社會(huì)主義法治理念教育講話精神以及《社會(huì)主義法治理念教育讀本》，加深對依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等理念的理解和把握，領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵。三是組織好先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。要在組織廣大干警學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定和本系統(tǒng)的各項(xiàng)禁令，提高廣大干警的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺性的基礎(chǔ)上，組織全體干警接受一次踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)事跡宣講教育，做到用正確的理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）排查剖析（10月）

排查剖析階段，重點(diǎn)開展好“四個(gè)一”活動(dòng)

1、認(rèn)真開展一次排查活動(dòng)。結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育，重點(diǎn)查找在執(zhí)法執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，尤其要找準(zhǔn)帶有行業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響部門形象的突出問題，堅(jiān)持什么問題突出就集中解決什么問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)容易出問題就重點(diǎn)規(guī)范哪個(gè)環(huán)節(jié)。在司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中，著力查找和解決宗旨意識(shí)和依法行政觀念是否牢固，尤其要解決好對群眾生冷硬推、不作為、精神狀態(tài)不佳等問題，努力塑造一流的機(jī)關(guān)作風(fēng)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中，著力查找和解決律師、公證員、法律服務(wù)工作者是否堅(jiān)持服務(wù)為民、嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)的觀念，尤其要解決好少數(shù)法律服務(wù)人員理想信念動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，職業(yè)道德缺失和搞惡性競爭的問題，排查剖析要做到見人見事。全系統(tǒng)司法干警、公證員、律師、法律服務(wù)工作者要認(rèn)真填寫《排查登記表》，并于10月20日前報(bào)政工科。

2、認(rèn)真開展一次以案析理活動(dòng)。對近年來，本地、本單位、本系統(tǒng)人員中發(fā)生的違法違紀(jì)案例進(jìn)行深刻剖析，以案說法，以案明理，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面明辨是非，正確掌握踐行社會(huì)主義法治理念，公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的準(zhǔn)則，查找理念上、工作機(jī)制上存在的問題和原因?！耙园肝隼怼币Y(jié)合案例，人人寫出心得體會(huì)，并在小組討論會(huì)上發(fā)言。

3、認(rèn)真開展一次調(diào)研活動(dòng)。按照市委政法委和徐司〔2007〕44號(hào)《關(guān)于開展思想政治工作課題調(diào)研的通知》要求，各科室處所要針對當(dāng)前司法行政隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，就如何深化社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及如何加強(qiáng)思想政治工作深入開展調(diào)查研究，要求形成書面調(diào)研報(bào)告，并于10月25日前報(bào)送局政工科。

4、認(rèn)真開展一次征求意見活動(dòng)。通過走訪、發(fā)放征求意見函等形式，開門納諫，征求案件當(dāng)事人、管理服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員以及與工作有關(guān)的單位和廣大群眾對司法行政工作和司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見、建議。

（三）整改提高（11月）

整改提高階段要在去年及今年上半年社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對排查剖析出的問題，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真整改，重點(diǎn)要在“五強(qiáng)化，五提高”上下功夫。

一是強(qiáng)化教育，提高政治素質(zhì)，切實(shí)解決執(zhí)法理念不清的問題。各黨支部、各單位要把社會(huì)主義法治理念教育列入政治教育規(guī)劃和計(jì)劃，采取多種形式，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用社會(huì)主義法治理念，統(tǒng)一司法行政干警的執(zhí)法指導(dǎo)思想，切實(shí)解決“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問題，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，切實(shí)解決工作效率不高的問題。建立健全常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，定期對新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)的干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念培訓(xùn)，形成制度，長期堅(jiān)持。同時(shí)，采取多種形式，進(jìn)一步深化崗位練兵活動(dòng)，培養(yǎng)廣大司法行政干警的創(chuàng)新發(fā)展的能力、指導(dǎo)管理基層工作的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、開展群眾工作的能力、落實(shí)各項(xiàng)決策的能力，培養(yǎng)法律服務(wù)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法執(zhí)業(yè)和誠信服務(wù)能力，切實(shí)提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三是強(qiáng)化制度，提高監(jiān)督效能，切實(shí)解決制度不落實(shí)的問題。各地、各單位要把深入開展社會(huì)主義法治理念與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要繼續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，針對執(zhí)法程序不規(guī)范，工作責(zé)任不明確、管理監(jiān)督不到位等問題，按照執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、監(jiān)督制約等方面，對已有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理，在實(shí)用、管用、可操作性上下功夫，進(jìn)一步健全、完善、落實(shí)執(zhí)法制度，逐步形成“靠制度管人、按制度辦事、循制度執(zhí)法”的良性機(jī)制。

四是強(qiáng)化公開，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決違規(guī)職業(yè)的問題。區(qū)局機(jī)關(guān)及各科室處所，要進(jìn)一步落實(shí)公開制度、公示職責(zé)、服務(wù)范圍、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員身份、監(jiān)督措施，加大投訴查處力度，促進(jìn)法律服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷提高，以公開促規(guī)范、以公開促公正。

五是強(qiáng)化考核，提高管理水平，切實(shí)解決措施不到位的問題?！皥?zhí)法守法”大討論活動(dòng)要與日常管理、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合起來，切實(shí)加大督查考核力度，確保社會(huì)主義法治理念教育各項(xiàng)要求得到落實(shí)。各級(jí)要把“執(zhí)法守法”大討論活動(dòng)納入年度評(píng)優(yōu)評(píng)先和目標(biāo)考核內(nèi)容。區(qū)局機(jī)關(guān)要按照《加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的若干規(guī)定》的要求，規(guī)范機(jī)關(guān)工作秩序，進(jìn)一步推進(jìn)“機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)”和依法行政的深入開展。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各黨支部、各科室處所要認(rèn)真研究制定大討論活動(dòng)方案，抓好司法所大討論活動(dòng)。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)大討論活動(dòng)的開展。

篇6

關(guān)鍵詞 非公有制企業(yè) 檢察機(jī)關(guān) 法律監(jiān)督

隨著全面深化改革的推進(jìn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的地位和比重將越來越突出，且直接關(guān)系到各地在建黨一百周年時(shí)，能否順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一重大背景下，檢察機(jī)關(guān)將工作的重點(diǎn)置于服務(wù)非公有制企業(yè)健康發(fā)展中，符合黨和人民群眾的要求，也是自覺服務(wù)中心大局工作的體現(xiàn)。[1]

一、當(dāng)前非公有制企業(yè)面臨的主要困難

自2016年以來，海南省儋州市檢察院雅星檢察室在轄區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)國營農(nóng)場，開展了一系列服務(wù)保障非公有制企業(yè)發(fā)展的檢察業(yè)務(wù)，深入轄區(qū)禽畜及海產(chǎn)品養(yǎng)殖場、飲食公司、建材店等100余家非公有制企業(yè)，開展座談?wù){(diào)研，法律宣傳及法律咨詢解答等系列活動(dòng)。例如，省級(jí)報(bào)刊《法制時(shí)報(bào)》于2016年6月20日，以《儋州雅星檢察室走訪養(yǎng)豬場開展生態(tài)化發(fā)展調(diào)研》為題，對該檢察室結(jié)合因養(yǎng)豬場環(huán)境污染引發(fā)的民事、刑事訴訟等典型案例，向非公有制企業(yè)傳授法律知識(shí)，促進(jìn)養(yǎng)豬場生態(tài)化發(fā)展，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)中心大局工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道；國家級(jí)報(bào)刊《檢察日報(bào)》于2016年11月18日，對該室在轄區(qū)開展服務(wù)非公有制企業(yè)法律宣傳活動(dòng)的情況進(jìn)行了報(bào)道。在服務(wù)保障非公有制企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也了解到其面臨的一些困難和需求，主要包括：

（一）非公企業(yè)周邊社會(huì)治安良好，但存在一些不穩(wěn)定因素

隨著全面依法治國的推進(jìn)，公安司法機(jī)關(guān)加大執(zhí)法辦案力度，社會(huì)治安趨于穩(wěn)定，但由于人們法律意識(shí)增強(qiáng)而維權(quán)能力不足，非公有制企業(yè)內(nèi)部與外部均面臨一些不穩(wěn)定因素。一是部分非公有制企業(yè)業(yè)主及經(jīng)營管理者，合同法及勞動(dòng)合同法知識(shí)欠缺，內(nèi)部管理較為粗放，尤其是企業(yè)與員工不簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象較為普遍，甚至也沒有給員工購買職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)等，容易造成企業(yè)與勞動(dòng)者日后產(chǎn)生矛盾，甚至還出現(xiàn)員工與企業(yè)業(yè)主因此打架并升級(jí)為治安或刑事案件的情形。由于經(jīng)營管理者合同法知識(shí)儲(chǔ)洳蛔悖在對外開展業(yè)務(wù)中，不能有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)踐中，有的非公有制企業(yè)由于不明白“訂金”與“定金”的區(qū)別，而造成了重大損失。二是部分非公有制企業(yè)由于生產(chǎn)造成噪音或水污染，進(jìn)而與周邊村民或居民產(chǎn)生矛盾糾紛，關(guān)系緊張，有些村民甚至為此到處上訪，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三是部分非公有制企業(yè)遭到盜竊等違法犯罪侵害，加大了企業(yè)安保的壓力與人力、物力、財(cái)力支出；還有部分非公有制企業(yè)反映，個(gè)別國家機(jī)關(guān)工作人員存在利用職權(quán)之便“吃、拿、卡、要”的違法情形，且其向多個(gè)機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴，均未得到處理和答復(fù)，影響企業(yè)投資及擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約非公企業(yè)長久發(fā)展

在調(diào)研中，有部分非公有制企業(yè)反映，由于自來水公司提供的自來水不宜飲用，需要購買桶裝水，這造成企業(yè)員工生活不便，從而留不住員工。還有部分企業(yè)反映，由于個(gè)別路段損壞，且長期得不到維修，造成下雨天員工出行不便，加之企業(yè)周邊文化娛樂、餐飲住宿等場所陳舊、缺乏，也在一定程度上造成了員工的流失。再有，由于自來水的缺乏和道路損害造成的交通阻塞，也直接影響了非公有制企業(yè)的發(fā)展。甚至有些企業(yè)只能選擇遷址或轉(zhuǎn)產(chǎn)。此外，由于轄區(qū)公立幼兒園數(shù)量較少，且醫(yī)院均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院級(jí)，無法處置一些疑難重大疾病，難以吸引新近畢業(yè)的大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)落戶、扎根。

（三）個(gè)別政府部門行政效率低下，影響非公企業(yè)正常經(jīng)營

這一點(diǎn)，在禽畜養(yǎng)殖場這一類型的非公有制企業(yè)中反映相對較為強(qiáng)烈。由于國家在養(yǎng)豬場等規(guī)?；B(yǎng)殖場領(lǐng)域存在較多的補(bǔ)貼項(xiàng)目，如大中型沼氣項(xiàng)目補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。非公有制養(yǎng)豬場企業(yè)業(yè)主在享受這些項(xiàng)目補(bǔ)貼的同時(shí)，往往還需要同時(shí)提供個(gè)人配套資金。但有業(yè)主反映，盡管其按時(shí)、依規(guī)提供了足額的配套資金，但政府部門配套的資金依然存在未按合同及時(shí)撥付的情形，制約相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，從而減緩了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營速度與規(guī)模發(fā)展擴(kuò)大。還有養(yǎng)豬場業(yè)主反映，沼氣工程竣工后，政府相關(guān)部門對于保質(zhì)期內(nèi)的沼氣工程設(shè)施有保修義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)中卻存在政府部門推諉扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致養(yǎng)豬場的沼氣設(shè)備不能正常使用，從而造成養(yǎng)豬場周圍的水污染和土壤污染，使企業(yè)面臨受處罰的風(fēng)險(xiǎn)，而不得已縮減養(yǎng)殖規(guī)?；蛘吒纱嗤I(yè)。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展路徑與對策建議

（一）加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，樹立平等服務(wù)理念

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展，首先就要始終保持政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢固樹立平等服務(wù)理念。其一，要緊密聯(lián)系“兩學(xué)一做”理念，從思想上認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，把保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為服務(wù)黨和國家大局和中心工作的具體體現(xiàn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重要部署決策上來。其二，要重新審視非公有制經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，自覺摒棄并抵制不平等對待非公有制企業(yè)的錯(cuò)誤觀念和做法。牢牢樹立對非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)平等對待、平等保護(hù)、平等服務(wù)的理念。其三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹高檢院及省級(jí)檢察院出臺(tái)的服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件。尤其是要充分把握高檢院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能，依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的六條意見，作為指導(dǎo)各地方檢察院及檢察干警通過執(zhí)法辦案保障非公有制企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。

（二）深入調(diào)查研究，把握非公企業(yè)法治需求

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，各地非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與勢頭不同，甚至每個(gè)非公有制企業(yè)的法治保障需求也不相同，這就需要檢察機(jī)關(guān)把了解轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)及企業(yè)放在重要位置，要精準(zhǔn)把握制約非公有制企業(yè)發(fā)展的法治化因素，從而為其提供有針對性的司法保障。其一，在走訪調(diào)研非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還要采用開展法律宣傳講座、發(fā)放《檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)宣傳手冊》《民事行政檢察業(yè)務(wù)法律法規(guī)匯編》等宣傳資料的方式，加強(qiáng)非公有制企業(yè)及其職工群眾對檢察機(jī)關(guān)職能的了解，實(shí)現(xiàn)“零距離”溝通交流；其二，還可以借助社區(qū)檢察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等平臺(tái)，在非公有制企業(yè)設(shè)置檢察官聯(lián)絡(luò)工作站，隨時(shí)為企業(yè)提供法治保障，實(shí)現(xiàn)“無縫對接”；其三，要就服務(wù)非公有制企業(yè)，加強(qiáng)同轄區(qū)公安派出所、司法所及人民法庭的聯(lián)系，并共享相關(guān)信息資源，建立“綠色通道”，為非公有制企業(yè)及其員工在法律咨詢、勞動(dòng)維權(quán)等方面提供便捷的司法服務(wù)。此外，在開展服務(wù)非公有制企業(yè)調(diào)研過程中，要加強(qiáng)對檢察干警獲悉的非公有制企業(yè)商業(yè)秘密及業(yè)主和員工個(gè)人隱私的保護(hù)，做到服務(wù)不“添亂”，維權(quán)不“越權(quán)”。

（三）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，營造非公企業(yè)發(fā)展氛圍

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展，要立足檢察職能，通過依法懲處違法犯罪，為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化經(jīng)營環(huán)境。[2]其一，檢察機(jī)關(guān)要充分履行偵查監(jiān)督及審查等職能，嚴(yán)厲打擊影響非公有制企業(yè)發(fā)展的各類刑事犯罪，要積極查辦涉及非公有制企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金等直接損害企業(yè)利益的犯罪案件，依法為非公有制企業(yè)追回被侵占或挪用的資金；其二，檢察機(jī)關(guān)在查辦非公有制企業(yè)涉嫌違法犯罪案件時(shí)，要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持“疑罪從無”，從嚴(yán)把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法對犯罪情節(jié)顯著輕微的企業(yè)酌情從寬處理，注重法律效果、社會(huì)效果與政治效果的統(tǒng)一，著眼于非公有制企業(yè)及員工的長遠(yuǎn)發(fā)展；其三，檢察機(jī)關(guān)在開展偵查監(jiān)督或?qū)彶闃I(yè)務(wù)中，對于非公有制企業(yè)重要崗位的人員，要堅(jiān)持“慎捕、慎訴”，要嚴(yán)格把握非公有制企業(yè)“罪”與“非罪”，“違法”與“犯罪”的界限，依法維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和生產(chǎn)經(jīng)營秩序；其四，要加強(qiáng)對涉及非公有制企業(yè)及人員的刑事案件監(jiān)督工作，重點(diǎn)糾正涉及非公有制企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)刑事立案而不立案或不應(yīng)當(dāng)刑事立案而立案的違法情形，堅(jiān)決查處違規(guī)利用刑事偵查強(qiáng)制措施插手非公有制企業(yè)之間及非公企業(yè)與其他民事主體之間的普通經(jīng)濟(jì)糾紛；其五，對虛假訴訟等侵犯非公有制企業(yè)合法利益的民事裁判錯(cuò)案，要及時(shí)通過再審檢察建議直至啟動(dòng)瀆職職務(wù)犯罪偵查來進(jìn)行糾正，要加強(qiáng)與非公有制企業(yè)所在地法律服務(wù)所或律師事務(wù)所的聯(lián)系，積極收集民事檢察業(yè)務(wù)線索，依法受理、支持非公有制企業(yè)提出的符合法定條件的抗訴申請；其六，對于工商、環(huán)保等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為、亂作為，要充分運(yùn)用檢察建議等手段，責(zé)令其限期改正，堅(jiān)決打擊利用行政執(zhí)法權(quán)向非公有制企業(yè)索賄等腐敗行為，凈化非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）堅(jiān)持犯罪懲治與預(yù)防并舉，創(chuàng)造非公企業(yè)發(fā)展最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境

“徒法不足以自行”，非公有制經(jīng)濟(jì)雖然有了受平等保護(hù)的法律地位，但是卻離不開執(zhí)法及司法活動(dòng)的保障。其一，檢察機(jī)關(guān)要充分履行檢察職能，對于非公有制企業(yè)的舉報(bào)、控告及申訴案件，要及時(shí)依法處理并予以回復(fù)，嚴(yán)肅懲處國家工作人員利用職務(wù)之便索受賄賂，侵犯非公有制企業(yè)合法嘁媯黃潿，要充分利用檢察機(jī)關(guān)查辦的侵害非公有制企業(yè)合法利益的職務(wù)犯罪案件和企業(yè)人員行賄案件，加強(qiáng)犯罪預(yù)防，幫助企業(yè)排查生產(chǎn)經(jīng)營中的各類犯罪易發(fā)點(diǎn)，并通過檢察建議等途徑幫助非公有制企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，當(dāng)好非公有制企業(yè)的法治參謀；[3]其三，對于影響非公有制企業(yè)長久發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、政府行政部門效率低下等問題，檢察機(jī)關(guān)要積極通過檢察建議、調(diào)研報(bào)告或情況反映等各種途徑和形式，向黨委或政府提供法治參謀及對策建議，及時(shí)傳遞非公企業(yè)及人員的訴求，爭取相應(yīng)政策支持。

三、結(jié)語

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合各地非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及各非公有制企業(yè)需求，檢察機(jī)關(guān)通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，能夠?yàn)榉枪兄破髽I(yè)發(fā)展提供有力法治保障，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)平等參與市場競爭，在實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)其與公有制企業(yè)共同邁出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的關(guān)鍵一步。

（劉蓓單位為海南省儋州市人民檢察院雅星檢察室；黃穎單位為海膠集團(tuán)金星橡膠加工分公司）

[作者簡介：劉蓓（1987―），男，山東龍口人，山東中醫(yī)藥大學(xué)法學(xué)學(xué)士，海南大學(xué)旅游學(xué)院旅游管理專業(yè)碩士在讀，海南省儋州市人民檢察院雅星檢察室科員，經(jīng)濟(jì)師，社會(huì)工作師，研究方向：檢察實(shí)務(wù)。黃穎（1989―），女，廣東信宜人，畢業(yè)于海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)?？茖I(yè)，延邊大學(xué)2016級(jí)法學(xué)本科生，海膠集團(tuán)金星橡膠加工分公司職員，研究方向：法哲學(xué)。]

參考文獻(xiàn)

[1] 宮頂峰，蔣瑞峰.檢察機(jī)關(guān)如何為非公有制經(jīng)濟(jì)提供司法保障[J].人民檢察，2012（18）：80.

[2] 賴潤敏，許妍.檢察亮劍：六大舉措護(hù)航非公經(jīng)濟(jì)[J].當(dāng)代檢察官，2016（5）：8-9.

篇7

1，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做好建國六十周年安保工作。我們按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)工作，落實(shí)任務(wù)、措施和責(zé)任，確保了大慶期間的穩(wěn)定。

2，做好三個(gè)群體性上訪的接待化解工作。今年連續(xù)發(fā)生了02年部分拆遷群眾上訪事件、原Xx工區(qū)部分群眾上訪事件、原Xx村部分群眾上訪事件，多則上百、少則幾十，輕者到街道、重者到管委會(huì)到市政府。原Xx村的群眾到街道就來了18次之多，原Xx工區(qū)的群眾先到街道、接著到管委會(huì)、再到市政府，原02年拆遷的群眾則自9月底開始連續(xù)半個(gè)月天天到管委會(huì)上訪，陳書記親自召集六次專題會(huì)議研究部署化解工作。我作為分管這一塊的街道領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)里的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好接待工作的同時(shí)，梳理群眾提出的訴求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加于調(diào)查研究，及時(shí)向上級(jí)提出建議。和同志們一道，深入一家一戶，做深做細(xì)思想工作，注意利用原有的人脈關(guān)系，區(qū)別對待，疏導(dǎo)化解，取得了較好的效果。值得一提的是，化解成功的同時(shí)，通過工作，加深了和廣大人民群眾的相互了解，緩解了干群矛盾，這是十分令人欣慰的。這三起群體性上訪事件的成功化解，有力地維護(hù)了Xx區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。

3，深化大調(diào)解機(jī)制。大調(diào)解是我們Xx平安長安建設(shè)的特色和品牌，在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調(diào)解中心很好地發(fā)揮作用，做好公調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接。每個(gè)社區(qū)都配備了兩名專職調(diào)解員，很好地把調(diào)解工作重心向最基層延伸，發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、解決在樓棟社區(qū)。抓培訓(xùn)、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)，使社會(huì)矛盾排查調(diào)處化解工作真正落到實(shí)處，我也很榮幸地被區(qū)做為Xx市“十佳調(diào)解員”提名上報(bào)，現(xiàn)在已經(jīng)通過市政法委的初查。

4，扎實(shí)推進(jìn)外來人口服務(wù)管理。按照區(qū)政法委的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從人員招錄到經(jīng)費(fèi)預(yù)算到工作開展等各個(gè)方面拿出切實(shí)可行的方案，使四海家園平安服務(wù)中心納入常態(tài)化管理軌道。作為Xx區(qū)乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領(lǐng)導(dǎo)考察以及多個(gè)外省市參觀團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，受到一致好評(píng)。加強(qiáng)指導(dǎo)和溝通，中心人員除了做好日常工作之外，深入開展法制講座和610宣傳工作，使工作更有特色更有針對性也更有實(shí)效。

5，推進(jìn)特色警務(wù)室建設(shè)。我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和需要，投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理的集警務(wù)室、保安室和監(jiān)控室三位一體的特色警務(wù)室，很好地將便民服務(wù)、治安巡邏、監(jiān)控視頻整合起來，發(fā)揮人防和技防緊密結(jié)合的效用，大幅度地減少了侵財(cái)性案件的發(fā)生，有效地震懾了犯罪分子。特色警務(wù)室的有益探索和成功實(shí)踐得到了市區(qū)兩級(jí)的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。

6，加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作，推進(jìn)工作的規(guī)范性。在610工作、禁毒、社區(qū)矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區(qū)都能力求工作的規(guī)范性、常態(tài)化，并能根據(jù)不斷變化的形勢靈活機(jī)動(dòng)地創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持每月一次和每季一次的綜治例會(huì)，力求簡短務(wù)實(shí)、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)、解決問題，取得了較好的效果。

二，以人為本，關(guān)注民生，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

1，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心克服重重困難，在區(qū)黨工委、管委會(huì)和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)事業(yè)局的具體指導(dǎo)下，在建設(shè)局、規(guī)劃房產(chǎn)局、環(huán)保局等職能部門的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、裝修、設(shè)備購置、人員招錄培訓(xùn)、手續(xù)審批等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。接著成功完成衛(wèi)生所的合并、醫(yī)保中心的對接、和瑞慈醫(yī)院的委托協(xié)議、計(jì)劃免疫工作的交接等相關(guān)事宜。隨著藥品零差價(jià)和與市醫(yī)保中心成功對接的實(shí)施，業(yè)務(wù)量逐月上升，聲譽(yù)和口碑都很好，真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題，中心也得到良性發(fā)展。

2，對于衛(wèi)生服務(wù)站管理則本著尊重歷史、保持現(xiàn)狀、加強(qiáng)指導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則有序推進(jìn)，使以公益為主的方針得到較好地落實(shí)。

三，建言獻(xiàn)策，推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新突破。

1，年初在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于中心區(qū)域住宅小區(qū)物業(yè)管理若干問題的思考》的調(diào)研報(bào)告，呈區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)閱后，陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動(dòng)研究物業(yè)管理問題，值得肯定。請周主任、規(guī)劃房產(chǎn)局在充分采納的基礎(chǔ)上再聽聽幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，拿出切實(shí)可行的方案提交黨工委討論研究?！?/p>

2，與規(guī)劃房產(chǎn)局一道研究起草相關(guān)文件，為制定政策作參謀。

3，在區(qū)出臺(tái)（2009）51號(hào)文件以后，與同志們一起研究結(jié)合實(shí)際的科學(xué)的實(shí)施辦法，力求一小區(qū)一策、規(guī)范有序、解決問題、遞次推進(jìn)。

4，調(diào)解處理物業(yè)管理中的難題。物業(yè)管理是個(gè)全國性難題，09年我們調(diào)解處理了益新公司和環(huán)衛(wèi)處的矛盾糾紛，在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業(yè)公司撤走的情況下妥善處理，由社區(qū)先行代管，及時(shí)選舉業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)協(xié)助星湖社區(qū)做好愛瑪花苑的物業(yè)公司更替，有效地化解了矛盾，解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。

四，積極參加科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，讀原著、看錄像、聽講座、寫心得，全面深入領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、方法和要求。

2，深入調(diào)查研究。深入社區(qū)、深入群眾，扎實(shí)開展調(diào)查研究工作，收獲很大，深切體會(huì)到說的要花百分之九十的時(shí)間來調(diào)查研究的深意。

3，高質(zhì)量地開好民主生活會(huì)。之前開展談心活動(dòng)、征求意見、作好發(fā)言準(zhǔn)備，會(huì)上有的放矢、懇切鮮明地闡述自己的見解和主張以及意見和建議。

4，結(jié)合實(shí)際，拿出整改方案，并著力加于解決。同時(shí)將學(xué)習(xí)貫穿始終，體現(xiàn)實(shí)踐性、實(shí)效性、創(chuàng)新性。

五，做好其他各項(xiàng)工作。

1，做好迎接創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文復(fù)查工作。作為Xx區(qū)的主戰(zhàn)場，以系統(tǒng)科學(xué)的方案，落實(shí)長效機(jī)制，查漏補(bǔ)缺、及時(shí)補(bǔ)位、動(dòng)態(tài)管理，取得了較好效果。

2，加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作。加強(qiáng)義管員隊(duì)伍、河道保潔隊(duì)伍和社區(qū)保潔員隊(duì)伍的管理，使保潔工作動(dòng)態(tài)化、全日制、無遺漏。計(jì)分卡制度得到落實(shí)，星級(jí)單位創(chuàng)建評(píng)比有序開展。

3，放心消費(fèi)有效推進(jìn)。以省、市、區(qū)示范單位、街道為抓手，全面發(fā)動(dòng)，突出重點(diǎn)，放心消費(fèi)工作受到市區(qū)兩級(jí)的好評(píng)和表彰。

4，做好為民辦實(shí)事工程工作。為愛瑪?shù)穆窡?、垃圾清運(yùn)協(xié)調(diào)到位，永興匯園及時(shí)解決路燈補(bǔ)裝、愛瑪合理解決停車難問題、全面開展綠化補(bǔ)栽和毒餌站重建工作、切實(shí)做好甲流的各項(xiàng)防控工作、全面開展紅袖標(biāo)工程，等等。