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［關(guān)鍵詞］ 公共部門；組織文化；管理會計

一、公共部門管理會計的革新

羅輝（2006）認為，“公共部門管理會計是公共部門會計信息系統(tǒng)的重要組成部分，是以提高公共管理效率、效益和效果為目標，為公共部門經(jīng)濟與管理活動全過程的預(yù)測、決策、規(guī)劃、責任考核評價等提供會計信息服務(wù)的信息收集與處理系統(tǒng)”。公共部門管理會計對加強公共部門管理，提高其效率效果很重要，它能幫助公共部門處理來自決策制定過程的結(jié)果的不確定性并將資源管理得更好。比如近年來推行的績效預(yù)算，它以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量為目標，將預(yù)算從投入導向變?yōu)榻Y(jié)果導向，并影響到預(yù)算資源的分配。那么它的采用程度與實施效果受哪些因素的影響呢？

隨著新公共管理運動的影響和政府會計改革的加深，改變公共部門管理、運作方式的壓力越來越大。在我國，公共部門管理改革包括政府會計改革也在逐步推進。公共部門不僅要求在成本控制上更加有效率和效果，而且對使用分配的資源承擔更多的受托責任。近年來，財政部采取了很多有效措施來逐步實現(xiàn)這些目標。各級公共部門也在逐步推行績效預(yù)算、成本管理等管理會計實踐。而組織文化的不同將影響公共部門管理會計技術(shù)的采用與否和實施的成功與否。本文將分析組織文化對公共部門實行管理會計的影響。

二、公共部門采用管理會計實踐的指標分析

管理主義的改革導致了公共部門各種組織管理的不確定性。當管理會計推行時，各種管理會計技術(shù)爭先被管理者采用以產(chǎn)生決策制定和資源分配所需的信息。采用各種管理會計技術(shù)能幫助組織處理各種不確定性。但來自組織文化的潛在抵制將對采用管理會計的程度產(chǎn)生負面影響。而且，采用管理會計技術(shù)并不意味著它最終能成功地運用。首先，成功程度將由于不同亞文化群的不同需要和價值的不可兼容而降低。其次，當組織文化兼容時，采用的程度將提高，成功的可能性也增大了。

管理會計的采用程度是指已經(jīng)被公共部門采用的管理會計技術(shù)的數(shù)量，數(shù)字越大表明采用的管理會計技術(shù)越多。通常有9種管理會計實踐方式，即零基預(yù)算、資源管理、作業(yè)管理、目標管理、作業(yè)成本、戰(zhàn)略成本管理、職能分析、核心績效指標和平衡計分卡（見表1）。本文考慮這9種管理會計技術(shù)是否在公共部門采用。采用數(shù)字0~9表示革新的程度，0表示根本沒有革新，9表示革新程度最高。

已用的管理會計技術(shù)的成功程度是指在管理主義框架下降低不確定性和完成改革的期望成果的可覺察的滿意度。該指標表示已經(jīng)在用的管理會計技術(shù)是否成功實施（見表2）。

三、公共部門采用管理會計實踐的組織文化因素分析

在私人部門有很多關(guān)于組織文化與實行管理會計的關(guān)系的研究，在公共部門則相對很少（比如lapsley和pallot，2000）。根據(jù)quinn和kimberly1984年的建議，可用兩個指標來衡量組織文化——管理者對待革新的價值定位指標（管理者的voi，組織層面的變量）和組織革新的心理反映指標（個人層面的變量，個人對組織環(huán)境的感覺）。組織文化的這兩個維度是種非正式控制，將影響管理會計革新的設(shè)計和使用。

1.管理者的voi

voi的程度表示組織層面對革新的態(tài)度，這種組織定位將影響組織行為的類型。高的voi表示管理層堅信革新是好的。這種價值觀將影響管理者對革新的態(tài)度和行為。相對于低層次的voi而言，高voi的組織更傾向于革新，敢于在其運營環(huán)境中冒一定的風險采用更新的創(chuàng)意和技術(shù)。高voi意味著組織管理層更贊同革新。這表明管理者的voi與組織革新是正相關(guān)的關(guān)系，管理者的voi越高，組織革新的可能性越大，組織革新的成功性也越大。該變量用表3中的6個指標來衡量。

四、組織文化的變遷導致公共部門管理會計的革新

綜上所述，組織文化的兩個指標（管理者的voi和組織革新）將交互影響管理會計實踐的采用與否與成功。管理者voi程度越高的組織，其個人面臨的不確定性越大。因此，管理者將很重視革新并以更多管理會計實踐形式的更多革新來降低不確定性。但事實是，采用管理會計實踐的程度和成功的概率很高的情況不會出現(xiàn)，這是由于信息過載導致的。信息過載對管理者voi程度高的組織影響更大。因為管理者的voi較高時，在這種不利的環(huán)境中管理者將采取更多的措施，使組織革新的程度很高，管理者將面臨信息過載的情形。因此，管理會計實踐的革新越多，越需要時間來消化吸收，但管理者不能完全認識到他們制定決策的信息優(yōu)勢。由于管理會計實踐的所有建議都被謹慎地認為是在一種管理者voi程度很高的環(huán)境中，這將導致各種可能的管理會計實踐被推遲采用。而延遲時間對管理成員有機會成本卻沒有參與利益，這將對采用管理會計實踐的程度產(chǎn)生負面影響?？傊芾碚叩膙oi的程度越高，組織革新的程度越高，將對采用管理會計實踐的程度與成功與否產(chǎn)生更大的負面影響。

主要參考文獻

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2．政策幫扶。一是為引導鼓勵企業(yè)用足用好相關(guān)政策，切實增強企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟危機的能力，我局聯(lián)合縣國稅、地稅局組織有關(guān)人員將中央、省、市、縣出臺的一系列減輕企業(yè)負擔、扶持企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策整理匯編成冊，發(fā)給相關(guān)企業(yè)，并舉辦專題講座向企業(yè)詳細講解如何用足用好當前的政策。二是通過向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)經(jīng)營問題調(diào)查表》，召開座談會等方式了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及問題，對調(diào)查收集到的問題進行梳理匯總，并及時給予解決。三是在年初調(diào)查走訪企業(yè)的基礎(chǔ)上，起草《××縣2009年“千萬助企”行動計劃》，圍繞產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強、產(chǎn)品做精、品牌做亮等方面，鼓勵產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，支持企業(yè)拓展市場，提高企業(yè)融資能力，完善外向型經(jīng)濟培育，切實增強企業(yè)應(yīng)對金融危機能力，鼓勵企業(yè)做大做強。該計劃目前已由縣政府正式發(fā)文實施。

3．資金幫扶。一是指導幫助企業(yè)做好先進制造業(yè)、節(jié)能減排等項目包裝，爭取上級政策資金支持。二是積極搭建銀企對接平臺，加強銀企銜接，加大金融機構(gòu)對企業(yè)貸款支持力度。三是努力引進浦發(fā)銀行在我縣開展企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，擴大稠州銀行信貸額度，拓寬企業(yè)融資渠道。四是推進和完善風險補償機制，加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，為我縣企業(yè)融資提供有利保障。

4．人才幫扶。一是加強企業(yè)培訓，提高企業(yè)人才素質(zhì)。2月26日舉辦有關(guān)海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)、國際結(jié)算及貿(mào)易融資、進出口結(jié)售匯業(yè)務(wù)等方面的外貿(mào)知識培訓。3月20日，組織企業(yè)赴麗水參加民營企業(yè)與資本市場高峰論壇，深入探討宏觀經(jīng)濟形勢、次貸危機、創(chuàng)業(yè)板上市、中小企業(yè)發(fā)展等問題。二是修訂完善《2009年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)用工管理與招工考核細則》政策，進一步幫助企業(yè)緩解用工難題。三是建立

“三員一助理”工作機制，從機關(guān)單位選派干部定期定向到企業(yè)提供免費服務(wù)，選有技術(shù)專長的干部擔任企業(yè)“指導員、輔導員、服務(wù)員”，充分發(fā)掘利用部門工作職能和專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)、解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題。

5．信息幫扶。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，在省里要求監(jiān)測10家重點工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，我們又增加10家，力求監(jiān)測面更廣、信息更全、數(shù)據(jù)更準、代表性更強。二是加強經(jīng)濟運行分析，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認真分析探討經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，并及時提出建議措施供參考。三是通過中小企業(yè)公共信息網(wǎng)，“××企業(yè)工業(yè)組”、“省快報系統(tǒng)”qq群等平臺及時各類信息，加強企業(yè)溝通交流，及時為企業(yè)答疑解難。

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[關(guān)鍵詞] 福建省 氣候可行性論證 現(xiàn)狀 問題 對策

1 近五年來福建氣候可行性論證服務(wù)的現(xiàn)狀及特點

2006年～2011年，福建省氣候中心在氣候可行性論證服務(wù)（以下簡稱氣候科技服務(wù)）方面，總共簽訂合同78個，合同額1200多萬元。項目主要涉及核電、風電、火電、港口、高速公路、鐵路橋梁、水泥廠、化工廠、造船廠、輸電線路、石化項目等重大工程的氣候可行性研究和氣象環(huán)境評價，為福建經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，同時也體現(xiàn)出氣候科技服務(wù)鮮明的特征。

1.1 氣候服務(wù)發(fā)展與地方經(jīng)濟建設(shè)具有關(guān)聯(lián)性

從氣候服務(wù)的背景上分析，關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在氣候服務(wù)與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。“十一五”期間，福建加強能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們承接的氣候服務(wù)項目幾乎都集中在這些領(lǐng)域，包括核電、風電、火電、公路、石化等，氣候服務(wù)的目標和規(guī)模隨著當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)導向變化而改變。

2009年以前，由于福建加快核電站的建設(shè)，全省9個地市均開展核電項目氣象專題服務(wù)，因此氣候可行性論證的重點是在核電方面。僅核電項目就簽訂了11份合同，占總合同份數(shù)的24%。隨著核電工程的前期工作相繼完成，氣候可行性論證服務(wù)項目數(shù)據(jù)急劇下降。

1.2 氣候可行性論證服務(wù)具有很強的專業(yè)性和多樣性

氣候可行性論證屬于技術(shù)密集型的科技服務(wù)，不同類型的氣候可行性論證項目涉及的技術(shù)方法完全不同，開展一個新類型氣候可行性論證項目需要進行創(chuàng)新性的方法研究，服務(wù)產(chǎn)品難以規(guī)模生產(chǎn)，這也給技術(shù)人員帶來了極大的挑戰(zhàn)。

從氣候服務(wù)的范疇看，涉及的內(nèi)容包括常規(guī)氣候概況、極端最高（低）氣溫、極端降水量、極端風速，以及熱帶氣旋、龍卷風等氣象災(zāi)害，尤其極端氣象現(xiàn)象和極端氣象參數(shù)對工程設(shè)計是極其重要的。從這方面看，氣象部門在資料完整率和準確率、資料處理能力、綜合分析能力等方面具有明顯的專業(yè)優(yōu)勢，其嚴謹、細致、周到、熱心的服務(wù)得到了業(yè)主的認可。

1.3 氣候服務(wù)具有準公益性

從社會公共安全角度出發(fā)，開展重大工程氣候可行性論證是一項利國利民的好事。重大工程離不開前期的氣象論證，相關(guān)法律法規(guī)也明確規(guī)定了重大工程應(yīng)該做氣候可行性論證。2008年因雪災(zāi)引起的交通癱瘓、民眾對三峽工程的質(zhì)疑、因暴雨造成的城市水患問題等等再次從一個側(cè)面說明了氣候可行性論證的重要性。有專家提出，為適應(yīng)氣候變化，在建的許多重大工程都需要在設(shè)計、施工、運行過程中提高適應(yīng)氣候變化能力，努力減少氣候變化可能造成的損失。

從企業(yè)的角度看，災(zāi)害性氣象因子已成為影響工程的安全性設(shè)計、投資成本和運營效益的關(guān)鍵因子，災(zāi)害強度和概率風險已成為制約重大工程建設(shè)的重要因素之一。氣候可行性論證服務(wù)成為企業(yè)控制風險和經(jīng)濟成本的重要參考依據(jù)。

2 福建開展氣候可行性論證服務(wù)的具體方式

2.1 了解需求，擴大宣傳，密切聯(lián)絡(luò)，熱心服務(wù)

針對氣候服務(wù)關(guān)聯(lián)性，我們認為既是機遇，也是挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。為把握機遇，做好氣候服務(wù)，我們的主要做法是：一是關(guān)注經(jīng)濟社會的發(fā)展，及時了解需求。我們走訪省發(fā)改委等有關(guān)部門，了解福建發(fā)展規(guī)劃，同時宣傳氣象部門在這方面的優(yōu)勢和能力。二是加強氣候服務(wù)業(yè)務(wù)的宣傳，提高部門知名度。三是堅持誠信服務(wù)，質(zhì)量至上的原則。耐心解釋業(yè)主關(guān)于氣象資料管理的質(zhì)疑，細心分析業(yè)主的需求和進度，熱心參與前期工作，讓業(yè)主切實感受到我們服務(wù)優(yōu)先的真誠態(tài)度。

2.2 規(guī)范管理，合理分工，虛心學習，提高能力

從管理層面上看，加強氣候服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)隊伍、激勵機制等方面的建設(shè)，對促進工作起到了一定的作用。

首先，明確氣候服務(wù)的許可，促進氣候服務(wù)的規(guī)范化。2010年初，福建省氣候中心成為全國首批獲得氣候可行性能力確認的機構(gòu)，2011年氣候中心又取得了收費許可證。技術(shù)許可和收費問題有了國家認可，使得氣候服務(wù)更加規(guī)范。

其次，加強技術(shù)隊伍建設(shè)。氣候中心內(nèi)部以氣候應(yīng)用服務(wù)室為主，其他科室為輔，發(fā)揮技術(shù)人員的專業(yè)特長，按照工作屬性，合理分工，及時掌握新技術(shù)，適應(yīng)新要求，積極派人參與GIS、環(huán)評軟件等新技術(shù)，虛心向兄弟省份同仁學習。通過人才資源的調(diào)配和新技術(shù)的掌握，有效提高了氣候服務(wù)的能力。同時，從大局出發(fā)，認為氣象部門就是氣候服務(wù)的大團隊。2010年，為了加強氣候服務(wù)隊伍建設(shè)，在全省各市氣象局聘請了11名專家。

第三，增設(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展部的工作機構(gòu)。指定專人負責項目接洽、談判和開拓等商務(wù)工作，使得技術(shù)人員可以更專心做技術(shù)。隨著社會的快速進步和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對氣候服務(wù)能力建設(shè)的需求越來越高，氣候服務(wù)領(lǐng)域的拓展工作日益緊迫，氣象部門與其他部門的接觸也越來越廣泛。一方面要努力提高技術(shù)人員的水平，另一方面越來越需要一部分能將氣象專業(yè)知識和市場需求相結(jié)合起來的復(fù)合型人才，在成立業(yè)務(wù)發(fā)展部之后，我們開始有意識加大培訓力度，努力提高該部門人員的綜合素質(zhì)，以便做出更好的業(yè)績。

3 存在的問題

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【關(guān)鍵詞】可行性；設(shè)計；項目；建設(shè)；作用

一、可行性研究與設(shè)計項目管理的關(guān)聯(lián)作用

可行性研究是編制設(shè)計任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進行初步設(shè)計和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格項目建議書，可研報告的審批制度，確保可研報告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計初期不能提出高質(zhì)量的、切合實際的設(shè)計任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標準的技術(shù)術(shù)語表達出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計全過程。如果使工程的初步設(shè)計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設(shè)計，設(shè)計項目管理與施工肯定會出問題。

可行性研究中的總的目標如控制不好，使設(shè)計過程中朝令夕改，設(shè)計者無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設(shè)計概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計未獲批準，不得進入施工圖設(shè)計階段，重大設(shè)計變更必須報原批準機關(guān)審批。避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計。如果設(shè)計項目管理早一點介入到建設(shè)前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計前就對項目設(shè)計提出一些功能要求，設(shè)計中變更工作量就會減少，設(shè)計周期就會縮短。由于設(shè)計任務(wù)書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設(shè)計者無從下手，其結(jié)果是設(shè)計圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項目建設(shè)管理帶來困難。

在現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境中，業(yè)主建設(shè)單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的項目認證、研究，因此下達的設(shè)計任務(wù)書作為設(shè)計依據(jù)的基本文件就很不規(guī)范?？梢蛉硕悾瑮l款過于簡單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應(yīng)解決的問題，不能為設(shè)計階段提供良好的設(shè)計環(huán)境，造成設(shè)計工作不應(yīng)有的反復(fù)，甚至在施工中產(chǎn)生過多的設(shè)計變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設(shè)計項目管理盡早介入，就建設(shè)規(guī)模、標準、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計任務(wù)書，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計，這樣可使下達的設(shè)計任務(wù)書更切合實際，更便于控制建設(shè)標準，達到控制工程造價的最終目的。

因此，搞好可行性研究和設(shè)計項目管理這兩個環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個環(huán)節(jié)的工作做的不細，決策失誤不但工程項目沒有經(jīng)濟效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設(shè)計項目管理是避免投資決策失誤、保證工程項目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責任的重要手段。

二、可行性研究在建設(shè)前期中的作用

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設(shè)單位決策性的文件。

批準的可行性研究是項目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關(guān)部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項目申請貸款的先決條件。

可行性研究是編制項目初步設(shè)計的依據(jù)。初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究對所要建設(shè)的項目規(guī)劃出實際性的建設(shè)藍圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容。并為下一步實施項目設(shè)計提出具體操作方案，初步設(shè)計不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。

可行性研究是國家各級項目主管部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當?shù)氐慕?、遠期經(jīng)濟生活帶來深遠的影響，這些項目的可行性研究內(nèi)容更加詳細，可作為項目主管部門實際對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)。

近年來，國家實施項目法人責任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無經(jīng)濟責任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟關(guān)系所代替。項目法人及項目主管部門可依據(jù)批準的可行性研究同國內(nèi)或國外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項目所需的原材料、能源資源、運輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同。可行性研究是項目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購計劃的依據(jù)。可行性研究中對擬建項目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進行了可行性分析和論證認為可行的，項目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進和采購新設(shè)備的計劃。

批準的可行性研究是項目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設(shè)用地的依據(jù)。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實驗數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負責初步設(shè)計的部門就需要根據(jù)可行性研究所提出的要求和建議，進一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關(guān)數(shù)據(jù)。

三、做好可行性研究的措施

為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟體制改革的需要，我國勘察設(shè)計及工程咨詢單位必須由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、并按照市場機制進行的社會中介機構(gòu)。在當前加強工程咨詢勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。工程咨詢設(shè)計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設(shè)計工作上一個新臺階，轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、增強技術(shù)人員的責任感。設(shè)計是將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點和數(shù)字都代表著技術(shù)責任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。

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宋焱煒 大連長興島臨港工業(yè)區(qū)工程建設(shè)事務(wù)中心

摘要：可行性研究是對建設(shè)項目在技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面進行研究、分析、論證，從而判斷項目是否可行的一種工作方法。它的主

要任務(wù)是通過多方案的比較，提出評價意見，推薦最佳方案，為項目的投資決策提供依據(jù)。本文以政府投資項目為背景，全面闡述了

可行性研究在工程中的的重要性，以及編寫可行性研究報告的意義。

關(guān)鍵詞：工程項目建設(shè)；可行性研究；重要性

項目建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)，是項目建設(shè)管理中的重要基

礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟效果的科學

方法。項目管理中充滿了各種可預(yù)見或不可預(yù)見的風險，需要用

科學的可行性研究方法使項目趨利避害。在建設(shè)前期工作中包括

項目的策劃和決策階段，編寫建筑工程可行性研究報告是這個階

段極為重要的一個工作步驟，它要決定投資項目的具體建設(shè)規(guī)

模、項目方案、建設(shè)方式，決定采用什么建設(shè)形式和建設(shè)標準，

以及建設(shè)哪些主體工程和配套工程、建設(shè)進度安排、資金籌措等。

一般工業(yè)項目的可行性研究報告包括以下內(nèi)容：項目提出的

背景、必要性、經(jīng)濟意義、工作依據(jù)和范圍；需求預(yù)測和擬建規(guī)

模；資源、材料和公用設(shè)施情況；建廠條件和廠址選擇；環(huán)境保

護；企業(yè)組織定員及培訓；實施進度建設(shè)；投資估算和資金籌措；

社會效益和經(jīng)濟效益評價。可行性研究報告經(jīng)過批準，項目才算

正式立項。

可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融

資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項

目的社會經(jīng)濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是

否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融

資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、

組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。

大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目、一些重要的

小型和限額以下的生產(chǎn)經(jīng)營性項目以及政府投資安排的重要項

目，政府決策部門（經(jīng)發(fā)局）在批準項目可行性研究報告前，要

先委托有資格的咨詢評估機構(gòu)對項目可行性研究報告進行全面、

系統(tǒng)論證，以此作為項目決策的依據(jù)。

項目可行性研究是項目生命周期的重要環(huán)節(jié)，是投資決策的

基礎(chǔ)和重要依據(jù)，因此可行性研究應(yīng)以滿足項目科學決策、指導

項目實施、規(guī)避重大失誤與風險為目標。為此，需要調(diào)查研究與

項目有關(guān)的法律政策和相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、

工程、環(huán)境等進行充分論證和分析，從而提出項目是否值得投資、

如何進行投資的結(jié)論和意見。

1.做好可行性研究是政府投資項目籌措資金的重要依據(jù)

作為政府投資的項目，資金來源多是向銀行貸款的項目，這就

要求必須向財政部門和經(jīng)發(fā)局等有關(guān)部門報送項目的可行性研究，

銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，確認了項目的經(jīng)濟

效益水平和償還能力，并不承擔過大風險時，銀行才能同意貸款。

這對合理利用資金，提高投資的經(jīng)濟效益具有積極作用。

2.可行性研究是建設(shè)工程造價控制的重要階段

成本估算作為可行性研究的重要組成部份，它可以比較清楚

地分析項目的經(jīng)濟效困果，得出經(jīng)濟評價結(jié)果，提供投資決策依

據(jù)。成本估算與設(shè)計內(nèi)容有著密切的聯(lián)系，設(shè)計的工藝是否先進、

設(shè)備選型是否合理、各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否經(jīng)濟、公用設(shè)施和輔

助生產(chǎn)部門的配置是否恰當、勞動定員和機構(gòu)配置是否合理等等

都集中反映在成本估算當中。因此，它在項目投資控制中，可以

初步確定建設(shè)工程前期過程中各階段的相關(guān)聯(lián)系，包括資金、原

材料的供給步驟，確定各項配套工程的初稿、步驟和方案，使開

發(fā)項目的實施有條不紊，各個環(huán)節(jié)嚴密配合。

3.可行性研究是控制工程建設(shè)成本的主要依據(jù)

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究

及設(shè)計。在現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境中，業(yè)主建設(shè)單位希望降低工程造價，

特別是一些民營、個體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的項

目認證、研究，因此下達的設(shè)計任務(wù)書作為設(shè)計依據(jù)的基本文件

就很不規(guī)范?？梢蛉硕悾瑮l款過于簡單，可執(zhí)行性差，往往還

隱藏著一些可行性研究中應(yīng)解決的問題，不能為設(shè)計階段提供良

好的設(shè)計環(huán)境，造成設(shè)計工作不應(yīng)有的反復(fù)，甚至在施工中產(chǎn)生

過多的設(shè)計變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題

的最好辦法是設(shè)計項目管理盡早介入，就建設(shè)規(guī)模、標準、投資

限額等，協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計任務(wù)書，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計，這樣

可使下達的設(shè)計任務(wù)書更切合實際，更便于控制建設(shè)標準，達到

控制工程造價的最終目的。

因此，搞好可行性研究和設(shè)計項目管理這兩個環(huán)節(jié)非常有必

要，這兩個環(huán)節(jié)的工作做的不細，不但工程項目沒有經(jīng)濟效益，

而且可能造成慘重的經(jīng)濟損失?？尚行匝芯颗c設(shè)計項目管理是避

免投資決策失誤、保證工程項目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責任的重

要手段。

4.確?？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭院涂茖W性

可行性研究是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性、政策性很強的工作。編

制人員必須保持獨立性和公正的客觀規(guī)律辦事，在調(diào)查研究的基

礎(chǔ)上，按客觀實際情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證、技術(shù)方案

比較和評價，切忌主觀臆斷、行政干預(yù)、劃框框、定調(diào)子，保證

可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性，確保

可行性研究的質(zhì)量。

可行性研究具有一定的時效性，這就要求在編制可行性研究

時，既要求有準確性、完整性，又需要一定速度，利用計算機就

可以滿足這樣的要求。隨著計算機硬件和軟件的不斷發(fā)展，在可

行性研究工作中，計算機應(yīng)用的范圍和程度，將越來越寬廣，對

信息處理的能力越來越大，實現(xiàn)可行性研究工作本身的自動化、

標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，其前景是十分廣闊的。

結(jié)語

隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程日趨現(xiàn)代化、技術(shù)

日益復(fù)雜化、項目投資不斷擴大化，要想有效地使用建設(shè)投資金，

使得政府投資項目可控，取得最好的經(jīng)濟效果，減少投資風險，

就必須在投資建設(shè)之前對擬投資的項目進行行之有效的可行性

研究?？尚行匝芯渴谴_定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是

在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學論

證。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，

篇6

第一條為全面加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱“電子政務(wù)項目”）。

第三條本辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標準化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。

電子政務(wù)項目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。

第四條本辦法所稱項目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項目建設(shè)單位負責提出電子政務(wù)項目的申請，組織或參與電子政務(wù)項目的設(shè)計、建設(shè)和運行維護。

第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項目審批部門負責國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項目實施監(jiān)督管理。

第二章申報和審批管理

第六條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項目的立項申請。

第七條電子政務(wù)項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計方案和投資概算。

第八條項目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目項目建議書編制

要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達批復(fù)。項目建設(shè)單位在編制項目建議書階段應(yīng)專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達批復(fù)。

第十條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目審批部門對可行性研究報告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目初步設(shè)計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構(gòu)評審后審核批復(fù)。

第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項目審批部門整體批復(fù)項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報同級發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務(wù)項目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請報告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據(jù)項目建設(shè)進度一次或分次下達。

第十三條項目審批部門對電子政務(wù)項目的項目建議書、可行性研究報告、初

步設(shè)計方案和投資概算的批復(fù)文件是項目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應(yīng)嚴格遵守。

項目可行性研究報告的編制內(nèi)容與項目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報批項目建議書。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報批可行性研究報告。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設(shè)計方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調(diào)整部分進行定量補充說明。

第三章建設(shè)管理

第十四條項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責任制，并嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機構(gòu)和項目責任人，并建立健全項目管理制度。項目責任人應(yīng)向項目審批部門報告項目建設(shè)過程中的設(shè)計變更、建設(shè)進度、概算控制等情況。項目建設(shè)單位主管領(lǐng)導應(yīng)對項目建設(shè)進度、質(zhì)量、資金管理及運行管理等負總責。

第十六條電子政務(wù)項目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條項目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報告審批時核準的招標內(nèi)容和招標方式組織招標采購，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標單位。項目建設(shè)單位與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。

第十八條電子政務(wù)項目實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。

第十九條項目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設(shè)進度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條項目建設(shè)單位必須嚴格按照項目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必

須事先向項目審批部門提交調(diào)整報告，履行報批手續(xù)。對未經(jīng)批準擅自進行重大設(shè)計變更而導致超概算的，項目審批部門不再受理事后調(diào)概申請。

第二十一條項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴重逾期、投資重大損失等問題，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向項目審批部門報告，項目審批部門依照有關(guān)規(guī)定可要求項目建設(shè)單位進行整改和暫停項目建設(shè)。

第四章資金管理

第二十二條項目建設(shè)單位在可行性研究報告批復(fù)后，可申請項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作經(jīng)費主要用于開展應(yīng)用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據(jù)項目實際情況批準下達前期工作經(jīng)費，前期工作經(jīng)費計入項目總投資。

第二十三條項目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后，根據(jù)項目實施進度向項目審批部門提出年度資金使用計劃申請，項目審批部門將其作為下達年度中央投資計劃的依據(jù)。

初步設(shè)計方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達項目建設(shè)資金。對確需提前安排資金的電子政務(wù)項目（如用于購地、購房、拆遷等），項目建設(shè)單位可在項目可行性研究報告批復(fù)后，向項目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項目審批部門批準后，下達項目建設(shè)資金。

第二十四條項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照財政管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金，專賬管理、專款專用。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條項目建設(shè)單位應(yīng)接受項目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十六條項目審批部門負責對電子政務(wù)項目進行稽察，主要監(jiān)督檢查在項目建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項目招標投標、工程質(zhì)量、進度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項目審批部門可要求項目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項目建設(shè)、直至終止項目。

篇7

構(gòu)建軍隊工程建設(shè)項目可行性研究信息化平臺是推進我軍信息化建設(shè)的重要舉措，本文從信息資源數(shù)字化、項目管理可視化、軟件研發(fā)智能化三個方面入手，結(jié)合軍隊工程建設(shè)客觀實際，提出了一系列的對策建議，對于提高軍隊工程建設(shè)信息化水平具有重要的作用。

【關(guān)鍵詞】

軍隊工程建設(shè)項目；可行性研究；信息化

主席明確指出:“加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進信息資源開發(fā)利用率，抓緊構(gòu)建信息安全保障體系，全面提高我軍信息化水平。”以信息化為牽引，以信息化建設(shè)為核心的中國特色軍革正在全軍掀起。軍隊工程建設(shè)項目可行性研究，是指通過運用多種科學方法和技術(shù)手段，對擬建項目進行軍事、技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行綜合全面的論證評估，為軍隊工程建設(shè)項目決策提供科學依據(jù)。

1推進軍隊工程建設(shè)項目可行性研究信息資源數(shù)字化

鑒于軍隊工程建設(shè)項目可行性研究所涉及的信息涵蓋范圍廣泛，涵蓋了軍事、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等同項目相關(guān)的各個領(lǐng)域的范疇。因此，需要對軍隊工程建設(shè)項目可行性研究相關(guān)信息進行技術(shù)加工處理，使之有序化、分類化、規(guī)范化。軍隊工程建設(shè)項目可行性研究信息資源應(yīng)當包含以下幾個方面:一是構(gòu)建軍隊工程項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，主要收集與軍隊工程建設(shè)項目有關(guān)的社會因素、環(huán)境因素、各種材料價格、原材料的分布、人力資源情況等基礎(chǔ)資料和文件資料，具有較強的針對性和有效性。進一步提高擬建軍隊工程項目調(diào)查研究的效率。二是構(gòu)建軍隊工程建設(shè)項目可行性研究文件數(shù)據(jù)庫。軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的相關(guān)文件集中體現(xiàn)了擬建項目可行性研究的成果及運用的軍事經(jīng)濟技術(shù)手段，反映了擬建項目可行性研究的全過程，具有極高的參考價值。建立軍隊工程建設(shè)項目可行性研究文件的歸檔整理制度，明確文件歸檔規(guī)范，保證文件的全面、完整和準確性。三是構(gòu)建軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的理論科研數(shù)據(jù)庫，集中收集軍隊和地方工程可行性研究的理論創(chuàng)新、科研成果等資料，方便可行性研究技術(shù)人員的理論研究和技術(shù)攻關(guān)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推動技術(shù)難題的解決和軍隊工程建設(shè)項目可行性研究水平的提高。四是建立軍隊工程建設(shè)項目可行性研究數(shù)據(jù)庫的查閱管理系統(tǒng)，構(gòu)建多種查詢模式，方便快捷的檢索到相應(yīng)的資料檔案。由于軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的性，需要建立相應(yīng)的查閱權(quán)限制度，對于等級較低的資料檔案，提供軍網(wǎng)查閱和下載功能，方便利用;對于等級較高的檔案資料，建立審查查閱制度，注意保密。

2推進軍隊工程建設(shè)項目可行性研究項目管理可視化

軍隊工程建設(shè)項目可行性研究項目管理可視化，主要是建立信息網(wǎng)路管理系統(tǒng)，暢通信息管理渠道，優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，運用信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的有效管理。目前，由于可行性研究涉及的范圍廣，涵蓋了不同軍種、不同部門的各級單位。并且軍隊工程項目的立項的權(quán)利往往集中于審批部門和單位，導致了層級結(jié)構(gòu)限制、信息資源不透明的情況發(fā)生。同時，主管單位了解軍隊工程前期工作情況需要通過聽匯報，看材料的方式收集，由于人為因素和部門利益，在無形中也形成了對軍隊工程建設(shè)項目可行性研究管理的片面性和隨意性。因此，改變這種管理現(xiàn)狀，必須以軍隊工程建設(shè)項目可行性研究項目可視化為依托。一是構(gòu)建軍隊工程建設(shè)項目可行性研究項目管理的網(wǎng)絡(luò)化，涵蓋軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)軍隊工程建設(shè)項目可行性研究管理的智能化、精確化、規(guī)范化，主管單位能夠通過數(shù)字化網(wǎng)路全面及時的掌握軍隊工程建設(shè)項目可行性研究項目的現(xiàn)狀，了解軍隊工程項目需求情況，可行性研究的工作情況，軍隊工程項目的評估決策情況，不斷延伸項目管理的觸角和維度，提高對軍隊工程項目需求分布、軍隊工程建設(shè)項目可行性研究單位和個人等資源運用、軍隊工程建設(shè)項目可行性研究審批規(guī)范等情況進行全局掌控效果，通過“匯報了解”到“數(shù)據(jù)了解”的模式轉(zhuǎn)變，不斷提高軍隊工程建設(shè)項目可行性研究管理水平。二是構(gòu)建軍隊工程建設(shè)項目可行性研究管理的程序化，管理系統(tǒng)應(yīng)當包括可行性研究范圍的全過程，覆蓋可行性研究工作的各個階段，按照軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的階段劃分設(shè)置相應(yīng)的管理節(jié)點，充分反映出軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的工作流程，規(guī)范相應(yīng)節(jié)點的主要內(nèi)容。要求在各節(jié)點處能夠反映出相應(yīng)的審批單位和業(yè)務(wù)單位及主要負責人，能夠清晰了解可行性研究文件審批意見等核心內(nèi)容。通過這種方式，既提高了軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的程序管理水平，保證了管理的規(guī)范化和制度化，也強化了可行性研究文件編制和審批單位和個人的責任意識，推動了軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的公正、公平和公開，保障軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的質(zhì)量。

3推進軍隊工程建設(shè)項目可行性研究軟件開發(fā)智能化

軍隊工程建設(shè)項目可行性研究軟件開發(fā)智能化，主要是指根據(jù)可行性研究的內(nèi)容和方法手段，充分運用計算機系統(tǒng)的便捷和高效，開發(fā)軍隊工程建設(shè)項目可行性研究軟件，以簡單、全面、專業(yè)為原則，以可行性研究專業(yè)理論為基礎(chǔ)，整體考慮軍隊工程可行性內(nèi)部因素的相互關(guān)系，構(gòu)建智能、科學、規(guī)范的軍隊工程建設(shè)項目可行性研究軟件，是軍隊工程建設(shè)項目可行性研究信息化平臺的重要環(huán)節(jié)。一是構(gòu)建軍隊工程建設(shè)項目可行性研究文件模版的標準化。根據(jù)軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的職能權(quán)限、階段劃分、專業(yè)分類，構(gòu)建對應(yīng)的可行性研究文件的模版，方便技術(shù)人員通過關(guān)鍵內(nèi)容的輸入，能快速生成可行性研究報告，提高了可行性研究的工作效率，防止漏項情況發(fā)生，保證軍隊工程建設(shè)項目可行性研究文件的全面性。二是構(gòu)建軍隊工程建設(shè)項目可行性研究數(shù)據(jù)計算的自動化。由于軍隊工程建設(shè)項目可行性研究內(nèi)容涵蓋范圍廣、運用的評估方法復(fù)雜，需要進行大量的計算和數(shù)據(jù)處理等定量分析方法。把涉及軍隊工程建設(shè)項目可行性研究的計算方法和基礎(chǔ)參數(shù)集成于一體，建立運用軟件，通過數(shù)據(jù)的輸入，即可根據(jù)軍隊工程項目和數(shù)據(jù)類型，選擇相應(yīng)的計算公式和基礎(chǔ)參數(shù)，自動生成結(jié)果，降低了計算和數(shù)據(jù)處理的難度，旨在克服技術(shù)人員在計算運用方面的缺失，保證了軍隊工程建設(shè)項目可行性研究文件的準確性。三是構(gòu)建軍隊工程建設(shè)項目可行性研究軟件銜接的規(guī)范化。由于信息化建設(shè)的重點是信息資源的高度共享，避免封閉發(fā)展，防止發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，軍隊工程建設(shè)項目可行性研究涉及到工程方案、總圖布置、投資估算等內(nèi)容，涉及到工程造價和設(shè)計等相關(guān)工程專業(yè)及對應(yīng)的工程軟件，需要結(jié)合各類軟件的特點和功能，做好軟件之間的銜接工作，形成相互之間數(shù)據(jù)資源的對口鏈接。如在投資估算方面，建立同工程造價軟件的銜接，滿足工程投資數(shù)據(jù)的傳輸和運用。在工程設(shè)計方面，建立同工程設(shè)計軟件的銜接，滿足工程設(shè)計數(shù)據(jù)的識別和銜接，進一步推進信息化條件下的資源高度共享。另一方面，建立軍隊工程建設(shè)項目可行性研究軟件同信息化平臺的銜接，即已經(jīng)完成的軍隊工程建設(shè)項目可行性研究文件通過網(wǎng)路信息平臺實時錄入到軍隊工程建設(shè)項目可行性研究項目管理系統(tǒng)，方便主管部門及時了解可行性研究的階段和成果。第三方面，建立軍隊工程建設(shè)項目可行性研究軟件同信息資源數(shù)據(jù)庫的鏈接。把審批通過的軍隊工程建設(shè)項目可行性研究文件進行整理歸檔，通過網(wǎng)路信息平臺錄入到軍隊工程建設(shè)項目可行性研究數(shù)據(jù)庫中，方便查閱及二次利用。

作者：馬飛 徐偉 單位：后勤學院研究生二隊 95879部隊營房科

參考文獻:

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【關(guān)鍵詞】可行性研究；項目建設(shè)；作用；分析

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快，各類項目建設(shè)事業(yè)都取得了很大的進步。但我們不能一直陶醉于這一成績，還要看到在項目建設(shè)過程中也存在著很多問題，比如因設(shè)計的不合理、難以施工等問題而造成的資源浪費。究其原因，筆者認為這在很大程度上是因為事先我們并沒有對這一項目建設(shè)的可行性進行研究和論證，因此可行性研究在項目建設(shè)中的作用應(yīng)當給予高度重視。

1、可行性研究是申請建設(shè)許可的重要依據(jù)

可行性研究是一個建設(shè)項目能夠順利完成的前提條件，同時也是該項目建設(shè)單位向規(guī)劃部門、當?shù)卣约巴恋睾铜h(huán)保部門進行建設(shè)許可申請的重要依據(jù)。 一般而言，為了發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置作用、保護當事人的合法權(quán)益、維護市場的良性競爭秩序以及促進各生產(chǎn)要素的有效配置，可行性研究對建設(shè)項目將如何合理的利用土地這一設(shè)想提出了有效的措施和方法，再由規(guī)劃管理部門與土地管理部門根據(jù)該研究內(nèi)容對其用地計劃進行具體審查，合格者方可辦理許可手續(xù)。通常情況下，可行性研究為確保建設(shè)項目可以達到環(huán)保要求，就會提出一些治理措施與方法，同時這些數(shù)據(jù)信息可以作為相關(guān)部門評價的重要依據(jù)。

目前來來看，業(yè)內(nèi)有這樣一條原則，即誰投資、誰決策、誰承擔風險、誰收益，并在此基礎(chǔ)上建立可市場引導投資機制、 企業(yè)的自主決策機制以及銀行的獨立審貸機制等，就此國家對企業(yè)的投資建設(shè)項目審批制度進行了改革，并于2004年的下半年就不開始實施投資項目建設(shè)核準制度。根據(jù)該核準制之要求， 項目建設(shè)單位應(yīng)當就擬建設(shè)項目所編制的申請報告，送建設(shè)項目核準機關(guān)進行嚴格的審核。正是這樣一套流程的存在，建設(shè)項目的核準批復(fù)文件就成為辦理土地使用和資源利用手續(xù)的重要依據(jù)。就建設(shè)項目核準申請的主要內(nèi)容來看，建設(shè)項目申報單位的具體情況、擬選和擬建項目用地規(guī)劃以及各種資源利用與能耗分析等內(nèi)容，其實都是項目建設(shè)可行性研究的主要工作，這就說明可行性研究對項目建設(shè)具有重要的作用。

2、可行性研究是建設(shè)單位籌集建設(shè)資金的重要依據(jù)

從實踐來看，多數(shù)的項目建設(shè)單位不可能一次性的就能籌集到項目建設(shè)所需所有資金，或者不可能僅靠自己的資金就能完成該項項目建設(shè)任務(wù)，更多的時候還是要靠銀行貸款和融資。對于可行性研究而言，它就是一個項目建設(shè)單位可以籌措資金，尤其是向銀行貸款或者向其他的投資者要求合資的重要理由和根據(jù)。 一般而言，項目建設(shè)單位都需要為擬建項目進行融資，而向銀行、金融機構(gòu)申請貸款的一個主要條件就是必須按照相關(guān)的規(guī)定向政府部門報送該項目建設(shè)的可行性研究書面報告，只有這樣才能使銀行或金融機構(gòu)更加了解他們所擬建的項目情況，尤其是投資收益與風險大小。銀行、金融機構(gòu)以及潛在的合伙人或者國家部門，只有通過對建設(shè)項目的可行性研究書面報告進行全面而又細致的評估，確定其可行性以后，才會同意貸款或者投資。目前來看，項目建設(shè)的可行性研究已經(jīng)成為世界各金融行業(yè)公認的資金申貸事項，比如世界銀行及國內(nèi)各大商業(yè)銀行，在建設(shè)單位申請貸款時，必須要求其出示可行性研究書面報告。由此可見，可行性研究是建設(shè)單位籌集建設(shè)資金的重要依據(jù)。

3、可行性研究是投資決策與編制設(shè)計任務(wù)書的重要依據(jù)

就當前我國工程項目建設(shè)來說，項目建設(shè)的可行性研究是決定該項目能否進行投資決策與編制設(shè)計任務(wù)書的重要依據(jù)。對于某個投資建設(shè)項目而言，整個建設(shè)過程中將需要投入非常多的人力、物力和財力，因此很難憑借著以往的經(jīng)驗或者感覺就能做出投資決策。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟投資體制的不斷改革， 原本由政府財政投資的項目建設(shè)體制逐漸變成了由國家、地方、企業(yè)以及個人共同參與的多元化投資格局，從而打破了傳統(tǒng)的由單個業(yè)主單位進行無償使用之局面。 在這樣的背景下，建設(shè)項目的投資者與國家機關(guān)尤其是行政許可或?qū)徟鷻C關(guān)，需要通過對投資決策之前的可行性研究書面報告進行嚴格的審核，尤其要明確該建設(shè)項目的用址、規(guī)模以及建設(shè)內(nèi)容和方案，看起在技術(shù)上有沒有可行性， 在法律上是否能夠允許；同時還要進一步確定該項目能否投資、怎樣投資以及選擇何種的投資方案或者方式，可能最大限度的取得投資收益，以免因投資失誤造成巨大的經(jīng)濟損失或環(huán)境資源破壞。

4、可行性研究是項目建設(shè)單位簽訂協(xié)議或合同的重要依據(jù)

一個項目建設(shè)的最終目的就是要實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益，在此過程中項目建設(shè)單位一定會與其他單位或者政府部門簽訂一些協(xié)議或者合同，其中可行性研究就是項目建設(shè)單位與有關(guān)部門和單位簽訂協(xié)議或者合同的一項重要依據(jù)。 一般而言，一項建設(shè)項目所需要的各種建筑材料、建設(shè)條件、供水供電供熱以及 通訊和運輸?shù)确矫?，均需要與其他有關(guān)部門進行協(xié)作方可完成。需要注意的是，這些協(xié)議和合同的內(nèi)容均需要根據(jù)項目建設(shè)的可行性研究書面報告進行磋商。 隨著我國項目法人責任制的提出，原來普遍存在的那些行政隸屬關(guān)系及無經(jīng)濟責任狀況都逐漸被現(xiàn)代的合同經(jīng)濟關(guān)系所替代。建設(shè)項目的法人與項目的主管部門都可以根據(jù)已經(jīng)批準了的可行性研究報告與國內(nèi)外相關(guān)組織及生產(chǎn)業(yè)主進行業(yè)務(wù)往來，并可以簽訂建設(shè)項目所需要的各種原材料、運輸、機械設(shè)施、水電供應(yīng)以及工程發(fā)包與資金籌集等協(xié)議或者合同。從實踐來看，建設(shè)項目的可行性研究是該項目建設(shè)單位預(yù)計要采用的新技術(shù)和新設(shè)備研制的供需采購計劃重要依據(jù)；可行性研究中對于建設(shè)單位擬建的項目所采用的新技術(shù)和新設(shè)備的可行性已經(jīng)進行了科學的分析與論證，項目建設(shè)單位可根據(jù)該可行性研究報告擬定一些新的技術(shù)引進幾篇設(shè)備采購計劃。由此可見，可行性研究是項目建設(shè)單位簽訂協(xié)議或合同的重要依據(jù)。

5、可行性研究是進行下一階段規(guī)劃和設(shè)計工作的重要依據(jù)

對于一個建設(shè)項目而言，其可行性研究是其進行下一階段工作的前提條件，同時也是項目建設(shè)單位進行下一階段規(guī)劃和設(shè)計工作的重要依據(jù)。一般而言，在項目建設(shè)可行性研究書面報告中，會對該項目的建設(shè)地點、規(guī)模大小、建設(shè)設(shè)計的方案構(gòu)想、設(shè)備選型、工程結(jié)構(gòu)形式、配套的設(shè)施和服務(wù)設(shè)施種類以及建設(shè)進程等內(nèi)容，都進行了嚴格的分析與論證，并在此基礎(chǔ)上確定了最佳的建設(shè)原則和， 建設(shè)方案。只要項目建設(shè)可行性研究報告通過審核并獲得批準以后，該建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計工作就可以據(jù)此實施，而且沒有必要另作一份建設(shè)方案去比較選擇或者重新進行論證。由此可見，可行性研究是項目建設(shè)單位進行下一階段規(guī)劃和設(shè)計工作的重要依據(jù)。

結(jié)語：總而言之，項目建設(shè)可行性研究是實現(xiàn)該建設(shè)項目經(jīng)濟效益與社會效益的重要保證，只有加強思想重視，認真做好可行性研究工作，才能保障或減少各方的利益損失，才能實現(xiàn)該項目的建設(shè)價值。

參考文獻

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[2] 姜波.淺談可行性研究在項目建設(shè)中的作用[J] .油氣田地面工程，2008（04）.

[3] 王統(tǒng)生.淺談可行性研究在工程項目建設(shè)中的作用[J] .中國科技縱橫，2012（03）.

篇9

基本建設(shè)項目管理條例

第一章　總　則

第一條

為加強基本建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于部機關(guān)及部屬事業(yè)單位。

第三條

基本建設(shè)項目由規(guī)劃財務(wù)司歸口管理，負責權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目申報審批工作。駐部紀檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職責分工，對基本建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。

第四條

基本建設(shè)項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計?？偼顿Y估算在100萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項目，應(yīng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。

第五條

投資3000萬元及以上基本建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(概算)，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批;3000萬元以下基本建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告由部規(guī)劃財務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計(概算)報國家發(fā)展改革委審批。

部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批。

第二章　項目申報審批

第六條

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項目儲備庫。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡稱“項目單位”)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項目的前期工作，并申報納入我部基本建設(shè)項目儲備庫。

第七條

項目單位應(yīng)委托具備乙級及以上資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，與申報文件一并報送我部。

(一)項目建議書：項目單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項目建議書。其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益分析等。

(二)可行性研究報告：項目建議書批準后，項目單位應(yīng)編制可行性研究報告，其主要內(nèi)容包括：項目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評價、投資估算及資金來源、經(jīng)濟和社會效益分析、建設(shè)周期和工程進度安排等。落實各項建設(shè)和運行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。

(三)初步設(shè)計(含概算)：可行性研究報告批準后，應(yīng)對建設(shè)項目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進行優(yōu)化和細化。初步設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件的有關(guān)要求。

第八條

投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項目，應(yīng)重新編制和報批可行性研究報告。

第九條

根據(jù)項目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件進行評審，根據(jù)評審意見，對項目進行初審或?qū)徟?/p>

總投資估算在300萬元以下的項目，可直接編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第三章　項目實施和監(jiān)管

第十條

基本建設(shè)項目實行項目法人責任制。項目法人對項目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過程負責。項目法人應(yīng)根據(jù)項目的實際情況組建項目實施機構(gòu)，建立項目管理制度。

第十一條

基本建設(shè)項目執(zhí)行招投標制。項目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進行招標。

第十二條

基本建設(shè)項目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)工程進行監(jiān)理。

第十三條

基本建設(shè)項目實行合同管理制。項目單位應(yīng)與編制可行性研究報告、初步設(shè)計、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴格履行合同。

第十四條

項目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開工手續(xù)。基本建設(shè)項目開工應(yīng)具備下列條件：

(一)已按批準的項目初步設(shè)計完成施工圖設(shè)計;

(二)年度投資計劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實;

(三)項目施工單位和監(jiān)理單位已確定;

(四)已取得屬地建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。

第十五條

建立項目建設(shè)情況報告制度。項目單位應(yīng)于每年6月和12月將項目進展情況報規(guī)劃財務(wù)司。

第十六條

項目單位在基本建設(shè)財務(wù)管理中應(yīng)單獨建賬、獨立核算、專人管理，?？顚Ｓ茫坏门灿庙椖拷ㄔO(shè)資金。違反規(guī)定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責任人的責任。

第十七條

項目單位應(yīng)根據(jù)工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機構(gòu)審核確認后，及時與施工等單位進行工程結(jié)算。

第十八條

項目單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，并報規(guī)劃財務(wù)司，或由規(guī)劃財務(wù)司轉(zhuǎn)報財政部門組織竣工財務(wù)決算審批。

第十九條

項目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應(yīng)進行項目檔案驗收。

第二十條

項目建成后，項目單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行單項工程驗收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。

項目單位在完成項目單項驗收后，應(yīng)報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。

建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)及時組織基建、財務(wù)、行政等部門辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條

除以上各項規(guī)定外，項目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。

第二十二條

利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項目，適用本辦法。

部屬社會團體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條

本辦法自之日起施行?！秶噎h(huán)境保護總局基本建設(shè)項目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號)同時廢止。

 

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篇10

1、不斷尋找發(fā)展（投資）機會，對項目進行可行性評估，供總裁決策，對入選項作項目計劃書，并進行初步架構(gòu)

2、為公司及各部門的發(fā)展做出客觀、可行的企劃方案。收集市場信息，調(diào)查分析競爭對手的情況，為公司下一步發(fā)展提供市場信息支撐。

二、基本要求

1、總裁提出調(diào)研項目，在規(guī)定的時間提供可行報告或者項目計劃書

2、部門按季提出項目調(diào)研清單，供總裁選擇批準，對批準的項目進行可行性研究或項目計劃書，作為公司項目發(fā)展儲備

3、建立企業(yè)核心競爭力，建設(shè)具有核心競爭力的企業(yè)文化，配合公司發(fā)展戰(zhàn)略做好企劃。

4、了解同行業(yè)的發(fā)展狀況，并及時針對同行業(yè)的現(xiàn)狀進行量化分析并提交分析報告。

5、了解公司各部門的運作方式及特點，善于發(fā)現(xiàn)公司各部門存在的問題，并提出切實可行的解決方案。按年度為企業(yè)的中、長期發(fā)展做出前瞻性的方案。

三、組織結(jié)構(gòu)

分兩個小組，部門經(jīng)理負責，并完成公司下達的其它任務(wù)

1、市場小組，負責市場信息搜集，包括行業(yè)、競爭對手、政策環(huán)境、技術(shù)情報的收集整理，市場量化分析，定期提交分析報告

2、企劃管理小組，負責公司宣傳策劃、項目計劃書編制、管理建議等

四、管理報表

1、項目可行性調(diào)研申請書

2、項目可行性報告

3、項目計劃書

4、管理建議報告

5、市場分析報告

6、每月工作總結(jié)和計劃

五、注意點和措施

1、加強工作的計劃性，避免隨意性，行動之前必須方案了然于胸。

2、要有預(yù)算意識，預(yù)算不是預(yù)測，加強成本觀念，包括時間成本

3、所有管理活動一定要增加數(shù)據(jù)量化分析，一切以數(shù)據(jù)說話

4、項目可行性報告和計劃書，除做好市場營銷等分析外，一定要加強財務(wù)分析尤其是現(xiàn)金流的測試

5、定期會同其它部門，設(shè)置一個主題（比如設(shè)置一個“節(jié)約辦公成本”的主題，從每個人自身的角度出發(fā)獻言獻策，比如討論“你所發(fā)現(xiàn)的商機”等等）大家暢所欲言、氛圍輕松，發(fā)揮公司集體智慧同時增加企業(yè)凝聚力。