導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電氣焊技能培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

勞務(wù)輸出首先和主要改變的是輸出者的就業(yè)場(chǎng)所和就業(yè)方式，在這一過(guò)程中，熟悉農(nóng)耕勞作的普通農(nóng)民想要獲得這種改變，面臨著兩個(gè)選擇：一是降低這種改變的成本，選擇以勞力需求為主的行業(yè)；二是增加成本，學(xué)習(xí)或者掌握所在行業(yè)或工種的一些技術(shù)或技能。對(duì)于前者而言，過(guò)多的從業(yè)者會(huì)將本就因勞動(dòng)單一而廉價(jià)的收益進(jìn)一步攤薄，而后者卻會(huì)因稀少以及技術(shù)的不斷提高持續(xù)地增加收益。因此，這將是兩種命運(yùn)，對(duì)人如此，對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)亦然。

大名縣的選擇是增加這一改變的成本，并且不遺余力。

“培訓(xùn)可以增加勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，并使其工作更加穩(wěn)定，同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)者自身而言，也是一筆財(cái)富?！贝竺h勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局副局長(zhǎng)馬慶愛(ài)告訴我們，大名縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大約二十五萬(wàn)人左右，“我們有25%的人接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。”

馬慶愛(ài)說(shuō)，培訓(xùn)后的就業(yè)率能達(dá)到90%以上，月工資一般在800元左右，比一般就業(yè)工資高60%。目前，大名縣的培訓(xùn)涉及電氣焊、服裝裁剪、電子元件組裝等二十余種，其中大名“電氣焊”和魏縣的“實(shí)打?qū)崱币粯?，是邯鄲勞?wù)輸出的一大品牌。

大名縣勞務(wù)輸出的培訓(xùn)工作開(kāi)展得很靈活，除了通過(guò)縣培訓(xùn)中心和職教中心，他們還把市場(chǎng)開(kāi)放給一些民辦職介機(jī)構(gòu)，對(duì)他們采取鼓勵(lì)的態(tài)度，即所謂“先上車(chē)，后買(mǎi)票；先發(fā)展，后規(guī)范”；同時(shí)，還引進(jìn)資金，與山東等地區(qū)一些培訓(xùn)、輸出發(fā)展比較完善的機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，聯(lián)合辦學(xué)。

在大名縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局附近，大約有二十余家中介和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這里一個(gè)突出的特點(diǎn)是，在中介機(jī)構(gòu)報(bào)名后，穿過(guò)馬路就去“上學(xué)”，非常方便。

中原職介所是大名縣的“名牌”職介，兩年時(shí)間已陸續(xù)輸送了兩千余名務(wù)工人員，墻上貼滿了學(xué)員畢業(yè)的合影和在工作場(chǎng)所的照片，看起來(lái)很是紅火。工作人員張英告訴我們，這里的培訓(xùn)分短期和長(zhǎng)期兩種，短期一般由7天至一個(gè)月不等，長(zhǎng)期則是3至8個(gè)月，培訓(xùn)的項(xiàng)目主要有電工電子、數(shù)控機(jī)床、電氣焊和模具等，輸出地主要集中在蘇州、上海、北京和深圳。

職介所的老板張優(yōu)賀是山東冠縣人。在對(duì)用工單位的選擇上，張優(yōu)賀的要求很苛刻，他制定了一份十分明細(xì)的表格，把對(duì)招工企業(yè)的要求按照重要性一一羅列，層層篩選，綜合考慮。其中包括工資待遇、工作環(huán)境、是否適合員工發(fā)展、人文環(huán)境、距住所的距離、吃住的水準(zhǔn)、企業(yè)效益、產(chǎn)量、市場(chǎng)占有率、發(fā)展前景等十多個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)及原因，他說(shuō)，這是我的信譽(yù)所在，外出打工的孩子們工作穩(wěn)定、滿意，就是對(duì)我最好的宣傳。

篇2

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》、《省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《臨沂市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞全縣改革發(fā)展大局，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)工作，深化社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)化消防工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高全社會(huì)火災(zāi)防控水平，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和管理

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、云湖生態(tài)區(qū)要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和政府任期工作目標(biāo)，落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行消防安全“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，定期組織考評(píng)驗(yàn)收，并對(duì)消防安全履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，對(duì)依法報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，相關(guān)部門(mén)要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定，并組織督促整改。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會(huì)議、消防安全委員會(huì)作用，進(jìn)一步健全完善部門(mén)工作會(huì)商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行消防職責(zé)；加強(qiáng)消防安全源頭控制，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。要適時(shí)組織聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理，并視情依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照，形成消防工作合力。

（三）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化疏散演練，切實(shí)提高員工檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個(gè)能力”，年內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。推廣利用科技手段督促通過(guò)“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的單位全面建立“三項(xiàng)申報(bào)備案”制度（即消防安全自評(píng)申報(bào)備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報(bào)備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報(bào)備案），鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果，推動(dòng)社會(huì)單位自覺(jué)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

（四）強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理。推行建立消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“大網(wǎng)格”，以行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”，明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、分包各網(wǎng)格的工作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格中的社會(huì)單位和下級(jí)網(wǎng)格消防安全狀況進(jìn)行全面監(jiān)管，督導(dǎo)工作落實(shí)。年內(nèi)全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及農(nóng)村、社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防機(jī)構(gòu)，建立消防組織，并明確職責(zé)。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平

（一）完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施、消防裝備評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，及時(shí)修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并加大落實(shí)力度。年內(nèi)要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，完成消防站、市政消火栓、消防車(chē)輛、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓，舊城拆遷改造或城市新區(qū)開(kāi)發(fā)要同步建設(shè)市政消火栓、消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車(chē)通道、消防通訊應(yīng)保持暢通；已通自來(lái)水的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓。同時(shí)，要落實(shí)城鄉(xiāng)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，及時(shí)增建、補(bǔ)建、維護(hù)修繕，保證正常使用。

（二）強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊(duì)伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍，強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。2012年，垛莊鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)和山云景區(qū)要建成專(zhuān)職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車(chē)”的標(biāo)準(zhǔn)。各社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火設(shè)施器材，具備滅火救援能力。推動(dòng)消防員隊(duì)伍健康發(fā)展，切實(shí)解決合同制消防員流失嚴(yán)重、部隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力不足等問(wèn)題。大力發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立社會(huì)化消防應(yīng)急救援機(jī)制。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》，進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）消防組織和制度建設(shè)，健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極開(kāi)展群防群治。年內(nèi)，90%以上村莊達(dá)到“六個(gè)一”要求：至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(zhuān)（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(zhuān)（兼）職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。

四、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理

（一）全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役。深刻汲取“12.18”火災(zāi)等事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“清剿火患”戰(zhàn)役工作，并建立完善火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理，確保逐條街道、逐個(gè)村莊、逐家單位排查到位，并建立明晰臺(tái)帳。對(duì)已排查的單位要定期組織“回頭看”活動(dòng)，鞏固排查整治效果。各部門(mén)、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內(nèi)部消防安全普查，督促所屬單位自覺(jué)整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、村居和轄區(qū)單位進(jìn)行消防安全自查，加強(qiáng)管理，嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大事故。

（二）開(kāi)展安全用火用電用氣專(zhuān)項(xiàng)檢查。建立健全違規(guī)動(dòng)用明火發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦制度，堅(jiān)決整治違章動(dòng)用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營(yíng)業(yè)或使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員。嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。要嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)“五個(gè)必須”：必須經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)、必須持證上崗、必須履行動(dòng)火審批手續(xù)、必須遠(yuǎn)離可燃物、必須落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施。有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，依法行政，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，凡發(fā)現(xiàn)無(wú)證進(jìn)行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時(shí)未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施的，一律依法從重處罰，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）全力做好消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等消防安全高危場(chǎng)所及城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場(chǎng)所等消防安全治理。定期分析研判火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)涉及供水、供電、供油、供氣的設(shè)施和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，為黨的“十”勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。

五、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，大力提升全民消防安全素質(zhì)

（一）強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，組織開(kāi)展“119消防安全宣傳月”等活動(dòng)，全面發(fā)動(dòng)家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所和單位開(kāi)展消防宣傳教育行動(dòng)，注重加強(qiáng)對(duì)老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度，加強(qiáng)社會(huì)消防輿論引導(dǎo)，廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要積極開(kāi)展消防安全宣傳，安排專(zhuān)門(mén)時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告，強(qiáng)化火災(zāi)案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。中小學(xué)校要落實(shí)消防教育相關(guān)課程，每年開(kāi)展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。居（村）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開(kāi)展1次滅火應(yīng)急疏散演練。

（二）加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村干部消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

（三）積極開(kāi)展消防公益活動(dòng)。完善消防志愿者組織管理體系，引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)，開(kāi)展評(píng)比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動(dòng)。積極開(kāi)展消防公益廣告宣傳，組織新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評(píng)選等系列活動(dòng)。推動(dòng)建立地方性消防公益基金，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人關(guān)心支持捐贈(zèng)消防事業(yè)。

六、創(chuàng)新社會(huì)消防管理，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）推進(jìn)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。建立完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制，推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)。規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢(xún)、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

篇3

一、存在的問(wèn)題

1、教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

目前，農(nóng)機(jī)教學(xué)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、知識(shí)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊。有的是接班頂替、有的只有初中文化程度、有的是“半路出家”，有的是轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置的，他們大都沒(méi)有接受過(guò)全面系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。由于農(nóng)機(jī)校無(wú)上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，廣大教職工每年不能定期接受新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，影響了其業(yè)務(wù)知識(shí)的更新。

2、與相關(guān)部門(mén)配合協(xié)作不夠

如農(nóng)機(jī)部門(mén)與交通部門(mén)、公安部門(mén)與勞動(dòng)部門(mén)的關(guān)系，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)校與監(jiān)理、推廣的關(guān)系，這些協(xié)作關(guān)系處理不好，在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

3、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不夠

一般都認(rèn)為農(nóng)機(jī)是在農(nóng)田作業(yè)，作業(yè)環(huán)境不復(fù)雜，駕駛操作簡(jiǎn)單容易，只要會(huì)開(kāi)就行，機(jī)手沒(méi)必要參加培訓(xùn)，認(rèn)為培訓(xùn)只是個(gè)形式而已。

4、政府重視力度不夠

一是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)本身不健全，從省、市（地）、縣（市）3級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，無(wú)論是農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)還是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)，從縣（市）到省都有相對(duì)應(yīng)的直接業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門(mén)，而農(nóng)機(jī)校卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的直接的上級(jí)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門(mén)，這樣也就容易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作上下不協(xié)調(diào)，缺少上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)下級(jí)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的監(jiān)管、指導(dǎo)與支持。這些都在較大程度上制約和影響了農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。二是政府有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)化學(xué)習(xí)的財(cái)力支持不夠。大部分農(nóng)機(jī)化學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施都是20世紀(jì)70～80年資建設(shè)的，存在教室簡(jiǎn)陋、陳舊、教學(xué)設(shè)備老化落后、缺乏應(yīng)有的電教化教學(xué)設(shè)備等問(wèn)題，跟不上社會(huì)科技水平發(fā)展的需要。

二、解決措施

1、加大對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的宣傳力度

通過(guò)新聞媒體、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和專(zhuān)題講座等多種形式，向企業(yè)和社會(huì)宣傳農(nóng)機(jī)化科技培訓(xùn)的作用和成效，進(jìn)而提高社會(huì)影響力和認(rèn)知度，努力營(yíng)造出有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技培訓(xùn)的良好氛圍。

2、提高思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)工作自信心

隨著一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)的法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，加上中央、省、市對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視以及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，這些都為農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育工作者必須搶抓機(jī)遇、正視困難、振奮精神，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)的自信心，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。

3、加強(qiáng)配合協(xié)作，拓寬培訓(xùn)范圍

農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、安全管理是農(nóng)機(jī)管理不可分割的整體，農(nóng)機(jī)推廣脫離了培訓(xùn)，新機(jī)型、機(jī)具、新技術(shù)就不可能被人們了解和掌握，更不能得到充分的應(yīng)用和推廣，農(nóng)機(jī)安全管理脫離了培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)的安全應(yīng)用就得不到保證，更不可能把安全事故降到最低。因此，農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)與監(jiān)理、推廣要密切配合、全方位發(fā)動(dòng)、宣傳農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)政策、規(guī)定、要求和好處，保障培訓(xùn)生源。在推廣新機(jī)具及辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)，必須要求辦理的對(duì)象具有拖拉機(jī)駕駛證，同時(shí)結(jié)合新機(jī)具新技術(shù)的推廣工作，對(duì)機(jī)手進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的杠桿作用，加大田檢路查力度，使機(jī)手明白要操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，就必須參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)辦理駕駛證。

4、爭(zhēng)取資金政策和輿論支持

建議各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)規(guī)范性文件，明確農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的重要性和必要性。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)，將農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)真正納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，保證農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。同時(shí)，農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)主管部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理。農(nóng)機(jī)校也要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、出色的成績(jī)樹(shù)立良好的社會(huì)信譽(yù)和形象，贏得社會(huì)的信賴(lài)和支持，為開(kāi)展好農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、提高培訓(xùn)質(zhì)量

一是堅(jiān)持對(duì)教職工進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。嚴(yán)格要求教師持證上崗，規(guī)范管理，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。二是積極鼓勵(lì)教師采取各種形式學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校采取定期組織聽(tīng)課、舉行教學(xué)觀摩會(huì)等方式，不斷促進(jìn)和增強(qiáng)教師的授課水平。三是嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒布的教學(xué)大綱的要求組織教學(xué)，保證理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作的課時(shí)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

6、推行組合式培訓(xùn)模式

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)；問(wèn)題；解決方案

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的主要的業(yè)務(wù)職能之一，其與農(nóng)機(jī)管理，監(jiān)理，推廣構(gòu)成農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要組成部分。而新時(shí)期如何做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是當(dāng)前的一個(gè)重要課題，當(dāng)前農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作中存在著許多問(wèn)題，丞待分析、研究和解決。

一、農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作中的問(wèn)題

1、政府重視和支持力度不夠。（1）政府有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的財(cái)力支持不夠，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施都是上世紀(jì)八九十年資建設(shè)的，教室簡(jiǎn)陋陳舊，教學(xué)設(shè)備老化落后，缺乏先進(jìn)的電教化教學(xué)設(shè)備，缺乏高文化學(xué)歷，高素質(zhì)的培訓(xùn)老師等，這些問(wèn)題都必須解決，才能使農(nóng)機(jī)學(xué)習(xí)跟上社會(huì)科技水平發(fā)展的需要。（2）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)本身不健全，從省、市（地）、縣（市）3級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，無(wú)論是農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)還是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)從縣（市）到省都有相對(duì)應(yīng)的直屬業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門(mén)，而農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校都設(shè)有相對(duì)應(yīng)的直接的上級(jí)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門(mén)，由此易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作上下不協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作缺乏上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)下級(jí)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的監(jiān)管、指導(dǎo)與支持，這些在很大程度上都制約和影響了農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。

2、教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前，農(nóng)機(jī)教學(xué)培訓(xùn)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、知識(shí)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊。例如，有的是接班頂替人員；有的文化程度水平不高；有的是“半路出家”；有的是轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置等，他們大都沒(méi)有接受過(guò)全面系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。由于農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校無(wú)上級(jí)業(yè)務(wù)直接對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，廣大教職工每年不能定期參加新技能培訓(xùn)、接受新知識(shí)，影響了其業(yè)務(wù)知識(shí)的更新。

3、領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不夠。大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)機(jī)是在農(nóng)田操作，作業(yè)環(huán)境不復(fù)雜，駕駛操作簡(jiǎn)單容易，只要會(huì)開(kāi)就行，農(nóng)機(jī)手沒(méi)必要參加培訓(xùn)，認(rèn)為培訓(xùn)只是個(gè)形式而已，無(wú)關(guān)緊要。

4、與有關(guān)部門(mén)配合協(xié)作不夠。例如農(nóng)機(jī)部門(mén)與交通部門(mén)、公安部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)的關(guān)系，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)校與農(nóng)機(jī)監(jiān)理、推廣的關(guān)系，這些協(xié)作關(guān)系處理不好，在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

二、解決問(wèn)題的方法

1、提高思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)工作自信心。隨著中華人民共和國(guó)道路交通安全法，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械等促進(jìn)法，拖拉機(jī)培訓(xùn)管理辦法和農(nóng)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)等法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，加上中央及各地政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視以及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，這些都為農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作者必須抓住機(jī)遇、正視困難、振奮精神，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的自信心，充分發(fā)揮技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作持續(xù)健康發(fā)展，步上新的臺(tái)階。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的宣傳力度。通過(guò)媒體宣傳、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、技能競(jìng)賽和專(zhuān)題講座等多種形式，向企業(yè)和社會(huì)宣傳農(nóng)機(jī)化科技培訓(xùn)的作用和成效，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)的社會(huì)影響力和社會(huì)認(rèn)知度，努力營(yíng)造出有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技培訓(xùn)良好社會(huì)氛圍。

3、努力爭(zhēng)取資金支持和輿論支持。建議各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的重視，出臺(tái)規(guī)范性的文件，突顯農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的重要性和必要性。積極爭(zhēng)取政府財(cái)政部門(mén)的支持，將農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)正式納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，保證農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)主管部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。另外，農(nóng)機(jī)學(xué)校也要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、突出的成績(jī)樹(shù)立良好的社會(huì)公眾信譽(yù)和形象，贏得社會(huì)公眾的信賴(lài)和支持，為開(kāi)展好農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

4、切實(shí)提高農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作質(zhì)量。一是堅(jiān)持對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校教職工經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。嚴(yán)格要求教師持證上崗，規(guī)范管理，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。二是積極鼓勵(lì)教師采取各種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校應(yīng)采取定期組織聽(tīng)課、舉行教學(xué)會(huì)議等方式，不斷促進(jìn)和增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)水平提高。三是嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒布的教學(xué)大綱的要求組織教學(xué)，保證理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合，確保農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)質(zhì)量。

5、推行組合式培訓(xùn)模式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要，在對(duì)農(nóng)機(jī)工具駕駛員開(kāi)展培訓(xùn)，取得駕駛證的同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)焊接等實(shí)用勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書(shū)，從而提高受訓(xùn)者參加學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能，提高農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)民就業(yè)壓力。

6、加強(qiáng)配合協(xié)作，拓寬培訓(xùn)范圍。農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全管理是農(nóng)機(jī)管理不可分割的整體，農(nóng)機(jī)推廣脫離了培訓(xùn)，新機(jī)型、新機(jī)具、新技術(shù)就不可能被人們了解和掌握，更不可能得到充分的應(yīng)用和推廣，農(nóng)機(jī)安全管理脫離了培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)的安全應(yīng)用就得不到保證，更不可能消除安全隱患。因此，農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)與監(jiān)理、推廣要密切配合，全方位發(fā)動(dòng)宣傳農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)政策、規(guī)定、要求和好處，保障培訓(xùn)生源。在推廣新機(jī)具及辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)，必須要求辦理的對(duì)象具有農(nóng)機(jī)機(jī)具駕駛證，同時(shí)結(jié)合新機(jī)具、新技術(shù)的推廣工作，對(duì)機(jī)手進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的杠桿作用，加大田檢路查力度，使機(jī)手明白要操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，就必須參加農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)，辦理駕駛證。

農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)學(xué)校要適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，充分利用人才、設(shè)施和社會(huì)知名度的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大同專(zhuān)業(yè)學(xué)校和勞動(dòng)部門(mén)等聯(lián)合辦學(xué)的力度，拓寬農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)范圍，將培訓(xùn)工作延展到農(nóng)機(jī)維修、電工、電氣焊工等其他專(zhuān)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)電科技培訓(xùn)上的催化作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱麗萍，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策，J，當(dāng)代農(nóng)村2008（9）

[2]馬龍武，陳淵濤，農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題及解決措施，J，農(nóng)業(yè)科技與裝備，2009（5）

篇5

一、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，著力解決農(nóng)民收入低問(wèn)題。富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。近兩年，針對(duì)人多地少的突出矛盾，光明區(qū)立足區(qū)情，把加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力放在全區(qū)發(fā)展的大局中一體化推進(jìn)，以財(cái)政補(bǔ)貼為引導(dǎo)，以勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)保障為突破口，實(shí)施“三個(gè)傾斜”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。一是堅(jiān)持職業(yè)教育向農(nóng)村傾斜，引導(dǎo)農(nóng)村中考落榜生參加職業(yè)教育，盡量減少產(chǎn)生新的缺乏勞動(dòng)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力。結(jié)合園區(qū)企業(yè)用工需求量不斷增加的實(shí)際情況和農(nóng)村中考落榜生在城區(qū)就業(yè)的強(qiáng)烈愿望，光明區(qū)把職業(yè)教育作為橋梁和紐帶，努力讓更多的農(nóng)村中考落榜生轉(zhuǎn)化為技術(shù)工人，實(shí)現(xiàn)在城區(qū)就業(yè)。目前職校學(xué)生就業(yè)率基本達(dá)到了100%。二是堅(jiān)持勞動(dòng)技能培訓(xùn)向農(nóng)民傾斜，使他們獲得一技之長(zhǎng)，幫助農(nóng)村中青年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。采取“政府補(bǔ)一塊、辦學(xué)單位讓一塊、農(nóng)民自己出一塊”的辦法，以資格證書(shū)和上崗證書(shū)培訓(xùn)為重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)用工需求，分期分批地舉辦電子操作、電氣焊等“短、平、快”技術(shù)培訓(xùn)班。對(duì)被征地農(nóng)民，在嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定給予各項(xiàng)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，免費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦他們就業(yè)。近三年來(lái)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)農(nóng)民近千人，就業(yè)率近100%。三是堅(jiān)持就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村勞動(dòng)力傾斜，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移。為確保農(nóng)村勞動(dòng)力有序順暢轉(zhuǎn)移，光明區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面積極開(kāi)展勞動(dòng)力供求信息服務(wù)、推薦就業(yè)服務(wù)，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)用工需求，進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)需求分析，指導(dǎo)學(xué)校制定教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，對(duì)接受培訓(xùn)后合格的中青年農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)行就業(yè)“三優(yōu)先”服務(wù)：優(yōu)先聯(lián)系工作單位，優(yōu)先參加企業(yè)應(yīng)聘，優(yōu)先辦理就業(yè)手續(xù)。

二、實(shí)施醫(yī)療保障工程，著力解決農(nóng)民看病貴問(wèn)題。農(nóng)民醫(yī)療保障水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。為解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，光明區(qū)全面實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題得到了有效緩解。在多項(xiàng)得力措施的推動(dòng)下，光明區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。2017年全區(qū)參合農(nóng)民達(dá)到15.9萬(wàn)人，共籌集合作醫(yī)療基金1038萬(wàn)元，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)239萬(wàn)元，參合率達(dá)到91%。截止到6月底，參合農(nóng)民已報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)560萬(wàn)元，受益農(nóng)民9467人，人均報(bào)銷(xiāo)592元。

三、實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老工程，著力解決養(yǎng)老難問(wèn)題。隨著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老功能的日漸弱化，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為破解廣大農(nóng)民養(yǎng)老難問(wèn)題的必然選擇。近年來(lái)，光明區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)保財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的規(guī)范化管理，建立基金運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)管理檔案并健全相關(guān)臺(tái)帳，及時(shí)監(jiān)控基金的動(dòng)態(tài)和流向，確保基金在科學(xué)化軌道上健康運(yùn)行，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架已基本形成。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的參保積極性，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最大功能，光明區(qū)充分借鑒農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度的經(jīng)驗(yàn)，本著“低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步調(diào)整提高”的原則，于今年年初出臺(tái)了《2017年度農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦法》，對(duì)全區(qū)達(dá)到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的適齡農(nóng)民，按不同年齡段給予財(cái)政補(bǔ)貼。在財(cái)政補(bǔ)貼“杠桿”的撬動(dòng)下，光明區(qū)保費(fèi)收繳工作取得了突破性進(jìn)展。截止到今年4月底，全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)上繳總額達(dá)到2694萬(wàn)元，完成市計(jì)劃指標(biāo)的245%，保費(fèi)收取比去年同期增加1834萬(wàn)元，增長(zhǎng)213%；參保人數(shù)達(dá)到4.1萬(wàn)人，完成市計(jì)劃指標(biāo)的161%。通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)貼政策的同步實(shí)施，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度不斷加大，全區(qū)已有五個(gè)鎮(zhèn)街先后出臺(tái)了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦法，農(nóng)民的投保積極性空前高漲，投?？偭棵黠@提高，投保結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民個(gè)人繳納保費(fèi)達(dá)到2332萬(wàn)元，新增參保農(nóng)民10289人，投保100元以上的達(dá)到94%，1000元以上的達(dá)到9%，分別比去年提高74%和4%，人均投保額達(dá)到669元，比去年增長(zhǎng)了一倍。

篇6

[關(guān)鍵詞]校外農(nóng)村青年；學(xué)習(xí)培訓(xùn)；轉(zhuǎn)型期

[中圖分類(lèi)號(hào)]G725[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3712（2014）07-0087-03[作者簡(jiǎn)介]張紅霞（1975―），女，河北衡水人，碩士，石家莊學(xué)院政法學(xué)院講師，研究方向：城鄉(xiāng)社會(huì)問(wèn)題。

一、問(wèn)題提出

農(nóng)村青年是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的生力軍，農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要農(nóng)村青年更新觀念與知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)政府一再加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，但是農(nóng)村居民的文化程度依然較低。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，社會(huì)發(fā)展迫切需要農(nóng)村居民具有與現(xiàn)代社會(huì)相契合的現(xiàn)念與公民素質(zhì)。

近年來(lái)，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，他們中的大多數(shù)在十幾歲就離開(kāi)了校園，往返于城市與農(nóng)村之間。大部分農(nóng)村青年的學(xué)歷水平在初中左右，這種知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村發(fā)展的需求。他們通過(guò)在城市務(wù)工，體會(huì)到自己知識(shí)、技能方面的不足，體會(huì)到現(xiàn)代文明需要的科學(xué)、理性，從而對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)有了一定的向往。在這一背景下，本文重點(diǎn)關(guān)注校外農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)狀況及制約校外農(nóng)村青年培訓(xùn)發(fā)展的因素等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注與研究對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村青年的發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化無(wú)疑具有重要意義。（注：本文的校外農(nóng)村青年是指已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校不再接受學(xué)校教育的農(nóng)村青年。）

二、研究對(duì)象與研究方法

Y村是位于河北省東南部的一個(gè)自然村，現(xiàn)有人口536人，人均土地2畝左右，農(nóng)業(yè)方面以種植小麥、玉米為主，村中沒(méi)有大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)。近年來(lái)，隨著所在縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在靠近該村2公里的公路及附近區(qū)域被劃為該縣的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，公路沿線新建了一些包裝機(jī)械廠之類(lèi)的工廠，主要從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)。為了增加家庭收入，該村一些青年人外出務(wù)工，大部分在北京、天津等地，其余青壯年男性勞動(dòng)力主要在農(nóng)閑時(shí)到附近打零工或做建筑工等。Y村90%的青年文化程度為初中，一部分甚至初中沒(méi)有讀完就輟學(xué)了，讀到高中的很少。從2000年至今，Y村上過(guò)大學(xué)的人只有8人，這些人大學(xué)畢業(yè)后都在外地參加了工作，戶(hù)口也遷到了外地。

本調(diào)查主要采用訪談法與參與觀察來(lái)獲得資料，通過(guò)深入訪談了解校外農(nóng)村青年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的狀況。本次調(diào)查共訪談Y村校外農(nóng)村青年13人，這13人中5人初中畢業(yè)，7人讀到初二或初三輟學(xué)，1人讀過(guò)1年高中。調(diào)查的13人年齡處于18～30歲間。

三、校外農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)狀況

（一）與現(xiàn)實(shí)存在差距的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)意愿

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Y村的校外青年走上社會(huì)，尤其是外出務(wù)工以后，發(fā)現(xiàn)自己的文化水平太低，只能干一些體力活。而在農(nóng)村包括附近的縣城，能提供技能培訓(xùn)的學(xué)校很少。一些稍大的城市有培訓(xùn)學(xué)校，但Y村人了解到的信息有限，對(duì)這些培訓(xùn)學(xué)校知之甚少；而且一般學(xué)校的培訓(xùn)費(fèi)用也比較高，讓很多年輕人望而卻步。

“現(xiàn)在才知道，自己的文化水平太低了，真后悔當(dāng)時(shí)沒(méi)好好學(xué)習(xí)。在咱這好像并沒(méi)有合適的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?！保–1，男，20歲）

“現(xiàn)在也想學(xué)點(diǎn)什么，我都20多了，還有這樣的學(xué)校嗎？”（C2，男，21歲）

“我去年去過(guò)一次天津。到城市才發(fā)現(xiàn)，初中畢業(yè)，文化水平太低了，沒(méi)知識(shí)真不行。現(xiàn)在去上（學(xué)），人家也不要我了?！保–3，男，25歲）

“我也想去培訓(xùn)一下，學(xué)點(diǎn)技術(shù)。咱們這培訓(xùn)學(xué)校特別少，即使有，一些培訓(xùn)學(xué)校學(xué)費(fèi)都特別高，都在5000元以上。這在農(nóng)村根本不現(xiàn)實(shí)，父母也不會(huì)同意?！保–4，男，23歲）

“也想再學(xué)習(xí)一下?？上?，哪有針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)呀？即使有也要交很多錢(qián)，根本不可能?！保–5，女，20歲）

從以上的談話中可以看出，部分校外農(nóng)村青年通過(guò)外出務(wù)工，發(fā)現(xiàn)自身文化水平與城市社會(huì)的要求之間存在巨大差距，了解到知識(shí)技能在謀生方面的重要性。為自身的發(fā)展考慮，他們有一定的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需求，但是在農(nóng)村社會(huì)，校外農(nóng)村青年能獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少。有關(guān)培訓(xùn)的信息大多來(lái)自電視廣告，電視廣告所介紹的培訓(xùn)項(xiàng)目種類(lèi)較少，大多數(shù)屬于美發(fā)、電氣焊之類(lèi)的項(xiàng)目，并不適合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。這些培訓(xùn)項(xiàng)目大多并沒(méi)有政府資助，培訓(xùn)費(fèi)用也比較高，很多農(nóng)村青年受經(jīng)濟(jì)條件的限制不能參加培訓(xùn)。

（二）自主學(xué)習(xí)的時(shí)間與條件不具備

校外農(nóng)村青年作為家庭的勞動(dòng)力，在離開(kāi)學(xué)校以后并沒(méi)有賦閑在家。他們有一部分人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大多數(shù)則外出務(wù)工掙錢(qián)，補(bǔ)貼家用。在Y村，按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，男青年在20歲左右要蓋房子、娶媳婦，這需要一大筆費(fèi)用。在這種情況下，男孩一旦輟學(xué)，家里就開(kāi)始為其尋找打工掙錢(qián)的地方。在農(nóng)村人看來(lái)，男孩掙錢(qián)是硬道理。女孩結(jié)婚之前也要為家里做點(diǎn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，想辦法打工掙點(diǎn)錢(qián)，結(jié)婚以后則要生育孩子、撫育后代。所以這些校外農(nóng)村青年并沒(méi)有時(shí)間與精力去學(xué)習(xí)。

“現(xiàn)在家里主要希望我能在外多掙點(diǎn)錢(qián)，好蓋房子、娶媳婦?！保–6，男，19歲）

“現(xiàn)在我最需要的就是工作、掙錢(qián)，也沒(méi)時(shí)間更沒(méi)機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)?！保–7，男，27歲）

“我已經(jīng)結(jié)婚了，不可能再向父母要錢(qián)。結(jié)婚了就要養(yǎng)家糊口，自己在家也沒(méi)時(shí)間看書(shū)，一天干完活，很累，就想休息一會(huì)?！保–8，男，26歲）

篇7

____縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力10.8萬(wàn)人，外出務(wù)工年均6.5萬(wàn)人左右。近兩年，受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達(dá)城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，成為影響我縣當(dāng)前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問(wèn)題。近期，筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點(diǎn)建議。

一、我縣農(nóng)民工就業(yè)情況分析

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達(dá)城市企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)；四是一些農(nóng)民工經(jīng)過(guò)數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地?zé)o法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一；三是我縣一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)完工，原本就近務(wù)工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。

（三）農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊?yàn)橹鳎灿胁糠謴氖旅坊?、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開(kāi)拓精神，積極關(guān)注市場(chǎng)和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。

二、目前我縣促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的主要措施

面對(duì)復(fù)雜就業(yè)形勢(shì)，我縣采取多項(xiàng)舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見(jiàn)成效。

（一）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，加強(qiáng)勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化信息搜集和工作，舉辦大型專(zhuān)場(chǎng)勞務(wù)招聘洽談會(huì)、啟動(dòng)就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)，組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位6500個(gè)，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達(dá)成用工協(xié)議。另一方面，大力開(kāi)發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開(kāi)發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)的機(jī)遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對(duì)接，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)民工供需對(duì)接，以項(xiàng)目帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬(wàn)人。

（二）開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來(lái)沖擊的影響，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按照“新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”、“返鄉(xiāng)人員一個(gè)不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問(wèn)題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來(lái)，全縣已開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電工、電氣焊、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)2236人。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在資金、場(chǎng)地、證照辦理、經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠?？h上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目落實(shí)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等各個(gè)方面搞好服務(wù)，指導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計(jì)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶(hù)。

三、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時(shí)間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)節(jié)后出行方向沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴(kuò)大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導(dǎo)致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。

（二）勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專(zhuān)業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響相對(duì)小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無(wú)一技之長(zhǎng)的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專(zhuān)業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專(zhuān)業(yè)技能，加之人生地疏，在競(jìng)爭(zhēng)中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過(guò)走訪調(diào)查，在就業(yè)問(wèn)題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門(mén)路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來(lái)自政府及有關(guān)部門(mén)權(quán)威準(zhǔn)確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。

四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對(duì)策和建議

（一）充分利用好上級(jí)扶持政策，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規(guī)程簡(jiǎn)便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動(dòng)密集

型產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》〔安政發(fā)（20__）9號(hào)〕，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從20__ 年起，市、縣財(cái)政每年安排不少于5000 萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。其中：市本級(jí)1000 萬(wàn)元、每縣不少于400萬(wàn)元，列入年度財(cái)政預(yù)算。并以不少于當(dāng)年新增地方財(cái)力的10%逐年補(bǔ)充，到2015 年年度預(yù)算達(dá)到1 億元以上，并從財(cái)政貼息、項(xiàng)目扶持、融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、培訓(xùn)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來(lái)抓，發(fā)展好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能意識(shí)，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的就業(yè)困局，才是應(yīng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的根本所在。針對(duì)企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地集中開(kāi)展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢(shì)工作需要。一是對(duì)技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是組織沒(méi)有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì)就業(yè)壓力；三是對(duì)有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對(duì)有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)年齡偏大、知識(shí)水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開(kāi)展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。

（三）深挖市場(chǎng)，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門(mén)。三靠政府推動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺(tái)。政府主管部門(mén)要發(fā)揮政府主管部門(mén)和勞務(wù)輸出組織作用，積極開(kāi)展人力資源市場(chǎng)跨區(qū)域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。四是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)就近就地轉(zhuǎn)移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規(guī)范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實(shí)為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢(xún)等各項(xiàng)服務(wù)。六是加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)輸出地和輸入地配合，及時(shí)溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。依托政府、部門(mén)、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務(wù)信息，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。

篇8

山東省安華瓷業(yè)有限公司

2004年以來(lái)，我公司在上級(jí)各主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想高度，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神，圍繞安全生產(chǎn)這一根本主題不斷強(qiáng)化安全管理，完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“一切為了安全，一切服從于安全”為中心，確保了2004年度各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行，產(chǎn)量、質(zhì)量、效益都創(chuàng)歷史最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

一、以人為本、強(qiáng)化教育、增強(qiáng)員工的安全意識(shí)

公司領(lǐng)導(dǎo)班子把“提高員工的安全意識(shí)，控制員工的安全行為”作為安全管理的重點(diǎn)，列入了重要議事日程。公司成立了由一名分管副總為組長(zhǎng)、企管部、保衛(wèi)科等職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員的公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我們充分利用安全培訓(xùn)班、班前班后會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄、安全警示語(yǔ)、安全生產(chǎn)月、“11.9”消防日等多種形式，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)培訓(xùn)與業(yè)余教育相結(jié)合；思想教育、法律法規(guī)教育與專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合；安全操作規(guī)程與新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員安全教育相結(jié)合。根據(jù)年初工會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的員工培訓(xùn)計(jì)劃，現(xiàn)已開(kāi)辦特殊工種安全培訓(xùn)班5期，出安全黑板報(bào)6期，上墻警示語(yǔ)15條，從而提高了主管及員工在消防工作上責(zé)任重于泰山的思想意識(shí)。在對(duì)保衛(wèi)科義務(wù)消防隊(duì)員培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)上，利用全體會(huì)每年對(duì)全體職工進(jìn)行兩次正確使用滅火器的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，現(xiàn)在大部分職工都能掌握使用方法，發(fā)生緊急情況能及時(shí)得到處置。對(duì)窯爐操作工、電氣焊工、電工等特殊工種人員每季集中學(xué)習(xí)和考核，變“要我安全”為“我要安全”，培養(yǎng)和樹(shù)立了職工十個(gè)意識(shí)即：全員重視安全生產(chǎn)的意識(shí)；安全生產(chǎn)就是效益的意識(shí)；對(duì)安全工作真抓實(shí)干的意識(shí)；安全生產(chǎn)無(wú)小事的意識(shí)；嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的意識(shí)；安全生產(chǎn)“吾日三省吾身”的意識(shí)；對(duì)發(fā)生事故的預(yù)防意識(shí)；不傷他人、不傷害自己、不被他人傷害的意識(shí)；對(duì)工作精益求精的意識(shí)；對(duì)待安全工作要當(dāng)包公不當(dāng)菩薩的意識(shí)。為做好安全工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)安全責(zé)任

為把安全管理工作落到實(shí)處，公司與各車(chē)間、各崗位工種簽訂2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下發(fā)“安全生產(chǎn)管理規(guī)定”，各車(chē)間還將責(zé)任書(shū)的內(nèi)容逐一分解落實(shí)到各生產(chǎn)班組、崗位，細(xì)化各崗位操作規(guī)程，使安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到生產(chǎn)管理的全過(guò)程。加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，把懂技術(shù)、會(huì)管理，有責(zé)任心的職工調(diào)整到班組長(zhǎng)行列，筑牢基層安全防線。上至公司領(lǐng)導(dǎo)，下至普通職工，人人有安全責(zé)任、個(gè)個(gè)有安全目標(biāo)，使安全工作層層有人管、事事有人抓、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，形成縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)，生產(chǎn)車(chē)間由生產(chǎn)型向安全生產(chǎn)型轉(zhuǎn)化。每天早會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)都必講安全內(nèi)容，并嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度。

三、加強(qiáng)巡查，有效防范、狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理

安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，為確保生產(chǎn)安全，公司規(guī)定分管安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)的負(fù)責(zé)人每天要有2個(gè)小時(shí)的時(shí)間在生產(chǎn)一線，我們公司常年有夜班生產(chǎn)，為了確保夜班生產(chǎn)安全，我們堅(jiān)持做到每天都有一名公司領(lǐng)導(dǎo)夜間帶班值班，對(duì)生產(chǎn)車(chē)間出現(xiàn)的安全等其它問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決，從而消除了生產(chǎn)的不安全因素。有一天晚上，一位值班經(jīng)理在查夜時(shí)，聽(tīng)到原料車(chē)間設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)聲音不對(duì)，便仔細(xì)查看，發(fā)現(xiàn)是由于機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成超負(fù)荷，他立即叫來(lái)值班人員停機(jī)，避免了機(jī)器的損壞與事故的發(fā)生，并對(duì)值班人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)。公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查安全工作，找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備隱患和操作過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)，真正把問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)，把隱患消除在現(xiàn)場(chǎng)，較好地解決了安全中“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。嚴(yán)格安全檢查制度，狠抓隱患的排查與治理，采取安全自查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合，不斷消除生產(chǎn)中人、機(jī)、環(huán)境的不安全因素。公司規(guī)定各車(chē)間每周最少一次對(duì)本車(chē)間的安全情況進(jìn)行檢查，并把檢查結(jié)果報(bào)公司安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、確保防火安全

公司重視加強(qiáng)生產(chǎn)車(chē)間和庫(kù)房安全工作，在加大安全巡查力度及對(duì)廣大員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，在配齊消防設(shè)施的基礎(chǔ)上，2004年公司又投資安裝了各種防火、防盜器材，安裝了2臺(tái)立體攝像鏡頭，對(duì)重要部位實(shí)施二十四小時(shí)監(jiān)控。對(duì)防火部位，重點(diǎn)對(duì)原料車(chē)間球磨機(jī)、大碾等設(shè)備安裝了漏電保護(hù)器、對(duì)粉碎機(jī)安裝了旋風(fēng)分離器等除塵設(shè)備。對(duì)燒成車(chē)間天燃?xì)馑淼栏G安裝了自動(dòng)幾即電保護(hù)器，即電保護(hù)器遇到問(wèn)題將自動(dòng)全部關(guān)閉，有力保障了安全生產(chǎn)。根據(jù)包裝物存放的特點(diǎn)，增購(gòu)滅火器6個(gè)。為杜絕廠區(qū)抽煙，我們?cè)趶S區(qū)門(mén)口設(shè)立煙火存放處，每月安全領(lǐng)導(dǎo)小組不定期進(jìn)行戒煙專(zhuān)項(xiàng)檢查。規(guī)定凡在重點(diǎn)部位確需動(dòng)火的，必須經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意并到場(chǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、防范措施到位方可動(dòng)火。有效地提高了防預(yù)火險(xiǎn)的能力，保證了公司生產(chǎn)安全。

篇9

關(guān)鍵詞 西北地區(qū)；殘疾人職業(yè)教育；城鄉(xiāng)差異；甘肅省

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）19-0028-05

職業(yè)教育是為取得某種職業(yè)資格而接受的教育類(lèi)型，包括各種職業(yè)資格教育與培訓(xùn)[1]。在教育制度轉(zhuǎn)型與變革的時(shí)代，職業(yè)教育是社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的重要體現(xiàn)。殘疾人職業(yè)教育作為針對(duì)弱勢(shì)殘疾群體的特殊教育，是提高殘疾人就業(yè)技能，改善其生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)其平等參與社會(huì)生活的關(guān)鍵。基于2007年在甘肅省19個(gè)“第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查”調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，旨在探討甘肅省殘疾人職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，揭示影響殘疾人群體職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性因素，為殘疾人群體的職業(yè)教育改革提供一定的理論依據(jù)和指導(dǎo)，為政府部門(mén)制定職業(yè)教育政策提供參考。

一、殘疾人職業(yè)教育的研究現(xiàn)狀

國(guó)際上對(duì)職業(yè)教育的研究主要集中在教育學(xué)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域，研究的主題十分豐富。就社會(huì)學(xué)領(lǐng)域而言，學(xué)者們的研究主要涉及職業(yè)教育的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[2]、功能[3]、公平[4]、階層差異[5] 以及職業(yè)教育與高等教育的關(guān)系[6] 等問(wèn)題。Toni Cavallaro等對(duì)澳大利亞殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)分析表明：1998～2003年間，殘疾人參加職業(yè)教育的數(shù)量大幅增長(zhǎng)；男性殘疾人參與職業(yè)教育的比例高于女性殘疾人；殘疾類(lèi)別不同，人們獲得的職業(yè)教育有所不同，視力殘疾者獲得職業(yè)教育資格證書(shū)的比例最高，占14.6%，其次為肢體殘疾者，占14.2%，最后為智力殘疾者，占7.5%[7]。James W. Ainsworth等從地位獲得與再生產(chǎn)的理論視角出發(fā)，考察了社會(huì)分層與高等職業(yè)教育的關(guān)系，研究表明，高等職業(yè)教育存在顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、種族和性別差異，即使考慮學(xué)業(yè)成績(jī)和教育期望，上述差異也仍然存在。人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，越不可能參與職業(yè)教育。就人們參與的職業(yè)教育課程而言，白人和男性更有可能參與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，黑人和女性則更有可能參與藍(lán)領(lǐng)職業(yè)教育。無(wú)論是哪種類(lèi)型的職業(yè)教育，學(xué)業(yè)成績(jī)好和教育期望高的學(xué)生都更不可能參與職業(yè)教育[8]。Karmel等發(fā)現(xiàn)，殘疾類(lèi)別與職業(yè)教育的參與之間存在關(guān)聯(lián)，精神殘疾和肢體殘疾者更不可能參與職業(yè)教育[9]。Cain Polidano等通過(guò)對(duì)澳大利亞家庭、收入與勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，殘疾人參與職業(yè)教育的可能性隨著殘疾等級(jí)的增加而降低[10]。

與國(guó)外學(xué)者的研究相比，國(guó)內(nèi)學(xué)者更注重殘疾人職業(yè)教育的地位、作用[11]與發(fā)展[12][13][14] 等宏觀層面的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)其對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的意義，極少數(shù)研究關(guān)注殘疾人職業(yè)教育的模式[15]、現(xiàn)狀與對(duì)策[16] 等微觀層次的問(wèn)題。筆者以“職業(yè)教育”、“殘疾人職業(yè)教育”為檢索詞，對(duì)《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》中收錄的1979～2012年所發(fā)表的論文進(jìn)行了檢索。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1979～2012年間，以“職業(yè)教育”為篇名的論文共計(jì)26067篇，而以“殘疾人職業(yè)教育”為篇名的論文僅有30篇（以上結(jié)果均為“精確匹配”結(jié)果）。就微觀層面的職業(yè)教育研究而言，甘昭良分析了殘疾人職業(yè)教育的模式，認(rèn)為殘疾人職業(yè)教育可采取“學(xué)?！ぷ鲉挝弧薄ⅰ皩W(xué)?！杂膳嘤?xùn)機(jī)構(gòu)—工作單位”、“學(xué)校—雙元培訓(xùn)體系—工作單位”、 “學(xué)校—職業(yè)教育機(jī)構(gòu)—工作單位”等四種模式[17]；邢淑琴對(duì)大連市殘疾人的職業(yè)教育狀況進(jìn)行了探討，認(rèn)為其中存在殘疾人對(duì)職業(yè)教育有所傾向且認(rèn)知度低、工作體系不健全、資金扶持力度小、農(nóng)村殘疾人職業(yè)教育力量薄弱等亟待解決的問(wèn)題[18]。顯然，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)殘疾人職業(yè)教育的研究尚處于起步階段?？傮w來(lái)說(shuō)，殘疾人職業(yè)教育研究的欠缺，既與殘疾人群體本身的弱勢(shì)地位直接相關(guān)，也與中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)職業(yè)教育的重視不足間接相關(guān)。本文以實(shí)證調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)資料為基礎(chǔ)，對(duì)殘疾人的職業(yè)教育現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行量化分析。

二、研究策略與指標(biāo)選擇

（一）研究策略

根據(jù)以往研究，殘疾人的職業(yè)教育受到性別、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)等因素的影響。在中國(guó)，農(nóng)村殘疾人的職業(yè)教育力量薄弱。在以往學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本文所關(guān)注的核心問(wèn)題是：在處于西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅省，殘疾人職業(yè)教育的現(xiàn)狀如何，是否存在城鄉(xiāng)差異，影響殘疾人職業(yè)教育的因素有哪些，各因素的影響力如何？

為回答以上問(wèn)題，本研究主要通過(guò)二分類(lèi)logit嵌套模型，考察了社會(huì)人口特征、教育期望、家庭人均年收入、是否知道家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校和城鄉(xiāng)地域等因素對(duì)殘疾人職業(yè)教育的影響。

（二）指標(biāo)選擇

1.因變量

本研究的因變量是殘疾人是否接受過(guò)職業(yè)教育，這是一個(gè)只有0（沒(méi)接受過(guò)）和1（接受過(guò)）兩種選擇的二分類(lèi)變量。

2.自變量

自變量是性別、年齡、殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)、在業(yè)狀況、教育期望、家庭人均年收入、是否知道家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校和城鄉(xiāng)地域。變量描述的詳細(xì)信息見(jiàn)表1。

表1 研究變量的定義

三、數(shù)據(jù)分析

（一）甘肅省殘疾人職業(yè)教育現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)差異

1.近半數(shù)殘疾人不知道其家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校

是否知道家庭所在地有無(wú)職業(yè)教育學(xué)校體現(xiàn)了殘疾人對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知狀況。在被訪的1117位殘疾人中，知道家庭所在地有職業(yè)學(xué)校者占27.44%，沒(méi)有者占30.92%，不知道者占41.64%。從X2檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，殘疾人家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校存在顯著的城鄉(xiāng)差異（p

表2 殘疾人家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校及城鄉(xiāng)差異（單位：人，%）

2.大多數(shù)殘疾人沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育

關(guān)于是否接受過(guò)職業(yè)教育，在被訪的1117位殘疾人中，接受過(guò)職業(yè)教育者僅占17.19%，沒(méi)有接受過(guò)者占82.81%。從X2檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，殘疾人是否接受過(guò)職業(yè)教育存在顯著的城鄉(xiāng)差異（p

表3 殘疾人有無(wú)接受職業(yè)教育及城鄉(xiāng)差異（單位：人，%）

3.殘疾人沒(méi)有接受職業(yè)教育多因經(jīng)濟(jì)條件不允許

在被訪的920位沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育的殘疾人中，因經(jīng)濟(jì)條件不允許而沒(méi)有接受職業(yè)教育者最多，占29.67%，其次為不知道有職業(yè)學(xué)校者，占18.37%。從X2檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，殘疾人沒(méi)有接受職業(yè)教育的原因不存在顯著的城鄉(xiāng)差異（p>0.05），詳見(jiàn)表4。

表4 殘疾人沒(méi)有接受職業(yè)教育的原因及城鄉(xiāng)差異（單位：人，%）

4.接受的職業(yè)教育類(lèi)型多為維修、電氣焊、服裝裁剪等技術(shù)教育

在192位受過(guò)職業(yè)教育的殘疾人中，接受維修、電氣焊、服裝裁剪等技術(shù)教育者最多，有88人次，占應(yīng)答總次數(shù)的44.2%，應(yīng)答總?cè)藬?shù)的45.8%；財(cái)會(huì)、工藝美術(shù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育居第二位，有46人次，占應(yīng)答總次數(shù)的23.0%，應(yīng)答總?cè)藬?shù)的24.0%；美容美發(fā)、按摩保健等服務(wù)性工作教育居第三位，有43人次，占應(yīng)答總次數(shù)的21.5%，應(yīng)答總?cè)藬?shù)的22.5%，詳見(jiàn)表5。

表5 殘疾人接受的職業(yè)教育類(lèi)型及城鄉(xiāng)差異（單位：人、%）

（二）甘肅省殘疾人職業(yè)教育的影響因素

表6的模型給出了對(duì)被訪殘疾人職業(yè)教育進(jìn)行Logit回歸分析的結(jié)果。模型1和模型2之間具有嵌套關(guān)系，與模型1相比，模型2的主要目的在于檢驗(yàn)城鄉(xiāng)地域?qū)埣踩寺殬I(yè)教育的影響力。模型2中，自變量城鄉(xiāng)地域的納入使得在業(yè)狀況和家庭人均年收入對(duì)殘疾人職業(yè)教育的影響變得不顯著。從兩個(gè)嵌套模型的卡方統(tǒng)計(jì)量（LR chi2）來(lái)看，模型2的卡方值（226.27）遠(yuǎn)大于模型1（170.68），說(shuō)明模型2中納入城鄉(xiāng)地域改善了模型的適應(yīng)性，城鄉(xiāng)地域是預(yù)測(cè)殘疾人職業(yè)教育的一個(gè)有效因素。

模型2中，從各自變量回歸系數(shù)的顯著度來(lái)看，對(duì)被訪殘疾人接受職業(yè)教育有顯著影響的自變量（含預(yù)測(cè)變量和控制變量）有性別、殘疾類(lèi)別、教育期望、家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校和城鄉(xiāng)地域等因素。

性別不同，被訪殘疾人接受職業(yè)教育的情況不同。在其他情況不變的條件下，女性殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比男性殘疾者下降65.82%（1-e-1.073）。

殘疾類(lèi)別不同，被訪殘疾人接受職業(yè)教育的情況不同。在其他情況不變的條件下，言語(yǔ)殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比視力殘疾者下降75.67%（1-e-1.413）；智力殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比視力殘疾者下降74.29%（1-e-1.358）；精神殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比視力殘疾者下降70.39%（1-e-1.217）；多重殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比視力殘疾者下降76.49%（1-e-1.447）。

教育期望不同，被訪殘疾人接受職業(yè)教育的情況不同。在其他情況不變的條件下，教育期望為高中的殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比是文盲者的3.27倍（e1.184）；教育期望為大專(zhuān)及以上的殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比是文盲者的4.94倍（e1.596）。

家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校不同，被訪殘疾人接受職業(yè)教育的情況不同。在其他情況不變的條件下，家庭所在地有職業(yè)學(xué)校的殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比是不知道者的1.48倍（e0.392）；家庭所在地沒(méi)有職業(yè)學(xué)校的殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比是不知道者的1.71倍（e0.535）。

城鄉(xiāng)地域不同，被訪殘疾人接受職業(yè)教育的情況不同。在其他情況不變的條件下，城市殘疾者接受過(guò)職業(yè)教育的發(fā)生比是鄉(xiāng)村者的5.57倍（e1.717）。

四、結(jié)論與討論

總體而言，甘肅省殘疾人接受過(guò)職業(yè)教育的比例偏低，且存在明顯的城鄉(xiāng)差異。這既與殘疾人對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)知度較低（近半數(shù)殘疾人不知道家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校）有關(guān)，也與中國(guó)社會(huì)的二元體制造成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡，鄉(xiāng)村職業(yè)教育力量薄弱直接相關(guān)。

就殘疾人職業(yè)教育的影響因素而言，除了城鄉(xiāng)地域，性別、殘疾類(lèi)別、教育期望和家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校等因素也對(duì)殘疾人接受職業(yè)教育具有一定影響。年齡和殘疾等級(jí)對(duì)殘疾人職業(yè)教育沒(méi)有顯著影響。在不考慮城鄉(xiāng)地域的情況下，在業(yè)狀況和家庭人均年收入對(duì)殘疾人的職業(yè)教育有顯著影響；考慮城鄉(xiāng)地域后，二者的影響消失了。說(shuō)明在業(yè)狀況和家庭人均年收入對(duì)殘疾人職業(yè)教育的影響是由城鄉(xiāng)差異引起的。

James W. Ainsworth等的研究表明，女性在職業(yè)教育中處于劣勢(shì)，這與本文的研究結(jié)果具有一致性，說(shuō)明性別不平等在殘疾人職業(yè)教育中產(chǎn)生了重要影響。在James W. Ainsworth等的研究中，教育期望對(duì)職業(yè)教育有顯著的負(fù)效應(yīng)，學(xué)生的教育期望越高，越不可能參與職業(yè)教育，這與本文的研究結(jié)果相矛盾。本研究表明，教育期望高的殘疾人更有可能參與職業(yè)教育。對(duì)此，這可能與殘疾人這一群體自身的特殊性相關(guān)。對(duì)家庭所在地有無(wú)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)知部分解釋了殘疾人對(duì)職業(yè)教育的參與情況，說(shuō)明對(duì)職業(yè)學(xué)校的低度認(rèn)知已經(jīng)成為影響殘疾人接受職業(yè)教育的明顯障礙。Karmel等認(rèn)為，精神殘疾和肢體殘疾者更不可能參與職業(yè)教育，這與本文的研究結(jié)果不完全一致。本研究發(fā)現(xiàn)，與視力殘疾者相比，言語(yǔ)殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾者參與職業(yè)教育的可能性更小。本研究還發(fā)現(xiàn)，殘疾等級(jí)對(duì)殘疾人職業(yè)教育沒(méi)有顯著效應(yīng)，這與Cain Polidano等提出的殘疾等級(jí)與殘疾人職業(yè)教育之間存在負(fù)相關(guān)的觀點(diǎn)相矛盾。這可能與文化和制度因素有關(guān)，有待于進(jìn)一步深入探討。

針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)，本文認(rèn)為，提高殘疾人的職業(yè)技能，促進(jìn)其就業(yè)，首先需要強(qiáng)化殘疾人對(duì)職業(yè)教育及其機(jī)構(gòu)的認(rèn)知。為此，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育宣傳，加大對(duì)殘疾人職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，著力將殘疾人職業(yè)教育與殘疾類(lèi)別結(jié)合起來(lái)，舉辦各種類(lèi)型的特殊學(xué)校，引導(dǎo)不同類(lèi)別的殘疾人接受適合的職業(yè)技能培訓(xùn)，并重點(diǎn)傾向農(nóng)村。

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On the Urban-rural Difference of Vocational Education for Disabled

in Northwest China

——A Quantitative Analysis on Disabled Group in Gansu Province

FENG Xue-lan

（College of Society and Population， China People University， Beijing 100872， China）

Abstract Vocational education indicates various forms of education and training that the individual accepts for obtaining certain vocational qualification credentials. Vocational education for the disabled group is conductive to raising their skills for new jobs， promoting their equal participation in social life and is important foundation for building harmonious society. The paper is based on the data from the author’s survey on the second national disabled samples in 19 situations in Gansu province in 2007， using contingency table and logit regression， the author comparatively investigates the disabled group’s vocational education and its major influential factors. The results show that vocational education of the disabled are differentiated by gender， disabled type， education expectation， vocational school and urban-rural area.

Key words northwest region； vocational education for disabled； urban-rural difference； Gansu province

篇10

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；安全技術(shù)

一、房屋建筑施工中產(chǎn)生安全事故的原因

1、房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)

建筑工程施工周期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)難度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大。影響其安全性的因素有很多，如施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、施工技術(shù)的合理性、施工的方法等等，而且不同的施工周期，其安全隱患也不同。建筑施工是一個(gè)由手工勞作參與的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這也使其工作中會(huì)存在很多的不穩(wěn)定性，建筑工人身體素質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、地質(zhì)天氣等主客觀原因的變化，都會(huì)給施工中安全管理工作帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，而正因?yàn)榘踩芾淼膹?fù)雜性，才要求施工企業(yè)將其列為重中之重。

2、人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)要求推動(dòng)建筑工程不斷向多功能、復(fù)雜化、規(guī)?；l(fā)展，這在一定程度上加大了施工的難度與風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)投資主體的多元化、工程建設(shè)生產(chǎn)方式的變化容易造成施工過(guò)程中的不規(guī)范操作，影響建筑工程的進(jìn)度與質(zhì)量。目前，建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全管理監(jiān)督檢查還停留在突擊性的檢查上，而建筑施工中的安全管理只是為了應(yīng)付檢查，并沒(méi)有做到日常的防護(hù)與維修。只重視表面，治標(biāo)不治本的做法會(huì)拖延對(duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)，最終釀成惡果。

二、建立安全保證管理體系

安全事故的發(fā)生在于事前要防范并不是事后在處理，企業(yè)本身是一個(gè)本身安全型企業(yè)，即要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行本身安全、設(shè)備本身安全、人員本身安全、環(huán)境本身安全、管理本身安全。

1、在明確目標(biāo)、遵循理念之后，施工企業(yè)必須抓好安全生產(chǎn)具體措施。首先要提高認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家來(lái)講是財(cái)富，對(duì)企業(yè)來(lái)講是效益，對(duì)個(gè)人來(lái)講是生命。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，營(yíng)造人人要安全、想安全、保安全的安全生產(chǎn)氛圍；堅(jiān)決貫徹上級(jí)指示要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制；按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總要求，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，嚴(yán)格安全生產(chǎn)要求，遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，暢通安全生產(chǎn)渠道，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)作用，杜絕安全事故發(fā)生。

2、安全管理人員要管理到位，即提高人的素質(zhì)、意識(shí)、執(zhí)行效果、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力等。從強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育和技能培訓(xùn)兩方面，實(shí)現(xiàn)施工人員行為的本身安全。即通過(guò)多形式、多渠道，機(jī)動(dòng)靈活的宣傳、教育方式，強(qiáng)化安全理念教育、完善安全制度和加強(qiáng)安全培訓(xùn)， 營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，提高員工的技術(shù)素質(zhì)、安全技能和安全意識(shí)。

3、設(shè)備管理要抓源頭，如采購(gòu)階段的選型和安裝；抓使用過(guò)程中的技術(shù)改造及維護(hù)；抓動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀況；抓技術(shù)監(jiān)控，建立技術(shù)檔案和積累技術(shù)資料，對(duì)施工生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)狀況進(jìn)行控制，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理；抓標(biāo)準(zhǔn)化式、抓專(zhuān)項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)設(shè)備的隱患用技術(shù)手段及時(shí)消除；抓技術(shù)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)，應(yīng)用新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)使用設(shè)備的安全。

4、建立完善的制度，即預(yù)防因制度缺陷給安全工作帶來(lái)的隱患，完善管理制度，推進(jìn)管理手段創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的本身安全。

5、做好事故預(yù)防，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段、不同場(chǎng)合，使事故應(yīng)急預(yù)案更加合理，使突發(fā)事件預(yù)案更加嚴(yán)密，達(dá)到“嚴(yán)、細(xì)、全、實(shí)”的目標(biāo)；要采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，注重監(jiān)管實(shí)效，杜決各類(lèi)事故發(fā)生，確保施工安全生產(chǎn)可控。

6、做好防護(hù)，規(guī)范勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)環(huán)境的本身安全。即通過(guò)配備相應(yīng)的安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品、制定完善的預(yù)防措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制管理，從技術(shù)層面上最大限度的防止事故發(fā)生和產(chǎn)生職業(yè)病。

三、建筑工程施工過(guò)程中主要的安全管理措施

1、基礎(chǔ)施工階段

基坑施工前應(yīng)認(rèn)真研究勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，確定基坑支護(hù)防護(hù)方式、土方開(kāi)挖方案、基坑支護(hù)方案。施工過(guò)程中應(yīng)注重加強(qiáng)基坑檢測(cè)，預(yù)防坍塌和塌方突發(fā)事件發(fā)生。事先做好施工方案的編制、審批。深基坑等危險(xiǎn)性較大的工程要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證后方可實(shí)施。

2、主體施工階段

主體施工節(jié)段是建筑工程中工作量和勞動(dòng)力最大的節(jié)段，安全控制工作特別重要。除要作好日常的安全檢查工作，對(duì)腳手架、模板支撐系統(tǒng)、施工機(jī)械如塔吊搭設(shè)等應(yīng)編制單獨(dú)方案，并嚴(yán)格落實(shí)方案；方案實(shí)施后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收；澆筑混凝土過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和看護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，防止坍塌事故發(fā)生。

3、外裝飾裝修工程

外墻交叉施工應(yīng)做好作業(yè)層間防護(hù)，外架及時(shí)檢查安全狀況，防止物體打擊事故發(fā)生；作業(yè)場(chǎng)所臨邊防護(hù)應(yīng)完善，作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)齊全有效，防止發(fā)生高出墜樓事故；電氣焊作業(yè)應(yīng)做到嚴(yán)格動(dòng)火審批、人員持證上崗、防火措施到位、看護(hù)人員到位，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

4、內(nèi)裝飾裝修工程

操作架應(yīng)牢固，設(shè)爬梯，作業(yè)人員站立平臺(tái)應(yīng)防護(hù)嚴(yán)密，臨邊防護(hù)完善，作業(yè)人員安全防護(hù)用品配備齊全并正確使用，防止操作架倒塌和作業(yè)人員高空墜落事故發(fā)生。

5、安裝工程和臨時(shí)用電工程

電氣、水暖、給排水、空調(diào)、電梯等按錯(cuò)工程，作業(yè)人員使用的移動(dòng)操作架應(yīng)穩(wěn)定牢固，并設(shè)上下通道或爬梯，作業(yè)平臺(tái)臨邊防護(hù)、遂平防護(hù)到位，個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品配備齊全，正確使用。

施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)用電工程應(yīng)采取“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”配電原則設(shè)置，使用過(guò)程必須滿足“一機(jī)一閘一箱一漏”供電原則。使用工程應(yīng)加強(qiáng)漏電保護(hù)器的定性、定量檢查，確保用電裝置靈敏有效，防止觸電事故發(fā)生。

臨時(shí)工程搭設(shè)應(yīng)遠(yuǎn)離建筑物，避開(kāi)高壓線、基坑、山坡等可能發(fā)生其他發(fā)生災(zāi)害的部位；應(yīng)杜絕生煤取暖、電氣取暖等做法，所有電線應(yīng)穿阻燃管或線槽敷設(shè)，防止火災(zāi)、煤氣中毒事故發(fā)生。

房屋建筑施工涉及面很廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的工程，影響工程質(zhì)量的因素也很多，如設(shè)計(jì)、材料、施工工藝、技術(shù)措施、安全管理制度不到位等均直接影響著工程施工質(zhì)量；每一工程項(xiàng)目確定，都有它不同的地點(diǎn)和環(huán)境，建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量影響因素多，尤其是安全保證體系建立的不完善，更容易產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故，所以施工過(guò)程中的安全控制就更顯得極其重要。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了防止安全事故的發(fā)生、保證施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)施工全過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種不安全因素做出相應(yīng)的安全技術(shù)防護(hù)措施，從而使房屋建筑施工和諧、穩(wěn)定的完成。保證工程質(zhì)量、安全，每承建一個(gè)項(xiàng)目，必須對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量做好控制、施工安全做好組織設(shè)計(jì)，只有好的工程質(zhì)量、保證安全才會(huì)樹(shù)立良好的信譽(yù)，也才會(huì)獲得好經(jīng)濟(jì)效益。建筑工人是工作的實(shí)施者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才是掌握建筑工程命脈的人。因此，當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具備安全意識(shí)時(shí)，才會(huì)重視對(duì)員工安全知識(shí)的培訓(xùn)，愿意在安全管理上下成本。安全的設(shè)備與投入打折，就表示其防護(hù)措施上也打了折，企業(yè)不能在安全管理上存在任何僥幸心理，因?yàn)?，安全是為工程保值增值的。倘若施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大的事故，勢(shì)必會(huì)延誤施工的進(jìn)行，還會(huì)牽扯一些工人賠償?shù)葐?wèn)題，不僅損壞了工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，也給建筑施工帶來(lái)了很多的問(wèn)題。要解決安全管理問(wèn)題，就要在源頭上斬?cái)嘁磺胁话踩蛩?，將安全施工為意念貫穿于企業(yè)上上下下在施工過(guò)程中遵紀(jì)守法，防止違規(guī)事件的發(fā)生，從而進(jìn)一步減少安全事故發(fā)生的幾率。

參考文獻(xiàn)

1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99