據(jù)商家統(tǒng)計(jì)，今年**熱水器市場(chǎng)容量為3萬臺(tái)左右，其中**市人民商場(chǎng)股份有限公司以其長(zhǎng)久的影響力和信譽(yù)占據(jù)了約28%的份額，其次為專營(yíng)店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場(chǎng)分食。

**油煙機(jī)、灶具和消毒柜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

油煙機(jī)、灶具的普及率在**市區(qū)基本上占到了92%。但隨著**市區(qū)的整體改造，大批老城區(qū)的居民住進(jìn)了新房，這也迎來了一次新房裝修的大潮，廚房是一個(gè)家庭裝修的重點(diǎn)，油煙機(jī)、灶具作為家庭必備器具，消費(fèi)者在其購買上也比較舍得花錢，不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量好，而且對(duì)款式也有不小的偏好。越來越多的人青睞整體廚房的時(shí)尚和美觀，且趨向歐式風(fēng)格，并且比較看重品牌。

目前**油煙機(jī)、灶具市場(chǎng)上品牌也相對(duì)較集中，商家普遍反映方太和帥康兩者由于進(jìn)入油煙機(jī)領(lǐng)域時(shí)間早，市場(chǎng)占有的份額較大，兩者占據(jù)了約43%的市場(chǎng)份額，而且兩者不分仲伯。老板和櫻花的表現(xiàn)也相當(dāng)出色，各自占據(jù)了16%和11%的市場(chǎng)份額，華帝在進(jìn)軍整體廚房后，其市場(chǎng)定位更加明顯，突顯其品味和時(shí)尚，也受到消費(fèi)者的歡迎，占據(jù)了約14%的市場(chǎng)份額。其次太太、光芒和普田等也是油煙機(jī)、灶具市場(chǎng)的強(qiáng)勁之師，這幾大品牌共同占據(jù)了15%的市場(chǎng)。

由于整體廚房的現(xiàn)代、整潔、舒適而受到廣大消費(fèi)者的喜愛，海爾整體廚房在**市場(chǎng)也很受消費(fèi)者青睞。

消毒柜是進(jìn)入家庭廚房較晚的一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)品，普及率較低大約只有35%的市場(chǎng)普及率。但隨著人們對(duì)家居健康和衛(wèi)生的重視，消毒柜也成為廚房裝修的一個(gè)必添物件。也是各大廠家爭(zhēng)食的一塊蛋糕。近來消毒柜的發(fā)展趨勢(shì)是嵌入式取代立式和掛壁式。

篇2

一、關(guān)注民生，努力提高城市管理質(zhì)量

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程。上半年，**區(qū)城市管理工作突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以新思路、新舉措、新設(shè)施進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，確保讓廣大市民得到持續(xù)長(zhǎng)久的民生實(shí)惠。

（一）扎實(shí)推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、以改善民生為重點(diǎn)，大力實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年，完成汽車北站公廁、火車新北站公廁、**公園公廁、永豐橋下、河西村梅堰公廁、孔浦夏家、紅梅小區(qū)后門公廁等7座公廁的升級(jí)改造，其中**公園公廁為“百萬元”級(jí)的生態(tài)公廁。完成東草馬路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐樹路部分噴泉設(shè)施整修工程。謝家垃圾中轉(zhuǎn)站工程已進(jìn)入招投標(biāo)前期工作。環(huán)衛(wèi)車隊(duì)項(xiàng)目完成實(shí)體驗(yàn)收、墻體粉刷貼面、污水凈化池、圍墻和雨污水管道鋪設(shè)施工、油罐加工制作與鋪設(shè)安裝等工作。配合相關(guān)部門做好三江六岸燈光升級(jí)工程前期協(xié)調(diào)工作。完成雙東坊小區(qū)、槐樹小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程和槐樹路空間安全工程立項(xiàng)工作。積極配合市興光燃?xì)夤就晟?8年的老小區(qū)改造工程，提高居民用戶的開戶率。

（二）不斷提高市容環(huán)境整體管理水平。

1、完善市政公用行業(yè)日巡查考核機(jī)制。一是全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。今年上半年全面推進(jìn)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)，責(zé)任書簽訂，指導(dǎo)各街道簽訂責(zé)任書1000余份，使全區(qū)主要道路責(zé)任書簽訂率達(dá)到100%，次要道路簽訂率達(dá)到85%以上，達(dá)到市年度目標(biāo)管理考核要求。二是推進(jìn)保潔路段延伸工作。繼續(xù)鞏固18小時(shí)道路保潔成果，加強(qiáng)重點(diǎn)路段保潔力量，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平提高。三是推廣“三位一體”保潔方式。繼續(xù)深入推進(jìn)以“人掃、機(jī)掃、清洗”為一體的創(chuàng)新的三位一體清掃模式通過科學(xué)管理，提升轄區(qū)各道路的整體面貌。

上半年，新增北外環(huán)西段、機(jī)場(chǎng)—北外環(huán)立交橋、洪塘經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃一路、洪塘經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃三路、洪塘中路延伸段二期道路共5條保潔道路，共清掃道路65條計(jì)201萬平方米，新增保潔面積3.7萬平方米。

（三）努力提升綠化增色增香效果樹路等路段的沿街花壇及翠柏路、范江岸路行道樹樹穴、解放橋槐樹路匝道綠化進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)甬江橋揚(yáng)善路口閑置地進(jìn)行復(fù)綠種植，使迎檢線路面貌煥然一新。四是對(duì)公園綠地、城區(qū)主干道隔離帶及行道樹進(jìn)行缺株補(bǔ)種，共補(bǔ)種行道樹90余株、苗木1000余株、麥冬3000余平方米，并做好外灘大橋、城莊路、驚駕路**段等重大項(xiàng)目綠化移植工作。

2、完善綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，不斷提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)綠地考核管理。成立綠化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各公園綠地綠化專職責(zé)任人，采取專項(xiàng)考核、集體考核（明查）和暗查等形式對(duì)各養(yǎng)護(hù)班組進(jìn)行考核檢查，有針對(duì)性地解決養(yǎng)護(hù)中存在的問題，及時(shí)通報(bào)考核情況并分析原因。二是實(shí)施專項(xiàng)考核。開展定期的綠地病蟲害考核、大樹養(yǎng)護(hù)考核、設(shè)施完好安全考核，從而有重點(diǎn)有針對(duì)性地解決各專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)中存在的問題，努力提高綠地養(yǎng)護(hù)水平。上半年，槐樹綠地被評(píng)為寧波市公園行業(yè)文明優(yōu)質(zhì)十大服務(wù)窗口之一。

3、積極開展群眾性綠化活動(dòng)。一是舉辦**區(qū)綠化成就畫報(bào)展覽、市民綠化知識(shí)有獎(jiǎng)竟答、綠化知識(shí)法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢等一系列宣傳活動(dòng)；舉辦綠化養(yǎng)護(hù)修剪技術(shù)培訓(xùn)交流會(huì)，重點(diǎn)講解綠化養(yǎng)護(hù)知識(shí)和修剪技術(shù)，提高我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)水平。二是積極開展群眾種綠、護(hù)綠活動(dòng)。09年上半年，全區(qū)推出8塊共計(jì)32萬平方米認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管綠地，得到社會(huì)各界的踴躍支持；積極開展春節(jié)及秋季義務(wù)植樹活動(dòng)，共栽植桂花、櫻花250余株。三是做好古樹名木保護(hù)管理工作。配合市園林局對(duì)我區(qū)古樹名木進(jìn)行全面檢查，督促各責(zé)任單位切實(shí)做好古樹名木養(yǎng)護(hù)工作。

二、服務(wù)民情，切實(shí)加大重點(diǎn)工作執(zhí)法力度

（一）加大執(zhí)法力度，提升長(zhǎng)效管理水平。

2、嚴(yán)查渣土違法清運(yùn)。上半年，積極貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化渣土清運(yùn)執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊渣土偷倒等違法行為，切實(shí)解決渣土清運(yùn)污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是開辟海洋消納新途徑。經(jīng)過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，至目前我區(qū)已設(shè)立渣土海上消納中轉(zhuǎn)場(chǎng)站3座，以企業(yè)租賃港區(qū)碼頭，雇船運(yùn)到海洋部門劃定區(qū)域傾倒，企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)，城管部門與屬地街道管理規(guī)范企業(yè)運(yùn)作基本操作模式，緩解我區(qū)渣土消納難的問題。二是不斷完善“管理、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)”三位一體的渣土管理機(jī)制，成立渣土管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)渣土管理辦公室，把渣土管理工作納入正?；芾砬?，各中隊(duì)提前介入，通過送法上門、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、清運(yùn)單位的宣傳教育和協(xié)調(diào)溝通，深化服務(wù)型執(zhí)法工作，提高工作效果。三是實(shí)現(xiàn)渣土單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。成立了由城管、公安、交警、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每天開展以設(shè)卡點(diǎn)伏擊和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊夜間偷倒渣土等違法行為。上半年，共檢查清運(yùn)車輛2356輛次，共查處違章車輛滴漏灑、亂倒、偷倒及無證運(yùn)輸渣土行為148起。

3、進(jìn)一步加大“兩違”整治力度。一是重點(diǎn)配合甬江街道做好灣頭地塊區(qū)內(nèi)新發(fā)違法建筑整治工作；二是做好對(duì)繁景、萊茵堡、國(guó)際村等別墅小區(qū)內(nèi)違法建筑的調(diào)查取證工作；三是繼續(xù)做好老小區(qū)內(nèi)的違法建筑執(zhí)法；四是配合甬江街道，對(duì)5家企業(yè)的違法建筑案件進(jìn)行立案查處，并做出了行政處罰決定。

4、探索建立便民疏導(dǎo)點(diǎn)。按照“標(biāo)本兼治、堵疏相結(jié)合、屬地管理、公眾參與”的原則，開展了便民疏導(dǎo)點(diǎn)選址工作，重點(diǎn)調(diào)查了流動(dòng)攤點(diǎn)的數(shù)量、分布、門類、人員身份等情況，并根據(jù)我區(qū)實(shí)際，確定了中心城區(qū)嚴(yán)格控制，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷因地制宜，合理設(shè)置的工作指導(dǎo)思想。目前，確定了第一批5個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)的位置，其中廣廈怡庭菜場(chǎng)周邊及洪塘文體路南段等地段為原街道已設(shè)置的以百貨、水果攤點(diǎn)為主的便民疏導(dǎo)點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟值酪褜?shí)施規(guī)范管理，下步將新設(shè)3個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，部位主要分布在城郊結(jié)合部及城市拆遷閑置地塊等不影響市容交通環(huán)境部位。

5、積極推進(jìn)示范路段創(chuàng)建工程。開展槐樹路“城市管理文明示范區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過精細(xì)管理、文明引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，努力做到“街容衛(wèi)生整潔、市政設(shè)施完好、道路綠化美觀、各類設(shè)置有序、店面經(jīng)營(yíng)文明”，切實(shí)發(fā)揮文明路段的示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，以精品效應(yīng)推動(dòng)市容秩序整治工作。

（二）完善執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

一是調(diào)整執(zhí)法中隊(duì)管理體制。上半年，對(duì)涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)城管執(zhí)法體制和工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，由當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)兼任副大隊(duì)長(zhǎng)，按照?qǐng)?zhí)法主體不變、履行職責(zé)不變的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，依法開展城市管理行政處罰工作，切實(shí)解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的城管工作難點(diǎn)問題。二是加大考核力度。加強(qiáng)嚴(yán)管路段和中隊(duì)建設(shè)考核工作，嚴(yán)格落實(shí)“五定”崗位責(zé)任制，深化網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化面控、路巡、點(diǎn)管，確保核心區(qū)域市容環(huán)境整潔有序。同時(shí)，努力提升數(shù)字城管指揮巡查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)數(shù)字城管工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化通過數(shù)字化城管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的執(zhí)行力。三是建立完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化

規(guī)劃、公安、交警、法院、環(huán)保等部門的聯(lián)系，堅(jiān)持執(zhí)法工作例會(huì)制度，增強(qiáng)工作合力，齊抓共管，著力破解城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成常態(tài)長(zhǎng)效執(zhí)法管理機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮城管公安聯(lián)絡(luò)室、城管法院聯(lián)絡(luò)室職能，為城管執(zhí)法提供有力的后續(xù)保障。

三、體察民意，加快城市管理職能延伸

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的2009年**區(qū)城鄉(xiāng)一體綜合配套改革工作任務(wù)分解內(nèi)容，城市管理部門積極做好城市管理職能延伸工作，不斷拓展城市管理服務(wù)范圍。

（一）加快推進(jìn)城市管理職能向中心村延伸。一是認(rèn)真開展調(diào)研。3-4月，分別到涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)下屬中心村調(diào)研，聽取街道（鎮(zhèn)）、中心村干部的意見和建議。二是制訂相關(guān)管理辦法。4月，制訂中心村管理辦法；5月，征求街道、鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門意見。三是對(duì)12個(gè)區(qū)級(jí)典型示范村和開展舊村改造、新村建設(shè)的村，就道路、河道、綠化、垃圾、公廁等管理方面作出具體指導(dǎo)。

（二）啟動(dòng)公交始發(fā)場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化公共交通線路。截止4月底，洪塘公交始發(fā)站已竣工，即將投入使用；莊橋始發(fā)站已完成建設(shè)施工招標(biāo)。并在3-4月期間，與市公交公司銜接，對(duì)浦豐、民豐、八字等3個(gè)村調(diào)整和優(yōu)化了公交線路。

（三）積極開展城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)與污水處理設(shè)施調(diào)研。一是開展全區(qū)污水管網(wǎng)調(diào)研。2月，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局綜合科牽頭、局屬市政綠化養(yǎng)護(hù)中心配合的7人工作小組，明確并落實(shí)各部門、每人的工作分工和職責(zé)。3月，調(diào)研小組先后到市規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市排水公司、市排水處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局以及中馬、白沙、文教、孔浦、甬江、莊橋、洪塘街道和慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)調(diào)查了解各區(qū)塊排污管網(wǎng)與設(shè)施的基本情況。4月，根據(jù)前期調(diào)研后掌握的第一手資料，全面分析我區(qū)城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)的現(xiàn)狀，問題及下步工作對(duì)策。目前已草擬了調(diào)研報(bào)告。4月底召開專題座談會(huì)，對(duì)調(diào)研報(bào)告（草稿）進(jìn)行論證修改完善。二是爭(zhēng)取5個(gè)村納入排污大管網(wǎng)。根據(jù)全區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃布局和現(xiàn)有主管網(wǎng)建設(shè)狀況，前段時(shí)間，對(duì)有條件的5個(gè)村進(jìn)行實(shí)地測(cè)算。目前，一方面與所屬涉農(nóng)街道對(duì)接，另一方面正在擬定補(bǔ)助政策，提交區(qū)政府討論確定。

四、提升形象，不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)

（一）抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，局黨委以“轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快建設(shè)新**”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)和諧城管新局面”為實(shí)踐載體，認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主懇談會(huì)、民主生活會(huì)、民主討論會(huì)、民主評(píng)議會(huì)，廣泛進(jìn)行談心活動(dòng)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，組織局機(jī)關(guān)、下屬單位、執(zhí)法中隊(duì)的黨員干部積極投入各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了較好的成效。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，城管系統(tǒng)全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要把切實(shí)為人民群眾謀利益和讓人民群眾得實(shí)惠放在首要位置，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在促進(jìn)各項(xiàng)具體工作上，在日常工作中要主動(dòng)做到問需于民、問情于民、問計(jì)于民，時(shí)刻以“城管為民，情系百姓”的目標(biāo)衡量工作，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務(wù)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立了以中隊(duì)為基礎(chǔ)，以大隊(duì)為核心的全方位、多形式的培訓(xùn)機(jī)制，各中隊(duì)每月堅(jiān)持自行組織2次以上法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)交流。上半年，組織開展了《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》培訓(xùn)。

（二）抓宣傳，深化公共服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)宣傳使廣大市民了解城市管理相關(guān)法律法規(guī)，讓市民充分認(rèn)識(shí)到城管工作的重要性。一是繼續(xù)深化徐輝保潔班。突出“徐式掃地法”主動(dòng)上門服務(wù)、主動(dòng)溝通，“用腦”鉆研、“用心”工作、“用情”服務(wù)廣大市民的精神。二是成立bo綠服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)以社區(qū)、家庭為主要服務(wù)對(duì)象，通過花草課堂、花草診所、花藝沙龍、園藝工坊等活動(dòng)形式定期向社區(qū)居民免費(fèi)傳授家庭綠色植物養(yǎng)護(hù)知識(shí)、交流插花花藝、診斷花卉病害、提供社區(qū)綠化服務(wù)等與居民生活息息相關(guān)的綠化知識(shí)和技術(shù)技巧，進(jìn)一步提高社區(qū)居民愛綠、植綠、養(yǎng)綠、護(hù)綠意識(shí)。

（五）抓監(jiān)管，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。上半年，安全生產(chǎn)年創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三項(xiàng)行動(dòng)”和第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和咨詢活動(dòng)，舉辦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)研討班，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)和市政綠化養(yǎng)護(hù)中心開展崗位培訓(xùn)和防火演練，下一步我們還將組織安全生產(chǎn)大檢查。

（六）抓基礎(chǔ)，加大城區(qū)防汛防臺(tái)力度。上半年投入55萬元資金新增15臺(tái)強(qiáng)排泵，并在局?jǐn)?shù)字城管建設(shè)中專門設(shè)置用于監(jiān)測(cè)江面潮位的數(shù)字化監(jiān)控裝置，進(jìn)一步完善了城區(qū)防汛防臺(tái)技術(shù)手段。與城區(qū)四個(gè)街道和沿江二十九家企事業(yè)單位簽訂了09年城

區(qū)防汛防臺(tái)責(zé)任書；修訂工作預(yù)案，完善組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)等各個(gè)方面作了應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超位、特大暴雨的充分準(zhǔn)備，努力確保城區(qū)安全度汛。

存在的主要問題

一、解決有關(guān)民生訴求方面的問題還有不到位的現(xiàn)象。如基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，周邊環(huán)境還不夠整潔有序，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村周邊臟亂差現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在；服務(wù)群眾的水平還有待進(jìn)一步提高；發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環(huán)境綜合整治、菜場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

下半年主要工作打算

一、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市管理的具體行動(dòng)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)注民生問題

一是完成環(huán)衛(wèi)車隊(duì)項(xiàng)目并投入使用；二是完成謝家垃圾中轉(zhuǎn)站前期工作并開工建設(shè)；三是完成雙東坊、槐樹小區(qū)排污管網(wǎng)工程；四是完成槐樹路空間安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等內(nèi)河本年度目標(biāo)整治任務(wù)；六是配合做好“三江六岸”燈光升級(jí)改造工作。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高管理水平

（一）突出品質(zhì)意識(shí)，提升市政設(shè)施完好率。堅(jiān)持“立足大局，突出重點(diǎn)，兼顧一般，確保社會(huì)效益優(yōu)先”的原則，以“路平、溝通、橋梁完好”為目標(biāo)，確保市政道路綜合完好率穩(wěn)步提升。

（二）突出責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)18小時(shí)保潔力度，努力提高機(jī)掃、人掃、水洗“三位一體”工作效率；強(qiáng)化垃圾糞便的收集清運(yùn)工作，做到日產(chǎn)日清；進(jìn)一步完善餐廚垃圾的收集和內(nèi)河保潔工作。努力做好“三路”創(chuàng)建工作。

（三）突出精品意識(shí)，加強(qiáng)園林綠化管理水平。抓好第二輪城區(qū)綠地和道路綠化改造提升工程，做好蘭江綠地、大閘路、清湖路綠化改造項(xiàng)目；在08年張桂河3000平方水體綠化試點(diǎn)基礎(chǔ)上，09年有計(jì)劃逐步推廣；結(jié)合內(nèi)河整治，同步實(shí)施河道綠化和水體綠化；重點(diǎn)抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新農(nóng)村建設(shè)示范村綠化整改提升，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)村整體綠化檔次和水平；完成09年度園林式居住區(qū)（單位）申報(bào)工作。

（四）突出安全意識(shí)，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)城區(qū)防汛防臺(tái)工作。認(rèn)真按照工作預(yù)案，加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通，加大臺(tái)風(fēng)季節(jié)訊息跟蹤和潮位監(jiān)測(cè)，充分利用數(shù)字城管監(jiān)控探頭，把各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施落到實(shí)處。二是全力做好局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。以“安全生產(chǎn)年”創(chuàng)建為主要載體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，“安全生產(chǎn)隱患排查治理”和“安全生產(chǎn)”三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高基層管理人員和一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，預(yù)防各類事故，進(jìn)一步推動(dòng)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。

四、規(guī)范執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平

（一）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓住“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)。重點(diǎn)抓好違法建筑、渣土聯(lián)合執(zhí)法、市容環(huán)境秩序、夏季夜間市容環(huán)境及人行道專項(xiàng)整治等五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

篇3

關(guān)鍵詞：武漢；中小企業(yè)；保險(xiǎn)支持

大力發(fā)展中小企業(yè)能夠給國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的成功，截至2006年10月底，我國(guó)經(jīng)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)已達(dá)到430多萬戶，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占全國(guó)GDP的58.5%，繳納稅金占全國(guó)的50.2%。更為重要的是，中小企業(yè)已經(jīng)成為解決就業(yè)的主要途徑，吸納了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和75%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。此外，中小企業(yè)還是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，發(fā)明專利占全國(guó)總數(shù)的66%，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國(guó)的82%。 中小企業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)于大力發(fā)展生產(chǎn)力、縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入，以及推進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用。武漢經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，要想不斷提高地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，讓其成為本地經(jīng)濟(jì)的生命之源。然而，中小企業(yè)的典型特征就是生存能力比較弱，需要政府扶植，需要提供更多的服務(wù)，不斷拓展其生存空間。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，大多數(shù)中小企業(yè)在規(guī)模、管理、業(yè)務(wù)發(fā)展上和大型企業(yè)相比，都存在著較大的差距。針對(duì)中小企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的各項(xiàng)問題，保險(xiǎn)企業(yè)根據(jù)其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式，可以為武漢市中小企業(yè)的發(fā)展從以下幾個(gè)方面提供重要支持：

1 保險(xiǎn)支持有利于強(qiáng)化我市中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平

據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2006年1至9月份，全國(guó)中小企業(yè)事故死亡4872人，占工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)的48%。2005年中小企業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故47起，占工礦商貿(mào)企業(yè)特大事故的71%。這些問題的主要原因是由于中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，長(zhǎng)期以來，安全監(jiān)管工作比較薄弱、生產(chǎn)力水平較低、基礎(chǔ)管理水平薄弱。

保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段之一，與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系非常密切。通過保險(xiǎn)公司的參與，將保險(xiǎn)制度引進(jìn)到安全體系，可以促使中小企業(yè)更加主動(dòng)地采取措施做好安全生產(chǎn)工作。

一直以來，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司與中小企業(yè)間是單一的保險(xiǎn)交易關(guān)系，只是在損失發(fā)生后進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是一種消極的、被動(dòng)的保險(xiǎn)，難以刺激、督促中小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，所以，保險(xiǎn)公司有必要參與到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中去，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一般來說，保險(xiǎn)公司根據(jù)企業(yè)前幾年的風(fēng)險(xiǎn)事故概率及其損失來確定保費(fèi)。如果該企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故概率越高，保費(fèi)也就越高；反之，則保費(fèi)就相對(duì)較低。這樣，在保險(xiǎn)公司承擔(dān)同樣責(zé)任的情況下，中小企業(yè)將想方設(shè)法降低保費(fèi)，結(jié)果就是中小企業(yè)將自發(fā)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，保險(xiǎn)公司的普遍做法是為了確保投保企業(yè)的安全，減少其本身的事故賠償費(fèi)用，派遣一批專業(yè)的安全稽查人員，不定期到企業(yè)作安全檢查，或?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)一批安全管理人員，以預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生。

武漢市安全生產(chǎn)工作一直躋身全國(guó)先進(jìn)行列，截至2006年，我市已連續(xù)6年沒有發(fā)生一次死亡10人以上的安全事故。市政府在今年的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知”中進(jìn)一步制定了多項(xiàng)措施來加強(qiáng)安全生產(chǎn)，例如從2007年起，對(duì)礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、水上交通、公眾聚集場(chǎng)所、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等領(lǐng)域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、企業(yè)，按照其規(guī)模大小，收取一定數(shù)額的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。小型企業(yè) 30 萬元，中型企業(yè) 100 萬元，大型企業(yè) 150 萬元，特大型企業(yè) 200 萬元。這些資金在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。顯然，在中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作中實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制將是重中之重，而保險(xiǎn)公司可以承擔(dān)大部分的工作。保險(xiǎn)公司為減少其事故賠償費(fèi)用，可選擇在事故前參與企業(yè)的安全管理工作，在事故后積極主動(dòng)地將事故原因調(diào)查清楚，并制訂詳細(xì)的事故預(yù)防措施，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生，最終有效的降低中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率。

2 保險(xiǎn)支持可以有效緩解我市中小企業(yè)融資難問題

據(jù)武漢市市工商局統(tǒng)計(jì)，2006年底，全市企業(yè)登記戶數(shù)為117874戶，其中中小企業(yè)117740戶，占全市企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市60%以上 ，盡管如此，融資難仍是束縛中小企業(yè)發(fā)展的最突出問題。中小企業(yè)特別是初創(chuàng)的中小企業(yè)沒有具備兩證的房地產(chǎn)向銀行提供抵押，不能貸款；金融部門信貸品種的創(chuàng)新步伐緩慢，不能滿足中小企業(yè)的信貸需求；擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)育不夠，為中小企業(yè)提供的擔(dān)保服務(wù)面仍顯窄?。黄髽I(yè)信用缺失與銀行恐貸的兩難問題難以解決。中小企業(yè)企業(yè)融資渠道狹窄，靠民間借款的不在少數(shù)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加。針對(duì)以上問題，保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮以下作用：

2.1 在貸款信用擔(dān)保中引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制

引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，不僅能夠大大降低中小企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)也隨之轉(zhuǎn)移給了保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司可以直接為已投保的中小企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)提供信用擔(dān)保，或者開辦貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。為中小企業(yè)提供相對(duì)公平的融資條件，并分散了為中小企業(yè)提供融資的金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，提高其資產(chǎn)質(zhì)量。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制既解決了中小企業(yè)貸款難的問題，也擴(kuò)大了保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，又為金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，有利于金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

解決中小企業(yè)融資難問題的關(guān)鍵在于信用擔(dān)保體系的建立。在這一過程中應(yīng)該充分發(fā)揮保險(xiǎn)的特殊作用，商業(yè)保險(xiǎn)公司可以獨(dú)立建立擔(dān)?；?，并積極承擔(dān)或介入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度等有關(guān)體系的建立，大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)，在中小企業(yè)間接融資中發(fā)揮重要作用。

2.2 發(fā)揮和完善保險(xiǎn)業(yè)的金融資源配置功能

目前我國(guó)的金融資源配置方式主要是通過銀行業(yè)的間接融資來完成，是典型的“銀行主導(dǎo)型”金融體系，保險(xiǎn)對(duì)金融資源配置的功能沒有得到充分發(fā)揮。保險(xiǎn)業(yè)可以以收取保險(xiǎn)費(fèi)的形式吸收長(zhǎng)期性的閑置資金，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)管理和保值增值的目標(biāo)，直接投資于資本市場(chǎng)，實(shí)行集中使用、專家管理、組合投資。這種金融資源配置的方式是保險(xiǎn)業(yè)所特有的。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)的長(zhǎng)期資金通常是用于購買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司吸收長(zhǎng)期資金后通過專家管理，構(gòu)建投資組合的方式來進(jìn)行集中使用，這種方式一方面保證保險(xiǎn)基金的保值，另外也可以從資本市場(chǎng)獲得更高的投資收益。 保險(xiǎn)公司的這一金融資源配置職能可以給中小企業(yè)帶來了更多的直接融資機(jī)會(huì)。保險(xiǎn)公司可以直接設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金，選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品有發(fā)展前途的中小企業(yè)進(jìn)行投資，有望獲得高額回報(bào)，而中小企業(yè)也可以解決發(fā)展所面臨的資金困境。

2.3 在中小企業(yè)融資過程中也要發(fā)揮再保險(xiǎn)的作用

無論是保險(xiǎn)公司直接通過信用擔(dān)保，或是承保貸款保證保險(xiǎn)，還是建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金，保險(xiǎn)公司本身都將面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。如何規(guī)避和分散這類風(fēng)險(xiǎn)也是非常關(guān)鍵的。毫無疑問，保險(xiǎn)公司有必要提高自己的經(jīng)營(yíng)管理水平，避免在資金運(yùn)用上做出錯(cuò)誤決策；另一方面，也可以根據(jù)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，用再保險(xiǎn)的方式進(jìn)一步分散提供該類業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，確保商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。

3 保險(xiǎn)支持可以促進(jìn)我市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新

從武漢市中小企業(yè)自身發(fā)展來說，存在兩個(gè)突出問題：一是多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平偏低，競(jìng)爭(zhēng)中過度依靠?jī)r(jià)格、資源和環(huán)境，缺乏內(nèi)在的核心競(jìng)爭(zhēng)力，制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展；二是中小企業(yè)產(chǎn)品往往結(jié)構(gòu)雷同，主業(yè)不突出，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。 解決這兩個(gè)問題的有效手段就是促進(jìn)中小企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一，保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)新方面具有積極作用。

3.1 降低創(chuàng)新者面臨的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

保險(xiǎn)公司可以和企業(yè)合作，大力發(fā)展產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。武漢市高校數(shù)量居全國(guó)前列，創(chuàng)新成果層出不窮。中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和新型技術(shù)推廣應(yīng)用時(shí)，必然擔(dān)心可能導(dǎo)致消費(fèi)者嚴(yán)重的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，使企業(yè)面臨頻繁的法律訴訟甚至是高額的經(jīng)濟(jì)賠償。在保險(xiǎn)公司的幫助下，通過購買產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，許多醫(yī)療、化學(xué)、生物方面的創(chuàng)新能夠被及時(shí)被運(yùn)用到實(shí)踐中。這一舉措使企業(yè)在一定程度上消除了后顧之憂，這無疑有利于推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

3.2 為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金來源

從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來看，保險(xiǎn)公司在各種創(chuàng)業(yè)資本的資金來源中都排名居于前列，而我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用還不明顯。但隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平不斷提高，保險(xiǎn)公司將有足夠的能力來建立創(chuàng)業(yè)基金，在支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。

3.3 為中小企業(yè)制度創(chuàng)新分散責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)完善的制度是中小企業(yè)得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)，有很多的中小企業(yè)普遍存在定位不準(zhǔn)確、人事制度落后、缺乏核心企業(yè)文化等問題，中小企業(yè)制度創(chuàng)新能夠從組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理方面來加以改善。這一過程必需能夠有效地規(guī)避企業(yè)管理人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

通過大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，可以通過保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)嫁中小企業(yè)管理人員可能承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，使其可以獨(dú)立、有效地行使管理職責(zé)和促進(jìn)制度創(chuàng)新。還可以更好的保護(hù)員工的合法權(quán)益，增強(qiáng)了中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

保險(xiǎn)業(yè)具有其獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)?、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失和防災(zāi)防損的功能，除本文所述之外，還可以從完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、建立年金計(jì)劃、承保出口信用保險(xiǎn)等多方面來啟動(dòng)保險(xiǎn)需求，為中小企業(yè)提供支持。一些有利于中小企業(yè)的政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，將使中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加寬松，信用體系日趨完善，我市的中小企業(yè)將迎來一個(gè)發(fā)展的。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該牢牢抓住這次發(fā)展契機(jī)，在為我市中小企業(yè)的發(fā)展提供支持的同時(shí)為自己創(chuàng)造更多的保險(xiǎn)需求。

參考文獻(xiàn)