導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞： 供電 企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn) 管理 體系建設(shè)

1、引言

“安全生產(chǎn)，預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)，可靠供電”是清遠(yuǎn)供電局2010年底的安全生產(chǎn)方針，這個(gè)安全生產(chǎn)方針融合了國(guó)家安全生產(chǎn)方針及國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，貫徹中國(guó)南方電網(wǎng)公司“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，按照廣東電網(wǎng)公司“七個(gè)統(tǒng)一“規(guī)范化管理要求的準(zhǔn)確定位。連州供電局認(rèn)真承接這個(gè)安全生產(chǎn)方針，通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系暨規(guī)范化建設(shè)來(lái)努力打造成本質(zhì)型安全企業(yè)。筆者是該局安全監(jiān)察部副主任，也是該局推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的骨干，就當(dāng)前縣級(jí)供電企業(yè)在硬件和軟件資源相對(duì)不足的情況下，談?wù)勅绾伍_(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，并將該局的一些經(jīng)驗(yàn)做法予以大家一同分享。

2、局部狀況及未來(lái)展望

連州局安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)從2010年4月召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)以來(lái)，一直按照廣東電網(wǎng)公司、清遠(yuǎn)供電局體系建設(shè)推進(jìn)方案的要求，逐步推進(jìn)，并在2011年3月份順利完成了體系的第一次內(nèi)審工作，雖然第一次內(nèi)審的成績(jī)不甚理想（過(guò)程管理得分46分）。通過(guò)這次內(nèi)審，令該局看到了體系建設(shè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況和廣東電網(wǎng)公司、清遠(yuǎn)供電局的要求還存在很大的差距，但也為該局籌劃下一步的工作提供了可靠的依據(jù)和明確的方向。體系經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，期間也取得了一定的成效，使該局的安全生產(chǎn)管理水平得到了不小的提升，但是由于該局屬于縣級(jí)供電企業(yè)（也就是縣級(jí)子公司），硬件和軟件資源相對(duì)不足，在體系開(kāi)展過(guò)程中存在著諸多的難題。在這種情況下，該局通過(guò)做好5個(gè)方面工作，使體系建設(shè)得以穩(wěn)步推進(jìn)：

（1）、是加強(qiáng)體系相關(guān)培訓(xùn)。在2011年，該局在員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃中，增加了體系方面培訓(xùn)比重（其中包括去年已開(kāi)展過(guò)的安全區(qū)代表、事故事件調(diào)查員、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等體系培訓(xùn)），目的就是為了使員工對(duì)體系建設(shè)加深認(rèn)識(shí)，懂得如何去開(kāi)展體系建設(shè)。使員工從以前的“要我開(kāi)展體系建設(shè)”到“我要參加體系建設(shè)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)、宣傳欄、EIP、短信息等全方位大力宣傳開(kāi)展體系建設(shè)，以此來(lái)推動(dòng)該局安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)開(kāi)展。

（2）、與績(jī)效掛鉤，建立起獎(jiǎng)懲制度。今年，該局將體系建設(shè)工作與每個(gè)員工的績(jī)效掛鉤，將體系建設(shè)成績(jī)以及完成工作進(jìn)度情況作指標(biāo)（如年終外審成績(jī)）列入了各崗位的績(jī)效合約。并加大對(duì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況不佳單位的督促、指導(dǎo)力度。建立內(nèi)部幫扶機(jī)制，讓先進(jìn)幫助后進(jìn)、后進(jìn)追趕先進(jìn)。

（3）、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，避重就輕。通過(guò)體系推進(jìn)辦與省公司體系指導(dǎo)中心專家的系統(tǒng)診斷，該局目前存在辦公條件差、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺、員工素質(zhì)偏低等問(wèn)題，但是該局準(zhǔn)備在一些相對(duì)弱勢(shì)的體系管理要素的落地和策劃方面多下功夫，做到這些弱勢(shì)要素在PDCA四個(gè)環(huán)節(jié)上的PCA三個(gè)環(huán)節(jié)上得高分，以順利完成該局今年體系評(píng)級(jí)兩鉆的目標(biāo)。另一方面，全力做好相對(duì)于四大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全區(qū)代表巡查和糾正與預(yù)防這些與硬件和軟件資源不足關(guān)系不大的主要要素及機(jī)制，爭(zhēng)取使這些要素及機(jī)制成為該局體系建設(shè)工作上的亮點(diǎn)。

（4）、將體系建設(shè)與強(qiáng)基、達(dá)標(biāo)工作相互結(jié)合，互助互利，協(xié)調(diào)推進(jìn)。體系建設(shè)和強(qiáng)基、達(dá)標(biāo)工作存在許多共同的地方、可以互為對(duì)方所用，因此該局也把體系建設(shè)和強(qiáng)基、達(dá)標(biāo)工作結(jié)合起來(lái)，共同策劃、共同發(fā)展。

（5）、對(duì)于目前該局供電所體系推進(jìn)進(jìn)度緩慢的實(shí)際情況，該局推進(jìn)辦、安監(jiān)部積極與指導(dǎo)中心專家聯(lián)系，并展開(kāi)認(rèn)真的調(diào)查和分析，確定對(duì)供電所目前日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行一次梳理，并按照人事部下發(fā)的崗位說(shuō)明書(shū)，要求供電所將日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格按照相應(yīng)的體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，以達(dá)到體系運(yùn)轉(zhuǎn)的最基本要求。

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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；電力施工；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

0.引言

電力生產(chǎn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行涉及千家萬(wàn)戶，維護(hù)電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行時(shí)電力企業(yè)的天職，是社會(huì)對(duì)我們企業(yè)的要求。電力施工行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，安全生產(chǎn)是頭等大事，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件，需要牢牢把握安全生產(chǎn)這一“生命線”。

1.電力施工企業(yè)安全管理弊端

電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各級(jí)安全生產(chǎn)管理者對(duì)安全生產(chǎn)管理提出的要求較多，但具體運(yùn)用的方法較少；在模式方面，沒(méi)有脫離“救火式”、“事后式”的安全管理模式；在制度方面，在電力系統(tǒng)內(nèi)看似有很多規(guī)章制度，但具體執(zhí)行起來(lái)沒(méi)有可操作的規(guī)章制度；在過(guò)程方面，重視對(duì)結(jié)果的管理而忽視對(duì)過(guò)程的管理。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系概述

2.1以南方電網(wǎng)公司頒布的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系為依據(jù)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是南方電網(wǎng)公司對(duì)安全生產(chǎn)提出的總體管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供了一個(gè)管理平臺(tái)。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作向電力施工企業(yè)、基建工程項(xiàng)目延伸，能更好地促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平的提升，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的源頭管控，體現(xiàn)出“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力施工企業(yè)的建設(shè)，堅(jiān)持3個(gè)原則：①基于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)原則②整體性與一致性原則③針對(duì)性與實(shí)用性原則。

2.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系概述

2.2.1體系總體概述

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法等方面提出了規(guī)范管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺(tái)。以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理，將防范事故的關(guān)口前移，由傳統(tǒng)的注重事故管理、關(guān)注事后分析與控制，向風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控轉(zhuǎn)變。規(guī)范化是基礎(chǔ)，體系是思路和方法，以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思路，強(qiáng)調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過(guò)程的規(guī)范性，使工作向精細(xì)化、量化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理要求落地。體系的每個(gè)單元、要素都以PDCA閉環(huán)管理為原則，P（Plan） 即策劃：根據(jù)內(nèi)外部要求和組織的安全生產(chǎn)方針，建立必要的目標(biāo)和過(guò)程；D（Do）即實(shí)施：實(shí)施過(guò)程；C（Check）即檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)和要求，對(duì)過(guò)程和體系進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；A（Act）即處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程績(jī)效。通過(guò)閉環(huán)以持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)管理的績(jī)效。

2.2.2九單元概述

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由9個(gè)單元、51個(gè)要素、161個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和488條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9單元明確了需要管理范圍，包括電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)及EHS管理。51個(gè)要素，為需要具體管理的工作內(nèi)容。161個(gè)管理節(jié)點(diǎn)，為要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)、流程節(jié)點(diǎn)。488條管理子標(biāo)準(zhǔn)，為各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的工作要求和方法。9單元包括安全管理，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)急與事故/管理，作業(yè)環(huán)境，生產(chǎn)用具，生產(chǎn)管理，職業(yè)健康系統(tǒng)，能力要求與培訓(xùn)，檢查、審核與改進(jìn)。各要素通過(guò)鏈接方式，展示要素之間的有機(jī)聯(lián)系，方便追根溯源。

2.2.3體系運(yùn)行機(jī)制

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)作用風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理并持續(xù)改進(jìn)。事件報(bào)告與分析機(jī)制：按照事故“冰山理論”，對(duì)不安全行為和未遂事件進(jìn)行上報(bào)，并統(tǒng)計(jì)分析；安全區(qū)代表巡查機(jī)制：在劃分責(zé)任區(qū)域和任命安全區(qū)代表的基礎(chǔ)上，建立起責(zé)任區(qū)域的自我檢查機(jī)制；任務(wù)觀察機(jī)制：對(duì)安全生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)實(shí)施任務(wù)觀察，收集管理和作業(yè)活動(dòng)中人員行為、作業(yè)方法、工作標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，跟蹤員工接受培訓(xùn)后有效應(yīng)用所學(xué)知識(shí)的效果；審核機(jī)制：尋找體系運(yùn)行過(guò)程中好的做法和需要改進(jìn)的問(wèn)題，促進(jìn)體系持續(xù)、有效運(yùn)行；糾正與預(yù)防系統(tǒng)：通過(guò)機(jī)制運(yùn)作將運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題集中納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)中，并進(jìn)行跟蹤改進(jìn)。

3.體系在電力施工企業(yè)的建設(shè)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力施工企業(yè)及在施工項(xiàng)目中的建設(shè)，注意幾個(gè)方面：加強(qiáng)對(duì)體系的理解和認(rèn)識(shí)，把握體系本質(zhì)要求，堅(jiān)持全員參與，堅(jiān)持和現(xiàn)行管理銜接，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，克服急功近利，改進(jìn)上層管理，培養(yǎng)公司的管理人才。

3.1環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是識(shí)別及評(píng)估控制生產(chǎn)活動(dòng)中影響員工健康和環(huán)境的危害因素，避免或減少員工的傷害及經(jīng)濟(jì)損失，改善工作環(huán)境，時(shí)員工了解關(guān)注相關(guān)危害，從而養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣。環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍包括區(qū)域和工種兩個(gè)方面。評(píng)估步驟包括危害辨識(shí)、危害核定、危害定性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)等。結(jié)合實(shí)際作業(yè)過(guò)程，考慮職業(yè)健康危害因素對(duì)員工健康的影響，包括：噪聲、溫度、振動(dòng)、輻射、空氣質(zhì)量、化學(xué)物質(zhì)、生物危害、人機(jī)功效危害、心理因素危害；進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考慮包括光污染、工業(yè)廢料、生活垃圾、自然資源消耗、排放物等危害因素對(duì)環(huán)境帶來(lái)的重要影響。

環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，是根據(jù)環(huán)境和職業(yè)健康危害監(jiān)測(cè)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的改造、防護(hù)措施并納入日常工作計(jì)劃中，通過(guò)持續(xù)的監(jiān)測(cè)，逐步降低和緩解環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。

3.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估安全生產(chǎn)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度，避免和減少事故及其損失。通過(guò)系統(tǒng)的梳理作業(yè)任務(wù)和步驟，使員工有組織的系統(tǒng)化的工作，養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣。區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)作業(yè)的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要針對(duì)作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小。針對(duì)作業(yè)活動(dòng)區(qū)域外的危害因素進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是針對(duì)可能造成電網(wǎng)、設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災(zāi)害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)。其中危害的類別分9大類：物理危害、化學(xué)、生物、能源、機(jī)械、人機(jī)功效、社會(huì)心理、行為和環(huán)境危害。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析時(shí)考慮三個(gè)因素：由于危害造成可能事故后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性，即：

風(fēng)險(xiǎn)值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）

通過(guò)對(duì)電力施工項(xiàng)目的作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所有中高風(fēng)險(xiǎn)都是在人身、設(shè)備類風(fēng)險(xiǎn)中產(chǎn)生，優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施，并采納管理措施如加強(qiáng)管理、加強(qiáng)培訓(xùn)。在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施后，根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，持續(xù)修訂作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述以實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。

3.2作業(yè)過(guò)程控制――關(guān)鍵任務(wù)分析技術(shù)

電力施工作業(yè)過(guò)程的關(guān)鍵任務(wù)是指該類任務(wù)如果沒(méi)有被正確執(zhí)行，可能對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、過(guò)程或者環(huán)境造成重大損失或傷害。關(guān)鍵任務(wù)分析的目的是基于關(guān)鍵任務(wù)分析制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。關(guān)鍵任務(wù)分析流程見(jiàn)圖1。

關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別出來(lái)后，查找對(duì)應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將作業(yè)指導(dǎo)書(shū)名稱、編號(hào)、其他措施在關(guān)鍵任務(wù)清單及控制措施一覽表中進(jìn)行填寫(xiě)。如果辨識(shí)出來(lái)的關(guān)鍵任務(wù)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，則要重新擬定控制措施或管理方案。當(dāng)外部施工條件發(fā)生變化后，有針對(duì)性地進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或施工方案的動(dòng)態(tài)修編。

4.結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管、做什么、怎么做”的問(wèn)題，從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)可控、在控。全面、扎實(shí)、有效地在電力施工企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，納入企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，并堅(jiān)持人員上全員參與，工作上全面覆蓋，常態(tài)化閉環(huán)管理，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高安全管理水平和績(jī)效，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工的健康和安全，實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（2012年版）.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[2]中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系審核指南（2012年版）.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[3]中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系審核指南（電力施工企業(yè)部分）.北京：中國(guó)電力出版社，2012.

篇3

1.1本質(zhì)安全

通常將本質(zhì)安全（intrinsicsafety）定義為：通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)、合理和可靠的設(shè)計(jì)，使設(shè)備、裝置具有內(nèi)在的防止發(fā)生事故的功能。綜合眾多的事故致因理論，事故是由人、機(jī)、物、環(huán)境、管理等諸因素構(gòu)成的多元函數(shù)：事故=f（人、機(jī)、物、環(huán)境、管理）本質(zhì)安全型企業(yè)是指從與事故相關(guān)聯(lián)的人員、工藝設(shè)備、環(huán)境和管理四個(gè)方面，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，建立起有效的執(zhí)行機(jī)制和預(yù)防體系，防止事故的發(fā)生，達(dá)到人、機(jī)、物、環(huán)境和管理的安全、和諧、統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人員本質(zhì)安全、工藝設(shè)備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全和管理本質(zhì)安全。本質(zhì)安全體系遵循PDCA管理模式，即：策劃（PLAN）、實(shí)施（DO）、檢查（CHECK）和改進(jìn)（ACTION），形成循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)。管理模式由六個(gè)關(guān)鍵要素組成：包括領(lǐng)導(dǎo)和承諾、安全健康與環(huán)境方針、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施、管理評(píng)審。

1.2安全文化

安全文化，是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的,或有意識(shí)塑造的為全體員工接受、遵循的，是企業(yè)安全物資因素和安全精神因素的總和。

1.3本質(zhì)安全文化特征

1.3.1基于風(fēng)險(xiǎn)控制的主動(dòng)型安全管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是本質(zhì)安全管理體系的核心功能，本質(zhì)安全體系的本質(zhì)內(nèi)涵就是系統(tǒng)的、主動(dòng)的、清晰的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。

1.3.2基于行為的全員型安全管理

通過(guò)系統(tǒng)性、全員性的員工行為安全審核，實(shí)施針對(duì)性的行為干預(yù)策略，形成長(zhǎng)期反違章的方法和手段，改變員工的不良行為習(xí)慣，避免人身傷害事故的發(fā)生。

1.3.3基于系統(tǒng)PDCA的閉環(huán)型安全管理

按照策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的（PDCA）循環(huán)方式建立起閉環(huán)的安全生產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理觀念上的轉(zhuǎn)變、制度上的創(chuàng)新、職責(zé)上的細(xì)化、方法上的完善和流程上的再造以及管理效率的持續(xù)改善和提升。

1.3.4基于文化的自主型安全管理

通過(guò)培育良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)關(guān)系，形成自主性的、按規(guī)范、程序生產(chǎn)作業(yè)的習(xí)慣，逐步形成企業(yè)的安全文化。

1.3.5基于問(wèn)題發(fā)現(xiàn)型安全管理

從內(nèi)部出發(fā)，研究生產(chǎn)系統(tǒng)中各要素相互關(guān)系，檢查可能發(fā)生事故的途徑，把生產(chǎn)中出現(xiàn)的差異作為信息，進(jìn)行安全信息管理，預(yù)防事故的發(fā)生。

2本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)踐

2.1編制方案，做好策劃

編制《創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作方案》等方案，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，全面策劃本質(zhì)安全性企業(yè)創(chuàng)建。

2.2加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

在集控樓、檢修部、燃脫部設(shè)置創(chuàng)本工作宣傳櫥窗，制作創(chuàng)本宣傳資料，公開(kāi)廠領(lǐng)導(dǎo)和各部門的安全承諾等，宣傳華能安全管理理念和企業(yè)安全文化，營(yíng)造氛圍。

2.3優(yōu)化流程，提高管理本質(zhì)安全水平

成立作小組，落實(shí)本質(zhì)安全管理體系文件的編寫(xiě)責(zé)任部門和人員職責(zé)，組織召開(kāi)編寫(xiě)人員會(huì)議，明確工作分工，確保安全生產(chǎn)制度唯一，避免制度“兩張皮”現(xiàn)象。

2.4推行5S班組建設(shè)，提高班組管理水平

以設(shè)備部繼電保護(hù)班、運(yùn)行部運(yùn)行二值、檢修部電氣班、燃脫部脫硫機(jī)務(wù)班等四個(gè)班組為5S班組建設(shè)試點(diǎn)。

2.5開(kāi)展安全審核，排查治理隱患

將安全審核與反違章、隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合，建立廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全審核制度，突出“以人為本”的理念，鼓勵(lì)員工參與安全審核和全員反違章。

2.6推進(jìn)作業(yè)危害分析，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)所有作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，制訂了717項(xiàng)作業(yè)危害分析表，形成作業(yè)危害分析數(shù)據(jù)庫(kù)，有效降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.7宣貫體系文件，提升員工素質(zhì)

舉辦廠安全管理培訓(xùn)班，舉辦作業(yè)危害分析、安全審核培訓(xùn)班，組織安全員講解體系文件，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員講解，開(kāi)展安全競(jìng)賽，舉辦腳手架作業(yè)等培訓(xùn)班，全面提升員工安全生產(chǎn)知識(shí)、技能。

3本質(zhì)安全文化建設(shè)成效

3.1打造安全品牌文化

提出“零違章保零事故”、“零缺陷保零非停”和“從零開(kāi)始到零結(jié)束”安全理念，按照“零”起點(diǎn)、“零”過(guò)程，“零”目標(biāo)的工作要求，把“零”理念貫穿于安全管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)安全工作零起點(diǎn)、體系運(yùn)轉(zhuǎn)零遲滯、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過(guò)程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”，打造安全生產(chǎn)品牌。

3.2建設(shè)安全制度文化

結(jié)合本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建，形成133個(gè)安全生產(chǎn)體系文件，覆蓋原有安全生產(chǎn)制度，補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，通過(guò)建章立制，再造管理流程，做到寫(xiě)我所做-寫(xiě)進(jìn)制度的規(guī)定就是實(shí)際所做工作，做我所寫(xiě)-實(shí)際所做工作就是按照制度要求的，記錄我所做-將所做工作及時(shí)記錄，查我所做-經(jīng)常檢查工作是否正確，糾正我所做-糾正工作做錯(cuò)和不到位的，建設(shè)高水平制度文化。

3.3創(chuàng)建管理文化

創(chuàng)建“兩大模式、三個(gè)體系”安全生產(chǎn)管理模式，“兩大模式”即“大檢修”、“大運(yùn)行”管理模式，將外委單位作為生產(chǎn)體系的獨(dú)立部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照生產(chǎn)部門的名稱命名為檢修部、燃脫部和土建維修隊(duì)，按照承包項(xiàng)目的不同，分別納入設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理體系。“三個(gè)體系”即在強(qiáng)化安全保證體系、監(jiān)督體系的同時(shí)，創(chuàng)造性地提出“安全管控”體系，由設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理部門對(duì)外委單位實(shí)施“安全管控”，形成獨(dú)具特色的安全管理文化。

3.4營(yíng)造安全環(huán)境文化

加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用各種新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高設(shè)備安全生產(chǎn)水平，推進(jìn)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完善安全設(shè)施，推行班組5S管理，改善生產(chǎn)條件，美化工作環(huán)境，更新勞動(dòng)防護(hù)用品，滿足職工精神追求，增強(qiáng)企業(yè)向心力，大力宣傳和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，積極向社會(huì)宣傳和介紹企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)管理方法和取得的實(shí)效，精心營(yíng)造安全硬環(huán)境和軟環(huán)境文化。

3.5培育安全行為文化

抓領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，做到“三帶頭、三親自”，關(guān)口前移、重心下移，做到現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)和傳遞的管理；抓員工隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)意識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)技能，聘請(qǐng)安全心理學(xué)家專題授課，重視職工安全心里；規(guī)范作業(yè)行為，通過(guò)安全承諾、安全目標(biāo)三級(jí)控制、制度宣貫、安全審核、作業(yè)危害分析、反違章等，變要我安全為我要安全，培育遵章守紀(jì)、規(guī)范的安全行為文化。

3.6形成融合安全文化

對(duì)長(zhǎng)期外委單位按照“四個(gè)一樣”原則管理，列入安委會(huì)成員，定期參加安委會(huì)會(huì)議和月度安全分析會(huì)，在生產(chǎn)MIS系統(tǒng)中開(kāi)放相應(yīng)的權(quán)限，直接參與安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)體系建設(shè)覆蓋外委單位，規(guī)范管理流程和模式，設(shè)備檢修驗(yàn)收實(shí)行“質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)督+雙三級(jí)驗(yàn)收”制度，推行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，專業(yè)會(huì)議、技術(shù)攻關(guān)小組、各類檢查以及文化體育活動(dòng)都邀請(qǐng)外委單位員工參與，理解、接受、融入、實(shí)踐企業(yè)的安全文化。

4結(jié)論

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)和安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)為核心，建立健全安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，逐步建立鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念為指導(dǎo)，深入排查隱患，突出抓好高危作業(yè)，人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)隱患的專項(xiàng)整治，堅(jiān)持實(shí)行“平安報(bào)表”制度，積極開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)體系建設(shè)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

三、工作內(nèi)容

（一）抓好高危行業(yè)，人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治的工作落實(shí)

切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。突出抓好商場(chǎng)超市、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老院、重點(diǎn)企業(yè)等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的排查整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行大型活動(dòng)安全方案報(bào)批備案的有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日舉辦各種文化娛樂(lè)活動(dòng)的管理，落實(shí)安全防措施。嚴(yán)防火災(zāi)、擁堵、踩踏等事件發(fā)生。

（二）堅(jiān)持實(shí)行“平安報(bào)表”定期報(bào)送制度

繼續(xù)執(zhí)行每月20日定期報(bào)送平安報(bào)表制度，將安全生產(chǎn)、、維穩(wěn)、治安、消防、食品藥品安全等一并列為排查報(bào)告范圍，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦報(bào)送縣安全生產(chǎn)辦公室內(nèi)，以便全面掌握全縣各類隱患和維穩(wěn)工作重點(diǎn)，為“大平安”建設(shè)提供了最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)情況分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患和平安建設(shè)工作的實(shí)時(shí)、及時(shí)的監(jiān)控管理。

（三）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任

以所屬各單位自查隱患、自報(bào)隱患、治理隱患三個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任為重點(diǎn)，要求單位內(nèi)部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度，并通過(guò)內(nèi)部排查、實(shí)施治理和分析改進(jìn)等步驟，形成完整的自查、自改和自報(bào)機(jī)制，確保隱患排查治理工作的常態(tài)化和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全管理水平。

（四）建立考核工作機(jī)制。

突出對(duì)隱患排查治理工作的過(guò)程管理和效果管理，將各部門建立安全隱患排查治理體系、日常執(zhí)法檢查等相關(guān)工作的過(guò)程管理情況，納入安全生產(chǎn)工作年終考核。

（五）開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。突出以消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中開(kāi)展打擊和整治行動(dòng)。與各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年2月8日—2月12日）。制定《鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，工作措施和實(shí)施步驟。鎮(zhèn)內(nèi)各站辦所結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，確定階段任務(wù)和工作措施。

（二）調(diào)查摸底階段（2014年2月12日—2月28日）各單位依據(jù)本工作方案要求和網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件精神，對(duì)本部門所有安全生產(chǎn)全面開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)和形勢(shì)特點(diǎn)等內(nèi)容。

（三）組織實(shí)施階段(2014年3月1日-11月30日)。各部門依據(jù)本方案和各專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)采取有效措施積極開(kāi)展各專項(xiàng)整治工作和隱患自查自報(bào)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)定為基礎(chǔ)，以平安報(bào)表、專項(xiàng)整治、打非治違為載體，及時(shí)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)工作狀況，落實(shí)主體責(zé)任，完善安全管理體系建設(shè)。

（四）總結(jié)階段(2014年12月)。對(duì)各階段各項(xiàng)資料進(jìn)行梳理、匯總，進(jìn)一步完善綜合監(jiān)管體系，理順工作機(jī)制，構(gòu)建體系完善、內(nèi)容科學(xué)、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)體系。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)書(shū)記任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)人員與各站辦所所長(zhǎng)為成員的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核各單位部門安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，周密安排，科學(xué)實(shí)施。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把安全生產(chǎn)體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)年度考核，確保工作措施落實(shí)到位。

（二）全面部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。大力宣傳建立安全生產(chǎn)體系的目的意義，引導(dǎo)各有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)體系的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，確保體系建設(shè)工作有效開(kāi)展。

篇5

一、責(zé)任期限

自20**年1月1日——20**年12月31日

二、生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)

(一)員工傷亡事故：職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生人員受傷事故;職業(yè)病發(fā)生率為零。

(二)火災(zāi)事故：職責(zé)范圍內(nèi)火災(zāi)傷亡人數(shù)為零，不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5萬(wàn)元以上火災(zāi)事故。

(三)工傷事故率：工傷等級(jí)事故率≤1‰(1-6級(jí)為重傷事故)。(按百萬(wàn)噸工傷事故率計(jì)算)

(四)交通事故：職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生同等及以上責(zé)任受傷事故。

(五)安全生產(chǎn)、安全防范無(wú)大事故：不發(fā)生人員傷亡，但一次直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10萬(wàn)元以上的安全責(zé)任事故。

三、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

強(qiáng)化火工品、煤炭生產(chǎn)等安全管理，職業(yè)病預(yù)防監(jiān)控，以及環(huán)境保護(hù)日常管理工作。

1、建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，把安全生產(chǎn)納入精神文明、企業(yè)績(jī)效和干部政績(jī)考核內(nèi)容，加大獎(jiǎng)懲力度，形成激勵(lì)約束機(jī)制，在工作決策和評(píng)優(yōu)選先工作中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。建立健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常管理，杜絕“三違”，做好安全生產(chǎn)管理檔案等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。建立與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置不低于2%的安全生產(chǎn)專(兼)管理人員。安全管理人員應(yīng)以企業(yè)文件形式加以明確。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)部門、崗位和員工，形成完整有效的安全管理責(zé)任體系。自主開(kāi)展安全目標(biāo)考核機(jī)制。

2、制定和落實(shí)安全保障措施。落實(shí)本單位年度安全措施計(jì)劃、目標(biāo)和方案 。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境保護(hù)管理體系建設(shè)。完善三級(jí)安全防范管控體系。嚴(yán)格新建、改建和擴(kuò)建“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全審查和安全承諾制度。完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)考核合格持證上崗，定期復(fù)審，持證率100%。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。做好本單位消防安全、治安保衛(wèi)、運(yùn)輸車輛等安全生產(chǎn)管控措施和檔案管理等工作。進(jìn)一步建立健全安全管理和安全檢查制度，規(guī)范職業(yè)病防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

3、加大安全生產(chǎn)投入。按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控，以及安全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等的投入。建立健全安全管理臺(tái)帳。

4、開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除各類事故隱患。主要負(fù)責(zé)人定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，至少參與2次以上的安全生產(chǎn)檢查。開(kāi)展經(jīng)常性和重要時(shí)期安全檢查，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，完善臺(tái)帳，事故隱患必須做到措施、資金、人員、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”。加強(qiáng)公司基礎(chǔ)性安全生產(chǎn)管理。作好危險(xiǎn)源管理和監(jiān)控工作，落實(shí)保障措施。杜絕“三違”。嚴(yán)格承租承包安全管理，落實(shí)安全協(xié)議。加強(qiáng)承租承包過(guò)程的安全管理，嚴(yán)格審查承租承包方的安全資質(zhì)，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)發(fā)包工程開(kāi)展經(jīng)常性安全監(jiān)督檢查，防范各類安全事故。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119活動(dòng)日”、“安康杯”、“安全生產(chǎn)示范崗”和“反三違，防事故”等活動(dòng)。認(rèn)真完成集團(tuán)公司、股份公司安委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門安排的安全生產(chǎn)工作，定期反饋和上報(bào)安全生產(chǎn)信息。

3、每月召開(kāi)一次班組長(zhǎng)以上(或全隊(duì)員工)參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，檢查部署安全管理工作，督促員工搞好安全生產(chǎn)工作，作好記錄并認(rèn)真落實(shí)。

4、按時(shí)組織員工參加礦組織的各種安全技術(shù)培訓(xùn)。

5、發(fā)生事故時(shí)，機(jī)電科長(zhǎng)和班組長(zhǎng)必須立即上報(bào)礦調(diào)度室，并嚴(yán)格按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《安全事故應(yīng)急預(yù)案》組織搶救，嚴(yán)格聽(tīng)從礦領(lǐng)導(dǎo)的指揮。

6、負(fù)責(zé)掌握礦井機(jī)、運(yùn)、排設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極組織研究制定防范措施，認(rèn)真及時(shí)處理，消除事故隱患。發(fā)生重大事故時(shí)要親自參加搶救工作，防止事故擴(kuò)大。參加事故的調(diào)查處理工作。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定防范措施，確保安全生產(chǎn)。

7、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，操作時(shí)必須嚴(yán)格遵守《技術(shù)操作規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定。

三、處罰

發(fā)生事故，嚴(yán)格按照公司和煤礦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、否決

實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，超出安全生產(chǎn)指標(biāo)將否決全隊(duì)的評(píng)優(yōu)選先資格。

機(jī)電副礦長(zhǎng)：____________

篇6

關(guān)鍵詞:煤礦安全;健康持續(xù)發(fā)展;責(zé)任體系建設(shè);瓦斯綜合治理;礦井防治水體系

煤礦安全管理體系的建立，是構(gòu)建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個(gè)安全管理制度建設(shè)中，要突出質(zhì)量建設(shè)、安全體系、人才資源、規(guī)范管理等的應(yīng)用，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦整體效益的全面提升。

1構(gòu)建規(guī)范化的責(zé)任管理體系

(1)強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在礦井建設(shè)綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責(zé)任管理方面，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行政工作人員的主體責(zé)任;其中，建立企業(yè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任制度，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展全面負(fù)責(zé)，作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者，并承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。在具體管理過(guò)程中，要突出在管理層執(zhí)行制度方面的完善，突出在責(zé)任管理體制上責(zé)任的量化、細(xì)化等，作為一項(xiàng)具體化的管理職能，形成責(zé)任分工明確，管理到位的責(zé)任管理模式［1－3］。(2)強(qiáng)化安全責(zé)任制教育。在礦井建設(shè)安全管理責(zé)任制度中，要形成安全責(zé)任教育的具體化運(yùn)用，全面細(xì)化安全責(zé)任管理，并在實(shí)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，促進(jìn)每一個(gè)員工盡職盡責(zé)管理。因此，要形成系統(tǒng)化的安全責(zé)任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過(guò)微信平臺(tái)、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，形成對(duì)煤礦綜合管理的整體規(guī)劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構(gòu)建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規(guī)范化的管理效果。

2加強(qiáng)瓦斯綜合治理

(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴(yán)格控制基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，建立完善的瓦斯抽放管理隊(duì)伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預(yù)防等方式，整體上嚴(yán)格控制。完善并嚴(yán)格落實(shí)瓦斯抽放技術(shù)措施，做到不抽不采，措施不落實(shí)不采。(2)全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準(zhǔn)時(shí)間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化，結(jié)合規(guī)范化的管理，在進(jìn)行班組綜合化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理的能力組織，全面確保用風(fēng)地點(diǎn)配備相對(duì)足夠的風(fēng)量，要堅(jiān)決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時(shí)，要對(duì)瓦斯集聚現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，在確保通風(fēng)順暢的情況下，保證安全系數(shù)的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應(yīng)的防突管理機(jī)構(gòu)，在配備相應(yīng)素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在檢查有出現(xiàn)過(guò)動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，要派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的規(guī)范化處理，將“防突”措施嚴(yán)格落實(shí)到位。這樣可以形成瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)及礦井瓦斯地質(zhì)圖編繪的制度化、經(jīng)?；?，進(jìn)而形成科學(xué)有效地統(tǒng)計(jì)方式［4］。(3)全面完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。按照《煤礦安全規(guī)程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

3優(yōu)化防治水措施

(1)明確相應(yīng)責(zé)任。在細(xì)化每個(gè)責(zé)任的基礎(chǔ)上，要構(gòu)建煤礦水害防治第一責(zé)任的意識(shí)，在形成總工程師主體負(fù)責(zé)的過(guò)程中，形成相應(yīng)的規(guī)章制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，掌握礦井地質(zhì)資源、水資源、水域區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害等類型，采取針對(duì)性的措施，并從多個(gè)角度進(jìn)行落實(shí)。(2)加強(qiáng)綜合性管理。強(qiáng)化管理，完善并落實(shí)管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實(shí)有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過(guò)程中，要加強(qiáng)不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。

4制定開(kāi)采的有效方式

4.1注重煤礦井下安全管理

在安全管理路徑中，最主要的是要加強(qiáng)井下開(kāi)采技術(shù)提升。首先是強(qiáng)調(diào)安全開(kāi)采的運(yùn)用，在優(yōu)化開(kāi)采工藝的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦企業(yè)綜合設(shè)備實(shí)施，采取規(guī)劃性強(qiáng)的開(kāi)采技術(shù)，在整個(gè)方案實(shí)施中，對(duì)勘測(cè)儀器及技術(shù)等要素，形成有序性和安全性的優(yōu)化;在巷道布置過(guò)程中，要形成簡(jiǎn)單、實(shí)用、安全的方式，對(duì)于不同方案結(jié)合煤礦地質(zhì)條件和賦存條件進(jìn)行技術(shù)交流，形成技術(shù)方案和開(kāi)采方案的有機(jī)結(jié)合，既可提升開(kāi)采安全技能，又能減少浪費(fèi);在提升安全綜合功能的基礎(chǔ)上，形成多元化的技術(shù)應(yīng)用，起到更好地科學(xué)效果。

4.2推動(dòng)綜合效能提升

在責(zé)任管理過(guò)程中，最主要的是要建立安全責(zé)任管理體系，從安全制度完善的角度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前煤礦企業(yè)綜合管理效能，做好責(zé)任細(xì)化工作。在煤礦企業(yè)建立相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)處理機(jī)制，層層進(jìn)行安全管理，在確定每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層人員及工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成明確分工，搭建一個(gè)完善的安全生產(chǎn)管理體系，保證煤礦安全管理落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，為一些煤炭專業(yè)高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

4.3加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備的規(guī)范化管理

在機(jī)電設(shè)備綜合管理過(guò)程中，側(cè)重在礦井相關(guān)設(shè)備，如提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)、電器防爆、礦井供電等環(huán)節(jié)的安全管理，從而有效確保整個(gè)安全運(yùn)行的落地生效。同時(shí)，要構(gòu)建規(guī)范化的安全生產(chǎn)制度化管理模式，在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備常規(guī)化檢修的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)裝置等設(shè)施的管理，加大技術(shù)改造力度，全面提升機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機(jī)制上，重點(diǎn)在加強(qiáng)工程開(kāi)工及巷到布置、技術(shù)改造等，形成對(duì)綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質(zhì)條件相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，安排專門人員管理;在加強(qiáng)班組規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全專項(xiàng)費(fèi)用與瓦斯控制專項(xiàng)資金管理，側(cè)重于提升瓦斯控制與礦井設(shè)備的綜合水平，并建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以有效提升和改善資金利用率，切實(shí)提升安全保障能力［5］。

5結(jié)語(yǔ)

在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識(shí)的全面培育，在結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)工作需求基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)密、規(guī)范、有序的管理方式，加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)，對(duì)于提升煤礦企業(yè)的綜合效能都將有很大的作用。

參考文獻(xiàn):

［1］荀國(guó).建立安全長(zhǎng)效機(jī)制打造本質(zhì)安全型礦井［J］.神華科技，2010，8(2):13－15.

篇7

關(guān)鍵詞：地鐵；安全管理 ；控制

Abstract: with the acceleration of urbanization, the ground traffic jams become more and more serious, to ensure that people of traffic facilities of smooth travel demand more and more. Vigorously developing the underground railway construction and development of underground railway transit a ease pressure of the important measures of city road.

Key words: the subway; Safety management; control

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著全國(guó)地鐵建設(shè)的迅速發(fā)展,建設(shè)過(guò)程中的安全管理工作已成為全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在地鐵的建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中,作為建設(shè)單位的地鐵公司從本質(zhì)安全和預(yù)防原則的角度對(duì)安全管理思路不斷進(jìn)行創(chuàng)新、梳理,力求使安全管理措施更加合理、有效。

一、建立健全地鐵工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)

1.1建設(shè)單位應(yīng)成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行法律法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)，組織協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同做好地鐵安全管理工作。建設(shè)單位應(yīng)建立地鐵工程安全生產(chǎn)保證體系，制定安全管理目標(biāo)、規(guī)劃，定期組織開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查，督促施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)控制。

1.2監(jiān)理單位應(yīng)成立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的地鐵工程施工安全監(jiān)理小組，對(duì)地鐵工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)理。

1.3施工單位應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的地鐵項(xiàng)目施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立健全本項(xiàng)目的安全管理制度并組織實(shí)施。

1.4市建設(shè)安全監(jiān)察站受市建委委托，依法對(duì)地鐵工程實(shí)施安全監(jiān)督，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位的安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)其安全管理主體責(zé)任的落實(shí)情況實(shí)施督察。

1.5市建委各相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)，按照“聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管的有關(guān)要求，對(duì)地鐵工程各負(fù)其責(zé)。做到源頭把關(guān)、過(guò)程控制、綜合治理。

二 加強(qiáng)地鐵質(zhì)量安全管理

2.1凡從事地鐵工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)控測(cè)量等單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。省外單位須經(jīng)省建設(shè)廳和市建委登記備案，依法承擔(dān)地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.2建設(shè)單位是地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)按照基本建設(shè)程序，及時(shí)辦理安全技術(shù)措施備案相關(guān)手續(xù)。要做好地鐵工程建設(shè)的總體協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位開(kāi)展隱患排查和綜合治理

2.3地鐵指揮部作為項(xiàng)目法人單位應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量和安全管理工作的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、安全管理工作。同時(shí)，應(yīng)成立地鐵工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，委員會(huì)主任由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并設(shè)辦公室，成員由指揮部有關(guān)人員，以及參與地鐵工程建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，明確任務(wù)，分解目標(biāo)，健全措施，落實(shí)責(zé)任。

2.4建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo)中，不得規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)，不得干預(yù)總承包單位依法進(jìn)行的分包活動(dòng)，要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包和違法分包工程行為的監(jiān)督檢查，督促承包單位按投標(biāo)文件中確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任，如果建設(shè)期間發(fā)生人員變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

2.5地鐵工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保證必要的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)措施費(fèi)的投入，在施工合同文件中明確安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用條款。施工單位要對(duì)安全專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，不得擅自或隨意挪用。

2.6監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠數(shù)量的具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師和監(jiān)理人員。監(jiān)理單位應(yīng)制定切實(shí)可行的監(jiān)理工作計(jì)劃，加強(qiáng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收管理工作，對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的旁站式監(jiān)理，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。

2.7勘察單位應(yīng)嚴(yán)格勘察質(zhì)量，確保滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?？辈焐疃葢?yīng)滿足工程設(shè)計(jì)和施工所需的深度要求?？辈祉?xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，并在勘察文件上簽字、蓋章。勘察文件應(yīng)附有反映勘察工作真實(shí)性的現(xiàn)場(chǎng)工作照片和必要的鉆探、取樣照片。

2.8施工單位應(yīng)編制有深度的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。尤其在隧道施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)護(hù)坡、模板支撐、透水、防毒、防火、通風(fēng)、通道等方面的監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)決防止惡性事故的發(fā)生。

2.9施工單位必須建立健全質(zhì)量和安全兩個(gè)方面的保障體系，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，制定和完善各類規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制，建立嚴(yán)格的質(zhì)量、安全教育培訓(xùn)制度。明確責(zé)任，保證層層落實(shí)到位。

2.10為保證地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站單獨(dú)設(shè)置地鐵質(zhì)量監(jiān)督分站（以下簡(jiǎn)稱地鐵分站），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法履行政府監(jiān)督程序。地鐵分站應(yīng)制定有針對(duì)性的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，分專業(yè)明確地鐵質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、重要工序，完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)過(guò)程控制，確保地鐵工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

三開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),確定“五防”重點(diǎn)

地鐵建設(shè)工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜、技術(shù)要求高和危險(xiǎn)大等特點(diǎn),施工涉及安全問(wèn)題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點(diǎn)難點(diǎn),這是安全防范的關(guān)鍵,也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預(yù)防工作關(guān)鍵性矛盾和問(wèn)題的要求。深圳地鐵重視安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用,開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估,始終將工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。針對(duì)建設(shè)工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災(zāi)等“五防”作為安全工作的重點(diǎn)。

由于地鐵建設(shè)涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地鐵建設(shè)施工最主要的危險(xiǎn)源,容易造成施工人員的重大傷亡,導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患,地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降,對(duì)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成重大隱患。

施工臨時(shí)用電安全是建筑施工安全管理中的重點(diǎn)工作之一,地鐵建設(shè)施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時(shí)用電安全的共性外,整個(gè)線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業(yè)人員安全進(jìn)入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。

在地鐵軌道鋪軌過(guò)程中或完成后,工程車和列車上線熱滑、聯(lián)調(diào),都經(jīng)過(guò)多個(gè)車站、區(qū)間,在這些車站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設(shè)備安裝等作業(yè),因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位,則容易發(fā)生行車事故.

四、建立健全地鐵工程各項(xiàng)建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度

4.1地鐵工程建設(shè)各相關(guān)單位應(yīng)依法成立專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，做好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和安全預(yù)警機(jī)制。

4.2地鐵工程建設(shè)技術(shù)含量高，施工難度大，施工工藝復(fù)雜，要確保地鐵建設(shè)工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要切實(shí)加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和普及工作。認(rèn)真貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度。

4.3修建地鐵施工圖審查制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)則，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，從源頭上保證地鐵工程建設(shè)施工與結(jié)構(gòu)安全。

結(jié)束語(yǔ)：

多年來(lái),面對(duì)地鐵建設(shè)大規(guī)模開(kāi)展以及復(fù)雜的工程地質(zhì)環(huán)境所帶來(lái)的嚴(yán)峻的安全形勢(shì),地鐵建設(shè)者始終扎扎實(shí)實(shí)地狠抓安全管理。在安全管理上也不斷創(chuàng)新,通過(guò)技術(shù)研究,結(jié)合工程實(shí)踐,總結(jié)提煉出工程建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南,陸續(xù)出臺(tái)了環(huán)境安全管理體系和最新的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系,投入了巨大的人力、物力和財(cái)力,組織各參建單位,確定了地鐵新線建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模式和機(jī)制,建立并推廣應(yīng)用信息化管理平臺(tái)和視頻管理系統(tǒng),促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和信息化。不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步提高管理水平,確保工程安全施工。

參考文獻(xiàn)：

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[2]軌道交通建設(shè)管理有限公司.軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系(試行)[G].2008.

篇8

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；安全管理；承包商

1石油工程服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理形勢(shì)分析

目前，石油工程服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的顯著特征可以簡(jiǎn)單概括為“三個(gè)并存、一個(gè)突出和一個(gè)加大”[1]：1）“三個(gè)并存”：一是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的發(fā)展趨勢(shì)，與安全生產(chǎn)事故（事件）時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀并存；二是“低、老、壞”等老問(wèn)題，與石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)人力資源瓶頸和市場(chǎng)不斷拓展之間的矛盾，以及與外包業(yè)務(wù)逐步增多產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)相互并存；三是表面的行為安全問(wèn)題與深層的系統(tǒng)管理問(wèn)題并存。2）“一個(gè)突出”：社會(huì)化承包商管理相對(duì)薄弱、滯后的問(wèn)題比較突出。3）來(lái)自政府監(jiān)管、社會(huì)環(huán)境、建設(shè)方需求和企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的安全生產(chǎn)壓力顯著加大。

2改進(jìn)思路

對(duì)于國(guó)有石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)QHSE體系建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單為基礎(chǔ)，突出安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)保提升，扎實(shí)做好隱患排查治理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，貫徹落實(shí)“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓”的安全管理理念，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展[2]。

3改進(jìn)對(duì)策

3.1抓好QHSE體系建設(shè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平

1）企業(yè)應(yīng)以搭建綜合管理體系為契機(jī)，重新梳理管理程序和流程，查找管理盲區(qū)和薄弱點(diǎn)，充分評(píng)價(jià)企業(yè)作業(yè)文件的適宜性、充分性和有效性，不斷融合、刪減作業(yè)文件和記錄格式，規(guī)范管理制度、工藝和操作規(guī)程，形成“一貫到底、簡(jiǎn)化實(shí)用”的QHSE管理體系。2）企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)融合油田建設(shè)方安全生產(chǎn)需求，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)，正向傳遞安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)壓力，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)制度規(guī)程，確保“甲乙雙方”安全生產(chǎn)目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)一致、配合一致，最大限度將安全業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和鑄造企業(yè)品牌形象的重要基石。3）企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展體系內(nèi)外部審核，突出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施落實(shí)以及承包商管理等重點(diǎn)審核內(nèi)容，客觀驗(yàn)證評(píng)價(jià)企業(yè)QHSE管理體系運(yùn)行實(shí)效。

3.2推進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)歸位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作風(fēng)建設(shè)

1）企業(yè)應(yīng)按照時(shí)間進(jìn)度安排，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單編制工作，厘清各部門、各屬地單位、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)范圍，推進(jìn)安全管理職責(zé)歸位，形成一崗一清單的職責(zé)架構(gòu)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制可落實(shí)、可執(zhí)行、可考核、可追溯，逐步構(gòu)建全員、全面、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大違章行為的統(tǒng)計(jì)分析，制定有效管控措施，突出“過(guò)程績(jī)效”考核導(dǎo)向，尤其是加大屢改屢犯重復(fù)性問(wèn)題的處罰力度，消減企業(yè)問(wèn)題點(diǎn)總數(shù)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任考核與過(guò)程考評(píng)有機(jī)融合的考核機(jī)制。3）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大安全職責(zé)履行不力的責(zé)任追究力度，不斷完善健全安全生產(chǎn)工作考核、失責(zé)追究為主要制度依據(jù)的安全生產(chǎn)追責(zé)制度體系，嚴(yán)懲有章不循、有規(guī)不依的習(xí)慣性違章行為，嚴(yán)抓“不會(huì)監(jiān)督、不想監(jiān)督、不嚴(yán)格監(jiān)督”等監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不到位的失責(zé)行為，嚴(yán)追制度缺失、失效等管不住、管不好的失察和失職現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。

3.3立足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

1）企業(yè)應(yīng)積極組織開(kāi)展企業(yè)級(jí)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)再識(shí)別、再認(rèn)識(shí)，繼續(xù)完善作業(yè)過(guò)程“風(fēng)險(xiǎn)管控清單”，科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)效果，提升一線員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。2）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)于大班作業(yè)、重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的全過(guò)程監(jiān)督。3）企業(yè)應(yīng)配套制定“安全生產(chǎn)監(jiān)督人員管理規(guī)范”，確保新取試油監(jiān)督證人員的人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和應(yīng)用，進(jìn)而加強(qiáng)屬地作業(yè)單位的隱患排查治理和自主監(jiān)管水平。4）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)非常規(guī)作業(yè)、許可管理制度的落實(shí)執(zhí)行，做好施工前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、細(xì)化制定安全施工方案、嚴(yán)格作業(yè)票現(xiàn)場(chǎng)審批，確保安全防護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)護(hù)人員落實(shí)到位，確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面受控。5）企業(yè)應(yīng)將遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和支持系統(tǒng)深度應(yīng)用作為提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的重要載體，大力做好遠(yuǎn)程指揮管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步豐富監(jiān)管手段，打造人機(jī)結(jié)合的立體風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控及試油現(xiàn)場(chǎng)安全換阿伯監(jiān)督管理水平。

3.4嚴(yán)抓違章行為持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)保管理提升

1）對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)處罰”的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)有章不循、隱患不及時(shí)治理、問(wèn)題點(diǎn)不積極整改等行為，尤其是因操作原因?qū)е碌摹暗汀⒗?、壞”等重?fù)性問(wèn)題，要通過(guò)“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的工作方式，逐步消除治理；針對(duì)習(xí)慣性違章行為等痼疾頑疾，要繼續(xù)采取“猛藥去疴，重罰治違”的嚴(yán)厲手段進(jìn)行追責(zé)處罰。2）企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，充分利用體系審核檢查問(wèn)題點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，做好問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)分析，探尋各類型問(wèn)題在各作業(yè)單位和各試油工藝實(shí)施過(guò)程中的分布規(guī)律，通過(guò)對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地消減企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。3）企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)的日常維護(hù)管理情況，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)保提升成果，做好試油作業(yè)的過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)于履職不到位行為的責(zé)任追究，依法合規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，提升企業(yè)環(huán)保管理水平和執(zhí)行能力。3.5多措并舉加強(qiáng)承包商管理1）企業(yè)應(yīng)結(jié)合頂層設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)外包發(fā)展方向，系統(tǒng)梳理制定承包商管理相關(guān)配套管理制度，分層級(jí)明確企業(yè)各部門、屬地單位的承包商監(jiān)管職責(zé)和管理要求，細(xì)化承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評(píng)估、安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督，以及竣工后績(jī)效評(píng)估等三個(gè)階段的管理要求，為承包商管理工作夯實(shí)制度基礎(chǔ)。2）企業(yè)應(yīng)遵循“市場(chǎng)化運(yùn)作，融合式管理”的承包商監(jiān)管原則，采取源頭控制與結(jié)果管理相結(jié)合的管理方法，繼續(xù)加強(qiáng)承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)督，分類劃定高風(fēng)險(xiǎn)外包業(yè)務(wù)范圍，制定承包商購(gòu)買安全生產(chǎn)類商業(yè)保險(xiǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)發(fā)包部門應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、桌面推演等方式，指導(dǎo)驗(yàn)證承包商針對(duì)質(zhì)量生產(chǎn)安全事故事件，尤其是應(yīng)對(duì)人員傷亡事故的應(yīng)急處置能力，助推重點(diǎn)承包商企業(yè)提高抗事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低企業(yè)管理承包商及承包商事故善后處置的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。3）企業(yè)應(yīng)通過(guò)會(huì)議宣貫、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證等方式，確保承包商施工素質(zhì)達(dá)標(biāo)可靠，同時(shí)還可嘗試在重點(diǎn)的可長(zhǎng)期合作承包商中篩選管理和技術(shù)骨干納入企業(yè)培訓(xùn)體系，同步參加企業(yè)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)制度規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。

3.6抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)提升員工安全意識(shí)和技能

1）針對(duì)特種作業(yè)、特殊作業(yè)，企業(yè)應(yīng)確保需持證人員100%持證上崗，確保作業(yè)人員資質(zhì)滿足國(guó)家法律法規(guī)要求。2）企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際和培訓(xùn)需求，加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，通過(guò)完善建立不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)矩陣，緊貼安全管理制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。3）企業(yè)應(yīng)通過(guò)突出現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、班組培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，重點(diǎn)結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)、操作規(guī)程、事故案例等，做好員工QHSE履職能力和安全警示教育。4）企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮各企業(yè)兼職培訓(xùn)師作用，將班前班后講話作為日常培訓(xùn)的重要陣地，打造一流培訓(xùn)師隊(duì)伍，鼓勵(lì)員工參與各類理論和技能競(jìng)賽不斷增強(qiáng)全員安全意識(shí)和技能，進(jìn)而不斷提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)效。

3.7差異化施策強(qiáng)化井控管理

1）企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“積極井控”理念，對(duì)石油工程工藝井控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估分級(jí)，結(jié)合實(shí)際井況、鄰井資料及復(fù)雜情況，從設(shè)計(jì)源頭入手，制定有針對(duì)性的井控措施，實(shí)施“一井一策”管理。2）企業(yè)應(yīng)發(fā)揮井控專家區(qū)域掛點(diǎn)制度，著力提升基層井控管理和應(yīng)急處置能力。3）企業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)井控裝置更新，提升井控管理本質(zhì)安全水平。井控辦公室、井控車間應(yīng)做好井控裝備的協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)及驗(yàn)證。4）企業(yè)應(yīng)積極組織各崗位人員開(kāi)展“防噴”應(yīng)急演習(xí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)提升員工井控業(yè)務(wù)知識(shí)和井控操作技能，提高班組應(yīng)急處置能力。

3.8加強(qiáng)應(yīng)急管理提升應(yīng)急處置能力

企業(yè)應(yīng)健全“日常工作、信息報(bào)告、應(yīng)急值班”等應(yīng)急管理制度，構(gòu)建“一點(diǎn)報(bào)警、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，一方應(yīng)急、多方協(xié)助”的應(yīng)急處置救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際組織開(kāi)展各類專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展各類實(shí)戰(zhàn)、桌面應(yīng)急演練，持續(xù)檢驗(yàn)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性，提高企業(yè)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管控能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

3.9抓好質(zhì)量管控打造高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)形象

1）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)、工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把工藝設(shè)計(jì)和施工方案質(zhì)量關(guān)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，針對(duì)工藝選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素必須識(shí)別到位，設(shè)施裝備、施工工序、資料錄取必須滿足井控及各類安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格制定切實(shí)有效的作業(yè)計(jì)劃書(shū)和應(yīng)急預(yù)案，從設(shè)計(jì)源頭控制好作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2）企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深入開(kāi)展群眾性“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量信得過(guò)”班組活動(dòng)，提煉優(yōu)秀品牌故事，打造企業(yè)質(zhì)量品牌形象。3）企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持精益化管理和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升質(zhì)量保障能力，打造優(yōu)質(zhì)工程、亮點(diǎn)工程、精品工程，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)形象。

3.10加強(qiáng)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)日常交通與消防管理

1）企業(yè)應(yīng)推行承包商駕駛?cè)藛T崗前考試和持證上崗制度，嚴(yán)禁未經(jīng)考核或考核不合格的承包商駕駛?cè)藛T上崗作業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行用車單位對(duì)承包商車輛的日常監(jiān)管，落實(shí)出車前檢查及乘車人負(fù)責(zé)制；利用GPS監(jiān)控平臺(tái)做好車輛的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)超速駕駛、疲勞駕駛行為及時(shí)糾正和處理；重點(diǎn)關(guān)注連續(xù)油管車、修井機(jī)等大型車輛的路途風(fēng)險(xiǎn)，做好行車計(jì)劃安排和途中押車工作；做好冬季、極端惡劣氣候條件下的交通風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)控車輛出行風(fēng)險(xiǎn)。2）企業(yè)應(yīng)通過(guò)做好用電安全和防火防爆的消防專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化抽汲、試產(chǎn)等工藝實(shí)施過(guò)程中的火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，加大施工現(xiàn)場(chǎng)、駐外基地、后勤庫(kù)房等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的消防檢查力度，消除火災(zāi)爆炸隱患。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù)，以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展工程質(zhì)量專項(xiàng)整治；以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個(gè)重點(diǎn)部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等事故部位為重點(diǎn)，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進(jìn)。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)整治，強(qiáng)化責(zé)任制，健全工程質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為，改善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)和技能，消除質(zhì)量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生，最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由*局長(zhǎng)任組長(zhǎng)建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)、造價(jià)站、招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常管理工作。

四、整治范圍

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及“四個(gè)重點(diǎn)部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實(shí)體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料，幕墻和網(wǎng)架；施工安全重點(diǎn)檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)源部位。

五、整治內(nèi)容和要求

（一）工程質(zhì)量方面：

⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系：施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項(xiàng)目管理人員應(yīng)切實(shí)到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治人員到位情況，對(duì)檢查不到位人員將給予通報(bào)批評(píng)，并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。

⒉建筑材料和構(gòu)配件：重點(diǎn)整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅(jiān)決清退出場(chǎng)，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對(duì)可疑的用砂應(yīng)及時(shí)進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，氯離子含量超標(biāo)的應(yīng)立即清退出場(chǎng)。

⒊工程實(shí)體質(zhì)量：強(qiáng)化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格施工過(guò)程質(zhì)量控制。重點(diǎn)整治違反強(qiáng)制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如：墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施，后澆懸挑構(gòu)件，金屬欄桿預(yù)埋件，鋁合金門窗是否經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病，特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問(wèn)題。

⒋內(nèi)業(yè)資料：重點(diǎn)整治原材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》（）及時(shí)做好內(nèi)業(yè)資料，整理應(yīng)與施工進(jìn)度同步，各種簽章應(yīng)及時(shí)、完整。

⒌幕墻、網(wǎng)架：重點(diǎn)檢查專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點(diǎn)預(yù)埋件、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，并報(bào)原圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或?qū)I(yè)承包單位）應(yīng)有專項(xiàng)資質(zhì)，有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報(bào)備。

（二）施工安全生產(chǎn)方面：

⒈開(kāi)展防高處墜落事故專項(xiàng)整治

高處墜落是歷年來(lái)造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認(rèn)真開(kāi)展“高處墜落”建筑安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生。

工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；臨邊洞口的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，并實(shí)行責(zé)任人制度。

特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。

進(jìn)一步加強(qiáng)高處墜落作業(yè)的防護(hù)措施，高處作業(yè)前，應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)審批方可組織實(shí)施。

⒉開(kāi)展防坍塌事故專項(xiàng)整治

基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時(shí)，應(yīng)根據(jù)開(kāi)挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計(jì)支撐。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機(jī)械開(kāi)挖土方時(shí)，作業(yè)人員

不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)?；樱ú郏╅_(kāi)挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開(kāi)挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預(yù)案措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí)，應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開(kāi)裂及滲漏時(shí)，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè)。

臨時(shí)建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠，對(duì)搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時(shí)建筑應(yīng)采取防大風(fēng)、防大雨等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。

⒊開(kāi)展防腳手架事故專項(xiàng)整治

腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍搭設(shè)，并有專項(xiàng)施工方案。

建筑物或構(gòu)筑物高度超過(guò)米的，嚴(yán)禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。

在市區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場(chǎng)所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。

各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)應(yīng)按施工方案搭設(shè)，架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與腳手架連接，作業(yè)平臺(tái)嚴(yán)禁超載。

購(gòu)買租用鋼管、扣件必須查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測(cè)證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；使用前應(yīng)送法定檢測(cè)單位檢測(cè)，對(duì)證件不全以及檢測(cè)不合格的鋼管、扣件一律不得使用。

⒋開(kāi)展防垂直運(yùn)輸設(shè)備事故專項(xiàng)整治

塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和拆卸。

塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運(yùn)輸設(shè)備使用管理應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度，維修保養(yǎng)制度，持證上崗制度，方案審批制度和設(shè)備登記制度，確保每一臺(tái)設(shè)備安全使用。

井字架應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號(hào)和樓層標(biāo)記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時(shí)采用斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴(yán)禁乘人。

塔吊各種限位、保險(xiǎn)裝置應(yīng)靈敏可靠，附墻裝置按規(guī)定設(shè)置，自由高度符合說(shuō)明書(shū)要求，安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，不得違章冒險(xiǎn)作業(yè)；多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。

施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)保證無(wú)障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時(shí)，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。

⒌開(kāi)展防高大模板坍塌事故專項(xiàng)整治

支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴(yán)禁使用木支撐?？奂戒摴苤?、門式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，形成整體。

⒍落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程安全防范措施

在開(kāi)展坍塌、起重傷害等事故專項(xiàng)治理的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)號(hào)）和《*建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》，施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建筑邊坡、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案，建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證、審查。

六、整治措施

（一）建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，狠抓責(zé)任制落實(shí)

根據(jù)*政府和*建設(shè)局下達(dá)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)，制定并分解落實(shí)全市建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到基層各單位和企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，狠抓責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)責(zé)任制目標(biāo)的跟蹤落實(shí)和考核檢查，定期通報(bào)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。

（二）以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證為著力點(diǎn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化許可后的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護(hù)設(shè)施定型化標(biāo)準(zhǔn)化，危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)審查等工作引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式，健全安全生產(chǎn)管理體系，開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（三）深化創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

出臺(tái)我市《安全文明施工措施費(fèi)使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，逐步使創(chuàng)建文明工地活動(dòng)成為企業(yè)自覺(jué)行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度，出臺(tái)建筑工地起重機(jī)械登記管理規(guī)定，加快淘汰老式塔吊、非標(biāo)井字架，推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。

（四）以開(kāi)展質(zhì)量安全巡查為手段，推行差異化管理模式

一是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常巡查，切實(shí)形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，企業(yè)自查整改落實(shí)的機(jī)制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無(wú)重大事故、無(wú)被通報(bào)批評(píng)、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè)，進(jìn)入“綠色通道”，以企業(yè)自控為主，對(duì)上一年發(fā)生重大事故或受通報(bào)批評(píng)、行政處罰的企業(yè)，進(jìn)入“紅色通道”，作為監(jiān)管的重點(diǎn)，增加檢查頻率，嚴(yán)格安全許可審查機(jī)制，實(shí)行法定代表人強(qiáng)制培訓(xùn)制度對(duì)介于以上兩者之間，對(duì)上一年無(wú)重大事故、業(yè)績(jī)平淡，日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進(jìn)入“橙色通道”，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管

將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象，貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過(guò)程管理。

（六）加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度

加大事故責(zé)任人、責(zé)任單位查處力度。加大對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時(shí)的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談制度、重大事故責(zé)任單位和個(gè)人曝光制度。對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè)，按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時(shí)調(diào)查處理，從速?gòu)目靽?yán)肅查處重大事故，提高事故處理的時(shí)效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目部夯實(shí)生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

（七）積極開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)

為確保活動(dòng)效果，今年“質(zhì)量月”活動(dòng)從月開(kāi)始，月結(jié)束。重點(diǎn)要提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識(shí)和一線工人的崗位技能，充分發(fā)揮企業(yè)作用，把活動(dòng)落實(shí)到各開(kāi)發(fā)企業(yè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)。期間，我局將組織開(kāi)展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。

七、工作要求

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，成立或指定專門機(jī)構(gòu)，確定整治重點(diǎn)和范圍，制定整治工作方案，采取多種形式、有針對(duì)性、重在實(shí)效和專項(xiàng)整治措施，精心組織實(shí)施。

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認(rèn)清形勢(shì)  明確責(zé)任  狠抓落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作——在2007年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話薛金泉（2007年1月12日） 同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2007年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，并部署下一步的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確有關(guān)措施和要求。下面，我主要講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的必要性和緊迫性2007年，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下，公司緊緊圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)計(jì)劃，承擔(dān)了老城區(qū)、南湖新區(qū)大規(guī)模路橋改造建設(shè)任務(wù)、100.5萬(wàn)平方米安置房（包括小高層）建設(shè)、560多公頃新增綠化面積、環(huán)城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項(xiàng)目以及市區(qū)危舊房拆遷等大范圍的工程建設(shè)任務(wù)。任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大，為了確保這些工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我們從年初以來(lái)就按照建設(shè)“平安浙江”、“平安嘉興”的有關(guān)精神和要求，一直把工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作作為今年工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)時(shí)刻沒(méi)有放松。由于安全生產(chǎn)工作責(zé)任制以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的狠抓落實(shí)到位，從而從總體上扭轉(zhuǎn)了2006年安全生產(chǎn)的不利局面，實(shí)現(xiàn)了全年未出現(xiàn)任何重大傷亡事故的目標(biāo)。這一成績(jī)的取得，與在座施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開(kāi)的，這也是需要我們?cè)诮窈蟮陌踩a(chǎn)工作中將這一成績(jī)繼續(xù)保持下去。但是，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，始終要以清醒的頭腦，認(rèn)識(shí)到今年安全生產(chǎn)管理工作仍然存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有很好地處理好進(jìn)度、質(zhì)量和安全的關(guān)系，重進(jìn)度，輕安全，在領(lǐng)導(dǎo)力量配備上有名無(wú)實(shí)，在專職人員配備上不到位，抓安全生產(chǎn)工作的積極性從上到下層層衰減、逐級(jí)弱化，造成安全管理措施“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”，使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位現(xiàn)象存在。部分施工現(xiàn)場(chǎng)往往由于項(xiàng)目部、監(jiān)理部責(zé)任人員不到位，出現(xiàn)一些施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全管理工作脫節(jié)的問(wèn)題，這直接影響工程的安全生產(chǎn)。三是施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)。有些單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作沒(méi)有深入開(kāi)展下去，現(xiàn)場(chǎng)施工人員思想麻痹，安全意識(shí)淡薄，安全措施可有可無(wú)的想法存在，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，人為給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。以上這些問(wèn)題的存在，使在重點(diǎn)防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等易發(fā)事故方面，埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實(shí)際情況來(lái)看，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監(jiān)理單位人員無(wú)上崗證或資質(zhì)證書(shū)、監(jiān)理工作虛設(shè)等問(wèn)題，安全網(wǎng)維護(hù)不牢固、施工用電設(shè)置不規(guī)范、安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求、通道口沒(méi)有防護(hù)棚、防護(hù)不嚴(yán)、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口防護(hù)措施不到位、防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范、施工機(jī)械陳舊或帶故障操作、安全資料臺(tái)帳不齊全等種種不安全隱患，再加上過(guò)往行人、車輛眾多和天氣自然災(zāi)害等不確定因素，事故發(fā)生的概率也隨之增加。當(dāng)前各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度很緊、建設(shè)任務(wù)重，我們必須處理好工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，時(shí)刻不能放松，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。因此，我們務(wù)必要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度出發(fā)，以對(duì)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊迫性和必要性要有一個(gè)全面的、清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理作為當(dāng)前至今后的重中之重來(lái)狠抓不放松。二、突出重點(diǎn)，完善措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)防死守，全面杜絕重大安全事故的發(fā)生根據(jù)目前的安全生產(chǎn)管理狀況，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等事故易發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善相關(guān)措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全防范體系。建設(shè)單位和各施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。在工作上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)，切切實(shí)實(shí)把安全監(jiān)督管理工作抓到位。同時(shí)，要切實(shí)完善安全生產(chǎn)的組織管理體系。根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為建設(shè)單位的城司組建成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作，各施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真根據(jù)本單位、本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員抓好安全生產(chǎn)管理工作，全面建立安全生產(chǎn)的

共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一抓到底。二是明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，城司與下屬工程管理部門、工程管理部門與各項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與各施工班組要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人的具體責(zé)任分工，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理作為工程目標(biāo)化管理的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制考核辦法，實(shí)行與年終評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。根據(jù)我們責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，在工程建設(shè)期限內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，工程量在50萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)勵(lì)   元，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)   元，100萬(wàn)元至300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 元，300萬(wàn)元至500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)  元，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)   萬(wàn)元，1000萬(wàn)元至1500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元，1500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)  萬(wàn)元，2000萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元。但只要發(fā)生一起死亡事故，不管工程大小均罰 萬(wàn)元。同時(shí)該項(xiàng)目部經(jīng)理一年內(nèi)、該項(xiàng)目部法人單位半年內(nèi)不能參與城司項(xiàng)目的施工招標(biāo)。通過(guò)這一重獎(jiǎng)重罰的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，確保責(zé)任落實(shí)到位。當(dāng)然，各單位分管安全的責(zé)任人還是要切實(shí)主動(dòng)地負(fù)起責(zé)任。尤其是項(xiàng)目部經(jīng)理，要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策法規(guī)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系的建立、實(shí)施和改進(jìn)，確保安全專職管理人員的到位。各專職安全員以及工程監(jiān)理人員，要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范，組織對(duì)各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格施工全過(guò)程的安全控制、檢查，督促操作人員遵守安全操作規(guī)程，掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，制止違章作業(yè)，嚴(yán)格安全紀(jì)律?？傊?，一定要建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，在人員上要保證到位，實(shí)行專職管理；在責(zé)任上要嚴(yán)格追究，絕不姑息遷就。真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。三是提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想教育。安全無(wú)小事，出了事就是大事。我們經(jīng)常講學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命安全，堅(jiān)持執(zhí)政為民，就必須高度重視安全生產(chǎn)工作。因此，各單位的領(lǐng)導(dǎo)自己首先應(yīng)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求上，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作納入平時(shí)的重要議事日程。同時(shí)，要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，切實(shí)強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)教育工作。施工作業(yè)人員都應(yīng)接受三級(jí)安全教育，使員工具備必要的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及持證上崗的資格，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，克服麻痹思想，始終繃緊安全管理這根弦，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)安全措施全面落實(shí)到位。四是落實(shí)整改，進(jìn)一步清除一切安全隱患。建設(shè)單位要會(huì)同安全監(jiān)督管理部門搞好重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)督查。排查工作要深入、細(xì)致、扎實(shí)，不留盲點(diǎn)，不走過(guò)場(chǎng)，重點(diǎn)要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件等方面。對(duì)查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放，抓緊制訂整改方案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，舍得花錢買安全，加大整改力度，把整改工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，遏制事故苗頭。同時(shí)，各單位要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，科學(xué)地開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立統(tǒng)一的安全技術(shù)臺(tái)帳，建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)。現(xiàn)場(chǎng)管理要突出加強(qiáng)施工作業(yè)隊(duì)伍的管理，做到隊(duì)伍審查嚴(yán)，持證上崗嚴(yán)，防護(hù)用品管理嚴(yán)，人員進(jìn)出嚴(yán)。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程等要結(jié)合自身特點(diǎn)，突出重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善相關(guān)管理措施。房屋建筑工程要重點(diǎn)抓好腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)封閉圍護(hù)、模板支撐和拆除等環(huán)節(jié)，所用材料必須符合安全要求，防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點(diǎn)對(duì)雨污管道開(kāi)挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護(hù)，周圍松動(dòng)的土石塊要隨時(shí)清除干凈，防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護(hù)工作，設(shè)置必要的警示燈和警告標(biāo)志，確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點(diǎn)抓好起重吊裝作業(yè)的安全措施，吊裝方案必須通過(guò)有關(guān)部門審查后方可施工，防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業(yè)要設(shè)置安全距離，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的圍護(hù)工作，防范拆除過(guò)程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)也不能忽視基坑開(kāi)挖支護(hù)和施工區(qū)作業(yè)圍護(hù)工作，同時(shí)還要注意供氣安全等等。同時(shí)，各工地進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須戴好安全帽，現(xiàn)場(chǎng)使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶數(shù)量和質(zhì)量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護(hù)措施，懸掛醒目標(biāo)志牌，嚴(yán)防用電事故。施工用的起重機(jī)、挖掘機(jī)、

共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等各類機(jī)械的安全保險(xiǎn)裝置必須齊全有效，安裝后必須驗(yàn)收合格后方可使用，操作人員必須持有效證件上崗。另外，還要積極落實(shí)防臺(tái)、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險(xiǎn)區(qū)域、道路口等應(yīng)落實(shí)文明施工措施，設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和交通標(biāo)志等各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。在整個(gè)施工過(guò)程中堅(jiān)持不違章指揮、不違章作業(yè)、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時(shí)，努力把工程施工給群眾帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低限度，保證過(guò)往群眾的方便與安全，積極防范不確定因素造成的安全事故，確保萬(wàn)無(wú)一失。同志們，看到安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的一面，有助于我們保持清醒的頭腦，克服麻痹松懈的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的責(zé)任感，提高抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和積極性。因此，只要我們能準(zhǔn)確認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立大局觀念，集中精力，狠抓落實(shí)，就一定解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題。希望大家能牢固樹(shù)立起常抓不懈的思想，全面動(dòng)員，通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。謝謝大家。 

共3頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3