導語：如何才能寫好一篇會議發(fā)言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國、全省煙葉工作暨基層建設工作座談會議精神，總結回顧去年煙葉生產情況，安

排部署今年煙葉工作任務，表彰先進，分析形勢，明確任務，再鼓干勁，動員各植煙縣市、市直有關部門再接再厲，狠抓落

實，確保圓滿完成今年煙葉生產任務。剛才，明山局長傳達了上級會議精神，國交主任宣讀了市政府表彰決定，方城縣、社

旗縣及內鄉(xiāng)縣余關鄉(xiāng)、淅川縣九重鎮(zhèn)政府分別做了很好的典型發(fā)言，市政府與各縣市簽訂了目標責任書。會議開的鼓舞人心

，催人奮進，達到了預期效果。下面，根據市政府研究的意見，我講三個問題：

一、肯定成績，分析形勢，增強做好煙葉工作的責任感、使命感

*6年，我市煙葉生產工作在市委、市政府的正確領導下，在國家、省煙草部門的重視支持下，在各級各有關部門的共同

努力下，煙葉收購總量、煙農收入、企業(yè)效益、財政稅收等主要指標均實現歷史性突破。煙葉種植合同面積15萬畝，收購量

48．1萬擔，占省原分計劃任務的120．2％，占全省總量的15．6％，比上年增加15．7萬擔，是近5年來收購總

量最多的一年；煙農種煙收入2．48億元，同比增長0．7億元，實現煙葉稅收5532．9萬元，煙農收益和煙葉稅收創(chuàng)近

10年來最好水平，如果計算煙葉銷售環(huán)節(jié)增值稅等，可實現稅收近1．3億元?？梢哉f基本實現了煙農、企業(yè)、政府三方滿

意、和諧共贏的目標?；仡櫲ツ甑臒熑~生產工作，主要有以下特點：

(一)生產水平全面提升。全市優(yōu)良品種應用率達到100％,高于上年10個百分點；完成土壤改良面積10萬畝、平衡施肥

面積15萬畝，有效改善了煙葉土壤生態(tài)狀況；積極推進集約化育苗工作，集約育苗比例達56．4％，高于上年23個百分

點；大力推廣地膜覆蓋技術，堅持揭膜、培土、封根技術的綜合運用，面積達到9.4萬畝；合理配置行株距，適當提高移栽

密度，實現了合理密植，保證了煙葉的產量和質量；病蟲害綜合防治面積達到15萬畝，較好地控制了病蟲害的發(fā)生與蔓延；

全面落實成熟采收技術，確保了煙葉的烘烤質量。由于生產關鍵技術落實到位，煙葉長勢好于往年，整體生產水平有很大提

高，受到了省煙草局領導的充分肯定，去年全省兩次環(huán)節(jié)生產現場會在我市召開。

(二)產購合同更加規(guī)范。市、縣、鄉(xiāng)三級把合同簽訂管理工作擺上重要位置，層層召開工作會議，進行動員部署，煙站

職工深入農戶，與煙農面對面直接協(xié)商簽訂辦法，改變了過去由村組干部代簽的做法。市、縣兩級采取抽查與普查相結合的

辦法，深入煙農、煙站，調閱合同，及時發(fā)現和糾正問題，保證了合同的真實性、嚴肅性和履約率。全市與煙農共簽訂產購

合同45827份，合同約定煙葉收購量48萬擔，合同入戶率達到100％。可以說*6年合同落實是歷史上最好的一年。

(三)煙葉收購環(huán)境明顯改善。在開磅收購前，各級都成立了收購工作組，立足向內使勁，堅持“管好自己人、收好自己

煙”，整體收購環(huán)境明顯好于往年。一是收購效率提高，收購進度加快。全市煙葉收購時間比往年縮短20天，提高了效率，

降低了費用，方便了群眾。二是等級純度提高，等級結構合理，為煙葉銷售奠定了基礎。三是違規(guī)現象減少。各縣把加強內

部監(jiān)管和行業(yè)自律有機結合起來，制定了切實有效措施，規(guī)范收購，嚴格責任，依法經營，違法違紀現象明顯減少。四是服

務措施到位。堅持實行入戶預檢，提高煙農分級水平，減少煙農在站交售時間；完善各項便民措施，設立公平秤，公布監(jiān)督

電話等，方便了煙農售煙，維護了煙農利益。總體上看，去年全市煙葉收購工作基本實現了秩序穩(wěn)定、質量穩(wěn)定、價格穩(wěn)定

。

(四)投入力度進一步加大。抓住國家加大煙葉基礎設施建設投入的機遇，積極爭取，多方籌措，去年全市共投入煙葉生

產基礎設施建設資金3834．2萬元，其中，國家補助資金1278萬元，市縣兩級投入2556．2萬元，建成旱澇保收田面積6．3

萬畝，植樹3萬株，建成育苗大棚505座、密集烤房1015座；爭取國家、省科研開發(fā)項目資金700萬元，完成科研攻關項目6個

。同時市、縣煙草公司拿出經營利潤支持產業(yè)發(fā)展，全市生產性投入資金達到3870萬元，有效改善了煙區(qū)生產設施條件。

（五)園區(qū)帶動能力不斷增強。全市建設集約化育苗中心16處，智能炕房中心23處，并通過田、路、林、渠的綜合治理

，使園區(qū)設施水平進一步提高；安排新品種示范、高香氣開發(fā)等科技開發(fā)項目16個，集成推廣化學抑芽等一批先進技術，使

園區(qū)的科技水平、生產水平顯著提高，受到前來檢查指導工作的國家、省局有關領導的一致好評。通過資金帶動、項目拉動

、工作推動，建成3個市級、8個縣級核心園區(qū)，面積達到0．5萬畝，平均單產達到180公斤，畝產值1800元以上，核心示范

園區(qū)已成為全市煙葉生產的示范樣板和帶動載體。

上述成績的取得是煙區(qū)上下攻堅克難、團結奮斗的結果；是各級各有關部門關心支持的結果；是各級煙草部門干部職工

辛勤勞動的結果，借此機會，我代表市政府向煙區(qū)廣大群眾、煙草部門干部職工和各級各有關部門表示親切的慰問和衷心的

感謝!向今天受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!在總結經驗、肯定成績的同時，還應清醒地認識到，我市煙葉工作還存在一

些不容忽視的困難和問題。一是煙葉生產基礎還不牢固。煙區(qū)基礎設施不夠完善，旱澇保收田面積不足40％；80％的煙站辦

公、生活等條件還很簡陋，與收購工作的要求還很不適應。二是區(qū)域發(fā)展存在不平衡性。在生產水平方面，方城、社旗等縣

煙葉長勢較好，田間管理精細，而有些縣市煙葉長勢不一，管理粗放，煙葉質量存在一定差距；在生產總量方面，方城、內

鄉(xiāng)、社旗3個縣的收購總量占全市的61．2％，唐河、西峽、淅川3個縣占全市的14．9％，75個植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購

量在100萬斤以上，占全市收購總量的36．4％，收購量不足30萬斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有23個。三是合同簽訂與上級要求還存在一定差

距。個別基層干部、煙農和煙站職工對計劃、合同的嚴肅性認識不到位，存在著種而不簽、簽而不種、多種少簽、簽多種少

等現象。上述問題我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決，確保煙葉生產穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

當前，我市煙葉生產已進入恢復發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，有許多難得的發(fā)展機遇和有利條件。一是國家投入加大。國家煙草

局高度重視煙葉基礎地位，提出了“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”的工作方針，制定了《關于加強煙葉基層

建設的決定》等相關文件?！笆晃濉逼陂g國家煙草局計劃投入數百億元扶持煙葉生產，重點扶持、支持30萬擔以上的煙葉

產區(qū)，以此強化和鞏固煙葉基礎地位。這必將為我市煙葉生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入強勁活力。二是市場空間擴大。*煙葉具

有良好的質量特色，加上市、縣煙草公司努力開拓市場，規(guī)范運作，誠信經營，使全市煙葉連續(xù)6年實現調銷零庫存，這是

我們得以發(fā)展的內在動因。三是煙農、政府熱情較高。根據調查，煙農年經濟收入的50％以上來自煙葉生產，煙農對種煙有

較高熱情，同時煙葉生產也是主產縣鄉(xiāng)財政收入的重要稅源，縣鄉(xiāng)政府對煙葉生產的重視程度越來越高。去年由于宣傳到位

、措施到位、服務到位，煙葉生產實現了歷史性突破，煙區(qū)群眾、各級政府植煙熱情空前高漲，可以說*煙葉生產再創(chuàng)輝煌

的氛圍已經形成，基礎已經筑牢。四是有省局的重視支持。在實施“雙控”的大形勢下，國家適當壓縮了河南省的種植計劃

，從大環(huán)境上說穩(wěn)中有降，但對*而言穩(wěn)中有升。今年我市省分計劃任務增加了4萬擔，這說明省煙草局對我市煙葉生產非常

重視，寄予厚望。對此，我們一定要保持清醒頭腦，認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，進一步增強做好煙葉工作的緊迫感和

責任感，千方百計加快發(fā)展，實現產煙大市向產煙強市的跨越。

二、明確任務，統(tǒng)籌推進，努力開創(chuàng)煙葉工作新局面

*7年全市煙葉工作的指導思想是：根據國家煙葉“雙控”政策和煙草行業(yè)實施大企業(yè)、大品牌擴張的要求，堅持“市場

引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的指導方針和“重心下多、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作重點，以經營

管里、生產扶持、科研開發(fā)、質量市場、社會化服務為突破口，加大投入力度，提高科技含量，培育特色，穩(wěn)定規(guī)模，打造

品牌，確保煙農收益，實現煙葉生產的恢復性發(fā)展。目標任務是：煙葉種植合同面積15．2萬畝，收購量44萬擔，上等煙35

％以上，等及合格率80％以上，產值1500元/畝以上，煙農收入2．3億元以上，煙葉稅收5000萬元以上。

實現上述目標任務，要著力抓好以下工作：

(一)強化合同管理，確保計劃任務完成。收購計劃是一種寶貴的資源，在計劃資源緊缺的情況下，今年爭取到的44萬擔

計劃任務來之不易，我們必須倍加珍惜，必須不折不扣地完成計劃，并留有余地，做到穩(wěn)中有升。根據近期調查，小辣椒、

棉花等經濟作物保持高位價格，加之煙葉生產成本的增長，部分煙農有少種或不種煙葉的傾向。因此，各級各有關部門要高

度重視合同的簽訂工作，切實建立合同落實考核機制。要嚴格執(zhí)行分解計劃，深入基層，深入農戶，了解生產動態(tài)，抓緊時

間按計劃安排生產任務。要以合同制為主線，做到種植計劃與煙葉產購合同簽訂相結合，把種植計劃分解到每一份合同之中

，落實到鄉(xiāng)、村、組、戶、塊，合同中要注明種植數量(1*株/畝)、交售總量、等級結構、服務內容和扶持標準，規(guī)范合同

雙方的責權利，達到既控制生產總量，又體現煙民利益，充分發(fā)揮合同的計劃功能、引導功能和保障功能。在合同簽訂中要

確保合同見面率、簽約率、到位率、入戶率均達到100％，保證合同簽訂真實有效，防止合同數量與實際不符。通過計劃

引導生產，通過合同約束生產，確保煙葉生產規(guī)模穩(wěn)定，避免煙葉生產大起大落。

(二）依靠科技進步，提高整體生產水平。要按照《煙葉生產技術方案》的要求，大力推進科技進步，集成推廣一批先

進技術。要進一步優(yōu)化品種布局，積極穩(wěn)妥地推廣種植新品種，選擇適合本地的主栽品種，做到良種良法配套，充分發(fā)揮良

種優(yōu)勢。要繼續(xù)以云煙87、云煙85為當家品種，做好云煙202、云煙207等新品種的示范推廣工作，推廣比例爭取達到15％

以上。要發(fā)展育苗專業(yè)戶，大力推廣商品化供苗，集約化育苗比例要達到90％以上；要圍繞“提鉀、提香、降堿、降氮”

的目標，科學制訂施肥方案，認真落實平衡施肥技術；要完善肥料供應方式，做好施肥技術培訓，全面實行“套餐”式供肥

辦法；要堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，切實搞好病蟲害發(fā)生趨勢的測報和信息，防止病蟲害的發(fā)生和蔓延

，特別要加強對煙草病毒病、黑脛病、根黑腐病和蚜蟲的預防和控制，最大限度地降低病蟲害造成的損失。

(三)加強基層建設，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。各縣市要深入貫徹“著眼基層、重心下移、突出服務、加強基礎”的要求，下

功夫抓好煙葉基層建設。一是加強基礎設施建設。各縣市要成立由水利、農綜、氣象等相關部門參加的專門機構，按照市煙

草分公司分解下達的基礎設施建設項目，利用春季農閑時間，迅速掀起煙葉生產基礎設施建設。要按照“整村推進，連

片建設”的原則，高起點規(guī)劃，高標準建設；要層層落實質量責任制，注重加強項目建成后的運行管護；要統(tǒng)一項目文本，

完善項目手續(xù)和資料；要依托水利、氣象等部門的技術和管理優(yōu)勢，加強對項目建設的論證、設計、施工、運營的監(jiān)管，確

保3月底之前高質量、高水平地完成年度建設任務，對于不能按時保質保量完成建設任務的單位，要堅決追究相關責任人的

責任。在此，我要強調的是，縣鄉(xiāng)配套資金必須落實到位，新建項目政府要拿10％的啟動資金，下余部分由煙草系統(tǒng)統(tǒng)一

解決。二是加強煙葉隊伍建設。煙草系統(tǒng)要采取有效措施，優(yōu)化人力資源配置，完善收入分配辦法，營造人才成長環(huán)境，努

力培育一批作風硬、業(yè)務強的基層服務生產隊伍；要建立良好的用人機制，探索吸引人才、留住人才的辦法和措施，以解決

目前縣、鄉(xiāng)生產技術人員短缺現狀；要制訂煙葉基層人員培訓方案，分層分批培訓現有人員，培訓面要達到100％；要按

300畝一名專職技術員的要求，通過公開考試、考核和培訓，選聘一批技術過硬、會做能講的農民技術員，切實發(fā)揮他們服

務生產、服務煙農的作用。三是搞好基層站點建設。對今年全市重點建設的14個煙站，要按照“設計合理、突出重點、功能

齊全、環(huán)境良好、方便煙農、管理科學”和“完善服務、優(yōu)化流程、信息管理、規(guī)范運作”的要求，做到科學設計，精細施

工，建成精品工程，力爭用5年時間把全市現有煙站的房舍庫容、收購設備、信息傳輸等基礎設施改造完畢，以提高基層站

的綜合服務能力。

(四)穩(wěn)定扶持政策，保護農民種煙熱情。為了穩(wěn)定煙葉扶持政策，規(guī)范生產投入辦法，國家財政部和發(fā)改委下發(fā)了《關

于規(guī)范煙葉生產投入補貼若干問題的意見》(財建〔*6〕710號文件)，對煙葉生產投入補貼的原則、范圍、標準、方式、程

序、財務處理和監(jiān)督檢查等內容，都做了明確規(guī)定，據此*煙草分公司也出臺了《*7年煙葉生產投入意見》，投入標準、投

入原則、投入方法和運行管理都安排得很詳細，很具體，希望各地要抓好落實。除煙草系統(tǒng)政策性投入和無償扶持外，植煙

縣、鄉(xiāng)政府也要從培育產業(yè)、涵養(yǎng)稅源、實現發(fā)展的高度，加大對煙葉生產的投入扶持力度。各縣市的煙葉發(fā)展基金在原有

提取比例的基礎上，把*6年新增稅率的2％提取出來，用于對鄉(xiāng)、村獎勵和建立煙葉生產風險基金；同時，農綜開發(fā)、農

村水利建設、國土整理開發(fā)、村村通建設、以工代賑等涉農項目資金也要向煙區(qū)傾斜。通過穩(wěn)定投入政策，激發(fā)煙農種煙熱

情，實現煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。

(五)加強園區(qū)建設，塑造煙葉生產形象。*8年國家煙草局將對*國家級優(yōu)質煙葉生產科技示范基地進行實地驗收、現場

評估和正式授牌，今年可以說是基地驗收的預驗年、關鍵年，打好基礎至關重要。核心園區(qū)建設是基地建設的抓手和亮點，

要按照“調整、突出、提高、強化”的原則，把核心園區(qū)建成有氣勢、有特色的現代農業(yè)標志工程新農村建設的亮點工程。

要明晰輻射區(qū)、示范區(qū)范圍，充分發(fā)揮核心區(qū)典型引路、示范帶動的作用，促進整體水平的提高。一是要提高設施水平。按

照市、縣規(guī)劃的核心園區(qū)位置，下大決心解決水利、道路等基礎設施條件，做到井、路、林、溝、渠、炕綜合治理，達到道

路沙油化、樹木林網化、炕房群落化、土地田園化，實現旱能澆、澇能排。二是要提高科技水平。全面普及應用集約化育苗

、智能化烤房、土壤改良、噴滴灌設施、實用技術集成和標準化管理等科技項目，使科技對生產的貢獻份額提高到一個新的

水平。三是要提高研發(fā)水平。以國家煙草栽培生理生化基地為依托，以市科技中心為主導，以縣市技術中心為支撐，重點開

展*煙葉特色研究、高鉀高香開發(fā)、煙葉良種引進和定向開發(fā)，形成特色技術體系，逐步落實標準化栽培，探索GAP模式，突

破*煙葉質量的“瓶頸”制約，提高全市科研開發(fā)和成果轉化能力，增強煙葉的核心競爭力。四是構建信息體系。建立土壤

信息系統(tǒng)、煙葉質量信息系統(tǒng)、服務信息系統(tǒng)，實現信息共享、信息互動。

(六)創(chuàng)新管理機制，增強煙葉發(fā)展后勁。要創(chuàng)新管理機制，探索有效的組織形式，提高組織管理水平和煙農進入市場的

組織化程度。一是要深化體制改革。按照“分級管理、分級負責、逐級考核”的原則，繼續(xù)實行煙葉生產經營“獨立核算、

費用包干、績效掛鉤”的管理辦法。進一步深化完善“六包一聯”責任制，加強過程和結果督察，考評結果一定要與崗位、

工資、效益掛鉤，確保責任管理取得實效。二是要實施質量管理。要嚴格依據相關程序和標準規(guī)范生產行為，全面整合人力

、信息及管理等資源，建立標準體系，把煙葉生產的全過程納入規(guī)范和控制之中，確保通過認證。三是要推行預檢制度。入

戶預檢是煙葉收購工作的第一道環(huán)節(jié)，也是最基礎、最重要的一道環(huán)節(jié)，通過入戶預檢來傳授煙葉分級知識，指導煙農分級

扎把，提高小把純度，節(jié)省煙農交售時間。要完善預檢工作方案，嚴格落實考核機制，努力提高預檢人員素質，確保入戶預

檢工作質量，保證入戶預檢面達到80％以上。四是要發(fā)揮煙協(xié)作用。煙農協(xié)會是農民合作組織一種形式，要不斷引導、大力

支持煙農協(xié)會，完善和提升其自我管理、協(xié)調和服務功能，充分發(fā)揮煙農協(xié)會在煙葉生產穩(wěn)定和發(fā)展中的積極作用。五是要

探索管理模式。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工以資金、技術入股與煙農合作種煙，通過自愿兌換、土地入股、有償流轉等形式創(chuàng)辦煙葉

農場；要探索基本煙田保護的措施和辦法，保證市政府規(guī)劃的120萬畝煙田得到合理保護和利用，實現煙葉生產的健康發(fā)展

；要積極推行煙葉生產保障機制，按照《*7年煙葉工作方案》的要求，完善投入機制，全面落實好保障基金，降低種煙風險

，解除煙農后顧之憂。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成年度目標任務

煙葉工作關系到廣大煙農的切身利益，是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務重，責任大，各級政府、各有關部門一定要切實做

到認識到位、責任到位、工作到位，確保圓滿完成年度目標任務。

一要加強領導。各級政府和有關部門要成為煙葉發(fā)展的引導者和推動者，對煙葉工作的領導只能加強，不能削弱，主要

領導要關心支持煙葉工作，關鍵時刻大員上前，破解矛盾和問題，分管領導要切實負起責任，親自組織協(xié)調，親自安排部署

，親自檢查指導。各有關部門要通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，為煙葉生產排憂解難。

二要強化督查。要建立健全整體督查、局部督查、過程督查、效果督查相結合的督查機制，采取明察暗訪的形式，對煙

葉生產的每個環(huán)節(jié)、每項工作實施動態(tài)跟蹤問效，督查結果要與崗位、獎金、業(yè)績掛鉤，一項一項梳理排隊，找準突出問題

，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施認真加以解決。對領導重視、措施得力、成效顯著的地方要予以表彰；對重視不夠、工作滯

后的地方要通報批評，確保各項工作落到實處，取得實效。

三要完善服務。要增強服務意識，著力解決煙區(qū)、煙葉和煙農亟待解決的問題。要大力整合社會力量，建立專業(yè)化機耕

、商品化供苗、統(tǒng)一化防病、集約化烘烤、信息化服務等社會化服務項目及方法，對煙農進行差異化服務、個性化指導，不

斷完善服務功能，拓展服務范圍，豐富服務手段，提高對煙農的服務水平，把煙農從繁瑣復雜的勞動中解放出來。

篇2

這次全縣*年工作安排會議，主要任務是深入貫徹中央和省市經濟工作會議精神，分解落實縣七屆人大一次會議確定的各項目標任務，動員全縣干部群眾進一步堅定信心、凝聚合力、致力發(fā)展，努力實現我縣經濟又好又快發(fā)展。

*年，是全面貫徹十七大精神，實現快速崛起、構建和諧*的重要一年。市委、市政府對全市*年經濟社會發(fā)展總的要求是：要在好的基礎上能快則快，確保各項指標不低于上年增長水平、不低于全省平均增長水平、不低于沈大增長水平。為此，要求*縣地區(qū)生產總值比上年必保增長20%，地方財政收入和一般預算收入必保增長30%，固定資產投資必保增長26.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值必保增長25%，社會消費品零售總額必保增長17%，農民人均純收入必保增長15%?？梢哉f，全縣*年經濟社會各項工作任務艱巨，責任重大。

為實現上述目標，今年重點要抓好以下九方面工作：

一、狠抓強縣項目建設，不斷壯大縣域經濟總量

一是圍繞重點項目建設促進項目規(guī)模升級。全年必保新開工規(guī)模以上項目125個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。要重點推進投資超億元的具有全局性的大項目，培植一批大型企業(yè)，促進項目規(guī)模升級。總投資10.5億元的鞍輪集團全鋼子午線輪胎項目，農行要積極協(xié)調，加大資金爭取工作力度，早日通過國家農行貸審會，必保60萬套滿負荷生產，力爭在年底前形成100萬套生產能力；總投資5.2億元的青花集團耐火材料生產線項目，偏嶺鎮(zhèn)要做好征地動遷，國土局和石廟子鎮(zhèn)要做好資源整合，公共行政服務中心要協(xié)調相關部門迅速辦理各種手續(xù)，確保項目在4月份開工建設，年底前部分工程投產；總投資6億元的遼寧沃源礦業(yè)公司硼鐵礦項目，國土局要做好土地審批，牧牛鄉(xiāng)要做好征地動遷，確保4月份開工建設，年底前形成40萬噸鐵精粉生產能力；投資2.2億元的新富鎂制品有限公司鎂碳磚及電熔鎂續(xù)建項目，要在3月份實現試生產，5月份正式投產見效；投資3.8億元的藍山礦粉方解石超細粉項目，要完成鋼架結構廠房建設，10月份實現試生產；本達鐵礦40萬噸鐵精粉擴建項目，國土局要協(xié)調整合好資源，年底前達產；投資1.38億元的鞍山中興醫(yī)藥有限公司年產3000噸菊苣粉項目，8月底前要完成設備安裝，9月份投入生產；投資1.2億元的萬鑫繭絲業(yè)集團高檔真絲被生產線項目，9月底前要完成設備安裝，10月份投入生產。同時，要力促萬鑫公司120萬噸水泥熟料生產線、尖山水泥等項目落地，盡早開工建設。此外，要抓好益鎂有限公司高純鎂二期工程、寧峰礦業(yè)公司鎂碳磚生產線等續(xù)、擴建項目，爭取早日投產達產。

二是圍繞工業(yè)園區(qū)建設促進項目環(huán)境升級。要繼續(xù)完善園區(qū)基礎設施建設，興隆工業(yè)園區(qū)重點是抓好道路建設，形成園區(qū)基本路網框架，并做好66千伏變電所擴容改造的前期準備工作，確保4月份開工建設；偏嶺礦產品工業(yè)園區(qū)重點是抓好66千伏變電所建設工作，力爭5月份投入使用。同時，要繼續(xù)加大兩個園區(qū)項目建設力度，全年確保新上項目5個，重點實施大連東寶礦業(yè)公司方解石超細粉生產線和電磁閥、液壓油缸廠整體搬遷等項目。要做好新岫產業(yè)帶的規(guī)劃和部分實施工作，今年重點實施雅河橋到前營橋的一期建設工程，城建局負責做好總體規(guī)劃和分期具體規(guī)劃，國土局和雅河辦事處、前營鎮(zhèn)負責做好征地動遷，交通局負責修路，沿線要形成食用菌、藥材、柞蠶等農產品生產加工一條龍的產業(yè)走廊，努力融入莊河花園口工業(yè)區(qū)，與“五點一線”實現對接。

三是圍繞資源勘查工作促進項目結構升級。國土局要在去年勘探成果的基礎上，籌措資金2100萬元，繼續(xù)加大礦產資源勘查工作力度，招投標引進有資質、技術力量雄厚的勘探隊伍，限定時間，明確任務，完成大營子、偏嶺、哈達碑、三家子、牧牛、前營等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處空白區(qū)域的菱鎂、玉石、方解石、紅柱石、石墨等礦種勘查找礦工作，并把新探明的資源牢牢掌控在政府手中，整體對外招商。在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的同時，引導投資向機械制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等領域傾斜，推動產業(yè)結構和產品結構的優(yōu)化升級。

四是圍繞節(jié)能減排工作促進項目質量升級。經貿局、環(huán)保局要全面落實節(jié)能減排工作責任制，突出抓好鎂制品行業(yè)及重點企業(yè)的節(jié)能減排，引導企業(yè)強化節(jié)能減排措施，促進項目質量升級。重點完成鞍輪集團碳黑車間尾氣與熱電鍋爐煤氣混燒項目、輪胎廠自動在線監(jiān)測系統(tǒng)和萬寧鎂礦輕燒窯節(jié)能改造等項目建設，全年萬元GDP綜合能耗降低率要達到5.5%以上，削減二氧化硫排放量1420噸，重點項目能評率達到100%。

二、狠抓富民項目建設，扎實推進社會主義新農村建設

一是推進農業(yè)產業(yè)化。要繼續(xù)抓好“四大產業(yè)”、“七大基地”、“十小園場”建設，全年放養(yǎng)柞蠶1.6萬把，接種食用菌5000萬盤（袋），飼養(yǎng)畜禽2500萬頭（只），新植干鮮果樹20萬株，特色產業(yè)產值達到農業(yè)總產值的80%。要抓好北張莊線設施農業(yè)示范帶建設，新建蔬菜大棚3500棟、冷棚1000棟、標準化牧業(yè)小區(qū)19個、棚舍109個，全縣設施農業(yè)要發(fā)展到5.5萬畝以上。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把任務落實到具體地塊，做好土地調換和補償工作；農委、蔬菜總站、動監(jiān)局等相關單位要組織好技術服務隊伍，規(guī)劃好、指導好設施農業(yè)建設。要抓好農事富民項目建設，重點抓好雅河劍峰山參示范基地、石灰窯滑子蘑深加工、遼寧金和福農業(yè)開發(fā)有限公司玉米芯肥料加工等富民項目的新建和續(xù)建工作，爭取早日投產見效。同時，要提高農業(yè)組織化程度，發(fā)展農民專業(yè)合作組織20個，培養(yǎng)涉農產業(yè)經紀人2000人。

二是推動農業(yè)基礎設施建設。要加快農村安全飲水、節(jié)水灌溉、植樹造林等項目建設，增強農業(yè)綜合生產能力，全年實施重點農田水利工程70處，荒山造林3萬畝，農村飲水工程174處。要繼續(xù)實施測土配方施肥，在南部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對20萬畝耕地進行采樣、處理和化驗分析。要加強生態(tài)建設，以興隆、哈達碑、湯溝、黃花甸、楊家堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設“四位一體”沼氣池2000個，改廁500處。

三是加快新農村建設。農委要在鞏固現有10個示范村建設成果的基礎上，科學篩選，新增5個示范村；整合資金1000萬元，著重加強示范村富民產業(yè)項目建設，著力在增強村集體經濟實力上下功夫；要協(xié)調組織縣內50家企業(yè)，在全縣各村實施幫扶計劃，實現興企富村、村企共贏，推進新農村建設進程。

三、狠抓活縣項目建設，加快培育新的經濟增長點

一是繼續(xù)實施“引客入岫”工程，大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游局要進一步完善清涼山、藥山、龍?zhí)稙车戎攸c景區(qū)的基礎設施，做好中華滿族風情園建設的各項前期準備工作；大力發(fā)展“農家樂”式休閑游、大洋河漂流等特色旅游產品，做優(yōu)玉都國石之旅、山水生態(tài)之旅、滿族風情之旅等旅游熱線，全年引客50萬人以上；要開展全方位的旅游宣傳促銷活動，組織召開一次200家以上旅行社參加的“中國玉都”旅游新聞會。全年接待游客115萬人次，實現旅游綜合收入5.4億元。

二是實施“文化名縣”戰(zhàn)略，打響中國玉都文化品牌。勞動和社會保障局、教育局要完成玉雕學校的招生準備工作，秋季開始招生；岫玉局要選送優(yōu)秀玉雕人才到同濟大學珠寶學院跟班就讀，邀請國內知名玉雕大師來岫傳授技藝，并適時舉辦玉雕博覽會，提升岫玉產品的文化品位和內涵。文化局要完成文化館、圖書館新建和博物館改擴建等基礎設施建設工程；要加強非物質文化遺產傳承人和民間藝術家的培養(yǎng)，做好核雕藝術、面活技藝等4項非物質文化遺產申報工作；要精心組織“*玉杯”全國農民畫、國畫大賽及寶瑞畫苑落成典禮等文化藝術活動，邀請全國重量級書畫家、詩人、學者來岫，推動*民族文化發(fā)展。旅游局、水利局、林業(yè)局等相關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大山水景區(qū)開發(fā)和管理力度，進一步提升山水文化品牌形象。

三是大力發(fā)展商貿流通，健全市場網絡。商業(yè)局要科學制定城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局商貿流通網點，促進商貿業(yè)逐步向商業(yè)區(qū)和專業(yè)市場集中。要健全商貿物流體系，提高商貿流通業(yè)的現代化水平，重點發(fā)展超市、連鎖店、現代物流配送等新型業(yè)態(tài)，新建便民連鎖超市60個，完成萬客來綠色物流配送中心和汽車配件市場建設，開工建設中心商業(yè)街；建設玉雕博物館，整合岫玉銷售市場，將中國玉雕會展中心打造成中國最大的玉雕展示、銷售中心。同時，工商局、藥監(jiān)局等部門要強化市場監(jiān)管，保證全縣群眾買上放心食品藥品；物價局等部門要嚴厲打擊哄抬物價等擾亂正常經濟秩序的行為，確保市場安全平穩(wěn)運行。

四是搭建融資平臺，力促非公有制經濟發(fā)展。要組織專門力量，加強與金融部門的溝通協(xié)調，鼓勵銀行支持優(yōu)勢產業(yè)、重點項目和重點企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)資金不足的問題。中小企業(yè)局要加快建立和完善中小企業(yè)服務體系，進一步加強“兩臺一會”建設，不斷完善和創(chuàng)新投融資體制，全年至少為中小企業(yè)擔保貸款5000萬元，緩解中小企業(yè)融資難問題。

四、狠抓財稅征管工作，確保實現收支平衡

一是把稅收任務分解好。全年完成稅收6.1億元，其中國稅要完成3.45億元，地稅要完成2.65億元。菱鎂、化工、鐵精粉、岫玉、機械加工、農產品深加工等重點行業(yè)稅收力爭突破5.1億元，其中菱鎂行業(yè)力爭完成1.2億元，化工行業(yè)力爭完成1億元，鐵精粉行業(yè)力爭完成8000萬元，岫玉行業(yè)力爭完成2500萬元，機械加工行業(yè)力爭完成5000萬元，農產品深加工行業(yè)力爭完成1000萬元，建筑開發(fā)行業(yè)力爭完成1億元，餐飲娛樂服務業(yè)力爭完成1400萬元，交通運輸業(yè)力爭完成1200萬元。財政、兩稅要把重點行業(yè)稅收指標進行分解，落實到企業(yè)，落實到科室，落實到人頭，研究有針對性的辦法，確保均衡入庫；公安局要把維護重點企業(yè)正常生產秩序作為一項主要工作來抓；電力部門要確保重點納稅企業(yè)用電，保證企業(yè)正常生產；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真負責地處理好重點納稅企業(yè)與農戶的糾紛和矛盾。財政、稅務、審計、稅警等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強征管，嚴肅查處偷稅、逃稅、騙稅行為，確保完成預定的稅收任務。

二是突出非稅收入重點。工交體改辦和國資局要密切配合，共同論證改制方案，落實改制單位，加強國有資產管理，加快國有資本退出步伐，增加國有資產處置收益，全年完成國有資產處置收益4000萬元；國土局要加大土地出讓金和其它收費項目的收繳力度，全年實現土地增值收益和土地出讓金6000萬元；非稅收入管理局要繼續(xù)實行非稅收繳制度改革，全面實行收繳分離，規(guī)范非稅收入票據使用和減免審批制度，完成專戶非稅收入5800萬元。

三是突出支出重點。要按照公共財政原則，理順支出分配關系，優(yōu)先安排人員、公用等基本支出；嚴格控制一般性經費，集中財力，最大限度地滿足社會保障等剛性支出。要強化財政監(jiān)管職能，對財政投資或財政擔保性貸款投資的公益性項目，要嚴格按照財政和信貸部門要求，嚴肅認真地履行各項法律程序，實現投資效益最大化，財政風險最小化；要加強政府性債務的監(jiān)管，由財政對政府性債務統(tǒng)一管理，制定償還計劃，逐步償還。

五、狠抓招商引資工作，努力提高對外開放水平

一是精心謀劃招商項目。發(fā)改局、經貿局、中小企業(yè)局、外經貿局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“四個一批”項目工作要求，圍繞我縣菱鎂、玉石、方解石等優(yōu)勢礦產資源和柞蠶、中藥材、食用菌等農業(yè)特色產業(yè)，建立和完善數量充足、門類齊全、接替有序的項目庫，切實做好引資項目的論證、儲備、包裝和推介工作，提高招商引資水平。全年要推出投資500萬元以上招商項目100個。

二是精心組織招商活動。經貿局要組織好南京、杭州、上海、寧波和深圳等境內招商，外經貿局要組織好歐洲、日本、美國、韓國、澳大利亞等境外招商。要制定好每次招商活動的方案，確定日期、項目和參加單位，聯系好客商，辦好各項出境手續(xù)，務求取得實效，避免走過場、浮于形式。同時，要創(chuàng)新招商機制，積極推行網絡招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，確保全年引進內資33億元，實際利用外資1600萬美元。

三是精心抓好軟環(huán)境建設。要加快政府效能建設，深入實施“政府提速”工程，精簡審批事項，規(guī)范審批行為，提高公共行政服務中心全程服務水平，提高各部門工作效率。要大力改善政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境，落實招商引資各項優(yōu)惠政策，堅決扭轉辦事拖拉、故意刁難和吃拿卡要等不正之風。監(jiān)察局要加大監(jiān)察力度，對損害發(fā)展環(huán)境的人或事要從快、從重處罰，切實保護投資者的合法權益。

六、狠抓基礎設施建設，著力推進城鄉(xiāng)一體化

一是結合城市規(guī)劃修編搞好城市規(guī)劃。城建局要堅持規(guī)劃龍頭指引作用，結合行政區(qū)北移、錦絲路開發(fā)、東洋河綜合整治等項目，突出滿族特色，聘用高資質的設計單位，認真做好城市規(guī)劃修編；要加大專項規(guī)劃力度，繼續(xù)完善城市控詳規(guī)及城市綠地、道路等專項規(guī)劃，做好錦絲路、萬潤大街和阜昌路北段兩側的控詳規(guī)調整，完成高速公路縣城出口和未來五年棚戶區(qū)改造控詳規(guī)，逐步提高控詳規(guī)覆蓋面積；要以新農村建設為契機，進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作，完善新村整治規(guī)劃，推動新農村建設深入開展。

二是結合城建項目提升城市品味。城建局要積極籌措資金，打通阜昌路中段、旭光路北段；要加快行政區(qū)建設步伐，年底前各建樓單位全部實現入駐；要通過市場運作，完成岫玉大街南側、阜昌路中段東側和大寧街西段南側等棚戶區(qū)開發(fā)改造及梅園小區(qū)和雅居小區(qū)的收尾工作；要完成垃圾填埋場新建、第二水源續(xù)建等工程。環(huán)保局、水利局要著手進行城鎮(zhèn)污水處理廠和東洋河4號壩規(guī)劃建設。

三是加強城市管理。城建局和*鎮(zhèn)要繼續(xù)做好城區(qū)綠化、凈化工作；綜合執(zhí)法局要加大城區(qū)市容市貌、占道經營、違章停車、黑車的管理力度；交通局要協(xié)調理順出租車、人力出租車、客運班車和公交車的關系，開通環(huán)路公交車，創(chuàng)造良好的公共秩序和優(yōu)美人居環(huán)境。

四是提高交通電力保障能力。交通局要全力做好丹（岫）海高速公路建設的各項工作，力爭5月份開工建設；要在“十·一”前完成東桓蓋線和岫水線油路提級改造工程，完成14條通村油路建設、17座公路險橋改造工程，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設和3條市際間出口路建設工程。鐵路辦要協(xié)調落實好岫莊鐵路拆遷占資金，做好開工前的所有準備工作，盡早開工建設。電力部門要爭取在年底前完成黃花甸送變電改建、龍三線和龍牧線送變電新建工程，著手謀劃偏嶺青花集團耐火磚和萬鑫公司120萬噸水泥項目的用電立項，保障全縣重點項目用電需要。

七、狠抓改善民生工作，切實維護群眾根本利益

一是完善社會保障體系。民政局要全面落實最低生活保障制度，努力實現動態(tài)管理下的應保盡保。勞動和社會保障局要千方百計擴大社會保障覆蓋面，全年完成養(yǎng)老保險擴面1000人，醫(yī)療保險擴面2000人，失業(yè)保險擴面500人。勞動就業(yè)局要做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)職工和農村富余勞動力的就業(yè)工作，全年安置實名制就業(yè)5000人，實現實名制勞務輸出3500人，完成再就業(yè)培訓6000人次。合作醫(yī)療局要繼續(xù)深入開展新型農村合作醫(yī)療工作，實現參合率100%，同時要完善新型農村合作醫(yī)療制度，降低報銷起付線，提高報銷比例及封頂線。民政局和扶貧辦要做好扶貧幫困和扶貧開發(fā)工作，全年救助貧困戶5000戶以上，為農村困難戶、老復員軍人新建和維修住房100戶，爭取12個村列入省“整村推進”扶貧工程，實施移民搬遷160戶。

二是全力維護社會安全穩(wěn)定。綜治辦要加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控網絡，提高防控能力。公安局要不斷深化“三基”工程建設，提高隊伍素質，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。局要認真做好群眾的來信來訪工作，暢通渠道，完善機制，加強排查調處，及時化解矛盾，杜絕群體訪和越級訪事件發(fā)生，確保社會安定團結。食品藥品監(jiān)督管理局要加強食品藥品安全管理工作，積極爭創(chuàng)遼寧省食品安全縣。安監(jiān)局等職能部門要狠抓安全生產，嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。應急辦要加強應急管理工作，廣泛宣傳應急知識，協(xié)調相關部門編制好各項應急預案，完善應急組織，提高全社會應對突發(fā)公共事件的能力。

三是讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。*年，縣政府以人大代表和政協(xié)委員的建議和提案為重點，承諾為全縣人民辦9方面的實事。這些實事，涉及到交通、城建、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等多個領域，與群眾生活息息相關。交通局、城建局、教育局等承辦部門要以高度負責的態(tài)度，早謀劃，早安排，制定措施，落實責任，確保實事工程保質保量按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門也要結合本單位實際，確定好各自的實事項目，想盡一切辦法抓緊、抓好、抓實，切實解決好民生問題，讓老百姓共同分享經濟發(fā)展的成果。

八、狠抓社會事業(yè)進步，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展

教育局要轉變工作重點，狠抓教研和教學管理，狠剎教育教學之中存在的不正之風，全面提高辦學質量，全縣生源外流率降低50%；要設立一所免費普通高中，進一步提升高中階段入學率；要積極爭取資金，完成2所九年一貫制學校建設和50所校舍維修工程；要確?！办柟趟健逼站殴ぷ魍ㄟ^省級驗收?？萍季忠訌娍萍寂嘤柟ぷ?，全面完成農民遠程科技培訓視頻網絡村村通工程；爭取國家省市重點科技項目30個、科三經費300萬元。衛(wèi)生局要努力籌措資金，完成好中醫(yī)院、合作醫(yī)療局綜合樓建設，婦幼保健院擴建和20個村衛(wèi)生室建設等工作，不斷提高醫(yī)療服務能力。體育局要確保全民健身中心年內開工建設，廣電局要完成廣電中心搬遷工作。國土資源局要做好土地利用總體規(guī)劃修編，依法嚴格管理土地市場，合理開發(fā)和使用土地資源，切實做到政府壟斷土地一級市場。環(huán)保局要不斷完善區(qū)域環(huán)保協(xié)作機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，推行潔凈生產，完成礦山復墾1500畝；要會同水利、城建、國土等相關部門加強城鎮(zhèn)周邊濕地和植被保護，推進水源地綜合治理，不斷改善群眾生活環(huán)境。

九、狠抓執(zhí)政能力建設，全面開創(chuàng)政府工作新局面

一是必須切實轉變工作作風。首先要埋頭實干。要大力弘揚求真務實的作風，最大限度地從一般性事務中解脫出來，多給老百姓做些事，多解決民生問題，多解決發(fā)展問題，在干實事上下功夫。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部更要強化作風建設，撲下身子，埋頭苦干，用各項工作的全面推進來展示新班子的新形象。其次要雷厲風行。希望大家頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，工作中多一點激情，多一份闖勁，創(chuàng)造性地去干大事、大干事、干成事。第三要改進服務。必須把工作重心前移到超前服務、主動服務上來，尤其是對事關全縣發(fā)展大局的項目建設，各職能部門更要提前介入，協(xié)助服務對象向上級對口部門跑資金、要政策、辦手續(xù)，為項目上馬提供全方位、超前式的服務。第四要加強隊伍建設。要大興學習之風，不斷更新知識，更新觀念，更新思路，加強對公務員的培訓、教育和管理，建立一支肯干事、能干事、干成事的公務員隊伍。第五要關注民生。要高度關注群眾關心的熱點和難點問題，熱情接待群眾，努力解決群眾的合理訴求；要關注弱勢群體，讓改革發(fā)展的成果惠及到每一個百姓。

二是必須把責任落到實處。落實責任需要凝聚合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是從事項目建設、招商引資等事關夯實基礎、增強活力的部門，要把承擔的任務細化量化，分解進度，倒排日程，確保定一件事、成一件事，努力通過各項具體工作的多點突破來推動整體發(fā)展。落實責任更需強化考核。督查考評辦及相關責任部門要制定考核辦法，創(chuàng)新考評方式，跟蹤考評，評判優(yōu)劣，獎勤罰懶，總結起來就是一句話：年初定帳、年中查帳、年底交帳。

篇3

團員務虛會議發(fā)言要點

從加強團支部建設入手，提高團的戰(zhàn)斗力

團支部是團組織戰(zhàn)斗力的直接來源，加強團支部建設是增強企業(yè)團組織活力的源頭。對公司各二級單位來說，團支部的活躍程度決定著本單位團工作的落實深度和團組織凝聚廣大青年的力度。近幾年，隨著公司機構的不斷改革，直屬團干部不可避免地在共青團工作上所花的時間和精力大幅度減少，有相當一部分工作就落在支部這一級團干肩上。一般來說，團支部的工作做好了，單位團的工作也就有聲有色，相反，有的單位由于種種原因，團支部建設沒有及時跟上，導致團的戰(zhàn)斗力不斷被削弱，有的甚至出現了團組織負責人唱“獨角戲”的現象。因此，我認為，加強團支部這一級組織建設，對提高團的戰(zhàn)斗力非常重要。下面，我結合自己的個人體會，就如何加強團支部建設談一些粗淺的看法。

一、加強團支部建設，要強化兩種意識

一是要強化服務意識，這是加強團支部建設的客觀需要。在企業(yè)，無論哪一級團的基層組織，必須樹立服務黨政中心、服務青年的意識，這是團工作爭取黨政領導重視、得到青年支持的根本點，否則，就成了無源之水，無本之木。

二是要強化學習意識，這是加強團支部建設的內在要求。團支部建設，有賴于團員青年思想政治素質和專業(yè)技能素質的提高。團支部在自行組織或參與組織上一級團組織的各類學習活動的基礎上，更要注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時掌握本單位團員青年的思想素質狀況、知識技能狀況和團員青年在學習上的需求，反饋到上一級團組織。

二、加強團支部建設，要注重三個轉變

一是由粗放的管理向激勵約束并舉、注重激勵的管理模式轉變。當前，有的單位團組織對團支部缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的管理。有的是有任務就臨時安排，事后對其工作效果缺乏科學的評價，造成干好干壞一個樣；有的制訂了考核制度，但不好操作，成了一種應付檢查的裝飾。由于團支部委員一般都是憑著自己的工作熱情在工作，所以我認為過于呆板的考核制度不一定會取得良好的效果。應該建立一種激勵約束并存，重在激勵的管理機制。第一，團組織負責人對支部的團干要注重人文關懷，以感情凝聚人心。第二，要積極與相關單位協(xié)調溝通，盡量落實好支部團干的待遇。第三，團委布置的工作要獎懲兌現，并以獎勵為主。如做得好的，既可以給予物質獎勵，又應及時向所在單位領導反饋，在評先評優(yōu)上予以傾斜。

二是由團支部書記一人干向發(fā)動全體團員青年一起干轉變。在實際工作中，我們發(fā)現有的單位參加團的活動的總是幾個老面孔，且一般是團支部書記。當然并不是說老面孔不好，但這樣一來，說明有相當一部分的團員青年是很少甚至是根本就不參加團的活動的，從而形成了團工作的盲區(qū)，團的戰(zhàn)斗力也就大打折扣。要改變這種狀況，我認為可以從三個方面入手：第一，鼓勵團支部書記大膽開展工作，消除團支部書記沒有政治地位的思想，多與青年交往、交心；第二，增強團員的團員意識，特別是對從來不參加活動的團員要重點突破，看是本人不愿意參加還是活動不吸引人或是確實工作忙的原因；第三，針對青年價值觀的多元化和青年主體意識的增強，二級單位團組織要創(chuàng)新方式，有意識地多設計有不同層面團員青年能夠參加的活動。

篇4

針對當前冬防工作的新情況、新問題，這次會議的主要任務是貫徹省、市平安會議精神。對我縣冬防工作進行安排安排。剛才廣杰局長宣讀了冬防工作方案》立民局長通報了縣110月平安事故發(fā)生情況，完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，依照縣政府布置，重點強調四個方面工作。

一、突出抓好道路交通平安工作

縣道路交通事故呈明顯上升態(tài)勢，今年1-10月。目前為止，全縣死亡7人，交通事故死亡就占6人，平安形勢十分嚴峻。特別是年末進入客流高峰期，加上冬季氣候惡劣，道路通行狀況較差，交通事故到多發(fā)期，易發(fā)期，高發(fā)期，道路交通平安壓力較之平時更大，責任更重。這讓我認識到冬防期間交通事故高發(fā)性、高危性的特點，也更讓我進一步增強了責任感和緊迫感。為此，務必要下更大的決心，投入更多的力量，全力抓好交通平安工作。一是集中開展道路交通平安專項整治。交警部門要以酒后駕車、亂停、亂放和違章駕駛為重點，集中開展城鄉(xiāng)道路交通平安專項整治。全面規(guī)范城鄉(xiāng)機動車涉牌、涉證管理，加強路面巡查，依法嚴厲打擊各種交通違法、違規(guī)行為。要大力實施交通平安宣傳，進一步強化對駕駛員的教育培訓，從源頭上預防、降低交通事故的發(fā)生。二是加大農用車專項整治力度。農機、交通、交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用拖拉機、低速載貨汽車和三輪車登記及駕駛證申領情況全面摸底排查，逐車逐人建立臺帳，加強拖拉機牌證核發(fā)管理，加大反光警示標志的推廣力度，嚴禁沒有反光警示標志或安全設備、設施不全的車輛上路行駛。三是突出抓好“送子車”平安管理，保證駕駛人員具備駕駛資格，保證車輛處于良好狀態(tài)。四是全力抓好重點區(qū)段管理。交通交警部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照職責分工，對城鄉(xiāng)路況進行一次全面檢查，存在不安全因素的立即整修，無法整修的和彎道、險道，要設立明顯標志。對學校、村鎮(zhèn)、路口等人員密集地區(qū)危險路段、重點路段，要落實責任人，分區(qū)、分段看護管理，嚴防事故發(fā)生。

二、突出抓好冬季消防平安

今冬我縣降雪量比往年偏少，根據氣象部門的預測。風大物燥，引發(fā)火災的因素將大大增加。特別是入冬以后，用火、用電量激增，建筑物相對封閉，有利于建筑排煙通風及人員疏散，一旦發(fā)生火災，后果不可想象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門必需高度重視起來，采取有效措施，認真做好各項防控工作。一要深入開展冬季防火平安大檢查。冬防期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭至少組織開展兩次消防平安大檢查，各系統(tǒng)、行業(yè)要每半月開展一次檢查，各機關、團體、企事業(yè)單位要每日巡查。要重點加強對人員密集場所、易燃易爆單位、生產經營貯存“三合一”企業(yè)、消防違法工程、地下建筑、物資貯存場所以及城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)、農村柴草垛等易發(fā)生連營火災場所的檢查，嚴防重特大火災事故發(fā)生。這里，要重點強調一下人員密集場所平安。人員密集場所，情況復雜，隱患排查難度大，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷的惡性事故，為此，必需把人員密集場所消防平安做為冬防的重中之重。安監(jiān)、質監(jiān)、公安、消防部門要對商場、超市、店鋪和勞動密集型企業(yè)等危險場所進行全面檢查、抽查，采取最嚴格的措施，重點監(jiān)控。要實行嚴格的誰檢查誰簽字誰負責制度，努力做到層層負責、層層把關、層層規(guī)范，確保平安。二要認真開展火災隱患整治。對存在隱患的單位，要落實人員、落實措施，立及整改。短期內整改不了要制定方案，限期整改，明確專人重點監(jiān)管。對拒不整改、不能按要求及時整改、隨時可能發(fā)生重特大火災事故的單位，有關部門要采取果斷措施，該關停的堅決依法關停。對于敬老院、學校、商場、歌廳等重點部位，疏散通道、平安入口封堵上鎖的要責令單位立即糾正；對窗戶裝置柵欄影響逃生施救的要責令單位立即撤除。做好監(jiān)管的同時，要強化責任人、經營者教育，提高防火意識，健全防火措施，增強防范能力。三要廣泛開展消防宣傳教育和培訓。由安監(jiān)、消防等部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社區(qū)、企業(yè)配合，集中開展以消防安全、逃生自救、初起火災撲救為主要內容的消防教育，電視、報紙等新聞媒體要定期刊播消防知識及公益廣告，報道消防工作動態(tài)，曝光消防違章違法行為，提高全民消防平安意識和素質。四要充分做好滅火作戰(zhàn)準備。冬防期間，公安消防、企業(yè)和各種兼職消防隊要堅持高度警惕，保證人員在崗在位，保證消防車輛和消防設施器材完好，做好“滅大火、打惡仗、打硬仗”各項準備。要針對重要場所、重點區(qū)域制定有針對性的滅火作戰(zhàn)預案，積極開展滅火演練，加強戰(zhàn)備執(zhí)勤，提高各類隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的能力和水平，盡最大努力減少火災損失。

三、突出抓好高危行業(yè)和重大危險源安全

必需高度重視，非煤礦山、危險化學品、建筑施工、高危行業(yè)極易發(fā)生惡性事故。抓緊抓好。一要抓好危險化學品平安。安監(jiān)、公安、工商部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學品生產、貯存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產經營的企業(yè)和網點。二要抓好非煤礦山和建筑安全。目前，縣建筑工程和非煤礦山大多已進入停工期，建設、安監(jiān)部門要對全縣建筑市場和非煤礦山進行一次排查，重點檢查工地值守、設施停放、水、電等涉及安全的環(huán)節(jié)，對可能造成事故的設施，要按規(guī)程裝配后妥善存放，臨時建筑、設施要采取必要的平安措施，嚴防傷亡事故發(fā)生。三要抓好重大危險源安全。特種設備、企業(yè)、糧食、教育、文化、衛(wèi)生、電力、供水、農用機械等行業(yè)主管部門，要把平安工作作為近一個時期的重點，落實人員，明確責任，做好本行業(yè)各項監(jiān)管、防范和整改工作。特別是對生產企業(yè)，平安監(jiān)管部門和企業(yè)都要指定具體的監(jiān)控責任人，24小時嚴密盯守，嚴防出現盲區(qū)和死角，全面落實各項監(jiān)控措施和管理制度，加強現場管理，確保平安生產。要健全完善應急預案，認真組織應急演練和預案評估，妥善處置重大突發(fā)事件。

篇5

各位領導、各位同志，大家好：

首先，我代表車間各工段對各位領導多年的關心支持表示衷心的感謝!

作為一名車間基層管理者，認真貫徹車間精神，帶領工段全體員工安全、高質、高效的完成生產任務，是我義不容辭的責任。創(chuàng)建“和諧工段”是我的工作目標。站在車間的高度，對工段的安全、生產、現場管理、宣傳教育等進行全面的負責是我工作的全部。

首先，遵照"安全第一預防為主"的原則，抓好日常安全生產，防止各類事故發(fā)生，同時，配合車間開展各種形式的安全活動。

其次，嚴格管理、合理調配，按照生產工藝要求，完成車間下達的各項生產指標。依據車間管理規(guī)定，并配合工段的實際。制定了科學、公正、嚴謹的工段規(guī)章制度，對員工的勞動紀律、生產操作以及設備維護保養(yǎng)等各方面進行約束和規(guī)范。從而形成由制度管理工段的生產管理模式。同時以現場管理規(guī)章制度為準則，加強現場管理，做到各項制度落實到位，各項工作落實到人。

第三，通過開展有特色的活動，激勵員工的工作積極性。工段為配合車間合理化建議的評審，制定了《工段合理化建議評比制度》，鼓勵大家提出各種形式、各種內容的合理化建議，對于提出人除有車間給與一定的獎勵外，工段也根據情況給與相應的獎勵。從而調動員工參與工段管理的積極性。另外通過舉辦工段集體活動，提高員工對集體活動的參與積極性。同時，工段實行對星級崗位職工額外獎勵的制度，從而在全工段形成趕、比、超的工作氛圍。大大提高了員工的參與意識和工作積極性。

第四，配合車間，做好職工的思想工作。進入七月份以來，車間推出了“數據質量控制”的全新理念，是對傳統(tǒng)經驗文化的一大挑戰(zhàn)，同時也對考核制度進行了相應的調整。由于部分職工不能立即轉變思想觀念，曾出現過“無所謂”甚至“人為干預數據采集”的思想和行為，針對這種現象，我利用空閑時間帶領工段全體人員認真學習車間下發(fā)的兩篇文章，并從煙草長遠發(fā)展的觀點對職工進行思想教育。今天，“數據質量控制”的理念已深入每位員工的心中，形成了工段長、質檢員、操作工人人關注過程控制，個個關心產品質量的新局面。

第五，團結職工，關心職工生活也是我工作中最重要的一部分。工段就是一個大家庭，這家庭中的每一位成員都需要彼此間的相互信任、理解和支持，這樣，才能發(fā)揮出群體的力量和智慧。

篇6

在這美好日子里,我們在此召開隆重糧食系統(tǒng)一年一度的總結部署會、經驗交流會、先進表彰會。市糧食局領導對我們的會議高度重視，趙局長親臨會議并作了重要講話，對我縣糧食工作給予了充分肯定，對我縣糧食事業(yè)的發(fā)展提出了更高要求和殷切希望，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對劉局長的到來表示熱烈的歡迎！

剛才，局長作了一個很好的工作報告，全面總結了“十一五”時期的工作，對“十二五”時期和年的工作進行了具體部署和安排，幾個單位的負責同志作了典型發(fā)言，講的都很好，我都表示贊同，請同志們認真貫徹落實。

下面，我從政府層面就今年的糧食工作講幾點意見：

一、肯定成績，進一步增強做好糧食工作的信心

五年來，尤其是年，全縣廣大糧食干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市糧食局的悉心關懷下，全面貫徹落實，積極應對復雜多變的國際、國內糧食供求形勢，服務“三農”，搞活經營，克服困難，勇于創(chuàng)新，扎實做好了糧食購銷、清倉查庫、企業(yè)改制、隊伍建設等工作，較好地完成了各項目標任務，獲得了多項榮益。剛才，會上對去年糧食工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰。借此機會，我代表縣委、縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問！向獲得先進稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革成果，進一步完善宏觀調控政策，繼續(xù)推進現代糧食流通產業(yè)發(fā)展的關鍵一年。所以，我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，今年我縣糧食工作仍然面臨挑戰(zhàn)。一是糧食增產的難度在增加，保供穩(wěn)價的壓力增大，二是糧食企業(yè)改制還未徹底，三是我們的隊伍素質還有待提高。

然而，做好糧食工作我們仍有幾個有利的方面：

首先，國家有好的政策。2月10日，國務院召開全國糧食生產電視電話會議，總理作重要講話，同時出臺了扶持糧食生產的十條措施。明確將繼續(xù)提高糧食最低收購價格，新產的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比年分別提高9元、10元、23元，是近年來提高幅度最大的一年。這些政策措施的出臺，為我們做好今年的糧食工作提供了很好的發(fā)展機遇。

第二，縣委、縣政府越來越重視?？h委、縣政府對糧食工作歷來十分重視，而且是越來越重視。一是我縣早在年就建立了縣級糧食儲備制度，儲備規(guī)模1000萬斤，該糧食儲備規(guī)模列入我縣國民經濟計劃，縣級儲備糧的建立為穩(wěn)定糧食市場提高宏觀調控能力發(fā)揮重要作用。二是去年縣政府為了提高國有糧食企業(yè)的收儲能力,專門下撥了50萬元糧食倉儲維修專項資金，使國有糧食企業(yè)倉儲設施狀況得以改善。三是縣政府對縣糧食局應繳的土地收益金給予減收，并由縣財政補貼上述部門與所繳土地收益金同等金額的資金，為職工繳交社保與醫(yī)保，解決職工的后顧之憂。

第三，我縣糧食形勢也十分有利。從我縣這幾年糧食生產情況看，總體上說形勢喜人，成效顯著，糧食總產穩(wěn)定在16億斤左右，糧食增產無疑為做好糧食工作提供了可靠的物質基礎。

總之，今年我縣糧食形勢從多個角度分析，對糧食工作都是十分有利的，只要大家認清形勢，審時度勢，抓住機遇，奮發(fā)進取，就一定能夠取得新的、更大的成績。

二、突出重點，推動今年糧食工作再上新臺階

今年要做好以下幾項重點工作：

（一）積極主動掌握糧源，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。作為我省糧食主產縣，抓好糧食收購、切實掌握糧源，始終是我縣糧食工作的頭等大事，也是國有糧食企業(yè)爭收創(chuàng)效必由途徑，去年底以來，北方持續(xù)干旱，國家對今年糧食生產工作尤為重視，國務院多次召開會議研究部署糧食生產工作。糧食局作為我縣糧食行政管理部門，要在圍繞促進糧食生產和農民增收上下功夫，做好兩手準備。一是做好啟動執(zhí)行最低收購價政策準備。要深入研究分析糧食供求形勢和價格走勢，結合我縣實際，做好啟動最低收購價執(zhí)行預案的各項準備工作。從今年的情況看，做好收購工作首先是要把倉容問題解決好。目前，縣內糧食庫存處于高位，倉容緊缺問題比較普遍，縣局要盡早籌劃，爭取通過加快糧食銷售、騰倉并容、修復整理等方式，妥善解決倉容緊張的問題，一旦預案啟動國，要堅決執(zhí)行，做到不限收、不拒收，不向農民打白條，確保最低收購價收購工作順利進行。二是做好市場化糧食收購工作準備。如果今年糧食收購市場價格高于國家最低收購價，托市收購就不會啟動，在全縣多元主體競爭的情況下，要開動腦筋，轉變觀念，不等不棄，不圖厚利，不棄小利，著眼長利，充分發(fā)揮收購網絡、糧食資源、倉庫設施、貸款便利等優(yōu)勢，竭力搶占收購市場，化糧源競爭對手為合作收儲伙伴，積極探索新的收購模式，去年開展的與民營糧食加工企業(yè)的合作收儲，與中糧米業(yè)、益海嘉里等大型糧食加工企業(yè)開展代收代儲業(yè)務，做得很好，為全縣國有糧食企業(yè)增盈創(chuàng)效，培植了企業(yè)新的盈利增長點，今年要在市場化糧食收購工作中繼續(xù)抓實、抓好。

（二）創(chuàng)新經營，加快糧食企業(yè)發(fā)展。發(fā)展糧食產業(yè)，推進產業(yè)化經營，是提高種糧效益、增加農民收入的有效途徑，也是穩(wěn)定糧食生產、保障糧食安全的重要舉措。當前，我們要以昌碧米業(yè)集團為龍頭，帶動全縣國有糧食加工業(yè)的發(fā)展壯大。一要更新經營理念，拓展發(fā)展空間，積極探索與儲備企業(yè)的合作，開展輪換包干，解決加工糧源不足的問題；二要進一步提高產品質量，以質量占領市場；三要重視品牌運作，積極爭取國家、省農業(yè)產業(yè)化扶持資金，進一步改善加工條件，積極申報多種榮譽，進一步提升企業(yè)品牌知名度和影響力。

（三）加大庫區(qū)改造力度，提升儲糧保管能力。近年來，縣糧食局能積極爭取省市糧食局和縣委縣政府的支持，爭取到了儲糧設施維修資金387萬元，特別是爭取到縣級財政維修資金200萬元，破了縣財政近二十年撥付倉庫維修資金零的歷史。此項經費要全部投入到儲糧設施維修整治上，確保做到?？顚Ｓ?，改善企業(yè)經營環(huán)境，切實提高購銷企業(yè)的收儲能力和復雜氣候條件下的保糧能力，確保國家糧食安全。

三、加強建設，打造一流糧食工作團隊

（一）加強內部管理。糧食企業(yè)人員多、資產多、庫存多，可謂家大業(yè)大，加強企業(yè)內部管理，尤為重要。重點要在管好資金、管好庫存、規(guī)范職工行為上健全制度，改進措施，確保企業(yè)資金安全不損失、庫存真實不短少、誠實守信不違法。

（二）提高業(yè)務素質。要強業(yè)務培訓，不斷提高糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質。糧食戰(zhàn)線的廣大干部特別是領導干部，要加強學習，全面提高科學治糧、依法行政的能力，為地方政府當好參謀和助手，努力把糧食工作做得更好。

（三）做好穩(wěn)定工作。國有糧食企業(yè)職工雖然已經完成了身份置換，但在再就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面也還存在一些潛在問題。對此，我們一定要高度重視，主動做好職工穩(wěn)定工作，關心職工利益，及時發(fā)現和解決好改革中具有苗頭性、傾向性的問題，全力維護社會穩(wěn)定。

（四）加強廉政建設。要切實轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，強化廉政意識，提高抵御風險能力。

同志們，糧食問題不僅是安天下、穩(wěn)民心的基礎，同時，糧食部門又是政府的商貿部門，更是政府重要的涉農部門。希望全縣糧食系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣糧食工作的新局面！

篇7

剛才，對自—年以來，榮獲國家發(fā)改委3次以上的以及—年《全國農產品成本調查優(yōu)秀集體》和《全國農產品成本調查優(yōu)秀個人》進行了表彰。對承擔農產品成本登統(tǒng)工作多年，工作成績突出的45名登統(tǒng)戶頒發(fā)牌匾。在此，我代表省發(fā)改委、省物價局向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！也借此機會，向奮斗在全省價格成本工作戰(zhàn)線上的同志們，以及對承擔農產品登記工作的登統(tǒng)戶表示崇高的敬意和親切地慰問！會上將有11個單位和個人從不同角度介紹各自開展價格成本調查和價格成本工作的經驗，值得我們認真學習和借鑒。下面，我講幾點意見。

一、各級價格主管部門特別是領導同志要對價格成本工作更多的支持，對從事價格成本工作的同志更多的關心

價格成本工作是十分有意義的工作。價格成本工作是價格主管部門的一項重要基礎工作，直接影響到我們的工作成效，影響定價的科學性，是不可或缺的重要一環(huán)?；A不牢，地動山搖。價格管理工作的好壞，在很大程度上取決于價格成本工作的好壞?，F在搞市場經濟要算帳，要講成本，哪樣東西也離不開成本，家庭生活要講成本，辦企業(yè)要講成本，從事價格管理更離不開成本，定價必須經過成本測算，否則，就談不上科學定價，定出來的價也肯定不科學。比如說，價格工作能在以加快發(fā)展現代農業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農村建設中發(fā)揮積極作用，就離不開農產品成本調查，只有通過對農產品典型調查和成本核算，才能為農業(yè)生產經營者提供信息服務，有利于幫助和引導農民改進生產方式，促進產銷銜接，優(yōu)化生產結構，促進農民增收。又如，深化資源環(huán)境價格改革，調整直接關系到廣大人民群眾的切身利益商品和服務價格，更離不開對經營者成本進行認真調查和嚴格審核，最近國家發(fā)改委公布的《醫(yī)藥價格工作守則》中最核心的環(huán)節(jié)就是成本要透明，只有成本透明，藥品定價機制就會逐漸使藥品去掉過多的水分而回歸其本來的價格，而成本透明要成本監(jiān)審來保證。正因為如此，成本調查是政府定價的必要程序之一。因而價格成本工作責任重大意義深遠。

價格成本工作又是十分艱辛的工作。由于價格成本工作更多的面向農村，需要走村串戶，與農民打交道，是一項求人的工作，難以引起重視?？梢哉f，從事農產品工作條件艱苦、環(huán)境清貧。最近，我在吉安市進行工作調研時，走訪了泰和縣馬市鎮(zhèn)高田村的登統(tǒng)戶康定祥同志，他是村里的老會計，這位老同志責任心強，登記認真，做到了項目清晰、記錄齊全。這從另一個側面反映了廣大價格成本干部默默無聞，辛勤耕耘，做了大量艱苦細致的基礎性工作，所上報的資料真實，提供的數據可靠，為服務社會主義新農村建設和加強價格成本監(jiān)管作出了積極貢獻。省發(fā)改委、省物價局對全省價格成本工作是滿意的，是充分肯定的。

希望從事價格成本工作的同志，能一如既往，靜下心來，勤奮工作，做出更大的成績。希望承擔農產品登記工作的登統(tǒng)戶對農產品成本調查繼續(xù)給予大力支持，認真做好每項登記工作。希望各級價格主管部門，特別是領導同志要對價格成本工作更大的支持，對從事價格成本的工作同志要厚愛一分，高看一眼，在政治關懷，生活上關心，給他們創(chuàng)造一個寬松的工作生活環(huán)境。

二、當前控制價格總水平上漲的任務較重，做好價格工作的壓力加大

全省經濟工作會議確定，今年我省居民消費價格總水平預期調控目標為3%以內。從前2個月的市場價格運行情況看：1-2月份，我省居民消費價格累計比去年同期上漲了2.8%，高于全國的0.4個百份點，其中1月份，比去年同期上漲了3%，高于全國的0.8個百分點，達到3%的控制線；2月份，比去年同期上漲了2.6%，其中城市為2.1%，農村高達3.6%，總水平低于全國的0.1個百分點,而農村已突破控制線。居民消費價格之所以漲得這么高，主要緣于去年下半年食品類價格居高不下以及春節(jié)的雙重影響。如2月份，食品類價格漲幅較高，同比上漲5.3%，是拉動居民消費價格上漲的主要因素；春節(jié)期間旅游和外出探親增加，飛機票和長途汽車票等城市間交通費漲幅較大，加之家庭服務季節(jié)性供不應求和煙酒等節(jié)日用品需求增加，致使娛樂教育文化用品及服務類、交通和通信類、家庭設備用品及維修服務類、醫(yī)療保健及個人用品類、煙酒及用品類價格環(huán)比均有不同程度的上漲。前2個月,居民消費價格總水平能控制在3%以內，是來自不易的。從價格宏觀調控來說，我省采取了相應的措施：沒有出臺政府調價項目；春運客運票價不上?。粐栏窨刂圃搭^液化石油氣價格；強化了對市場價格的監(jiān)管，嚴厲查處亂漲價亂收費、價格欺詐行為。

目前，我省農副食品價格運行總體平穩(wěn)，糧食價格穩(wěn)中略漲，預計3月份的消費價格水平會走低，不會超出3%這條控制線。但今后仍然面臨著溫和的通貨膨脹上升的壓力，主要原因有：

1、煤炭價格繼續(xù)高位運行。前一階段，動力煤處于消費高峰，電煤消耗保持較高水平，又受春運影響，鐵路煤炭運量減少，放慢了產地煤炭資源向集散地區(qū)、消費市場或終端用戶轉移的數量和速度，活躍了下游煤炭市場。加上進一步強化煤炭安全生產治理工作，使得原煤產量下降，資源趨于緊張。

2、國際市場原油價格較大幅度上漲。美國煉油廠的事故頻發(fā)，引發(fā)了市場對油品供應緊張的憂慮；主要產油國局勢動蕩，地緣政治持續(xù)不穩(wěn)定威脅著全球石油安全，推動國際市場油價走高。

3、居民有支付能力的需求量增加，會推動居民消費價格的上漲。近年來，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷增加，05年比04年增長12.3%，06年增長10.8%，今年又增加了城市低保人員的收入，提高了城市最低工資標準，調整了公務員工資等。由此，居民的消費信心提高，消費增速會明顯加快，這將推動居民消費價格尤其是非食品價格的上漲。

4、隨著資源環(huán)境價格改革力度的加大，土地、環(huán)境等成本不斷上升，工業(yè)品出廠價格、生產資料價格還有上升的可能。

因而，保持價格總水平基本穩(wěn)定的任務仍然較重。與此同時，為在價格改革中貫徹好、落實好科學發(fā)展觀，促進和諧社會建設，價格工作所面臨的壓力也會越來越大：

一是做好穩(wěn)定糧油市場價格的工作壓力很大。近期糧油受國際、國內市場雙向因素拉動價格上漲，也是在近兩年糧油價格回落后的恢復性上漲。目前糧價距2004年的最高位仍有一定差距。糧油等重要農產品價格適度上漲，一方面有利于促進農業(yè)生產發(fā)展和農民增收，而另一方面又要防止上漲過多影響群眾生活。要采取切實措施，既要保證市場供應，又要防止打壓糧價，使糧價在合理水平上保持基本穩(wěn)定。

二是深化資源環(huán)境價格改革的工作壓力很大。資源環(huán)境價格改革對促進資源環(huán)境節(jié)約和環(huán)境保護，實現經濟可持續(xù)發(fā)展，實現“十一五”規(guī)劃資源環(huán)境約束指標具有非常重要意義。然而資源環(huán)境價格改革，關系到各方利益的調整，政策性強，涉及面廣，是一項長期的任務，既要積極推進，更要穩(wěn)妥推進。要把握好價格改革的時機和力度，把改革的影響控制在社會各方所能承受的范圍。

三是價格工作與群眾對物價期望值存在差距的壓力很大。群眾反映的教育、醫(yī)療、住房等一些突出價格問題還沒有很好解決，這些問題是體制機制不合理在價格中的體現，是各種矛盾在價格中的交織，解決起來難度很大。與群眾生活密切相關的一些商品和服務價格的上漲，給低收入群眾生活帶來了一定影響，他們的心理承受力降低，對物價滿意度下降。

就價格成本工作來說，價格成本隊伍與承擔的工作任務也有較大的壓力。價格成本調查機構既要擔負國家規(guī)定的農產品成本調查、成本監(jiān)審和重要商品和服務價格成本調查任務，還要肩負各級農產品成本調查、成本監(jiān)審和重要商品和服務價格成本調查工作，任務十分繁重。而目前，部分地區(qū)價格成本機構不健全，價格成本工作人員數量和素質還不能完全適應價格成本工作的需要，調查數據質量和分析水平有待進一步提高。

面對困難和壓力，我們必須迎難而上。按照全省物價局長會議的統(tǒng)一部署，進一步深化價格體制改革，關注民生，促進發(fā)展，用改革的辦法解決前進中遇到的問題。當前，各級價格主管部門要繼續(xù)密切關注市場價格動態(tài)，加強對市場重要商品價格的監(jiān)測與分析；要切實把握好價格調整的時機和力度，采取有效措施確保低收入群體基本生活水平不因價格調整而降低。

三、以全省物價局長會議和全國價格成本工作會議精神為指導，努力做好2007年價格成本工作

（一）2006年價格成本工作成績可圈可點。

2006年，各級價格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢固樹立服務意識，以抓住常規(guī)、注重專題、尋求熱點為切入點，充分發(fā)揮價格成本機構的職能作用，為服務社會主義新農村建設和加強價格成本監(jiān)管作出了積極貢獻。

1、農產品成本調查為促進社會主義新農村建設取得了新的成績。

一是農產品常規(guī)成本調查，為領導決策提供了大量翔實的基礎數據和依據。農產品常規(guī)成本調查包括種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)，涉及糧油、食品、經濟作物、蔬菜和中藥材五大類20個品種，覆蓋52個市、縣的600多個調查戶，每次調查農戶近500戶。按“早、新、準、精”的要求，按時保質保量的完成了調查品種、數量匯總和文字分析材料工作，較準確的反映了全省的農產品成本和收益情況。

二是專題調查快捷、信息及時，科學分析了農產品市場價格的走勢。在全省范圍內，對農戶種植意向、農戶存糧、售糧情況、農用柴油用量和農戶農資購買情況進行了專題調查，每次調查范圍50000戶（次）。加強了化肥、種子、農藥等主要農資價格成本變化以及機械作業(yè)等生產服務價格成本變化對糧食、棉花、烤煙等農產品生產價格成本影響的調查，及時向政府及有關部門反映了農民種糧心態(tài)、種植意向以及全省糧食市場價格成本的變化情況。開展的農資購買情況專題調查為價格主管部門制定化肥出廠價格，完善化肥生產各項優(yōu)惠政策提供了重要參考依據，保護了農民的正當利益。

三是強化對價格成本調查資料的整理和分析，引導農民發(fā)展生產。充分利用價格成本資料和價格成本信息、不定期在報刊、網絡上價格成本信息，為農民發(fā)展生產服務。鷹潭市價格成本調查隊撰寫的20余篇農產品價格成本調查材料被《鷹潭日報》、全國價格成本調查網、價格視窗、市委信息等采用，引導農民按市場需求合理種植，幫助農調戶重視價格成本核算，讓農民認識和了解農產品市場波動規(guī)律，避開市場風險，以達到增產增收目的。九江市價格成本調查隊針對棉農普遍存在惜售心理，利用《九江日報》、《潯陽日報》等多家媒體，引導棉農理性銷售棉花。

四是建立的重要商品價格成本定時報告制度，形成了對整個價格宏觀調控的支持體系。省價格成本調查隊每周定點定時對糧食、化肥等價格成本情況向農戶進行電話詢問調查，匯總上報，較好地發(fā)揮了價格成本調查，溝通信息，把握重要商品價格成本動態(tài)的作用，受到了上級有關部門的高度重視。

2、貫徹“42號令”，在努力做好政府定調價價格成本工作中取得新的突破。

一是進一步推動全省政府價格主管部門價格成本工作進程。建立和完善與國家發(fā)改委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（42號令）相配套的價格成本工作程序，制定了《政府定價成本監(jiān)審辦法實施細則》，進一步規(guī)范和明確了價格成本工作程序、范圍和責任，使我省價格成本工作更加科學化、規(guī)范化。

二是加強隊伍人員素質教育，提高價格成本工作水平。舉辦了價格成本業(yè)務培訓班，有210人參加了培訓。通過培訓，從事價格成本工作的同志較好地掌握了價格成本工作有關的法規(guī)、規(guī)章及定價成本理論知識。

三是定價成本監(jiān)審效果顯著。開展了對城市供水、地熱水、混凝土、醫(yī)療、出租車、中學教育、學生公寓、液化氣價格成本、有線電視收視費、水電、民爆器材、豬肉、學生服裝、物業(yè)管理、食鹽經營、藥品、城市生活垃圾、煤矸石發(fā)電價格成本等23個監(jiān)審項目，監(jiān)審金額49.7億元，核減金額9.9億元。其中：省價格成本調查隊完成高中成本、有線電視運營成本定期監(jiān)審和廬山景點門票調價3個監(jiān)審項目，監(jiān)審金額18.73億元，核減金額5.3億元。

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，目前價格成本工作仍然面臨很多困難和問題：一些地方對價格成本工作重視程度不夠，價格成本工作發(fā)展不平衡，有的地方價格成本工作進展緩慢，價格成本工作質量有待進一步提高；價格成本工作人員數量和素質還不能完全適應價格成本工作的需要，一些地方存在重認證、輕農本現象，個別直報縣市對農本調查工作忙于應付，調查數據質量和分析水平下降；部分價格成本機構不健全，工作崗位人員變換平凡，部分調查人員工作責任心不強，不安心價格成本工作崗位，縣級調查人員和調查戶工作積極性有待進一步提高。這些問題如不盡快加以解決，將會嚴重制約價格成本工作的開展，削弱價格成本工作基礎，希望引起各級價格主管部門的高度重視，并采取切實措施加以解決。

（二）切實做好2007年全省價格成本工作

2007年，全省價格成本工作總體要求是：貫徹落實全省物價局長會議和全國價格成本工作會議精神，圍繞價格中心工作，以提高質量為重點，以隊伍建設為基礎，以制度建設為前提，以重點行業(yè)成本監(jiān)審為抓手，不斷提高工作能力和服務水平，推動成本調查和成本監(jiān)審工作，全面提升我省價格成本工作水平。今年在繼續(xù)做好農產品常規(guī)調查、直報調查、專項調查、成本預測和重要商品成本調查等制度化成本調查工作的同時，重點推進成本監(jiān)審工作，夯實工作基礎。

1、進一步深化對價格成本工作的認識

價格成本工作經歷了這么多年，特別是近幾年不斷展示的工作成效，大家對成本工作的重大意義的思想認識已逐步明晰和趨向統(tǒng)一。但從我接觸到的情況以及實際工作中反映出來的問題看，還有少數同志對價格成本工作還或多或少地存在著諸如工作可有可無、位置可重可輕、作用可大可小等想法，影響了價格成本工作水平的進一步提高。要全面提升價格工作水平，充分發(fā)揮價格成本工作的作用，我們的思想認識還需要進一步深化。

一是要從價格工作的“三個環(huán)節(jié)”來深化對價格成本工作基礎地位的認識。成本調查、價費管理、監(jiān)督檢查，是價格調控監(jiān)管工作中有機聯系的三個環(huán)節(jié)，缺一不可。成本是構成價格的基本因素。政府價格部門無論是調定價費，還是為保持市場價格基本穩(wěn)定對市場突發(fā)性價格上漲實行緊急干預，都要以各環(huán)節(jié)的經營成本為基本依據。對價格成本的調查、審核和測算，始終是價格工作的基礎性環(huán)節(jié)。

二是要從價格工作的“三大取向”來深化對價格成本工作重要作用的認識。服務領導決策、服務生產經營、服務經濟發(fā)展，是價格工作的“三大取向”。價格成本工作既是價格服務的一個重要方面，又寓于價格管理工作全過程。一方面，價格成本工作的一個重要目的就是為價格決策提供可靠的依據，是為價格管理服務；另一方面，價費措施實施一段時間以后，是否需要調整、怎樣調整，也需要經常性的價格成本監(jiān)測。隨著市場經濟的不斷發(fā)展和價格工作的不斷深入，規(guī)范市場價格行為、抑制不正當價格競爭的任務將日益繁重，其中對價格成本的調查測算無疑是一項必不可少的工作。只有成本調查、審核和測算這個基礎環(huán)節(jié)搞好了，才能開拓價格工作領域、提升價格工作水平。

三是從消除認識上的兩個誤區(qū)來深化對價格成本工作重要作用的認識。一要消除農產品價格成本調查單純“唯上”的誤區(qū)。農產品價格成本調查工作創(chuàng)立50多年來，就一直以服務“三農”為己任。在政府價格成本主管部門工作重點轉移和職能轉變的今天，農產品價格成本調查面向基層、服務“三農”、服務新農村建設更是責無旁貸；二要消除定價成本監(jiān)審是“創(chuàng)收渠道”的誤區(qū)。定價成本監(jiān)審工作是價格成本“裁判”工作，一手“執(zhí)哨”一手收費，既影響價格成本部門自身的形象，也會使監(jiān)審結論的公正性受到公眾質疑。因此，各級價格主管部門要站在全局高度、以長遠的眼光正確看待這一問題，把監(jiān)審不收費作為價格系統(tǒng)政風行風建設和規(guī)范執(zhí)法的重要內容落到實處，做到令行禁止。

2、進一步加強和改進價格成本工作的領導

做好新形勢下的價格成本工作，各級價格主管部門要從以下三個方面加大對價格成本工作力度：

一是要建立健全價格成本機構，進一步加強價格成本隊伍建設。各地要按照“健全、充實、提高”的總體要求，落實價格成本調查和監(jiān)審的主體地位，嚴禁將成本監(jiān)審職能社會化，努力打造一支政治素質高、專業(yè)知識精、業(yè)務能力強的價格成本工作隊伍。要積極配合有關部門做好事業(yè)單位參照國家公務員登記工作，理順價格成本機構性質。要不斷充實價格成本機構的力量，保證各級價格成本機構擁有足夠的人員力量和相對穩(wěn)定；要把成本會計、文字綜合等方面有專長的同志充實到價格成本工作隊伍中去，鼓勵優(yōu)秀人才從事價格成本等基礎性工作；要把價格成本干部業(yè)務培訓納入各級價格部門今后人員輪訓計劃，不斷提高價格成本干部的業(yè)務能力和工作水平。

二是努力為價格成本工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

價格成本工作是一項專業(yè)性和技術性較強的工作，要增強創(chuàng)新意識，完善成本調查網絡，配合國家開發(fā)建設的全國農產品成本調查和成本監(jiān)審管理信息系統(tǒng)，將各級成本調查監(jiān)審數據納入統(tǒng)一的數據平臺進行管理，逐步建立全省統(tǒng)一的定價成本數據庫，進一步完善定價成本標準體系。要采取多種措施，妥善解決價格成本工作基本經費問題，為價格成本調查隊安排解決工作所需的計算機、打印機、交通工具等專用設備經費。要按照“42號令”的規(guī)定和財政部有關文件的要求，積極向當地財政部門申請解決成本監(jiān)審工作經費，以保證公正行使成本監(jiān)審職能，保證價格成本工作必要的經費開支。要積極按國家發(fā)改委“創(chuàng)規(guī)范化成本調查隊”要求，開展創(chuàng)建活動，從軟件和硬件上完善價格成本工作基礎建設。

三是要切實轉變工作作風，深入工作一線。各級領導不僅要抽出時間、投入精力，解決價格成本工作中的問題，同時，還要以身作則，率先垂范，大興調查研究之風，研究探索新形勢下有效組織農產品價格成本調查工作的新方式和新機制，要深入到農戶和企業(yè)調研，掌握真實情況。調查戶原始數據登記是農產品成本調查的首要環(huán)節(jié)，其真實性和準確性決定著農產品成本調查工作的整體質量，在選擇調查戶方面，要盡可能選擇文化水平較高、責任心較強的農民作為調查戶。要不斷加強對調查戶的輔導和培訓工作，經常下鄉(xiāng)檢查調查戶登記情況，幫助調查戶改進登記工作。要充分調動調查戶工作積極性，通過感情聯絡、加強信息服務、幫助解決生產生活問題等方式，密切與調查戶的感情，不斷增強調查戶工作的主動性和責任心。只有親自參加價格成本調查和價格成本工作，才能真正了解價格成本工作情況，在研究解決問題時才有發(fā)言權，才能制訂出切實可行的政策措施。

3、進一步規(guī)范價格成本工作行為提高依法行政水平

各級價格成本調查隊是“42號令”的執(zhí)法主體，必須自覺把規(guī)范價格成本工作納入行政執(zhí)法范圍，要抓好以下四個方面的工作：

一是規(guī)范價格成本監(jiān)審工作程序。程序合法才能保證實體合法。同樣，程序規(guī)范才能保證工作規(guī)范。各級價格成本部門要進一步提高依法行政的意識，依照法定程序制定價格成本。要按照價格成本工作流程，規(guī)范工作程序。

二是規(guī)范價格成本監(jiān)審工作行為。無論是農產品價格成本調查還是定價成本監(jiān)審工作，都必須有自身的行為規(guī)范。要從維護價格主管部門形象的角度，切實抓好成本監(jiān)審質量，把價格成本監(jiān)審結論辦成“鐵案”，經得起社會各方面的審查和檢驗，切實維護成本監(jiān)審的權威性和公信力。

三是嚴格價格成本監(jiān)審項目管理。對價格成本監(jiān)審辦法中已明確規(guī)定了審核標準的，要嚴格按照標準進行審核。對暫時還沒有明確規(guī)定的，要加強與各方面的溝通，根據實際情況合理確定審核方法。對于委托下級價格成本調查機構開展的價格成本工作項目，上級價格成本調查機構要按照“誰委托、誰負責”的原則，加強監(jiān)審全過程的指導和督查。對被委托人提交的價格成本監(jiān)審報告，應當采取預審和抽查等方式對其進行審查，確保成本監(jiān)審質量。

四是嚴肅工作紀律。要切實把價格成本監(jiān)審工作作為定價程序的重要一環(huán)，要認真貫徹落實《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《政府制定價格行為規(guī)則》的有關規(guī)定，按照《國家發(fā)展改革委關于進一步貫徹落實<政府制定價格成本監(jiān)審辦法>有關問題的通知》要求，依法履行價格成本工作程序。凡是列入價格成本監(jiān)審目錄的商品和服務，未經價格成本監(jiān)審的，不得制定或調整價格；需要舉行價格聽證的，必須進行價格成本監(jiān)審,并提前將監(jiān)審報告印發(fā)聽證代表。要加強對價格成本工作行為的監(jiān)督，糾正不按規(guī)定程序進行監(jiān)審、越權監(jiān)審和不履行監(jiān)審程序制定或調整價格的行為。要打牢堅實的思想道德基礎，增強反腐倡廉的自覺性，要通過建章立制、堵塞漏洞，強化價格工作各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，從制度上治理和預防行業(yè)不正之風，促進價格系統(tǒng)的廉政建設。

五是加強價格成本資料的分析水平。農產品價格成本調查不能僅僅滿足于提供準確的數據，要緊緊圍繞服務新農村建設、促進農民增產增收，充分挖掘資料的價值，深入分析價格成本構成變化的特點，從市場供求、農資價格成本、農民收入等各個角度綜合分析生產投入變化和市場價格成本變化的原因，研究提出針對性強、實用性強的政策建議，為領導決策提供有價值的參考。

六是加強領導監(jiān)督。各級價格成本隊長是價格成本工作質量第一責任人，要切實擔負起組織調查、監(jiān)督進度、審查結果、考核人員的責任。要注意協(xié)調好價格成本工作和其他業(yè)務之間的關系，要努力改善各級價格成本工作條件，為調查人員提供更好的工作環(huán)境。

4、進一步推進重點領域價格成本監(jiān)審

一是要加大資源環(huán)境價格成本監(jiān)審。資源環(huán)境價格改革是今年價格工作的中心任務之一，目前，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，其中一個重要原因是資源環(huán)境的成本沒有得到體現，資源環(huán)境價格偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。各地在積極推進資源節(jié)約和環(huán)境保護價格改革的同時，要按照規(guī)定實施成本監(jiān)審，在核定定價成本的基礎上確定經營者的合理利潤，防止經營者借價格改革之機將不合理費用轉嫁給消費者，防止經營者通過價格改革獲得超額提價收入,為資源環(huán)境價格改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要強化壟斷行業(yè)和重點行業(yè)成本監(jiān)審，加強社會監(jiān)督。要逐步建立起壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價格信息定期公布制度,要通過成本監(jiān)審，建立公正、透明的價格調整收益分配機制。

篇8

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國建設領域的一部重要法律，它的頒布實施對于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展中的先導和統(tǒng)籌作用，有效調控和引導城鄉(xiāng)發(fā)展建設，促進城鄉(xiāng)經濟、社會和資源環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，必將產生積極而深遠的影響。

對*省而言，我們貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的主要任務是，遵循科學發(fā)展觀的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調、加快社會主義新農村建設為重點，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，努力推動經濟社會又好又快地發(fā)展。具體包括以下幾方面的舉措：

一、提高認識，深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習和宣傳工作

學習好宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是貫徹實施好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的前提。當前要重點抓好以下兩個方面的工作：

一是組織規(guī)劃管理部門和其他相關的政府管理部門的干部全面、深入學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。省將于近期組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓工作。同時要求各地也要對規(guī)劃、建設行政主管部門和規(guī)劃設計單位的有關人員進行培訓。二是面向社會，積極會同宣傳部門，充分利用報紙、電視、網絡等媒體，廣泛、深入地宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使政府部門、社會各界、廣大人民群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓全社會共同來支持和監(jiān)督《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，營造貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的良好社會氛圍。

二、開拓創(chuàng)新，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，結合我省已有的工作基礎，我們對如何健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系，形成了以下的初步設想：

一是以省和區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為切入點，構建省級城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策平臺。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進一步明確了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的公共政策屬性。因此，制定和實施好面向區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃先導、綜合統(tǒng)籌和調控能力的重要手段。也是改變以往城鄉(xiāng)規(guī)劃成果政策屬性不強，缺乏統(tǒng)一的政策實施平臺必要措施。我省和建設部聯合組織編制的《珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃》之所以被專家譽為市場經濟條件下對區(qū)域規(guī)劃編制的成功探索、創(chuàng)新的典范，其主要原因之一就是以科學發(fā)展觀為指南，立足于空間資源的保護和各級政府事權的合理劃分，把珠三角劃分為9類政策地區(qū)和4級空間管治類型，提出不同的政策引導和規(guī)劃管制要求，并強化了政府對公共資源和戰(zhàn)略性空間資源的調控和管制。

目前，《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施條例》已由*省人大批準頒布實施，從而進一步確立了《珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃》的法定地位；《*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正待國務院批復；根據*省第十次黨代會提出的加快發(fā)展粵東城鎮(zhèn)群的要求，編制《粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》的前期工作也已開展。我們將以制定和實施好這些城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎和切入點，在健全行之有效的省級城鄉(xiāng)規(guī)劃政策平臺上下大功夫，以進一步增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性。

二是以落實規(guī)劃強制性內容、建立規(guī)劃評價和監(jiān)控體系為重點，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃成為政府調控各類資源、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要手段。

對于城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及的區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公共利益和公共安全等方面的強制性內容，我們要以最有效的方式加強規(guī)劃管制，確保規(guī)劃的權威性和嚴肅性。同時，要以可量化的控制性指標為主體，構筑城鄉(xiāng)規(guī)劃目標和政策的評價、引導體系，以及規(guī)劃實施的監(jiān)控體系，有效調控城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展和建設。

當前，我們將以建設生態(tài)文明、保障公共利益為重點，落實好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關要求。一方面，要按照《*省環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》和《*省區(qū)域綠地規(guī)劃指引》的要求，督促各地在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，切實將城市的環(huán)城綠帶和區(qū)域綠地，作為規(guī)劃的強制性內容加以明確，并制定切實的管制措施、行動計劃來予以落實。例如，我們正積極籌備開展珠三角地區(qū)區(qū)域綠地的劃定工作，擬報請省政府審定后，實施區(qū)域綠地管制；另一方面，要通過對規(guī)劃目標政策和實施的評價、監(jiān)控和引導，促進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市的建設，落實好公共交通、住房建設、公共設施、公共安全等方面的具體規(guī)劃要求。

三是以提高城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的適用性和覆蓋率為核心，進一步增加規(guī)劃決策的科學性、民主性。

我省于*年頒布實施了全國第一部規(guī)范控制性詳細規(guī)劃地方性法規(guī)——《*省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《控規(guī)條例》），有效推進了我省城市規(guī)劃決策的科學化、民主化、法制化進程。今后，我省將本著務實進取的態(tài)度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，充分考慮規(guī)劃管理的剛性與彈性，加強規(guī)劃的適用性和科學性，我們還要借鑒國內外的先進經驗，不斷提高控規(guī)的覆蓋率。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十條對于建制鎮(zhèn)的控規(guī)制定和實施工作也提出了明確要求。我們將按照這一要求，督促和指導建制鎮(zhèn)按照發(fā)展和建設的需要，推進建制鎮(zhèn)重點開發(fā)地區(qū)和地段的控規(guī)的制定和實施。我們正在著手開展制定《*省建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制指引》，對建制鎮(zhèn)的控規(guī)制定和實施工作給予有效的政策和技術指引。

四是因地制宜地搞好鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的制定和管理，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

我們認為，對于鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應當根據差異化的鄉(xiāng)村發(fā)展目標制定相應的規(guī)劃政策。從我省目前鄉(xiāng)村發(fā)展狀況來看，其發(fā)展類型大致可以分為三種：一種是被城市或鎮(zhèn)包圍的“城中村”和處于城市、鎮(zhèn)增長邊界內的鄉(xiāng)和村莊；另一種是處于大城市發(fā)展的影響范圍，或者處于城鎮(zhèn)密集區(qū)域的鄉(xiāng)和村莊；還有一種是處于非城市化區(qū)域，或處于農田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)的鄉(xiāng)村。對于這三類村莊，我們要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，調整、完善現行規(guī)劃思路和規(guī)劃方法。同時，對*年的《*省村莊整治規(guī)劃編制指引（試行）》進行修訂，以更好地貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有關規(guī)定。

五是以“三規(guī)協(xié)調”為基礎，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關規(guī)劃的協(xié)調和銜接。

近年來，我省十分注重城市規(guī)劃與相關規(guī)劃的協(xié)調工作。省委、省政府印發(fā)的《*省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》和《關于推進城鎮(zhèn)化的若干政策意見》講要突出以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的空間戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎性地位，要求行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和下一層次規(guī)劃要服從空間戰(zhàn)略規(guī)劃和上一層次規(guī)劃。我們要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關于如何協(xié)調、銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關規(guī)劃關系的新要求，繼續(xù)加大協(xié)調力度，逐步打破部門壁壘。特別是對于涉及社會經濟發(fā)展的三項綜合性規(guī)劃（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國民經濟和社會經濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），要積極探索“三規(guī)協(xié)調”的現實途徑。例如，我們將根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的“先規(guī)劃后建設”的原則，創(chuàng)新制度，開展城市規(guī)劃實施年度計劃工作，確保省下達的土地利用計劃與各地城鄉(xiāng)建設的年度用地安排相銜接。同時，充分發(fā)揮近期建設規(guī)劃的行動規(guī)劃屬性，將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的重大建設項目在“城鄉(xiāng)規(guī)劃”這一平臺上進行有效整合，使之與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃共同構成好統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和建設的“雙平臺”。

三、明晰事權，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和“一級政府、一級規(guī)劃、一級事權”的原則，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，我們的工作思路是：

1、制定全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，以此為基礎，督促地方政府完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃在省域空間范圍全覆蓋。

2、積極引導各地政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，逐步建立健全職責對應和相對統(tǒng)一的規(guī)劃管理機構。

3、完善近期建設規(guī)劃的備案制度。

4、健全重大項目選址意見書分級審批制度。

四、多管齊下，建立和健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理機制

（一）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察制度

我省將本著“突出重點，分類推進；取得經驗，逐步鋪開”的工作思路，結合《珠三角規(guī)劃》和《珠三角條例》的實施，率先在珠江三角洲地區(qū)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察制度,待取得經驗后，逐步在全省推行。

（二）積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度

我們將按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，通過制定和實施《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與辦法》和《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》等政策、措施，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，進一步加大社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督力度。

（三）建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度

今年11月，省政府下發(fā)了《關于設立*省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的通知》，同意設立以省長為主任的*省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。我廳將以此為平臺，進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃對區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的統(tǒng)籌力度。

（四）建立規(guī)劃實時動態(tài)監(jiān)督機制

我廳正積極籌建城市規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，重點對城市總體規(guī)劃的實施進行實時動態(tài)監(jiān)測。我們已完成“珠三角協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)建設前期研究”工作，以其為技術支撐，各地將結合規(guī)劃管理信息化建設，積極建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)。

篇9

我部的新聞宣傳工作在部領導的指導幫助下，牢牢把握為全縣經政治經濟發(fā)展服務的工作大局，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，從進一步強化基礎工作入手，著重在加強新聞綜合處理，提高新聞質量，擴大宣傳面上下功夫，經全體通訊員的共同努力，取得了一定成績。2005年上半年，我們共編發(fā)《蒙城新聞》18期，采用通訊員來稿、向各級媒體、政府報送新聞新聞條，向新聞媒體提供稿件100多篇，被報紙刊發(fā)篇，既為領導決策提供了服務，同時也宣傳了我縣各級各部門的工作開展情況。我部新聞宣傳工作受到了縣委領導的肯定?，F將我部新聞宣傳工作情況做一簡要匯報。

一、主要做法

（一）加強基礎工作建設。新聞科始終把基礎工作建設擺在重要的工作日程，對新聞宣傳工作有布置、有督促、有檢查，并通過建章立制抓落實，做到了新聞宣傳工作有人抓，有人管，具體工作有人干，保證了新聞宣傳工作的有效開展。主要表現在：一是明確了職責，理順了關系。二是在全縣上下建立健全了網絡，形成運轉有序、來源穩(wěn)定的新聞溝通渠道。三是擁有一支穩(wěn)定的政治業(yè)務素質高的隊伍，并通過通訊員培訓，不斷提高做好新聞宣傳工作的能力。四是建立健全了新聞的報送、登記、編發(fā)、選送等各項制度。規(guī)范了管理，調動了新聞員的積極性。

（二）緊緊圍繞大局和中心工作，努力提高新聞宣傳工作的服務實效。2005年上半年，我部緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞“一招三化”的目標任務，搜集、整理、編發(fā)了大量這方面的新聞、稿件，特別注重反映對全縣經濟發(fā)展帶有全局性影響的招商引資、城市建設、生態(tài)建設、農業(yè)產業(yè)化經營等方面的情況，為各級領導決策和指導工作發(fā)揮了重要作用。

（三）不斷適應新情況，進一步改進新聞宣傳工作。一是增加新聞容量，豐富新聞內容。隨著政治經濟體制改革發(fā)展的深化，新情況新問題層出不窮，為適應新形勢，我們按照領導的指示，（來自）在《蒙城新聞》版面的設計上進行了嘗試，擴大每期新聞的版面，增加新聞條目，由原來單純地刊登通訊員寫稿有關的業(yè)務知識，改為編發(fā)一定數量的新聞稿件。每期采用3-5條新聞擴展到采用15條以上，加大了新聞量；二是擴大《蒙城新聞》發(fā)送范圍。創(chuàng)辦之始，《蒙城新聞》主要報送新聞媒體、縣委政府主要領導、縣人大、政協(xié)及相關部門。為使相關部門更好地了解支持我們的工作，我們擴大了發(fā)送范圍，將新聞直接寄送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣直各部辦局，部分院校和公司廠站也列入發(fā)送范圍，在一定程度上擴大了對《蒙城新聞》的認知程度；三是主動和新聞單位加強聯系，與《安徽日報》《亳州報》等新聞媒體保持密切聯系，發(fā)揮新聞媒體的作用，大張旗鼓地宣傳我縣的各項工作。

二、幾點體會

（一）領導重視是關鍵。由于我們積極宣傳，加之新聞宣傳工作對領導的決策和指導工作起到了重要作用，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的絕大多數領導都越來越意識到新聞宣傳工作的重要性，進一步加強了對新聞宣傳工作的領導和具體指導，為新聞宣傳工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件，促進了全縣新聞宣傳工作的發(fā)展?？h委常委、宣傳部長郭飚同志對新聞宣傳工作非常重視，經常對新聞科提出要求，提供線索，對重要新聞親自審改把關，做到每期《蒙城新聞》必看，對《蒙城新聞》中出現的失誤親自指正；全縣各單位領導的新聞宣傳意識也逐步增強，對新聞宣傳工作重視和支持的力度不斷加大，較好地帶動了各項工作的發(fā)展。如籬笆、楚村、板橋、柳林、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工商局、國稅局、地稅局、教育局等單位，由于領導重視和支持，新聞宣傳工作保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。起步較晚的馬集、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位、新聞宣傳工作后來居上，有了很快的發(fā)展，新聞報送數量增加，質量也有很大的提高。

（二）質量是新聞宣傳工作的生命。沒有質量的新聞、宣傳就是無效的新聞、無效的宣傳。而衡量新聞宣傳工作質量高低的標準，則要看新聞宣傳工作有效服務程度的高低和作用發(fā)揮的大小。因此，我們在捕捉、編寫新聞宣傳稿件時注重抓重點，選準突破口，使新聞、宣傳稿件的針對性、專業(yè)性、綜合性更強。在新聞宣傳工作中正確處理好以下幾個方面的關系，對于我們提高新聞宣傳工作質量發(fā)揮了重要作用。一是數量與質量的關系。要數量與質量并重，當兩者不能兼顧時，寧精勿濫，寧缺勿多。二是新聞與新聞宣傳之間的關系。要做到內外有別，對一些不宜公開宣傳的情況和消息要通過新聞的方式提供給領導參考，對可以公開報道的，不僅要呈送領導閱知，而且還送新聞單位予以報道。三是新聞宣傳工作和調研工作的關系。要把兩者結合起來，實現優(yōu)勢互補，要撲下身子，深入到基層進行實際調研，增加“重量級”新聞的報送數量。

（三）人員素質是做好新聞宣傳工作的基礎。要堅持不懈地抓好通訊員隊伍建設，培養(yǎng)高素質的新聞宣傳工作人才。從事新聞宣傳工作的人員，不僅要熟悉黨和國家的各項路線、方針、政策，掌握新聞宣傳工作的基本理論知識和工作技能，還應具備強烈的事業(yè)心和責任感，有默默無聞、辛勤工作的奉獻精神。只有把愛崗敬業(yè)、具有較高素質的人放在新聞宣傳工作崗位上，新聞宣傳工作才會有良好、堅實的基礎，提高新聞宣傳工作質量才能落到實處。（來自）（四）制度建設是做好新聞宣傳工作的保障。任何一項工作的順利進行必須有一套完整、科學的制度作為保障，新聞宣傳工作也不例外，必須下氣力抓好制度建設。好的新聞工作制度，不僅使我們的新聞工作有章可循，利于對照檢查，改進工作，而且通過精神鼓勵與物質獎勵的結合，調動了廣大新聞工作人員的工作積極性，促進了新聞工作的有效開展。

篇10

很高興參加這次論壇。我代表住房和城鄉(xiāng)建設部，對論壇的舉辦表示衷心的祝賀！下面，我就建立和完善中國住房政策體系問題，作一簡要介紹。

大家知道，在上世紀90年代中期，隨著社會主義市場經濟體制的確立，我們對城鎮(zhèn)住房制度進行了根本性改革，即取消實物分配，推進住房商品化。最近幾年，在總結改革經驗的基礎上，借鑒其他國家好的做法，我們對城鎮(zhèn)低收入家庭實行了住房保障政策。應當說，經過多年探索，中國已經初步建立了比較適合中國國情的城鎮(zhèn)住房政策框架。

但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題比較突出；房地產市場機制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應結構不合理；住宅建設還不適應人口資源環(huán)境狀況，科技貢獻率低，資源消耗高。為了從根本上解決這些問題，必須進一步深化改革，建立和完善符合中國國情的住房政策體系。對此，我們有以下三點思考：

第一，堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學合理的住房建設和消費模式。目前，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨世界歷史上最大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口遷移，城鎮(zhèn)住房需求大，但資源承載力相對不足。因此，制定住房政策必須堅決貫徹節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，減少住宅發(fā)展的資源環(huán)境代價。一要合理規(guī)劃，主要建設中小套型住房。按照節(jié)約用地的要求，確定適當的住房建設套型面積、建筑形態(tài)和建筑容積率。優(yōu)化空間布局，充分利用每一寸土地、每一寸空間。在精細設計、保證功能基礎上，盡可能增加中小套型住房供應。二要科學建設，提高住房的節(jié)能環(huán)保水平和住房品質。加快住房科技創(chuàng)新，推廣應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與環(huán)境保護技術。三要引導居民適度消費。既要支持和保護居民住房消費的積極性，改善居住條件。同時也要加強國情教育和政策引導，反對超前消費，樹立經濟適用、理性適度的住房觀念，形成節(jié)約資源、健康文明的消費理念。

第二，堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，建立和完善市場調節(jié)和政府保障相結合的住房政策體系。隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮(zhèn)80%左右的住房交易，已經通過市場進行配置。國內外經驗表明，市場機制可以較好地適應不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎性地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。同時，要繼續(xù)強化政府對困難群眾的住房保障職責，建立住房保障體系，加強對房地產市場的調控。一要合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。中國在相當長一段時期仍然是發(fā)展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。隨著經濟發(fā)展，逐步擴大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實際情況出發(fā)，增加中低價位、中小套型普通住房供應，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒有能力進入市場的家庭?？紤]到地區(qū)之間發(fā)展程度有較大差異，要更多地發(fā)揮地方政府的積極性。中央政府確定大的原則、大的政策，具體做法允許各地區(qū)因地制宜。例如發(fā)展政策性租賃住房，發(fā)展限價商品住房等。三要多種途徑改善困難群體的住房條件。建立多渠道的投融資機制。進一步完善住房公積金制度，逐步向中低收入家庭傾斜。加快棚戶區(qū)改造步伐。積極推進舊住宅區(qū)環(huán)境整治。

第三，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加強對農民住房的政策研究和引導。要根據農村人口向城鎮(zhèn)遷移的情況和嚴格保護耕地的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的原則，深入研究進城定居農民享受城市住房政策和農村宅基地政策的銜接。積極探索改善農民工居住條件的措施。要強化規(guī)劃管理，治理農村人居環(huán)境，按照集約和節(jié)約使用農村建設用地的要求，加強對舊村改造的規(guī)劃指導。要加強對農村住房建設的設計、施工、材料等技術服務，提高建筑質量。重視解決農村困難群眾的住房安全問題。

女士們、先生們：