導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理工作細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章

則

第二條

集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)_和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好內(nèi)審工作。

第四條

未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第六條

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃，確保費(fèi)用落實(shí)。

第八條

本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章

第十條

體系運(yùn)行效果評(píng)估

每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng)，各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。

（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估

（1）存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評(píng)項(xiàng)目的6%。

（3）風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。

內(nèi)審組織與管理

第十一條

內(nèi)審工作的組織

（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。

安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

（四）每個(gè)評(píng)審要素（節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng)）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置A、B角。

第十二條

內(nèi)審培訓(xùn)

（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。

（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃，確定評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月，但不超過三個(gè)月。

（三）內(nèi)審員開展評(píng)估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，并提出整改建議。

（五）單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問題，核點(diǎn)問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報(bào)告，按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。

（七）召開總結(jié)會(huì)，分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

第十四條

內(nèi)審管理要求

（二）內(nèi)審無問題的檢查項(xiàng)要寫出管控效果評(píng)估；

扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，不得人為提升或壓低分值。

（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥?duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章

（一）按照分、子公司年度外審計(jì)劃，每年一季度，進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：

2.外審專家組長(zhǎng)，外審專家和專業(yè)分工。

（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日，專家組成員一般不超過22人；

風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.水電企業(yè)：組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名）。

（三）外審專家組組成

2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)_評(píng)審。

第十六條

外審準(zhǔn)備工作

（二）外審專家組長(zhǎng)外審前，應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃，方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍（確定不參評(píng)項(xiàng)）、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。

（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

第十七條

外審流程

（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。

（四）專家組長(zhǎng)組織召開專家組內(nèi)部會(huì)議，綜合分析評(píng)審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問題。

（六）召開總結(jié)會(huì)，外審專家組單元組長(zhǎng)、專家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

（八）外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。

第__條

外審管理要求

（二）分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。

確因特殊原因需變更計(jì)劃，分、子公司應(yīng)書面說明原因，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

（四）任何人不得人為劃定得分率。

第__條

對(duì)外審專家的要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等，掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

3.堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正，評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。

1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排，按時(shí)完成外審任務(wù)。

3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。

（三）安全要求

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

評(píng)審報(bào)告及問題管理

第二十條

企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十二條

內(nèi)審報(bào)告及問題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)，并上報(bào)分、子公司；外審報(bào)告及問題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十四條

內(nèi)、外審問題整改計(jì)劃完成率在第二年（整改年）要力爭(zhēng)達(dá)到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請(qǐng)，上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。

第六章

第二十六條

外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見，隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

附則

第二__條

水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。

（一）50MW以下的水電廠或總裝機(jī)容量100MW及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。

第三十一條

本細(xì)則自之日起執(zhí)行。

附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告（模板）

篇2

在十七年發(fā)展歷程中, 公司始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的管理原則，嚴(yán)抓特種設(shè)備管理，督查整改設(shè)備缺陷，有力地保障了特種設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全穩(wěn)定長(zhǎng)周期運(yùn)行，確保了生產(chǎn)安全無事故。

為了認(rèn)真落實(shí)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范（試行）的通知》和市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任開展特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作的通知》的指示精神，進(jìn)一步規(guī)范公司特種設(shè)備安全管理行為，保障在用特種設(shè)備安全，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，依照《實(shí)施方案》的相關(guān)安排，緊緊圍繞“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”（即：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員、落實(shí)管理制度；設(shè)備有使用證、人員有操作證；設(shè)備依法檢驗(yàn)合格；有應(yīng)急預(yù)案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關(guān)資料和上級(jí)有關(guān)的指示精神后立即行動(dòng)起來，使全體干部員工思想上強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，機(jī)構(gòu)上積極組織，材料上詳細(xì)準(zhǔn)備，行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí)。到目前為止，整個(gè)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本結(jié)束，具備了驗(yàn)收條件。

下面就我公司準(zhǔn)備情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、組建管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員

近年來，在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績(jī)。隨著公司規(guī)模的日益擴(kuò)大和產(chǎn)品鏈條的不斷拉長(zhǎng)，各車間生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行對(duì)整個(gè)集團(tuán)公司生產(chǎn)連續(xù)性的影響也日漸突出，進(jìn)而對(duì)各裝置生產(chǎn)設(shè)備——尤其是特種設(shè)備——的運(yùn)行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)備管理相當(dāng)重視。針對(duì)這次特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)比活動(dòng)，我們按照相關(guān)各相關(guān)部門的工作細(xì)則進(jìn)一步明確了職責(zé)范圍，確立了分管領(lǐng)導(dǎo)和專/兼職工作人員，對(duì)重要崗位的管理人員實(shí)現(xiàn)竟聘上崗，按照專業(yè)特長(zhǎng)和工作能力進(jìn)行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級(jí)設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)：一級(jí)是設(shè)備管理委員會(huì)，二級(jí)是生產(chǎn)管理部，三級(jí)是專職設(shè)備管理員隊(duì)伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)特種設(shè)備使用和運(yùn)行崗位都配備了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)精湛、專業(yè)對(duì)口的工作人員，真正形成了網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，不僅從技術(shù)上保證了特種設(shè)備的正常運(yùn)行，杜絕了設(shè)備事故的發(fā)生，同時(shí)也為整個(gè)集團(tuán)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的設(shè)備保障。

二、落實(shí)特種設(shè)備管理制度，加強(qiáng)責(zé)任追究

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在新的特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理形勢(shì)下，落實(shí)管理制度，表彰先進(jìn)典型，加強(qiáng)責(zé)任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)條款要求，制訂了特種設(shè)備安全管理制度匯編、崗位職責(zé)、特殊崗位操作規(guī)程等具有指導(dǎo)性的管理文件和技術(shù)文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個(gè)崗位還都制定了自己的工作細(xì)則，細(xì)則明確了每個(gè)崗位的工作范圍、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作獎(jiǎng)罰。同時(shí)我們還對(duì)每一臺(tái)設(shè)備都按照統(tǒng)一的格式制作了設(shè)備標(biāo)示牌，標(biāo)牌不僅標(biāo)明了設(shè)備名稱、位號(hào)、生產(chǎn)廠家和投運(yùn)日期，同時(shí)還明確了設(shè)備管理責(zé)任人，使每一臺(tái)設(shè)備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴(yán)格按照工作細(xì)則規(guī)定的條款和設(shè)備管理責(zé)任制開展工作，本著“不越位，不錯(cuò)位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負(fù)責(zé)。同時(shí)還強(qiáng)化了責(zé)任追究制度，職工出現(xiàn)問題，直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)兩倍以上的連帶責(zé)任。這樣層層關(guān)聯(lián)，不僅使各設(shè)備責(zé)任人的工作責(zé)任心得到了大幅度的提升，同時(shí)更加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)管職工，職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的相互監(jiān)督機(jī)制，有效地減少了設(shè)備事故的發(fā)生。

三、特種設(shè)備辦證及時(shí)，人員持證率100%

公司的每臺(tái)特種設(shè)備在投入使用前或使用后的30日內(nèi)，我們都嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款的規(guī)定，準(zhǔn)備好特種設(shè)備原始出廠竣工資料，并填寫特種設(shè)備登記卡，向市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)辦理使用登記，及時(shí)領(lǐng)取了《特種設(shè)備使用登記證》，符合特種設(shè)備管理要求的，都要嚴(yán)格按程序辦理使用登記、注冊(cè)。到目前為止，我公司沒有發(fā)生一次特種設(shè)備漏報(bào)、瞞報(bào)事件。

為了保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的要求，對(duì)特種設(shè)備必須強(qiáng)化管理，“作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)”的規(guī)定，我公司行政人事部門每年根據(jù)各部門申請(qǐng)?zhí)釄?bào)的專業(yè)技能內(nèi)/外部培訓(xùn)計(jì)劃，編制當(dāng)年度特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；同時(shí)，在各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持和積極配合下，我們還根據(jù)從事特種設(shè)備操作人員的崗位變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行了各種特種設(shè)備操作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實(shí)現(xiàn)了人人持證上崗，使特種設(shè)備操作人員持證上崗率始終保持著100%的高度。

四、嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備檢驗(yàn)制度，特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效

依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特種設(shè)備使用部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修并作好記錄。

每年初，我們都按照上述要求并根據(jù)公司在用或擬用特種設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況，認(rèn)真編制特種設(shè)備年度定檢計(jì)劃，并在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月內(nèi)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，然后認(rèn)真組織檢驗(yàn)，使全公司的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率始終保持在110%，沒有一臺(tái)超期或漏檢。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，我們立即從生產(chǎn)系統(tǒng)中切除，停止繼續(xù)使用，然后根據(jù)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝維保單位進(jìn)行維修，消除設(shè)備缺陷并復(fù)檢合格后進(jìn)行重新啟用。

五、事故應(yīng)急救援預(yù)案可操作性強(qiáng)，演練實(shí)施有序

今年以來，我公司針對(duì)各車間的生產(chǎn)性質(zhì)和特種設(shè)備的性能要求成功地組織多次包括氯氣泄漏和全廠失電等在內(nèi)的事故應(yīng)急救援演練。公司組織這樣的活動(dòng)，其目的一是為了增強(qiáng)全體干部職工的防范意識(shí)，二是為了驗(yàn)證既定事故救援預(yù)案的可操作性和有效性，更重要的是讓參演人員進(jìn)一步的熟悉有關(guān)特種設(shè)備的基本特性和非正常狀態(tài)下的操作要點(diǎn)，提高全體員工的事故應(yīng)急處理能力。演練中，參加的員工完全能夠按照要求認(rèn)真對(duì)待，行動(dòng)迅速，操作有序，部門領(lǐng)導(dǎo)組織到位，各種車輛、消防設(shè)施、防護(hù)器具、救援器械等基本設(shè)施保障有力，保證了事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的成功。同時(shí)，針對(duì)每次演練中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)完善事故救援預(yù)案，使各項(xiàng)事故救援預(yù)案都具有了持續(xù)的有效性和可操作性，從而為真正事故狀態(tài)下及時(shí)、合理的救援提供了強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。

生產(chǎn)安全事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)每個(gè)家庭的幸福與安寧。自公司成立以來，我們始終牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的管理理念，以創(chuàng)建“平安金嶺”、“和諧金嶺”、“文明金嶺”為中心，從規(guī)范管理和落實(shí)責(zé)任抓起，從重點(diǎn)防范和整改隱患入手，重點(diǎn)狠抓特種設(shè)備的安全管理，切實(shí)把特種設(shè)備管理工作放在了重中之重的首要位置，把特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作系統(tǒng)化，制度化，標(biāo)準(zhǔn)化。也正是為此，公司才不斷強(qiáng)化包括特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理在內(nèi)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和安全意識(shí)教育，制定并落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充分利用公司內(nèi)部報(bào)紙《金嶺人》、宣傳欄、黑板報(bào)和“每日一題”活動(dòng)等載體，宣傳安全知識(shí)，定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，從而有效地保證了全體員工及企業(yè)周邊居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了集團(tuán)公司的生產(chǎn)安全與穩(wěn)定。

篇3

（一）校舍場(chǎng)址安全

對(duì)校舍場(chǎng)址安全的排查應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各類災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，具體查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、尾礦壩、堰塞湖、蓄水池、儲(chǔ)灰?guī)斓鹊耐{情況。

（二）校舍建筑安全

1.抗震安全。根據(jù)地震部門公布的所在地區(qū)的地震烈度，排查學(xué)校房屋的設(shè)計(jì)和質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)執(zhí)行《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；地震烈度6度及以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，需進(jìn)行加固的C級(jí)危房還應(yīng)執(zhí)行《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.結(jié)構(gòu)安全。結(jié)合使用壽命等因素，排查學(xué)校房屋結(jié)構(gòu)的安全隱患。排查屋面女兒墻、樓梯、欄桿、窗臺(tái)等安全防護(hù)設(shè)施高度、間距、牢固情況。

3.消防安全。排查學(xué)校的火災(zāi)隱患，重點(diǎn)排查學(xué)校房屋耐火等級(jí)、安全疏散和消防設(shè)施等是否符合國(guó)家消防法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》。

4.防雷安全。排查學(xué)校房屋的防雷設(shè)施是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)和安裝要求。

排點(diǎn)：地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍；六度及以下非重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)局部和整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)、D級(jí)中小學(xué)危房。

二、排查范圍

全省城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級(jí)各類中小學(xué)校。具體包括：普通高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、普通初級(jí)中學(xué)、初級(jí)職業(yè)中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）、中等職業(yè)學(xué)校（含成人中等專業(yè)學(xué)校）、特殊教育學(xué)校（含工讀學(xué)校）等。

三、工作步驟

（一）校舍場(chǎng)址安全排查

此項(xiàng)工作應(yīng)先行開展，排查評(píng)估意見須作為開展校舍建筑安全排查鑒定的前置條件。

1.地質(zhì)災(zāi)害排查和評(píng)估。委托具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍開展排查，必要時(shí)通過專項(xiàng)評(píng)估，出具地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，災(zāi)害治理或遷移避險(xiǎn)意見。具體按省國(guó)土資源廳印發(fā)的《中小學(xué)校舍地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作細(xì)則》執(zhí)行。

2.洪澇災(zāi)害排查和評(píng)估。委托具備丙級(jí)及以上資質(zhì)的水利設(shè)計(jì)單位開展排查，必要時(shí)通過專項(xiàng)評(píng)估，出具洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，災(zāi)害治理或遷移避險(xiǎn)意見。具體按省水利廳印發(fā)的《中小學(xué)校舍場(chǎng)址洪澇災(zāi)害排查評(píng)估工作細(xì)則》執(zhí)行。

3.形成綜合性排查結(jié)論。各地校安辦根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的地質(zhì)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性排查意見，形成各校綜合性排查結(jié)論，并根據(jù)附表要求，逐校建立登記表存檔。

（二）校舍建筑安全排查鑒定

在確認(rèn)校舍場(chǎng)址安全或?qū)ㄖ锊蛔鬟w移建設(shè)的情況下，開展校舍建筑安全排查鑒定工作。

1.收集信息資料。各地校安辦組織學(xué)校提前收集與校舍安全有關(guān)的基本信息和每幢建筑物立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)原始資料。

2.校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全排查鑒定。7度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)委托乙級(jí)及以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)排查鑒定工作，6度及以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)委托乙級(jí)及以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)排查鑒定工作，并出具排查鑒定報(bào)告。需要檢測(cè)的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位負(fù)責(zé)檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。具體按省建設(shè)廳印發(fā)的《中小學(xué)建筑安全排查鑒定工作細(xì)則》執(zhí)行。

3.校舍消防安全排查鑒定。請(qǐng)各地公安（消防）部門組織技術(shù)人員對(duì)校舍消防設(shè)施開展排查，出具排查鑒定報(bào)告。具體按省公安廳（消防）印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省中小學(xué)校舍安全工程消防工作的通知》執(zhí)行。

4.校舍防雷安全排查鑒定。請(qǐng)各地氣象部門組織防雷安全管理和技術(shù)人員對(duì)防雷裝置開展排查，出具排查鑒定報(bào)告。具體按省氣象局印發(fā)的《中小學(xué)校舍防雷安全排查工作細(xì)則》執(zhí)行。

5.形成綜合性排查鑒定結(jié)論。當(dāng)?shù)匦０厕k根據(jù)各專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全、消防安全、防雷安全排查鑒定意見或報(bào)告，形成綜合性排查鑒定結(jié)論，并按照附表要求，逐校逐幢建立登記表存檔。

四、組織工作

中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定工作由各地校安辦統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（一）確認(rèn)排查鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)。省國(guó)土資源廳、省水利廳、省建設(shè)廳等部門分別牽頭，印發(fā)省內(nèi)具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名錄，供各地參考。參與排查鑒定的省外注冊(cè)機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)由各地相關(guān)部門負(fù)責(zé)審檢。

（二）委托排查鑒定工作。各地校安辦將本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)以分片打包、排查鑒定與改造設(shè)計(jì)捆綁等方式，通過招投標(biāo)、直接委托等辦法，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、建筑安全的排查鑒定機(jī)構(gòu)，并由校安辦或業(yè)主單位與其簽訂委托合同。原承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位可優(yōu)先安排。消防、防雷安全的排查鑒定分別由所在地的公安（消防）、氣象部門承擔(dān)。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要先排查場(chǎng)址安全、后排查建筑安全。校舍建筑安全涉及各專項(xiàng)排查原則上整合進(jìn)行，分片同步推進(jìn)，確保時(shí)間進(jìn)度。

（四）建立校舍安全信息。各地校安辦（教育局）要建立和完善各校建筑安全檔案。要將校舍安全基本信息和排查鑒定結(jié)果及時(shí)錄入“全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)”。加強(qiáng)排查鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，保質(zhì)保量完成月報(bào)制度。各地工作簡(jiǎn)報(bào)每月至少編發(fā)一期，每個(gè)縣確定一名信息員，專門負(fù)責(zé)信息管理工作。

五、保障措施

各地要采取積極措施，努力保障排查鑒定工作順利進(jìn)行。

（一）落實(shí)專項(xiàng)資金。各市、縣（市、區(qū)）政府要安排專項(xiàng)資金用于校舍安全排查鑒定工作，防止出現(xiàn)因經(jīng)費(fèi)問題影響排查進(jìn)度和質(zhì)量。排查鑒定經(jīng)費(fèi)不得由學(xué)校自籌。民辦學(xué)校由舉辦者負(fù)責(zé)。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全監(jiān)督管理；探究與實(shí)踐

引言

在建筑工程項(xiàng)目施工中，要謹(jǐn)記“安全重如泰山”的管理理念，做好工程的安全監(jiān)督管理工作，項(xiàng)目安全員和建筑工程監(jiān)理落實(shí)安全監(jiān)督管理工作細(xì)則，注意做好施工現(xiàn)場(chǎng)的例行安全檢查，重點(diǎn)巡視有安全隱患的施工位置，對(duì)施工危險(xiǎn)性較大的工藝要全程監(jiān)督管理，保證工程項(xiàng)目的安全。

1建筑工程安全監(jiān)督管理的重要意義

建筑工程安全的監(jiān)督管理在其房屋建設(shè)中具有重要的意義。主要是由工程監(jiān)理在建筑工程施工中進(jìn)行安全監(jiān)督管理，監(jiān)理人員依據(jù)相關(guān)專業(yè)行為準(zhǔn)則、相關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、督查、控制和評(píng)價(jià)的責(zé)任人員。建筑工程監(jiān)理不參與相關(guān)的利益抽成和項(xiàng)目造價(jià)，因而更具有技術(shù)型和服務(wù)性的工作信任度。在建筑工程中，如何運(yùn)用自身經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目單位，是廣大監(jiān)理人員的重要責(zé)任。建筑工程施工中，除了建筑本身的質(zhì)量問題，人們更關(guān)心的還是“科學(xué)監(jiān)管”、“安全施工”，這兩個(gè)要素也是建筑工程安全監(jiān)督管理的重要意義。監(jiān)理人本身是技術(shù)性、公正性的雙相結(jié)合，既要想方設(shè)法維護(hù)建設(shè)單位，又要關(guān)注被監(jiān)管方的合法權(quán)益。建筑施工過程中的安全問題一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，不論是施工中工作人員的安全還是施工結(jié)束后建筑工程是否存在安全隱患都需要建筑工程監(jiān)理的高度關(guān)注。建筑工程既要構(gòu)建一個(gè)安全的施工環(huán)境，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的安全隱患保證工作人員的安全。同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展人們對(duì)于建筑的質(zhì)量要求也不斷提高，因此，建筑工程監(jiān)理在保證工程進(jìn)度的前提下還要保證工程質(zhì)量，讓客戶對(duì)建筑的整體質(zhì)量安心放心。

2我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的一些問題

2.1安全監(jiān)督管理的制度不完善

在一些建筑企業(yè)中，建筑工程安全監(jiān)督管理的制度并不完善，這會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作較為混亂，因?yàn)槭┕きh(huán)境和施工條件的限制，促使一些企業(yè)沒有建立起有效的安全監(jiān)督管理制度，僅僅根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工安全管理，不能結(jié)合建筑工程項(xiàng)目實(shí)際情況制定針對(duì)性的安全監(jiān)督管理制度，不能有效的做好安全監(jiān)督管理工作，容易留下安全管理漏洞。

2.2安全監(jiān)督管理人員責(zé)任落實(shí)不到位

建筑施工過程中的安全監(jiān)督管理工作的具體落實(shí)，需要建筑企業(yè)安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，做好安全監(jiān)督管理工作實(shí)效落實(shí)。具體的安全監(jiān)管理工作中，還存在管理人員對(duì)安全監(jiān)督管理重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)違規(guī)操作、違章行為講情面的現(xiàn)象。在實(shí)際的工程施工中，因一味的重視工程的進(jìn)度和成本，而忽視了工程的安全管理，沒有樹立起以施工質(zhì)量和施工安全為主導(dǎo)的概念，導(dǎo)致施工過程中相關(guān)管理人員沒有真正落實(shí)安全監(jiān)督管理的實(shí)效，給建筑企業(yè)的建設(shè)施工埋下安全隱患。

2.3安全監(jiān)督管理的資金投入不夠

在建筑工程建設(shè)過程中要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理，需要建筑企業(yè)投入相應(yīng)的資金和精力建設(shè)好安全管理保障體系，為建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理打好基礎(chǔ)。但在實(shí)際情況中，一些建筑企業(yè)沒有將安全管理保障體系的建設(shè)重視起來，對(duì)安全管理過程中的資金和精力投入仍然不夠，導(dǎo)致安全監(jiān)督管理僅僅成為一句口號(hào)，一些建筑企業(yè)甚至在核心區(qū)域缺乏有效的安全保護(hù)措施。因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)的資金投入沒有達(dá)到要求，在一些建筑場(chǎng)地使用的安全保護(hù)設(shè)備達(dá)不到質(zhì)量要求，對(duì)建筑工程施工人員的人身安全，無法進(jìn)行有效保護(hù)。

2.4建筑工程監(jiān)理工作的效果沒有落到實(shí)處

建筑工程的安全監(jiān)督管理工作必須結(jié)合工程監(jiān)理才能落實(shí)安全管理工作，工程監(jiān)理不會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目的進(jìn)度和成本而忽視工程的安全管理，因此，只有加強(qiáng)工程監(jiān)理安全監(jiān)督管理力度，才能在實(shí)際的工作中，保障建筑施工過程中安全監(jiān)督管理的工作質(zhì)量，為監(jiān)督、督促建筑企業(yè)的安全施工和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力打好基礎(chǔ)。但在實(shí)際施工過程中，還存在建筑工程施工監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，或者工程監(jiān)理人員在具體的監(jiān)理工作落實(shí)中缺乏相關(guān)工作技能，對(duì)建筑施工的安全施工規(guī)范、施工技術(shù)安全與否不能進(jìn)行明確判斷，造成工程監(jiān)理工作效果在落實(shí)過程中打了折扣，難以對(duì)安全監(jiān)督管理工作起到促進(jìn)作用。

3提升工程監(jiān)理促進(jìn)工程安全監(jiān)督管理

建筑工程監(jiān)理所扮演的角色就猶如一架天平，監(jiān)理方必須秉承"公平、平等、公正"的工作觀念，嚴(yán)格遵循工程監(jiān)管中的原則依據(jù)，主要可分為以下幾點(diǎn)：

3.1落實(shí)工程監(jiān)理，解決安全監(jiān)督管理中存在的問題

建筑企業(yè)要在施工過程中做好安全施工管理，工程監(jiān)理也只有對(duì)施工安全問題進(jìn)行全面深入的了解，才能針對(duì)施工安全問題提出切實(shí)可行的建設(shè)性的解決方案，保障施工過程中的安全。在建筑企業(yè)的施工過程中，首先要全面落實(shí)工程監(jiān)理工作的實(shí)效，促進(jìn)建筑工程的安全監(jiān)督管理，通過切實(shí)可行的有效措施，解決實(shí)際施工過程中的不規(guī)范問題，提升建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理水平，促進(jìn)建筑工程的安全建設(shè)。在實(shí)際建設(shè)過程中，工程監(jiān)理人員要切實(shí)落實(shí)自身責(zé)任，根據(jù)安全監(jiān)理工作規(guī)范的具體指導(dǎo)對(duì)各種工作進(jìn)行逐一落實(shí)，保障建筑工程的安全施工。通過加大建筑企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工單位資質(zhì)檢查力度，對(duì)建筑企業(yè)提出的安全建設(shè)管理預(yù)案進(jìn)行審核等，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理的最終效果。

3.2加強(qiáng)監(jiān)理對(duì)工程的安全監(jiān)督管理力度

監(jiān)理工作對(duì)工程安全監(jiān)督的管理至關(guān)重要。監(jiān)理工程師可以加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)控力度，是業(yè)主和承包商之間連接的紐帶。從這個(gè)角度上說，不僅要求監(jiān)理人員懂得相關(guān)工程技術(shù)知識(shí)、材料預(yù)算、經(jīng)濟(jì)審核，還需要對(duì)建筑行業(yè)的法律法規(guī)了如指掌。并且，監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)要求是否已達(dá)到行業(yè)要求，并將審核出來的結(jié)果匯報(bào)工程項(xiàng)目業(yè)主單位和所在地區(qū)的行政單位。這是為了更好的完成建筑項(xiàng)目施工的安全管理，只有資質(zhì)合格、技術(shù)過硬的企業(yè)才能達(dá)到建設(shè)最佳建筑項(xiàng)目的專業(yè)水平。在施工中，時(shí)刻注意施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工，確保建筑人員的人生安全。

3.3重視工程監(jiān)理人員安全監(jiān)督管理

建筑工程在具體的施工過程中，要將工程監(jiān)理人員對(duì)施工安全的保障機(jī)制和效果進(jìn)行落實(shí)，保障工程施工的安全、有序。工程監(jiān)理人員對(duì)于工程安全監(jiān)督管理要起到促進(jìn)作用，把建筑施工過程中有可能出現(xiàn)的各種問題及時(shí)解決，從根本上保障建筑工程的安全監(jiān)督管理工作對(duì)安全建設(shè)的有效推進(jìn)。對(duì)實(shí)際工程建設(shè)中的安全管理責(zé)任目標(biāo)和管理制度進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，把每日安全工作日?qǐng)?bào)進(jìn)行全面匯總，形成安全周報(bào)的形式，可以加強(qiáng)安全管理的宣傳效果。

篇5

關(guān)鍵字：校車安全；管理；政府職責(zé)

前段時(shí)間，各地接連發(fā)生的校車安全事故引發(fā)公眾對(duì)學(xué)生安全的擔(dān)憂。校車承載的是花朵般的孩子，校車安全牽動(dòng)著每個(gè)家庭的神經(jīng)，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的未來。那么我國(guó)關(guān)于校車安全管理的現(xiàn)狀是怎樣的？誰應(yīng)該為校車安全負(fù)責(zé)？校車資金誰來承擔(dān)？校車安全誰來監(jiān)管？乘車安全又怎樣保障？又如何解決校車安全的頑疾呢？本文將就此些疑問一一展開討論，以期望為我國(guó)的校車安全管理的發(fā)展獻(xiàn)出綿薄之力。同時(shí)期待《校車安全條例（草案）》早日出臺(tái)，使我國(guó)的校車安全管理早日走上法制化的道路。

一、 我國(guó)校車安全管理的現(xiàn)狀

校車在我國(guó)的歷史并不是很長(zhǎng)，但是發(fā)展速度卻很快。本世紀(jì)初隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育資源的不斷整合，校車在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。其實(shí)在校車發(fā)展的最初幾年，為了保障校車安全，防止和減少校車事故的對(duì)廣大學(xué)生和家庭所造成的傷害，我國(guó)各級(jí)政府高度重視校車運(yùn)行中的安全問題，在實(shí)際工作中已經(jīng)采取了多種措施加強(qiáng)校車安全管理工作。山東省公安廳、教育廳、安監(jiān)局聯(lián)合了《山東省中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛管理辦法》，全國(guó)其他各省市也在一些立法、地方規(guī)章、專門的規(guī)范性文件中對(duì)校車安全問題做了規(guī)范。這一系列舉措在現(xiàn)實(shí)的校車安全管理中發(fā)揮了重要作用，也在一定程度上改善了我國(guó)在校車安全管理上的嚴(yán)峻形勢(shì)。同時(shí)也為我國(guó)校車安全管理工作走上專業(yè)化、規(guī)范化、制度化道路奠定了基礎(chǔ)。［1］

但是，校車交通安全違法行為以及校車安全事故在全國(guó)各地仍時(shí)有發(fā)生。如2010年，湖南衡南“十二?二七”校車墜河事件，一輛載滿20名小學(xué)生的三輪車墜入河中，造成14人死亡，多人受傷；2011年8月、9月，海南三亞、?？诜謩e有一幼兒園在學(xué)生下車后未清點(diǎn)人數(shù)就關(guān)閉車門，各至一名幼兒遺留車內(nèi)窒息死亡；2011年11月，甘肅正寧一幼兒園校車（核載9人、實(shí)載64人），在大霧天氣下逆向超速行駛，與迎面一輛重型自卸貨車發(fā)成正面相撞，造成21人死亡、43人受傷；一時(shí)間，黑校車、血色校車、山寨校車以及關(guān)于校車的安全管理成為了輿論焦點(diǎn)，同時(shí)也說明了我國(guó)在校車安全管理方面的狀況令人擔(dān)憂。

二、我國(guó)校車安全管理中存在的問題

我國(guó)校車安全方面存在的一些問題以及實(shí)踐中我國(guó)校車管理所暴露出的弊病，我國(guó)當(dāng)前校車安全管理中存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面：

（一） 校車安全意識(shí)薄弱。

雖然各級(jí)政府已經(jīng)頒布了許多關(guān)于規(guī)范校車安全的管理規(guī)章，各級(jí)學(xué)校也采取了多種措施，但安全漏洞仍然存在。政府、學(xué)校、家長(zhǎng)的校車安全意識(shí)仍然薄弱。

（二）中小學(xué)幼兒園分布不合理和教育資源短缺。

一方面，有的地方政府盲目撤并和減縮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)生距離學(xué)校很遠(yuǎn)被迫選擇乘坐校車往返學(xué)校。另一方面，由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，校車數(shù)量嚴(yán)重短缺且大部分校車存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。農(nóng)村等教育資源缺乏的偏遠(yuǎn)地區(qū)情況更加嚴(yán)峻。［2］

（三）校車性質(zhì)不明確，經(jīng)費(fèi)供給不足。

許多學(xué)校由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致專業(yè)校車被非正規(guī)車輛代替。誰應(yīng)該為校車服務(wù)買單？首先必須明確校車的性質(zhì)。校車服務(wù)牽涉到眾多學(xué)生和家庭，具有很強(qiáng)的公益性，同時(shí)由于資源的有限性在消費(fèi)時(shí)所具有競(jìng)爭(zhēng)性，校車服務(wù)應(yīng)該屬于準(zhǔn)公共物品，很顯然政府必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為校車提供資金支持。［3］

（四）缺乏合理高效的校車安全管理體制。

在校車安全管理的整個(gè)過程中，政府部門保障乘車安全的責(zé)任是毋庸置疑的。然而校車安全管理涉及諸多管理部門，政府、教育、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等等。

（五）缺乏針對(duì)校車日常管理的詳細(xì)制度。

許多中小學(xué)幼兒園校車管理制度不完善，大多粗糙簡(jiǎn)單甚至沒有規(guī)定。有的校車服務(wù)提供者和經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，關(guān)于校車駕駛?cè)藛T和隨車照管人員的職責(zé)不明確，甚至沒有配備合格的駕駛員和隨車照顧人員，同時(shí)校車駕駛?cè)藛T對(duì)超載、超速甚至逆向行駛習(xí)以為常，隨車照管人員責(zé)任心不足粗心大意。

三、 完善我國(guó)校車安全管理的建議

結(jié)合《校車安全條例（草案）》的討論以及我國(guó)的具體國(guó)情，需要從以下幾個(gè)方面完善校車安全管理：

（一） 政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)必須提高校車安全的意識(shí)。

校車安全關(guān)系著廣大幼兒和中小學(xué)生的生命安全，關(guān)系著眾多家庭的幸福生活，也關(guān)系著祖國(guó)的未來。為了孩子的生命安全，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)，社會(huì)必須提高校車安全意識(shí)，拒絕不合格校車、黑校車上路，把校車安全做為重大問題高度重視。同時(shí)必須在全社會(huì)優(yōu)化校車行車環(huán)境，樹立校車優(yōu)先的行車觀念。

（二） 合理布局中小學(xué)幼兒園，加大教育資源薄弱地區(qū)的投入，政府部門把校車服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算體系。

政府在學(xué)校布局調(diào)整時(shí)必須充分考慮走讀學(xué)生的乘車需要。在國(guó)際上，解決學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的問題通常有兩種辦法，一是發(fā)展校車，二是寄宿制。［4］政府部門應(yīng)該把校車納入農(nóng)村布局調(diào)整的整體框架，實(shí)事求是、統(tǒng)籌考慮，合理調(diào)整中小學(xué)幼兒園布局，盡可能保障學(xué)生就近入學(xué)或者寄宿學(xué)校。通過前文分析可知，校車服務(wù)屬于政府公共服務(wù)的范疇，政府需加大對(duì)校車的資金投入、政策扶持力度，需承擔(dān)校車購(gòu)買服務(wù)的責(zé)任。國(guó)家可以通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。［5］

（三） 建立分工明確、責(zé)任清晰的校車安全管理體制和工作機(jī)制。

校車安全管理過程中涉及多個(gè)職能部門，必須強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的校車安全管理責(zé)任。政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，教育行政部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。同時(shí)為加強(qiáng)校車安全管理工作的總體協(xié)調(diào)，有關(guān)部門，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理中的重大事項(xiàng)，共同做好校車安全管理工作。

（四） 細(xì)化校車安全日常管理的內(nèi)容。

首先學(xué)校和校車服務(wù)提供單位要肩負(fù)起保障校車安全的責(zé)任。校車是流動(dòng)的校舍，為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，因此學(xué)校和校車服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的安全負(fù)責(zé)。［6］其次，要明確校車駕駛?cè)藛T及隨車照顧人員的職責(zé)。包括駕駛?cè)藛T及照顧人員的資格準(zhǔn)入、工作細(xì)則、心理素質(zhì)、責(zé)任心等方面的要求。最后，優(yōu)化校車運(yùn)行環(huán)境。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)相關(guān)法律必須明確規(guī)定“校車特權(quán)”，如優(yōu)先通行權(quán)、專用車道權(quán)、校車停車上下學(xué)生時(shí)后方車輛等待、禁止超越等權(quán)利。

結(jié)語

本文認(rèn)為，完善我國(guó)校車安全管理，需要：

（1） 全社會(huì)都要樹立校車安全大于天的觀念，學(xué)校、政府及其相關(guān)部門更要把校車安全做為工作的重中之重。明確校車的性質(zhì)屬于公共物品的范疇，政府必須將其納入財(cái)政預(yù)算，保證校車供給的合理充足。同時(shí)合理布局中小學(xué)校幼兒園，倡導(dǎo)就近入學(xué)，優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)。

（2） 完善校車安全管理的體制機(jī)制，采取多種措施、多管齊下，形成政府主導(dǎo)，教育、公安、交通、安監(jiān)等多部門各司其職、齊抓共管、多方聯(lián)動(dòng)的工作體制和機(jī)制。面對(duì)校車安全管理工作，應(yīng)當(dāng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于由于，疏于管理而造成損害的部門及工作人員，必須嚴(yán)肅處理絕不手軟，唯有此，才能把安全責(zé)任落到實(shí)處。

（3） 完備校車日常管理的內(nèi)容，使校車管理逐漸系統(tǒng)化。學(xué)校、校車服務(wù)提供單位、駕駛?cè)藛T、隨車照顧人員的責(zé)任都應(yīng)當(dāng)清晰。校車運(yùn)行環(huán)境也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化。

［參考文獻(xiàn)］

［1］丁芝華.我國(guó)校車安全管理的現(xiàn)狀、問題與完善對(duì)策［j］.中國(guó)安全公共政策（學(xué)術(shù)版），2010年，（4 ）.

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［3］廖清林.論校車安全管理中的政府職責(zé)［N］.海南日?qǐng)?bào)，2012年2月17日（6）.

［4］張春銘.確保校車安全政府應(yīng)履責(zé)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2011年11月20日（2）.

［5］《校車安全條例（草案征求意見稿）》第3條第3款，（2011年）.

篇6

【關(guān)鍵詞】市政道路施工；質(zhì)量控制；措施

隨著城市改造步伐的加快,市政工程的建設(shè)規(guī)模和水平差距較大，施工操作不規(guī)范的現(xiàn)象也非常普遍，形成了不少工程質(zhì)量方面的通病。為了提高市政工程質(zhì)量，改進(jìn)工程施工當(dāng)中產(chǎn)生的質(zhì)量通病，參建人員應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高自身的技術(shù)素，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范。

市政建設(shè)工程質(zhì)量，并非僅僅取決于施工環(huán)節(jié)，而是一個(gè)由諸多因素和環(huán)節(jié)綜臺(tái)作用的結(jié)果。市政建設(shè)工程質(zhì)量需要企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)督等全方位的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。因此做好市政道路施工質(zhì)量的管理就顯得十分重要。

1 市政道路施工質(zhì)量控制難點(diǎn)及存在的問題 ：

1.1 市政道路工程的施工場(chǎng)地很難實(shí)現(xiàn)交通封閉,因此供其施工作業(yè)面狹窄,使得質(zhì)量管理工作比其他工程項(xiàng)目更為零散、量大、連續(xù)性差。加上諸如電力、電信、有線電視、供熱、煤氣、給水、排污管道等各種管線相互交織、彼此干擾,使得原本狹窄的場(chǎng)地顯得更為擁擠,一旦某些管線的位置不清楚,施工時(shí)極有可能把其挖斷,造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,并可能威脅到人民群眾的生命健康,不僅會(huì)給道路工程進(jìn)度帶來負(fù)面影響,同時(shí)也會(huì)增加額外的投資費(fèi)用,增大了市政道路施工質(zhì)量控制的難度。

1.2 市政道路工程容易受施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件的影響,如遇施工現(xiàn)場(chǎng)地下水位高,土質(zhì)差,就需要采取井點(diǎn)或深井降水措施,待水位降至符合施工條件,才能組織溝槽的開挖,方能保證正常施工,增加了質(zhì)量控制難度。

1.3 施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差

市政公用工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對(duì)較少，使得長(zhǎng)期以來在工程現(xiàn)場(chǎng)形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。安全管理人員對(duì)各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不熟悉、不了解直接導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

市政道路工程施工作業(yè)的大部分都是農(nóng)民工。他們能吃苦耐勞,要求也不高,但是他們?nèi)狈I(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技能培訓(xùn)、缺乏質(zhì)量安全意識(shí)、缺乏對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)意識(shí),也缺乏對(duì)市政工程施工工藝的掌握,增大了市政道路施工質(zhì)量管理的難度。

1.4 安全管理意識(shí)匱乏

安全意識(shí)淡薄說到底就是安全管理意識(shí)的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對(duì)上述六個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識(shí)的匱乏是關(guān)鍵所在

2 市政道路施工質(zhì)量控制措施

2.1 做好施工設(shè)計(jì)方案 設(shè)計(jì)本身要規(guī)范,符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定、結(jié)構(gòu)方案要合理、計(jì)算準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)時(shí)要綜合考慮與給排水、熱力、電力、燃?xì)?、通信等管線的平面布置和互相交叉。避免施工過程中發(fā)生大幅調(diào)整路線、管線布置沖突、道路剛竣工就破路埋管等現(xiàn)象。

2.2 提高人員素質(zhì) 應(yīng)健全崗位責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件,公平合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情。提高人的質(zhì)量意識(shí),形成人人重視質(zhì)量的良好氛圍,培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德和心理狀態(tài)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與考核,進(jìn)行必要的人員資格、技術(shù)水平認(rèn)證。

2.3 建立健全的質(zhì)量管理體系 使市政道路工程施工工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,有效地搞好質(zhì)量管理工作,確保工程質(zhì)量。依據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作細(xì)則,從而使施工質(zhì)量管理工作有章可循,使市政道路施工質(zhì)量管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。在質(zhì)量管理工作中,在工地必須設(shè)立試驗(yàn)室,進(jìn)行獨(dú)立試驗(yàn)、檢測(cè),對(duì)施工單位的檢測(cè)數(shù)據(jù)按核定頻率進(jìn)行抽檢、復(fù)檢,為提高效率,節(jié)省費(fèi)用。

2.4 路基及土方工程控制措施 路基及溝槽的中線、邊線必須經(jīng)復(fù)測(cè)合格,水準(zhǔn)標(biāo)高放到現(xiàn)場(chǎng)并經(jīng)復(fù)驗(yàn),方準(zhǔn)予施工開挖。挖土過程中,嚴(yán)禁挖土機(jī)械在溝槽邊、支撐上行走、碾壓。挖出的土應(yīng)及時(shí)裝車運(yùn)走?？刂苹壮?特別防止超挖土處的回填土。填筑前必須對(duì)基底進(jìn)行清理。挖除雜草、樹根,清除表面有機(jī)土、種植土和垃圾,并對(duì)原基底進(jìn)行壓實(shí)處理，路基在填筑過程中不能太快,要控制填筑速度?；靥钔林袊?yán)禁夾雜大塊干土和建筑垃圾等雜物,并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和施工程序分層壓實(shí)。經(jīng)檢測(cè)合格后才能回填下一層土,嚴(yán)禁一次堆填表面振壓。

2.5 混凝土路面質(zhì)量控制的措施 混凝土攪拌之前,必須按設(shè)計(jì)配比各種材料的際用量,加強(qiáng)原材料和混合料的質(zhì)量檢測(cè)與控制。根據(jù)施工條件的變化,在施工中對(duì)混凝土的水灰比及坍落度應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。拌制混凝土?xí)r,要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與抽檢,保證混凝土強(qiáng)度的穩(wěn)定性和均勻性。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

3.1 各施工承包商在建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理單位的控制監(jiān)督下，建立各自的安全文明管理體系和安全文明管理制度。施工承包商的安全管理受本工程安全生產(chǎn)管理委員會(huì)和施工承包商上級(jí)安全生產(chǎn)管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。從公司領(lǐng)導(dǎo)、工地領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員到施工班組的班組長(zhǎng)是工程安全施工的保證體系。

3.2 各施工承包商應(yīng)把對(duì)職工的安全教育放在安全工作的首位，定期組織職工進(jìn)行安規(guī)學(xué)習(xí)和考試，提高每個(gè)施工人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，接受建設(shè)單位和監(jiān)理單位的檢查。

3.3 對(duì)新參加工作的人員應(yīng)認(rèn)真培訓(xùn)并嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安規(guī)學(xué)習(xí)或考試不合格者不得上崗工作。分包商的施工人員應(yīng)接受總承包商的安全培訓(xùn)，考試合格后做到持證上崗。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是安全管理工作的主要內(nèi)容，各施工承包商應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，糾正“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違章操作），使工程安全施工處在控制之下。

4 技術(shù)管理

4.1 認(rèn)真組織編制施工組織總設(shè)計(jì)，規(guī)劃施工總平面布置，合理配置大型機(jī)械，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格按方案施工。

4.2 組織做好圖紙會(huì)審工作，嚴(yán)格圖紙會(huì)審制度，在收到業(yè)主提供的施工圖紙后，應(yīng)立即組織各專業(yè)施工技術(shù)人員展開圖紙會(huì)審工作，先進(jìn)行內(nèi)部初步會(huì)審，在認(rèn)真配合業(yè)主做好圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作。對(duì)會(huì)審中提出的設(shè)計(jì)問題和優(yōu)化方案應(yīng)做好圖紙會(huì)審記錄，及時(shí)辦理。

4.3 認(rèn)真組織設(shè)備驗(yàn)收，設(shè)備到貨后，應(yīng)及時(shí)組織各方對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、清點(diǎn)、驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并做好設(shè)備驗(yàn)收記錄。并對(duì)設(shè)備掛牌標(biāo)識(shí)。

4.4 嚴(yán)格施工技術(shù)控制措施，各項(xiàng)工程和重大設(shè)備的吊裝、重要工序的質(zhì)量控制方式，如水壓試驗(yàn)、受電、扣蓋、化學(xué)清洗、吹管等應(yīng)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案，并提交給業(yè)主和監(jiān)理單位進(jìn)行審查，接受業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)指導(dǎo)和幫助。作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)完整，具有可操作性，對(duì)施工起到指導(dǎo)作用。

4.5 嚴(yán)格施工過程技術(shù)控制，各級(jí)技術(shù)管理人員在施工過程中應(yīng)認(rèn)真做好技術(shù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范、驗(yàn)標(biāo)和圖紙要求，發(fā)現(xiàn)不符合要求情況及時(shí)糾正。班組技術(shù)人員應(yīng)在施工過程中做好技術(shù)指導(dǎo)工作，隨時(shí)隨地解決施工中遇到的問題，認(rèn)真做好施工技術(shù)記錄，記錄應(yīng)真實(shí)、齊全、完整。施工中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)與各部門聯(lián)系，盡快處理，并通過工程聯(lián)系單保證問題的解決。

5 結(jié)語

市政道路施工階段質(zhì)量控制是―項(xiàng)重要的工作,需要各方面的配合,工程技術(shù)、管理人員要有足夠的責(zé)任心、豐富的專業(yè)知識(shí)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求完成每一步施工工序,做到安全施工、文明施工,施工道路必然能夠達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：內(nèi)河船舶；安全監(jiān)督；管理措施

中圖分類號(hào)：U676.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2017）07-0030-02

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，內(nèi)河船舶安全運(yùn)輸顯得至關(guān)重要。它作為內(nèi)河航運(yùn)工作中的主要內(nèi)容，在內(nèi)河航運(yùn)中影響著我國(guó)人們的生活質(zhì)量和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。如何將內(nèi)河船舶安全監(jiān)管工作做好，如何采取相應(yīng)的管理措施成為我們應(yīng)該思考的問題。

1 內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r

1.1 內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)情況

我國(guó)擁有4000多家內(nèi)河船舶企業(yè)，約有22萬艘內(nèi)河船舶，可以承載2000多萬噸的貨物，這些船舶運(yùn)輸分布在長(zhǎng)江、珠江和京杭運(yùn)河這三個(gè)主要水系中，其總貨運(yùn)量占全國(guó)總量的77%。內(nèi)河船舶主要以運(yùn)輸大宗散貨為主，其運(yùn)輸總量占內(nèi)河貨物運(yùn)輸總量的80%以上。它們憑借運(yùn)輸?shù)母咝?，運(yùn)輸價(jià)格的經(jīng)濟(jì)性、對(duì)環(huán)境污染較小等特有的運(yùn)輸特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的推進(jìn)作用。

1.2 內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)牧觿?shì)情況

我國(guó)內(nèi)河船舶數(shù)量發(fā)展比較迅速，但其數(shù)量的快速增加給內(nèi)河運(yùn)輸形式帶來了比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因船舶數(shù)量的快速增加，忽視了監(jiān)督管理，導(dǎo)致船舶運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)中貨源的需要，從而引起航運(yùn)企業(yè)的貨源不足，更為嚴(yán)重的虧損加大等問題出現(xiàn)。

2 內(nèi)河船舶安全監(jiān)督管理措施中存在的問題

我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，伴隨的水上交通事故也在不斷增多，其中主要是內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶的事故發(fā)生。據(jù)有關(guān)報(bào)道統(tǒng)計(jì)2006年水上交通事故440件發(fā)生、250艘沉船、376人死亡，直接造成4.43億元的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)以上數(shù)字表明的重大損失，體現(xiàn)出內(nèi)河船舶的安全監(jiān)督管理的至關(guān)重要性。針對(duì)船舶安全事故發(fā)生的原因，我們經(jīng)過整理分析發(fā)現(xiàn)內(nèi)河船舶安全監(jiān)督管理存在的問題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 船舶企業(yè)的安全監(jiān)督措施不夠完善

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，船舶企業(yè)看到的是利潤(rùn)最大化，忽視了船舶安全監(jiān)督管理的重要性。在中國(guó)水域運(yùn)輸中，較大型的船舶水運(yùn)企業(yè)如中遠(yuǎn)和中海水運(yùn)企業(yè)，這些大型船舶運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸占據(jù)較大比例。但是又有大部分的內(nèi)河船舶屬于個(gè)體或者私營(yíng)企業(yè)，也占據(jù)水運(yùn)的一定比例。在目前的管理體制下，不少企業(yè)鉆了制度的漏洞這個(gè)空子。部分企業(yè)通過降低安全管理的開支獲得較高的利潤(rùn)，如：船舶超載、無簽證、晚上起航避開監(jiān)督部門等現(xiàn)象，對(duì)以上現(xiàn)象進(jìn)行整理分析其原因如下：

（1）水運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范性不夠完善、運(yùn)輸安全管理制度落實(shí)差。首先，在當(dāng)今快速發(fā)展的水運(yùn)市場(chǎng)中，水運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)的收益提高難度增大，造成企業(yè)對(duì)安全的重視度降低。其次，水運(yùn)管理要求出現(xiàn)與制度脫節(jié)，主要表現(xiàn)在重處罰、重收費(fèi)，重發(fā)證發(fā)照，輕管理、輕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和輕教育培訓(xùn)等現(xiàn)象，使得安全管理措施以形式存在，得不到有效落實(shí)，進(jìn)一步出現(xiàn)有章不循、違章不究等現(xiàn)象；最后，導(dǎo)致建立的安全管理措施在船舶運(yùn)輸中不能嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，例如：“寧化運(yùn)2 號(hào)”事故的發(fā)生。

（2）法律法規(guī)的未及時(shí)更新完善。目前相關(guān)的法律法規(guī)及交通部頒發(fā)的水路交通安全規(guī)章，其制定時(shí)間較早，更新完善速度慢，其越來越不能很好的適應(yīng)當(dāng)前的水運(yùn)市場(chǎng)的需要。主要表現(xiàn)在目前行使的法律法規(guī)對(duì)政府、企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系劃分不明確。

2.2 船舶企業(yè)和個(gè)體對(duì)船舶運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理重視度差

安全應(yīng)該是船舶企業(yè)的中心目標(biāo)要求之一，但是實(shí)際船舶的生產(chǎn)和使用管理工作中，只是形式主義，未落到實(shí)處。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）降低對(duì)船舶生產(chǎn)的投資成本。在市場(chǎng)需求迅速增加的情況下，個(gè)別船舶企業(yè)通過從國(guó)外購(gòu)買二手舊船來建造改裝船舶，降低船舶的生產(chǎn)成本，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，用來獲得較高的利潤(rùn)。在運(yùn)輸過程中，這些改造的舊船工作效率低下，能耗大，產(chǎn)生廢氣較多，對(duì)我們的生活環(huán)境也造成威脅。

（2）降低船舶的保養(yǎng)維修投資資金。在水域運(yùn)營(yíng)的個(gè)別船舶企業(yè)中，通過克扣船舶保養(yǎng)維修資金，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，來提高企業(yè)的利潤(rùn)收入。

（3）船員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)不被重視。在水運(yùn)行業(yè)中，從事船舶運(yùn)輸?shù)拇蠖鄶?shù)船員是拇頭走向碼頭，載缺乏專業(yè)技能考核和培訓(xùn)，安全防范意識(shí)低。在船舶運(yùn)輸行駛中，船員的綜合素質(zhì)與安全是不可否定的，遇到問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避，進(jìn)而引起事故的發(fā)生。

（4）運(yùn)輸危險(xiǎn)品加大風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹饕问绞谴斑\(yùn)輸。因水上運(yùn)輸?shù)某杀?、運(yùn)輸重量上的優(yōu)勢(shì)，水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸被廣泛認(rèn)可運(yùn)用，在水運(yùn)中也以上升的趨勢(shì)發(fā)展。這也為海事的管理和監(jiān)督帶來了難度，同時(shí)也對(duì)水運(yùn)安全造成了威脅。

3 強(qiáng)化船員的安全意識(shí)，加大安全監(jiān)督管理措施的執(zhí)行力度，完善現(xiàn)有措施

3.1 開展定期專業(yè)培訓(xùn)，提高水運(yùn)企業(yè)船員的綜合素質(zhì)及強(qiáng)化安全意識(shí)

水運(yùn)企業(yè)船員的綜合素質(zhì)是船舶的航行安全的一個(gè)重要因素。在這些人為因素中，涉及到的運(yùn)輸安全與船員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能息息相關(guān)。水運(yùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)船員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核方式，提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。主要可以利用以下幾種方式開展培訓(xùn)：首先加強(qiáng)對(duì)新員工崗前培訓(xùn)和考核，考核合格后才可以上崗；其次對(duì)原有船員制定培訓(xùn)計(jì)劃程序，按照培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化訓(xùn)練船員的安全技能，提高其安全意識(shí)?？梢酝ㄟ^不定期的應(yīng)急演習(xí)開展，提高安全意識(shí)。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)老師對(duì)船員的培訓(xùn)及后期工作的考核，提升專業(yè)工作能力。還可以憑借發(fā)放技術(shù)合格證和安全知識(shí)合格證等鼓勵(lì)形式來激勵(lì)員工自我學(xué)習(xí)和提升，達(dá)到符合船員專業(yè)技能操作員工。從而提高船舶運(yùn)輸工作中的應(yīng)急反應(yīng)的能力，強(qiáng)化其安全意識(shí)。

3.2 加大監(jiān)督管理措施的執(zhí)行力度，使其落到實(shí)處

3.2.1 規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為

3.2.1.1控制水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力合理投入，完善規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)

船舶質(zhì)量放在船舶安全監(jiān)督管理措施中的重要地位。借助其他交通工具部門的管理?xiàng)l例，建立船舶行駛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)廢棄不合格船舶，嚴(yán)禁其運(yùn)行在水域中，依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶流入市場(chǎng)。通過提升船舶質(zhì)量，一方面增加船舶在運(yùn)輸中的應(yīng)急抗險(xiǎn)能力，另一方面緩解市場(chǎng)運(yùn)力過剩的矛盾。

對(duì)于船舶超載問題的解決，要求治理超載監(jiān)督工作必須要落到實(shí)處，嚴(yán)格依據(jù)超載的處罰制度執(zhí)行，不僅只是重視以罰款的形式，更要重視從制度培訓(xùn)和細(xì)節(jié)的監(jiān)督上著手。

3.2.1.2 強(qiáng)化監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查措施， 加大執(zhí)法力度

依據(jù)內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，建立切實(shí)可行的船舶安全監(jiān)督管理細(xì)則。依據(jù)細(xì)則要求對(duì)重點(diǎn)港口、航段和船舶密集區(qū)域，設(shè)為重點(diǎn)監(jiān)管防范區(qū)域。利用現(xiàn)代科技設(shè)備的協(xié)助如衛(wèi)星拍攝、直升機(jī)等設(shè)備，加大監(jiān)管人員的執(zhí)法力度。另一方面可以增加巡航次數(shù)，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)檢查強(qiáng)度。

3.2.2 加強(qiáng)對(duì)譚ㄈ嗽鋇淖ㄒ蹬嘌擔(dān)提高執(zhí)法能力

執(zhí)法人員的工作職責(zé)要求執(zhí)法人員依法行政，履行法律賦予的職責(zé)；根據(jù)法律授予的權(quán)限，進(jìn)行管理職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，既不能失職，又不能越權(quán)。對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督加強(qiáng)，如何杜絕在執(zhí)法中等各種不正之風(fēng)蔓延？這需要我們對(duì)執(zhí)法人員專業(yè)高要求，首先對(duì)從事此崗位新人培訓(xùn)嚴(yán)格把控，培訓(xùn)考核后符合此崗位要求方可上崗；其次對(duì)此工作崗位人員要制定相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和對(duì)應(yīng)的考核計(jì)劃。

3.3 建立水運(yùn)企業(yè)的船舶安全監(jiān)督管理體系

依據(jù)《中國(guó)國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的要求基礎(chǔ)，建立適合企業(yè)自身船舶安全監(jiān)督管理的體系。此體系中應(yīng)具有對(duì)船舶的管理和跟蹤詳細(xì)程序，用于對(duì)船舶運(yùn)輸工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督，有利于船舶運(yùn)輸安全，減少安全事故的發(fā)生；除此之外還應(yīng)包括對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作細(xì)則，將安全監(jiān)督工作落實(shí)到每一處，降低因安全事故給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

本文依據(jù)目前我國(guó)內(nèi)河的運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r，提出在水運(yùn)過程中安全監(jiān)督管理措施中存在的相關(guān)問題，提供了相應(yīng)的建議。對(duì)于解決船舶安全監(jiān)督管理工作中所存在的問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作。需要國(guó)家出臺(tái)對(duì)應(yīng)的制度與企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善共同將我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)工作做好。

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篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)理；安全控制措施

一、明確安全監(jiān)理任務(wù)

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。（2）督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）督促承包方對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。（4）檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況，和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。（5）指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。（6）檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。（7）監(jiān)理部選派得力的工程師，從事安全監(jiān)理工作，并建立崗位責(zé)任。

二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)

工程項(xiàng)目開工后，在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要著重審查安全操作規(guī)程，并督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，責(zé)任到人，安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托，安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象，同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。

施工階段安全監(jiān)理的主要方法有：

（1）審查各類有關(guān)施工安全的文件，審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。

（2）審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。

（3）審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。

（4）跟蹤檢查，簽辦安全技術(shù)證書；對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。

（5）在施工中，如遇下列情況，負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師，可下達(dá)暫時(shí)停工指令，安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后，及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦，請(qǐng)總監(jiān)代表復(fù)核后，補(bǔ)發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)檢查指出，未見改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者；②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者；③安全措施未經(jīng)檢查，或無措施擅自施工者；④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者；⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者；⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員，擅自施工者；

（6）最容易引發(fā)安全事故的主要有：

①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施，腳手搭設(shè)不牢，不穩(wěn)以及使用不當(dāng)，都容易出現(xiàn)事故，因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。

首先，腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料，都要認(rèn)真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定，不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積，同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。

腳手架起用前，要經(jīng)常檢查，使用嚴(yán)格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業(yè)時(shí)，要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空，節(jié)點(diǎn)松動(dòng)，歪斜變形等，要停止操作，認(rèn)真加固好后使用，大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。②高空作業(yè)。工程在施工過程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng)，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時(shí)，要按安全規(guī)程設(shè)置，可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。b）洞口作業(yè)。對(duì)施工中預(yù)留的洞口，要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄，護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。c）懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施，如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查，確保安全無誤，方準(zhǔn)使用，且勿存有僥幸心理。

③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個(gè)主要因素，因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等，也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。

臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護(hù)接地，設(shè)專人管理，以避免觸電傷亡事故。

④落實(shí)防火責(zé)任制，設(shè)立消防組織人員，消防器材準(zhǔn)備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

三、安全控制具體措施

1. 技術(shù)措施。（1）審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)坑開挖和腳手架；模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。（3）監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度，項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì)；對(duì)本周的安全檢查情況予以審查，并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進(jìn)行整改，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。（4）通過“合理定制，進(jìn)行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。

2. 組織措施。（1）監(jiān)理健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)安全管理的責(zé)任。（2）監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人，常抓不懈。（3）編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。（4）大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識(shí)。

3. 經(jīng)濟(jì)措施。（1）制定安全公約，明確要求、責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會(huì)議，制定“本工程安全文明管理規(guī)定”，提出具體的文明工地的要求，要求應(yīng)具體，切和實(shí)際，不搞花架子。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款，對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)具有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。（2）組織聯(lián)合檢查組，定期（每月至少兩次）對(duì)工地檢查，有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。

4. 合同措施。（1）協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同，對(duì)合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款，應(yīng)嚴(yán)禁，不出現(xiàn)對(duì)業(yè)主不利的條款。（2）做好工程安全記錄，保存好各種安全管理文件。（3）對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。（4）平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料，進(jìn)行分析，提交給予有關(guān)部門參考，便于她們作出正確決策。

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篇9

[關(guān)鍵詞]空中交通管制；安全間隔；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TM225 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）30-0275-01

引言

民用航空運(yùn)輸領(lǐng)域中，參與者主要有三個(gè)，分別為民用機(jī)場(chǎng)、空中交通管制部門和航空公司。民用機(jī)場(chǎng)主要是為民用航空運(yùn)輸服務(wù)提供相應(yīng)的停機(jī)、起飛、登機(jī)等場(chǎng)所服務(wù)，航空公司則是直接開展民用運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，其具備航線、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及飛機(jī)等條件?？罩泄苤撇块T則是飛機(jī)運(yùn)輸?shù)闹饕芾聿块T，是對(duì)飛行的航空器械、工具給予直接的管制，其中也包含對(duì)安全間隔的管理?？罩薪煌ü芾淼挠行灾苯記Q定著飛機(jī)飛行的安全性。對(duì)此，探討空中交通管制安全間隔存在的不足及對(duì)策具備顯著安全意義。

1.空中交通管制安全間隔存在的不足

1.1 空中交通管制人員素質(zhì)存在缺陷

空中交通管制素質(zhì)缺陷主要是體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)以及心理素質(zhì)三個(gè)方面。業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是在空中交通管制、導(dǎo)航、氣象以及航空器性能、英語聽說能力等方面的業(yè)務(wù)能力，沒有豐富和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作經(jīng)驗(yàn)，一旦發(fā)生復(fù)雜得到事情，很難憑借經(jīng)驗(yàn)直觀判斷，無法果斷處理，從而形成額外損失；思想素質(zhì)主要是一些管制員在責(zé)任意識(shí)方面的缺陷，安全意識(shí)淡薄，紀(jì)律較為松弛，對(duì)近兩年發(fā)生的各種不安全事故引發(fā)因素分析可以發(fā)現(xiàn)，主要是因?yàn)楣苤茊T的工作不認(rèn)真、馬虎大意、不按照規(guī)定程序操作以及責(zé)任意識(shí)較差等原因引發(fā)的；心理素質(zhì)主要是管制員無法在管理工作中保持高度的冷靜，很難有效控制自身情緒，心理素質(zhì)主要包含情緒控制、應(yīng)變創(chuàng)造、語言表達(dá)、情境意識(shí)、精心分配、預(yù)測(cè)統(tǒng)籌以及溝通協(xié)調(diào)等。假設(shè)在飛機(jī)流量在短時(shí)間內(nèi)突然變大時(shí)，一些管制人員的情緒會(huì)顯得非常差，很有可能發(fā)生情緒緊張、思路紊亂、語言時(shí)空等情況?？偠灾?，目前的空中交通管制中，就安全啊間隔問題本身，管制員仍然存在較大的問題，其提升空間較為明顯。

1.2 安全間隔監(jiān)督不及時(shí)和不到位

首先，是對(duì)安全間隔的監(jiān)督意識(shí)不足。因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的安全飛行，導(dǎo)致一些管制人員對(duì)于安全事故的發(fā)生往往抱有僥幸心理，普遍認(rèn)為飛行人員對(duì)于安全間隔有一定的認(rèn)識(shí)，并且可以做到基本的規(guī)避，所以在管制過程中，往往對(duì)于安全間隔的重視度就比較低。

其次，安全間隔的監(jiān)督力度不足。因?yàn)槟壳安捎玫陌踩g隔監(jiān)督主要是借助統(tǒng)計(jì)每一個(gè)飛行器在具體飛行過程中所上報(bào)的數(shù)據(jù)來計(jì)算具體的航空領(lǐng)域，并以此來判斷飛行器是否存在相互碰撞的可能性。對(duì)此，在實(shí)際的管制過程中，假設(shè)數(shù)據(jù)上報(bào)或計(jì)算中發(fā)生錯(cuò)誤，很有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，其危害嚴(yán)重性不言而喻。

2.空中交通管制安全間隔存在不足的改善對(duì)策

2.1 應(yīng)用更加合理的空中交通管制方法

空中交通間隔管理主要是采用兩種方式進(jìn)行管制，也就是雷達(dá)管制和程序管制。雷達(dá)管制和程序管理在本質(zhì)上雖然都是調(diào)整飛機(jī)之間的安全間隔最低距離，但是在方面上存在明顯的差異。空中管制當(dāng)中，最為基礎(chǔ)的方式便是程序管理。地面管制員借助飛行員所提供的報(bào)告和推測(cè)領(lǐng)域等多樣化的手段計(jì)算出飛行器的具置和安全領(lǐng)域范圍，并提供更多的精確間隔數(shù)據(jù)，從而保障航空器本身的飛行安全性。采用雷達(dá)管制的方式主要是向管制員傳達(dá)相應(yīng)的信息，然后借助雷達(dá)促使管制員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)飛行器的具置以及飛行速度、高度等信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)飛行器之間的碰撞沖突，并給予適當(dāng)?shù)娘w行指導(dǎo)杜絕沖突發(fā)生。除此之外，在基于兩種管理方式的基礎(chǔ)上，還可以采用IFR和VFR等技術(shù)，從而提高空中交通管理的安全性和有效性。

2.2 構(gòu)建完整的空中交通安全管理體系

需要真正落實(shí)空管安全責(zé)任以及空管安全管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，并充分應(yīng)用目前已經(jīng)具備的管制經(jīng)驗(yàn)，并相應(yīng)的工作準(zhǔn)則要求每一位工作人員，同時(shí)也需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格管理工作人員，對(duì)于發(fā)生空管事故和違章事故的現(xiàn)象，追究責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。構(gòu)建完整的安全管理體系以及工作細(xì)則，做好設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)以及組織管理等多方面的安保制度。積極實(shí)行不安全事故的資源報(bào)告系統(tǒng)，從根本上提高安全間隔的信息采集、統(tǒng)計(jì)以及分析效果，并且研發(fā)間隔預(yù)警的工作，促使空管安全間隔信息管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)信息化和自動(dòng)化。構(gòu)建符合我國(guó)空管安全間隔的管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，并充分利用專家分析診斷系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而提升對(duì)不安全事件的預(yù)測(cè)能力和分析能力。構(gòu)建信息共享平臺(tái)，對(duì)于一些不安全事故給予更加全面的分析，從而促使安全信息能夠在事故的預(yù)防和杜絕方面實(shí)現(xiàn)最大化效益。

2.3 強(qiáng)化管制人員的基本素質(zhì)以及管理技能

針對(duì)當(dāng)前空中管制當(dāng)中因?yàn)榧糶操作不正確而引起的安全問題，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管制人員的安全監(jiān)理能力以及素質(zhì)水平進(jìn)行針對(duì)性調(diào)查和管理，特別是對(duì)空中管制人員的安全空中管制問題進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查和管理。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定制定詳細(xì)的監(jiān)督管理制度，并針對(duì)制度的實(shí)施情況不斷的優(yōu)化制度。監(jiān)理部門需要定期組織安全管制人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，給予管制人員開展監(jiān)理工作的內(nèi)容、監(jiān)理工作的重要性、監(jiān)理工作中安全監(jiān)理的必要性等課程，從而不斷提升管制人員及空中管制人員的安全素質(zhì)以及專業(yè)知識(shí)的掌握能力。對(duì)管制人員實(shí)行嚴(yán)格的安全監(jiān)理規(guī)則，根據(jù)規(guī)則開展項(xiàng)目安全監(jiān)理工作，規(guī)避空中管制過程中所呈現(xiàn)的各種安全隱患，規(guī)避安全事故的發(fā)生。

2.4 提高管制人員的安全管理理念，強(qiáng)化法律意識(shí)

目前針對(duì)我國(guó)空中交通管制的管理法規(guī)并不是非常完善和理想，其中仍然存在一些的管理和責(zé)任方面的缺口，相關(guān)安全監(jiān)理的法律法規(guī)也存在明顯欠缺，這也導(dǎo)致一些不符合規(guī)范的管制行為發(fā)生。對(duì)此，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)盡快的完善并健全關(guān)于控制交通管制的法規(guī)，完善監(jiān)督管理制度，取消或整改一些不合理的規(guī)定，并對(duì)發(fā)生交通管制安全事故的人員、部門給予必要的處理。針對(duì)這一種情況，必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行有效的優(yōu)化，必須確保的高質(zhì)量化管理，這也充分的體現(xiàn)了提升管理法治理念的意義與重要性。例如，在《中國(guó)民用航空中交通安全管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》和民航組織的最新標(biāo)準(zhǔn)中，提出針對(duì)安全間隔的審計(jì)要求，并完善安全管理的規(guī)則和責(zé)任制度。

結(jié)語

綜上所述，航空行業(yè)的不斷發(fā)展為空中交通管理提供了相應(yīng)的挑戰(zhàn)和任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)更加合理、科學(xué)、高效的空中交通管制，已經(jīng)成為相關(guān)管理部門需要首要解決的任務(wù)之一。對(duì)此，需要相關(guān)部門在目前已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以更加前面的分析為基礎(chǔ)，全方面、多角度的研發(fā)安全間隔預(yù)警體系，并以此來提升安全間隔預(yù)警的整體安全性和效率。

參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；班組；安全建設(shè)；工作機(jī)制；措施

1 建立“以管事為中心”的安全責(zé)任體系，強(qiáng)化組織落實(shí)，為班組安全建設(shè)奠定組織保證

搞好班組安全建設(shè)工作，其首要任務(wù)是班組在作業(yè)過程中的反違章工作是否能正常開展，各種作業(yè)是否按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求進(jìn)行。而要做好這些工作，必須理清班組安全建設(shè)工作到底是誰的責(zé)任，理清誰是班組安全建設(shè)工作的責(zé)任主體。我公司總經(jīng)理在班組安全建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)班組安全建設(shè)當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任，擺上重要位置，理清思路，找準(zhǔn)定位，抓好落實(shí)。根據(jù)總經(jīng)理的指示，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，我們落實(shí)了以下組織措施：

一是明確公司安全監(jiān)察部是負(fù)責(zé)班組安全建設(shè)和反違章工作的歸口管理部門，制定完善工作制度，監(jiān)督、評(píng)估、考核工作質(zhì)量。在積極組織開展現(xiàn)場(chǎng)安全督察，加強(qiáng)對(duì)班組違章行為和違章人員考核的基礎(chǔ)上，積極督促各專業(yè)部門開展班組安全管理工作，追究部門、單位在班組安全管理方面的管理責(zé)任。二是明確運(yùn)維、調(diào)控、基建、營(yíng)銷等生產(chǎn)主管部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定本專業(yè)相關(guān)班組的安全管理和反違章工作細(xì)則，策劃、開展本專業(yè)班組安全工作，開展安全宣傳和教育培訓(xùn)，落實(shí)反違章工作。三是明確人資部門負(fù)責(zé)安全技術(shù)培訓(xùn)工作，定期舉辦班組長(zhǎng)、違章人員的安全技術(shù)培訓(xùn)班，努力提高一線員工的職業(yè)技能和安全意識(shí)。四是明確基層工區(qū)、車間為班組安全工作責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位各班組的安全管理工作，對(duì)班組安全工作進(jìn)行管理、檢查、考核，將各班組的安全工作實(shí)績(jī)與與績(jī)效掛鉤。由于公司制定了“以管事為中心”的班組安全建設(shè)責(zé)任體系，從而是班組安全建設(shè)工作從組織上得到了保證。

2 以培訓(xùn)競(jìng)賽為載體，努力提升職業(yè)素養(yǎng)，為班組安全建設(shè)提供技術(shù)儲(chǔ)備

開展班組安全建設(shè)，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是重要工作之一。班組成員的技能水平是班組安全工作的支撐。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，將安全培訓(xùn)納入工作計(jì)劃，并建立于安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工不斷提高安全技能水平。

一是注重健全完善學(xué)習(xí)型班組的創(chuàng)建機(jī)制，深入開展“每日一問、每周一講、每月一考”的“三個(gè)一”全員培訓(xùn)活動(dòng)。組織班組長(zhǎng)赴兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，幫助他們拓寬視野，拓展思路，提升管理水平。

二是廣泛開展以“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、保安全、促發(fā)展”為主題的崗位競(jìng)賽、技能競(jìng)賽雙元制大比武活動(dòng)，著力改進(jìn)生產(chǎn)技能人員傳統(tǒng)競(jìng)賽模式，引導(dǎo)員工在日常工作中爭(zhēng)貢獻(xiàn)，在比賽項(xiàng)目中競(jìng)技藝，形成“全民健身”與“競(jìng)技體育”協(xié)調(diào)推進(jìn)的新機(jī)制。2012年，我公司先后組隊(duì)參加了省電力公司組織的調(diào)度繼保專業(yè)、調(diào)度監(jiān)控專業(yè)、安全督察人員督察業(yè)務(wù)、設(shè)備狀態(tài)檢修等專業(yè)的勞動(dòng)競(jìng)賽和專業(yè)技能競(jìng)賽。先后有7名選手在省公司技能競(jìng)賽中進(jìn)入前3名，5個(gè)班組在專業(yè)競(jìng)賽中獲團(tuán)體名次，其中調(diào)度專業(yè)獲得全省第一名、狀態(tài)檢修專業(yè)獲得全省第二名的好成績(jī)。由于物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)制度的傾斜，廣大員工參加各種培訓(xùn)和競(jìng)賽的積極性空前高漲，一線員工普遍得到了培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能得到普遍提升，從而有力促進(jìn)了各生產(chǎn)班組的安全建設(shè)工作。

三是深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)班組安全建設(shè)工作。我們緊密結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際，充分利用工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，把搞好勞動(dòng)保護(hù)、增強(qiáng)職工安全意識(shí)、提高職工安全生產(chǎn)技能作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展了長(zhǎng)短結(jié)合的安全競(jìng)賽活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣了先進(jìn)基層單位安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核辦法，總結(jié)先進(jìn)班組安全建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，由于我們把安全生產(chǎn)作為爭(zhēng)創(chuàng)職工之家的先決條件，基層分工會(huì)、工會(huì)小組提出建家首先要建安全之家，用溫馨的“家境”培養(yǎng)職工良好的心理素質(zhì)。

3 以專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，建立活動(dòng)平臺(tái)，使班組安全建設(shè)與日常安全工作相結(jié)合

為把班組安全建設(shè)工作落到實(shí)處，防止發(fā)生“兩張皮”，公司組織了與日常安全管理工作緊密相關(guān)的專項(xiàng)安全活動(dòng)，以推動(dòng)和促進(jìn)班組安全建設(shè)工作。

一是在生產(chǎn)班組開展了“我是安全督察員”活動(dòng)。為廣泛宣傳“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念，教育和激勵(lì)班組成員從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造班組安全生產(chǎn)自主管理的氛圍，根據(jù)公司企業(yè)文化建設(shè)和班組安全建設(shè)的需要，公司在各班組開展了“我是安全督查員”活動(dòng)。以積分制考核工作質(zhì)量，督察內(nèi)容應(yīng)包括施工檢修過程、設(shè)備管理、倒閘操作、運(yùn)行管理、“兩票”管理、班組安全例行工作、勞動(dòng)紀(jì)律等工作中存在的違章。班組輪值安全督察員凡發(fā)現(xiàn)一起違章，按公司《違章500例》的違章分值得2—6分，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題得1分，發(fā)現(xiàn)一個(gè)安全隱患，經(jīng)單位安監(jiān)部或單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定確實(shí)，得活動(dòng)分5分。未發(fā)現(xiàn)違章、問題、安全隱患不得分?；顒?dòng)分值全年累積，作為年度評(píng)優(yōu)的推薦依據(jù)。

二是在各生產(chǎn)班組中開展了“零違章班組”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各單位和班組開展反違章工作。所謂“零違章班組”，是指生產(chǎn)型班組在一個(gè)考核期內(nèi)，未違反國(guó)家和電力行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，未違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求，未發(fā)生可能對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備構(gòu)成危害并誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，經(jīng)考核合格的認(rèn)定為“零違章班組”。“零違章班組”考評(píng)，由班組自評(píng)申報(bào)，經(jīng)單位審核，報(bào)公司考核辦公室考核批準(zhǔn)?？己艘罁?jù)以國(guó)家電網(wǎng)公司《安全工作規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)典型違章100條》等與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程制度、安全管理和技術(shù)管理文件等。每季度為一個(gè)考核周期，百分制考核，標(biāo)準(zhǔn)分為100分，違章每記1分，扣考核分1分，其它安全隱患每條扣考核分0.5分。本項(xiàng)活動(dòng)從2011年開展以來，作為基層單位對(duì)班組安全建設(shè)和反違章工作的抓手，公司系統(tǒng)共304個(gè)班組和農(nóng)村供電所參加了“零違章班組”創(chuàng)建活動(dòng)，2012年共有280個(gè)班組成功創(chuàng)建“零違章班組”，有30個(gè)班組應(yīng)違章、不安全事件被“零違章班組”創(chuàng)建活動(dòng)考核，該項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)了班組班組安全工作的開展。