導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場整改報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，實現(xiàn)程序規(guī)范、公開透明、權(quán)責清晰。對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入，政府不再審批。對應(yīng)該放給企業(yè)的權(quán)力要松開手、放到位，做到市場準入負面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。進一步明確審批事項名稱、設(shè)定依據(jù)、適用范圍、實施主體、辦理條件、申請材料清單及要求、辦理程序及時限等。

（二）深入推進登記便利化改革，優(yōu)化提升各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等各環(huán)節(jié)的便利度。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革，方便企業(yè)進入和退出。2019年1月至今共辦理企業(yè)設(shè)立776件，變更515件，遷出6件，遷入4件，注銷登記212件，增補執(zhí)照49件，股權(quán)出質(zhì)設(shè)立40件，股權(quán)出質(zhì)注銷32件，“政銀合作”18件。制定了《縣工程建設(shè)項目“多驗合一”改革試點方案》，為進一步優(yōu)化審批流程做好準備。對施工許可證核發(fā)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案”等13個單項審批事項合并為5項，有效提高審批效率。

（三）嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，實施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革。推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，牢牢把握“非禁即入”總體原則，全面落實市場準入負面清單制度，重點加快放開民生服務(wù)領(lǐng)域，讓更多市場主體依法有序進入，有效刺激市場消費，不斷滿足群眾對美好生活的需要。目前全縣共有外資企業(yè)3家，2019年實現(xiàn)外資到位資金1600萬元。在項目審批和商務(wù)工作中全面落實國家的《市場準入負面清單（2019年版）》。

二、存在的困難和問題

政策實施以來，由于區(qū)域限制，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊滯后、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有得到根本改變，發(fā)展中面臨不少突出困難和問題，比如，市場準入負面清單里有些項目是由市級審批管理，縣級配合做好屬地監(jiān)督管理，無審批權(quán)限，無行政備案權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)督管理有時難以施展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，增加值率低，對經(jīng)濟的帶動不夠等等。

篇2

第一條各商戶店鋪相關(guān)工作人員，應(yīng)在各自工作范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)(包括防火安全)和文明交易負責

第二條市場安全人人有責，各商戶的每位工作人員，都應(yīng)在各自的商鋪范圍內(nèi)，認真履行安全職責

第三條公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當布置在明顯和便于取用的地點，明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入商鋪管理范圍內(nèi)。

第四條市場必須按照規(guī)定設(shè)置消防車通道，嚴禁堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用；與甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場必須保持50米以上的安全距離。

第五條市場內(nèi)的各類人員，必須接受市場主辦單位的防火安全管理。各店鋪負責人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。

第六條市場安全管理人員職責

確定本市場安全管理工作目標，保障本市場安全符合規(guī)定要求。

1、負責組建安全管理機構(gòu)，健全充實安全管理人員。

2、定時召開安全工作例會，研究解決本市場安全管理工作中的重大問題，并形成記錄文件。

3、定時檢查本市場安全管理工作，并檢查考核相關(guān)管理人員以及商鋪安全管理落實情況。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即處理、監(jiān)督執(zhí)行。

4、發(fā)生事故應(yīng)立即向上級報告，應(yīng)及時采取措施，防止事故擴大，盡量減少損失，并保護好事故現(xiàn)場。協(xié)助配合相關(guān)商鋪對事故展開調(diào)查，處理好善后工作，落實改進措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。

第七條市場各商鋪負責人職責

1、商鋪負責人對商鋪范圍內(nèi)的安全管理工作負總的責任。

2、涉及相關(guān)交易的同時，一定要對安全注意事項進行交底。對商鋪工作人員的安全操作技能要了如指掌，因人而異分配工作，確保安全與效益同步。

4、定時向鋪工作人員進行勞動紀律、規(guī)章制度和安全知識教育。對新工作人員工作前前要進行安全教育。以上教育事項應(yīng)留檔。

5、教商鋪工作人員愛護市場公共設(shè)施，每天要組織進行本商鋪范圍內(nèi)公共設(shè)施檢查，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。

6、遵守本市場消防、衛(wèi)生、安全、停車等相關(guān)規(guī)定，負責落實安全管理和防火責任書中相關(guān)條款，落實安全操作規(guī)程，落實安全規(guī)章制度。對遵章守紀者提出獎勵意見，對違章蠻干者提出懲罰意見。

7、發(fā)生事故立即報告，并組織處理事故，并對造成事故承當相應(yīng)的責任。

8、各商鋪點應(yīng)當在市場主辦單位的組織下，配置相應(yīng)的滅火機具，并掌握其使用方法。

9、清理店鋪責任區(qū)，白色污染，無暴露垃圾，無亂貼小廣告，無私搭亂建攤棚，店鋪攤位擺放整齊，干凈有序，無亂堆亂放現(xiàn)象，垃圾桶做到日清運，不得用甲醇浸泡水發(fā)產(chǎn)品，不得使用有毒有害氣體。

10、市場院內(nèi)嚴禁機動車駛?cè)耄荒茗Q喇叭。

11、市場內(nèi)音響放音，不得超過國家規(guī)定的標準，嚴禁用高音喇叭或低音電池叫賣。

第八條安全管理檢查組織與形式

1、市場安全檢查(包括消防、衛(wèi)生、安全、停車等)，由分管安全管理的工作人員組織各商鋪負責人進行，每月一次。

2、市場先關(guān)安全管理人員崗位、班組每天都要進行檢查。

3、市場每年應(yīng)對壓力容器、危險物品、電氣裝置、運輸車輛、防火防爆和防塵防毒工作等，分別進行專業(yè)檢查。

4、市場應(yīng)根據(jù)不同的地理位置和氣候特點以及季節(jié)變化，對防暑降溫、防雨防洪、防臺風、防雷電等工作，進行預(yù)防性季節(jié)檢查。

5、安全管理工作人員應(yīng)嚴格履行交接班檢查和班中巡回檢查，認真填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并整改。

6、各商鋪負責人，應(yīng)在各自店鋪范圍內(nèi)進行每日巡回檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理處理。

第九條隱患整改制度

1、每項檢查對查出的隱患問題，要逐項分析研究并落實整改措施。做到定整改時間、定人員負責、定整改措施。凡店鋪負責人能整改的不交市場管理人員，市場管理人員能整改的不交公司。重大事故隱患整改要由公司領(lǐng)導(dǎo)進行驗收。

2、對所有隱患問題都必須立即整改，不得拖延。有些限于當時的條件無法解決的，應(yīng)訂出計劃，定期解決，并報告，還要有應(yīng)急措施防止意外。

篇3

為有效改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，我街道積極響應(yīng)“精神文明創(chuàng)建七大行動”有關(guān)工作部署，以鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手，對標創(chuàng)建國家文明城市有關(guān)要求，扎實推進農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作。以規(guī)范治理為手段，以建立常態(tài)長效管理機制為目標，堅持由表及里、由淺入深，持之以恒改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序，進一步營造公平、衛(wèi)生、安全、放心的消費環(huán)境，提升人民群眾“菜籃子”里的文明。

一、前期工作做法

（一）上下聯(lián)動形成合力，齊心共抓整治工作

結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動，按照“誰主管，誰負責”的原則，統(tǒng)籌組織街道綜合行政執(zhí)法部門、街道駐村人員、村委干部及市場管理人員定期到農(nóng)貿(mào)市場進行實地排查，發(fā)現(xiàn)問題一個，及時整改一個。定期組織召開農(nóng)貿(mào)市場管理工作推進會，分析研判農(nóng)貿(mào)市場存在的問題以及下一步的整改措施，確保排查無死角、整改無盲區(qū)。

（二）出臺制度規(guī)范經(jīng)營，市場治理有章可循

出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動實施方案》，界定各市場主管部門、各村管理職責，層層落實責任制和責任追究制，逐條逐項分解目標任務(wù)，責任落實到崗到人，確保取得實效。共明確十一項整改提升工作重點，進一步細化任務(wù)舉措，為實現(xiàn)整改有責任、有進度、見實效提供制度保障。

（三）加強督查指導(dǎo)力度，嚴監(jiān)管確保整改實效

街道綜合行政執(zhí)法隊定期到市場對占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、不誠信經(jīng)營等問題進行規(guī)范引導(dǎo)，督促各市場經(jīng)營主體文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場開展專項整治工作，重新布局市場內(nèi)區(qū)域設(shè)置，取消原臨時地攤攤位，重新統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立固定臨租攤位，既方便了零散菜農(nóng)、果農(nóng)擺賣，又規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。同時加強農(nóng)產(chǎn)品的快篩快檢工作，因勢利導(dǎo)加強對無證經(jīng)營的勸導(dǎo)教育，依法依規(guī)取締無證無照經(jīng)營食品行為，提高食品經(jīng)營單位的持證率，大大改善市場經(jīng)營環(huán)境。

二、主要存在問題

（一）硬件設(shè)施有待更新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民市場建于20世紀80年代，市場硬件設(shè)施相對陳舊老化，市場路面存在一定程度破損。配套基礎(chǔ)設(shè)施較不完善，排污排水設(shè)施不暢通，對衛(wèi)生整治工作形成阻力。市場周邊無規(guī)范停車區(qū)域，非機動車停放不規(guī)范，內(nèi)設(shè)攤販多，周邊居民密集，人流量大，對農(nóng)貿(mào)市場有序管理形成壓力。市場主體經(jīng)營攤位區(qū)域劃分不夠清晰合理，臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（二）衛(wèi)生整治有待提升

對照打造規(guī)范有序市場的標準，環(huán)境衛(wèi)生方面仍存在多處短板。部分市場經(jīng)營主體衛(wèi)生責任意識較為淡薄，排查中發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)排水溝內(nèi)積存爛菜葉、魚雜和垃圾未及時清理，垃圾轉(zhuǎn)運不及時不徹底，部分商販攤主未正確佩戴口罩，部分經(jīng)營區(qū)域劃線不清晰等多處問題。

（三）監(jiān)督管理有待加強

農(nóng)貿(mào)市場管理人員沿用粗放型管理辦法，在落實市場衛(wèi)生保潔制度、規(guī)范經(jīng)營制度方面存在偏差。市場保潔人員專業(yè)素養(yǎng)不高，對保潔清潔工作標準認識不到位。促使市場運營規(guī)范、有序的常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制存在缺口，常常是發(fā)現(xiàn)問題了再整改，事前預(yù)防和事中控制環(huán)節(jié)做得還不夠。

三、下一步工作計劃

（一）集中力量整治環(huán)境衛(wèi)生，在凈化美化上下功夫

針對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題建立問題清單，明確整改時限和整改路徑，責任到人逐項抓好整改落實。督促農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊沿街商戶，切實遵守好、履行好、落實好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制管理規(guī)定。定期修繕硬件設(shè)施，勸導(dǎo)商戶將柜臺貨品擺放整齊，加強對保潔工作的督促指導(dǎo)。街道相關(guān)職能部門加強下沉督導(dǎo)檢查，堅決防止類似問題反彈，確保農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔、衛(wèi)生良好、道路通暢。

（二）逐步建立完善管理制度，向規(guī)范標準對標對表

制定落實清掃保潔制度，加強市場周邊、公共衛(wèi)生間保潔工作，實現(xiàn)垃圾即產(chǎn)即清、日產(chǎn)日清。督促市場開辦者細化、深化、優(yōu)化市場管理的各項制度，逐步實現(xiàn)日常管理規(guī)范化、精細化、標準化。督促活禽交易市場開辦者、活禽銷售者嚴格落實“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當日活禽零存欄”制度。

（三）嚴格規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造安心放心消費環(huán)境

進一步規(guī)范市場銷售區(qū)域布局，指導(dǎo)已取得執(zhí)照的經(jīng)營戶亮證亮照經(jīng)營，提升商戶“門面”形象。提高市場經(jīng)營準入門檻，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，督促商戶采購貨品時查驗供貨單位資質(zhì)、商品質(zhì)量，保障市場內(nèi)銷售的商品質(zhì)量過關(guān)、安全可靠。加大對文明誠信經(jīng)營行為的宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵市場配備公平秤，杜絕哄抬物價、以次充好、強買強賣等不合法經(jīng)營行為。

篇4

施工單位自查自糾情況報告書

填表人：謝進輝檢 查 日 期： 2014年01月11 日

第三篇：施工單位自查自糾報告

施工單位自查自糾報告

為了認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議精神，落實市政府《關(guān)于全面規(guī)范本市建筑市場進一步強化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》和《**區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場綜合執(zhí)法檢查實施方案》內(nèi)容。我單位立即召集相關(guān)人員進行宣貫會議精神內(nèi)容，并成立工程安全質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、成立未來科技城市政工程安全質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xx

副組長：xxxx

組員：xxx、xxx、xxx及各標段項目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師。后附小組名單及聯(lián)系方式。

工作職責：負責落實對自管項目開展自查自糾，組織聯(lián)合大檢查對自查自糾情況進行抽查、評比，對違法違規(guī)的舉措進行全面整改，積極配合做好此次專項治理工作，以此為契機建立長效的監(jiān)督檢查機制。

2、明確重點檢查整治內(nèi)容

1、是否按照施工合同內(nèi)容的環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求實施。

2、施工現(xiàn)場是否建立安全質(zhì)量管理保證體系，環(huán)境保護管理體系和綠色施工保證措施。

3、施工組織設(shè)計內(nèi)容是否包含有防止揚塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施。

4、環(huán)保資金是否?？顚Ｓ?。

5、是否對管理人員及工人進行環(huán)境保護法規(guī)知識和文明施工培訓及考核。

6、施工現(xiàn)場是否設(shè)置"五牌一圖"及監(jiān)督電話，是否有環(huán)保宣傳標語。

7、現(xiàn)場材料是否分類碼放、碼放整齊，材料標識是否清晰準確等。

8、是否對現(xiàn)場施工揚塵進行管理。土方運輸車輛是否苫蓋嚴密，是否做到清掃及時等。

9、安全員是否持證上崗并滿足人數(shù)要求。

10、落實項目總監(jiān)理工程師負責制，配備足夠及專業(yè)配套的監(jiān)理人員，嚴格按照監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作。

11、監(jiān)理工程師是否按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式進行及時到位的監(jiān)督檢查。

第四篇：江夏一中單位自查自糾報告

江夏一中“雙爭”活動自查自糾

報告

自查自糾是集中開展“雙爭”活動的重要環(huán)節(jié)，江夏一中緊緊圍繞“雙爭”內(nèi)容，同時結(jié)合實踐貫徹科學發(fā)展觀精神，做好我校友會“雙爭”活動開展的自查自糾工作，促進了我校工作的積極開展和諧發(fā)展，現(xiàn)將情況報告如下：

一、自查自糾，查擺問題

通過自查自糾，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制度方面存在的弊端和突出問題，歸納起來有以下幾個方面：

1、工作人員的整體素質(zhì)不高；

2、主動服務(wù)意識不濃，質(zhì)量不高；

3、工作效率有待提高；

4、規(guī)章制度的完善和落實執(zhí)行力度不夠；

5、干部職工作風建設(shè)有待加強；

6、勤政廉潔觀念需要強化。

二、認真整改，措施到位

整改是自查自糾過程的繼續(xù)，是進一步處理問題的必要過程。這個階段，切實糾正和解決突出問題，要著力加強制度建設(shè)，要堅持有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題：

1、積極為學生和家長提供便利服務(wù)。公開辦事項目和辦事 1

程序，簡化手續(xù)。每個部門都必須有明確的崗位責任制，以方便辦事學生和家長。

2、加強教育，提升干部隊伍素質(zhì)。進一步加強對黨員干部的教育，改進工作作風。把思想教育擺在首位，將思想教育貫穿自查自糾的全過程。采取集中學習和分散自學相結(jié)合的方法，組織職員認真學習區(qū)、局文件精神，明確目的意義，引導(dǎo)自查自糾。認真學習自查自糾工作的具體方案。針對干部職工隊伍及作風建設(shè)方面存在問題，通過思想教育與業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合、集中學習與個人自學相結(jié)合，強化干部職工教育學習，使其在思想上增強愛崗敬業(yè)、無私奉獻的意識，工作中成為行家里手。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認真執(zhí)行首問負責制、服務(wù)承諾制等工作制度。以良好的精神風貌接待前來辦事的群眾，耐心解答他們的問題，做到熱心耐心和細心，不厭其煩地對前來辦事人員給以說明、溝通、解釋等工作，能解決的當場解決，不讓家長多跑路；不能及時解決的，說明解決問題的具體時限，不拖拉、不推諉，直到群眾滿意而歸，絕不讓問題溜走，讓問題沉淀。

4、完善和規(guī)范工作制度。在“雙爭”主題教育中，我校按照教育局的統(tǒng)一部署，狠抓各項制度、規(guī)定、服務(wù)承諾的修訂完善，按照“立、改、廢”的原則進行分類并根據(jù)討論會上討論修改意見和建議進行修改，完善各項規(guī)章制度。加大制度的貫徹力度，進一步規(guī)范日常辦公秩序，使各項工作規(guī)范化、制度化。重點是完善和認真執(zhí)行校務(wù)公開制度，教代會制度。

5、強化勤政廉潔意識，加強廉潔自律。要求令行禁止，嚴格按照黨的有關(guān)紀律要求約束自己，經(jīng)常做到自查、自省、自警、自勵，正確行使人民賦予的權(quán)力。堅決杜絕不規(guī)范操作程序和違紀違法貪賄行為。自我約束，切實在思想上筑起拒腐防變的堅強防線，做到“慎獨、慎初、慎微、慎權(quán)、慎終”，使不思腐敗、拒絕腐敗成為我們的自覺行為，從而有力地杜絕和防范違法違紀違規(guī)問題的發(fā)生。

第五篇：“合規(guī)建設(shè)回頭看”單位自查自糾報告

中國郵政儲蓄銀行中山分行﹡﹡部門（支行）

“合規(guī)建設(shè)回頭看”自查自糾報告（參考模版）

為了進一步深入開展“合規(guī)建設(shè)回頭看”主題活動，根據(jù)中山銀監(jiān)分局《關(guān)于***》、省行《關(guān)于***》的要求，在分行的統(tǒng)一部署下，我部（行）于*月*日至*日*日開展對合規(guī)建設(shè)的自查自糾活動，綜合審計、合規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我部（行）的實際情況，******，，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、本單位現(xiàn)階段經(jīng)營管理概況

要求：分別羅列各業(yè)務(wù)截止目前的發(fā)展數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理與培訓、人員管理、系統(tǒng)管理、宣傳等概況。

二、本單位合規(guī)風險管理現(xiàn)狀

（一）合規(guī)風險管理概況

要求：明確羅列在開展各項業(yè)務(wù)過程中已采取的合規(guī)風險管理措施（包括但不限于：合規(guī)風險管理組織體系、運行機制、案件防控、合規(guī)管理人員配備、合規(guī)文化建設(shè)與培養(yǎng)、問題整改機制、異常情況上報制度執(zhí)行、與合規(guī)經(jīng)理工作協(xié)調(diào)度等），力求在梳理現(xiàn)狀的同時，查找目前本單位在合規(guī)風險管理中的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)。

（二）“合規(guī)建設(shè)回頭看”活動進展情況

要求：活動部署情況（明確具體的日期、活動宣貫形式等）、進展情況、亮點所在、不足之處、活動報告共享情況等，力求本單位每位員工均積極參與到自查自糾活動中來。

（三）本次自查自糾活動的情況，發(fā)現(xiàn)問題、整改情況及未能整改原因

本次活動情況：*****

1、“自查自糾”活動中發(fā)現(xiàn)問題、整改措施及未整改的原因分析。

（1）、個金業(yè)務(wù)方面：（參照自查自糾內(nèi)容指引表）

（2）公司業(yè)務(wù)方面：（參照自查自糾內(nèi)容指引表）

（3）信貸業(yè)務(wù)方面：（參照自查自糾內(nèi)容指引表）

（4）管理方面：****

要求：存在問題及原因分析在報告正文中予以總括列明，具體問題、原因分析、整改措施及上級協(xié)助事項在附表中逐項列明。

2、以往檢查活動中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

要求：針對3季度主要問題已開展的整改措施，未整改問題及下一步整改措施，需上級行協(xié)助事項。

三、本單位下階段合規(guī)風險管理主要舉措

1、******

2、******

3、******

篇5

一、總體要求

認真貫徹縣委、市交委掀起“責任風暴”實施”治庸計劃”改善發(fā)展環(huán)境會議精神。堅持學習與教育、自查與互查、評議與督查相結(jié)合，以找問題、尋根源、抓整改、促落實為主線。廣泛征求意見、找準問題根源、制定對策措施、搞好民主評議、抓好整改落實，切實增強自查整改工作的針對性和有效性。

二、主要任務(wù)及工作步驟

自查整改是治庸問責”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扎實推進集中排查、優(yōu)化交通行政審批、執(zhí)法、服務(wù)、收費事項、召開專題民主生活會、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評議、抓好一批典型、形成綜合分析報告等8項任務(wù)的落實。特別要把集中排查、找準問題作為基本要求，決定整個活動能否取得實效重要因素。局要按照縣委、市交委掀起“責任風暴”實施”治庸計劃”工作的總體要求。把召開專題民主生活會作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把開展民主評議作為有效手段，把抓好整改落實作為重要措施，突出重點，全面落實。

一深入開展集中排查活動4月中旬-5月底

結(jié)合工作實際。堅持邊學邊查、邊查邊改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責，明確排查對象。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的公開承諾，開展好“四查四看”活動，一是對照自查，看每名干部的實際表現(xiàn)，否存在庸、懶、散”行為；二是開門查找，結(jié)合對標學標活動，聽取運輸企業(yè)和群眾代表意見建議，優(yōu)化交通行政審批、服務(wù)、執(zhí)法和收費事項，組織班子成員之間、一般干部之間相互評議，查找存在突出問題；三是對比檢查，看與上級組織和群眾要求相比還存在哪些差距，看與先進單位和個人相比存在哪些差距；四是邊查邊改，看查出的問題整改是否及時、位。重點查找我局實行績效管理、推進重點工作中存在突出問題，群眾反映強烈的老大難問題，機關(guān)管理和干部隊伍作風建設(shè)的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現(xiàn)，重點查找自身是否存在責任心不強、不想干事、不愿干事，能力平庸、不能干事、不會干事，作風散漫不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事等方面的問題。把握問題癥結(jié)所在深入剖析原因，找準產(chǎn)生的根源，并做到邊查邊改，查糾結(jié)合。

二認真開好專題民主生活會6月10日前

圍繞解決突出問題、優(yōu)化交通運輸市場發(fā)展環(huán)境、深化治庸問責。認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在突出問題，組織召開專題民主生活會。全局干部根據(jù)自查情況在民主生活會上認真開展批評和自我批評。并進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改措施。

局主要存在以下問題：通過梳理干部群眾、企業(yè)代表的意見和建議、走訪行業(yè)企業(yè)及自查情況。

1少數(shù)干部存在治庸問責”敏感度不高、工作責任心不強、工作主動性不夠的現(xiàn)象；

2轄縣窗口地帶?？瓦\市場監(jiān)管缺乏長效管理機制；特別是新榮客運站、頭道街等重點路段道路運輸秩序有待進一步改善。

3對轄縣非法營運“黑的整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳；

存在管理和服務(wù)不夠規(guī)范的問題。4為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的水平和質(zhì)量有待進一步提高。

三開展民主評議活動6月下旬

重點圍繞集中排查和民主生活會的情況進行民主評議。采取召開座談會、組織書面評議、口頭評議等方式，評議查找問題的準確性、民主生活會的實效性以及單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部個人自查整改措施的落實情況。拓寬評議渠道，確保評議的真實性和客觀性。

真抓真改6月四承諾踐諾。

針對發(fā)現(xiàn)的問題。明確整改時限、整改責任、整改目標、整改措施。通過開展各種評比，認真研究制定整改方案。促進整改措施的落實。同時加強整改落實的監(jiān)督，將我局整改落實情況采取一定方式向社會公開承諾，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。干部個人的整改落實情況，局內(nèi)部進行公開承諾和民主測評，評議或測評不過關(guān)的認真開展“回頭看”重新進行自查和整改。

圍繞績效目標和重點工作。將整改責任細化到各個科室，結(jié)合“治庸改軟”工作實際。明確工作重點、工作要求和時間安排，做好各項工作之間的協(xié)調(diào)，制定以下整改措施：

1制定“治庸問責”整改方案。協(xié)調(diào)好各科室之間的工作，及時做好上傳下達。將責任細化到每名機關(guān)干部，并督促落實。

主管領(lǐng)導(dǎo)：

責任科室：黨政辦公室

完成時間:2011年12月

2開展對標、學標活動。進一步提高辦事效率和服務(wù)水平。優(yōu)化交通運輸行政審批、服務(wù)、執(zhí)法、收費方案。

3開展行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰工作的自查自糾。并追究當事人的責任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作堅決糾正。

4強化轄縣客、貨運市場特別是新榮客運站、頭道街等重點地段監(jiān)管和整治。取得公安交管、城管等部門的支持，積極協(xié)調(diào)。進一步加大整治“黑的工作力度，建立長效機制，規(guī)范運輸市場。

主管領(lǐng)導(dǎo)：

責任科室：

完成時間：2011年6月

5新榮客運站安裝監(jiān)控攝像頭。加大監(jiān)管力度，更新監(jiān)管手段。并根據(jù)需要優(yōu)化公交線路，協(xié)調(diào)辦理的士島劃線項目，方便市民出行。

6積極做好黃浦客運站的撤站轉(zhuǎn)場工作。

7深入基層、服務(wù)上門。積極為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)、排憂解難。走訪和服務(wù)重點企業(yè)10家。

確保企業(yè)安全穩(wěn)定。8指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促江岸運輸六公司進行危房隱患的整改。

主管領(lǐng)導(dǎo)：

責任科室：

責任人：

完成時間：2011年6月

9積極做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作。盡快拿出資金分配方案細化到每一名職工解決遺留問題。一是協(xié)調(diào)辦理運輸五公司退休職工醫(yī)保相關(guān)手續(xù)；二是指導(dǎo)江岸運輸五公司進行改制破產(chǎn)方案的制定和經(jīng)費測算；三是辦理局屬企業(yè)“五七工”家屬工”保險手續(xù)；四是督促興盛印務(wù)公司原衛(wèi)星印刷廠簽訂廠房拆遷協(xié)議。

主管領(lǐng)導(dǎo)：

責任科室：

責任人：

完成時間：2011年6月

穩(wěn)步推進三、加強領(lǐng)導(dǎo)。

一精心組織、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認真研究、周密部署自查整改階段各項工作任務(wù)。帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭深入整改，局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用。認真參加每一項活動，確保時間到位、精力到位、行動到位，為機關(guān)干部職工做出表率。

二結(jié)合實際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實際。分析報告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”目標，做到查找問題準、剖析原因深、整改措施實。嚴格按照先查找問題、再召開民主生活會、進行民主評議和整改落實的順序進行。對查擺出來的突出問題，制定整改計劃，明確整改落實時限、措施和責任人，分階段、分步驟實施。發(fā)揚民主精神，學會換位思考，圍繞服務(wù)對象的所思所想所盼，以三個月見成效、半年得到好轉(zhuǎn)為目標，落實公開承諾，抓好民主評議，推動問題解決。

篇6

【關(guān)鍵詞】 ST公司; 內(nèi)部控制; 自我評價報告; 統(tǒng)計分析

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）03-0040-04

一、引言

筆者選取常規(guī)數(shù)據(jù)來分析2014年內(nèi)控評價報告披露的整體情況。

表1對2014年內(nèi)部控制的整體披露情況進行了統(tǒng)計，并與2012年、2013年的整體披露情況進行了對比分析。由表1可知，2014年滬、深交易所A股上市公司共有2 586家，披露內(nèi)控評價報告的有2 536家，占比98.1%;未披露的有50家，占比1.9%。在披露內(nèi)控評價報告的2 536家公司中有2 522家公司的內(nèi)控評價報告結(jié)論為整體有效，占比99.4%;14家公司的內(nèi)控評價結(jié)論為無效或其他。在披露內(nèi)控評價報告的2 536家公司中，有550家披露內(nèi)控中存在的缺陷，占比21.8%，且有546家對披露的缺陷采取了整改措施。

從披露內(nèi)控評價報告的占比數(shù)量上可見，自2012年財政部、證監(jiān)會等五部委強制上市公司披露內(nèi)控評價報告以來，披露的數(shù)量逐年上升，2013年披露占比為99.9%，幾乎實現(xiàn)了全部上市公司均按照《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》披露內(nèi)控評價報告的要求。2012―2014年，隨著企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的推進實施，上市公司內(nèi)部控制評價結(jié)論呈現(xiàn)差異化的趨勢，“非整體有效”結(jié)論的比例稍有上升。2012―2014年，大部分公司缺陷認定的類型為一般缺陷，且數(shù)量有所下降，重要缺陷的認定數(shù)量也有所下降，但是，重大缺陷的認定數(shù)量呈逐年上升的趨勢。

此數(shù)據(jù)只反映了內(nèi)控評價報告的整體表面情況，由于數(shù)據(jù)剔除了ST公司，且多數(shù)公司的經(jīng)濟狀況良好，無論是從相同的心理狀態(tài)或者實際的市場需求出發(fā)，各公司披露的整體情況非常相似。由此，更加不能體現(xiàn)內(nèi)部控制各項指標的變化及其原因。

本文選取了2010―2014年間的企業(yè)內(nèi)控評價報告數(shù)據(jù)，找出ST公司轉(zhuǎn)換的時間點，分兩種情況（一是正常ST/*ST;二是ST/*ST正常）討論轉(zhuǎn)換前、轉(zhuǎn)換中及轉(zhuǎn)換后三年間內(nèi)控評價報告各部分披露的情況，從而找出產(chǎn)生前后披露變化的原因。

二、國內(nèi)外內(nèi)部控制評價相關(guān)文獻回顧

內(nèi)部控制最重要的關(guān)鍵在于評價，內(nèi)部控制評價經(jīng)歷了由自愿披露到強制披露的過程。SOX法案頒布前，重大經(jīng)濟事件、戰(zhàn)略制定實施、重要投資等因素都會導(dǎo)致內(nèi)部控制風險的產(chǎn)生（Ashbaugh-Skaife et al.，2009），從而導(dǎo)致內(nèi)部控制系統(tǒng)作用的下降。而不好的內(nèi)部控制會給管理層帶來不當挪用企業(yè)現(xiàn)金流量的機會（Lambert et al.，2007），最終導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。為了更清楚地了解企業(yè)內(nèi)部控制的具體情況，敦促管理者對內(nèi)部控制缺陷及時采取解決措施，美國于2004年針對上市公司開始實施最嚴厲的SOX法案。法案實施后，經(jīng)營復(fù)雜（Ge and MeVay，2005）、規(guī)模小、財務(wù)狀況差、成長性高的公司披露內(nèi)部控制重大缺陷的概率更高（Doyle et al.，2007）。而且，不同特征的內(nèi)部控制缺陷披露，信息含量也不同，信息含量決定于披露的內(nèi)部控制缺陷的嚴重程度，不同程度內(nèi)部控制缺陷的披露又造成不同的市場反應(yīng)（France et al.，2005;Hammersley et al.，2011）。

我國自加入WTO后，會計準則規(guī)范等逐步與國際趨同，于2008年頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，于2011年頒布《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。規(guī)范和指引的頒布標志著具有統(tǒng)一性、公認性和權(quán)威性的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的形成（王軍，2010）。通過對我國上市公司首次執(zhí)行內(nèi)部控制評價強制披露規(guī)范的信息披露情況進行分析顯示：規(guī)模越大或財務(wù)狀況越好的公司，其控制活動、信息與溝通兩類指標的披露水平越高（李穎琦等，2011）。但是，內(nèi)部控制缺陷的披露會使未來1到3年的銷售增長率下降，對于披露公司層面缺陷、顧客群體多數(shù)以工業(yè)用戶為主、擁有高研發(fā)強度的公司，銷售增長率下降的速度更加顯著（Nancy et al.，2014）。同時，內(nèi)部控制評價報告的披露雖然可以降低資本成本（張然等，2012），但是并沒有顯著提高內(nèi)部控制的效率（于忠泊和田高良，2009）。因此，為了提高內(nèi)部控制的效率，應(yīng)進一步研究內(nèi)控評價報告披露質(zhì)量低的原因及改進措施。

三、統(tǒng)計分析

（一）樣本的選擇與數(shù)據(jù)來源

本文以2010―2014年間的ST/*ST企業(yè)作為研究樣本，截至2014年12月31日，由正常公司過渡到ST/*ST公司且披露內(nèi)控評價報告的數(shù)量為97家;由ST/*ST公司過度到正常公司且披露內(nèi)控評價報告的數(shù)量為216家。本文使用的內(nèi)部控制評價相關(guān)數(shù)據(jù)來自樣本公司在上交所、深交所、巨潮資訊等證監(jiān)會指定網(wǎng)站披露的2010―2014年間的內(nèi)控評價報告，其他數(shù)據(jù)來自國泰安數(shù)據(jù)庫。

（二）統(tǒng)計結(jié)果與分析

表2顯示：在2010―2014年間，由正常到被ST的所有A股上市公司共97家，其中披露的內(nèi)控評價報告有效的為70家，只有002200*ST大地、002506ST超日和600145*ST國創(chuàng)三家企業(yè)的內(nèi)控評價報告結(jié)論是無效的。統(tǒng)計年間內(nèi)控審計報告出具否定意見的有4家，分別為2010年002200、2013年002506、2014年600145和2013年600598。出具無法表示意見的有2家，為2014年000594和600247。

表3顯示：正常期間，披露一般缺陷的僅有19家，披露重要缺陷的僅有2家，披露重大缺陷的仍然僅有2家，未披露內(nèi)控審計報告的有8家，未披露內(nèi)控評價報告的有24家，除去本年未披露內(nèi)控評價報告的公司，內(nèi)控有效且不存在缺陷的公司占67.1%。未披露整改情況的有53家，占有效評價的75%。數(shù)據(jù)說明：ST公司在未被ST之前內(nèi)控評價報告和缺陷的披露水平并不高，未披露整改情況的公司居多，說明公司對于一般缺陷的整改并不重視，但多個一般缺陷的組合可能構(gòu)成重大或重要缺陷。

公告被ST/*ST當年，披露一般缺陷和重大缺陷的數(shù)量有所上升，且整改力度加大，全部完成整改的數(shù)量由7家上升至12家，未完成整改的數(shù)量明顯下降，內(nèi)控評價報告與內(nèi)控審計報告的一致性情況明顯好轉(zhuǎn)。由于多數(shù)被ST的原因為連續(xù)兩年虧損，故與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制有效性下降，因此，未披露內(nèi)控審計報告的數(shù)量由8家上升到10家。此數(shù)據(jù)說明兩點問題：一是被ST/*ST當年，公司對各項披露情況更加認真，披露的評價結(jié)論更加謹慎;二是僅不足一年時間披露缺陷的數(shù)量明顯上升，說明前一年公司確實不存在缺陷或者存在缺陷但并未如實披露，才會導(dǎo)致被ST后披露缺陷數(shù)量突增的情況。

被ST/*ST后，與公告當年比較顯示，披露一般缺陷的數(shù)量明顯降低，由24家降到21家;披露重大、重要缺陷的數(shù)量有所下降，同時，未披露內(nèi)控評價報告和未披露整改情況的數(shù)量明顯下降，分別由24家降至12家和由45家降至26家。說明ST公司希望通過較少的缺陷和加大整改力度來實現(xiàn)早日“摘帽”。

表4顯示：在2010―2014年間，由ST到恢復(fù)正常的所有A股上市公司共216家，其中披露的內(nèi)控評價報告有效的數(shù)量為119家，只有000892ST星美、600234*ST山水和600671ST天目三家企業(yè)的內(nèi)控評價報告結(jié)論是無效的。統(tǒng)計年間內(nèi)控審計報告出具否定意見的有3家，分別是2013年600800、2014年600234和2014年600671;內(nèi)控審計報告出具無法表示意見的有2家，分別是2013年600076和2014年000892。

表5顯示：從ST/*ST到恢復(fù)正常期間，內(nèi)控評價報告與內(nèi)控審計報告結(jié)論的一致性數(shù)量明顯上升，而未披露內(nèi)控評價報告和未披露整改情況兩項指標數(shù)量明顯下降，這充分說明了在轉(zhuǎn)變期間內(nèi)控評價報告的披露質(zhì)量顯著提升。但無論是一般缺陷還是重大、重要缺陷的披露數(shù)量，還是未披露內(nèi)控審計報告的數(shù)量都在逐步上升，這也恰恰印證了表3所分析的，ST企業(yè)在ST期間出于急于“摘帽”的心理，從而盡可能少披露缺陷和加大整改力度來實現(xiàn)這一目標，但是，通過未披露內(nèi)控審計報告數(shù)量的激增可以知曉，即便是在恢復(fù)正常狀態(tài)后原ST企業(yè)的財務(wù)狀況仍然沒有好轉(zhuǎn)。

四、我國上市公司完善內(nèi)控評價報告的改進建議

（一）內(nèi)控評價報告制定者需要轉(zhuǎn)變心態(tài)

內(nèi)部控制缺陷的披露對于顧客對公司能力的看法以及公司給予顧客榮譽等方面潛在的激勵作用呈負向影響（Nancy和Rachel，2013）。他們將披露內(nèi)控缺陷前與披露內(nèi)控缺陷后的銷售增長率作比較，發(fā)現(xiàn)公司在披露內(nèi)控缺陷后銷售增長率有所下降，對于那些披露公司層面內(nèi)控缺陷、顧客群體多數(shù)以工業(yè)用戶為主、擁有高研發(fā)能力的公司，銷售增長率下降的速度更加顯著。公司的內(nèi)控評價報告披露高層也許正是知曉消費者這一心理，因而，在披露內(nèi)控缺陷時采取了“避重就輕”原則，這也恰恰印證了本文數(shù)據(jù)分析的結(jié)果。但是，這種“避重就輕”的心態(tài)將直接導(dǎo)致內(nèi)控評價報告失真的可能。

Nancy僅研究了前后1―3年間銷售增長率的變化情況，因此，她的研究結(jié)論僅在1―3年的時間是成立的。而一家公司從發(fā)現(xiàn)缺陷到整改到利潤恢復(fù)甚至增長的轉(zhuǎn)變則需要更長的時間才能體現(xiàn)出來。在Nancy的研究中還發(fā)現(xiàn)，當公司對于披露的內(nèi)控缺陷未及時采取整改措施時，銷售增長率下降的速度更快;當公司及時采取整改措施時，下降的速度卻是反轉(zhuǎn)的。由此可見，披露缺陷并非是一件可怕的事，可怕的是未能正確對待缺陷，以及未能及時采取整改措施。

帶有缺陷的內(nèi)控評價報告雖不能釋放企業(yè)內(nèi)控有效性的信息，但可以引起管理層的高度重視，敦促管理層查找缺陷產(chǎn)生的原因，采取恰當?shù)拇胧└倪M和完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高內(nèi)部控制的有效性;同時，投資者可以清晰地了解該公司內(nèi)控的薄弱環(huán)節(jié)，觀察該公司未來幾年整改后的發(fā)展進行理性投資。理性的投資者絕對不會因公司某一年所披露的缺陷而放棄對該公司的投資;相反，若該公司整改后的經(jīng)濟利潤有所上升，投資者會對公司的未來前景更具有信心。只有這樣的循環(huán)才是良性循環(huán)（圖1）。既然我們無法在短時間內(nèi)改變消費者的心理，那么，我們首先要擺正自己的心態(tài)。

（二）不同行業(yè)應(yīng)分別就各行業(yè)重點業(yè)務(wù)內(nèi)控情況進行披露

《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》對于內(nèi)控評價報告披露范圍的描述只指出應(yīng)當依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》中的18項具體指引，并結(jié)合公司自身內(nèi)部控制設(shè)計與運行的實際情況確定，對于具體應(yīng)披露的范圍并未明確說明。

筆者通過隨機閱讀100份左右的公司內(nèi)控評價報告發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公司只是照搬照抄18項指引的業(yè)務(wù)內(nèi)容進行披露，并未結(jié)合公司實際，如南方黑芝麻、科大訊飛、三全食品、寶利來控股等。因此，建議在披露中以“納入評價范圍的主要業(yè)務(wù)和事項”加“重點關(guān)注業(yè)務(wù)領(lǐng)域”的形式進行闡述，并在后面的具體披露情況中就重點關(guān)注領(lǐng)域進行詳細闡述，如零七股份、三元食品、海天調(diào)味等。

（三）內(nèi)控評價報告中應(yīng)增添的兩項披露內(nèi)容

一個企業(yè)擁有完善的內(nèi)部控制制度，并非等于擁有有效的內(nèi)部控制。由此，內(nèi)控評價報告應(yīng)更多地披露能判斷內(nèi)控有效的相關(guān)條款，從而有利于投資者更好地了解公司內(nèi)部控制的運作狀態(tài)。

1.披露向公司提供內(nèi)控評價報告咨詢業(yè)務(wù)的事務(wù)所

筆者了解到，多數(shù)公司在對自身內(nèi)控進行評價的過程中往往需要向會計師事務(wù)所等相關(guān)專業(yè)機構(gòu)咨詢內(nèi)控評價實務(wù)中的一些問題。而多數(shù)公司選擇的咨詢對象往往是為其出具內(nèi)控審計報告的事務(wù)所。筆者分析原因可能有兩個：第一，為了降低再次聘請其他事務(wù)所所增加的成本;第二，出具內(nèi)控審計報告的事務(wù)所在評價與財務(wù)報告相關(guān)內(nèi)部控制的過程中，對于企業(yè)的內(nèi)部控制狀況更加了解，便于及時給出正確的解決方案。但是，這樣操作的結(jié)果使得內(nèi)控評價報告失去了真正的價值。

內(nèi)控評價報告對外披露的意義在于：第一，便于外部使用者進行投資決策，是投資者對資本市場維持信任的保證;第二，避免部分會計師事務(wù)所出于承攬審計業(yè)務(wù)和收取審計費用等目的，過分討好企業(yè)，從而出具不實的財務(wù)審計報告。而目前的公司多數(shù)將財務(wù)報告和與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)控審計報告進行整合審計。因此，要披露向公司提供內(nèi)控評價報告咨詢的事務(wù)所，并與實施整合審計的事務(wù)所區(qū)分開來，才能實現(xiàn)內(nèi)控評價報告披露的真正意義。

2.披露公司建立及更新內(nèi)部控制系統(tǒng)的時間節(jié)點

筆者在參加項目的過程中發(fā)現(xiàn)：即便一家公司內(nèi)控是在一兩年間建立起來的，但是，依靠外界做起來的內(nèi)控體系卻表現(xiàn)得很完善，無論是制度的完整性亦或流程的合理性以及與實際的相符性，這些都會在設(shè)計中被考慮到，以備應(yīng)對外界的檢查，而一些存在缺陷的地方卻不會體現(xiàn)在內(nèi)控系統(tǒng)中。因此，便會出現(xiàn)這樣一種奇怪的現(xiàn)象：外界評價的結(jié)論中，一切都是合法合理、合乎情理，但真實的經(jīng)濟效益卻并不樂觀，這其中的緣由恐怕只有公司管理人員最清楚，畢竟內(nèi)控體系不是一朝一夕就能與實際磨合并發(fā)揮積極作用的。筆者認為，有必要披露該公司內(nèi)部控制體系建立和更新的時間節(jié)點，從而有助于投資者判斷其內(nèi)控評價報告的真實程度。

【主要參考文獻】

[1] 李穎琦，陳春華，俞俊利.我國上市公司內(nèi)部控制評價信息披露：問題與改進――來自2011年內(nèi)部控制評價報告的證據(jù)[J].會計研究，2013（8）：62-68.

篇7

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過規(guī)范監(jiān)管和全面落實企業(yè)主體責任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，逐步建立有關(guān)責任主體自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，促進規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局辦公室、建管股、市政股、村建辦、質(zhì)監(jiān)站負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

三、工作目標

1、全面落實安全生產(chǎn)責任制。認真貫徹落實國家、省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查工作部署和各項要求，切實督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)資金投入，嚴格安全隱患排查治理。嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，嚴格安全隱患排查治理督辦。

2、實現(xiàn)安全檢查全覆蓋零容忍。全面開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大檢查專項行動，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到全面檢查與重點檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與集中專項檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，真正發(fā)現(xiàn)問題，真正排除安全隱患，切實防范安全事故發(fā)生。

3、保障專項檢查與日常工作銜接。把安全生產(chǎn)大檢查與深入推進建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動，安全專項整治工作，隱患排查治理體系建設(shè)、建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程安全隱患排查治理，保障性住房工程的監(jiān)督檢查，建筑安全標準化達標創(chuàng)建活動和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，建立更加有效的工作機制和制度。

4、確保安全隱患查處整改全面落實。堅持邊查邊改、邊整邊改，嚴執(zhí)法、重實效。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即整改；一時難以整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案；對以招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為名，“先上車，后買票”、“設(shè)置檢查”等現(xiàn)象的，要進行重點執(zhí)法檢查，絕不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，做到科學執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

四、檢查范圍

建筑施工、城市供氣、農(nóng)村危舊土坯房改造等質(zhì)量安全管理及建筑市場監(jiān)督管理情況等。

五、檢點及分工

（一）建筑施工安全管理方面（質(zhì)監(jiān)站負責）

1、建筑施工安全專項整治及“打非治違”工作部署開展情況；

2、施工現(xiàn)場安全防護情況；

3、施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況；

4、生產(chǎn)安全事故查處情況。

（二）市政公用設(shè)施運營方面（市政股負責）

1、城市供氣設(shè)施隱患排查情況。

（三）農(nóng)房質(zhì)量安全管理方面（村建辦負責）

1、農(nóng)房設(shè)計、施工的指導(dǎo)情況；

2、農(nóng)房質(zhì)量安全巡查抽查情況；

3、農(nóng)村危房改造情況。

（四）建筑市場監(jiān)督管理方面（建管股負責）

1、違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)市場行為的查處情況；

2、對發(fā)生事故負有責任的單位和人員資質(zhì)資格的處罰情況。

六、檢查方式

1、責任主體自查。各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及燃氣企業(yè)，要根據(jù)安全生產(chǎn)工作要求，及時全面開展安全生產(chǎn)自查工作，對自查出的各類問題和隱患列出清單，建立臺帳，明確整改措施、整改責任人及整改時限。

2、縣規(guī)劃建設(shè)局專項檢查?？h規(guī)劃建設(shè)局將成立專項檢查組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，于每月15日前對所有燃氣企業(yè)、建筑工地進行“拉網(wǎng)式”全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查。

3、迎接省、市督查。在各燃氣企業(yè)、建筑工地自查自糾和縣規(guī)劃建設(shè)局專項檢查基礎(chǔ)上，做好迎接省、市督查準備工作。

七、工作要求

（一）提高安全生產(chǎn)大檢查的認識

全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)要充分認識當前規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、艱巨性、重要性和長期性，對安全生產(chǎn)工作進一步警醒起來，始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，認真查找安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的防范措施，堅決堵塞漏洞，確保全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）嚴格落實安全隱患的整改責任

1、明確責任、落實整改。企業(yè)自查及縣規(guī)劃建設(shè)局專項檢查后，對檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患都要及時列出清單，建立臺賬，明確整改措施、整改責任人、整改時限及整改要求，做到“五落實”。

2、重大問題、掛牌督辦。縣規(guī)劃建設(shè)局專項檢查組對查出的重大隱患，以及可能引發(fā)較大、重大生產(chǎn)安全事故的問題，要及時下達整改通知，有關(guān)信息要及時報告“領(lǐng)導(dǎo)小組”，及時掛牌督辦。

3、嚴重問題、果斷處置?？h規(guī)劃建設(shè)局專項檢查組對查出的嚴重影響安全生產(chǎn)的問題，及時上報“領(lǐng)導(dǎo)小組”，再由“領(lǐng)導(dǎo)小組”研究解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)非法違法建設(shè)施工的，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的，將嚴格落實停產(chǎn)（停工）整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的措施，予以嚴厲打擊治理。

（三）建立健全安全生產(chǎn)工作制度

1、警示約談制度。對今年內(nèi)發(fā)生安全事故的、隱患排查和整改責任不落實的及非法違法建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營的責任單位，縣規(guī)劃建設(shè)局將對其主要負責人進行約談，并提出警示和整改要求。

2、工作例會制度?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室定期不定期召開工作例會，聽取縣規(guī)劃建設(shè)局專項檢查組關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查進展情況，分析研究解決大檢查工作中的問題和情況，并做好向市規(guī)劃建設(shè)局匯報安全生產(chǎn)大檢查進展情況。

3、總結(jié)報告制度。“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要將我縣每月安全生產(chǎn)大檢查情況進行認真匯總、分析、小結(jié)，形成月度總結(jié)材料于每月18日前上報市規(guī)劃建設(shè)局。重點報告大檢查采取的主要措施及進展情況，大檢查工作中的典型經(jīng)驗和有效做法、工作中存在的主要問題和不足、下一步措施和建議。9月25日前向市規(guī)劃建設(shè)局報送大檢查總結(jié)報告。

篇8

一、專項行動的范圍

重點排查整治財貿(mào)系統(tǒng)所轄市場、商場（超市）、所屬商貿(mào)流通企業(yè)及炸藥庫存在的安全隱患。

二、專項行動時間

2012年1月5日至2012年3月31日。

三、工作重點與階段安排

（一）動員部署階段（2012年1月5日至10日）。

各商貿(mào)流通企業(yè)要按照“治隱患保安全”專項行動實施方案的通知要求，結(jié)合自身實際，制定分行業(yè)、分階段、突出隱患治理重點的專項行動實施方案。要明確目標任務(wù)，明確活動內(nèi)容，明確責任部門和個人，明確辦理時限，明確獎懲條件，細化工作步驟、手段和措施。

各商場（超市）要結(jié)合本單位實際，制定具體的隱患排查方案，全面發(fā)動廣大員工，認真開展自查自改，全面治理事故隱患。一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并同時制定應(yīng)急預(yù)案，加強日常監(jiān)控和管理。要指定具體實施部門和信息報送人，落實好“治隱患，保安全”專項行動的各項要求。

（二）排查治理階段（2012年1月11日至2012年3月25日）。

1、時間安排：

各市場、商場（超市）、所屬商貿(mào)流通企業(yè)及民爆器材銷售企業(yè)自2012年1月11日至2012年1月16日，為全面自查整改隱患階段，在專項行動教育部署的基礎(chǔ)上，按照安全生產(chǎn)各項法規(guī)制度和政府部門的統(tǒng)一部署，主動邀請消防、安監(jiān)等部門協(xié)助，對本企業(yè)安全隱患進行全面排查，并將排查情況匯總報送市財貿(mào)局。從1月19日起至3月25日止，每周對本單位安全生產(chǎn)情況進行一次巡查，每月進行一次大檢查，各企業(yè)要把對本單位員工的安全教育培訓、應(yīng)急預(yù)案演練情況和查找整改的各類隱患做好登記，按照要求及時報送市財貿(mào)局匯總。

2、排查整改的重點內(nèi)容：

①安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度落實情況；

②安全教育培訓和重點崗位持證上崗落實情況；

③安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口安全要求落實情況；

④消防車通道、消防水源暢通情況；

⑤滅火器材配置及用火、用電有無違章情況；

⑥事故報告和應(yīng)急救援預(yù)案、演練和隊伍建設(shè)情況；

⑦火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；

⑧易然易爆危險物品和易燃場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

⑨消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；

⑩防火、防爆、防靜電、防大風寒潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項工作措施落實情況。

（三）驗收總結(jié)階段（2012年3月25日至31日）。

各企業(yè)、各單位要加強情況通報，對自查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法經(jīng)營行為和重大安全隱患，要立即通報財貿(mào)、消防、安監(jiān)等部門，并積極協(xié)助財貿(mào)、安監(jiān)、消防等部門加大對隱患整改的督查和跟蹤問效，切實落實重大隱患驗收銷號制度。重大隱患整改結(jié)束后，財貿(mào)局將邀請安監(jiān)、消防等部門組成驗收小組，對隱患整改情況進行驗收，驗收合格的出具驗收報告，形成隱患排查、整改、驗收式管理，并在落實上述制度的基礎(chǔ)上，不斷探索完善隱患排查治理的長效機制。

四、具體責任分工

1、商業(yè)總公司負責商業(yè)系統(tǒng)所屬企業(yè)的安全檢查和隱患排查；及時上報隱患排查工作信息并督促存在安全隱患的企業(yè)及時整改并進行復(fù)查驗收；

2、物資總公司負責開展物資系統(tǒng)所屬企業(yè)及民用爆破物品銷售企業(yè)的安全檢查和隱患排查治理；及時上報隱患排查工作信息并督促存在安全隱患的企業(yè)及時整改并進行復(fù)查驗收；

3、市場建設(shè)服務(wù)中心負責所屬商城、轄區(qū)集貿(mào)市場的安全檢查和隱患排查，及時上報隱患排查工作信息，督促存在安全隱患的市場及時整改并進行復(fù)查驗收；

4、國旅大酒店負責本單位重點部位的隱患排查，及時上報隱患排查工作信息并督促存在安全隱患的企業(yè)及時整改并進行復(fù)查驗收；

5、財貿(mào)局商貿(mào)科負責聯(lián)系華聯(lián)商城、億聯(lián)廣場；綜合科負責聯(lián)系利群商廈有限公司所屬商場、超市、購物中心；安全科負責聯(lián)系維客超市、日照百貨萬德福店；整規(guī)辦負責聯(lián)系家家悅超市所屬一店、二店。聯(lián)系責任科室要對聯(lián)系的有關(guān)商場（超市）認真開展安全檢查和隱患排查，及時提報隱患排查工作信息，督促企業(yè)落實整改措施。進行復(fù)查驗收。

四、加強信息報送

各商貿(mào)流通企業(yè)在“治隱患，保安全”專項行動期間，要嚴格按照下列時限要求，將有關(guān)材料含（電子版）報送市財貿(mào)局安全科。一是2012年1月15日15點前報送本部門“治隱患，保安全”專項行動實施方案；二是2012年1月至3月實行專項行動信息周報制度，每周五15時前書面報送上周專項行動開展情況及附表（見附件2）；三是2012年2月20日前報送專項行動總結(jié)及附表見附件（3），市財貿(mào)局將對各單位、各企業(yè)信息報送情況予以通報。

五、保障措施

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市財貿(mào)局成立“治隱患保安全”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)科，負責專項行動信息的收集、匯總及統(tǒng)一上報。各部門、各單位特別是主要負責同志要親自牽頭組成檢查組，深入重點要害部位和基層一線，親力親為，實地檢查，了解掌握第一手情況，摸透實情，找準問題，確?！爸坞[患保安全”工作取得實效。

2、成立專項督查監(jiān)管隊伍。市財貿(mào)局安全科、綜合科、商貿(mào)科、整規(guī)辦、蔬菜辦、生豬定點屠宰稽查大隊及各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室組成專項行動督查小組，具體負責組織檢查調(diào)度各單位各領(lǐng)域重點部位、重要環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。

篇9

此次專項治理工作，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（**令第302號）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故為目標，進一步深化落實**和我市安全生產(chǎn)工作電話會議精神，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通。督促有關(guān)單位認真貫徹《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），嚴格落實消防安全責任制，切實加強消防安全管理，確保人員密集場所的消防安全，維護我區(qū)消防安全的持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人民政府成立區(qū)開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成情況如下：

組長**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由*兼任，副主任由*兼任，辦公室地點在**路三友里18門101（公安消防**支隊），辦公電話為（傳真），聯(lián)系人*。

三、專項治理的范圍和內(nèi)容

（一）專項治理的范圍

1．容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。

2．容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館。

3．容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場。

4．學校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓。

5．勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

（二）專項治理的內(nèi)容

1．人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學生、員工在休息時間，疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用或不暢通的；消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。

2．疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度及火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，及疏散門開啟方向錯誤的。

3．商住樓底商經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。

4．在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的，在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。

5．在人員密集場所常閉防火門上，應(yīng)張貼常閉防火門應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語；在公眾聚集場所應(yīng)采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。

四、專項治理工作的時間和組織實施

（一）部署階段（7月1日-7月15日）：區(qū)人民政府組織召開專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署我區(qū)專項治理工作。由公安**分局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合向社會公布專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定。區(qū)人民政府將組織召開全區(qū)各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人的會議，對專項治理工作進行動員和部署，推動各單位按照本實施意見的要求開展工作。

（二）實施階段（7月16日-9月20日）

1.自查整改階段（7月16日-8月10日）：各治理單位要嚴格按照要求，開展全面的自查自改工作。8月5日前，（1）各學校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局報自查整改情況書面報告；（2）各生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向區(qū)行業(yè)管理部門報自查整改情況書面報告；（3）公共娛樂場所、旅游定點的賓館、飯店要向區(qū)文化旅游主管部門報自查整改情況書面報告；（4）街道辦事處主辦的市場向各街道辦事處報自查整改情況書面報告，無上級主管部門的市場向區(qū)市場辦報自查整改情況書面報告；（5）勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場，治理范圍內(nèi)的駐區(qū)消防安全重點單位、校外學生公寓主辦單位等應(yīng)當向區(qū)專項治理辦公室報自查整改情況書面報告。8月10日前區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局等部門將本系統(tǒng)內(nèi)部自查整改情況匯總后上報專項治理辦公室。

2.普查階段（8月16日-8月26日）：區(qū)工商**分局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)教育局、區(qū)總工會，區(qū)民政局等部門按各自職責分工，對系統(tǒng)內(nèi)部各單位自查整改工作進行檢查驗收。對自查整改不落實、工作不到位的單位，要督促單位的消防安全責任人或管理人認真落實自身工作職責，并責令其限期整改落實。

3.聯(lián)合檢查階段（8月27日-9月20日）：領(lǐng)導(dǎo)小組在各相關(guān)部門檢查驗收工作結(jié)束后，將組織公安**分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、區(qū)文化旅游局、工商**分局及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對人員密集場所進行監(jiān)督檢查，進一步依法嚴格治理。

（1）對存在上述專項治理第1項內(nèi)容問題的，應(yīng)責令當場改正，對不能當場改正的，應(yīng)限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

（2）對存在上述專項治理第2、3項內(nèi)容問題的，應(yīng)責令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

（3）對營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，經(jīng)安全評估確認一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，各單位要采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的應(yīng)迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。

（4）人員密集場所存在上述專項治理第4項內(nèi)容問題的，要責令有關(guān)單位立即拆除；對拒不拆除的，由區(qū)人民政府組織有關(guān)執(zhí)法部門。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。

（5）對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標志等消防安全疏散設(shè)施存在其它不符合消防安全技術(shù)標準和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處罰。

（6）對拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依照法定職責及程序提請法院強制執(zhí)行。

（7）責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，公安消防**支隊應(yīng)及時報請區(qū)人民政府決定。

（8）在執(zhí)法檢查中，既要突出重點，又要兼顧其它。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發(fā)現(xiàn)其它違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，應(yīng)依法予以處罰。

（9）公共娛樂場所未經(jīng)公安消防部門消防安全檢查合格擅自開業(yè)的、原消防安全檢查合格但這次檢查發(fā)現(xiàn)存在有違反有關(guān)消防法律法規(guī)規(guī)定的行為，公安消防**支隊應(yīng)依法責令其改正，逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

（三）工作總結(jié)階段（9月21日-10月21日）：領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查，對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題，予以及時督促整改，并通報批評，以確保專項治理工作取得實效。各有關(guān)部門要在10月20日前將此次專項治理工作開展情況匯總后報專項治理辦公室。市公安局和市安監(jiān)局將組成督查組，對我區(qū)專項治理工作情況進行督查。

五、專項治理工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照實踐“三個代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識這次專項治理工作的重要性和必要性，要將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，并認真結(jié)合系統(tǒng)實際，采取切實有效的方法，制定具體檢查方案，明確任務(wù)，落實責任，保障治理措施落到實處。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、文化和旅游、教育、衛(wèi)生、民政、工商行政管理等部門要嚴格履行各自的職責，密切配合，通力協(xié)作，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，指導(dǎo)單位根據(jù)自身特點，研究制定加強消防安全管理的長效機制，督促有關(guān)單位落實《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），依法履行消防安全職責，尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好，確保消防安全。

（三）加強宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。區(qū)新聞中心、區(qū)有線電視中心，要積極配合此次治理工作，及時報道專項治理工作開展情況，對存在違法行為拒不整改的單位，適時予以曝光。同時，要開辟專欄，將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強公民的消防安全意識。

區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局等各部門在專項治理中，要充分發(fā)揮自身宣傳工作優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)部開展多種形式的消防安全宣傳活動，提高廣大干部職工的消防安全意識。

各治理單位也要在本單位建立固定的消防宣傳展牌、櫥窗等宣傳陣地，定期組織員工學習消防安全常識，做好專項治理工作期間及經(jīng)常性的消防宣傳工作。

篇10

***區(qū)人民政府：

根據(jù)《三明市城市管理行政執(zhí)法局等6部門關(guān)于開展市區(qū)地下停車場（庫）專項清理整治的工作方案》（明城管局[2014]23號）的文件精神和工作部署，***區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對轄區(qū)15處地下停車場（庫）進行了摸底排查和清理整治，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、地下停車場（庫）基本情況

***區(qū)15家地下停車場（庫）中，工業(yè)南路122號危房改造地下停車場、水岸華庭地下停車場、糧油批發(fā)市場地下停車場、白沙百貨地下停車場、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院停車場、沙洲新村39幢地下停車場、糧貿(mào)大廈地下停車場、南永小區(qū)地下停車場、綠都大廈地下停車場等9家規(guī)劃設(shè)計用途為車庫；火車站地下停車場、明珠花園地下室停車場、新糖酒批發(fā)市場地下停車場、下洋花園（小金星）地下停車場等4家規(guī)劃設(shè)計用途為人防設(shè)施；三發(fā)大廈地下停車場、泰園花園地下停車場等2家規(guī)劃設(shè)計用途為商業(yè)營業(yè)用房。其中工業(yè)南路122號危房改造地下停車場、糧油批發(fā)市場地下停車場、白沙百貨地下停車場、泰園花園地下停車場、明珠花園地下室停車場、糧貿(mào)大廈地下停車場等6家產(chǎn)權(quán)已變更為個人所有，特別是糧油批發(fā)市場地下停車場已由該小區(qū)35戶居民購買并辦理產(chǎn)權(quán)證明。

二、地下停車場（庫）專項清理整治工作情況

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局按照《三明市城市管理行政執(zhí)法局等6部門關(guān)于開展市區(qū)地下停車場（庫）專項清理整治的工作方案》（明城管局[2014]23號）的文件要求和工作部署，對***區(qū)15家地下停車場（庫）進行了詳細的摸底排查，聯(lián)系房管部門調(diào)閱了產(chǎn)權(quán)證明文件，召開業(yè)主會議、發(fā)放收集地下停車場（庫）基本情況調(diào)查表、送達張貼《三明市城市管理行政執(zhí)法局等6部門關(guān)于開展市區(qū)地下停車場（庫）專項清理整治的工作方案》（明城管局[2014]23號）文件及《關(guān)于開展市區(qū)地下停車場（庫）專項清理整治工作的通告》，及時向水岸華庭地下停車場、火車站地下停車場、糧貿(mào)大廈地下停車場、工業(yè)南路122號危房改造地下停車場、白沙百貨地下停車場等5家送達三明市規(guī)劃局出具的《關(guān)于要求及時糾正挪用地下停車場（庫）行為的函》。目前，三發(fā)大廈地下停車場、沙洲新村39幢地下停車場、中西結(jié)合醫(yī)院地下停車場等3家地下停車場（庫）已整改做停車場使用，下洋花園（小金星）人防地下室、新糖酒批發(fā)市場人防地下室2家已進行整改，但暫時閑置未作為停車場（庫）使用。

三、地下停車場（庫）專項清理整治工作存在問題

一是泰園花園地下室架空層規(guī)劃設(shè)計用途為商業(yè)營業(yè)用房，不能整改為停車場使用；二是糧油批發(fā)市場地下停車場，由開發(fā)商分割為35個車庫并安裝卷簾門，分別出售給個人，目前部分車庫出租作為倉庫，部分關(guān)門閑置；三是糧貿(mào)大廈地下停車場已變更為個人產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)出租經(jīng)營網(wǎng)吧使用；四是其他變更為個人產(chǎn)權(quán)的工業(yè)南路122號危房改造地下停車場現(xiàn)作洗車場使用、白沙百貨地下停車場、明珠花園人防地下室現(xiàn)作倉庫使用；五是水岸華庭地下停車場、火車站廣場人防地下室、綠都大廈地下停車場等都作為倉庫使用；六是南永小區(qū)地下停車場現(xiàn)作為農(nóng)貿(mào)市場使用，該市場形成已近20年，內(nèi)有攤位70多個，包羅從蔬菜、水果、禽肉海鮮、糧油日雜等市民日常生活所需，是周邊南永新村、芙蓉新村、廈門新村、東泉新村等居民唯一的農(nóng)貿(mào)市場。在沒有設(shè)置其它市場的情況下整治作為停車場，必然導(dǎo)致該市場內(nèi)商販攤點流動在大街小巷，或是形成第二個“橋西市場”。

我區(qū)未及時完成整改的地下停車場（庫）因涉及個人產(chǎn)權(quán)及使用情況的復(fù)雜性，存在較大的整治難度，僅憑區(qū)城市管理行政執(zhí)法局無法全面完成整治工作。執(zhí)照市直6部門開展市區(qū)地下停車場（庫）專項清理整治工作方案的要求，2014年8月10日—9月25日為集中整治階段，對未完成整改及整改不徹底的，納入集中整治范圍，供電、供水、工商、住建、公安交警、消防等部門采取措施進行綜合整治。請區(qū)人民政府根據(jù)我局所反映的實際情況，牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合清理整治，以確保整治工作順利完成。