導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村旅游問題關(guān)鍵點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一、鄉(xiāng)村旅游存在的問題

所謂鄉(xiāng)村旅游,是把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,利用鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。近年來,我國各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)新的成長點(diǎn),成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的亮點(diǎn),但其總體上尚處于起步階段,一些方面還有待完善。

(一)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。例如,部分以農(nóng)事活動(dòng)為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上,可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂活動(dòng)不多;部分以民俗風(fēng)情為依托的鄉(xiāng)村文化游,僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”,知識性和趣味性不強(qiáng)。

(二)從宏觀環(huán)境來看,在國內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方,當(dāng)?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一,為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而,出于扶貧解困等目的,部分地區(qū)違背了旅游資源開發(fā)和市場發(fā)育規(guī)律,造成對自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害,不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。

(三)從經(jīng)營管理來看,鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn),市場競爭意識不強(qiáng)、經(jīng)營理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?跟不上市場發(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢,而對吸引游客至關(guān)重要的一些因素,如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。

(四)從資源開發(fā)來看,我國鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩,但部分投資主體的市場認(rèn)識狹隘,過于注重現(xiàn)實(shí)需求,追求短期利益,對資源只進(jìn)行表層開發(fā)。有些地方急功近利,甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源,造成資源浪費(fèi)和流失;有些地方為建設(shè)觀光型農(nóng)業(yè)科技園,盲目引進(jìn)技術(shù)和資金,但效益不高;有些地方片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā),忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。

二、在鄉(xiāng)村旅游組織化發(fā)展過程要把握好的關(guān)鍵點(diǎn)

(一)以旅游者為導(dǎo)向,始終把旅游者排在首位,以此牽引各方的積極力量。

(二)直接面向市場,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的規(guī)則和制度,提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)成員的素質(zhì),提高其市場競爭力。

(三)因時(shí)因地因人制宜,摸索出適合當(dāng)?shù)貤l件的發(fā)展模式,不可盲目照搬其他企業(yè)、地區(qū)與國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

(四)尋求規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)多為個(gè)體經(jīng)營,在尋求規(guī)范化、規(guī)模發(fā)展的過程中需要及時(shí)地做出變革,變革重點(diǎn)在于旅游者導(dǎo)向基礎(chǔ)上的企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化和制度化。

三、在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程鄉(xiāng)村旅游應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容

(一)加強(qiáng)政府主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。為豐富鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模,從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各個(gè)方面都離不開各地各級政府的主導(dǎo)。政府加強(qiáng)主導(dǎo),對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃,既可減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤,避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè),又可實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)鄉(xiāng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題:一是鄉(xiāng)村旅游布局區(qū)位的選擇,二是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計(jì),三是鄉(xiāng)村旅游的容量確定,四是鄉(xiāng)村旅游市場特征與需求的分析,五是鄉(xiāng)村旅游地形象的確定。

(二)建立利益聯(lián)接機(jī)制和聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關(guān)鍵和核心。政府、企業(yè)、農(nóng)民等主體在參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,結(jié)成了一定的利益關(guān)系,經(jīng)濟(jì)利益是其追求的共同目標(biāo)。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,各主體應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村旅游這個(gè)龍頭開展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),并帶動(dòng)信息、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場的發(fā)展,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

篇2

關(guān)鍵詞 臺灣；技職教育；城市化；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號 G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）25-0011-05

1950年代，臺灣社會(huì)相當(dāng)貧窮落后，當(dāng)時(shí)國民所得為40美元，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)、林業(yè)，以勞動(dòng)力為主要經(jīng)濟(jì)收入來源。至2014 年，臺灣地區(qū)國民所得（GDP）已達(dá)21，936美元（“行政院”主計(jì)處，2014）。經(jīng)60余年的發(fā)展，臺灣社會(huì)不斷地向前邁進(jìn)，隨著產(chǎn)業(yè)的升級，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，此種社會(huì)改變與進(jìn)步的原動(dòng)力，技職教育一直扮演著極重要的推手，同時(shí)由于技職教育的發(fā)展也影響社會(huì)的改變，其中重要的影響層面，就是促進(jìn)城市化的發(fā)展，帶動(dòng)人口素質(zhì)不斷提高，造成人口向都市集中，此即“人的城市化”。本文旨在探討臺灣技職教育的發(fā)展情形及其促進(jìn)城市化的經(jīng)驗(yàn)。

一、臺灣技職教育發(fā)展的回顧

（一）奠基期（1949～1967年）

1949年后，臺灣職業(yè)教育以培育初級技術(shù)人才為主，主要重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)，主要職校以農(nóng)業(yè)類最多。此時(shí)在美國支持下，重視職校師資培育，設(shè)置工業(yè)教育系及農(nóng)業(yè)教育系，培養(yǎng)工農(nóng)兩類職校師資。1954年，將職校分成農(nóng)、工、商、家事、水產(chǎn)、醫(yī)事等科，確定初職以培養(yǎng)具備實(shí)際技能的初級技術(shù)人員為宗旨，高職①主要培養(yǎng)具備實(shí)際技能與基本理論的中級技術(shù)人才。1953年，臺灣政府開始實(shí)施第一期經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”政策，大量發(fā)展工農(nóng)兩類教育。1953年開始設(shè)立三年制專科，1956年設(shè)立五專。1963年鼓勵(lì)私人興學(xué)，大量開辦私立?？茖W(xué)校。1966～1981 年，高職、高中人數(shù)比例逐年調(diào)整為7∶3。原農(nóng)業(yè)為主的職業(yè)教育亦逐年轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)類科導(dǎo)向，并大量增加工業(yè)類職校。此一時(shí)期，臺灣政府開始實(shí)施第三、四、五期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)入以出口擴(kuò)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）發(fā)展期（1968～1995年）

1968年，臺灣開始辦理九年義務(wù)教育，停辦初級職校，僅保留三年制高職。1968年在“教育部”設(shè)“?？坡殬I(yè)教育司”，1973年改為“技術(shù)及職業(yè)教育司”，專責(zé)掌理專科、職校及技術(shù)學(xué)院教育之事務(wù)，確立技職教育包括高職、?？萍凹夹g(shù)學(xué)院的一貫體系。1974年，臺灣政府開始推動(dòng)“十大建設(shè)”，職業(yè)教育以培育基層技工為主。1982 年后，臺灣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由過去的紡織加工業(yè)及石化工業(yè)，轉(zhuǎn)向電子資訊業(yè)，這也成為20世紀(jì)80年代職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)。1984年后發(fā)展綜合高中，提供多元教育進(jìn)路，以滿足學(xué)生性向及興趣發(fā)展的需要，達(dá)成適性發(fā)展，以避免過早分流。

（三）茁壯期（1996年后至今）

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，臺灣政府進(jìn)入第十期四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃及“國家”建設(shè)六年計(jì)劃、十二項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，科技進(jìn)步日新月異，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸被新科技取代，新的行業(yè)衍生而出。服務(wù)業(yè)逐年增加，而農(nóng)工業(yè)逐漸減少，以發(fā)展精致技職教育為導(dǎo)向，輔導(dǎo)工業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型。

1996年后，為因應(yīng)臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，技專校院系科多元設(shè)立，發(fā)展快速，并增設(shè)技術(shù)學(xué)院。1997年開始將績優(yōu)技術(shù)學(xué)院改名科技大學(xué)，設(shè)置區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，縮短產(chǎn)學(xué)落差。2009年起，致力推動(dòng)技職校院實(shí)用化教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)用特色及培育技術(shù)人力的角色。

目前，臺灣地區(qū)共有各類高職學(xué)校155所，?？?4所，技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)77所，合計(jì)246校。2013學(xué)年度共有學(xué)生1045593 人（“教育部”，2013）。技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)占所有高校159所中的48%，比普通高校70所還多。其中公立16校，私立61校，可見私校為技職校院的主體（“教育部”，2014）。

由前述臺灣技職教育的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，臺灣技職教育發(fā)展有如下幾項(xiàng)特征：技職教育的發(fā)展與政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展密切相關(guān)，技職教育以培養(yǎng)該階段所需經(jīng)建人才為主。技職教育的發(fā)展，依循農(nóng)業(yè)農(nóng)工并重工業(yè)為主資訊業(yè)服務(wù)業(yè)的多元發(fā)展趨勢。技職教育的發(fā)展與重大社會(huì)事件的發(fā)生有關(guān)，包括政府遷臺、九年國民教育的推行及服務(wù)業(yè)的發(fā)展等，均影響技職教育的走向。技職教育逐步發(fā)展，建立起高職、專科、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)的完整而獨(dú)立體制，形成教育的第二條進(jìn)路，與普通高中到大學(xué)的普通教育體制分庭抗禮。

二、臺灣技職教育的蛻變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

臺灣技職教育的蛻變，主要肇因于政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才為主。

（一）1950年代的重點(diǎn)為農(nóng)工基層人力的培育，以穩(wěn)定民眾生活

此一時(shí)期，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勞力密集民生工業(yè)開始萌芽。此時(shí)的職業(yè)教育重點(diǎn)在于培育各類基礎(chǔ)建設(shè)所需人才，職業(yè)教育以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為核心，重視高級職業(yè)學(xué)校， 此時(shí)高職與高中學(xué)生的比例為4∶6。

（二）1960年代的重點(diǎn)在于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

此一時(shí)期，臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)為發(fā)展勞力密集民生工業(yè)，拓展對外貿(mào)易。為因應(yīng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的人力需求，大量放寬私人興學(xué)，停辦初職，全力發(fā)展高職及五專教育。

（三）1970年代的重點(diǎn)為提高技術(shù)管理人才素質(zhì)，發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)

此時(shí)國際產(chǎn)生石油危機(jī)，勞力密集產(chǎn)業(yè)受到極大沖擊，乃擴(kuò)大內(nèi)需推行十大建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，由勞力密集、民生工業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)，此時(shí)的技職教育重點(diǎn)為大力改善工業(yè)職業(yè)及?？平逃?，創(chuàng)辦技術(shù)學(xué)院。

（四）1980年代的重點(diǎn)為發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)及石化工業(yè)

此時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝向自由化與國際化，致力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，摒除過度依賴能源及資本密集產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，以提升競爭力。技職教育旨在全面提升工業(yè)職業(yè)教育及?？平逃馁|(zhì)與量，此時(shí)高職與高中學(xué)生比例調(diào)整為7∶3。

（五）1990年代的重點(diǎn)為建立多元完整學(xué)制，配合產(chǎn)業(yè)的人力需求

此時(shí)期進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，臺灣政府提出《知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案》，全力營造知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型與升級（如服務(wù)業(yè)興起）。在技職教育方面，放寬高職與?？茖W(xué)校的增設(shè)，同時(shí)，績優(yōu)專校輔導(dǎo)改制技術(shù)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院改名科技大學(xué)，建立起完整一貫的技職教育體系。

（六）21世紀(jì)初期的重點(diǎn)為致力于技職教育的國際化，以縮短產(chǎn)業(yè)落后

此一時(shí)期，臺灣經(jīng)濟(jì)以全力扶持與發(fā)展半導(dǎo)體、影像顯示、數(shù)位內(nèi)容與生物技術(shù)等四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為主，政府提出“兩兆雙星產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”。此時(shí)期的技職教育以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，建立系科本位課程發(fā)展機(jī)制，及致力技職教育的國際化。此時(shí)期，高職與高中學(xué)生的比例為5∶5。

（七）2010年后的重點(diǎn)為強(qiáng)化學(xué)生適性發(fā)展，貼近產(chǎn)業(yè)多元需求

此時(shí)臺灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展以醫(yī)療照護(hù)、生物科技、精致農(nóng)業(yè)、觀光旅游、文化創(chuàng)意及綠色能源等六項(xiàng)為主軸，選定云端運(yùn)算、智慧電動(dòng)車、智慧綠建筑及發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化等四大智慧型產(chǎn)業(yè)。此一時(shí)期，技職教育的首要工作是強(qiáng)化務(wù)實(shí)致用人才的培育，同時(shí)致力于對外輸出具競爭力的技職教育經(jīng)驗(yàn)，教育與產(chǎn)業(yè)更加緊密結(jié)合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作。

經(jīng)由上述，臺灣技職教育的發(fā)展緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的人力，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極大推進(jìn)作用。表1顯示了臺灣技職發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對應(yīng)關(guān)系。

三、臺灣技職教育發(fā)展對城市化形成的影響

臺灣技職教育歷程60余年的發(fā)展，對臺灣城市化的形成，具有一定的影響。臺灣技職教育在城市化運(yùn)動(dòng)中的作用，主要體現(xiàn)在技職教育發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人力需求，技職教育促進(jìn)人口的城市化，技職教育提高準(zhǔn)城市人口的素質(zhì)。

（一）城市化的意義及發(fā)展

就全球而言，無論是已開發(fā)國家或開發(fā)中國家，在人口改變上的兩大趨勢，都是高齡化與都市化。此兩種現(xiàn)象，在已開發(fā)國家首先發(fā)生，開發(fā)中國家腳步較慢，但此兩大發(fā)展趨勢則相當(dāng)明顯。依聯(lián)合國資料顯示，全球居住都市人口比率在1800年為2%，1950年為30%，2003年達(dá)48%，至2007年已超過50%（“行政院”主計(jì)處，2006）。人口的城市化對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育、人口及治安政策之規(guī)劃，均有深切影響。

人口的城市化與工業(yè)化、現(xiàn)代化密不可分。城市化為現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，與工業(yè)化的進(jìn)程密切相關(guān)。在工業(yè)革命前，城市人口僅占人口的3%，城市化速度緩慢。18世紀(jì)工業(yè)革命產(chǎn)生，使城市化速度大幅提升，20世紀(jì)初城市人口達(dá)14%，80年代增為42%（蔣乃平，2002）。

所謂城市化，目前全球尚無一致的定義，依各國對人口普查的定義而有不同，如英國、美國、加拿大、韓國及新西蘭等國，系依規(guī)模大小作界定（居住人數(shù)、人口密度）；部分非洲國家則以少數(shù)較大行政中心作為都市及鄉(xiāng)村分野，日本、澳洲或中國大陸等，則依若干分類標(biāo)準(zhǔn)（居住人數(shù)、所支配的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、行政管轄的界限及具備都會(huì)特性、服務(wù)與設(shè)備等）作判定。中國臺灣地區(qū)則以人口聚居程度作分類（如都市化區(qū)、都會(huì)區(qū)等）。就臺灣的分類標(biāo)準(zhǔn)而言，所謂都會(huì)區(qū)系指同一區(qū)域內(nèi)，以一個(gè)或一個(gè)以上之中心都市為核心，連結(jié)與此中心都市在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)上合為一體之市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（稱為衛(wèi)星市鎮(zhèn)）所共同組成之地區(qū)，且其區(qū)內(nèi)人口總數(shù)達(dá)30萬人以上。

全球人口增長及都市化的腳步相當(dāng)快速。1804年，全球人口達(dá)10億，1927年達(dá)20億（歷經(jīng)123年）；歷經(jīng)33年后，1960年達(dá)30 億；再經(jīng)歷14年后，1974年達(dá)40億；13年后，1987年達(dá)50億；12年后，1999年達(dá)60億；13年后的2012年，達(dá)70億；估計(jì)2028年，將達(dá)80億?？梢娙丝谠鲩L的速度相當(dāng)快。但從都市人口的增長來看，則速度更快。1960年，城市人口達(dá)10億人，25年后至1985年達(dá)20億，17年后，2002年達(dá)30億，估計(jì)2017年將達(dá)40億，可見人口城市化的腳步比人口增長的速度還要快。

人口城市化比率的發(fā)展，成長最快者主要來自開發(fā)中國家。如表2所示，1975～2003年平均增長率為1.6%；其中中國大陸、韓國分別為2.8%、1.8%，為近年發(fā)展較快國家，而英國、美國、日本等國，城市人口已趨于飽和，增長幅度有限，未及1%。臺灣地區(qū)至2005年，都市人口已占7成，年增率平均僅為0.5%，與日本相當(dāng)（“行政院”主計(jì)處，2006）。

近年來，在已開發(fā)國家，都市人口增長已漸趨飽和，都市房價(jià)上漲，交通擁塞及居住環(huán)境惡化等因素，導(dǎo)致都市人口向外擴(kuò)張，形成了都市群（urban agglomeration），這是都市擴(kuò)張的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。全球人口快速成長城市化的另一項(xiàng)特征是都市群劇增，全球人口超過千萬的大都市群在1975年僅4個(gè)（東京、紐約、上海、墨西哥城），至2003年增為20個(gè)，成長迅速，前10名中，亞洲包括6個(gè)。但預(yù)估至2015年，前3名均為亞洲地區(qū)所囊括，見表3。

（二）臺灣人口分布及城市化情形

臺灣剛光復(fù)時(shí)人口約為600萬人，至2014年6月，總?cè)丝跀?shù)已達(dá)23392036人，人口增長迅速。但近年來，受到少子化、高齡化的影響，婦女生育率降至0.8，預(yù)估至2016年人口將出現(xiàn)負(fù)增長，故生育率的低落在臺灣列為安全問題，得到政府相當(dāng)重視，各縣市均有不同的策略或方法，鼓勵(lì)人口的生育或移入。目前臺灣的行政區(qū)有五都17縣市，亦即人口往城市移動(dòng)，形成了五大都會(huì)區(qū)（臺北、新北、臺中、臺南、高雄），至2014年底，將增加一個(gè)都會(huì)區(qū)（桃園），而達(dá)到六都。此六都目前的人口數(shù)為1604萬人，約占總?cè)丝诘?0.4%，如加上基隆市（37萬人）、新竹市（43萬人）、嘉義市（27萬人）等三個(gè)都市，則人口總數(shù)達(dá)1711萬人，占臺灣人口的74.4%，亦即有3/4的人均住在都會(huì)地區(qū)，人口集中都市，都市化的現(xiàn)象相當(dāng)明顯。

目前六個(gè)都會(huì)區(qū)，以新北市人口（400萬）最多，高雄市次之（278 萬），依次為臺中市（270萬）、臺北市（269萬）、桃園縣（204萬人）、臺南市（188萬人）（“內(nèi)政部”，2014）。

就都市化的速度而言，1990～2005年，居住都會(huì)地區(qū)人口增加了216萬人（15.9%），其北縣增最多，達(dá)54萬人，臺中、彰化地區(qū)增53萬人，中壢、桃園增52萬人。臺北市、高雄市、基隆市等因人口漸趨飽和，不但未增反而減（-0. 2～-0.8）。

（三）技職教育發(fā)展對城市化的影響

1.技職教育提供城市化所需人力需求，加速城市化發(fā)展

城市化的形成與工業(yè)化、現(xiàn)代化有密切相關(guān)。臺灣早期產(chǎn)業(yè)以農(nóng)林業(yè)為主，約占就業(yè)人口的9成，后期開展工商產(chǎn)業(yè)，近年來服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，而影響技職教育的走向。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，技職教育提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力。這些人力主要系由鄉(xiāng)村人口涌進(jìn)都市而來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先由產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成人力需求，形成鄉(xiāng)村人口向城市移動(dòng)的現(xiàn)象，因都市就業(yè)機(jī)會(huì)較多，故經(jīng)濟(jì)因素是鄉(xiāng)村人口移向都市的主因。研究發(fā)現(xiàn)，都市人口比率與平均國人生產(chǎn)總額（GNP）密切相關(guān)，達(dá)0.81。臺灣近20年資料顯示1986年后兩者的相關(guān)系數(shù)為0.93（“行政院”主計(jì)處，2006），顯示出都市化程度與經(jīng)濟(jì)成長的關(guān)聯(lián)更高于全球平均水準(zhǔn)。

這些由鄉(xiāng)村移往都市的民眾，他們想要在都市地區(qū)就業(yè)，必然要有一技之長，其可行途徑就是參加各類技職教育的培訓(xùn)。因此，技職教育的實(shí)施，使鄉(xiāng)村民眾具有一技之長，可以在都市地區(qū)就業(yè)、定居，從而加速了城市化現(xiàn)象。

篇3

20xx年省人大常委會(huì)將圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)切等方面加強(qiáng)監(jiān)督工作，計(jì)劃聽取和審議23個(gè)監(jiān)督方面的報(bào)告，包括專項(xiàng)工作報(bào)告13個(gè)、計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督報(bào)告6個(gè)、執(zhí)法檢查報(bào)告4個(gè)，并結(jié)合聽取審議其中3個(gè)報(bào)告開展3次專題詢問。  

一、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告（13個(gè)）

1、聽取和審議省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報(bào)告。

2、聽取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)“中國制造2025”江蘇行動(dòng)綱要實(shí)施情況的報(bào)告。

3、聽取和審議省政府關(guān)于全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。

4、聽取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作情況的報(bào)告。

5、聽取和審議省政府關(guān)于深化地方金融監(jiān)管體制改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況的報(bào)告。

6、聽取和審議省政府20xx年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。

7、聽取和審議省政府關(guān)于全省公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的報(bào)告。

8、聽取和審議省政府關(guān)于我省重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制情況的報(bào)告。

9、聽取和審議省政府關(guān)于全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)情況的報(bào)告。

10、聽取和審議省監(jiān)察委相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。

11、聽取和審議省法院關(guān)于全省法院司法公開和信息化建設(shè)情況的報(bào)告。

12、聽取和審議省檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作情況的報(bào)告。

13、聽取和審議省人大常委會(huì)法工委關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告。

二、聽取和審議計(jì)劃、預(yù)決算監(jiān)督報(bào)告（6個(gè)）

1、聽取和審議省政府關(guān)于xx省20xx年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

2、聽取和審議省政府關(guān)于xx省20xx年省級財(cái)政決算草案和20xx年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)20xx年省級財(cái)政決算。

3、聽取和審議省政府關(guān)于20xx年省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。

4、聽取和審議省政府關(guān)于審計(jì)查出問題糾正和整改情況的報(bào)告。

5、聽取和審議省政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期情況的報(bào)告。

6、根據(jù)需要，聽取和審議省政府關(guān)于xx省20xx年省級預(yù)算調(diào)整方案草案的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)xx省20xx年省級預(yù)算調(diào)整方案。

三、關(guān)于檢查法律法規(guī)實(shí)施情況（4項(xiàng)）

1、對《中華人民共和國專利法》和《xx省專利促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。

2、對《xx省旅游條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。

3、對《xx省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。

4、對《中華人民共和國檔案法》和《xx省檔案管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。

四、開展專題詢問（3項(xiàng)）

1、結(jié)合聽取和審議省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報(bào)告開展專題詢問。

2、結(jié)合聽取和審議省政府關(guān)于全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)情況的報(bào)告開展專題詢問。

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；發(fā)展模式；經(jīng)驗(yàn)借鑒

Abstract：Currently， the integration of urban and rural is one of the hot and difficult issues in city development. From the world development experience of urban-rural integration， developed countries are stepping into the advanced stage of urban-rural integration， while some developing countries have also started a series of exploration on urban-rural integration. These countries have accumulated a lot of useful results and experience besides having obtained initial effect. This article analyzed the current state as well as research progress of urban-rural integration in foreign countries in views of international perspectives. The development theory， practical characteristics and development modes are summarized here. Through understanding the comprehensive and historical properties of international integration of urban and rural， especially about their current development and construction planning， we here provided a reference experience and route of development to China on current urban-rural integration construction， thus enriching the research fruits of urban-rural integration in China.

Key words：urban-rural integration；development mode；experience reference

中圖分類號：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2012）-11-38（6）

1 發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特征分析

1.1 英國

1.1.1 城市村莊是聯(lián)系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的紐帶

自20世紀(jì)末以來英國的居住郊區(qū)化持續(xù)蔓延，為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)中心城區(qū)的破敗跡象，歐洲人開始了大規(guī)模的城市復(fù)興運(yùn)動(dòng)，力圖讓中產(chǎn)階層重新回歸城市，“城市村莊”正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。最初的倡導(dǎo)者認(rèn)為，英國城市的建設(shè)應(yīng)努力營造出一種具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的環(huán)境特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市村莊可以看作聯(lián)系英國城鄉(xiāng)之間的紐帶[1]。城市村莊思潮產(chǎn)生初期，在空間建設(shè)上強(qiáng)調(diào)規(guī)模適宜、形式緊湊、密度合理，強(qiáng)調(diào)在土地、空間和建筑物混合利用的基礎(chǔ)上讓不同階層的居民能夠更好地生活在一起，并提供便利的服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，讓那些不同鄰里的人群集合起來，即城市設(shè)施布局在城鄉(xiāng)最佳融合區(qū)域。城市村莊規(guī)模一般大致3000-5000人，村莊中心地帶布局廣場、綠地等開放性空間。

1.1.2 配置適合于鄉(xiāng)村居住的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

除了在空間建設(shè)方面具有自己的特色外，英國政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域也非常注重城鄉(xiāng)環(huán)境公平發(fā)展，英國政府在題為《我們的鄉(xiāng)村：未來》的《2000年鄉(xiāng)村發(fā)展白皮書》中，對未來英國鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行了描述，那就是“適合居住的、有工作可干的，環(huán)境得到保護(hù)的、居民社區(qū)參與的（鄉(xiāng)村）”[2]。針對這個(gè)目標(biāo)制定了相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)：①每個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)要配置若干商店，給予一定的政府獎(jiǎng)勵(lì)；②每個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)都應(yīng)配置郵局、流動(dòng)圖書館、社區(qū)辦公室、托兒所等；③教堂是鄉(xiāng)村的開放中心，圍繞教堂布局其它開放性設(shè)施；④現(xiàn)有鄉(xiāng)村中小學(xué)全部保留，不能合并或者關(guān)閉，同時(shí)政府給予全額的教學(xué)補(bǔ)助；⑤設(shè)置公共汽車站牌、緊急救護(hù)車、消防車等生命安全設(shè)施；⑥過境道路不能穿越鄉(xiāng)村，建有標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施。

1.1.3 通過市鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展多樣化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

英國政府非常注重鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，要提高就業(yè)率，必須解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。然而英國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ芙煌?、信息、資金、勞動(dòng)力等因素的影響，發(fā)展緩慢。政府選擇環(huán)境和區(qū)位優(yōu)良的小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，通過市鎮(zhèn)（Market Town）[3]為大量的農(nóng)村腹地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供機(jī)會(huì)，讓鄉(xiāng)村人口獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過市鎮(zhèn)交通樞紐獲得進(jìn)入市場。1996年起英國政府開始研究建設(shè)市鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，圍繞鄉(xiāng)村零售業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)市鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的引導(dǎo)作用，主張從新鮮地方食品市場、零售和服務(wù)中心、公共交通樞紐、保持歷史文化特色等方面進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

1.1.4 制定完善的城鄉(xiāng)一體發(fā)展政策和法規(guī)

英國在城鄉(xiāng)發(fā)展方面所取得的成就與其所制定和實(shí)施的相關(guān)政策和法規(guī)是密不可分的。一系列的政策都得到很好的實(shí)施，如《斯科特報(bào)告》（Scott Report）、《中心居民點(diǎn)政策》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《英國綠帶政策》、《國家公園與鄉(xiāng)村進(jìn)入法》等[4]。早在1942年提出的《斯科特報(bào)告》就強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村保護(hù)和發(fā)展，著重對鄉(xiāng)村社區(qū)提供社會(huì)服務(wù)，挽留鄉(xiāng)村人口，注重鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)格管理鄉(xiāng)村土地利用，保障和滿足農(nóng)業(yè)用地的基本需求等[5]。在《斯科特報(bào)告》出現(xiàn)以后，英國開始提出了《中心居民點(diǎn)政策》，主張把鄉(xiāng)村居民點(diǎn)劃分為可以擴(kuò)張的和不可以擴(kuò)張的，政府要集中精力發(fā)展可以擴(kuò)張的居民點(diǎn)，類似今日中國的“拆村并點(diǎn)”。1947年英國又頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》著重從城鄉(xiāng)土地利用層面控制大城市對鄉(xiāng)村地區(qū)的無序蔓延。其后一直到1990年，又出臺新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但核心內(nèi)容基本沒有變化。1947年之后，為了更加有效地配合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，英國又出臺了《綠帶政策》、《國家公園和進(jìn)入鄉(xiāng)村法》[6]，其目的都是為了更好的保護(hù)鄉(xiāng)村自然和歷史景觀，有利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1.2 美國

1.2.1 注重分散式鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的建設(shè)

美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)地處美國國土面積95%的廣袤空間中，從美國城市出發(fā)約半個(gè)小時(shí)的車程，就可以到達(dá)美國的鄉(xiāng)村。雖然美國是世界城市郊區(qū)化比較嚴(yán)重的國家，但是美國的城鄉(xiāng)規(guī)劃非常注重鄉(xiāng)村保護(hù)與建設(shè)，鄉(xiāng)村的大量土地被用作一種戰(zhàn)略的安全策略加以農(nóng)作物種植，而不是用于開發(fā)。美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的人口規(guī)模大約7000人左右，全美國的注冊農(nóng)戶大約650萬人，大約6000萬人居住在鄉(xiāng)村居民點(diǎn)里。[6]美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)還非常注重人居環(huán)境安全，如每個(gè)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)都有由地方政府委托的污水處理設(shè)施、消防安全設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、集中供水水塔、垃圾收集設(shè)施、商店、郵局、小企業(yè)等，鄉(xiāng)村道路是按照村民的自愿性進(jìn)行隨意改造，而不是統(tǒng)一的鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 注重相關(guān)規(guī)劃對居民點(diǎn)的管理

總體而言，美國鄉(xiāng)村建設(shè)相對于英國鄉(xiāng)村建設(shè)較為隨意和自由，但是美國的鄉(xiāng)村建設(shè)并不是隨便而建的，也是受到相關(guān)規(guī)劃指引的，如《清潔空氣法》、《分區(qū)規(guī)劃》、《清潔水法》、《瀕危物種法》等，這些法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)著美國的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。美國的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的土地使用是受《分區(qū)規(guī)劃》控制著的，從而減少每一塊宅基地的規(guī)模和退紅，規(guī)定中要求盡量降低道路寬度、營建適合步行道路等級，而且鄉(xiāng)村住宅也圍繞鄉(xiāng)村道路進(jìn)行適當(dāng)布局[7]。由于美國鄉(xiāng)村土地是私有制，因此在利用分區(qū)規(guī)劃做相關(guān)建設(shè)管理的時(shí)候，一般要充分考慮原住民的意見，進(jìn)行公眾參與；在分區(qū)規(guī)劃中還特別注重對鄉(xiāng)村土地使用功能的分區(qū)，道路一般被看做是各功能分區(qū)的分界線，主干道和高速公路通常用來劃分居住區(qū)和農(nóng)田，開放空間通常成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)之間的緩沖地帶，商業(yè)區(qū)點(diǎn)綴在居民區(qū)中間，組團(tuán)式的布局模式把鄉(xiāng)村居民區(qū)和周邊的開放空間很好地融合在一起。開放空間規(guī)劃建設(shè)受《清潔水法》的控制，目的就是營造出一種具有鄉(xiāng)土自然特色的優(yōu)美鄉(xiāng)村。

1.2.3 注重城鄉(xiāng)不同發(fā)展模式的探索

自20世紀(jì)90年代末以來，美國就著手開始進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，力圖擺脫傳統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃對鄉(xiāng)村土地開發(fā)的硬性指導(dǎo)，并積極關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)。美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部就公布了鄉(xiāng)村發(fā)展的一些政策，主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、土地開發(fā)權(quán)等計(jì)劃。在土地開發(fā)權(quán)方面，購買開發(fā)權(quán)是一項(xiàng)重要的措施，通過開發(fā)權(quán)購買程序來保護(hù)美國鄉(xiāng)村農(nóng)田[8]。1990年代這項(xiàng)提案在美國密歇根、加利福尼亞等重要農(nóng)業(yè)州新增的保護(hù)項(xiàng)目非常盛行。土地開發(fā)權(quán)價(jià)值評估決定了擁有開發(fā)權(quán)和沒有開發(fā)權(quán)之間的土地市場價(jià)格差。相對于傳統(tǒng)美國區(qū)劃，這種方法能較好地保留住大片農(nóng)田，并給予農(nóng)場主一定的補(bǔ)償。同時(shí)，美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部還專門針對鄉(xiāng)村發(fā)展提供若干資金支持，如鄉(xiāng)村公用設(shè)施的資助、鄉(xiāng)村道路建設(shè)的資助、鄉(xiāng)村社會(huì)福利等，充足的鄉(xiāng)村建設(shè)資金是美國城鄉(xiāng)發(fā)展的一大特色。

1.3 德國

1.3.1 科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

德國的規(guī)劃體系由綜合性的空間規(guī)劃，以及城市、交通、土地利用等專業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃構(gòu)成。規(guī)劃領(lǐng)域主要與政府公共職責(zé)密切相關(guān)，對主要靠市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府一般不編制規(guī)劃。通常德國的空間發(fā)展報(bào)告是每4年編一次，在1999年通過的空間規(guī)劃主要內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容有：①鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃：包括鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的規(guī)模及相關(guān)商業(yè)和服務(wù)設(shè)施配置情況；②鄉(xiāng)村綠色開放空間保護(hù)的基本原則；③鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。不僅如此，德國還非常注重城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法典的系統(tǒng)完善，國家層面有專門的憲法進(jìn)行保障，聯(lián)邦和州層面的相關(guān)法典，有《建筑法典》、《土地建筑利用條例》、《空間規(guī)劃法》等。除聯(lián)邦法律之外，各州享有制定本州空間規(guī)劃法律的權(quán)利[9]。

1.3.2 城鄉(xiāng)等值化均衡發(fā)展理念

德國的城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要在于其倡導(dǎo)“城鄉(xiāng)等值化”的發(fā)展理念，并且扎實(shí)地付出實(shí)踐建設(shè)[10]。

（1）城鄉(xiāng)空間布局的均衡化

德國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系在空間布局上強(qiáng)調(diào)按照主城區(qū)、新（副）城區(qū)、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村聚落的等級模式進(jìn)行合理布局，圍繞大城市建設(shè)眾多小城鎮(zhèn)，但是大城市并不擁擠和龐大，大城市人口占據(jù)全國人口的1/3，其余2/3的人口大都分布在小城鎮(zhèn)當(dāng)中。為了防止大城市過度擁擠，大城市周邊專門建有不同大小的副中心城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)集聚了功能齊全的相關(guān)服務(wù)設(shè)施，而且有便捷的交通來鏈接中心城市[11]。在中心城市和副中心城市周邊又分布有眾多的小城鎮(zhèn)，通過小城鎮(zhèn)的樞紐傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中心城市、副中心城市、小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聚落的一體化；在城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)方面也非常強(qiáng)調(diào)等值化，在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，都比較注重對基礎(chǔ)設(shè)施的完善化建設(shè)，尤其注重設(shè)施一體化、生活水平的均衡化建設(shè)。憲法保障德國公民，無論鄉(xiāng)村居民還是城市居民都應(yīng)享有在選舉、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的權(quán)利，沒有城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差異，從而使得德國鄉(xiāng)村和城市在生活水平和生活質(zhì)量方面和大城市并無多大差別。

（2）土地發(fā)展的規(guī)模合作化

德國在鄉(xiāng)村土地利用與開發(fā)上強(qiáng)調(diào)土地的集約化、規(guī)?；?，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。德國早在20世紀(jì)50年代就制定了專門的《農(nóng)業(yè)法案》、《土地整理法》[11]，允許城鄉(xiāng)土地可以自由買賣和租賃，規(guī)劃調(diào)整零星小地塊并集中連片，從而使得原本規(guī)模較小、經(jīng)營分散的小農(nóng)場變?yōu)橐?guī)?；r(nóng)場，既盤活了土地資本，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化。為鼓勵(lì)土地集約化經(jīng)營，地方政府通過信貸和補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)小地塊土地所有者進(jìn)行土地置換買賣，實(shí)現(xiàn)土地自由流通，促進(jìn)德國農(nóng)場規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。1967年德國又多次修改了《合作社法》，通過合作社的建設(shè)實(shí)現(xiàn)德國農(nóng)業(yè)的購銷合作、流通合作、生產(chǎn)合作、資金合作 [12]。德國農(nóng)民自愿加入合作社，通過分紅和資源共享獲得較高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，德國已經(jīng)形成了“地區(qū)合作聯(lián)盟”，農(nóng)業(yè)合作組織已經(jīng)達(dá)到了3500多家，大部分農(nóng)民成為合作聯(lián)盟的成員分子。

（3）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整

德國非常注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)上。德國氣候溫暖濕潤，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，往往根據(jù)自然資源特點(diǎn)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)，如畜牧業(yè)、小麥、玉米、大麥、牧草、葡萄等種植業(yè)，這些種植業(yè)不僅滿足當(dāng)?shù)氐男枨?，還具有高度國際化特征，屬于高效優(yōu)質(zhì)類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在整個(gè)德國鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，初級產(chǎn)品占據(jù)很少一部分，大部分都是為了滿足國際農(nóng)業(yè)市場需求以及迎合國際貿(mào)易政策調(diào)整而種植的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品[13]。在德國的巴福利亞州，大約有75%左右的村鎮(zhèn)都布局有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營為主。在優(yōu)美的田園風(fēng)光中鑲嵌一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為德國村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。為了積極帶動(dòng)就業(yè)，當(dāng)?shù)剡€特別專門開辟一些景觀優(yōu)美的村鎮(zhèn)發(fā)展旅游、餐飲、娛樂等，從而壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)[14]。

1.4 韓國

1.4.1 統(tǒng)籌農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移

在韓國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式當(dāng)中，主要凸顯以下幾個(gè)方面[14]：

（1）建立工業(yè)區(qū)人口集聚區(qū)：20世紀(jì)60年以來，韓國在全國范圍內(nèi)建立了眾多的工業(yè)區(qū)，有的分布在城市郊區(qū)，有的分布在部分村鎮(zhèn)當(dāng)中。直到上個(gè)世紀(jì)70年代末，韓國已建立各類工業(yè)園區(qū)達(dá)50多個(gè)，這些工業(yè)園成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要集聚節(jié)點(diǎn)，對韓國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了集聚帶動(dòng)的作用。

（2）規(guī)模經(jīng)濟(jì)助推人口集聚：早期發(fā)展工業(yè)園區(qū)大部分是較小規(guī)模的園區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益，在20世紀(jì)60年代中期，實(shí)施了培育大企業(yè)集團(tuán)的五年發(fā)展計(jì)劃，韓國政府在政策、資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園進(jìn)行合并和重組，形成規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)形式，從而壯大了企業(yè)的競爭能力，增強(qiáng)了工業(yè)區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的帶動(dòng)作用。

1.4.2 依托“新村運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

上個(gè)世紀(jì)60年代末期，韓國出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的特征，加上當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)衰退的跡象。為此，韓國政府在1970年代開始，著手開始“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展問題，并實(shí)施五年發(fā)展計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為試點(diǎn)的重點(diǎn)，并進(jìn)行一系列農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。政府提高資金和對口保障支援，有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行自主開發(fā)，通過新鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“政府+農(nóng)業(yè)+企業(yè)+工廠+學(xué)校+城市+……”為一體的新村建設(shè)活動(dòng)，從而促進(jìn)韓國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。通過新村運(yùn)動(dòng)，韓國農(nóng)民素質(zhì)得到了極大地提高，農(nóng)民獲得了啟蒙教育，農(nóng)民更加自信自己賴以生存的鄉(xiāng)村的發(fā)展價(jià)值，更加自發(fā)地融入建設(shè)新鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中[13]。新村運(yùn)動(dòng)對鄉(xiāng)村發(fā)展的重大貢獻(xiàn)在于韓國的農(nóng)村環(huán)境得到了很好地改善，尤其是城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不僅提高了農(nóng)民的生活條件，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得到了改善，從而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.4.3 實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)制度保障

韓國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式當(dāng)中，另一個(gè)重要的亮點(diǎn)就是實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的一體化，鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老、健康醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、公共救濟(jì)、社會(huì)福利分紅等基本社會(huì)保障制度方面不存在和城市居民之間的差異，而是相統(tǒng)一的[15]。在韓國的社會(huì)保障體系當(dāng)中，社會(huì)保險(xiǎn)則是最為主要的社會(huì)保障方式。韓國政府在社會(huì)保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民基本利益的全保障，“國民年金”擴(kuò)大覆蓋面到農(nóng)村、農(nóng)民和漁民范圍之內(nèi)，對65歲以上的老人無償提供土地補(bǔ)助，從而置換閑置農(nóng)地，既提高了農(nóng)田的利用效率，還提供較為完善的保障利益來保障社會(huì)公平；醫(yī)療保險(xiǎn)則有專門的《醫(yī)療保險(xiǎn)法》，并通過自愿性保險(xiǎn)，較早在農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)，使得大部分農(nóng)民能夠獲得保險(xiǎn)的收益。除了在社會(huì)制度方面提供保障，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)規(guī)范上也制定了相應(yīng)的政策，以確保韓國農(nóng)村建設(shè)具有統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定。如為提高鄉(xiāng)村環(huán)境，相關(guān)規(guī)定要求針對鄉(xiāng)村環(huán)境應(yīng)改善農(nóng)村排污系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、提供公共浴池、公用水井、道路興修與擴(kuò)展、灌溉工程和水壩修建、統(tǒng)一進(jìn)行房屋屋頂改造、房屋維修和鄉(xiāng)村重建等，從而切實(shí)保障每個(gè)村莊的發(fā)展權(quán)益。

2 中西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的比較性分析

2.1 中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌編制技術(shù)

目前國內(nèi)社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等學(xué)科學(xué)者根據(jù)學(xué)科特色構(gòu)建了不同內(nèi)容的評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)權(quán)重的確定方法由單一的層次分析法逐漸轉(zhuǎn)向客觀賦權(quán)法、主成分分析法、綜合比較法等方法綜合應(yīng)用，評價(jià)模型逐漸多元化、科學(xué)化。在城鎮(zhèn)體系之間的城鄉(xiāng)空間發(fā)展模式上，注重空間發(fā)展績效的系統(tǒng)定量化研究，城鄉(xiāng)指標(biāo)體系的制定綜合考慮整個(gè)區(qū)域以及不同類型區(qū)影響因素的不同。

2.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌動(dòng)力機(jī)制

國內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注重基于不同地域?qū)蛳?，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面進(jìn)行關(guān)注，形成了具有時(shí)代意義的自上而下和自下而上的兩種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。今后應(yīng)主要加強(qiáng)對影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在空間因素的分析和關(guān)注，如城鄉(xiāng)間歷史文化的聯(lián)系、意識形態(tài)、共同發(fā)展意向等，重視對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間基礎(chǔ)性因素研究。

2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間模式

目前大部分地區(qū)所編制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃相對來說都具有典型特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式、農(nóng)村全面發(fā)展模式和城市帶動(dòng)發(fā)展模式，對不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有指導(dǎo)意義。今后應(yīng)轉(zhuǎn)變城市的優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村的自我發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展意識，重視城鄉(xiāng)聯(lián)系對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制、模式和動(dòng)力促進(jìn)的影響，遵循城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

2.1.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施途徑

目前大部分學(xué)者從鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、文化整合、城鄉(xiāng)信息化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、特色產(chǎn)業(yè)集群、相關(guān)政策制度等各個(gè)不同角度探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的多種途徑，有利于指導(dǎo)不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，即所謂的地域?qū)蛳碌某青l(xiāng)統(tǒng)籌模式。今后實(shí)施途徑應(yīng)強(qiáng)化宏觀、中觀、微觀實(shí)施策略的結(jié)合，注重對不同類型區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展途徑的研究，尤其針對山地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略的研究，根據(jù)地域特色，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的可操作性。

2.2 中外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展比較經(jīng)驗(yàn)分析

通過對國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究進(jìn)展的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，自城市和鄉(xiāng)村誕生以來，城鄉(xiāng)關(guān)系問題就一直存在著，關(guān)于城鄉(xiāng)問題是多學(xué)科共同研究的話題，各國針對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)模式和特征也是存在差別的，但也存在一些共同的經(jīng)驗(yàn)之處：

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不能就城市論城市或就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角看，城市發(fā)展必須要有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，城市不可無序蔓延擴(kuò)張侵占鄉(xiāng)村領(lǐng)域，城市應(yīng)有適當(dāng)合理的控制范圍。鄉(xiāng)村發(fā)展也不能單純從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施上著手，還應(yīng)考慮如何借用城市發(fā)展的活力來激活鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力，同時(shí)應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，并制定適宜的控制指標(biāo)來保障社會(huì)公平與公正。

（2）應(yīng)建立完善、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)法律法規(guī)體系，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)，支持農(nóng)村快速發(fā)展。如果僅僅靠規(guī)劃建設(shè)，而沒有相關(guān)的法律、法規(guī)來加以保障，所有的藍(lán)圖到最后只能是一張空頭口票，在實(shí)踐中難以得到有效執(zhí)行。發(fā)達(dá)國家都建有比較系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從區(qū)域到鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)都有相對成熟的規(guī)劃體系來支撐，并有相應(yīng)專門的組織管理機(jī)構(gòu)來保障執(zhí)行，從而保證戰(zhàn)略規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)。

（3）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村建設(shè)都比較注重對鄉(xiāng)村歷史文化環(huán)境的保護(hù)，尤其是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境營造方面，創(chuàng)造具有廣域開放尺度的鄉(xiāng)村開放空間景觀是歐美鄉(xiāng)村景觀的重要特征，這不僅塑造了優(yōu)美的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，也為永續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局提供了保障，相對于我們國家的部分地區(qū)的鄉(xiāng)村城市化建設(shè)趨勢而言，具有值得深思和借鑒之處。

總之，中國目前正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，中國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究是一個(gè)開放性的學(xué)術(shù)課題，針對中國城鄉(xiāng)建設(shè)模式的探索，既不能完全照抄照搬西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，也不能完全否定西方經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國幅員遼闊、地域特色明顯，那些具有不同地域特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式值得我們?nèi)ミM(jìn)一步深入探索，從而創(chuàng)新世界城鄉(xiāng)發(fā)展的中國典范。

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篇5

農(nóng)旅同步是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措，其對于農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合、資源配置和促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為此，需重視地區(qū)資源優(yōu)勢分析，匯總現(xiàn)有資源類型，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中發(fā)揮出資源的利用價(jià)值，形成帶有地區(qū)特色的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。

1農(nóng)旅同步概念分析

1.1內(nèi)涵

依據(jù)世界旅游組織的規(guī)定，所謂旅游就是人們離開日常生活環(huán)境到其他地方進(jìn)行短期訪問?！稗r(nóng)旅同步”是一種新型產(chǎn)業(yè)融合形式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的建立與推廣相結(jié)合，形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村發(fā)展路徑。“農(nóng)旅同步”具有農(nóng)業(yè)與旅游雙重特征。

1.2原則

“農(nóng)旅同步”需要地方政府的政策支持，對地區(qū)的傳統(tǒng)游戲文化、資源利用價(jià)值、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等進(jìn)行客觀評價(jià)，建立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)與旅游進(jìn)行合理規(guī)劃，并深入貫徹綠色低碳理念。就政策、價(jià)值、空間和生態(tài)的角度來說，“農(nóng)旅同步”的規(guī)劃原則為：第一，關(guān)注政策變化，對地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮出聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的正面影響力；第二，把握空間組合形式，通過空間的有效規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合；第三，深入挖掘農(nóng)業(yè)資源的利用價(jià)值，并與地區(qū)文化融合，促進(jìn)文旅互動(dòng)；第四，生態(tài)理念，需具備長遠(yuǎn)發(fā)展意識。

1.3模式

常見“農(nóng)旅同步”發(fā)展模式如下：一是農(nóng)業(yè)景觀+觀光旅游；二是采摘種植+體驗(yàn)旅游；三是保健種植+養(yǎng)生保健旅游：四是民俗風(fēng)情+休閑旅游；五是特色農(nóng)業(yè)+探險(xiǎn)旅游。

2 “?r旅同步”發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，需要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢創(chuàng)新模式，建立新型發(fā)展模式，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)的利用價(jià)值，針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與融合進(jìn)行積極探索，通過農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙重提高。但是在“農(nóng)旅同步”發(fā)展模式下，實(shí)踐中也存在諸多問題。例如，未對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，管理措施不到位，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量較低，產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)模較小，對于外部沒有強(qiáng)烈的吸引力。就我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，對“農(nóng)旅同步”的發(fā)展對策進(jìn)行深入研究，平衡產(chǎn)業(yè)關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3 “農(nóng)旅同步”發(fā)展對策

3.1農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

首先，發(fā)揮出產(chǎn)品開發(fā)及市場營銷等影響，加強(qiáng)運(yùn)作管理，對現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化配置。加強(qiáng)宣傳管理，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，倡導(dǎo)私營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開發(fā)多種經(jīng)營模式，發(fā)揮社會(huì)資源在農(nóng)旅中的利用價(jià)值。其次，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。需要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的時(shí)空局限，將農(nóng)旅作為發(fā)展重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)升級，在農(nóng)旅景區(qū)周邊布設(shè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。最后，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。先明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，合理設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，對發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行分化，細(xì)化各階段、各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的階段性發(fā)展目標(biāo)。在休閑旅游建設(shè)過程中，需要明確工作節(jié)奏，制定年度工作目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展管理機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，對空間進(jìn)行合理布局

第一，需進(jìn)行地區(qū)資源調(diào)查，明確資源優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。為了充分發(fā)揮出農(nóng)旅生產(chǎn)、旅游、生態(tài)、教育、醫(yī)療、康復(fù)保健、文化傳承等多種功能，需要結(jié)合生態(tài)資源如溫度、光照、土壤、生物分布等，形成鮮明的地方特色。同時(shí)，需要深度挖掘地方傳統(tǒng)文化的價(jià)值，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民俗的傳承，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植養(yǎng)殖技術(shù)結(jié)合，建立農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育、文化傳承、新農(nóng)村建設(shè)等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，為游客提供衣食住行玩樂購等多樣化旅游產(chǎn)品。第二，需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及旅游功能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)旅綜合體規(guī)劃需要結(jié)合地區(qū)交通運(yùn)輸能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源分布等，對功能區(qū)域和旅游項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)揮出時(shí)空效應(yīng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好，且已經(jīng)形成了與地區(qū)市場相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)模，并且具有一定的影響力。為此，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布置以及自然地形地質(zhì)對農(nóng)旅進(jìn)行科學(xué)布局，例如，可建立特色農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖區(qū)，不斷引進(jìn)種植技術(shù)和灌溉技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)

為了保證“農(nóng)旅同步”產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)村景觀的生態(tài)性、旅游的舒適性，需要構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。例如，農(nóng)旅道路規(guī)劃，需要分化車行、步行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人車分流，而車型主要以游覽電瓶車、自行車等低碳出行方式為主，低碳環(huán)保，有效維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。對于大型觀光區(qū)，需要建立專門的游覽廊道以及產(chǎn)業(yè)片區(qū)棧道，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和景觀游覽的雙重需求。對于道路規(guī)劃，需要依據(jù)功能的不同進(jìn)行級別劃分，并設(shè)置差異化景觀。

篇6

一是黨委、政府重視程度空前。國務(wù)院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛(wèi)國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》，梁保華書記率團(tuán)訪問澳大利亞和我國臺灣地區(qū)期間，羅志軍省長率團(tuán)訪問日本期間，均把旅游交流活動(dòng)作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國副省長還率團(tuán)赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對危機(jī)事宜；二是財(cái)政扶持力度空前。各級財(cái)政在大力節(jié)流的同時(shí)，對旅游業(yè)的投入不減反增。省級財(cái)政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)、開展旅游宣傳促銷和獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實(shí)施旅游百企發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進(jìn)一步細(xì)化旅游業(yè)振興綱要，出臺了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策?；窗埠瓦B云港出臺了旅游業(yè)發(fā)展意見，明確了新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)和高等級旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。

二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內(nèi)旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點(diǎn)，旅游市場營銷工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng)，營造了“月月有活動(dòng)，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標(biāo)識征集活動(dòng)，并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會(huì)”等主題活動(dòng)，形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動(dòng)，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會(huì)，取得了實(shí)實(shí)在在的促銷成果。“蘇臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動(dòng)，加強(qiáng)了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團(tuán)參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動(dòng)效果顯著；為切實(shí)推進(jìn)對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項(xiàng)與“世博”有關(guān)的宣傳促銷活動(dòng)，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。

三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)成效顯著

《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn)，《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施，《古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃順利啟動(dòng)；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全省在建旅游項(xiàng)目超過800個(gè)，投資金額突破400億元?！笆駥菸骱L(fēng)景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號，積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動(dòng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動(dòng)，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績；“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開展探索性工作。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展

通過宣貫會(huì)、在線訪談等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導(dǎo)誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進(jìn)行復(fù)核；《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競爭力評價(jià)指標(biāo)體系》、《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng)，部分已經(jīng)編制完成并開展試點(diǎn)工作；全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動(dòng)應(yīng)對和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，引導(dǎo)企業(yè)度過危機(jī)，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動(dòng)、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項(xiàng)目落戶江蘇提供服務(wù)。

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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升

站在2010的起點(diǎn)，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺上乘勢而上，加快發(fā)展，為建設(shè)美好江蘇、為我國建設(shè)旅游強(qiáng)國多做貢獻(xiàn)。

一、以國務(wù)院《意見》為指導(dǎo)，推動(dòng)江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，把貫徹落實(shí)《意見》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓(xùn)班，對全省旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn)；將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動(dòng)，不僅要了解各市對于《意見》政策落實(shí)情況和政策建議，還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報(bào)告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項(xiàng)成果；適時(shí)籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，進(jìn)一步部署《意見》的貫徹落實(shí)工作。

二、以上海“世博”為契機(jī)，拓展國內(nèi)國際旅游大市場

三、以轉(zhuǎn)型升級為抓手，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整

首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實(shí)施《“十一五”旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度；其次，加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。爭取實(shí)現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設(shè)，儲(chǔ)備一批后續(xù)開發(fā)。嚴(yán)格按照《省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，做好對旅游項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助工作，充分利用會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭新評國家等級旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務(wù)旅游示范區(qū)，與建設(shè)部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實(shí)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務(wù)會(huì)展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時(shí)有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》，構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺建設(shè)，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，支持有關(guān)城市打造面向游客市場的大型演藝活動(dòng)。

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四、以市場整頓為手段，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升

一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，通過年審和檢查，強(qiáng)化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開展飯店星評和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評選。倡導(dǎo)低碳旅游，鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實(shí)施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報(bào)告等；二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推出對國內(nèi)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)。推廣旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動(dòng)，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實(shí)行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對甲流的防控工作。貫徹落實(shí)國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動(dòng)意見》的精神，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)宗教場所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)完善《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評價(jià)體系》的編制。

五、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游隊(duì)伍素質(zhì)大提高

篇7

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹視察江西重要講話精神，貫徹落實(shí)上級有關(guān)會(huì)議精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展新方向，不斷開創(chuàng)新局面?？h委、縣政府對這次會(huì)議高度重視，等一下，李縣長還將作重要講話，盧常委將作總結(jié)講話，希望大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作情況以及今年的工作安排，講幾點(diǎn)意見。

一、成果豐碩，**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作成績喜人

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力富民產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作呈現(xiàn)提速升級的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.57億元、增長4.3%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11063元、增長10.8%，接待國內(nèi)外游客71.2萬人次、增長23%，完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點(diǎn)：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)7.5億斤。富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達(dá)5.95萬畝，連續(xù)四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“安福米豬”提純保種選育進(jìn)展順利。加快推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，拓展了示范園旅游功能，被評為全市“十佳鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”，初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)新活力。國有林場改革順利通過國家驗(yàn)收，得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，發(fā)放證書4.6萬戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新，新增土地流轉(zhuǎn)3.2萬畝，新增專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場187家、專業(yè)大戶206戶。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局掛牌運(yùn)行。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系基本建成，農(nóng)村“三資”管理日趨規(guī)范，陽光農(nóng)廉網(wǎng)上線運(yùn)行，林地用途管制“一張圖”編制完成。

三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程同步推進(jìn)，推進(jìn)了9個(gè)中心村和11個(gè)煙草援建點(diǎn)建設(shè)，完成了45個(gè)一般村點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)行了陳年垃圾集中清理整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，全縣1000余個(gè)組初步建立健全了垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制。完善提升了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和示范帶建設(shè),打造了平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)崗口村塘下等一批精品示范點(diǎn)，2個(gè)村莊入圍“江西百個(gè)最具鄉(xiāng)愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝，建成風(fēng)景林示范點(diǎn)11個(gè)、營造林示范點(diǎn)8個(gè)，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積量雙增長，榮獲全市森林質(zhì)量提升優(yōu)秀縣。開展了水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，楓田鎮(zhèn)車田村被命名為省級水生態(tài)文明村，水庫水質(zhì)治理穩(wěn)步推進(jìn)，水庫水質(zhì)明顯改善，**年榮獲全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建養(yǎng)優(yōu)秀縣。

四是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元，比上年增長26%;縣財(cái)政統(tǒng)籌扶貧資金5000萬元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點(diǎn)幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，32個(gè)縣直單位、760名黨員干部參與精準(zhǔn)扶貧，派駐“第一書記”31名，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。掛點(diǎn)幫扶、結(jié)對幫扶取得了明顯成效，改造農(nóng)村危舊土坯房4634戶，搬遷移民1600人，幫扶6800余建檔立卡貧困人口發(fā)展井岡蜜柚等富民產(chǎn)業(yè)，資助13331名農(nóng)村五保、低保對象參加新農(nóng)合，全年減貧7445人，貧困發(fā)生率下降到6.7%。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施獲得新提升。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，獲全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)縣，完成了2條中小河流治理、2個(gè)五河治理防洪工程、1處重點(diǎn)山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設(shè)，啟動(dòng)了白門洲等6座小(1)型水庫除險(xiǎn)加固、谷口灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程，解決農(nóng)村安全飲水4.5萬人。氣象水文預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系不斷完善，林火監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域基本覆蓋，防汛抗旱隊(duì)伍、森林防火隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提高，防汛、防火、防疫工作扎實(shí)到位，榮獲全省森林防火優(yōu)勝單位，縣專業(yè)森林消防隊(duì)獲得全省先進(jìn)。

六是旅游發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新拓展。積極融入贛西旅游圈，實(shí)施“決戰(zhàn)景區(qū)”戰(zhàn)略，加快了武功山景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，武功山三天門索道建成并投入運(yùn)營，羊獅慕景區(qū)開發(fā)和索道建設(shè)加快推進(jìn)，武功山游客服務(wù)中心正式啟動(dòng)，羊獅慕景區(qū)獲批為第六批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以拓展農(nóng)業(yè)旅游功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)，圍繞提升美麗鄉(xiāng)村的旅游功能，培育了一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成為全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時(shí)期，是我縣歷史發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、旅游投入最多的五年，全縣上下堅(jiān)持“四化同步互動(dòng)、三產(chǎn)共生演進(jìn)”，堅(jiān)持工業(yè)化的理念、項(xiàng)目化的手段抓農(nóng)業(yè)和旅游，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展邁上新臺階、站上新起點(diǎn)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府審時(shí)度勢、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)向?yàn)?ldquo;三農(nóng)”和旅游工作貢獻(xiàn)智慧、付出辛勞的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，農(nóng)業(yè)仍然是我縣“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的短板，且制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展的不利因素還很多：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全縣還有2萬余人未脫貧，部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農(nóng)業(yè)水平化還不高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，農(nóng)村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不高。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、鼓勁加壓，全面落實(shí)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作任務(wù)

今年是“十三五”開局之年，謀劃好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作，對“十三五”開好局、起好步十分關(guān)鍵。我們要深刻領(lǐng)會(huì)視察江西時(shí)的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)民增收脫貧，加大富民產(chǎn)業(yè)、綠色品牌和旅游基礎(chǔ)建設(shè)力度，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以“限期脫貧”為使命，全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)。按照“核定對象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期脫帽”的要求，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)減貧7500人，6個(gè)貧困村脫貧摘帽。

一要精準(zhǔn)識別和分類。前段時(shí)間，圍繞精準(zhǔn)識別市縣開展了“四項(xiàng)專項(xiàng)”檢查，發(fā)現(xiàn)我縣的扶貧對象不夠精準(zhǔn)、扶貧對象數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確等問題，必須引起我們高度重視。下一步，我們要在前階段比對和篩查的基礎(chǔ)上，按照實(shí)事求是的原則，采取過篩過點(diǎn)的辦法，進(jìn)村入戶，對建檔立卡貧困戶進(jìn)行全面核查識別，實(shí)行再確認(rèn)，再核實(shí)。對不符合條件的堅(jiān)決予以“剔除”，對應(yīng)納入而未納入的貧困戶按識別程序及時(shí)增補(bǔ)，堅(jiān)決杜絕“五類對象”的出現(xiàn)，解決好“扶持誰”的問題。同時(shí)，做到精準(zhǔn)分類，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況和相關(guān)條件，進(jìn)行精準(zhǔn)分類，設(shè)立“黃、紅、藍(lán)”戶，為分戶施策打下基礎(chǔ)，解決好“怎么扶”的問題。

二要精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)決落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧政策文件，突出打好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式，動(dòng)員組織和引導(dǎo)有條件的貧困戶，大力發(fā)展我縣的農(nóng)林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過入股或收入保障性合同等方式，把有意愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶與龍頭企業(yè)和合作社結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。同時(shí)，對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶，依據(jù)貧困戶的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，結(jié)合貧困戶自身?xiàng)l件，因戶、因人施策，制訂各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或者入股分紅辦法，做好幫扶工作，確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)服務(wù)工作，通過培訓(xùn)提升貧困戶的致富本領(lǐng)、增進(jìn)貧困戶的自生脫貧動(dòng)力。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，建立起貧困戶增收脫貧的長效機(jī)制。安居扶貧方面，要積極整合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、“空心村”整治等項(xiàng)目，大力推進(jìn)安居扶貧工程，年內(nèi)力爭完成移民搬遷589人，實(shí)施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困群眾全部實(shí)施搬遷扶貧，對無力改建房的絕對貧困戶，實(shí)行免費(fèi)改造或“交鑰匙”，讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面，對藍(lán)卡戶實(shí)行兜底保障，在最大限度內(nèi)疊加政策，確保特困群眾有尊嚴(yán)地生活。要逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善大病救助以及就學(xué)保障政策，落實(shí)政府保障和戶均一畝柚“雙保險(xiǎn)”兜底脫貧。與此同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等脫貧舉措，加快脫貧致富步伐，解決好“如何扶到位”的問題。

三要精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)強(qiáng)化縣直單位駐村幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶機(jī)制，確保貧困村定點(diǎn)扶貧全覆蓋，貧困對象結(jié)對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結(jié)對幫扶干部要強(qiáng)化責(zé)任意識，經(jīng)常深入貧困群眾家中解決實(shí)際困難，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其脫貧信心，落實(shí)好“扶貧責(zé)任”的問題。要加強(qiáng)宣傳教育，解決扶貧先扶“志”的問題，千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區(qū)，必須充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（二）以“轉(zhuǎn)型升級”為主線，全力以赴抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以富民產(chǎn)業(yè)為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展。

第一，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷做強(qiáng)井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深入實(shí)施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉(xiāng)工程，以橫龍、嚴(yán)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓好嚴(yán)田鎮(zhèn)青橋村蜜柚育苗基地建設(shè)，提升橫龍鎮(zhèn)石溪、嚴(yán)田鎮(zhèn)邵家等示范基地，新增井岡蜜柚0.75萬畝，落實(shí)老鄉(xiāng)工程6000戶。著力提升煙葉產(chǎn)業(yè)水平，以寮塘、嚴(yán)田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化田間管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效。鞏固發(fā)展糧食、油菜、有機(jī)蔬菜、高產(chǎn)油茶、竹木花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭糧食、油菜播面穩(wěn)定在82.7萬畝、11.4萬畝以上，努力使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力培植新興產(chǎn)業(yè)，新增高產(chǎn)油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。

第二，強(qiáng)力推進(jìn)示范園建設(shè)。今年，要加快提質(zhì)擴(kuò)園建設(shè)步伐，完善園區(qū)路網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)在良種良法、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)升級、多元投入上下功夫，拓展農(nóng)業(yè)功能，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保核心區(qū)面積達(dá)到3200畝以上。要積極引進(jìn)2家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐示范園，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才向示范園集聚，逐步擴(kuò)大示范園輻射范圍，提高示范帶動(dòng)作用。

第三，積極促進(jìn)“接二連三”。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商力度，全力組織對外招商，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷，力爭年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)億元以上項(xiàng)目。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快培育一批特色化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)觀光采摘園，精心打造休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，在加快深圳前海八實(shí)萬運(yùn)營基地建設(shè)同時(shí)，選擇1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和5-10戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行試點(diǎn)，努力打造1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商示范點(diǎn)。

（三）以“中心村”為抓手，全力以赴抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要堅(jiān)持“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“八不八多”、“農(nóng)民上坡”等理念，做好治山理水、顯山露水文章，進(jìn)一步鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

第一，精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，重點(diǎn)抓中心村建設(shè)，鞏固和提升美麗鄉(xiāng)村示范帶檔次。一方面，要在鞏固原有通道示范帶建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力，精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面，加快中心村和一般村點(diǎn)建設(shè)，今年要全面完成9個(gè)中心村整村改造任務(wù)，認(rèn)真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃及耕地保護(hù)，結(jié)合空心村、土坯房改造，著力推進(jìn)一般村點(diǎn)建設(shè)。其次，要結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“人的新農(nóng)村”，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀廬陵文化、祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，強(qiáng)化休閑場所、文化衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)管理等設(shè)施配套，著力打造一批注重文化傳承，體現(xiàn)生態(tài)理念的精品示范點(diǎn)。

第二，全面提升清潔工程。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水處理，探索建立管用可行的村莊垃圾清運(yùn)、處理、保潔長效機(jī)制。抓設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)村垃圾資源化利用，全面完成2座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、9個(gè)中心村污水收集處理體系建設(shè)，確保洲湖鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1處垃圾無害化處理場、1個(gè)建筑垃圾消納場所。強(qiáng)管理。按照“管干分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要組建一支穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，對所有保潔員實(shí)行“四定兩掛鉤”，即定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定時(shí)清理，與工資待遇掛鉤，與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)“市場化”，形成農(nóng)村垃圾治理新常態(tài)。營氛圍。深入開展“農(nóng)村星級清潔戶”等各類評比活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)生活習(xí)慣、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實(shí)行門前三包，責(zé)任到戶，營造“人人講衛(wèi)生，個(gè)個(gè)愛清潔”的良好氛圍。年底前，要確保70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理，基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒有”目標(biāo)。

第三，深入推進(jìn)生態(tài)工程。牢固樹立尊重自然、生態(tài)至上理念，以治山、理水、防污為重點(diǎn)，全面實(shí)施生態(tài)建養(yǎng)。治山，就是重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、低產(chǎn)低效林改造，確保完成造林綠化6萬畝。全面實(shí)施林地用途“一張圖”管制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)空間管制。加強(qiáng)林地和自然區(qū)保護(hù)，積極探索發(fā)展碳匯交易，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。理水，就是重點(diǎn)實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)河流和水庫管理，堅(jiān)決清理肥水養(yǎng)殖，持續(xù)鞏固提升水質(zhì)治理成果，強(qiáng)化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點(diǎn)水域的水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確保河流及大中型水庫全部達(dá)標(biāo)，小二型水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。防污，就是重點(diǎn)落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，抓好病死畜禽無害化處理;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四控一減”提質(zhì)增效行動(dòng)，全面推廣有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

（四）以“激活動(dòng)力”為目標(biāo)，全力以赴抓好農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、交易平臺建設(shè)，圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地綜合效益提升，引導(dǎo)群眾推進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)。突出抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體培育，力爭新增家庭農(nóng)場50個(gè)、農(nóng)民合作社30家、市級以上龍頭企業(yè)2家，積極創(chuàng)建1—2個(gè)精品示范社、10家精品示范家庭農(nóng)場，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式。

二要大力推進(jìn)涉農(nóng)改革。全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)。做好農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款。積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)、深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。推行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三要加快實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，緊扣“三個(gè)二”目標(biāo)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、宜居宜業(yè)上下功夫，強(qiáng)化簡政削權(quán)、政策扶持、強(qiáng)基固本，把試點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局作用，依法行使城管環(huán)衛(wèi)、建設(shè)規(guī)劃、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域的行政審批許可和處罰權(quán)。

（五）以“服務(wù)三農(nóng)”為目的，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施。要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一“短板”，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃修編和“上圖入庫”，統(tǒng)籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護(hù)林建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝。扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)，全面完成縣城防洪工程、竹江鄉(xiāng)防洪工程和白門洲等6座水庫除險(xiǎn)加固，盡快啟動(dòng)洲湖鎮(zhèn)神口水庫建設(shè)。鞏固提升已建農(nóng)飲工程，保障農(nóng)村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，完成谷口水庫灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保水庫水源灌溉到田。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全保障。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。抓好氣象、水文預(yù)警系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，優(yōu)化防汛抗旱調(diào)度方案和預(yù)案，加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高防汛抗旱能力;進(jìn)一步完善森林防火責(zé)任體系、預(yù)防體系、撲救體系建設(shè)，切實(shí)提高森林防火能力;認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)農(nóng)林作物病蟲害防治，切實(shí)提高動(dòng)植物病蟲害防疫能力，確保農(nóng)林生產(chǎn)安全。

三是提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。扎實(shí)開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，摸清安福“三農(nóng)”家底。加強(qiáng)農(nóng)技推廣，加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農(nóng)作物田間管理和技術(shù)指導(dǎo)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，力爭農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到86%，強(qiáng)化機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防公益。創(chuàng)新金融支持體系，完善金融扶持政策，擴(kuò)大“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產(chǎn)品的放貸范圍和總量，引導(dǎo)信貸資金重點(diǎn)投向富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)保險(xiǎn)政策，增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

（六）以“旅游興縣”為目標(biāo)，全力以赴抓好武功山和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)。要立足大武功山旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮武功山旅游輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

一要加速武功山景區(qū)建設(shè)。策應(yīng)全市“三山一江一城”旅游發(fā)展，啟動(dòng)武功山總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善金頂、箕峰景區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)武功山游客服務(wù)中心、羊獅慕索道等建設(shè)，啟動(dòng)羊獅慕景區(qū)二期(金牌山景區(qū))和南大門片區(qū)建設(shè)，開發(fā)水系瀑布景觀，確保羊獅慕景區(qū)上半年全面對外開放。盡快啟動(dòng)安下至文家公路改建，加快推動(dòng)文家片區(qū)道路、商業(yè)街等基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，抓好泰山鄉(xiāng)銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發(fā)展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作，促進(jìn)武功山全面融入全省“大武功旅游”，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二要加力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托武功山景區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)高速連接線至武功山旅游精品線路建設(shè)，打造一批生態(tài)養(yǎng)老、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、古村民居等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色精品點(diǎn)，全縣新增4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)，完成21座旅游廁所建設(shè)，形成山上山下全域聯(lián)動(dòng)的大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)全省旅游發(fā)展“十佳縣”。

借此機(jī)會(huì)，我再簡要強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要全面落實(shí)惠農(nóng)政策，做好農(nóng)田水利工程掃尾工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)民利益。要加強(qiáng)天氣預(yù)測預(yù)判，及時(shí)農(nóng)情信息。同時(shí)，抓緊完成農(nóng)村土地確權(quán)掃尾工作，做好資料整理和總結(jié)驗(yàn)收。

二要做好防大訊準(zhǔn)備。要樹立防大汛的思想，全面落實(shí)防汛責(zé)任制，做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備，深入開展防汛安全隱患大排查，及時(shí)消除隱患。同時(shí)，要正確處理防汛和抗旱的關(guān)系，積極做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三要做好動(dòng)植物防疫和森林防火。要全面強(qiáng)化動(dòng)植物疫病綜合防控措施，做好春季重大動(dòng)物疫病的防疫和病死豬的無害化處理，確保無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。下周一就是清明節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好清明期間的森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

篇8

【關(guān)鍵詞】 蔬菜；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；思考

蔬菜產(chǎn)業(yè)是寶塔區(qū)農(nóng)村三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，已成為農(nóng)民增收的重要一極。梁村鄉(xiāng)地處寶塔區(qū)西北部，與安塞縣接壤，距延安城區(qū)45公里，流域面積174.7平方公里，總?cè)丝?.23萬，是寶塔區(qū)大弓棚蔬菜示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了探索做大做強(qiáng)寶塔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的思路與對策，筆者深入梁村鄉(xiāng)田間地頭，面訪種植大戶，對梁村鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

從2009年起，梁村鄉(xiāng)就開始大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。目前，已建成蔬菜專業(yè)村10個(gè)，現(xiàn)有蔬菜種植大戶136戶，蔬菜種植面積達(dá)2000畝，其中日光溫室100座、大弓棚1500座、露地菜500畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主渠道之一。2011年，全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)值突破2700萬元，占農(nóng)民收入的30%左右，菜農(nóng)人均收入達(dá)4.2萬元，是全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.9倍。

二、主要做法

近年來，梁村鄉(xiāng)扭住發(fā)展設(shè)施蔬菜這一致富產(chǎn)業(yè)不放松，緊跟市場需求，大力發(fā)展大棚蔬菜，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯，農(nóng)民收入不斷增加。

1、積極引導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)黨委、政府突出抓好蔬菜這一“短、平、快”致富產(chǎn)業(yè)，為適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的村組積極謀劃、找路子；包村干部上門入戶幫助農(nóng)民制定“戶戶增收計(jì)劃”和“增收明白卡”，把各農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃納入全鄉(xiāng)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；積極協(xié)調(diào)金融部門，優(yōu)先向種植農(nóng)戶提供小額擔(dān)保貸款，及時(shí)兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼。同時(shí)，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，集中連片發(fā)展大棚蔬菜，并加大投入力度，及時(shí)建設(shè)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，為加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、樹立典型，示范帶動(dòng)

始終堅(jiān)持推廣“一村一品”、培育種植大戶的路子，不斷加大投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，樹立典型，全面推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。截至目前，該鄉(xiāng)完成投資975萬元，建成小劉溝、劉里府、王莊、裴渠、張川等10個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)村，涌現(xiàn)出裴渠村張振峰、張振國，劉坪村賀小軍，王莊村馮起云、馮杰等136戶蔬菜種植大戶，每戶年均收入超過10萬元。通過這些典型的輻射帶動(dòng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民種植蔬菜的積極性空前高漲，目前菜農(nóng)達(dá)640人，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口的5.2%。

3、普及技術(shù)，壯大規(guī)模

堅(jiān)持將改良技術(shù)作為提高蔬菜產(chǎn)量、保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要突破口，先后組織鄉(xiāng)村技術(shù)干部和蔬菜種植大戶到外地參觀學(xué)習(xí)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對蔬菜大弓棚進(jìn)行改良，采用無土墻、全立柱生產(chǎn)模式；引進(jìn)軟管滴管灌溉法；全面推廣“四膜覆蓋”技術(shù)。同時(shí)，聘請專家、區(qū)內(nèi)骨干技術(shù)力量給菜農(nóng)講解蔬菜栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治、市場預(yù)測等技術(shù)知識；注重培養(yǎng)壯大技術(shù)力量，成立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)“110”電話，及時(shí)解決蔬菜種植過程中遇到的各類問題，為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了有力的技術(shù)支撐。

4、聯(lián)合經(jīng)營，提升效益

大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，并與農(nóng)民建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)作用。同時(shí)，積極培育蔬菜專業(yè)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜營銷公司、蔬菜經(jīng)紀(jì)人等新型經(jīng)濟(jì)組織，著力提高菜農(nóng)的組織化程度。目前，該鄉(xiāng)共扶持發(fā)展龍頭企業(yè)1家，建成蔬菜專業(yè)合作社1個(gè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人 100多名，市場銷售難題得到有效緩解，逐步向區(qū)域化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)、市場化經(jīng)營的道路邁進(jìn)。

三、制約因素

梁村鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，成為群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，但與做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的要求和區(qū)內(nèi)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有較大差距。一是集約化、規(guī)模化水平低。該鄉(xiāng)農(nóng)村人均基本農(nóng)田僅1.2畝，土地過于分散，適宜發(fā)展蔬菜的川臺壩地十分有限，無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。加之，每個(gè)農(nóng)戶的勞力、資金、技術(shù)和綜合素質(zhì)差異較大，沒有強(qiáng)有力的行政措施和組織保障，很難通過流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集中連片發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對滯后。水、電、路是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的必備條件，特別是水已成為該鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的最大瓶頸，一部分適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的地塊，水源條件差，且建設(shè)灌溉設(shè)施投資較大，很難一次性配套到位。三是資金、技術(shù)投入不足。據(jù)測算，在現(xiàn)有栽培條件下，每新建一座大弓棚一次性需投入3000-4000元，日光溫室每座一次性需投入1.3-1.5萬元。以該鄉(xiāng)農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，沒有區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府和金融部門的扶持，靠農(nóng)戶單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于涉及村組多，地塊分布零散，專業(yè)技術(shù)人員少且技術(shù)水平不高，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)差距難度較大。四是市場供給無法滿足。由于該鄉(xiāng)蔬菜品種單一、產(chǎn)地分散、持續(xù)供應(yīng)能力差。加之，菜農(nóng)市場營銷意識較為落后，小打小鬧，沒有形成自主品牌，無法滿足市場需求，導(dǎo)致輸出價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價(jià)格，菜農(nóng)收入無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，市場份額占有率偏低，未真正形成良好的銷售格局。五是新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣較為緩慢。由于試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)較大，且需要一定的試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。加之，大部分種植戶文化素質(zhì)偏低，對新品種、新技術(shù)的承接程度較低，不敢盲目試種，使得蔬菜新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣始終落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

四、對策建議

1、創(chuàng)新發(fā)展理念，做大做強(qiáng)蔬菜品牌

一是著力培育一批整體實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、機(jī)制靈活、盈利能力強(qiáng)的蔬菜加工龍頭企業(yè)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷融合、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，加快溫室和大弓棚的改造換代步伐，提高蔬菜集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。三是堅(jiān)持“商標(biāo)興菜”、“品牌興菜”的理念，形成上市檢測、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售的市場機(jī)制，形成以市場需求為導(dǎo)向、標(biāo)志品牌為紐帶、無公害蔬菜為主體的蔬菜品牌化新格局。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是加快蔬菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快硬化和拓寬改造蔬菜重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜種植區(qū)道路；加大改造蔬菜示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)提灌等供水設(shè)施力度，有效解決用水矛盾。二是加快蔬菜種苗基地建設(shè)。建立健全蔬菜良種繁育體系，整合蔬菜科技創(chuàng)新力量，在棗園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立蔬菜瓜果類新品種選育和繁育基地，加速蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)化培育，增強(qiáng)供苗供種能力，豐富蔬菜品種，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、提升科技支撐能力，促使產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

一是嚴(yán)格實(shí)施國家蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，盡快完善與蔬菜質(zhì)量安全有關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)

準(zhǔn)，大力推行產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是蔬菜部門要尋找菜農(nóng)與實(shí)用技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，加大技術(shù)和經(jīng)費(fèi)的投入，積極鼓勵(lì)科技人員試種名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，組織技術(shù)人員和種植大戶赴先進(jìn)地區(qū)觀摩考察，大力引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種、新設(shè)備。

篇9

一、年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督及區(qū)政協(xié)參政議政下，全區(qū)上下緊抓“又好又快”這條主線， 攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值48.16億元，比增16.7%，完成年度目標(biāo)的105%；財(cái)政總收入4.68億元，比增29.3%，完成計(jì)劃的103%,其中區(qū)級收入2.47億元，比增33.1%，完成計(jì)劃的103.2%；其它各項(xiàng)指標(biāo)均按三屆一次人大會(huì)議通過的計(jì)劃目標(biāo)完成或超額完成。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)

工業(yè)不斷發(fā)展提高。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值96.04億元，完成年度目標(biāo)的101.7%，比增23.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值81.52億元，完成年度目標(biāo)的102.3%，比增26%。工業(yè)繼續(xù)向規(guī)?；?，新增規(guī)模以上企業(yè)13家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到21家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值84.9%，比上年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。投建投產(chǎn)步伐加快，全年新投建、投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量分別為41家和46家，新開工工業(yè)廠房56萬平方米，竣工51萬平方米。企業(yè)素質(zhì)不斷提升，投入2.81億元，實(shí)施5個(gè)技改項(xiàng)目，8家企業(yè)通過貫標(biāo)認(rèn)證，1項(xiàng)產(chǎn)品獲得“國家免檢產(chǎn)品”稱號，1家企業(yè)啟動(dòng)改制上市前期工作。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.74億元，完成年度目標(biāo)的116%，比增1.2%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，完成總產(chǎn)量3.56萬噸。農(nóng)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，新增中藥材基地1000畝、茶葉基地500畝、花卉基地250畝、速生豐產(chǎn)林基地4100畝。農(nóng)業(yè)品種不斷優(yōu)化，改良水果7000畝，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積500畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)鞏固提高，和昌、美等集團(tuán)做強(qiáng)做大。

第三產(chǎn)業(yè)加快培育。專業(yè)物流市場培育初見成效，天宇物流等11家物流貨運(yùn)企業(yè)入駐，完成雙陽物流園區(qū)規(guī)劃，初步選定嘉太酒類配送中心等6個(gè)項(xiàng)目，并基本確定列入省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，為土地報(bào)批打好基礎(chǔ)。旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，完成全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，加緊美植物園和仙公山生態(tài)旅游等項(xiàng)目前期工作，豪生酒店集團(tuán)著手籌建五星級酒店，僑航空旅游城四星級金龍酒店完成主體建設(shè)。房地產(chǎn)投資保持快速增長，新開工33萬平方米，竣工18萬平方米，完成投資5.2億元，比增59.5%。

（二）需求保持均衡拉動(dòng)

固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資完成16.26億元，完成年度目標(biāo)的103.9%，比增24.7%。一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，濱江大道二期基本完成建設(shè)，萬虹公路馬甲至羅溪段拓改工程全線竣工通車，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)莊田片區(qū)完成1750畝土地平整工作。道路、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施分別完成投資1.87億元、1.5億元、2548萬元?；A(chǔ)配套先行，有效引導(dǎo)社會(huì)資金投向，社會(huì)投資高幅增長。

外貿(mào)出口保持穩(wěn)定。全區(qū)新批和增資外商投資企業(yè)28家，合同利用外資3401萬美元，比增14.7%，實(shí)際利用外資2339萬美元，比增28.4%，分別完成市下達(dá)任務(wù)的100%和101.7%。出口商品總值2.5億美元（海關(guān)口徑），增長29.3%，完成年度目標(biāo)的109.6%。

消費(fèi)市場初顯繁榮。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.76億元，比增15.1%,完成年計(jì)劃101%。商貿(mào)、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型，工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施逐步完善，積極開展萬安片區(qū)“退二進(jìn)三”前期工作，中心商圈日漸成型。

（三）和諧社會(huì)扎實(shí)構(gòu)建

社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)，3個(gè)項(xiàng)目榮獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。改造、新建中小學(xué)校舍2.18萬平方米，完成奕聰中學(xué)高中部建設(shè)，第十一中學(xué)、羅溪中學(xué)通過省級三級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。雙陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、羅溪衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)及馬甲醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備改造升級順利實(shí)施，完成新一輪農(nóng)村初保工作。文體等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)。農(nóng)民人均純收入6316元，比增8.7%。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保金324萬元，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、僑居造福工程、安居工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程的建設(shè)，解決164戶家庭住房困難問題。完成6公里鄉(xiāng)村道路提級改造，建成雙陽垃圾中轉(zhuǎn)站、虹山垃圾填埋場，新建農(nóng)村沼氣池300口、農(nóng)村垃圾屋110個(gè)。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，完成800畝耕地補(bǔ)充工作，推進(jìn)土地資源集約和節(jié)約利用。制定《區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃》，加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度，較好地完成“雙減排”任務(wù)。加快生態(tài)環(huán)境步伐，完成《生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制，啟動(dòng)灣海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。人口計(jì)生主要責(zé)任指標(biāo)呈良性發(fā)展態(tài)勢，人口出生率10.45‰，出生人口政策符合率95.35%。

各位代表！回顧年，我區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中仍然存在不少的困難和問題，一是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)速度滯后；二是受宏觀調(diào)控制約，企業(yè)發(fā)展運(yùn)營困難加?。蝗巧鐣?huì)事業(yè)和綜合配套條件仍較為薄弱；四是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及節(jié)能減排任務(wù)比較艱巨。對這些問題和困難，區(qū)政府將高度重視，認(rèn)真分析原因，積極采取措施，切實(shí)加以解決。

二、年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

年是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。展望新的一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了從緊貨幣政策，整體宏觀環(huán)境更加嚴(yán)峻，面臨的困難和壓力更大。但從區(qū)域發(fā)展看，我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和條件日趨成熟，區(qū)位和后發(fā)優(yōu)勢將繼續(xù)支撐較高的投資強(qiáng)度，存量增長潛能仍然有較大的釋放空間，只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，精心運(yùn)作，就能保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。因此，要求我們制定發(fā)展目標(biāo)，既要與“十一五”規(guī)劃相銜接，又要體現(xiàn)現(xiàn)階段良好發(fā)展勢頭，既要適度超前、鼓舞人心，又要實(shí)事求是，切實(shí)可行。

綜合各因素，年我區(qū)主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值55.87億元，增長16%。GDP增長同步增加財(cái)稅收入，并隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高和稅源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)稅收入占GDP比重逐年提高，預(yù)計(jì)財(cái)政總收入5.8億元，增長25.1%，其中一般預(yù)算收入3.06億元，增長26.2%。區(qū)域發(fā)展建設(shè)的帶動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，將使農(nóng)民獲得更多實(shí)惠，加上消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)持續(xù)走高，務(wù)工收入及肉禽蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格也將上升，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入6758元，增長7%。上述目標(biāo)的預(yù)安排，是根據(jù)對三次產(chǎn)業(yè)及三大需求的分析和測算而提出的。

（一）三次產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)起支撐作用。預(yù)計(jì)明年規(guī)模工業(yè)增加22.8億元，其中新投產(chǎn)企業(yè)20多家，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一、二期及河市新投產(chǎn)企業(yè)，加上5家企業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模重組擴(kuò)建，累計(jì)可新增產(chǎn)值14.8億元；老企業(yè)及近年新投建未達(dá)產(chǎn)的企業(yè)技改和增資擴(kuò)營，可保持10%的增速，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值8億元。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值87.4%，拉動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值增長22%，為GDP增長貢獻(xiàn)12.1個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值在固定資產(chǎn)投資的帶動(dòng)下預(yù)計(jì)增長11.1%，拉動(dòng)GDP增長0.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)將穩(wěn)步增長。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化，加上當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保持高位態(tài)勢，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持1.5%的增長，拉動(dòng)GDP增長0.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增速呈加快態(tài)勢。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和物流、倉儲(chǔ)等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，商貿(mào)、金融、交通運(yùn)輸、通訊、餐飲等將迎來新的發(fā)展時(shí)機(jī)，房地產(chǎn)業(yè)得益于城東片區(qū)加快建設(shè)而穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增長11.8%，拉動(dòng)GDP增長3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三大需求將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長25.2%。新開工工業(yè)廠房55萬平方米，預(yù)計(jì)總投資3.6億元；嘉林廣場、陽光國際廣場、誠源陽光花園城、東華百希達(dá)、華祥三期、冠亞二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目新開工40萬平方米，投資5.5億元；一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)設(shè)施投建，預(yù)計(jì)投資6.3億元；美植物園、豪生酒店、華祥建材市場等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將投資1.8億元；企業(yè)增資擴(kuò)建、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村固投等投資3.2億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長15%。人民群眾收入增加，消費(fèi)水平提高，商業(yè)零售、餐飲、交通運(yùn)輸、郵電通訊、公共服務(wù)等社會(huì)消費(fèi)品將保持5%的增長，增加5000萬元；隨著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)商圈形成、企業(yè)擴(kuò)營及仰恩大學(xué)等學(xué)校建設(shè)擴(kuò)招，將帶來人流和從業(yè)人員近1萬人的增加，預(yù)計(jì)可增加9000萬元以上消費(fèi)能力。出口商品總值預(yù)計(jì)增長15%。占我區(qū)總量70%外貿(mào)型企業(yè)的自然增長，加上新投建、投產(chǎn)企業(yè)將確保出口商品總值的持續(xù)穩(wěn)定增長。

三、年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，加快發(fā)展建設(shè)

1、健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，年區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，年度計(jì)劃投資18.03億元，若全部順利實(shí)施，就可完成固定資產(chǎn)投資的88.6%。因此，要切實(shí)落實(shí)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤考核和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，實(shí)行適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹“五個(gè)一”工作機(jī)制，深化前期工作，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，完善項(xiàng)目論證儲(chǔ)備機(jī)制，優(yōu)選項(xiàng)目爭取用地支持、銀行貸款、社會(huì)融資等，為項(xiàng)目更好更快的落地建設(shè)打下基礎(chǔ)。要堅(jiān)持搭好載體、留足空間，強(qiáng)化集約用地，保證投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出，并加強(qiáng)與名企名店的洽談，爭取引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有序推進(jìn)招商選資。

2、提升項(xiàng)目實(shí)施成效。三產(chǎn)要實(shí)施重點(diǎn)突破。做好房地產(chǎn)、商貿(mào)項(xiàng)目促建工作，爭取全年房地產(chǎn)新開工40萬平方米、竣工22萬平方米；積極配合汽車北站建設(shè)，抓好雙陽物流園區(qū)用地報(bào)批并爭取動(dòng)工建設(shè)，支持配合和昌集團(tuán)倉儲(chǔ)配送中心和華祥建材市場的建設(shè)；完成四星級金龍酒店建設(shè)，加快豪生酒店建設(shè)步伐；爭取美植物園動(dòng)工，完成仙公山山門、入口通道建設(shè)，加快旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)要圍繞擴(kuò)量提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)莊田片區(qū)1871畝用地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并交地投建，做好雙陽朝陽片區(qū)、前洋片區(qū)、河市官洋片區(qū)、霞溪片區(qū)等1643畝土地的三通一平，推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)園首期用地整理，爭取華大科技創(chuàng)業(yè)園、馬甲及羅溪加工區(qū)等用地獲批；精心抓好存量提升，出臺相關(guān)政策，重視閑置廠房招商，扶持企業(yè)技改、創(chuàng)品牌、重組擴(kuò)張及轉(zhuǎn)型上市，鼓勵(lì)做強(qiáng)做大，采取有力措施促建促產(chǎn)，爭取新開工工業(yè)廠房55萬平方米，竣工50萬平方米。農(nóng)業(yè)要立足結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，推進(jìn)蔬菜、禽畜、水果、水產(chǎn)、藥材、花卉等基地建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，支持東南醫(yī)藥公司建設(shè)羅溪中藥材基地科研中心；積極創(chuàng)建無公害基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)作用。加緊規(guī)劃論證和組織實(shí)施一批基礎(chǔ)配套型、輻射帶動(dòng)型、基本保障型的項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)推進(jìn)濱江大道建設(shè)，完成雙陽片區(qū)西環(huán)路、福濱街、陽新街市政道路建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)塘西至陽江道路、羅溪東環(huán)路，配合做好福廈高速公路段擴(kuò)改工作，配合供電部門建設(shè)220KV及110KV馬甲變電站。有序引導(dǎo)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，完成杏園小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)雙陽前洋安置小區(qū)，抓緊做好橋南社區(qū)城市化改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的前期工作，抓緊新行政中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成控詳規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)工作，啟動(dòng)河市新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，抓緊建設(shè)泰源東路、濱水路等基礎(chǔ)工程。加快做好馬甲中心鎮(zhèn)區(qū)控詳規(guī)編制，推進(jìn)舊變電站用地、新庵梧埔片區(qū)開發(fā)建設(shè)；結(jié)合羅溪東環(huán)路及新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加快羅溪鎮(zhèn)區(qū)整治步伐。

（二）以和諧構(gòu)建為根本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧

1、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快馬甲、羅溪加工區(qū)運(yùn)作，集約規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，爭取新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1500人。改善農(nóng)村環(huán)境，加快舊村改造和新村建設(shè)步伐，鼓勵(lì)扶持通行政村主干道路提級改造，11個(gè)村(社區(qū))通自來水和43個(gè)自然村通有線電視工程及河市、馬甲、羅溪垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池200口。提升保障水平，切實(shí)將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，持續(xù)提升低保水平。

2、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。申報(bào)和實(shí)施各類科技項(xiàng)目50項(xiàng),推進(jìn)省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)中小學(xué)校舍1.2萬平方米，促進(jìn)服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)校、省電力職業(yè)技術(shù)學(xué)校動(dòng)工建設(shè)。完成雙陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、馬甲醫(yī)院、羅溪及虹山衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，提高基層醫(yī)療能力。建設(shè)10個(gè)社區(qū)全民健身點(diǎn)，完成5個(gè)村文化活動(dòng)室建設(shè)，爭取職工文化活動(dòng)中心動(dòng)工建設(shè)。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；旅游；發(fā)展

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532076

前言

我國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展緩慢，與國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游比較，我國的農(nóng)業(yè)旅游依然處于起步階段。最近幾年來，國內(nèi)旅游提倡主題“中國鄉(xiāng)村游”，促使我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展遇到了新機(jī)遇。所以說，有必要針對科學(xué)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，借鑒以此拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 提高對農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識

國外先進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)發(fā)展比較成熟，然而我國的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)仍然處于初步發(fā)展階段。這就要相關(guān)工作部門及人員，針對農(nóng)業(yè)旅游給予高度的重視，自覺的更新理念，充分意識到農(nóng)業(yè)旅游的重要性。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，并非是單純開發(fā)農(nóng)業(yè)，更不是傳統(tǒng)式開發(fā)旅游，而是在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與旅游的發(fā)展規(guī)律。無論在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是在推進(jìn)農(nóng)村構(gòu)建社會(huì)主義文明社會(huì)，或者豐富化旅游產(chǎn)品方面，農(nóng)業(yè)旅游都起到重大的作用。豐富了旅游資源的內(nèi)涵，拓展了旅游業(yè)的延伸，提高了旅游業(yè)的覆蓋率，符合人們返璞歸真的愿望及需求，有利于凈化、美化以及綠化農(nóng)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建人和自然和諧相處的生態(tài)系統(tǒng)；轉(zhuǎn)變了落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減小了熱門景區(qū)的壓力，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品量與附加值，呈現(xiàn)出極大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

2.1 科學(xué)合理性規(guī)劃

農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，不可缺少科學(xué)的規(guī)劃，要求規(guī)劃具有基礎(chǔ)性及戰(zhàn)略性的意義。通過編制合理的規(guī)劃，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中起到重要的作用。目前，政府相關(guān)部門要求，貫徹因地制宜的發(fā)展原則，科學(xué)合理性布局，彰@當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，嚴(yán)格制定全省及各市區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)掘、培養(yǎng)、包裝以及推出的發(fā)展目標(biāo)。在規(guī)劃農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展過程中，從當(dāng)下實(shí)際狀況出發(fā)，考量可執(zhí)行強(qiáng)度；要求具備良好的前瞻性，即是貫穿先科學(xué)規(guī)劃，后合理開發(fā)，如果不科學(xué)規(guī)劃，就不能開發(fā)的理念，落實(shí)好農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的規(guī)劃工作。例如，意大利政府在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)之前，針對農(nóng)業(yè)旅游資源展開評估，然后科學(xué)規(guī)劃及協(xié)調(diào)，促使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游特色得以發(fā)展。

2.2 加大資金及政策支持力度

當(dāng)前農(nóng)戶手中的土地承包經(jīng)營權(quán)，并不可以進(jìn)行申請或抵押銀行的貸款，由于農(nóng)民缺乏一定的社會(huì)保障，導(dǎo)致農(nóng)戶產(chǎn)生擔(dān)憂心理因素，從而很難將全部資金投入到開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。這就要政府部門給予高度的重視，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。比如法國推行，如果擁有“法國住所合格證”，還有“歡迎到農(nóng)場”標(biāo)志的農(nóng)民，國家會(huì)對農(nóng)民的房屋投入翻修資金，能夠獲得翻修一半成本，來源于歐洲、法國政府或者地方政府的補(bǔ)助資金。本國地方政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，支持農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)施農(nóng)民優(yōu)惠政策，對于稅費(fèi)進(jìn)行選擇性減免，執(zhí)行小額貸款，激勵(lì)農(nóng)戶資金投入到開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。

2.3 理順管理體制，促使發(fā)展秩序更加規(guī)范化

針對農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展而言，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建分級分類管理指標(biāo)。重視農(nóng)業(yè)旅游業(yè)分類管理，在觀光農(nóng)園、鄉(xiāng)村旅館、休閑池塘、特色餐館以及觀光果園等方面實(shí)施分類指導(dǎo)。輕分級管理。例如，構(gòu)建農(nóng)家樂和民俗村高度星級化管理。這樣利用分類彰顯當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，避免標(biāo)準(zhǔn)性產(chǎn)品雷同。在分類管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)抓安全管理工作，對于從業(yè)人員強(qiáng)化安全教育，樹立安全意識，保證多項(xiàng)安全措施得以落實(shí)，從而保證游客財(cái)產(chǎn)及生命安全；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)抓衛(wèi)生管理。相關(guān)管理部門要指導(dǎo)從業(yè)者，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，重視清潔工作，購買必要性衛(wèi)生消毒設(shè)備，做好多項(xiàng)衛(wèi)生防范工作，以此為游客營造出良好的旅游環(huán)境；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)抓經(jīng)營管理，教育從業(yè)人員自主遵紀(jì)守法，幫助他們樹立正確的社會(huì)主義道德觀，為人誠實(shí)守信，為游客打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還有濃厚的地方農(nóng)村特色。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)宣傳

相關(guān)實(shí)踐研究表明，在農(nóng)業(yè)旅游業(yè)宣傳及促銷方面，政府起著至關(guān)重要的作用。這就要相關(guān)旅游部門，有效發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，采取切實(shí)有效的方法，做好農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的宣傳工作。目前由于農(nóng)業(yè)旅游業(yè)主要面向國內(nèi)游客。所以說，在實(shí)施宣傳及促銷工作時(shí)，關(guān)鍵在于針對國內(nèi)市場，落實(shí)好城市附近及地區(qū)促銷工作，為農(nóng)業(yè)旅游業(yè)爭取更多的旅游市場份額。與此同時(shí)，對于突出當(dāng)?shù)厣?、服?wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范以及多方面條件良好的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)項(xiàng)目，面向國外宣傳及促銷，進(jìn)而吸引國外游客。

3 總結(jié)

農(nóng)業(yè)旅游屬于新概念，含有較大的研究價(jià)值。但是，由于我國農(nóng)業(yè)旅游理論還沒有構(gòu)成完善的體系，總體研究水平亟待提高。伴隨農(nóng)業(yè)旅游的日益發(fā)展，必然會(huì)呈現(xiàn)出新特征新形勢，如何拓寬農(nóng)業(yè)旅游研究范圍，健全農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的理論框架，是未來值得深思的重大課題。

參考文獻(xiàn)

[1]李濤，陶卓民，劉銳，何海真，吳嬌，程姍姍，王澤云.江蘇省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展演化研究[J].自然資源學(xué)報(bào)，2015（08）：1391-1402.