導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)衛(wèi)管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，扎實推進(jìn)“城市管理年”活動開展，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，提高管理水平，使我鎮(zhèn)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，日常管理秩序發(fā)生根本改觀，全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和管理水平明顯提高。特制定鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案如下。

一、工作原則

環(huán)衛(wèi)保潔按照“政府統(tǒng)籌，城管所、辦事處、養(yǎng)護(hù)隊為主，分類實施”的工作思路，本著“總體部署，突出重點，因地制宜；分級管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)；各負(fù)其責(zé)，全面提升”的工作原則，進(jìn)一步劃分和明確城管所、辦事處、村（養(yǎng)護(hù)隊）、保潔員四級管理范圍、職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋，保潔員收集并分散處置，養(yǎng)護(hù)隊集中處理清運體系，形成鎮(zhèn)城管所、辦事處、村（養(yǎng)護(hù)隊）、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責(zé)任到人的環(huán)境衛(wèi)生管理工作新格局，堅持環(huán)衛(wèi)與公路保潔養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，與生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合，與環(huán)境綜合治理相結(jié)合。按照“鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，部門各負(fù)其責(zé)”的原則，全面開展以提升道路保潔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生活垃圾收運、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點的環(huán)境綜合整治活動，實現(xiàn)重點整治和全面整治相結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平。

二、工作要求

1、緊緊圍繞“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，大力開展“百日城鄉(xiāng)清潔”行動工作安排的要求，成立專門隊伍：城管所，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，做好主要道路、重點場所和窗口部位以及87個行政村的治污、治亂、治臟工作，達(dá)到凈化、綠化的整治標(biāo)準(zhǔn)。

2、按照每個行政村設(shè)保潔員的標(biāo)準(zhǔn)（有養(yǎng)護(hù)員的村不再單獨設(shè)立保潔員），將村民生活垃圾納入統(tǒng)一管理，選擇適當(dāng)、環(huán)保、不違反法規(guī)的地點由各養(yǎng)護(hù)隊負(fù)責(zé)處置。

3、重心下移，分工負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門按照責(zé)任分工，強(qiáng)化管理，重心下移形成城管所（公路站）、辦事處具體實施，分別進(jìn)行監(jiān)督考核，村（養(yǎng)護(hù)隊）專業(yè)管理，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格考核的長效管理機(jī)制。城管所（公路站）是全鎮(zhèn)除小城鎮(zhèn)范圍的環(huán)境衛(wèi)生和道路養(yǎng)護(hù)具體責(zé)任單位，各辦事處督促各行政村對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清運等管理工作負(fù)總責(zé)；各養(yǎng)護(hù)隊負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)管理、村莊及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收集處置和清運等工作；小城鎮(zhèn)綜合管理辦公室負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大街小巷、集貿(mào)市場、廣場、河道、綠地等方面的環(huán)衛(wèi)保潔，樹木修剪，及時對所管轄的垃圾收集清運；旅游辦公室負(fù)監(jiān)督指導(dǎo)旅游景點，做好景區(qū)以及周邊環(huán)境衛(wèi)生工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生全面組織，綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，考核評比等工作。

2、管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)設(shè)城鎮(zhèn)管理所（與公路站合署辦公）負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作。有各辦事處指派專人會同城管所抓好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運等監(jiān)督管理工作。

四、保障措施

1、強(qiáng)化目標(biāo)管理，鎮(zhèn)與各辦事處、城管所，辦事處與村、城管所與各養(yǎng)護(hù)隊、各養(yǎng)護(hù)隊與保潔員層層制定目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)任務(wù)層層分解。

2、建立常態(tài)管理機(jī)制，通過采取各種措施建立健全全鎮(zhèn)、各辦事處（村）、養(yǎng)護(hù)隊、保潔員環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)以及工作管理機(jī)制，重點解決好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定的問題，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的常態(tài)化。

3、制定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定各行政村環(huán)衛(wèi)保潔實施細(xì)則，由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對城管所、辦事處進(jìn)行考核；城管所、辦事處分別對養(yǎng)護(hù)隊、村、保潔員進(jìn)行考核。每月至少考核一次，匯總后排出名次：辦事處1-5名，村1-87名，養(yǎng)護(hù)隊1-4名，保潔員1-120名。四個養(yǎng)護(hù)隊的平均分值為城管所當(dāng)月分值，各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當(dāng)月分值，各養(yǎng)護(hù)隊所管理保潔員的平均分值為各養(yǎng)護(hù)隊的當(dāng)月分值。同時作為城管所（包辦事處、養(yǎng)護(hù)隊）工作人員和辦事處專管員的考核獎懲依據(jù)。

4、資金分配和獎懲措施。鎮(zhèn)政府給予充足的資金補助，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：未列入養(yǎng)護(hù)管理的（無養(yǎng)護(hù)員）村保潔員150元/月；有養(yǎng)護(hù)員兼任保潔員的村按保潔人數(shù)給予：養(yǎng)護(hù)隊每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月，作為資金保障。嚴(yán)格獎懲，實行百分考核，獎優(yōu)罰劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比發(fā)放環(huán)衛(wèi)資金，如：本月得78分發(fā)放78%的環(huán)衛(wèi)資金，同時實行獎優(yōu)罰劣措施，每個辦事處、各村均排出名次，扣發(fā)后3名支部書記，獎勵給前3名；每月扣發(fā)養(yǎng)護(hù)隊最后一名2000元，獎勵給第一名；扣發(fā)保潔員當(dāng)月后十名工資，獎勵給前十名，連續(xù)三次考核最后一名且不滿90分的養(yǎng)護(hù)隊和連續(xù)三次考核不滿70分的解除承包合同；連續(xù)三次后十名的保潔員予以辭退。

5、加強(qiáng)宣傳，營造良好的工作氛圍。加強(qiáng)社會公德教育，強(qiáng)化“是我家，建設(shè)管理靠大家”的主人翁責(zé)任感和認(rèn)同感，提高村民道德素質(zhì)和社會公德意識，形成自覺愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理活動中的新經(jīng)驗、新做法、新成效，領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期調(diào)度，制作工作簡報，按月進(jìn)行考核并公布考核成績，并隨時對工作不力，衛(wèi)生差現(xiàn)象予以曝光。

五、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法

依據(jù)區(qū)保潔管理考核實施細(xì)則，實行百分考核?？己朔?jǐn)?shù)直接與下?lián)芙o城管所、辦事處的管理經(jīng)費、養(yǎng)護(hù)隊的保潔清運費掛鉤。標(biāo)準(zhǔn)如下：1、機(jī)構(gòu)制度建設(shè)目標(biāo)措施占10分，2、隊伍建設(shè)管理占10分，3、村內(nèi)主干道保潔占20分，4、村內(nèi)街巷支路保潔占20分，5、設(shè)施建設(shè)及管理占10分，6、生活垃圾收集清運占30分。

（一）機(jī)構(gòu)制度建設(shè)目標(biāo)措施：鎮(zhèn)城管所、各辦事處針對各養(yǎng)護(hù)隊、各行政村有統(tǒng)一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊伍，實行網(wǎng)格化管理。按要求配齊專職管理人員：辦事處設(shè)專管員，城管所工作人員包辦事處、養(yǎng)護(hù)隊，分片包干、責(zé)任到人，做到檢查記錄、資料齊全。環(huán)境衛(wèi)生管理列入村書記（主任）責(zé)任。鎮(zhèn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場檢查、查看資料，無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分；未實行網(wǎng)格化管理扣1分；未列入村書記（主任）、養(yǎng)護(hù)隊責(zé)任的扣2分。

（二）隊伍建設(shè)管理：辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村兩委及時清理村內(nèi)道路兩側(cè)建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齊87個行政村保潔員,保潔員統(tǒng)一著裝上崗。各村有專人負(fù)責(zé)村內(nèi)及村周邊環(huán)境衛(wèi)生管理、督促、檢查等工作。鎮(zhèn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場檢查若發(fā)現(xiàn)：村內(nèi)道路無設(shè)保潔員的此項不得分；不按規(guī)定配備的每少1人扣3分；村內(nèi)無專人管理扣2分；未著裝者每人扣2分。

（三）村內(nèi)主干道保潔：道路整潔，硬化路面基本達(dá)到路見本色，無污物，道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環(huán)境衛(wèi)生的堆積物。檢查發(fā)現(xiàn)：無專人保潔此項不得分；路面及周邊有塑料袋等污物，一處扣1分；兩側(cè)及可視范圍內(nèi)有柴堆等堆積物，一處扣3分；兩側(cè)有亂倒垃圾堆放點，一處扣5分。

（四）村內(nèi)街巷支路保潔：道路整潔，兩側(cè)整潔有序，柴堆、建筑材料有序擺放，無土堆、無建筑垃圾堆放。檢查發(fā)現(xiàn)：無專人保潔此項不得分；柴堆、建筑物料等無序堆放，影響村容，一處扣2分；兩側(cè)雜草多，影響村容，一處扣1分；兩側(cè)有較大土堆或建筑垃圾亂堆放，一處扣5分。

篇2

一、工作目標(biāo)

通過開展各項宣傳、教育和實施市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，使城區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效整治，居民群眾衛(wèi)生意識明顯提高，進(jìn)一步改善我區(qū)工作、生活環(huán)境，為創(chuàng)建全國文明城市提供良好的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)，為元旦、春節(jié)營造干凈、安全、祥和的節(jié)日氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及參加人員

為全面抓好市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組和臨時聯(lián)合督查組。

集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：劉毅峰（副區(qū)長）

副組長：王國強(qiáng)（區(qū)創(chuàng)建辦）

成員：區(qū)政府督查辦、淡水街道辦、愛衛(wèi)辦、區(qū)工商局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城監(jiān)大隊主要領(lǐng)導(dǎo)，青年志愿者聯(lián)合會會長、區(qū)直機(jī)關(guān)黨委專職副書記。

臨時聯(lián)合督查組組成人員：（從相關(guān)職能部門中抽調(diào)人員組成，共6人）區(qū)創(chuàng)建辦1名、區(qū)政府督查辦1名、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局2名、淡水街道辦1名、愛衛(wèi)辦1名。

聯(lián)合督查組檢查各系統(tǒng)單位、企業(yè)工作開展情況、整治效果，并進(jìn)行評比總結(jié)。

三、集中整治范圍、任務(wù)

范圍：淡水城區(qū)居民區(qū)、花園小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)各進(jìn)出口、企事業(yè)單位、學(xué)校、及宿舍周圍，城區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、曝光垃圾的清理整治。

任務(wù)：全面整治市容環(huán)境衛(wèi)生，單位、企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及周邊以單位自行組織整治為主，公共場所、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以集中專項整治為主，突出清理衛(wèi)生死角和曝光垃圾，重點整治亂擺賣、亂丟亂倒、亂堆放和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、兩河四岸、市場周邊等環(huán)境衛(wèi)生。

四、整治要求、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任區(qū)分

1、對城中村、結(jié)合部、兩河四岸、出口等地段衛(wèi)生死角、曝光垃圾進(jìn)行清理整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：無積存垃圾、未建空地?zé)o曝光垃圾、無渣土堆積、硬底化道路兩側(cè)成片雜草各清理1.5米。

責(zé)任單位：區(qū)直各機(jī)關(guān)、青年志愿者聯(lián)合會（具體任務(wù)見附表）

2、對辦公、生產(chǎn)、生活、市場、服務(wù)場所、樓院小區(qū)、花園小區(qū)、公園、廣場等場所內(nèi)部及周邊地區(qū)進(jìn)行全面的衛(wèi)生清理，徹底清除院內(nèi)、周邊的雜草、廢棄物、堆積物、曝光垃圾。整治標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)內(nèi)及院外周邊衛(wèi)生整潔、無雜草、無垃圾、無渣土、無棄物、無積水，排水目溝干凈、暢通，空地、花池整潔。

責(zé)任單位：上述整治內(nèi)容中的單位、業(yè)主或產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）負(fù)責(zé)整治實施，活動中區(qū)直各系統(tǒng)、工商局、物業(yè)管理總站等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)檢查、協(xié)調(diào)落實。

3、對居民區(qū)、行政村的巷道、樓與樓之間小巷、房前屋后進(jìn)行全面的衛(wèi)生清理，徹底清除曝光垃圾、雜草、堆積物，對有礙觀瞻、影響環(huán)境的各種臨時設(shè)施進(jìn)行整治。整治標(biāo)準(zhǔn)：巷道干凈、溝渠干凈，無積存垃圾、無渣土堆積、無碎瓦礫、無柴草亂堆、硬底化地區(qū)無雜草、未建空地?zé)o曝光垃圾。

責(zé)任單位：上述內(nèi)容的清理由居委會及村委會組織轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行清理，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局配合，淡水街道辦負(fù)責(zé)檢查落實。

4、對此次集中整治活動進(jìn)行宣傳報道，活動前對整治活動進(jìn)行宣傳，活動中對整治行動、效果進(jìn)行電視、報刊報導(dǎo)。

責(zé)任單位：區(qū)廣播電視臺，區(qū)新聞中心

五、實施步驟

此次市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，分三個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動，限期整改階段（12月10日—12月17日）

1、利用廣播電視、報刊、宣傳欄和發(fā)放宣傳資料等形式向市民群眾廣泛宣傳，發(fā)動廣大市民參與市容環(huán)境整治行動，取得廣大群眾的理解、支持和配合，進(jìn)一步營造“人人參與創(chuàng)建”的良好氛圍。

2、各區(qū)直機(jī)關(guān)、團(tuán)體按責(zé)任劃分，牽頭做好整治任務(wù)的具體實施方案和實施時間，并召開直接責(zé)任單位負(fù)責(zé)人會議，加以貫徹落實，進(jìn)行整改。具體實施方案于12月15日前報區(qū)創(chuàng)建辦。

（二）集中整治階段（*年12月17日—*年1月20日）

在前期宣傳動員、限期整改的基礎(chǔ)上，各部門、單位按照職責(zé)分工和整治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化工作，明確任務(wù)落實責(zé)任全面開展綜合整治活動，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局做好全面配合，安排調(diào)度好車輛。著力抓好人民公園、市政廣場、公共場所、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出口等衛(wèi)生整治工作，清除衛(wèi)生死角、清除堆放的垃圾、雜草、確保達(dá)標(biāo)。

（三）鞏固提高，檢查驗收階段（*年1月20日—*年1月30日）

由臨時聯(lián)合督查組對各責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進(jìn)行全面檢查考核，對存在的問題，提出整改意見、整改時限，使城區(qū)面貌進(jìn)一步改觀。

六、幾點要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把衛(wèi)生整治活動當(dāng)成創(chuàng)建文明城市的頭等大事來抓，對照創(chuàng)建文明城市的要求，逐條落實。

2、落實責(zé)任，明確任務(wù)。區(qū)直各機(jī)關(guān)、系統(tǒng)、淡水街道辦要指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)整治工作，各企業(yè)、小區(qū)、學(xué)校由其歸口主管單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實，以明確目標(biāo)，責(zé)任到人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作格局。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會議為指導(dǎo)，以市政府加強(qiáng)城市管理目標(biāo)建設(shè)為依據(jù)，以全面提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平，建立和完善長效管理機(jī)制，以精細(xì)管理、規(guī)范管理、長效管理為手段，全面鞏固省城市管理優(yōu)秀城市創(chuàng)建成果，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的均衡推進(jìn)、全面覆蓋，消滅管理中的盲點盲區(qū)、死角死面，促進(jìn)全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提檔升級。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立以局長為組長，副局長為副組長，為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)考核辦公室（辦公室設(shè)在市容科），具體負(fù)責(zé)實施網(wǎng)格化管理績效考核工作。

三、管理內(nèi)容

考核內(nèi)容為城區(qū)網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)（小區(qū)除外）的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理和執(zhí)法情況，以及根據(jù)法律、法規(guī)和上級規(guī)定的其他職能的履行情況。

四、道路分級管理及分類

市區(qū)范圍內(nèi)道路實行二級分類管理考核方式。市市容管理達(dá)標(biāo)路以上道路（含金沙廣場步行街周邊）按省市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考核，城區(qū)其余主次干道、背街小巷及城中村、城郊結(jié)合部等按照市市容管理達(dá)標(biāo)路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考核。

五、網(wǎng)格化管理區(qū)域

（一）管理范圍

市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理的范圍為：東至金湖路（金宜路），南至大道（金武路），西至西三環(huán)（新鎮(zhèn)廣路），北至良常路（340省道）。

（二）網(wǎng)格考核管理制度

市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化考核管理實行以下制度：

1、聯(lián)合勘查制度：戶外廣告實行網(wǎng)格責(zé)任人員與廣告科工作人員聯(lián)合勘查制度。

2、巡查上報制度：網(wǎng)格責(zé)任人員實行日巡查日登記制度并接受隨機(jī)抽查，每月上報一次巡查及登記情況。

3、責(zé)任到人制度：網(wǎng)格實行執(zhí)法大隊管理員、責(zé)任隊員、分管中隊長和中隊長分級負(fù)責(zé)制度，環(huán)衛(wèi)處實行公司經(jīng)理、班組長和保潔員分級負(fù)責(zé)制度。

4、建立信息互通交流平臺制度：市容中隊和相關(guān)科室建立信息互通平臺，許可和執(zhí)法情況及時通過平臺溝通互相反饋。

（三）網(wǎng)格化考核區(qū)域劃分

1、市容秩序網(wǎng)格區(qū)域劃分

按照重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)城市管理的實際情況，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化考核區(qū)域如下：

2、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分

環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分與市容秩序網(wǎng)格劃分相同。環(huán)衛(wèi)處按網(wǎng)格劃分責(zé)任分解到具體的公司、班（組）長和保潔員，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)城市管理，改善市容市貌，提升環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，是精細(xì)化管理的實現(xiàn)過程。各部門單位要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真組織，精心安排，做到人員、車輛等保障到位，并做到早計劃、早安排、早落實、早見效。

篇4

堅持以“三個代表”重要思想、黨的全會和區(qū)委會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)，靚麗門戶，幸?！睘槟繕?biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。

二、農(nóng)村環(huán)境長效管理的目標(biāo)

在全區(qū)實現(xiàn)“保一爭先”。

通過積極努力，在年奪得全區(qū)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理第一名的基礎(chǔ)上，今年，深化長效管理機(jī)制改革，積極探索垃圾分類收集模式，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境狀況。

具體舉措：

建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理工作機(jī)制，配全專職管理隊伍，明確管理制度，落實管理資金，實現(xiàn)農(nóng)村道路、河道、綠化、垃圾處理的管護(hù)“四位一體”長效管理示范目標(biāo)，切實改善農(nóng)村環(huán)境狀況，逐步建立水清、岸綠、景美的農(nóng)村環(huán)境。

具體標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村道路：

農(nóng)村道路及其用地范圍內(nèi)無暴露垃圾，路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15cm以上雜草，無種植物；路面、橋面干凈整潔，無堆積和拋灑場，無占道和占道攤曬農(nóng)作物，損壞綠化等現(xiàn)象，橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現(xiàn)象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內(nèi)無攤曬農(nóng)作物。

農(nóng)村河道：

河面、溝塘水面無惡性水生植物，無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便排入河道等現(xiàn)象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現(xiàn)象。

農(nóng)村綠化：

河坡、道路綠化林帶整潔，綠化成活率和保存率達(dá)90%以上，歪斜樹及時扶正，河邊、路邊枯死樹及時清理。無人為破壞樹木、無明顯病蟲害、無秸桿焚燒。硬質(zhì)化道路每側(cè)一排喬木以上，一、二級河道每側(cè)五排喬木以上，三、四級河道每側(cè)兩排喬木以上。

垃圾收集：

推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處置”模式，實現(xiàn)無暴露性、陳舊性垃圾。垃圾日產(chǎn)日清無積存。國道、省道及縣級道路兩側(cè)無垃圾桶（屋）、無垃圾袋。農(nóng)戶實行垃圾袋裝化，送到指定地點，做到房前屋后無亂堆亂放，亂拉亂掛，亂拋亂丟現(xiàn)象。

三、農(nóng)村環(huán)境長效管理提標(biāo)升級

根據(jù)區(qū)長效辦的要求，鎮(zhèn)政府建立“四位一體”長效管理辦公室，由同志任辦公室主任，同志任辦公室副主任，為工作人員。長效辦的建立意味著農(nóng)村環(huán)境“四位一體”的長效管理進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道，行政村要相應(yīng)的建立健全管理組織，配備村級管護(hù)專職人員，把管路、管河、管綠化、管垃圾清運的容為一體，做到人人有意識，個個有責(zé)任，工作上不含糊。

全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理日常工作以管理為主，軟件資料以管理為主。鎮(zhèn)長效辦公室以農(nóng)村環(huán)境長效管理督查為主。鎮(zhèn)上每月度檢查一次；區(qū)里每季度末明查一次（3、6、9、12月），其他月份暗訪一次；全區(qū)分三個片、每月在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進(jìn)會一次；市對每月檢查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次。今后，凡是被區(qū)、鎮(zhèn)檢查到一處有積存垃圾和水花生等原因每處扣50元；被區(qū)以上通報批評的每處扣100元。被市通報批評的每處扣200元。被省通報批評的每處扣300元。

四、農(nóng)村村居保潔員提標(biāo)升級

工作標(biāo)準(zhǔn)要提高，工作責(zé)任要升級。要使單純的收運員改變?yōu)榧仁者\、又保潔；既管垃圾又管道路、河道、綠化。村居要對保潔管護(hù)人員再作一次調(diào)整，以范圍定人員、定責(zé)任、使保潔員既運、又拾、又打撈于一體，使之不扯皮、不推諉。

目前保潔管護(hù)人員意識還不夠強(qiáng)，不是以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來想事、來做事、來管事。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)上級的會議精神、要求，要學(xué)先進(jìn)的典型和做法。二是要提高認(rèn)識，別人沒有做的，我要做好，別人做得好的，我要做得更好。三是要扎實有效地開展工作。要象東源集團(tuán)一樣，無論上級領(lǐng)導(dǎo)來，無論哪一級來，無論那一天來，整個環(huán)境都清清爽爽的。對不能做到這一點的，或由于身體不好、或不樂意吃苦的人員，個人提出申請，村黨支部、村委會批準(zhǔn)換人。區(qū)長效辦對農(nóng)村環(huán)境長效管理下了最大決心，今年繼續(xù)對月度鎮(zhèn)排名最后一名的村支書或主任要去參加片例會，要分析“四位一體”鎮(zhèn)考核排名在最后一名原因，對“四位一體”長效管理有什么新舉措，如何改變落后面貌談體會。

五、農(nóng)村環(huán)境長效管理中存在的問題

1、農(nóng)村綠化環(huán)境：樹木缺棵、草皮人為破壞、路肩上生長農(nóng)作物、蔬菜，怕做對頭，制止不力。

解決問題的辦法：一是不斷地向破壞綠化的農(nóng)戶上門上戶反復(fù)宣傳教育，無故破壞草皮、樹木要扣種田補貼；二是對在路肩上生長農(nóng)作物和蔬菜的一律拔除，對水泥路與農(nóng)戶場地靠近的，凡是有泥土的地方，動員農(nóng)戶長花草。三是對硬頭戶、尖子戶要向蹲點村干部、村支書、主任匯報，請求解決。四是對柏油路、水泥路能見度之內(nèi)的死樹、枯樹，無論是集體的，還是個人的一律清除，農(nóng)戶需要的，請農(nóng)戶弄弄好、堆放好。農(nóng)戶不要的，保潔員要把他弄了走。凡是被檢查到河里、河岸、路邊有死樹的，每處扣保潔員50元。

2、農(nóng)村道路環(huán)境。路邊包裝物、垃圾袋撿拾不及時、不徹底，特別是灌溉的渠道變成了垃圾堆積場，保潔員既不問也不撿，護(hù)路人，只掃路，不撿垃圾。尤其是柏油路兩側(cè)，特別是通掘路兩側(cè)，不允許堆放垃圾袋，到目前為止，行動不力、屢禁不止。

解決問題的辦法：

一是對路邊、渠里的包裝物、垃圾袋，每周至少撿拾一次，對重點路段、局部地段看到就要撿。二是對柏油路兩側(cè)，特別是通掘路兩側(cè)10公尺之內(nèi)不允許堆放垃圾袋。凡是垃圾袋堆放在通掘路路肩草坪上，要及時進(jìn)行收集拖運，鎮(zhèn)上安排兩人，以紅綠燈為界，南至濫港橋，北至如橋?qū)嵭腥毂?，人員列入鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理。

3、農(nóng)村水源環(huán)境。等級河道水花生不多，岸邊、溝頭水花生不少。鎮(zhèn)上發(fā)了農(nóng)達(dá)，變黃發(fā)枯的不多，沒有打到，青紫綠葉的地方不少，保潔員全面理解鎮(zhèn)上的指示精神不多，搞投機(jī)取巧，想歪腦筋的人不少。在一條河里、有的水面上的成塊水花生是發(fā)了黃，溝岸上的水花生挾帶著蘆葦、雜草茂盛，是保潔員把政府節(jié)省農(nóng)達(dá)，還是保潔員投機(jī)取巧，存在的主要原因是治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

解決問題的辦法：

一是柏油路、水泥路能見度之內(nèi)等級河道、一般河溝、呆塘、水面上、岸邊上不得有水花生、必須用農(nóng)達(dá)全面清除，凡是清除不徹底的，發(fā)現(xiàn)河面、岸邊有水花生、每處扣保潔員50元，范圍比較大的，扣100元。二是柏油路、水泥路兩側(cè)能見度之內(nèi)河面、河岸不允許有禁拋物，農(nóng)戶需要的柴草要在規(guī)定的范圍內(nèi)堆放有序。

4、農(nóng)村家園環(huán)境

大多數(shù)農(nóng)戶自愿自覺能實行垃圾袋裝化，能把垃圾袋送到指定的位置，但也有少數(shù)農(nóng)戶，家里清清爽爽，房前屋后踏天踏地、亂倒亂扔、我行我素，不聽勸阻。

解決問題的辦法：

一是對少數(shù)不講衛(wèi)生的農(nóng)戶，保潔員首先上門上戶宣傳教育，規(guī)范農(nóng)戶垃圾袋裝化行為，已經(jīng)造成了踏天踏地的農(nóng)戶，經(jīng)教育農(nóng)戶自己不肯撿的，保潔員要做好示范，幫助撿拾到位。二是規(guī)范農(nóng)戶房前屋后柴草、樹木堆放有序，不亂拉亂掛，對堆放無序的，要幫助整理到位。三是畜禽糞便不好直接排入河里，如有發(fā)現(xiàn)要堅決制止，同時要向村干部匯報，通過整治落實到位。

六、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理工作要求

一是家家戶戶實行垃圾袋裝化，必須送到指定地點。房前屋后不亂倒亂扔垃圾，經(jīng)常撿拾房前屋后食品包裝物，經(jīng)常打撈河里的垃圾飄浮物，并裝到垃圾袋內(nèi)。

二是不把垃圾袋送到通掘公路、騎爻公路路邊路肩上，要放在與柏油路20m，使過路車輛基本上看不到垃圾袋。

三是垃圾清運保潔員要保潔，不僅僅有裝運車、而且還有笤帚、畚箕，該掃的掃，該撿的撿，無論什么地方，長期保持無漂浮物。

四是河里要沒有水花生。目前，指定的范圍是二、三、四等級河道無水花生；主要道路旁河流無水花生；柏油路、水泥路兩邊能見度之內(nèi)。河流無水花生；同時不僅僅指河流、而且河邊、河岸無水花生。

五是水泥路肩上不允許長農(nóng)作物或蔬菜，對已長的，一般的農(nóng)戶由保潔員清理，對尖子戶、硬頭戶由保潔員向村支書、主任報告，由村干部清理，被查到有作物的扣錢，是保潔員沒有清理，扣保潔員錢，保潔員已報告了主任，屬主任沒有及時清理，扣主任的錢。

六是路邊的綠化。指的是樹木和草坪，要求管的樹不缺棵，不歪，沒有人為破壞草坪的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶，拔樹種田。保潔員要上門上戶做一次宣傳教育工作，請農(nóng)戶不要人為破壞樹，不要拔樹。

七是持之以恒地做好“四位一體”長效管理工作。作為保潔員，標(biāo)準(zhǔn)要高、意識要強(qiáng)、責(zé)任要落實。要求保潔員運垃圾時，邊跑邊撿。河里要一周撈一次，在路旁的河里有漂浮物，要及時發(fā)現(xiàn)，及時打撈。

村居保潔管護(hù)人員，無論在什么崗位，該撿的撿，該撈的撈，把撿到的、撈到的垃圾要用馬夾袋裝好。撿拾的標(biāo)準(zhǔn)，走在路上看，沒有食品包裝物，沒有香煙盒子，沒有手巾紙、衛(wèi)生紙，沒有紙盒子，沒有西瓜皮，沒有樹皮樹枝。

七、要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行鎮(zhèn)村整體聯(lián)動，把農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理推上新水平

農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，鎮(zhèn)村要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，建立農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理落到實處，鎮(zhèn)繼續(xù)加大對村居督查力度，繼續(xù)實行對保潔員預(yù)留1000元經(jīng)費進(jìn)行考核。村主任作為村級農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理負(fù)責(zé)人，要切實履行好職責(zé)，要經(jīng)常研究和落實解決全村在農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理工作中遇到的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對工作馬虎，責(zé)任心不強(qiáng)，表現(xiàn)不好又不改正的保潔員要堅決調(diào)換，村保潔員要以農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理為已任，充分發(fā)揮好各自的職能優(yōu)勢，做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤，切實把環(huán)境衛(wèi)生提高到新水平。

鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運承包者，要做到每日到垃圾房清運一次，做好垃圾房周圍的環(huán)境衛(wèi)生，做好垃圾房內(nèi)定期或不定期沖洗。

鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站要繼續(xù)完善各項規(guī)章制度。做好垃圾收運和各項服務(wù)工作，對村居保潔員送來的除水泥、磚屑等建筑垃圾不收以外，其他一律不得拒收，對全鎮(zhèn)重點迎查階段，要安排人員加班加點，對轉(zhuǎn)運站和村垃圾房要定期或不定期安排人員進(jìn)行滅蠅消毒。

鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確指導(dǎo)和輻射在全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的作用，提高管理等級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常巡查和督查。充分調(diào)動保潔人員的一切積極因素，千方百計把長效管理管到位。要做好公路沿線單位垃圾收運保潔，按規(guī)定收取費用。

篇5

根據(jù)今年省人大常委會的立法計劃，9月至10月，省人大農(nóng)資環(huán)委組織有關(guān)人員赴寧波、溫州、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市和相關(guān)縣(市、區(qū))，就《浙江省防汛防臺抗旱條例(草案)》(以下簡稱條例草案)征求各地政府及有關(guān)部門的意見，并考察了福建省防汛地方立法工作情況。在收到省人民政府提請省人大常委會審議的條例草案后，11月7日省人大農(nóng)資環(huán)委召集省級有關(guān)部門征求了意見。11月15日，農(nóng)資環(huán)委召開全體會議，對條例草案進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議情況報告如下：

我省地處東南沿海，海岸線長、河流眾多，上游江河源短流急，下游河口受潮水頂托，是暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。特別是5月至10月的梅雨期和臺風(fēng)影響期，風(fēng)災(zāi)、暴雨洪水、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災(zāi)害給我省造成的危害較大，若遇高溫少雨的晴熱天氣，干旱缺水嚴(yán)重影響全省城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)。隨著全球氣候變暖，部分地區(qū)異常氣候事件時有發(fā)生，災(zāi)害加劇趨勢依然存在，防汛防臺抗旱的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)資環(huán)委認(rèn)為，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況、新要求，為規(guī)范防汛防臺抗旱工作，加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)，進(jìn)一步明確政府、職能部門、企事業(yè)單位和公民的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)全社會依法防災(zāi)救災(zāi)，降低自然災(zāi)害造成的損失，制定本條例是十分必要和迫切的。

農(nóng)資環(huán)委認(rèn)為，省政府提請省人大常委會審議的條例草案符合國家法律的規(guī)定和本省實際，總的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容基本可行，建議提請省人大常委會本次會議審議。在審議中，委員們對條例草案的一些問題提出了修改、完善的意見。

一、關(guān)于基層組織建設(shè)的問題

防汛防臺抗旱影響范圍廣、涉及部門多，有必要建立和完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。委員們認(rèn)為，條例草案第九、十條對縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)作了規(guī)定，是必要的。但當(dāng)遇到特大災(zāi)害，道路、通信、電力等中斷時，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企事業(yè)單位必須做好自身防汛防臺抗旱工作，組織人員轉(zhuǎn)移和自救互救等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及企事業(yè)單位等的作用十分重要。建議條例草案對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會、企事業(yè)單位等，關(guān)于防汛防臺抗旱中相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員作出規(guī)定。

二、關(guān)于防汛防臺抗旱職責(zé)的問題

條例草案突出強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任和義務(wù)是必要的。委員們指出，政府是有限責(zé)任的政府。政府職責(zé)設(shè)定應(yīng)實事求是，分清自然災(zāi)害與責(zé)任事件的關(guān)系。對政府及其有關(guān)部門不履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；對已履行職責(zé)的，因不可抗力的自然災(zāi)害，仍造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以免責(zé)。建議條例草案增加政府在緊急避險過程中的免責(zé)條款。委員們認(rèn)為，防汛防臺抗旱工作，是全社會的事情。條例草案不僅要規(guī)定政府職責(zé)，而且也要明確規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)。如公民要有知情權(quán)、救助權(quán)、舉報權(quán)等方面權(quán)利，同時也要自覺服從當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門的防災(zāi)救災(zāi)的統(tǒng)一部署和安排、自救互救、險情報告等義務(wù)。

三、關(guān)于防臺的問題

防臺是我省防御自然災(zāi)害的重點。為做好防臺措施的落實，條例草案第三十、三十一、三十二、四十二條已對城鎮(zhèn)建筑物、附著物設(shè)施以及海上船舶、港口等安全防范作了規(guī)定。調(diào)研中，基層反映，條例草案在防臺方面內(nèi)容上顯得較為單薄，對陸上規(guī)定多，對海上規(guī)定較少。沿海市縣要求省政府加強(qiáng)海上搜救中心的能力建設(shè)，配備快速、先進(jìn)的搜救設(shè)備，提高搜救能力。委員們認(rèn)為，浙江是海洋大省，海洋漁業(yè)、海上運輸業(yè)、船舶修造業(yè)發(fā)達(dá)，擁有大量的漁船、運輸船和修造業(yè)無動力船舶，其中全省有各類漁船5萬多艘。目前，我省避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的避風(fēng)港口可供船舶避風(fēng)的能力不到全省漁船總量的一半。有的地方因過度發(fā)展?jié)O排、海上養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，影響到現(xiàn)有的避風(fēng)港功能發(fā)揮。一旦發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害，還有大量的外省、外籍的船只也要進(jìn)港避風(fēng)，這加大了避風(fēng)港口壓力和海上監(jiān)管工作難度。建議條例草案在增加氣象、風(fēng)暴潮和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及信息傳遞等內(nèi)容的同時，對避風(fēng)港和避風(fēng)錨地規(guī)劃建設(shè)、海上監(jiān)管體系建設(shè)以及江河、海上船舶防臺保安措施等內(nèi)容予以細(xì)化，并將修船業(yè)無動力船舶列入船舶防臺避風(fēng)措施中。為提升我省海上搜救能力，有必要在本條例中明確海上搜救組織和搜救能力及設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。同時，條例草案第四十二條第二款所作的規(guī)定，因涉及多個部門管理，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建議由省政府統(tǒng)一制定“船舶臺風(fēng)期間避風(fēng)規(guī)定和措施”。

四、關(guān)于避災(zāi)臨時安置點的問題

設(shè)立避災(zāi)臨時安置點是防汛防臺減少人員傷亡的重要保障措施之一。條例草案第四十五條對避災(zāi)臨時安置點作出了原則性規(guī)定。在調(diào)研中，各地基層干部和群眾對避災(zāi)臨時安置點選址、建設(shè)、質(zhì)量和使用等十分關(guān)注。特別是在今年“桑美”超強(qiáng)臺風(fēng)中，有的地方避災(zāi)臨時安置點倒塌造成人員傷亡事件，教訓(xùn)是深刻的。委員們認(rèn)為，根據(jù)我省外來人口多、農(nóng)村危房較多的現(xiàn)實情況，合理規(guī)劃、布局，建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)臨時安置點對防災(zāi)減災(zāi)十分重要。建議將各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)避災(zāi)臨時安置點，積極探索構(gòu)建集中避災(zāi)與分散避災(zāi)相結(jié)合的安置體系，鼓勵農(nóng)民按照避災(zāi)要求做好農(nóng)居房新建和改建等內(nèi)容納入條例中。

五、關(guān)于人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的問題

按照國外和臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，政府主要是信息和指令，群眾是自行轉(zhuǎn)移的。調(diào)研中，基層干部反映，由于我省大量的外來務(wù)工人員和一些山區(qū)的群眾，對臺風(fēng)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等危害性認(rèn)識不足，給人員轉(zhuǎn)移工作帶來很大困難。有的地方已采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的方法，但缺乏法律依據(jù)。委員們指出，現(xiàn)階段開展實施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移地方立法是可行的。條例草案第二十九條對人員轉(zhuǎn)移作了明確的規(guī)定?？紤]到人員轉(zhuǎn)移的情況比較復(fù)雜，涉及公民權(quán)利和義務(wù)問題，建議條例草案規(guī)定由省人民政府制定人員轉(zhuǎn)移的具體辦法。

六、其他問題

審議時，委員們建議，條例草案應(yīng)增加公民個人自覺學(xué)習(xí)防災(zāi)自救知識方面的條款，并設(shè)立“全省防汛防臺抗旱宣傳日(周)”；完善小型水庫和山塘的安全管理責(zé)任制度；增加鼓勵性、倡導(dǎo)性的條款，如水利工程保險、易受損地區(qū)的財產(chǎn)保險和防汛防臺搶險人員人身傷害保險；各個部門的信息互通、資源共享等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面，對條例草案中行政行為的主體和處罰主體不一致的規(guī)定，應(yīng)作出相應(yīng)的修改。

篇6

以貫徹踐行科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)體制為目的，遵循干管分離、市場運作、效能優(yōu)先的原則，積極推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)分離，建立健全市場經(jīng)濟(jì)條件下的市容環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。

（一）干管分離原則。為解決現(xiàn)行體制中作業(yè)效能不高、人員密度不夠、考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、隊伍活力不足的突出問題，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)職能剝離推向市場，各級環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的管理人員轉(zhuǎn)為對市場作業(yè)主體的監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府對市容環(huán)境衛(wèi)生的行政監(jiān)管職能。

（二）市場運作原則。引入市場競爭機(jī)制，有計劃地逐步放開作業(yè)市場，引導(dǎo)培育市場主體參與市場競爭招投標(biāo)，以合同承包的方式確立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過市場化方式運行，篩選出獨立的企業(yè)法人承擔(dān)具體作業(yè)實施并接受區(qū)、街二級考評，促使市場服務(wù)主體強(qiáng)化內(nèi)部考核和管理，走上市場化運行的軌道，不斷提高作業(yè)水平，提高政府資金使用效能。

（三）效能優(yōu)先原則。通過招投標(biāo)方式，由市場形成合理的價格區(qū)間，以確定合理適度的資金投入，使保潔密度、保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔水平得以提升，達(dá)到城區(qū)路面環(huán)境改善、百姓滿意的效果。

二、運作框架

全區(qū)各級環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)單位（區(qū)屬清掃隊、街道環(huán)衛(wèi)所）要結(jié)合自身實際，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)辦法及管理細(xì)則，充分運用市場手段，本著公平、公正、公開的原則，以購買服務(wù)的方式招標(biāo)選擇作業(yè)公司，搭建符合市場化運作的交易平臺，培育具有一定經(jīng)營規(guī)模、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的專業(yè)公司作為市場主體，形成一個競爭有序、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的環(huán)衛(wèi)市場化運行體系。

（一）核定作業(yè)量

各環(huán)衛(wèi)管理單位對擬實行公開招標(biāo)的作業(yè)區(qū)域或路段，要根據(jù)道路標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施情況、作業(yè)范圍和面積，按照平面到立面的要求，精心測算核定作業(yè)量。

（二）制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

各環(huán)衛(wèi)管理單位參考《市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》和《市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范檢查考評方案》的要求，結(jié)合發(fā)包區(qū)域、路段等級實際情況，針對清掃保潔、垃圾收運、容器清掏、設(shè)施清洗維護(hù)、作業(yè)人員規(guī)范化管理等制定具體作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）測算招標(biāo)標(biāo)的

各環(huán)衛(wèi)管理單位根據(jù)制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)項目的作業(yè)量，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，綜合考慮市場用工成本、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保養(yǎng)水平、機(jī)械化收運程度，合理測算發(fā)包項目標(biāo)的額，供投標(biāo)主體競爭研判。

（四）搭建作業(yè)市場化平臺

市場化運作的方式下，參與競標(biāo)的對象可內(nèi)可外，可由有運營經(jīng)驗的專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司投標(biāo)，也可由單位內(nèi)部職工牽頭依法依規(guī)成立環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體作為投標(biāo)主體參與。將優(yōu)先安置現(xiàn)有作業(yè)人員作為招標(biāo)條件，確保人員穩(wěn)步過渡、作業(yè)順利移交。

各環(huán)衛(wèi)管理單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，擬定承包對象的資質(zhì)要求，明確承包期限（原則上不超過三年），規(guī)范合同內(nèi)容，完善雙方責(zé)權(quán)利條款，通過區(qū)級招標(biāo)平臺，吸引市場作業(yè)主體積極參與。

（五）加強(qiáng)承包方的監(jiān)管

全區(qū)各級環(huán)衛(wèi)管理單位要強(qiáng)化管理職能，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管制度。通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程管理，對承包方的人員配置、環(huán)衛(wèi)作業(yè)時限及落實清掃保潔制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)合同約定落實獎懲，對作業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、遵守勞動用工法規(guī)的承包方實行評標(biāo)加分制度，優(yōu)先考慮續(xù)聘。

三、具體步驟

（一）調(diào)查研究。各環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)單位要積極開展調(diào)查摸底工作，對所轄道路清掃面積進(jìn)行實地測量，對環(huán)衛(wèi)職工、作業(yè)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行清點核查，組織人員對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入和使用情況進(jìn)行測算，登記造冊，建立臺帳，為推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)做好前期準(zhǔn)備。

（二）制定方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位自身情況，結(jié)合其他地方的成功經(jīng)驗，選定發(fā)包區(qū)域或路段，組織擬定環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化實施方案，報區(qū)城管局備案。

篇7

一、扎實開展迎大運、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵活動，落實環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，著力提升城市清潔水平

認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制提升城市清潔水平的意見》，提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，縮小關(guān)內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距，促進(jìn)特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實施《“迎大運、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵”200天行動環(huán)境衛(wèi)生提升專項整治工作方案》，消滅衛(wèi)生盲點，攻克衛(wèi)生難點，守住衛(wèi)生重點，鞏固衛(wèi)生亮點，切實提升城市清潔水平。

（一）全力推進(jìn)迎大運環(huán)境衛(wèi)生提升行動。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實履行環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任，尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔，加強(qiáng)綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準(zhǔn)建筑區(qū)、出入口匝道、收費站等衛(wèi)生管理；三是加強(qiáng)綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實加強(qiáng)市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實施連續(xù)性保潔，及時收運修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔；四是開展創(chuàng)建樣板路活動。各區(qū)要創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細(xì)化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節(jié)日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達(dá)到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū)，促進(jìn)整體環(huán)境衛(wèi)生提升；五是提升大運重點區(qū)域衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)落實關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機(jī)械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作，確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)。在大運會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)保潔和沖洗，確保路面見本色。

（二）狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價。各區(qū)要繼續(xù)增加財政投入，要按市政府預(yù)算指導(dǎo)價落實清掃保潔經(jīng)費，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費保障。爭取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費，由區(qū)財政全額承擔(dān)或?qū)嵭匈M用分擔(dān)補貼制度。爭取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，按照統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行清掃保潔；二是注重清掃保潔細(xì)節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區(qū)域，實現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理，保潔作業(yè)要更細(xì)致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏?zé)燁^紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象；三是加強(qiáng)沖洗提高道路潔凈度。堅持按規(guī)定頻次落實沖洗工作，注重沖洗效果，作業(yè)時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現(xiàn)象，著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現(xiàn)率；四是實行連續(xù)性保潔。嚴(yán)格按照市政道路分級管理要求保潔到規(guī)定時限，杜絕保潔時限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象，尤其要強(qiáng)化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛(wèi)生問題頻發(fā)的區(qū)域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機(jī)械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機(jī)械設(shè)備數(shù)量和實施機(jī)掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款，要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機(jī)掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設(shè)備，并且推廣安裝車載gps，加強(qiáng)機(jī)掃過程監(jiān)管，確保實現(xiàn)20__年全市機(jī)掃率達(dá)到80%的考核目標(biāo)；六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋，負(fù)責(zé)道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業(yè)時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板，機(jī)掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車，盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對過往行人和車輛的影響。

（三）完善制度強(qiáng)化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》，完善交警、建設(shè)、交通等部門協(xié)同管理機(jī)制及渣管聯(lián)席會議、層級巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制；二是加強(qiáng)渣管“五化”建設(shè)。通過法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質(zhì)量；三是加強(qiáng)工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加強(qiáng)文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化；四是繼續(xù)深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標(biāo)方案和考核辦法等配套制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管手段，提高服務(wù)質(zhì)量和處理能力。（四）加強(qiáng)執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強(qiáng)市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變，各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力加強(qiáng)對單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和門店占道經(jīng)營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復(fù)污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，加大街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重，對工作不力的執(zhí)法隊伍實施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作；二是大力加強(qiáng)余泥渣土專項執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執(zhí)法，尤其加大夜間運土高峰的執(zhí)法力度，通過在轄區(qū)施工工地和受納場出入口蹲點監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法，堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。

二、完善規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，著力提高城市垃圾處理能力

根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實施方案，明確責(zé)任單位，按年度計劃落實建設(shè)進(jìn)度，如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導(dǎo)工作，減少建設(shè)過程中的輿論阻力，切實提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設(shè)工作方案》要求，著力推進(jìn)東部垃圾焚燒廠建設(shè)，將其打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進(jìn)場道路建設(shè)，確保“兩廠”6月投產(chǎn)。著力推進(jìn)老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場二期、下坪衛(wèi)生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴(kuò)建工程建設(shè)，確保按計劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè)，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)余泥渣土受納場的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃（-2030）》及配套文件，完成規(guī)劃環(huán)評，督促各區(qū)按轄區(qū)責(zé)任制建設(shè)受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)各區(qū)開展受納場建設(shè)工作；三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴(kuò)容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設(shè)前期各項工作，妥善解決好征地拆遷補償?shù)葐栴}，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。

（七）加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行升級改造、增設(shè)購置和修繕維護(hù)；二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。

三、打造低碳環(huán)衛(wèi)，逐步實施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平

（八）積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規(guī)規(guī)章體系，完善垃圾分類規(guī)劃、計劃并組織實施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細(xì)則，組織指導(dǎo)單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計劃和實施方案，選取若干學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)等功能區(qū)進(jìn)行試點，按照頒布的垃圾分類手冊推進(jìn)垃圾分類工作。

（九）大力推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，爭取通過國家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化措施，強(qiáng)化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運行機(jī)制，大力推動餐廚垃圾收運處理工作；四是推進(jìn)餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理，并逐步擴(kuò)大至農(nóng)貿(mào)市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機(jī)生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標(biāo)準(zhǔn)；五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項執(zhí)法行動，清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點。

（十）繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運營方案，通過招投標(biāo)方式選取建設(shè)、運營企業(yè)，全市推廣資源化利用技術(shù)延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補貼和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策，促進(jìn)塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業(yè)健康發(fā)展。

四、實施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過程檢查監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)服務(wù)市場秩序，著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平

（十一）建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強(qiáng)化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等宏觀管理職能，各區(qū)要切實對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競賽。購買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務(wù)擴(kuò)大日常監(jiān)管在時間和空間上的覆蓋度，實施更全面、更深入、更細(xì)致的檢查評比，充分發(fā)揮競賽評比的抓手作用，著力推進(jìn)清掃保潔單價、機(jī)械化清掃率、道路潔凈度等重點工作；二是落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機(jī)制，大運會結(jié)束前要每天進(jìn)行專項巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務(wù)等狀況，切實督促各責(zé)任單位落實環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任；三是嚴(yán)格實施市政清掃和垃圾清運質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，實行更細(xì)致更嚴(yán)格的作業(yè)過程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核，對作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的扣分扣款，情形嚴(yán)重的予以淘汰；四是進(jìn)一步

發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴(kuò)大至整個責(zé)任網(wǎng)格的角角落落，包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預(yù)留地等區(qū)域，采集問題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運管理。一是加強(qiáng)公共廁所管理。進(jìn)一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取盡快出臺實施，根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務(wù)規(guī)范》，各區(qū)城管部門在對轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級改造的同時，要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對商場、酒樓、市場、機(jī)場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進(jìn)行升級改造，規(guī)范標(biāo)識和導(dǎo)向系統(tǒng)，加大日常維護(hù)管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進(jìn)一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點和容器，規(guī)范垃圾收運站點和運輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設(shè)點查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達(dá)標(biāo)的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運單位落實密閉清運措施并規(guī)范作業(yè)過程管理，監(jiān)督垃圾運輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運站服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，垃圾收運密閉化率達(dá)到95%以上；三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護(hù)制度化、檢查程序化，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學(xué)、功能完善、整潔完好的長效目標(biāo)，7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達(dá)到95%以上。

（十三）強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段，嚴(yán)格對進(jìn)場（廠）垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進(jìn)行全過程監(jiān)管。同時，對bot項目或外包運營的垃圾處理設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行運營監(jiān)管協(xié)議；二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運營及環(huán)境污染控制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費代征收手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)測算工作，建立生活垃圾處理費收費和支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，探索生活垃圾按量收費模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費收繳率穩(wěn)中有升。

（十四）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務(wù)公開招標(biāo)文件要點范本》，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機(jī)械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定；二是出臺《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場主體信用管理辦法》，將清潔企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)信譽掛鉤，納入招投標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容；三是加強(qiáng)對清潔協(xié)會工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范項目招投標(biāo)、評優(yōu)、資質(zhì)等級評定等行為；四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

五、深化行業(yè)自身建設(shè)，優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，著力增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展動力和活力

（十五）鼓勵公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運、創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)兵為契機(jī)，針對不同群體、區(qū)域精心設(shè)計不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，有組織、有計劃地開展宣傳教育工作，利用各類傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告。總結(jié)推廣環(huán)衛(wèi)管理先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，營造尊重環(huán)衛(wèi)、愛護(hù)衛(wèi)生的社會氛圍；二是搭建社會公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團(tuán)體開展環(huán)衛(wèi)公益活動，在各主要媒體設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺”，主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點、難點、熱點問題，提高市民對環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)注度和參與度，共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實履行責(zé)任。

篇8

一、村級環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)

1、垃圾收集、清運及時，垃圾桶周圍無生活垃圾；垃圾桶無破損現(xiàn)象；無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。

2、村莊內(nèi)外無垃圾死角、無“三大堆”，房前屋后及村內(nèi)空閑地?zé)o堆積雜物，無生活垃圾、建筑垃圾等。

3、進(jìn)村路、連村路及村內(nèi)大街及巷道路面干凈整潔，路邊無垃圾，綠化帶無雜亂枯枝亂葉。

4、村屬地管理范圍內(nèi)河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、村外周邊、進(jìn)村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾，尤其要沒有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等）,實現(xiàn)村域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。

二、保潔公司（保潔人員）職責(zé)

1、按照環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，配全環(huán)衛(wèi)保潔人員，配齊垃圾桶等設(shè)施。

2、負(fù)責(zé)生活垃圾收集清運，村內(nèi)主要街道做到每日1普掃，村內(nèi)及村外200米范圍內(nèi)做到每日撿拾2次，村域內(nèi)無衛(wèi)生死角及零散垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

3、負(fù)責(zé)組織村內(nèi)保潔人員教育培訓(xùn)，制定保潔人員工作制度，負(fù)責(zé)保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。

4、適當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，確保保潔人員工資及時足額發(fā)放，提高保潔人員的工作效率和積極性。

5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝，配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具，并負(fù)責(zé)輔助工具的日常管理、維護(hù)。

三、村兩委職責(zé)

1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治，妥善處理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾。

2、村兩委要成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員，全面負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，該管理員由村兩委成員擔(dān)任，并在村務(wù)公開欄中予以公示。

3、村級管理員主要負(fù)責(zé)保潔公司和村內(nèi)日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。

4、村級管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核，每天至少巡察2遍（村居環(huán)境衛(wèi)生），發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司，并監(jiān)督整改落實。

5、村兩委不能干涉保潔公司內(nèi)部人員管理問題。

四、各責(zé)任區(qū)職責(zé)

1、按鎮(zhèn)政府要求，組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，逐村排查、摸清底數(shù)，聯(lián)合整治、集中驗收，重點治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾（小麥、玉米秸稈等）、農(nóng)村“三大堆”以及垃圾死角等。

2、每責(zé)任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員，全面負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，對村級環(huán)境衛(wèi)生管理員進(jìn)行管理督導(dǎo)，并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作任務(wù)。

五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責(zé)

1、具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達(dá)標(biāo)整治工作。

2、按照鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核管理辦法及村級環(huán)境衛(wèi)生管理考核細(xì)則，對各村和保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核。同時要建立定期通報制度，一周一檢查、一月一通報。

篇9

一、改革的目標(biāo)

根據(jù)我區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實際，建立完善市場競爭機(jī)制、企業(yè)運營機(jī)制和有效的監(jiān)管機(jī)制，逐步形成“管干分離、市場競爭”的新型環(huán)衛(wèi)管理體制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化、監(jiān)督社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、裝備現(xiàn)代化，使全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作走向自我發(fā)展、自我約束、良性循環(huán)的軌道。

二、改革的基本原則

一是積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則。充分考慮到環(huán)衛(wèi)作業(yè)的不間斷性，以及廣大環(huán)衛(wèi)職工的承受力和思想轉(zhuǎn)變的循序漸進(jìn)性，在維護(hù)社會穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)改革，做到改而不亂，穩(wěn)步深化。

二是體現(xiàn)公平、依法推進(jìn)的原則。在改革中必須體現(xiàn)公開、公正、公平，按勞分配，規(guī)范用工，最大限度的維護(hù)廣大環(huán)衛(wèi)職工，特別是一線職工的合法權(quán)益。

三是協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的原則。環(huán)衛(wèi)體制改革涉及面廣、難度大，各部門要相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在明確改革方案的基礎(chǔ)上，制定完善成熟的配套細(xì)則，確保改革整體有序推行。

四是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼顧的原則。充分考慮環(huán)衛(wèi)工作社會公益性的特點，確保全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，改革的最終目的在提高效能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)最優(yōu)化的社會效益。

三、改革的主要措施

（一）組建環(huán)衛(wèi)經(jīng)營公司

以實現(xiàn)“管干分離”為突破口，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上組建保留事業(yè)性質(zhì)的環(huán)衛(wèi)清掃保潔公司、監(jiān)理公司和收費服務(wù)公司，推行事業(yè)與企業(yè)并舉的“雙軌”運行模式，逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、監(jiān)理、收費工作企業(yè)化管理。

1．成立環(huán)衛(wèi)清掃保潔公司。根據(jù)全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)狀，成立若干個清掃保潔公司。

公司職責(zé)：按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)道路（小街巷）、無物業(yè)管理生活小區(qū)的清掃保潔、垃圾清運工作，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作全城區(qū)覆蓋、無縫隙管理。

核定崗位：區(qū)環(huán)衛(wèi)所根據(jù)道路清掃面積、難易程度以及勞動定額，合理設(shè)置清掃保潔公司的班組和清掃人員的崗位數(shù)，按照工作量定人員，定基本經(jīng)費。公布核定的基本經(jīng)費和崗位的設(shè)置。

人員選聘：清掃保潔公司采取企業(yè)化管理，全員聘任，優(yōu)化組合，雙向選擇。公布清掃保潔公司經(jīng)理任職資格和條件，在全所范圍內(nèi)采取競爭擇優(yōu)、公開答辯的形式，公開招聘清掃保潔公司經(jīng)理。區(qū)環(huán)衛(wèi)所與選聘的公司經(jīng)理簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。環(huán)衛(wèi)所全體職工打破身份界限，由公司經(jīng)理選聘班組長，班組長選聘班組職工。公司采取企業(yè)化管理，實現(xiàn)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。對于不稱職的工作人員，公司經(jīng)理按照相關(guān)規(guī)定，可隨時調(diào)整解聘。

績效考核：采取收入和勞動付出相掛鉤的辦法，實行固定工資和考核績效工資。考核績效工資由公司根據(jù)環(huán)衛(wèi)所撥付的考核經(jīng)費，按照職工的工作表現(xiàn)核發(fā)。對于公司結(jié)余的經(jīng)費以及因職工工作不合格扣發(fā)的考核工資，只能用于公司的發(fā)展和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，不得挪作它用或占為己有。

2.成立環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理公司

公司職責(zé)：按照區(qū)環(huán)衛(wèi)所的委托，根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對各清掃保潔公司的道路清掃、垃圾清運，小街巷和生活小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行專業(yè)的檢查、監(jiān)督、考評。

崗位設(shè)定:區(qū)環(huán)衛(wèi)所根據(jù)全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理工作量，設(shè)定崗位。

核定費用：監(jiān)理費用主要由兩部分構(gòu)成：環(huán)衛(wèi)所下?lián)艿目己霜剟罨鸷捅O(jiān)理人員繳納的質(zhì)量保證金，公布崗位設(shè)置和監(jiān)理費用。

選聘人員：公布監(jiān)理公司經(jīng)理任職資格和條件，在全所范圍內(nèi)采取競爭擇優(yōu)、公開答辯的形式，公開選聘監(jiān)理公司經(jīng)理。選聘后的監(jiān)理公司經(jīng)理按照雙向選擇，優(yōu)化組合的方式，按照一定資格和條件，在全所選聘監(jiān)理人員。

績效考核：環(huán)衛(wèi)所與監(jiān)理公司經(jīng)理簽訂委托服務(wù)承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，通過經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)督公司提供的服務(wù)質(zhì)量。公司采取企業(yè)化運作，經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)理按照有關(guān)規(guī)定，有權(quán)調(diào)整解聘不稱職的職工，確定聘用職工績效考核工資的發(fā)放。

3.成立收費服務(wù)公司

核定基數(shù)：根據(jù)全區(qū)門點、住戶數(shù)量，合理測算，確定全區(qū)“門前三包”、生活小區(qū)有償服務(wù)費用承包基數(shù)。按照“基數(shù)包干、超收獎勵、不足自補”的原則，制定獎懲措施。在全所范圍內(nèi)公布承包基數(shù)和獎懲措施。

人員選聘：公布收費服務(wù)公司經(jīng)理任職資格和條件，在全所范圍內(nèi)采取競爭擇優(yōu)、公開答辯的形式，公開選聘清掃保潔公司經(jīng)理。選聘后收費服務(wù)公司經(jīng)理采取“雙向選擇、自愿組合“的原則，按照一定資格和條件，在全所范圍內(nèi)公開聘任收費人員。

績效考核：被聘用的人員，每人必須繳納一定數(shù)量的風(fēng)險保證金。全年收費任務(wù)完成，風(fēng)險保證金全額退還。如每月完不成收費基數(shù)，則從保證金中扣繳補齊基數(shù)。每月超收部分按照比例予以獎勵。收費服務(wù)公司經(jīng)理按照有關(guān)規(guī)定，有權(quán)調(diào)整解聘職工，確定職工的浮動考核工資。

（二）建立新型環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制

建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、監(jiān)督到位、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)體制，以及管理、作業(yè)、監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)運行機(jī)制，形成環(huán)衛(wèi)工作自我發(fā)展，自我監(jiān)督的發(fā)展模式。

1．轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)所職能。按照管干分離的原則，環(huán)衛(wèi)所不再直接組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)，工作職能主要是：負(fù)責(zé)制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃計劃，確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費定額，負(fù)責(zé)作業(yè)任務(wù)的招標(biāo)發(fā)包，作業(yè)質(zhì)量的檢查、考核、評比和服務(wù)協(xié)調(diào)。根據(jù)轉(zhuǎn)變的職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員。區(qū)環(huán)衛(wèi)所下設(shè)綜合辦公室和考核辦公室兩個綜合科室。綜合辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的日常管理，以及人事、工勞、計生、綜治等工作?？己宿k公室負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)監(jiān)理公司的考核對公司撥付經(jīng)費。科室職位在全所競爭上崗。

2．環(huán)衛(wèi)所與各公司的關(guān)系

與清掃保潔公司的關(guān)系：根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理公司每月考核各清掃保潔公司的作業(yè)質(zhì)量情況，核撥經(jīng)費。對連續(xù)三個月考核不合格或出現(xiàn)對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，受到市級以上媒體或領(lǐng)導(dǎo)批評的，環(huán)衛(wèi)所可解聘清掃保潔公司經(jīng)理。對于考核優(yōu)秀的，環(huán)衛(wèi)所予以獎勵。

與作業(yè)監(jiān)理公司的關(guān)系：環(huán)衛(wèi)所平時抽查發(fā)現(xiàn)清掃保潔公司作業(yè)質(zhì)量問題，以及市、區(qū)有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)問題，環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光，一律按合同照約定扣減作業(yè)監(jiān)理公司的監(jiān)理費用。環(huán)境衛(wèi)生工作考核優(yōu)秀，或受上級、媒體表揚的，給予一定獎勵。

與收費服務(wù)公司關(guān)系：環(huán)衛(wèi)所根據(jù)每月收費情況，按照合同約定給予收費服務(wù)公司獎勵或扣除保證金。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查收費人員必須使用行政事業(yè)性發(fā)票收費；必須嚴(yán)格按照收費許可收費，不得超范圍收費；如出現(xiàn)違規(guī)收費或私分收費款，不用行政事業(yè)性收費發(fā)票等違紀(jì)現(xiàn)象，將予以正式工待崗、臨時工辭退的處罰。

（三）確立大環(huán)衛(wèi)的工作格局

整合環(huán)衛(wèi)資源，明確管理主體。由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)全區(qū)小街巷和無物業(yè)管理的老舊生活小區(qū)的衛(wèi)生清掃保潔，垃圾清運工作，努力做到環(huán)衛(wèi)工作全城區(qū)覆蓋，無縫隙管理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。

加大服務(wù)性收費的力度，在2011年度由區(qū)財政全額投入的基礎(chǔ)上，爭取通過三年時間，到2013年基本達(dá)到全區(qū)老舊生活小區(qū)、小街巷的環(huán)境保潔服務(wù)性收費的收支平衡，財政不再投入。

（四）實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化

全區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)仍采取板車，人力為主，不僅增大了環(huán)衛(wèi)職工的勞動強(qiáng)度，降低工作效率，而且直接影響了區(qū)的城市形象。根據(jù)我區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的現(xiàn)狀，加快實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化勢在必行。

購置部分電動清運車。用于朝陽路、涂山路等主干道，以及生活小區(qū)放置、收運塑料垃圾桶，運用電動清運車以桶換桶的模式，實施垃圾清運，逐步淘汰人力板車、三輪車。

采取電動全封閉的清運車搜集主次干道門店垃圾，取消人工搖鈴收運，提升城市形象。

購置快速保潔車，負(fù)責(zé)果殼箱和道路巡回快速保潔，提高全區(qū)的環(huán)境保潔質(zhì)量。

配備電動高壓清洗車和吸糞車等專業(yè)設(shè)備，負(fù)責(zé)全區(qū)牛皮癬專業(yè)沖洗和化糞池的清掏，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立分管區(qū)長為組長，區(qū)財政、勞動和社會保障、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門參加的環(huán)衛(wèi)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查，解決改革中出現(xiàn)的問題，落實相關(guān)政策措施。

篇10

村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總方針的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點和準(zhǔn)點。如何處理垃圾，搞好環(huán)境衛(wèi)生，直接關(guān)系到農(nóng)村的生活、生產(chǎn)、工作環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，引入競爭機(jī)制，將鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作推向市場，實行“承包責(zé)任制”，是我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生長效管理、市場化運作方面所做積極、有益的探索。

指導(dǎo)思想

環(huán)境衛(wèi)生是一項動態(tài)性很強(qiáng)的工作，要使環(huán)境衛(wèi)生真正做到長效保潔，要改變環(huán)境衛(wèi)生管理被動局面，要群策群力、齊抓共管、調(diào)動各方的積極性，就必須理順機(jī)制，制定切實可行的長效管理規(guī)劃和制度，環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化才能保以實現(xiàn)。

工作范圍

1、華福碼頭路與深六線交接處至中學(xué)路口，六鰲中學(xué)路口經(jīng)六鰲中學(xué)、山門村、東門村至海安水產(chǎn)公司門口：必須做到路面干凈、整潔，路肩無生活垃圾、無生產(chǎn)垃圾、無建筑土頭等雜物。平時要加強(qiáng)巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時處理。

2、中山路，中學(xué)路口至學(xué)區(qū)路口（含鎮(zhèn)政府大院）。

3、虎頭山垃圾填埋場要及時整理，不能影響道路正常通行?；㈩^山垃圾填埋場允許其它單位、個人繼續(xù)使用，不得因承包關(guān)系而拒絕。

4、中學(xué)路口至學(xué)區(qū)路口及中山路各沿街店面環(huán)衛(wèi)費由承包方按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，約捌仟（8000）元，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站給予配合。

5、要積極宣傳門前“三包”衛(wèi)生責(zé)任制；加強(qiáng)路面擺攤設(shè)點的管理工作，積極勸說，努力引導(dǎo)。

6、垃圾暫時采用填埋方式處理，集中到虎頭山填埋場填埋，等條件成熟再考慮其它的綜合治理方式。

工作制度

鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊成員分為垃圾清掃組、垃圾清運組，負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。務(wù)必做到：掃得起來，運的出去，處理得掉，保持得住。

1、垃圾清掃組工作時間分早上、上午、下午三個時間段，早上5:00至7:00，上午8:30至11:30，下午15:00至18:00。垃圾清掃組必須按時沿街挨家挨戶收集垃圾并清掃路面，如果時間不夠，必須延長工作時間直至完成任務(wù)，確保路面的整潔、干凈，將收集到的垃圾要放到指定的垃圾池。

2、垃圾清運組工作時間分上午、下午兩個時間段，上午6:00至7:30，下午17:00至18:30。如果時間不夠，必須延長工作時間直至完成任務(wù)。垃圾清運組必須將垃圾裝運到虎頭山垃圾填埋場，確保垃圾池內(nèi)外的整潔、干凈，確保裝運過程不能有撒漏。

3、如遇節(jié)假日，特別是農(nóng)村風(fēng)俗的節(jié)日，必須適當(dāng)增加工作時間、工作力度，確保全日清潔。

4、如有特殊情況，必須隨叫隨到，及時完成任務(wù)

工作標(biāo)準(zhǔn)及獎罰措施

①不分節(jié)假日，普及全日清潔。確保路面衛(wèi)生、整潔，不準(zhǔn)留有衛(wèi)生死角，不準(zhǔn)在路面焚燒垃圾。若發(fā)現(xiàn)路面不整潔，口頭警告仍不及時改正，每次扣款20元。

②垃圾必須日產(chǎn)日清，按指定地點堆放，保持清潔。

ƒ垃圾清運組要將垃圾運到指定地點，若發(fā)現(xiàn)清運不及時，口頭警告仍不及時改正，每次扣款50元；若發(fā)現(xiàn)亂堆、亂倒的行為，每車扣款100元。在清運過程中，必須做到不撒漏，保證垃圾池及路面的整潔，否則每次扣款20元。

④環(huán)衛(wèi)隊成員請假由承包方調(diào)節(jié)，不得影響工作開展。環(huán)衛(wèi)隊成員曠工每次扣款40元，一個月累計曠工4次或者一季度累計曠工10次者，直接取消工作。

⑤環(huán)衛(wèi)車駕駛員嚴(yán)禁酒后開車，違章行駛后果自理。

⑥環(huán)衛(wèi)隊成員不服從管理、工作不力、屢教不改者，環(huán)衛(wèi)站可以取消其工作資格。

考核標(biāo)準(zhǔn)

①總分100分，月考核成績95分以上,各扣款情況不計,當(dāng)月獎勵承包方200元；95分及以下則不給予獎勵，并執(zhí)行本方案第四條所規(guī)定的各種扣款。

②連續(xù)兩個月考核成績少于90分，限期一個月改正，如果當(dāng)月考核成績同樣少于90分，則直接取消承包資格。

其它事項

1、承包金額捌萬（80000）元，（含本方案第二條第4款）承包金按季度平均拔付，如違反本方案所述的罰款條款，所罰款項從承包金中直接扣除。承包期限以合同為準(zhǔn)。

2、在承包期間，承包方自認(rèn)為不能勝任工作欲辭職，必須提前一個月告知鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站。在此期間，承包方仍須正常開展工作。