導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鐵路發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃；多式聯(lián)運(yùn)物流；物流格局；調(diào)整

一、鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃調(diào)整及對(duì)廣西物流業(yè)發(fā)展的影響

（一）鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整

近期，我國(guó)相繼對(duì)以鐵路集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)的物流發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整。我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃》提出在上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽(yáng)、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等城市建設(shè)18個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和物流功能的大型集裝箱中心站，改造40個(gè)大城市、大型港口和主要內(nèi)陸口岸所在地的集裝箱專辦站，保留100個(gè)左右的集裝箱辦理站。目前，這18個(gè)集裝箱中心站大部分已經(jīng)建成，成都、大連、西安、上海、鄭州、昆明、深圳和青島等集裝箱中心站已經(jīng)投入使用。最近，鐵道部又再次調(diào)整了鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃，擬整合全國(guó)的鐵路集裝箱辦理站建設(shè)32個(gè)專辦站，逐步撤銷其他現(xiàn)有的鐵路集裝箱辦理站，其中，在廣西只建立南寧、柳州和防城港（或欽州）三個(gè)鐵路集裝箱專辦站①。

（二）鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃調(diào)整對(duì)廣西物流業(yè)的影響

1．有利于促進(jìn)廣西多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展?！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出的把廣西建設(shè)成為中國(guó)一東盟開(kāi)放合作的物流基地、國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出的把南寧建設(shè)成為西南物流區(qū)域中心及全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市等目標(biāo)使得廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)物流日益迫切。由于鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，我國(guó)逐漸形成了以集裝箱中心站和專辦站為主構(gòu)架的多式聯(lián)運(yùn)物流鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在這一背景下，南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站作為與全國(guó)集裝箱專辦站的對(duì)接點(diǎn)，其必將發(fā)揮物流樞紐功能，進(jìn)一步促進(jìn)廣西多式聯(lián)運(yùn)物流的發(fā)展。

2．進(jìn)一步提升了鐵路集裝箱運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)物流中的地位。鐵路在我國(guó)物流業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整為鐵路集裝箱運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)中的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，并且隨著其功能的發(fā)揮，鐵路集裝箱運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)中的地位將更加突出。作為廣西與全國(guó)鐵路集裝箱專辦站對(duì)接的南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站的建立，必將為鐵路集裝箱運(yùn)輸在廣西多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和聚集更多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快其發(fā)展的進(jìn)程。

3．鐵路集裝箱專辦站在廣西物流發(fā)展中的作用日益凸顯。由于現(xiàn)有的集裝箱辦理站逐漸被撤銷，其功能必將被相繼建立的18個(gè)鐵路集裝箱中心站和32個(gè)集裝箱專辦站所取代。南寧、柳州和防城港（或欽州）集裝箱專辦站不但要履行現(xiàn)有集裝箱辦理站的職能，而且還承擔(dān)著與區(qū)外集裝箱中心站及辦理站對(duì)接的重任。不管是區(qū)外的貨物通過(guò)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)送到廣西或者在廣西中轉(zhuǎn)，還是將廣西的貨物運(yùn)送到區(qū)外，都必須通過(guò)南寧、柳州和防城港（或欽州）集裝箱專辦站方能實(shí)現(xiàn)。鐵路集裝箱專辦站的建設(shè)問(wèn)題將成為廣西物流實(shí)現(xiàn)與全國(guó)物流對(duì)接的關(guān)鍵，而且在鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃政策的推動(dòng)下，上述3個(gè)集裝箱專辦站在促進(jìn)廣西多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展中的作用必將更加明顯。

二、鐵路集裝箱規(guī)劃調(diào)整背景下廣西物流發(fā)展需要解決的問(wèn)題

（一）急需建立具有強(qiáng)大集疏功能且與區(qū)外集裝箱中心站、專辦站銜接的物流樞紐中心

目前，廣西已經(jīng)建立的集裝箱辦理站規(guī)模小、技術(shù)裝備水平落后、專業(yè)技術(shù)水平低，且多為綜合性的貨運(yùn)站，多數(shù)與散雜貨共用場(chǎng)地，裝卸效率低，短途運(yùn)輸能力和倉(cāng)存能力不配套，不具備與集裝箱中心站、專辦站對(duì)接的功能。要實(shí)現(xiàn)廣西物流與區(qū)外多式聯(lián)運(yùn)物流的“無(wú)縫”對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)一東盟開(kāi)放合作的物流基地的目標(biāo)，首先必須建立具有強(qiáng)大集疏功能且與區(qū)外集裝箱中心站、專辦站銜接的物流樞紐中心。

（二）招商引資理念沒(méi)有很好地融入物流發(fā)展戰(zhàn)略 產(chǎn)品運(yùn)輸如何與鐵路集裝箱辦理站對(duì)接是鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃調(diào)整后企業(yè)必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題，而以鐵路集裝箱運(yùn)輸為主體的多式聯(lián)運(yùn)物流業(yè)也需要有足夠的集裝箱貨源作為支撐?，F(xiàn)實(shí)中，不管是產(chǎn)品的運(yùn)輸還是集裝箱貨源充足與否都與地方的招商引資理念密切相關(guān)。因?yàn)?，招商引資戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)投資地和項(xiàng)目選擇具有引導(dǎo)作用，符合物流發(fā)展規(guī)劃的招商引資戰(zhàn)略既有利于解決企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸與鐵路集裝箱辦理站的對(duì)接問(wèn)題，減少物流成本，又可以為多式聯(lián)運(yùn)物流所需要的集裝箱貨源提供有利條件，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流的發(fā)展。廣西地方政府必須把招商引資的理念與物流發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，把物流發(fā)展作為制定、調(diào)整招商引資政策的一個(gè)重要依據(jù)。

（三）物流園區(qū)建設(shè)需要進(jìn)一步加快

不管是鐵路集裝箱專辦站，還是鐵路集裝箱中心站都必須具有一定數(shù)量且穩(wěn)定的集裝箱貨源，并且需要有一個(gè)具有一定規(guī)模的場(chǎng)地、適應(yīng)集裝箱銜接的載體為貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、集疏、中轉(zhuǎn)和對(duì)接的物流園作為基礎(chǔ)。南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站建立及運(yùn)營(yíng)后，現(xiàn)有的集裝箱辦理站逐漸被撤銷，與區(qū)外鐵路集裝箱中心站或者專辦站對(duì)接的任務(wù)也將由這3個(gè)集裝箱專辦站來(lái)完成。這就要求廣西必須加快物流園區(qū)的建設(shè)，為促進(jìn)以鐵路集裝箱運(yùn)輸為主體的多式聯(lián)運(yùn)物流的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣西物流與我國(guó)物流發(fā)展的對(duì)接創(chuàng)造有利條件。

（四）各種運(yùn)輸方式的銜接有待加強(qiáng)

目前，廣西物流中的各種運(yùn)輸方式之間的銜接還存在一些不足。一是廣西公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)體系尚未建立，腹地與港口之間鐵路運(yùn)力不足，鐵路信息化功能不夠理想；項(xiàng)目比較分散，資源難以共享；建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，資源利用率不高，這些都影響了綜合運(yùn)輸體系整體效益的發(fā)揮。二是港口與鐵路、公路及場(chǎng)站之間缺少銜接，原有的運(yùn)輸組織方式在國(guó)鐵、地鐵、港口之間存在交接作業(yè)程序復(fù)雜、過(guò)程重復(fù)、流程不暢和港內(nèi)裝車工藝不配套等，制約了車輛周轉(zhuǎn)效率，使本來(lái)已經(jīng)緊張的運(yùn)能更顯吃緊。三是技術(shù)裝備差，客貨共線。速度低、列車運(yùn)行不正點(diǎn)、運(yùn)到期限長(zhǎng)、交付時(shí)間不確定等運(yùn)輸時(shí)效性矛盾突出。由此可見(jiàn)，廣西現(xiàn)有的運(yùn)輸條件與鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃調(diào)整下以鐵路集裝箱運(yùn)輸為主體的多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的，廣西要真正實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展的目標(biāo)，首先必須加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的銜接，突破現(xiàn)有的各種運(yùn)輸方式銜接不順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低、配套設(shè)施不完善的瓶頸。

三、順應(yīng)鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化廣西物流格局的對(duì)策

（一）確定以鐵路集裝箱運(yùn)輸為主體的多式聯(lián)運(yùn)物流的發(fā)展思路

毋庸置疑，以鐵路集裝箱運(yùn)輸為主體的多式聯(lián)運(yùn)物流必將成為我國(guó)物流發(fā)展的趨勢(shì)，南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站的建立也將為廣西與全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)物流的對(duì)接奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造有利的條件。一方面，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，不但要肩負(fù)起立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通中西亞、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，建設(shè)成為中國(guó)一東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的歷史使命，而且廣西還承擔(dān)著發(fā)展成為“區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心”等戰(zhàn)略任務(wù)。另一方面，隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、大湄公河次區(qū)域合作和“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)合作的深化，廣西與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將對(duì)物流業(yè)提出更高的要求。廣西作為西南和中南地區(qū)貨物出海的最便捷的通道，將承擔(dān)起上述地區(qū)貨物進(jìn)出口的重任。由此可見(jiàn)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)物流是廣西物流發(fā)展的必然和唯一選擇。在未來(lái)時(shí)期，廣西物流發(fā)展要實(shí)現(xiàn)滿足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和與外省區(qū)甚至是與國(guó)外進(jìn)行高效對(duì)接的目標(biāo)，必須解決物流運(yùn)輸方式銜接不順暢、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問(wèn)題，打破以單一運(yùn)輸方式為主體和多式聯(lián)運(yùn)物流效果不理想的物流瓶頸，確立以鐵路集裝箱運(yùn)輸為主體的多式聯(lián)運(yùn)物流的發(fā)展思路，這是廣西物流發(fā)展的思想指引問(wèn)題，更是物流發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向問(wèn)題。

（二）加快廣西鐵路集裝箱專辦站建設(shè)

1．用好國(guó)家和地方政策解決鐵路集裝箱專辦站建設(shè)的資金和土地制約問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，要加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持力度，重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目可申請(qǐng)先行用地。《廣西物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也指出，要保障物流重大項(xiàng)目用地需要，自治區(qū)確定的重大物流項(xiàng)目建設(shè)用地列人工業(yè)用地范疇。制定在市區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)物流園區(qū)（中心）到城郊建設(shè)物流園區(qū)（中心），實(shí)行與市區(qū)內(nèi)原土地置換政策，原劃撥土地由政府按土地利用規(guī)劃給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償?！秶?guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定，對(duì)列入國(guó)家和地方規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其通過(guò)銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并和中外合資等途徑籌集建設(shè)資金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持。對(duì)涉及全國(guó)性、區(qū)域性重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央和地方政府可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況適當(dāng)安排中央和地方預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資，以投資補(bǔ)助、資本金注入或貸款貼息等方式給予支持，由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。因此，南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站的建設(shè)，要重點(diǎn)利用好國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的資金和土地政策，把集裝箱專辦站列入地方政府和自治區(qū)政府的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，將其建設(shè)所需資金列入地方和廣西年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券、企業(yè)融資等渠道積極籌措資金，解決集裝箱專辦站建設(shè)的資金制約問(wèn)題。 2．加強(qiáng)鐵路集裝箱辦理站配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是解決好與集裝箱專辦站銜接的公路、港口建設(shè)，集裝箱辦理站內(nèi)裝卸、搬運(yùn)設(shè)備，信息管理系統(tǒng)和集裝箱運(yùn)輸專業(yè)技術(shù)人員的配備和建設(shè)問(wèn)題。

3．考慮鐵路集裝箱專辦站上升為鐵路集裝箱中心站的問(wèn)題。隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、大湄公河次區(qū)合作和“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣西在承接?xùn)|部沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、連接中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，東盟巨大的市場(chǎng)也必將給廣西的物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展空間并提出更高的要求。廣西作為連接中國(guó)與東盟的樞紐，中國(guó)與東盟國(guó)家物流運(yùn)輸“無(wú)縫”對(duì)接的實(shí)現(xiàn)，必須依靠廣西連接作用的發(fā)揮。因此，南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站特別是南寧站的建設(shè)必須考慮由集裝箱專辦站上升為鐵路集裝箱中心站的問(wèn)題，在場(chǎng)地的規(guī)劃、機(jī)械設(shè)備的裝備、配套設(shè)施的建設(shè)等方面留出相應(yīng)的余地和空間。

4．盡快確定防城港或欽州鐵路集裝箱專辦站的落點(diǎn)。相對(duì)欽州而言，防城港的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，港口管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富，物流集疏等管理與鐵路相關(guān)部門(mén)的對(duì)接比較順暢。如果把鐵路集裝箱專辦站確定在欽州，很可能會(huì)對(duì)防城港港口功能的發(fā)揮產(chǎn)生巨大的影響，甚至可能會(huì)使其成為“死港”或“無(wú)箱港”。如果先把鐵路集裝箱專辦站設(shè)在防城港，未來(lái)爭(zhēng)取在欽州再設(shè)立鐵路集裝箱專辦站還有可能。為此，廣西及各級(jí)地方政府部門(mén)應(yīng)結(jié)合鐵道部集裝箱專辦站的整體規(guī)劃，立足于防城港和欽州各自的優(yōu)勢(shì)，盡快確定鐵路集裝箱專辦站的具體落點(diǎn)，以便整體推進(jìn)廣西3個(gè)鐵路集裝箱專辦站的籌建工作。

（三）謀劃相應(yīng)的大型物流園區(qū)建設(shè)

目前，廣西的大型物流園區(qū)尚屬空白，這與鐵路集裝箱發(fā)揮規(guī)劃調(diào)整背景下廣西物流發(fā)展需要擁有一定數(shù)量且穩(wěn)定的集裝箱貨源和依靠大型物流園區(qū)以實(shí)現(xiàn)集裝箱貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、集疏、中轉(zhuǎn)和對(duì)接的要求是極其不適應(yīng)的。廣西在加快建設(shè)南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《廣西物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，結(jié)合南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱辦專辦站的實(shí)際，在充分利用已有、規(guī)劃和在建的物流基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集布局合理、用地節(jié)約、交通便利、產(chǎn)業(yè)聚集、功能集成、經(jīng)營(yíng)節(jié)約為一體的大型物流園區(qū)建設(shè)，以確保這兩個(gè)鐵路集裝箱專辦站最大程度發(fā)揮其集疏功能。

（四）加強(qiáng)鐵路集裝箱專辦站與港口、交通樞紐的銜接 廣西在推進(jìn)南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站建設(shè)的過(guò)程中，要按照全國(guó)物流的主要流向及物流發(fā)展的需要，結(jié)合我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》及廣西的鐵路、公路、港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。一是要加強(qiáng)與港口建設(shè)的銜接。結(jié)合《廣西物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)建設(shè)和完善北部灣港、南寧、貴港、梧州、柳州和百色等港口鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施，突出抓好沿海港口后方集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)新線建設(shè)和路網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸組織和提高廣西沿海港口后方鐵路疏解能力，最大限度滿足開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn)的要求。二是加強(qiáng)與廣西貨運(yùn)樞紐及公鐵聯(lián)運(yùn)基地的銜接。其關(guān)鍵是要按照《廣西物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，重點(diǎn)建設(shè)南寧、柳州、桂林貨運(yùn)樞紐和玉林、百色、金城江、北欽防、梧州、貴港、賀州等大型公鐵聯(lián)運(yùn)基地。鑒于公路在連接貨運(yùn)樞紐、公鐵聯(lián)運(yùn)基地與南寧、柳州鐵路集裝箱辦理站樞紐中的重要作用以及集裝箱運(yùn)輸貨物重量較大的特點(diǎn)，在加強(qiáng)區(qū)內(nèi)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，還要做好現(xiàn)有的承載重量能力不足的公路的改造工作，以增強(qiáng)公路的運(yùn)輸承載能力。三是加強(qiáng)與現(xiàn)有鐵路集裝箱辦理站的銜接。

（五）加強(qiáng)招商引資理念與鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合

政府的招商引資戰(zhàn)略不但對(duì)企業(yè)投資地具有引導(dǎo)作用，而且還會(huì)影響企業(yè)的物流成本及鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。廣西只建立南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站的戰(zhàn)略，決定了在未來(lái)時(shí)期廣西物流要實(shí)現(xiàn)與外省區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流的“無(wú)縫”對(duì)接，必須通過(guò)南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱專辦站才能實(shí)現(xiàn)。廣西及地方政府的招商引資理念或者政策必須隨著廣西物流發(fā)展格局的調(diào)整而改變。在引進(jìn)投資項(xiàng)目時(shí)，政府部門(mén)要在充分把握國(guó)家和廣西物流發(fā)展規(guī)劃及政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合物流發(fā)展的趨勢(shì)，更多地考慮項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后企業(yè)的物流成本及其產(chǎn)品運(yùn)輸與南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)膶?duì)接問(wèn)題，從項(xiàng)目生產(chǎn)后企業(yè)的物流成本以及政府為實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸而投資的交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的角度引導(dǎo)項(xiàng)目投資，盡可能引導(dǎo)項(xiàng)目在與南寧、柳州和防城港（或欽州）鐵路集裝箱辦理站樞紐具有便捷運(yùn)輸條件的地方落戶，以最大程度降低企業(yè)的物流成本，為鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

（六）轉(zhuǎn)變觀念，建立有效的溝通交流機(jī)制

廣西相關(guān)政府和職能部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，與鐵道部建立暢通高效的溝通機(jī)制，進(jìn)一步了解掌握鐵道部關(guān)于鐵路集裝箱專辦站的發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，及時(shí)做好與鐵路集裝箱專辦站要求相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對(duì)接工作，由爭(zhēng)搶鐵路集裝箱專辦站設(shè)點(diǎn)轉(zhuǎn)向通過(guò)提前規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等吸引鐵道部主動(dòng)投資建設(shè)鐵路集裝箱專辦站。

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[1]黃定嵩，杜新，廣西北部灣物流[M].南寧：廣西人民出版社．2009.

黃曉紅，官錫強(qiáng)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策 研究[J].改革與戰(zhàn)略，2008，(11)．

篇2

0引言

隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐加快，到“十二五”末，廣西北部灣欽州、北海、防城港三港貨物吞吐量將由2010年約1億t快速提升到3億至5億t，迫切需要提升廣西沿海港口及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸能力，重點(diǎn)解決沿海港口鐵路貨運(yùn)專項(xiàng)建設(shè)問(wèn)題。開(kāi)展北部灣港后方鐵路貨運(yùn)通道研究工作，對(duì)解決制約廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的鐵路貨運(yùn)瓶頸問(wèn)題具有重要意義。

1區(qū)域鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1區(qū)域鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀

目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路骨架已基本形成，初步形成了以湘桂、南昆、黎湛、益湛、南防、欽北、黎欽線和欽港支線，接內(nèi)地、通港口、連越南的出省、出海、出國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2010年底，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)里程約1130km，路網(wǎng)密度約155km/萬(wàn)km2，其中復(fù)線鐵路里程約302km，復(fù)線率約26.7%，電氣化鐵路里程約96km，電氣化率8.5%，每萬(wàn)人擁有鐵路0.51km。

1.2區(qū)域鐵路存在的主要問(wèn)題

1.2.1區(qū)域鐵路通道存在的問(wèn)題

1)路網(wǎng)規(guī)模不足，分布不均，路網(wǎng)靈活性差。桂東南與桂西南無(wú)直接連接廣西沿海港口的鐵路。同時(shí)，南防線、欽北線均為盡頭線，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海欽州、北海、防城港地區(qū)與東盟、西北地區(qū)及廣東地區(qū)的客貨交流需繞道湘桂線、黔桂線、黎湛線運(yùn)輸。

2)通道既有線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸質(zhì)量不能滿足市場(chǎng)需要。內(nèi)部通道既有線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，曲線半徑小。線路允許速度除益湛線為140km/h外，黎湛、南昆、湘桂線為120km/h，南防、欽北、黎欽線為80km/h，旅行速度低，且南防線、黎欽線能力也已達(dá)到超飽和狀態(tài)。

3）區(qū)間聯(lián)系缺乏大能力通道。區(qū)間聯(lián)系的湘桂、南昆、益湛、懷柳、黔桂等鐵路干線除湘桂線柳南段外，均為單線鐵路，無(wú)大能力通道，運(yùn)輸能力不適應(yīng)發(fā)展需要。

1.2.2港區(qū)鐵路存在的問(wèn)題

防城港、欽州港、北海港港區(qū)鐵路主要存在如下問(wèn)題：

1）既有鐵路車場(chǎng)到發(fā)線有效長(zhǎng)不夠，與沿海鐵路通道難以匹配，難以辦理路港直通、整列到發(fā)和裝卸。

2）港區(qū)鐵路裝卸線布局不合理，部分港區(qū)裝卸線垂直于碼頭泊位布置，裝卸線有效長(zhǎng)不夠，限制了最大取送車數(shù)量，且調(diào)車作業(yè)交叉干擾嚴(yán)重。

3）信聯(lián)閉設(shè)備落后，港區(qū)鐵路均未實(shí)現(xiàn)電氣集中聯(lián)鎖，部分作業(yè)線采用臂板信號(hào)機(jī)、人工搬道，調(diào)車作業(yè)效率低，存在較大的安全隱患。

4）部分港區(qū)裝卸機(jī)械化程度較低，雖然港區(qū)實(shí)現(xiàn)卸裝船機(jī)械化，但部分鐵路疏運(yùn)的件散貨仍然采用人工裝卸，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)。

5）路港雙方信息溝通不暢，信息管理平臺(tái)不兼容，信息傳遞不及時(shí)，“車等貨、貨等車、等機(jī)待線、待取待送”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，影響貨車周轉(zhuǎn)效率。

6）港區(qū)裝卸線大多為盡頭線，調(diào)機(jī)只能推送取車，行進(jìn)速度低，取送車和調(diào)車作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)。

2對(duì)區(qū)域規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

2.1區(qū)域鐵路現(xiàn)有規(guī)劃

根據(jù)我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以及廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，廣西鐵路在建及規(guī)劃的主要項(xiàng)目如下。在建項(xiàng)目：南寧至廣州鐵路，貴陽(yáng)至廣州（廣西段），柳南客專，云桂鐵路，玉林至鐵山港鐵路，德保至靖西鐵路，鐵山港支線；湘桂鐵路擴(kuò)能改造衡陽(yáng)至柳州段，廣西沿海鐵路南寧至欽州北、欽州北至防城港、欽州北至北海。規(guī)劃項(xiàng)目：新建黃桶至百色、南寧至憑祥、合浦至湛江、南寧至金城江、柳州經(jīng)梧州至肇慶、貴港至玉林、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)、防城港至東興至海防、靖西至龍邦等鐵路；湘桂線、黔桂線、焦柳線、黎湛線、南昆線、益湛線等既有線路擴(kuò)能改造。

2.2對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)批準(zhǔn)前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[1-2]：

一是已具備一定的綜合實(shí)力，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2007年的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到43.6%，超過(guò)廣西平均水平7.36個(gè)百分點(diǎn)。從《中國(guó)城市年鑒（2007）》的中國(guó)200城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名來(lái)看，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)入圍200強(qiáng)的有南寧、北海、防城港三市，分列全區(qū)的第2、5、4位。

二是綜合交通運(yùn)輸體系初步形成。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的港口資源，是我國(guó)西南主要港口群所在地。鐵道部已把廣西境內(nèi)的鐵路局由柳州搬遷到南寧，并在5年內(nèi)投資1000億元全面升級(jí)廣西鐵路網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)四市間高速公路網(wǎng)已經(jīng)構(gòu)筑，形成了“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，防城港東興和崇左憑祥至越南的高等級(jí)公路也早已全線貫通。南寧和北海機(jī)場(chǎng)將通過(guò)改造升級(jí)擴(kuò)能，開(kāi)通更多通往東盟各國(guó)的國(guó)際航線。

三是北部灣因其市場(chǎng)腹地大，市場(chǎng)拓展空間廣闊，非常適合發(fā)展臨海臨港工業(yè)。

四是資源整合已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2006年3月，廣西正式成立“北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)”（現(xiàn)更名為“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)”），協(xié)調(diào)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地資源利用、交通設(shè)施、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群和經(jīng)濟(jì)一體化。為提高港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，廣西已整合沿海港口、鐵路資源，于2002年成立廣西沿海鐵路股份有限公司，于2007年2月在南寧組建廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司，促進(jìn)防城港、欽州、北海、南寧三港一市共同發(fā)展。

2008年初,國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《規(guī)劃》,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式納入國(guó)家戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》在空間結(jié)構(gòu)上將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)；將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸線劃分為港口及工業(yè)岸線、城鎮(zhèn)建設(shè)岸線、旅游觀光岸線、休閑游憩岸線、養(yǎng)殖岸線、生態(tài)保護(hù)岸線及其他岸線等7種類型；規(guī)劃建設(shè)南寧組團(tuán)、欽(州)防(城港)、北海、鐵山港(龍?zhí)?、東興(憑祥)5個(gè)功能組團(tuán)。工業(yè)布局有沿海石化工程,沿海鋼鐵基地,沿海林漿紙基地,南寧鋁加工基地,南寧精細(xì)化工基地,北海、南寧電子信息、生物制藥、新材料、軟件開(kāi)發(fā)、計(jì)算機(jī)、通信等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,沿海海洋產(chǎn)業(yè)基地,沿海和南寧輕工食品工業(yè)基地,南寧重型機(jī)械設(shè)備制造基地。主要任務(wù)是建設(shè)“三基地一中心”,即物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。

2.3對(duì)各城市總體規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

在《規(guī)劃》獲批以前，廣西北部灣城市群城市化存在以下問(wèn)題[1]。一是城市發(fā)展水平差異較大。表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)較大，恩格爾系數(shù)差異大，人均GDP差異較大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。表現(xiàn)在：1）工業(yè)發(fā)展水平低質(zhì)化。2008年上半年，就規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值而言，防城港市的指標(biāo)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其他市，達(dá)到44.38%，而其他四市均低于廣西平均水平。2）產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，關(guān)聯(lián)程度低。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市都把海洋產(chǎn)業(yè)、物流、鋼鐵、石化、造紙等列為支柱型產(chǎn)業(yè)，但這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈均不長(zhǎng)，對(duì)周邊城市其他行業(yè)的拉動(dòng)作用弱。就物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然有巨大的港口優(yōu)勢(shì)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，但從各個(gè)城市來(lái)看，缺乏成熟的配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使物流產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)外的影響力和拉動(dòng)作用得不到有效發(fā)揮。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的城市各自為政，城市發(fā)展的目標(biāo)大體相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，因此導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)資源浪費(fèi)。各城市之間的競(jìng)爭(zhēng)明顯大于聯(lián)合，摩擦高于融合[3]。《規(guī)劃》確立了廣西北部灣城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，提出了組團(tuán)式發(fā)展的城市發(fā)展格局。為適應(yīng)《規(guī)劃》需要，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“4+2”各城市對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了重新調(diào)整或修編。在國(guó)家批復(fù)的《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中，根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)南寧的發(fā)展定位和功能劃分,南寧市進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)功能定位、目標(biāo)任務(wù)。在城市服務(wù)功能上,進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快五象新區(qū)的發(fā)展,利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)平臺(tái),依托沿海港口城市，加快南寧空港的發(fā)展，發(fā)揮好“三港一市”作用；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)選擇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；在對(duì)外開(kāi)放上，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的新局面；進(jìn)一步加快物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地以及信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心建設(shè),全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

2.4對(duì)北部灣港總體規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

欽州、北海、防城三港曾經(jīng)各自為政，同質(zhì)發(fā)展，內(nèi)耗嚴(yán)重。《規(guī)劃》批準(zhǔn)后，港口成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的龍頭。與此同時(shí)，中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程不斷加快，廣西沿海三大港口也隨之轉(zhuǎn)型，成為連接中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略性國(guó)際樞紐港。在欽州港的兩翼，北海港和防城港在2009年分別完成了1014.85萬(wàn)t和4500.35萬(wàn)t貨物吞吐量，廣西沿海三港合計(jì)完成貨物吞吐量超過(guò)7500萬(wàn)t。2009年3月，廣西壯族自治區(qū)政府批準(zhǔn)防城港、欽州港、北海港使用同一稱謂———“廣西北部灣港”。2010年5月，廣西壯族自治區(qū)政府批復(fù)《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，該規(guī)劃涵蓋了港口發(fā)展現(xiàn)狀和總體布置規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各個(gè)方面的內(nèi)容。根據(jù)《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，廣西北部灣將打造成泛北部灣區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心，為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供重要支撐，將形成“一港三域八區(qū)多港點(diǎn)”的港口布局體系。三港合一后，將產(chǎn)生“1+1+1>3”的整合效應(yīng)。到2013年，欽州港區(qū)的年吞吐量將達(dá)到1億t。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達(dá)到1億t。廣西北部灣港將成為生產(chǎn)能力大、功能強(qiáng)、布局合理、分工明確、服務(wù)一流，能夠全方位為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)服務(wù)的現(xiàn)代化港口，形成中國(guó)—東盟合作的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心[4]。

3北部灣港后方鐵路貨運(yùn)通道研究的必要性和思路

3.1北部灣港后方鐵路貨運(yùn)通道研究的必要性

隨著港口腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合交通運(yùn)輸體系的逐步完善，廣西北部灣港將成為具有裝卸及倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織管理、臨港工業(yè)、信息服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、保稅、休閑度假、旅游觀光、水上客運(yùn)和國(guó)際游輪母港以及配套服務(wù)等功能的大型綜合性現(xiàn)代化港口。到“十二五”末，廣西北部灣欽州、北海、防城港貨物吞吐量將由2010年約1億t快速提升至3億至5億t，迫切需要提升廣西沿海港口及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸能力。港口集疏系統(tǒng)能否適應(yīng)港口吞吐量的快速提升？集疏配套設(shè)施是否需要更新改造？北部灣各港區(qū)之間專支線能力如何？港區(qū)與鐵路如何高效地實(shí)現(xiàn)港鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)？港灣站區(qū)布局能否滿足港口集疏運(yùn)要求？港口后方通道及運(yùn)輸能力是否滿足需求？這些都是急需研究和解決的問(wèn)題。

3.2北部灣港后方鐵路貨運(yùn)通道研究思路

按照“點(diǎn)線協(xié)調(diào)、系統(tǒng)優(yōu)化、補(bǔ)弱固強(qiáng)、整體最優(yōu)”的思想，采用運(yùn)輸系統(tǒng)分析理論和方法，結(jié)合各港區(qū)服務(wù)功能、布局規(guī)劃、交通銜接條件及物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鐵路承擔(dān)運(yùn)量的流量、流向進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上對(duì)港區(qū)內(nèi)部分析，對(duì)北部灣各專支線、站點(diǎn)進(jìn)行布局規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)各專支線成為干線和集運(yùn)站的喂給線和生命線，貨物運(yùn)輸快速集散，減小中轉(zhuǎn)物流成本，提高貨物卸轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)快捷通暢的“鐵水聯(lián)運(yùn)”；在外部通道分析上，結(jié)合鐵路中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃和貨物流向，對(duì)北部灣通往桂、滇、黔、川、渝、藏等地的鐵路線路運(yùn)能進(jìn)行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃其加強(qiáng)措施，研究線路加強(qiáng)的可行性，從而實(shí)現(xiàn)物暢其流[5]。

4亟待深入研究的關(guān)鍵問(wèn)題與建議

4.1亟待深入研究的關(guān)鍵問(wèn)題

1）現(xiàn)狀分析：調(diào)查防城港、欽州港、北海港港區(qū)及鐵路現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施。

2）運(yùn)量預(yù)測(cè)：對(duì)各港區(qū)運(yùn)量通過(guò)鐵路、公路、管道三種交通方式集疏分擔(dān)運(yùn)量進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，分析鐵路運(yùn)量流向內(nèi)陸的流量、流向。

3）港區(qū)運(yùn)能協(xié)調(diào)優(yōu)化分析：結(jié)合防城港、欽州港、北海港港區(qū)布局規(guī)劃、交通銜接條件、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相鄰工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局，規(guī)劃研究適合各個(gè)港區(qū)作業(yè)特點(diǎn)的港前站布局，配置符合各港區(qū)作業(yè)特點(diǎn)的裝卸設(shè)施，以提高貨物卸轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)快捷通暢的“鐵水聯(lián)運(yùn)”，保證港區(qū)鐵路運(yùn)輸能力的發(fā)揮。

4）運(yùn)輸組織方案設(shè)計(jì)：根據(jù)到港貨物流向，對(duì)疏港鐵路、公路進(jìn)行合理的銜接規(guī)劃，充分發(fā)揮各交通基礎(chǔ)設(shè)施的集疏能力，擬定合理的運(yùn)輸方案。

5）后方貨運(yùn)通道能力分析：對(duì)鐵路承擔(dān)運(yùn)量的流量、流向進(jìn)行分析，將疏港鐵路運(yùn)量按流量、流向分配至路網(wǎng)，并對(duì)后方通道各線能力適應(yīng)情況進(jìn)行分析。

6）后方貨運(yùn)通道加強(qiáng)措施研究：對(duì)北部灣港后方疏港主通道沿海通道、玉鐵線、黎欽線等提出擴(kuò)能改造措施。

4.2研究建議

北部灣港后方鐵路貨運(yùn)通道研究是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及北部灣港各港之間，以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“4+2”城市之間的復(fù)雜博弈；涉及各種運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作。特提出以下建議與措施：

1）加強(qiáng)各區(qū)市相關(guān)部門(mén)的溝通和合作，便于資料收集和信息共享。收集各港區(qū)吞吐量、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)分運(yùn)輸方式、分流向運(yùn)量資料，掌握各城市不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸現(xiàn)狀，并結(jié)合各港區(qū)規(guī)劃、各城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、區(qū)域鐵路、公路規(guī)劃等進(jìn)行趨勢(shì)運(yùn)量預(yù)測(cè)。

篇3

關(guān)鍵詞：鐵路干線；支線；運(yùn)輸需求

中圖分類號(hào)：U212.33+7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、北海市對(duì)外鐵路干線規(guī)劃情況

北海市對(duì)外鐵路干線現(xiàn)有欽北線，在建玉鐵線，規(guī)劃合湛線。廣西沿海鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造完成后，北海市對(duì)外鐵路干線欽州北至合浦段為三線規(guī)模，即既有線+新雙線；合浦至北海為雙線規(guī)模。[1]在遠(yuǎn)期客車70對(duì)/日情況下，欽州北至合浦段對(duì)外貨運(yùn)輸送能力為4780萬(wàn)噸；玉鐵線在客車12對(duì)/日情況下，單線貨運(yùn)輸送能力為2040萬(wàn)噸；合湛線在客車58對(duì)/日情況下，雙線貨運(yùn)輸送能力為4250萬(wàn)噸。總體上北海市對(duì)外鐵路干線規(guī)劃布局完善。

二、北海港鐵路支線需求分析

（一）、北海港發(fā)展規(guī)劃

北海港域規(guī)劃布置石步嶺港區(qū)、鐵山港西港區(qū)和鐵山港東港區(qū)等三個(gè)樞紐港區(qū)，小港區(qū)、小港點(diǎn)有潿洲島港區(qū)、沙田港區(qū)、海角港點(diǎn)和僑港港點(diǎn)，遠(yuǎn)景預(yù)留發(fā)展大風(fēng)江港區(qū)。北海港域規(guī)劃港口岸線共87.6公里，全部實(shí)施后年綜合通過(guò)能力約6.7億噸。其中：規(guī)劃港區(qū)岸線79.3公里，年貨物通過(guò)能力為6.3億噸；規(guī)劃的預(yù)留港區(qū)岸線長(zhǎng)8.3公里，年綜合通過(guò)能力約3650萬(wàn)噸。[2]

（二）、北海港鐵路支線需求分析

2011年北海港域吞吐量為159 1萬(wàn)噸，鐵路集疏運(yùn)量為386萬(wàn)噸，約占24.3%；預(yù)測(cè)2035年北海港域年貨物通過(guò)能力2.9億噸，吞吐量達(dá)1.8億噸，鐵路集疏運(yùn)量為5360萬(wàn)噸，約占29.8%。由于港口吞吐量主要集中在石步嶺港區(qū)、鐵山港西港區(qū)和鐵山港東港區(qū)，因此，北海港鐵路支線布局重點(diǎn)考慮服務(wù)石步嶺港區(qū)、鐵山港西港區(qū)和鐵山港東港區(qū)。

1、石步嶺港區(qū)進(jìn)港鐵路

石步嶺港區(qū)位于北海市市區(qū)西部，規(guī)劃布置石步嶺東作業(yè)區(qū)、石步嶺西作業(yè)區(qū)和國(guó)際郵輪配套服務(wù)區(qū)，規(guī)劃發(fā)展為集裝箱作業(yè)區(qū)和國(guó)際郵輪配套服務(wù)區(qū)，兼顧件雜貨運(yùn)輸。港區(qū)規(guī)劃岸線5781米，年通過(guò)能力為貨物約2100萬(wàn)噸、客運(yùn)約200萬(wàn)人次，規(guī)劃2030年內(nèi)建成。預(yù)測(cè)2035年吞吐量達(dá)1890萬(wàn)噸，鐵路集疏運(yùn)量為1100萬(wàn)噸，約占58.2%，其中到達(dá)450萬(wàn)噸，發(fā)送650萬(wàn)噸。

港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有進(jìn)港鐵路接軌欽北線北海港前站，單線，輸送能力可滿足遠(yuǎn)期鐵路運(yùn)輸需求，因此規(guī)劃年度進(jìn)港鐵路維持既有。

2、鐵山港西港區(qū)進(jìn)港鐵路

鐵山西港區(qū)自南向北由啄羅作業(yè)區(qū)、北暮作業(yè)區(qū)、北暮東作業(yè)區(qū)、石頭埠作業(yè)區(qū)和雷田作業(yè)區(qū)組成。港區(qū)規(guī)劃岸線55802米，全部實(shí)施后年通過(guò)能力52500萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)2035年通過(guò)能力21000萬(wàn)噸，港口吞吐量達(dá)11290萬(wàn)噸，鐵路集疏運(yùn)量為2540萬(wàn)噸，約占22.5%，其中到達(dá)980萬(wàn)噸，發(fā)送1560萬(wàn)噸。

（1）、鐵山港鐵路支線

北暮作業(yè)區(qū)位于啄羅作業(yè)區(qū)北側(cè)，規(guī)劃為大型干散貨、件雜貨和集裝箱的公用港區(qū)；作業(yè)區(qū)規(guī)劃岸線13740米，全部實(shí)施后年通過(guò)能力16000萬(wàn)噸；規(guī)劃2030年年通過(guò)能力6000萬(wàn)噸。北暮東作業(yè)區(qū)規(guī)劃為遠(yuǎn)景預(yù)留發(fā)展作業(yè)區(qū)，規(guī)劃岸線18988米，年通過(guò)能力約15000萬(wàn)噸。

北暮及北暮東作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路主要為在建鐵山港鐵路支線，鐵山港支線與玉林至鐵山港鐵路連接，線路長(zhǎng)約24.4km，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為單線，I級(jí)鐵路，輸送能力達(dá)3940萬(wàn)噸。線路銜接玉鐵線后向南經(jīng)大嶺村附近，下穿南康東干渠，經(jīng)前衛(wèi)五隊(duì)、老禾塘、夏屋塘，下穿北鐵一級(jí)公路后進(jìn)入港區(qū)，設(shè)前衛(wèi)（預(yù)留）、興港站、鐵山港站。鐵山港站主要靠近北暮、北暮東作業(yè)區(qū)，難以服務(wù)啄羅作業(yè)區(qū)、石頭埠作業(yè)區(qū)和雷田作業(yè)區(qū)，因此考慮鐵山港支線向東、西向延伸，服務(wù)于港區(qū)鐵路運(yùn)輸需求。

（2）、啄羅鐵路支線

啄羅作業(yè)區(qū)位于鐵山港西港區(qū)南部，規(guī)劃為油氣和化學(xué)品等液體散貨泊位，規(guī)劃岸線10920米，全部實(shí)施后年通過(guò)能力15500萬(wàn)噸，規(guī)劃2030建設(shè)深水岸線1300米，5～15萬(wàn)噸級(jí)泊位4個(gè)，年通過(guò)能力1500萬(wàn)噸?？紤]服務(wù)啄羅作業(yè)區(qū)發(fā)展需要，鐵山港支線向西延伸至經(jīng)四路設(shè)置啄羅站（圖2-1），線路長(zhǎng)約5.3km。

圖2-1 北海鐵山港支線西延線示意圖

（3）、雷田鐵路支線

石頭埠作業(yè)區(qū)規(guī)劃岸線9154米，5000～100000噸級(jí)泊位37個(gè)，作業(yè)區(qū)規(guī)劃全部實(shí)施后年通過(guò)能力5400萬(wàn)噸；規(guī)劃2030年建設(shè)岸線7153米， 5000～100000噸級(jí)泊位26個(gè)，年通過(guò)能力4400萬(wàn)噸。雷田作業(yè)區(qū)規(guī)劃為遠(yuǎn)景預(yù)留作業(yè)區(qū)，以件雜貨泊位為主的公用港區(qū)，由雷田南作業(yè)區(qū)和雷田北作業(yè)區(qū)組成；雷田作業(yè)區(qū)共規(guī)劃岸線3000米，2000～5000噸級(jí)泊位24個(gè)，年通過(guò)能力600萬(wàn)噸。

考慮服務(wù)石頭埠作業(yè)區(qū)、雷田作業(yè)區(qū)發(fā)展需要，初期考慮鐵山港支線向東延伸至北鐵一級(jí)公路設(shè)置雷田站（圖2-2），線路長(zhǎng)約10.8km。

圖2-2 北海鐵山港支線東延線示意圖

2.2.3鐵山港東港區(qū)進(jìn)港鐵路

鐵山港東港區(qū)規(guī)劃為以散雜貨泊位為主的公用港區(qū)，布置干散貨及多用途泊位。鐵山港東港區(qū)自北向南由充美作業(yè)區(qū)、欖根作業(yè)區(qū)和沙尾作業(yè)區(qū)組成，港區(qū)規(guī)劃岸線13162米，布置2000～100000噸級(jí)泊位74個(gè)，其中深水泊位28個(gè)；港區(qū)規(guī)劃全部實(shí)施后年通過(guò)能力5100萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)2035年通過(guò)能力達(dá)4330萬(wàn)噸，吞吐量達(dá)3460萬(wàn)噸，鐵路集疏運(yùn)量為1720萬(wàn)噸，約占49.7%，其中到達(dá)520萬(wàn)噸，發(fā)送1200萬(wàn)噸。

沙河至山口鐵路支線主要服務(wù)于鐵山港東港區(qū)、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園及臨海工業(yè)園。線路從在建的玉林至鐵山港鐵路沙河站引出，經(jīng)博白縣松旺鎮(zhèn)設(shè)置會(huì)讓站后，沿S216省道走向，到龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園規(guī)劃西側(cè)設(shè)置龍?zhí)墩?，出站后跨越白沙河及合湛高速公路進(jìn)入鐵山港東港區(qū)設(shè)置欖根港站，線路全長(zhǎng)56.1km（圖2-3）。預(yù)測(cè)近期鐵路運(yùn)量到達(dá)420萬(wàn)噸、發(fā)送805萬(wàn)噸；遠(yuǎn)期到達(dá)520萬(wàn)噸、發(fā)送1200萬(wàn)噸；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為單線，II級(jí)鐵路。

圖2-3沙河至山口鐵路支線方案示意圖

三、北海港域鐵路支線規(guī)劃方案

在現(xiàn)有及規(guī)劃干線鐵路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)籌考慮鐵路與港口無(wú)縫對(duì)接的綜合交通體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析北海市鐵路的運(yùn)輸需求，提出了能夠發(fā)揮鐵路建設(shè)吸引地方運(yùn)量、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的北海港域鐵路支線規(guī)劃方案。

（一）、鐵山港西港區(qū)鐵路支線

鐵山港西港區(qū)規(guī)劃以在建的鐵山港站為起點(diǎn)，建設(shè)向西延伸至啄羅作業(yè)區(qū)的北海鐵山港西延線（圖2-1）及向東延伸至雷田作業(yè)區(qū)的北海鐵山港東延線（圖2-2）。兩條鐵路支線的建設(shè)，可以貫通整個(gè)北海鐵山港西港區(qū)，實(shí)現(xiàn)港鐵聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫對(duì)接，滿足啄羅作業(yè)區(qū)和石頭埠作業(yè)區(qū)、雷田作業(yè)區(qū)三個(gè)主要港口作業(yè)區(qū)的疏港運(yùn)輸要求，促進(jìn)鐵山港西岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此其建設(shè)具有重要意義。

（二）、鐵山港東港區(qū)鐵路支線

鐵山港東港區(qū)規(guī)劃沙河至山口鐵路支線（圖2-3）擬在玉林至鐵山港鐵路沙河站接軌，經(jīng)龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園后至進(jìn)入鐵山港東海岸欖根港區(qū)。沙河至山口鐵路是北部灣鐵山港東岸的主要集疏運(yùn)通道，是促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，可完善該地區(qū)的綜合交通體系，為鐵山港東岸發(fā)展提供運(yùn)輸保障條件，擴(kuò)大港口腹地，促進(jìn)鐵山港東岸與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)交流，其建設(shè)是十分必要的。

四、規(guī)劃后北海市鐵路通道能力適應(yīng)性分析

北海港對(duì)外交流鐵路主要有欽北線、玉鐵線、擬建合湛線及列入廣西鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃的鐵山港東區(qū)鐵路支線（即沙河至山口鐵路）。[3]欽北線為新建雙線+既有線三線規(guī)模，主要承擔(dān)石步嶺港區(qū)鐵路運(yùn)量；合湛線為擬建雙線快速鐵路，承擔(dān)北部灣地區(qū)與粵西地區(qū)交流部分貨物運(yùn)量，研究年度輸送能力均可滿足需求。玉鐵線沙河至鐵山港段主要承擔(dān)鐵山港西港區(qū)鐵路運(yùn)量，沙河至山口鐵路支線承擔(dān)鐵山港東港區(qū)鐵路運(yùn)量，玉鐵線玉林至沙河段則承擔(dān)石步嶺港區(qū)部分、鐵山港東西港區(qū)大部分鐵路運(yùn)量，近期該段通道貨運(yùn)量超2000萬(wàn)噸，

旅客列車10對(duì)，單線能力趨緊；遠(yuǎn)期該通道承擔(dān)貨運(yùn)量超3000萬(wàn)噸，旅客列車12對(duì)，單線規(guī)模難以滿足運(yùn)輸需求，因此需增建二線或另辟新通道。綜上比較，考慮適時(shí)超前，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，加快完善路網(wǎng)格局的原則，推薦初期修建沙河至山口鐵路及沙江至沙河鐵路，遠(yuǎn)期視運(yùn)量增長(zhǎng)情況，玉鐵線玉林至沙河段適時(shí)增建二線，其它后方鐵路運(yùn)輸通道規(guī)劃維持現(xiàn)有規(guī)劃。本次規(guī)劃后北海港相關(guān)鐵路通道能力適應(yīng)性分析如表4-1。

表4 -1 北海市相關(guān)鐵路運(yùn)輸通道能力適應(yīng)性分析

五、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)北海市港口發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)鐵路運(yùn)輸需求進(jìn)行統(tǒng)籌分析的基礎(chǔ)上，提出了符合北海港域路網(wǎng)布局需求的鐵路支線規(guī)劃方案，進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃后的路網(wǎng)適應(yīng)性分析表明本文提出的規(guī)劃方案是切實(shí)可行的。

參考文獻(xiàn)

[1]廣西壯族自治區(qū)人民政府，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃[R]，2008

篇4

鐵路高鐵及客運(yùn)專線的全面建設(shè)，標(biāo)志著鐵路進(jìn)入了高速發(fā)展的劃時(shí)代，隨著技術(shù)能力的逐步提高，基本實(shí)現(xiàn)了客貨列車分線運(yùn)行，為鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)了新的營(yíng)銷增長(zhǎng)空間。然而，近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增速的放緩，貨運(yùn)市場(chǎng)需求也發(fā)生了極大的結(jié)構(gòu)性變化，逐漸從“單一大宗原材料運(yùn)輸”向“多樣化與靈活快捷運(yùn)輸”演變。

由于鐵路傳統(tǒng)貨運(yùn)組織方式對(duì)市場(chǎng)缺乏吸引力，鐵路貨源相繼出現(xiàn)了大宗貨物持續(xù)低迷、零散白貨份額虛糜的態(tài)勢(shì)。為更好貫徹落實(shí)國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整與振興計(jì)劃》，以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)鐵路運(yùn)輸帶來(lái)的不利影響，鐵路運(yùn)輸需按照現(xiàn)代物流和鐵路運(yùn)輸自身的規(guī)律，樹(shù)立新型發(fā)展理念，通過(guò)拓展物流服務(wù)和既有業(yè)務(wù)的能力，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

一、鐵路市場(chǎng)物流業(yè)的現(xiàn)狀

（一）開(kāi)拓鐵路市場(chǎng)物流的優(yōu)勢(shì)

1.改革紅利。國(guó)務(wù)院制定了《大力發(fā)展東北老工業(yè)基地》及《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的有利措施，同時(shí)鐵路總公司也出臺(tái)了相應(yīng)的具體細(xì)化方案，這在政策層面上給予了大力支持，為鐵路發(fā)展市場(chǎng)物流業(yè)打下了良好的政策基礎(chǔ)。

2.完善的設(shè)施設(shè)備。鐵路號(hào)稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，半軍事化，具有安全、準(zhǔn)確、快捷的功能，以及運(yùn)能大、成本低、全天候、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，并且已經(jīng)擁有了一定覆蓋面的路網(wǎng)、大量的貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、充足的專用線，以及種類繁多的集裝箱運(yùn)輸體系。以哈爾濱鐵路局為例：全局擁有247個(gè)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站，遍布各村鎮(zhèn)，有完善的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備：庫(kù)房335個(gè)、貨場(chǎng)261個(gè)；有完備的裝卸設(shè)備963臺(tái)；在用專用線859條；有完善的信息網(wǎng)絡(luò)：通信線路12萬(wàn)km，覆蓋了所有營(yíng)業(yè)站，鐵路總公司、鐵路局相聯(lián)相通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)輸管理系統(tǒng)和調(diào)度指揮系統(tǒng)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)，充分的實(shí)現(xiàn)了信息共享，在保證系統(tǒng)安全運(yùn)行的前提下，增強(qiáng)了運(yùn)輸多種服務(wù)功能。

3.市場(chǎng)的需求。隨著人們生活節(jié)奏的加快，百姓對(duì)服務(wù)質(zhì)量會(huì)有更高的要求，鐵路的發(fā)展空間將無(wú)限增大，大宗貨物的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、專業(yè)化的服務(wù)，都為鐵路市場(chǎng)物流業(yè)提供了發(fā)展空間。下面就以地處哈爾濱主城區(qū)的濱江站為例：濱江站所處地域10公里范圍內(nèi)有多家批發(fā)市場(chǎng)，一直是哈爾濱市零散貨物的集散地，在零散貨源集散上有天然的優(yōu)勢(shì)。在路局的支持下開(kāi)行了“朝發(fā)夕至”的貨運(yùn)快車，充分發(fā)揮了市場(chǎng)物流中的 “倉(cāng)儲(chǔ)配貨”、“貨運(yùn)”的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)主動(dòng)與大型批發(fā)市場(chǎng)、中介商等建立了供求信息，有利地?fù)屨剂肆闵⒇浳镞\(yùn)輸市場(chǎng)。自1999年推出了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“濱江快車”，近10年來(lái)已累計(jì)裝車15萬(wàn)多車，輻射管內(nèi)20多個(gè)到站，發(fā)送零散貨物600萬(wàn)噸。業(yè)已成為黑龍江省零散貨物始發(fā)和中轉(zhuǎn)物流業(yè)的重要組成部分，吸引了哈爾濱附近多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、中介商。

4.近幾年，鐵路總公司加快了貨物改革，優(yōu)化了資源配置，充分實(shí)施“兩整合、一建設(shè)”的貨運(yùn)方案，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和營(yíng)銷，提高裝卸車管理和貨運(yùn)營(yíng)銷的力度，加大作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)；形成對(duì)接市場(chǎng)需求的布局方案和運(yùn)價(jià)方案，保證百姓的需求得到兌現(xiàn)。

（二）開(kāi)拓鐵路市場(chǎng)物流的劣勢(shì)

1.思想上對(duì)市場(chǎng)物流認(rèn)識(shí)不清。鐵老大，唯我獨(dú)尊，缺乏發(fā)展市場(chǎng)物流感性認(rèn)識(shí)，加上長(zhǎng)期的“坐商”思想，對(duì)研究由傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向市場(chǎng)物流業(yè)轉(zhuǎn)變，存在認(rèn)識(shí)上的差距，甚至?xí)械钟|情緒，無(wú)法放棄鐵老大的架子。

2.業(yè)務(wù)上欠缺物流人才。人才是第一生產(chǎn)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。鐵路向市場(chǎng)物流發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題就是沒(méi)有高端的物流人才。

3.缺乏經(jīng)營(yíng)理念、出擊意識(shí)。死等、硬靠，你來(lái)我就辦、不來(lái)我也不請(qǐng)，車照跑，錢(qián)照拿。不變的運(yùn)價(jià)對(duì)善變的市場(chǎng)，重運(yùn)量、輕效益。計(jì)劃松散、銜接不緊密，日常運(yùn)輸生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)性不強(qiáng)。

4.信息化程度低。信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的研發(fā)與市場(chǎng)物流業(yè)發(fā)展不匹配，雖然實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸管理系統(tǒng)和調(diào)度指揮系統(tǒng)的結(jié)合，但是系統(tǒng)間的信息共享還有差距，各營(yíng)業(yè)站的聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)輸服務(wù)功能不健全，在貨物信息實(shí)時(shí)跟蹤方面也不完善，客戶有時(shí)就不能有效的掌握相關(guān)信息，這些都制約著市場(chǎng)物流業(yè)的發(fā)展。

5.貨場(chǎng)規(guī)劃率低。目前鐵路各大樞紐布局不完備，貨場(chǎng)的布局缺乏一盤(pán)棋的觀點(diǎn)。特別是有些路局與省、市級(jí)政府在物流園區(qū)方面的規(guī)劃不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各鐵路局貨運(yùn)場(chǎng)站的物流輻射區(qū)域重疊，造成各局間及路局內(nèi)部產(chǎn)生了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

二.做好鐵路市場(chǎng)物流的規(guī)劃

1.加大宣傳力度、營(yíng)造氛圍。在日常運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)管理上做好宣傳，樹(shù)立市場(chǎng)物流的理念，積極培育各層次管理和營(yíng)銷人員，要把市場(chǎng)物流的理念落實(shí)到每一名營(yíng)銷人，讓每一名干部職工認(rèn)清鐵路傳統(tǒng)運(yùn)輸向市場(chǎng)物流發(fā)展轉(zhuǎn)變的必然性，要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貨源下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，傳統(tǒng)運(yùn)輸方式對(duì)鐵路發(fā)展已形成了嚴(yán)重制約，因此必須發(fā)展市場(chǎng)物流業(yè)，這才是鐵路生存和發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，為發(fā)展市場(chǎng)物流業(yè)做好準(zhǔn)備。要提前準(zhǔn)備高層次物流業(yè)管理人員及專業(yè)人員的培訓(xùn)，因鐵路發(fā)展物流業(yè)需要大批綜合性人才，加大引入機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制，成長(zhǎng)和培育是需要時(shí)間和空間來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)培訓(xùn)班對(duì)現(xiàn)有的高層次管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，使現(xiàn)有管理人員快速進(jìn)入管理狀態(tài)，以解決發(fā)展物流業(yè)務(wù)的燃眉之急。

3.做好謀劃工作。依據(jù)鐵路總公司出臺(tái)的相關(guān)政策，各鐵路局、各部門(mén)應(yīng)成立相關(guān)部門(mén)參加的市場(chǎng)物流發(fā)展的研討機(jī)構(gòu)，對(duì)所轄的區(qū)域依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定出路局物流發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)與所涉及的省、市及相鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極進(jìn)行溝通、協(xié)商，共謀發(fā)展良機(jī)。

4.強(qiáng)化體系建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，是企業(yè)發(fā)展的需要，物流業(yè)中各環(huán)節(jié)運(yùn)輸方式、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)方式要實(shí)現(xiàn)有效鏈接，以減少運(yùn)輸中產(chǎn)生的各類不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

5.加強(qiáng)信息化建設(shè)。運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)化是實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)物流信息共享的標(biāo)準(zhǔn)。所以，物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)貨物的實(shí)時(shí)跟蹤請(qǐng)車、承認(rèn)車的信息公開(kāi)化，大力拓展鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)范圍，使物流的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作真正為所需的物流運(yùn)輸服務(wù)。

篇5

作為關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的副中心城市,寶雞位于陜西關(guān)中八百里秦川的西部,地處西安、蘭州、銀川、成都四個(gè)省會(huì)(首府)城市的中心,是陜、甘、川、寧毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市和交通樞紐城市,隴海、寶成、寶中鐵路在此交會(huì),連霍高速公路穿境而過(guò),平漢高速公路、徐蘭鐵路快客在建,川陜路、310國(guó)道、寶平路等多條公路網(wǎng)四通八達(dá)。

作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市,寶雞工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,是國(guó)家“一五”和“三線”建設(shè)時(shí)期布點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地,現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)393戶,上市公司5戶,初步形成了有色金屬冶煉及加工、汽車及零配件、機(jī)床工具、鐵路及石油裝備、電子電器五大產(chǎn)業(yè)集群,尤其是機(jī)床、石油鉆采設(shè)備、鋼管、鐵路橋梁道岔、真空開(kāi)關(guān)等60多種產(chǎn)品銷量位居全國(guó)前列;好貓煙、西鳳酒、長(zhǎng)嶺冰箱、寶光真空開(kāi)關(guān)等品牌也在海內(nèi)外享有較高的知名度。

寶雞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群目前已成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。作為陜西最早批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一,寶雞高新區(qū)目前已成為關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、科技企業(yè)集聚的高地和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

2010年3月24日,陜西省省長(zhǎng)袁純清在寶雞高新區(qū)視察時(shí)就“寶雞?中國(guó)鈦谷”的建設(shè)作出了重要指示,要求以寶鈦集團(tuán)為核心、以寶雞高新區(qū)為平臺(tái)、以產(chǎn)業(yè)集群為模塊、以有色金屬協(xié)會(huì)為紐帶,全力打造寶雞?中國(guó)鈦谷。

這是繼2008年5月寶雞國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)、“鈦谷”地域性商標(biāo)在國(guó)家工商總局注冊(cè)、 2009年6月寶雞國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地被列入《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后,陜西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次明確了“中國(guó)鈦谷”的建設(shè)發(fā)展方向。

篇6

關(guān)鍵詞：物流 基地分布 定位

北京物流基地的選址與總體定位

（一）首次定位

2002年2月，北京市商業(yè)委員會(huì)與北京市發(fā)展改革委員會(huì)共同了《北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃（2002-2010年）》，首次正式提到了物流基地的概念。其定位與功能設(shè)計(jì)如下：

定位。首都城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施，輻射全國(guó)乃至亞太地區(qū)的重要物流樞紐。為北京市進(jìn)出貨物的集散和大型廠商在全國(guó)及亞太地區(qū)采購(gòu)和分銷提供物流平臺(tái)。選址。在房山閻村―豐臺(tái)王佐、通州馬駒橋和順義天竺3處各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型物流基地。類型。閻村―王佐物流基地―鐵路―公路貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)，主要依托京廣鐵路、京石高速路、107國(guó)道和城市六環(huán)路。馬駒橋物流基地―公路―海運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)，主要依托天津港、京津塘高速路和城市六環(huán)路。天竺物流基地―航空―公路國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)，主要依托首都機(jī)場(chǎng)、101國(guó)道和城市六環(huán)路。規(guī)模。每個(gè)物流基地占地3平方公里左右。功能。內(nèi)陸口岸功能?？稍O(shè)置海關(guān)、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為以北京為生產(chǎn)、加工基地或者最終銷售市場(chǎng)的制造商、分銷商提供儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、加工、貨代等服務(wù)。貨物集散功能。接收通過(guò)各種運(yùn)輸方式到達(dá)的貨物，并進(jìn)行分揀、儲(chǔ)存，將本市發(fā)出貨物進(jìn)行集中，通過(guò)直接換裝方式向外發(fā)運(yùn)。配送功能。通過(guò)物流基地內(nèi)的物流配送中心實(shí)施對(duì)客戶的商品配送服務(wù)。流通加工功能。商品檢驗(yàn)。商品檢驗(yàn)與養(yǎng)護(hù)等。物流信息服務(wù)。物流狀態(tài)查詢、物流過(guò)程跟蹤、物流要素信息記錄與分析、物流客戶關(guān)系管理、物流決策支持、物流公共信息平臺(tái)等。

（二）物流基地建設(shè)納入城市總體規(guī)劃

《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》在《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導(dǎo)》章節(jié)中對(duì)第三產(chǎn)業(yè)提到：建成分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展第三方物流。集中建設(shè)包括物流基地、綜合物流區(qū)和專業(yè)物流區(qū)在內(nèi)的公共物流區(qū)，立足首都，輻射環(huán)渤海地區(qū)，滿足國(guó)內(nèi)外物流需求。與空港和產(chǎn)業(yè)基地的分布相結(jié)合，重點(diǎn)完善以空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地為主的物流體系的建設(shè)。

（三）物流基地功能的細(xì)化與明確

2006年，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)了《北京市“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中對(duì)物流基地的總體定位與功能更加細(xì)化與明確。

總體定位。物流基地是大型、公共性的物流節(jié)點(diǎn)，是城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施，也是輻射全國(guó)乃至國(guó)際的重要物流樞紐，主要為本市進(jìn)出貨物的集散與大型廠商在全國(guó)及亞太地區(qū)采購(gòu)和分銷貨物提供物流平臺(tái)。其功能主要包括：內(nèi)陸口岸功能、交通換載和貨物集散功能、流通加工功能以及信息服務(wù)和貨物配送功能等。

功能設(shè)計(jì)?！笆晃濉逼陂g，在優(yōu)先發(fā)展順義空港、通州馬駒橋和房山良鄉(xiāng)等三個(gè)物流基地的基礎(chǔ)上，加快培育平谷馬坊物流基地。要積極培育已具有一定物流規(guī)模的大興京南和延慶京西北等大型綜合物流區(qū)，使其加快向物流基地方向發(fā)展。

空港物流基地。位于順義區(qū)天竺鎮(zhèn)，首都機(jī)場(chǎng)以北，順平路北側(cè)，臨近101國(guó)道和北六環(huán)路，是公路―航空―口岸國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流基地。承擔(dān)北京及環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空物流功能，并服務(wù)于天竺工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是北京唯一的以航空貨運(yùn)集成其他貨運(yùn)方式的綜合型物流基地。

馬駒橋物流基地。位于通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)，京津塘高速公路以東、南六環(huán)路以北，是海運(yùn)―公路―口岸國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流基地。主要承擔(dān)北京和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)海路的國(guó)際、國(guó)內(nèi)海運(yùn)物流功能，重點(diǎn)服務(wù)于北京東南方向京津塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，服務(wù)于亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是北京大宗貨物進(jìn)出境的主要樞紐。

良鄉(xiāng)物流基地。位于房山區(qū)閻村鎮(zhèn)，京廣鐵路、京石高速公路、107國(guó)道和六環(huán)路交界處。屬于鐵路―公路貨運(yùn)樞紐型物流基地，承擔(dān)大宗貨物進(jìn)出的中轉(zhuǎn)集散功能，是北京市西南方向的重要公路貨運(yùn)樞紐與鐵路集裝箱節(jié)點(diǎn)站。

平谷馬坊物流基地。位于平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)，首都機(jī)場(chǎng)東面，北臨京津高速，南靠京哈高速，西接六環(huán)，屬于海運(yùn)――公路樞紐型物流基地。主要服務(wù)順義、懷柔、平谷、密云等京東四區(qū)縣，是北京東部發(fā)展帶的重要物流節(jié)點(diǎn)和京津發(fā)展走廊上的重要通道。

（四）物流基地功能提升

2010年1月，北京市人民政府以京政發(fā)〔2010〕2號(hào)的形式印發(fā)了《北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流基地功能”的戰(zhàn)略思路。其主要內(nèi)容如下：

繼續(xù)推進(jìn)物流基地道路改造、市政管線、場(chǎng)地平整、配套設(shè)施等工程項(xiàng)目建設(shè)，完善五大物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，帶動(dòng)社會(huì)投資。

加強(qiáng)分類引導(dǎo)，強(qiáng)化特色功能。加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其政策功能，吸引跨國(guó)公司國(guó)際分撥中心入駐；順義空港物流基地要充分發(fā)揮北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展體現(xiàn)首都特色和優(yōu)勢(shì)的航空物流產(chǎn)業(yè)；平谷馬坊物流基地要在完善設(shè)施和功能的基礎(chǔ)上，加快與天津港實(shí)現(xiàn)口岸直通，通過(guò)海陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展國(guó)際物流，為本市外向型企業(yè)拓展新的海運(yùn)通道；通州馬駒橋物流基地要加緊推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)口岸功能平移創(chuàng)造條件；房山良鄉(xiāng)物流基地和大興京南物流基地要充分利用公路鐵路聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極吸引物流企業(yè)入駐。

北京市五大物流基地功能定位及招商導(dǎo)向

（一）北京空港物流基地

功能定位。北京空港物流基地的功能分區(qū)：順平路以南作為物流基地的核心區(qū)，與首都機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，大力發(fā)展國(guó)際航空物流，建設(shè)航空貨運(yùn)大通關(guān)基地。順平路以北，發(fā)展國(guó)內(nèi)航空物流以及航空指向性不明顯的生產(chǎn)型物流、商業(yè)物流和流通加工產(chǎn)業(yè)。招商導(dǎo)向?；匾院娇瘴锪髌髽I(yè)為依托，以國(guó)內(nèi)外專業(yè)物流及總部型企業(yè)為主體，以國(guó)際中轉(zhuǎn)、分撥、配送業(yè)務(wù)為主線，以高附加值物流加工企業(yè)為補(bǔ)充。引進(jìn)企業(yè)類型：第三方物流企業(yè)、航空公司、貨運(yùn)、進(jìn)出口貿(mào)易、高科技制造等?；叵Ｍc國(guó)內(nèi)外知名物流公司、高新技術(shù)企業(yè)、跨國(guó)公司合作在北京空港物流基地建設(shè)航空速遞、國(guó)際貨代及其它第三方物流、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。同時(shí)重點(diǎn)吸引電子、醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)制造項(xiàng)目。

（二）通州馬駒橋物流基地

通州物流基地集現(xiàn)代物流功能、內(nèi)陸口岸功能、流通加工功能于一體，是適應(yīng)首都現(xiàn)代化國(guó)際大都市的功能性基礎(chǔ)設(shè)施，輻射環(huán)渤海地區(qū)及全國(guó)的重要物流樞紐，為北京市進(jìn)出貨物的集散和大型廠商在環(huán)渤海地區(qū)、全國(guó)采購(gòu)和分銷提供物流平臺(tái)，定位于公路―海運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流基地。

主要招商方向定為：跨國(guó)商業(yè)連鎖集團(tuán)、國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥、服裝、消費(fèi)類產(chǎn)品等行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外大型第三方物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)。吸引國(guó)際知名物流企業(yè)。國(guó)際物流公司、國(guó)際貨代企業(yè)和大型第三方物流企業(yè)。

（三）房山良鄉(xiāng)物流基地

良鄉(xiāng)物流基地為鐵路―公路貨運(yùn)樞紐型物流基地，承擔(dān)大宗貨物進(jìn)出的中轉(zhuǎn)集散功能，是北京西南方向的重要公路貨運(yùn)樞紐與鐵路集裝箱節(jié)點(diǎn)站。內(nèi)陸口岸功能：設(shè)有海關(guān)、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及工商、稅務(wù)等政府職能部門(mén)。鐵路集裝箱中心站輻射功能：北京集裝箱中心站是華北地區(qū)最大的鐵路集裝箱結(jié)點(diǎn)站，也是北京與天津港進(jìn)出口大宗集裝箱的鐵路專線。公路物流園區(qū)的貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、貨代等服務(wù)功能。良鄉(xiāng)機(jī)場(chǎng)的聯(lián)航貨運(yùn)功能。物流商務(wù)信息平臺(tái)、電子商務(wù)物流客戶關(guān)系管理、物流狀態(tài)查詢。商業(yè)信息交換平臺(tái)。物流院系的研究合作機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)基地。

（四）平谷馬坊物流基地

北京馬坊物流基地總規(guī)劃面積300公頃，位于北京市平谷區(qū)西南側(cè)馬坊鎮(zhèn)域內(nèi)。西距北京市區(qū)50公里、距首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)35公里，南距天津新港130公里。該基地具有內(nèi)陸口岸、貨物集散、商品配送、流通加工、商品檢驗(yàn)、物流信息服務(wù)等功能。其聯(lián)檢大樓可以同時(shí)為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、船代、貨代提供現(xiàn)代化，多功能的辦公場(chǎng)所?？蛻艨梢韵硎艿健耙徽臼健狈?wù)，客戶可辦理申報(bào)、查驗(yàn)、納稅、放行等海關(guān)手續(xù)；同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫申報(bào)、查驗(yàn)、處理、放行的單證受理。招商意向主要為國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)、加工貿(mào)易型企業(yè)等。

（五）大興京南物流基地

大興京南物流基地規(guī)劃占地總面積為6.71平方公里，位于大興新城南部，京開(kāi)高速公路、六環(huán)路、京九鐵路交匯點(diǎn)位置，毗鄰京哈、京九、京滬、京廣等干線鐵路，園區(qū)內(nèi)擁有26條鐵路專用線，行包專列處理場(chǎng)，整車零擔(dān)亦可直達(dá)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)劃道路共計(jì)21條，是北京惟一具有公路轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸?shù)木C合物流基地。大興京南物流基地提出“交易型物流概念”，圍繞交易型物流建設(shè)，打造“一個(gè)中心、三大板塊”。一個(gè)中心即現(xiàn)代化物流信息平臺(tái)中心，可實(shí)現(xiàn)物流在線交易、公共信息服務(wù)、政府監(jiān)管服務(wù)、物流咨詢及人才服務(wù)等基本功能。三大板塊包括交易型物流板塊、物流倉(cāng)儲(chǔ)板塊、鐵路和公路多式聯(lián)運(yùn)板塊。

物流基地功能定位的思考與淺析

（一）外部環(huán)境發(fā)生變化值得注意

雖說(shuō)規(guī)劃是較長(zhǎng)期或遠(yuǎn)期的，建設(shè)過(guò)程中的許多因素難以預(yù)測(cè)，規(guī)劃只是個(gè)大體架構(gòu)、粗線條的，但是在這十年期間，北京成功地舉辦了第29屆奧運(yùn)會(huì)，人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)購(gòu)買力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等物流業(yè)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。在基地建設(shè)過(guò)程中，對(duì)其外部環(huán)境的變化應(yīng)給予足夠的重視。

（二）調(diào)整與完善既定目標(biāo)及功能

文章通過(guò)對(duì)各大物流基地的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與考察發(fā)現(xiàn)，雖然北京物流體系、大型物流基地的建設(shè)發(fā)展取得了很大的成就，但是其建設(shè)速度、招商引資現(xiàn)狀、入駐企業(yè)類型均與當(dāng)初的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)期目標(biāo)存在著較大距離。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該滿足市場(chǎng)需求，發(fā)現(xiàn)新的需求與動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整既定目標(biāo)，完善各項(xiàng)功能。

（三）借鑒北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)

北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是北京城的菜籃子，承擔(dān)著全市居民菜蔬瓜果的中轉(zhuǎn)、集散、批發(fā)與零售，連接著全市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量90％的進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭與消費(fèi)地。根據(jù)對(duì)北京通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流通的數(shù)據(jù)資料計(jì)算：2010年北京市蔬菜交易量為9917655660公斤，其中本市產(chǎn)蔬菜為1646921560公斤，外地產(chǎn)市場(chǎng)為8270734100公斤，分別占北京蔬菜市場(chǎng)的16.61％和83.39％。物流總量幾乎達(dá)到1000萬(wàn)噸，其流通渠道、物流運(yùn)輸?shù)茸龇ㄅc經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（四）參考日本流通中心發(fā)展模式

據(jù)查，我國(guó)建設(shè)物流基地（園區(qū)）的做法來(lái)源于日本流通中心與物流中心經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)。但是日本的大型流通中心（或基地）入駐的大多數(shù)是流通企業(yè)或商貿(mào)企業(yè)。比如較著名的“平和島物流基地”，即是“平和島流通中心”。當(dāng)然，日本的流通慣例、流通渠道、特有性質(zhì)和我國(guó)有很大的區(qū)別。

參考文獻(xiàn)：

1.北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃（2002-2010），2002

2.北京市“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2006

3.北京空港物流基地網(wǎng)站，省略/

4.北京馬坊物流基地國(guó)際陸港，省略/

5.北京通州物流基地網(wǎng)站，省略/

篇7

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為示范區(qū)的建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

我在示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃部城鄉(xiāng)規(guī)劃科工作已經(jīng)有一年多時(shí)間了?；叵朐谶@一年多的工作歷程，是至今我人生中重要的一段時(shí)期，在這期間我的收獲主要有兩個(gè)方面：政治思想上的成熟和業(yè)務(wù)工作方面積累了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)為八個(gè)字“收獲頗多、受益匪淺”。

我在發(fā)展規(guī)劃部派駐學(xué)林辦事處的規(guī)劃管理的崗位上工作，在這個(gè)崗位上我始終以飽滿的熱情對(duì)待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)的完成自己的本職工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃科工作紛繁復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦性的工作也比較多，這些都要求城鄉(xiāng)規(guī)劃科的同志，要對(duì)云龍示范區(qū)的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時(shí)還應(yīng)具有較強(qiáng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。一年來(lái)的工作實(shí)踐，我十分注意對(duì)云龍示范區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結(jié)，現(xiàn)在我對(duì)云龍示范區(qū)特別是起步區(qū)的現(xiàn)狀整體情況已經(jīng)比較熟悉，對(duì)示范區(qū)的總體規(guī)劃和起步區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握。基于一年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，我對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃科的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有比較全面的了解與掌握！我想自己的工作經(jīng)驗(yàn)一方面是自己工作的積累，更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機(jī)會(huì)，是領(lǐng)導(dǎo)和同志們信任和支持的結(jié)果！正因如此，我將更加珍視自己的崗位，以無(wú)比的熱情與努力爭(zhēng)取更大的進(jìn)步！

二、所完成的主要工作。

今年以來(lái)，我的主要工作主要集中在村民建房和項(xiàng)目服務(wù)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)上，除此之外還要完成示范區(qū)及發(fā)展規(guī)劃部下派的各項(xiàng)工作和任務(wù)。

1．加強(qiáng)規(guī)范村民建房工作。

村民建房工作一直就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的主要工作內(nèi)容，這一年來(lái)，批準(zhǔn)危房改建15戶，無(wú)房戶無(wú)一戶審批，這一塊的工作我主要還是建立了一套嚴(yán)格的審查程序序，明確了具體的負(fù)責(zé)人，通過(guò)談話交流和考核的方式加強(qiáng)村一級(jí)的村民建房資格的審查。保證公平，緩解矛盾，村民建房工作一直以來(lái)就非常具有其復(fù)雜性，矛盾各種各樣，我對(duì)待來(lái)訪的群眾始終熱情耐心的做好其解釋工作，宣傳示范區(qū)的政策，努力將矛盾化解到基層。

我完成了學(xué)林辦事處所轄五個(gè)村的村民集中建房點(diǎn)的規(guī)劃選址工作，其中大豐，太平橋，響塘的規(guī)劃藍(lán)線已經(jīng)發(fā)展規(guī)劃部審查批準(zhǔn)通過(guò)。同時(shí)學(xué)林辦事處的辦公樓規(guī)劃選址工作也已完成并通過(guò)發(fā)展規(guī)劃部審批。

2．做好項(xiàng)目的服務(wù)工作，努力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

學(xué)林辦事處是起步區(qū)規(guī)劃的主要實(shí)施區(qū)域，項(xiàng)目多任務(wù)重，矛盾也多，今年我完成了云龍大道，職教城商學(xué)院、化學(xué)院、云龍發(fā)展中心、磐龍生態(tài)園、湖湘文化城、蟠龍路、長(zhǎng)株潭城際鐵路項(xiàng)目的房屋合法性鑒定工作，在顧全全局工作和政策前提下，聯(lián)系實(shí)際，適度靈活處置化解矛盾，有效的推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

積極推動(dòng)長(zhǎng)株潭城際鐵路的建設(shè)，長(zhǎng)株潭城際鐵路為省重點(diǎn)項(xiàng)目工程，我區(qū)段由發(fā)展規(guī)劃部牽頭領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)征收拆遷工作，在示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)各同志們的支持中，我努力做好同市城際鐵路指揮部，施工單位及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，按計(jì)劃安排布置各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)資料的及時(shí)上報(bào)和資金申請(qǐng)與到位，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好各種矛盾，在同志們的共同努力下使我區(qū)城際鐵路的征收拆遷等各項(xiàng)工作走在全市前列。

3．完成示范區(qū)下派的各項(xiàng)工作和任務(wù)。

我積極協(xié)調(diào)辦事處及村級(jí)組織與相關(guān)部門(mén)完成了示范區(qū)的三沖社區(qū)的交通調(diào)查任務(wù)，完成了學(xué)林辦事處村級(jí)道路的驗(yàn)收工作，完成了雙峰村的房屋排查工作，工作中我任勞任怨，安排布置工作，協(xié)調(diào)矛盾，使得調(diào)查工作得以順利完成。

三、今年的工作安排與計(jì)劃

回顧2010年，我的工作基本上進(jìn)入了軌道，打開(kāi)了局面為我下一步的工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2011年在完成日常工作的前提下，我將繼續(xù)為示范區(qū)的各個(gè)項(xiàng)目做好服務(wù)工作，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成示范區(qū)下派的各項(xiàng)任務(wù)，與此同時(shí)，我也將完成各社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留用地的規(guī)劃選址和報(bào)建審批，不斷提高發(fā)展規(guī)劃部在各部門(mén)、辦事處及各社區(qū)中的權(quán)威地位，不斷強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用。

篇8

【關(guān)鍵詞】物流業(yè) 萊蕪 SWOT

現(xiàn)代物流業(yè)作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務(wù)業(yè),被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),成為促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”和“第三利潤(rùn)源”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完全符合十七大提出的走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略要求,對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

萊蕪地處魯中,是山東省鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地、國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)“三辣一麻”農(nóng)副產(chǎn)品基地。2008年全市內(nèi)生物流總量達(dá)1.2億噸,物流企業(yè)發(fā)展到270多家,年實(shí)現(xiàn)地稅在100萬(wàn)元以上的物流企業(yè)26家,物流業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)11%。如何利用萊蕪產(chǎn)業(yè)特色,區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。本文通過(guò)對(duì)萊蕪物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)(SWOT)等問(wèn)題的分析與探討,提出加快萊蕪物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

一、萊蕪發(fā)展物流業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)(strength)

1、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。萊蕪地處魯中,為“齊魯之要道、往來(lái)之通衢”?？v橫交織的國(guó)省公路干線路網(wǎng)全面形成,特別是濟(jì)青高速南線作為魯中地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,為萊蕪快速融入“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”、承接濟(jì)南的物流配送等綜合服務(wù)功能,加強(qiáng)與“半島都市群”的經(jīng)濟(jì)交流、接受半島制造業(yè)基地的輻射帶動(dòng)提供了有利條件。即將建設(shè)的青蘭高速公路和山西中南部鐵路運(yùn)煤通道,將大大縮短萊蕪與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的距離,萊蕪的魯中交通樞紐地位更加凸顯。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。萊蕪是山東省重要的鋼鐵能源生產(chǎn)基地,鋼鐵煤炭、鐵礦石、建材等大進(jìn)大出的工業(yè)化生產(chǎn)特點(diǎn)鮮明。2008年全市鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到1300多萬(wàn)噸,相關(guān)物流量就達(dá)到7000多萬(wàn)噸;萊蕪是全國(guó)“三辣一麻”種植加工儲(chǔ)運(yùn)基地,特色農(nóng)產(chǎn)品常年儲(chǔ)運(yùn)量120多萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng),物流發(fā)展空間就越大,未來(lái)3―5年,萊蕪年鋼鐵產(chǎn)量將達(dá)到2000萬(wàn)噸,可增加物流需求3000多萬(wàn)噸,煤炭需求量為4000萬(wàn)噸、鋼鐵深加工能力有望達(dá)到600萬(wàn)噸,農(nóng)副產(chǎn)品深加工和出口潛力進(jìn)一步釋放,屆時(shí)全市將新增物流量5000萬(wàn)噸。

3、物流載體優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),萊蕪物流園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快,齊魯鋼鐵物流園、魯中“三辣一麻”物流集散園、煤炭?jī)?chǔ)備配送基地、商貿(mào)物流配送基地等已見(jiàn)雛形。隨著物流基地的逐步發(fā)展壯大,除滿足萊蕪物流需要外,還可承接市外物流周轉(zhuǎn),發(fā)展?jié)摿薮蟆Ａ硗?萊蕪大型工業(yè)企業(yè)較多,萊鋼、魯中礦、兩大電廠、泰鋼、九羊等大企業(yè)都是原材料、產(chǎn)成品大進(jìn)大出的企業(yè),物流需求量大,是全市物流業(yè)發(fā)展的主要帶動(dòng)力量。

二、萊蕪發(fā)展物流業(yè)存在的劣勢(shì)(weakness)

1、專業(yè)化水平低。全市270多家物流企業(yè),大部分企業(yè)規(guī)模偏小,有的年物流量只有幾萬(wàn)噸,物流服務(wù)功能多為單一的運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)等低端物流,運(yùn)作也不夠規(guī)范,整體上處于“檔次低、規(guī)模小、分布散”的狀態(tài)。物流資源沒(méi)有得到有效整合,分工不合理、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出。

2、社會(huì)化程度低。企業(yè)間的聯(lián)系合作少,不同企業(yè)、市場(chǎng)、運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接。據(jù)初步了解,目前全市400多家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè),物流業(yè)務(wù)大都依賴自己的倉(cāng)庫(kù)和車隊(duì),第三方物流企業(yè)僅占總數(shù)的15%左右,導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)、物流成本居高不下。據(jù)測(cè)算,全市鋼鐵企業(yè)自營(yíng)物流成本一般占企業(yè)總成本的25%左右,比全部外包高10個(gè)百分點(diǎn),全市物流總費(fèi)用與GDP的比率比沿海發(fā)達(dá)城市高8―10個(gè)百分點(diǎn)。

3、信息化滯后。表現(xiàn)為企業(yè)在貨物裝卸、業(yè)務(wù)洽談、企業(yè)核算、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面管理手段落后,全市尚未建成容量大、范圍廣、更新快的公共物流信息服務(wù)平臺(tái),更談不上更高層次的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理和運(yùn)作。

4、鐵路運(yùn)力不足。全市現(xiàn)有的鐵路設(shè)施陳舊落后,年運(yùn)力不足千萬(wàn)噸,與全市近億噸的物流需求量相去甚遠(yuǎn),與煤炭、鐵礦石、鋼材等大進(jìn)大出貨物運(yùn)輸?shù)囊蟛罹噍^大,鐵路貨物運(yùn)輸滿足率僅為10%左右,全市80%以上物流量依靠公路運(yùn)輸。鐵路運(yùn)力不足已成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)制約因素。

5、配套不完善。主要是政策規(guī)劃不配套,體制不理順,設(shè)施不完善,管理不規(guī)范等問(wèn)題比較突出。

三、萊蕪發(fā)展物流業(yè)面臨的機(jī)遇(opportunity)

首先,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《山東省關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)文件進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》等文件都明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),并且省里確定將現(xiàn)代物流業(yè)作為六個(gè)重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前,國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略舉措,出臺(tái)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,為物流業(yè)發(fā)展指明了方向。其次,《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009―2011年)》,提出建設(shè)五大物流區(qū)域,以濟(jì)南為核心,以淄博、泰安、萊蕪為重點(diǎn)的魯中物流區(qū)域,著重發(fā)展陸路綜合物流、城市配送物流及中轉(zhuǎn)物流,形成輻射全國(guó)的物流中轉(zhuǎn)基地,并將萊蕪列為地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市。萊蕪作為魯中地區(qū)重要的鋼鐵能源基地和以姜蒜為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地,正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。再次,“十一五”期間,山東省重點(diǎn)扶持50家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)發(fā)展,其中包括13家物流園區(qū),萊蕪的齊魯鋼鐵物流園名列其中,為萊蕪物流業(yè)借勢(shì)發(fā)展提供了高位平臺(tái)。

四、萊蕪發(fā)展物流業(yè)存在的威脅(threat)

近年來(lái),全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展物流基地和物流園區(qū),僅在萊蕪周邊地市已建成或在建的大型現(xiàn)代化物流園區(qū)近30個(gè),各地在加快物流業(yè)發(fā)展方面形成了拼搶之勢(shì)。如濟(jì)南提出重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代蓋家溝、郭店三大物流園區(qū)和邢村、國(guó)際集裝箱分流中心、桑梓店和空港等四個(gè)物流中心,打造全省綜合性物流中心和全國(guó)區(qū)域物流中心及重要物流節(jié)點(diǎn);臨沂市充分發(fā)揮在區(qū)位、交通和商貿(mào)流通等方面的比較優(yōu)勢(shì),斥資300億元建設(shè)物流城,努力打造“中國(guó)臨沂、物流天下”的品牌;濰坊也投資30億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)魯東物流中心,打造輻射山東半島的綜合性物流樞紐。各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)對(duì)萊蕪如何加快發(fā)展物流業(yè)提出了挑戰(zhàn),同時(shí)也對(duì)萊蕪如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位發(fā)展”提出了新的要求。

五、加快萊蕪現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、科學(xué)合理確定發(fā)展定位。綜合考慮萊蕪的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位條件以及周邊地市物流發(fā)展情況,必須發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,靠品牌競(jìng)爭(zhēng)。萊蕪應(yīng)以齊魯鋼鐵物流園為依托和平臺(tái),通過(guò)整合資源,建設(shè)魯中鋼鐵加工物流中心,從最具特色的鋼鐵物流起步,不斷拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,做到有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)結(jié)合、現(xiàn)貨交易與信息交易并重、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)與加工配送緊密配套,逐步向“區(qū)域性綜合物流中心”延伸。

2、加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國(guó)際金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻的背景下,為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響,國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的措施。要抓住國(guó)家重點(diǎn)加快鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家和省建設(shè)資金的扶持,改造提升萊蕪鐵路基礎(chǔ)設(shè)施,增加連接沿海港口的便捷快速通道,完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),為萊蕪現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供更好條件。

3、編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是發(fā)展的方向,是確保現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。規(guī)劃滯后,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要,因此應(yīng)該盡快編制全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在編制規(guī)劃時(shí)要注意做到物流發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接,合理布局,有序發(fā)展。以“適度超前,合理布局,功能匹配,資源整合,緊密銜接”為規(guī)劃原則,構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體框架,力爭(zhēng)把萊蕪建成魯中重要的物流樞紐。

4、加快發(fā)展第三方物流。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)情況看,第三方物流才是物流市場(chǎng)真正的主體,因此要制定相關(guān)措施積極引導(dǎo)發(fā)展。一是引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)(運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、郵政等企業(yè))向現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)變。二是鼓勵(lì)有條件的物資供銷企業(yè)、商業(yè)企業(yè)從連鎖配送著手,逐步建立物流配送系統(tǒng),待條件成熟后,組建專業(yè)的物流公司,為第三方提供物流服務(wù)。三是依托現(xiàn)有的第三方物流公司,加大資產(chǎn)重組,提升發(fā)展層次和規(guī)模。四是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名現(xiàn)代物流企業(yè)在我市設(shè)立物流配送中心或分支機(jī)構(gòu),與萊蕪企業(yè)開(kāi)展合作,帶動(dòng)萊蕪物流業(yè)整體水平的提升。

5、加快物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。信息化程度是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標(biāo)志之一,加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展就必須加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推廣應(yīng)用智能化管理系統(tǒng),加快構(gòu)筑區(qū)域物流信息平臺(tái)。通過(guò)魯中鋼鐵電子交易信息平臺(tái)和魯中“三辣一麻”交易信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與全國(guó)現(xiàn)代物流信息平臺(tái)的銜接,使現(xiàn)代物流與電子商務(wù)有機(jī)融合起來(lái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將制造商、供應(yīng)商以及貨主、用戶聯(lián)結(jié)起來(lái),實(shí)現(xiàn)對(duì)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理,達(dá)到資源共享、信息共用。

篇9

最近兩年，需要運(yùn)輸?shù)拇蠹浳飻?shù)量增加，品種增多，重量增大，而鐵路承擔(dān)的運(yùn)輸份額卻越來(lái)越少。其原因，現(xiàn)行鐵路橋梁活載標(biāo)準(zhǔn)低，限制現(xiàn)有大型車輛的使用；制約了新型車輛的研制；收取的過(guò)橋高額費(fèi)用令用戶生畏卻步。本來(lái)應(yīng)由鐵路承運(yùn)的大件貨物，紛紛被新倔起的公路和水運(yùn)所占領(lǐng)，鐵路經(jīng)濟(jì)受到損失，形象受到創(chuàng)傷。我們?nèi)水吷鸀殍F路長(zhǎng)大貨物車的發(fā)展盡心盡力，現(xiàn)在年過(guò)六旬，仍為研制新型長(zhǎng)大貨物車、為鐵路大件運(yùn)輸貢獻(xiàn)微薄力量。為盡早改變鐵路在大件運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，我們聯(lián)名呼吁：

1．盡早研究制訂與鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃相匹配的橋梁活載標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)行的鐵路橋梁活載標(biāo)準(zhǔn)是1951年制訂的中一Z級(jí)活載標(biāo)準(zhǔn)，由于歷史的原因，當(dāng)時(shí)未考慮大型貨車對(duì)橋梁的作用。1975年修訂標(biāo)準(zhǔn)，定為中 22級(jí)活載標(biāo)準(zhǔn)，仍然沒(méi)有考慮大型貨車過(guò)橋問(wèn)題。因此，進(jìn)入80年代后期，每逢運(yùn)輸大件，鐵道部就得召集會(huì)議研究沿途橋況，按照工務(wù)部門(mén)的要求臨時(shí)加固部分橋梁，并限速通過(guò)，以確保安全。為此，現(xiàn)有大型車輛往往要減噸使用。新研制長(zhǎng)大貨物車時(shí)，受現(xiàn)行橋梁活載標(biāo)準(zhǔn)制約，為減輕輪群對(duì)橋梁的影響，必須增加軸數(shù)，才能限速通過(guò)橋梁，因而加長(zhǎng)了車輛長(zhǎng)度，除因此增加自重外，還減少了運(yùn)輸貨物的允許寬度。運(yùn)輸貨物重量和尺寸受限制太多，這是鐵路失去市場(chǎng)的重要原因之一。

鐵路《技術(shù)政策》規(guī)定發(fā)展25t軸重貨車，運(yùn)行重載列車，為此，也要求橋梁活載標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)等級(jí)。

制定新的、適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的橋梁活載標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，盡早修定為好。

2．研究在現(xiàn)行橋梁活載標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高過(guò)橋載荷能力的辦法

總的講，大件運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)極少，在一些線路是偶而有任務(wù)，據(jù)此特點(diǎn)，作為臨時(shí)載荷研究如何挖掘現(xiàn)有橋梁潛力，可作為在新標(biāo)準(zhǔn)制訂前的過(guò)渡措施。國(guó)外等級(jí)較差的線路(與我國(guó)相比)能運(yùn)行載重500t的大型車輛，可資借鑒。

3．制訂橋梁加固費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)

大件運(yùn)輸過(guò)橋加固費(fèi)是從80年代后期開(kāi)始收取的，在此之前尚很少涉及。此項(xiàng)費(fèi)用要價(jià)愈來(lái)愈高，迫使用戶放棄鐵路，走公路或水路。建議研究橋載達(dá)到什么程度應(yīng)該收取加固費(fèi)，并制訂收費(fèi)幅度和收費(fèi)管理方法。

4．研制新型長(zhǎng)大貨物車

目前，我國(guó)鐵路需要研制載重噸位更大的車輛，以滿足運(yùn)輸需求。例如，三峽工程運(yùn)輸大型變壓器就需要載重400t--500t的大型車輛。但這種車輛設(shè)計(jì)的第一難題是如何提高過(guò)橋能力，以最大限度地減少對(duì)鐵路正常運(yùn)行圖的干擾。為此，設(shè)計(jì)者千方百計(jì)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件，采用高強(qiáng)度鋼材等措施減輕自重。此外，我們應(yīng)制訂大型車輛的設(shè)計(jì)規(guī)范、安全系數(shù)、許用應(yīng)力、動(dòng)荷系數(shù)和撓跨比等，選取最合理參數(shù)。設(shè)計(jì)制造出技術(shù)上更先進(jìn)的長(zhǎng)大貨物車。

篇10

關(guān)鍵詞：西部鐵路 土地綜合開(kāi)發(fā) 開(kāi)發(fā)模式 開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 概述

我國(guó)西部疆域遼闊，包括12省、區(qū)、市和3個(gè)自治州，面積約685萬(wàn)km2，占全國(guó)的71.4%，南北跨越28個(gè)緯度，東西橫貫37個(gè)經(jīng)度，遠(yuǎn)離海洋，深居內(nèi)陸。西部總?cè)丝?.64億，占全國(guó)的28.6%。是我國(guó)少數(shù)民族聚集的地區(qū)，有將近50個(gè)民族居住在西部地區(qū)。

根據(jù)《國(guó)家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年全國(guó)鐵路里程達(dá)12萬(wàn)公里左右，其中西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里左右，基本建成規(guī)模超4萬(wàn)公里的快速鐵路網(wǎng)。2014年，全國(guó)鐵路完成建設(shè)投資8088億元；新線投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。我國(guó)鐵路里程已達(dá)11.2萬(wàn)公里，其中高鐵1.6萬(wàn)公里。而西部地區(qū)鐵路在曲折中發(fā)展，主要建設(shè)工程為區(qū)際干線、國(guó)際鐵路、煤運(yùn)通道、區(qū)域開(kāi)發(fā)新線、運(yùn)輸樞紐等工程，其中新疆、內(nèi)蒙古鐵路營(yíng)運(yùn)里程增長(zhǎng)最大，四川和青海出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明四川、青海、廣西鐵路建設(shè)緩慢，部分建設(shè)項(xiàng)目停滯不前，西部地區(qū)鐵路建設(shè)仍然是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的最薄弱環(huán)節(jié)。

2 西部地區(qū)發(fā)展綜述

2.1西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（1）資源優(yōu)勢(shì)

無(wú)論是礦產(chǎn)資源、天然氣資源、生物資源、水資源，還是人文資源，都極其豐富。全國(guó)已探明的140多種礦產(chǎn)資源中，西部地區(qū)就有120多種，而且儲(chǔ)量名列全國(guó)乃至世界的前茅。西部是我國(guó)旅游資源最豐富的地區(qū)，其自然景觀和人文景觀占了全國(guó)“半壁江山”，擁有一大批世界文化和自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝、歷史文化名城、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等優(yōu)勢(shì)旅游資源，其旅游資源種類之多，在世界范圍內(nèi)都首屈一指。

（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

西部地區(qū)擁有獨(dú)特的光熱水土資源優(yōu)勢(shì)，新疆優(yōu)質(zhì)棉基地播種面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的22.9%和32.8%，內(nèi)蒙古牛奶、羊肉、山羊絨產(chǎn)量連續(xù)5年居全國(guó)之首，廣西、云南蔗糖總產(chǎn)量占全國(guó)的90%，陜西蘋(píng)果種植面積和產(chǎn)量占全國(guó)的1/4。在能源及化學(xué)工業(yè)、重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采及加工業(yè)均在全國(guó)占有重要位置，且建成了一批天然氣、煤炭、鉀鹽、磷礦、有色金屬等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用基地。

（3）政策優(yōu)勢(shì)

西部地區(qū)的支持政策涉及財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、人才、幫扶等十個(gè)領(lǐng)域，包括中央推進(jìn)資源稅改革，對(duì)煤炭、原油、天然氣等的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征等；提高專項(xiàng)建設(shè)資金投入的比重及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例；對(duì)西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；支持民間資本以合作、參股等方式進(jìn)入油氣勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域；實(shí)施差別化土地政策，在安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，適度向西部地區(qū)傾斜，增加西部地區(qū)荒山、沙地、戈壁等未利用地建設(shè)用地指標(biāo)；工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別情況按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%-50%執(zhí)行；適當(dāng)降低西部地區(qū)開(kāi)發(fā)園（區(qū)）建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)等。

2.2西部地區(qū)鐵路發(fā)展劣勢(shì)分析

（1）財(cái)務(wù)效益差、融資困難

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較薄弱，而大多西部的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目處于少數(shù)民族、貧困地區(qū)，公共性、公益性和外部性效益顯著，財(cái)務(wù)盈利能力較差，造成國(guó)家和地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金籌措和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼壓力較大。同時(shí)，還存在建設(shè)資金投入不足，多方式、多渠道籌集資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧等機(jī)制落實(shí)不完全到位，市場(chǎng)融資和吸引民間資本困難較大。

（2）建設(shè)成本高、前期工作滯后

西部地區(qū)多位于山嶺重丘區(qū)，工程建設(shè)困難突出，加上征地移民問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境制約因素、社會(huì)影響大、審批立項(xiàng)程序復(fù)雜、前期論證時(shí)間較長(zhǎng)等原因，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施平均造價(jià)高。同時(shí)變更設(shè)計(jì)及概算等問(wèn)題致使項(xiàng)目前期工作滯后，制約了基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。

（3）鐵路管理體制進(jìn)行重大改革、建設(shè)進(jìn)展緩慢

鐵路部門(mén)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)后，與西部各?。ㄊ?、區(qū)）在鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中缺乏有效的銜接協(xié)調(diào)、資金支持、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧等手段，政策配套還有待進(jìn)一步理順、落實(shí)。西部地區(qū)鐵路建設(shè)仍然是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的最薄弱環(huán)節(jié)。

2013年，國(guó)務(wù)院總理在蘭州主持召開(kāi)促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會(huì)指出，西部發(fā)展是中國(guó)最大的回旋余地。西部民眾對(duì)西部鐵路開(kāi)發(fā)翹首以盼，因?yàn)槲鞑胯F路一方面把貧困人口集中地區(qū)打通，為西部貧困人口打開(kāi)致富之門(mén)，另一方面也滿足中國(guó)產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移布局的需要。中國(guó)接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向西開(kāi)放，特別是對(duì)歐洲、中亞和南亞市場(chǎng)，而向西開(kāi)放的第一步就是必須把西部地區(qū)對(duì)內(nèi)和對(duì)外的通道打通。西部在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量，也是促進(jìn)社會(huì)公正的必然要求。

3西部地區(qū)鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)

鐵路通常被視為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸不僅意味著人們出行方便，辦事效率提高，還意味著物流配送的快速合理和充裕。這在鐵路網(wǎng)密布、高鐵發(fā)達(dá)的東部地區(qū)得到了充分的驗(yàn)證。但在西部地區(qū)，情況卻有著天壤之別，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，財(cái)務(wù)盈利能力差，造成國(guó)家和地方政府在資金籌措和運(yùn)營(yíng)壓力大。西部地區(qū)多位于山嶺重丘區(qū)，工程建設(shè)困難突出原因，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施平均造價(jià)高。西部鐵路建設(shè)提速需要強(qiáng)有力的資金后盾，但西部鐵路的投資效益較東部要差得多，對(duì)民間資本的吸引力不夠，需要?jiǎng)?chuàng)新融資與建設(shè)模式。2004年，國(guó)家就提出鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。2005年出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》。2012年《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，盡管國(guó)家希望改革鐵路投融資體制，引進(jìn)社會(huì)資金參與鐵路的投資建設(shè)，但除煤運(yùn)通道外，西部鐵路項(xiàng)目大多經(jīng)過(guò)貧窮或者人煙稀少的區(qū)域，其運(yùn)營(yíng)效益遠(yuǎn)不如東部鐵路項(xiàng)目，難有吸引力。2013年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]33號(hào)），提出“加大力度盤(pán)活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開(kāi)發(fā)利用。支持鐵路車站及線路用地綜合開(kāi)發(fā)，適度提出開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，以開(kāi)發(fā)收益支持鐵路發(fā)展”。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳又頒布了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（[2014]37號(hào)），進(jìn)一步明確了鐵路用地綜合開(kāi)發(fā)的基本原則，從支持盤(pán)活現(xiàn)有鐵路用地推動(dòng)土地綜合開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)、完善土地綜合開(kāi)發(fā)配套政策、加強(qiáng)土地綜合開(kāi)發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)等方面提出了具體措施[1]。發(fā)展中西部鐵路建設(shè)已是規(guī)劃當(dāng)中，而中央政府此次明確表態(tài)，并給出一系列解決問(wèn)題的辦法，特別是“吸引社會(huì)資本投入”以及“盤(pán)活鐵路用地資源”，將給社會(huì)各類資本極大吸引力。

東西部差異化發(fā)展政策，將促使政府對(duì)西部“開(kāi)小灶”，加大西部的基礎(chǔ)建設(shè)力度。中國(guó)政府對(duì)西部鐵路開(kāi)發(fā)的承諾會(huì)迎來(lái)中西部鐵路投資和建設(shè)熱潮。2014年國(guó)家發(fā)改委對(duì)新疆多個(gè)鐵路投資項(xiàng)目的審批工作明顯加快，新疆庫(kù)爾勒至青海格爾木，新疆將軍廟至哈密，哈密至內(nèi)蒙古額濟(jì)納3條鐵路陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)無(wú)疑是西部地區(qū)鐵路投融資體制改革、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的重要舉措。

4 西部地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)模式及開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)分析

4.1開(kāi)發(fā)模式分析

目前鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)初步以TOD的模式來(lái)打造鐵路城鎮(zhèn)綜合體。TOD模式是目前各國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中比較成熟和可借鑒性強(qiáng)的一種模式，其核心是建設(shè)“交通+社區(qū)”的樞紐型站點(diǎn)[2]，將軌道建設(shè)和周邊紅線內(nèi)、紅線外的和地下、地上的物業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，打包作為一個(gè)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

主要特征為：新一代鐵路車站建設(shè)面向社會(huì)、服務(wù)城市，作為重要的公共交通設(shè)施之一納入城市建設(shè)的TOD發(fā)展模式，符合站點(diǎn)周邊高強(qiáng)度集約化的土地開(kāi)發(fā)策略；兼具內(nèi)外交通功能的城市綜合體，通過(guò)多樣化復(fù)合功能的賦予，使車站成為具備交通功能的城市綜合體，消除過(guò)去那種攀比城市客站規(guī)模心態(tài)的前提基礎(chǔ)，使站房功能回歸客運(yùn)需求本身。

此外還有一種飛地模式，就是在具有投資價(jià)值的城市，車站周邊由于種種原因沒(méi)有地或拿不到地，可采用離開(kāi)車站在城區(qū)某地進(jìn)行開(kāi)發(fā)[3]。

4.2開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)分析

（1）站內(nèi)商鋪、廣告租賃

利用車站空間大、客流多的特點(diǎn)，在站內(nèi)空間獲取零售商業(yè)和廣告收益是最簡(jiǎn)單、最直接的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式，過(guò)去的車站或多或少地都在運(yùn)用。站內(nèi)的商業(yè)布局位置、業(yè)態(tài)和數(shù)量應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的分析和策劃。這種業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)一般是結(jié)合車場(chǎng)或高架候車室部分進(jìn)行，服務(wù)范圍不限于旅客，也可為城市居民服務(wù)，開(kāi)發(fā)面積可以做到幾萬(wàn)或十幾萬(wàn)平方米[3]。

（2）城市綜合體

結(jié)合沿線站點(diǎn)進(jìn)行較大規(guī)模的綜合開(kāi)發(fā)，車站成為具備交通功能的城市綜合體，適合發(fā)達(dá)地區(qū)或城市中心區(qū)的車站。鐵路紅線以外范圍進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)開(kāi)發(fā)。這種形式與城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，可以更好地發(fā)揮鐵路車站對(duì)城市建設(shè)的帶動(dòng)作用，需與當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)進(jìn)行。

城市綜合體模式適合在站區(qū)周邊地價(jià)高、人氣旺、基礎(chǔ)配套設(shè)施較完善的車站建設(shè)規(guī)劃時(shí)采用，車站客運(yùn)規(guī)模本身大小不拘。但對(duì)于交通換乘設(shè)施密集復(fù)雜、規(guī)模龐大的路網(wǎng)通樞紐車站，或遠(yuǎn)離城市中心的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)車站，不推薦采用城市商業(yè)綜合體的建設(shè)模式。西部大部分鐵路站點(diǎn)位于城市邊緣或新區(qū)，開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)可考慮：在城市邊緣以批發(fā)商圈為主進(jìn)行定位；以新的站點(diǎn)作為新城區(qū)的重點(diǎn)，把站點(diǎn)規(guī)劃為區(qū)域商業(yè)中心，零售業(yè)態(tài)和批發(fā)業(yè)態(tài)同步開(kāi)發(fā)。通常以零售業(yè)態(tài)和高附加值批發(fā)為主，中低檔批發(fā)市場(chǎng)大部分留在老站批發(fā)商圈。結(jié)合城市規(guī)劃情況，站點(diǎn)也可與其他對(duì)外交通設(shè)施結(jié)合建設(shè)，為當(dāng)?shù)爻鞘形锪鳂I(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

（3）旅游綜合體

旅游綜合體是指在依托旅游吸引物和土地基礎(chǔ)上，以某一項(xiàng)旅游或游憩功能為主，并將用于滿足旅游者和當(dāng)?shù)鼐用瘛俺?、住、行、游、?gòu)、娛、體、學(xué)、療、悟”等旅游需求的旅游與生活空間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合進(jìn)行的綜合開(kāi)發(fā)，達(dá)到旅游服務(wù)要素的高效聚集與整合，形成具有一定空間規(guī)模和較高旅游服務(wù)質(zhì)量的綜合體。作為聚集綜合旅游功能的特定空間，旅游綜合體是一個(gè)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并有可能成為一個(gè)旅游休閑目的地[4]。

“生態(tài)型旅游綜合體”：基于開(kāi)發(fā)地的自然生態(tài)資源進(jìn)行環(huán)境重造、生態(tài)恢復(fù)的低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)模式。開(kāi)發(fā)同時(shí)配備相關(guān)的休閑項(xiàng)目、休閑社區(qū)互動(dòng)發(fā)展，為游客提供生態(tài)觀光、生態(tài)休閑、生態(tài)居住的機(jī)會(huì)。該模式往往先改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造具有影響力、沖擊力的旅游景觀景區(qū)，靠旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用吸引人流物流，促使附近地產(chǎn)升值。

“商業(yè)型旅游綜合體”：以綜合商業(yè)為主要功能，其他娛樂(lè)、休閑作為輔助功能。但其發(fā)展必須要有一定的游客基礎(chǔ)，客源層次多樣，輻射范圍廣泛，對(duì)人流量吸引力較大。該模式對(duì)商業(yè)性設(shè)施的全面性要求高，包括酒店、餐飲、交通、 商業(yè)街，涉及會(huì)展、娛樂(lè)等設(shè)施以及城市游憩商業(yè)區(qū)中的接待設(shè)施等。該模式一般依托城市副中心或舊城改造進(jìn)行開(kāi)發(fā)，收益較高，土地增值快，市場(chǎng)趨向性強(qiáng)。

“文化創(chuàng)意旅游綜合體”：以區(qū)域的歷史、文化、民俗、風(fēng)氣等為核心吸引物，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。圍繞一種或幾種文化主題以有形的物質(zhì)載體（建筑形式、再生場(chǎng)景、旅游活動(dòng)等）創(chuàng)意性地表達(dá)、展示出來(lái)，塑造一個(gè)具有特色文化個(gè)性的品牌和地區(qū)。能激活一個(gè)地區(qū)無(wú)形的文化魅力，對(duì)文化的修復(fù)、保護(hù)和延續(xù)具有重要的作用，一般適用于具有特色文化資源的地區(qū)或兼具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和號(hào)召力且藝術(shù)文化基礎(chǔ)深厚的地區(qū)開(kāi)發(fā)。該模式各種旅游項(xiàng)目和活動(dòng)都是在特定文化主題背景下通過(guò)創(chuàng)意手段進(jìn)行演繹的，形成獨(dú)特的文化體驗(yàn)，產(chǎn)品的專屬性較強(qiáng)，因此對(duì)后續(xù)開(kāi)發(fā)構(gòu)成一定的制約，要求建筑實(shí)體要符合整體文化的風(fēng)格才有利于地區(qū)綜合體形象的塑造。

5 結(jié)論

鐵路沿線的綜合開(kāi)發(fā)是一個(gè)全新的課題，特別是西部地區(qū)，多位于山嶺重丘區(qū)。要達(dá)到鐵路與沿線城市互動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)涉及的問(wèn)題很復(fù)雜，內(nèi)容很廣泛，工作任務(wù)也相當(dāng)繁重。鐵路沿線的綜合開(kāi)發(fā)需要從區(qū)域、城市多層次、多角度深入研究，千萬(wàn)不可急于求成盲目開(kāi)發(fā)，應(yīng)逐步科學(xué)有序地推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙堅(jiān).鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)的相關(guān)問(wèn)題分析及建議[J].中國(guó)鐵路， 2014（5）：7-10.

[2] 種潤(rùn)之.基于TOD模式的高鐵站點(diǎn)綠色綜合開(kāi)發(fā) [J].經(jīng)營(yíng)與管理，2013（9）：13-15.