導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

糧食問題是民生之本，牽一發(fā)動(dòng)全身，糧食安全問題是關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)國際糧食大環(huán)境劇烈變化，確保糧食安全問題日益突出。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進(jìn)了報(bào)告中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，制訂了國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20*——2*0），為我國今后一段時(shí)期糧食工作做出了明確的方向指引，也為我縣糧食系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我縣糧食購、供、銷、監(jiān)管實(shí)際，開展下一步糧食工作做出了指引。

一、我縣糧食行業(yè)基本情況及變革歷程

（一）糧食行政管理情況。*年前糧食局屬“政企合一”的一級(jí)局，隸屬政府組成部門，職工人數(shù)29人。*年縣級(jí)體制改革，糧食局行政管理職能劃并貿(mào)易局，貿(mào)易局內(nèi)設(shè)糧食局，原糧食局更名為糧貿(mào)總公司，職工25人，其中行政編制12人，*年職工減為9人。2001年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，糧食局合并發(fā)展計(jì)劃局，在發(fā)展計(jì)劃局中設(shè)“經(jīng)貿(mào)流通與糧食管理股”。20*年5月糧食局單獨(dú)辦公，核定編制8人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正一副，目前設(shè)有“三股一室”，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)9人。

20*年5月26日《糧食流通管理?xiàng)l例》正式公布實(shí)施，賦予了糧食行政管理部門全社會(huì)糧食流通管理和對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格審核的職能，進(jìn)一步明確了糧食局的行政職責(zé)。

（二）糧食流通體制改革歷程

從20*年開始，我縣國有糧食企業(yè)改革分兩塊進(jìn)行，對(duì)4戶商業(yè)性經(jīng)營企業(yè)（糧油加工廠、糧貿(mào)賓館、糧油議價(jià)公司、糧貿(mào)鋼鐵廠）實(shí)行終止解散改革，至20*年底4家企業(yè)共安置職工79人，其中解除勞動(dòng)合同25人，退休職工交付托管46人，一次性安置供養(yǎng)人員8人。其次是政策性經(jīng)營的粟源糧食購銷有限公司，逐步實(shí)行減員分流改革，歷年來自愿辦理解除勞動(dòng)合同關(guān)系41人，辦理提前退休50人，公司職工人數(shù)從*年末的364人減至20*年底的242人，其中退休職工111人，供養(yǎng)人員47人，在職82人。

20*年國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔20*〕16號(hào)）文件，省州也分別于20*年、20*年制定《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施文件的通知》（云政發(fā)〔20*〕176號(hào)）和《楚雄州人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革的意見》（楚政發(fā)〔20*〕7號(hào)）等文件作為糧食流通體制改革的指導(dǎo)性文件。要求對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行全員改制，徹底打破國有人員身份，所有人員實(shí)行聘用合同制，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。

20*年8月*縣人民政府以武政復(fù)（20*）29號(hào)文件批準(zhǔn)了公司的改革實(shí)施方案，*縣糧食局積極爭(zhēng)取改制資金和各方支持，至20*年10月底，協(xié)商簽訂了123名退休職工的托管協(xié)議，與61名在職職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系，與49名供養(yǎng)人員簽訂了一次性供養(yǎng)協(xié)議，人員身份全部置換完成。

20*年10月*縣人民政府以武政復(fù)（20*）14號(hào)文件批復(fù)成立新的*縣糧食儲(chǔ)備有限公司，公司于20*年11月5日成立，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理的公司的成立標(biāo)志著我縣糧食流通體制改革告一段落，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的機(jī)制體制被全面打破。*縣糧食儲(chǔ)備有限公司是糧食企業(yè)改制后全縣唯一的一戶國有糧食購銷、收儲(chǔ)企業(yè)，承擔(dān)各級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、全縣救災(zāi)糧、農(nóng)村低保糧、軍隊(duì)用糧的調(diào)供任務(wù)，通過面向社會(huì)招考，現(xiàn)有人員11人。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

回顧十年改革改制之路，雖充滿艱難險(xiǎn)阻，但在糧食系統(tǒng)全體干部職工始終堅(jiān)持執(zhí)行國家政策，做出巨大犧牲，基本做到平穩(wěn)改制；始終得到縣委、政府和州糧食局的大力幫助和指導(dǎo)；始終得到各有關(guān)部門的協(xié)助，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，真心為糧食系統(tǒng)職工謀福利；歷屆糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部始終身體力行，親自參與改革，化解各種矛盾，付出了巨大的心血和汗水?？偨Y(jié)成績(jī)有以下三點(diǎn)：

（一）始終堅(jiān)持把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極化解矛盾，做好穩(wěn)定工作。

（二）始終堅(jiān)持改革發(fā)展并重，以變革求發(fā)展，以發(fā)展促變革，在變革中始終做到保證我縣糧食安全不放松。

（三）始終保持良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，一心為公，保障了改革改制的順利進(jìn)行。

三、存在的問題及困難

（一）糧食行政管理體制經(jīng)多次撤并分合，人員減少，經(jīng)費(fèi)不足，與新時(shí)期全社會(huì)糧食流通監(jiān)管要求存在差距，體制機(jī)制上存在不適應(yīng)的地方，許多工作僅能應(yīng)付日常業(yè)務(wù)和事務(wù)，糧食執(zhí)法、社會(huì)糧食供求平衡統(tǒng)計(jì)調(diào)查及社會(huì)糧食監(jiān)管檢查工作開展存在滯后。

（二）原購銷公司改制后所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)及123名退休職工的托管費(fèi)合計(jì)270萬元尚無資金繳納，還需各方努力，盡快籌集資金繳納；

（三）困擾糧食系統(tǒng)的一些遺留問題還未完全處理，新的問題又在醞釀，上訪問題不斷出現(xiàn)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作任重道遠(yuǎn)，需要積極協(xié)調(diào)解決。

（四）由于受長期糧食計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國有糧食企業(yè)人員及其管理者在思想觀念上還有較大差距。國有糧食儲(chǔ)備有限公司在改革改制后正常經(jīng)營時(shí)間較短，抗御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)做大做強(qiáng)能力不足，企業(yè)制度化存在差距，阻礙企業(yè)發(fā)展的困難還比較多。

（五）倉儲(chǔ)功能低，管理水平落后，企業(yè)發(fā)展后勁不足?，F(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施均為上世紀(jì)七十--八十年代所建，倉儲(chǔ)方面的管理手段也是幾十年一貫制，由于資金投入不足，倉儲(chǔ)設(shè)施（包括倉庫）無法改造，必要的設(shè)備（機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、環(huán)流熏蒸設(shè)備、電子測(cè)溫設(shè)備、糧食入庫整理和輸送機(jī)械設(shè)備等）不足，適應(yīng)現(xiàn)代管理水平要求的倉儲(chǔ)功能發(fā)揮和倉儲(chǔ)管理水平的提升迫在眉睫。

四、建議及采取的措施

（一）必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清糧食工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定做好糧食工作的信心。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20*——2*0）指出：“從今后發(fā)展趨勢(shì)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進(jìn)了報(bào)告中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級(jí)黨委、政府高度重視糧食工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件，所以，全縣糧食系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分認(rèn)識(shí)糧食工作面臨的形勢(shì)和搞好糧食工作的極端重要性。堅(jiān)定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭(zhēng)先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路、方法，創(chuàng)新管理體制。

（二）牢固樹立“三大觀念”，確立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新思維。

1、樹立改革創(chuàng)新觀念。應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)現(xiàn)在的糧食行業(yè)管理和糧食企業(yè)經(jīng)營上存在著不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，找準(zhǔn)存在的差距和不足，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)模式所局限，進(jìn)一步解放思想。要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展階段的變化和特征，要善于總結(jié)成績(jī)，更要善于學(xué)習(xí)新的觀念和方法，要敢于打破舊的觀念，樹立不創(chuàng)新就沒有出路的觀點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀指引糧食工作。

2、樹立依法行政的觀念。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行職責(zé)，搞好調(diào)控，確保糧食安全。加快糧食行政執(zhí)法力度，完善執(zhí)法流程，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到依法管糧，依法行政。積極轉(zhuǎn)變糧食行政職能，做好全社會(huì)糧食服務(wù)工作，變管理為服務(wù)，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力。

3、以人為本的觀念。糧食系統(tǒng)下崗職工多，歷史遺留問題復(fù)雜，矛盾焦點(diǎn)集中，在處理各項(xiàng)工作上必須堅(jiān)持以人為本的原則，切實(shí)站在人民群眾的角度考慮問題，切實(shí)為群眾解決問題，才能真正化解矛盾，處理好各種歷史遺留問題，才能謀發(fā)展。

（三）抓住重點(diǎn)，解決好涉及面廣，影響較大的幾項(xiàng)突出問題。

1、多方協(xié)調(diào)，著力解決好歷史遺留問題的化解，力求將矛盾化解于基層。一年來，共接待來訪案件14件，經(jīng)糧食局多方協(xié)調(diào)，正積極解決白倫、李健、李洪彬、騰何民等人事問題。妥善解決了改制企業(yè)患癌癥職工黃雨馨身份及醫(yī)療費(fèi)用問題，使其基本生活及醫(yī)療費(fèi)用得到保障。安排專人負(fù)責(zé)清理*年糧食系統(tǒng)職工集資建房未辦證遺留問題，積極與土地、城建部門協(xié)調(diào)，截止去年底已辦理25戶房產(chǎn)及土地證，其它戶數(shù)因涉及多占住房正在清理中。積極解決落實(shí)了陳家延多年上訪的住房問題。積極籌措資金歸還了差欠吳祥工程款19.5萬元。積極調(diào)處高橋等四處土地四至界限糾紛問題。加強(qiáng)與國土局協(xié)調(diào)，積極依法處理了環(huán)州他貞糧點(diǎn)土地糾紛問題。下一步積極向縣委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與人事部門協(xié)調(diào)，制定方案，積極化解托管費(fèi)用和養(yǎng)老保險(xiǎn)欠款問題。繼續(xù)清理糧食歷史遺留問題，積極化解矛盾，做到妥善解決。

2、抓好新組建企業(yè)經(jīng)營管理，確保企業(yè)發(fā)展壯大。理順企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，在*，*年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好主營業(yè)務(wù)經(jīng)營，做好糧食價(jià)格趨勢(shì)變動(dòng)分析，把握好糧源。同時(shí)積極開拓市場(chǎng)，跳出糧食發(fā)展糧食行業(yè)，充分利用國有糧食倉儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，資金優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，尋找利潤增長點(diǎn)，提高國有糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、爭(zhēng)取支持，加大投入，做好糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的功能提升。在*年糧食局投入100萬進(jìn)行倉儲(chǔ)設(shè)施提升的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展，09年提出了倉儲(chǔ)功能、糧食植物油倉儲(chǔ)功能、糧油批復(fù)交易市場(chǎng)功能提升項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“十一五”期末，在全縣形成以市場(chǎng)為平臺(tái)、以儲(chǔ)備為重點(diǎn)、購銷為中心的相輔相成的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需給糧食企業(yè)物流建設(shè)新上項(xiàng)目帶來的契機(jī)，推進(jìn)公司基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)公司發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。

4、嚴(yán)格落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，確保我縣糧食安全。必須貫徹落實(shí)以黨的十七屆三中全會(huì)精神為主線，按照“確保糧食安全”，“糧食行政首長負(fù)責(zé)制”的要求，落實(shí)好糧食行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)好相關(guān)考核、獎(jiǎng)懲和問責(zé)制度。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理工作，認(rèn)真落實(shí)《*縣儲(chǔ)備糧管理辦法》。力爭(zhēng)做到儲(chǔ)備糧管理法制化，輪換運(yùn)作科學(xué)化。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，糧食物流為載體，功能完善，布局合理，運(yùn)行規(guī)范的開放、競(jìng)爭(zhēng)、效率的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。

（四）建立糧食行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，推進(jìn)糧食行業(yè)又好又快發(fā)展。

體制機(jī)制是推進(jìn)工作的根本保證。必須堅(jiān)持立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)、注重實(shí)踐、科學(xué)管理的原則，用改革創(chuàng)新的精神研究影響糧食科學(xué)發(fā)展的突出問題，逐步打破影響糧食工作科學(xué)發(fā)展的障阻，積極構(gòu)建富有時(shí)代特色、充滿生機(jī)活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，構(gòu)建依法行政，依法管糧的長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，建立內(nèi)部責(zé)任追究制度和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督保障體系建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，落實(shí)四項(xiàng)制度，建立透明、高效、廉潔的行政職能部門。加大《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹力度，提高依法管糧的水平。深入開展糧食行業(yè)誠信體系建設(shè)。構(gòu)建信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。

篇2

[關(guān)鍵詞] 糧食增產(chǎn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；玉米水稻；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

自2004年實(shí)施《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目以來，把我縣糧食生產(chǎn)水平推進(jìn)了前所未有的新階段，使我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，同時(shí)增加了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交良種的推廣，促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；培訓(xùn)和鍛煉了并且提升了農(nóng)技干部的技能和業(yè)務(wù)水平，展現(xiàn)了農(nóng)民的科技種植水平，提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，在糧食增產(chǎn)工程實(shí)施過程中仍然存在突出矛盾和問題，針對(duì)問題提出了一些建議和對(duì)策。

一、《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目實(shí)施的總體情況

從實(shí)施《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目以來，農(nóng)業(yè)種植制度逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，大力提倡現(xiàn)代化節(jié)約密植型農(nóng)業(yè)種植制度，重點(diǎn)實(shí)施《糧食增產(chǎn)工程》，是提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有效措施，務(wù)川縣為了實(shí)施好《糧食增產(chǎn)工程》，提出了以農(nóng)業(yè)局為技術(shù)指導(dǎo)，（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)為主、農(nóng)業(yè)局為輔的實(shí)施單位。

1.實(shí)施面積及示范樣板點(diǎn)

截至2008年，全縣《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目年平均種植面積14萬畝左右，周邊輻射面積3萬畝左右。2008年各級(jí)各類示范樣板點(diǎn)490個(gè)，其中縣級(jí)示范樣板點(diǎn)玉米、水稻各一個(gè)，每個(gè)示范樣板點(diǎn)面積100畝，由農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)干部親自到地里實(shí)施，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范樣板點(diǎn)玉米、水稻各2個(gè)，每個(gè)示范樣板點(diǎn)面積50畝，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)技人員負(fù)責(zé)實(shí)施，每個(gè)村級(jí)示范樣板點(diǎn)玉米、水稻各2個(gè)，每個(gè)示范樣板點(diǎn)面積50畝，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委干部負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.產(chǎn)量

2008年，玉米平均單產(chǎn)為286.7kg，比2004年畝增產(chǎn)37.2kg，比2005年畝增產(chǎn)24.6kg，比2006年畝增產(chǎn)9.87kg（受災(zāi)年），比2007年畝增產(chǎn)9.9kg；2008年水稻平均單產(chǎn)為565.3kg，比2004年畝增產(chǎn)157.4kg，比2005年畝增產(chǎn)153.1kg，比2006年畝增產(chǎn)278.06kg（受災(zāi)年），比2007年畝增產(chǎn)133.55kg。

3.項(xiàng)目區(qū)內(nèi)品種及管理

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的玉米、水稻品種比2004年復(fù)雜，2004年，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的玉米雜交品種為“遵玉系列”，品種單一，水稻為優(yōu)質(zhì)雜交稻。由于單產(chǎn)在不斷提高，技術(shù)含量比2004年更高及大田管理要求更嚴(yán)格。

二、發(fā)展《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目的有利條件

1.農(nóng)民群眾有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)

緊緊圍繞推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者嚴(yán)格按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的技術(shù)方案實(shí)施。繼續(xù)抓好《糧食增產(chǎn)工程》這一重要項(xiàng)目，快速發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，積極推廣“少面積，多收入”的節(jié)約密植型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2.發(fā)展現(xiàn)代化節(jié)約密植型農(nóng)業(yè)具有很好的自然條件

務(wù)川縣屬云貴高原丘陵溝壑區(qū)，土地深厚，土壤呈弱酸性居多，海拔多數(shù)為650-1000m，平均海拔1034m，年均氣溫15.50C，年日照時(shí)數(shù)1000h，無霜期280，全縣山地氣候立體差異明顯。這幾項(xiàng)氣候指標(biāo)均符合《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目的發(fā)展，特別是玉米需要在海拔800-1000m既高產(chǎn)，品質(zhì)又好。

3.實(shí)施《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目具有廣闊連片的土地資源

全縣有廣闊的土地資源，上連鳳岡縣下接彭水縣，僅公路兩邊連片的田地就不少于10萬畝，這對(duì)于實(shí)施《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目提供了良好的示范帶動(dòng)作用和交通方便等條件。

4.《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位

2008年全縣糧食種植面積30萬畝，糧食總產(chǎn)18萬t，《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目面積17萬畝，占全縣糧食種植面積56.67%，糧食總產(chǎn)達(dá)7.3813萬t，占全縣糧食總產(chǎn)41%。

三、實(shí)施《糧食增產(chǎn)工程》的突出矛盾和問題

務(wù)川縣糧食增產(chǎn)工程實(shí)施成效顯著，發(fā)展趨勢(shì)良好，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.種子市場(chǎng)的開放。

2.從事常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益比較低。

3.農(nóng)民對(duì)施肥和病蟲害防治的科技意識(shí)比較淡薄。

四、發(fā)展《糧食增產(chǎn)工程》的對(duì)策措施

《糧食增產(chǎn)工程》項(xiàng)目實(shí)施加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，要使《糧食增產(chǎn)工程》更快、更好地在常規(guī)農(nóng)業(yè)中起示范帶動(dòng)作用，有待解決以下幾個(gè)問題。

1.整理開放的種子市場(chǎng)，嚴(yán)格按照《種子管理法》管理市場(chǎng)。

2.提高農(nóng)民科學(xué)種植意識(shí)，改變其種植模式。

3.大力宣傳農(nóng)業(yè)新科技。

4.培訓(xùn)科學(xué)田間管理知識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、突出構(gòu)建“三產(chǎn)一園”產(chǎn)業(yè)格局，提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平

一是進(jìn)一步培大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進(jìn)、工業(yè)化帶動(dòng)”的工作思路，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)。市糧食局將通過深化產(chǎn)權(quán)改革、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)整合、招商引資、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張等舉措，大力引導(dǎo)和推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向規(guī)模骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集聚，組建一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，在加速我市糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮骨干支撐作用。同時(shí)進(jìn)一步構(gòu)建我市糧食經(jīng)濟(jì)“三產(chǎn)一園”的穩(wěn)定發(fā)展新格局，促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)紅皮小麥、啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)稻米三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升我市企業(yè)的糧油精深加工能力。

二是實(shí)施“品牌興糧”戰(zhàn)略。以行業(yè)名牌提升全市糧食行業(yè)知名度。從增強(qiáng)我市糧油加工企業(yè)和購銷企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度認(rèn)識(shí)樹立品牌、創(chuàng)建名牌對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化水平提升的重要意義。利用我市連續(xù)多年榮獲“全國糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵縣”、“全國生態(tài)示范市”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住“××大米”、“××紅皮小麥”成為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品契機(jī)，積極樹立“××大米”、“××紅皮小麥”的綠色、優(yōu)質(zhì)形象，培育優(yōu)品名品，提升我市糧食產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

三是大力推進(jìn)糧食物流園區(qū)和糧食倉儲(chǔ)“雙百工程”建設(shè)。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，與市有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，抓緊落實(shí)合陳火車站糧食物流園區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施，爭(zhēng)取早動(dòng)工、早運(yùn)行、早收益。同時(shí)按照我市到2010年底前，糧食完好倉容要保持60萬噸-65萬噸的要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)“雙百工程”建設(shè)，切實(shí)做到倉容充足、布局合理，確保全市糧食收儲(chǔ)與產(chǎn)糧大市、購銷大市的地位和需求相適應(yīng)。

二、突出推進(jìn)民生工程，提升服務(wù)三農(nóng)能力

一是積極推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)。在2008年建成5500畝綠色、無公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，我局將進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保

2009年突破1.5萬畝。對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地種植的稻米，按“訂單收購、定點(diǎn)加工、創(chuàng)建品牌、權(quán)威檢測(cè)、指定供應(yīng)、利益相連”的要求，落實(shí)好產(chǎn)、加、銷連接。同時(shí)繼續(xù)做好“放心糧油”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，與“萬村千鄉(xiāng)”工程相結(jié)合，采取自營、合作、加盟等形式，積極發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村的糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，方便城鄉(xiāng)群眾生活，確保2009年達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一家“放心糧店”。

二是大力推進(jìn)農(nóng)民糧食合作組織建設(shè)。糧食合作組織是新時(shí)期糧食工作服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要載體，在進(jìn)一步搞活糧食購銷、推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力方面有著不可替代的作用。2008年我局已創(chuàng)建農(nóng)民糧食合作組織6家，在服務(wù)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮方面發(fā)揮了重要作用。2009年將加大力度積極推進(jìn)農(nóng)民糧食合作組織的建設(shè)，按照因地制宜、因企制宜，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，成熟一家、創(chuàng)建一家，讓糧食合作組織惠及××的百萬農(nóng)民。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有合作組織提升服務(wù)，發(fā)揮資源整合作用，吸納更多的糧農(nóng)加入到合作組織中來。積極引導(dǎo)合作組織做大做強(qiáng)，從單純的糧食購銷組織向產(chǎn)、加、銷一體化的區(qū)域糧食集團(tuán)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)化水平的整體提高。

三是繼續(xù)加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。糧食食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，我局將嚴(yán)格落實(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理局等8部委制定的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》和省、泰州市有關(guān)工作方案，進(jìn)一步推進(jìn)我市糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，全面提高我市糧食食品安全水平，確保為廣大消費(fèi)者提供健康、安全的糧食。

四是完善糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，突出糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能。上半年將進(jìn)行市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的改選工作，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，在宣傳糧食流通條例、組織行業(yè)信息、調(diào)研糧食市場(chǎng)、指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營等方面做出應(yīng)有努力，協(xié)會(huì)的工作努力做到組織完備、人員到位、活動(dòng)正常。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的規(guī)范管理，今年將積極籌劃成立我市糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。

三、突出加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升糧食行業(yè)和諧發(fā)展水平

一是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)為抓手，以推動(dòng)政務(wù)公開和強(qiáng)化效能建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和強(qiáng)化機(jī)關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)職能，建立健全并認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失責(zé)追究等各項(xiàng)工作制度，切實(shí)規(guī)范辦事程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，堅(jiān)持依法行政和廉潔從政。要求每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員立足自身工作，對(duì)照作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把提升效能效率和優(yōu)化服務(wù)落到實(shí)處。

篇4

自治區(qū)糧食局從六個(gè)結(jié)合上采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

一是堅(jiān)持集中與自學(xué)結(jié)合。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，我們每周必須堅(jiān)持兩次集中學(xué)習(xí)，同時(shí)要求每個(gè)黨員制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持集中與自學(xué)結(jié)合；堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)。目前，每個(gè)人完成了2篇以上的心得體會(huì)和1.5萬字以上的學(xué)習(xí)筆記，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。黨員干部的心得體會(huì)既有對(duì)科學(xué)發(fā)展的理解，又能聯(lián)系工作實(shí)際，談?wù)J識(shí)、找問題、提思路。在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展和涉及糧食工作科學(xué)發(fā)展的一些重大問題上達(dá)成了共識(shí)，更加自覺地用立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、解決問題，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

二是學(xué)習(xí)與交流結(jié)合。為使黨員進(jìn)一步深刻理解了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，聘請(qǐng)黨校理論專家作了2期專題輔導(dǎo)。每周辦一期的學(xué)習(xí)園地，交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過定期辦展板，不定期發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，開展演講活動(dòng)，在糧食政務(wù)網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題等方式進(jìn)行交流。這些措施起到了交流學(xué)習(xí)體會(huì)，介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的作用，有效地促進(jìn)了學(xué)用結(jié)合。黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法等有了更加深刻的理解；對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性、目的性有了更加深入的認(rèn)識(shí)。普遍認(rèn)為，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在實(shí)踐，重在完善體制機(jī)制、解決問題。

三是學(xué)習(xí)與調(diào)研結(jié)合。針對(duì)糧食工作中存在的問題、全面完成20__年工作計(jì)劃以及構(gòu)建新的糧食流通體制、機(jī)制的需要，局黨組立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，研究確定了糧食流通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、糧食流通監(jiān)督檢查、國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)和國有糧食企業(yè)扭虧增盈、糧食應(yīng)急體系建設(shè)、糧食物流中心建設(shè)、黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)等7個(gè)方面的主要學(xué)習(xí)調(diào)研內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、中心結(jié)合各自實(shí)際、結(jié)合大家在學(xué)習(xí)討論中提出的建議，確定了17個(gè)課題進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，使我們對(duì)糧食工作中存在的問題找的更準(zhǔn)，工作思路更加清晰。

四是學(xué)習(xí)與征求意見結(jié)合。為充分聽取各個(gè)方面的意見和建議，更多地發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)也為開好民主生活會(huì)、查擺問題、制定整改措施、完善體制機(jī)制做好準(zhǔn)備，我們向自治區(qū)有關(guān)部門、各市縣（區(qū)）糧食局、糧食行政相對(duì)人（主要是糧食收購和加工企業(yè)）、局直各單位、各處室、中心發(fā)了征求意見函（表），同時(shí)還設(shè)立了征求意見箱，在糧食政務(wù)網(wǎng)上公開了局長信箱、設(shè)立了征求意見專欄，廣泛征求本系統(tǒng)以及社會(huì)各方面、各階層對(duì)糧食工作以及局黨組和班子成員的意見、建議。目前已征求到意見和建議100多條。我們對(duì)這些意見和建議進(jìn)行梳理、分類，認(rèn)真進(jìn)行研究，立即進(jìn)行整改。對(duì)需要時(shí)間或需要上級(jí)支持、有關(guān)部門配合的，正在努力創(chuàng)造條件。

篇5

關(guān)鍵詞:降水量;風(fēng)沙干旱地區(qū);保護(hù)性耕作;糧食生產(chǎn)

中圖分類號(hào):F321　文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A　文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0038-02

白城市位于吉林省西北部,是典型的風(fēng)沙干旱地區(qū),多年平均降水量不足400毫米,而蒸發(fā)量高達(dá)1 800毫米。干旱已成為制約白城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙。面對(duì)這種情況,我市從2005年末開始探索推廣保護(hù)性耕作技術(shù),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省農(nóng)委的大力支持下,經(jīng)全市上下的不懈努力,較好地完成了試驗(yàn)示范階段工作任務(wù),為大面積推廣奠定了基礎(chǔ)。兩年的實(shí)踐證明:推廣保護(hù)性耕作可提高土壤蓄水保墑能力。通過采用全方位深松技術(shù),可打破堅(jiān)實(shí)的犁底層,使雨水入滲能力提高5-10倍,最大限度地蓄存降水。減少地表徑流;由于實(shí)行免鏟免趟,可最大限度地降低土壤翻動(dòng)次數(shù),減少土壤水分的散失:由于免收秸稈。大量秸稈或殘茬覆蓋地表,可有效減少水分自然蒸發(fā)。推廣保護(hù)性耕作可降低生產(chǎn)成本。實(shí)行保護(hù)性耕作由于減免了割稈稞、刨茬子、翻地、打垅和鏟趟諸多勞動(dòng)程序,降低了生產(chǎn)成本,每公頃可節(jié)約成本600元～700元。推廣保護(hù)性耕作可提高農(nóng)作物單產(chǎn)。保護(hù)性耕作可使土壤水分增加和土壤肥力提高,為作物生長提供適宜的水肥環(huán)境,從而提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量。以玉米為例,經(jīng)過三至五年保護(hù)性耕作后,可增產(chǎn)6%～10%。推廣保護(hù)性耕作可改善生態(tài)環(huán)境。推廣保護(hù)性耕作,以秸稈殘茬覆蓋地表,既擋風(fēng)又固土,最大限度地減少風(fēng)蝕,改善生態(tài)環(huán)境。2008年全市推廣玉米保護(hù)性耕作面積10.6萬畝,推廣保護(hù)性耕作地塊的玉米長勢(shì)明顯好于其他地塊。幾年來,我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。

一是組織外出學(xué)習(xí)考察。為深入了解保護(hù)性耕作的技術(shù)內(nèi)涵和實(shí)際效果,2005年12月,白城市農(nóng)委由一名副主任帶隊(duì),組織各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局長,到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)向國家保護(hù)性耕作課題組主持人高煥文、李問盈教授進(jìn)行了請(qǐng)教和咨詢,之后,依次到北京市大興區(qū)保護(hù)性耕作示范區(qū)、山西省長治市、潞城市保護(hù)性耕作示范區(qū)等保護(hù)性耕作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。初步掌握了保護(hù)性耕作的技術(shù)規(guī)程,深刻認(rèn)識(shí)到推廣保護(hù)性耕作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,切實(shí)感受到作為生態(tài)脆弱地區(qū)的白城發(fā)展保護(hù)性耕作不但切實(shí)可行,而且更具現(xiàn)實(shí)意義。

二是認(rèn)真開展試驗(yàn)示范。2006年。我們?cè)谌?個(gè)縣(市、區(qū))選定12個(gè)不同土壤類型,進(jìn)行不同耕作模式的示范,全市保護(hù)性耕作試驗(yàn)示范面積2190畝,取得了很好的效果。2007年,我們進(jìn)一步加大政策扶持、典型引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)力度,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展保護(hù)性耕作,全市保護(hù)性耕作示范推廣面積達(dá)到3.7萬畝。兩年的試驗(yàn)示范工作取得了初步成果,試驗(yàn)示范農(nóng)戶初步掌握了保護(hù)性耕作的技術(shù)規(guī)程。切身感受到了發(fā)展保護(hù)性耕作在降低勞動(dòng)強(qiáng)度、培肥地力、節(jié)支增收等方面的效果,進(jìn)一步堅(jiān)定了采用保護(hù)性耕作技術(shù)的信心,為大面積推廣積累了經(jīng)驗(yàn),探索了路子。

三是因地制宜探索技術(shù)路線。在耕作技術(shù)路線的研究制定上,我們?cè)趶V泛借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,多次組織各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局長和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝、土肥、農(nóng)機(jī)專家,專題研究探討發(fā)展保護(hù)性耕作有關(guān)技術(shù)方面的具體問題。2006年初,初步研究確定了“免耕播種、不鏟不趟、定期深松,免收秸稈(留高茬)”的保護(hù)性耕作技術(shù)路線,并制定了《白城市玉米保護(hù)性耕作技術(shù)操作規(guī)程》。經(jīng)過近兩年的試驗(yàn)示范,證明此路線是切實(shí)可行的。

四是自主研制免耕機(jī)具。在保護(hù)性耕作機(jī)具的研制生產(chǎn)上,針對(duì)實(shí)施保護(hù)性耕作地表有大量秸稈或殘茬覆蓋,機(jī)械播種要求高,而目前國內(nèi)使用的免耕播種機(jī),普遍存在著性能差、適用性不強(qiáng)等問題。我們從遼寧引進(jìn)了免耕播種機(jī)樣機(jī),并結(jié)合白城土質(zhì)、氣候條件以及耕作傳統(tǒng)和習(xí)慣,組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科技人員,自主研發(fā)了兩種型號(hào)的小型免耕播種機(jī)。經(jīng)過反復(fù)改進(jìn)和數(shù)次田間試驗(yàn),并通過2007年春季在鎮(zhèn)賚縣、洮北區(qū)多種土質(zhì)播種應(yīng)用,得到了群眾的一致認(rèn)可和接受。目前,兩種型號(hào)的免耕播種機(jī)均已通過了省級(jí)鑒定,分別命名為瀚海一號(hào)和瀚海二號(hào),并頒發(fā)了產(chǎn)品證書和推廣證書,現(xiàn)已投入批量生產(chǎn),兩種機(jī)型已經(jīng)列入吉林省農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼目錄。

五是廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)。保護(hù)性耕作是傳統(tǒng)耕作制度的一次革命。讓農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作觀念,完全接受保護(hù)性耕作需要有一個(gè)過程。為此,我們進(jìn)行了廣泛深入的宣傳和發(fā)動(dòng)。一方面,通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳。先后在《白城日?qǐng)?bào)》、《吉林日?qǐng)?bào)》上登載了題為“農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作大有可為”、“傳統(tǒng)耕作技術(shù)的革命”、“回歸原始的耕作方式變革”、“讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革之火在白城燎原”、“談?wù)動(dòng)嘘P(guān)保護(hù)性耕作的幾個(gè)問題”、“保護(hù)性耕作在白城”等多篇文章;編寫保護(hù)性耕作知識(shí)問答,在白城《百姓生活》報(bào)上連載;在白城電視臺(tái)《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》欄目制作了3期保護(hù)性耕作專題片在全市播放;印制保護(hù)性耕作宣傳掛歷3000份、宣傳單和技術(shù)手冊(cè)近2萬份在全市廣泛發(fā)放,并聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、土肥、植保等技術(shù)專家到村屯和農(nóng)民家中進(jìn)行宣傳講解。另一方面,通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)引導(dǎo)。2006年7月,市農(nóng)委在通榆縣召開了全市保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)講解保護(hù)性耕作技術(shù),展示配套機(jī)具用農(nóng)民的切身體會(huì)宣傳教育農(nóng)民,用典型經(jīng)驗(yàn)去引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民。通過以上多種形式的宣傳和發(fā)動(dòng),提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民對(duì)保護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)程度。

六是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。2006年,白城市的鎮(zhèn)賚成為全省唯一的國家級(jí)保護(hù)性耕作示范縣,項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施三年,每年國家投資30萬用于項(xiàng)目建設(shè)。2007年,通榆、洮北、大安、洮南四個(gè)縣(市、區(qū))均被列為省級(jí)保護(hù)性耕作示范縣,占全省確定的保護(hù)性耕作示范縣的40%,每個(gè)示范縣省里投資15萬元用于推廣補(bǔ)助,項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施三年。

兩年來,全市保護(hù)性耕作示范推廣工作取得了一定的成果,但也存在一些問題:一是認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的束縛,部分干部群眾還沒有充分認(rèn)清保護(hù)性耕作的重要作用,對(duì)保護(hù)性耕作仍持觀望懷疑態(tài)度,缺乏主動(dòng)實(shí)施保護(hù)性耕作的積極性;二是發(fā)展不平衡。由于個(gè)別地方重視程度不夠,措施不到位,導(dǎo)致推廣工作進(jìn)展緩慢;二三是現(xiàn)階段農(nóng)戶土地規(guī)模小、地塊零散、種植作物品種雜,不利于產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢(shì);四是保護(hù)性耕作機(jī)具性能還有待進(jìn)一步提高。

下一步,我們決定利用三年的時(shí)間在全市實(shí)施“百萬畝玉米保護(hù)性耕作示范推廣工程”,重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一方面,要大造成輿論聲勢(shì)。通過在電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體上開辦專欄專題形式,大力宣傳保護(hù)性耕作的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益,讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)性耕作對(duì)于我市來說,既是節(jié)水保墑的抗旱工程、防風(fēng)固沙的生態(tài)建設(shè)工程,又是促進(jìn)農(nóng)民增收的效益工程;另一方面,要加大培訓(xùn)力度。要以“科技之冬、春”活動(dòng)為載體,組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、植保、土肥等技術(shù)人員舉辦各種形式的培訓(xùn)班,對(duì)廣大農(nóng)民開展保護(hù)性耕作知識(shí)的培訓(xùn)。

二要加強(qiáng)典型帶動(dòng)。一方面,要總結(jié)宣傳現(xiàn)有典型。要深人挖掘總結(jié)剖析典型,提煉成功經(jīng)驗(yàn),并將典型經(jīng)驗(yàn)編輯成冊(cè)下發(fā)到農(nóng)民手中。要通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推廣采用保護(hù)性耕作技術(shù)的典型,使之充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。另一方面,要提高典型層次。按“一戶帶一屯、一屯帶一村、一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶一縣”的工作思路,滾雪球式地不斷擴(kuò)大示范區(qū)規(guī)模。要選擇那些領(lǐng)導(dǎo)重視、代表性強(qiáng),機(jī)械化基礎(chǔ)好、群眾積極性高的地方為示范點(diǎn),采取市里抓典型縣,縣里抓典型鄉(xiāng),鄉(xiāng)里抓典型村,村里抓典型戶的方式,讓農(nóng)民逐步掌握保護(hù)性耕作的核心技術(shù)和操作要領(lǐng),看到保護(hù)性耕作的實(shí)施效果和經(jīng)濟(jì)效益,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民接受和應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù),從而使示范點(diǎn)成為宣傳、示范和技術(shù)培訓(xùn)的窗口和基地,通過培育發(fā)展典型帶動(dòng)面上工作。

篇6

基本情況

·自然條件

地貌特征本區(qū)域位于榆林市南部，地處毛烏素沙漠南緣和黃土高原腹地，地形地貌從西到東依次為風(fēng)沙草灘區(qū)、白于山區(qū)、黃土丘陵區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢(shì)高峻，溝壑縱橫，土壤貧瘠，地表支離破碎，立地條件差，自然條件惡劣。

氣候特征屬于干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年均氣溫10℃左右，無霜期平均在134—169天，四季分明。區(qū)域內(nèi)年均降水量400毫米，人均擁有水資源量492立方米，屬重度缺水地區(qū)。

·經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2010年，片區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別達(dá)到223.64億元和12.6億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入分別達(dá)到16490和4701元；城鎮(zhèn)化率31.4%。紅棗產(chǎn)業(yè)成為片區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和煤炭、巖鹽開發(fā)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢(shì)頭。

榆林呂梁片區(qū)七縣，近年來得到快速發(fā)展，2012年榆林市政府決定安排振南專項(xiàng)扶持資金總規(guī)模達(dá)3.9億元，其中專項(xiàng)資金1.5億元，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息資金2.4億元，優(yōu)先安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化旅游項(xiàng)目及續(xù)建收尾工程。

貧困面大集中，返貧率高。區(qū)內(nèi)7個(gè)縣均屬于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣，2011年，農(nóng)民人均純收入僅為全國水平的79.1%。貧困群體主要集中在自然條件較差的農(nóng)村常住人口中，農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困人口有56.5萬人，貧困發(fā)生率達(dá)到36%，分布在18.7萬個(gè)家庭中。貧困人口收入構(gòu)成中轉(zhuǎn)移性收入占63.3%，家庭經(jīng)營性收入占23.6%，收入低而不穩(wěn)。

金融支持連片區(qū)縣域發(fā)展的瓶頸

·資金體制性外流嚴(yán)重

隨著榆林市轄內(nèi)呂梁片區(qū)七縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域金融機(jī)構(gòu)存款增長明顯，然而貸款增幅相形見絀，縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比不斷下降，存貸差逐年擴(kuò)大?？h域資金凈流量呈現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)、外輸出”的特征，縣域資金不僅得不到反哺，反而日益外流。

1、資金存量分析：以2011年末為例，榆林市特困連片區(qū)七縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額188.09億元，各項(xiàng)貸款余額95.27億元，有92.82億元沒有用于縣域經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，占存款的49 %。將近一半的縣域資金外流。

2、增量資金分析：2011年末，連片區(qū)七縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額較年初增加30.31億元，各項(xiàng)貸款余額較年初增加22.68億元，有7.63億元新增存款沒有參與縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)。

·基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)撤并，金融服務(wù)功能弱化

隨著國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步從農(nóng)村金融市場(chǎng)退出與縣域經(jīng)濟(jì)多樣化快速發(fā)展形成反差。國有商業(yè)銀行大量撤并基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，致使縣域金融機(jī)構(gòu)逐步退化成為吸收儲(chǔ)蓄的機(jī)構(gòu)。

金融支持呂梁山片區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

·建立金融資源配置與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制

全方位建立政府職能部門與金融機(jī)構(gòu)長期科學(xué)、務(wù)實(shí)的聯(lián)席會(huì)議制度，政府加大財(cái)政保障力度，立足優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長避短，制定可持續(xù)的中長期發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)和反饋信息，為金融機(jī)構(gòu)擇優(yōu)扶持，加大信貸投入提供依據(jù)。

·加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抑制資金外流

縣域金融生態(tài)環(huán)境是地方各資金主體與資金資源活性配置的基礎(chǔ)，所以，高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是抑制資金外流的有效措施。深入貫徹人民銀行指定的《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法》，鼓勵(lì)和支持縣域法人金融機(jī)構(gòu)將當(dāng)年新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

·提升信貸規(guī)模，做大信貸總量

篇7

據(jù)了解，《中國儲(chǔ)備糧管理總公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告2005-2009》主要闡述了中儲(chǔ)糧總公司作為關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)，在2005-2009年間為確保國家糧食安全、服務(wù)宏觀調(diào)控、維護(hù)農(nóng)民利益，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的績(jī)效，同時(shí)也適當(dāng)報(bào)告公司2000年以來的工作成果。

報(bào)告從六大方面全面披露了中儲(chǔ)糧總公司的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐狀況。首先是維護(hù)糧食安全責(zé)任，該部分主要介紹了中儲(chǔ)糧的垂直管理體系、強(qiáng)化糧食管理、執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策、維護(hù)糧食安全新舉措和為國家制定糧食政策提供信息支持五大板塊。

其次是支持三農(nóng)發(fā)展責(zé)任，主要包含執(zhí)行惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民利益；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，保障種糧經(jīng)濟(jì)效益；提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；滿足偏遠(yuǎn)和非主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧需要三大板塊。

第三是促進(jìn)糧食流通責(zé)任，主要包含提高流通效率，構(gòu)建流通新格局；保障流通順暢，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴；延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，滿足消費(fèi)者需求三大板塊。

第四是強(qiáng)化穩(wěn)健經(jīng)營責(zé)任，主要包含完善經(jīng)營模式、加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值四大板塊。

第五是踐行節(jié)約環(huán)保責(zé)任，主要包含綠色儲(chǔ)糧、節(jié)能減排、節(jié)約用地、倡導(dǎo)綠色種植銷售、綠色辦公五大板塊。

第六是建設(shè)和諧社會(huì)責(zé)任，主要包含建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、追求共同發(fā)展、共建和諧社區(qū)三大板塊。

篇8

全球出現(xiàn)糧源危機(jī)

2006年10月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織了一份名為“農(nóng)業(yè)收成預(yù)計(jì)和糧食現(xiàn)狀”的報(bào)告。該報(bào)告顯示，由于天災(zāi)人禍，全球正面臨巨大的糧食危機(jī)，有40個(gè)國家急需國際糧食的援助。

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的名單，這40個(gè)糧食短缺國中包括26個(gè)非洲國家（安哥拉、埃塞俄比亞、肯尼亞、利比里亞、尼日爾、坦桑尼亞、烏干達(dá)、津巴布韋等），10個(gè)亞洲國家（阿富汗、印尼、伊拉克、朝鮮、巴基斯坦等），3個(gè)拉丁美洲國家（哥倫比亞、古巴、海地）以及俄羅斯（指車臣共和國）。

目前，全球的糧食儲(chǔ)備只夠勉強(qiáng)支撐人們50多天的需求，已經(jīng)跌破糧食儲(chǔ)備70天的安全線，整個(gè)世界有可能陷入30年來最為可怕的糧食危機(jī)。近18個(gè)月來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始上漲，糖價(jià)已經(jīng)翻了一番，玉米和小麥價(jià)格也上漲了1/4。對(duì)于世界上最貧困的人口來說，不斷上漲的糧食價(jià)格將很快威脅到他們的生存。而隨著世界糧食非糧用途的持續(xù)快速增長，糧源的戰(zhàn)略地位日益突顯，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由此極可能導(dǎo)致“世界糧源爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的發(fā)生。

車與人展開爭(zhēng)糧大戰(zhàn)

就世界范圍來看，越來越多的國家正在不斷擴(kuò)大燃料乙醇的生產(chǎn)量。據(jù)2006年世界可再生能源報(bào)告，全球生物乙醇產(chǎn)量從2004年的305億升增長到了2005年的330億升。2005年，巴西機(jī)動(dòng)車中約有70%的車輛采用“混合燃料”。歐盟的燃料乙醇產(chǎn)量增長更為迅速，2005年增幅高達(dá)70%以上。日益增多的國家將糧食用作工業(yè)燃料的加工生產(chǎn)，必然導(dǎo)致世界范圍內(nèi)對(duì)糧食的消耗量急劇上升。這樣，發(fā)達(dá)國家的汽車與發(fā)展中國家的貧困人口，將不可避免地展開爭(zhēng)糧大戰(zhàn)。

篇9

第一條為準(zhǔn)確掌握糧食經(jīng)營企業(yè)庫存糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量等情況，規(guī)范對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)的糧食庫存檢查工作，監(jiān)督和指導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)庫存管理，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位（以下簡(jiǎn)稱國家有關(guān)部門和單位）聯(lián)合組織的，對(duì)各種所有制糧食經(jīng)營企業(yè)糧食庫存的檢查（以下簡(jiǎn)稱全國糧食庫存檢查），適用本辦法。

本辦法所稱糧食經(jīng)營企業(yè)包括納入糧食行政管理部門庫存統(tǒng)計(jì)范圍的從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，糧食儲(chǔ)備企業(yè)，以及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)。

國家有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)組織的與糧食經(jīng)營企業(yè)糧食庫存有關(guān)的專項(xiàng)檢查，地方糧食行政管理等部門和單位按照省長負(fù)責(zé)制的要求在本轄區(qū)內(nèi)組織的對(duì)地方糧食庫存的檢查，參照本辦法執(zhí)行。

第三條全國糧食庫存檢查由國家糧食行政管理部門會(huì)同國家有關(guān)部門和單位定期組織實(shí)施，檢查工作分為自查、復(fù)查和抽查三個(gè)階段。對(duì)中央儲(chǔ)備糧庫存的檢查，中國儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)積極配合。

第四條參與全國糧食庫存復(fù)查和抽查的檢查人員，應(yīng)通過國家糧食行政管理部門組織的專業(yè)培訓(xùn)、考核，持證上崗。承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)及原糧衛(wèi)生檢驗(yàn)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)（含）以上計(jì)量認(rèn)證。國家有關(guān)部門和單位聯(lián)合抽查的承檢機(jī)構(gòu)，由國家糧食行政管理部門指定；省級(jí)有關(guān)部門和單位復(fù)查的承檢機(jī)構(gòu)，由省級(jí)糧食行政管理部門指定。

第二章糧食庫存檢查的內(nèi)容和方法

第五條糧食庫存實(shí)物檢查。包括檢查糧食庫存的性質(zhì)、品種、數(shù)量情況。

以獨(dú)立核算的企業(yè)法人為一個(gè)被檢查單位，采取測(cè)量計(jì)算法或稱重法對(duì)其糧食庫存進(jìn)行檢查，以核實(shí)不同性質(zhì)、不同品種糧食實(shí)際庫存數(shù)量。

糧食庫存實(shí)物檢查的具體方法，依照《糧食庫存實(shí)物檢查規(guī)程》（見附件1）執(zhí)行。

第六條糧食庫存賬務(wù)檢查。包括檢查保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和會(huì)計(jì)賬。

分別核對(duì)保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與糧食庫存實(shí)物的性質(zhì)、品種、數(shù)量是否相符，并核對(duì)賬賬是否相符。不相符的，要查明原因。

糧食庫存賬務(wù)檢查的具體方法，依照《糧食庫存賬務(wù)檢查規(guī)程》（見附件2）執(zhí)行。

第七條糧食庫存質(zhì)量、原糧衛(wèi)生和儲(chǔ)糧安全情況檢查。

對(duì)庫存糧食質(zhì)量，重點(diǎn)檢查糧食質(zhì)量合格率、宜存率等情況。

對(duì)原糧衛(wèi)生，重點(diǎn)檢查原糧化學(xué)藥劑殘留量、重金屬含量、真菌毒素含量等情況。

對(duì)儲(chǔ)糧安全，重點(diǎn)檢查是否存在糧食發(fā)熱、霉變、蟲害等情況。

具體檢查方法，依照《糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生和儲(chǔ)糧安全檢查規(guī)程》（見附件3）執(zhí)行。

第八條糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行與糧食庫存管理相關(guān)的各項(xiàng)政策、制度檢查。重點(diǎn)檢查與糧食庫存管理相關(guān)的收購質(zhì)量和價(jià)格情況，以及執(zhí)行糧食出、入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度等情況。對(duì)儲(chǔ)備糧的檢查，還要包括財(cái)政補(bǔ)貼情況。

第九條儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行、代儲(chǔ)資格等情況的檢查。

（一）儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行和管理情況的檢查。包括檢查中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧的購銷計(jì)劃和輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，儲(chǔ)備糧專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載情況，以及執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換管理有關(guān)規(guī)定的情況。

（二）儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格檢查。對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否具有代儲(chǔ)資格，儲(chǔ)備糧是否存儲(chǔ)在取得資格的倉房?jī)?nèi)，代儲(chǔ)糧食數(shù)量是否超過取得資格的倉容量，專業(yè)技術(shù)人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)，以及代儲(chǔ)資格條件是否發(fā)生重大變化等情況。對(duì)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否符合地方儲(chǔ)備糧的管理要求等情況。

第十條每次全國糧食庫存檢查的具體內(nèi)容，可根據(jù)糧食流通管理的需要，適當(dāng)調(diào)整。

第三章糧食庫存檢查的組織和實(shí)施

第十一條全國糧食庫存檢查按以下步驟進(jìn)行：

（一）制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容，確定檢查人員，合理分組分工。

（二）以適當(dāng)方式公布檢查范圍、內(nèi)容、要求和檢查時(shí)點(diǎn)。

（三）依照檢查方案和本辦法相關(guān)規(guī)定開展檢查工作。

（四）檢查人員確認(rèn)檢查結(jié)果，并告知被檢查企業(yè)。

（五）檢查人員對(duì)庫存檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

（六）跟蹤了解檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理、整改情況。

第十二條全國糧食庫存檢查的自查、復(fù)查和抽查按以下方式組織實(shí)施。

（一）自查。由糧食經(jīng)營企業(yè)按照全國糧食庫存檢查方案確定的檢查內(nèi)容和要求，對(duì)本企業(yè)所有糧食庫存情況進(jìn)行自查。

（二）復(fù)查。由省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)有關(guān)部門和單位），以及中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)，對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)庫存自查情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查范圍由參與復(fù)查的有關(guān)部門和單位根據(jù)全國糧食庫存檢查方案，結(jié)合實(shí)際情況確定，一般不少于被檢查企業(yè)的10%。復(fù)查方式選擇以下兩種之一。

方式一：由省級(jí)糧食行政管理部門、中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)，以及省級(jí)有關(guān)部門和單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營企業(yè)庫存自查情況進(jìn)行聯(lián)合復(fù)查。

方式二：省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和單位，對(duì)地方糧食經(jīng)營企業(yè)（不包括中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)）進(jìn)行復(fù)查；省級(jí)糧食行政管理部門、中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)，以及省級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合復(fù)查；中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)會(huì)同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)對(duì)中央儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。

（三）抽查。由國家糧食行政管理部門等國家有關(guān)部門和單位組成聯(lián)合檢查組，依據(jù)全國糧食庫存檢查方案確定的檢查內(nèi)容、區(qū)域，對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)糧食庫存檢查結(jié)果進(jìn)行抽查。中國儲(chǔ)備糧管理總公司派員配合檢查組開展中央儲(chǔ)備糧庫存的抽查。省級(jí)糧食行政管理等部門和單位應(yīng)協(xié)助聯(lián)合檢查組開展工作。

復(fù)查與抽查的區(qū)域和糧食經(jīng)營企業(yè)，由組織復(fù)查、抽查的部門和單位隨機(jī)確定。

第十三條地方糧食行政管理部門，中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)等，應(yīng)建立健全糧食庫存檢查制度，適時(shí)開展糧食庫存檢查工作。

第四章糧食庫存檢查工作的權(quán)責(zé)規(guī)定

第十四條糧食庫存檢查人員在檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入被檢查企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所檢查糧食庫存實(shí)物及糧食倉儲(chǔ)和檢化驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范扦取糧食檢驗(yàn)樣品。

（三）查閱糧食庫存的原始憑據(jù)、證賬、報(bào)表等相關(guān)資料。

（四）了解詢問被檢查企業(yè)經(jīng)營管理情況。

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)糧食庫存管理方面存在的問題進(jìn)行調(diào)查。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十五條糧食庫存檢查人員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，不得非法干預(yù)被檢查企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，不得泄露國家秘密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密。

（二）依法履行檢查職責(zé)，正確填寫檢查數(shù)據(jù)，完整記錄檢查情況，作出檢查結(jié)論，并提出處理意見。

（三）對(duì)糧食庫存檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（四）法律、法規(guī)明確的其他規(guī)定。

第十六條被檢查企業(yè)在接受庫存檢查時(shí)應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）配合檢查人員依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員的工作。

（二）及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告糧食庫存的相關(guān)情況，如實(shí)回答詢問，協(xié)助檢查。如實(shí)提供糧食庫存的原始憑據(jù)、證賬、報(bào)表等相關(guān)材料。

（三）對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)，不同意簽字確認(rèn)的，出具書面意見，說明理由。

（四）服從并執(zhí)行依法作出的處理決定。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條糧食庫存檢查過程中，被檢查企業(yè)可以行使下列權(quán)利：

（一）對(duì)糧食庫存檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)有了解、知情的權(quán)利。

（二）要求檢查人員表明合法身份的權(quán)利。

（三）對(duì)檢查人員認(rèn)定的事實(shí)有異議，有陳述與申辯的權(quán)利。

（四）對(duì)于檢查人員的違規(guī)失職行為，有申訴、控告和檢舉的權(quán)利。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第五章糧食庫存檢查結(jié)果的處理

第十八條糧食經(jīng)營企業(yè)的糧食庫存自查結(jié)果，應(yīng)分析說明賬實(shí)差異，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)單位逐級(jí)審核、匯總。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改糧食庫存檢查結(jié)果。

第十九條省級(jí)糧食庫存檢查結(jié)果的匯總報(bào)告，可選以下兩種方式之一。

方式一：由省級(jí)糧食行政管理部門、中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食庫存自查、復(fù)查結(jié)果進(jìn)行匯總、核對(duì)，起草庫存檢查報(bào)告，并會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和單位共同上報(bào)國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

方式二：省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地方糧食庫存自查、復(fù)查結(jié)果進(jìn)行匯總；省級(jí)糧食行政管理部門、中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)，對(duì)地方糧食經(jīng)營企業(yè)代儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧庫存自查、復(fù)查結(jié)果進(jìn)行匯總；中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)糧食庫存自查、復(fù)查結(jié)果進(jìn)行匯總。匯總結(jié)果經(jīng)省級(jí)糧食行政管理部門與中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)共同核對(duì)、合并后，起草庫存檢查報(bào)告，并會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和單位共同上報(bào)國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食庫存（含中央儲(chǔ)備糧）檢查結(jié)果由新疆維吾爾自治區(qū)糧食行政管理部門、中國儲(chǔ)備糧管理總公司新疆分支機(jī)構(gòu)一并匯總上報(bào)。

糧食庫存檢查結(jié)果匯總表式及填報(bào)要求，依照《糧食庫存檢查匯總表及其填報(bào)說明》（見附件4）執(zhí)行。

第二十條全國糧食庫存檢查結(jié)果，由國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)匯總，并起草報(bào)告，會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院財(cái)政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院。

國家有關(guān)部門和單位依照各自職責(zé)組織專項(xiàng)檢查，應(yīng)將結(jié)果通報(bào)糧食庫存管理的同級(jí)相關(guān)部門和單位。

第二十一條對(duì)糧食庫存檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行情況通報(bào)（報(bào)告）制度。

對(duì)屬于部門和單位監(jiān)管職責(zé)范圍的問題，向有關(guān)部門和單位通報(bào)；對(duì)具有普遍性的管理問題，向行業(yè)、系統(tǒng)通報(bào)；對(duì)有一定社會(huì)影響的典型案件，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)公布；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)納入檢查報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院。

第二十二條糧食庫存檢查中發(fā)現(xiàn)的以下問題，由相關(guān)職能部門和單位，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章制度的規(guī)定予以處理。

（一）檢查中發(fā)現(xiàn)地方糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量、原糧衛(wèi)生、地方儲(chǔ)備糧管理等方面的違規(guī)問題，由糧食行政管理部門處理；涉及糧食財(cái)政補(bǔ)貼管理方面的違規(guī)問題，由財(cái)政部門處理；涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食信貸資金管理的問題，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行處理。

（二）檢查中發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、原糧衛(wèi)生，以及承儲(chǔ)資格管理等方面的違規(guī)問題，由國家糧食行政管理部門處理；涉及中央儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼管理方面的違規(guī)問題，由國務(wù)院財(cái)政部門處理；涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食信貸資金管理的問題，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行處理。

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)庫存糧食發(fā)熱、霉變、蟲害等問題，檢查組要責(zé)成被檢查企業(yè)立即整改。

執(zhí)行處理決定的企業(yè)和單位，其整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)作出處理決定的部門和單位。

第二十三條對(duì)在糧食庫存檢查工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)糧食行政管理部門及有關(guān)部門和單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條糧食庫存檢查人員違反本辦法規(guī)定的，給予責(zé)令改正、批評(píng)教育處理；情節(jié)嚴(yán)重的，取消參加糧食庫存檢查的資格；違反法律法規(guī)的，依法進(jìn)行處理。

第二十五條全國糧食庫存檢查檔案的管理由國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)。糧食庫存檢查檔案包括糧食庫存檢查的文件、工作方案；糧食庫存復(fù)查和抽查報(bào)告與附表；糧食庫存檢查的工作底稿等原始記錄；其他庫存檢查的資料、文件、報(bào)表、憑證。

第六章附則

第二十六條本辦法所稱糧食包括小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧及其成品糧。所稱糧食的性質(zhì)分為中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧、其他政策性糧食和企業(yè)自營的商品糧。所稱檢查時(shí)點(diǎn)為統(tǒng)計(jì)月報(bào)結(jié)報(bào)日。

第二十七條對(duì)食用植物油和油料的庫存檢查，參照本辦法執(zhí)行。

篇10

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）工作原則

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

（三）縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

三、事件分級(jí)

（一）i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

（二）ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

（三）iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)

四、預(yù)警監(jiān)測(cè)

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

（二）信息報(bào)告

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

（二）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（三）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（四）iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（五）響應(yīng)終止

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲(chǔ)備

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

（四）通信保障

（五）培訓(xùn)和演練

七、后期處置

（一）評(píng)估和改進(jìn)

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

八、附則

（一）名詞術(shù)語解釋

（二）管理與更新

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

（四）解釋部門

（五）實(shí)施時(shí)間

一、總則

（一）編制目的

保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全縣糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。

（四）工作原則

1．統(tǒng)>文秘站:

2．科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

3．協(xié)同應(yīng)對(duì)，果斷處置。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會(huì)多渠道糧食經(jīng)營主體的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

4．依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展。

5．以人為本，減少危害。把保證全縣人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少人員傷亡。

二、組織指揮體系及職責(zé)

縣糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)組成。

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立縣糧食安全應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

1．縣指揮部組成

總指揮：縣政府分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣糧食局局長。

成員：縣糧食局、縣發(fā)改委、縣物價(jià)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣委宣傳部、縣農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人。

2．縣指揮部職責(zé)

(1)掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。

(2)負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。

(3)及時(shí)向省政府、省糧食安全應(yīng)急指揮部和市政府及市糧食安全 應(yīng)急指揮部報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況，視情向駐縣武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

(4)本預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)縣政府同意后，報(bào)請(qǐng)省、市糧食安全應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

(5)完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

3．成員單位職責(zé)

(1)縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配；承擔(dān)縣指揮部的日常工作。

(2)縣發(fā)改委：會(huì)同糧食、農(nóng)業(yè)等部門，負(fù)責(zé)全縣糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計(jì)劃的制訂；

(3)縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息和監(jiān)督檢查工作，向縣政府提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。

(4)縣公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。

(5)縣民政局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。

(6)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急所需的有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并及時(shí)足額撥付到位。

(7)縣交通局：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

(8)縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計(jì)劃及具體措施。

(9)縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。

(10)縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

(11)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的新聞組織協(xié)調(diào)工作。

(12)縣農(nóng)發(fā)行：落實(shí)應(yīng)急糧食采購資金貸款。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

1．縣指揮部辦公室主任由縣糧食局局長兼任。辦公室成員由縣糧食局、發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局、工商局、交通局、宣傳部、農(nóng)發(fā)行等單位的相關(guān)人員組成。

2．縣指揮部辦公室職責(zé)

(1)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

(2)根據(jù)縣指揮部批示，聯(lián)系縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

(3)綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

(4)協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急處置行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支，提出對(duì)參與本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

(5)完成縣指揮部交辦的其他工作。

三、事件分級(jí)

依據(jù)糧食生產(chǎn)、糧食市場(chǎng)狀況和糧食安全應(yīng)急處置需要，糧食應(yīng)急狀態(tài)分i級(jí)(重大)、ii級(jí)(較大)、iii級(jí)(一般)三個(gè)等級(jí)。

（一）i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

全縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過縣政府處置能力和省、市政府認(rèn)為需要按照省或市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

（二）ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

縣城或五個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

（三）iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)

縣行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)以上五個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

四、預(yù)警監(jiān)測(cè)

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立全縣糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)國內(nèi)和國際糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)?？h物價(jià)局會(huì)同縣糧食局設(shè)立零售價(jià)格“安全警戒線”，保持市場(chǎng)糧食銷售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測(cè)到糧食價(jià)格波動(dòng)逼近“安全警戒線”時(shí)，及時(shí)報(bào)告，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

縣相關(guān)部門對(duì)縣域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

（二）信息報(bào)告

縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，縣內(nèi)糧食、價(jià)格等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)逐級(jí)報(bào)至市級(jí)主管部門：

1．發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

2．發(fā)生重大污染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事情，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

3．糧食價(jià)格波動(dòng)逼近或超過“安全警戒線”；

4．其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食行政主管部門立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署，并向縣糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

縣糧食安全應(yīng)急指揮部接到緊急報(bào)告后，接到糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。

（二）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)i級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部立即將有關(guān)情況報(bào)縣政府，縣政府報(bào)告省、市糧食安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省、市政府，并根據(jù)有關(guān)指示，貫徹落實(shí)應(yīng)急措施。

（三）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)案啟動(dòng)

出現(xiàn)ii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向縣政府、市糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)情況(最遲不超過4小時(shí))，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署?？h指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并報(bào)告有關(guān)情況。

向縣政府請(qǐng)示需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、 質(zhì)量、庫存成本、銷售價(jià)格；

(2)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來源；

(3)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷售、低價(jià)供應(yīng)或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等；

(4)其他配套措施。

2．應(yīng)急處置

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)，立即組織有關(guān)人員按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

(1)縣指揮部隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)向省、市糧食安全應(yīng)急指揮部通報(bào)情況。必要時(shí)，會(huì)同縣宣傳部，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩和社會(huì)緊張心理。

(2)根據(jù)縣指揮部的部署，縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫庫點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，商有關(guān)部門合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送縣指揮部成員單位。

(3)在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需要省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的，由縣糧食局、縣發(fā)改委等部門向縣政府提出方案，縣政府提出申請(qǐng)，報(bào)市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

(4)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

(5)縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到市指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

①進(jìn)入i級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。

②縣政府有關(guān)職能部門按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

③迅速執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

（四）iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)案啟動(dòng)及信息上報(bào)

出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并向市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

2．應(yīng)急處置

縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧。如縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的，由縣政府提出申請(qǐng)，市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（五）響應(yīng)終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲(chǔ)備

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和我省地方儲(chǔ)備糧管理制度的要求，完善糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

1．縣政府必須按照省政府下達(dá)的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，落實(shí)好儲(chǔ)備計(jì)劃，條件許可的可適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模。根據(jù)市場(chǎng)供求狀況及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)需要，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急成品糧庫存，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源，以重點(diǎn)保證縣政府所在鎮(zhèn)和縣中心城鎮(zhèn)及敏感地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)。

2．糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫存量的義務(wù)。政府加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)i級(jí)、ii級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的情況后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在縣指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主要由各有關(guān)部門通過糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急保障需要。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。

1．建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應(yīng)急加工的需要，縣糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

2．完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)

根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，縣政府有關(guān)行政主管部門要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

3．確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通

根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，各級(jí)政府及其有關(guān)部門要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸。

4．明確糧食應(yīng)急企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單報(bào)省糧食局備案。糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時(shí)供應(yīng)。

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

政府要增加投入，加強(qiáng)縣城和縣中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應(yīng)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

（四）通信保障

參與糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的縣級(jí)有關(guān)部門，向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮通信暢通。

（五）培訓(xùn)和演練

政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

七、后期處置

（一）評(píng)估和改進(jìn)

各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)在糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

1．財(cái)政部門要會(huì)同其他有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

2．對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣儲(chǔ)備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行會(huì)同收儲(chǔ)公司及時(shí)清算、收回貸款。

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購和外購等措施，補(bǔ)充縣糧食儲(chǔ)備及商品周轉(zhuǎn)庫存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

（二）管理與更新

本預(yù)案由縣糧食局牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，隨著糧食安全形勢(shì)發(fā)展，縣糧食局會(huì)同縣指揮部成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)省糧食局、市貿(mào)糧局備案。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

對(duì)參加糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧食安全應(yīng)急工作造成危害的，依法給予處罰。

（四）解釋部門

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。