導語：如何才能寫好一篇村支部年度計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

陜西柞水縣豐北河鄉(xiāng)土橋村有3個村民小組，農戶92戶，人口322人。村支部書記XXX同志,在沒有村主任的情況下,一個人主動擔負起了全村的各項工作。今年以來，XXX同志在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導和鄉(xiāng)綜治辦的業(yè)務指導下，帶領“兩委會”一班人，以黨的十六大、十七大精神為指針，在抓好經(jīng)濟建設的同時，以“安全高于一切，穩(wěn)定壓倒一切”的理念，創(chuàng)建工作落到實處，有效地維護了本村的社會安定，為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和土橋村的三個文明建設創(chuàng)造了一個良好的社會治安環(huán)境。根據(jù)鄉(xiāng)上創(chuàng)建平安村的要求，深入開展了“平安村”創(chuàng)建活動，通過XXX的努力和全村群眾的大力支持，使原本偏遠的土橋村的“平安創(chuàng)建”工作取得了較好的成績，今年以來全村實現(xiàn)了無刑事治安案件和重大火災、傷亡事故。對照“平安村”的評審條件，通過鄉(xiāng)檢查考評，得分為98分，確保了全村社會穩(wěn)定人心安定、家家平安的目標。

一、當好班長，從我做起。創(chuàng)建工作是建設新農村和諧社會的前提。身為村黨支部支部書記的XXX同志，將平安村創(chuàng)建工作親自拿在手上，認真抓好工作安排，成立了以村支書為組長的創(chuàng)建平安工作領導小組，制訂了系列的工作年度計劃和創(chuàng)建工作的工作制度，使創(chuàng)建平安新建工作，做到有計劃、有目標、有人員、有辦公場所、有經(jīng)費。

二、加強村治保會、調委會的班子建設，在沒有村主任的情況下，自己主動兼任“二會”主任，配齊三個中心戶長，成立了護村巡邏隊和護林聯(lián)防巡邏隊，健全完善村級治安網(wǎng)絡體系，強化了村級自治管理。

三、加強宣傳平臺建設，二年多來，全村共有創(chuàng)建固定標語5條（處），共出宣傳專欄6期次，專題講座6場次，召開專題會議十余場次，發(fā)放宣傳材料100多份，簽訂戶目標責任書96份，小組責任狀3份，全村評出平安文明戶58戶，使我村的創(chuàng)建宣傳工作，做到家喻戶曉，責任到戶，目標到組，服務上門，幫教到人。

四、加強“二會一戶”建設，完善村“二會”人員的班子配套及護村隊建設，做到夜間有巡邏，重大節(jié)日有干部帶班值日，責任區(qū)民警到村有辦公場所，開展工了送法律知識、送宣傳品、節(jié)日巡邏到戶、回訪解惑“四上門”活動。

五、做好解決民事糾紛，健全矛盾糾紛排查調處工作機制，完善矛盾糾紛月排查、月報表制度，堅持每月對各村民小組民事糾紛進行一次排查調處，對排查出的矛盾早介入、早調處，做到矛盾不上交、不激化，二年多來共調處民事糾紛十余起，成功率達100％。全村二年來無一重大治安案件，刑事案件發(fā)生，村兩委干部在村的各項重大事項中實行民主公開化，辦事透明，民主管理，二年多來無一集體上訪事件發(fā)生。

篇2

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東北部，與市鎮(zhèn)接壤，幅員面積77.4平方公里，轄6村46個村民小組，1583戶，6233人。

2015年12月經(jīng)過精準識別“回頭看”工作，我鄉(xiāng)認真對建卡貧困戶數(shù)據(jù)進行比對，全鄉(xiāng)共識別出貧困戶224戶、732人，占全鄉(xiāng)總人口的11.75%，其中，貧困村2個，分別是村、村，共有貧困戶111戶，貧困人口376人，貧困發(fā)生率為15.38%；一般貧困村4個，分別為共有113戶，貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人，2015年全鄉(xiāng)計劃脫貧74戶263人。

二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效

（一）領導機構健全，宣傳發(fā)動無死角，考核獎懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件，定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會，研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核，對上報的表冊嚴格審核把關，對工作開展情況做到“一月一督查，一季度一通報”，逗硬考核獎懲。

（二）強化思想認識，落實攻堅舉措，注重長遠規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實，強化責任擔當。12月7日以來，多次召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會、群眾會、村民代表會議，研究部署落實具體措施，評定精準扶貧對象，明確要求各級干部要認真盡職履責，同時開展好宣講輔導，使率先脫貧奔康、率先實現(xiàn)全面小康“兩個率先”目標成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識。并對全鄉(xiāng)2個貧困村的基礎設施、產業(yè)發(fā)展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規(guī)劃。

（三）狠抓工作重點，扎實推進扶貧攻堅

1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對工作中，按照“六個精準”和“六個不納入”的要求，與9個部門的數(shù)據(jù)信息進行認真比對，清退不符合對象。并對現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶，261人；可享受移民搬遷安置一批的有116戶，392人；可享受低保政策兜底一批的有120戶，373人；可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶，196人。

2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制，推行一個貧困村1名聯(lián)系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度，縣人大莫小波副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭，開展結對認親，摸實情，扶真貧，真扶貧，共同規(guī)劃脫貧項目和措施，協(xié)調幫助解決生產生活中存在的困難，并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元，食用油60余斤。實現(xiàn)了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯(lián)”工作和結對幫扶，全鄉(xiāng)有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。

3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標任務，建立責任清單。今年縣上下達我鄉(xiāng)脫貧解困的任務是100人。對照目標任務強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責任人的目標責任層層落實，對每月工作責任進行量化。二是強化措施，狠抓落實。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動性，全面了解脫貧目標、措施等，特制定了“三個知道”和“三個明確”，讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃，明確脫貧目標；知道本戶的幫扶責任人，明確自己的主體責任；知道可享受到扶貧政策，明確脫貧路徑。三是爭取項目投入，為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目，推進貧困村基礎建設和農戶住房等生產生活條件改善；發(fā)放小額信貸資金30萬元，申請周轉金20萬元，加快貧困戶的產業(yè)發(fā)展。

篇3

2015年是“十二五”扶貧攻堅規(guī)劃的收官之年，省委、省政府把精準扶貧攻堅作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，大力推進以羅霄山片區(qū)和貧困縣為重點的扶貧開發(fā)，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2015年一年就召開了兩次全省扶貧開發(fā)會議，出臺了《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》等“1+5+23”政策框架，實施了一系列扶貧重大工程，為“十二五”完美收官寫下濃彩重墨的一筆。

（一）主要成效。一是貧困人口規(guī)模大幅下降。2015年全省減貧72萬人，貧困人口下降到200萬。“十二五”全省貧困人口減少238萬人，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個百分點。二是貧困群眾收入穩(wěn)步提高。2015年25個貧困縣農民人均可支配收入達到8080元，增長12%，高于全省平均水平1.9個百分點。“十二五”全省貧困地區(qū)農民人均可支配收入年均增長15%以上，高于全省平均水平2個百分點。三是貧困地區(qū)生產生活條件不斷改善?！笆濉比±塾嬘糜?400個貧困村村莊整治建設專項資金達到近30億元，同時較好地整合了新農村建設、村組公路建設、人畜安全飲水、農村危房改造、農網(wǎng)升級改造等項目和資金，用于村莊整治建設之中，五年完成了1.5萬個貧困村村民小組村莊整治建設任務，這些貧困村組基礎設施和公共服務設施得到顯著改善，貧困村由3400個調減到2900個。五年來江西省整合各級資金，投入300多億元，幫助34.6萬貧困群眾搬出深山區(qū)、地質災害區(qū)、庫區(qū)和農村重點污染區(qū)，搬遷到城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。四是貧困群眾發(fā)展的內生動力不斷增強。“十二五”扶助貧困戶子女參加職業(yè)學歷教育和技能培訓達20多萬人。不斷擴大貧困家庭子女就讀資助面，提高獎助標準，基本形成了“獎、助、貸、勤、補、免”六位一體的學生資助體系。

（二）經(jīng)驗做法。突出體現(xiàn)在做好了“五個堅持”：

一是堅持把扶貧開發(fā)融入全省發(fā)展大局，高位推進。省委、省政府堅持把扶貧開發(fā)作為全省“三農”工作、民生工程的重點任務，以及納入全省戰(zhàn)略布局的全局中謀劃。按照全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，制訂“十二五”扶貧和移民工作總體規(guī)劃以及各方面工作的專項規(guī)劃；根據(jù)“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”理念，出臺《江西省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃）》、《江西省集中連片特殊困難地區(qū)產業(yè)扶貧規(guī)劃》等。特別是黨的十以來，省委常委會、省政府常務會多次專題研究扶貧開發(fā)工作，聽取全省扶貧開發(fā)工作情況匯報，研究部署并出臺《關于全面推進農村扶貧幫扶到戶工作的意見》、《關于加強扶貧攻堅促進小康提速的意見》以及《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》等，加大投入，支持產業(yè)、保障、安居三大扶貧攻堅戰(zhàn)，高位推進全省脫貧攻堅工程。

二是堅持把精準扶貧作為根本實施方略，幫扶到戶。江西省早在2012年便開始科學測定當年貧困人口在各縣、鄉(xiāng)、村的分布，這項工作比國家部署要早一年。2013年按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理”的原則，完成了25個貧困縣、3400個貧困村、119萬貧困戶和346萬貧困人口的精準識別和建檔立卡。對當年貧困人口進行了重新調查核實和建檔立卡，全省貧困農戶全面達到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”。在此基礎上，以貧困問題為導向，根據(jù)“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準問題、分類施策”的要求，在找準切入點、提高精準度、確保實效性上瞄準扶貧對象精準發(fā)力，做到治標與治本結合、輸血與造血并舉，切實把各項政策措施扶到點上、扶到根上。

三是堅持把機制創(chuàng)新作為推進工作主線，轉型發(fā)展。近年來突出推進工作制度改進，主要是對財政專項扶貧資金管理機制改革，加大了財政專項扶貧資金投入，建立了與中央財政專項扶貧資金投入相適應的增長機制。加快資金撥付進度，調整項目論證審批時間，下放項目審批權限。強化了專項扶貧機制的創(chuàng)新，積極實施易地移民搬遷，探索“五個基本”搬遷扶貧新路徑；加大產業(yè)扶貧工作力度，創(chuàng)新“四位一體”產業(yè)扶貧到戶新模式；大力開展勞動力轉移培訓，推進“四個轉變”轉移培訓新方式；統(tǒng)籌加強村莊整治建設，實現(xiàn)“四個渠道”村莊整治新舉措。這些探索創(chuàng)新，在全國取得了較好的反響。

四是堅持把五級聯(lián)動作為重要組織保障，合力攻堅。按照省負總責、市縣抓落實的工作機制，全面加強了扶貧開發(fā)組織保障體系建設，構建了完整的省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)動”扶貧攻堅組織架構，有力推進全省精準扶貧攻堅深入開展。省級層面，重點做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，特別是省委、省政府在全國首創(chuàng)“四個一”組合式扶貧，由省領導帶領有關省直部門和中央駐贛、省屬大型企業(yè)定點扶貧贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣，省財政連續(xù)十年每年每縣安排1000萬元產業(yè)扶貧資金，加大對扶貧開發(fā)的領導力度。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，相關幫扶單位投入幫扶資金及物資折款達33.5億，新增行業(yè)扶貧資金116.1億，新增貸款42.4億。市縣層面，強化組建了扶貧攻堅領導小組，下設產業(yè)扶貧、設施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧、結對扶貧等七個工作組，確保進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建或強化了扶貧工作站。貧困村層面，選派干部組成工作隊駐村扶貧，對貧困村選派一名“第一書記”，制定一套幫扶方案。五級聯(lián)動扶貧攻堅組織構架，為我省脫貧攻堅提供強有力的組織保障。

五是堅持把社會行業(yè)作為重要補充力量，動員參與。創(chuàng)建了定點幫扶新機制，開展了“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”定點包扶貧困村工作，“十二五”291個省直單位參加幫扶工作，共投入幫扶資金4.16億元。黨員干部結對幫扶實現(xiàn)了新發(fā)展，“十二五”各地組織30多萬名干部結對幫扶近70萬戶貧困戶。精心組織開展“扶貧日”活動，搭建社會扶貧平臺，動員社會力量積極參與，形成扶貧開發(fā)多元投入機制。“十二五”以來，共籌集社會各界扶貧捐贈資金及物質折款6.72億。

春節(jié)前來到江西視察，對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”更高要求，并對江西省把扶貧攻堅作為最重要的民生工程來抓，強化組織領導，完善幫扶機制，加大投入力度，給予了高度評價。

二、積極謀劃和推進2016年及“十三五”全省脫貧攻堅

2016年是“十三五”開局之年，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)時期。到2020年全面建成小康社會，扶貧開發(fā)是最大“短板”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，意義重大，任務艱巨。我們要按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實扶貧戰(zhàn)略思想、中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以及省委、省政府決策部署和全省扶貧開發(fā)工作會議具體要求，謀劃推進“十三五”脫貧攻堅，為全省“提前翻番，同步小康”作出更大貢獻。2016年及“十三五”脫貧攻堅措施，我們提出的思路是“1234?10”。

第一，緊緊咬定一個目標，層層分解落實任務。江西省脫貧攻堅總體目標是：確保到2018年提前兩年實現(xiàn)200萬貧困人口全部脫貧，2900個貧困村全部退出和25個貧困縣全部摘帽，到2020年，進一步鞏固發(fā)展精準脫貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，把我省打造成為全國扶貧攻堅的樣板區(qū)。為了如期實現(xiàn)脫貧攻堅總體目標，部署層層簽訂責任狀，分解落實任務，層層傳導壓力，保障貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧摘帽有序推進。2016年到2018年，25個貧困縣按年度分別摘帽退出2個、9個、14個；2900個貧困村按年度分別脫貧退出500個、1000個、1400個；200萬貧困人口按年度分別實現(xiàn)脫貧70萬、70萬、60萬，確保在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

第二，正確處理兩大關系，統(tǒng)籌協(xié)調綜合推進。一是正確處理精準扶貧與區(qū)域發(fā)展的關系。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)；全面建成小康社會，貧困人口脫貧是一個突出短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標。因此，要強調始終把精準扶貧工作放在首位，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”和推動發(fā)展的重大舉措。有一些同志在觀念上還存在把扶貧開發(fā)工作重點放在解決貧困縣發(fā)展水平上，工作措施想的還是推進經(jīng)濟發(fā)展水平整體提高，認為區(qū)域發(fā)展可以代替扶貧開發(fā)，所以扶貧資金往往被整合到大的基礎建設項目或者龍頭企業(yè)發(fā)展中。從社會進程來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展了，貧困對象也有發(fā)展，但如果不同時進行扶貧扶弱，勢必造成更大的發(fā)展差距。因此，必須堅持把精準扶貧放在首位。當然，單純扶貧開發(fā)也不能代替區(qū)域發(fā)展，那只能是低水平的扶貧，所以按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”理念，戰(zhàn)略上堅持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)術上堅持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。區(qū)域發(fā)展是系統(tǒng)工程，精準扶貧攻堅是細胞工程，處理好系統(tǒng)和細胞的關系，是新時期脫貧攻堅的關鍵所在。二是正確處理開發(fā)扶貧和保障扶貧的關系。在我省建檔立卡貧困戶中，開發(fā)性扶貧對象和保障性扶貧對象分別占建檔立卡總人數(shù)的73.6%和 26.4%。因此，要突出開發(fā)性扶貧和保障性兜底兩輪驅動，今年2月19日，省政府《關于加強農村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實施方案》，重點使建檔立卡貧困戶與最低生活保障人口在區(qū)域分布、對象識別方面實現(xiàn)基本一致。首先要做好比對工作，一種情況是扶貧人口多于低保人口，理論上此種情況低保人口應全部綱入建檔立卡貧困對象中，但實際工作中可能由于識別標準不一樣或認定方法不一樣，比如建檔立卡按戶識別，而低保認定按人識別，因而部分低保對象沒有進入建檔立卡貧困對象。對此要注明沒有進入的原因。第二種情況是低保人口多于貧困人口，即所謂“倒掛”，那么貧困對象應該從低保對象中識別。經(jīng)比對后，將符合條件的農村貧困人口分別納入農村低保和扶貧開發(fā)范圍，做到應保盡保、應扶盡扶?！笆濉逼陂g，江西省將加強農村低保標準與扶貧標準的統(tǒng)籌協(xié)調，逐年提高農村低保標準，年均增長14.4%，到2020年我省農村低保標準將高于同期全國扶貧標準40%。

第三，建立健全三大機制，發(fā)揮政策導向作用。一是脫貧攻堅考核機制。中央已經(jīng)出臺了對省級黨委和政府精準脫貧成效的考核辦法，我們也正在研究并出臺對設區(qū)市黨委和政府精準脫貧成效的考核辦法。去年已經(jīng)出臺了對貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法，將經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內容進行整合，考核總分值為300分，扶貧開發(fā)占60%，引導各級干部牢固樹立正確的政績觀，把主要精力和各類資源放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產生活條件上。今年3月初省里正式啟動對25個貧困縣2015年脫貧攻堅實績考核，3月底前將會出考核結果， 5月底前省委省政府將召開表彰會。今后對貧困縣的考核，將于當年11月份開始，爭取當年底完成對當年的考核，數(shù)據(jù)考核依據(jù)為上年的11月份至當年的11月份。對定點扶貧單位的考核，國家也正在研究，我們在適時也將根據(jù)國家部署研究制定。同時研究制定對省級23個出臺了行業(yè)扶貧實施意見的部門考核。二是精準脫貧退出機制。我們已經(jīng)出臺《關于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機制的意見》，明確了退出的工作原則、退出標準、退出程序、退出后的扶持政策、退出規(guī)劃的年度計劃。貧困戶的退出要以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標準，吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障作為主要衡量指標。當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞拔灞藴食^當年國家貧困標準的地方，凡納入低保或五保的家庭，其收入視為穩(wěn)定超過國家貧困標準。貧困村的退出，以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設完成率為主要衡量指標。原則上退出的貧困村貧困發(fā)生率應低于4%，重度貧困村小組村莊整治建設全部完成。貧困縣的退出，其貧困發(fā)生率應低于3%。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級扶貧開發(fā)相關政策和資金支持。三是投入分配整合管理機制。江西省將加大財政專項扶貧資金投入，到2020年省財政將籌集專項扶貧資金200億元以上。省級每年安排的扶貧資金，原則上按因素法分配，由縣級政府包干使用，統(tǒng)籌用于扶貧工作，自主確定扶貧項目。市縣財政也要相應加大投入。增加金融投入，鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。建立縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，加強扶貧資金監(jiān)督檢查、項目管理和績效考評，完善資金項目公示公告制度，確保資金項目安全有效。

第四，構建完善四大體系，提供堅強有力保障。一是政策支撐體系。在已構建“1+5+23”（ 也就是：1個綱領性文件，即：省委、省政府出臺的《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》；5個配套文件和23個行業(yè)實施工作方案）構成脫貧攻堅政策體系，在此基礎上，進一步完善相關政策，出臺貫徹落實中央有關部署的實施意見和具體實施辦法，建立完整的脫貧攻堅政策體系，通過打好政策“組合拳”，有力支撐脫貧攻堅的實施。二是組織保障體系。進一步強化省市縣鄉(xiāng)村五村聯(lián)動的組織保障體系，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設，進一步配好配強貧困地區(qū)基層領導班子特別是村支部書記，加強貧困地區(qū)基層干部隊伍建設。三是信息網(wǎng)絡體系。按照“準確、清楚、動態(tài)”的要求，完善扶貧對象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧對象的“精準識別、精準幫扶、精準管理”。建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門對接和共享機制，推進扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設，對扶貧指標數(shù)據(jù)的相關信息實現(xiàn)在網(wǎng)絡平臺上“一鍵搜索”，使扶持對象一目了然。依托扶貧大數(shù)據(jù)平臺，提高實施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的精準度。充分運用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把握減貧工作進程，監(jiān)管扶貧資金使用，考核精準扶貧實效，科學作出推進精準扶貧攻堅的工作決策。四是社會幫扶體系。對接好國家部委和央企在貧困縣定點扶貧和在贛南等原中央蘇區(qū)對口支援，完善省級領導協(xié)調隨同省直部門、國有企業(yè)開展駐縣定點扶貧，扎實開展各級部門定點扶持貧困村，選派干部組成工作隊駐村扶貧。組織廣大黨員干部結對幫扶，為每戶貧困戶落實幫扶責任人。完善社會力量參與扶貧的鼓勵政策，發(fā)揮“10?17扶貧日”引導作用，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，培育多元社會參與主體，大力倡導民營企業(yè)千企幫千村行動；積極引導社會組織和個人參與扶貧，搭建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧平臺。

第五，大力實施十大工程，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)。圍繞江西省產業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、保障脫貧攻堅戰(zhàn)、安居脫貧攻堅戰(zhàn)，從增長收入、改善條件、加強基本公共服務三個方面，大力實施十大工程，即；產業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、保障扶貧工程、搬遷移民扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施完善工程、生態(tài)扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程等。

三、當前需要著力把握的幾項重點工作

關于精準脫貧問題。精準扶貧、精準脫貧理論，是對我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時期扶貧開發(fā)的新境界，開辟了新時期脫貧攻堅的新路徑。江西省明確提前兩年到2018年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要實現(xiàn)精準脫貧目標，首先必須打牢建檔立卡工作基礎，我們用了一年多的時間，付出了很大的努力，在全省范圍內完成了貧困人口的建檔立卡工作。脫貧攻堅就是要瞄準建檔立卡貧困人口開展工作。但是建檔立卡是一個動態(tài)的、不斷修訂的過程，按照“第一年打基礎，第二年回頭看，第三年規(guī)范運行”的要求，需要對信息定期核查，對遺漏的、返貧的、新致貧的要納入，對造假的、脫貧的要退出，不僅要摸清楚貧困人口數(shù)量，還要搞明白貧困程度和致貧原因，做到信息準確、不錯不漏、能進能出。前兩年通過“回頭看”清理不合格建檔立卡貧困人口達4萬，2015年底到現(xiàn)在通過再次 “回頭看” 核查，全省共退出貧困人口27.31萬人，新進符合條件人口19.56萬人，可見這項工作的重要性。建檔立卡是各項扶貧舉措能夠精準的基礎和前提，務必要精益求精。在精準識別建檔立卡的基礎上，我們還要明確脫貧的標準?，F(xiàn)在有個傾向，就是簡單以農戶家庭收入多少來衡量是否脫貧。判斷是不是貧困戶，收入是個重要指標，是對貧困狀況的綜合判斷，但其最核心的還是“兩不愁、三保障”?！皟刹怀?、三保障”既考慮了基本生存需要，也兼顧了長遠發(fā)展需求，是農戶跳出“貧困陷阱”的度量衡，也是實現(xiàn)小康的基準線。在脫貧攻堅過程中，緊緊扣住“兩不愁、三保障”這個標準，問題就會更聚焦，思路就會更清晰，措施就會更具體，從而打破慣性思維，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，堅持扶貧到戶，按照“區(qū)分類型、找準問題、分類施策”的要求，瞄準貧困戶，一家一戶摸情況，逐村逐戶搞幫扶，把扶貧政策、措施、資金、項目落實好。落實好針對貧困人口的特惠性政策，提高扶貧的政策、措施、資金、項目的瞄準度。通過解決貧困人口的脫貧問題，進而完成貧困村退出和貧困縣摘帽的任務。省扶貧開發(fā)領導小組出臺的《關于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機制的意見》，對精準脫貧退出機制作了明確要求。3月中旬，根據(jù)部署，由國家統(tǒng)計局江西調查總隊牽頭組織大專院校等相關專家和民主人士組成核查評估組，對當年退出的貧困戶和貧困縣進行第三方評估，以增強公信力和誠信度。

關于扶貧資金整合問題。扶貧資金整合提了很多年，但這個“老大難”問題一直沒有得到解決。最近國務院扶貧領導小組對此已經(jīng)作了研究，很快將出臺支持貧困縣整合涉農資金試點的意見，試點的目標是形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內生動力，支持貧困縣以摘帽銷號為目標，以減貧成效為導向，以扶貧規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金。試點的基本原則是：渠道不變、充分授權，縣抓落實、權責匹配，精準發(fā)力、注重實效。就是說對納入整合范圍的財政涉農資金，仍按規(guī)范的渠道下達，資金項目審批權限完全下放到貧困縣，貧困縣作為實施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用，并承擔資金安全規(guī)范使用的具體責任。試點統(tǒng)籌整合資金的范圍是各級財政安排用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設等方面的資金。中央層面主要包括：財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)技術推廣與服務補助資金、林業(yè)補助資金、農業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農村綜合改革“一事一議”財政獎補資金、土地整治重大工程及高標準基本農田建設補助資金、農業(yè)環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金中涉及農村公路部分、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（對農民的直接補助除外）等24項之多，還有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的資金，也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況，完善資金安排使用。紀檢監(jiān)察和審計等部門表態(tài)將積極支持整合，誰不整合重點審計誰，誰違規(guī)插手干預資金整合就處理誰，解決“整不動”等問題。試點要求各省、市也要參照上述資金范圍，明確本級財政安排的涉農資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。

關于發(fā)揮駐村工作隊作用。駐村工作隊相當于村級扶貧辦，是推進脫貧工作的重要力量，必須充分發(fā)揮駐村工作隊的作用，把扶貧資源精準地用到貧困村和貧困戶。目前全省省、市、縣共有3792個部門單位，10656名干部定點幫扶2900個貧困村，確定30萬結對幫扶責任人。要充分發(fā)揮這支隊伍在摸清情況、資金監(jiān)管、政策宣傳、培訓考核等方面的重要作用。各地要明確駐村幫扶的主要任務：一是做好貧困識別建檔立卡工作；二是編制好脫貧規(guī)劃和年度計劃；三是組織貧困人口勞務輸出；四是落實好脫貧攻堅各項到村到戶政策；五是保證扶貧資金使用公平公正。需要說明的是，貧困戶對駐村幫扶的滿意度已納入中央對省級黨委和政府脫貧攻堅的考核作為指標之一，我們也將對此納入對設區(qū)市黨委和政府工作脫貧攻堅的考核作為指標之一，請各地要高度重視發(fā)揮駐村工作隊的作用，加強培訓、指導和協(xié)調。

關于產業(yè)扶貧問題。充分發(fā)揮省級財政產業(yè)扶貧資金使用效益，資金使用上重點瞄準貧困村和貧困戶。從扶貧產業(yè)業(yè)態(tài)角度看，有種、養(yǎng)、加等特色產業(yè)，電商扶貧和旅游扶貧等服務業(yè)，以及光伏扶貧產業(yè)；從經(jīng)營方式角度看，有自營生產型、資產收益型、自營生產和資產收益結合型；從組織模式角度看，有“四位一體”產業(yè)扶貧模式、“五定”產業(yè)扶貧模式。對有勞動能力的貧困農戶，主要扶持發(fā)展自營生產型或結合型產業(yè)發(fā)展，對沒有勞動能力的貧困農戶，主要是資產收益型。今后隨著有勞動能力的貧困農戶退出，將加大對資產收益型的投入。扶貧產業(yè)組織形式上，支持貧困地區(qū)建立“選準一項優(yōu)勢主導產業(yè)、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”的“四位一體”產業(yè)扶貧新模式，對暫時不具備條件的貧困村繼續(xù)推行“五定”的產業(yè)發(fā)展模式。現(xiàn)在還有電商扶貧，今年在貧困村組織推進900個農村E郵等電商扶貧，各地要高度重視。

對于旅游扶貧，因其投入大、局限性強等特殊性，不宜過多扶貧資金投入。特別是，隨著縣級整合資金力度的加大，不能以扶貧的名義，整合扶貧資金投入到旅游扶貧中。對于產業(yè)扶貧，我們將于4月中下旬召開現(xiàn)場會，專題部署推進這項工程。

關于健康扶貧工程。從全省建檔立卡貧困農戶的致貧原因分析，因病因殘致貧最為突出。全省建檔立卡貧困人口中，患長期慢性病、患大病和殘疾人占到建檔立卡貧困人口的 31.4 %。同時，因病因殘致貧又往往與其它致貧原因交織疊加。因此，無論是預防新增貧困人口，還是減少已有貧困人口，實施精準扶貧都要把醫(yī)療救助保障問題擺在突出位置，實施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。省扶貧開發(fā)領導小組正在轉發(fā)贛州市農村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險實施方案的通知，就是鼓勵各地采取切實措施緩解群眾因病致貧、因病返貧問題，減輕貧困人口的就醫(yī)負擔。近期將研究出臺關于實施健康扶貧工程的意見，參照贛州做法，為全省建檔立卡貧困人口增設大病商業(yè)附加保險。

關于村莊整治工程。重點抓好“十三五”2900個貧困村村莊整治建設，將省級貧困村中的重度貧困村組全部納入省級新農村建設點。省級貧困村以外的重度貧困村組，各市縣要自籌資金，在2018年底前完成全面整治工作，2900個貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組。

關于教育扶貧工程。加大對貧困地區(qū)教育的支持力度，進一步提高基礎教育的普及程度和辦學質量。對農村貧困家庭兒童特別是留守兒童給予特殊關愛。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。把“雨露計劃”實施范圍擴大到貧困大學生。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

關于搬遷移民扶貧工程。一是要積極穩(wěn)妥地處理好搬遷的范圍與搬遷對象的關系，在搬遷的定位上，要把自然村或居住點的整體搬遷放在首位，再把搬遷地的所有居住人口全部納入搬遷的范圍，把建檔立卡貧困人口作為搬遷重點扶持的對象，努力做到應搬盡搬，做不到整體搬遷的，優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困人口，確保他們搬得起，搬得出，能脫貧。二是以前搬遷和今后搬遷移民的關系，由于前后補助標準相差較大，已搬遷的群眾可能會產生一些心理影響。三是扶持建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口的關系，新的標準建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口差距較大，給搬遷工作的組織實施帶來了新挑戰(zhàn)，搬遷工作的矛盾也將發(fā)生轉變。在過去，搬遷的補助標準不高、差別不大，是困難群眾不想搬，不敢搬，搬不起，而條件較好的群眾希望搬，主動要搬。而現(xiàn)在是，同步搬遷人口補助標準相對建檔立卡貧困人口補助標準偏低，他們可能會有攀比思想，產生抵觸情緒，搬遷的積極性會受到影響，搬遷的組織實施難度會增大。因此，各地要在做好政策宣傳解釋的同時，采取獎勵性和組合式補償?shù)恼吆痛胧?/p>

關于扶貧宣傳調研和信息報送工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要打好輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)和信息戰(zhàn)。宣傳工作既能造聲勢，又能鼓干勁，還能推典型。要全面宣傳江西省扶貧事業(yè)取得的重大成效，用信心凝聚力量，調動各方面的積極性。要深入宣傳中央和省委、省政府脫貧攻堅的方針政策，要生動報道各地在精準扶貧、精準脫貧的探索和實踐，通過鮮活典型的示范引領帶動，促進脫貧攻堅不斷深入。