導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律援助工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

法律援助是保障經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件的當(dāng)事人獲得必要法律服務(wù)的一項(xiàng)法律救濟(jì)和保障制度，是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，保障公民享有平等公正的法律保護(hù)的重要舉措，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中起著極為重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的法律援助工作，筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對如何加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的法律援助工作談幾點(diǎn)個(gè)人意見：

一、充分認(rèn)識(shí)法律援助在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的重要作用

(一)法律援助在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中充分體現(xiàn)了以人為本的理念。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛多、利益多元化的階段性特征比較明顯，這些矛盾和問題是我國發(fā)展的階段性特征在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的集中反映。而在這種大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)困難、能力欠缺的弱勢群體已成為一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。弱勢群體是人民群眾的組成部分，是應(yīng)該倍加關(guān)心、重點(diǎn)幫扶、傾斜保護(hù)的特殊群體。而法律援助制度具有法制的保障性、受援的廣泛性、服務(wù)的無償性和援助的社會(huì)性的優(yōu)勢，直接面向困難群眾提供免費(fèi)周到的法律服務(wù)，幫助他們依法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果。

(二)法律援助在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中起到保障社會(huì)公平正義的作用。讓人民群眾平等地享受法律保護(hù)，是社會(huì)公平正義最集中的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是人民群眾對政法機(jī)關(guān)最現(xiàn)實(shí)、最強(qiáng)烈的呼聲和要求。但是，法律訴訟是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的活動(dòng)，弱勢群體由于經(jīng)濟(jì)、身體、知識(shí)等各方面原因，不僅權(quán)利容易受到侵害，而且在尋求法律救濟(jì)時(shí)，更處于一種實(shí)質(zhì)上不平等的地位。法律援助通過以制度化的形式對法律資源進(jìn)行再分配，保障處于弱勢的困難群體平等地行使訴訟權(quán)利，促進(jìn)案件公正審理，確保每個(gè)公民不因經(jīng)濟(jì)困難而請不起律師、打不起官司，使他們的合法權(quán)益得到及時(shí)有效維護(hù)，這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實(shí)和體現(xiàn)，是形式公正和實(shí)質(zhì)公正的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)法律援助在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中起到促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)機(jī)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，社會(huì)矛盾糾紛不斷凸顯，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益顯得尤其重要。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，積極化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是各級(jí)黨委政府的責(zé)任。法律援助作為一項(xiàng)扶貧幫困的民生工程，是健全社會(huì)救助制度的重要內(nèi)容。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等切身利益問題，對于促進(jìn)社會(huì)和諧，溫暖和凝聚民心，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性具有十分重要的意義。法律援助在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中就發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用，它能使社會(huì)成員中的貧困弱勢群體在遇到矛盾和糾紛的時(shí)候，能夠獲得法律的有效保護(hù)，暢通他們反映合理訴求的渠道，采取理性、制度化的方式來表達(dá)訴求，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、我縣開展法律援助工作的基本情況

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》，堅(jiān)持“誠信為本、援助為民、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作”的工作原則，以“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”為服務(wù)宗旨，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，贏得了縣委、政府的好評(píng)，贏得了群眾的贊譽(yù)，為建設(shè)“平安大關(guān)、和諧大關(guān)”作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)健全工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建法律援助組織網(wǎng)絡(luò)

法律援助是政府為民服務(wù)的“民心工程”，是司法行政部門組織實(shí)施的“希望工程”，為保證這項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程能夠順利實(shí)施，我縣以法律援助中心為主體，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，把法律援助工作延伸至基層一線，從而在全縣構(gòu)建起了以縣法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為主，以“12348”法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所為配套的全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，暢通了法律援助申請渠道，有效滿足了基層困難群眾對法律援助的需要。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)本領(lǐng)

目前，全縣從事法律援助工作人員有21人，主要由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，他們是我縣法律援助戰(zhàn)線上的主力軍。為實(shí)現(xiàn)這支隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通，縣司法局切實(shí)加大了管理力度：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過深入開展“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動(dòng)、“樹新風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)”教育活動(dòng)、“社會(huì)主義法治理念教育”和行風(fēng)整頓等系列活動(dòng)，使全縣法律援助工作者從講政治和踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，理解法律援助的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)到法律援助在保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。二是加大培訓(xùn)力度，全面提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)?？h法律援助中心通過加強(qiáng)與省、市律師協(xié)會(huì)、公證員協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的配合，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，全面提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，兩年來共組織參加各種培訓(xùn)5次。三是嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)市場，樹立正確的執(zhí)業(yè)觀?？h法律援助中心在完善辦案補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)行業(yè)奉獻(xiàn)精神，始終強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益置于首位，要求全縣法律援助工作者必須以一流的水平、一流的服務(wù)、一流的形象開展工作，不辱使命。通過嚴(yán)格的要求與規(guī)范的運(yùn)作，努力打造了一支較高水平的法律援助隊(duì)伍。

(三)規(guī)范健全制度，認(rèn)真落實(shí)法律援助相關(guān)規(guī)定

1、建立完善審查制度。一是建立申請人經(jīng)濟(jì)狀況、案情申報(bào)制度。要求援助申請人填寫《法律援助申請書》，如實(shí)說明案件基本情況和經(jīng)濟(jì)困難程度，并承諾如有弄虛作假行為，可終止法律援助。二是建立書面審查與實(shí)地

調(diào)查相結(jié)合的審核制度。目前，政府對公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)監(jiān)控困難，公民隱性財(cái)產(chǎn)大量存在，單靠申請人申報(bào)，未必可信。因此，縣法律援助中心在書面審查的基礎(chǔ)上采取派人和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)查的方式，掌握申請人真實(shí)狀況，嚴(yán)把立案審查關(guān)，確保有限的法律援助資源能用在最需要的對象上。

2、建立案件指派制度。在辦案過程中，由法律援助中心統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量，使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

3、建立督查制度。為執(zhí)行好《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》關(guān)于“法律責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定，縣法律援助中心加大對法律援助案件的監(jiān)督。一是實(shí)行政務(wù)公開。將法律援助的職責(zé)、程序、條件及范圍向社會(huì)公開，增強(qiáng)透明度，接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行立卷歸檔制度和案件質(zhì)量跟蹤制度。通過對結(jié)案卷宗復(fù)查和跟蹤檢查，確保辦案質(zhì)量。三是建立法律援助工作目標(biāo)考核責(zé)任制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)和推進(jìn)法律援助工作的健康規(guī)范發(fā)展。

4、建立回訪制度，提高法律援助辦案質(zhì)量 。為擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦案質(zhì)量，縣法律援助中心建立了案件回訪制度，把法律援助工作作為為弱勢群體排憂解難，作為便民、親民的一項(xiàng)具體行動(dòng)。通過回訪，一是征求受援人對承辦案件的意見;二是對《云南省法律援助條例》進(jìn)行廣泛宣傳，使社會(huì)各界更加關(guān)注法律援助工作;三是讓受援人更加感受到黨和政府的溫暖，密切黨群、干群關(guān)系;四是促進(jìn)法律服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)誠信為民的服務(wù)觀念。

(四)踐行為民宗旨，開創(chuàng)維權(quán)新篇

圍繞“公平與正義”這一主題，縣法律援助機(jī)構(gòu)在公民申請法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對具有城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具的經(jīng)濟(jì)困難證明之一的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必要的法律服務(wù)。近兩年來，全縣共辦理法律援助案件241件，提供法律咨詢486人次，法律事務(wù)文書152件。

三、存在的問題

近年來，我縣法律援助工作取得了比較顯著的成績，但距離黨和人民群眾的要求還有一定差距，還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)各法律援助工作站專業(yè)人員較少，專職律師缺乏。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站主要依托司法所開展工作，其人員大多都由司法所工作人員兼任，缺乏具有法律專業(yè)資格的人才，嚴(yán)重阻礙了我縣法律援助工作的開展。

(二)法律援助經(jīng)費(fèi)投入總量還較低。目前，我縣法律援助經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政撥款，社會(huì)捐助、行業(yè)及其他方面的經(jīng)費(fèi)收入均處于零狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)渠道相對單一，與所需援助經(jīng)費(fèi)之間的差距較大，嚴(yán)重制約著法律援助職能的發(fā)揮。

(三)對法律援助的宣傳還不夠廣泛、深入。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的認(rèn)為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無關(guān)，因此在復(fù)制材料、查詢檔案等方面配合不夠默契。

(四)法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個(gè)別援助律師和法律工作者責(zé)任心不夠強(qiáng)，草草閱卷，準(zhǔn)備不夠充分，辦案質(zhì)量不高，沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。

四、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的思考和建議

(一)不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會(huì)知曉率。司法行政部門和法律援助工作機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用各種形式，加大對法律援助工作的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會(huì)各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，使各級(jí)各部門更加認(rèn)識(shí)和理解各自在法律援助工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，形成全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實(shí)際運(yùn)用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。

(二)切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律援助的政府責(zé)任，建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律援助是政府出錢維護(hù)社會(huì)公正的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。各級(jí)政府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)我縣法律援助事業(yè)的需求，建立與其相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源，以減輕財(cái)政壓力。確保經(jīng)費(fèi)投入，保障法律援助工作的開展。一是要把法律援助經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。二是拓寬法律援助資金來源渠道。遵循“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，多方籌措資金，采取成立法律援助基金會(huì)、建立法律援助資金募集捐獻(xiàn)機(jī)制等方式，開展多種形式的社會(huì)捐助活動(dòng)，接受社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)和贊助。

(三)進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)水平，提升法律援助質(zhì)量。司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強(qiáng)對援助律師和法律服務(wù)工作者的管理。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，宣傳、鼓勵(lì)和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。要堅(jiān)持通過對結(jié)案材料審查、辦案質(zhì)量反饋、評(píng)估、回訪等行之有效的方式，督促律師和法律服務(wù)工作者盡心盡職地開展法律援助工作，確保法律援助服務(wù)的質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責(zé)任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應(yīng)該是政府部門共同之事。各有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。對符合條件的援助案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供方便，對所涉及的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)依法予以免收，共同降低法律援助成本。

篇2

中華民族素來有扶貧濟(jì)困、雪中送炭的優(yōu)良傳統(tǒng)。對依靠自身努力難以維持基本生活的公民提供物質(zhì)幫助和服務(wù)，讓他們能夠有尊嚴(yán)的生活，是政府應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)；從政府獲得救濟(jì)和幫助，是公民享有的權(quán)利。社會(huì)救助事關(guān)民生保障，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

時(shí)至今日，浙江的社會(huì)救助工作創(chuàng)下多個(gè)全國率先，走在全國前列：1996年在全國率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度；2004年在全國率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度；同年，在全國率先建立困難群眾基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制；2005年在全國率先建立與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；2006年在全國率先實(shí)施普惠的義務(wù)教育免費(fèi)政策……

最低生活保障制度完善

多年來，各級(jí)政府不斷加大投入，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平，城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”。

2001年省政府制定了《浙江省最低生活保障辦法》，對最低生活保障的資金來源、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請程序等，作了明確規(guī)定，使我省的低保工作有了制度性保障。原則上，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%確定，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。

據(jù)省財(cái)政廳提供的數(shù)據(jù)，2003年至2011年，全省各級(jí)財(cái)政安排支出低保金76.41億元，其中2011年支出15.5億元，比2003年增長3.4倍。據(jù)省民政廳介紹，目前城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)平均464.09元/月，農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)平均329.02元/月，平均補(bǔ)差分別為332.02元/月和197.09元/月。各地普遍開展了個(gè)人申請、村（居）委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、民政審批及村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)公示的做法，盡量保證低保工作公開、公正。

醫(yī)療救助水平逐步提高

我省形成了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助相配套的“3+1”醫(yī)療保障體系。各地通過資助困難群眾參加新型合作醫(yī)療、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)惠民便民服務(wù)等方式，積極做好醫(yī)療救助工作。2004年至2011年，全省各級(jí)財(cái)政安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金33.56億元，其中2011年安排6.81億元，比2004年增長2.4倍。2012年各市、縣（市、區(qū)）安排醫(yī)療救助資金5.75億元，全省人均籌資12.11元。大病救助的人員范圍、救助病種和救助水平較以往都有明顯擴(kuò)大和提升。尿毒癥、兒童白血病等8類大病全面納入救助范圍，住院救助水平不低于50%，有條件的地區(qū)還將肺癌等12類大病和惡性腫瘤門診化療、尿毒癥透析等特殊門診費(fèi)用納入救助范圍。同時(shí)各地結(jié)合實(shí)際，推行醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)制度，救助對象可在醫(yī)院刷卡即時(shí)結(jié)報(bào)，提高了救助效率，方便了困難群眾，目前全省77個(gè)縣（市、區(qū)）已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合報(bào)銷一站式服務(wù)。我省還針對重點(diǎn)人群開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施了“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”、農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助和增補(bǔ)葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查工作。

確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困輟學(xué)

2003年，我省開始實(shí)施家庭困難學(xué)生教育救助政策，建立了從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等各類學(xué)校全覆蓋的救助體系，基本實(shí)現(xiàn)了“確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困輟學(xué)”的目標(biāo)。學(xué)前教育階段，對在教育部門審批設(shè)立的各類幼兒園就讀的低保家庭幼兒、五保供養(yǎng)幼兒及殘疾幼兒，資助保育費(fèi)，每生每年600元；義務(wù)教育階段，我省于2006年在全國率先實(shí)施普惠的義務(wù)教育免費(fèi)政策，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和農(nóng)村學(xué)校住宿費(fèi)，同時(shí)實(shí)施愛心營養(yǎng)餐工程，對全省農(nóng)村義務(wù)教育段的家庭困難學(xué)生提供營養(yǎng)餐，每生每年350元；高中教育階段，對家庭困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)，提供助學(xué)金，中職學(xué)校家庭困難學(xué)生還提供生活補(bǔ)助；高等教育階段，通過國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、困難補(bǔ)助等方式，保證學(xué)生一律先入學(xué)、有困難再救助。

法律援助工作深入開展

近年來，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，積極為困難群眾提供法律援助，使得我省的法律援助工作快速發(fā)展。全省依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立法律援助工作站，建成率100%，同時(shí)在工、青、婦、老齡委、殘聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)領(lǐng)域和部隊(duì)、村居、勞動(dòng)力市場、企業(yè)等地方設(shè)立法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)3萬多個(gè)，方便群眾申請法律援助。針對低保戶、下崗工人、殘疾人、農(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”人員等社會(huì)救助對象，發(fā)放了30多萬張法律援助卡，憑卡可直接申請獲得法律援助，不再審查其經(jīng)濟(jì)狀況。對社會(huì)救助對象的法律援助申請優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派，有的還實(shí)行上門服務(wù)。除了請求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、請求發(fā)放撫恤金救濟(jì)金、請求支付贍養(yǎng)費(fèi)、請求支付勞動(dòng)報(bào)酬、請求醫(yī)療交通工傷事故賠償?shù)瘸Ｒ?guī)性法律援助事由外，還將偽劣農(nóng)藥種子化肥坑農(nóng)事件、環(huán)境污染損害、家庭暴力等涉及民生的事項(xiàng)，列入法律援助范圍。

織好社會(huì)保障最后一道安全網(wǎng)

不可否認(rèn)，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新形勢，面對人民群眾的新期待、新要求，浙江省的社會(huì)救助工作還存在著一些問題和困難，需要進(jìn)一步改進(jìn)、完善和加強(qiáng)。

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的最后一道安全網(wǎng)。省人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告指出，要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，加大社會(huì)救助力度，提高社會(huì)救助水平，充分發(fā)揮好社會(huì)救助在保障和改善民生中的保底作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)政府社會(huì)救助責(zé)任意識(shí)，從保障公民基本權(quán)利，履行政府應(yīng)盡職責(zé)，體現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求出發(fā)，增強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)，使全社會(huì)公民、特別是生活困難的弱勢群體，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

篇3

一、以“*”普法啟動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)普法依法治理工作深入開展

研究起草“*”普法規(guī)劃，做好“*”普法的啟動(dòng)工作。為全力做好“*”普法的啟動(dòng)工作，先后在轄區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所，舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協(xié)委員專題匯報(bào)了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個(gè)街道工委辦主任及法制校長針對“四五”普法工作中存在的不足及問題進(jìn)行分析研究，并就如何制定“*”普法規(guī)劃展開討論，進(jìn)一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向，為開展“*”普法打下了良好的基礎(chǔ)。結(jié)合城區(qū)中心工作，將奧運(yùn)法制的宣傳教育和奧運(yùn)環(huán)境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內(nèi)容加以落實(shí)。組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用區(qū)委常委會(huì)前時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了奧運(yùn)法律知識(shí)。在中學(xué)開展了“為奧運(yùn)創(chuàng)造法制藍(lán)天”征文活動(dòng)。會(huì)同區(qū)公安分局、法院、民政等部門在區(qū)普法基地——西單圖書大廈開展了主題為“平安*、平安奧運(yùn)”的大型法制宣傳活動(dòng)。今年上半年，全區(qū)共開展各類法制宣傳培訓(xùn)班、講座853次，參加人數(shù)1*，530次，舉辦各類知識(shí)競賽19次，各種形式的宣傳活動(dòng)37，667次，參加人數(shù)達(dá)692，855人，召開各類法制研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)88次，下發(fā)各類宣傳資料60余萬份。今年，西城區(qū)被評(píng)為“四五”普法全國先進(jìn)區(qū)，區(qū)司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評(píng)比中評(píng)為全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。

規(guī)范考核，全面部署，深入推動(dòng)依法治區(qū)進(jìn)程。2月27日，區(qū)政法工作會(huì)召開，會(huì)議全面回顧了依法治區(qū)工作取得的各項(xiàng)工作成績，部署了20*年依法治區(qū)任務(wù)。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)調(diào)整后“大科部”的分工職能和業(yè)務(wù)范圍，在充分了解和掌握街道工作規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全區(qū)各街道確立依法治理任務(wù)分解責(zé)任制，將全年工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)月，細(xì)化到每個(gè)部門。

二、以爭創(chuàng)市級(jí)精品司法所為契機(jī)，全面提升基層司法行政履職能力

根據(jù)《*市司法局關(guān)于在全市開展創(chuàng)建精品司法所工作的通知》精神，區(qū)司法局成立了由局長任組長的“提高基層司法所行政能力爭創(chuàng)市級(jí)精品司法所”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《提高基層司法行政能力爭創(chuàng)精品司法所工作意見》，明確了爭創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想和工作方案。在全面啟動(dòng)由7名黨組成員分別聯(lián)系一家司法所的工作制度基礎(chǔ)上，每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其分管科室具體指導(dǎo)一個(gè)司法所，幫助研究、分析、解決實(shí)際工作。各司法所積極爭取街道領(lǐng)導(dǎo)對開展創(chuàng)建精品司法所活動(dòng)的指導(dǎo)，德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書記、辦事處主任擔(dān)任組長的“創(chuàng)建精品司法所領(lǐng)導(dǎo)小組”，將街道相關(guān)科室列為成員部門，形成成員部門各司其職、齊抓共管的“爭創(chuàng)”工作格局。

以創(chuàng)新的工作機(jī)制進(jìn)一步拓展人民調(diào)解新思路。在鞏固完善聯(lián)合接待室工作的基礎(chǔ)上，為強(qiáng)化人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛的作用，落實(shí)懷柔會(huì)議精神，成立了西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、西城人民調(diào)委會(huì)、西城區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心，并以協(xié)會(huì)名義對調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院共同探索行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機(jī)制。上半年調(diào)解糾紛4833件，成功47*件。防止矛盾激化3件3人，上報(bào)防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進(jìn)行時(shí)---人民調(diào)解座談會(huì)。走訪接待室10個(gè)、街道和社區(qū)調(diào)解組織5個(gè)，市場調(diào)委會(huì)1個(gè)。

以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作理念不斷深化社區(qū)矯正工作。區(qū)委“一號(hào)文”將矯正工作納入?yún)^(qū)“十一五”規(guī)劃，區(qū)矯正辦抓四件事：一是圍繞矯正質(zhì)量，狠抓制度落實(shí)工作。截止5月底，累計(jì)接收矯正對象342人，1—5月份，接收矯正對象82人，現(xiàn)在冊198人，完成一至二次分類測量，確定A類管理87人，B類管理63人，C類管理47人；全區(qū)列管重點(diǎn)人45人。二是科學(xué)認(rèn)識(shí)矯正質(zhì)量問題，形成“過程決定質(zhì)量、控制把握質(zhì)量、中測檢驗(yàn)質(zhì)量”的科學(xué)衡量矯正質(zhì)量的理論體系。三是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)陽光矯正服務(wù)中心。四是運(yùn)用傳播理論科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)矯正的宣傳工作。

以規(guī)范化、制度化管理扎實(shí)開展安置幫教工作。全區(qū)現(xiàn)有幫教領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)8個(gè)，有刑釋解教人員1154人，建幫教小組1154個(gè)，通過各種渠道安置了954人，安置率84%。規(guī)范接收程序。建立幫教對象移交登記，規(guī)范了簽收工作。1至5月，共移送刑釋解教人員通知書119人，向外區(qū)（縣）送達(dá)移交、協(xié)管工作函10人次。針對接收程序、材料移交、幫教銜接等問題，印發(fā)《解除社區(qū)矯正人員通知書》、《參加安置幫教告知書》等制式文書，做到了底數(shù)清，情況明，確保了幫教工作的連續(xù)性。堅(jiān)持例會(huì)制度。區(qū)矯正辦先后召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、聯(lián)席辦公會(huì)。與公、檢、法、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生等七家單位聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)感染艾滋病社區(qū)服刑人員和安置幫教對象管理的意見》撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)防控西城區(qū)艾滋病安置幫教對象和社區(qū)矯正對象的調(diào)研報(bào)告》調(diào)研文章。規(guī)范請示通報(bào)制度。做好“五一”、國慶、節(jié)假日和社會(huì)重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的管理工作，并形成固定的管理制度。

堅(jiān)持法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。上半年，法服所共調(diào)解糾紛328件、擔(dān)任法律顧問54家、訴訟94件、代書1052件、解答咨詢2936人次、避免挽回經(jīng)濟(jì)損失325萬元。

三、完善管理體制，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

加強(qiáng)律師屬地管理，充分發(fā)揮律師在法律服務(wù)業(yè)的主體作用。團(tuán)結(jié)全區(qū)熱心公益事業(yè)的律師事務(wù)所和律師，籌建西城區(qū)律師志愿團(tuán)，為社區(qū)市民提供法律服務(wù)，探索律師積極參與多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)、依法化解社會(huì)矛盾等方面的積極作用。繼續(xù)深化律師參與工作機(jī)制，明確律師專人負(fù)責(zé)與集體參與相結(jié)合的工作原則，明確重大疑難案件討論、律師參與工作情況匯報(bào)、定期交流總結(jié)等工作制度，為工作縱深開展提供保障。進(jìn)一步深化律師行政管理體制改革，積極探索和完善“兩結(jié)合”管理體制，加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的工作配合，建立了駐區(qū)律師事務(wù)所行政主管聯(lián)席會(huì)制度，為駐區(qū)律師所之間的橫向交流搭建平臺(tái)，滿足駐區(qū)律師所的需求。6月27日，德勝街道啟動(dòng)了“公益律師”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，根據(jù)協(xié)議約定，由“公益律師”為社區(qū)居民提供法律咨詢、法制宣傳、協(xié)助調(diào)解等方面的義務(wù)服務(wù)，優(yōu)惠社區(qū)居民的民事案件，并免費(fèi)為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢群體提供法律服務(wù)。今年1至5月，律師參與18次18人次，接待群眾來訪41批62人次，提供法律咨詢22批。

從抓隊(duì)伍建設(shè)，提高公證人員素質(zhì)入手，在公證隊(duì)伍中積極開展《公證程序規(guī)則》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等公證實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公證隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)了公證工作的法制化建設(shè)。今年1至5月，公證處共辦理國內(nèi)民事公證4803件，涉外公證8621件，接待群眾來訪40263人次。

區(qū)法律援助工作進(jìn)一步規(guī)范管理，走上了規(guī)范化、制度化軌道。上半年，將完善法律援助的各項(xiàng)工作程序和工作機(jī)制列為重點(diǎn)工作，通過完善規(guī)章制度、規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化了法律援助人員的質(zhì)量意識(shí)，提高了辦案的數(shù)量和質(zhì)量。為擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實(shí)維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，下發(fā)了《西城區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工人員法律援助工作的意見》，要求各司法所、各法律援助機(jī)構(gòu)采取措施，提高法律援助工作的便民化程度，保證外來務(wù)工人員就近快捷地申請和獲得法律援助。全區(qū)共辦理法律援助案件1*件，接待來電、來訪2682人次，法律文書15份，非訴訟調(diào)解2件。區(qū)法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，團(tuán)市委授予“*市優(yōu)秀‘青少年維權(quán)崗’”稱號(hào)，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年授予“創(chuàng)文明行業(yè)示范單位”稱號(hào)，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委授予“青年文明號(hào)”稱號(hào)，被區(qū)人事局、區(qū)殘聯(lián)評(píng)為“扶殘助殘”先進(jìn)集體。

四、以能力建設(shè)為中心，著重加強(qiáng)對干部的科學(xué)培養(yǎng)和管理，司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升

上半年，通過收看輔導(dǎo)報(bào)告、收聽講座、撰寫學(xué)習(xí)征文、召開座談會(huì)等形式，使在干部中開展政治理論教育做到內(nèi)容豐富，形式多樣。加強(qiáng)干部的科學(xué)培養(yǎng)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)中分科長、副科長、科員三個(gè)層面開展了履職能力研討會(huì)。對公務(wù)員進(jìn)行了崗位意向調(diào)查和分析，公務(wù)員培訓(xùn)、輪崗交流工作全面展開。在對司法助理員的學(xué)歷狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了法律專業(yè)的在職學(xué)歷教育，現(xiàn)已有15名同志報(bào)名參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。聘請廉政監(jiān)督員會(huì)同局紀(jì)檢組對7個(gè)司法所、2個(gè)公證處進(jìn)行檢查，對窗口行業(yè)的工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度給予了較高評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)各科室、各公證處負(fù)責(zé)人分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制向各基層部門的延伸。黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)豐富多彩，黨組書記、局長為局機(jī)關(guān)全體黨員干部親自上黨課，在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和入黨積極分子中開展了廉政文章薦讀活動(dòng)。加強(qiáng)對黨員的管理，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在對機(jī)關(guān)黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實(shí)行了信息化管理的同時(shí)，對駐區(qū)律師黨員實(shí)現(xiàn)了常態(tài)分析和動(dòng)態(tài)管理兩結(jié)合。

上半年工作中存在的主要問題

總結(jié)上半年工作，區(qū)司法行政工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下有所突破，取得了一定成績，但還存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)為：一是依法辦事的能力和服務(wù)群眾的意識(shí)需要加強(qiáng)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)與中心城區(qū)的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發(fā)揮專業(yè)作用、參政議政的渠道還應(yīng)進(jìn)一步拓寬。五是隊(duì)伍建設(shè)方面，在開展思想政治工作不夠深入扎實(shí)，開展專題調(diào)研的力度還需加強(qiáng)。

20*年下半年工作思路

一、普法依法治理工作

繼續(xù)做好“*”普法啟動(dòng)工作。全面開展“奧運(yùn)與法制”主題宣傳活動(dòng)。按照市、區(qū)迎奧運(yùn)工作要求，開展有針對性地宣傳，在全區(qū)掀起奧運(yùn)法制宣傳的新。加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮志愿者特別是律師和大學(xué)生法律志愿者有較強(qiáng)專業(yè)法律知識(shí)的優(yōu)勢，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步推進(jìn)和完善、落實(shí)法制宣傳進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”工程，圍繞“12.4”全國法制宣傳日等重點(diǎn)工作，采取群眾喜聞樂見的形式，有針對性地開展宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)法制學(xué)校、西城普法網(wǎng)、西城報(bào)等現(xiàn)代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。健全機(jī)制，確保依法治區(qū)工作健康有序發(fā)展。進(jìn)一步健全依法治區(qū)組織機(jī)構(gòu)和制度，使依法治區(qū)規(guī)劃的落實(shí)得到組織保障。依法治區(qū)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對各單位的工作指導(dǎo)、督促。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，保證20*年依法治區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作

繼續(xù)做好爭創(chuàng)市級(jí)精品司法所的達(dá)標(biāo)評(píng)比工作，全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區(qū)“人民調(diào)解員協(xié)會(huì)”和“區(qū)陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心”的掛牌、啟動(dòng)工作。做好調(diào)解、矯正、幫教的銜接工作與調(diào)委會(huì)主任的培訓(xùn)。區(qū)幫教辦與監(jiān)獄局聯(lián)手協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)獄，籌建勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地和出監(jiān)教育示范點(diǎn)。

三、法律服務(wù)工作

進(jìn)一步發(fā)揮律師在推進(jìn)民主法制建設(shè)中的作用，支持律師參與人大、政協(xié)換屆選舉，做好推薦律師候選人工作。繼續(xù)組織開展公證崗位訓(xùn)練活動(dòng)，提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與溝通，為公證處隸屬調(diào)整工作中的編制變更備案、事業(yè)法人變更登記、資產(chǎn)的移交等工作提供便利條件，為公證處的平穩(wěn)過渡、為公證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

法律援助工作要進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響；加強(qiáng)培訓(xùn)，著手探索建立健全可持續(xù)的法律援助人員培訓(xùn)方式；加大力度，務(wù)求辦案數(shù)量顯著增加，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

篇4

關(guān)鍵詞：校園安全；安全事件；綜合治理；律師；職能作用

中圖分類號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）06-0278-02

近年來，校園安全事件頻繁發(fā)生，校園安全的維護(hù)成為教育管理工作中刻不容緩的問題，許多地區(qū)采取了種種措施保障校園安全，但這些措施也僅局限于校內(nèi)的治安管理，治理效果不十分明顯，因?yàn)樾@管理者并沒有完全和社會(huì)各部門進(jìn)行配合，沒有充分發(fā)揮社會(huì)綜合治理的廣泛作用。律師作為社會(huì)法律工作者，依法維護(hù)校園安全也是工作職責(zé)之一，校園管理者和律師應(yīng)當(dāng)在校園安全的綜合治理中積極配合，以充分發(fā)揮法律工作者的職能作用，以協(xié)助和配合校園安全這一教育管理工作的有效進(jìn)行。

一、校園安全

校園安全，可以從主體、客體和內(nèi)容三個(gè)方面來進(jìn)行定義。從廣義上說，校園安全的主體應(yīng)該為全體社會(huì)公民和學(xué)校等單位團(tuán)體，狹義上的校園安全主體一般指在校學(xué)生、教職工。而校園安全的客體包括了在校師生的生命、財(cái)產(chǎn)、人格等權(quán)利，以及學(xué)校公共財(cái)物的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)然也應(yīng)該包括校園文化資產(chǎn)的權(quán)益。校園安全的內(nèi)容應(yīng)該是對涉及校園人、財(cái)、物、校園文化等人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益綜合安全的保護(hù)。目前，中國對校園安全關(guān)注的焦點(diǎn)主要是學(xué)生人身安全，而對于教職工安全、學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)安全等一般不列入重點(diǎn)監(jiān)測的范圍，對于校園文化資產(chǎn)的監(jiān)控更不被作為校園安全的內(nèi)容，這種做法顯然不能有效保護(hù)校園安全。

既然校園安全的范圍如此寬泛，那么校園安全的建設(shè)原則應(yīng)包含如下內(nèi)容：

1.以人為本原則。它主要指生命權(quán)。在物權(quán)、債權(quán)、生命權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利中，生命權(quán)毋庸置疑應(yīng)該是最為重要的權(quán)利，它是生命主體享有一切權(quán)利的前提。校園安全所涉及到的內(nèi)容是很復(fù)雜的，但是無論在何種情況下都應(yīng)該以保護(hù)校園安全主體的生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，這是校園安全建設(shè)的首要原則。

2.預(yù)防為主原則。在整個(gè)校園安全建設(shè)和管理中，安全事件發(fā)生后只能在最短的時(shí)間內(nèi)把損失降低到最小，這樣無法有效的從根本上制止校園危險(xiǎn)事件的發(fā)生。所以校園安全建設(shè)應(yīng)該秉承預(yù)防為主的原則，通過分析一些危險(xiǎn)隱患產(chǎn)生的原因和一些初期的跡象，防患于未然，將安全隱患消滅消滅在萌芽狀態(tài)中，從源頭上防止校園不安全事件的發(fā)生。

3.綜合治理原則。校園安全是個(gè)綜合治理工程，它涉及面較廣，包括了人、財(cái)、物、意識(shí)等各個(gè)層面中與校園有關(guān)的內(nèi)容，這些都是與生命安全息息相關(guān)的，比如，校園公共財(cái)物的維護(hù)、校園周邊環(huán)境的治理、校園網(wǎng)絡(luò)安全、校園相關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等等。所以校園安全需要全面兼顧，綜合治理，才能真正確保校園的安全。

4.科學(xué)管理原則。校園安全建設(shè)要依托科學(xué)指導(dǎo)和幫助，這些可以大大提高校園的安全程度和安保效率，同時(shí)還應(yīng)依靠在校的所有人的力量和智慧，充分調(diào)動(dòng)校園內(nèi)安全主體的主觀能動(dòng)性。

二、校園安全現(xiàn)狀

近幾年，中國有關(guān)校園的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屢見報(bào)端，而且每年的安全事件發(fā)生呈上升趨勢。這些表現(xiàn)的特點(diǎn)有：

1.安全隱患增多。中國小學(xué)、中學(xué)尤其是大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式日益多樣化，后勤服務(wù)社會(huì)化，學(xué)校正成為一個(gè)開放式的教育園區(qū)，尤其是大量的社會(huì)實(shí)體、社會(huì)成員進(jìn)入校園，給管理帶來很大的難度，這些都是校園內(nèi)存在的安全隱患。

2.安全意識(shí)薄弱、自我保護(hù)意識(shí)差。校園內(nèi)外發(fā)生的許多涉及學(xué)生的意外傷害事故中，大多數(shù)當(dāng)事學(xué)生對事故的發(fā)生沒有任何心理準(zhǔn)備和自我保護(hù)意識(shí)，因?yàn)槎鄶?shù)學(xué)生所接受的安全教育幾乎為零，安全意識(shí)甚為淡薄，學(xué)生思想中僅有的一些安全意識(shí)來源于本能和老師及父母簡單的提醒。

3.周邊環(huán)境對校園安全影響大。網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、酒吧等休閑娛樂場所充斥在校園周圍，在這些場所中一些不良的社會(huì)現(xiàn)象潛移默化地腐蝕著學(xué)生的思想和行為，影響學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這些成為教唆犯罪和滋生犯罪的誘因和溫床。

4.由于心理問題而導(dǎo)致的意外傷害和死亡事故有所上升。青少年學(xué)生處在心理和生理的成長期，比較敏感，當(dāng)家庭環(huán)境、學(xué)校和社會(huì)發(fā)生反常情況時(shí)，容易誘發(fā)一些心理疾病，從而做出傷害自己或他人的行為，這種類型的安全事件，大學(xué)比中小學(xué)表現(xiàn)的更為突出。

三、律師工作職能在校園安全治安綜合治理中的作用

律師作為法律工作者，其工作范圍幾乎涵蓋社會(huì)各生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，針對近年來校園安全問題的嚴(yán)重性，積極發(fā)揮律師在校園安全綜合治理中的職能作用已經(jīng)成為校園安全管理中不可忽視的一部分，它具有比較重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

1.律師工作在構(gòu)建校園安全綜合治理中的重要服務(wù)作用。律師通過向校園提供法律服務(wù)，既普及了法律知識(shí)，又使校園矛盾和糾紛能得到有效的化解，因此，如果在校園安全治理中納入律師的法律幫助，治理成效會(huì)有更大的提高。

2.律師工作在校園安全治理中的具體作用。由于專業(yè)法律工作者掌握大量的法律知識(shí)和豐富的法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因此可以從現(xiàn)行法律規(guī)定和校園人、才、物的權(quán)益的角度出發(fā)，協(xié)助校園管理者制定有效的安全管理措施，使校園安全主體的合法權(quán)益得到充分的維護(hù)，從而達(dá)到通過法律保護(hù)來實(shí)現(xiàn)校園安全的目的。

3.律師工作是校園安全綜合治理中普及法律知識(shí)的主要途徑。當(dāng)前，校園普法和律師工作還沒有得到校園安全治理的重視，但是在社會(huì)治安綜合治理中，律師的作用已經(jīng)得到充分的發(fā)揮，并且已經(jīng)取得很大的成效。因此，將律師的法律服務(wù)工作引進(jìn)到校園安全治理中，來加強(qiáng)校園安全法制宣傳教育力度，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)校園安全法律意識(shí)，同時(shí)通過律師向相關(guān)國家機(jī)關(guān)提出校園安全綜合治理的司法建議、調(diào)研報(bào)告、議案、提案等，從而促使校園安全法律制度不斷完善和提高。

四、校園如何充分利用律師在校園安全綜合治理中的職能作用

針對校園安全現(xiàn)狀和校園安全綜合治理中出現(xiàn)的問題，首先要著重解決校園安全預(yù)防問題，其中包括積極發(fā)揮律師在校園安全的綜合治理中的職能作用。

1.校園安全綜合治理中應(yīng)提升律師的法律指導(dǎo)地位。校園安全綜合治理中進(jìn)一步建立和完善法律顧問制度，發(fā)揮律師法律顧問的作用；大力開展法律援助活動(dòng)，積極動(dòng)員法律工作者為學(xué)生提供法律幫助；開展校園依法維權(quán)活動(dòng)，幫助校園學(xué)生解決涉及到的法律問題；加強(qiáng)校園的法制教育，維護(hù)師生的合法權(quán)益；安排律師參與校園接待工作，建立律師和校園聯(lián)系制度和責(zé)任制度等等。

2.大力開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。充分發(fā)揮“法律宣講負(fù)責(zé)人”的優(yōu)勢作用，開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。通過為大、中、小學(xué)生上法制課來教育廣大師生增強(qiáng)法制觀念，提高法制意識(shí)；幫助學(xué)校制定、完善校園安全工作制度；開展多種形式的 “法律進(jìn)校園”活動(dòng)，積極發(fā)揮學(xué)校主渠道的作用，搭建律師服務(wù)平臺(tái)，充分利用校園廣播、校園網(wǎng)和板報(bào)、櫥窗等宣傳陣地廣泛普及法律、公共安全、應(yīng)急管理和逃生自救等知識(shí)，做到法律知識(shí)全覆蓋；利用各種形式開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)。

3.校園建立與學(xué)校所在地律師事務(wù)所和律師的聯(lián)系制度。建立與學(xué)校所在地律師事務(wù)所和律師的聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)安全事件的律師工作介入的聯(lián)網(wǎng)，充分并及時(shí)利用雙方的安全資源，防止重大事故的發(fā)生。同時(shí)聘請律師擔(dān)任校內(nèi)的兼職教導(dǎo)員和法律咨詢工作人員，加強(qiáng)對在校師生安全意識(shí)的法律教育。

4.做好弱勢群體學(xué)生的法援工作。校園積極主動(dòng)地與律師聯(lián)合，及時(shí)做好弱勢群體學(xué)生的法律援助工作，使學(xué)生的合法權(quán)益得到最大限度的保護(hù)。

5.為律師參與校園安全綜合治理工作創(chuàng)造條件。校園管理者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聘請律師參與校園安全的綜合治理工作，在律師的協(xié)助下，制定校園安全的發(fā)展計(jì)劃、指導(dǎo)措施和各項(xiàng)管理制度，以保證校園安全綜合治理工作合憲、合法，同時(shí)擴(kuò)大律師對校園安全綜合治理工作的影響力，使律師對校園安全綜合治理方略的實(shí)施和構(gòu)建校園安全環(huán)境發(fā)揮更大的作用。

綜上所述，律師職能作用的充分發(fā)揮，對于推動(dòng)和促進(jìn)校園安全管理起著重要的作用。但目前，律師工作在校園管理中沒能得到充分的利用和發(fā)揮。因此，我們應(yīng)當(dāng)提升律師在校園安全治理中的管理地位、凸顯律師作用、彰顯律師價(jià)值，才能從真正意義上充分發(fā)揮律師在校園安全綜合治理中的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇5

專業(yè)學(xué)位教育是我國研究生教育的一種形式，目的是培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型人才。其學(xué)習(xí)方式比較靈活，大體可以分為在職攻讀和全日制學(xué)習(xí)兩類。與在職專業(yè)碩士不同的是，全日制專業(yè)碩士畢業(yè)后可獲得學(xué)歷證和學(xué)位證“雙證”。

專業(yè)碩士逆勢擴(kuò)招

在專業(yè)碩士擴(kuò)招之前，因?yàn)榉N類少，招生數(shù)量小，且廣受社會(huì)追捧，以致人們只知MBA這樣具體的專業(yè)碩士類型，對專業(yè)碩士則鮮有了解。然而，近3年來，專業(yè)碩士卻越來越多地出現(xiàn)在人們視野，甚至成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

這緣于國家推行的專業(yè)碩士擴(kuò)招政策。2009年3月，教育部做出大幅度增加全日制專業(yè)碩士招生名額的決定。當(dāng)時(shí)，這一政策并沒有引起多大關(guān)注。在金融危機(jī)尚未消退、大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻的形勢下，許多人甚至將這一政策當(dāng)做緩解大學(xué)生就業(yè)的法子。事實(shí)上，在這樣的節(jié)骨眼，相關(guān)部門也的確有這樣的考慮。

2008年12月初，教育部和國家發(fā)改委就做出“為應(yīng)對國際金融危機(jī)對國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)的影響，2009年研究生將適度擴(kuò)招”的決定。而在2009年新增的招生計(jì)劃中，在擬下達(dá)的2009年研究生招生計(jì)劃基礎(chǔ)上，又增加了全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃5萬名，主要招收參加當(dāng)年全國碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。我國的全日制專業(yè)碩士由此誕生。

然而，專業(yè)碩士擴(kuò)招背后還有更深層次、更長遠(yuǎn)的考慮。首先源于國家對高層次應(yīng)用型人才的需求。

為了應(yīng)對金融危機(jī)，我國推出了4萬億投資計(jì)劃，同樣引人矚目的還有高端制造、生物醫(yī)藥等十大新型產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃；而當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這對高校人才培養(yǎng)提出了新的要求。

還有就是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。專業(yè)碩士實(shí)際上是一個(gè)“舶來品”。在英美等西方發(fā)達(dá)國家，專業(yè)碩士已有超過100多年的發(fā)展史，已然成為研究生教育的主體，同時(shí)也是許多人進(jìn)入行業(yè)、個(gè)人發(fā)展提升的重要渠道，尤其在工商、教育、工程和護(hù)理等領(lǐng)域。國外專業(yè)碩士培養(yǎng)規(guī)模非常大。據(jù)有關(guān)資料：在20世紀(jì)90年代，美國的專業(yè)碩士就已達(dá)到碩士研究生總數(shù)的55%以上；2003～2008年，英國的專業(yè)碩士更是達(dá)到了碩士研究生總數(shù)的75%左右。

反觀我國的研究生教育，學(xué)術(shù)性碩士數(shù)量占絕大多數(shù)，重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方式導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)，以致碩士就業(yè)后“就業(yè)比不上本科、研究比不過博士”，“夾心層”地位讓碩士畢業(yè)生尷尬不已，就業(yè)率一路走低，目前整體就業(yè)率已經(jīng)低于本科生。

顯然，研究生教育的結(jié)構(gòu)失衡讓高端人才培養(yǎng)無法充分體現(xiàn)出“服務(wù)社會(huì)”的功能，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。作為培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才的專業(yè)碩士無疑成為首選，增招專業(yè)碩士也就變得順理成章。

而事實(shí)上，專業(yè)碩士擴(kuò)招政策效果可謂“立竿見影”。自2009年3月教育部決定增招以來，我國的專業(yè)碩士比例3年內(nèi)急劇擴(kuò)大。在碩士研究生結(jié)構(gòu)中，2010年我國專業(yè)碩士的招生比例為15%；2011已達(dá)25%，并新增19個(gè)專業(yè)碩士學(xué)位；2012年更是占到了碩士研究生總量的30%。

從目前了解的情況看，擴(kuò)招趨勢并沒有放緩的跡象。據(jù)教育部相關(guān)人士介紹，預(yù)計(jì)到2015年，專業(yè)碩士招生將占研究生總招生的50%以上。

擴(kuò)招背后的“尷尬”

從2009年擴(kuò)招至今，首批專業(yè)碩士已經(jīng)走上了工作崗位。那么，專業(yè)碩士們是否如當(dāng)初構(gòu)想的那樣受到社會(huì)的追捧呢？

誠然，從設(shè)計(jì)看，專業(yè)碩士與社會(huì)對接更加緊密。專業(yè)碩士以專業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，重視實(shí)踐和應(yīng)用，可以培養(yǎng)在專業(yè)和專門技術(shù)上受到正規(guī)的、高水平訓(xùn)練的高層次人才，正好解決了供需不對口的人才脫節(jié)問題。然而從實(shí)際結(jié)果看，理想與現(xiàn)實(shí)還有一定距離。這一點(diǎn)在就業(yè)上有所體現(xiàn)。大量專業(yè)碩士畢業(yè)生步入社會(huì)，所帶來的并不是碩士就業(yè)率的走高，相反，在高校各層次畢業(yè)生中，碩士畢業(yè)生上交了一份“灰色”的成績單——碩士就業(yè)難的報(bào)道頻頻出現(xiàn)在各類媒體中。

如此，對于專業(yè)碩士人才培養(yǎng)是否能夠符合社會(huì)需求的問題，很多人表示懷疑。南京大學(xué)教育研究院教授操太圣表示，擴(kuò)招政策更多關(guān)注的是如何應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難帶來的挑戰(zhàn)，至于專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展問題成為其次。

事實(shí)上，擴(kuò)招后的專業(yè)碩士正面臨多方考驗(yàn)。上海交通大學(xué)教授、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇直言：在部分高校，不管是“軟件”還是“硬件”，其實(shí)都沒有做好迎接大批量研究生的準(zhǔn)備工作，尤其是質(zhì)量無法跟上研究生規(guī)模的膨脹。

這一點(diǎn)在專業(yè)碩士培養(yǎng)中體現(xiàn)得尤為明顯。不同于傳統(tǒng)意義上的碩士培養(yǎng)，專業(yè)碩士注重實(shí)踐能力培養(yǎng)，與社會(huì)聯(lián)系緊密，需要采取獨(dú)特的教學(xué)方式、獨(dú)特的教材，比如需要相關(guān)的實(shí)踐設(shè)備，需要“雙師型”教師等。而這些方面，對于教育資源短缺的高校而言，是無法在短時(shí)間內(nèi)完全達(dá)到的。正如北京師范大學(xué)副校長葛劍平所言：“我們需要一批應(yīng)用型研究生的領(lǐng)跑性人才，但應(yīng)用型研究生培養(yǎng)的產(chǎn)、學(xué)、研鏈條斷了，缺乏雙師型導(dǎo)師?！?/p>

于是，一些學(xué)校的專業(yè)碩士培養(yǎng)不自覺走上了學(xué)術(shù)型碩士的老路。小芳考上了一所名牌大學(xué)新聞與傳播專業(yè)碩士，她的宿舍室友是一名國際新聞學(xué)學(xué)術(shù)碩士。她發(fā)現(xiàn)，她們只有極個(gè)別的外語課程不一樣。由于授課老師相同，風(fēng)格也沒太大差別，“不同的課同一個(gè)老師教，甚至留的作業(yè)、要求看的書都是一樣的?！?/p>

對此，操太圣認(rèn)為：“關(guān)鍵是沒有準(zhǔn)確定位專業(yè)學(xué)位研究生教育的功用?！币恍└咝⑵湟暈榈陀趯W(xué)術(shù)型研究生的一個(gè)學(xué)位類型，甚至是增加學(xué)校收入的一個(gè)來源，這些都導(dǎo)致學(xué)校在師資配置上、課程設(shè)置上、培養(yǎng)方式上不能根據(jù)專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，影響專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展。

更為嚴(yán)重的是，相比于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型碩士，專業(yè)碩士的社會(huì)認(rèn)可度并不高。據(jù)某網(wǎng)站的一份大型在線調(diào)查顯示：大學(xué)生對專業(yè)碩士的認(rèn)可度不到三成。打算保送法律碩士的小張，就遭到了親朋好友的勸阻。某高校農(nóng)學(xué)院的一位大四學(xué)生說：“我們專業(yè)保送到專業(yè)學(xué)位讀研究生的同學(xué)中，有一多半都放棄了保送資格，轉(zhuǎn)而報(bào)考學(xué)術(shù)型研究生?！?/p>

除了認(rèn)可度低以外，高昂的學(xué)費(fèi)也是考生對報(bào)考專業(yè)碩士“望而卻步”的原因。據(jù)了解，中國人民大學(xué)法律碩士每年學(xué)費(fèi)1.6萬元，北京大學(xué)法律碩士每年2.2萬元，而復(fù)旦大學(xué)今年新設(shè)的金融學(xué)（基金管理方向）專業(yè)碩士研究生的學(xué)費(fèi)，更是達(dá)到了3年10萬元。

眾所周知，大多數(shù)高校會(huì)給學(xué)術(shù)碩士發(fā)放高額獎(jiǎng)學(xué)金來抵充學(xué)費(fèi)，另外還發(fā)放生活補(bǔ)助金，而專業(yè)碩士卻享受不到如此待遇。某知名大學(xué)碩士研究生招生簡章中明確規(guī)定：該校碩士研究生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的平均覆蓋面一般不低于90%，專業(yè)學(xué)位研究生除外。

因此，專業(yè)碩士在招生時(shí)，往往出現(xiàn)招不滿的情況，有些最終就讀專業(yè)碩士的考生，也是因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)不夠才不得不接受學(xué)校調(diào)劑。小李因?yàn)閳?bào)考學(xué)術(shù)碩士失利，抱著試一試的心態(tài)接受了調(diào)劑。然而到了學(xué)校后，他發(fā)現(xiàn)班上只有10名同學(xué)，而招生計(jì)劃是接近30人。

校內(nèi)遭遇困境，校外情況也不樂觀。天津?yàn)I海某建設(shè)工程有限公司招聘主管黃先生表示：“公司尚未招聘專業(yè)碩士，在以后的招聘中，也會(huì)更傾向于學(xué)術(shù)碩士?！痹谒磥?，專業(yè)碩士雖然是以就業(yè)為導(dǎo)向來開展研究生階段培養(yǎng)的，但是對企業(yè)而言，看重的一方面是現(xiàn)在會(huì)干什么，但更重要的是成長潛質(zhì)。專業(yè)碩士所學(xué)的東西，和企業(yè)的真實(shí)需要還是差距比較大。

小王是去年畢業(yè)于某重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)的碩士，本以為拿著名牌大學(xué)的研究生文憑應(yīng)該很好找工作，誰知卻因?yàn)樗鶎W(xué)為針對專業(yè)碩士新開設(shè)的專業(yè)而比別人多了一道坎。原來，小王經(jīng)過層層面試殺進(jìn)最后一關(guān)，卻被面試官告知沒被錄用，原因在于沒有聽說過這個(gè)專業(yè)。

當(dāng)然，各個(gè)公司的業(yè)務(wù)不同，招聘需求也不盡相同，MBA、MPA、法律碩士等幾個(gè)起步較早、發(fā)展相對成熟的專業(yè)還是比較受用人單位青睞的。但從以上用人單位的態(tài)度中，人們不難發(fā)現(xiàn)專業(yè)碩士的確面臨“尷尬”局面。

專業(yè)碩士如何“破局”

專業(yè)碩士目前的處境，讓人不自覺想到1999年開始的大學(xué)擴(kuò)招政策所引發(fā)的人們對大學(xué)教育質(zhì)量的擔(dān)憂。然而，無論是從國外專業(yè)碩士發(fā)展情況，還是國家發(fā)展需要看，專業(yè)碩士自身有著獨(dú)特的優(yōu)勢，擴(kuò)招專業(yè)碩士是大勢所趨。

問題在于如何在數(shù)量增長的同時(shí)保障專業(yè)碩士培養(yǎng)質(zhì)量。“打鐵還要自身硬”，只有培養(yǎng)質(zhì)量高了，社會(huì)認(rèn)可度才會(huì)高，招生質(zhì)量也會(huì)自然提高。如此，才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，達(dá)到專業(yè)碩士擴(kuò)招的政策初衷。

專業(yè)碩士教育行進(jìn)到現(xiàn)在，專業(yè)碩士與社會(huì)的期待還是有一定距離。作為一項(xiàng)大的教育政策，從政策決策、配套政策到具體實(shí)施，要做好非單方能力所及，需要相關(guān)部門的共同努力。

華中科技大學(xué)教育學(xué)院教授別敦榮認(rèn)為：長期以來，整個(gè)社會(huì)重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用是社會(huì)不認(rèn)可專業(yè)碩士的重要原因。對此，我國應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善專業(yè)學(xué)位的保障體系，樹立起專業(yè)學(xué)位研究生教育的品牌。

建立和完善保障體系，對政府來說是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。這需要政府加大政策扶持，使專業(yè)碩士教育的各個(gè)環(huán)節(jié)有序開展；加大資金扶持，提高對專業(yè)碩士的獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)；加大師資扶持，使專業(yè)碩士學(xué)有所成；加大就業(yè)扶持，使專業(yè)碩士學(xué)有所用。為了保障各培養(yǎng)機(jī)構(gòu)順利執(zhí)行相關(guān)文件及指示，還需教育部門定期對各專業(yè)碩士招收學(xué)校進(jìn)行考察，同時(shí)合理介入專業(yè)學(xué)位研究生教育過程，對高校課程設(shè)置、學(xué)分、教學(xué)等方面進(jìn)行評(píng)估認(rèn)可。

據(jù)悉，為了保障全日制專業(yè)碩士順利入學(xué)和就業(yè)，教育部早在2010年就發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好普通高校全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生資助工作的通知》，要求在政策措施、經(jīng)費(fèi)投入、條件保障等方面與學(xué)術(shù)型研究生一視同仁。然而據(jù)筆者了解，目前距離這一目標(biāo)尚有距離。顯然，建立和完善保障體系，迫切需要教育部和其他政府相關(guān)部門統(tǒng)一布局，加大監(jiān)管，確保政策的貫徹實(shí)施。

作為培養(yǎng)方，高校更是責(zé)無旁貸。首先高校應(yīng)該“解放思想”，認(rèn)識(shí)到專業(yè)碩士的價(jià)值，尤其是專業(yè)碩士對高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)高校要針對專業(yè)碩士特點(diǎn)，在課程設(shè)計(jì)、師資培訓(xùn)、教學(xué)方式等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y源傾斜。

為此，有學(xué)者建議應(yīng)該賦予高校一定的辦學(xué)自。受困于現(xiàn)有教育體制，目前一些高校的專業(yè)碩士專業(yè)設(shè)置十分狹窄，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印。高校在專業(yè)設(shè)置上毫無自，導(dǎo)致高校的專業(yè)設(shè)置和招生名額分配與當(dāng)前學(xué)科發(fā)展趨勢和人才需求錯(cuò)位嚴(yán)重。這一點(diǎn)不妨借鑒職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取校企合作辦學(xué)、訂單定向培養(yǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)參與教學(xué)等方式，著力建立培養(yǎng)與就業(yè)相互促進(jìn)的長效機(jī)制。

實(shí)踐基地對碩士研究生培養(yǎng)意義重大。北京大學(xué)研究生院副院長劉明利建議：應(yīng)由政府出面，建立高校實(shí)習(xí)基地，以科研項(xiàng)目和研究課題，以及實(shí)際工作平臺(tái)為依托，由社會(huì)單位主動(dòng)與高校對接，發(fā)揮其培養(yǎng)應(yīng)用型人才優(yōu)勢的主動(dòng)性，結(jié)合高校系統(tǒng)的科研理論教育優(yōu)勢。

在師資方面，《關(guān)于做好專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作》文件中，對專業(yè)碩士培養(yǎng)的師資作出了明確規(guī)定，各專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位要建立健全校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，吸收不同學(xué)科領(lǐng)域的專家、學(xué)者和實(shí)踐領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，共同承擔(dān)專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)工作。

西安建筑科技大學(xué)校長徐德龍?zhí)寡?，改革專業(yè)碩士培養(yǎng)模式，首要突破口就是師資。對此，廈門理工學(xué)院校長教授黃紅武表示認(rèn)同：“學(xué)校不能只根據(jù)現(xiàn)有師資力量和導(dǎo)師研究方向來設(shè)置專業(yè)碩士培養(yǎng)方向，要根據(jù)職業(yè)需要來設(shè)置培養(yǎng)方向和聘任老師?！?/p>

時(shí)值專業(yè)碩士教育快速發(fā)展時(shí)期，根據(jù)職業(yè)需要來設(shè)置培養(yǎng)方向和聘任老師，為各專業(yè)學(xué)位配備有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍，制定專門的培養(yǎng)計(jì)劃，在實(shí)踐中落實(shí)雙導(dǎo)師制，是高等教育遭遇市場化選擇的必要措施。當(dāng)然，作為專業(yè)碩士教師，在教學(xué)內(nèi)容和方式上應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新，根據(jù)行業(yè)最新變化和產(chǎn)業(yè)需求及時(shí)調(diào)整課程教案；在授課中重視對學(xué)生的專業(yè)技能訓(xùn)練，采用靈活多樣的教學(xué)方式。

專業(yè)碩士招生考試改革也應(yīng)提上日程。目前，招考形式自主仍停留在復(fù)試階段，初試的考核內(nèi)容和復(fù)試分?jǐn)?shù)線依舊由教育部統(tǒng)一規(guī)定。對此，河北科技師范學(xué)院馬海民認(rèn)為：應(yīng)從考試內(nèi)容上進(jìn)行改革，對有些專業(yè)采取取消外語考試或降低外語分?jǐn)?shù)線，建立并施行同一學(xué)科采取有外語考試和無外語考試的“雙軌”招考方式。有學(xué)者建議：考慮到專業(yè)碩士特點(diǎn)，可以考慮讓高校發(fā)揮特色與優(yōu)勢，自主設(shè)定招考方案。

可喜的是，在一些具體政策層面，一些高校不斷尋求突破。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研招辦副主任周明生介紹：該校在全日制專業(yè)學(xué)位碩士復(fù)試時(shí)，除了學(xué)校導(dǎo)師，還邀請相關(guān)企業(yè)或公司的專家一起參與，導(dǎo)師負(fù)責(zé)考查考生理論知識(shí)，專家則從行業(yè)角度考查考生與專業(yè)相關(guān)的實(shí)際應(yīng)用能力。

廈門理工學(xué)院賦予專業(yè)碩士在校生和企業(yè)員工的“雙重身份”。按照學(xué)院要求，全日制專業(yè)碩士學(xué)制中至少要在企事業(yè)單位待一年，并實(shí)行彈性學(xué)制；課程設(shè)置與職業(yè)資格認(rèn)證相銜接；考核形式主要看學(xué)生在讀期間參與產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、調(diào)研報(bào)告、工程項(xiàng)目管理等情況。

去年年初，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，清華大學(xué)等64所學(xué)校已開始了改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)學(xué)校研究生的課題和訓(xùn)練項(xiàng)目必須來自實(shí)踐，并與行業(yè)、企業(yè)的需求盡可能一致；論文答辯可以是項(xiàng)目完成報(bào)告，企業(yè)人士參與考核。

其中，中國人民大學(xué)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育改革走在了前列。為了突出法律碩士的基礎(chǔ)性、層次性和實(shí)踐性，人民大學(xué)法學(xué)院設(shè)計(jì)編制出一套明顯區(qū)別于法學(xué)碩士和本科層次的法律碩士課程體系；采取法學(xué)院教師與外聘律師、法官相結(jié)合授課的辦法，并專門就法學(xué)新興應(yīng)用學(xué)科和社會(huì)熱點(diǎn)領(lǐng)域開設(shè)選修課程；同時(shí)，充分利用校內(nèi)外資源，組建了一批常規(guī)化教學(xué)實(shí)踐基地，包括法律診所、大學(xué)生法律援助中心以及“校友結(jié)對教學(xué)實(shí)踐基地”，用以逐步培養(yǎng)法律碩士職業(yè)素養(yǎng)和技能。

從擴(kuò)招開始到現(xiàn)在，實(shí)際上國家出臺(tái)了很多相關(guān)政策來保證專業(yè)碩士的培養(yǎng)水平，重要的是如何使政策真正發(fā)揮指導(dǎo)作用，在實(shí)踐中得到落實(shí)。當(dāng)然，教育的問題在教育之外。教育碩士與社會(huì)聯(lián)系緊密，更離不開全社會(huì)尤其是行業(yè)企業(yè)的“助力”，這需要相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的政策保障機(jī)制。