導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運輸工作調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)省廳《關(guān)于開展交通物流調(diào)研工作的通知》要求，針對當前交通物流發(fā)展面臨的形勢，市交通運輸局決定組織開展全市交通運輸物流調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研目的

調(diào)查了解我市交通運輸物流業(yè)的基本現(xiàn)狀、面臨的有利條件和制約因素，分析交通運輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題，為研究制定推動我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據(jù)。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）交通運輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運輸站場、物流園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、經(jīng)營狀況、運力、運能、物流設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用、物流信息技術(shù)水平和業(yè)務(wù)發(fā)展狀況。

（二）交通運輸物流運營情況。面對當前燃油價格上漲、運營成本增加等狀況，選取具有代表性的道路、水路客貨運輸企業(yè)和重點客貨運輸線路，進行抽樣調(diào)查與深入分析。

（三）交通運輸物流政策情況。交通運輸物流規(guī)劃、發(fā)展意見等制定情況，已出臺和計劃出臺的扶持傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的政策。在運力優(yōu)化、信息化建設(shè)、甩掛運輸、多式聯(lián)運、冷鏈物流發(fā)展等方面等實踐經(jīng)驗、發(fā)展思路及扶持政策。

（四）交通運輸物流發(fā)展建議。目前交通運輸物流企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題，對加快交通物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的合理化意見建議及下一步發(fā)展思路。

三、調(diào)研步驟

自即日起，各單位要根據(jù)本通知要求，立即開展交通運輸物流的調(diào)研工作。其中，市港航局牽頭負責全市港航系統(tǒng)的物流調(diào)研工作，市運管處牽頭負責全市道路運輸系統(tǒng)的物流調(diào)研工作，各市交通運輸局和相關(guān)企業(yè)要全力搞好配合。6月20日前，市港航局、運管處要將調(diào)研情況形成調(diào)研報告，報市交通運輸局。市交通運輸局將根據(jù)市港航局、運管處的調(diào)研情況，組織人員深入重點企業(yè)、典型線路，進一步開展有針對性的調(diào)研活動。

四、相關(guān)要求

（一）提高認識。當前，交通運輸物流業(yè)已引起社會各界的高度關(guān)注，國家級新聞媒體也進行了一系列報道。開展本次調(diào)研活動既是一項迫切的現(xiàn)實任務(wù)，又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各單位要高度重視，將本次調(diào)研活動作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提高調(diào)控能力與服務(wù)水平的重要載體抓緊抓好。

篇2

翻開＊＊的履歷表，從默默無聞的辦事員到盡職盡責的指揮員、實干家，幾十年如一日，一步一個腳印，不變的是他對交通工作的滿腔赤誠和無私奉獻，改變的是我們腳下的道路越來越平坦，越來越寬廣?？梢哉f，二十四載風雨路，既是＊＊的個人奮斗史，也是我區(qū)交通運輸事業(yè)一部活生生的發(fā)展史。

赤心盡職守

在他心里，路就是“民生”！多年的基層工作讓＊＊深深懂得路的重要性。他肩負著領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的期盼，身先士卒，無私奉獻，譜寫了＊＊交通運輸發(fā)展史上的新篇章。

博沂路西線、博沂路、仲臨路、湖南路＊＊段、張博路、張博附線、濱博高速＊＊出口立交、國道205線白塔至青石關(guān)段……一個個漂亮的戰(zhàn)役，造就了＊＊老百姓的“半小時生活圈”。工程建設(shè)期間，他扎根在施工一線，從工程征地拆遷、路基小橋涵施工、工程的指揮調(diào)度到群眾工作，都親力親為，全力以赴。他克服了資金短缺、協(xié)調(diào)難度大、施工條件差等困難，科學(xué)管理，合理調(diào)度，現(xiàn)場辦公解決施工難題，狠抓項目管理。他對每一項工程的進展情況、工程建設(shè)中存在的問題、探討的解決辦法等，都做了詳盡的記錄，編成《公路簡報》，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當好參謀，確保了各項工程保質(zhì)保量地按時完成。在與群眾面對面的工作中，他總結(jié)出了一套關(guān)于征地拆遷，綜合協(xié)調(diào)做好群眾工作的行之有效的辦法和措施，既維護了群眾利益，又保證了建設(shè)工程的如期開展。這套經(jīng)驗和辦法得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全市公路重點工程總結(jié)大會上作為典型進行了交流推廣。

誠心做公仆

＊＊常說：“農(nóng)村公路建設(shè)，鋪下去的是農(nóng)民的致富路，樹起來的是提升百姓生活質(zhì)量的豐碑，我愿做這樣的鋪路石?！弊鳛槿珔^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程的實施者，＊＊深感責任重大。他心系交通情系路，始終把百姓利益放心中，從改革中突圍，在困境中求生。多年來，＊＊不辭勞苦，犧牲節(jié)假日休息時間，深入鎮(zhèn)、村進行工作調(diào)研，為實施農(nóng)村公路網(wǎng)改造掌握了第一手資料。他帶領(lǐng)廣大干部職工，加班加點，先后新修改造農(nóng)村公路400余公里，建設(shè)橋梁近10座，全區(qū)所有行政村都通上了硬化路，并且許多自然村也通上了硬化路，“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況一去不復(fù)返了。

公路建設(shè)無小事。他把抓好工程質(zhì)量作為第一要務(wù)，建立起決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系，實現(xiàn)了相互監(jiān)督、相互配合的管理機制。每一項工程的規(guī)劃、設(shè)計、招標、建設(shè)、檢查、驗收等各個環(huán)節(jié)都有條不紊，業(yè)主、監(jiān)督、施工、質(zhì)檢、督察等各個建設(shè)主體都各司其職，正是有了他對工程質(zhì)量的嚴謹把關(guān)，各項農(nóng)村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”，每一條路都成了老百姓的致富路，幸福路。

精心謀發(fā)展

率先垂范是他的一貫作風，認真務(wù)實是他的工作標準，開拓創(chuàng)新是他的工作追求。這是全局上下對＊＊的一致看法。

“只有不斷地創(chuàng)新、不斷地超越，才能滿足和保障人民群眾的交通運輸需求?！保源硕卮僮约?、共勉同行。

為促進全區(qū)交通運輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展，他跑遍了＊＊區(qū)的每一個村落，撰寫出《＊＊區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護工作調(diào)研報告》，得到省市主管部門的高度重視和一致認可，部分內(nèi)容被省人大《山東省農(nóng)村公路條例》采用。在他的精心組織下，＊＊在全市率先進行了農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，進一步解決了養(yǎng)護管理責任主體問題，“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護管理體制日漸明晰。他主持制定的工作考核機制，對工作人員和設(shè)施配備，農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，路巡路查等各個環(huán)節(jié)都進行了詳盡規(guī)定和部署，進一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場管理，實現(xiàn)了農(nóng)村公路的經(jīng)久耐用。我區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，走在了全市前列，并在全市交通工作會議上進行了經(jīng)驗推廣。

超越浮云境自高。＊＊始終堅持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加科技攻關(guān)，并率先在全市建立起了“公路地理信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了建設(shè)、管理、養(yǎng)護為一體的微機化管理，這一成果得到了省交通廳肯定和推廣，其論文《聚類分析及其在土地利用分類中的應(yīng)用》在《資源開發(fā)與市場》上刊發(fā)，受到了同行們的廣泛關(guān)注和積極評價。

公心樹品行

作為一名區(qū)政協(xié)委員，＊＊深知，榮譽意味著責任，只有務(wù)實工作，扎實履職才能對得住政協(xié)委員這一光榮稱謂。

在外人眼里，他的工作是個“肥差”，但他深知這是個“高危行業(yè)”。他戲言：手里握著“炸彈”，一旦不慎就可能引爆。“公生明，廉生威”，這些年，只要是他負責的工程，小至干線公路的路基橋涵工程，大到農(nóng)村公路建設(shè)、中橋修建，全部采用招投標形式，按有關(guān)程序陽光操作，自己從不打招呼、批條子，確保了工程發(fā)包公正、公平、公開。許多/:請記住我站域名/來找他講情、承包工程的親朋好友，都被婉言拒 絕，有的甚至從此斷絕了往來。想想這些，有時候他會覺得很無奈，但是事關(guān)交通運輸行業(yè)安全，與老百姓的生活息息相關(guān)，他毅然堅持原則，不徇私情。

“堅持職業(yè)操守，這是底線?！彼麜r常掛在嘴邊。在他的帶動下，全站上下堅持“嚴格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法，成為“政治堅強、業(yè)務(wù)精通、作風嚴謹、紀律嚴明”的交通運輸監(jiān)察執(zhí)法鐵軍，在全市交通運輸監(jiān)察系統(tǒng)樹立了一面旗幟。

篇3

關(guān)鍵詞：公路運輸企業(yè)；增值稅；企業(yè)稅負；所得稅

現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅稅制將交通運輸業(yè)排除在增值稅征稅范圍之外，造成增值稅抵扣鏈條中斷，而將交通運輸業(yè)納入營業(yè)稅的征稅范圍，就收入全額征收營業(yè)稅，不能抵扣外購材料和勞務(wù)所含已納增值稅額，從而造成重復(fù)征稅，加重了交通運輸業(yè)納稅人負擔。同時，增值稅與營業(yè)稅并行也容易造成許多征管方面的矛盾。

改革前交通運輸及其輔助行業(yè)均適用3%的營業(yè)稅稅率，“營改增”后分別提高到11%和6%，名義稅率明顯提高?！盃I改增”之前，企業(yè)繳納的營業(yè)稅可以在企業(yè)所得稅稅前全額扣除，“營改增”之后，企業(yè)繳納增值稅不能在稅前扣除，應(yīng)納稅所得額增加。但是，增值稅是對于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分進行納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，在一定程度上減輕了企業(yè)稅負。

1.“營改增”試點的必要性

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商品和服務(wù)的區(qū)別越來越模糊，增值稅與營業(yè)稅并行易造成許多征管方面的矛盾。營業(yè)稅對企業(yè)應(yīng)稅行為的征稅不受企業(yè)成本、費用的影響，這就導(dǎo)致了營業(yè)稅存在著明顯的重復(fù)納稅行為。然而，我國現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅稅制把交通運輸業(yè)排除在增值稅征稅范圍以外，因此造成了增值稅抵扣鏈條中斷；而將交通運輸業(yè)納入營業(yè)稅的征稅范圍之內(nèi)，以收入全額征收營業(yè)稅，且不可以抵扣外購材料和勞務(wù)所含已納增值稅額，從而造成了重復(fù)征稅，加重了交通運輸業(yè)納稅人負擔。

當前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這對推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和提高國家綜合實力都具有很重要的意義。按照健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度要求，將交通運輸業(yè)營業(yè)稅改征增值稅，這有利于完善稅制以及消除重復(fù)征稅；也有利于社會專業(yè)化分工，同時有利于促進三次產(chǎn)業(yè)的進一步融合；還有利于降低企業(yè)的稅收成本，并增強企業(yè)發(fā)展能力，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運輸業(yè)作為先行于國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，與現(xiàn)行增值稅所涉及的行業(yè)有著密切關(guān)系，所以將交通運輸業(yè)納入增值稅征收范圍有利于確立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的規(guī)范化的增值稅制度，同時有利于同國際接軌[1]。

2.“營改增”實施狀況與存在的問題

2.1“營改增”實施狀況

從上海試點運行的效果來看，改革有力地帶動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動了中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵了服務(wù)業(yè)利用外資，也支持了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并轉(zhuǎn)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。財政部、國家稅務(wù)總局稱，從12個“營改增”試點省市的納稅申報情況看，現(xiàn)共有102.8萬戶試點納稅人由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，“營改增”試點地區(qū)為企業(yè)直接減稅達426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達40%[2]。

2.2 “營改增”實施中存在的問題

試點開始階段，部分企業(yè)會由于生產(chǎn)周期、成本結(jié)構(gòu)等原因，進項稅額較少，同時“營改增”實施范圍較小，從那些非試點地區(qū)無法取得增值稅專用發(fā)票，因此出現(xiàn)企業(yè)稅負增加的情況。從上海的情況來看，交通運輸企業(yè)稅負增加較為明顯。同時，“營改增”后，企業(yè)在增值稅專用發(fā)票管理、納稅申報等方面的工作量也會增加，增值稅專用發(fā)票帶來的行政及刑事風險也引起了企業(yè)的關(guān)注。

3“營改增”對公路運輸企業(yè)稅負的影響

3.1公路運輸業(yè)“營改增”前后的稅負分析

“營改增”之后，公路運輸業(yè)適用11%的稅率標準。公路運輸企業(yè)的主要成本是燃油成本、道路通行費、折舊及人工成本等[3]。為了具體的分析“營改增”對企業(yè)稅負帶來的影響，本文選取了上海大眾交通股份有限公司為研究樣本（下文中簡稱為“大眾交通”）。

3.1.1“營改增”對公路運輸企業(yè)收入確認及應(yīng)納稅額的影響

交通運輸企業(yè)營業(yè)額是指從事交通運輸?shù)募{稅人提供交通勞務(wù)所取得的全部運營收入，包括全部價款和價外費用。營業(yè)稅是價內(nèi)稅，因此公路運輸企業(yè)取得的是含稅收入。營業(yè)稅是以營業(yè)額為計稅依據(jù)的，而增值稅是以商品在流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的增值額為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅，它是價外稅。“營改增”之后，企業(yè)在確認收入時要將取得的收入換算為不含稅收入。因此，“營改增”之后公路運輸企業(yè)確認的收入比之前有所減少。大眾交通2012年交通運輸業(yè)的營業(yè)收入為1，771，207，601.99元（營業(yè)收入是大眾交通股份有限公司運輸板塊的營業(yè)收入），“營改增”之前本應(yīng)該確認的營業(yè)收入為1，771，207，601.99*（1+11%）=1，966，040，436.99元。經(jīng)測算，2012年實行“營改增”后，大眾交通財務(wù)報表中少確認的營業(yè)收入為194，832，835.00元。

“營改增”之前，交通運輸企業(yè)營業(yè)稅稅率為3%，現(xiàn)在調(diào)整為增值稅稅率11%，稅率上升明顯，當企業(yè)進項稅不足的情況下，應(yīng)納稅額就會有所增加?！盃I改增”之前，企業(yè)繳納的營業(yè)稅可以在企業(yè)所得稅稅前全額扣除，之后企業(yè)繳納增值稅不能在稅前扣除，應(yīng)納稅所得額也會增加。這是“營改增”對企業(yè)所得稅較明顯的影響。“營改增”之前，企業(yè)支付的運費或其他勞務(wù)費用可以作為企業(yè)的成本費用在稅前扣除，而之后，企業(yè)支付的運費或其他勞務(wù)費用可以抵扣增值稅進項稅額，但包含進項稅額的那部分不能再作為成本費用在企業(yè)所得稅前扣除。 “營改增”還會帶來購進固定資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)的變化[4]，交通運輸企業(yè)購進的運輸汽車、汽油等生產(chǎn)工具和原料可以作為進項稅額抵扣銷項稅額，據(jù)粗略測算，一般貨運企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中可以抵扣的成本有汽油費、維修費、汽車租賃費等可抵扣成本約占收入的50%，若假設(shè)這些都可以取得增值稅專用發(fā)票，則企業(yè)的增值稅增值率為50%左右。企業(yè)的應(yīng)納稅額會因此而有所減少。

3.1.2“營改增”對公路運輸企業(yè)（大眾交通）稅負影響的具體測算

我國的營業(yè)稅是價內(nèi)稅，而增值稅是價外稅。大眾交通2012年交通運輸業(yè)的營業(yè)收入為1，771，207，601.99元（營業(yè)收入是大眾交通股份有限公司運輸板塊的營業(yè)收入），“營改增”之前本應(yīng)該確認的營業(yè)收入為1，966，040，436.02元。利潤表上的主營業(yè)務(wù)收入直接減少194，832，835.97元?！盃I改增”之前，本年度應(yīng)該繳納營業(yè)稅為1，966，040，436.99*3%=58，981，213.11元，大眾交通2012年的營業(yè)成本為1，420，379，848.70元，則應(yīng)納企業(yè)所得稅為（1，966，040，436.99-58，981，213.11-1，420，379，848.70）*25%=121，669，843.80元。大眾交通合計納稅180，651，056.91元（暫不計算其他稅種），占營業(yè)收入的9.19%，即稅負率為9.19%。

2012年改征增值稅后，營業(yè)收入為1，771，207，601.99元，企業(yè)所得稅應(yīng)繳納（1，771，207，601.99-1，420，379，848.70）*25%=87，706，938.25元，稅后利潤為263，120，815.00元。從此可見，“營改增”之后，大眾交通在定價不變，業(yè)務(wù)量不變，成本不變的情況下，稅后利潤減少了。假設(shè)能取得97，416，418.00元的進項稅發(fā)票（約為銷項的50%），則增值稅應(yīng)繳納97，416，418.00元，再加上企業(yè)所得稅合計納稅為185，123，355.50元（暫不計算其他稅種），占營業(yè)收入的10.45%，即稅負率為10.45%。下表對大眾交通“營改增”前后稅負影響做出了具體的比較和分析。

說明：（1）營業(yè)收入1是大眾交通股份有限公司運輸板塊的營業(yè)收入；其中的1，966，040，436.02元是根據(jù)假設(shè)沒有實施“營改增”的情況下大眾交通應(yīng)確認的營業(yè)收入。

（2）表中的數(shù)據(jù)計算分析都是基于暫不計算其他稅種這一假設(shè)而得出的。

（3）稅前收入是指企業(yè)所得稅稅前的收入。

由上分析可以得出，實施“營改增”后大眾交通運輸板塊的稅后利潤減少了101，888，716.45元，運輸板塊的企業(yè)稅負提高了1.26%。

公路運輸企業(yè)稅負提高的原因主要有：（1）稅率明顯上升。 “營改增”之前，交通運輸企業(yè)營業(yè)稅稅率為3%，現(xiàn)在調(diào)整為增值稅稅率11%，稅率上升明顯，當企業(yè)進項稅不足的情況下，企業(yè)稅負加大。（2）企業(yè)能取得的進項稅額不足。一般運輸企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中可以抵扣的成本有汽油費、維修費、租賃費等可抵扣成本約占收入的50%，假設(shè)這些都可以取得增值稅專用發(fā)票，則企業(yè)的增值稅增值率在50%左右。正是由于這些原因，所以導(dǎo)致了大眾交通運輸板塊的企業(yè)稅負加重了1.26%。

4.公路運輸企業(yè)應(yīng)對“營改增”的建議

運輸過程作為生產(chǎn)過程在流通領(lǐng)域的延伸，不僅是貨物在空間位置的移動過程，也是貨物價值增值的過程，交通運輸業(yè)實行“營改增”能夠解決營業(yè)稅征收體制下企業(yè)重復(fù)納稅問題[5]。從長遠來看，“營改增”有利于交通運輸企業(yè)大型化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，也有利于促進交通運輸企業(yè)固定資產(chǎn)更新和促進交通運輸業(yè)下游增值稅企業(yè)發(fā)展。但在“營改增”實施初期，企業(yè)稅負有不同程度的提高。企業(yè)應(yīng)該從以下三方面來應(yīng)對這一政策帶來的稅負影響。

4.1企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)人員的稅收籌劃意識

稅改對相關(guān)財務(wù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平提出了較高的要求，企業(yè)應(yīng)提高財務(wù)人員的財務(wù)管理水平，確保財務(wù)人員在試點開始后能準確地核算會計信息，并在法律允許的范圍內(nèi)學(xué)會稅收籌劃，最大限度地享受稅改利益。

4.2企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況來適度更新運輸設(shè)備等固定資產(chǎn)

企業(yè)可將現(xiàn)有較舊的運輸設(shè)備出售，然后再購入或租入固定資產(chǎn)，這樣可以增加可抵扣的稅金，以此降低稅負。

4.3企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理

由于稅收試點區(qū)域的逐漸擴大，行業(yè)的不斷增加，運輸企業(yè)可取得的增值稅進項稅額也不斷增加。企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理，并積極取得增值稅進項稅發(fā)票，從而降低企業(yè)稅負成本，提高企業(yè)利潤率水平。

參考文獻：

[1] 周 敏.營業(yè)稅改增值稅對企業(yè)的影響分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，（11）.

[2] 財政部， 國家稅務(wù)總局. 營業(yè)稅改增值稅試點方案[J].財稅，2011，110號.

[3] 葉彬.關(guān)于營改增對道路運輸行業(yè)影響的調(diào)研報告[R].2012.

篇4

    原因:區(qū)際經(jīng)濟發(fā)展失衡

    報告認為,“春運”難題主要根源在于區(qū)際經(jīng)濟發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)過于集中在東部沿海地區(qū);而且東部沿海地區(qū)仍然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主?！按哼\是在短短的時間內(nèi)讓全國1/3的人口流動,其對交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸結(jié)構(gòu)形成空前的壓力。今年的雪災(zāi)正好與春運重疊,讓春運更顯無力。顯然,若不從根本上扭轉(zhuǎn)區(qū)際經(jīng)濟發(fā)展失衡的格局現(xiàn)狀,我國的春運‘窘局’仍將年年延續(xù)。”

    分析:應(yīng)急機制救災(zāi)能力脆弱

    報告認為:“現(xiàn)有的應(yīng)急機制和救災(zāi)能力是如此的脆弱?！逼湓?第一預(yù)警應(yīng)急信息不對稱,警示性的信息并未被交通、煤電等部門及更多民眾知曉;冰雪災(zāi)害發(fā)生后,氣象預(yù)報、交通封閉未能與車票預(yù)售系統(tǒng)有效連接、互動,沒能及時把信息傳遞給旅客。二是應(yīng)急機構(gòu)或者沒有常設(shè),或者權(quán)威性不夠,在災(zāi)難跡象發(fā)生時,難以迅速啟動預(yù)警機制,難以有效調(diào)動各種媒體警報,停止或減少人流的盲目移動。三是應(yīng)急動員能力不強。重大災(zāi)害形成后,全民動員工作環(huán)節(jié)和救災(zāi)物資儲備及生產(chǎn)能力儲備不足,高速公路缺少大型施救設(shè)備和應(yīng)對雪災(zāi)的專家及專業(yè)隊伍,高速公路的預(yù)警手段有待加強、車輛分流能力有待提高。四是應(yīng)急聯(lián)動機制缺乏。地方政府與中央部門出現(xiàn)不同聲音;政府應(yīng)急機制與企業(yè)應(yīng)急機制缺乏聯(lián)動和呼應(yīng);跨區(qū)域信息聯(lián)動機制更是亟待加強。

    建議:加強應(yīng)急物資供應(yīng)能力

篇5

按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月

16日對縣政府機構(gòu)改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉

及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關(guān)單位，采取聽取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構(gòu)改革落實情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、特點及成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速行動?？h政府機構(gòu)改革后，縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，主動配合，保證改革順利進行?？h政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運職責調(diào)整和手續(xù)交接工作?？h發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，將發(fā)改委負責“經(jīng)濟運行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開展工作?？h農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）?？h計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

2、轉(zhuǎn)變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，打造干部隊伍，

提升服務(wù)能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評?？h審計局強化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對財政投資項目的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失?？h財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率?？h公安局加強城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況?？h城管局購置新車輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監(jiān)督，開展了有線電視數(shù)字化

整體平移工作，重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺，增設(shè)了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面?？h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務(wù)，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度?？h林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。

二、存在問題

1、個別單位職責調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟運行”職責還未調(diào)整到縣工信局；

原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責未調(diào)整到縣財政局；

縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責也未調(diào)出；

原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場綜合執(zhí)法也未合并；

原畜牧局行政職責未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；

原糧食局行政職責未調(diào)整到縣發(fā)改委；

原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；

原新農(nóng)辦需進一步理順關(guān)系。

2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進中心、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子?？h公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。

三、意見建議

1、涉及職責調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)召開會議，進

行溝通協(xié)調(diào)，及時安排落實職責劃轉(zhuǎn)事項，辦理交接事項。

2、進一步加大督查力度，對未整改到位的單位進行跟蹤督導(dǎo)。

篇6

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，經(jīng)過進一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題：

1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù)*實際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項目，爭取資金；

2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，使交通各項工程真正成為民心工程，放心工程；

3、解決“兩費”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題；

4、交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息；

5、局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實際困難；

6、交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格制度管理，用好錢，管好人；

7、加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《*縣交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全縣交通實際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。

三、整改措施、目標、時限和責任領(lǐng)導(dǎo)

針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐項認真進行分析，科學(xué)分類，立即著手整改，認真解決。

1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局，根據(jù)*實際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項目，爭取資金問題

整改措施：引進項目時要跑適合我縣實際情況的項目，搶抓有利時機跑省進京，積極爭取國、省補貼資金，多方籌措配套資金。

整改目標：至2011年末，全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里，二級公路284.3公路，三級公路134.5公路，農(nóng)村公路通暢工程363.7公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。

整改時限：2011年11月底之前

責任領(lǐng)導(dǎo)：*縣交通局黨委書記、局長

*縣交通局副局長

*縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮

2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題

整改措施：縣交通局將加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，保證“三個一”質(zhì)量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量），建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責任追究機制，定期召開專題會議研究部署落實，把住“四關(guān)”（即材料入場關(guān)、人機到位關(guān)、材料試化驗關(guān)和分步分項工程報驗關(guān)），層層簽訂責任狀落實質(zhì)量監(jiān)管責任。

整改目標：交通重點工程項目和農(nóng)村公路項目全部達到合格以上標準。

整改時限：按照每一項工程進展時間把好各個階段質(zhì)量關(guān)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：*縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮

3、關(guān)于解決“兩費”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題

整改措施：待省政府安置方案出臺后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動*縣“兩費”人員安置方案，在全縣范圍內(nèi)千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好“兩費”人員安置分流工作，在分流安置前解決通行費人員養(yǎng)老保險問題，同時，按照國家有關(guān)政策，確?！皟少M”人員待安置期間工資。

整改目標：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，按國家和省有關(guān)規(guī)定，妥善解決“兩費”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險。

整改時限：2011年12月底之前

責任領(lǐng)導(dǎo)：*縣交通局副局長

4、關(guān)于交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息問題

整改措施：加大對交通運輸企業(yè)的政策扶持力度，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)積極探索增收途徑，逐步增強企業(yè)實力。

整改目標：利用2—3年時間，力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。

整改時限：2012年12月底之前

責任領(lǐng)導(dǎo)：*縣交通局副局長兼運管站站長

5、關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實際困難問題

整改措施：進一步完善落實《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度》，班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點1次，調(diào)查研究，幫助解決突出問題。

整改目標：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點18次以上，形成調(diào)研報告2篇，為基層單位解決難點熱點問題1件以上。

整改時限：2009年8月底之前

責任領(lǐng)導(dǎo)：縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子全體

6、關(guān)于交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格制度管理，用好錢，管好人

整改措施：要進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，嚴格履行公路工程招投標程序，加強工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度，認真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財務(wù)管理制度，加強審計監(jiān)督。

整改目標：無違紀違規(guī)案件發(fā)生。

整改時限：2009年8月底之前

責任領(lǐng)導(dǎo)：*縣交通局紀檢書記

7、關(guān)于加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題

整改措施：研究制訂退休黨員管理辦法，發(fā)展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。

整改目標：每年組織黨員開展集體活動1—2次，制訂退休黨員管理辦法，定期送學(xué)上門，基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。

整改時限：2009年8月底之前

責任領(lǐng)導(dǎo)：*縣交通黨委副書記

*縣交通黨委組織委員

通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風行風建設(shè)方面存在的問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭到2011年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，最終實現(xiàn)四大目標體系：

公路建設(shè)目標：圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”，全力實施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項目和方虎公路、雞訥公路*段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網(wǎng)絡(luò)利民工程，為“突破*”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。

公路養(yǎng)護管理目標：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理機制，健全管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)管水平，進一步延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。積極推進公路養(yǎng)護體制改革，探索公路養(yǎng)護市場化運營模式。

運輸市場管理目標：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎(chǔ)，加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的水平和能力，探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運輸市場。

節(jié)能減排目標：以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)，實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

完善制度目標：對過去出臺的文件和制度進行全面梳理和分析，對其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機制，做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行，接受社會監(jiān)督，堵塞管理漏洞。

一是修改（共6項）：一是交通行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法；二是政務(wù)公開工作制度；三是財務(wù)管理制度；四是內(nèi)部審計工作實施辦法；五是股級干部任用規(guī)定；六是保密工作制度。

二是新建（共6項）：一是縣級公路日常養(yǎng)護工作方案；二是行政許可配套制度；三是失職及違諾責任追究制度；四是公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；五是退休黨員管理辦法；六是交通黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾制度。

五、加強整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責任落實

這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴、標準高，事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關(guān)整改質(zhì)量的高低，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓出成效。

（一）齊心協(xié)力抓全局。局黨委成立《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決《方案》實施重大問題，監(jiān)督檢大事項進展和落實情況。各單位（股室）要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應(yīng)的配套措施和實施意見，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確?！斗桨浮反_定的各項目標任務(wù)的順利實施。

篇7

【關(guān)鍵詞】營改增 貨運 行業(yè)征管

目前，我國為了加強企業(yè)的活力，保證市場主體生產(chǎn)的積極性，我國政府在新時期、新時代、新背景下，提出了營改增的政策措施，有利的推動了市場中企業(yè)的生產(chǎn)，保證了市場主體能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟活動。而在營改增背景下，貨運行業(yè)征管問題受到了廣泛關(guān)注，一方面是由于這類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要是以為主要營業(yè)手段，而征收營業(yè)稅會給這類企業(yè)帶來經(jīng)營上的難題。另一方面則是因為在營改增之后，這類企業(yè)的活動能力將會增強，不僅能夠提高活力，更大的是促進貨運市場的繁榮。因此，本文通過分析貨運行業(yè)營改增之后的稅負變化，探討了營改增之后這類企業(yè)加強征管的優(yōu)化措施。

一、貨運行業(yè)營改增之后的稅負變化

（一）抵扣稅額減少

通過對貨運行業(yè)在上海營改增試點的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)在營業(yè)稅改為增值稅這一稅務(wù)轉(zhuǎn)型政策的實施后，導(dǎo)致了上海的勞務(wù)稅收制度又有了新的突破，在改革初始階段，主要的目的是將原有的稅收體制以及稅收制度進一步的完善和規(guī)范，將現(xiàn)行稅制對勞務(wù)以及貨物分別征收營業(yè)稅和增值稅所產(chǎn)生的重復(fù)征稅現(xiàn)象徹底消除，深化產(chǎn)業(yè)分工和振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在一定程度上推進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體表現(xiàn)。但是據(jù)相關(guān)結(jié)果顯示，在改革過程中，抵扣稅額會相對較少，而且受到營業(yè)稅改增值稅的稅制改革政策的影響較大，進一步促進了貨運行業(yè)的發(fā)展和進步。

（二）一般納稅人稅率增加

一般納稅人所經(jīng)營的業(yè)務(wù)大體主要包括運輸轉(zhuǎn)包類企業(yè)、裝卸搬運類企業(yè)以及運輸類企業(yè)、各種貨運行業(yè)務(wù)以及倉儲等企業(yè)，由此可見，一般納稅人因為提供的服務(wù)類型有所差異，顯然會導(dǎo)致一般納稅人在營業(yè)稅改增值稅前后的稅負也會發(fā)生一定的變化，所以在營改增之前所依據(jù)的營業(yè)稅稅率也自然會有差異，但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，各種之間的營業(yè)稅稅率都不相同，其中承運服務(wù)類企業(yè)、裝卸搬運服務(wù)類企業(yè)、運輸轉(zhuǎn)包服務(wù)類企業(yè)、應(yīng)繳納的營業(yè)稅稅率為百分之三，而其他類型的運輸企業(yè)的營業(yè)稅稅率是將近百分之四。

在營業(yè)稅改增值稅的稅制改革實施后，規(guī)定作為一般納稅人增值稅的稅率包括現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)百分之六、物流交通運輸方面的業(yè)務(wù)百分之十一以及有形動產(chǎn)租賃百分之十七，國家稅務(wù)總局和財政部規(guī)定的免稅應(yīng)稅服務(wù)稅率為零。一般納稅人提供的物流交通運輸方面的計算依據(jù)小規(guī)模納稅人的簡易計稅方法進行計算，但一般納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)要按照現(xiàn)行增值稅制度進行計算。這樣一來，營業(yè)稅改增值稅的稅改制度的實施就嚴重影響到了貨運行業(yè)的預(yù)算方面，迫使貨運行業(yè)不得不依照稅改后的稅制規(guī)定對原有的計算方式進行改變，令其符合現(xiàn)今營業(yè)稅改征值稅后的稅制改革內(nèi)容，加大了貨運行業(yè)在成本預(yù)算方面的難度，導(dǎo)致一般納稅人稅率的顯著增加。

二、營改增背景下加強貨運行業(yè)征管的優(yōu)化措施

（一）調(diào)整會計科目體系

調(diào)整會計科目體系是解決貨運行業(yè)營改增會計核算的主要策略之一，首先，可以將計算機技術(shù)引用到會計工作已經(jīng)是大勢所趨，有效的利用計算機技術(shù)不僅能夠減少工作人員的工作時間和工作壓力，還能提高經(jīng)濟結(jié)算等方面的精準性，確保數(shù)據(jù)的準確性和全面性，進而為國家的資金活動提供有效的技術(shù)支持和保障。其次，要建立健全相關(guān)的會計制度，對會計工作的各個環(huán)節(jié)進行實時有效的監(jiān)管和制約，同時，對員工的行為準則進行控制和約束，并給員工的工作提供一定的方向和指導(dǎo)，然后，要建立責任制，使工作中的每個人都承擔一定的責任，提高工作認真度，最后，不斷完善會計科目體系，從而保障會計工作的有效開展和落實。

（二）調(diào)整會計核算方法

目前，我國還沒有明確的規(guī)章制度來限制和約束會計核算的運行模式，由于缺乏健全的會計核算制度，導(dǎo)致我國的會計人員在工作中缺乏指導(dǎo)，從而出現(xiàn)盲目辦公，甚至?xí)霈F(xiàn)的現(xiàn)象，雖然我國對會計制度進行了多次的改革，但是會計核算制度仍然沒有取得明顯的效果和實質(zhì)上的進展，從而導(dǎo)致會計體系不夠完善，會計核算方法相對落后，嚴重影響了國家整體社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時限制了國家整體經(jīng)濟預(yù)算、支出和結(jié)算的質(zhì)量和速度，制約國家經(jīng)濟建設(shè)的進度。因此，建立健全會計體系和會計核算制度是當前我國經(jīng)濟健康較快發(fā)展的當務(wù)之急。同時，也有利于我國貨運行業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展。

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟的逐步發(fā)展，營業(yè)稅與增值稅并行的稅收體制逐漸顯示出相當多的問題和弊端，這兩種稅收方式的同時實行嚴重影響了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，并且阻礙了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以，對我國稅收體制進行合理化改革，采用科學(xué)的稅收體制，不斷地對我國稅收結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使得我國的稅收計劃滿足社會主義經(jīng)濟市場的需要，由此一來，營業(yè)稅改增值稅的稅收改革計劃是勢在必行的。營業(yè)稅改征增值稅對經(jīng)濟與社會的發(fā)展具有一定的正向效應(yīng)，但是也與地方財政利益發(fā)生了沖突，而且覆蓋面過窄，因此國家應(yīng)采取相應(yīng)對策對其進行完善，平衡地方財政利益與稅收的沖突，尋找最佳利益契合點，實行差異化征稅，促進貨運行業(yè)發(fā)展的同時，促進經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳怡歡，饒海琴.“營改增”稅收征收管理的問題與對策[J].中國商貿(mào)，2014.

篇8

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 營改增

一、建筑業(yè)營改增的時代背景

在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是分立并行且最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種。其中增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。按照十二五規(guī)劃，到“十二五”末（2015年）要完成重要稅改項目――增值稅“擴圍”，即“擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收”，實務(wù)中簡稱“營改增”。2012年10月18日，國務(wù)院副總理在舉行的擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會上表示：要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。根據(jù)國家和地方財力可能，逐步將營改增擴大到全國。2013年4月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理再次提出這個問題并明確從2013年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增在全國推開。

由此可以看出建筑業(yè)營改增是大勢所趨。但是建筑施工行業(yè)具有建設(shè)工期長、金額大、施工地點分散、施工工藝復(fù)雜、耗材多、大型工程通常需多行業(yè)多部門多工種配合等特點。另外，從建筑業(yè)的行業(yè)涉及面、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度方面看，建筑施工行業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè)，建筑經(jīng)營活動涉及行業(yè)眾多，如上游的建材業(yè)、機械制造業(yè)和下游的房地產(chǎn)等眾多行業(yè)部門。因此，在建筑業(yè)營改增政策的推行過程中，切忌不考慮建筑業(yè)特性及經(jīng)營時代背景，忽視建筑業(yè)流轉(zhuǎn)稅改革過程中存在的問題，輕率決策、貿(mào)然實施。

建筑業(yè)在實際實行營改增政策過程中存在許多需認真解決的問題，包括在制定建筑業(yè)營改增有關(guān)條例時，僅僅顧及到其對建筑施工單位造成的影響是不全面的，同時也要認真思考對其他的建筑相關(guān)領(lǐng)域的影響，因為這會涉及到一定的利益鏈，建筑行業(yè)的上下游企業(yè)都與之息息相關(guān)。在搜集有關(guān)信息的時候，一方面要充分熟悉建筑行業(yè)本身的性質(zhì)與特征，同時要從大的方向上去考慮，對經(jīng)營的整體環(huán)境作出科學(xué)的預(yù)測預(yù)評估，便于制定策略的精確性。要最大限度地確保建筑行業(yè)的營增改政策和具體的實際相互吻合，并能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，要將建筑行業(yè)本身的特征充分體現(xiàn)出來，同時還要減輕建筑企業(yè)的稅費負擔。

二、營業(yè)稅與增值稅的異同

第一點二者在稅率上有著很大的不同，例如目前通行的增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。增值稅通常按不同商品設(shè)置不同稅目和稅率，其基本稅率為17%，因商品品種不同而異另有低稅率13%和6%，按國務(wù)院批準的方案中建筑業(yè)增值稅稅率為11%，營業(yè)稅則按不同行業(yè)設(shè)置稅目和稅率，其中建筑業(yè)3%。

第二點計稅依據(jù)及計稅方法有著明顯的不同。建筑業(yè)營業(yè)額確認允許總分包差額，增值稅一般納稅人計稅方法為“應(yīng)納增值稅=銷項稅額―進項稅額”。在中國增值稅征管實務(wù)中，實行“以票管稅”，除帳外收入外，開票立即實現(xiàn)銷項稅額，但進項稅額因各種原因（無票、假票、虛開票、票不合規(guī)等）往往不確認為進項稅額。所以應(yīng)納增值稅往往不等于增值額*稅率。增值稅是價外稅，實行價外稅，即由消費者承擔稅款，有增值才征稅，沒增值不征稅，具體體現(xiàn)在計算增值稅時應(yīng)先將含稅收入換算成不含稅收入。而營業(yè)稅作為價內(nèi)稅，由銷售方承擔稅款，銷售方取得的貨款就是其銷售款，而稅款由銷售款來承擔并從中扣除。因此，稅款等于銷售款乘以稅率。

第三點是在稅務(wù)主管機關(guān)管理上也存在很大的不同。營業(yè)稅一般由地稅局負責征收，而《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》中有非常清晰的條款說明了營改增后的增值稅款由國家稅務(wù)局征收。相對地稅局而言，因牽涉增值稅專用發(fā)票犯罪，國稅局對發(fā)票的管理更為嚴格。

第四點是征稅范圍完全相反。營業(yè)稅側(cè)重于勞務(wù)、無形、不動產(chǎn)；增值稅側(cè)重于于貨物、有形、動產(chǎn)。

三、建筑業(yè)營改增后稅負變化分析

根據(jù)中國建設(shè)會計學(xué)會對66家建筑施工企業(yè)的調(diào)研報告顯示，如果實行營改增，有8家應(yīng)繳納增值稅減少，占12%；增加的有58家，占88%。根據(jù)這66家建筑企業(yè)的理論測算結(jié)果，營改增后平均減輕稅負為83%，而造成這種理念與實際調(diào)研預(yù)測結(jié)果抬頭較大的主要原因是理論測算的方法脫離實際。因為理論推測是以十分理想的稅收環(huán)境為前提，但實際中這種十分理想的環(huán)境只是一種設(shè)想。營改增是進步，但從中國建設(shè)會計學(xué)會公布的數(shù)據(jù)來看，營改增后部分建筑企業(yè)稅負增大了，造成這一現(xiàn)象的原因有很多，需要我們逐步解決。

四、營改增對建筑業(yè)的影響

（一）對財務(wù)指標的影響

大多數(shù)建筑企業(yè)營改增模擬測算結(jié)果令人震驚，營業(yè)收入下降，稅負上升，連帶利潤下降，現(xiàn)金流出壓力增大，個別單位的建筑業(yè)務(wù)甚至由盈轉(zhuǎn)虧，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須引起足夠重視。收入下降的原因在于增值稅是價外稅，從原來的營業(yè)收入中剔除了應(yīng)交納的增值稅銷項稅額。稅負增加和利潤總額下降本質(zhì)上是進項發(fā)票取得不規(guī)范，可以抵扣的少，造成稅負增加，利潤下降。營改增后，由于公司進項發(fā)票管理不規(guī)范，需多交稅款，而且增值稅征管遠比營業(yè)稅嚴格，稅務(wù)部門會集中清理因時間性差異和歷史原因形成的營業(yè)稅歷史欠稅，企業(yè)現(xiàn)金流出壓力增大。

篇9

農(nóng)民工是沒有城鎮(zhèn)戶口而在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民，作為一個龐大的就業(yè)群體，外出的農(nóng)民工對城市的整潔、綠化、城市建設(shè)、交通運輸、市民日常生活等都做出了巨大貢獻。農(nóng)民工作為一個新的社會階層，其獨特的經(jīng)濟需求和政治訴求應(yīng)該得到充分的尊重。雖然農(nóng)民工的“根”還在農(nóng)村。但是他們已經(jīng)脫胎換骨，日益成長為一個迫切需要社會認可的新興階層。

二、農(nóng)民工已成為城市中的弱勢群體

雖然二元體制的松動使農(nóng)民獲得了改變其職業(yè)身份的自由，但由于戶籍制度等造成城鄉(xiāng)分割的制度慣性依然存在，因此，農(nóng)民并未獲得改變其戶籍身份的自由，這種狀況引發(fā)了進入城市工作和生活的農(nóng)民工的弱勢問題。農(nóng)民工的弱勢狀況具體表現(xiàn)在就業(yè)層面和收益分配中。

(一)就業(yè)層面的弱勢：公平就業(yè)權(quán)利缺失

農(nóng)民工公平就業(yè)權(quán)利的缺失是指城市政府基于農(nóng)民工的戶籍身份，對其進城后可以進入的職業(yè)和行業(yè)做出種種行政性的限定，使得農(nóng)民工無法進入城市正式勞動力市場，獲得正規(guī)就業(yè)機會，處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)。農(nóng)民工主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)等勞動密集、技術(shù)水平低的行業(yè)。農(nóng)民工非正規(guī)化就業(yè)的原因在于原有的戶籍制度和與戶籍相連的就業(yè)制度，使農(nóng)民工被排斥到了一個與城市居民不同的勞動力市場上，成為城市社會的底層。

(二)收益分配中的弱勢：勞動報酬權(quán)利與社會保障權(quán)利缺失

農(nóng)民工在收益分配中的弱勢首先表現(xiàn)為其勞動報酬權(quán)利缺乏保障，勞動報酬普遍偏低。國務(wù)院研究室的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》指出，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資集中在500～800元之間。其中。每月收入在300元以下的占3.58％，300～500元的占29.26％，500～800元的占39.26％，800元以上的占27.90％。這種較低的工資水平與農(nóng)民工較低的人力資本水平是直接相關(guān)的。

三、農(nóng)民工人力資本的提升有助于改變其弱勢地位

(一)人力資本水平?jīng)Q定著農(nóng)民工的就業(yè)狀況

文化素質(zhì)較高的勞動力易適應(yīng)新的工作環(huán)境，掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，在轉(zhuǎn)移中可以擔當技術(shù)重任。產(chǎn)生的績效相對較高：而文化素質(zhì)低的勞動力在轉(zhuǎn)移中大多只能從事一些手工、體力工作和簡單的再生產(chǎn)操作，就業(yè)面被限制在極小的范圍內(nèi)。因此，農(nóng)民工進城務(wù)工的首選崗位必然是“臟、險、累”的體力活。今后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提高，農(nóng)民工只有提高其自身的人力資本水平才能在日益激烈的就業(yè)競爭中取得一席之地，

(二)人力資本水平?jīng)Q定著農(nóng)民工職業(yè)的穩(wěn)定性

文化水平高低是影響職業(yè)穩(wěn)定性的決定因素之一。勞動力的文化水平與其技術(shù)創(chuàng)新能力是成正比的。文化水平越高，技術(shù)創(chuàng)新能力越強，職業(yè)穩(wěn)定性越強，完成職業(yè)或技術(shù)轉(zhuǎn)換也更容易，文化素質(zhì)較高或掌握一定勞動技能的農(nóng)民工容易獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)。

(三)人力資本水平?jīng)Q定著農(nóng)民工的收入

收入是決定農(nóng)民工在城市支付能力的決定因素，也是農(nóng)民工獲得經(jīng)濟地位的直接因素。勞動力受教育程度與勞動生產(chǎn)率具有較強的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)達0.73。勞動力受教育程度高，在相同時間內(nèi)生產(chǎn)率高，其收入自然也就高。

(四)人力資本水平影響著農(nóng)民工的價值觀念、生活方式的城市化

農(nóng)民工城市化不僅表現(xiàn)為職業(yè)身份與居住地域的非農(nóng)化，而且還表現(xiàn)為價值觀念、生活方式由農(nóng)村方式向城市方式轉(zhuǎn)變。大量事實證明，文化素質(zhì)較高的農(nóng)民工不僅在工作上容易得到用人單位的認同，而且其價值觀念和生活方式也容易融入城市社會。因此，農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高是取得市民資格的重要條件。

(五)農(nóng)民工的素質(zhì)給城市帶來了一系列社會問題

國內(nèi)外勞動力轉(zhuǎn)移的歷史表明，一些社會問題的引發(fā)都與勞動力素質(zhì)有關(guān)。近年來，農(nóng)民工進城后帶來了一系列社會問題，主要表現(xiàn)為那些文化水平低又無一技之長的農(nóng)民工，長期在城市中找不到工作，流落街頭，成為新的城市無業(yè)游民或貧民，給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來嚴重問題。

四、以提升人力資本為目標的農(nóng)民工培訓(xùn)

農(nóng)民工人力資本水平的提升，是一個綜合、系統(tǒng)的過程。要從思想意識、生產(chǎn)技能等方面人手，有步驟地加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)。更重要的是，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的投人，從根本上注重農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。

(一)注重對思想意識的培養(yǎng)

1　培養(yǎng)依法維權(quán)的自我保護意識。首先，要了解《勞動法》、《合同法》等法律知識，搞清合同要約條款，以免上當受騙；其次，遇到問題和糾紛要冷靜處理，依法解決；再次，要知道一些應(yīng)急常識，如消費投訴、報警等，自覺養(yǎng)成依法維權(quán)的自我保護意識。

2　培養(yǎng)現(xiàn)代城市環(huán)境的文明意識，對農(nóng)民工的培訓(xùn)，要包括城市生活基本常識培訓(xùn)。政府應(yīng)組織各種學(xué)習(xí)活動，加強農(nóng)民工思想品德教育，提倡農(nóng)民工樹新風，講禮貌，并提高農(nóng)民工的環(huán)保意識，讓他們自覺加入到保護城市環(huán)境的隊伍中來。

3　培養(yǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用意識。農(nóng)民工要在科技突飛猛進的城市創(chuàng)業(yè)，必須掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用技能，如計算機應(yīng)用技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識、網(wǎng)上發(fā)送郵件等數(shù)字信息傳遞技能，主動適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展形勢，用現(xiàn)代化科技知識不斷充實自己，使自己成為一個具有科技頭腦的新農(nóng)民，

(二)注重對生產(chǎn)技能的培訓(xùn)

由于農(nóng)民工自身素質(zhì)和收入的限制，靠農(nóng)民工自己承擔生產(chǎn)技能培訓(xùn)成本非常困難。因此，中央和地方政府要采取政府全部買單或承擔大部分培訓(xùn)費用的形式，加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。

(三)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的投入

要提高農(nóng)民工的素質(zhì)，從長期角度講，增加農(nóng)村教育投資，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟差距是最主要的兩個方面。正是由于農(nóng)村教育投資與收益的不對稱性，導(dǎo)致了農(nóng)村人力資本積累緩慢，從而給農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移增加了困難。

(四)農(nóng)村勞動力輸出地組織技能培訓(xùn)

對農(nóng)民工的培訓(xùn)，不能局限于農(nóng)村勞動力輸入地，也要在輸出地開展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為依托，以具有初中以上學(xué)歷的農(nóng)村青壯年等為培訓(xùn)重點，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)層次，強化創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能教育。外出打工“回流”人員由于已積累了一部分資金，掌握了一定的技術(shù)，學(xué)到了一些管理方法和市場知識，經(jīng)過教育培訓(xùn)，能很快實施自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并吸收一定數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

篇10

關(guān)鍵詞：校企一體化;職業(yè)教育;調(diào)研

引言

職業(yè)教育是直接為社會輸送人才的教育，這種特殊性決定了職業(yè)教育不僅要遵循教育規(guī)律，也要遵循人才需求規(guī)律，辦出職業(yè)教育自己的特色。在探索高等職業(yè)教育發(fā)展的過程中，我們走出了一條校企合作的辦學(xué)之路。為推動校企合作深入開展，問診高等職業(yè)教育，我院近期開展了校企合作的調(diào)查研究。我們先后用15天左右的時間，分別對我國近年來職業(yè)教育發(fā)展過程中校企合作方面的情況進行了專題調(diào)研。

通過與多名教師、近100名學(xué)生及其家長進行了座談，對多家企業(yè)進行了問卷調(diào)查及溝通訪談，其中包括參與我院校企合作的企業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)企業(yè)。并查閱了我院校企合作資料和其他方面的大量資料，重點圍繞“以校企合作為契機，辦好特色職業(yè)院校”這一主題進行了調(diào)研，側(cè)重于查找問題，提出對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1、職業(yè)教育校企合作的主要模式

調(diào)研結(jié)果顯示，當前我國職業(yè)教育校企合作模式呈現(xiàn)多樣化。按照學(xué)校和企業(yè)合作的緊密程度和層次，可分為以下幾種模式。

1.1實習(xí)基地模式

在該模式中，學(xué)生一般前兩年在校內(nèi)學(xué)習(xí)理論知識與實訓(xùn)操作，后一年或最后半年到企業(yè)進行頂崗實習(xí);學(xué)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)由學(xué)校負責，制定人才培養(yǎng)計劃企業(yè)不參與，企業(yè)僅提供實習(xí)和實踐的崗位，以幫助學(xué)生熟悉工作環(huán)境和適應(yīng)工作崗位的需求。

這是校企合作中最普遍、最常見的模式，基本上在所有的職業(yè)院校中都有一定數(shù)量的合作企業(yè)與之合作。部分職業(yè)院校大膽創(chuàng)新，做出了亮點，如佛山市順德區(qū)梁M琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校與海信科龍電器股份有限公司合作承接其生產(chǎn)線;東莞市長安職業(yè)高級中學(xué)在企業(yè)設(shè)立“企業(yè)課堂”將企業(yè)車間引進學(xué)校等等。

但大多數(shù)職業(yè)院校的合作關(guān)系還是短期的、靠感情以及靠人脈關(guān)系維系的低層次合作;隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性和周期性不同接受學(xué)生的數(shù)量和實習(xí)時間也會受到影響，學(xué)校十分被動，常常存在“校熱企冷”問題。

1.2訂單培養(yǎng)模式

該模式是首先職業(yè)院校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，然后學(xué)校和企業(yè)按教學(xué)要求和企業(yè)崗位能力要求，共同制訂人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，使學(xué)校教學(xué)、企業(yè)員工培訓(xùn)同步進行，學(xué)生畢業(yè)后可直接進入企業(yè)工作。這種模式針對性強，學(xué)生學(xué)習(xí)目標明確，縮短了學(xué)生進入企業(yè)后的適應(yīng)期，并且避免了人才培養(yǎng)的盲目性，節(jié)約了人力資源和成本。

訂單培養(yǎng)模式多以“冠名班”的形式存在。如河南化工職業(yè)學(xué)院的學(xué)院的“心連心班” “開祥班” “晉煤天慶班” “義煤班”，廣州市交通運輸職業(yè)學(xué)校的“通用班” “雪鐵龍班” “奔馳班”等。

1.3企業(yè)辦校模式

該模式是指企業(yè)即是投資辦校者，又是校企合作的主要組織者和管理者，在人才培養(yǎng)過程中企業(yè)可以全方位參與，不僅包括制訂人才培養(yǎng)目標、課程體系和教學(xué)方法，提供專業(yè)師資等，而且在學(xué)生畢業(yè)后企業(yè)提供正式的工作崗位，正真實現(xiàn)招工招生一體，招生即是招工。對企業(yè)來說，此舉可獲得專業(yè)對口的人才儲備;對學(xué)校來說，只需負責招生、文化和專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，不用投入資金，不用負責學(xué)生的就業(yè)等;對學(xué)生來說，既能學(xué)到行業(yè)最新技術(shù)，又不愁就業(yè)。[1]但由于企業(yè)需投入大規(guī)模資金和人力資本，該模式只適用于用工量大的企業(yè)。[1]此外，開設(shè)的專業(yè)種類由企業(yè)主營業(yè)務(wù)決定，類型單一【1】。

1.4政府主導(dǎo)模式

該模式是利用政府行政部門的組織優(yōu)勢、資源調(diào)節(jié)優(yōu)勢和統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢，合理的將教育和企業(yè)兩種資源進行統(tǒng)籌。政府提供財政投入、制度保障、政策支持和稅收優(yōu)惠等為校企合作服務(wù)，從而調(diào)動了企業(yè)和學(xué)校參與職業(yè)教育改革發(fā)展的積極性，推進了職業(yè)院校與企業(yè)的深度、緊密合作。

1.5職教集團模式。

該模式是指在教育行政部門或是職業(yè)院校的主導(dǎo)下，基于相同行業(yè)或同一區(qū)域，職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合，進行資源的共享、優(yōu)勢的互補、以及共同發(fā)展的職業(yè)教育組織形式。職教集團的主要功能為職業(yè)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)和培訓(xùn)人才，不僅從組織結(jié)構(gòu)上連接了校企雙方，形成了校企合作的聚集效益，同時也可形成多企多校的合作平臺。

1.6校辦企業(yè)模式。

該模式是指職業(yè)院校利用學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)師資，與企業(yè)合作興辦新企業(yè)【1】。校辦企業(yè)的創(chuàng)辦首先可以滿足學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的需要，而且還可以對外承接其他企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，從中獲得利潤，還能將科技和經(jīng)營理論成果轉(zhuǎn)化，是集教學(xué)生產(chǎn)實訓(xùn)科研為一體的實踐教學(xué)基地。但校辦企業(yè)存在創(chuàng)辦資金難籌集和經(jīng)營管理的難度大以及職業(yè)院校要單獨承擔風險等眾多問題。如河南機電學(xué)校校辦工廠和鄭州牧業(yè)工程高等專科學(xué)校校辦企業(yè)河南海潤集團總公司，該是一家集科研開發(fā)、生產(chǎn)貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的畜牧業(yè)高科技企業(yè)。集團下屬科研中心、飼料研究所、獸藥研究所三大科研機構(gòu)和河南海潤實業(yè)總公司、飼料分公司、綠舟分公司、獸藥廠、武陟種豬場、山西新絳分公司、山西大同海潤金豐科技有限公司、河南信陽海潤科技有限公司等8大獨立經(jīng)營實體，微生態(tài)廠正在建設(shè)中。集團總資產(chǎn)8000萬元，年產(chǎn)值2億元， 年銷濃縮飼料15萬多噸，預(yù)混料5000噸。

2、調(diào)研結(jié)論

（一）校企合作在一定層面上得到了發(fā)展，但校企合作的深度和廣度有待加強，而且校企合作基本上呈現(xiàn)校“熱”企“冷”的態(tài)勢。校企合作對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升及學(xué)生就業(yè)的作用不言而喻，所以，高職學(xué)校熱切期盼真正意義上的校企合作。而企“冷”的根源在于：

（二）在校企合作過程中，尚有諸多問題亟待解決。在調(diào)研中，部分企業(yè)也意識到校企合作的意義和重要性，但因為缺乏相關(guān)的政策和合作的平臺而止步不前【2】。

3、對策與建議

要建立長期、穩(wěn)定、深度的校企合作關(guān)系是充分調(diào)動校企雙方特別是企業(yè)參與的積極性的關(guān)鍵。

（1）通過發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，利用制定法律法規(guī)，從而明確企業(yè)對職業(yè)教育的義務(wù)，并強力推進行業(yè)積極參與職業(yè)教育;通過稅收優(yōu)惠和政策激勵，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情;建立政府牽頭、行業(yè)與協(xié)會參與的校企合作管理體系;制定和完善有關(guān)校企合作的法規(guī)，明晰校企雙方在合作中的權(quán)利、義務(wù)及相互關(guān)系，并積極扶植和發(fā)展校企合作的第三方服務(wù)機構(gòu)，解除企業(yè)對學(xué)生安全、學(xué)生管理和企業(yè)利益保障等后顧之憂。

（2）高職學(xué)校要不斷提升教育教學(xué)及管理水平，培養(yǎng)出真正意義上的高素質(zhì)人才滿足企業(yè)的需求。

參考文獻：