導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段，山東 濟(jì)南 250000）

營(yíng)業(yè)線施工是為了提高既有線設(shè)備質(zhì)量。提速擴(kuò)能的主要手段。確保行車安全、施工安全，盡量減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懀谟邢薜姆怄i時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)，是對(duì)施工單位的基本要求。作為專業(yè)的工務(wù)機(jī)械段，如何根據(jù)本段實(shí)際和既有施工特點(diǎn)，抓好行車安全、施工安全呢？

幾年來(lái)，我們對(duì)我段承擔(dān)的施工項(xiàng)目的施工實(shí)踐中，總結(jié)探索出了加強(qiáng)線路大、中修施工安全控制的有效方法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有施工安全有效控制。確保了行車安全，人身安全和施工質(zhì)量。

1　設(shè)計(jì)施工全過(guò)程中每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制

既有線路大、中修施工的特點(diǎn)是，列車運(yùn)行密度大，車速快，安全要求高，施工項(xiàng)目多，配合單位多，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，封鎖時(shí)間短，作業(yè)量集中，人工機(jī)械交叉施工，干擾大，在一定程度上破環(huán)了軌道原來(lái)的穩(wěn)定性，直接威脅著行車安全和作業(yè)人員的人身安全。當(dāng)某一環(huán)節(jié)稍有疏忽就會(huì)留下隱患，釀成事故。因此必須設(shè)計(jì)施工全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的控制，做到人人把關(guān)，控制好每一關(guān)鍵環(huán)節(jié)整體控制，才能保證行車安全和施工安全。

我們把施工全過(guò)程（即從施工前的準(zhǔn)備到竣工后的驗(yàn)交）作為一個(gè)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的鏈條，按作業(yè)程序劃分為9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：（1）施工前準(zhǔn)備；（2）駐站登記；（3）施工防護(hù)；（4）封鎖前的準(zhǔn)備作業(yè)；（5）封鎖點(diǎn)內(nèi)作業(yè)；（6）開(kāi)通前線路的檢查；（7）消記交點(diǎn)；（8）開(kāi)通后整修、檢查；（9）作業(yè)人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)。緊緊圍繞以上9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查各施工項(xiàng)目在每個(gè)環(huán)節(jié)的控制重點(diǎn)，制定每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，共9項(xiàng)42條，在施工安全控制中收到了明顯的效果。（附：風(fēng)險(xiǎn)管控表）

2　對(duì)施工作業(yè)實(shí)施分類分項(xiàng)控制

施工項(xiàng)目多，每項(xiàng)作業(yè)的安全要求不同，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同。為使每個(gè)工種、每個(gè)崗位，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)作業(yè)明確干什么，怎么干，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)施工項(xiàng)目逐項(xiàng)、逐崗立標(biāo)明責(zé)，實(shí)施分類分項(xiàng)控制。職工當(dāng)日干什么，崗位什么標(biāo)準(zhǔn)，安全注意事項(xiàng)。作業(yè)中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)后的總結(jié)分析，從而避免了施工布置工作的盲目性隨意性、標(biāo)準(zhǔn)不明、作業(yè)漏項(xiàng)、違章作業(yè)等問(wèn)題。

3　強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制

為強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)全方位、全過(guò)程的、全天候的安全控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的安全、質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)違標(biāo)作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正，并填寫“三違”通知書提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)整改，帶動(dòng)了一線職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，遵章守紀(jì)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為職工的自覺(jué)行動(dòng)，違章違紀(jì)違標(biāo)現(xiàn)象基本杜絕，班組自我管理，自我約束、自我規(guī)范、自我控制能力明顯提高。

4　嚴(yán)格考核，促落實(shí)到位

我段在健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了以安全、質(zhì)量、任務(wù)、管理和職工素質(zhì)為主要內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法”。段考核工隊(duì)，工隊(duì)考核班組，班組考核個(gè)人。每月考核一次，考核力度于職工工資與月度獎(jiǎng)金掛鉤。采取了定性與定量的方法。對(duì)有安全、質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人，實(shí)行一票否決，絕不遷就，并將考核結(jié)果公布。在干部職工中形成了危機(jī)感、緊迫感，并轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感主動(dòng)自覺(jué)的對(duì)安全負(fù)責(zé)，形成人人關(guān)心安全，處處保證安全的良好局面。

篇2

【關(guān)鍵詞】變電站 調(diào)試 安全風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

1 變電站調(diào)試工作的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.1 電氣試驗(yàn)人員走錯(cuò)間隔帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

試驗(yàn)人員走錯(cuò)間隔的安全風(fēng)險(xiǎn)可能造成人員傷亡和電網(wǎng)事故，是所有風(fēng)險(xiǎn)中最基本、最重要的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于該風(fēng)險(xiǎn)的控制，相關(guān)安全規(guī)程中都有明確規(guī)定，目前現(xiàn)場(chǎng)主要采用安全圍欄硬隔離措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

1.2 110kV及以上電壓等級(jí)變電站感應(yīng)電壓帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

一般由于35kV及以下電壓等級(jí)多采用開(kāi)關(guān)柜設(shè)備，都是單間隔封閉結(jié)構(gòu)，對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行電氣試驗(yàn)不受感應(yīng)電壓的影響，而110kV及以上電壓等級(jí)敞開(kāi)式結(jié)構(gòu)設(shè)備的電氣試驗(yàn)受感應(yīng)電壓影響較大，電壓等級(jí)越高，影響越明顯，因此要防范感應(yīng)電傷人及試驗(yàn)儀器被擊壞事故。

1.3 擴(kuò)建設(shè)備接地不可靠帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

電氣設(shè)備接地不可靠的情況主要有：擴(kuò)建區(qū)域的接地網(wǎng)與主接地網(wǎng)不通或虛接、擴(kuò)建設(shè)備的接地與地網(wǎng)不通或虛接。后一種情況在擴(kuò)建工程中經(jīng)常發(fā)生，給電氣試驗(yàn)工作帶來(lái)了很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，試驗(yàn)工作開(kāi)始之前，應(yīng)重點(diǎn)檢查被試設(shè)備的接地狀況。

2 變電站調(diào)試工作的安全防范措施

2.1 組建系統(tǒng)

包括連接系統(tǒng)的各種通信電纜，前置機(jī)和后臺(tái)的系統(tǒng)組建，設(shè)定間隔級(jí)裝置的通信地址，測(cè)試整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部通信情況，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)設(shè)置，使這個(gè)系統(tǒng)通信完好正常。

2.2 調(diào)試前期工作

2.2.1 間隔層測(cè)控單元的檢查測(cè)試

（1）檢查裝置所提供的各種工作電源電壓（±5、±12、±24V等）是否正常。

（2）檢查鍵盤，應(yīng)操作靈活，顯示器上的各種顯示正確無(wú)誤。

（3）設(shè)置并核對(duì)當(dāng)前時(shí)鐘運(yùn)行的正確性。

（4）按運(yùn)行單位提供的整定參數(shù)進(jìn)行定值設(shè)置并存儲(chǔ)，通過(guò)鍵盤調(diào)出定值清單核對(duì)無(wú)誤。

（5）其他功能的測(cè)試（數(shù)字輸入/數(shù)字輸出量測(cè)試、事件記錄測(cè)試、脈沖量測(cè)試和控制操作等）。

2.2.2 當(dāng)?shù)乇O(jiān)控系統(tǒng)的硬、軟件配置和參數(shù)組態(tài)

當(dāng)?shù)乇O(jiān)控系統(tǒng)的硬、軟件配置和參數(shù)組態(tài)應(yīng)嚴(yán)格按廠商所提供的技術(shù)說(shuō)明書和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，主要工作有：

（1）系統(tǒng)的硬件安裝調(diào)試，包括前置機(jī)或通信處理機(jī)、后臺(tái)主控機(jī)、調(diào)制解調(diào)器及打印機(jī)、顯示器、電源等各種外設(shè)、輔助設(shè)備。

（2）系統(tǒng)的軟件安裝調(diào)試，應(yīng)分別在前置機(jī)或通信處理機(jī)、后臺(tái)機(jī)上安裝并調(diào)試各種軟件（包括操作系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件和各種應(yīng)用軟件）。

（3）系統(tǒng)的參數(shù)組態(tài)和設(shè)置。1）根據(jù)變電站的主接線和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行各種參數(shù)設(shè)置，如電壓、電流的一、二次比例系數(shù)，Y/D變換系數(shù)，溫度補(bǔ)償系數(shù)等。2）系統(tǒng)各間隔單元的編號(hào)設(shè)定、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的組建和通信。3）在當(dāng)?shù)乇O(jiān)控主機(jī)進(jìn)行各監(jiān)控量（遙測(cè)、遙信、遙控、保護(hù)定值等）的組態(tài)，制作各種需要的畫面圖形、表格，如主接線圖、各種報(bào)表、曲線等。4）在前置機(jī)或通信處理機(jī)上根據(jù)主站系統(tǒng)要求，設(shè)置調(diào)度通信規(guī)約、通信速率、“三遙”量的組態(tài)等。

2.3 調(diào)試準(zhǔn)備工作

整個(gè)調(diào)試工作要在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，才能做好做全，確保調(diào)試內(nèi)容不遺漏。因此，工作之前要做好充分的準(zhǔn)備工作，除了人員的組織安排外，儀表、器材、工具等要準(zhǔn)備齊全，同時(shí)要制定調(diào)試方案，準(zhǔn)備好各種記錄表格等。要求調(diào)試人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地記錄好各種調(diào)試的數(shù)據(jù)，工作之后要認(rèn)真填寫有關(guān)調(diào)試報(bào)告。報(bào)告和記錄既是分析、判斷自動(dòng)化裝置性能好壞，決定裝置能否投運(yùn)的重要依據(jù)，也是裝置重要的原始資料。

2.4 裝置的調(diào)試

一般裝置及其所組屏柜都在廠內(nèi)經(jīng)嚴(yán)格調(diào)試，出廠時(shí)裝置及其屏柜應(yīng)都是完好的，接線是正確的。裝置的調(diào)試不僅檢查運(yùn)輸安裝時(shí)是否有損壞和屏柜向外的接線是否正確，以及系統(tǒng)的綜合調(diào)試問(wèn)題，還可著重檢查裝置的狀態(tài)輸入（光耦部分）、交流輸入部分，跳合閘輸出回路及信號(hào)回路（繼電器接點(diǎn)部分）部分，以及裝置的功能與特性的檢驗(yàn)。以下的調(diào)試步驟雖然是針對(duì)裝置，但最好以屏柜為對(duì)象進(jìn)行，即檢測(cè)時(shí)包括屏內(nèi)接線[1]。調(diào)試時(shí)應(yīng)參考廠家提供的調(diào)試手冊(cè)。對(duì)保護(hù)測(cè)控裝置的調(diào)試一般包括以下內(nèi)容：

（1）裝置通電前的一般性檢查。1）檢查裝置的型號(hào)及各電量參數(shù)是否與訂貨時(shí)一致，尤其應(yīng)注意裝置電源電壓及TA的額定值是否與現(xiàn)場(chǎng)相匹配。2）拔出所有插件，逐一檢查各插件上的元器件是否松動(dòng)、脫落，有無(wú)機(jī)械損傷，連線是否被扯斷等現(xiàn)象。3）檢查各插件與插座之間的插入深度是否到位，鎖緊機(jī)構(gòu)能否鎖緊。4）檢查連接片及操作開(kāi)關(guān)。所有跳閘連接片、合閘連接片及其他功能的切換片應(yīng)逐一試驗(yàn)，確保連接片退出回路斷開(kāi)，連接片投入回路接通。對(duì)于在環(huán)境潮濕的場(chǎng)所，上述部件更應(yīng)注意防止接觸不良的現(xiàn)象發(fā)生。有關(guān)的操作開(kāi)關(guān)及按鈕等，在作相應(yīng)回路檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)一并進(jìn)行檢查。

（2）電源檢查。除電源插件外，拔出所有的插件，給裝置加電，檢查各插件的各級(jí)電壓是否在正常范圍。

（3）絕緣檢查。每臺(tái)裝置出廠前都已作過(guò)耐壓試驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)安裝前一般不建議再作工頻耐壓試驗(yàn)，但應(yīng)按技術(shù)要求測(cè)定絕緣電阻。各插件各端子并聯(lián)（通信端子可不作絕緣試驗(yàn)），用500V絕緣電阻表接插件，分別對(duì)地?fù)u絕緣。若電源模塊24、220V出口帶濾波器，對(duì)地有電容，搖絕緣時(shí)可將電源插座取下。

（4）裝置通電后檢查。在通電檢查時(shí)，不允許拔插各插件，檢查液晶顯示是否正常。若不正常，應(yīng)立即切斷電源，檢查各插件是否連接正常。

（5）采樣精度檢查。一般情況下，可用微機(jī)保護(hù)測(cè)試儀定性校驗(yàn)。嚴(yán)格要求時(shí)，可將裝置各相電流輸入端子串聯(lián)，接5A電流，各相TV并聯(lián)接50V電壓，裝置應(yīng)顯示準(zhǔn)確值并且各相一致；同時(shí)檢驗(yàn)各模擬量通道的相位是否正確。

（6）開(kāi)關(guān)量輸人量校驗(yàn)。開(kāi)關(guān)量輸人量校驗(yàn)內(nèi)容分保護(hù)壓板投切、信號(hào)開(kāi)入、定值區(qū)切換開(kāi)入。

（7）開(kāi)關(guān)量輸出校驗(yàn)。開(kāi)關(guān)量輸出校驗(yàn)，包括信號(hào)接點(diǎn)輸出校驗(yàn)，可配合定值校驗(yàn)進(jìn)行，每路接點(diǎn)輸出只檢測(cè)一次即可，其他試驗(yàn)可只觀察信號(hào)指示及液晶顯示。開(kāi)關(guān)量輸出校驗(yàn)也可通過(guò)保護(hù)的開(kāi)出傳動(dòng)菜單進(jìn)行。操作方法一般可參考生產(chǎn)廠家提供的使用說(shuō)明書。即應(yīng)帶斷路器作一次合閘傳動(dòng)和一次跳閘傳動(dòng)，并要確認(rèn)斷路器動(dòng)作正確。

（8）整定值校驗(yàn)。裝置的保護(hù)功能及動(dòng)作邏輯已經(jīng)多次動(dòng)?？简?yàn)及其他測(cè)試，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試僅需校驗(yàn)定值即可，且只需校驗(yàn)?zāi)骋欢味ㄖ导澳M一次反向故障（僅對(duì)帶方向的線路保護(hù)）即可，其余一般不作校驗(yàn)。

（9）跳合閘電流保持試驗(yàn)。將裝置上跳閘壓板、合閘壓板投入，模擬故障時(shí)保護(hù)動(dòng)作，確認(rèn)跳合閘電流保持狀態(tài)的完好性。進(jìn)行手動(dòng)分合閘操作，從而檢驗(yàn)該回路的完好性。在手動(dòng)跳開(kāi)斷路器后，保護(hù)不應(yīng)重合閘。

（10）校準(zhǔn)時(shí)鐘。檢查裝置的日歷時(shí)鐘，設(shè)置方法可參考廠家提供的操作指南。

（11）零漂及刻度調(diào)整。

（12）遙信量（開(kāi)入量）輸入測(cè)試。首先將所有遙信輸入端打開(kāi)，則所有遙信量的狀態(tài)均應(yīng)為“分”，除非設(shè)置了遙信取反；然后接通任一路遙信輸入模擬開(kāi)關(guān)，則通過(guò)便攜機(jī)鍵盤可以查看對(duì)應(yīng)的遙信位置的變化與開(kāi)關(guān)狀態(tài)是否一致；重復(fù)3～5次均應(yīng)正確無(wú)誤。

逐路試驗(yàn)所有遙信輸入量；測(cè)遙信變位的響應(yīng)時(shí)間，接通任一路遙信模擬開(kāi)關(guān)，計(jì)算機(jī)屏幕上應(yīng)能觀察到對(duì)應(yīng)的遙信變化，并記錄下模擬開(kāi)關(guān)動(dòng)作到遙信變位變化的時(shí)間。此時(shí)間應(yīng)滿足部頒的技術(shù)指標(biāo)規(guī)定，一般不大于1s。

（13）遙測(cè)模擬量試驗(yàn)。任選一路模擬量輸入進(jìn)行測(cè)試。遙測(cè)精度應(yīng)該滿足部頒技術(shù)指標(biāo)的規(guī)定值，一般不大于0.2%。

（14）遙控測(cè)試。利用便攜機(jī)進(jìn)行遙控操作，遙控指示器應(yīng)有正確指示；重復(fù)若干次，均應(yīng)正確無(wú)誤。試驗(yàn)所有遙控輸出量：作任一路遙控試驗(yàn)，記錄遙控命令從選擇開(kāi)始到返校成功和從執(zhí)行開(kāi)始到開(kāi)關(guān)動(dòng)作的遙控傳輸時(shí)間t，一般不大于3s。

同時(shí)檢查鍵盤遙控操作。檢查當(dāng)?shù)乜刂乒δ苁欠癜慈缦逻^(guò)程執(zhí)行：選擇對(duì)象（選擇動(dòng)作的斷路器），控制性質(zhì)（發(fā)控制分、合的指令），檢驗(yàn)返回的操作，并將檢驗(yàn)結(jié)果通過(guò)人機(jī)界面返回，確認(rèn)執(zhí)行（根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，作執(zhí)行或撤銷命令）。

（15）脈沖量輸入測(cè)試。啟動(dòng)脈沖模擬器，通過(guò)鍵盤查看RTU脈沖計(jì)數(shù)值與脈沖輸入量是否一致。如無(wú)脈沖模擬器，可采用遙信采集的辦法，用一根導(dǎo)線，其一端連至電源24V，另一端連續(xù)碰脈沖量輸入端，碰觸次數(shù)應(yīng)與計(jì)算機(jī)顯示次數(shù)相符。

（16）事件順序記錄分辨率的測(cè)試。將狀態(tài)信號(hào)模擬器的兩路輸出信號(hào)接至自動(dòng)化裝置設(shè)備任意兩路狀態(tài)的輸入端，在狀態(tài)信號(hào)模擬器上設(shè)置一個(gè)時(shí)間定值，使該定值等于廠家說(shuō)明書上規(guī)定的站內(nèi)分辨率或小于10ms的任一數(shù)值；啟動(dòng)狀態(tài)信號(hào)模擬器，這時(shí)在便攜機(jī)顯示器上應(yīng)正確顯示這兩個(gè)狀態(tài)的名稱、狀態(tài)及動(dòng)作時(shí)間。兩狀態(tài)的動(dòng)作時(shí)間差應(yīng)符合上述站內(nèi)分辨率的要求。重復(fù)上述試驗(yàn)3次。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)是確保電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地發(fā)供電，提高電網(wǎng)運(yùn)行管理和電能質(zhì)量水平的重要手段，為使自動(dòng)化系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行，必須認(rèn)真做好系統(tǒng)的運(yùn)行、使用和管理工作。

篇3

根據(jù)集團(tuán)公司開(kāi)展的大反思管理要求，結(jié)合部門管理職責(zé)要求及近期事故案例學(xué)習(xí)，進(jìn)一步查找、反思自身崗位、日常工作存在的差距，現(xiàn)將該階段安全大反思小結(jié)如下：

一、自身查擺反思：

1、責(zé)任心方面，思想認(rèn)識(shí)有差距。主要表現(xiàn)在辦公室人員“安全第一，預(yù)防為主”的意識(shí)在日常工作管理上沒(méi)有貫徹始終，大家總認(rèn)為自已與現(xiàn)場(chǎng)安全工作沒(méi)有直接聯(lián)系，造成“安全第一，預(yù)防為主”的意識(shí)漸漸淡漠，對(duì)搞好安全管理工作產(chǎn)生了松勁、麻痹的思想。

2、在工作作風(fēng)方面。辦公室人員感到自我加壓的力度還很不夠，工作節(jié)奏也不夠快，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)自身的要求還停留在一般化的標(biāo)準(zhǔn)上，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和變化的需要。

3、在現(xiàn)場(chǎng)控制方面。一是對(duì)安全管理和新要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有些還停留在概念和表面上，掌握和運(yùn)用還不夠到位。二是到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究不夠深入細(xì)致，日常檢查不夠，不能堅(jiān)持查要害、跟現(xiàn)場(chǎng)。

4、在安全管理方面。對(duì)安全質(zhì)量管理抓不實(shí)、管理不嚴(yán)、考核不力。有時(shí)為了完成任務(wù)而檢查，習(xí)慣于走馬觀花，不深入實(shí)際，對(duì)于存在的一些問(wèn)題、漏洞未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有把上級(jí)有關(guān)要求真正落實(shí)下去，更加缺少事后追蹤落實(shí)與檢查監(jiān)督。

二、當(dāng)前和下一階段的重點(diǎn)工作

為強(qiáng)化安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好現(xiàn)場(chǎng)控制，提高安全管理水平，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了整改推進(jìn)：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。不斷提高安全檢查的水平。提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的責(zé)任感、緊迫感。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。在做好本職崗位工作的同時(shí)，要用時(shí)間幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工工作，確保安全工作取得實(shí)效，并針對(duì)項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)反映的問(wèn)題，要及時(shí)做好督辦及后勤保障工作，履行好自己的工作職責(zé)。

3、嚴(yán)抓嚴(yán)管，提高辦公室整體工作能力。及時(shí)幫助解決項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)存在的各種后勤保障問(wèn)題，主動(dòng)落實(shí)解決，做到分析問(wèn)題不過(guò)夜，解決問(wèn)題不拖延。

4、多去現(xiàn)場(chǎng)，與民工加強(qiáng)溝通。讓民工深刻認(rèn)識(shí)在安全管理中不抓落實(shí)的極大危害，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全工作的重要意義，引導(dǎo)民工，遵章守紀(jì)，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，確保安全保障取得實(shí)效。

篇4

[關(guān)鍵詞]維修電焊工 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 控制

中圖分類號(hào)：TG44-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）06-0296-01

油田生產(chǎn)中油、氣、水等壓力管線以及相關(guān)的工藝、設(shè)備經(jīng)常需要維修，電焊作為一種常規(guī)手段是要經(jīng)常用到的，但在工作中，安全事故的發(fā)生幾率相對(duì)較大，在安全管理上，對(duì)其要求也更加嚴(yán)格，尤其是在特殊環(huán)境和油氣聚集空間作業(yè)，存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)會(huì)成倍增加。所以，識(shí)別維修電焊工在操作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)并做好相應(yīng)的預(yù)防控制措施顯得尤為重要。本文針對(duì)維修電焊工在油田生產(chǎn)中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

一、維修電焊工操作中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

由于油田屬于油氣的生產(chǎn)區(qū)亦是油氣易聚集區(qū)，而采油礦維修電焊工在此類的特定環(huán)境下，產(chǎn)生事故風(fēng)險(xiǎn)概率增加，結(jié)合電焊工安全操作規(guī)程和后退五步法來(lái)進(jìn)行分析，辨識(shí)危害，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)生產(chǎn)維修現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境分析，對(duì)其所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀和科學(xué)的識(shí)別，以確保找出操作中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、人的不安全行為風(fēng)險(xiǎn)因素

在安全管理中，人既是實(shí)施管理的主體，也是執(zhí)行各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程的主體，是構(gòu)成安全管理工作中首要的和決定的因素，也是決定安全管理工作是否科學(xué)有效執(zhí)行的主要因素。美國(guó)杜邦公司200多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)明確認(rèn)定：引發(fā)事故的根源，96%來(lái)自于人的不安全行為。認(rèn)真分析我們身邊發(fā)生的一些事故，大多數(shù)是由于員工安全意識(shí)不強(qiáng)、違章操作，從而導(dǎo)致了悲劇發(fā)生。管理經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié)告訴我們：要抓好安全管理，首先就要抓好每一個(gè)人的安全管理。

2、物的不安全風(fēng)險(xiǎn)因素

在生產(chǎn)過(guò)程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)。因此，針對(duì)生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)，在進(jìn)行施工操作時(shí)，采取有效的控制措施，把物的不安全狀態(tài)消除在生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行之前，或引發(fā)為事故之前，消除生產(chǎn)活動(dòng)中物的不安全狀態(tài)，是生產(chǎn)活動(dòng)所必須的。

3、環(huán)境的不安全風(fēng)險(xiǎn)因素

外界環(huán)境如氣候、光線、噪聲等條件都會(huì)引起操作人員失誤或設(shè)備故障，是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的間接因素。

二、風(fēng)險(xiǎn)危害

“違章指揮等于殺人，違章操作等于自殺”這就告訴我們，管理者不能違章指揮，操作者不能違章操作。只有這樣才能保證人身安全，才能保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)不遭受損失。在油田采油礦電焊維修班或多或少存在一種現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)在派工時(shí)，明明知道一套車組的一個(gè)有事不在，在沒(méi)有專業(yè)監(jiān)護(hù)情況下，派另一個(gè)人去井上干活，這就形成了領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮，員工的違章操作，給本單位的安全生產(chǎn)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。某單位生產(chǎn)任多，有兩名員工有事請(qǐng)假，在人員緊張情況下，副隊(duì)長(zhǎng)安排焊工一人去采油隊(duì)焊套管封堵器，到那口油井后發(fā)現(xiàn)套管封堵器被老百姓砸壞漏油，還伴有石油伴生氣，當(dāng)時(shí)不具備焊接條件，因?yàn)椴捎完?duì)馬上要迎接上級(jí)檢查，就當(dāng)場(chǎng)打電話聯(lián)系電焊工所在單位的副隊(duì)長(zhǎng)，說(shuō)了他的活很急，副隊(duì)長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)這個(gè)活急，當(dāng)時(shí)也沒(méi)問(wèn)現(xiàn)象實(shí)際情況，就安排電焊工把漏點(diǎn)焊上。當(dāng)電焊工剛一打火焊接時(shí)，漏點(diǎn)處就噴出猛烈火焰，當(dāng)時(shí)就把焊工頭發(fā)、眼眉和臉燒壞了。休息一個(gè)月才好。通過(guò)這次燒傷事故，雖然沒(méi)有造成殘疾，但是給焊工留下了心里陰影，可見(jiàn)違章指揮的危害性。

事故主要原因分析：

（1）領(lǐng)導(dǎo)不清楚現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，違章指揮。

（2）操作工人沒(méi)有識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，違章操作。

三、維修電焊操作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制措施

面對(duì)在油田特殊環(huán)境下由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)而導(dǎo)致的嚴(yán)重性的后果面前，值得每個(gè)人進(jìn)行深思，在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，以人為本的思想深入人心，而安全第一、預(yù)防為主更是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，做為經(jīng)常接觸到高壓管線、登高、油氣聚集等特殊環(huán)境的電焊工，更要知道安全生產(chǎn)的必要性，才能避免一次又一次血和淚的教訓(xùn)；才能保證自身的安全以及他人的安全；才能從源頭上杜絕違章操作，真正的做到從我做起，安全第一。如何能做到風(fēng)險(xiǎn)的控制，主要有以下三點(diǎn)：

1、加深安全生產(chǎn)職責(zé)的學(xué)習(xí)，提高操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)

維修電焊工必須持有《特種作業(yè)操作證》才允許上崗，并且認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、勞動(dòng)紀(jì)律、不違章作業(yè)，熟悉本崗位HSE風(fēng)險(xiǎn)，并掌握防范知識(shí)。派工前按照派工單要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定相應(yīng)的控制措施。操作前進(jìn)行核實(shí)，做好監(jiān)護(hù)工作。

2、加大安全工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提升安全防范意識(shí)

班前安全教育和安全培訓(xùn)是安全工作重要的一環(huán)，也是有效的提升員工安全素質(zhì)以及安全意識(shí)的重要方法。通過(guò)加大安全培訓(xùn)的宣傳力度，一是可以通過(guò)安全教育，讓員工更加廣泛的意識(shí)到出現(xiàn)安全事故對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人所造成的嚴(yán)重影響，提高員工自身的警覺(jué)性；二是可以通過(guò)這種方式提高員工安全操作的水平和能力，從源頭杜絕安全事故的發(fā)生，這樣可以充分的體現(xiàn)一切事故都是可以控制和避免的原則。

3、加強(qiáng)安全管理工作，完善安全管理制度

通過(guò)加強(qiáng)安全管理工作、完善安全管理制度的漏洞和缺失，可以有效的保證安全工作的順利進(jìn)行，首先利用制度管理人，杜絕違章指揮等情況的發(fā)生，然后使員工形成自身的安全意識(shí)，達(dá)到制度管理人向理念制約人的轉(zhuǎn)變，形成“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)束語(yǔ)

“所有事故都是可以避免的的理論”―風(fēng)險(xiǎn)管理理論。如果我們能夠預(yù)先識(shí)別特定的一種危害因素，我們就能通過(guò)管理和制度來(lái)避免事故發(fā)生，或設(shè)法使人、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

當(dāng)面對(duì)生命及財(cái)產(chǎn)的損失，我們要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，防范于未然，做到安全無(wú)小事，切實(shí)做到四個(gè)到位：人員安全培訓(xùn)到位，隱患查找到位，安全管理到位，員工操作執(zhí)行到位。在安全環(huán)保形式日益嚴(yán)峻的今天，在油田特定的環(huán)境下，在維修電焊工所面臨高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的情況下，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，提高電焊工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，做好安全防護(hù)措施，做到警鐘長(zhǎng)鳴，最大程度地杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 張艷玲，等. 金屬焊接與切割作業(yè)[M]， 哈爾濱地圖出版社，2006.06.

篇5

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2014年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》和省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好春節(jié)期間全省食品安全工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，為切實(shí)做好我市食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作，保障食品安全、確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理責(zé)任

食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，春節(jié)期間是食品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)的高峰期，也是食品安全的風(fēng)險(xiǎn)集中、問(wèn)題易發(fā)的敏感時(shí)段，切實(shí)做好食品安全工作對(duì)于保障人民群眾歡度春節(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各縣（區(qū)）經(jīng)信局、市直三園區(qū)經(jīng)發(fā)局要高度重視工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間的食品安全工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作，確保食品企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和依法依規(guī)生產(chǎn)。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)食品安全生產(chǎn)的督導(dǎo)、指導(dǎo)，宣貫食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，強(qiáng)化食品質(zhì)量和安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)是食品安全的主體責(zé)任。要抓住重點(diǎn)目標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)酒類、肉類、食用油、米面制品、調(diào)味品、飲料、保健食品、兒童食品、民俗特色產(chǎn)品開(kāi)展重點(diǎn)檢查、抽查，指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系和管理制度，保證產(chǎn)品的可追溯性，要督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)格不合格品管理，嚴(yán)防不合格品、過(guò)期食品回流生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，查處取締違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，確保食品安全形勢(shì)穩(wěn)定。

篇6

鐵路集裝箱運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，是鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向，做好鐵路集裝箱運(yùn)輸安全工作對(duì)于確保鐵路貨物運(yùn)輸安全具有重要影響。因此，研究推行鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于推進(jìn)鐵路集裝箱運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)、安全、健康發(fā)展的意義重大。中鐵集裝箱北京分公司是中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司下屬的18個(gè)分公司之一，分公司下轄大紅門直屬辦理站，安全風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是確保大紅門辦理站和管內(nèi)集裝箱運(yùn)輸安全。按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，分公司牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，以確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。因此，筆者將結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)問(wèn)題加以探討。

1.風(fēng)險(xiǎn)管理及其在鐵路集裝箱運(yùn)輸中的應(yīng)用

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)是指危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。用定量模型可以表示為：風(fēng)險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性×風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的損失程度。風(fēng)險(xiǎn)管理是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過(guò)程。從宏觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)；從微觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是指風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故。目前，風(fēng)險(xiǎn)管理的三大主要應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理[1]。

1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路集裝箱運(yùn)輸中的應(yīng)用

安全風(fēng)險(xiǎn)是鐵路運(yùn)輸過(guò)程中存在的典型風(fēng)險(xiǎn)之一，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重要的影響。鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)可以理解為鐵路集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)容主要是人身的傷害程度或概率，安全風(fēng)險(xiǎn)管理以能滿足可忍受人身最低傷害程度，并以考慮資源在提升安全質(zhì)量方面的經(jīng)濟(jì)效率為基礎(chǔ)[2]。

在鐵路集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)中全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要結(jié)合鐵路集裝箱運(yùn)輸安全工作實(shí)際，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動(dòng)來(lái)防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，形成一種科學(xué)的管理方法。鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心在于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)控制等要素的重點(diǎn)管控。（1）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。對(duì)系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的、連續(xù)的識(shí)別，并加以歸類，從而制定出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。（2）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照制定的安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)系統(tǒng)中存在的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素所造成的傷害和損失，以及對(duì)其接受程度等進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)和估計(jì)，作為進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)控制。在對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，從管理制度、安全措施、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行有效控制，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)采取安全預(yù)防措施，掌控安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率和損害程度，把損失降到最低限度。

安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)控制在推行鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中是不可分割的有機(jī)整體，它們既相互聯(lián)系，又相互作用。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是核心。首先，要結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)確定鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；其次，圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)研判，制定詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施和辦法；最后，針對(duì)可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好安全風(fēng)險(xiǎn)處置，最大限度減少人身和財(cái)產(chǎn)損失[3]。從鐵路安全正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)可以得出，只有尊重鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，確立安全風(fēng)險(xiǎn)管理新思路，從根本上提高鐵路安全管理的科學(xué)化水平，才能最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)治久安。

2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施（以中鐵集裝箱北京分公司為例）

2.1夯實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)

（1）狠抓安全責(zé)任落實(shí)

針對(duì)干部職工安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)章制度落實(shí)不細(xì)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、制度執(zhí)行不徹底等問(wèn)題，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，制定下發(fā)《管理干部安全檢查制度》，對(duì)檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容以及簽認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，并在抓好落實(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化檢查過(guò)程的考核，以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的嚴(yán)格落實(shí)。安全管理人員深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患，第一時(shí)間進(jìn)行整改，形成從分公司到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全防范鏈條，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全部作業(yè)環(huán)節(jié)的不間斷監(jiān)控，形成自覺(jué)遵章守紀(jì)、嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真整改安全問(wèn)題的良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)安全管理由下發(fā)文件和檢查模式向現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程控制模式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)安全管理的“實(shí)”字。

（2）堅(jiān)持安全關(guān)口前移

將分公司安全監(jiān)察室日常辦公地點(diǎn)前移到大紅門辦理站，全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制，通過(guò)安全管理重心前移，安全管理干部隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況，指導(dǎo)辦理站認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)盯控，為做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大紅門辦理站貨裝部門專業(yè)管理人員辦公地點(diǎn)也相應(yīng)前移到外勤辦公區(qū)，全面盯控各工種、各崗位、各作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋控制。

（3）完善安全管理制度

按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，健全完善各項(xiàng)安全管理辦法、考核制度和作業(yè)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和控制措施落到各工種、各崗位，分層次控制安全風(fēng)險(xiǎn)。建立安全管理日常檢查和定期分析制度，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，隨時(shí)了解掌握日常安全生產(chǎn)中關(guān)鍵時(shí)間和重點(diǎn)部位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題和隱患，針對(duì)辦理站安全管理中存在的基礎(chǔ)性、反復(fù)發(fā)生的慣患問(wèn)題，及時(shí)組織分析，深刻剖析原因，狠抓落實(shí)，確保不留死角。按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，舉一反三，努力尋找安全管理的規(guī)律性和傾向性，從制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上消除安全隱患。

2.2強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制

安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，只有構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)監(jiān)督和過(guò)程控制體系，才能真正做到防患于未然。根據(jù)鐵路集裝箱運(yùn)輸作業(yè)性質(zhì)和流程，結(jié)合北京分公司安全管理實(shí)際，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為人身安全、作業(yè)安全、裝備安全、貨物安全、消防安全、施工安全、交通安全等7項(xiàng)內(nèi)容。將每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分，確定了人身安全防護(hù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、集裝箱質(zhì)量檢查、機(jī)械設(shè)備運(yùn)用及維修、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)控、箱內(nèi)貨物品類安檢及裝載質(zhì)量檢查、集平車裝卸車質(zhì)量檢查、敞車裝載超偏載監(jiān)控、消防隱患防范、場(chǎng)站施工安全監(jiān)管、交通安全教育等11項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化制定了防控措施，明確責(zé)任人員和責(zé)任部門，確保防控到位。

（1）加強(qiáng)作業(yè)安全防控

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程。圍繞承運(yùn)檢查、“三品”查堵、裝載加固和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，指定專人全方位監(jiān)控各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程；裝卸火車作業(yè)時(shí)值班干部帶班指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《集裝箱作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)違章蠻干、擅離職守等嚴(yán)重“兩違”行為堅(jiān)決制止；嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)“三控”制度，確保作業(yè)制度的落實(shí)，各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程安全有序可控。要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行裝車后三級(jí)簽認(rèn)，杜絕掉箱、箱門開(kāi)放、重箱當(dāng)空箱裝運(yùn)導(dǎo)致的嚴(yán)重偏重情況的發(fā)生；雙層集裝箱運(yùn)輸必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸管理工作的通知》的規(guī)定；雙層集裝箱連接鎖具的使用管理應(yīng)符合公司下發(fā)的《雙層集裝箱連接鎖具使用管理辦法（暫行）》的要求，損壞和技術(shù)狀態(tài)不良的連接鎖具不得上箱使用。

（2）強(qiáng)化人身安全防控

吸取公司系統(tǒng)近年來(lái)發(fā)生的幾起正面吊作業(yè)造成作業(yè)人員死亡的教訓(xùn)，針對(duì)大紅門辦理站裝卸設(shè)備均為正面吊的特點(diǎn)，而正面吊作業(yè)和敞車清理作業(yè)是最易造成人身傷亡的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，強(qiáng)化過(guò)程控制，防止事故的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)正面吊司機(jī)和清掃、防護(hù)人員進(jìn)行宣傳與教育，清理敞車必須白天掛標(biāo)牌、夜間貼掛閃光報(bào)警器，確保正面吊作業(yè)的人身安全。

（3）確保設(shè)備安全可靠

貫徹落實(shí)公司《機(jī)械設(shè)備管理辦法》，突出設(shè)備春檢和冬季作業(yè)等設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)卡控關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)備的管、用、修工作，重點(diǎn)對(duì)大紅門辦理站場(chǎng)站設(shè)施、特種設(shè)備、衡器、信息設(shè)備進(jìn)行全面隱患排查，特別對(duì)正面吊裝卸設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保安全可控。

（4）突出排查火災(zāi)隱患

突出冬春火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期的消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，對(duì)大紅門辦理站防火關(guān)鍵處和重點(diǎn)部位消防措施落實(shí)以及消防器材的配備及狀況進(jìn)行檢查，確保各類消防器材設(shè)施配備充足有效，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

篇7

關(guān)鍵詞：綠化；安全；基礎(chǔ)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作在園林綠化工程工作中起著舉足輕重的作用，它是一種持續(xù)性、長(zhǎng)效性的工作，有較高的技術(shù)要求，園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作內(nèi)容包括整體面貌維護(hù)、植物保護(hù)、綁扎修剪、澆水施肥、花壇花境的花卉種植、環(huán)境保潔、日常管理等內(nèi)容。園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，俗話說(shuō)“三分種，七分養(yǎng)”，只有高質(zhì)量、高水平的養(yǎng)護(hù)管理，園林景觀才能逐漸達(dá)到完美的景觀效果。為消除新形勢(shì)和改革變動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)的影響，圍繞以“四做實(shí)”為核心，開(kāi)展“四會(huì)聯(lián)動(dòng)”全面提升安全基礎(chǔ)管理的做法，探討新形勢(shì)下進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作的工作思路。

一、四做實(shí)做法實(shí)施背景

原來(lái)安全管理模式是一種“大而全”的層級(jí)管理模式，機(jī)關(guān)與基層各以“小而全”的形式對(duì)轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋，在安全管理方面形成交叉檢查，層層排查的管理格局。隨著機(jī)制變動(dòng)、崗位和人員的調(diào)整，原安全管理模式顯現(xiàn)出了一些不適應(yīng)性，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：1）責(zé)任邊界不清晰；2）信息傳遞滯后；3）檢查整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。責(zé)任邊界不清晰，同一現(xiàn)場(chǎng)涉及多個(gè)部門管理，相互管轄范圍有重疊，造成“都管都不管”的現(xiàn)象；信息傳遞滯后，月度分析、制定控制措施的工作模式延長(zhǎng)了員工掌握安全要求的時(shí)間，造成問(wèn)題“階段式整改”的現(xiàn)象；檢查整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)整改難規(guī)范，各業(yè)務(wù)管理部門執(zhí)行本系統(tǒng)檢查、整改標(biāo)準(zhǔn)，造成“現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范”反復(fù)出現(xiàn)。通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題深入分析，開(kāi)展層級(jí)討論，廣泛征求意見(jiàn)，積極探索優(yōu)化、高效的管理模式，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)制體制活力。

二、以“四做實(shí)”為核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

1、做實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

通過(guò)抓點(diǎn)、搭線、鋪面，構(gòu)建高效安全管理網(wǎng)絡(luò)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各個(gè)崗位，落實(shí)到具體人員。重新梳理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、完善管理制度，理順工作流程，使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，安全工作得到有效落實(shí)。

一是抓實(shí)點(diǎn)，界定崗位安全職責(zé)。對(duì)工作崗位進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并對(duì)安全職責(zé)進(jìn)行重新修訂，以崗定責(zé)，分解落實(shí)安全責(zé)任，確保安全“落實(shí)到崗，落實(shí)到人”。二是搭好線，構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建全區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全管理“橫向到邊、縱向到底”。橫向上，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”的要求，分解落實(shí)安全責(zé)任。縱向上，安全管理到現(xiàn)場(chǎng)，將工作重點(diǎn)放在抓員工標(biāo)準(zhǔn)化操作、重點(diǎn)施工和直接環(huán)節(jié)監(jiān)護(hù)上，及時(shí)進(jìn)行安全糾偏，使安全工作得到有效落實(shí)。三是鋪好面，梳理流程做實(shí)制度。理清日常業(yè)務(wù)39個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，定期業(yè)務(wù)43個(gè)控制節(jié)點(diǎn)。明確以監(jiān)督檢查、直接環(huán)節(jié)監(jiān)管日常業(yè)務(wù)和培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和交通管理4項(xiàng)定期業(yè)務(wù)為主要核心管理內(nèi)容。修訂安全運(yùn)行辦法，補(bǔ)充完善運(yùn)行監(jiān)控管理、安全管理微信平臺(tái)等制度，明確各項(xiàng)安全工作標(biāo)準(zhǔn)要求，安全管理制度得到不斷完善。例如：噴撒農(nóng)藥殺蟲安全操作？1）戴安全防護(hù)手套，從配藥到噴撒殺蟲劑的全過(guò)程都一定要戴膠手套進(jìn)行操作。2）戴口罩，噴殺蟲藥的全過(guò)程要戴口罩，嚴(yán)禁抽煙及吃東西。3）站上風(fēng)，避免噴撒農(nóng)藥時(shí)人隨風(fēng)漂回身上，造成毒害。4）噴撒農(nóng)藥后要用肥皂反復(fù)多次于流動(dòng)水洗手？

2、做實(shí)隱患排查治理

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，誰(shuí)的風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)辨識(shí)；誰(shuí)的隱患，誰(shuí)負(fù)責(zé)排查，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理。一是摸清家底開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)涉及施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，理清存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)制定防護(hù)措施，消除管理薄弱點(diǎn)。比如我們制定園林綠化施工關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行安全確認(rèn)，施工前將安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效消除。二是建立“安全三率”考核指標(biāo)。以“我為安全做診斷”活動(dòng)為載體，建立“安全三率”考核指標(biāo)，橫向分解到職能組室、縱向延伸到基層，實(shí)行全員安全診斷。

實(shí)際運(yùn)行中，突出“干部引領(lǐng)”，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)帶班”，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全部進(jìn)駐基層承包，全程參與基層送班會(huì)和日常生產(chǎn)運(yùn)行，與基層干部做到“六個(gè)一起”，即一起檢查整改安全問(wèn)題、一起研究制定工作思路、一起提升安全管理水平、一起整改管理薄弱環(huán)節(jié)、一起總結(jié)提煉管理經(jīng)驗(yàn)、一起分析職工思想動(dòng)態(tài)。通過(guò)全方位、全過(guò)程、全天候的拉網(wǎng)式排查，共查找各類問(wèn)題71個(gè)，其中杜絕類問(wèn)題1個(gè)，A類問(wèn)題0個(gè)，B類問(wèn)題97個(gè)，C類問(wèn)題373個(gè)，使問(wèn)題得以及時(shí)顯現(xiàn)、及時(shí)防范和治理。

3、做實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是重點(diǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋。規(guī)范工業(yè)用火、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、受限空間等直接環(huán)節(jié)管理，明確重點(diǎn)監(jiān)控范圍，對(duì)于多單位、多部門的施工現(xiàn)場(chǎng)按照屬地原則和直管原則進(jìn)行責(zé)任劃分，誰(shuí)的隊(duì)伍誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的設(shè)備誰(shuí)負(fù)責(zé)。指定專人駐在現(xiàn)場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)“哪里有施工哪里就有我們的人監(jiān)督”。二是微信助力抓安全。暢通HSE信息、現(xiàn)場(chǎng)施工信息傳遞，讓基層及時(shí)掌握部門工作要求，讓管理部門掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化了8小時(shí)外突發(fā)施工的信息溝通，嚴(yán)格落實(shí)“兩特”帶班和“基層干部”帶班制度，提高全天候無(wú)縫隙的安全管理水平。三是監(jiān)控操作反違章。建立監(jiān)控問(wèn)題清單，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的拍照、錄像功能，對(duì)重大施工、突發(fā)性事件處理等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，監(jiān)控各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)操作是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，讓問(wèn)題在第一時(shí)間顯現(xiàn)、第一時(shí)間整改，使習(xí)慣性違章真正得到有效遏制。例如：使用綠化機(jī)械安全：1）使用與操作：操作人員在使用機(jī)械前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉機(jī)械性能和使用方法，方能單獨(dú)操作。2）用油比例：綠化專用機(jī)械有汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和混合發(fā)動(dòng)機(jī)?；旌习l(fā)動(dòng)機(jī)要熟悉掌握并嚴(yán)格按規(guī)定比例調(diào)配好用油比例，以免造成機(jī)械損壞。3）保養(yǎng)與維修：使用前檢查各部件是否完好，特別是要檢查割草機(jī)刀片是否平衡，油是否充足，清新，發(fā)動(dòng)后運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。使用過(guò)程要按規(guī)定操作，用畢要清潔保養(yǎng)好，使機(jī)械經(jīng)常保持完好狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或故障及早報(bào)告，以便維修。

篇8

【關(guān)鍵詞】非公有制企業(yè)；安全監(jiān)督；工作探索

我國(guó)非公有制企業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，吉林省非公有制企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)的75%以上。目前我省的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，以行政措施為手段的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況和特點(diǎn)。因此，要強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)督工作的力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

一、問(wèn)題和原因

非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題主要表現(xiàn)：生產(chǎn)力發(fā)展水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，工藝技術(shù)裝備落后，缺乏安全保障；管理水平低，存在著無(wú)人管、不會(huì)管、管不好的問(wèn)題，目前的管理模式和生產(chǎn)方式越來(lái)越不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求；從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄，安全操作技能普遍底下，違章現(xiàn)象屢禁不止，威脅著企業(yè)的生產(chǎn)安全；安全保障意識(shí)低，安全投大不足，勞動(dòng)安全保護(hù)條件差。究其生產(chǎn)問(wèn)題的原因：一是利益驅(qū)動(dòng)。一些企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧設(shè)備老化和裝備存在缺陷等問(wèn)題，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，沒(méi)有安全措施，致使事故多發(fā)；有的企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全。以前沒(méi)有發(fā)生過(guò)生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)存有僥幸心理，拼設(shè)備和人力，要求職工連續(xù)加班，使職工長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)，埋下事故隱患。二是安全基礎(chǔ)薄弱。不少企業(yè)安全投人不足，技術(shù)落后，作業(yè)條件差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱。三是管理缺失。部分企業(yè)內(nèi)部安全機(jī)構(gòu)不健全，新的行業(yè)安全管理模式尚未形成，安全監(jiān)管不力，造成管理缺失，安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒(méi)有落到實(shí)處。四是缺乏本質(zhì)安全。一些私營(yíng)企業(yè)由于資金緊張，使用的二手設(shè)備和企業(yè)自制的生產(chǎn)工具，存在諸多事故隱患。工人技術(shù)水平不高，安全保護(hù)知識(shí)缺乏，不經(jīng)培訓(xùn)匆忙上崗。五是工傷保險(xiǎn)覆蓋低，很多企業(yè)沒(méi)給工人參保。

二、對(duì)策與措施

1、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全管理的引導(dǎo)。對(duì)企業(yè)應(yīng)建立健全“八項(xiàng)制度”：

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，注冊(cè)安全工程師制度，工傷保險(xiǎn)制度，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。政府指導(dǎo)和幫助企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員和從業(yè)人員自覺(jué)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高安全素質(zhì)。

2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)進(jìn)行安全投入。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，法律約束，技術(shù)示范等措施，在稅收信貸等方面對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步，采取先進(jìn)裝備及治理事故隱患和職業(yè)危害方面給以支持，促使企業(yè)保證對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面投入資金，推動(dòng)企業(yè)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，解決安全生產(chǎn)中難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。為保證安全投入到位，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于需要整改的重大事故隱患，事故救援，推廣先進(jìn)技術(shù)裝備等。

3、大力推行工傷保險(xiǎn)。一是加大事故成本，如對(duì)撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、賠償費(fèi)用等制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大事故成本，迫使企業(yè)不得不投保，以減少風(fēng)險(xiǎn)；二是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投保并與安全業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，由投保方、承保方、監(jiān)督管理部門協(xié)商制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)罰制度，承保方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，從利益上激勵(lì)投保方主動(dòng)投保；三是保證安全經(jīng)費(fèi)，確保企業(yè)投保；四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)投保，對(duì)于沒(méi)有依法辦理工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目不予發(fā)放施工許可證，對(duì)不為職工辦理安全保險(xiǎn)的企業(yè)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。制定《關(guān)于在高危企業(yè)收繳企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的規(guī)定》，制定企業(yè)安全費(fèi)提取辦法、工傷保險(xiǎn)辦法、傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)監(jiān)理安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照 《安全生產(chǎn)許可證條例》，建立地方性高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人法規(guī)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。堅(jiān)決執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)制度，從源頭上消滅事故。對(duì)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，管理滑坡，達(dá)不到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)淘汰出局。

5、構(gòu)建全方位安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)的總戶監(jiān)督，大量工作需要基層安監(jiān)部門去做。應(yīng)健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)的權(quán)力，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，建成強(qiáng)有力的基層執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重心下移市、縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、街道）、村 （社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)保障安全生產(chǎn)起到了積極作周。

篇9

關(guān)鍵詞：石油化工；安全生產(chǎn)；影響因素；風(fēng)險(xiǎn)控制

1安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制概念簡(jiǎn)述

安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)有必要安全。通常，我們將安全生產(chǎn)定義為：當(dāng)人們從事社會(huì)生產(chǎn)和勞動(dòng)時(shí)，將人、財(cái)、物、機(jī)、環(huán)境和方法等通過(guò)協(xié)調(diào)，另其減少或者避免生產(chǎn)活動(dòng)中出現(xiàn)的潛在人身、財(cái)物危害，或?qū)⑵浼{入人為可控范圍內(nèi)。也就是說(shuō)，為了使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全的物質(zhì)條件下進(jìn)行的，避免人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失，消除或操控危險(xiǎn)有害要素，確保勞動(dòng)者的安全健康和設(shè)備免受損壞、環(huán)境的免受損壞的一切行為。而安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制是指針對(duì)工作生產(chǎn)中影響安全生產(chǎn)的不利因素進(jìn)行一個(gè)提前防范的控制，從而減少危險(xiǎn)事件的發(fā)生，是增強(qiáng)工作人員安全保障的一個(gè)重要舉措，是廣泛提高生產(chǎn)條件的必要前提，所以在安全生產(chǎn)方面以及風(fēng)險(xiǎn)控制方面要引起足夠的重視。

2石油化工安全生產(chǎn)危影響因素

(1)雷雨天氣不利環(huán)境因素春季雷陣雨天氣多發(fā)時(shí)期，雨水容易從地表滲入油井使水體污染風(fēng)險(xiǎn)增加。

(2)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生火災(zāi)的危害因素生產(chǎn)過(guò)程的不合格生產(chǎn)，引發(fā)的不可控制石油爆炸而引起的大面積火災(zāi)，或由工作人員違規(guī)攜帶禁止產(chǎn)品如煙頭等易燃物品而導(dǎo)致的人為性火災(zāi)，或由于生產(chǎn)設(shè)施老化，設(shè)計(jì)不合理等方面造成的火災(zāi)以及其他類引起火災(zāi)。

(3)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)措施對(duì)相關(guān)措施風(fēng)險(xiǎn)控制體系的完善、及時(shí)的信息更新與否是影響石油化工安全生產(chǎn)的重要因素。如在警報(bào)裝置、防御保護(hù)措施存在缺陷，工廠在生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)跟外界信息溝通，與行業(yè)先列同行，那么就很大程度停留在原來(lái)的基礎(chǔ)上，猶如逆水行舟不進(jìn)則退。

(4)安全生產(chǎn)技術(shù)與投入對(duì)于石油化工的嚴(yán)要求高質(zhì)量的工作職業(yè)中，職業(yè)石油化工技術(shù)的掌控程度以及對(duì)生產(chǎn)要素如人力資源、生產(chǎn)設(shè)備、工廠選址等方面的投入多少，這些都是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素。

3石油化工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

(1)安全生產(chǎn)管道風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HG/T20670-2000化工、石油管架管墩設(shè)計(jì)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)石油化工廠來(lái)說(shuō)，石油管架管墩是支持全廠生產(chǎn)裝置和供熱體系的管道的重要組成部分，所以要著重注意，抓好質(zhì)量如考慮管架實(shí)際受荷、彈性支撐作用、振動(dòng)抗震問(wèn)題以及結(jié)構(gòu)冰雪荷載、桁架式管廊、特種管架及管架的防腐。

(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)控制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計(jì)劃包含安全管理組織與責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度三部分內(nèi)容。首先有必要從組織和人員上給予確保，確保有專門的和專職人員從事此項(xiàng)作業(yè)。其次必須制訂一套合理有用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)行為，使安全生產(chǎn)作業(yè)有章可依。

(3)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以區(qū)域計(jì)劃中涉及的意圖及其需求為根據(jù)，以此評(píng)估評(píng)價(jià)區(qū)域的大小，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是必須對(duì)一定范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)和判定。進(jìn)行評(píng)判時(shí)，需要根據(jù)歷史遺留資料、同種設(shè)施經(jīng)歷以及專家意見(jiàn)等綜合考慮，通過(guò)這些判斷區(qū)域計(jì)劃內(nèi)會(huì)產(chǎn)生哪些危險(xiǎn)，這些危險(xiǎn)又會(huì)對(duì)計(jì)劃區(qū)域造成多大影響。針對(duì)園區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析時(shí)，應(yīng)把對(duì)危險(xiǎn)源的討論作為重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，分析哪些危險(xiǎn)源會(huì)對(duì)員工、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境造成威脅和損失。石油化工園區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重危險(xiǎn)源，可以按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218—2009)規(guī)范來(lái)斷定。

(4)將危險(xiǎn)源分單元區(qū)分通常所說(shuō)的獨(dú)立單元是指：?jiǎn)蝹€(gè)單元內(nèi)如果存在氣體或物質(zhì)泄漏情況，不會(huì)引起周圍單元?dú)怏w或物質(zhì)泄漏。如若發(fā)生異常情況，兩個(gè)獨(dú)立單元可以以最短時(shí)間切斷聯(lián)系，使彼此成為獨(dú)立個(gè)體，周圍單元不受影響?？梢酝ㄟ^(guò)考慮風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的繁雜性，如計(jì)算單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量、全面考慮物質(zhì)危險(xiǎn)性和單元工藝狀態(tài)，來(lái)確定該單元的危險(xiǎn)程度。并根據(jù)危險(xiǎn)程度將其劃分獨(dú)立的單元，并進(jìn)行合理的安排。

(5)不利天氣應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制在春季雷陣雨氣候多發(fā)期間，應(yīng)對(duì)無(wú)油區(qū)、少油區(qū)、有油區(qū)進(jìn)行嚴(yán)厲管控，防止將清凈雨水排入下水道，以避免污水處理場(chǎng)冒池、冒井。同時(shí)要做好相關(guān)工作的日常記錄，安排所管轄區(qū)域清污分流設(shè)備的操作，對(duì)存有介質(zhì)的各類設(shè)備，加強(qiáng)平時(shí)巡查，避免跑冒滴漏，各類廢物分類搜集，并及時(shí)整理干凈；及時(shí)回收、整理現(xiàn)場(chǎng)的污油、雜物；完善、安排演練水體污染防控應(yīng)急預(yù)案；管好、及時(shí)用好事端應(yīng)急池，保證不發(fā)生水體污染事端。

(6)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制加強(qiáng)對(duì)日常消防安全工作的重要性宣傳，從如何逃生、自救，再到消防器材的正確使用的宣傳工作要不斷強(qiáng)化，做好基層消防安全普及工作，普及消防安全常識(shí)和火災(zāi)逃生自救技能，提高全員抗擊火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，有效、迅速、正確地處置意外火情，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也為下一步的安全生產(chǎn)工作筑牢了安全防線。進(jìn)行限煙令，對(duì)象包括所有工作人員，以及進(jìn)入大樓外來(lái)辦事或來(lái)訪人員。通過(guò)建立限煙制度，張貼禁止吸煙警示標(biāo)志，開(kāi)展禁煙宣傳活動(dòng)以及在會(huì)議室、辦公室、餐廳和公共場(chǎng)所，不得放置煙灰缸等煙具的方式來(lái)達(dá)到降低由煙頭引起的火災(zāi)事故概率。對(duì)于煙癮重的人員，可安排一定數(shù)量的吸煙區(qū)，凡吸煙者一律到吸煙區(qū)。

(7)工作人員素質(zhì)培訓(xùn)對(duì)安全工作嚴(yán)抓不懈。注重安全訓(xùn)練，對(duì)一切進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員有必要參與三級(jí)進(jìn)場(chǎng)訓(xùn)練，要求特種工作人員通過(guò)專項(xiàng)訓(xùn)練，并持有國(guó)家頒發(fā)的特種工作操作證。公司或企業(yè)可采用加強(qiáng)高危作業(yè)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)的方式，來(lái)強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，讓每一位施工人員從思想意識(shí)和行動(dòng)上注重安全，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(8)風(fēng)險(xiǎn)信息更新生產(chǎn)技術(shù)繁瑣、生產(chǎn)條件苛刻、易燃易爆、高溫高壓、危險(xiǎn)系數(shù)高等是石油化工行業(yè)的主要特征。為避免安全事故造成的損失，石油化工行業(yè)尤其要注意風(fēng)險(xiǎn)信息的更新。通過(guò)及時(shí)更新信息，更加準(zhǔn)確、全面的了解風(fēng)險(xiǎn)具體情況，以便及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)或在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)及時(shí)控制，減少人財(cái)物損失，提高安全管理水平。①每年定期對(duì)常規(guī)活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及評(píng)估，并以報(bào)告的形式形成資料加以保存。重新鑒定風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)關(guān)注之前形成的評(píng)估是否全面完整，能否全面涵蓋本單位的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，相關(guān)控制措施能否有效開(kāi)展。②對(duì)非常規(guī)活動(dòng)等危險(xiǎn)性較大、作業(yè)環(huán)節(jié)較復(fù)雜的作業(yè)活動(dòng)(如檢修、開(kāi)停車、重要的工藝設(shè)備變更以及認(rèn)為有重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng))，展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和識(shí)別之前，應(yīng)制定相關(guān)管控制度和措施，并由單位管理人員審批決議后執(zhí)行實(shí)施。③做完風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及識(shí)別后，要及時(shí)對(duì)相關(guān)信息和資料加以更新存檔。

4應(yīng)急體系的構(gòu)建

對(duì)于日常的安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制方面下功夫還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，意外發(fā)生的概率還是存在。所以提前構(gòu)建完善應(yīng)急體系就顯得舉足輕重，該體系的建立能使危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)能夠有效減少人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和消極的負(fù)面影響。應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)根據(jù)廠區(qū)當(dāng)前所具有的資源，對(duì)其進(jìn)行整合利用，同時(shí)使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代通信技術(shù)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)或信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行日常管理、維護(hù)、信息更新以及協(xié)調(diào)和指揮，從而建立高度智能化的化工園區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)、應(yīng)急預(yù)案、保障體系。其中注意的是應(yīng)急預(yù)案，所以在規(guī)劃中要重點(diǎn)突出，能很好的起到警示作用。

5結(jié)語(yǔ)

俗話說(shuō)“千里之堤潰于蟻穴”，在石油化工安全生產(chǎn)工作方面的建設(shè)不是一蹴而就，所以我們要發(fā)揮釘釘子精神，沿著正確的目標(biāo)久久為功、持之以恒，在安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)控制孜孜不倦，實(shí)實(shí)在在致力安全生產(chǎn)，努力搞好安全工作，改進(jìn)勞動(dòng)條件，以此來(lái)減低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率，維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也為提高生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

作者:李瑞艷 單位:中國(guó)石油化工股份有限公司天津分公司化工部

參考文獻(xiàn):

[1]趙文芳.基于風(fēng)險(xiǎn)的石油化工園區(qū)安全規(guī)劃研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2015,(11).

篇10

一、面臨的挑戰(zhàn)

目前，金融業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展更加依賴于信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中為主要特征的金融業(yè)信息化發(fā)展到一個(gè)新的階段。因而，信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也自然成為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。金融業(yè)信息安全工作正面臨比以往更嚴(yán)峻的形勢(shì)，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭(zhēng)日趨尖銳，境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速遞增趨勢(shì)，惡意代碼和網(wǎng)絡(luò)攻擊呈多樣化局面，金融業(yè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的難度加大，挑戰(zhàn)增多。

一是人民銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理滯后于金融業(yè)信息化發(fā)展。

與金融業(yè)信息化的高速發(fā)展相比，金融業(yè)信息安全的指導(dǎo)、監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)曾有專家明確提出，在金融信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，“信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的核心理念?！毙畔①Y產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指在信息化中，信息資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生成、存在、運(yùn)用、服務(wù)、管理、維護(hù)、監(jiān)管以及其他相關(guān)過(guò)程中產(chǎn)生的信用、市場(chǎng)、操作與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行在金融信息規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等諸多方面承擔(dān)著重要職責(zé)，在2008奧運(yùn)年中發(fā)揮了重要、積極的作用。但總體來(lái)看，人民銀行及其分支行對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，還處于初級(jí)階段，由于人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信息安全缺乏指導(dǎo)、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo)、缺乏完整的認(rèn)識(shí)，以及缺乏監(jiān)督管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管手段缺失，致使基層行監(jiān)管缺乏主動(dòng)性。

二是核心設(shè)備和技術(shù)依賴于國(guó)外，底層技術(shù)難以掌握，存在安全隱患。

目前，我國(guó)金融業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中，大量使用國(guó)外廠商生產(chǎn)的設(shè)備，這些設(shè)備使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、芯片也大多數(shù)是由國(guó)外廠商生產(chǎn)。外方不可能提供設(shè)備的核心技術(shù)和專利，我方很難判斷設(shè)備是否存在“后門”、“軟件陷阱”、“系統(tǒng)漏洞”、“軟件炸彈”等安全漏洞。據(jù)調(diào)查，一些重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中使用的信息技術(shù)產(chǎn)品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。這些漏洞可能是開(kāi)發(fā)過(guò)程中有意預(yù)留，也可能是無(wú)意疏忽造成的。特殊情況下，特定安全漏洞可能被利用實(shí)施人侵，修改或破壞設(shè)備程序，或從設(shè)備中竊取機(jī)密數(shù)據(jù)和信息。前一階段國(guó)外炒作的IC卡安全問(wèn)題以及近年來(lái)出現(xiàn)的微軟“黑屏事件”，已經(jīng)為我們敲響了警鐘。

三是境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速遞增趨勢(shì)，新技術(shù)的應(yīng)用使我們面臨更大的挑戰(zhàn)。

金融業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)正成為敵對(duì)勢(shì)力、不法分子進(jìn)行攻擊、破壞和恐怖活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。金融業(yè)信息系統(tǒng)已經(jīng)遭受到多次攻擊，整體信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2009年國(guó)防科技大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心有95%都遭到過(guò)境內(nèi)外黑客的攻擊或侵人，其中銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)是攻擊重點(diǎn)。

2005年6月18日，被稱為有史以來(lái)最嚴(yán)重的信息安全案件在美國(guó)爆發(fā)，萬(wàn)事達(dá)、VISA和美國(guó)運(yùn)通公司的主要服務(wù)商的數(shù)據(jù)處理中心網(wǎng)絡(luò)被黑客程序侵人，導(dǎo)致4000萬(wàn)個(gè)賬戶信息被黑客截獲，使客戶資金處于十分危險(xiǎn)的狀態(tài)。

由此可見(jiàn)，基于開(kāi)放性網(wǎng)絡(luò)的金融服務(wù)對(duì)我國(guó)金融信息安全工作提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是數(shù)據(jù)大集中的同時(shí)，也使技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中。

伴隨著數(shù)據(jù)大集中的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)集中.一旦數(shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難，將導(dǎo)致金融業(yè)的所有分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和全部的業(yè)務(wù)處理停頓，或造成客戶重要數(shù)據(jù)的丟失，其后果不堪設(shè)想。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致大面積、較長(zhǎng)時(shí)問(wèn)業(yè)務(wù)中斷的事件時(shí)有發(fā)生。2006年，日本花旗銀行出現(xiàn)交易系統(tǒng)故障，5天內(nèi)約27．5萬(wàn)筆公用事業(yè)繳費(fèi)遭重復(fù)扣劃或交易后未作月結(jié)記錄，造成該行的重大聲譽(yù)損失。

信息系統(tǒng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)已引起金融業(yè)的高度重視，如何保障后數(shù)據(jù)大集中時(shí)代金融業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是需要整個(gè)金融業(yè)深入研究的課題。

五是我國(guó)金融業(yè)的災(zāi)難處理能力有待加強(qiáng)。

據(jù)人民銀行在2009年對(duì)21家全國(guó)性商業(yè)銀行災(zāi)備中心建設(shè)情況的調(diào)查顯示，僅有3家建立了同城和異地災(zāi)備中心，9家建立了同城災(zāi)備中心，6家建立了異地災(zāi)備中心，尚有3家沒(méi)有建立災(zāi)備中心。返觀國(guó)外同業(yè)．多數(shù)國(guó)外銀行已經(jīng)做到了分行一級(jí)的災(zāi)難備份與恢復(fù)。這表明，我國(guó)金融業(yè)災(zāi)備中心建設(shè)同國(guó)外相比存在較大差距。

此外，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有災(zāi)難備份中心布局不合理，過(guò)度集中在北京、上海兩地，一旦發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)難，將對(duì)我國(guó)金融業(yè)整體運(yùn)行狀況帶來(lái)極大危害，并造成過(guò)高的重建成本。

二、應(yīng)對(duì)措施

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(新“三定”方案)規(guī)定，人民銀行的主要職責(zé)之一是組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

在新形勢(shì)下如何指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融業(yè)信息化建設(shè)和信息安全，是人民銀行尤其是人民銀行分支機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

金融業(yè)信息系統(tǒng)的安全是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，要依靠法律、管理機(jī)制、技術(shù)保障等多方面相互配合，形成一個(gè)完整的安全保障體系。

一是加強(qiáng)金融服務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

應(yīng)建立跨部門的金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制以及重點(diǎn)時(shí)期的安保工作機(jī)制，強(qiáng)化信息安全手段和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息安全檢測(cè)和準(zhǔn)人制度，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，建立信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高信息安全水平，保證金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)，尤其是在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)備建設(shè)和信息安全方面給予具體指導(dǎo)，幫助中小金融機(jī)構(gòu)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

各級(jí)人民銀行，應(yīng)牽頭成立金融業(yè)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立和完善信息安全通報(bào)制度、報(bào)告制度和聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)靈敏的信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時(shí)處置和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)安全事件，以迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，降低或消除金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和主要信息系統(tǒng)因出現(xiàn)重大事件造成的損失。

二是研究建立跨部門的現(xiàn)代化金融業(yè)信息安全管理網(wǎng)絡(luò)。真正實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面、連續(xù)的監(jiān)管。

在正確評(píng)估我國(guó)金融網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的組網(wǎng)模式，盡快建立適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展實(shí)際的高速、安全和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)框架，在建設(shè)時(shí)要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的兼容性和拓展性，為下一步與各金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)做準(zhǔn)備。同時(shí)促進(jìn)各家金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控機(jī)制，保障運(yùn)行安全。現(xiàn)代金融業(yè)高度依賴信息技術(shù)，必須充分認(rèn)識(shí)到金融業(yè)信息安全對(duì)整體業(yè)務(wù)和金融體系，乃至經(jīng)濟(jì)體系的影響，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把信息科技作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。

三是人民銀行要協(xié)調(diào)督促金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)軟硬件采購(gòu)力度，努力減少和降低一些關(guān)鍵領(lǐng)域的對(duì)外技術(shù)依賴。

對(duì)采購(gòu)或使用的信息技術(shù)和產(chǎn)品，能自主的就要千方百計(jì)地推進(jìn)自主，不能自主的，也須保證其可知可控，也就是說(shuō)，要對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和隱患、漏洞和問(wèn)題做到“心中有底、手中有招、控制有術(shù)”。

對(duì)須引進(jìn)的，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，并引進(jìn)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)、安全、實(shí)用等綜合性評(píng)估。

對(duì)各地區(qū)一些科技水平還比較低的中小金融機(jī)構(gòu)，要加大支持力度，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流合作。針對(duì)目前金融業(yè)，特別是中小金融機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維采用IT外包的形式，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策、制度和措施，促進(jìn)IT外包健康快速發(fā)展，約定監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范服務(wù)商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，使IT外包以服務(wù)行為的公司化、強(qiáng)大的配套支持能力、靈活的外包服務(wù)方式成為金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的可行之道。

四是建立健全信息安全管理制度，定期進(jìn)行信息安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全攻擊防范。

由于金融業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方式，使網(wǎng)絡(luò)必定要建成一個(gè)同Internet和外部線路有較密切關(guān)系的結(jié)構(gòu)，各種網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)上的安全問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面臨的攻擊有來(lái)自內(nèi)部的，也有來(lái)自外部的。攻擊的后果將造成信息失密、信息遭篡改、身份遭假冒和偽造等，特別是在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更是要優(yōu)先解決的問(wèn)題。因此，應(yīng)通過(guò)建立健全信息安全制度、定期組織信息安全非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，促進(jìn)銀行做好系統(tǒng)加固工作，充分利用各種安全產(chǎn)品強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范，加強(qiáng)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理，做好安全日志分析、預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作，防止植入木馬導(dǎo)致信息泄漏和來(lái)自內(nèi)部的安全威脅。

五是增加業(yè)務(wù)持續(xù)動(dòng)作能力，切實(shí)采取措施防范數(shù)據(jù)處理集中后的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)共同論壇2006年8月了《業(yè)務(wù)連續(xù)性高級(jí)原則》將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理定義為，發(fā)生中斷事件時(shí)，確保某些業(yè)務(wù)保持運(yùn)行或在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)的一整套辦法，包括政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實(shí)施在組織上的保證至關(guān)重要。人民銀行應(yīng)指導(dǎo)金融業(yè)參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專門成立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理指導(dǎo)委員會(huì)，將業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和IT部門有關(guān)業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理職責(zé)融于一處統(tǒng)籌管理。

目前，國(guó)內(nèi)銀行災(zāi)難備份和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在系統(tǒng)故障、人員操作、機(jī)房維護(hù)和短時(shí)間電力中斷等情況。在防范自然災(zāi)害、重大疫情和恐怖襲擊等方面的應(yīng)對(duì)管理還需加強(qiáng)。一是要強(qiáng)涮“突發(fā)”與“應(yīng)急”。由于災(zāi)害事件的不確定性，應(yīng)急管理與保障工作必須建立在高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)性基礎(chǔ)上，使災(zāi)難應(yīng)急管理真正適應(yīng)“應(yīng)急”的要求。二是要擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案本身的覆蓋范圍。我國(guó)金融業(yè)災(zāi)難備份及業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在IT部門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)連續(xù)性的需要，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)部門的參與，與IT部門共同構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)急保障體系，確保運(yùn)營(yíng)安全。

三、結(jié)束語(yǔ)