導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息化指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平。進(jìn)一步推廣計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)（CAD/CAE/CAPP/CAM）的應(yīng)用，推廣三維及虛擬現(xiàn)實(shí)模擬設(shè)計(jì)方式，支持企業(yè)基于數(shù)字化模型對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能進(jìn)行仿真與驗(yàn)證分析，推動(dòng)產(chǎn)品分析優(yōu)化及試驗(yàn)檢驗(yàn)方式變革，縮短產(chǎn)品迭代周期，降低研發(fā)設(shè)計(jì)成本。

以信息技術(shù)改造生產(chǎn)制造方式。推動(dòng)信息技術(shù)在制造業(yè)中的深度應(yīng)用與融合。鼓勵(lì)中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)制造流程的柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)方式變革。推廣智能工業(yè)控制系統(tǒng)深度應(yīng)用，促進(jìn)增材制造、工業(yè)機(jī)器人、人工智能等新手段在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)中小企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。

以信息技術(shù)提升經(jīng)營管理能力。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，獲得以租代建、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展、覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理鏈條的便捷信息化服務(wù)，降低信息化應(yīng)用的成本和門檻。

以信息技術(shù)優(yōu)化市場營銷。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)展電子商務(wù)，探索網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，細(xì)化區(qū)分網(wǎng)絡(luò)群體特性，發(fā)展精準(zhǔn)營銷。鼓勵(lì)中小企業(yè)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，逐步建立覆蓋采購、生產(chǎn)和銷售等全鏈條的產(chǎn)品品質(zhì)追溯系統(tǒng)。

探索互聯(lián)網(wǎng)金融，緩解中小企業(yè)融資難。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌高效便捷、對象廣泛的優(yōu)勢，滿足小微企業(yè)小額、快速融資需求。

引導(dǎo)大型信息化服務(wù)商服務(wù)中小企業(yè)。充分發(fā)揮大型信息化服務(wù)商在技術(shù)、人才、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)方面的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，探索政府支持、大型信息化服務(wù)商利、中小企業(yè)受益的信息化推進(jìn)服務(wù)模式。支持大型信息化服務(wù)商與地方政府、有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等開展務(wù)實(shí)合作，建立信息化服務(wù)合作聯(lián)盟，開發(fā)線上線下相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)與資金支持相結(jié)合的服務(wù)產(chǎn)品，打造滿足中小企業(yè)信息化發(fā)展需求的服務(wù)鏈。

篇2

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)信息化 學(xué)科建設(shè)

蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院于今年新增了財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)。為了更好地為社會(huì)輸送專業(yè)性的人才，為了與現(xiàn)代用人企業(yè)實(shí)現(xiàn)完好的對接，為了使高職院校學(xué)生能夠與社會(huì)更好的匹配，故經(jīng)過調(diào)研后對該技術(shù)院校的財(cái)務(wù)信息化專業(yè)提出一些指導(dǎo)性意見。帶著這些目的，筆者以蘇州及其附近地區(qū)為調(diào)研對象，有針對性的選擇了15家企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研。

一、企業(yè)調(diào)研實(shí)況概述

本次調(diào)研的主要內(nèi)容包含以下五點(diǎn)：企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的信息化應(yīng)用程度、企業(yè)對信息化專業(yè)人才的要求、財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)的人才崗位分布情況、信息化專業(yè)人才的學(xué)歷要求、財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)主要職業(yè)崗位。此次調(diào)查主要集中在蘇州及其附近地區(qū)的一些大中小型企業(yè)，這些企業(yè)的具體分布為：蘇州地區(qū)11家，浙江2家，江陰2家，此次調(diào)研的企業(yè)規(guī)模大小不一，有大型企業(yè)也有中小型企業(yè)，調(diào)研在這15家企業(yè)中以問卷調(diào)查形式展開。在這些企業(yè)當(dāng)中，主要為外資企業(yè)，其次為民營企業(yè)，而合資企業(yè)也占了兩家；若以企業(yè)規(guī)模進(jìn)行劃分，大型企業(yè)的有5家，中型企業(yè)7家，小型企業(yè)3家；以上市情況進(jìn)行區(qū)分，則上市公司有2家，13家公司未上市。調(diào)研對象主要包括：企業(yè)人事相關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)財(cái)務(wù)部門普通職工、營銷及IT等部門普通職工等。本次調(diào)研采取以下措施：第一，問卷調(diào)查：向蘇州地區(qū)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷共18份，其中有16份成功回收，回收率為88.9%。第二，走訪調(diào)查：在對企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷的同時(shí)，還對部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，向企業(yè)咨詢了有關(guān)企業(yè)對高職財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)人才的大體需求情況。第三，書面及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查：調(diào)查了一些企業(yè)刊登的有關(guān)于財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)人才需求的招聘網(wǎng)站及招聘要求，對各省市刊登的人才需求榜進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，這在一定程度上能夠反映出目前的市場對財(cái)務(wù)管理信息化人才的需求狀況。[1]

二、企業(yè)調(diào)研結(jié)果及分析

（一）蘇州及周邊地區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及分析

信息化作為當(dāng)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要組成部分，充分的應(yīng)用了當(dāng)代信息通信技術(shù)，目前正以其所具有的高度的創(chuàng)新性、廣泛的滲透性、神奇的倍增性和普遍的帶動(dòng)性，成為覆蓋我國國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)。蘇州及其附近地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，企業(yè)數(shù)量很大，為更深入了解企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)狀，我們對蘇州及周邊地區(qū)的15家企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)信息化的現(xiàn)狀進(jìn)行走訪調(diào)查和問卷調(diào)查，取得了一些對我校專業(yè)建設(shè)有指導(dǎo)性意義的數(shù)據(jù)。[2]

1.蘇州地區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程的發(fā)展現(xiàn)狀。從回收的調(diào)查問卷中可以統(tǒng)計(jì)出企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化程度均較高，達(dá)到了100%的覆蓋率，但是不同企業(yè)的信息化程度有一定的區(qū)別，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在實(shí)施的程度上。

在資金投入方面，此次調(diào)查的15家企業(yè)當(dāng)中，共有14家企業(yè)在財(cái)務(wù)信息化管理中投入的資金為增長趨勢，只有一家企業(yè)的資金投入呈現(xiàn)負(fù)發(fā)展。在對企業(yè)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的走訪中，能夠看出他們對財(cái)務(wù)管理信息化模式都十分的支持，只是個(gè)別企業(yè)因公司自身發(fā)展因素而不得不削減在財(cái)務(wù)信息化方面的資金投入，支持財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)占98%。在15家調(diào)查的企業(yè)當(dāng)中，有11家企業(yè)在財(cái)務(wù)信息管理方面配備了專職人員進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化管理，有3家企業(yè)聘用了兼職的財(cái)務(wù)信息化管理人員。在為財(cái)務(wù)管理部門人員培訓(xùn)方面，經(jīng)過調(diào)查顯示，有10家企業(yè)都為財(cái)務(wù)信息管理人員進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，此比例占66.7%，2家企業(yè)給財(cái)務(wù)信息化操作人員進(jìn)行過局部內(nèi)容培訓(xùn)，只有1家企業(yè)的財(cái)務(wù)信息人員未經(jīng)過培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的企業(yè)基本都使用了該行業(yè)上通用的財(cái)務(wù)軟件，在這些財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用情況上看，可以知道大部分都為友通軟件和金蝶軟件。在調(diào)查的15家企業(yè)當(dāng)中，大部分企業(yè)的軟件都是向軟件開發(fā)商進(jìn)行購買，只有一家企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件為自身研發(fā)，還有一家大型企業(yè)采用與軟件開發(fā)商合作開發(fā)的方式。[3]

2.企業(yè)在財(cái)務(wù)管理信息化方面遇到的問題研究。經(jīng)過走訪調(diào)查及問卷調(diào)查，筆者大體上了解了這些企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的大致情況，也知道了這些企業(yè)在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中遇到了很多的問題，同時(shí)企業(yè)與企業(yè)間也存在著財(cái)務(wù)信息化程度上的差異，且?guī)缀跛械钠髽I(yè)都沒有實(shí)施財(cái)務(wù)信息化獨(dú)有的功能。企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)信息化過程中存在著一些問題，調(diào)查原因后能夠看出這些問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，在財(cái)務(wù)信息化上的認(rèn)識(shí)有差異。這主要表現(xiàn)在：首先，硬件水平雖然跟上了，但是在人員水平上卻仍舊跟不上。目前，蘇州的大部分企業(yè)都在管理方法上下足工夫，也做出了很大的改善，購買了計(jì)算機(jī)和需要使用的財(cái)務(wù)軟件，大大改變了傳統(tǒng)的手工核算模式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理上的新突破。但是一些財(cái)務(wù)人員將財(cái)務(wù)信息化與會(huì)計(jì)核算的電算化混淆了，可以說，硬件“硬”了，軟件仍然“疲軟”。其次，由于在計(jì)算機(jī)應(yīng)用及人員素質(zhì)上，一些財(cái)務(wù)人員仍然表現(xiàn)水平低下，素質(zhì)不高，對財(cái)務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)及處理上還存在很多的問題，較容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。[4]

第二，缺乏專業(yè)性高素質(zhì)。由相關(guān)調(diào)查可以得出，一線的財(cái)務(wù)管理人員仍舊存在專業(yè)水平不足的狀況。在與相關(guān)高管人員面談的過程中，從他們所表達(dá)的信息可以知道目前公司在人才選用方面還存在著很大的問題。據(jù)一位高管透露：就目前狀況來說，企業(yè)想找到一位既在計(jì)算機(jī)方面有較強(qiáng)專業(yè)性的，又在財(cái)務(wù)管理方面有一定水平的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員是極其困難的。目前在大多數(shù)企業(yè)中都有此類相同問題，在我國的高校中，學(xué)校在學(xué)生的專業(yè)性培養(yǎng)上還存在著許多不足，使得培養(yǎng)出來的學(xué)生要么知識(shí)面不夠?qū)?，要么專業(yè)性不強(qiáng)，所以，高校應(yīng)當(dāng)加大教育與社會(huì)企業(yè)的合作力度，提高辦學(xué)目標(biāo)，把培育既具有專業(yè)性知識(shí)又具有廣泛知識(shí)面的新時(shí)代人才作為教學(xué)目標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，讓員工具有更多的專業(yè)性知識(shí)，更好的勝任工作，這在一定程度上能夠加快企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理的發(fā)展。

此外，財(cái)務(wù)信息化軟件自身還存在劣勢。一般的財(cái)務(wù)軟件都具有通用性，但是在實(shí)際的企業(yè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，存在著不同企業(yè)間不同財(cái)務(wù)狀況及不同財(cái)務(wù)控制計(jì)劃的問題，這是通用型財(cái)務(wù)軟件所難以解決的問題，這便是財(cái)務(wù)軟件自身所存在的一種缺陷。這是目前企業(yè)中所存在的一種普遍性情況，這充分說明在我國的企業(yè)管理中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的管理狀況，集中各方力量開發(fā)出適合自身體系發(fā)展的財(cái)務(wù)軟件，這樣才能夠大大提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)的快速發(fā)展做好財(cái)務(wù)上的工作準(zhǔn)備。[5]

（二）蘇州及周邊地區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)人才需求情況及分析

1.財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)崗位設(shè)置問題研究。在調(diào)研過程中，關(guān)于財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)的崗位設(shè)置問題一直都是我們調(diào)研所要研究的重點(diǎn)問題，這里面包括了崗位設(shè)置對文憑的具體要求、學(xué)歷分布情況、企業(yè)所需人才需要具備什么特點(diǎn)、企業(yè)對學(xué)校開設(shè)財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)的評價(jià)如何等等。帶著這些問題，可以讓我們更加明確此次調(diào)研的目的及學(xué)校開設(shè)該學(xué)科所必須注意哪些問題，這樣才能夠讓學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生能夠更好的適應(yīng)企業(yè)。在對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)在初聘時(shí)對財(cái)務(wù)信息管理人員的學(xué)歷要求都不高，主要都是大專水平，大致結(jié)構(gòu)可以分為：本科占8%、大專占80%、中專占12%。企業(yè)招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)所需要的專業(yè)主要包括：會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、電算化、數(shù)學(xué)金融等等，其中占主要部分的為會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理方面專業(yè)，而財(cái)務(wù)信息管理及電算化排第二。在調(diào)研的企業(yè)當(dāng)中，倉管、會(huì)計(jì)、采購、財(cái)務(wù)管理與統(tǒng)計(jì)等崗位是與財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)的關(guān)系最密切的，在這些崗位當(dāng)中，會(huì)計(jì)崗位占有比例最大。在調(diào)研的15家企業(yè)當(dāng)中，其中8家企業(yè)的崗位設(shè)定有10%左右的比例為財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)，5家企業(yè)的崗位設(shè)置中有30%左右的崗位為財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)，只有2家企業(yè)與財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)相關(guān)的崗位設(shè)定達(dá)到了50%以上。

2.財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)需求量近期發(fā)展情況調(diào)查。經(jīng)過以上詳細(xì)調(diào)查后，能夠得出以下結(jié)論：一是在企業(yè)的年招聘計(jì)劃中，財(cái)務(wù)信息專業(yè)畢業(yè)生的需求比例不高。經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在近幾年，企業(yè)對財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)畢業(yè)生的需求比較小。舉近三年為例，有8家企業(yè)在年招聘計(jì)劃中都將財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)畢業(yè)人員數(shù)量降低至10人以下，5家企業(yè)控制財(cái)務(wù)信息專業(yè)招聘人數(shù)為15～20人，只有2家企業(yè)將該專業(yè)人才招聘數(shù)量控制在20人以上。二是雖然在這些企業(yè)當(dāng)中有很多崗位與財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)關(guān)系密切，但是在畢業(yè)生招聘上企業(yè)提供最多的崗位還是會(huì)計(jì)崗位，其次為財(cái)務(wù)管理及統(tǒng)計(jì)崗位。[6]

三、財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)的建設(shè)的思路

（一）企業(yè)調(diào)研獲得的結(jié)論

1.從對企業(yè)的調(diào)研得出，在企業(yè)的實(shí)際工作要求上，人才要求一般都是以財(cái)務(wù)方面專業(yè)為主。此外，員工的工作實(shí)際能力及工作經(jīng)驗(yàn)也是企業(yè)選擇人才所必須考慮的問題之一。大部分企業(yè)對ERP的實(shí)際操作能力要求反而不高，故很多高職院校在ERP相關(guān)課程的建設(shè)方面也沒有花費(fèi)太多的時(shí)間精力，學(xué)生的ERP應(yīng)用能力也相對較低。當(dāng)一個(gè)企業(yè)需要招聘ERP方面專業(yè)性人才時(shí)，財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)的學(xué)生就滿足不了崗位的要求，這也是目前該專業(yè)所表現(xiàn)出來的不足之處。ERP軟件的運(yùn)用在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系中是必須要求的一個(gè)基本技能，故企業(yè)一般都會(huì)要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠熟練的使用該項(xiàng)技能。但是在現(xiàn)代化企業(yè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)部分與ERP整體功能部分是分開的，這是由于在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的過程中常常會(huì)出現(xiàn)“分離”及“信息不對稱”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象廣泛存在于企業(yè)的內(nèi)部管理之中，這在企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)出兩個(gè)方面特征：一是表現(xiàn)為信息的不對稱，這主要存在于企業(yè)的高層管理部門與財(cái)務(wù)部門之間；二是企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一、不能溝通交流，這些環(huán)節(jié)主要是指供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等，這種不能共享信息的現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)被稱為“信息孤島”效應(yīng)。[7]

通過對企業(yè)的調(diào)研，我們能夠清楚地認(rèn)識(shí)到ERP實(shí)務(wù)應(yīng)當(dāng)作為一種基本節(jié)能被學(xué)生所掌握，這是目前我校財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)課程體系當(dāng)中的重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，將其作為專業(yè)發(fā)展方向是不恰當(dāng)?shù)?，?cái)務(wù)信息管理專業(yè)還是應(yīng)該以“財(cái)務(wù)”為主?？偟膩碚f，應(yīng)當(dāng)以“財(cái)務(wù)”為主，以“信息化”為輔。同時(shí)，若學(xué)生在校期間既能夠掌握會(huì)計(jì)的基本知識(shí)又能夠在ERP系統(tǒng)的運(yùn)用上做到輕車熟路，那么將為自己的后續(xù)的就業(yè)中增添了亮點(diǎn)，提高自身專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也提高了自身的競爭力。[8]

2.財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)高職生在社會(huì)招聘時(shí)所必須滿足的基本條件。財(cái)務(wù)工作是處理錢的，此特性決定了企業(yè)在社會(huì)招聘時(shí)必須高度注重財(cái)務(wù)畢業(yè)生的工作責(zé)任心及工作態(tài)度問題，此外，為人的誠信度及是否遵紀(jì)守法也是考慮的重點(diǎn)之一。企業(yè)在招聘時(shí)一般都不會(huì)選那些工作浮躁及虛榮心強(qiáng)的學(xué)生，而具有社會(huì)責(zé)任感，做人真誠的學(xué)生往往受到很大的歡迎。在調(diào)研中筆者了解到，甚至有個(gè)別企業(yè)因?yàn)橥獾貙W(xué)生具有很大的不確定性，故在招聘中往往只招收本蘇州地區(qū)的學(xué)生。經(jīng)過調(diào)研可以得知，因?yàn)樨?cái)務(wù)信息管理職務(wù)要求具有較高的專業(yè)性，故很多公司在財(cái)務(wù)信息管理人員的招聘條件上都要求很嚴(yán)格，不僅要求畢業(yè)生具有過硬的專業(yè)知識(shí)水平，還應(yīng)當(dāng)具有良好的思想道德水平及工作實(shí)踐能力。另外，與專業(yè)相關(guān)的等級(jí)證書也受到了企業(yè)的高度重視，這些證書主要包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、ERP證書與英語四級(jí)證書等等。[9]

（二）財(cái)務(wù)信息管理專業(yè)建設(shè)的思路

加強(qiáng)校企合作。高職院校應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，時(shí)刻了解當(dāng)今社會(huì)企業(yè)的人才需求動(dòng)向，從不同角度進(jìn)行市場人才需求調(diào)研，盡量減少與企業(yè)要求之間的差距，與企業(yè)展開深入的辦學(xué)合作。本次筆者在市場調(diào)研中，15家企業(yè)中有12家表示愿意與我校進(jìn)行實(shí)習(xí)生崗位的開設(shè)方面的合作；有3家企業(yè)的財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)愿意入我校擔(dān)任我校財(cái)務(wù)專業(yè)的兼職講師。

調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)一些與財(cái)務(wù)相關(guān)的證書顯得非常重要，例如，若畢業(yè)生持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書就更容易通過面試。證書考試科目包括財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德和初級(jí)會(huì)計(jì)電算化三門課程，為了讓學(xué)生在考證過程中更容易拿到證書，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做到：

1.及時(shí)的了解會(huì)計(jì)的發(fā)展動(dòng)向，與各類會(huì)計(jì)行業(yè)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，了解會(huì)計(jì)發(fā)展的前沿信息，及時(shí)更新知識(shí)，豐富課程教學(xué)資源。

2.因?yàn)槠髽I(yè)是財(cái)務(wù)專業(yè)人才的主要?dú)w宿，故高校必須要時(shí)刻了解企業(yè)對該類人才的需求量及素質(zhì)要求。通過了解企業(yè)的需求進(jìn)而改進(jìn)自身教學(xué)方法，讓培養(yǎng)出來的學(xué)生水平能夠盡量滿足企業(yè)的需要，同時(shí)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)之余能夠深切體會(huì)到實(shí)際工作的氛圍。[10]

3.因?yàn)閷W(xué)生在考證的過程中會(huì)遇到很多的困難，所以教師應(yīng)該認(rèn)真研讀考證方面的教材，發(fā)揚(yáng)刻苦鉆研的精神，多與學(xué)生溝通，為學(xué)生順利考證提供更多的幫助。

四、總結(jié)

因?yàn)楸敬握{(diào)研所涉及的內(nèi)容受到人員及時(shí)間上的制約，同時(shí)由于該專業(yè)為新增專業(yè)，故在很多方面的準(zhǔn)備上都有所欠缺。在后續(xù)的時(shí)間里，我們會(huì)進(jìn)行一些更詳細(xì)的市場調(diào)研取證，以使其對我校的專業(yè)建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用，更能滿足當(dāng)今社會(huì)企業(yè)對高校專業(yè)建設(shè)的要求，最大限度上保證高校培養(yǎng)出的學(xué)生更能符合企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過調(diào)研后可以得出，要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須堅(jiān)持以就業(yè)為向?qū)В瑘?jiān)持以服務(wù)為宗旨，提高教學(xué)水平，讓企業(yè)與高校能夠?qū)崿F(xiàn)完美對接，這樣才能夠真正的增強(qiáng)教學(xué)的效果，以達(dá)到提升專業(yè)建設(shè)水準(zhǔn)的能力，實(shí)現(xiàn)人才作用最大化的最終目的。

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篇3

一、建立“五位一體”的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)、多個(gè)層級(jí)、多種功能的資源共享和綜合應(yīng)用。

根據(jù)金稅工程（三期）的總體要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用”的一盤棋原則，以“全省同一個(gè)信息處理平臺(tái)、同一條寬帶網(wǎng)絡(luò)、同一個(gè)數(shù)據(jù)倉庫、同一套管理制度、同一樣工作流程、同一個(gè)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同一個(gè)安全保密體系，覆蓋全省地稅所有的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)”為目標(biāo)，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核心平臺(tái)，通過__省地稅局門戶信息系統(tǒng)將各子系統(tǒng)融為一體，逐步形成了以稅費(fèi)征管為根本，以行政管理為基礎(chǔ)，以外部信息交換為手段，以互聯(lián)門戶網(wǎng)站與稅控應(yīng)用功能的對接為抓手，以決策支持為目標(biāo)的“五位一體”綜合信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了一體化的資源共享和綜合應(yīng)用。

（一）多項(xiàng)業(yè)務(wù)的資源共享和綜合應(yīng)用。“五位一體”的信息系統(tǒng)，是以標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制為基礎(chǔ)，以稅源管理為核心，以各類基礎(chǔ)信息庫為支撐，涵蓋了稅收征收管理和稅務(wù)內(nèi)部事務(wù)管理的多項(xiàng)地稅業(yè)務(wù)工作門戶。信息系統(tǒng)采用全省統(tǒng)一的認(rèn)證與授權(quán)方式，重組__省地方稅收內(nèi)、外部信息，實(shí)現(xiàn)與稅收征管系統(tǒng)的稅費(fèi)業(yè)務(wù)模塊、行政管理系統(tǒng)的文書流轉(zhuǎn)模塊的自動(dòng)銜接，實(shí)現(xiàn)不同模塊之間的數(shù)據(jù)和功能的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)地稅業(yè)務(wù)與國稅、工商、財(cái)政等部門業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)和功能互通，建立了統(tǒng)一的與納稅人及外部門的政務(wù)公開、納稅服務(wù)等信息交換渠道，保證多種業(yè)務(wù)之間的資源共享和綜合應(yīng)用，提高了工作效率。

（二）多個(gè)層級(jí)的資源共享和綜合應(yīng)用?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，運(yùn)用身份認(rèn)證和角色控制訪問加強(qiáng)系統(tǒng)的安全管理，運(yùn)用工作流模式控制行政辦公與業(yè)務(wù)流程，以省級(jí)—市級(jí)—縣級(jí)—分局級(jí)為縱軸，以決策層面—管理層面—業(yè)務(wù)層面—采集層面為橫軸，以工作流為驅(qū)動(dòng)，以待辦事宜為驅(qū)動(dòng)界面。信息系統(tǒng)采用的工作流機(jī)制，既能保證政令暢通，又極大地提高了地稅系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。同時(shí)，工作流機(jī)制使基層能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)反映稅收管理過程中遇到的問題或困難，使基層處理問題和化解矛盾的能力大大提高，有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（三）多種功能的資源共享和綜合應(yīng)用?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，集成了行政管理、稅收征管、政務(wù)公開等功能，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)資源整合共享后，稅收管理系統(tǒng)更加穩(wěn)定，數(shù)據(jù)分析功能更強(qiáng)，管理決策力度更大，對各類信息的收集處理、納稅服務(wù)、機(jī)構(gòu)人員管理、稅收業(yè)務(wù)梳理、流程再造等方面都產(chǎn)生了革命性影響。

二、依托信息技術(shù)強(qiáng)化稅收征管，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)行業(yè)、多種稅費(fèi)、多個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理。

稅收征管是稅收業(yè)務(wù)工作的核心，是稅收信息化服務(wù)的對象和工作的目的。我們以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，通過資源整合，將管理、征收、檢查、評估、處罰、執(zhí)行和救濟(jì)納入稅費(fèi)征管信息系統(tǒng)，與其他業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多個(gè)行業(yè)、多種稅費(fèi)、多個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理，促進(jìn)了稅費(fèi)征管質(zhì)效的顯著提升。

（一）多個(gè)行業(yè)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理?！拔逦灰惑w”信息系統(tǒng)的稅費(fèi)征管系統(tǒng)，搭建了精確規(guī)范的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，建立了納稅人戶籍監(jiān)控、納稅評估、行業(yè)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，引進(jìn)地理信息系統(tǒng)等手段，構(gòu)建立體稅源管理體系，全面、實(shí)時(shí)掌控各個(gè)行業(yè)的稅源現(xiàn)狀。信息系統(tǒng)通過網(wǎng)上報(bào)稅等電子手段采集申報(bào)數(shù)據(jù)，通過稅控設(shè)備采集發(fā)票數(shù)據(jù)，通過與代征單位聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入委托征收數(shù)據(jù)，通過橫向聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入相關(guān)部門的信息比對數(shù)據(jù)等，狠抓征管基礎(chǔ)信息采集、錄入和應(yīng)用。充分運(yùn)用__省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息資源共享，取得了稅源管理的突破，實(shí)現(xiàn)對各個(gè)行業(yè)稅源的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理。僅在20__年進(jìn)行的第三方（工商）信息比對工作中，全省就登錄、完善各類企業(yè)征管基礎(chǔ)信息1300多萬條。

（二）多種稅費(fèi)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理。我省地稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收的各種稅費(fèi)，包括15個(gè)稅種、17個(gè)規(guī)費(fèi)及5種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，具有數(shù)量龐雜、種類繁多、零星分散的特點(diǎn)。針對這一特點(diǎn)，我們在信息系統(tǒng)開發(fā)中采用新一代稅收管理思路構(gòu)建整體業(yè)

務(wù)框架，建立了全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集體系和規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，使之很好地滿足全省各種地方稅費(fèi)征管的需要。同時(shí)，采用開放系統(tǒng)架構(gòu)和基于組件的技術(shù)，如果發(fā)生稅費(fèi)開征停征、種類增減等業(yè)務(wù)變化，僅需對有關(guān)組件進(jìn)行升級(jí)即可?；谶@一信息技術(shù)的優(yōu)勢，在與相關(guān)部門實(shí)行完整的數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)上，輔之以房地產(chǎn)稅收一體化管理、重點(diǎn)稅源監(jiān)控、雙定戶電子定稅、土地使用稅和耕地占用稅的稅源冊籍、個(gè)人所得稅全員全額扣繳等軟件模塊，提高分稅（費(fèi)）種的稅源監(jiān)控能力，保證了對各種稅費(fèi)的嚴(yán)格控管。

（三）多個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，通過財(cái)政、稅務(wù)、國庫、銀行等部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對每一筆稅款的全程監(jiān)控和管理；通過稅源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對每一個(gè)納稅人的全過程控制和管理；通過工作流機(jī)制，對每個(gè)業(yè)務(wù)在工作流中的狀態(tài)都能實(shí)時(shí)監(jiān)控。在征管信息系統(tǒng)內(nèi)，針對稅收管理員的電子工作日志，以稅務(wù)人員崗位工作行為、執(zhí)法行為和征管質(zhì)量等工作流數(shù)據(jù)為考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，建立績效考核體系，利用軟件進(jìn)行績效評估，按照規(guī)定實(shí)施問責(zé)追究，實(shí)現(xiàn)了手工考核向微機(jī)考核的轉(zhuǎn)變。通過對稅款、納稅人、業(yè)務(wù)等工作流的跟蹤和監(jiān)控，能夠多環(huán)節(jié)、全方位地嚴(yán)格控制和科學(xué)管理，使稅收征管質(zhì)量和效率得到有效保證。

三、依托信息技術(shù)改善納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅前多途徑告知、納稅中多形式服務(wù)、納稅后多措施維權(quán)的良性互動(dòng)和長效機(jī)制。

搞好納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門的基本職責(zé)，是稅收工作的永恒主題。我們依托信息技術(shù)，整合各種資源，通過完善為納稅人服務(wù)系統(tǒng)，拓展和凸顯稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)系統(tǒng)、短信平臺(tái)和多元化申報(bào)四部分的功能，不斷拓寬征納之間的溝通渠道，將服務(wù)貫穿于納稅前、中、后整個(gè)過程，為廣大納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)。

（一）納稅前多途徑告知?！拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng)，能夠?yàn)榧{稅人提供多種途徑的稅前宣傳、咨詢。納稅服務(wù)平臺(tái)提供了納稅客戶端軟件、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)短信、電子郵箱、12366納稅服務(wù)熱線等；與納稅服務(wù)平臺(tái)對接的__地稅門戶互聯(lián)網(wǎng)站，采取實(shí)時(shí)在線溝通的方式，使納稅人能在線咨詢稅收政策、稅收優(yōu)惠、發(fā)票防偽等事項(xiàng)；納稅服務(wù)平臺(tái)與稅務(wù)短信平臺(tái)對接，能實(shí)現(xiàn)及時(shí)納稅提醒等事項(xiàng)，為納稅人提供登記辦理、稅負(fù)核定、稅款催繳等各類涉稅信息。通過多種途徑的告知，幫助納稅人熟悉有關(guān)財(cái)會(huì)、稅法知識(shí)，全面準(zhǔn)確理解稅收政策，避免各種非主觀故意造成的延期繳稅等情況。

（二）納稅中多形式服務(wù)。

在納稅人辦稅過程中，“五位一體”的信息系統(tǒng)能夠提供多種形式的稅中服務(wù)。網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用各種現(xiàn)代化通信手段，為納稅人開辟規(guī)范的辦稅服務(wù)廳辦稅、網(wǎng)絡(luò)電子辦稅廳辦稅、電話報(bào)稅、傳真報(bào)稅、刷卡繳稅、郵寄報(bào)稅、12366納稅服務(wù)熱線等多種便捷的辦稅渠道，使納稅方式多元化、手續(xù)簡化。通過網(wǎng)絡(luò)途徑，應(yīng)用移動(dòng)通信設(shè)備，對納稅人宣講法規(guī)、制度、優(yōu)惠政策和辦稅程序等內(nèi)容，幫助納稅人準(zhǔn)確辦理各項(xiàng)涉稅事宜，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，方便納稅人及時(shí)足額納稅。特別是國庫信息處理系統(tǒng)（tips系統(tǒng)）全面推廣應(yīng)用后，能夠使納稅人足不出戶即可完成申報(bào)繳稅事宜。目前，全省電子申報(bào)戶達(dá)到96352戶，通過銀行卡和電子結(jié)算繳納稅款的納稅戶數(shù)分別達(dá)到53849戶和103261戶。

篇4

工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒指出，貫徹實(shí)施《指導(dǎo)意見》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展有三方面戰(zhàn)略意圖。

首先，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是保持中高速增長、邁向中高端水平的重要手段。深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，有利于培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，有利于構(gòu)建跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新體系，有利于打造新型制造體系，加快形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能以及精準(zhǔn)、高效的供給體系。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，正成為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的重要引擎，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

其次，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑。制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，也是國家競爭力和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)突破地域、組織、技術(shù)的界限，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新主體高效互動(dòng)、產(chǎn)品快速迭代、模式深刻變革、用戶深度參與，制造業(yè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新載體、新模式不斷涌現(xiàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新資源配置效率、縮短技術(shù)商業(yè)化周期，加快構(gòu)建國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，正推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

最后，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。全球互聯(lián)網(wǎng)正處于從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展的關(guān)鍵時(shí)期，國際社會(huì)提出工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以制造為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制造業(yè)為主戰(zhàn)場、制造企業(yè)為主力軍，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展理念、架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)的競爭制高點(diǎn)。發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、人才資本聚集以及制造業(yè)門類齊全、獨(dú)立完整、規(guī)模龐大的雙優(yōu)勢，有利于形成疊加效應(yīng)、倍增效應(yīng)、聚合效應(yīng)，將會(huì)不斷增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

“一二三三七”

貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》

《指導(dǎo)意見》提出了未來一段時(shí)期制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的工作重點(diǎn)和具有針對性的政策措施，可概括為 “一二三三七”。

“一”指圍繞一條主線，即以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線?！岸笔侵复蛟靸蓚€(gè)平臺(tái)，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

“三三”是指培育三個(gè)模式，即支持鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力；其次是增強(qiáng)三個(gè)能力，即增強(qiáng)支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、安全保障等能力，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能?！捌摺笔侵嘎鋵?shí)七項(xiàng)政策，即在體制機(jī)制、國企改革、財(cái)政支持、稅收金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和措施保障。

鼓勵(lì)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型

謝少鋒表示，《指導(dǎo)意見》提出“全面推廣營改增改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大制造企業(yè)增值稅抵扣范圍，落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務(wù)”，重點(diǎn)考慮的是根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕37號(hào)）等政策，一般納稅人有形動(dòng)產(chǎn)服務(wù)按17%，交通運(yùn)輸業(yè)按11%，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增值電信服務(wù)等按6%的增值稅稅率繳納。

目前，基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)類企業(yè)業(yè)務(wù)多適用電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)6%的增值稅稅率，阿里巴巴、騰訊等電子商務(wù)平臺(tái)適用增值電信業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)6%的增值稅稅率。制造業(yè)開展服務(wù)新業(yè)務(wù)可適用17%、11%、6%的增值稅稅率。

例如，徐工集團(tuán)將信息化業(yè)務(wù)剝離成立徐工信息，開展了智能制造系統(tǒng)解決方案，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品全生命周期服務(wù)，其中，技術(shù)咨詢、軟件服務(wù)、業(yè)務(wù)流程管理適用6%的增值稅稅率，剝離之前這些業(yè)務(wù)都含在產(chǎn)品中要繳納17%的增值稅；沈陽機(jī)床、神州數(shù)碼等共同投資打造智能云科，開展融資租賃、在線維護(hù)和工藝支撐業(yè)務(wù)，其中融資租賃適用17%的稅率，在線維護(hù)、工藝支撐等適用6%的稅率；寶鋼通過建立采購和銷售的電子商務(wù)平臺(tái)東方鋼鐵，拓展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)，適用軟件服務(wù)6%的稅率。當(dāng)前制約制造業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)的主要挑戰(zhàn)是相關(guān)政策落實(shí)操作難度大，業(yè)務(wù)門類較多，部分企業(yè)對政策不了解，需要稅務(wù)部門出臺(tái)細(xì)則，加大宣傳并加以落實(shí)。

推進(jìn)下階段三項(xiàng)重點(diǎn)工作

謝少鋒指出，圍繞《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，下階段有三方面重點(diǎn)工作。

一是制定實(shí)施方案。推動(dòng)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，抓緊出臺(tái)配套政策，完善相關(guān)規(guī)章，強(qiáng)化跟蹤督查。

二是推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落實(shí)。圍繞國企改革、財(cái)稅、金融等重大政策，我們將會(huì)同財(cái)政部、國資委等有關(guān)部門完善有關(guān)細(xì)則，推動(dòng)政策落地。我部兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)2016專項(xiàng)、智能制造2016專項(xiàng)、服務(wù)型制造三年行動(dòng)計(jì)劃，把大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)作為重要工作，力爭打造一批可復(fù)制、可推廣的典型。同時(shí)我部將以大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、信息物理系統(tǒng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)為重點(diǎn)，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范。

三是做好宣貫工作。包括舉辦省部級(jí)專題培訓(xùn)班、組織召開全國性宣貫會(huì)議、編寫出版系列解讀材料，以及在中央主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)進(jìn)行專題宣傳活動(dòng)等。

篇5

一、化解工作取得初步成效

各地區(qū)、各部門按照《指導(dǎo)意見》要求，穩(wěn)步推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，取得了初步成效。

（一）嚴(yán)格投資項(xiàng)目管理

《指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，發(fā)展改革委堅(jiān)決停止核準(zhǔn)任何產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等部門不再為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目辦理土地（海域）供應(yīng)、能評、環(huán)評審批，銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格信貸發(fā)放，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目一律不再發(fā)放貸款。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部分別下發(fā)通知，進(jìn)一步要求各地不得以任何名義核準(zhǔn)（備案）新增產(chǎn)能項(xiàng)目。發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等，對江蘇灌南亞新鋼鐵、寧夏申銀特鋼等違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地核查，并將有關(guān)情況上報(bào)國務(wù)院。各地區(qū)也通過多種形式貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)七備案管理，并按《指導(dǎo)意見》的要求對在建和建成的違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。

隨著各部門、各地區(qū)多種手段嚴(yán)控產(chǎn)能擴(kuò)張，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能勢頭得到遏制。據(jù)初步了解，一年來全國新增煉鋼產(chǎn)能950萬噸、水泥熟料2600萬噸、平板玻璃3000萬重量箱，與2005以來年均新增鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸（最高年份達(dá)1億噸）、水泥產(chǎn)能2億噸、平板玻璃產(chǎn)能1.3億重量箱的規(guī)模相比，有明顯下降。另外，從各地根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求開展的違規(guī)項(xiàng)目清理結(jié)果看，目前還有在建違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能3633萬噸、水泥13976萬噸、電解鋁934萬噸、平板玻璃1500萬重量箱、船舶145. 6萬載重噸。

（二）加快淘汰落后產(chǎn)能

2014年4月，工業(yè)和信息化部下達(dá)了本年度淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，并要求各地抓緊落實(shí)。目前，各地區(qū)已將任務(wù)超額分解落實(shí)到具體企業(yè)、生產(chǎn)線（設(shè)備），涉及淘汰煉鋼產(chǎn)能3500萬噸、水泥（熟料及磨機(jī)）8500萬噸、電解鋁50萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，全面超過《政府工作報(bào)告》確定的淘汰目標(biāo)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門發(fā)揮階梯電價(jià)、差別電價(jià)、水價(jià)和懲罰性排污費(fèi)等調(diào)控措施作用，加快淘汰落后產(chǎn)能。

各地區(qū)也加快淘汰落后步伐，河北等省在國家淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，將煉鐵高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)由400立方米提高到450立方米，煉鋼轉(zhuǎn)爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)由30噸提高到40噸;江蘇、山東、湖北、重慶等地從地方財(cái)政中拿出資金，加大支持力度，專項(xiàng)用于化解產(chǎn)能過剩矛盾中淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、扶持延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和職工安置等。

到2014年9月底，全國實(shí)際關(guān)停煉鋼產(chǎn)能2400萬噸、水泥（熟料及磨機(jī)）8100萬噸、電解鋁50萬噸、平板玻璃3700萬重量箱，分別是《政府工作報(bào)告》確定的淘汰任務(wù)的83%，160%，119%和105%。

（三）推進(jìn)企業(yè)兼并重組

工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，印發(fā)了任務(wù)分工通知，細(xì)化了各項(xiàng)任務(wù)的具體工作內(nèi)容和計(jì)劃，落實(shí)完善產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、土地、職工安置等配套政策措施。各地區(qū)也積極建立完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定實(shí)施方案，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮主體作用，積極推進(jìn)區(qū)城內(nèi)和跨區(qū)城兼并重組，整合過剩產(chǎn)能。

一些企業(yè)把握有利的市場機(jī)遇，加快兼并重組步伐。鞍鋼收購臺(tái)灣義聯(lián)旗下聯(lián)眾（廣州）不銹鋼60%股權(quán)，下一步雙方還將合作開展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè);河北、山西、山東、云南等地民營鋼鐵企業(yè)加快兼并步伐，整合產(chǎn)、供、銷資源，進(jìn)一步降低成本;河南天瑞水泥通過發(fā)行企業(yè)債募集資金，收購整合河南、遼寧部分水泥企業(yè);杭州錦江集團(tuán)與陽泉煤業(yè)集團(tuán)托管兆豐鋁業(yè)，使兆豐鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧脫困;旗濱玻璃重組浙玻集團(tuán)，通過改造升級(jí)，大幅提升產(chǎn)品檔次和環(huán)保水平;中船工業(yè)集團(tuán)推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部資源優(yōu)化配置，將14家造修船企業(yè)初步整合成8家，提高了市場競爭力;馬鋼把握時(shí)機(jī)，收購法國瓦頓公司，全面持有其高鐵輪對制造核心技術(shù)，為高鐵輪對國產(chǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出了明確意見。兩部門積極宜傳貫徹，指導(dǎo)地方、企業(yè)做好布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作。

杭鋼集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)就調(diào)整寧波鋼鐵股權(quán)達(dá)成一致，將依托寧波鋼鐵實(shí)施環(huán)保搬遷，實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展;河北鋼鐵集團(tuán)石鋼等鋼鐵企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目開始啟動(dòng)。企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，河北鋼鐵集團(tuán)控股了全球最大鋼鐵貿(mào)易商瑞士德高公司，在南非建設(shè)的500萬噸鋼鐵項(xiàng)目正式啟動(dòng);昆鋼在越南合資的50萬噸鋼鐵項(xiàng)目建成投產(chǎn);廣西、福建民營企業(yè)聯(lián)合籌建的馬來西亞鋼鐵項(xiàng)目即將在馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工;中冶集團(tuán)正在籌劃在伊朗建設(shè)100萬噸鋼鐵項(xiàng)目;新興鑄管在泰國等地探索拓寬優(yōu)特鋼市場的渠道;海螺集團(tuán)結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略陸續(xù)在印尼、緬甸建設(shè)水泥項(xiàng)目，正與國內(nèi)企業(yè)組團(tuán)在蒙古、中亞和俄羅斯等地籌劃新的水泥項(xiàng)目;華新水泥在塔吉克斯坦建設(shè)的100萬噸水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，正在尋求新的境外投資機(jī)會(huì);福耀玻璃在俄羅斯投資建設(shè)45萬噸浮法玻璃生產(chǎn)線，加快境外布局。

（五）推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

各地區(qū)、各部門通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)引導(dǎo)性政策措施等方式，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部加大技術(shù)改造支持力度，不斷提升行業(yè)競爭力。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)行業(yè)管理，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。山東、河北等地按照國務(wù)院同意的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，湖北、遼寧等地也在陸續(xù)制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，河北、安徽等地制定了本地區(qū)水泥、平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（2013―2017年），浙江等地通過引入綜合土地、環(huán)保、資源、安全、產(chǎn)值、就業(yè)、稅收等因素計(jì)算出的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入值，要求達(dá)不到準(zhǔn)入值的產(chǎn)業(yè)逐步退出，促使企業(yè)主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)領(lǐng)城，退出沒有競爭力的過剩產(chǎn)能。

一些重點(diǎn)企業(yè)也在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得積極成效。首鋼集團(tuán)結(jié)合“京津冀一體化”戰(zhàn)略，提出“一根扁擔(dān)挑兩頭”的發(fā)展思路，通過打造全新的資本運(yùn)營和金融平臺(tái)，撬動(dòng)鋼鐵業(yè)和城市綜合服務(wù)兩大板塊，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展;中材股份同步推進(jìn)工程建設(shè)、水泥制售、玻璃纖維三大板塊效果明顯，特別是玻璃纖維板塊毛利率達(dá)到23%;金隅集團(tuán)在關(guān)停10條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，把處置城市生活垃圾、污泥作為重要發(fā)展方向，成為城市“凈化器”，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展;新疆農(nóng)六師煤電公司投資建設(shè)30萬噸鋁合金棒材等產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，河南豫聯(lián)集團(tuán)投資建設(shè)60萬噸鋁箔、易拉罐料、汽車板等深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，消化電解鋁產(chǎn)能;大連船舶重工集團(tuán)大力發(fā)展海洋工程裝備成效顯著，2014年海洋工程裝備新接訂單218億元，是同期船舶新接訂單的1.8倍，1―9月海洋工程裝備產(chǎn)值達(dá)到74億元，已超過同期民船產(chǎn)值。

（六）推動(dòng)建立長效機(jī)制

各部門、各地區(qū)按照發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，以改革的思路努力營造有利于公平競爭的市場環(huán)境。

發(fā)展改革委不斷深化投融資體制改革，進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)，加快建設(shè)項(xiàng)目信息庫和產(chǎn)能過剩信息預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目事中和事后監(jiān)管;工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，出臺(tái)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，明確項(xiàng)目建設(shè)等量和減量置換的要求，制修定了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，公告了六批603條水泥生產(chǎn)線，六批130條平板玻璃生產(chǎn)線，三批305家鋼鐵企業(yè)，一批26家電解鋁企業(yè)，完善行業(yè)管理。國土資源部發(fā)文，嚴(yán)格用地招拍掛出讓制度，并通過各地督查局加強(qiáng)重點(diǎn)督查;環(huán)境保護(hù)部結(jié)合大氣污染防治，強(qiáng)化產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)管理考核，正在研究制定《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)制度配套文件。其他相關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策。內(nèi)蒙古、浙江、河南、云南等地也紛紛通過印發(fā)文件、加強(qiáng)檢查等多種形式清理有礙公平競爭的優(yōu)惠政策。

從2014年以來產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)運(yùn)行情況來看，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作已經(jīng)取得初步成效。

一是投資擴(kuò)張勢頭得到遏制。2014年1―9月鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比分別下降5%、14.4%、31%、6%，主要鋼鐵企業(yè)紛紛表示不再建設(shè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，全國有444家大型水泥企業(yè)簽署協(xié)議承諾不再新建水泥生產(chǎn)線。

二是行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2014年1―9月，全國粗鋼產(chǎn)量6. 18億噸，同比增長2.3 %，實(shí)現(xiàn)利潤192.8億元，同比增長71.2%。前8個(gè)月水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)量分別為15.9億噸、1554.7萬噸、5.5億重量箱，同比分別增長3.5%、7.6%、5%，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利462億元，同比增長27.9%。前3個(gè)季度全國造船完工2606萬載重噸，同比下降14.9%;承接新船訂單5249萬載重噸，同比增長37.9%;截至9月底，手持船舶訂單15471萬載重噸，同比增長35.7%，比2013年底增加18.1%。l―9月船舶行業(yè)利潤總額187.9億元，同比增長23.9%。

三是企業(yè)出現(xiàn)兩極分化。5個(gè)行業(yè)總體呈現(xiàn)出“冰火兩重天”，優(yōu)勢企業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)，部分企業(yè)因經(jīng)營不善已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，通過市場機(jī)制倒逼不具競爭力企業(yè)退出市場的環(huán)境逐步形成。鋼鐵行業(yè)利潤向優(yōu)勢企業(yè)集中，寶鋼、沙鋼等盈利前10家企業(yè)利潤總額占全行業(yè)的88.4%;船舶行業(yè)骨干企業(yè)優(yōu)勢突出，訂單充足、生產(chǎn)飽滿，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量前30家企業(yè)分別占全行業(yè)的85%、88.1%、89.8%，中船重工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)到89. 3億元，在國際同行中排名第二;南通中遠(yuǎn)川崎、揚(yáng)子江船業(yè)、招商重工等行業(yè)骨干企業(yè)利潤同比增長超過40%。

另外，盡管部分行業(yè)持續(xù)虧損，個(gè)別企業(yè)陷入停產(chǎn)狀態(tài)，但各地通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展深加工、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、實(shí)施接近退休年齡職工內(nèi)退政策等多種渠道，妥善安置了大部分富余職工;銀行加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)貸款總額同比下降，金融風(fēng)險(xiǎn)仍處在可控范圍內(nèi)。

二、化解工作面臨的困難和問題

（一）地方穩(wěn)增長面臨較大壓力

化解產(chǎn)能過剩與市場需求低迷疊加，接續(xù)產(chǎn)業(yè)又難以立即到位，地方經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。如鋼鐵、水泥等工業(yè)占比較大的河北，一季度工業(yè)增加值同比增長3.5%，比上年回落8.5個(gè)百分點(diǎn)，是近20年最低;2014年1―8月工業(yè)增加值同比增長5%，比上年回落6.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）過剩產(chǎn)能反彈壓力加大

為了穩(wěn)增長、保稅收，有的已叫停的違規(guī)在建項(xiàng)目開始復(fù)工。從各地報(bào)來申請認(rèn)定備案的在建和建成違規(guī)項(xiàng)目看，一些省份均存在部分在建違規(guī)項(xiàng)目未按規(guī)定停止建設(shè)的問題。

（三）淘汰落后產(chǎn)能難度大

按現(xiàn)行政策規(guī)定，落后產(chǎn)能已所剩不多，出臺(tái)新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)還需要一個(gè)過程，下一步淘汰落后將涉及到現(xiàn)行淘汰標(biāo)準(zhǔn)以上的產(chǎn)能，因淘汰的依據(jù)不足，在拆除設(shè)備時(shí)易引起糾紛，基層、企業(yè)抵觸情緒大。

（四）過剩產(chǎn)能退出通道不暢

據(jù)了解，一些企業(yè)在當(dāng)前市場形勢下，已有從產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)退出的打算，但由于現(xiàn)有破產(chǎn)法等支撐法律不完善，資產(chǎn)、債務(wù)處置無法可循，轉(zhuǎn)產(chǎn)缺乏資金支持。另外，地方政府考慮到經(jīng)濟(jì)增長和人員就業(yè)等因素，也盡量避免企業(yè)關(guān)閉。

（五）潛在風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注

一些規(guī)模較大、負(fù)債較多的企業(yè)退出可能導(dǎo)致銀行呆壞賬增加，如山西海鑫、四川川威、黑龍江西林等鋼鐵企業(yè)到期無法償還的銀行債務(wù)均已達(dá)上百億元。同時(shí)，受部分銀行惜貸、壓貸、抽貸影響，企業(yè)融資成本增加，一些企業(yè)因互保、聯(lián)保導(dǎo)致信用違約風(fēng)險(xiǎn)上升，部分經(jīng)營不善的民營企業(yè)主已經(jīng)或正在考慮移民海外，如負(fù)債外逃可能引發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，富余職工安置政策不到位，轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)資金不足，失地農(nóng)民工無法重新返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、再就業(yè)困難，處置不當(dāng)會(huì)增加社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、下一步工作建議

進(jìn)一步推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作，需要妥善處理好運(yùn)用行政手段和發(fā)揮市場作用的關(guān)系、化解產(chǎn)能過剩與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系、防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系、壓減過剩產(chǎn)能的時(shí)間與空間的關(guān)系。針對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)當(dāng)前面臨的重點(diǎn)問題，下一步要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)控新增產(chǎn)能

進(jìn)一步落實(shí)地方政府的主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對未按規(guī)定停止建設(shè)、現(xiàn)已建成的違規(guī)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣_展自查，并提出處理意見上報(bào)國務(wù)院。

（二）做好專項(xiàng)督查，確保貫徹落實(shí)

各地區(qū)、各部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾專項(xiàng)督促檢查的通知》，搞好《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)情況自查。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門按照通知要求，積極配合做好實(shí)地督查工作，確?！吨笇?dǎo)意見》各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法處罰

工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對等量、減量置換的監(jiān)督檢查。國土資源部、環(huán)境保護(hù)部嚴(yán)把土地閘門和環(huán)保關(guān)口，進(jìn)一步加大用地、環(huán)保違法行為的監(jiān)督檢查力度，對已發(fā)現(xiàn)的違法供地用地、超標(biāo)排放等行為，堅(jiān)決予以糾正，確保執(zhí)法處罰到位，并按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)金融調(diào)節(jié)，遏制在建項(xiàng)目

銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對在建違規(guī)項(xiàng)目一律暫停發(fā)放貸款。對瞞報(bào)的在建違規(guī)項(xiàng)目一律停貸并收回貸款。同時(shí)落實(shí)有保有壓政策，對企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)改造、“走出去”等繼續(xù)給予金融支持。

（五）淘汰落后產(chǎn)能，打擊違法生產(chǎn)

工業(yè)和信息化部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等，盡快建立利用環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的工作機(jī)制。同時(shí)，對制售地條鋼等違法行為，抓緊開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大打擊力度。

篇6

環(huán)境保護(hù)部與中國保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)各地在

>> 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng) 我國環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度存在的法律問題 環(huán)境保護(hù)“局”升“部”局限淺析 環(huán)境保護(hù)部等七部委聯(lián)合開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng) 環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民解讀《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 淺論環(huán)境保護(hù) 奧迪環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù) 公路環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議通過《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 淺析環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施 拉日鐵路攪拌站環(huán)保工作獲環(huán)境保護(hù)部好評 環(huán)境保護(hù)部部長周生賢：支持寧夏環(huán)保工作再上新臺(tái)階 環(huán)境保護(hù)部新收錄165份新化學(xué)物質(zhì)科研備案 八部委共同起草土壤環(huán)境保護(hù)法 《環(huán)境保護(hù)部信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》出臺(tái) 環(huán)境保護(hù)部：2.8億居民飲用水不安全等3則 環(huán)境保護(hù)部北京會(huì)議與培訓(xùn)基地鍋爐煤改氣項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)部《推進(jìn)綠色制造工程工作方案》解讀 不丹的環(huán)境保護(hù) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國 > 科技 > 環(huán)境保護(hù)部\保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn) 環(huán)境保護(hù)部\保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn) 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")

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篇7

1 《意見》正逢其時(shí)

當(dāng)前，我國中央企業(yè)的信息化，正處在一個(gè)新發(fā)展的戰(zhàn)略起點(diǎn)上：從信息化管理上看，正從基礎(chǔ)性管理向集中型管理提升；從信息化應(yīng)用上看，正從一般化應(yīng)用向深度應(yīng)用轉(zhuǎn)型；從市場適應(yīng)能力看，正從規(guī)模優(yōu)勢與效率優(yōu)勢的失衡中獲得效率的提升和動(dòng)態(tài)決策能力的增強(qiáng)；從經(jīng)濟(jì)效益觀上看，正從分散管理帶來的方便、快捷體現(xiàn)的潛在效益向集中管理、增強(qiáng)整合資源能力、解放信息化生產(chǎn)力的顯在效益轉(zhuǎn)化。

在這樣的關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵階段，《意見》的，對于加快我國大型企業(yè)的信息化建設(shè)具有重要的意義。

2 加強(qiáng)雙向考核體系

現(xiàn)代管理學(xué)告訴我們，一個(gè)新管理職位的出現(xiàn)是管理實(shí)踐的要求和呼喚。

正是由于加強(qiáng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力已經(jīng)成為中央企業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵，《意見》才明確提出了，有條件的中央企業(yè)須設(shè)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任的總信息師(CIO)崗位，并加強(qiáng)對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全考核，將信息化建設(shè)納入企業(yè)考核體系的明確要求。

這里，《意見》既強(qiáng)調(diào)了建崗、設(shè)職，又強(qiáng)調(diào)了要建立與之相配套的雙向考核體系。就是：既包括信息化安全運(yùn)營和管理考核體系，又包括將信息化建設(shè)的進(jìn)程、績效納入企業(yè)整體管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)考核體系。這不僅確保了企業(yè)信息化戰(zhàn)略和整體戰(zhàn)略的一致性，又確保了信息化管理融入企業(yè)管理的一致性。這就不僅從整體上加強(qiáng)了信息化的體系化建設(shè)，而且是和國際接軌的重要步驟。

這次在《意見》中為什么要強(qiáng)調(diào)在中央企業(yè)設(shè)立總信息師呢？我想，除了要和國際對接以外，還有四點(diǎn)理由：是加強(qiáng)大型中央企業(yè)信息化組織領(lǐng)導(dǎo)的需要；是加強(qiáng)信息化工作常規(guī)化管理和制度化建設(shè)的需要；是加強(qiáng)中央企業(yè)信息化資源開發(fā)和價(jià)值開發(fā)的需要；是整合中央企業(yè)信息化分散優(yōu)勢為綜合優(yōu)勢，分散效益為集中效益的需要。

這種整合與集中，將進(jìn)一步聚焦信息化的能量，釋放信息化解放生產(chǎn)力的效應(yīng)。

3 如何看待發(fā)展目標(biāo)

《意見》指出，到2010年，中央企業(yè)信息化的發(fā)展目標(biāo)是：“信息化向整個(gè)企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達(dá)到或接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平”。這一目標(biāo)以及為此所采取的措施，必將對中央企業(yè)信息化建設(shè)和整體競爭力的提升發(fā)揮重要作用。

國外利用信息化提高企業(yè)競爭力的例子非常多。我國的實(shí)踐也印證了信息化的作用。中遠(yuǎn)集團(tuán)在全球擁有近千家單位、7萬余名員工，業(yè)務(wù)涉及世界160多個(gè)國家和地區(qū)的1300多個(gè)港口，是我國國際化經(jīng)營的大型集團(tuán)企業(yè)。自2002年6月開始，中遠(yuǎn)從資金結(jié)算管理入手，將分散的資金實(shí)行集中管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與銀行實(shí)時(shí)互聯(lián)，促進(jìn)高效率的資金調(diào)度，為中遠(yuǎn)帶來了巨大的效益：每年減少銀行貸款20億元，增加利息收入5000萬元，資金周轉(zhuǎn)率提高20%~30%，每年還節(jié)約50%以上銀行匯兌費(fèi)用。

篇8

文 / 劉興成

2015 年7 月18 日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第一次對中國的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)做出規(guī)范，開辟了中國互聯(lián)網(wǎng)金融法治的道路。

激發(fā)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力

按照《中華人民共和國立法法》第八十一條規(guī)定，該《指導(dǎo)意見》屬于國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定的部門規(guī)章，不屬于行政法規(guī)。

該《指導(dǎo)意見》給互聯(lián)網(wǎng)金融下了一個(gè)定義：傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。

該《指導(dǎo)意見》對互聯(lián)網(wǎng)金融首次表態(tài)：“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”，對互聯(lián)網(wǎng)金融定性為“本質(zhì)仍屬于金融”，明確了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的市場導(dǎo)向，目的是維護(hù)公平競爭的市場秩序。

該《指導(dǎo)意見》界定了各部門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)和范圍：人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)；銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)；證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

該《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，說明金融機(jī)構(gòu)原先缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。由于金融牌照存在歷史遺留的壟斷現(xiàn)象，金融機(jī)構(gòu)即使不創(chuàng)新日子照樣過得很滋潤，賺錢多得不好意思說，就失去了創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。要讓金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，就要打破金融壟斷，鼓勵(lì)競爭。

鼓勵(lì)金融競爭，才能鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，激發(fā)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新動(dòng)力。

互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)獲金融牌照

該《指導(dǎo)意見》支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在獲得金融牌照之前，可與各類金融機(jī)構(gòu)開展合作，構(gòu)建新的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)可以與商業(yè)銀行合作，購買商業(yè)銀行的資金存管、支付清算等金融服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以參股小微金融機(jī)構(gòu)，探索混合所有制改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以與證券公司、基金公司、信托公司、消費(fèi)金融企業(yè)和期貨公司等開展合作，廣開金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財(cái)富管理模式?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以與保險(xiǎn)公司合作，在提升社會(huì)各界的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

由于互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上屬于金融，但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有互聯(lián)網(wǎng)牌照，并沒有金融牌照，這就需要給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)放金融牌照。如果管理層能夠給互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)放金融牌照，民營企業(yè)要想獲得金融牌照，通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就能夠獲得金融牌照。

因此，互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的沖擊是雙重的，一是互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)沖擊，二是通過獲得金融牌照對傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)形成競爭沖擊。

不管能否獲得金融牌照，不同的互聯(lián)網(wǎng)金融種類應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的基本業(yè)務(wù)規(guī)則：個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)及相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋，相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持平臺(tái)功能，不得非法集資；網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定；股權(quán)眾籌融資應(yīng)定位于服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)基金銷售要規(guī)范宣傳推介，充分披露風(fēng)險(xiǎn)；互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全；信托公司、消費(fèi)金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的，要嚴(yán)格遵循監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保交易合法合規(guī)，并保守客戶信息；信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務(wù)的，要遵循合格投資者監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力，不能將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相配的客戶。

互聯(lián)網(wǎng)金融法治任重道遠(yuǎn)

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上是金融，互聯(lián)網(wǎng)金融同樣有金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性?；ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)有如下特點(diǎn)：1、信用風(fēng)險(xiǎn)大，互聯(lián)網(wǎng)金融違法、違約成本較低，容易誘發(fā)惡意騙貸、卷款跑路等風(fēng)險(xiǎn)問題。2、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)大，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪問題不容忽視，消費(fèi)者的資金權(quán)益和個(gè)人信息權(quán)益容易受到侵害。3、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，網(wǎng)絡(luò)故障或遭遇黑客攻擊，互聯(lián)網(wǎng)金融的正常經(jīng)營會(huì)受到中斷。4、法律風(fēng)險(xiǎn)大，容易引發(fā)非法集資等問題。5、效益風(fēng)險(xiǎn)大，市場普遍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融有商機(jī)的時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)不再是藍(lán)海，互聯(lián)網(wǎng)金融的同質(zhì)化激烈競爭導(dǎo)致利潤率降低。

只有充分防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的趨利避害，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，兌現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。

防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，就得對互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范?！蛾P(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》是一個(gè)宏觀指導(dǎo)意見，并沒有多少可操作的規(guī)范。因此，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，保障互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，需要對互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行立法。

根據(jù)《立法法》第八十條規(guī)定，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)，為了防止政府部門自利而忽視公共利益，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律，起碼出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融的行政法規(guī)。

將互聯(lián)網(wǎng)金融與“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融融合起來，專門進(jìn)行《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)法》立法，目的是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求。

既然互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上是金融，互聯(lián)網(wǎng)金融用于滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求，可以用《中華人民共和國投資法》和《中華人民共和國借貸法》兩部立法替代《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)法》，既填補(bǔ)中國投資法和借貸法的空白，又將《投資法》和《借貸法》用于傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融。

篇9

據(jù)了解,2009年一季度扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速過快下滑的政策措施取得初步效果,工業(yè)增速在今年1～2月快速回落到3.8%后,過快下滑勢頭得到初步遏制,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%,3月份增長8.3%。輕、重工業(yè)完成增加值同比分別增長6.8%和4.5%;其中3月份增長8.5%和8.3%,分別比頭兩個(gè)月加快2.0和5.6個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,消費(fèi)品工業(yè)逐步企穩(wěn),裝備工業(yè)和部分原材料行業(yè)生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn),電子產(chǎn)業(yè)增速下降趨緩,但各行業(yè)增長仍處低位,出口仍呈下降趨勢,工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位回升的態(tài)勢能否延續(xù)還有待觀察。

但是,工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是國際市場萎縮,外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻。二是有效需求不足,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。三是生產(chǎn)低位運(yùn)行,總體盈利水平大幅下降。四是融資“瓶頸”制約,中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難問題仍然十分突出。五是部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,難以適應(yīng)市場形勢的劇烈變化。

為應(yīng)對危機(jī),工業(yè)和信息化部將努力做好八個(gè)方面重點(diǎn)工作:

一、抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則的制定和組織實(shí)施。抓好規(guī)劃實(shí)施細(xì)則的制定和政策的落實(shí),指導(dǎo)和推動(dòng)各地及相關(guān)行業(yè)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施,加快鋼鐵、汽車等行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和推進(jìn)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見等制修訂工作,再啟動(dòng)一批符合條件的投資項(xiàng)目。

二、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。充分發(fā)揮技術(shù)改造具有的技術(shù)新、投資省、周期短、見效快、效益好等特點(diǎn),鼓勵(lì)和支持企業(yè)以優(yōu)化質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn),針對生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,加大技改投入。切實(shí)用好中央200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金,防止盲目擴(kuò)大產(chǎn)能,盡快審核下達(dá)首批技改項(xiàng)目。

三、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和自主品牌建設(shè)。開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”。加快出臺(tái)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見,分批復(fù)審、修訂現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)輕工、紡織、家電等消費(fèi)品領(lǐng)域品牌示范企業(yè)的試點(diǎn)工作。

四、千方百計(jì)扶持中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、技術(shù)改造以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。用好中央財(cái)政96億元中小企業(yè)發(fā)展資金。推動(dòng)省級(jí)政府加快建立市縣再擔(dān)保機(jī)構(gòu),放大擔(dān)保功能。抓好產(chǎn)業(yè)集群示范工程。

五、抓好重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施,推動(dòng)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真組織實(shí)施由工業(yè)和信息化部牽頭或參加的8項(xiàng)國家科技重大專項(xiàng),加快推進(jìn)年度項(xiàng)目,健全和完善管理制度,努力取得階段性成果。分行業(yè)加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化。

六、推進(jìn)通信業(yè)發(fā)展,促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。繼續(xù)督促三大運(yùn)營企業(yè)認(rèn)真做好3G牌照發(fā)放后的各項(xiàng)工作,引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,避免重復(fù)建設(shè)。積極支持TD-SCDMA發(fā)展。抓好試點(diǎn),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域?qū)用嫔险覝?zhǔn)切入點(diǎn),積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。

篇10

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；建設(shè)；控制

在財(cái)政部頒布的《關(guān)于全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作指導(dǎo)意見》中提出了要在5年至10年的努力，建立健全會(huì)計(jì)信息化法規(guī)體系和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系(包括可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言分類標(biāo)準(zhǔn))。而如何依據(jù)《指導(dǎo)意見》建立合適的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)(以下簡稱AIS)成為目前重要的課題。

針對目前現(xiàn)狀，根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作包括:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告信息化、內(nèi)部控制和評價(jià)報(bào)告信息化、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)信息化、會(huì)計(jì)管理工作信息化、會(huì)計(jì)理論研究信息化、會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)、會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化等。要建立好會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)就必須做好如下的幾點(diǎn)：

一、 構(gòu)建好適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

在由人、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及程序等有機(jī)結(jié)合的應(yīng)用系統(tǒng)中，不僅具有核算功能，更具控制功能和管理功能，具有智能化和人性化的特點(diǎn)。在信息來源的多元化和信息處理的多元化以及信息間的多元化中，要做好會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是非常困難的。在構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該將會(huì)計(jì)信息的采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)雀鞑襟E穿插在業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中，同時(shí)要為每專項(xiàng)活動(dòng)開發(fā)一個(gè)數(shù)據(jù)處理功能模塊，通過現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)再把各模塊連接起來，使得企業(yè)管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)合二為一。這樣才能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤、核算、控制、預(yù)測與評價(jià)。只有這樣的系統(tǒng)能夠適應(yīng)、引導(dǎo)業(yè)務(wù)流程不斷改進(jìn)。

二、 構(gòu)建高效、健全的會(huì)計(jì)信息內(nèi)部控制制度。

首先是要做好組織與管理的控制。通過部門的設(shè)置、人員的分工、崗位職責(zé)的制定、權(quán)限的劃分等形式進(jìn)行的控制,建立好恰當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工制度,做到相互牽制、相互制約、防止或減少錯(cuò)弊情況的發(fā)生。其次，做好應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、建立和維護(hù)的控制。在系統(tǒng)開發(fā)前要進(jìn)行可行性研究和需求分析，做好系統(tǒng)資源的合理配置，時(shí)時(shí)做好系統(tǒng)的維護(hù)工作。再次，做好會(huì)計(jì)系統(tǒng)的操作控制。在操作權(quán)限控制和操作規(guī)程控制兩個(gè)方面中，嚴(yán)格做好規(guī)范控制，一切按照操作章程來完成。同時(shí)，還要做好系統(tǒng)軟件的控制—數(shù)據(jù)和程序控制。最后，就是要做好會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)安全控制。在網(wǎng)絡(luò)中也會(huì)存在一些安全性的問題，可以采取一些數(shù)據(jù)加密技術(shù),訪問控制技術(shù),認(rèn)證技術(shù),隧道技術(shù)(VPN)等。如：秘密密鑰系統(tǒng)技術(shù)和公開密鑰系統(tǒng)技術(shù)，防火墻技術(shù), Kerberos網(wǎng)絡(luò)用戶認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)。

三、做好會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全制度。

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)使原有的會(huì)計(jì)操作流程在計(jì)算機(jī)上的實(shí)現(xiàn),在給人們帶來了便利的同時(shí),也出現(xiàn)了一個(gè)不容忽視的問題———會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全問題隨之出現(xiàn),在享受會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)帶來的方便的同時(shí)也同樣承擔(dān)著安全風(fēng)險(xiǎn)。

在對待安全問題的研究中，由于軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)本身出現(xiàn)故障而導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失甚至癱瘓的情況是不可避免的。而會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全受到損害, 將引發(fā)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的丟失或被篡改,致使信息失真。同時(shí)還有道德因素帶來的安全問題。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部人員的舞弊行為或無意中的行為形成的對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的非法使用極大地可能造成企業(yè)重要信息的泄露。同時(shí)還存在著計(jì)算機(jī)病毒或者網(wǎng)絡(luò)惡性攻擊造成的系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的狀況出現(xiàn)。

為保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全的問題，首先是要健全會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)管理制度。能安全,及時(shí)、準(zhǔn)確提供會(huì)計(jì)信息。首先要建立起會(huì)計(jì)確認(rèn)安全控制,可以通過第三方機(jī)構(gòu)對原始憑證加以認(rèn)可,同時(shí)還可以通過動(dòng)態(tài)數(shù)字簽字對輸入信息的可靠性加以確認(rèn),其次建立記賬憑證的輸入安全控制，盡量的減少人為的干預(yù),確保電子記賬憑證的準(zhǔn)確性和可靠性。再則，可以建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督內(nèi)部使用人員的行為,保證不出現(xiàn)危害會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的行為，起到相對較為安全的監(jiān)督保障作用措施。最后，重要的是要對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估。對信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評價(jià),可以準(zhǔn)確的指出信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)所在、防范風(fēng)險(xiǎn)的需求、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能造成的損失,并通過最終比較制定初信息安全的保障體系。在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估中一般分為3個(gè)階段：評估階段，評估信息智能化處理階段，解決方案與后續(xù)建設(shè)目標(biāo)階段。通過以上這些方法可以獲得影響系統(tǒng)安全的各個(gè)因素,才能針對性地?cái)M定相應(yīng)的防護(hù)措施,從而確保能達(dá)到有效的維護(hù)系統(tǒng)安全,為今后會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供保證。

在復(fù)雜多變的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,只有充分了解其本質(zhì)，并配合有效的控制,才有可能構(gòu)造出安全完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。只有這在基礎(chǔ)上，我國的會(huì)計(jì)信息事業(yè)才能快速高效的發(fā)展，才能為社會(huì)主義事業(yè)增添一份力量。

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