導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我市自然生態(tài)環(huán)境好，境內(nèi)植被覆蓋率較高，工礦企業(yè)少，污染比較輕，光照、大氣、土壤、水質(zhì)符合綠色食品的要求，開發(fā)綠色食品具有得天獨(dú)厚的自然條件。經(jīng)過多年來的開發(fā)，花椒、核桃、銀杏、木耳、香菇、茶葉、蔬菜、藥材、山野菜等，已形成一定的商品量、為綠色食品開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。年以來，我市的綠色食品工作有了突破性的進(jìn)展，全市已有白龍江2萬畝冬播馬鈴薯、3萬畝三蒜、1萬畝西瓜、2.6萬畝三蒜、3.6萬畝茶葉、1萬畝茶葉等共6個(gè)產(chǎn)品、13.2萬畝農(nóng)作物獲得綠色食品認(rèn)證。的兩個(gè)茶葉產(chǎn)品獲得了有機(jī)食品認(rèn)證。但由于長(zhǎng)期以來我們對(duì)綠色食品缺乏認(rèn)識(shí)，重視不夠，措施不力，豐富的綠色食品資源與數(shù)量不多的綠色食品之間形成了巨大的反差，優(yōu)勢(shì)資源的潛力未能充分發(fā)揮出來。各級(jí)政府和有關(guān)部門，必須充分認(rèn)識(shí)我市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，增強(qiáng)開發(fā)綠色食品的緊迫感和責(zé)任感，采取措施，迎頭趕上，切實(shí)加大綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，盡快將豐富的綠色食品資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)樾酆竦慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。立足地方特色和資源優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的步伐；按照名牌產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和要求，篩選能夠做大做強(qiáng)的綠色食品開發(fā)項(xiàng)目，盡快建成一批綠色食品生產(chǎn)基地；普及綠色食品知識(shí)，加快生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善生產(chǎn)管理和社會(huì)化服務(wù)；加速培育一批綠色食品龍頭企業(yè)，使綠色食品開發(fā)成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)奮斗目標(biāo)。到年，全市經(jīng)過綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)以上，其中有機(jī)食品達(dá)到3個(gè)以上,綠色食品監(jiān)控面積達(dá)到100萬畝，占全省總面積的8.3%。

(三)、重點(diǎn)工作

1、宣傳和普及綠色食品知識(shí)。今后非綠色食品將越來越不受消費(fèi)者歡迎，進(jìn)入市場(chǎng)的難度也會(huì)越來越大。要大力宣傳和普及綠色食品知識(shí)，使更多的消費(fèi)者了解綠色食品對(duì)人體健康的益處，提高選用綠色食品的意識(shí)。使廣大食品生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)到綠色食品標(biāo)志作為一種無形資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所作的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。積極開發(fā)綠色食品的自覺性，從而在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和參與綠色食品事業(yè)的良好氛圍。

2、制定綠色食品開發(fā)規(guī)劃。要從實(shí)際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢(shì)，搞好綠色食品開發(fā)規(guī)劃。市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)林、中藥材、草食畜和蔬菜4大支柱產(chǎn)業(yè)和花椒、核桃、油橄欖、茶葉、銀杏、蠶桑、蘋果、中藥材、食用菌、蔬菜、烤煙、草畜12個(gè)特色產(chǎn)品，首先應(yīng)成為優(yōu)質(zhì)無公害和綠色食品生產(chǎn)基地。其它有一定生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)量在500噸以上)和開發(fā)前景看好的產(chǎn)品，如薇菜、蕨菜等山野菜，柑桔、板栗、無花果、水蜜桃等干鮮果，養(yǎng)麥、燕麥、蠶豆等綠色小雜糧，三蒜、洋芋及洋芋加工品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等也應(yīng)列入開發(fā)規(guī)劃。

3、建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品包裝都有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有完全達(dá)到各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才有可能生產(chǎn)出得到認(rèn)證的綠色產(chǎn)品。產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境狀況是影響綠色食品質(zhì)量的基礎(chǔ)因素，必須對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，并堅(jiān)持不懈地做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境保護(hù)辦法，滅病除害和增施農(nóng)家肥替代化肥等，做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證綠色食品開發(fā)取得成效。

4、做好申報(bào)認(rèn)證工作。按照綠色食品產(chǎn)地化原則，條件初步成熟的一些農(nóng)產(chǎn)品，要積極爭(zhēng)取逐步達(dá)標(biāo)，申報(bào)進(jìn)入綠色食品行列。今年我市爭(zhēng)取申報(bào)8個(gè)產(chǎn)品，其中：申報(bào)銀杏；申報(bào)核桃；申報(bào)花椒、油橄欖；申報(bào)茶葉、木耳；申報(bào)紋黨、冬播馬鈴薯。綠色食品申報(bào)實(shí)行誰申報(bào)，誰擁有標(biāo)識(shí)使用權(quán)，誰受益的原則。認(rèn)證應(yīng)以龍頭企業(yè)為主，無龍頭企業(yè)的，可由推廣中心等項(xiàng)目牽頭單位申報(bào)。要提高申報(bào)的自覺性，切實(shí)避免由于申報(bào)不積極，自己的特色產(chǎn)品被別人先申報(bào)的情況發(fā)生。

三、保障措施

一是要建立健全綠色食品管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。省、市已在年建立了由主管省長(zhǎng)和市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的綠色食品協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了綠色食品辦公室，各縣(區(qū))也要在不增加編制的前提下，盡快成立綠色食品管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，形成由上到下的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，使這件事有專門的機(jī)構(gòu)來管，專門的人來抓。

二是要將綠色食品開發(fā)作為一件大事納入各級(jí)政府工作的重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

篇2

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部,中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)(首府)城市中心支行,各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局、新聞出版局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局,各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕30號(hào))精神,進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù),支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見:

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

(一)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,金融引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,近年來,中央實(shí)施重要戰(zhàn)略部署和政策措施,深化文化體制改革,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接,是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要,是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要,是提高國(guó)家文化軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)的重要努力方向,大力創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,努力改善和提升金融服務(wù)水平,促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,加大有效的信貸投放

(二)推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)于處于成熟期、經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè),要優(yōu)先給予信貸支持。積極開展對(duì)上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資,支持企業(yè)開展并購(gòu)融資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押貸款。對(duì)于租賃演藝、展覽、動(dòng)漫、游戲,出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲(chǔ)和出版物物流、印刷復(fù)制,廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的企業(yè),可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系,為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè),可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式,逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。

(三)積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè),鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作,有效降低單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè),鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

三、完善授信模式,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)

(四)完善利率定價(jià)機(jī)制,合理確定貸款期限和利率。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況,建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制。針對(duì)部分文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征,金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況,科學(xué)合理確定貸款期限。對(duì)于列入國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè),金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上可適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。

(五)建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系。各金融機(jī)構(gòu)在確定內(nèi)部評(píng)級(jí)要素,設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)模型和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的過程中,應(yīng)充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn),建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度。要充分借鑒外部評(píng)級(jí)報(bào)告,建立內(nèi)外部評(píng)級(jí)相結(jié)合的評(píng)級(jí)體系。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)考評(píng)程序和考核方法,建立專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系,將加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,建立正向激勵(lì)機(jī)制。在落實(shí)工作責(zé)任和考核整體質(zhì)量及綜合回報(bào)的基礎(chǔ)上,對(duì)中小文化企業(yè)的貸款項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定追究或免除有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任,做到盡職者免責(zé),失職者問責(zé)。

(六)進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專門的服務(wù)部門,主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)支持的文化企業(yè)和項(xiàng)目,要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程,提高貸款審批效率。在滿足金融機(jī)構(gòu)授信客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可對(duì)舉辦培訓(xùn)的企業(yè)和接受培訓(xùn)的人員予以信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)合作,綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品,推出信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù),做好文化企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。

(七)積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品,為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸市場(chǎng),通過消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求?？赏ㄟ^開發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種,擴(kuò)大對(duì)演藝娛樂、會(huì)展旅游、藝術(shù)品和工藝品、動(dòng)漫游戲、數(shù)字產(chǎn)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì),圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等出版產(chǎn)品與服務(wù)、印刷、復(fù)制、發(fā)行,高清電視、付費(fèi)廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費(fèi)信貸投放。加強(qiáng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣,提高軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù),設(shè)計(jì)服務(wù)和休閑娛樂等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)用水平。進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行支付清算和征信系統(tǒng)的作用,加快完善銀行卡刷卡環(huán)境,推動(dòng)文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術(shù)品交易等行業(yè)的刷卡消費(fèi),促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

(八)繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理,提高文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利程度。便利文化企業(yè)的跨境投資,滿足文化企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、跨境融資和投資等合理用匯需求,提高外匯管理效率,簡(jiǎn)化優(yōu)化外匯管理業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)文化企業(yè)提高外匯資金使用效率,降低財(cái)務(wù)成本,提高我國(guó)文化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模

(九)推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制,加強(qiáng)適合于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備,支持其中符合條件的企業(yè)上市。

(十)支持文化企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用,為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等方式融資提供便利。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的,鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi),減輕文化企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。對(duì)于運(yùn)作比較成熟、未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,可以以優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ),探索開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

(十一)鼓勵(lì)多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金融資功能,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán),引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

五、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)

(十二)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn),積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,并按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)于宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道,對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的,可適當(dāng)降低費(fèi)率。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

(十三)推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn),演藝、會(huì)展、動(dòng)漫、游戲、各類出版物的印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn),團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種和各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持服務(wù)業(yè)融資方面的不足。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對(duì)文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù),對(duì)于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件,特別是列入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù),鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

六、建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制

(十四)推進(jìn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的原則,推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引入現(xiàn)代公司治理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范會(huì)計(jì)和審計(jì)流程,提高信息披露透明度,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力,為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。

(十五)中央和地方財(cái)政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等,對(duì)符合條件的文化企業(yè),給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金,由財(cái)政注資引導(dǎo),鼓勵(lì)金融資本依法參與。

(十六)建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保,通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)。研究建立企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu),以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展,服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求。探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(十七)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,切實(shí)保障各方權(quán)益。抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定。積極培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng),充分發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺(tái)的作用,為文化企業(yè)的著作權(quán)交易、商標(biāo)權(quán)交易和專利技術(shù)交易等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的有效監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善各類無形資產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng),切實(shí)保障投資者、債權(quán)人和消費(fèi)者的權(quán)益。

七、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估

(十八)加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》,更新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目信息。加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的文化企業(yè)的信貸支持,對(duì)納入《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》“鼓勵(lì)類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以信貸支持,對(duì)“限制類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要從嚴(yán)審查和審批貸款。

(十九)建立多部門信息溝通機(jī)制,搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),通過組織論壇、研討會(huì)、洽談會(huì)等形式,加強(qiáng)文化項(xiàng)目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介,促進(jìn)銀、政、企合作,對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)支持。

篇3

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融資本的支持，同樣，我國(guó)金融資本市場(chǎng)化的健康發(fā)展也需要文化產(chǎn)業(yè)的救助。

文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與升級(jí)。在國(guó)際上，以微軟和谷歌為代表的科技主義的奇跡日益發(fā)展乏力，而以蘋果公司為標(biāo)志的科技美學(xué)與內(nèi)容服務(wù)逐漸顯示出神奇的經(jīng)濟(jì)魔力。三網(wǎng)融合的大趨勢(shì)使得內(nèi)容原創(chuàng)顯得彌足珍貴。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展是世界性的趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要支持力量。

繼國(guó)務(wù)院在國(guó)際金融危機(jī)期間及時(shí)頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之后，文化、金融相關(guān)的九大國(guó)家主管部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(下文簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，這是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮的利好，同時(shí)也是我國(guó)金融資本市場(chǎng)走向健康與成熟的利好。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化，隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來越受到質(zhì)疑，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展成就以及它不可限量的前景潛力，將給金融資本帶來超額收益和嶄新希望。

從好萊塢電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，電影藝術(shù)家需要借助資本的力量來實(shí)現(xiàn)其藝術(shù)理想和商業(yè)價(jià)值，同時(shí)，金融資本也需要憑借藝術(shù)創(chuàng)意來實(shí)現(xiàn)超額利益回報(bào)。比如好萊塢早期的杰出導(dǎo)演格里菲斯，因?yàn)楂@得金融資本家哈里?艾特肯(芝加哥聯(lián)邦人壽保險(xiǎn)公司的創(chuàng)立者)11萬美元的資金支持，完成了史詩(shī)性的巨制《國(guó)家的誕生》，同時(shí)也創(chuàng)造了早期好萊塢電影的商業(yè)奇跡，僅1916年紐約市場(chǎng)的票房收入就達(dá)到120萬美元，而該片的總收入更是高達(dá)5000萬美元之多。格里菲斯因此聲名鵲起，金融資本家因此在短期內(nèi)大獲收益。在如今，像《阿凡達(dá)》這樣的大投資電影的巨大成功所帶來的，一方面是電影產(chǎn)業(yè)越來越需要金融資本的支持，另一方面是金融資本對(duì)于電影市場(chǎng)信心倍增，不斷探索新的電影金融模式，比如類似“電影期貨”這樣的新興金融衍生品也在蓄勢(shì)待發(fā)。

在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，無論是電影、電視劇，還是動(dòng)漫、游戲，文化產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)成功案例幾乎都有金融資本的身影，越是發(fā)展勢(shì)頭好的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越是渴望資本，各路金融資本也在金融危機(jī)的陰影中對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)躍躍欲試?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，不僅是救我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之急，也是應(yīng)我國(guó)金融資本發(fā)展之需。

根據(jù)投資中國(guó)的分析報(bào)告，2008-2009年我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募資金對(duì)TMT(Technology，Media，Telecom)的投資數(shù)量達(dá)到總量的41％。TMT又稱為數(shù)字新媒體，并非傳統(tǒng)的單一性產(chǎn)業(yè)，它是基于互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來融合文化內(nèi)容實(shí)現(xiàn)增值的各類產(chǎn)品性、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)群。隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)程，作為TMT產(chǎn)業(yè)的一個(gè)支柱，傳媒娛樂業(yè)尤其成為投資機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。根據(jù)投資中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，近三年(2007-2009)來，資本市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)傳媒娛樂行業(yè)的投資總額達(dá)到8.2億美元，占披露投資總量的10.85％，排名IT和互聯(lián)網(wǎng)之后第三名。

以《指導(dǎo)意見》為契機(jī)，我國(guó)開始進(jìn)入了文化產(chǎn)業(yè)與金融資本互利的時(shí)代。深入認(rèn)識(shí)和理解《指導(dǎo)意見》的精神實(shí)質(zhì)，更好地貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的互惠共贏，這一思路在《指導(dǎo)意見》中得到鮮明體現(xiàn)。

金融資本創(chuàng)新舉措支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及文化體制改革的日益深化，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為提升國(guó)家軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的重要力量。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)由自我累積性的發(fā)展進(jìn)入到資源聚合性的快速發(fā)展軌道，急需金融資本的支持。

由于我國(guó)文化領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)行事業(yè)化管理，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度很弱。即使是在文化體制改革大力推進(jìn)的今天，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的體制機(jī)制也很不完善，其相關(guān)的資產(chǎn)屬性、經(jīng)營(yíng)自主性、法規(guī)制度等尚有很大的不確定性。鑒于特殊的國(guó)情和特定的產(chǎn)業(yè)屬性，金融資本進(jìn)入我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的時(shí)候，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，因此需要進(jìn)行積極的創(chuàng)新和不斷的嘗試。鼓勵(lì)和敦促金融行業(yè)通過創(chuàng)新來有針對(duì)性地扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這正是《指導(dǎo)意見》的核心關(guān)鍵。

《指導(dǎo)意見》共有七個(gè)部分，系統(tǒng)性地提出了金融創(chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)的總體原則和一些具體意見，每一部分都有值得說的亮點(diǎn)。比如產(chǎn)業(yè)鏈融資，對(duì)中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)來說，能否以產(chǎn)業(yè)鏈的方式推動(dòng)資源的整合，進(jìn)而做大做強(qiáng)很關(guān)鍵。再比如聯(lián)保聯(lián)貸，對(duì)于文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)非常關(guān)鍵。因?yàn)槲幕髽I(yè)大多是中小企業(yè)，即使經(jīng)過評(píng)估也很難達(dá)到信貸的基本要求，所以聯(lián)保聯(lián)貸這種機(jī)制非常重要。此外，比如文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等提法都是比較新的，具有開創(chuàng)性。

保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以說是這個(gè)文件中最受關(guān)注的一個(gè)金融創(chuàng)新了。《指導(dǎo)意見》提出了保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的思路和意見，把探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)、文化產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)等提上了議事日程。

社會(huì)資本正大舉進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了政策引導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)的未來潛力等因素之外，資本實(shí)際進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)所考慮的最現(xiàn)實(shí)問題就是如何最大程度降低投資風(fēng)險(xiǎn)。如果能夠建立起比較完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)，金融資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)就會(huì)有更大的信心。保險(xiǎn)是其他資本愿意進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的重要中間環(huán)節(jié)。

從文化產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展來看，文化產(chǎn)業(yè)自身一大特點(diǎn)就是初始成本非常高，因此它的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)及其制作風(fēng)險(xiǎn)、完成風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題都會(huì)比較突出。以制作一部電影為例，比如預(yù)算1億元，這個(gè)初始投入已經(jīng)非常高了，但后續(xù)拍攝制作過程中，很有可能1億元根本完成不了，需要1.3億元，而超出部分的錢很難再籌集到。這樣就導(dǎo)致作品完成不了，已投入的1億元得不到任何回報(bào)，其實(shí)只需再續(xù)一點(diǎn)錢，這1億元就盤活了，如果有保險(xiǎn)市場(chǎng)，就會(huì)大大降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

除預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)外，文化產(chǎn)品在制作完成過程中還存在很多不確定性，比如主要?jiǎng)?chuàng)作人員能否堅(jiān)持完成拍攝、政策因素、突發(fā)事件等問題。如果有比較完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)，就可以將這些不確定性最大程度地避免。

而保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域本身就有很大的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不確定性還很大，文化產(chǎn)業(yè)的投融資也不夠規(guī)范，加之我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)也很少，擔(dān)保及保險(xiǎn)行業(yè)在這方面的謹(jǐn)慎自然是不可避免的。

要想使好的政策落實(shí)，要想讓保險(xiǎn)市場(chǎng)在推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮中發(fā)揮好中介杠桿的作用，就需要在落實(shí)上下功夫，需要在借鑒國(guó)際

成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在文化產(chǎn)業(yè)金融方面進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。比如如何利用政府政策的信用以及公共資金的示范，讓保險(xiǎn)市場(chǎng)等金融擔(dān)保中介樹立信心，通過不斷的嘗試建立起符合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的擔(dān)保與保險(xiǎn)體系。

北京依托每年5億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，2009年出臺(tái)了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法(試行)》，開始對(duì)擔(dān)保、再擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，如果這種補(bǔ)貼激勵(lì)措施能再進(jìn)一步擴(kuò)大到文化產(chǎn)業(yè)的其他保險(xiǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域的話，相信會(huì)給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新與完善起到更大更重要的示范和推動(dòng)作用。

以改革創(chuàng)新促文化產(chǎn)業(yè)與金融資本市場(chǎng)互利發(fā)展

《指導(dǎo)意見》是在國(guó)際金融危機(jī)余波未了的情況下出臺(tái)的，這既是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)尋求大發(fā)展大繁榮的主動(dòng)探索，也是我國(guó)金融領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展空間和有潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)的積極響應(yīng)。

當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施的討論，往往集中在弱小的文化產(chǎn)業(yè)如何得到金融資本的扶持和幫助以做大做強(qiáng)的問題上，金融資本在其中似乎只是一個(gè)外在的必要力量。而“金融支持文化產(chǎn)業(yè)”不僅僅是一個(gè)單向度的施惠，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)互惠互利的過程，一方面，金融行業(yè)要進(jìn)行積極的創(chuàng)新和探索，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，另一方面，文化行業(yè)也需要不斷深化體制改革和信用體系建設(shè)，激發(fā)金融資本更大的投資積極性和盈利信心。也只有如此，“金融支持”才能夠真正實(shí)行并產(chǎn)生更大的價(jià)值。

文化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)金融資本尋求利益增長(zhǎng)和健康發(fā)展的新興領(lǐng)域，金融資本已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出了濃厚的興趣，但行動(dòng)還較為謹(jǐn)慎，除了金融資本對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作還不夠熟悉以外，更重要的原因是文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域與金融市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制還很不完善。這其實(shí)也是《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)的關(guān)鍵問題。目前的討論主要集中在諸如文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)等一些技術(shù)性的問題上。這些問題當(dāng)然很關(guān)鍵，對(duì)于它們的探討分析也已經(jīng)很多，本文在此不做進(jìn)一步闡述。金融支持文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，更為深層次的問題其實(shí)是在文化領(lǐng)域，金融資本方面的市場(chǎng)化規(guī)范已經(jīng)比較成熟了，而文化領(lǐng)域的市場(chǎng)化問題很復(fù)雜，必須理順文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)接才會(huì)順利，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)多贏互利的格局。

鑒于此，為了更好地貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，本文認(rèn)為文化領(lǐng)域還需要在如下四個(gè)方面進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新：

1、解放思想，創(chuàng)新文化發(fā)展思路，積極吸引非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)，其實(shí)是總理在《求是》雜志上發(fā)表的文章中提到的。把這個(gè)思路落實(shí)到《指導(dǎo)意見》上，應(yīng)當(dāng)首先解決民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在某些環(huán)節(jié)上所面臨的壁壘問題。這對(duì)于《指導(dǎo)意見》能否落到實(shí)處具有基礎(chǔ)性的作用。多年的發(fā)展實(shí)踐證明，越是市場(chǎng)化、越是社會(huì)力量介入之后，做出的文化內(nèi)容才越有吸引力、才能真正讓民眾接受。另一方面，商業(yè)化以后，政府的管理反而更容易了。

2、加大文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)力度，保障創(chuàng)新性的投資利益。一個(gè)例子可以說明問題，從去年到今年。網(wǎng)絡(luò)視頻正版內(nèi)容價(jià)格飛漲的一個(gè)很重要的原因是把BT這種下載模式禁止了，因此內(nèi)容資源的價(jià)值就體現(xiàn)出來了，投資者的利益有保障了，投資的積極性也顯著提升。

篇4

體現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)戰(zhàn)略意義

2005年出臺(tái)的《市委市政府關(guān)于區(qū)縣功能定位及評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)意見》將全市劃分為四個(gè)功能區(qū)，包括首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)，城市發(fā)展新區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。其中生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，包括門頭溝，平谷、懷柔、密云、延慶五個(gè)區(qū)縣。

自2005年《指導(dǎo)意見》實(shí)施以來，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的建設(shè)和發(fā)展取得了明顯的成效，生態(tài)環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果初步顯現(xiàn)，農(nóng)民收入水平持續(xù)提高。雖然如此，與首都發(fā)展的總體目標(biāo)和功能定位的要求相比，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展還面臨著諸多發(fā)展瓶頸和矛盾，主要是：生態(tài)涵養(yǎng)功能仍需進(jìn)一步提升，符合功能定位的產(chǎn)業(yè)支撐不夠，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)能力還有較大差距，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制仍需完善。

北京市社科院副研究員魏書華說，從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)，人文奧運(yùn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，是今后一段時(shí)間內(nèi)北京的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，北京提出了國(guó)際大都市、宜居城市的城市建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)占北京土地面積的68.9％，在北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)著重要地位，本次《意見》出臺(tái)對(duì)北京發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有戰(zhàn)略意義。

魏書華認(rèn)為，《意見》對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的邊界作了明確的界定，在空間范圍上，正式明確將房山和昌平的山區(qū)部分(2239平方公里)納入了“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”范圍，使生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的區(qū)域范圍更加完整。

保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一

《意見》提出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的兩個(gè)目標(biāo)――“生態(tài)文明示范區(qū)”和“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，闡明了保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一這一發(fā)展理念，以生態(tài)保護(hù)為前提，將發(fā)展置于突出位置。魏書華認(rèn)為，立足首都經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化大都市特點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，用發(fā)展保涵養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)既養(yǎng)山又富民，這是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇和趨勢(shì)。她說，環(huán)境也是生產(chǎn)力，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)同樣可以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)健康，均衡持續(xù)發(fā)展就是對(duì)全市“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，保民生”的有力貢獻(xiàn)。

魏書華認(rèn)為，《意見》的最大創(chuàng)新處之一，就是將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展與保護(hù)并重?！兑庖姟诽岢霰Ｗo(hù)和發(fā)展并重的理念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展來支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展有很重要的意義。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)不可能有效實(shí)現(xiàn)，保護(hù)也不能可持續(xù)。她說在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定要符合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位。生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對(duì)矛盾的統(tǒng)體，如果生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能很好平衡，很容易走入生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的誤區(qū)，重復(fù)過去以對(duì)環(huán)境的過度開發(fā)為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。她強(qiáng)調(diào)，處理保護(hù)和發(fā)展這個(gè)關(guān)系對(duì)于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，在《意見》執(zhí)行的過程中，平衡保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，也顯得尤其重要和必要。

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用

《意見》進(jìn)一步明確了發(fā)展方向和具體路徑，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐作用?！兑庖姟分赋錾鷳B(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩種方向：一是大力培育總部經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)研發(fā)，后臺(tái)服務(wù)、文化創(chuàng)意等低碳高端產(chǎn)業(yè)，二是積極發(fā)展富民型的旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)及環(huán)境友好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于影響生態(tài)環(huán)境的資源開采和環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)決淘汰退出。這種產(chǎn)業(yè)定位和方向，充分體現(xiàn)了將生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)當(dāng)前富民就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與遠(yuǎn)期建設(shè)富裕之區(qū)的發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合，既符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，又符合首都經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化大都市發(fā)展路徑和特點(diǎn)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)上， 是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)，利用區(qū)縣合作機(jī)制，引入城區(qū)高端產(chǎn)業(yè)要素，在平原地區(qū)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)打造若干個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、呼叫中心等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；二是加強(qiáng)旅游集散地建設(shè)，依托山區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色資源，加快鄉(xiāng)村旅游升級(jí)；三是合理規(guī)劃引導(dǎo)淺山區(qū)發(fā)展，培育環(huán)境友好的低碳高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)；四是加快山區(qū)礦山關(guān)閉和低端工業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移；五是打造以平原地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)和山區(qū)特色林果業(yè)為主的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

魏書華認(rèn)為，《意見》突破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的傾向，突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。她說，以前生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)依托和利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展休閑旅游，觀光和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，造成了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較單一的局面。本次政策提出，在加快低端工業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移的同時(shí)，通過多種措施發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，比如以建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)，文化創(chuàng)意等低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)融合，有利于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。同時(shí)，對(duì)于北京全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步提升和結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，也將產(chǎn)生重要影響。

篇5

目前,我國(guó)已把新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的7大新興產(chǎn)業(yè),而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,必然成為使其快速健康發(fā)展的重要支持力量。它們也正是綠色金融的重點(diǎn)戰(zhàn)略支持方向。

總的來看,綠色金融有兩層含義:一是金融業(yè)促進(jìn)環(huán)保和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,二是金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。在第一層含義下,綠色信貸從貸款政策、對(duì)象、種類和方式上,把綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè),將環(huán)保和貸款條件和優(yōu)惠結(jié)合起來,優(yōu)先支持綠色產(chǎn)業(yè)。在保險(xiǎn)方面,則是通過對(duì)環(huán)境高危企業(yè)發(fā)生污染事故后對(duì)受害人權(quán)益的保護(hù)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造環(huán)保價(jià)值。在資本市場(chǎng)方面,綠色金融指的是優(yōu)先考慮環(huán)保型企業(yè)或資源再生類企業(yè)的上市融資需求,支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)行綠色債券融資,引導(dǎo)社會(huì)資金流向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

而從綠色金融的第二層含義來看,金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展,就要避免只注重短期利益的過度投機(jī)行為,要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,支持社會(huì)整體可持續(xù)發(fā)展,否則也會(huì)影響提高資金融通效率這一目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

篇6

2015年7月初，國(guó)務(wù)院對(duì)外了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出了基于互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展目標(biāo)，并將“智慧能源”作為11個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”具體行動(dòng)之一，首次將智慧能源提升至戰(zhàn)略高度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源，其實(shí)質(zhì)就是“能源互聯(lián)網(wǎng)”，即依托互聯(lián)網(wǎng)、新能源和可再生能源技術(shù)的融合，借助能源物理網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源系統(tǒng)效率的最優(yōu)化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源對(duì)電力公司推進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，其在分布式電源及微電網(wǎng)、工業(yè)用電需求側(cè)管理、家庭智能用能、電動(dòng)汽車充換電等智能用電領(lǐng)域?qū)?duì)電力公司產(chǎn)生積極影響。

一是鼓勵(lì)數(shù)據(jù)挖掘與預(yù)測(cè)，有利于智能用電功能拓展

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)能源企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)設(shè)備狀態(tài)、電能負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘與預(yù)測(cè)，有利于電網(wǎng)公司構(gòu)建強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池，通過對(duì)客戶端電能負(fù)載的實(shí)時(shí)采集、分析挖掘和大數(shù)據(jù)分析，借助現(xiàn)有多業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，開展綜合性智能用電功能拓展，提高能源利用效率。

二是建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，有利于公司智能配網(wǎng)創(chuàng)新

《指導(dǎo)意見》要求建設(shè)多能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)，將有利于電網(wǎng)公司發(fā)揮分布式發(fā)電、儲(chǔ)能智能微網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建電力設(shè)備和用電終端雙向通信和智能調(diào)控，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、新能源和可再生能源技術(shù)的融合與創(chuàng)新。

三是探索能源消費(fèi)新模式，有利于電能替代技術(shù)發(fā)展

《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步認(rèn)可電能替念，要求推進(jìn)電動(dòng)汽車、港口岸電等電能替代技術(shù)的應(yīng)用，推廣電力需求側(cè)管理，開展綠色電力交易服務(wù)區(qū)域試點(diǎn)，提高能源利用效率。將有利于電力公司加強(qiáng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)調(diào)匹配，必將推動(dòng)電網(wǎng)公司電動(dòng)汽車和電能替代技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)節(jié)能減排。

四是客戶平臺(tái)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有利于創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式

《指導(dǎo)意見》明確提出能源系統(tǒng)扁平化、用電設(shè)施智能化改造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。用電設(shè)備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展，以及云計(jì)算、多維度數(shù)據(jù)采集技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有利于電網(wǎng)公司充分利用開放性、互動(dòng)性、實(shí)時(shí)性平臺(tái)進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展業(yè)務(wù)模式，發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務(wù)，創(chuàng)新個(gè)性化定制服務(wù)和能效管理新模式，構(gòu)建共建共享的智能電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)新模式。

五是推進(jìn)光纖到戶工程，有利于提升盈利增長(zhǎng)預(yù)期

《指導(dǎo)意見》要求發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)，推進(jìn)電力光纖到戶工程，實(shí)現(xiàn)同纜傳輸和多網(wǎng)融合。有利于電網(wǎng)公司打破行業(yè)壁壘，樹立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維，將智能運(yùn)維、電力服務(wù)、數(shù)據(jù)信息和電子商務(wù)等要素資源進(jìn)行融合創(chuàng)新，打造新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。但在多網(wǎng)融合、共建共享、通信質(zhì)量等方面將面臨巨大挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)孕育了新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為企業(yè)、個(gè)人提供了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行滲透、變革，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。電網(wǎng)公司在工作中，應(yīng)以價(jià)值創(chuàng)造為主線，統(tǒng)籌各方資源，全面推動(dòng)“電網(wǎng)企業(yè)”向“現(xiàn)代能源綜合服務(wù)企業(yè)”轉(zhuǎn)型，承載能源革命，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是要加快關(guān)鍵技術(shù)研究，支撐智能用電科學(xué)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國(guó)家推進(jìn)智慧能源建設(shè)的新機(jī)遇，開展電力光纖同纜傳輸、一體化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、分布式發(fā)電、智能微網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)、用戶終端智能化等關(guān)鍵技術(shù)研究，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和升檔工作，超前決策、超前謀劃，占領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在智能用電領(lǐng)域?qū)嵱没瘧?yīng)用新高地。

二是要深化終端用能管理，創(chuàng)新家庭能效管理模式。以龐大的用戶群為先機(jī)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)的應(yīng)用，提高能效評(píng)估和智能控制手段，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化為重點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提升客戶能源消費(fèi)體驗(yàn)。

篇7

一、規(guī)劃編制的目的和意義

編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的目的是為了理清我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的總體思路，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局方案、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的措施建議，為修訂“十一五”規(guī)劃和編制“十二五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備，為市委、市政府決策提供重要依據(jù)。

近年來，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展取得較大成效，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，促進(jìn)了全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。但是，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不夠明確，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)空間布局比較零亂，空間集聚優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮；龍頭企業(yè)領(lǐng)軍作用較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；各類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，集群創(chuàng)新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，制約了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，編制全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)前我市面臨的一項(xiàng)重要課題。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃涉及行業(yè)多，工作難度大。這次規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)是弄清工業(yè)發(fā)展基本情況和存在的主要問題，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，以及工業(yè)空間布局方案。規(guī)劃編制完成經(jīng)過充分的論證后，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后實(shí)施，并制定落實(shí)規(guī)劃的具體實(shí)施細(xì)則，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，從而促進(jìn)招商引資工作有序推進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、規(guī)劃編制的內(nèi)容

（一）規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃以**年為基期，規(guī)劃期限確定為**—2020年，規(guī)劃范圍為**市全部行政區(qū)域。

（二）具體內(nèi)容

**市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下方面：一是對(duì)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析近年來我市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局的主要做法和取得的成績(jī)，找出存在的主要問題。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)以及其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，找出差距，弄清我市有利條件和制約因素，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位。三是通過比較分析，研究提出全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。四是對(duì)土地適宜開發(fā)程度進(jìn)行分析，研究提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局總體框架和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展布局方案，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。五是圍繞強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策等方面，研究提出促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的保障措施。

三、規(guī)劃編制的組織形式

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性課題，系統(tǒng)性強(qiáng)，工作量大面廣。為確保高效率、高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委牽頭，成立專門的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門也要對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃編制工作高度重視，組成專門班子，配合做好相關(guān)工作。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。為保證規(guī)劃的可操作性，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行充分的溝通和銜接。為做好規(guī)劃編制工作，全市各方面要給予全力配合，提供相關(guān)資料。

市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料及布局規(guī)劃建議；

各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃方案；

各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)編制各自的發(fā)展規(guī)劃方案；

各重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。

（三）強(qiáng)化社會(huì)參與。為增加規(guī)劃編制的科學(xué)性，要按照開門編規(guī)劃的原則，在政府主導(dǎo)的前提下，努力增加社會(huì)參與的廣度和深度。一是充分發(fā)揮專家作用。一方面，邀請(qǐng)有關(guān)方面專家直接參與規(guī)劃編制；另一方面，在規(guī)劃編制過程中，組織專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢論證。二是認(rèn)真采納公眾意見。通過網(wǎng)絡(luò)等形式，征求社會(huì)公眾對(duì)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的意見，提高規(guī)劃的民主化水平。三是廣泛征求社會(huì)各界的意見。規(guī)劃成果形成后，要在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，積極吸納人大、政協(xié)等各方面的意見。

四、規(guī)劃編制的時(shí)間步驟

初步考慮，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃研究工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）4月11日之前，動(dòng)員階段。主要是印發(fā)工作方案，制定調(diào)研提綱、進(jìn)行各種調(diào)查圖表的設(shè)計(jì)，通過動(dòng)員大會(huì)等形式進(jìn)行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，調(diào)研階段。各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)提供相關(guān)資料，編制規(guī)劃方案。市發(fā)改委組織相關(guān)人員，采取實(shí)地考察和座談會(huì)等形式，與縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行溝通交流，摸清基本情況，擬定規(guī)劃大綱，確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局大體框架、鼓勵(lì)和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，規(guī)劃起草階段。市發(fā)改委根據(jù)有關(guān)單位提供的基礎(chǔ)資料以及調(diào)研情況，按照確定的規(guī)劃大綱，完成規(guī)劃初稿，組織專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢論證。

篇8

把紡織的研發(fā)、設(shè)計(jì)、人才、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)等多個(gè)方面放在紡織的上中下游里面進(jìn)行融合。不是過去紡織的上游棉花、PTA、聚酯、化纖到中游的織造、染整，再到下游的服裝，最后到紡織機(jī)械、繡花等產(chǎn)業(yè)，而是重新再造和延伸新的產(chǎn)業(yè)鏈。不是過去的橫向上完善自己的產(chǎn)業(yè)覆蓋面，縱向上進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)上中下游的產(chǎn)品集成創(chuàng)新。就像現(xiàn)代手機(jī)是融合金融和文化的多重產(chǎn)業(yè)鏈一樣，進(jìn)行了手機(jī)功能革命，把手機(jī)帶到了一個(gè)新時(shí)代，諾基亞自然銷聲匿跡，退去江湖。

紡織前產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)質(zhì)上是紡織服裝的一次革命，做紡織品本身是沒有經(jīng)濟(jì)效益的，只有社會(huì)效益和環(huán)境效益，而通過融合到經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)環(huán)境、人文和科技再造出新的產(chǎn)業(yè)鏈來賺錢的。360殺毒軟件是免費(fèi)的，無經(jīng)濟(jì)效益的，可通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的另一個(gè)廣告產(chǎn)業(yè)是賺錢的。今天中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是前產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)果。城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，大量農(nóng)民進(jìn)城自然增添新的衣服、城鎮(zhèn)化建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)紡織用品要增加，城鎮(zhèn)化可帶動(dòng)紡織服裝業(yè)的發(fā)展。

紡織業(yè)和家電行業(yè)是中國(guó)兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、市場(chǎng)化比較強(qiáng)的行業(yè)，而這兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)天天打，所以只有創(chuàng)新去搞前產(chǎn)業(yè)鏈才有希望。我國(guó)紡織企業(yè)受原材料棉花價(jià)格波動(dòng)影響大，可競(jìng)爭(zhēng)比較充分的行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)從原料價(jià)格上給予保護(hù)。我國(guó)大部分紡織企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上中游，生產(chǎn)初級(jí)和中間產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，紡織產(chǎn)品生產(chǎn)從家用走向產(chǎn)業(yè)用紡織才有出路。如開發(fā)人造血管、人造皮膚等，把紡織產(chǎn)業(yè)提升到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)去，融合人性關(guān)懷。

紡織前產(chǎn)業(yè)鏈理論認(rèn)為，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是方向，紡織產(chǎn)業(yè)外包是趨勢(shì)，我們要通過紡織外包到東南亞國(guó)家，發(fā)揮自己的地理位置優(yōu)勢(shì)。

紡織前產(chǎn)業(yè)鏈理論，需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)信息、技術(shù)、品牌、金融、物流等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的集約化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈模式的更新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高紡織產(chǎn)業(yè)鏈的集成能力，積極加入全球產(chǎn)業(yè)鏈的路徑再造。

POLITICS I 時(shí)事

政策

推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

日前，工業(yè)和信息化部《工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求到2020年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到45%以上，每萬名員工使用機(jī)器人臺(tái)數(shù)達(dá)到100以上，基本滿足國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

《指導(dǎo)意見》要求到2020年中國(guó)形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，培育3～5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和8～10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群；攻克伺服電機(jī)、精密減速器、伺服驅(qū)動(dòng)器、末端執(zhí)行器、傳感器等關(guān)鍵零部件技術(shù)并形成生產(chǎn)力。今后幾年，中國(guó)將把機(jī)器人生產(chǎn)力作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展調(diào)整最重要的支撐點(diǎn)。

國(guó)際

美國(guó)宣布限制紡織品使用抗菌納米銀

近日，美國(guó)法院對(duì)美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）指控美國(guó)環(huán)境保護(hù)署批準(zhǔn)紡織品使用抗菌納米銀一案進(jìn)行了審理。

最終法院裁定美國(guó)環(huán)境保護(hù)署核準(zhǔn)美國(guó)紡織品制造商使用納米銀的行為不當(dāng)，要求發(fā)回重新評(píng)估，并限制公開宣傳把抗菌納米銀使用在服裝和其他紡織品上。

雖然環(huán)保署確認(rèn)納米銀紡織品對(duì)幼兒并沒有風(fēng)險(xiǎn)，但法院發(fā)現(xiàn)環(huán)保署不顧其數(shù)據(jù)顯示有引發(fā)潛在危險(xiǎn)的事實(shí)，仍舊批準(zhǔn)了這個(gè)申請(qǐng)。

據(jù)悉納米銀改造自金屬銀，并被推廣成比銀具有更強(qiáng)大的抗菌性，卻忽略了其對(duì)消費(fèi)者健康的潛在威脅，不斷地被廣泛運(yùn)用在布料、儲(chǔ)存容器及其他產(chǎn)品中。

新品

微軟“智能文胸”可記錄飲食狀況

微軟研究所近日與美國(guó)羅切斯特大學(xué)、英國(guó)南安普頓大學(xué)合作研發(fā)出一款可以記錄飲食狀況的智能文胸。

據(jù)了解，研究人員開發(fā)出一款名為“EmoTree”的應(yīng)用，以收集與情緒有關(guān)的飲食數(shù)據(jù)，該款內(nèi)置傳感器的文胸可有效監(jiān)測(cè)穿戴者的情緒。其原理是收集穿戴者的心電圖（EKG）和表示肌膚出汗量的皮膚電位圖（EDA）的數(shù)據(jù)。

EKG傳感器設(shè)計(jì)于與肋骨完美吻合的襯墊處，測(cè)量汗量的EDA傳感器則安裝于胸墊內(nèi)側(cè)。通過“EmoTree”應(yīng)用軟件，研究人員將4名女性參加人員的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果顯示，智能文胸在測(cè)定人的清醒狀態(tài)及情緒狀態(tài)方面的準(zhǔn)確率達(dá)73%～75%。

消費(fèi)

中國(guó)絲綢消費(fèi)不足世界均值1/5

據(jù)中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛卿近日透露，中國(guó)人均絲綢消費(fèi)量?jī)H為9克，而世界平均水平為55克。

篇9

2010年3月，商務(wù)部、文化部等10個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家文化進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，從改進(jìn)和完善金融服務(wù)、拓寬融資渠道，完善出口信用、保險(xiǎn)體系等方面為文化企業(yè)提供政策支持。

2010年4月，中央宣傳部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部等聯(lián)合了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，要求充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)；大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模；積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)；建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。

金融機(jī)構(gòu)通過推動(dòng)融資對(duì)接、推動(dòng)直接融資等方式，充分整合政府部門、信托、擔(dān)保、VC/PE等多方優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建起多元化的文化產(chǎn)業(yè)融資體系，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持。

目前，國(guó)內(nèi)多家私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開始涉足文化產(chǎn)業(yè)。例如浙商創(chuàng)投投資的浙江華策影視股份有限公司。文化產(chǎn)業(yè)之所以被眾多投資者所看好，一是由于在民眾消費(fèi)升級(jí)的情況下，文化產(chǎn)業(yè)整個(gè)市場(chǎng)的容量越來越大，這是VC/PE看好這個(gè)行業(yè)的主要原因；另一方面是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，過去對(duì)民間資本進(jìn)入有一些限制門檻，但目前國(guó)家從政策方面逐步開始允許民間資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，過去的一些壁壘和限制也在被打破，要求行業(yè)內(nèi)進(jìn)行資源整合，擴(kuò)大規(guī)模集中度，這對(duì)于眾多VC/PE來說，也有了更多的參與機(jī)會(huì)。

篇10

2014年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將從何處著手？對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能過剩，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)決化解產(chǎn)能過剩矛盾

發(fā)展實(shí)踐早已表明，產(chǎn)能過剩，不僅會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，降低資源配置效率，也會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)能過剩幾乎已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。其中，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾尤其突出。為此，2013年10月，國(guó)務(wù)院專門制定了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，以指導(dǎo)這些行業(yè)及其他產(chǎn)能過剩行業(yè)化解工作。

《指導(dǎo)意見》從總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)及政策措施等方面都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)還根據(jù)產(chǎn)能過剩行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行了有針對(duì)性的指導(dǎo)。

比如，對(duì)于鋼鐵這一產(chǎn)能過剩的典型行業(yè)，《指導(dǎo)意見》要求，重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)城市鋼廠搬遷，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上。修訂完善鋼材使用設(shè)計(jì)規(guī)范，在建筑結(jié)構(gòu)縱向受力鋼筋中全面推廣應(yīng)用400兆帕及以上強(qiáng)度高強(qiáng)鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質(zhì)鋼材。

在國(guó)家的具體指導(dǎo)下，2013年，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能化解取得了一定的成效，有的地方集中拆除鋼鐵企業(yè)高爐，有的地方宣布不再審批鋼鐵的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

但產(chǎn)能過剩畢竟是個(gè)老問題，不可能一蹴而就。本刊記者了解到，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已被各部委當(dāng)作2014年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

據(jù)悉，針對(duì)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，工信部目前正在部署多項(xiàng)措施，嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。這些措施包括：摒棄高爐容積標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)區(qū)域性重組、推行產(chǎn)能指標(biāo)交易等。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。相關(guān)人士認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩，也必須遵循這一原則，必須厘清政府和市場(chǎng)的邊界，發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，凡是市場(chǎng)和企業(yè)能決定的都交給市場(chǎng)和企業(yè)，政府則對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。該決定提出，到2015年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值要占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。到2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右。

國(guó)家戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被劃分為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大領(lǐng)域。

短短3年的時(shí)間，這些被看成是未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域得到較快發(fā)展。2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-6月，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速分別高達(dá)31.8%和54.5%。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，通信設(shè)備、電子元件、專用設(shè)備行業(yè)分別完成固定資產(chǎn)投資394億元、989億元和589億元，同比分別增長(zhǎng)46%、28.1%和31.8%，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)65.4%。在生物領(lǐng)域，醫(yī)藥制造業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速達(dá)33.7%，上半年實(shí)際增發(fā)的126家A股上市公司中生物領(lǐng)域企業(yè)占比達(dá)8.7%。

其中，部分產(chǎn)業(yè)增速甚至達(dá)到或超過工業(yè)總體增速的兩倍。2013年1-6月，新一代信息技術(shù)中通信設(shè)備制造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)7319.6億元，同比增長(zhǎng)25.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)328.1億元；軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)24.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1413億元，同比增長(zhǎng)21.5%。生物產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)增速達(dá)到19.6%，醫(yī)療器械制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)增速達(dá)到18.4%，利潤(rùn)總額增速分別達(dá)到16.6%和11.5%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三年“躍升”，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速的強(qiáng)大推動(dòng)力。從“嫦娥”奔月到“蛟龍”入海，從高鐵到大飛機(jī)，這些重大工程的實(shí)施，不僅標(biāo)志著我國(guó)在高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種種突破，更帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)、整個(gè)科技的提升。

在為成績(jī)欣喜的同時(shí)，國(guó)家也清楚地看到我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，比如部分項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新缺乏、新舊產(chǎn)業(yè)過渡不順暢等。

為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2014年，仍要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

根據(jù)中央的部署，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合九部門日前了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，到2015年，要建設(shè)60個(gè)左右標(biāo)準(zhǔn)綜合體，研制600項(xiàng)以上急需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

該規(guī)劃同時(shí)提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年和2020年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路線、標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，選取了20個(gè)影響大、輻射廣、示范強(qiáng)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大綜合標(biāo)準(zhǔn)化工程。

拓展服務(wù)業(yè)

促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，是我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中繞不開的話題。

58%，這是美國(guó)制造與服務(wù)融合的企業(yè)在制造業(yè)中的占比；2.2%，這是中國(guó)目前的占比。

巨大的占比懸殊，凸顯我國(guó)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合度的不足。以第三方物流為例，中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前在物流較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，第三方物流占比情況為：德國(guó)占23%，英國(guó)為34%，美國(guó)和日本在30%以上，而我國(guó)真正符合現(xiàn)代物流模式的第三方物流僅占國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)的不足2%。

在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)正向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，我國(guó)大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展是必然選擇。

為促進(jìn)第三方物流的發(fā)展，2013年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》，提出要促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，加強(qiáng)城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，規(guī)范貨物裝卸場(chǎng)站建設(shè)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。