導語：如何才能寫好一篇健康扶貧工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、鄉(xiāng)村基本情況和重要數(shù)據(jù)

全村建檔立卡貧困戶41戶125人，其中2014年脫貧6戶16人，2015年脫貧12戶36人，2016年脫貧7戶17人，2017年計劃脫貧13戶42人，2018年計劃脫貧3戶14人，確保在2018年建檔立卡的貧困人口全部脫貧“銷號”。

二、對2014、2015、2016年精準扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況

（一）取得的主要成效

1、加強領(lǐng)導，制定工作方案

縣供銷合作社能認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧的工作部署，成立了以主要負責人為組長的扶貧攻堅領(lǐng)導小組，派駐由分管領(lǐng)導為組長包村幫扶工作組，結(jié)合聯(lián)系村的實際情況，研究制定《縣供銷合作社精準扶貧攻堅實施方案》，落實工作措施，明確工作任務，多方爭取和籌集幫扶資金。

2、建檔立卡，壓實脫貧責任

協(xié)助聯(lián)系村對已建檔立卡的貧困戶多次上戶進行核查，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確，并將年度脫貧任務分解到戶到人，對貧困戶實行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責任制，實現(xiàn)幫扶責任人對建檔立卡貧困戶全覆蓋。

3、落實措施，扶貧取得成效

（1）因戶施策，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。

對每個貧困戶逐戶分析貧困原因，因地制宜，因戶施策，利用村距離縣城近的優(yōu)勢，充分發(fā)揮村民種養(yǎng)傳統(tǒng)，通過每戶5000元的產(chǎn)業(yè)幫扶資金支持，幫扶黃、紅卡貧困戶發(fā)展微小產(chǎn)業(yè)，幫助發(fā)展一些大棚蔬菜，接納一些有勞動力的黃、紅卡貧困戶主動參與到生豬、牛養(yǎng)殖大戶，幫助一些貧困戶掌握實用脫貧的養(yǎng)殖技術(shù)，增加他們的收入。同時積極推行貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。

（2）加大宣傳，政策扶貧到戶。

一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務扶貧等各項惠民政策的宣傳力度，讓每戶貧困知曉有關(guān)惠農(nóng)政策。另一方面克服供銷社弱勢部門的不足，要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識，從點滴做起，從小事做起。對符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關(guān)材料，積極辦理有關(guān)低保、殘疾人補貼、新農(nóng)合補償和醫(yī)療救助、兩癌救助等具體事宜，比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補助等，讓貧困戶深切地感受到政府的關(guān)懷和溫暖，讓改革的成果惠及各種弱勢群體，真正讓扶貧惠民政策落實到戶到人。

（3）爭取項目資金，幫扶扶貧到戶

每年我社從有限的財力中拿出2萬元用于聯(lián)系村幫扶，用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造和大病慰問等。積極開展對貧困兒童的募捐籌資活動，免費贈送書包和學習用品，積極幫扶一至二名高中生順利完成學業(yè)。同時對部分貧困戶免費捐贈一部分化肥農(nóng)資等，確保貧困戶正常春耕生產(chǎn)。

（二）存在的不足

1、單位自有資金有限，向上級和有關(guān)涉農(nóng)部門爭取項目資金的渠道少，辦法不多，造成幫扶力度不大，幫扶效果不明顯。

2、包村幫扶組人員基層工作經(jīng)驗不足，與縣扶貧辦和鄉(xiāng)有關(guān)黨政領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、扶貧工作人員溝通較少，造成幫扶方式單一，難以發(fā)揮自身部門的優(yōu)勢。

3、第一書記配置不夠強，與原單位工作脫鉤不徹底，有時月駐村不滿20天，幫扶手冊記錄不夠詳細，作用發(fā)揮還不夠。

三、2017年脫貧工作打算和工作措施

1、2017年，我社主動加強與縣扶貧辦、兄弟幫扶單位和鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、扶貧工作人員、村兩委干部的溝通聯(lián)系，幫扶組長和第一書記主動加入鄉(xiāng)扶貧微信群，隨時了解和掌握縣扶貧工作動態(tài)和工作要求，促使我社盡快布置安排有關(guān)扶貧攻堅工作。

篇2

一、指導思想?

深入學習貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實省委省政府及市委市政府關(guān)于脫貧攻堅工作的部署安排，以區(qū)委脫貧攻堅“11358”工作要求為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面小康決勝年”為抓手，以促進社區(qū)集體增收和群眾增收為目標，把扶貧工作作為本單位切實轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾的紐帶，不斷增強貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力，著力提升“兩不愁三保障一安全”水平，持續(xù)對社區(qū)已脫貧戶進一步鞏固，提高增收能力，促進經(jīng)濟持續(xù)增收，為社區(qū)實現(xiàn)全面小康建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標?

1、做好疫情防控和脫貧攻堅工作。全面貫徹落實關(guān)于疫情防控的重要指示精神，積極應對肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。組織局干部職工結(jié)合疫情防控走訪建檔立卡貧困戶，進行摸排，了解疫情對貧困戶的影響，做到“四個心中有數(shù)”，摸排因疫情導致全年收入下滑可能存在返貧、致貧風險情況；摸清貧困勞動力務工就業(yè)底數(shù)，協(xié)助社區(qū)做好穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗工作，積極引導貧困勞動力分批有序錯峰外出務工。

2、努力幫助促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。與社區(qū)“兩委”共同研究、理清發(fā)展思路，積極為黨員群眾提供服務，盡力幫助解決貧困戶在就醫(yī)、就學、就業(yè)中存在的實際困難，促進群眾增收。?

3、加大扶貧政策宣傳力度。深入開展入戶核查走訪，和貧困戶面對面講解扶貧政策，確保有關(guān)扶貧政策和措施及時落實到位。?

4、加大推進產(chǎn)業(yè)脫貧力度。根據(jù)貧困戶自身發(fā)展情況，提升特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶覆蓋率質(zhì)量。協(xié)助社區(qū)做好穗悅農(nóng)業(yè)、大龍灣家庭農(nóng)場的帶動作用，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收。

5、落實健康脫貧政策。認真落實健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度，積極為社區(qū)符合慢性病條件的貧困人口辦理慢性病證。重點關(guān)注大病戶、特慢病等貧困人群。

6、堅持扶貧和扶智相結(jié)合。在進行入戶宣傳的同時開展好“扶貧夜?！?，加強對群眾的教育，切實增強群眾對黨和政府的感情。?

7、推進人居環(huán)境規(guī)范整潔行動。督促開展好以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。?

三、工作措施?

1、完善幫扶機制。一是完善幫扶活動。嚴格落實“雙包”責任，結(jié)合本單位實際，從醫(yī)保扶貧的角度出發(fā)，擬定幫扶計劃，制定幫扶方案。針對社區(qū)實際情況，給予最大限度資金扶持。結(jié)合社區(qū)建檔立卡貧困戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、家庭實際情況、技能情況，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題和飲水安全，落實“一戶一方案”，“一人一措施”，定期開展入戶走訪，廣泛宣傳黨的政策，及時發(fā)現(xiàn)實際困難并幫助解決。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。二是完善幫扶協(xié)調(diào)制度。在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實際及時采取幫扶措施，并及時與社區(qū)兩委進行溝通協(xié)調(diào)，從根本上解決他們的實際困難。

2、做好“雙包”工作。根據(jù)“單位包村”、“干部包戶”工作要求，我單位有幫扶干部5人，結(jié)對幫扶戶8人，每月至少一次上門走訪，用心用力對貧困戶進行幫扶，切實解決他們生產(chǎn)、生活中的具體問題和困難，帶領(lǐng)他們脫貧致富，貧困戶不脫貧幫扶干部不撤退。

3、多措并舉助農(nóng)增收。首先是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵群眾積極自主發(fā)展種植及養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保增收。加強勞務輸出工作，鼓勵剩余勞動力外出務工，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。第三是積極實施惠民項目，促進農(nóng)民增收。?

四、工作要求?

1、提高認識，加強領(lǐng)導。局成立幫扶社區(qū)工作領(lǐng)導小組，把結(jié)對幫扶工作作為一項政治任務來完成。嚴格區(qū)委區(qū)政府脫貧攻堅工作要求，積極開展入戶核查走訪，定期調(diào)度會商，強化督辦落實，確保結(jié)對幫扶工作落到實處。?

2、強化責任，增進感情。認真貫徹落實各級黨委政府結(jié)對幫扶工作精神，按照區(qū)委脫貧攻堅“11358”工作要求，全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。?

篇3

“十三五”時期易地扶貧搬遷戶是我街道建卡貧困戶的一個特殊群體，做好后續(xù)扶持工作事關(guān)我街道脫貧攻堅成效大局。根據(jù)中央、市、縣關(guān)于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持有關(guān)要求，推動我街道易地扶貧搬遷工作重心向后續(xù)扶持轉(zhuǎn)移，扎實做好這一特殊群體后續(xù)扶持工作，在易地扶貧搬遷戶充分享受全縣建卡貧困戶各項政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城口縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈城口縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持2020年專項行動方案〉的通知》，特制定本方案。

一、工作目標

我街道“十三五”時期易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口19戶67人，在易地扶貧搬遷戶享受建卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶這一特殊群體，進一步加強后續(xù)扶持措施，因地制宜、一戶一策、精準發(fā)力，解決易地扶貧分散安置建卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等問題，確保易地扶貧搬遷戶“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)全面解決，基本公共服務基本完善，有效促進搬遷群眾融入新環(huán)境，實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二、重點任務

（一）精準完善基礎(chǔ)信息臺賬，制定一戶一策后續(xù)扶持措施

1.按照“強臺賬扶精準”的要求，各村結(jié)合易地扶貧搬遷建卡貧困戶家庭勞動力、遷出地資源、遷入地資源等相關(guān)摸底情況，與幫扶責任人一道，在充分尊重搬遷建卡貧困戶意愿前提下，依據(jù)“缺什么、補什么，適宜什么、發(fā)展什么”的原則，采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、旅游發(fā)展支持、民政兜底保障等措施，因戶施策制定一戶一策后續(xù)扶持臺賬，建立完善好一戶一檔臺賬。

（二）積極強化搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐

2.我街道易地扶貧搬遷發(fā)展產(chǎn)業(yè)9戶，包括大巴山森林人家4戶17人，根據(jù)實際置辦設施設備給予6000－9000元補助；發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)5戶18人，根據(jù)實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)種類及規(guī)模給予2000－5000元補助。我街道還積極為搬遷戶8戶33人做動員工作，將空置房出租，賺取租金，年均增收1000－2000元。4戶11人已實施社會兜底保障。

3.我街道加大易地扶貧搬遷建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶扶持力度，對在家有意愿有能力的搬遷貧困戶鼓勵發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)或直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在享受貧困戶普惠產(chǎn)業(yè)到戶補助基礎(chǔ)上，再給予最高不超過500元／戶的一次性補助。

4.切實提高基本生活保障水平。充分利用遷入地的撂荒地、未承包集體土地、未利用地等資源，解決易地扶貧搬遷建卡貧困戶“菜園地”，按照不高于1000元／畝·年標準，支持5年的土地流轉(zhuǎn)及整治費用，保障部分搬遷群眾有1分“菜園地”。支持有條件、有需求的搬遷戶集中畜禽圈舍，采取以獎代補的方式，按照1000元／戶的標準給予補助。

5.鞏固完善超面積整改工作。明確整改工作中的市場帶動主體及中心帶動戶，給予室內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的易地扶貧搬遷建卡貧困戶，不低于50％投入的補助，每戶最高不超過5000元。

（三）切實解決搬遷群眾就業(yè)問題

6.加大就業(yè)政策扶持。針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，在享受建卡貧困戶勞務收入績效獎補的政策基礎(chǔ)上，以戶為單位給予當年勞務收入最高不超過500元的績效獎補。

7.開發(fā)公益性崗位。在原有公益性崗位的基礎(chǔ)上，針對易地扶貧搬遷公益性崗位對無法離鄉(xiāng)、無產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動能力愿意從事公益性崗位工作的易地扶貧搬遷人員，每戶可安排2個扶貧開發(fā)綜合崗位，原則上同一個人只能從事一個公益性崗位。

8.拓寬就業(yè)渠道。大力培育扶持勞務經(jīng)紀人，對轉(zhuǎn)移城口籍易地扶貧搬遷對象10人以上到縣外務工、簽訂勞動合同（或勞務協(xié)議）、穩(wěn)定就業(yè)三個月以上的勞務經(jīng)紀人，在享受就業(yè)扶貧專項行動獎補的基礎(chǔ)上，再給予3000元的一次性獎補。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和在建項目吸納易地扶貧搬遷勞動力，對吸納易地扶貧搬遷貧困戶勞動力50人以上穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的企業(yè)在享受產(chǎn)業(yè)扶持政策、援企穩(wěn)崗等政策的基礎(chǔ)上再給予一次性帶動就業(yè)示范獎補5萬元。

（四）穩(wěn)步推進舊房拆除和宅基地復墾復綠

9.嚴格執(zhí)行“一戶一宅”及“建新必須拆舊”規(guī)定，綜合利用好農(nóng)房收儲和宅基地復墾地票交易政策，穩(wěn)妥有序組織開展易地扶貧搬遷舊房拆除工作，消除舊房安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對已享受易地扶貧搬遷政策但不愿意收儲復墾的建卡貧困戶掛牌明確為“生產(chǎn)性用房”，并與易地扶貧搬遷建卡貧困戶簽訂舊房拆除責任書。對已納入收儲的農(nóng)房落實好收儲農(nóng)房的安全管護責任。對已實施收儲暫不納入拆除的夾心房、連體房掛牌明確為收儲資產(chǎn)；對已實施收儲暫未實施復墾的農(nóng)房，在保障房屋安全的提前下，考慮搬遷貧困人口在過渡期的生產(chǎn)需求，尊重老年人等特殊群體意愿，可適當預留一定的舊房拆除過渡期，為群眾生產(chǎn)生活提供便利，過渡期原則上為搬遷農(nóng)戶搬遷入住新建房屋1年以內(nèi)，同時通過合同約束等方式確保政策執(zhí)行到位。

（五）切實保障搬遷群眾權(quán)益。

10.一是依法辦理安置房不動產(chǎn)權(quán)。保障搬遷群眾對搬遷安置住房的合法權(quán)益，組織搬遷群眾依法辦理不動產(chǎn)權(quán)證，對具備辦理產(chǎn)權(quán)證的對象要應辦盡辦、愿辦盡辦。二是促進搬遷群眾融入新環(huán)境。做好搬遷群眾生活方式調(diào)整適應性教育引導，推進移風易俗。動員鄉(xiāng)村干部與搬遷群眾“結(jié)對子”，開展生活融入、心理疏導、鄰里互助、健康養(yǎng)老等服務。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

加強科室與各村溝通協(xié)調(diào)與調(diào)度檢查，對后續(xù)扶持工作開展情況及工程建設進度情況，每兩周向分管領(lǐng)導報告進展情況，每月召開一次調(diào)度會，及時研判解決工作中的新情況新問題。

篇4

一、強化組織領(lǐng)導，建立健全工作機制

我辦將所承擔的“兩綱”目標納入了工作考核機制，推動了工作的順利實施。成立了“兩綱”工作領(lǐng)導小組，加強了領(lǐng)導，劃分了職責。其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

日常工作由綜合股負責，及時調(diào)查、收集、整理、報送相關(guān)材料，組長及副組長親自掛帥，積極組織人員認真編制好婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，同時，向上積極爭取婦女兒童扶貧項目和資金，工作到村、扶貧到每一位貧困婦女兒童。

二、加強輿論宣傳，營造“兩綱”實施氛圍

我辦通過會議、掛標語、網(wǎng)絡等形式大力宣傳了“兩綱”的相關(guān)目標任務，讓相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)群眾深入了解婦女兒童的發(fā)展綱要，從而推動了我辦“兩綱”工作實施進度。

三、加快實施進度，構(gòu)建和諧美好

（一）建立了《婦女兒童聯(lián)系卡》，由專人負責及時收集、整理、匯報相關(guān)資料，便于及時了解婦女兒童的真實情況；

（二）我辦準時參加了婦兒工委各種會議，按時報送各種資料數(shù)據(jù)；

（三）加大了婦女在農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等方面的技能培訓力度，增強了其管理、法律等相關(guān)知識，鼓勵了婦女自主創(chuàng)業(yè)，擴寬了婦女就業(yè)渠道，增加了婦女就業(yè)率，同時消除了就業(yè)性別歧視；

篇5

據(jù)統(tǒng)計，*年，全市用于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的各類扶貧資金總額達11964萬元，其中財政扶貧資金2693萬元。扶貧貸款5910萬元，利用世界銀行貸款1050萬元，社會幫扶資金2365萬元。利用扶貧資金主要扶持三類農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

一是大力扶持培育龍頭企業(yè)。投入扶貧貸款3000萬元，扶持塞飛亞集團建設2000萬只肉鴨加工項目；投入財政扶貧資金50萬元在塞飛亞集團建設祖代種鴨場；投入扶貧貸款400萬元，扶持康盛公司種兔繁育場建設；投入財政扶貧資金80萬元，扶持萬利豐公司建設肉鵝繁育加工項目；投入30萬元，扶持遠大公司發(fā)展育肥牛項目。在扶貧資金項目的支持下，全市扶貧龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時也增強了龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)的輻射帶動能力。

二是大力扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設。全市共投入財政扶貧資金410萬元，用于扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地項目。其中投資100萬元用于扶持敖漢旗北山優(yōu)質(zhì)肉羊繁育中心，購進優(yōu)質(zhì)種羊1500只；投資50萬元在寧城縣頭道營子鄉(xiāng)建設食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地；投資50萬元在喀旗龍山鎮(zhèn)建設色素萬壽菊種植基地；投資50萬元在林西縣十二吐鄉(xiāng)建設小尾寒羊雜交改良科技扶貧示范基地；投資50萬元在右旗巴彥和碩鎮(zhèn)建設雜交牛繁育推廣示范基地；投資30萬元在右旗建設中草藥產(chǎn)業(yè)基地；投資30萬元扶持敖漢旗黃羊洼草業(yè)基地建設；投資50萬元扶持紅山區(qū)城郊鄉(xiāng)大三家花卉基地建設。通過產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設示范帶動，提高了貧困地區(qū)農(nóng)牧民的科技應用水平。

三是大力扶持貧困戶大力發(fā)展肉羊、肉蛋雞、肉鴨鵝、梨棗、山葡萄、食用菌等為主導產(chǎn)業(yè)的扶貧項目.利用扶貧資金扶持貧困戶發(fā)展肉羊31.1萬只、育肥牛35873頭、奶牛3866頭、肉蛋雞735.9萬只、肉鴨180.5萬只、肉鵝53.5萬只，食用菌577萬袋、種草47萬畝、種植山1790畝、梨棗3370畝。通過上述產(chǎn)業(yè)化扶貧項目扶持帶動3.29萬貧困戶，15.6萬貧困人口，其中有4.2萬人解決溫飽，9.5萬人實現(xiàn)穩(wěn)定增收，取得了良好的經(jīng)濟和社會效果。

主要工作措施

第一、提高認識，加強領(lǐng)導。一是全市上下進一步提高了對產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的認識，切實把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為提高農(nóng)牧民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和實現(xiàn)貧困戶收入跨越式增長的突破口。二是各級黨委政府切實加強了對產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的領(lǐng)導，將產(chǎn)業(yè)化扶貧工作納入本地區(qū)的經(jīng)濟及社會發(fā)展和總體規(guī)劃，作為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重來認真抓緊、抓實。三是明確職責、責任到人。各貧困旗縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長是產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的第一責任人，各級扶貧辦都指定一名副主任專抓產(chǎn)業(yè)化扶貧工作；市、旗兩級社會扶貧單位都選派得力干部到定點幫扶的貧困嘎查村，幫助基層做好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。四是建立健全激勵機制，充分調(diào)動干部群眾參與產(chǎn)業(yè)化扶貧的積極性和創(chuàng)造性，在年底考核各旗縣區(qū)和扶貧單位的扶貧工作時，加大了對產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的權(quán)重。

第二，科學選項，規(guī)模布局。一是根據(jù)貧困地區(qū)的資源特點，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、中介組織的輔射帶動作用，科學合理地選定不同類型區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。按著“養(yǎng)雞、兔起步，豬、羊上路，養(yǎng)牛致富”的基本思路，貧困農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，主要依托龍頭企業(yè)和市場大力發(fā)展牛、羊育肥，豬禽飼養(yǎng)等以舍飼和糧草轉(zhuǎn)化、加工增殖及蔬菜、瓜果、藥材等經(jīng)濟作物為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；貧困牧區(qū)主要以轉(zhuǎn)變牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式為突破口，采取圍封種草、種植飼料作物、青貯舍飼等多種途徑，大力發(fā)展牛、羊短期育肥等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目；貧困山區(qū)主要以扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)肉雞、蛋雞、果樹栽培、山葡萄種植等為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；二是按照全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)劃的要求，認真堅持“適度集中”的原則，實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、基地化建設，防止盲目選項，分散布局。三是市、縣兩級扶貧辦都建立產(chǎn)業(yè)化扶貧項目庫。

第三，加大投入，體現(xiàn)傾斜。一是各級扶貧開發(fā)資金項目的主管部門，牢固樹立“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)牧業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶貧貧困農(nóng)牧民”的思想，多渠道積極爭取、籌集各類扶貧資金，切實加大了對產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的支持力度。二是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村重點村”、世行項目村和移民擴鎮(zhèn)示范項目村以及水源條件不好貧困村，都把扶貧資金重點投放到產(chǎn)業(yè)化扶貧項目上。三是配合農(nóng)行積極探索建立科學的扶貧貼息貸款使用機制，大力推廣龍頭企業(yè)承貸承還，項目到戶，資金封閉運行和龍頭企業(yè)擔保、貧困戶承貸，建立產(chǎn)業(yè)化基地及建立擔保組織等幾種成功的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，千方百計提高扶貧貸款的到村到戶率。四是本著“性質(zhì)不變、渠道不亂、捆綁使用、各自驗收、各記其功”的原則，鼓勵、支持、協(xié)調(diào)其它各類項目資金向產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)及基地建設傾斜投入。

篇6

新的縣委、縣政府班子組成以來，始終堅持執(zhí)政為民，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作擺上突出位置，放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下考慮，堅持扶貧與扶志、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”有機結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧各方，凝心聚力，取得了較好效果。

一、堅持為民理念，加大領(lǐng)導力度

我們把救助城鄉(xiāng)弱勢群體作為踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，切實提高重視程度，加大領(lǐng)導力度。

1、擺上位置，納入日程?？h委、縣政府將救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作作為建設小康社會、和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將其與發(fā)展經(jīng)濟擺在同等重要的位置，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為干部實績考核的重要內(nèi)容。20__年初召開的縣委工作會議，又把這項工作確定為需重點抓好的全縣“三件大事”之一，切實突出出來。

2、組建機構(gòu)，配強力量。為進一步強化力量，我們成立了＊＊縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，由縣長任組長，明確由縣委常務副書記和縣委常委、宣傳部長主抓。率先在全省單獨成立了統(tǒng)管城鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作辦公室，為縣政府直屬正科級事業(yè)單位，由縣委常委、宣傳部長任辦公室主任，選配了業(yè)務精、能力強的干部，進一步理順了工作體制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)運作。

3、出臺意見，明確方向。為使扶貧攻堅工作更為科學有序開展，我們制定出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實施意見》，在認真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了總體工作思路和目標，明確了工作任務和對策，強化了工作措施和方法，指明了工作方向。尤其是確定了950戶為開發(fā)型扶貧的重點，投入資金滾動扶持，確保三年內(nèi)全部脫貧。

4、加大投入，提供保障。做好救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作必須加大投入，提供資金保障。作為靠轉(zhuǎn)移支付發(fā)工資、每年縣級財政收入僅有＊＊多萬元的一個窮縣、弱縣，我們既保證了上級下?lián)芸钗锛皶r全部下擺，不擠不占，對該匹配的資金堅決匹配到位，又努力克服各種困難，每年再拿出＊＊多萬元資金救助城鄉(xiāng)弱勢群體。三年來城鎮(zhèn)低保每年增加＊＊人，達到＊＊＊人，每人月補差標準達到＊元。20__年以來，全縣共免征農(nóng)業(yè)稅＊＊＊萬元，發(fā)放“兩補”資金＊＊萬元。完成了＊＊戶企業(yè)＊＊名職工的“并軌”工作，共發(fā)放資金＊＊億元。

二、抓住第一要務，打牢工作基礎(chǔ)

把握發(fā)展主題，堅持以經(jīng)濟建設為中心，不僅壯大了縣域經(jīng)濟實力，也為救助弱勢群體奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、加快項目建設，開發(fā)就業(yè)崗位。深化國企改革，三年來共有27戶國有企業(yè)實現(xiàn)了新企新制，轉(zhuǎn)制搞活，新增就業(yè)崗位近萬個。加大招商力度，建設勞動密集型企業(yè)，先后有利凱米業(yè)、興凱紡紗、食品公司等30多家企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，吸納了大量富余勞動力。加快城市開發(fā)，每年直接安置城鄉(xiāng)20__多個勞動力就業(yè)，平均每人收入都在5000元以上。

2、做強勞務產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我縣把勞務經(jīng)濟作為一項扶貧和富民產(chǎn)業(yè)來抓，尤其是把弱勢群體作為輸出重點，積極幫助農(nóng)村貧困群眾和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸途徑，有針對性地開展技能培訓，增強就業(yè)本領(lǐng)，并對參加培訓人員給予適當補貼。同時，落實小額貸款、土地流轉(zhuǎn)、證照辦理、稅費減免等優(yōu)惠政策，使輸出順利成行。20__年，全縣內(nèi)轉(zhuǎn)外輸農(nóng)村富余勞動力4.87萬人，實現(xiàn)勞務總收入1.6億元，拉動農(nóng)民人均增收860元，其中400多個貧困家庭通過勞務輸出實現(xiàn)了脫貧目標。

3、發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。幾年來，我縣民營經(jīng)濟有了長足發(fā)展，拉動了居民增收，有力地推動了扶貧開發(fā)工作。通過創(chuàng)造便利條件，落實優(yōu)惠政策，一些貧困家庭特別是大部分國企下崗職工實現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

三、發(fā)展社會事業(yè)，分享發(fā)展成果

發(fā)展與人民群眾生活息 息相關(guān)的社會事業(yè)，可以使廣大群眾享受發(fā)展成果，更為重要的是使弱勢群體的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，解決貧窮根源問題。教育發(fā)展水平低，人民群眾的綜合素質(zhì)和思想認識水平差，是致貧的最根本原因。治貧先治愚，我們把發(fā)展教育事業(yè)作為扶貧幫弱的一項治本性、長遠性的戰(zhàn)略措施來抓。一是深化人事制度改革，解決教育不公問題。針對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設施薄弱、師資水平低、教育質(zhì)量差等實際問題，我們從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進和諧社會建設的角度出發(fā)，提出要重點解決城鄉(xiāng)教育不公問題。以農(nóng)村為主，三年來，改造教育危房16000平方米，改善了辦學條件。鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村鍛煉，將農(nóng)村薄弱學校委托給城鎮(zhèn)強校管理，明確提出教師定職晉級必須有一年以上農(nóng)村從教經(jīng)歷。二是加強基礎(chǔ)設施建設，不斷擴大招生規(guī)模。三年多來，全縣教育總投入達5231萬元，僅城鎮(zhèn)就純增教育用房4萬平方米以上，擴大了辦學規(guī)模，吸納了更多學生就學。其中縣一中新建5500平方米教學樓和3000平方米學生公寓，降低門檻，增設農(nóng)村班，使在校生數(shù)量和招生能力均比20__年翻了一番，相當于再造了一個一中。三是建立健全救助機制，保障學生不因貧困失學。制定了《＊＊縣貧困學生助學基金征集與使用辦法》，共籌集助學基金60萬元，重點幫助高中和大學階段的貧困學生。婦聯(lián)開展“春蕾”計劃，20__年以來共救助貧困女童238名。在解決外出務工人員子女入學問題上，給予政策傾斜，允許其在城鄉(xiāng)自主擇校，并對家庭困難的實行學雜費減免政策。三年來，全縣各方面共籌集資金300多萬元，資助貧困學生7000多人，實現(xiàn)了沒有一名學生因貧困而失學的目標。

2、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平，扭轉(zhuǎn)因病致貧狀況。傷病是造成城鄉(xiāng)弱勢群體貧困的一個重要原因，我們在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)療水平方面下了很大功夫。一是深化醫(yī)療體制改革。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三權(quán)”上收，加強了村級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設。加大了行風整治力度，有效解決了醫(yī)生看病收紅包的問題。全面推行藥品集中招標采購制度，20__年招標采購藥品1082.8萬元，讓利患者291萬元。二是設立扶貧門診和病房。我們先后在縣醫(yī)院和中醫(yī)院設立了扶貧門診和扶貧病房，使貧困家庭能夠用上低價藥，20__年讓利近百萬元。投資370萬元建起了傳染病門診和疾病防治中心，提高了疾病防治能力。三是開展“貧困患者健康行”活動。衛(wèi)生部門組織醫(yī)護人員到村屯、社區(qū)和企業(yè)開展巡回醫(yī)療獻愛心活動，對無能力醫(yī)治且有救治希望的貧困患者，進行免費或低收費救助治療，20__年先后8次深入貧困村和老區(qū)村，為20__多人進行義診，免費發(fā)放藥品2萬多元。

3、加強城鄉(xiāng)建設，改善生產(chǎn)生活條件。一是改造城鄉(xiāng)道路，解決“行路難”問題。以群眾常走的巷道為重點，三年來共鋪裝白色路面19條8288延長米、紅磚巷道43條26100平方米，使城鎮(zhèn)道路高級、次高級鋪裝率由20__年的不足50提高到現(xiàn)在的70以上。二是推進綜合樓開發(fā)，解決“住房難”問題。20__年，我們制定出臺優(yōu)惠政策，將22項基本建設稅費的征收標準平均調(diào)減了58.6，促進了綜合樓開發(fā)。連續(xù)三年城鎮(zhèn)綜合樓建筑面積都在10萬平方米以上，集中連片開發(fā)降低了房價。三是加大改造力度，解決“吃水難”問題。在20__年投資170萬元打補水井10眼的基礎(chǔ)上，20__年又投資162萬元對城鎮(zhèn)老化的給水管線進行改造。

四、凝聚各方力量，壯大扶貧主體

我們本著政府主導、社會參與的原則，充分調(diào)動方方面面力量投身于扶貧攻堅工作。

1、明確任務，發(fā)揮干部的主力軍作用。我們?yōu)楦笨萍壱陨细刹看_定每人包扶1名城鎮(zhèn)特困職工、1戶農(nóng)村貧困戶和1名貧困學生。包扶干部積極為城鎮(zhèn)貧困職工聯(lián)系用工企業(yè)，解決小額貸款，或直接墊付資金幫助其創(chuàng)業(yè)；幫助農(nóng)村貧困戶研究致富項目，聯(lián)系解決春耕生產(chǎn)所需資金、物資，尋找外出務工門路；主動為貧困學生解決學雜費、書本費或生活費。僅20__年，全縣各級干部就為城鄉(xiāng)貧困群眾確定致富項目1445個，協(xié)調(diào)落實貸款2392萬元，為農(nóng)村貧困戶解決生產(chǎn)生活物資折合人民幣109.6萬元。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，著力推進部門幫扶工作。對城鄉(xiāng)開發(fā)型貧困戶主要采取部門包扶的辦法，包扶部門結(jié)合各自優(yōu)勢開展工作?？h扶貧開發(fā)辦公室牽頭拿總，組織幫扶，還積極對上爭取資金，僅20__年就爭取資金300多萬元。三年來，計生局開展“幸福工程”活動，共投放資金90余萬元，扶持貧困母親425名；工會組織扎實推進 “一幫一”扶貧解困工程，共落實扶貧項目400多個，有650名幫扶對象脫貧；殘聯(lián)集中組織實施白內(nèi)障復明手術(shù)7次，受益患者300多人，減免手術(shù)費3萬多元。

3、全面動員，調(diào)動社會各界的積極性。縣委、縣政府通過廣播電視等媒體廣泛宣傳，動員社會各界人士參與扶貧幫困活動。授予外來客商“榮譽公民”稱號，推選民營企業(yè)家為縣人大代表、縣政協(xié)委員，調(diào)動了他們參與扶貧幫困工作的積極性。20__年以來，全縣民營企業(yè)家參與的“光彩事業(yè)”活動，使3500名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。

五、創(chuàng)新方式方法，提高救助質(zhì)量

要在新形勢下做好救助弱勢群體工作，必須適時創(chuàng)新，改革工作的方式方法。

1、集中力量，組織開展解決極貧戶無房特危房問題會戰(zhàn)。20__年，我們籌資300多萬元，開展了“解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題會戰(zhàn)”，共對606戶極貧戶的房屋進行了維修和翻建。今年，我們將集中開展解決城鎮(zhèn)極貧戶無房特危房問題會戰(zhàn)。

2、多方籌資，建立扶貧開發(fā)基金。針對大多數(shù)開發(fā)型貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)上缺少啟動資金的實際，20__年，我們采取財政供養(yǎng)人員捐獻，在外__人和私企大戶贊助，縣財政列支等辦法，建立起扶貧開發(fā)基金，首批籌資就達100多萬元，實現(xiàn)了分散資金捆綁滾動使用，促進了扶貧開發(fā)工作提檔升級。

3、多措并舉，大興尊老敬老之風。我們?yōu)槿h85歲以上的老人每年發(fā)放200元營養(yǎng)補貼，對100歲以上的老人每月補貼100元?？h財政每年為全縣10個敬老院增撥經(jīng)費20萬元，每位老人年均增加生活費500元以上。對集中和分散供養(yǎng)的五保戶，要求由原所在村按人均承包田面積及當年土地發(fā)包價格，給付敬老院經(jīng)費。對農(nóng)村得不到較好贍養(yǎng)的老人，組織鄉(xiāng)村干部對老人的承包田進行競價轉(zhuǎn)包，所得費用用于贍養(yǎng)老人，并強制其子女每年每人至少提供100斤大米或大豆，用于贍養(yǎng)老人。今年，我縣還要在城郊建1處200個床位以上的大型敬老院，實行集中供養(yǎng)。

篇7

一、主要成效

1、通過加快推進民政項目、敬老院、敬老院等項目建設，改善了社會福利項目建設面貌。項目投入使用后將進一步改善對象入住居住環(huán)境，提升養(yǎng)老保障能力。

2、通過加快下?lián)芪灞９B(yǎng)資金和孤兒生活費，及時保障了五保對象和孤兒的基本生活。

3、通過抓敬老院“五保一改善”制度以及各項安全管理規(guī)定的落實，確保了敬老院安全穩(wěn)定。

4、通過抓扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)縣蘇區(qū)情居家養(yǎng)老服務中心建設，開展田莊上社會養(yǎng)老服務中心公辦民營運營，促進了全縣養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

二、主要做法

1、推進了社會福利項目建設。一是推進了民政項目園建設。目前，項目建設進展順利，主體工程已封頂，正在進行裝修，預計今年可實現(xiàn)運營使用。二是推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改（擴）建工程。重點抓了鎮(zhèn)敬老院、敬老院和鎮(zhèn)敬老院項目工程進度，目前和兩個敬老院主體已完工，正在進行裝修；敬老院正在進行工程造價預算，待政策核準后后將進入工程招投標階段。

2、及時保障了五保對象和孤兒基本生活。一是按照分散供養(yǎng)對象每人每月260元、集中供養(yǎng)對象每人每月275元的標準及時下?lián)芰宋灞ο蠊B(yǎng)資金。第一季度全縣五保對象3470人，其中：分散供養(yǎng)對象2297人，集中供養(yǎng)對象1173人。下?lián)芊稚⒐B(yǎng)資金180.51萬元、集中供養(yǎng)資金96.77萬元，共計下?lián)芪灞ＹY金277.28萬元。二是為全縣孤兒下?lián)芰斯B(yǎng)資金，目前，全縣分散供養(yǎng)孤兒135名，機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒35名，下?lián)芊稚⒐B(yǎng)資金28.77萬元，集中供養(yǎng)資金11.55萬元，共計下?lián)芄聝吼B(yǎng)育資金40.32萬元。三是為全縣五保對象下發(fā)棉被1050床，確保了五保對象能溫暖過冬。四是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院五保對象配發(fā)暖手寶1200個，解決了敬老院五保對象的保暖問題。

3、加強了敬老院管理。一是認真落實了“五保一改善”工作制度。通過抓“五保一改善”制度落實，強化了敬老院管理，提升了服務水平。二是加強了敬老院的安全管理，下發(fā)了文件，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了安全隱患排查，從食品、火、電、設施以及自然災害等方面進行排查，杜絕了在用火、用電方面發(fā)生火災、煤氣中毒等嚴重問題和意外事故，確保敬老院老人能夠安全溫暖過冬。

4、促進了養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展。一是扶持了民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)蘇區(qū)情居家養(yǎng)老服務中心按照我縣支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策按照600元/床位的標準給予了年度運營補貼共計5.82萬元。二是推進養(yǎng)老機構(gòu)公辦民營。按照縣委縣政府要求將田莊上養(yǎng)老服務中心實行公辦民營模式進行運營，目前制定了運營工作方案，待政府審批同意后實施。

5、編制上報了一批項目。一是完善了兒童福利院項目手續(xù)資料，將兒童福利院項目列入了發(fā)省發(fā)改委2015年度項目庫，同時列入了《全省兒童福利設施建設規(guī)劃》。二是及時上報了2015年養(yǎng)老服務體系建設項目，6個敬老院改造提升項目確定為2015年重點推進項目。

三、存在困難和問題

1、受目前天氣因素的影響，部分項目建設進度沒有達到預期效果。

2、因財政一卡通系統(tǒng)升級，使分散五保供養(yǎng)資金和象和孤兒生活費糾錯名單太多，影響了對象資金的撥付。

四、下步打算

1、繼續(xù)推進民政項目園建設。做好各類對象入住的前期準備工作，確保2015年正式投入運營。

2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升。繼續(xù)抓好敬老院和敬老院建設，盡早使兩個敬老院投入使用。重點督促、永豐、均村、梅窖、鼎龍和古龍崗6個敬老院改造改擴建工作，進一步提升敬老院供養(yǎng)保障水平。

3、繼續(xù)抓好田莊上社會養(yǎng)老服務中心公辦民營籌備工作，確保該能順利投入運營使用。

4、繼續(xù)抓五保對象和孤兒對象基本生活保障工作，認真收集整理糾錯失敗對象名單，及時下?lián)苜Y金，使對象基本生活有保障。

五、工作措施

1、落實工作責任。進一步細化股室工作任務要求，將工作任務明確到人，加強相互協(xié)調(diào)和股室業(yè)務的對接，確保各項工作有人抓、有人做。

篇8

一、做好婦幼健康工作統(tǒng)籌謀劃

對標衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標，各鎮(zhèn)、街認真梳理轄區(qū)指標完成情況，全力推進各項工作收官進度，確保如期完成指標任務，迎接上級專項督導。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎(chǔ)上，根據(jù)省衛(wèi)生健康委工作部署，結(jié)合市實際確定新周期婦女兒童“兩個規(guī)劃”和“十四五”婦幼健康事業(yè)目標任務和工作措施。

二、推進婦幼健康服務能力建設

鼓勵支持市、縣婦幼保健機構(gòu)探索建立保障與激勵相結(jié)合的運行機制，落實醫(yī)改提出的醫(yī)療機構(gòu)“兩個允許”要求，通過開展績效考核和機制創(chuàng)新增強工作人員積極性和責任感，從而增強婦幼保健機構(gòu)內(nèi)部活力和發(fā)展動力。繼續(xù)開展婦幼健康服務聯(lián)合聯(lián)動,促進優(yōu)質(zhì)資源下沉,提高基層婦幼健康服務能力。鼓勵婦幼保健機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務。積極推進婦幼健康信息化建設，促進信息共享。

三、強化母嬰安全保障管理

全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。按照衛(wèi)計發(fā)〔2018〕213號文件，《關(guān)于印發(fā)區(qū)母嬰安全行動（2018—2020年）和健康兒童行動（2018—2020年）實施方案的通知》要求，繼續(xù)推進母嬰安全行動計劃，認真落實母嬰安全五項制度，對孕產(chǎn)婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實責任，對管控不力出現(xiàn)嚴重后果的單位實施約談追責。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升年活動。強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設，今年按省工作安排組織孕產(chǎn)婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務人員崗位練兵活動，提升婦幼健康服務人員能力素質(zhì)。開展市級孕產(chǎn)婦危重癥、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量，有效降低剖宮產(chǎn)率，初產(chǎn)剖宮產(chǎn)率控制在45%以下，將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。

四、促進婦女兒童健康發(fā)展

基層醫(yī)療保健機構(gòu)要以母子健康手冊為載體，完善生育全程服務鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務，滿足婦女不同時期健康需求。落實基本避孕服務，做好避孕藥具不良反應監(jiān)測工作，促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。按照衛(wèi)計發(fā)〔2018〕213號文件，《關(guān)于印發(fā)區(qū)母嬰安全行動（2018—2020年）和健康兒童行動（2018—2020年）實施方案的通知》要求，繼續(xù)落實健康兒童行動計劃，加強兒童健康管理，重點強化新生兒保健和高危兒管理，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理。支持市婦幼保健機構(gòu)兒童早期發(fā)展服務門診建設，提升工作質(zhì)量和內(nèi)涵。

五、落實出生缺陷防治措施

落實《省出生缺陷綜合防治方案》，進一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進免費婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務，進一步加強免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目工作，加大宣傳力度，避免工作大幅度滑坡，婚前醫(yī)學檢查率不低于50%，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%，葉酸服用率達到90%；規(guī)范新生兒疾病篩查管理。

六、鞏固婦幼健康扶貧成效

以2020年脫貧攻堅任務目標為基準，深入實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛(wèi)生項目，新篩項目列入市十大工程，各鎮(zhèn)、街要強化培訓督導，提高服務質(zhì)量，促進婦幼健康均衡發(fā)展。

七、加強婦幼健康行業(yè)監(jiān)管

加強孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查與診斷監(jiān)督管理。加強出生醫(yī)學證明管理，各簽發(fā)機構(gòu)要按規(guī)定做好出生醫(yī)學證明的保管和簽發(fā)，對偽造、倒賣出生醫(yī)學證明的違法違規(guī)行為將依法嚴厲查處。各鎮(zhèn)、街要規(guī)范使用和管理婦幼項目經(jīng)費，做好省級專項督導迎檢工作，確保項目服務質(zhì)量和資金安全。落實好安全生產(chǎn)、院感防控、保密工作等各項制度。

篇9

明確城鄉(xiāng)居民中的貧困人口個人繳費部分省級按照現(xiàn)行政策給予補助。差額部分由各地統(tǒng)籌資金，通過消化結(jié)余、盤活存量、用好增量的方式予以落實，切實做好資助參保工作，確保100%的建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險。

為加大醫(yī)療救助力度，省級財政對首批脫貧摘帽的12個縣（市）的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金給予傾斜支持。不足部分由各地統(tǒng)籌社會救助資源。通過消化結(jié)余、盤活存量的方式籌措資金予以落實。（云南網(wǎng)）

云南七成財政支出用于民生領(lǐng)域

2016年，云南省繼續(xù)加大民生財政支出力度，全省財政民生支出3706億元，占全省一般公共預算支出的比重達73.8%。

2016年，省政府10件惠民實事圓滿完成，全省下達扶貧專項資金93.4億元，支持120萬貧困人口、12個脫貧摘帽縣如期脫貧摘帽。安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金35.8億元。

在社會“兜底”、筑牢社會保障底線方面，對全省170萬名喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口進行社會保障托底。省級財政籌措補助資金95.6億元，連續(xù)13年提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險標準，提高保障城市和農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準。籌措就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金10.5億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息10.9億元。助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。啟動省級機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費工作。（云南網(wǎng)）

云南出臺高鐵安全管理規(guī)定

《云南省高速鐵路安全管理規(guī)定》日前。將于2017年5月1日起施行。

《規(guī)定》明確禁止實施下列危害高速鐵路線路、車站及列車安全的行為：非法攀爬、鉆越車站防護設施；破壞、損毀車站、列車、線路、涵洞、通信信號、電線電纜、接觸網(wǎng)等設施和標識；擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；擅自進入設備管理和行車調(diào)度等工作場所等。

違反上述規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)或者公安機關(guān)責令改正。對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。對個人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位處3萬元以上5萬元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

《規(guī)定》要求旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品應當接受安全檢查。拒絕接受安全檢查或者強行攜帶違禁物品進站的。鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進站乘車，損失由旅客自行承擔。（《昆明日報》）

云南開通國際醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)

昆明醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院積極探索與移動互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。已正式引入“好醫(yī)友美國衛(wèi)星診所”項目，全面提速醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的國際化發(fā)展，實現(xiàn)云南省與美國醫(yī)生臨床診療合作。

項目模式引入昆明，一方面是讓市民充分共享互聯(lián)網(wǎng)高科技成果，共享美國優(yōu)質(zhì)醫(yī)生資源。另一方面則是結(jié)合云南省目前醫(yī)療情況。實現(xiàn)云南、美國醫(yī)療的跨境合作，打造從線上（美國醫(yī)生）問診到線下（中美醫(yī)療實體）治療、康復的閉環(huán)服務，為市民看病提供更加高效便捷的渠道。

目前。中美合作診療項目主要有“中美聯(lián)合門診”、“專科視頻會診”、“聯(lián)合視頻會診”、“腫瘤精準會診”等6個方面。所開展的服務項包括腫瘤?？啤⑿难軐？啤⑸窠?jīng)外科等?？圃\療。（云南網(wǎng)）

云南人在國內(nèi)主要電商平臺開了16.61萬個網(wǎng)店

截至去年，全省共有各類市場主體開辦的網(wǎng)站2.36萬個，同比增長10.7%；涉及網(wǎng)絡市場主體1.78萬戶。而在國內(nèi)主要第三方交易平臺內(nèi)，云南開辦的網(wǎng)店超16.61萬個，其中有工商注冊的經(jīng)營者開辦的網(wǎng)店585個，自然人開辦的網(wǎng)店16.55萬余個。

網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，占到七成多，第二產(chǎn)業(yè)占了不足兩成，以批發(fā)業(yè)和服務業(yè)為多。其中，批發(fā)業(yè)4044戶，占22.7%；商務服務業(yè)2708戶，占15.2%；軟件和信息技術(shù)服務業(yè)1871戶，占10.5%。

區(qū)域分布為昆明有1.28萬余戶，占72.1%；麗江、大理、版納等州市網(wǎng)絡市場主體占比也相對較大。（昆明信息港）

云南將實現(xiàn)郵政代開增值稅普通發(fā)票

日前。國稅、地稅系統(tǒng)委托郵政代開增值稅普通發(fā)票、代征稅款業(yè)務在全省啟動。

按照昆明市稅務部門的工作進度，目前，昆明市的68個郵政網(wǎng)點還沒有全部同時開展這一業(yè)務，場地、合同、人員培訓等相關(guān)工作都還在陸續(xù)進行。今年4月30日前，昆明市68個網(wǎng)點將全面實施代開增值稅普通發(fā)票、代征稅款業(yè)務。

網(wǎng)點代開稅款范圍包括轄區(qū)內(nèi)臨時從事經(jīng)營活動，且需要申請代開增值稅普通發(fā)票的單位和個人應繳納的增值稅文化事業(yè)建設費；城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加。個人所得稅、印花稅及資源稅。

云南鼓勵符合條件的退役人員再入伍

《云南省2017年征兵工作措施》正式印發(fā)實行《措施》共18項，明確要求重點征集應屆畢業(yè)生。全省大學生平均比例不低于50%，未取得高中畢業(yè)證的一律視為初中學歷。

鼓勵符合條件退役人員二次入伍，為二次入伍人員開通綠色通道，并按不低于本科學歷入伍青年獎勵標準給予一次性經(jīng)濟獎勵4000元。對部隊培養(yǎng)周期較長的急需專業(yè)人才，以及具有駕駛、烹飪、計算機、少數(shù)民族語言等特長的青年優(yōu)先批準入伍。

另外，《措施》強調(diào)。統(tǒng)籌役前訓練內(nèi)容，由省學生軍訓工作辦公室部署普通高校軍訓第一課學習兵役法。凡學生軍訓成績不合格及學籍檔案無《鑒定表》的不得批準入伍。（云南網(wǎng)）

2020年云南每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到6張

“十二”時期。云南新農(nóng)合參合籌資標準從2010年每人140元增加到2015年每人470元。參合率提高到98.51%。全省新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住院費用政策范圍內(nèi)支付比例提高到74.78%。人均期望壽命提高到72.76歲。

此外。全省新增23所三甲醫(yī)院、10所三乙醫(yī)院、127所二甲醫(yī)院和5所二乙醫(yī)院，完成1 38所二級以上醫(yī)院的追蹤檢查。全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、總床位數(shù)和每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)分別增加到2015年的2.42萬個、23.76萬張和5.01張，全省現(xiàn)有政府舉辦縣級以上中醫(yī)醫(yī)院105所。

到2020年，全省每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到6張，每萬常住人口擁有全科醫(yī)生達到2人；新增三級甲等醫(yī)院13所，全省三級甲等醫(yī)院達45所。（《云南日報》）

2021年云南省服務業(yè)增加值將達萬億元規(guī)模

篇10

與此同時，近年來，安徽省聯(lián)社帶領(lǐng)全省83家農(nóng)商銀行，堅持服務“三農(nóng)”、服務縣域、服務小微企業(yè)、服務社區(qū)的市場定位，始終把踐行普惠金融作為自己的使命擔當，把支持扶貧脫貧和服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為首要政治任務，為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是農(nóng)村和縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了較大貢獻，走出了一條符合安徽省情和行業(yè)實際，具有安徽農(nóng)金特色的改革發(fā)展之路。目前，全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模已突破了萬億元大關(guān)，存款余額突破8000億元，貸款余額突破5000億元，存貸款余額位居全國農(nóng)信第八位，存貸款市場份額連續(xù)七年位列安徽省同業(yè)首位，在安徽的金融服務體系中，特別是在農(nóng)村金融領(lǐng)域有著舉足輕重的作用和地位。

時值安徽省深化農(nóng)信社改革暨安徽省聯(lián)社成立十二周年到來之際，本刊對安徽省聯(lián)社理事長陳鵬進行了一次深度的專訪，以期深入挖掘安徽農(nóng)商銀行系統(tǒng)普惠金融、精準扶貧的精髓，以及其改制和金融創(chuàng)新的先進舉措，供同行業(yè)參考借鑒。

《》：國務院要求全國所有的農(nóng)信機構(gòu)盡快完成股份化和銀行化改革，安徽是全國率先實現(xiàn)了農(nóng)村信用社（合作銀行）全面改制成農(nóng)村商業(yè)銀行目標的，安徽省聯(lián)社是如何實施這一政策的？

陳鵬：安徽作為中部省份，能率先在全國完成農(nóng)村信用社全面改制并不是偶然的，最為關(guān)鍵的是，省委省政府的高度重視。在2014年改制攻堅期間，時任省委副書記李錦斌深入一線調(diào)研指導；時任省委常委、常務副省長詹夏來親自設計改革方案，親自給改制難度較大的12家農(nóng)村信用社所在市縣主要領(lǐng)導寫信，提出指導意見，并親自督促協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中遇到的困難，使得改制攻堅得以推進。各市縣黨委政府認真貫徹省委省政府決策部署，采取積極措施支持各地農(nóng)信社（農(nóng)合行）改制。各級金融辦、人民銀行、銀監(jiān)部門提前介入，加強指導，快審快批。省聯(lián)社作為省政府授權(quán)的行業(yè)管理和服務平臺，創(chuàng)新思路、加強調(diào)度，破解難題，在推進改制方面主要采取了以下措施。

一是強化對改制工作的協(xié)調(diào)推動。全面改制工作啟動后，面對系統(tǒng)上下的“坐等觀望”和畏難情緒，面對全系統(tǒng)幾十家風險高、困難多的機構(gòu)和200多億元不良資產(chǎn)包袱，首先從思想認識上進行統(tǒng)一，先后召開了改革動員會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，凝聚改革共識；與此同時，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有計劃、有重點、有步驟地抓好各項工作的落實和推進。特別是在改革攻堅的2014年，堅決貫徹落實省委、省政府的要求，以自我革新的勇氣打破“不想改”的觀念束縛，以大刀闊斧的闖勁沖破“不敢改”的思想禁錮，加強整體謀劃，細化工作措施，提出“指標達標、籌建批復、募股到位、年內(nèi)開業(yè)”的改制路線圖，按照“一行一策”的要求倒排時間表。省聯(lián)社班子成員與改制機構(gòu)“一對一”掛鉤（其中泗縣等兩家最困難機構(gòu)由主要領(lǐng)導認領(lǐng)），壓實責任、傳導動力，統(tǒng)籌謀劃改制的各方面、各層次、各要素，形成了改革合力。

二是探索創(chuàng)新改制工作機制。在攻堅階段，省聯(lián)社抓住充足資本和不良貸款達標兩個重點，組織全系統(tǒng)33家實力相對較強的農(nóng)村商業(yè)銀行幫助11家最困難的機構(gòu)，并建立了長期的重點幫扶機制，扶上馬送一程，力爭用三年左右的時間，先進帶后進。以泗縣農(nóng)村商業(yè)銀行為例，改制前是我省出名的高風險機構(gòu)，由于出現(xiàn)過大案，不良包袱沉重，已到了資不抵債的邊緣。為確保改制成功，省聯(lián)社多次召開現(xiàn)場會，明確改制紀律，強力督導督辦，并對領(lǐng)導班子進行調(diào)整，由幫扶牽頭行選派董事長和工作組，落實改制責任，確保改制進度。目前，牽頭幫扶的農(nóng)商行以引資促引制，通過人員派駐、組織培訓、建章立制等途徑，幫助其引入新的經(jīng)營理念，完善治理架構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，效果初顯。

三是加強對改制重點環(huán)節(jié)的突破。不良貸款是農(nóng)村信用社改制達標的最大“攔路虎”。在省政府分管領(lǐng)導直接推動下，全系統(tǒng)在改革中注重發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，創(chuàng)新利用經(jīng)濟、法律、行政手段并用清收一塊，改制機構(gòu)核銷一塊，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換一塊，財稅政策扶持一塊，新股溢價購買消化一塊等“五個一塊”的辦法化解不良貸款。有關(guān)政府為此專門成立了強有力的清欠組織，從黨政干部、內(nèi)部員工自借擔保貸款和鄉(xiāng)村兩級及企業(yè)欠貸入手，依靠公檢法司力量幫助改制機構(gòu)依法清收不良貸款，打假打惡（依法打擊假名冒名貸款和惡意逃廢債行為），以“打”促收，先后出現(xiàn)了“太和經(jīng)驗”、“皖北速度”等好的經(jīng)驗和做法，效果顯著。以太和聯(lián)社為例，在縣政府的推動下，僅4個月時間，由公安立案、法院執(zhí)行的案件457起（件），共計清收不良貸款3.4億元，提前達到組建標準。整個改制期間，全系統(tǒng)共剝離處置不良貸款187.23億元，其中清收50.65億元，核銷42.49億元，政府現(xiàn)金和土地置換48.84億元，股東溢價置換不良貸款45.25億元。

《》：改革是永無止境的，在2014年底安徽轄內(nèi)法人機構(gòu)的農(nóng)商銀行改革完成后，近兩年來，省聯(lián)社在持續(xù)推進改革上有什么新的舉措和行動？

陳鵬：83家法人機構(gòu)全部完成農(nóng)商銀行組建后，作為行業(yè)管理和服務的大平臺，安徽省聯(lián)社自身改革已經(jīng)勢在必行，省政府也明確提出了要探索實施銀行化改革。為此，安徽省聯(lián)社成立了改革工作領(lǐng)導小組，組織專門工作組對省聯(lián)社自身改革進行了大量細致的調(diào)研論證等前期準備工作，先后同人民銀行、監(jiān)管部門、省直有關(guān)單位以及兄弟省份機構(gòu)和其他金融同業(yè)進行了多層次的交流溝通。按照堅持銀行化改革的方向和有利于服務“三農(nóng)”的宗旨定位不變、有利于切實維護行業(yè)體系不散、有利于守住風險底線的原則，初步起草了統(tǒng)一法人、金融控股和聯(lián)合銀行三種改革方案，并提出，在政策允許的情況下，統(tǒng)一法人模式是最優(yōu)選擇，金融控股模式是次優(yōu)選擇，聯(lián)合銀行模式是改革底線的具體建議，供省委省政府及有關(guān)部門決策參考。

此外，省聯(lián)社還積極推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)商銀行拓展業(yè)務領(lǐng)域，目前全系統(tǒng)已設立異地支行29家、村鎮(zhèn)銀行49家；有5家農(nóng)商銀行成功發(fā)行金融債，共籌資39.7億元；推進農(nóng)商銀行參與多層次資本市場，目前有72家農(nóng)商銀行已完成股權(quán)集中登記托管，16家農(nóng)商銀行啟動上市（掛牌）工作（其中3家計劃在主板IPO，13家打算在“新三板”掛牌）。

《》：2016年1月15日，國務院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，首次從國家層面確立普惠金融的實施戰(zhàn)略，安徽省聯(lián)社在普惠金融建設方面有什么好的做法及成效？

陳鵬：近年來，省聯(lián)社指導和引領(lǐng)全省83家農(nóng)商銀行深入貫徹普惠金融理念，保持服務“三農(nóng)”、服務縣域、服務小微、服務社區(qū)的戰(zhàn)略定力，擴大支農(nóng)支小服務覆蓋面，改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務環(huán)境，加大金融資源有效供給，探索普惠金融服務模式，進一步提升服務質(zhì)量和水平，為推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供了強有力的金融支撐。

一是主動下沉服務重心。重點打造綜合性惠民金融服務體系，使金融服務觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)，貼近到農(nóng)戶、小微。目前，我們已經(jīng)在3104個物理網(wǎng)點基礎(chǔ)上，形成了由金融服務室和助農(nóng)取款點組成的“自助銀行網(wǎng)”，由電話銀行、手機銀行和網(wǎng)上銀行組成的“電子銀行網(wǎng)”，由拎包銀行和汽車銀行組成的“流動銀行網(wǎng)”，基本實現(xiàn)了普惠金融服務網(wǎng)格化、全覆蓋?！百J款申請不出戶、基礎(chǔ)金融服務不出村、綜合金融服務不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在安徽已經(jīng)成為現(xiàn)實。

二是實施專營服務模式。大力發(fā)展以設立專營機構(gòu)、專營部門、專營中心為載體的“一站式”金融服務方式，優(yōu)化組織架構(gòu)，簡化業(yè)務流程，打造專業(yè)隊伍，提高應變能力，保持專營機構(gòu)的專業(yè)性和獨立性，以專業(yè)化的產(chǎn)品和服務有效滿足實體經(jīng)濟尤其是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)等薄弱領(lǐng)域的多元化金融需求。截至目前，我們已設立小微企業(yè)專營機構(gòu)231家，配備專業(yè)信貸人員達2000余人。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)、小微和縣域貸款余額已經(jīng)達3296.72億元、3373.92億元和4818.62億元，均占到全省銀行業(yè)同類貸款投放總量的四成左右。

三是大力拓展電子渠道。累計發(fā)行金農(nóng)借記卡5544.85萬張，其中社?？?681.43萬張，約占全省發(fā)行量的60%。今年正式發(fā)行了杜鵑信用卡。在大力推廣手機銀行的基礎(chǔ)上，我們以“金農(nóng)易貸?福農(nóng)卡”為載體，推出了手機信貸業(yè)務，實現(xiàn)小額貸款“一次授信、自助辦理、隨用隨貸、循環(huán)使用”，滿足了客戶手續(xù)簡便、靈活方便的需求。目前，手機銀行客戶已達586萬戶，今年前10個月通過手機渠道自助辦理貸款152.36萬筆、666.29億元，交易量占到全系統(tǒng)小額貸款總交易量的65%。

四是搭建社區(qū)服務平臺。推出了集生活消費服務與社區(qū)金融服務于一體的“社區(qū)e銀行”綜合服務平臺，依托該平臺開發(fā)的掃碼支付―“惠付”業(yè)務也已開始推廣運用，不僅讓客戶買到放心產(chǎn)品，也為許多農(nóng)產(chǎn)品開辟了新的銷售渠道，眾多安徽各地的名優(yōu)特色產(chǎn)品像六安瓜片、黃山毛峰、蕭縣蘋果、碭山酥梨、潛山瓜蔞籽，還有土雞蛋、山茶油等農(nóng)副產(chǎn)品，都在這里找到了銷路，讓客戶真真切切地感受到了互聯(lián)網(wǎng)金融的魅力。到10月末，社區(qū)e銀行累計簽約商戶7.26萬戶，累計交易商品或服務345.29萬件（宗）、2.42億元。

五是積極推廣“拎包銀行”。研發(fā)推出攜帶便捷、功能豐富的“金農(nóng)e助手”移動營銷平臺，針對偏遠地區(qū)和部分行動不便的客戶，推廣流動銀行服務車、“拎包銀行”等服務模式，定時、定點為農(nóng)戶提供“零距離”金融服務，不僅現(xiàn)場為他們辦理金融業(yè)務，而且還手把手地教會他們使用現(xiàn)代金融工具、掌握防范金融詐騙常識。至10月末，全系統(tǒng)共投入“拎包銀行”新設備501套，30余家農(nóng)商銀行累計開展“拎包銀行”3771場次，辦理各項業(yè)務56萬余筆，業(yè)務總金額超過2億元，真正省掉了群眾享受金融服務的“最后一步路”。

《》： 自從提出“精準扶貧”的戰(zhàn)略思想后，多家農(nóng)信機構(gòu)紛紛響應，我們安徽省聯(lián)社的金融扶貧之路具有什么樣的特色呢？

陳鵬：農(nóng)商銀行生于“三農(nóng)”、長于“三農(nóng)”，支持精準扶貧是義不容辭的社會責任。圍繞中央和省里關(guān)于扶貧脫貧有關(guān)工作部署，我們主動推出了金融扶貧“三四五”行動計劃，在履行社會責任上不講條件、不提困難、不首先考慮成本，積極扶助弱勢群體、反哺社會，持續(xù)助力脫貧攻堅。

“三”就是做好三個方面的精準對接。一是精準對接貧困戶。對建檔立卡扶貧開發(fā)類貧困戶逐戶上門開展摸底調(diào)查，建立和落實扶貧金融需求清單、措施清單、責任清單，確保扶貧對象精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。二是精準對接農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，分戶施策，提供一攬子金融解決方案。三是精準對接扶貧項目。如我們積極支持大別山區(qū)金寨、岳西等5個縣自主開展光伏扶貧試點，支持旅游資源豐富的大別山區(qū)、皖南山區(qū)開辦農(nóng)家樂旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。

“四”就是建立了四項工作機制。一是聯(lián)動機制。省聯(lián)社和農(nóng)商銀行層面，分別與扶貧辦、人民銀行、監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，合力推進金融扶貧縱深發(fā)展。二是通報機制。實行旬報進度、月報小結(jié)，并通過扶貧《簡報》加大信息和經(jīng)驗的交流。三是督查制度。2016年4月初以來，省聯(lián)社包片領(lǐng)導和職能部門全部深入扶貧一線開展指導。四是考評機制。省聯(lián)社把精準扶貧工作質(zhì)量納入經(jīng)營目標綜合評價和高管履職考評范疇。目前，省聯(lián)社黨委結(jié)合“兩學一做”學習教育，在全系統(tǒng)黨員干部中開展接對幫扶活動，省聯(lián)社在做好省里安排的宿州市橋區(qū)順河鄉(xiāng)宋橋村扶貧工作的同時，又主動選擇金寨的斑竹園鎮(zhèn)王氏祠村、岳西的白帽鎮(zhèn)南莊村兩個貧困村作為扶貧聯(lián)系點，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、興建基礎(chǔ)設施、捐資助學和送溫暖工作。

“ 五” 就是實施五大扶貧計劃。（1）產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。立足貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，積極支持貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)對發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)。到2020年，計劃累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于150億元。（2）創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧計劃。大力支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城務工人員、殘疾人、巾幗婦女以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。從2016年起，每年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款不低于20億元，到2020年，累計投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧信貸資金超過100億元。（3）基礎(chǔ)設施建設扶貧計劃。重點加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、道路交通、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化建設的支持，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。到2020年，累計投放貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設信貸資金超過150億元。（4）民生保障扶貧計劃。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持，支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境。到2020年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過100億元。（5）普惠金融扶貧計劃。著力改善貧困地區(qū)金融服務環(huán)境，加大對貧困地區(qū)的金融資源配置力度，加大電子機具布放，實現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務“村村通”，打通金融服務“最后一公里”，讓廣大貧困地區(qū)和貧困戶共享均等化金融服務。

到10月末，全系統(tǒng)已對95.49萬戶建檔立卡貧困戶開展了評級工作，累計發(fā)放各類扶貧貸款77.58億元，其中向4.1萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸13.22億元；向1098戶幫扶企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款20.25億元，精準帶動了1.8萬戶貧困戶增收脫貧；發(fā)放農(nóng)村路橋、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化等基礎(chǔ)設施建設貸款15.78億元；發(fā)放幫助貧困戶就學、就醫(yī)、搬遷安居、危房改造等民生保障貸款32.57億元。通過信貸資源的投入，有力帶動了廣大貧困群體增收致富。

《》： 創(chuàng)新發(fā)展是中央“十三五”五大發(fā)展理念之首，是社會進步發(fā)展的驅(qū)動力。安徽省聯(lián)社是如何開展金融創(chuàng)新的？

陳鵬：近年來，我們主要是以改善服務、降低風險、提高效率為前提，結(jié)合縣域和農(nóng)村市場實際情況，從滿足實體經(jīng)濟多元化、多層次金融需求出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新。

一是著力優(yōu)化改進擔保方式，有效解決“貸款難”問題。加大與政策性擔保公司合作力度，落實“4321”風險分擔機制，全系統(tǒng)與113家擔保公司合作發(fā)放貸款303.99億元，占全省一半以上。同時主動與省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司開展合作，目前已經(jīng)發(fā)放貸款6282萬元，惠及105戶涉農(nóng)企業(yè)；加強銀稅合作，至10月末，79家農(nóng)商銀行發(fā)放“稅融通”貸款余額48.86億元，居全省銀行業(yè)首位；開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，至10月末，已發(fā)放承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款3.09億元，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款19.72億元，真正讓農(nóng)村地區(qū)的沉睡資源活起來，激發(fā)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足客戶多元化融資需求。以“客戶有需求，農(nóng)金有產(chǎn)品”為目標，制定了產(chǎn)品創(chuàng)新三年行動計劃，努力將省聯(lián)社打造為服務全省農(nóng)商銀行的“產(chǎn)品工廠”，將83家農(nóng)商銀行打造為服務全省客戶的“金融超市”，相繼推出了“金農(nóng)?扶貧貸”、“金農(nóng)?助學貸”、“金農(nóng)?道德貸”等眾多契合農(nóng)村金融服務需求的產(chǎn)品，初步形成了“金農(nóng)+”系列信貸品牌。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品180余種，在貸客戶超過130萬戶。在亳州試點“金農(nóng)易貸”業(yè)務，以48個政府部門提供的工資、社保、健康、住房等大數(shù)據(jù)為依托，采取外部模型進行授信評估和定價，一筆貸款從申請到資金進賬僅需3分鐘。試點3個月來已累計授信5.7萬戶、36億元，實際發(fā)放23億元。

三是積極創(chuàng)新金融服務手段。面對經(jīng)濟下行，指導全省農(nóng)商銀行按照省政府《關(guān)于金融支持服務實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》要求，不惜貸、不抽貸、不壓貸，推出了多種周轉(zhuǎn)貸、循環(huán)貸類信貸產(chǎn)品。僅2016年1～10月，就累計辦理循環(huán)貸款、年審制貸款、續(xù)貸貸款等業(yè)務670億元，受益客戶超過10萬戶，有力保障了企業(yè)融資渠道暢通，融資成本降低。同時，探索非信貸資金支持實體經(jīng)濟的有效方式，先后組織17家農(nóng)商銀行對接地方政府和城投集團，支持政府平臺的高成本負債置換，積極認購縣域城投債，目前已經(jīng)投資33億元，預計到年末投資超過80億元。在岳西、利辛等地試點和推廣扶貧基金，引進券商、基金、安徽金融資產(chǎn)交易中心一起設計金融服務方案，目前已經(jīng)完成基金認購投資19億元，意向簽約達到25億元左右，預計年末將超過50億元。

《》：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 安徽省聯(lián)社在“十三五”期間的規(guī)劃是怎樣的？

陳鵬：安徽省聯(lián)社將認真貫徹視察安徽的講話精神，積極落實省委戰(zhàn)略決策和部署，積極順應利率市場化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新要求，用情用心謀服務 、用力用智破難題，扎實推進全省農(nóng)商銀行改革發(fā)展，堅守風險底線，全面提升服務“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟的能力水平，實現(xiàn)全系統(tǒng)在更高起點、更高層次上的科學發(fā)展。

一是持之以恒用心支持實體。引導農(nóng)商銀行主動對接地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，更加關(guān)注政府確定的新農(nóng)村基建項目、新型城鎮(zhèn)化重點工程、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，準確把握當?shù)亟?jīng)濟的短板和調(diào)轉(zhuǎn)促項目。繼續(xù)擴大無障礙續(xù)貸政策范圍，采取更加科學靈活的定價機制，根據(jù)企業(yè)成長階段、承受能力給予一定利率定價彈性，最大限度地讓利于客戶，進一步降低小微企業(yè)的融資成本。更加注重建立以市場為核心的產(chǎn)品服務體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、流通鏈開發(fā)產(chǎn)品，推行投融貸一體化等新型模式，以產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，有效帶動信貸投入。爭取到2020年，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額突破1.6萬億元，存貸款余額穩(wěn)居全省銀行業(yè)第一、全國農(nóng)信社前列，其中小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標，5年凈增1500億元，總額突破5000億元。

二是堅守初心用情服務“三農(nóng)”。重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，促進種養(yǎng)和加工結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工商一體化發(fā)展。立足覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)勢，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設的信貸投入，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、消費等配套金融服務。努力實現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，增速不低于全部貸款平均水平，十三五期末涉農(nóng)貸款總量突破4000億元。開展金融扶貧，把產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設施建設等方面作為扶貧戰(zhàn)役的重要的著力點，抓好信貸投放、模式創(chuàng)新、惠民服務。進一步加大下崗再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、助學貸款等公益類貸款的發(fā)放，幫助廣大弱勢群體增收致富。到2020年，全系統(tǒng)計劃累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款150億元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款100億元、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施建設貸款150億元、民生保障工程扶貧貸款100億元。拓寬服務渠道，在鞏固提升物理服務網(wǎng)點功能作用的同時，以發(fā)展電子銀行為著力點，助推傳統(tǒng)金融業(yè)務與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務深度融合，全面打造專業(yè)化、多元化、便民化的社區(qū)金融服務體系。