導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇發(fā)展規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

規(guī)劃總體思路和原則

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略目標(biāo)，以及省、市、區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的要求，按照“適度、規(guī)模、環(huán)保、效益”，培育優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)先進(jìn)、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)健康發(fā)展的畜牧業(yè)。

規(guī)劃原則：以合理利用要素資源為基點(diǎn)，遵循發(fā)展與環(huán)保并重原則，堅(jiān)持限量、提質(zhì)、增效的原則，非均衡發(fā)展原則，可持續(xù)發(fā)展原則，以及環(huán)境容量原則，合理布局發(fā)展畜牧業(yè)。

規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)我鎮(zhèn)土地資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，我鎮(zhèn)現(xiàn)有可開(kāi)發(fā)利用耕地面積1.4萬(wàn)畝，山地面積28.2萬(wàn)畝。堅(jiān)持現(xiàn)有養(yǎng)殖狀況及植物吸收、土地消化、水體自凈的原則以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家可再生能源發(fā)展中心、國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和要求，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量應(yīng)控制在10萬(wàn)頭以內(nèi)，家禽飼養(yǎng)量控制在5萬(wàn)羽以內(nèi)。

1、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)

(1)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁飼養(yǎng)和放牧各種家畜家禽；

(2)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；

(3)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)于2009年11月20日前全部予以搬遷、關(guān)閉、拆除。

2、禁建區(qū)規(guī)劃目標(biāo)

(1)取締禁建區(qū)內(nèi)違章建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，不得新建和擴(kuò)建各類養(yǎng)殖場(chǎng);

(2)禁建區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場(chǎng)必須于2009年11月20日完成整改，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。屆時(shí)未達(dá)標(biāo)排放的，將予以拆除。

3、適度養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃目標(biāo)

(1)適度養(yǎng)殖區(qū)原則上不再審批建設(shè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)符合規(guī)劃要求，按審批制度嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”，做到養(yǎng)殖場(chǎng)廢污達(dá)標(biāo)排放；

(2)養(yǎng)豬場(chǎng)必須實(shí)行減量化、無(wú)害化、資源化、生態(tài)化，有效削減污染量，減輕對(duì)環(huán)境的污染程度。

（二）禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的劃定

1、禁養(yǎng)區(qū)的劃定

禁養(yǎng)區(qū)其范圍劃定如下：

(1)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)（西后水源保護(hù)區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

(2)城鎮(zhèn)居民區(qū)（居民集中居住區(qū)100米范圍內(nèi)）、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；

（3）劉家工業(yè)園區(qū)；

（4）葫蘆山村至金沙自然村公路下側(cè)；

(5)縣級(jí)人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；

(6)國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域；

(7)閩江干流沿江兩岸1公里范圍內(nèi)。

2、禁建區(qū)的劃定

下列區(qū)域內(nèi)保持現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，限制新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)：

(1)江河沿岸線第一重山朝向江面的山坡和鐵路、國(guó)道沿線以及水庫(kù)庫(kù)區(qū)第一重山范圍；

（2）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自然村生活水保護(hù)區(qū)、以及區(qū)人民政府依法劃定的其他限養(yǎng)區(qū)。

（3）閩江干流沿江兩岸2－5公里范圍內(nèi)。

3、適度養(yǎng)殖區(qū)的劃定

禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)以外的區(qū)域。

確保畜牧業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃落實(shí)的主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居負(fù)責(zé)人要高度重視，實(shí)行屬地管理的原則，組織召開(kāi)兩委會(huì)議，研究部署本轄區(qū)畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃工作。

2、依法明確區(qū)劃。2009年7月30日前，各村要根據(jù)現(xiàn)狀作出調(diào)整，依法明確劃定轄區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)，并公布實(shí)施。

篇2

一∶幼兒園師資隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

我園現(xiàn)有專任教師__人.全園執(zhí)課教師__人，生活教師_人；大專學(xué)歷_人，在讀_人；中師學(xué)歷_人，中專學(xué)歷_人，高中學(xué)歷_人；28周歲以下_人，28-50周歲_人.大部分教師愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，但許多教師教科研積極性不高，“只埋頭走路，不抬頭看路”，致使園內(nèi)在全縣范圍有一定知名度的教師較少，總體來(lái)說(shuō)，園內(nèi)師資青年教師多，經(jīng)驗(yàn)不足，師資面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，師資隊(duì)伍建設(shè)急待加強(qiáng)，我園決定將師資隊(duì)伍建設(shè)工作作為幼兒園的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓.現(xiàn)根據(jù)國(guó)家《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，特制定未來(lái)三年發(fā)展規(guī)劃.

二∶師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

1:加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，不發(fā)生有損教師形象的事件.

2:弘揚(yáng)三種精神：樂(lè)于奉獻(xiàn)精神、愛(ài)崗敬業(yè)精神、務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神.

3:加大園本培訓(xùn)和師資的引進(jìn)力度，培養(yǎng)__縣教壇新秀至少3名，培養(yǎng)一支本園的骨干教師隊(duì)伍，設(shè)立幼兒園學(xué)科帶頭人制度.

三∶分步實(shí)施目標(biāo)與計(jì)劃

__年9月—__年7月

階段目標(biāo):

學(xué)習(xí)貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，深化幼兒園管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革；充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全體教職工迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)；全面實(shí)施素質(zhì)教育,完善園本課程建設(shè),內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，為幼兒的發(fā)展創(chuàng)設(shè)最佳的環(huán)境；提高教師自身基本功，建立起我們自己特色的協(xié)作型團(tuán)體.

措施與計(jì)劃

一∶進(jìn)一步健全、修改和完善各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮民主治園的各項(xiàng)舉措，把各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制落實(shí)得更細(xì)更實(shí)，進(jìn)行科學(xué)民主管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì).

二∶強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，搞好師德教育，建立起具有我們自己特色的協(xié)作型團(tuán)體，發(fā)揮每位教師的潛能，弘揚(yáng)樂(lè)于奉獻(xiàn)精神、愛(ài)崗敬業(yè)精神、務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神.

三∶組織教師進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)“綱要”精神，不斷學(xué)習(xí)中外先進(jìn)的幼教理念，用以指導(dǎo)教育教學(xué)工作；用自己培訓(xùn)自己的方法，采用各種交流活動(dòng)、案例分析、教育隨筆、教學(xué)能手大賽等方式來(lái)提高教師教育教學(xué)水平.

四∶進(jìn)行校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立幼兒園網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和教育資源共享，家園緊密溝通.

五∶搞好園本課程建設(shè)，創(chuàng)辦出自己的教育特色.努力營(yíng)造良好的教科研氛圍，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，多為教師成長(zhǎng)提供條件和便利.

__年9月—__年7月

階段目標(biāo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代化管理理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、人本化等相結(jié)合的管理體制.立足園本培訓(xùn)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，逐步形成學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)設(shè)一切有利條件，提升我園的綜合辦園實(shí)力，以優(yōu)質(zhì)的辦園水平促進(jìn)教育改革的發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)縣優(yōu)質(zhì)園，不斷贏得新的發(fā)展空間.

措施與計(jì)劃

一∶對(duì)教職工全面實(shí)行量化考核工作制，從而達(dá)到整體水平的全面發(fā)展提高.

二∶全面搞好各項(xiàng)科研課題研究工作，立足本園培訓(xùn)，在原有基礎(chǔ)上做細(xì)、做實(shí)，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)教師參與教研的積極性，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，逐步形成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì).把先進(jìn)的教育理念理解、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化到教育行為之中，既滿足幼兒當(dāng)前發(fā)展的最大利益，又能指向幼兒發(fā)展的未來(lái)方向.

三∶抓好“青藍(lán)工程”，為新進(jìn)教師選配師傅，采用師徒結(jié)對(duì)的方式，讓新進(jìn)教師迅速勝任本職工作.

四∶全面推進(jìn)園本課程研究，創(chuàng)幼兒園園本課程教育特色.

五∶開(kāi)展豐富多彩的園內(nèi)生活和社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松、愉快、充滿人文關(guān)懷的環(huán)境，形成教師與教師、教師與幼兒、教師與家長(zhǎng)之間的合作伙伴關(guān)系.

六∶制訂園內(nèi)骨干教師評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)教師參與教科研的熱情與積極性.

__年9月-__年7月

階段目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理機(jī)制，創(chuàng)設(shè)一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)在教學(xué)中的作用；多層次開(kāi)展現(xiàn)代化幼兒教育研究；教學(xué)上形成多樣化、個(gè)性化、綜合化；加大園本培訓(xùn)和師資的引進(jìn)力度，培養(yǎng)__縣教壇新秀至少3名，培養(yǎng)一支本園的骨干教師隊(duì)伍，設(shè)立園內(nèi)學(xué)科帶頭人制度；為幼兒的終身發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，取得廣泛、良好的社會(huì)效應(yīng).

措施與計(jì)劃

一∶依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，管理層不斷吸取新的管理理念，提高應(yīng)變能力和決策能力，形成一支適應(yīng)社會(huì)需求的新型的現(xiàn)代化管理團(tuán)隊(duì).加強(qiáng)目標(biāo)管理、計(jì)劃管理，并形成系統(tǒng)的幼兒園管理體系.

二∶依靠課題研究造就一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，加大園本培訓(xùn)和師資的引進(jìn)力度，努力推動(dòng)幼教名師工程，盡快培養(yǎng)出多名在全縣范圍有一定知名度的高素質(zhì)教師，以此帶動(dòng)全園師資隊(duì)伍水平的整體提升.在提高教師整體素質(zhì)時(shí)注意把握?qǐng)F(tuán)體與個(gè)人發(fā)展的相互關(guān)系，以團(tuán)體的發(fā)展為基礎(chǔ)、為背景、為養(yǎng)料，在團(tuán)體發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，同時(shí)，又以個(gè)人的發(fā)展促進(jìn)團(tuán)體的更好發(fā)展.123

內(nèi)容.

三∶進(jìn)行課程改革的第三階段，完成園本課程、特色課程及新課改的整合.

四∶運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在幼兒園網(wǎng)站上把幼兒園檔案材料整理完善，進(jìn)一步管理、加工、利用，建立適宜的現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，為幼兒園的管理工作和教育工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù).

篇3

（一）園區(qū)建設(shè)行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局。

工作目標(biāo)：在建和新建工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)工作進(jìn)展順利。工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工。

工作內(nèi)容和要求：

1、完成目前在建的東、中、西部工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東、中、西部工業(yè)區(qū)在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按青委辦〔20*〕13號(hào)文件確定的“三十工程”進(jìn)度要求如期完成。

2、開(kāi)工建設(shè)48個(gè)已供地未開(kāi)工項(xiàng)目和前兩年已簽約未落地的19個(gè)項(xiàng)目，廠房建好后及時(shí)督促企業(yè)安裝設(shè)備早日投產(chǎn)。①相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助、督促已供地未開(kāi)工的48個(gè)項(xiàng)目原則上要在2011年年底前建設(shè)好廠房并投入生產(chǎn)，其中：*鎮(zhèn)6個(gè)，*管委會(huì)13個(gè)，船寮鎮(zhèn)25個(gè)，*鎮(zhèn)2個(gè)，鶴城鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)各1個(gè)。②相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快前兩年已簽約未落地的19個(gè)項(xiàng)目的供地和落地建設(shè)進(jìn)度，并爭(zhēng)取在2012年底前投產(chǎn)。預(yù)計(jì)上述67個(gè)項(xiàng)目到2014年底前能新增產(chǎn)值80億元。

3、完成新增5000畝土地所在工業(yè)園區(qū)的“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保今后五年選商引資實(shí)行“零”距離供地。①縣規(guī)劃建設(shè)局對(duì)新建工業(yè)園區(qū)要按照功能配套、設(shè)施齊全的要求做好規(guī)劃工作。②落實(shí)專項(xiàng)資金，按規(guī)劃做好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工作，重點(diǎn)抓好*、*武垟、*、船寮陳合等區(qū)塊防洪堤、陳篆至*和船寮至*左岸的公路設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在2013年前完工。③有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供電、通訊、供水、廣播電視等部門(mén)要及時(shí)完成已征地工業(yè)園區(qū)的“三通一平”和配套項(xiàng)目建設(shè)。

（二）空間拓展行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣國(guó)土資源局。

工作目標(biāo)：用一年多時(shí)間完成修編土地利用總體規(guī)劃，確保拓展5000畝工業(yè)用地規(guī)劃空間；按上級(jí)每年下達(dá)1000至1200畝年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，五年完成5000畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用報(bào)批工作。

工作內(nèi)容和要求：

1、規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？h經(jīng)貿(mào)局牽頭做好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，按形成產(chǎn)業(yè)集聚的要求，選擇工業(yè)用地區(qū)塊。

2、修編土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)。縣國(guó)土資源局以土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，落實(shí)專人，到實(shí)地調(diào)查，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，為工業(yè)用地空間拓展提供依據(jù)。縣國(guó)土資源局在2010年12月前完成土地利用總體規(guī)劃修編，落實(shí)5000畝工業(yè)用地規(guī)劃，后續(xù)發(fā)展再增加工業(yè)用地規(guī)劃。

3、落實(shí)年度用地計(jì)劃指標(biāo)，做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批。在年度用地指標(biāo)上重點(diǎn)向工業(yè)企業(yè)傾斜，同時(shí)要積極包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)，使用省留用地指標(biāo)。①20*年報(bào)批*外洋工業(yè)用地450畝，完成已批準(zhǔn)992畝土地的征地政策處理工作（*沙埠300畝、*42畝、*150畝、*186畝、*314畝）；②2010年報(bào)批工業(yè)用地810畝，其中*530畝，*上葉洋130畝，*150畝；③2011年至2013年報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收2750畝，其中*鎮(zhèn)*200畝，船寮鎮(zhèn)赤巖520畝，*鎮(zhèn)*200畝、*130畝，*鎮(zhèn)*洋100畝、*700畝，*鎮(zhèn)*150畝，禎埠陳篆300畝，*鎮(zhèn)*450畝；④2010年底前完成1442畝土地的供地工作，2011年6月底前完成810畝供地工作，2011年7月至2014年12月完成2750畝供地工作。

4、加快開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)整合和園區(qū)前期項(xiàng)目工作。通過(guò)就近整合和異地整合，利用圍墾灘涂、開(kāi)發(fā)低丘緩坡等形式拓展開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間；重點(diǎn)抓好園區(qū)的選址、項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)，河灘地和低丘緩坡的開(kāi)發(fā)利用。①縣經(jīng)貿(mào)局、縣建設(shè)局及時(shí)提出工業(yè)區(qū)選址、開(kāi)發(fā)意見(jiàn)；②工業(yè)區(qū)塊用地涉及到河灘地、林地的報(bào)批，由水利局、林業(yè)局負(fù)責(zé)及時(shí)完成報(bào)批工作；③交通局、水利局重點(diǎn)抓好*、禎埠陳篆、*武垟、*、船寮陳合等區(qū)塊的防洪堤、橋梁和道路的規(guī)劃與報(bào)批工作。縣發(fā)改局在2010年5月底前完成交通、防洪等工程立項(xiàng)。

5、及時(shí)完成土地征收政策處理和供地工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)完成征地政策處理工作，縣國(guó)土局在征地完成后三個(gè)月內(nèi)完成供地工作。

6、加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高土地產(chǎn)出效益。盤(pán)活存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)多層廠房，優(yōu)先安排科技含量高、投資強(qiáng)度大的企業(yè)用地。

各相關(guān)單位要按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況和后續(xù)工作計(jì)劃情況。

（三）選商引資行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

工作目標(biāo)：到2013年前新引進(jìn)項(xiàng)目總投資50億元，招商項(xiàng)目形成產(chǎn)值達(dá)130億。

工作內(nèi)容與要求：

1、整合招商資源。在縣經(jīng)貿(mào)局建立招商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣日常招商工作，重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立招商辦，負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的落實(shí)和管理工作?？h編辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)人員編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、旅游、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的搜集，重新編制投資指南，要求在20*年12月前完成不少于50個(gè)項(xiàng)目的投資指南編制。

3、合理產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升工程，積極培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？h經(jīng)貿(mào)局要在20*年12月底前完成新開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。①經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工及壓延、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，2014年要形成80億產(chǎn)值。②*、*等區(qū)塊要引進(jìn)精鑄閥門(mén)產(chǎn)業(yè)，打造閥門(mén)之都，2014年要形成15億元產(chǎn)值。③船寮、*、*等區(qū)塊要積極引進(jìn)五金電器、金屬加工壓延以及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，2014年要形成35億元產(chǎn)值。

4、拓展招商范圍。通過(guò)多種形式開(kāi)展招商活動(dòng)，不斷拓展招商范圍，加大央企和省屬企業(yè)的引進(jìn)力度，引進(jìn)超億元的大項(xiàng)目至少10個(gè)。①堅(jiān)持招大商。組建招商小分隊(duì)，面向科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性的招商活動(dòng)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭。②適時(shí)在溫州等地舉辦一些招商活動(dòng)，積極引進(jìn)溫州等地的機(jī)械電器、五金制造等項(xiàng)目；③每年4月份派人參加義博會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)金華地區(qū)的五金制品項(xiàng)目，每年5月組織人員參加海交會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目，每年6月組團(tuán)參加寧波的浙洽會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)外資、僑資等項(xiàng)目。

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

工作目標(biāo)：到2014年底，基本完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)新增產(chǎn)值70億元。

工作內(nèi)容和要求：

1、完成十一五節(jié)能減排工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作制度化：①縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局每年確定重點(diǎn)節(jié)能減排責(zé)任單位，確保完成目標(biāo)任務(wù)。②縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)關(guān)停小煉油作坊，完成粘土磚和環(huán)境污染的整治任務(wù)。③縣環(huán)保局要對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行整治。④要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。⑤縣供電局對(duì)高耗能鑄造行業(yè)實(shí)行諧波治理。

2、組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目。縣科技局、經(jīng)貿(mào)局要組織實(shí)施關(guān)鍵、共性技術(shù)10項(xiàng)，實(shí)施具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目5項(xiàng)，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品5項(xiàng)。①加大對(duì)三辰電器、綠水分離等企業(yè)的國(guó)債項(xiàng)目扶持，加快PTA成套專用離心機(jī)、礦山通風(fēng)控制成套系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，要求在2012年完成。②大力培育高新技術(shù)企業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)品。③規(guī)模以上企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值比率在10%以上。④引進(jìn)培育鉬、葉臘石深加工項(xiàng)目。

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略?？h工商局、質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)意爾康、青山鋼管、青山鋼鐵等企業(yè)的品牌培育，使之成為全國(guó)有一定影響力的品牌企業(yè)。到2014年前，完成新增中國(guó)馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)8只，中國(guó)名牌2個(gè)、浙江名牌8個(gè)。

（五）優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣紀(jì)委。

工作目標(biāo)：到2014年，通過(guò)實(shí)施優(yōu)化環(huán)境系列行動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境大轉(zhuǎn)變、企業(yè)項(xiàng)目大推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

工作內(nèi)容和要求：

1、開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)清查活動(dòng)。縣糾風(fēng)辦通過(guò)開(kāi)展清理行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)三項(xiàng)清理工作，規(guī)范審批事項(xiàng)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處涉企“四亂”行為。嚴(yán)禁各種亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。

2、開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)效能提升活動(dòng)?？h效能辦、審批中心及相關(guān)涉工部門(mén)通過(guò)推進(jìn)行政許可職能整合歸并，實(shí)行“兩集中、兩到位”的窗口化審批，規(guī)范審批流程，實(shí)行并聯(lián)審批模式和項(xiàng)目審批服務(wù)，并積極加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上審批。努力改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等服務(wù)制度。由縣效能辦牽頭，加強(qiáng)干部作風(fēng)檢查，組織紀(jì)委特邀監(jiān)督員開(kāi)展機(jī)關(guān)效能暗訪活動(dòng)，對(duì)暗訪查到的人和事要及時(shí)給予爆光和處理。由縣效能辦牽頭，聯(lián)合縣委、縣政府督查室深入園區(qū)和企業(yè)，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，各涉工部門(mén)到企業(yè)一線調(diào)查摸底，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

3、開(kāi)展發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)。每年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)召開(kāi)前，由縣糾風(fēng)辦牽頭組織開(kāi)展“百家企業(yè)評(píng)部門(mén)”活動(dòng)，對(duì)涉企服務(wù)部門(mén)的依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在主要媒體上公布，擴(kuò)大評(píng)議活動(dòng)的影響力，對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

4、開(kāi)展金融服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新?lián)７绞剑_(kāi)展企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、保證擔(dān)保及部分信用貸款等服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展難題。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企之間的溝通與合作，積極搭建銀企交流平臺(tái)，落實(shí)金融服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的具體措施；每年開(kāi)展1至2次銀企對(duì)接洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)銀企互利雙贏，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、對(duì)工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施做出特別貢獻(xiàn)的企業(yè)給予重獎(jiǎng)。①設(shè)立工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”功勛獎(jiǎng)。在實(shí)施工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”期間，產(chǎn)值超億元和當(dāng)年稅收凈額300萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，且當(dāng)年的產(chǎn)值和稅收比上年分別增長(zhǎng)20%以上，按產(chǎn)值和稅收各50%的權(quán)重，評(píng)出前10名，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。②設(shè)立工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”新星獎(jiǎng)。在實(shí)施工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”期間，凡當(dāng)年招商引資引進(jìn)的投資額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，土地以熟地掛牌出讓的，一年半內(nèi)投產(chǎn)的或土地以生地掛牌出讓的，兩年內(nèi)就投產(chǎn)的，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。③設(shè)立工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”投產(chǎn)獎(jiǎng)。對(duì)20*年實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目給予政策扶持，凡在20*年已建好廠房未投產(chǎn)、項(xiàng)目總投資在2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，20*年8月底前安裝好設(shè)備投產(chǎn)，且連續(xù)正常生產(chǎn)的，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；若20*年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分不足20萬(wàn)元的，以實(shí)際繳納的稅收總額給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。20*、2010年新投產(chǎn)的符合產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，且工業(yè)用地在10畝以上，20*、2010年度畝均實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅兩稅總計(jì)在20萬(wàn)元以上的企業(yè)，經(jīng)核準(zhǔn)后，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。已享受“一廠一策”企業(yè)不再享受該投產(chǎn)獎(jiǎng)。

二、建立組織機(jī)構(gòu)

縣里成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、宣傳、涉工部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，由經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”的日常工作，并督促、檢查各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。

三、強(qiáng)化督查考核

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一部署，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，注重實(shí)效，全面推進(jìn)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省高等級(jí)公路管理局收費(fèi)窗口規(guī)范化服務(wù)考核管理辦法》的規(guī)定。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，積極構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，切實(shí)提高全所的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)*收費(fèi)所自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立江西昌泰高速公路*收費(fèi)所收費(fèi)窗口規(guī)范化服務(wù)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*、*、*、*、*

規(guī)范化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征費(fèi)室。

主任：*（兼）

成員：*、*、*、*

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)*收費(fèi)所的企業(yè)文化建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期研究“活動(dòng)”推進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)“活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)*收費(fèi)所規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和推進(jìn)工作，認(rèn)真做好檢查、督查工作，定期進(jìn)行獎(jiǎng)評(píng)和考核。

三、活動(dòng)要求

此次規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，由征費(fèi)室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)，明確責(zé)任，細(xì)化措施、積極推進(jìn)。督促員工使用文明用語(yǔ)，規(guī)范服務(wù)禮儀，嚴(yán)格操作規(guī)程，提高服務(wù)效率，落實(shí)便民措施，不斷提高*收費(fèi)所規(guī)范化服務(wù)水平。通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高效能服務(wù)，確?！皣?yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信、創(chuàng)新”的十字行風(fēng)得到有效落實(shí)，著力提升社會(huì)形象，推動(dòng)*收費(fèi)所政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

四、活動(dòng)內(nèi)容

堅(jiān)持以人為本，著力規(guī)范員工從業(yè)行為，全面提升行業(yè)服務(wù)理念和文明服務(wù)規(guī)范，努力打造員工新形象，通過(guò)高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我所工作效益的提高。活動(dòng)內(nèi)容要涵蓋全所工作活動(dòng)的全過(guò)程，做到六個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一企業(yè)文化規(guī)范；統(tǒng)一機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)規(guī)范；統(tǒng)一辦公環(huán)境規(guī)范；統(tǒng)一著裝規(guī)范；統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；統(tǒng)一文明用語(yǔ)規(guī)范。樹(shù)立三種理念：樹(shù)立車(chē)戶中心理念；樹(shù)立積極上進(jìn)理念；樹(shù)立安全效益理念。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)的目標(biāo)。

五、時(shí)間安排

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年8月1日—15日）。征費(fèi)室要迅速組織轄內(nèi)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《江西省高等級(jí)公路管理局收費(fèi)窗口規(guī)范化服務(wù)考核管理辦法》（贛高路費(fèi)字(20*)14號(hào)）的規(guī)定，把收費(fèi)窗口規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)精神傳達(dá)到每位員工，通過(guò)學(xué)習(xí)、動(dòng)員、部署、宣講、教育、提高等，使每個(gè)員工切實(shí)認(rèn)識(shí)到規(guī)范化服務(wù)對(duì)*收費(fèi)所改革發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，讓規(guī)范化服務(wù)理念深入到每個(gè)農(nóng)信社員工心中，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大員工學(xué)習(xí)的積極性和共同參與的能動(dòng)性。

（二）組織實(shí)施階段（2009年8月16日—8月31日）。各部門(mén)要認(rèn)真遵照實(shí)施方案要求，迅速動(dòng)員部署，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)主管責(zé)任，明確辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）建立規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)要不斷總結(jié)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)工作機(jī)制，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的活動(dòng)來(lái)抓，扎實(shí)、有效、深入、持久地開(kāi)展下去，實(shí)現(xiàn)*收費(fèi)所行業(yè)形象的全面提升。

六、檢查監(jiān)督

規(guī)范化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，不定期對(duì)各班組進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)提出批評(píng)性建議或給予相應(yīng)處罰，并責(zé)令其限期整改。對(duì)檢查、處罰和整改情況在*收費(fèi)所務(wù)會(huì)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)不積極響應(yīng)的班組和個(gè)人進(jìn)行約見(jiàn)談話或誡勉談話，對(duì)直接影響*收費(fèi)所規(guī)范化活動(dòng)開(kāi)展效果的班組和個(gè)人，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

為充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)全所規(guī)范化服務(wù)工作的監(jiān)督，促進(jìn)*收費(fèi)所整體服務(wù)水平的不斷提高，征費(fèi)室專門(mén)建立監(jiān)督員暗訪制度，對(duì)各班組服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督。我所聘請(qǐng)的監(jiān)督員經(jīng)常性地開(kāi)展明查暗訪，對(duì)各大班組規(guī)范化服務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn)，以書(shū)面形式向本級(jí)規(guī)范化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組反饋情況。規(guī)范化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組要高度重視監(jiān)督員的工作，對(duì)監(jiān)督員反饋的情況及處罰建議及時(shí)進(jìn)行研究和處理。

七、車(chē)主用戶投訴受理

*收費(fèi)所一線費(fèi)收人員，必須高度重視客戶的意見(jiàn)和建議，講究處置方法，避免車(chē)主用戶多頭投訴。費(fèi)收人員遇到客戶有意見(jiàn)時(shí)，不論是主觀或客觀原因引發(fā)的糾紛，都必須耐心地向車(chē)主用戶做好解釋，嚴(yán)禁與車(chē)主正面沖突。若遇司機(jī)不滿意，當(dāng)事人經(jīng)解釋仍難以處理的，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)班負(fù)責(zé)人或征費(fèi)室負(fù)責(zé)人，由當(dāng)班負(fù)責(zé)人或征費(fèi)室負(fù)責(zé)人受理并協(xié)調(diào)處理。若責(zé)任在我方，當(dāng)事人、班長(zhǎng)或征費(fèi)室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向客戶致歉，爭(zhēng)取客戶諒解；若征費(fèi)室和車(chē)主用戶雙方都有責(zé)任，應(yīng)以誠(chéng)懇態(tài)度向車(chē)主用戶就我方責(zé)任表示歉意，同時(shí)用和藹語(yǔ)氣向車(chē)主用戶說(shuō)明過(guò)錯(cuò)之處，避免與車(chē)主爭(zhēng)吵或沖突。若車(chē)主對(duì)處理仍不滿意或出現(xiàn)完全是由于司機(jī)過(guò)錯(cuò)并向費(fèi)收員無(wú)理取鬧時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告征費(fèi)室領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)向當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)求派員處理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是受理各類投訴的主管職能部門(mén)（舉報(bào)電話*），其他各室必須協(xié)同做好各類投訴案件的受理核查和處置工作。征費(fèi)室應(yīng)建立投訴受理登記制度，各類投訴實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，根據(jù)“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)直接接待受理的客戶投訴(包括來(lái)電、來(lái)信或直接上門(mén)的投訴），以及由當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)直接受理轉(zhuǎn)辦或新聞媒體轉(zhuǎn)來(lái)的投訴，都應(yīng)立即受理。各部門(mén)要制定客戶投訴受理辦法并公布舉報(bào)電話。

八、獎(jiǎng)懲與考核

（一）*收費(fèi)所員工違反《規(guī)范化服務(wù)準(zhǔn)則》的處罰。*收費(fèi)所員工凡違反本《準(zhǔn)則》規(guī)定之一的，辦公室責(zé)成相關(guān)聯(lián)社對(duì)當(dāng)事人處以200元罰款，如同一當(dāng)事人同時(shí)違反多條規(guī)定的，累加處罰，并對(duì)一次違反者取消當(dāng)年各類評(píng)先資格；同一當(dāng)事人在一年內(nèi)違犯二次（含二次）以上者，根據(jù)情節(jié)輕重和對(duì)*收費(fèi)所造成的不良影響程度，按照《*收費(fèi)所業(yè)務(wù)“十不準(zhǔn)”》的處罰規(guī)定給予處理。

（二）對(duì)被投訴

人及單位的處理。凡經(jīng)受理的投訴，經(jīng)查證屬實(shí)，情節(jié)特別嚴(yán)重并在社會(huì)上造成不良影響，有損*收費(fèi)所形象的，辦公室將責(zé)成相關(guān)部門(mén)給予被投訴當(dāng)事人處以200—500元罰款、待崗直至解除勞動(dòng)合同（辭退）的處理，同時(shí)追究所在負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并在*收費(fèi)所通報(bào)批評(píng)。

（三）對(duì)違反投訴受理處理程序規(guī)定的處罰。各受理處理投訴職能部門(mén)和承辦當(dāng)事人必須嚴(yán)格按程序認(rèn)真處理各類投訴。凡違反客戶投訴受理處理程序，對(duì)投訴事件處置不當(dāng)，人為造成事態(tài)擴(kuò)大，在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響的，辦公室將責(zé)成相關(guān)部門(mén)分別給予受理處置經(jīng)辦人和信用社主任200—500元罰款，同時(shí)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人和所在部門(mén)在*收費(fèi)所通報(bào)批評(píng)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效，切實(shí)以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

二、整改目標(biāo)與基本原則

（一）整改目標(biāo)

在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的前提下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念，按照“沿海新興臨港工商業(yè)城市、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)北拓承接基地、西太平洋國(guó)際濕地旅游城市”以及實(shí)力較強(qiáng)的特大城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略和思路，加快研究和編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快啟動(dòng)總體規(guī)劃的修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展新格局；進(jìn)一步優(yōu)化行政許可服務(wù)，致力建成“服務(wù)最優(yōu)、效率最高”部門(mén)；進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉效型、法治型、和諧型的“六型”機(jī)關(guān)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新。以解放思想推動(dòng)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更好地破解傳統(tǒng)的規(guī)劃管理和發(fā)展模式的難題，突破束縛規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

——堅(jiān)持敞開(kāi)胸懷，謀劃未來(lái)。多渠道發(fā)動(dòng)黨員干部和廣大群眾建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，不斷充實(shí)完善整改內(nèi)容。

——堅(jiān)持真抓實(shí)干，責(zé)任到人。明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限，以及措施，堅(jiān)決杜絕抓而不實(shí)、抓而不緊、相互推諉的現(xiàn)象。

——堅(jiān)持陽(yáng)光監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、座談會(huì)等方式，向廣大黨員干部和人民群眾公布整改方案，接受監(jiān)督，確保整改方案的落實(shí)。

三、整改落實(shí)任務(wù)與措施保障

（一）解決規(guī)劃編制的超前研究不夠深，編制的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題，切實(shí)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，提升規(guī)劃的水準(zhǔn)，全面完善全覆蓋的規(guī)劃體系。

——存在不足：規(guī)劃編制的超前研究不夠深，編制的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高。

雖然通過(guò)近年來(lái)的大力推進(jìn)，已經(jīng)初步構(gòu)建起一整套的城市規(guī)劃體系，但控規(guī)全覆蓋后的成果質(zhì)量，對(duì)滿足依法規(guī)范管理的實(shí)際需求來(lái)說(shuō)，操作性還有差距。對(duì)大市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位還不夠高，眼界不夠?qū)?，重要?jié)點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)等重點(diǎn)規(guī)劃的深化、推進(jìn)速度不快，規(guī)劃水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、高效組織協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)各類規(guī)劃編制的力度不夠、方法手段創(chuàng)新不足，規(guī)劃經(jīng)費(fèi)保障和專業(yè)人才集聚還不能滿足目標(biāo)任務(wù)的實(shí)際需求，組織體系和務(wù)實(shí)創(chuàng)新機(jī)制有待加強(qiáng)。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究不夠，對(duì)新形勢(shì)下做好統(tǒng)籌兼顧以及一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的處置缺乏行之有效的辦法和措施。

——整改舉措：進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的研究力度，全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量、水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面廣、整體質(zhì)量?jī)?yōu)。

積極加大規(guī)劃編制力度和拓展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地落實(shí)編制計(jì)劃，進(jìn)一步健全和完善全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。一是研究新問(wèn)題。將大市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重心，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，敏銳把握區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展重大命題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)，確保科學(xué)性和前瞻性。要搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，認(rèn)真組織研讀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確定位，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，積極發(fā)揮規(guī)劃部門(mén)的職能作用，按照實(shí)力較強(qiáng)的特大城市目標(biāo)進(jìn)一步加快大市區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力發(fā)揮*作為中心城市在沿海開(kāi)發(fā)中的輻射帶動(dòng)作用,提升*的城市發(fā)展戰(zhàn)略層次，加強(qiáng)港城互動(dòng)發(fā)展，積極拓展大市區(qū)發(fā)展空間，解決沿海不臨海的問(wèn)題，把*建設(shè)成為中國(guó)沿海新興臨港工商業(yè)城市、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)北拓承接基地、西太平洋國(guó)際濕地旅游城市。當(dāng)前在深入研讀規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好向上對(duì)接，重點(diǎn)是扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，編制好試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃，突出搞好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編的對(duì)接溝通，促進(jìn)市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)體系科學(xué)合理布局。圍繞2030目標(biāo)年新一輪總體規(guī)劃的編制，做好有關(guān)基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)總體規(guī)劃的修編工作。加大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究，重點(diǎn)研究城市發(fā)展戰(zhàn)略、大市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局調(diào)整、水源保護(hù)、城南新區(qū)等規(guī)劃。加大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，重點(diǎn)研究社區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地出讓的時(shí)序及房地產(chǎn)調(diào)控、交通停車(chē)、服務(wù)業(yè)集聚等規(guī)劃。二是探索新思路。針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃薄弱環(huán)節(jié)努力創(chuàng)新，提高質(zhì)量。研究和探索城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之路，協(xié)調(diào)處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、舊城改造與新區(qū)建設(shè)、總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系；研究和探索規(guī)劃全覆蓋對(duì)發(fā)展的時(shí)效作用，及時(shí)、有序協(xié)調(diào)好有關(guān)規(guī)劃的修編工作，進(jìn)一步完善體系；研究和探索城市特色的塑造問(wèn)題，大力引進(jìn)高層次單位幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高策劃、設(shè)計(jì)水平，邀請(qǐng)專家審核論證把關(guān)，抓好實(shí)施環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)管理。更加突出以人為本，深入搞好保護(hù)性規(guī)劃和強(qiáng)制性要求的把關(guān)；更加突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃可操作性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、建設(shè)時(shí)序、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城中村改造等規(guī)劃的策劃。三是運(yùn)用新技術(shù)。積極提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作科技含量、技術(shù)水平。完善市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃編研中心工作職能，整合現(xiàn)有規(guī)劃系統(tǒng)的人才，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)工作的研究；做好測(cè)繪基礎(chǔ)工作，為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供可靠的依據(jù)；根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制；加強(qiáng)規(guī)劃信息化管理工作，及時(shí)公開(kāi)審批服務(wù)信息、管理信息等；建立交通評(píng)價(jià)機(jī)制。四是采取新舉措。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平，嚴(yán)格把好任務(wù)交辦、技術(shù)審查、公示審批等重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)規(guī)劃編制總體水平再上新臺(tái)階。全面放開(kāi)規(guī)劃編制市場(chǎng)，引進(jìn)市外高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的對(duì)接指導(dǎo)，發(fā)揮高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的典型示范作用，提高設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)保障和組織協(xié)調(diào)工作，積極申報(bào)年度規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，爭(zhēng)取市規(guī)委會(huì)的大力支持，保證經(jīng)費(fèi)保障到位；完善專家咨詢論證機(jī)制，確保規(guī)劃科學(xué)合理。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為王宏程，責(zé)任單位為規(guī)劃技術(shù)管理處。在2010年前要有新的實(shí)質(zhì)性的全面推進(jìn)。

（二）解決創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)的措施研究不深，規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步提高的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃審批管理服務(wù)工作的研究，推動(dòng)大市區(qū)規(guī)劃建設(shè)又好又快發(fā)展。

——存在不足：創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)的措施研究不深、落實(shí)不夠有力，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍然不強(qiáng)，超前服務(wù)還不夠。

雖然近年來(lái)我局實(shí)施了壓減審批程序、提高審批時(shí)效和掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目等一系列服務(wù)措施，但是落實(shí)上還不完全到位，突出表現(xiàn)在“三多三少”，即坐等企業(yè)上門(mén)多，超前介入服務(wù)少；被動(dòng)服務(wù)多，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少；一般多，個(gè)性化特色服務(wù)少。個(gè)別單位少數(shù)人員服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性、超前性不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度冷淡，在政策的執(zhí)行上靈活性不夠，主動(dòng)自覺(jué)地關(guān)心和維護(hù)群眾利益還不到位，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和基層單位、群眾對(duì)規(guī)劃部門(mén)工作的滿意度不太高。對(duì)新的服務(wù)措施研究還不深，執(zhí)行和落實(shí)上抓得還不到位，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，主動(dòng)超前服務(wù)的力度還不大。特別是超前介入服務(wù)、指導(dǎo)不夠，對(duì)市里的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位主動(dòng)溝通不夠，客觀上一定程度造成了建設(shè)單位設(shè)計(jì)工作的多次反復(fù)。

——整改舉措：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批管理服務(wù)工作的研究，積極推動(dòng)和服務(wù)大市區(qū)規(guī)劃建設(shè)又好又快發(fā)展。

規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，實(shí)施是關(guān)鍵。三分編制，七分管理。法律法規(guī)的要求和城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理工作提出了新的更高要求，我們將按照法定程序來(lái)實(shí)施規(guī)劃，積極拓展規(guī)劃管理的覆蓋面，健全制度，充實(shí)力量，全力服務(wù)城市建設(shè)。一是積極開(kāi)展規(guī)劃課題研究。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)工作的調(diào)研，加強(qiáng)城市規(guī)劃科研項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)全體工作人員開(kāi)展研究工作。從塑造城市特色、提升城市品位出發(fā)，按照控規(guī)和現(xiàn)代城市規(guī)劃理念，對(duì)各類建筑的總平面和單體方案嚴(yán)格審查把關(guān)，以創(chuàng)新管理機(jī)制為先導(dǎo)，通過(guò)市外甲級(jí)設(shè)計(jì)院多方案競(jìng)選措施提升城市臨街建筑品位，加快引入專家咨詢審議制度，優(yōu)化健全規(guī)劃審批決策機(jī)制，力求新建的所有建筑都能展示時(shí)代風(fēng)貌，體現(xiàn)*特色，打造建筑精品。當(dāng)前要重點(diǎn)研究城市規(guī)劃領(lǐng)域的綜合交通、公交優(yōu)先、控規(guī)經(jīng)濟(jì)性、歷史文化保護(hù)、地下空間利用等方法、技術(shù)和政策，加強(qiáng)都市圈建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域城際交通線網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制等，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制成果的可操作性。注意結(jié)合*實(shí)際，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)從強(qiáng)制性指標(biāo)體系和引導(dǎo)性規(guī)劃要求上作深入研究，更好地在前期規(guī)劃階段把好關(guān)，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供系統(tǒng)、全面的要素，為土地使用權(quán)招拍掛做好科學(xué)的前期規(guī)劃論證。要注意加強(qiáng)建筑節(jié)能減排的研究，特別是研究出臺(tái)太陽(yáng)能綜合利用方面的政策文件。二是加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)。采取超常規(guī)、突破性的激勵(lì)措施，大力引進(jìn)高層次規(guī)劃專業(yè)人才，公開(kāi)招錄業(yè)務(wù)人員，充實(shí)行業(yè)隊(duì)伍，完善人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有規(guī)劃管理和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的規(guī)劃理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷更新城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高規(guī)劃編制質(zhì)量和管理水平。想方設(shè)法引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)專業(yè)人才參加城市規(guī)劃編制和管理工作，不斷壯大專業(yè)化規(guī)劃管理隊(duì)伍。三是完善配套政策措施。重新審視和反思全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制調(diào)整的方式方法，突出抓好規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制的改革提高，結(jié)合實(shí)際，加快制定完善與新法律相配套的政策性文件、規(guī)劃技術(shù)規(guī)定與實(shí)施措施等相關(guān)的制度、規(guī)范、規(guī)定，便于實(shí)際操作。同時(shí)盡快對(duì)市內(nèi)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清理，做好銜接工作，全面構(gòu)建依法行政、按制度和程序辦事的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃管理制度、程序框架體系。重點(diǎn)研究出臺(tái)《市區(qū)民房規(guī)劃管理辦法》、《*市市區(qū)社區(qū)公共管理與服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法》、《部門(mén)服務(wù)職能化辦法》，修訂《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。四是適時(shí)修改完善規(guī)劃公示制度。重點(diǎn)圍繞提高規(guī)劃公示的實(shí)施效果，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施管理的批前公示、規(guī)劃許可變更的批前公示，規(guī)范公示意見(jiàn)的采信與反饋。按照法律規(guī)定和保護(hù)公眾合法權(quán)益的需要，積極推動(dòng)并完善規(guī)劃聽(tīng)證制度。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為孔逸忻、王紹前，責(zé)任單位為辦公室、綜合督查處、法規(guī)監(jiān)察處和規(guī)劃技術(shù)管理處。在今年10月底前要完善有關(guān)制度和工作機(jī)制。

（三）解決審批周期仍然較長(zhǎng)，服務(wù)效能提升還不很快的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高效能。

——存在不足：審批周期仍然較長(zhǎng)，服務(wù)效能提升還不很快，對(duì)受大市區(qū)規(guī)劃調(diào)整影響的企業(yè)，幫助解決實(shí)際困難的主動(dòng)性不夠。

基層和企業(yè)反映，規(guī)劃審批慢、審批難現(xiàn)象仍然在一定范圍存在。雖然已經(jīng)采取了許多改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)全省各市規(guī)劃行政審批時(shí)限最短，但客觀上規(guī)劃工作法定的審批環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，對(duì)如何統(tǒng)籌合理安排審批事項(xiàng)、縮短辦結(jié)時(shí)限等問(wèn)題，在主觀上還缺乏研究，創(chuàng)新不夠。工作中有時(shí)存有超時(shí)辦理和不夠規(guī)范、細(xì)致，缺乏追求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的意識(shí)，不能切實(shí)做到規(guī)范化、制度化，思考問(wèn)題不深入，關(guān)系協(xié)調(diào)不全面的現(xiàn)象。網(wǎng)上公眾互動(dòng)平臺(tái)少數(shù)投訴件處理不夠及時(shí)、政務(wù)公開(kāi)范圍不夠廣泛。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但一定程度上也反映了我們的效能建設(shè)還不到位，反映出我們的工作與規(guī)范化要求還有一定差距。

——整改舉措：圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)部門(mén)特色服務(wù)，創(chuàng)新、完善規(guī)劃行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)程序和管理方法，提高審批服務(wù)效能，確保所有審批項(xiàng)目都在規(guī)定的承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

著重抓好十項(xiàng)服務(wù)措施的完善和創(chuàng)新，邊學(xué)邊整強(qiáng)服務(wù)提效能，邊整邊建保增長(zhǎng)促發(fā)展。一是優(yōu)化規(guī)劃審批流程。按照集中審批權(quán)、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序的要求，再造審批流程，在去年已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各市規(guī)劃服務(wù)時(shí)限最短的基礎(chǔ)上，對(duì)審批流程再清理，報(bào)建程序再壓縮，審批時(shí)限再縮短。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“直通車(chē)”機(jī)制。創(chuàng)新局領(lǐng)導(dǎo)班子、職能處室與重點(diǎn)企業(yè)掛鉤服務(wù)制度，對(duì)市重點(diǎn)工程、項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)施全過(guò)程跟蹤服務(wù)，定期深入企業(yè)和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)幫助建設(shè)單位解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)重大招商項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程需求全力開(kāi)通個(gè)性化、無(wú)假日服務(wù)，特事特辦、急事急辦。三是以“四項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。組織保障機(jī)制。建立重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局班子成員掛帥，各司其職，突出服務(wù)和效能，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目在壓縮和簡(jiǎn)化流程基礎(chǔ)上，特事特辦，即送即辦，做到“一口受理、同步辦理、依法合理”。外部協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)涉及多部門(mén)的審批項(xiàng)目，及時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和區(qū)級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)，積極牽頭同步辦理。督促檢查機(jī)制。按時(shí)匯總項(xiàng)目辦理進(jìn)度，及時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目推進(jìn)情況，明確責(zé)任追究。四是全面實(shí)行規(guī)劃審批“要素審查法”。強(qiáng)化審查的程序性控制，重點(diǎn)審查強(qiáng)制性規(guī)定要素，完善規(guī)范工作流程，限制自由裁量權(quán)，除需要控制的重點(diǎn)區(qū)域和地段外，弱化對(duì)建筑平面以及單體建筑的構(gòu)圖、功能、形式、色彩等的審批，嚴(yán)格落實(shí)審查人、審核人和審批人三級(jí)責(zé)任制。五是簡(jiǎn)化園區(qū)和高速圈外項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、高速圈外項(xiàng)目和臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目中，凡不需要規(guī)委會(huì)研究由我局直接審批的，改原來(lái)市局、分局兩級(jí)會(huì)審為分局（處室）直接審批報(bào)市局備案，簡(jiǎn)化審批程序，只要符合控制性規(guī)劃和技術(shù)條件，做到隨到隨辦，日辦日結(jié)。六是進(jìn)一步完善審批制度規(guī)定。在完善和落實(shí)窗口審核受理、承諾辦結(jié)、聯(lián)合審批、領(lǐng)導(dǎo)輪流窗口坐班和簽批AB崗、一次答復(fù)二次辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)制度的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行容積率管理、日照分析、規(guī)劃變更管理等規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化審批制度建設(shè)，加快完善制度體系，健全為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。七是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)主動(dòng)超前介入。整合現(xiàn)有規(guī)劃系統(tǒng)的人才，超前介入重點(diǎn)項(xiàng)目，提前了解規(guī)劃審批需求，明確專人上門(mén)，幫辦申報(bào)材料，請(qǐng)專家先行審查方案，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，減少環(huán)節(jié)，提高一次性通過(guò)率。八是建立審批質(zhì)量評(píng)監(jiān)制度。定期對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，從“辦事時(shí)限、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平”等方面進(jìn)行評(píng)監(jiān)，分層次進(jìn)行逐項(xiàng)分析，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象質(zhì)詢、測(cè)評(píng)，由業(yè)務(wù)處室、分局自評(píng)、互評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)、專家點(diǎn)評(píng)，根據(jù)評(píng)監(jiān)情況，查找問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)服務(wù)、提高效率的措施和方法。九是建立城市規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)制度。在完善市規(guī)委會(huì)決策機(jī)制的基礎(chǔ)上，擬研究建立城市規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)，賦予規(guī)劃技術(shù)咨詢、審查和方案評(píng)審等工作職能，完善議事制度，保證行政審批和技術(shù)審查相對(duì)分離，提高行政審批時(shí)效，集中精力服務(wù)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮政府決策參謀作用。十是完善督查考核機(jī)制。加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立督查小組，對(duì)所有規(guī)劃審批項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤督查，全面考察辦結(jié)時(shí)限、辦理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等。實(shí)行“每周一報(bào)”制度，在每周的局業(yè)務(wù)會(huì)辦會(huì)上通報(bào)督查結(jié)果。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為孔逸忻，責(zé)任單位為綜合督查處、規(guī)劃技術(shù)管理處和監(jiān)察室。在今年10月底前要形成有關(guān)制度和工作機(jī)制。

㈣解決依法規(guī)范管理抓得還不嚴(yán)，民房違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處的快速反應(yīng)機(jī)制還不十分健全的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，完善管理制度，規(guī)范建設(shè)行為。

——存在不足：依法規(guī)范管理抓得還不嚴(yán)，民房違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處的快速反應(yīng)機(jī)制還不十分健全。

規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》全面實(shí)施后，對(duì)我們依法開(kāi)展規(guī)劃管理工作提出了新的、更高的要求，需要進(jìn)一步優(yōu)化和健全完善。市區(qū)民房建設(shè)雖然從客觀上講，審批工作已經(jīng)停止了10多年，居民住房矛盾比較突出，民房違法建設(shè)也多數(shù)在后街背巷，而且基本都是在節(jié)假日、夜間突擊施工，速度快，隱蔽性強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)、查處的難度相對(duì)較大，但我局主觀上的原因也不容忽視，可以說(shuō)，目前我局尚未建立健全有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即查處的快速反應(yīng)機(jī)制，從而形成民房違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)慢、查處難、執(zhí)法更難的現(xiàn)象，一度成為群眾反映的熱點(diǎn)、鄰里矛盾的焦點(diǎn)、重復(fù)上訪的難點(diǎn)。

——整改舉措：切實(shí)加大規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)督的力度，創(chuàng)新民房規(guī)劃管理辦法，努力將各類建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)全部納入規(guī)劃管理范圍。

執(zhí)法監(jiān)督是城鄉(xiāng)規(guī)劃得以順利實(shí)施的重要保證。推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須進(jìn)一步依法加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的力度。要利用規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)機(jī)構(gòu)升格的機(jī)遇，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法管理隊(duì)伍和機(jī)制，加強(qiáng)與城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)）等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，形成合力。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在各類建設(shè)活動(dòng)中，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒(méi)有控制性詳細(xì)規(guī)劃不供地，沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)的規(guī)劃不招商，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，真正達(dá)到有規(guī)劃可依、有規(guī)劃必依、執(zhí)行規(guī)劃必嚴(yán)、違反規(guī)劃必糾。二是加大巡查力度。對(duì)大市區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)，特別是未批先建、少批多建、改變規(guī)劃用途等違法行為，開(kāi)展全天候的巡查，實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)察，堅(jiān)決不留“盲區(qū)”，不拽“牛尾巴”。強(qiáng)化執(zhí)法工作的強(qiáng)制性，分片包干，責(zé)任到人，跟蹤到具體項(xiàng)目，建立流動(dòng)巡查制度，堅(jiān)決遏制規(guī)劃批后隨意變更現(xiàn)象。完善與綜合執(zhí)法部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，避免規(guī)劃監(jiān)察中出現(xiàn)盲區(qū)。三是完善執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善規(guī)劃行政處罰的事前告知、聽(tīng)證公示、督促辦理、行政復(fù)議、行政訴訟等執(zhí)法程序和管理制度，確保規(guī)劃行政執(zhí)法程序的合法性和適用法律條款的準(zhǔn)確性，確保不發(fā)生行政敗訴案件，贏得執(zhí)法工作的主動(dòng)權(quán)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。制定和落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、規(guī)劃行政許可聽(tīng)證等制度，特別是對(duì)違法建設(shè)管理不到位，聽(tīng)之任之的行為，要制定嚴(yán)格的管理制度加以規(guī)范，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)限制自由裁量權(quán)的研究，從制度和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)干部職工。五是實(shí)行民主監(jiān)督。創(chuàng)新規(guī)劃審批、執(zhí)法聽(tīng)證制度，對(duì)重要地段、重要區(qū)域、重要項(xiàng)目或群眾關(guān)心的建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)邀請(qǐng)廣大市民、開(kāi)發(fā)商、人大代表、政協(xié)委員和利害關(guān)系相對(duì)人的代表適時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取廣泛的意見(jiàn)和建議。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為孔逸忻、李仁俊，責(zé)任單位為辦公室、法規(guī)監(jiān)察處、監(jiān)察室。在今年10月底前要形成《市區(qū)民房規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)制度，完善好大市區(qū)規(guī)劃管理監(jiān)察執(zhí)法工作運(yùn)行機(jī)制。

㈤解決政治理論學(xué)習(xí)研究不夠透徹，規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)力度、深度還需強(qiáng)化的問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

——存在不足：政治理論學(xué)習(xí)研究不夠透徹，規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)力度、深度還需強(qiáng)化。

雖然長(zhǎng)期堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)日制度，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立學(xué)習(xí)考勤和學(xué)習(xí)成果登記等臺(tái)帳，但平時(shí)對(duì)廣大干部職工的政治理論學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的不多，組織力度欠缺，專題討論和學(xué)習(xí)交流少。規(guī)劃隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)提高不快，還不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。雖然十分注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，并強(qiáng)化制度的執(zhí)行和檢查，做到逢會(huì)必講，警鐘長(zhǎng)鳴，但是抓得還不夠緊、不夠深，個(gè)別人員的廉政意識(shí)還不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)個(gè)別人還存在這樣那樣的反映，充分說(shuō)明黨風(fēng)、行風(fēng)和廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

——整改舉措：扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

在全系統(tǒng)開(kāi)展以“整頓作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、提高效能”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行開(kāi)門(mén)，公開(kāi)評(píng)議。緊緊圍繞群眾關(guān)心，涉及群眾切身利益的規(guī)劃問(wèn)題，按新的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，編印《服務(wù)指南》手冊(cè)，將所有規(guī)劃方面公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、辦事紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等全部向社會(huì)公開(kāi)；進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)工作制度，完善內(nèi)部工作規(guī)范，制定切實(shí)可行的方案，落實(shí)機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制，保證工作運(yùn)行通暢、高效；全面推行政務(wù)公開(kāi)，編制審批流程圖和政務(wù)流程圖，向社會(huì)公布職權(quán)項(xiàng)目及審批事項(xiàng)、公開(kāi)范圍等。定期開(kāi)展規(guī)劃集中服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，搞好便民、為民服務(wù)活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室深入基層、群眾征求意見(jiàn)，并將為基層群眾辦實(shí)事的情況在一定范圍內(nèi)公布。以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)和服務(wù)水平。定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，勇于打破工作慣性思維，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)管理方式，積極服務(wù)和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。與有關(guān)高等院校聯(lián)合舉辦碩士專修班，提升規(guī)劃業(yè)務(wù)人員的技術(shù)能力和水平。組織開(kāi)展“規(guī)劃管理上水平、行風(fēng)建設(shè)登臺(tái)階、違建查處有突破、審批服務(wù)爭(zhēng)一流”大討論，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以目標(biāo)承諾、崗位示范、責(zé)任公示為抓手，豐富機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。開(kāi)展以“廉潔從政從我做起”的廉政主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)廉潔從政先進(jìn)典型的事跡，開(kāi)展警示教育，剖析反面典型案例，增強(qiáng)全體黨員干部廉政勤政意識(shí)。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為孔逸忻、王紹前、李仁俊，責(zé)任單位為辦公室、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室。在近期要開(kāi)展一系列活動(dòng)，創(chuàng)新有關(guān)機(jī)關(guān)管理制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化制度的執(zhí)行和監(jiān)督。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立《整改落實(shí)方案》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決《整改落實(shí)方案》涉及的重大問(wèn)題，監(jiān)督檢大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。各單位（處室）要將《整改落實(shí)方案》中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和制度，對(duì)具備條件解決的問(wèn)題要立即著手解決，對(duì)不具備條件解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，積極解決，確保《整改落實(shí)方案》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。

篇6

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)規(guī)劃；運(yùn)行規(guī)劃；發(fā)展規(guī)劃

一、電力系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)要求

在電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先在總體上需要考慮以下兩個(gè)問(wèn)題：一是技術(shù)上的合理性，二是投入上的經(jīng)濟(jì)性。

規(guī)劃設(shè)計(jì)所追求的目標(biāo)就是技術(shù)性能合理和總支出費(fèi)用最低的問(wèn)題。為了使規(guī)劃方案具有相對(duì)的合理性，就需要認(rèn)真研究電力系統(tǒng)的自身特點(diǎn)和規(guī)劃的具體環(huán)境，然后選擇有效的量化分析手段，以便使決策行為最大限度符合預(yù)定的目標(biāo)。

電力系統(tǒng)的發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)變化對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大影響，因此，合理進(jìn)行電力系統(tǒng)規(guī)劃可以避免不必要的重復(fù)投資；同時(shí)，電力工業(yè)又是一個(gè)設(shè)備和技術(shù)密集性行業(yè)，設(shè)備使用壽命相對(duì)較長(zhǎng)，不合理的規(guī)劃又將造成連續(xù)順性的費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用的極大浪費(fèi)。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，使得規(guī)劃方案形成的科學(xué)性和求解過(guò)程定量化成為可能。

二、電力系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)及流程

一是能源規(guī)劃，屬于電力規(guī)劃的前期準(zhǔn)備，主要任務(wù)包括研究規(guī)劃區(qū)一次能源平衡關(guān)系和開(kāi)發(fā)條件；分析各類能源的儲(chǔ)存分布、輸送方式、可供能力、成本估算等，為電力規(guī)劃及其他能量轉(zhuǎn)換需求提供依據(jù)。

二是電力負(fù)荷預(yù)測(cè)，主要任務(wù)是，依據(jù)規(guī)劃地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及要求，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)對(duì)用電總需求的相關(guān)數(shù)據(jù)。

三是電源規(guī)劃，主要任務(wù)是，根據(jù)能源規(guī)劃和規(guī)劃期電力負(fù)荷需求，提出電源布局與電源容量建設(shè)方案。

四是電網(wǎng)規(guī)劃，主要任務(wù)是，根據(jù)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)和電源規(guī)劃，提出主干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案并給出系統(tǒng)地理接線圖。

實(shí)際上，電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃是不可分割的整體，對(duì)電力系統(tǒng)而言，只是兩者的作用或功能不同，一是發(fā)電，一是輸電。一般情況下，兩者分開(kāi)處理，然后進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。但兩者的目的是一致的，即共同實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)未來(lái)的供求平衡。

三、電力系統(tǒng)規(guī)劃的劃分

電力系統(tǒng)可以從不同角度進(jìn)行分類，若按用途劃分，則有運(yùn)行規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃兩類。

運(yùn)行規(guī)劃主要針對(duì)電源環(huán)節(jié)而言，它的基本任務(wù)是解決電力系統(tǒng)在短期內(nèi)的電力供求平衡問(wèn)題。具體內(nèi)容包括：制定發(fā)電設(shè)備檢修計(jì)劃，確定機(jī)組出力分配，進(jìn)行發(fā)電成本和互聯(lián)系統(tǒng)效益分析，制定燃料需求及儲(chǔ)存計(jì)劃等。

發(fā)展規(guī)劃的基本任務(wù)是解決電力系統(tǒng)在遠(yuǎn)景（5-20年之間）的電力供求平衡問(wèn)題。其內(nèi)容包括：電源布點(diǎn)、裝機(jī)規(guī)模、更新計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、輸電走向、聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)等。并在總體上力求電力系統(tǒng)的潮流分布合理，電能質(zhì)量合格和運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。

發(fā)展規(guī)劃若按規(guī)劃的周期長(zhǎng)短，又可以分為短期、中期和長(zhǎng)期三種。

短期規(guī)劃一般指5年左右的規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)部分進(jìn)行優(yōu)化或改進(jìn)設(shè)計(jì)。研究5年內(nèi)電源、電網(wǎng)建設(shè)方案并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)電力工業(yè)發(fā)展的要求，找出電力工業(yè)中不相適應(yīng)的主要問(wèn)題；深入研究電力需求水平及負(fù)荷特性、電力電量平衡、環(huán)境及社會(huì)影響等。提出5年內(nèi)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)原則，需調(diào)整和建設(shè)的項(xiàng)目、進(jìn)度及順序；電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)原則，需調(diào)整和建設(shè)的項(xiàng)目、進(jìn)度及順序；開(kāi)展二次系統(tǒng)規(guī)劃工作。進(jìn)行逐年投融資、設(shè)備、燃料及運(yùn)輸平衡，測(cè)算逐年電價(jià)、環(huán)境指標(biāo)等。

中期規(guī)劃，一般是指10年左右的規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要對(duì)系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展結(jié)構(gòu)或方向進(jìn)行規(guī)劃估計(jì)，通常一個(gè)中型水電站建設(shè)周期為10年左右，為此需將電源和電網(wǎng)綜合在一起規(guī)劃設(shè)計(jì)。研究5～15年內(nèi)電力系統(tǒng)發(fā)展和建設(shè)方案，根據(jù)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)電能源資源開(kāi)發(fā)條件、節(jié)能分析、環(huán)境及社會(huì)影響等。分析：電力需求水平及負(fù)荷特性、電力流向。提出：規(guī)劃水平年的電源布局、結(jié)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目；電網(wǎng)布局、結(jié)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目；宜對(duì)建設(shè)資金、電價(jià)水平、設(shè)備、燃料及運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行測(cè)算和分析。

長(zhǎng)期規(guī)劃，一般是指20年左右的規(guī)劃設(shè)計(jì)，它主要是對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的未來(lái)給出一種趨勢(shì)性的設(shè)想方案。

研究電力發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局和能源資源開(kāi)發(fā)與分布情況宏觀分析電力市場(chǎng)需求；綜合分析煤、水、電、運(yùn)和環(huán)境等。提出：電力可持續(xù)發(fā)展的基本原則和方向；電源的總體規(guī)模、基本布局、基本結(jié)構(gòu)，能源多樣化等；電網(wǎng)主框架。必要時(shí)提出：更高一級(jí)電壓的選擇意見(jiàn)；電力設(shè)備制造能力開(kāi)發(fā)要求；電力科學(xué)技術(shù)方向。

1.各階段規(guī)劃內(nèi)容與差別

五年規(guī)劃（設(shè)計(jì)）包括：大區(qū)電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)，省或地區(qū)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)專業(yè)配合，電力系統(tǒng)專題設(shè)計(jì)。

中期規(guī)劃包括：電力需求預(yù)測(cè)，動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，電源發(fā)展規(guī)劃，電力網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境及社會(huì)影響分析，重點(diǎn)是測(cè)算和分析電力建設(shè)資金、電價(jià)水平等。長(zhǎng)期規(guī)劃包括：電力需求預(yù)測(cè)，動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，電源發(fā)展規(guī)劃，電力網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境及社會(huì)影響分析，重點(diǎn)是研究資金、電價(jià)、設(shè)備供應(yīng)、人員培訓(xùn)等問(wèn)題，提出措施。

電力系統(tǒng)規(guī)劃之間的關(guān)系及作用。五年規(guī)劃（設(shè)計(jì)）以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，并應(yīng)在中期、長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。中期規(guī)劃的深化和具體表現(xiàn)，也是對(duì)中期、長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。其是編制、報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)的依據(jù)，電力工程項(xiàng)目開(kāi)展設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。

中期規(guī)劃以五年規(guī)劃為基礎(chǔ)，并應(yīng)在長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下編制。其是長(zhǎng)期規(guī)劃的深化，也是長(zhǎng)期規(guī)劃的補(bǔ)充和修訂，是電力工程項(xiàng)目開(kāi)展初步可行性研究、設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。

長(zhǎng)期期規(guī)劃以五年規(guī)劃和中期規(guī)劃為基礎(chǔ)，研究電力發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

2.電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容

（1）五年規(guī)劃（設(shè)計(jì)）即大區(qū)電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)。任務(wù)是以系統(tǒng)內(nèi)大電源的接入和主網(wǎng)絡(luò)方案為研究對(duì)象，主要解決系統(tǒng)內(nèi)主力電廠的合理布局和主網(wǎng)架的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，相應(yīng)于推薦方案的無(wú)功補(bǔ)償容量及其配置，某些系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)條件的校核，可能采取的技術(shù)措施及實(shí)施方案（如系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相調(diào)壓及系統(tǒng)穩(wěn)定、短路電流、過(guò)電壓等問(wèn)題）。（2）省或地區(qū)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在大區(qū)系統(tǒng)主力電源接入系統(tǒng)方案和主網(wǎng)架方案已經(jīng)確定的條件下，研究省及地區(qū)電源接入系統(tǒng)方式及二次電壓等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)方案，通過(guò)系統(tǒng)潮流、調(diào)相調(diào)壓及短路電流計(jì)算，提出省及地區(qū)的系統(tǒng)接線方案及相應(yīng)需要建設(shè)的輸變電項(xiàng)目（包括無(wú)功補(bǔ)償配置）。（3）電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)。根據(jù)負(fù)荷分布和電廠合理供電范圍，研究電廠最佳接入系統(tǒng)方式（包括電壓等級(jí)及出線回路數(shù)）、電廠送出工程相關(guān)網(wǎng)絡(luò)方案、建設(shè)規(guī)模及無(wú)功補(bǔ)償配置，并提出系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)設(shè)計(jì)電廠的技術(shù)要求（如穩(wěn)定措施、調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓設(shè)備的規(guī)范及發(fā)電機(jī)的進(jìn)相及調(diào)相能力等）。（4）本體工程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)專業(yè)配合。把電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)中確定的技術(shù)原則落實(shí)到具體工程設(shè)計(jì)中去，包括設(shè)計(jì)規(guī)模，分期建設(shè)方案，電氣主接線、主設(shè)備規(guī)范，建設(shè)進(jìn)度、技術(shù)條件校核及可能采取的措施等。系統(tǒng)專業(yè)的配合資料是本體工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和基礎(chǔ)資料。電力系統(tǒng)專題設(shè)計(jì)：系統(tǒng)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)；系統(tǒng)高一級(jí)電壓等級(jí)論證；交、直流輸電方式選擇；電源開(kāi)發(fā)方案優(yōu)化論證；輸煤輸電方案比較；弱受端系統(tǒng)供電方案；特殊負(fù)荷的供電方案；發(fā)電機(jī)勵(lì)磁方式論證；發(fā)電機(jī)快控汽門(mén)控制方式研究等等。

中期規(guī)劃包括電力需求預(yù)測(cè)，動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，電源發(fā)展規(guī)劃，電力網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境及社會(huì)影響分析等。

長(zhǎng)期規(guī)劃包括電力需求預(yù)測(cè)，動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，電源發(fā)展規(guī)劃根據(jù)動(dòng)力資源和負(fù)荷分布條件；電廠建設(shè)條件、可能開(kāi)發(fā)的設(shè)備制造的技術(shù)條件，提出發(fā)電電源構(gòu)成和電源布局方案（包括對(duì)發(fā)電機(jī)組設(shè)備技術(shù)水平的要求）。電力網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)對(duì)大氣環(huán)境及社會(huì)影響的分析，提出相應(yīng)的建議。此外，還必須研究技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題，提出對(duì)技術(shù)進(jìn)步的要求和課題，以保證電力系統(tǒng)能不斷地向用戶提供充足、安全、可靠、質(zhì)量合格、價(jià)格合理的電力。還包括環(huán)境及社會(huì)影響分析等。

四、電力系統(tǒng)規(guī)劃的方法

1.基本條件分析

電力工業(yè)發(fā)展的基本條件有3個(gè)，即電力負(fù)荷需要、動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)及運(yùn)輸條件許可、發(fā)變電設(shè)備的制造及供應(yīng)及時(shí)。

2.基本功能分析

分析電網(wǎng)功能就是分析電網(wǎng)各部分及某些大電源及主要網(wǎng)架的作用。對(duì)基本功能的分析要分層次進(jìn)行，首先是全網(wǎng)供電范圍、電源建設(shè)地點(diǎn)、電源的作用、分區(qū)電網(wǎng)之間的送受電關(guān)系等，其次應(yīng)分析主力電源的合理送電范圍、功率流向及相應(yīng)的網(wǎng)架，最后是地區(qū)電網(wǎng)的情況。分析時(shí)要注意：隨著系統(tǒng)的發(fā)展，電網(wǎng)各部分無(wú)論是電源、網(wǎng)架還是輸電線的功能都是變化的。

3.基本形態(tài)分析

分析發(fā)電廠與變電所之間的連接方式，也就是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。最基本的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有輻射型、鏈型及環(huán)型3種，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)主要取決于電廠和負(fù)荷的分布、電網(wǎng)覆蓋地域的情況等。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本原則是分層分區(qū)原則，即不同電壓等級(jí)電網(wǎng)構(gòu)成不同的層次，不同地域的下一級(jí)電網(wǎng)解列構(gòu)成不同的地區(qū)電網(wǎng)，地區(qū)電網(wǎng)本身具有足夠的電壓支撐和無(wú)功儲(chǔ)備。

4.動(dòng)態(tài)分析即彈性分析或可變因素分析

主要是指電網(wǎng)實(shí)際發(fā)展進(jìn)程與設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)有差別時(shí)規(guī)劃電網(wǎng)的適應(yīng)能力?？勺円蛩刂饕侵福贺?fù)荷實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)或低于預(yù)計(jì)；電源建設(shè)進(jìn)度或順序發(fā)生變化；主要送電線路投產(chǎn)時(shí)間提前或推遲等。因此電力系統(tǒng)規(guī)劃要采用滾動(dòng)的方法不斷修正。

5.限制性條件分析

在制定電力系統(tǒng)規(guī)劃方案時(shí)要特別注意那些會(huì)影響方案成立的限制性因素，這些因素主要是：自然地理?xiàng)l件的限制性因素；供水水源條件；煤礦建設(shè)進(jìn)度不能滿足電廠需要；廠、所區(qū)公路、鐵路、碼頭的建設(shè)進(jìn)度和規(guī)模不能滿足要求；主要輸電線存在跨江、河問(wèn)題；主要電氣設(shè)備制造困難等。

篇7

關(guān)鍵詞：高職院校；發(fā)展規(guī)劃；編制

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的意義

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展職業(yè)院校的生命力取決于辦學(xué)的質(zhì)量與效益。它涉及的不僅是教學(xué)資源的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，更重要的是學(xué)校自身的科學(xué)發(fā)展問(wèn)題。唯有科學(xué)發(fā)展才能提高自身的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

履行學(xué)校使命職業(yè)院校的使命是培養(yǎng)社會(huì)主義的勞動(dòng)者和接班人。在履行使命的過(guò)程中，要預(yù)測(cè)前進(jìn)道路上的各種環(huán)境變化，并對(duì)多種變化引發(fā)的問(wèn)題提出預(yù)先的解決方案，以采取積極的措施。

明確發(fā)展目標(biāo) 職業(yè)院校在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，必須用基于現(xiàn)實(shí)、切實(shí)可行、條理清晰、陳述簡(jiǎn)明的文本規(guī)劃進(jìn)行說(shuō)明，成為學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)工作的藍(lán)本。

認(rèn)清發(fā)展要素 職業(yè)院校由于歷史根源、地理位置、資源條件、社會(huì)背景、發(fā)展目標(biāo)等原因，形成各自不同的發(fā)展要素和特色。認(rèn)清專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、學(xué)科研究、實(shí)訓(xùn)能力培養(yǎng)等具有本校特色的發(fā)展要素，方能成就未來(lái)的規(guī)劃目標(biāo)。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的理念

編制有質(zhì)量的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)有現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)理念。

立足社會(huì)需求 審視學(xué)校所處的社會(huì)環(huán)境狀況和學(xué)校在其中的位置，定位自身的發(fā)展空間，使學(xué)校能夠不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

重視和諧發(fā)展 處理好各類目標(biāo)之間的辯證關(guān)系，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)、整體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)部門(mén)與管理部門(mén)之間的相互配合與銜接。依據(jù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與專業(yè)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三大功能。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，系統(tǒng)營(yíng)造適宜師生全面發(fā)展的人文環(huán)境。

彰顯自身特色 明確辦學(xué)理念，強(qiáng)化人才培養(yǎng)特色，構(gòu)建專業(yè)品牌和學(xué)科體系。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的策略

發(fā)展適應(yīng)需求 職業(yè)院校與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，故自身發(fā)展規(guī)劃要符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的主要問(wèn)題等，要有清醒的認(rèn)識(shí)；對(duì)學(xué)校所處的發(fā)展環(huán)境作出科學(xué)的判斷，找準(zhǔn)自身在高職教育體系中的位置。通過(guò)對(duì)比分析，明確學(xué)校的比較優(yōu)勢(shì)，編制出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃方案。

頂層結(jié)合基層 注重規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和基層愿望相結(jié)合、自上而下和自下而上相結(jié)合、民主與集中相結(jié)合。頂層規(guī)劃能傳遞至基層部門(mén)規(guī)劃，基層愿望能反映到頂層規(guī)劃。

規(guī)劃考慮執(zhí)行 規(guī)劃要留有充分余地，保障切實(shí)可行。規(guī)劃要求保證能夠?qū)崿F(xiàn)，不是嘗試科學(xué)試驗(yàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：最大的失誤就是規(guī)劃失誤，最大的浪費(fèi)就是規(guī)劃浪費(fèi)。

重在實(shí)施過(guò)程 編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，待論證表決通過(guò)后即進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段。規(guī)劃編制工作完成即表明實(shí)施行動(dòng)開(kāi)始，實(shí)施績(jī)效評(píng)估隨即跟上。務(wù)必防止束之高閣的檔案型學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的地方，應(yīng)逐年滾動(dòng)修訂、有序調(diào)整。

重視宣講普及 規(guī)劃文本需要解讀、貫徹、宣講、執(zhí)行，讓每一位教職員工都知曉，讓每一項(xiàng)工作都與規(guī)劃任務(wù)掛鉤，讓每一步行動(dòng)都創(chuàng)造預(yù)期成效。全體員工都要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性，圍繞規(guī)劃，同心協(xié)力，有效實(shí)施。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的特點(diǎn)

簡(jiǎn)潔明了 由學(xué)校愿景、發(fā)展使命、目標(biāo)任務(wù)和保障措施四部分組成。簡(jiǎn)明的規(guī)劃內(nèi)容不包括學(xué)?，F(xiàn)狀和內(nèi)外環(huán)境分析。特征是簡(jiǎn)明扼要，文字不多，語(yǔ)言生動(dòng)，容易記憶，節(jié)省閱讀時(shí)間，修訂方便，具有極強(qiáng)的感召力，適用于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 由現(xiàn)狀分析、目標(biāo)思路、主要任務(wù)和保障措施四部分組成。現(xiàn)狀分析是對(duì)學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行全面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，明確現(xiàn)有資源狀況，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，評(píng)估總體實(shí)力，從而明確發(fā)展目標(biāo)和思路；主要任務(wù)涉及人才培養(yǎng)規(guī)模、專業(yè)（學(xué)科）建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、科技創(chuàng)新、師資隊(duì)伍、國(guó)際交流與合作、基礎(chǔ)設(shè)施、黨政工團(tuán)、德育思想與精神文明建設(shè)等十個(gè)方面；保障措施是確保發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的人、財(cái)、物以及相關(guān)制度安排，包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制度創(chuàng)新、科學(xué)管理、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)劃監(jiān)控等方面。特征是綜合全面，系統(tǒng)規(guī)范，信息量大，論證嚴(yán)謹(jǐn)，具體明確，具有極強(qiáng)的學(xué)術(shù)性，適用于高等職業(yè)技術(shù)院校。

系統(tǒng)全面 有總體規(guī)劃(也稱戰(zhàn)略規(guī)劃)為頂層、專項(xiàng)規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系?？傮w規(guī)劃著眼于從戰(zhàn)略高度和宏觀層面對(duì)學(xué)校的改革和發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計(jì)；專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)總體規(guī)劃中主要任務(wù)的分解，涉及學(xué)校各方面的主要工作，如專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃等；部門(mén)規(guī)劃包括各部門(mén)規(guī)劃和直附屬單位規(guī)劃。特征是系統(tǒng)全面，規(guī)模宏大，分類管理，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的分層

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制可分三層：一是戰(zhàn)略層；二是實(shí)施層；三是執(zhí)行層。規(guī)劃編制分層的意義在于可以實(shí)現(xiàn)分層管理和分類指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)和滾動(dòng)修訂，各司其職和落實(shí)責(zé)任，文獻(xiàn)檢索和稽查督察。

戰(zhàn)略層規(guī)劃戰(zhàn)略層規(guī)劃屬中長(zhǎng)期（大于五年）可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。它以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為學(xué)校提供綱領(lǐng)性方向指引。它系統(tǒng)分析學(xué)校內(nèi)外環(huán)境、需求變化、地位作用和主要任務(wù)，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略，包括學(xué)校中上層干部的培養(yǎng)策略。戰(zhàn)略層規(guī)劃由以下四部分組成：一是發(fā)展內(nèi)外環(huán)境分析；二是愿景、使命和目標(biāo)導(dǎo)向；三是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇；四是規(guī)劃發(fā)展的主要任務(wù)。戰(zhàn)略層規(guī)劃重在解決決策認(rèn)識(shí)的科學(xué)性。戰(zhàn)略層規(guī)劃可8～15年編制1次。

實(shí)施層規(guī)劃 實(shí)施層規(guī)劃（五年規(guī)劃）從戰(zhàn)略層規(guī)劃（頂層規(guī)劃）中延伸而來(lái)。它以戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，為學(xué)校制定發(fā)展的總體實(shí)施方案。它系統(tǒng)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展任務(wù)的實(shí)現(xiàn)方法和手段。實(shí)施層規(guī)劃由以下六部分組成：一是實(shí)施任務(wù)的有利或不利因素；二是具體任務(wù)的簡(jiǎn)明陳述；三是分項(xiàng)任務(wù)的邏輯排列；四是任務(wù)的實(shí)施戰(zhàn)術(shù)；五是實(shí)施部門(mén)的責(zé)任分配；六是實(shí)施任務(wù)的資源安排。實(shí)施層規(guī)劃以其實(shí)踐性、方法性、事業(yè)性及靈活性為特性。其內(nèi)容可按主要任務(wù)分解為人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地、素質(zhì)教育、質(zhì)量管理、學(xué)術(shù)科研、職業(yè)道德、校園環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等篇章來(lái)進(jìn)行闡述。實(shí)施層規(guī)劃重在保障實(shí)施任務(wù)的可行性。實(shí)施層規(guī)劃每4～5年編制1次。

執(zhí)行層規(guī)劃 執(zhí)行層規(guī)劃即實(shí)施層規(guī)劃（五年規(guī)劃）指導(dǎo)下的年度工作計(jì)劃。它詳細(xì)規(guī)劃年內(nèi)（兩學(xué)期）的具體工作任務(wù)、執(zhí)行時(shí)間、預(yù)期成效和落實(shí)措施。執(zhí)行層規(guī)劃由以下五部分組成：一是年度任務(wù)分項(xiàng)陳述；二是任務(wù)執(zhí)行時(shí)間安排；三是執(zhí)行任務(wù)質(zhì)量要求；四是執(zhí)行人員職責(zé)分工；五是執(zhí)行任務(wù)保障措施。執(zhí)行層規(guī)劃以其部門(mén)性、靈活性、差異性、考核性為特點(diǎn)。其內(nèi)容可因工作性質(zhì)而分解成教學(xué)、科研、服務(wù)、師資、學(xué)生、黨務(wù)等工作部門(mén)進(jìn)行描述。執(zhí)行層規(guī)劃重在解決執(zhí)行任務(wù)的績(jī)效性。執(zhí)行層規(guī)劃每0.5～1年編制1次。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的步驟

現(xiàn)狀與背景分析 涉及內(nèi)外環(huán)境評(píng)估、學(xué)?，F(xiàn)狀評(píng)估和價(jià)值觀念評(píng)估。價(jià)值評(píng)估指學(xué)校服務(wù)對(duì)象的價(jià)值取向及希望，學(xué)校自身服務(wù)社會(huì)民眾的理念與責(zé)任。

規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇 涉及在前期調(diào)研分析的基礎(chǔ)上規(guī)劃學(xué)校優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)及發(fā)展戰(zhàn)略。它是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，編制周期長(zhǎng)，理論概括力強(qiáng)，覆蓋范圍廣。

實(shí)施方案編制 涉及分解排列目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施行動(dòng)方案。五年發(fā)展規(guī)劃細(xì)化到具體年度，包括實(shí)施策略，保障實(shí)施目標(biāo)任務(wù)的明確可行，便于各部門(mén)制定年度執(zhí)行計(jì)劃。

文本初稿擬定 涉及按照規(guī)范要求寫(xiě)出學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃文本初稿，供征求意見(jiàn)和討論修改。一般需要幾上、幾下的過(guò)程。

論證審定通過(guò) 涉及對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行論證修訂，提交學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)討論，黨委行政審核，學(xué)校教代會(huì)、職代會(huì)表決通過(guò)。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的方法

流程控制法 編制合理的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃流程。合理地分解任務(wù)，明確各階段、各環(huán)節(jié)、各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，有步驟地推進(jìn)規(guī)劃編制工作，以保證編制工作能在特定時(shí)間內(nèi)以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效率完成。

統(tǒng)計(jì)圖表法 編制學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)查和發(fā)展規(guī)劃圖表。圖表的指標(biāo)項(xiàng)可分定量數(shù)據(jù)、定性數(shù)據(jù)和模糊數(shù)據(jù)。定量的用數(shù)據(jù)表示；定性的用符號(hào)表示；難定的用文字表示。數(shù)據(jù)、符號(hào)、文字可轉(zhuǎn)化成直觀的圖形表示。

量表調(diào)查法 利用有關(guān)調(diào)查量表，如英國(guó)政府在制定學(xué)校管理規(guī)劃時(shí)常用的scot量表。盡管該量表來(lái)源于民間，屬于“草根研究模式”，但學(xué)校師生員工容易接受，易于得出調(diào)查結(jié)果，有利提出學(xué)校發(fā)展對(duì)策。

態(tài)勢(shì)分析法 如swot分析法，將與學(xué)校規(guī)劃發(fā)展密切相關(guān)的各種內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、外部機(jī)會(huì)（opportunity）和威脅（threat）等通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。

反復(fù)論證法 初步形成的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)校內(nèi)師生員工、校外資深專家和社會(huì)各界代表的反復(fù)論證，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，逐步完善修改，確定正式文本，提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審核和學(xué)校工會(huì)委員表決。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制組織

編制組織的設(shè)立 由于編制有國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，一般學(xué)校成立臨時(shí)性的發(fā)展規(guī)劃編制工作組，大的綜合性院校可成立“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制委員會(huì)”，待規(guī)劃編制工作完成后過(guò)渡為“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)”，繼續(xù)行使職權(quán)。

編制組織的成員 應(yīng)包括校內(nèi)成員、校外專家和社會(huì)代表三部分。校內(nèi)成員指學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、骨干教師和部分學(xué)生干部；校外專家指國(guó)家或省級(jí)專職督學(xué)和規(guī)劃專家；社會(huì)代表指主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)社團(tuán)負(fù)責(zé)人等。編制組成員具有社會(huì)性、廣泛性和專業(yè)性的特點(diǎn),可保證學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。

編制組織的管理 編制組織內(nèi)可分調(diào)查組、秘書(shū)組、咨詢組、執(zhí)行組等。調(diào)查組負(fù)責(zé)規(guī)劃調(diào)查統(tǒng)計(jì)信息的采集整理；秘書(shū)組負(fù)責(zé)規(guī)劃文本的形成；咨詢組負(fù)責(zé)規(guī)劃編制文本的質(zhì)量控制；執(zhí)行組負(fù)責(zé)編制工作統(tǒng)籌安排和實(shí)施評(píng)估。

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篇8

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；調(diào)控；編制程序；規(guī)劃評(píng)估

黨的十七大報(bào)告將“發(fā)展規(guī)劃”從“計(jì)劃”中獨(dú)立出來(lái)，突出了發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃體系中的獨(dú)特地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃對(duì)計(jì)劃、政策、政府工作的導(dǎo)向作用，對(duì)完善發(fā)展規(guī)劃提出了更高的要求。按照規(guī)劃期限不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，其中4～5年的中期規(guī)劃最為重要。本文圍繞“十一五”規(guī)劃綱要與其他國(guó)家進(jìn)行比較，注重從比較研究中總結(jié)進(jìn)一步完善我國(guó)規(guī)劃的對(duì)策。

一、中外規(guī)劃的功能

規(guī)劃功能是政府職能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的延伸和具體體現(xiàn)。從規(guī)劃史看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為指令性、指導(dǎo)性等類型。指令性計(jì)(規(guī))劃是以行政命令來(lái)調(diào)控所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，起到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中樞的作用。指導(dǎo)性計(jì)(規(guī))劃的功能較弱，主要是擔(dān)當(dāng)信息、協(xié)調(diào)、調(diào)控職能。信息功能是指規(guī)劃揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、政府調(diào)控意向等信息。協(xié)調(diào)功能是指規(guī)劃編制過(guò)程中，協(xié)調(diào)不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規(guī)劃方案；還包括為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，采取協(xié)調(diào)一致的措施。調(diào)控功能是指通過(guò)規(guī)劃所確定的政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體進(jìn)行約束和引導(dǎo)，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展方向符合規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)控功能一度被作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，主要是由于一些采用規(guī)劃方式調(diào)控經(jīng)濟(jì)的國(guó)家初期都獲得了較快增長(zhǎng)，如1951～1979年法國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為4.9％，日本則在5％以上，超過(guò)了原聯(lián)邦德國(guó)(4.7％)、美國(guó)(3.6％)和英國(guó)(2.6％)。但20世紀(jì)80年代后，法、日、韓等國(guó)經(jīng)濟(jì)情況并沒(méi)有好于其他國(guó)家，政府和學(xué)術(shù)界逐漸意識(shí)到規(guī)劃的功能是熨平經(jīng)濟(jì)周期，而不是單項(xiàng)的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

規(guī)劃的調(diào)控功能是規(guī)劃功能體系的核心，也是關(guān)系到規(guī)劃存廢的關(guān)鍵。從總體上看，社會(huì)主義國(guó)家的指令性計(jì)劃調(diào)控功能強(qiáng)，轉(zhuǎn)型國(guó)家的指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)控功能相對(duì)弱；發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃調(diào)控作用較強(qiáng)，而發(fā)展中國(guó)家調(diào)控作用較弱。

規(guī)劃的調(diào)控功能取決于戰(zhàn)略目標(biāo)與政策措施的有效組織方式。我國(guó)一直在探索加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控功能，但成效不大。除規(guī)劃本身的問(wèn)題外，更深層次的原因是經(jīng)濟(jì)體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)間界線不清晰、財(cái)稅體制改革不徹底、政績(jī)考核體系不完善等方面。如，政府與市場(chǎng)間界線不清晰使規(guī)劃內(nèi)容選擇不科學(xué)，許多本應(yīng)由市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，卻被政府強(qiáng)加干預(yù)，目標(biāo)因此落空。再比如，盡管各級(jí)政府在改革績(jī)效考核方面有較大進(jìn)步，尤其是2006年7月6日中央有關(guān)部門(mén)下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》取得了一些突破性進(jìn)展，但卻沒(méi)有從根本上改變以GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的干部考核機(jī)制，許多部門(mén)追求眼前利益，“領(lǐng)導(dǎo)指揮規(guī)劃”、“項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)劃”的現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境等戰(zhàn)略性內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

要實(shí)現(xiàn)好、完善好我國(guó)規(guī)劃調(diào)控功能，一方面需要繼續(xù)完善五年規(guī)劃，包括進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容設(shè)置、目標(biāo)明確和切實(shí)可行、配套政策和措施有力、編制程序進(jìn)一步科學(xué)化。另一方面，也需要堅(jiān)定不移的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革，只有理順經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制、行政管理體制，規(guī)劃才有可能真正具備調(diào)控功能，成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基本手段。

二、中外規(guī)劃的內(nèi)容

各國(guó)規(guī)劃內(nèi)容具有較為一致的演變趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一直是規(guī)劃的核心內(nèi)容。但各國(guó)規(guī)劃內(nèi)容的差異也比較明顯。第一，規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)不同。20世紀(jì)50、60年代，各國(guó)普遍以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為規(guī)劃目標(biāo)，到目前為止，大部分發(fā)展中國(guó)家仍以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)作為規(guī)劃的基本目標(biāo)；20世紀(jì)70、80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃開(kāi)始轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)增加就業(yè)、消除貧困和公平分配，重視可持續(xù)發(fā)展；20世紀(jì)90年代后規(guī)劃的目標(biāo)和理念不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、收入分配公平、可持續(xù)發(fā)展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會(huì)、文化和政治目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，確立了科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第二，規(guī)劃的內(nèi)容涵蓋領(lǐng)域不同。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃一般集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)較為突出。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃往往涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、外交等各領(lǐng)域，“總體”規(guī)劃特征明顯，但重點(diǎn)又放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，社會(huì)領(lǐng)域尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)容偏少。第三，規(guī)劃內(nèi)容的組織方式不同。規(guī)劃目標(biāo)是否可行、政策措施是否有效、目標(biāo)與政策措施的組合方式是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。較為成功的規(guī)劃一般都是由明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和可操作性強(qiáng)的政策措施有機(jī)組合而成。如，韓國(guó)的新五年計(jì)劃綱要(1993～1997)對(duì)于“100天、半年、各年”的目標(biāo)都有清晰的界定，這些目標(biāo)輔以對(duì)應(yīng)的政策措施，組織嚴(yán)密。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)策措施不夠明確，五年規(guī)劃中的目標(biāo)多沒(méi)有具體分解，各年度實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不清楚，而年度計(jì)劃又較少關(guān)注五年規(guī)劃的目標(biāo)；而且我國(guó)規(guī)劃采取了“目標(biāo)、戰(zhàn)略+配套措施”的模式，每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都有相應(yīng)政策措施，這帶來(lái)了各類政策如何相互協(xié)調(diào)和配合的問(wèn)題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設(shè)計(jì)，實(shí)踐中難以遵照?qǐng)?zhí)行；一些支撐政策如投資政策等，與目標(biāo)間的關(guān)系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規(guī)劃目標(biāo)的需要。

我國(guó)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)“有進(jìn)有退”，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的要求，在政府可調(diào)控的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行內(nèi)容選擇，減少經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的內(nèi)容，增加公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容的比重，增加相應(yīng)的對(duì)策措施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)“虛實(shí)結(jié)合”，即一方面將總體規(guī)劃作為闡述和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，遵照發(fā)展戰(zhàn)略確定規(guī)劃目標(biāo)，體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。另一方面，還應(yīng)包含具體工程項(xiàng)目和切實(shí)可行的對(duì)策措施，與具體工程項(xiàng)目性質(zhì)相似，政策措施也是規(guī)劃的“實(shí)體內(nèi)容”，各項(xiàng)政策是保證規(guī)劃和內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的基本手段。因此，規(guī)劃內(nèi)容與政策的組合優(yōu)劣是關(guān)系規(guī)劃成敗的關(guān)鍵因素。應(yīng)逐步推廣“規(guī)劃目標(biāo)+配套政策”的規(guī)劃模式，保證各規(guī)劃目標(biāo)都有相應(yīng)的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結(jié)合的方式，強(qiáng)化政策對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的支撐和保障作用。

三、中外規(guī)劃的編制程序

大多數(shù)國(guó)家編制規(guī)劃的程序都包括五個(gè)步驟，即前期研究、規(guī)劃草案、全面協(xié)調(diào)、正式方案和公布實(shí)施。核心環(huán)節(jié)是前期研究和協(xié)調(diào)。其中，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)是中外規(guī)劃編制程序中差別較大的部分。協(xié)調(diào)是不同利益主體對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行討論、修改、完善來(lái)達(dá)成共識(shí)，促使規(guī)劃方案更貼近實(shí)際、減少執(zhí)行阻力的基本手段。因此，協(xié)調(diào)的范圍和深度是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃都重視協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的時(shí)間要?dú)v時(shí)3年，而規(guī)劃方案編制僅需幾個(gè)月；韓國(guó)規(guī)劃從開(kāi)始編制到正式公布，整個(gè)過(guò)程一般需要兩年時(shí)間。其中，大部分時(shí)間都是在協(xié)調(diào)；日本一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過(guò)程。

從協(xié)調(diào)對(duì)象看。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃是與所涉及到的主要利益群體進(jìn)行協(xié)調(diào)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與各專業(yè)部門(mén)、地方政府、各類企業(yè)、民眾等進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是與企業(yè)、民眾間的協(xié)調(diào)更為重要。協(xié)調(diào)工作較好的法國(guó)、日本、韓國(guó)都側(cè)重于企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。如，法國(guó)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化委員會(huì)(后改稱為計(jì)劃工作委員會(huì))由產(chǎn)業(yè)組織的代表、政府有關(guān)官員、政府指定的專家及工會(huì)組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國(guó)總體規(guī)劃主要與專業(yè)部門(mén)、地方政府協(xié)調(diào)，側(cè)重與不同專業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)尤其是與財(cái)政、土地、建設(shè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)。但與企業(yè)和民眾的協(xié)調(diào)還不夠。到目前為止，國(guó)家規(guī)劃的初步方案對(duì)企業(yè)和民眾都是保密的，只有規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，廣大企業(yè)、民眾才能了解規(guī)劃方案。編制“十一五”規(guī)劃期間，民眾、企業(yè)還只能通過(guò)發(fā)展改革委網(wǎng)站專欄反映意見(jiàn)和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見(jiàn)看法，還不能直接對(duì)規(guī)劃方案提出意見(jiàn)。目前，我國(guó)正致力于推進(jìn)企業(yè)和民眾“知情權(quán)”的建設(shè)。

從協(xié)調(diào)內(nèi)容看。規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括目標(biāo)選擇(在眾多可能的目標(biāo)中選擇最優(yōu)目標(biāo)或?yàn)榇蠖鄶?shù)群體所接受的目標(biāo))、目標(biāo)與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規(guī)劃草案報(bào)告。協(xié)調(diào)是為了確保國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又能充分調(diào)動(dòng)地區(qū)或企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。我國(guó)規(guī)劃協(xié)調(diào)主要是不同政府部門(mén)、各地方對(duì)主要發(fā)展指標(biāo)的可行性進(jìn)行重點(diǎn)論證，對(duì)主要措施、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金配套關(guān)系等進(jìn)行討論修改，這與國(guó)外規(guī)劃大體相同。但協(xié)調(diào)本身追求的是與大多數(shù)群體達(dá)成一致，由于我國(guó)規(guī)劃缺少與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。所以，實(shí)質(zhì)上協(xié)調(diào)內(nèi)容較國(guó)外少。

篇9

HR模塊職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃定義

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指的是一個(gè)人對(duì)一生各階段所從事的工作、職務(wù)或職業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。在企業(yè)中，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃一般是針對(duì)某一具體職位的培養(yǎng)和發(fā)展的計(jì)劃。隨著人力資源領(lǐng)域的發(fā)展，企業(yè)HR對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃也有了新的認(rèn)識(shí)，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主體也從職位變成了人。

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為人力資源領(lǐng)域的一個(gè)模塊，一直是HR留人和育人的重要工具之一，是企業(yè)品牌建立的一個(gè)重要途徑，完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃讓員工有了明確的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)好的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃就意味著人員流動(dòng)量的減少，儲(chǔ)備人才庫(kù)的質(zhì)量和數(shù)量的優(yōu)良保證，人力資源成本的節(jié)省，對(duì)外意味著良好的企業(yè)品牌效益。

二、HR人的職場(chǎng)現(xiàn)狀和職場(chǎng)中的玻璃天花板

在人們的印象中HR都是很會(huì)做職業(yè)規(guī)劃的人，他們可以為不同的職位，甚至為某些具有潛力的員工，制定不同的培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)他們走上一條更為廣闊的職業(yè)道路。就是這樣的HR往往卻無(wú)法為自己的未來(lái)進(jìn)行合理的規(guī)劃，所謂“醫(yī)者不自醫(yī)”大概講的就是這個(gè)意思。

1、企業(yè)中HR部門(mén)的架構(gòu)和編制

要了解HR的職場(chǎng)，就必須先要了解一下HR部門(mén)的架構(gòu)和編制，我們用大型集團(tuán)化公司和中小型企業(yè)的HR部門(mén)架構(gòu)做個(gè)比對(duì)，向大家描述目前人力資源部最常見(jiàn)的編制和崗位安排。人力資源按照工作內(nèi)容一般被劃分成六個(gè)模塊，人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系。一些集團(tuán)化公司如寶馬、西門(mén)子等，會(huì)按照人力資源模塊設(shè)置人力資源部門(mén)的架構(gòu)，每個(gè)模塊都會(huì)有對(duì)應(yīng)的專人負(fù)責(zé)；中小型企業(yè)的人力資源部受企業(yè)規(guī)模的限制，編制一般在3到4人左右，崗位設(shè)置一般為招聘培訓(xùn)崗、薪酬及績(jī)效考核崗、勞動(dòng)關(guān)系及職業(yè)發(fā)展崗。

2、大型企業(yè)和中小型企業(yè)HR優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比

大型企業(yè)HR每人負(fù)責(zé)一個(gè)模塊，在模塊的專業(yè)度上往往比中小型企業(yè)的HR要深入，但卻缺乏寬度，除了本職接觸的模塊外，對(duì)其他人力資源內(nèi)容不了解或了解甚少；而中小型企業(yè)的HR與他們正好相反，由于人少事多，在他們眼中人資沒(méi)有模塊之分，只要能做的就會(huì)去做，但由于企業(yè)的不規(guī)范，以及受自身能力的限制，缺乏的是專業(yè)的深度。

大型企業(yè)重視培訓(xùn)，為了留住人才，會(huì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，幫助員工提升能力，HR可以通過(guò)這些培訓(xùn)補(bǔ)充知識(shí)，但缺乏實(shí)戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，大型企業(yè)的穩(wěn)定這時(shí)就變成了HR成長(zhǎng)的壁壘，無(wú)法轉(zhuǎn)崗，培訓(xùn)的再多也都是紙上談兵。小企業(yè)雖然沒(méi)有什么培訓(xùn)的安排，但是多的是實(shí)戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，對(duì)于不懂的內(nèi)容，HR需要自己找答案，想辦法解決問(wèn)題，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)，卻沒(méi)有理論的支持，往往無(wú)法讓人信服。這些就是HR人所在的職場(chǎng)，無(wú)論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，HR也有很迷茫的時(shí)候，不知道下一步該如何走，不知道自己還能做到什么樣子。

大型企業(yè)的HR可以在某一個(gè)模塊中做到極致，卻無(wú)法在面臨人力資源大事故時(shí)的淡定，受模塊的限制，他們無(wú)法掌握其它模塊的信息，更沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；小型企業(yè)的HR可以很輕松的解決一些人力資源的棘手問(wèn)題，卻最怕別人讓你拿出相應(yīng)的政策法規(guī)，他們?nèi)钡氖菍I(yè)的深度；大型企業(yè)的HR想從單一的模塊中跳出來(lái)，卻會(huì)受到自身能力的限制，企業(yè)編制的限制，而受困于目前的職位；中小型企業(yè)的HR，希望能有個(gè)更大的平臺(tái)謀求發(fā)展，卻由于做的太寬泛，而沒(méi)有自己的專長(zhǎng)，被限制了成長(zhǎng)的道路。

3、企業(yè)中HR人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀

曾看到一家企業(yè)為HR制定的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，非常簡(jiǎn)單，其實(shí)說(shuō)白了就是一條如何晉升到HRD的途徑，要用5年的時(shí)間把一個(gè)HR菜鳥(niǎo)打造成HRD。這家公司的方案是從職位晉升的角度出發(fā)制定的，方案僅僅是給出了晉升的指引，忽視了HR對(duì)它的接受度和方案本身的可執(zhí)行性，同時(shí)完全忘掉了已經(jīng)做到HRM和HRD的人，他們?cè)诒酒髽I(yè)中沒(méi)有可以在上升的空間，觸碰到了職場(chǎng)中的玻璃天花板時(shí)，該如何規(guī)劃自己的職業(yè)生涯的問(wèn)題。這樣的規(guī)劃不能稱之為職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但這就是目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)HR人正在面臨的問(wèn)題。

三、打破職場(chǎng)天花板，重塑職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、樹(shù)立信心，規(guī)劃自己

HR人要想打破職場(chǎng)上的玻璃天花板，首先要的是樹(shù)立信心，相信自己能夠規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，HR人既然有能力為別人規(guī)劃，也一定有能力為自己規(guī)劃。建議用SWOT方法進(jìn)行自我分析，再結(jié)合所在企業(yè)、行業(yè)的情況，為自己制定一份分階段實(shí)施的職業(yè)規(guī)劃。

2、完善自我，提升內(nèi)涵

制定職業(yè)規(guī)劃只是邁向成功職業(yè)生涯的第一步，HR人同時(shí)要做的就是提升能力，參加培訓(xùn)是一個(gè)必要的途徑，人力資源專業(yè)培訓(xùn)提高的是HR人的專業(yè)能力；參加人資論壇的實(shí)際案例的討論，從而提升實(shí)戰(zhàn)能力；人力資源俱樂(lè)部的線下活動(dòng)也是一個(gè)很好的方法，通過(guò)與同行的溝通，提升專業(yè)敏感度，獲得更多行業(yè)內(nèi)外人資資訊。

3、打破傳統(tǒng)，重塑規(guī)劃

打破傳統(tǒng)思維的束縛，沒(méi)有誰(shuí)規(guī)定職業(yè)發(fā)展就只是一條晉升到HRD的路線，HR人即可以走管理路線，也可以走專業(yè)路線。眼下比較流行的HRBP（人力資源業(yè)務(wù)伙伴）就是一個(gè)很好的發(fā)展方向，做BP的人既需要深厚的HR功力，又需要強(qiáng)大的業(yè)務(wù)能力和極高的情商，對(duì)于已經(jīng)做到麻木的HR來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。而對(duì)于HRD和HRM來(lái)說(shuō)，可以跳出HR的圈子，去做咨詢，目前與我有合作的幾家獵頭公司和人力資源咨詢公司的老總都是一些大型企業(yè)的HRD和HRM；如果覺(jué)得經(jīng)營(yíng)有風(fēng)險(xiǎn)，也可以學(xué)學(xué)三茅論壇的老資格們，開(kāi)個(gè)小欄目，為HR的小咖們指點(diǎn)一下迷經(jīng)，順便還拓展了人脈。

四、總結(jié)

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃在人力資源工作中是個(gè)很大的課題，HR要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力去制定計(jì)劃，并且進(jìn)行階段性的評(píng)估和改進(jìn)。本文中僅僅是對(duì)HR從業(yè)者自身的職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的描述，文中提到的問(wèn)題實(shí)實(shí)在在地發(fā)生在HR人的職場(chǎng)中，希望可以通過(guò)這篇文章可以向HR人提供一些信息，打開(kāi)他們的思路。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、基礎(chǔ)――履行教育使命職責(zé)

校長(zhǎng)履行教育使命職責(zé)，規(guī)劃引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，應(yīng)扮演好幾種角色：一是“管理者”，即校長(zhǎng)應(yīng)有較豐富的教育實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和教育方針政策，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理。二是“引路者”，即校長(zhǎng)應(yīng)熟悉教育規(guī)律，尊重學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)校實(shí)際，提煉學(xué)校辦學(xué)理念，辦出學(xué)校特色，打造學(xué)校品牌。三是“思想者”，即校長(zhǎng)應(yīng)堅(jiān)持育人為本、促進(jìn)學(xué)生成功的教育本質(zhì)，把握國(guó)內(nèi)外學(xué)校改革和發(fā)展的基本趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀校長(zhǎng)辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，診斷學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究分析學(xué)校發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。四是“建設(shè)者”，即校長(zhǎng)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)課程建設(shè)，營(yíng)造學(xué)校文化，淬煉教師隊(duì)伍。五是“實(shí)施者”，即校長(zhǎng)應(yīng)落實(shí)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制訂學(xué)年、學(xué)期工作計(jì)劃，指導(dǎo)教職工制定具體行動(dòng)方案，并提供人、財(cái)、物等條件支持。六是“監(jiān)理者”，即校長(zhǎng)應(yīng)掌握學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定、實(shí)施與測(cè)評(píng)的理論、方法與技術(shù)，監(jiān)測(cè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)實(shí)施情況修正學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整工作計(jì)劃，完善行動(dòng)方案。

二、目標(biāo)――促進(jìn)師生可持續(xù)發(fā)展

校長(zhǎng)制定發(fā)展規(guī)劃必是基于其對(duì)教育本質(zhì)與功能的理解、學(xué)校傳統(tǒng)與文化的了解、學(xué)校過(guò)去與現(xiàn)狀的分析以及個(gè)人辦學(xué)理想與理念的追求基礎(chǔ)之上。但必不可缺的是規(guī)劃必須是師生心中所需所想。當(dāng)校長(zhǎng)所描繪的愿景符合個(gè)人愿景成為個(gè)人的期盼、共識(shí)，共同愿景就能獲得支持與實(shí)現(xiàn)的可能。因?yàn)楣餐妇暗膶?shí)現(xiàn)體現(xiàn)在日常各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)的過(guò)程需要學(xué)校中的每一個(gè)人時(shí)刻保持著熱情與激情。

個(gè)人愿景是組成共同愿景的基礎(chǔ)，共同愿景植根于個(gè)人愿景。如果師生沒(méi)有自己的愿景，那么他們的所作所為僅僅是依附和服從，而不是發(fā)自內(nèi)心地將共同愿景作為自己的愿景去實(shí)現(xiàn)。此兩者的關(guān)系校長(zhǎng)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須重視和考慮。然而，學(xué)校作為學(xué)習(xí)共同體組織，要將成百上千師生的個(gè)人意愿簡(jiǎn)單地全部體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中絕非易事，或者說(shuō)絕不可能。在學(xué)校當(dāng)中，作為專業(yè)技術(shù)人員的教師的發(fā)展主要體現(xiàn)在教師專業(yè)化發(fā)展，是個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)和自我形象的提升；作為受教育者的學(xué)生的發(fā)展主要體現(xiàn)在人格品質(zhì)的養(yǎng)成、學(xué)習(xí)能力的提高和綜合素養(yǎng)的形成?；诖?，本人在制定學(xué)校2011～2015學(xué)年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，明確提出了“以成就學(xué)生的自我超越為目的，以成就教師的自我超越為基石，以成就學(xué)校的自我超越為愿景”的總目標(biāo)。師生群體各自呈現(xiàn)的發(fā)展意愿共同點(diǎn)或聚焦點(diǎn)體現(xiàn)了師生價(jià)值追求的本質(zhì)，是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的核心價(jià)值。校長(zhǎng)本著“學(xué)校的發(fā)展首先是師生的發(fā)展”這一基本原則、目標(biāo)和方向，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，通過(guò)多次的自上而下和自下而上過(guò)程，匯各方信息，集眾人智慧，行集體決策，讓制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程成為明確目標(biāo)、凝聚人心，產(chǎn)生“創(chuàng)造性張力”的科學(xué)決策過(guò)程，為推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

三、重心――彰顯學(xué)校特色

以廣州市第49中學(xué)為例，自20世紀(jì)70年代起至90年代，學(xué)校獲得籃球和擊劍各類比賽冠軍三十多項(xiàng)，向省市籃球隊(duì)、省擊劍隊(duì)輸送了近二十名優(yōu)秀隊(duì)員。其中包括為我國(guó)在國(guó)際賽場(chǎng)上奪得第一面擊劍金牌的被譽(yù)為“亞洲第一劍”的亞運(yùn)會(huì)佩劍冠軍王銳基。1990年，為表彰本校在擊劍運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上的貢獻(xiàn)，廣東省體委、廣州市體委和廣州市教育局在本校舉行了“亞洲第一劍”掛牌儀式，學(xué)校成為當(dāng)時(shí)廣州市唯一的擊劍傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。盡管之后學(xué)校的這兩項(xiàng)特色項(xiàng)目發(fā)展有所沉寂，但學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到“優(yōu)秀的傳統(tǒng)是學(xué)校生命力的彰顯，是莘莘學(xué)子留給學(xué)校的榮耀，每一個(gè)49中人都應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地悉心呵護(hù)，使之成為學(xué)校亮麗的名片和文化精神”。因此學(xué)校在2008～2010學(xué)年發(fā)展規(guī)劃中提出“傳承特色，重鑄輝煌”的辦學(xué)特色思想，使籃球、擊劍特色項(xiàng)目重回健康發(fā)展之路。為進(jìn)一步彰顯學(xué)校體育特色，本人曾引用《禮記?大學(xué)》的“正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”闡釋學(xué)校為何堅(jiān)持走體育特色之路：學(xué)校育人，不單體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績(jī)上，更重要的是教育學(xué)生學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人。即，學(xué)生要成為德智體全面發(fā)展的于社會(huì)有用之人，必須有良好的思想品質(zhì)、行為規(guī)范，必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)、學(xué)會(huì)與人為善，必須懂得面對(duì)困難、適應(yīng)社會(huì)。而凡此種種均可以通過(guò)體育活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)得以有效的輔助培養(yǎng)。體育運(yùn)動(dòng)之于學(xué)生，不僅可以增強(qiáng)身體健康、改善機(jī)體功能，使身材勻稱、體型健美，還能促進(jìn)心理健康，促進(jìn)體內(nèi)愉悅因子的分泌和釋放，從而糾正不良情緒，舒緩壓力，保持積極樂(lè)觀心態(tài)。更能在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、自律全局意識(shí)和刻苦樂(lè)觀精神等意志品質(zhì)。正是源于這種思維和師生的認(rèn)同，學(xué)校在成為廣州市體育（籃球、擊劍）傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校后，進(jìn)一步把這一理念漸進(jìn)推廣到學(xué)校其他工作中，引領(lǐng)學(xué)校由籃球、擊劍體育特色向體育特色學(xué)校邁進(jìn)。

四、核心――打造學(xué)校文化

從學(xué)校文化顯性特征來(lái)說(shuō)，學(xué)校的校園環(huán)境包括建筑物、課室、教輔場(chǎng)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、宿舍、綠化、宣傳以及各種活動(dòng)的儀式等都體現(xiàn)了學(xué)校的文化意蘊(yùn)、內(nèi)涵，是一種顯而易見(jiàn)的文化標(biāo)識(shí)。從學(xué)校文化隱性特征來(lái)說(shuō)，學(xué)校的辦學(xué)理念、規(guī)章制度、課程、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、人際關(guān)系、文體活動(dòng)等均承載著學(xué)校辦學(xué)方向、育人理念和價(jià)值追求。凡此種種均需要校長(zhǎng)站在育人為本的教育本質(zhì)高度，以高格調(diào)的辦學(xué)理念為引領(lǐng)，以高品位的環(huán)境建設(shè)為載體，以高效率的制度執(zhí)行力為依托，以高標(biāo)準(zhǔn)的行為表現(xiàn)為準(zhǔn)繩統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)。通過(guò)學(xué)校文化，對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德熏陶，幫助學(xué)生在潛移默化中接受道德規(guī)范，實(shí)現(xiàn)道德成長(zhǎng)。當(dāng)然，在此之前，校長(zhǎng)應(yīng)首先做一名有教育理想、有教育追求、有教育責(zé)任、有教育認(rèn)識(shí)、有教育思考、有教育規(guī)范、有教育創(chuàng)新的師生領(lǐng)頭人，“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”以“生命影響生命”。引領(lǐng)全體教職員工履行育人職責(zé)，引導(dǎo)教師以良好師德熏陶學(xué)生，實(shí)現(xiàn)“學(xué)高為師，身正為范”的師者使命。