導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工地垃圾處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了解決建設(shè)工地、施工不圍擋、出入口無沖洗設(shè)施、拆遷揚塵以及亂倒建筑垃圾、沿途拋撒渣土物料、夜間施工擾民等現(xiàn)象，努力營造良好的人居環(huán)境。根據(jù)市雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期三個月的建設(shè)工地及建筑垃圾處理專項整治活動，現(xiàn)制定方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立建設(shè)工地管理暨建筑垃圾處理專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由同志兼任，負責(zé)綜合治理日常工作。

二、整治時間

三、整治目標(biāo)

按照“集中整治落實長效強化管理從嚴治法”的原則，通過為期3個月的整治，提升建設(shè)工地管理水平，加強文明工地建設(shè)，嚴格建筑垃圾處置核準(zhǔn)，規(guī)范拉運車輛，嚴查建筑垃圾運輸處理中亂拋撒、亂傾倒、超速超載、噪聲擾民等違法違章行為，杜絕揚塵污染，解決垃圾“搬家”、“圍城”現(xiàn)象，確保我區(qū)市容環(huán)境整潔有序。

四、任務(wù)分工

整治活動由區(qū)住建局牽頭，市綜合執(zhí)法局大隊、區(qū)市容環(huán)境管理局、區(qū)舊城辦及各鎮(zhèn)、辦事處按分工組織實施。

（一）市綜合執(zhí)法局大隊

1、完善審批核準(zhǔn)制度。對轄區(qū)所有工地進行普查，嚴格檢查建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，全程監(jiān)控工地源頭裝載、路線行駛及傾倒地點，對違反規(guī)定一律擋停并依法重處，嚴格限制白天拉運時間，并實行核準(zhǔn)審批制度；

2、嚴格檢查執(zhí)法。建立完善全天候監(jiān)管制度，加強夜間常態(tài)化管理力量。督促建設(shè)工地使用具有合法資質(zhì)的建筑垃圾處置公司和辦理建筑垃圾處置《準(zhǔn)運證》的運輸車輛，對使用非法運輸車輛的建設(shè)工地進行停運整頓，對非法運輸車輛進行嚴厲打擊；

3、加強商砼運輸車輛的管理。采取有效措施防止滴漏污染路面，對違反的商砼運輸車輛進行從嚴處罰。

（二）區(qū)住建局

1、負責(zé)建筑工地的管理，監(jiān)督、指導(dǎo)工地景觀文化墻建設(shè)；

2、督查施工單位8月10日前對待用的渣土、白灰、建筑垃圾等全面覆蓋，防止揚塵污染；

3、8月20日前，督促完成工地硬化出入口，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的沖洗站，配備相應(yīng)的車輛清洗設(shè)施；

4、對不聽勸告，給環(huán)境造成負面影響的建筑企業(yè)，登記備案，列入黑名單，按照有關(guān)規(guī)定，取消在施工資格；

5、加強施工現(xiàn)場管理，按標(biāo)準(zhǔn)圍擋現(xiàn)場，取消懸空式、軟體、紗網(wǎng)式等不合格圍擋墻；

6、所有外排、進入的建筑垃圾和物料，必須使用持有市綜合執(zhí)法局核發(fā)的《準(zhǔn)運證》密閉車輛，按規(guī)定路線運輸，傾倒在指定地點。

（三）區(qū)舊城辦

1、負責(zé)拆遷工地的管理，監(jiān)督、指導(dǎo)工地景觀文化墻建設(shè)；

2、加強拆遷工地管理，為防止揚塵污染，嚴格落實“濕法”拆遷，對不履行濕法拆遷的工地，立即叫停。

3、因拆遷改造項目所產(chǎn)生的建筑垃圾，按照規(guī)定的時間、路線運輸?shù)街付ǖ攸c。

（四）區(qū)市容環(huán)境管理局、各鎮(zhèn)辦

負責(zé)及時清掃、清洗道路拋撒物，確保轄區(qū)無積存垃圾。對嚴重拋灑現(xiàn)象，由轄區(qū)辦事處負責(zé)組織及時清理，市綜合執(zhí)法局大隊積極協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法局落實清掃費用。

五、整治要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照各自職責(zé)，制定工作計劃，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，扎實推進整治工作的開展。

篇2

1.加強市容管控力度。堅持專項整治和日常管理相結(jié)合，定期開展市容環(huán)境整治，對城區(qū)關(guān)鍵路口、重要路段進行嚴格治理，確保主要街道無店外經(jīng)營、流動攤販、亂貼亂畫。半年來，組織專項整治行動20余次，有力維護了城市市容秩序。

2.抓好早晚市管理。針對西關(guān)菜市場外溢、東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場外溢，政府廣場周邊、康樂南路占道經(jīng)營嚴重等問題，市容市貌執(zhí)法大隊調(diào)整工作時間，采取了凌晨突擊整治、早晚駐守、機動巡查等多種執(zhí)法形式相結(jié)合的方式進行管控，防止市場外溢，占道經(jīng)營影響交通、妨礙出行。

3.加強學(xué)校周邊治理。一是配合縣食藥監(jiān)局，開展學(xué)校周邊食品安全工作專項整治行動。行動中將執(zhí)法人員分成兩組全天巡回檢查，中小學(xué)、幼兒園周邊100米范圍內(nèi)嚴禁擺攤設(shè)點，學(xué)校上(放)學(xué)高峰期間安排專人值守；二是認真做好中、高考期間的市容環(huán)境整治工作。中、高考期間，制定多項措施，加強市容管控，給考生營造了良好的考試環(huán)境。

4.開展小廣告治理。利用數(shù)字化城管和執(zhí)法人員巡查，對城區(qū)小廣告進行動態(tài)監(jiān)管，對政通道、民安路、人和路、豐利北路小廣告進行集中整治。并抽調(diào)5名執(zhí)法人員，加強了夜間巡查，對非法張貼噴涂人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查扣，力爭從源頭上堵截治理。

5.實行錯時管理機制。按照“堵疏結(jié)合，以疏為主，管罰并舉”的工作思路，加強對無證攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象進行整治。針對下班時間流動攤販集中出現(xiàn)的特點，市容市貌執(zhí)法大隊實行彈性錯時工作，提前上班、延時下班，定人定點強化巡查，確保市容管理全覆蓋。今年以來，共清理店外經(jīng)營2130家（次），清理亂擺攤點800余處（次），清除亂貼亂畫、舊春聯(lián)1500余處，清理有礙觀瞻懸掛物52條。

1.提高清掃標(biāo)準(zhǔn)，全面改善衛(wèi)生質(zhì)量。一是增加機械化清掃街道，提高機械化清掃率。每天早5點清掃車進行一次普掃作業(yè)；二是主干道中午、晚間進行保潔，確保全天達到九個小時保潔時間；三是主要街道進行掃水降塵。從4月份開始城區(qū)主要街道進行灑水降塵，每天灑水8次以上，縣城區(qū)濕式機械化清掃率已達到52.5%。

2.擴大清掃保潔范圍。在原有基礎(chǔ)上新增__街、武裝部西街、__堤口往西等3條街道，現(xiàn)城區(qū)清掃保潔街道達到66條街道，總清掃保潔面積達到177萬平方米。同時，做到城區(qū)生活垃圾密閉化收集運輸，日產(chǎn)日清。今年上半年共清理生活垃圾10570噸。

3.定期開展集中整治活動。以小街小巷、出入城口、菜市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部列為工作重點，在加強日常清掃保潔的同時，定期進行整治。1至6月份累計開展12次集中整治撿拾垃圾雜物活動，清理亂倒垃圾百余噸，有力的促進環(huán)境衛(wèi)生凈化水平整體的提升。

4.增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)品味，改善城區(qū)形象，將城區(qū)民安路、興文道、豐利南路舊式果皮箱更換安裝了230個立式果皮箱，新安裝的立式果皮箱美觀新穎，兩側(cè)設(shè)有垃圾分類投放口，方便行人投放垃圾。同時，在人和路（工商銀行北側(cè)）、日新東街北側(cè)增設(shè)了2座智能垃圾房。啟動運行鹽店北路、崇文西街、二中對過、__四座公廁，解決了困擾居民的如廁難、垃圾傾倒難、收集難和運輸難等問題，進一步改善了城區(qū)環(huán)境，提升了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

強化聯(lián)動責(zé)任機制，堅持源頭治理、動態(tài)管控，強化建筑工地出入口硬化、車輛沖洗、密閉改裝、GPS定位等渣土運輸監(jiān)管措施。對違法建設(shè)采取“打早”與“打小”相結(jié)合、“打新”與“打舊”相結(jié)合，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間控制、第一時間查處。今年來共查處私搭亂建4處，擅自施工建設(shè)2處，更換建筑工地圍擋1095平方米。

嚴格按照《__縣戶外廣告管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，抓好戶外廣告牌匾審批管理工作。同時，加強巡查，對私自安裝戶外廣告牌匾的行為進行嚴厲查處，督導(dǎo)業(yè)主對破損、掉字、有礙觀瞻的廣告牌匾進行更換和維修，對城區(qū)道路兩側(cè)的建筑工地和空地圍擋進行管理和維護，城區(qū)環(huán)境保持了整體美觀的效果。今年1至6月份，共審批廣告牌匾58塊，清理落地牌匾125塊，整改破舊牌匾17塊，整頓改造建筑及景觀圍擋廣告2000余平方米。

加強對數(shù)字化監(jiān)督指揮中心信息受理員和監(jiān)督巡視員的培訓(xùn)力度，確保做到信息采集和案件派遣“雙準(zhǔn)確、雙及時”。利用數(shù)字化城管系統(tǒng)加強巡查、監(jiān)控大氣污染治理、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中涉及的焚燒垃圾、車輛漏灑、道路揚塵、露天燒烤等事項，督導(dǎo)城管監(jiān)督員、巡查員在相應(yīng)網(wǎng)格巡查中予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并上報、立案、派遣，督導(dǎo)相關(guān)部門及時處置。1至6月份，數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心共受理立案5689件，派遣5689件，應(yīng)結(jié)案5672件，已結(jié)案5662件，結(jié)案率99.82%。

今年我縣實施的節(jié)日亮化工程本著節(jié)儉、美觀的原則，以“

生態(tài)__”為主題，根據(jù)不同的路段、不同的地理位置和特點，分別用不同的彩燈進行裝點，使市域特色和扮靚城市環(huán)境有機結(jié)合，集藝術(shù)性、實用性和觀賞性為一體。主要對縣政府廣場、政通道及豐利北路兩側(cè)、世紀大道路口、四季春飯店路口、豐利北路大堤口等處進行了亮化,為全縣人民營造了文明、喜慶、祥和的節(jié)日氛圍?？h城管局在2015年“十八項重點工程、十八件惠民實事”中，共承擔(dān)垃圾處理場建設(shè)工程、縣城居住環(huán)境提升兩項建設(shè)提升任務(wù)。截止目前，左各莊垃圾處理場附屬工程建設(shè)進展順利，地泵建設(shè)、圍場道路綠化、硬化，雨污分流管道、辦公樓圍墻粉刷已經(jīng)完成。院內(nèi)東側(cè)大坑填土完畢，防飛散、鐵藝圍墻安裝完成。滲瀝液處理站正在建設(shè)中；董村管區(qū)垃圾處理場工程，已確定投資模式，采取社會投資的方式運作。已與中華環(huán)?；饡M行2次對接，提出了具體建設(shè)方案，并對董村管區(qū)王各莊村廢棄坑塘、董村管區(qū)磚廠、董村管區(qū)高村廢棄坑塘、辛莊管區(qū)磚廠、孫氏磚廠、龍街磚廠等8個選址進行實地勘探，現(xiàn)正處在論證階段；完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，目前已完成灑水車加水點建設(shè)。保潔車、垃圾桶、中轉(zhuǎn)箱、公廁、皮卡采購已經(jīng)完成；房式垃圾車、灑水車、小型清掃車于6月9日開標(biāo)，因參標(biāo)的公司不符合招標(biāo)要求，已重新掛網(wǎng)招標(biāo)，于7月7日開標(biāo)。

在2015年大氣污染防治重點攻堅行動中，城管局主要承擔(dān)外埠重卡車輛實行繞行管控、全面取締露天燒烤、渣土物料運輸揚塵管控、城區(qū)衛(wèi)生保潔四項治理任務(wù)。按照《__縣2015年大氣污染防治重點攻堅行動方案》并結(jié)合本局工作實際，制定了《城管局2015年大氣污染防治攻堅行動方案》、《城區(qū)露天燒烤專項治理實施方案》、《城區(qū)渣土運輸車污染治理實施方案》、《城區(qū)衛(wèi)生保潔實施方案》。按照任務(wù)分工，迅速開展整治，攻堅行動取得階段成效。

一、繼續(xù)抓好市容秩序管理工作。鞏固上半年的治理成果，并繼續(xù)保持和加強市容管理和執(zhí)法力度，認真督導(dǎo)落實“門前十包”責(zé)任制，加強對店外經(jīng)營、擺攤設(shè)點、侵街占道、游商攤販、打場曬糧、非法張貼噴涂等行為的管理，確保年終市容市貌治理效果更有成效，執(zhí)法水平有新的提升。

二、繼續(xù)提高數(shù)字城管平臺運行效率。深入推進數(shù)字化城管工作開展，建立健全各項制度，規(guī)范工作流程，提升其發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的效率。進一步整合資源，形成城市管理合力，調(diào)動廣大市民參與和監(jiān)督城市管理的積極性，形成公眾參與城市管理的互動機制，實現(xiàn)人民城市人民管。

三、繼續(xù)提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。開拓進取，扎實工作，全面促進環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化、精細化、常態(tài)化。提高精細化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保清掃保潔的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達到“六無六凈”（即無果皮紙屑、無塵土、無雜物、無碎石、無袋裝垃圾、無人畜糞；路面凈、人行道凈、雨水口凈、樹坑凈、墻腳凈、果皮箱凈）。

四、加大對違法建設(shè)的執(zhí)法力度。創(chuàng)新工作方法，加大巡查密度和執(zhí)法力度，及時查處違法建設(shè)。努力實現(xiàn)新違建“零容忍”，努力規(guī)范建筑市場秩序，確保全年無違法開發(fā)建設(shè)工地動工。

五、繼續(xù)加強戶外廣告牌匾管理。加強對全縣范圍內(nèi)戶外廣告的管理，嚴格按照一店一招牌的要求，規(guī)范提升戶外廣告的設(shè)置檔次和水平；嚴格管理戶外廣告牌匾設(shè)置審批程序，確保做到“零審批、零落地”。

六、持續(xù)開展大氣污染防治、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。繼續(xù)開展露天燒烤、渣土物料運輸揚塵、城區(qū)衛(wèi)生保潔以及重卡車輛繞行等治理工作，進一步改善我縣空氣質(zhì)量，切實保障居民的生活質(zhì)量和身心健康。

篇3

    關(guān)鍵詞:建筑垃圾;處理;商機 

    隨著城市化進程的加速,經(jīng)濟的不停發(fā)展,城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除,在這個過程中,建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾,是一個越來越值得關(guān)注的社會課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料,道路修建與養(yǎng)護過程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無毒無害,但若簡單填埋,不僅影響城市環(huán)境、浪費土地資源,還會造成巨大的能源和資源的浪費。 

    目前,建筑垃圾已經(jīng)加劇了我國城市土地、資源的緊張局面,嚴重影響到了社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強建筑垃圾的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。 

    1我國城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀 

    中國垃圾處理起步較晚,垃圾無害化處理能力較低,曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴重局面。近年來,中國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展,使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高,垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問題存在,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在,垃圾處理場的二次污染相當(dāng)普遍。整體來看,我國城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個問題:①建筑垃圾分類收集的程度不高,目前只能是絕大部分進行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后,城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式,既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少,政策法規(guī)措施還不健全,建設(shè)工作者的環(huán)保意識不強。 

    2我國城市建筑垃圾處理對策 

    我國城市在對建筑垃圾處理上需要注意以下幾個重要問題: 

    ①高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾的處理和回收利用是一個系統(tǒng)工程,涉及到社會的各個層面,該如何處理就需要有組織進行協(xié)調(diào)解決,各建筑施工有關(guān)單位要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,分工負責(zé),齊抓共管;要建立健全渣土設(shè)置與管理專項方案,對工地內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、防塵措施、處置等實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理。 

    ②提高建筑垃圾的技術(shù)處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式,缺乏對建筑垃圾的有效技術(shù)處理。尤其是對建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級、清洗堆存的技術(shù)國內(nèi)企業(yè)還少有研究。城市相關(guān)部門應(yīng)盡快幫助協(xié)調(diào)并依靠企業(yè)技術(shù)研發(fā)解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問題。 

    ③降低建筑垃圾對環(huán)境的污染。我國建筑垃圾處理技術(shù)及回收利用率較低,建筑垃圾大部分被運往垃圾填埋場堆放或填埋,不但占用了大量寶貴的耕地,而且對土壤、水源、植被等自然環(huán)境造成了相當(dāng)大的危害。同時,在運輸過程中給城市環(huán)境造成了嚴重污染,嚴重影響了城市環(huán)境和城市形象。所以對于那些分揀出來不能利用的垃圾要合理處置,把對環(huán)境的污染降到最低。 

    ④政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品,本身是沒有價值的,只有經(jīng)過加工處理再利用后才會產(chǎn)生新的價值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中,常常使處理單位無利潤可圖,缺少了積極性,直接影響利用工作的進行,因此必須由政府通過某種渠道在利用過程中給予經(jīng)濟補助。

    ③建立健全合理的政策法規(guī)。近些年來,我國對建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認識,但還沒有引起足夠的重視。國家還沒有建立完善的相關(guān)法律法規(guī),對違反規(guī)定的處罰條例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及規(guī)定建筑垃圾必須進行分類收集和存放的條款還不完善。所以,應(yīng)出臺相關(guān)政策法規(guī),實行有效地獎懲制度。 

    3城市建筑垃圾處理蘊含商機 

    在城市化進程中,垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展的負擔(dān),世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面?，F(xiàn)如今,建筑垃圾被認為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”,這既是對垃圾認識的深入和深化,也是城市發(fā)展的必然要求。建筑垃圾中的部分廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后,大多是可以重新利用的,根據(jù)現(xiàn)有技術(shù),可利用途徑有:①建筑垃圾經(jīng)過破碎、分選成粗細骨料,替代天然骨料來配制混凝土、道路基層材料和建筑用磚。②鋼門窗、廢鋼筋、鐵釘、鑄鐵管、黑白鐵皮等經(jīng)分揀后送有色金屬冶煉廠或鋼鐵廠回?zé)?。③廢磚瓦經(jīng)清理可以重新使用。廢瓷磚、陶瓷潔具經(jīng)破碎分選、配料壓制成型生產(chǎn)透水地磚或燒結(jié)地磚。④廢玻璃篩分后送微晶玻璃廠或玻璃廠做原料生產(chǎn)玻璃或生產(chǎn)微晶玻璃。⑤木屋架、木門窗可重復(fù)利用或經(jīng)加工再利用,或用于制造中密度纖維板。 

    所以,推進建筑垃圾綜合利用,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展,是今后的發(fā)展方向。建筑垃圾的資源化利用牽涉到社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多項問題,是個系統(tǒng)工程。因此,需要全社會的快速、廣泛、積極地參與進來。 

篇4

編 制 人：__________________

審 核 人：______________

審 批 人：______________

編制日期：______________

目  錄

1.工程概況.............................................................. 1

2.編制依據(jù).............................................................. 1

3.揚塵污染治理要求............................................... 1

4.揚塵治理檢查制度............................................... 2

5.揚塵污染防治措施............................................... 2

5.1施工圍擋控制措施........................................ 2

5.2灑水覆蓋等降塵措施.................................... 2

5.3施工材料存放、垃圾處理措施..................... 3

6.項目管理體系...................................................... 3

6.1組織機構(gòu)圖................................................... 4

1.工程概況

浐河灞橋區(qū)段右岸景觀綠化提升工程主要分為臨河護坡和市政景觀帶兩大部分組成。三標(biāo)段總長約為850m，總面積約為46750㎡。臨河護坡區(qū)域為“草坪+花海+木棧道、觀景臺”，背河市政景觀帶為“草坪+草花+喬木+人行道”，主力打造成為休閑漫步景觀帶。

2.編制依據(jù)

（1）《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014

（2）《建筑工程綠色施工規(guī)范》GB/T50905-2014

3.揚塵污染治理要求

（1）工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置環(huán)境保護牌，表明揚塵污染防治措施、責(zé)任人及環(huán)保監(jiān)督電話等。

（2）施工現(xiàn)場必須設(shè)置穩(wěn)固、整齊、美觀的圍擋，主干道圍擋不低于2.5m，次干道圍擋不低于2.0m，圍擋間無縫隙，底部設(shè)置防溢座。

（3）現(xiàn)場地面應(yīng)平整堅實，不得產(chǎn)生泥土和揚塵。黃土裸露地面應(yīng)覆蓋綠色密目網(wǎng)。

（4）出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并配備高壓水槍，明確專人負責(zé)沖洗車輛，確保出廠車輛清理干凈，不得將泥土帶出場。

（5）四級以上大風(fēng)天氣或市政府空氣質(zhì)量預(yù)警時，嚴禁進行土方開挖、回填等可能產(chǎn)生揚塵的施工，同時覆網(wǎng)防塵。

（6）水泥、石灰粉等建筑材料應(yīng)嚴密遮蓋，砂石、土方等散體材料應(yīng)集中堆放且覆蓋。場內(nèi)裝卸、搬運物料應(yīng)遮蓋或灑水，不得凌空拋擲、拋撒。

（7）渣土及垃圾運輸車必須采用密閉運輸，車身應(yīng)保持整潔，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飛揚、灑落、流溢，嚴禁拋扔或隨意傾倒，保證運輸途中不污染城市道路和環(huán)境。

（8）施工現(xiàn)場應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并設(shè)專人負責(zé)，清掃前應(yīng)灑水，避免揚塵污染。每天灑水一至二次，揚塵嚴重時應(yīng)增加灑水次數(shù)。

（9）施工單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)人數(shù)的專職保潔人員，負責(zé)工地內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。

4.揚塵治理檢查制度

（1）揚塵治理小組每月對施工現(xiàn)場進行檢查、考核。

（2）在揚塵治理小組檢查后，由副組長對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，開出“隱患問題通知單”，各班組在收到“隱患問題通知單”后，應(yīng)根據(jù)具體情況，定時、定人、定措施予以解決，檢查小組監(jiān)督落實問題的解決情況。

（3）揚塵治理組員不定期對施工現(xiàn)場進行抽查，并做好記錄。每一個月為一個考核周期，每月底進行考核。

5.揚塵污染防治措施

在施工過程中，嚴格采取相應(yīng)保潔措施，以便做好施工期間的環(huán)境保護，確保不出現(xiàn)揚塵飛沙現(xiàn)象，保護周邊環(huán)境。

5.1施工圍擋控制措施

在施工紅線范圍內(nèi)，靠道路側(cè)設(shè)置連續(xù)、穩(wěn)固、整齊、美觀的圍擋，主干道圍擋不低于2.5m，次干道圍擋不低于2.0m，圍擋間無縫隙，底部設(shè)置防溢座。

5.2灑水覆蓋等降塵措施

（1）在土方開挖、回填、運輸、卸載、基礎(chǔ)處理等施工過程中，采取噴、灑水等措施，保持土方表面有一定濕度，防止揚塵。土方開挖過程中，周圍裸露黃土設(shè)置密目網(wǎng)進行覆蓋，防止塵土飛揚。

（2）對出入現(xiàn)場的車輛進行限速（行駛速度不得超過20公里/小時），防止車速過快產(chǎn)生揚塵。

（3）專人負責(zé)關(guān)注天氣預(yù)報，四級以上大風(fēng)天氣不得進行土方運輸、開挖、回填、卸載等作業(yè)。

（4）車輛出入口設(shè)置車輛清洗專用設(shè)備，駛?cè)牒褪钩龉さ氐倪\輸車輛必須車身整潔，不得污染道路。運輸車輛經(jīng)沖洗干凈后使出施工工地，防止車輛將泥沙帶出場外。

（5）非施工作業(yè)面的裸露黃土、臨時堆放的黃土應(yīng)采用防塵網(wǎng)進行覆蓋。

（6）砂石和其他易飛揚、細顆粒散體材料、現(xiàn)場土方及垃圾，采用表面固化或覆蓋防塵網(wǎng)等揚塵措施。防止施工現(xiàn)場的沙塵及輕質(zhì)材料被風(fēng)吹至空中污染環(huán)境。

（7）為防止施工揚塵，施工現(xiàn)場應(yīng)每天根據(jù)施工現(xiàn)場情況及時進行清掃灑水，在土方施工，干燥天氣，風(fēng)力四級以上的天氣情況下，應(yīng)適當(dāng)增加灑水次數(shù)。

（8）現(xiàn)場配備灑水車一輛，每天對道路進行灑水、沖洗。

5.3施工材料存放、垃圾處理措施

（1）全面規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，按照“安全、環(huán)保、合理、適用”的原則規(guī)劃施工場地。

（2）水泥、粉煤灰、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵的細顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或進行覆蓋，使用過程中應(yīng)采取有效措施防止揚塵。

（3）施工垃圾清運時提前適量灑水，并按規(guī)定及時清運。

6.項目管理體系

工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度的節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材和環(huán)境保護）。

為加強對防塵的組織協(xié)調(diào)，保證完成各項指標(biāo)，在現(xiàn)場成立治污減霾領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.1組織機構(gòu)圖

組長：項目經(jīng)理

副組長：技術(shù)負責(zé)人

篇5

60多歲的趙慶祥，抬手指向位于北京西北郊的西六建材工貿(mào)公司西北角。300余米開外，夕陽金色的余暉照著一段新砌的圍墻，里邊是一個靜寂的工地，小山似的一個土堆高出圍墻頭數(shù)米。

“那就是停了工的六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠。”他告訴《財經(jīng)》記者。

這一北京市最大的垃圾焚燒發(fā)電項目,按照計劃，本應(yīng)在2007年3月開工,并于2008年正式投入使用。但從去歲至今，隨著周邊居民對其污染環(huán)境的抗議不斷升級，今年6月12日，國家環(huán)境保護總局以“還需進一步論證”，以及“應(yīng)當(dāng)在更大范圍客觀、全面、公開地征求公眾意見”為由，正式宣布緩建這一項目。

如今，又是三個多月過去了，最終的懸念卻仍未解開?！敦斀?jīng)》記者先后致電國家環(huán)?？偩帧⒈本┦协h(huán)保局，答復(fù)是，目前該項目正在按環(huán)?？偩譀Q議，進行進一步論證。

顯然，在“十一五”期間，北京興建總?cè)仗幚砹窟_6500噸的共計四座垃圾焚燒場，從而消化掉這個龐大都市所產(chǎn)生的四成垃圾的宏大構(gòu)圖，正在與時間的賽跑中面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

迄今惟一正在如期興建的高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠，今年夏天以來也因垃圾填埋場散發(fā)出來的臭味，引發(fā)周邊居民強烈抗議，使得其能否按期運行存在了些許疑問。

從填埋向焚燒轉(zhuǎn)型

沒有人真正知道，北京距離垃圾“圍城”，到底還有多遠？

北京市政管理委員會提供的數(shù)據(jù)顯示，這個常住人口已經(jīng)超過1580萬人的“首善之區(qū)”，目前每天產(chǎn)生垃圾1.6萬噸。其中，無害化處理量1.36萬噸，無害化處理率為85.1%。

這個處理率，已經(jīng)遠高于全國城市大約50%的平均水平，但一個尷尬的事實卻是，北京每天垃圾無害化處理設(shè)施的總能力，僅為10350噸。這意味著，北京市現(xiàn)有的13座衛(wèi)生填埋場所，大多處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

北京市政管委宣教處處長郭衛(wèi)東在接受《財經(jīng)》記者采訪時介紹，北京最早開始構(gòu)建現(xiàn)代化的垃圾處理體系，是在上世紀90年代；而最初的現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施的“家底”，則源自德國政府援助的3900萬馬克。在德國專家的協(xié)助下，北京市最后確定了衛(wèi)生填埋的處理方案，德方也援建了兩個填埋場（北神樹、安定）、兩個轉(zhuǎn)運站（馬家樓、小武基）和南宮堆肥場。

隨著城市化水平的迅速提高，以及人口遷移的增加，北京市人口急劇膨脹，這套體系很快不堪重負。

從國際經(jīng)驗上來看，城市化率的提高以及人口的膨脹，幾乎無一例外地會帶來垃圾，尤其是生活垃圾產(chǎn)生量的階段性快速增長。

世界銀行東亞基礎(chǔ)設(shè)施部于2005年編制的關(guān)于《中國固體廢棄物管理：問題和建議》的報告中就指出，中國的固體廢棄物數(shù)量增長如此之快，是任何一個國家沒有經(jīng)歷過的。預(yù)計僅在今后20年中，中國城市就要建設(shè)1400座生活垃圾填埋場。

實際上，中國已超過美國成為世界上最大的城市固體廢棄物（MSW）制造者。北京，無疑也是這段痛苦歷程的見證者之一。

北京市目前的垃圾處理，有九成仍在使用衛(wèi)生填埋技術(shù)。不過，如果到2010年，全市日生活垃圾產(chǎn)生量達到16620噸的話，隨著十座現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的陸續(xù)關(guān)閉，處理能力缺口將進一步加大至每日10770噸。

一個出路是新建大型填埋場，以接替即將退役的處理設(shè)施并且吸納新增的垃圾產(chǎn)生量。然而，在北京，這種選擇面臨著一個幾乎無法克服的困境，那就是北京城八區(qū)的可填埋用地已經(jīng)基本利用殆盡，能滿足大規(guī)模填埋場的新建設(shè)用地根本就無處尋覓。

若仍采用全量衛(wèi)生填埋的處理技術(shù)，據(jù)《財經(jīng)》記者了解，建設(shè)一座日處理能力為2000噸的填埋場，按15年服務(wù)年限計算，加上輔助設(shè)施用地，總共需占用土地面積約600畝。在北京尋找600畝地，已經(jīng)非常困難；如果再要求不占用基本農(nóng)田，并且周邊500米不得有人畜棲居，更是一個幾乎不可能的任務(wù)。

建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心徐文龍在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，在這種情況下，對于土地已經(jīng)日漸枯竭的北京而言，垃圾焚燒處理無疑是緩解當(dāng)前矛盾的有效方式。因為根據(jù)美國環(huán)保署（EPA）的統(tǒng)計，采用焚燒發(fā)電的方式，不僅可以獲得電力，還可以把固體垃圾的體積減少90%，重量減少75%，同時很多廢棄物的毒性在高溫焚燒之后也大大降低。

北京市市政管委垃圾對策專家王維平也對《財經(jīng)》記者強調(diào)，在中國的近鄰日本，由于土地更加稀缺，目前已經(jīng)有超過80％的垃圾都靠焚燒處理。

也正因為此，北京市“十一五”規(guī)劃把焚燒發(fā)電作為垃圾處理的轉(zhuǎn)型方向。而恰恰是建造垃圾焚燒發(fā)電廠，遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳Α?/p>

信任危機

在王維平看來，對垃圾焚燒的擔(dān)心并無必要。因為垃圾焚燒處理的技術(shù)已經(jīng)很完善。在日本，許多焚燒處理廠就建在市中心；而計劃興建的六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠，在采用了達到國際先進水平的工藝之后，其主要有害物質(zhì)――二惡英的排放，更是可以達到對環(huán)境要求十分嚴苛的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

“排放出來的煙氣，比廚房里的油煙還干凈?！彼o《財經(jīng)》記者打了個形象的比喻。

然而，引發(fā)六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠停建風(fēng)波的，絕非單純的技術(shù)風(fēng)險這么簡單。

很簡單，因為關(guān)于安全性的任何假定，都是假定在正常操作、按照規(guī)定運行的前提下的。但問題在于，這種前提本身是否經(jīng)得起拷問？

在距六里屯垃圾填埋場僅320米遠的西六建材工貿(mào)公司宿舍區(qū)，70歲的趙玉珍告訴《財經(jīng)》記者，因為五年前患乳腺癌，身體不適的她出門不多。而一打開窗戶，往往就會聞到垃圾填埋場刺鼻的臭氣。

除非風(fēng)向影響，惡臭會有規(guī)律地在晚上10點以后襲來，直到清晨逐漸消散；她的老伴閆順發(fā)經(jīng)常被熏得睡不著，只好日夜顛倒，白天睡覺。

在距離填埋場約500余米的頤和山莊，業(yè)主謝雨也告訴《財經(jīng)》記者，垃圾的惡臭能把熟睡的人熏醒來，關(guān)上門窗都無濟于事。

“有時候，臭得不行了，只好半夜里爬起來，開車出去狂奔透透氣?！彼裏o奈地說。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這一垃圾填埋場之所以臭氣熏天，主要原因就在于運行管理上的嚴重違規(guī)。根據(jù)《北京市生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理規(guī)范》，垃圾進場后24小時內(nèi)，應(yīng)完成垃圾的攤鋪、壓實、覆蓋工作；經(jīng)薄層壓實作業(yè)形成的垃圾填埋作業(yè)層，每兩米要進行一次覆蓋。而在六里屯垃圾填埋場，當(dāng)天運來的垃圾沒有壓實蓋土，作業(yè)面積超過規(guī)定范圍，從而造成了持續(xù)、大面積的污染。

更早追溯，六里屯風(fēng)波的發(fā)生，在選址決策時就已危機深埋。

按照美國和歐盟等國家的慣例，在固體廢棄物設(shè)施的選址的時候，應(yīng)該盡量回避“環(huán)境敏感”區(qū)域，比如地震區(qū)、地下水源地等。因為一旦地下水被污染，要想再恢復(fù)水質(zhì)，往往要花上成百上千年的時間，而且在大多數(shù)情況下成本根本難以承受。

早在1995年，北京市環(huán)保局在《關(guān)于北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場環(huán)境影響評價報告的批復(fù)》里就明確指出：被用作垃圾填埋坑的西六建材工貿(mào)公司取土坑底部，已與地下淺層水連通。因此，“從環(huán)境保護的角度考慮，在此地建設(shè)垃圾填埋場是不適宜的?！?/p>

然而，這并沒能阻止垃圾廠于1998年10月正式動工。

退一步而言，如果在這種環(huán)境敏感區(qū)域選址不可避免的話，一般也會嚴格要求該設(shè)施運行者采取額外的安全措施，并加強監(jiān)控，防止出現(xiàn)有毒物質(zhì)泄露。1997年，原國家環(huán)保局制定的《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》就有明確規(guī)定， 地下水下游方向應(yīng)設(shè)置監(jiān)測井位，定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題須及時采取措施。

然而，據(jù)《財經(jīng)》記者了解，從該垃圾填埋場1999年正式建成投入使用至今，周邊的居民都未看到過監(jiān)測數(shù)據(jù)。實際上，就連當(dāng)?shù)鼐游瘯撠?zé)人，也被禁止進入場地查看。

因此，在中國環(huán)境科學(xué)院研究員、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心專家趙章元看來，當(dāng)?shù)鼐用駥τ诶贌l(fā)電廠的態(tài)度或許不難理解：一個工藝和操作技術(shù)難度相對簡單的垃圾填埋場，在決策和運行管理上還長期無法做到規(guī)范化操作，更何況一個科技含量遠高于填埋場的垃圾焚燒廠呢？

更重要的是，它在周邊居民的內(nèi)心深處，埋下了恐懼以及不信任的“種子”。而這一切，都需要付出巨大代價，或許才能逐漸彌合。

無形的“圍城”

圍繞六里屯垃圾填埋場的多年爭端，其實說明了一個道理：我們無法完全寄希望于技術(shù)，來解決一個非技術(shù)原因?qū)е碌睦Ь帧?/p>

在接受《財經(jīng)》記者采訪時，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王偉就直言不諱地指出，近幾年來，借助奧運的提升，北京垃圾處理的投入和技術(shù)都有了飛躍發(fā)展，與此同時，環(huán)衛(wèi)體系的管理問題，卻成為相對的“短板”。

缺乏透明性和廣泛的公眾參與，不僅使得良好的硬件很可能變得“英雄無用武之地”，更加劇了北京市本來就已經(jīng)十分嚴峻的垃圾“圍城”問題的解決瓶頸。

在日本，很多垃圾填埋場甚至比醫(yī)院還干凈；每個填埋場都會花費大量資金來盡力消除民眾的顧慮，包括接待民眾來訪等，并采用各種手段來確保日常運行規(guī)范化、透明化。

在美國的2260個垃圾處理設(shè)施中，為了更好地與周邊社區(qū)交流，不少運營者都設(shè)立了專門的聯(lián)絡(luò)辦公室，來處理周邊居民的各種訴求以及疑問。此外，他們還主動向居民發(fā)送定期的運營簡報，甚至年報等，來詳細闡述設(shè)備運行的狀況。一些運營者甚至還聘請第三方的獨立中介機構(gòu)，來對垃圾處理情況進行審計，從而徹底消除公眾的顧慮。

王偉建議，針對目前北京市存在的周邊居民對垃圾處理部門的不信任情緒，可以考慮由政府出資，成立包括居民在內(nèi)的第三方監(jiān)督委員會，并雇用專業(yè)的中介公司，對垃圾處理各個具體操作環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行，與周邊社區(qū)可能存在的沖突，即使從國際經(jīng)驗來看，也是一個帶有普遍性的問題。關(guān)鍵在于，如何通過合理的決策過程，來盡量舒緩，而不是激化這種可能的矛盾。

美國環(huán)保署曾經(jīng)給出一個完美的垃圾處理設(shè)施選址程序，雖然不乏理想主義色彩，但或許我們?nèi)匀豢梢宰鳛閰⒖迹?/p>

一旦有意向在某個地方選址，就先行與當(dāng)?shù)丨h(huán)境、商業(yè)主管部門進行溝通和討論；在有了更加明確的意向之后，向當(dāng)?shù)卣暾埮e行一個公開會議，以便充分聽取當(dāng)?shù)鼐用裨谏鐣?、環(huán)境等方面的擔(dān)心。

在對可能涉及的所有問題進行充分的調(diào)查，并且擬定出可能的修補措施之后，再向當(dāng)?shù)卣暾埮e行一個聽證會。而在聽證會正式召開之前，公司應(yīng)該準(zhǔn)備舉行一次新聞會，并且成立聯(lián)絡(luò)辦公室，以充分與當(dāng)?shù)孛襟w溝通，并認真聽取居民的呼聲。

在聽證會上，公司不僅要詳細地披露信息，更可以邀請居住在周邊的居民，以志愿者的身份，加入咨詢委員會。此后，根據(jù)與社區(qū)談判的結(jié)果，公司再對原有的垃圾處理設(shè)施規(guī)劃進行相應(yīng)的修改。這種對話和合作機制，不僅體現(xiàn)在設(shè)施的建造過程中，更將貫穿其整個運行生命周期。

無疑，在今天的北京，要把垃圾處理設(shè)施的選址、建設(shè)和運營，打造成一個典型意義上的公共決策過程，在現(xiàn)實的制度約束下，仍然前路漫漫。

篇6

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央鄉(xiāng)村工作會議精神。堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，把“清潔工程”作為推進社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點，突出加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊布局，整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治，切實解決村莊存在臟亂差問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，改變鄉(xiāng)村整體面貌，推動社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。

二、基本目標(biāo)

與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、與解決群眾最需要解決的利益問題結(jié)合起來，各地要立足于改善村莊人居環(huán)境。爭取用3年時間完成全市鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃和村莊整治建設(shè)各項工作任務(wù)。

初級目標(biāo)：有居民點建設(shè)或村莊整治規(guī)劃、基本的保潔制度、排水排污管溝、環(huán)衛(wèi)設(shè)施。村莊主干道硬化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村莊新建改建建筑切實按規(guī)劃建設(shè)，土地利用節(jié)約合理，綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，村莊管理加強，整體面貌明顯改觀。

高級目標(biāo)：實現(xiàn)初級目標(biāo)基礎(chǔ)上。通村主干公路達到四級以上標(biāo)準(zhǔn)，村內(nèi)主干道硬化;主干道及公共場所路燈亮燈率達到90%以上；給（排）水系統(tǒng)完善，自來水基本入戶，村莊內(nèi)有公共廁所；村域內(nèi)水面得到較好保護，水質(zhì)達到區(qū)域達標(biāo)水平，排澇工程建設(shè)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上；村內(nèi)保潔制度健全，有垃圾收集點及必要的垃圾廢舊物處理設(shè)施；村級組織應(yīng)有工作用房和村民議事活動場所及村級圖書室和文化中心戶；綠化美化水平較高，居住環(huán)境良好；達到省村莊整治評價標(biāo)準(zhǔn)》要求。

三、主要原則

（一）規(guī)劃先行。堅持先規(guī)劃后整治，保護好自然生態(tài)和歷史文化遺存。規(guī)劃方案要村民討論、民主決策。

（二）政府引導(dǎo)。并提供必要的財力、物力支持，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等各具特色的主導(dǎo)型村莊發(fā)展模式。

（三）積極作為。實行小拆遷、大整治，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃集中建設(shè)住宅，加強宅基地舊址復(fù)墾，著力改善鄉(xiāng)村環(huán)境。

（四）示范試點。按照一條線、一個片的推進要求，抓好試點示范，大力推進整縣整鎮(zhèn)實施村莊環(huán)境整治試點工程。

四、保障措施

（一）技術(shù)指導(dǎo)

以《省新鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》《省新鄉(xiāng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》《省鄉(xiāng)村住宅優(yōu)秀設(shè)計方案》《省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》等為技術(shù)支撐體系，各地要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)行為。安排專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，推進村莊整治上水平、上臺階。

（二）資金投入

1市政府安排一定的?？畈扇∫元劥a方式。

2爭取上級專項資金扶持。積極爭取省財政廳、建設(shè)廳每年對“百鎮(zhèn)千村”示范工程和村莊整治工程的扶持資金。

3積極建立政府投入、集體和農(nóng)民自籌、社會各方力量支持的多渠道籌集資金的有效機制。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)從城市建設(shè)維護費和土地出讓金等資源轉(zhuǎn)讓收益中安排一定比例的資金。向示范縣、示范鎮(zhèn)和示范村傾斜，用于村莊整治工程；建立政府引導(dǎo)、部門和企業(yè)連村的幫扶機制，促進村莊整治工作深入開展。

4各級基本建設(shè)、環(huán)保等專項資金要安排一定比例用于鄉(xiāng)村垃圾污水治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要籌集配套部分建設(shè)和運營資金。村莊可按照“誰污染誰付費”原則收取垃圾處理費。并?？钣糜诖迩f保潔、垃圾收集和清運。對鎮(zhèn)村駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地等，可由縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際確定垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，收取的垃圾處理費要用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村垃圾處理。

（三）創(chuàng)新機制

1建立鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制。各地要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責(zé)”原則。針對不同類型的工程設(shè)施，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。對于單個農(nóng)戶受益的項目，實行自建、自有、自用、自管；對于受益人口較分散，產(chǎn)權(quán)難以分割的工程，可通過承包、租賃、股份合作等方式將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實行經(jīng)營權(quán)與工程管護責(zé)任相統(tǒng)一；對于具有一定收益、適合經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施，可通過公開拍賣轉(zhuǎn)讓工程的所有權(quán)和使用權(quán)，由購買者自主經(jīng)營管理，并由其負責(zé)工程的管護，主管部門對其進行監(jiān)督。要重視公共服務(wù)設(shè)施的集中配置和綜合利用，盡量將文化設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、超市、體育健身場所等相對集中，形成具有綜合功能的鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)中心。加強村民理事會建設(shè)，積極探索實行村民自主管理，使群眾廣泛參與鄉(xiāng)村各項管理工作，切實改變重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，鞏固建設(shè)和整治效果。

2建立考核獎勵約束機制。對全市村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治工程建設(shè)采取動態(tài)管理的辦法。對當(dāng)年工作驗收合格的村鎮(zhèn)，給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a助資金；對村莊建設(shè)整治考核排列前100位的村予以表揚，對達不到建設(shè)整治要求的予以通報批評。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

1成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立全市開展整體推進村莊整治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

篇7

一、以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為抓手，全面實施精細化管理，打造全國最干凈城市

1、進一步彰顯“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽實效。市、區(qū)要繼續(xù)以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯競賽”為有效載體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，創(chuàng)新競賽內(nèi)容和載體，突出重點亮點，細化檢查評比標(biāo)準(zhǔn)，健全獎懲制度，彰顯競賽實效，不斷增強行業(yè)的凝聚力，市場的競爭力，社會的號召力。今年,要突出抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備規(guī)范管理、余泥渣土管理、軌道交通建設(shè)高峰期道路環(huán)境衛(wèi)生整治等項目的檢查監(jiān)督，抓好“垃圾焚燒處理廠監(jiān)管”和“餐廚垃圾管理”等新增設(shè)項目的檢查評比，繼續(xù)加強道路清掃的密度和沖洗頻次，在基本消除可視垃圾的基礎(chǔ)上，消除道路泥沙、揚塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。同時，要順應(yīng)數(shù)字化城管要求，探索完善監(jiān)督檢查機制，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除納入競賽計分外，要及時上報城管指揮中心，納入數(shù)字化處理評價系統(tǒng)，使存在問題處理不積壓。

2、建立健全清掃保潔經(jīng)費投入保障機制，提高城市道路機械化清掃率。繼續(xù)協(xié)調(diào)建立健全環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費投入保障機制。根據(jù)科學(xué)測算的市政道路清掃保潔價格標(biāo)準(zhǔn)，報請市政府提升清掃保潔外包單價；努力提高城市道路機械化清掃率。堅持“特區(qū)內(nèi)外一體化，市、區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將市政道路及可實施機掃的街道全部納入機掃范圍”原則，提高市政道路清掃保潔招投標(biāo)“門檻”，將機掃能力作為參加投標(biāo)的重要前提，提升機械化作業(yè)水平。力爭到*年底，特區(qū)內(nèi)市政道路平均機掃率達到60%以上，特區(qū)外達到40%以上；2009年底，特區(qū)內(nèi)達到70%以上，特區(qū)外50%以上；2010年，全市平均機掃率達到80%以上。

3、扎實推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動。貫徹落實《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動方案》，全面實施整治行動，規(guī)范果皮箱等垃圾收集容器的設(shè)置和管理，逐步淘汰環(huán)衛(wèi)手推車，加強垃圾轉(zhuǎn)運站（桶屋）管理，整治垃圾運輸車輛，整治大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基地周邊環(huán)境，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備對市容環(huán)境的污染減至最低程度。今年4月10日之前，各區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備徹底清洗一遍，清洗標(biāo)準(zhǔn)要高，要精細，重點加強對垃圾車污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墻等盲點部位長久積存污垢的清洗，做到不留遺漏，不留死角。同時強化長效管理，規(guī)范設(shè)施設(shè)備清洗的時間及頻次。各區(qū)要每天組織對轄區(qū)各街道、社區(qū)、清潔服務(wù)單位整治行動情況進行檢查，并納入扣分扣錢范圍，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)條款。市“*城杯”競賽辦每月將各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動作為競賽的重要內(nèi)容進行檢查，對整治效果不明顯的下發(fā)督辦函，在《*特區(qū)報》、《*商報》等主流媒體上不定期予以曝光，在《*晚報》上連續(xù)曝光，特別嚴重的實行紅黃牌警示制度。對整治取得明顯成績的，要通過召開現(xiàn)場會等形式，表揚先進，典型引路。到今年6月底，督辦確定的各項工作任務(wù)按期完成，使設(shè)施設(shè)備處于良好的清潔狀態(tài)。遠期要達到環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)量足、整潔完好、設(shè)置科學(xué)、功能完善的長效目標(biāo)，達到*、*的管理水平。

4、傾力改善特區(qū)外環(huán)境衛(wèi)生狀況。以籌辦大運會等為契機，*、*及*區(qū)要全面梳理分析環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀和問題，列出需突破的重點難點，提升管理理念，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建特區(qū)內(nèi)外環(huán)衛(wèi)工作一體化管理機制。一是今年4月底以前，要將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清潔*月”活動順利開展；二是要爭取與坂田、龍城街道一樣將清掃保潔經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，以財政投入為主，衛(wèi)生收費為輔，并對收費情況進行審計和監(jiān)督，確保衛(wèi)生費不挪作他用；三是要排出推進清掃保潔市場化時間表，不斷調(diào)整優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊伍，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。*區(qū)今年6月份之前力爭將轄區(qū)內(nèi)全部市政道路清掃保潔納入市場化管理；四是完善責(zé)任和監(jiān)管鏈條。街道城管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，明確環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任人，實施轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋管理。

5、重點保障黃金周及重大活動期間衛(wèi)生。大力抓好黃金周及文博會、高交會等重大活動期間的衛(wèi)生整治，特別在今年我市慶祝改革開放三十周年期間，各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位要大力整治轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，重點做好活動場所周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，建立應(yīng)急保障機制，營造良好的環(huán)境氛圍,保障此項重大慶?；顒拥捻樌_展。

6、重點提升公路、高速公路、城門關(guān)口、水域等區(qū)域環(huán)衛(wèi)水平。積極協(xié)調(diào)公路部門通過加大環(huán)境衛(wèi)生資金投入，增加保潔人員配置和提高清掃保潔頻次，將過境公路納入與市政道路相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范體系，力爭通過市政府明確該項要求。同時，從本月起，市“*城杯”競賽辦每月安排2至3天對公路進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦公路部門整改，若整改效果不明顯的，督促交通部門整治，效果仍不明顯，則通報市、區(qū)政府，并請媒體曝光；繼續(xù)通過檢查督辦、下發(fā)通報、媒體曝光等形式強化高速公路出入口、邊溝環(huán)境衛(wèi)生整治力度，強化城門關(guān)口、鐵路、河道、海域、待建地、預(yù)留地環(huán)境衛(wèi)生管理，達到清掃保潔“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的目標(biāo)。

7、強化余泥渣土管理。今年是全市“軌道建設(shè)”高峰期，余泥渣土量激增，必須通過規(guī)范工地源頭管理，與交警、建設(shè)等部門建立聯(lián)合聯(lián)通機制查處車輪帶泥、超高超載、沿途撒漏泥頭車輛以及建立土方需求調(diào)配機制等措施，有效抑制“軌道交通”建設(shè)期間渣土污染；大力推動全市渣土受納場設(shè)置規(guī)劃建設(shè)，加快水徑受納場建設(shè)步伐，解決我市渣土出路問題；強化長效機制，顯著降低揚塵污染，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時沖洗道路兩旁行道樹上板結(jié)的塵土。

8、進一步建立健全市場運行體系。進一步推進清掃保潔、垃圾運輸專業(yè)化、企業(yè)化、市場化。今年特區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔市場化率要達到95%。特區(qū)外達到80%。同時，對城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的企業(yè)實施行政許可，建立健全完善的市場準(zhǔn)入和退出機制。一是開展對城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運輸、處理的市場容量調(diào)查，為進一步規(guī)范市場奠定基礎(chǔ)；二是對目前從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)進行重新梳理，符合行政許可條件的，核發(fā)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》或《城市生活垃圾經(jīng)營性處理許可證》，不符合行政許可條件的，不得再從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理活動；三是對于新環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項目，應(yīng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式選擇符合條件的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)取得行政許可后才能參加招投標(biāo)；四是對已從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)企業(yè)核發(fā)許可證時，應(yīng)征詢被服務(wù)單位的意見；五是加強對已經(jīng)行政許可服務(wù)企業(yè)運營過程（包括項目人員投入、作業(yè)時間、作業(yè)程序、設(shè)備投入、人員考核、應(yīng)急能力、制度建設(shè)等）的監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果作為再許可或退出條件之一加以考核評價。

9、加強建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理。借鑒*經(jīng)驗，采用完善立法和加強監(jiān)管等措施，推動業(yè)主和物管公司加強建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“空地一體化”。

10、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強化執(zhí)法力度。各級執(zhí)法隊伍要強化環(huán)衛(wèi)專項執(zhí)法力度，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法納入城管綜合執(zhí)法量化考核。特別是街道城管執(zhí)法隊要按照責(zé)任轄區(qū)進行日常巡查，依據(jù)職權(quán)查處亂丟亂倒垃圾、翻揀垃圾、亂擺賣及余泥渣土污染等違法違章行為。同時，今年要積極探索采用小額罰款進行環(huán)衛(wèi)委托執(zhí)法的新路子。

二、全力推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，打造一流的環(huán)衛(wèi)硬件系統(tǒng)

11、建立先進的垃圾收運系統(tǒng)。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門務(wù)必采取有效措施，大力推進垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)工作。去年建成的343座垃圾轉(zhuǎn)運站要在*年6月底前全部投入運營，其余增建站點必須在*年底前建成并投入運行；再次重申規(guī)范新建垃圾轉(zhuǎn)運站的運營管理，完善市場化垃圾收運系統(tǒng)；推廣車載桶裝密閉式的垃圾收運模式，逐步淘汰吊桶車和后裝式垃圾車。特區(qū)內(nèi)自*年1月1日起，特區(qū)外自2009年1月1日起禁止使用吊桶車運輸垃圾。特區(qū)內(nèi)自2009年1月1日、特區(qū)外自2010年1月1日起不再使用后裝式垃圾車。隨著新型垃圾轉(zhuǎn)運站的投入使用和車載桶裝密閉式收運模式的推廣，各區(qū)務(wù)必達到“垃圾不落地”的管理目標(biāo)；做好*大運村等區(qū)域引進封閉式垃圾管道自動收集系統(tǒng)進行試點的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；完善我市糞渣收運、監(jiān)管方案，規(guī)范糞渣清運市場；與市規(guī)劃局聯(lián)合《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》并組織實施。

12、加強公廁建設(shè)、監(jiān)管力度。完成《*市公共廁所管理辦法》起草工作并報送至市法制部門，重點推動沿街商場、賓館、酒樓等公共場所業(yè)主和經(jīng)營者配套建設(shè)、提升和開放公廁，完善全市公廁管理系統(tǒng)，解決群眾上廁難問題。同時，對現(xiàn)有市政公廁繼續(xù)進行升級改造，以滿足不同層次的需要。著手編寫*公廁使用等“指引”，在網(wǎng)上，方便群眾查詢和使用。

13、加快環(huán)衛(wèi)大型設(shè)施建設(shè)。組織實施《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*—2020）》，督促編制*、坪山、白鴿湖環(huán)境園詳細藍圖規(guī)劃；做好清水河大型垃圾焚燒廠項目前期論證工作；克服困難，加強協(xié)調(diào)，確保市新衛(wèi)生處理廠、糞渣處理廠及進場道路竣工并投入使用；加快郁南、吉崗采石場邊坡整治工程建設(shè)，力爭*年6月底完工；推進綜合廠電網(wǎng)接入系統(tǒng)改造與廠區(qū)環(huán)境改善項目進度；繼續(xù)推進南山垃圾焚燒廠、*老虎坑填埋場二期、平湖垃圾焚燒廠一期等工程擴建以及*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒廠、白鴿湖垃圾焚燒廠、坪山垃圾填埋場等工程建設(shè)，今年我市垃圾無害化處理率要保持在*％以上，到2010年要達到100％。

14、繼續(xù)做好市政設(shè)施綜合整治工作。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房設(shè)置，參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際情況完成環(huán)衛(wèi)工具房、環(huán)衛(wèi)工人休息室配置；規(guī)范公廁設(shè)置，根據(jù)《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*——2020）》和《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成公廁設(shè)置工作；規(guī)范設(shè)置果皮箱，對全市市政道路的果皮箱設(shè)置情況進行普查后，按《*市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》進行整改，完成增設(shè)和更新工作。

15、加強垃圾處理設(shè)施的日常監(jiān)管。進一步加強對各垃圾處理設(shè)施環(huán)境達標(biāo)檢測考核評審，確保各垃圾處理設(shè)施管理規(guī)范、運行良好、達標(biāo)排放；禁止下坪場的受納未經(jīng)批準(zhǔn)的特區(qū)外生活垃圾；完成*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補貼費標(biāo)準(zhǔn)測算工作，研究解決南山、鹽田垃圾焚燒廠簽定特許經(jīng)營協(xié)議談判中的問題，加大監(jiān)管力度；加強對全市監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展雙向交流，不斷總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗，促進全市監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。

16、規(guī)范環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛管理。以修改城市垃圾運輸車輛行政許可條件為契機，進一步規(guī)范城市垃圾運輸車輛辦證行為。委托*、*開展垃圾運輸車輛辦證工作，做到對建筑垃圾運輸車輛的分類許可，爭取下半年起禁止對個體建筑垃圾運輸車輛辦理準(zhǔn)運證；特區(qū)內(nèi)外均要成立相應(yīng)的垃圾運輸車輛專項整治小組，對部份垃圾運輸車安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加強垃圾處理設(shè)施入口處的監(jiān)管，采取罰款、停運、吊銷準(zhǔn)運證等處罰措施查處違章垃圾運輸車輛。

三、完善垃圾處理收費工作，健全環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)體系，增強科技創(chuàng)新能力,提升環(huán)衛(wèi)軟實力

17、完善垃圾處理收費工作。出臺代征收垃圾處理費手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)及漏耗補償政策，支付供水企業(yè)代征收垃圾處理費前期系統(tǒng)改造一次性投入，建立供水企業(yè)、供水“中間層”代征收手續(xù)費核撥機制，與供水企業(yè)新簽訂委托征收垃圾處理費協(xié)議；鞏固并提高我市垃圾處理收費收繳率，清查特區(qū)內(nèi)自備水源用戶，委托相關(guān)單位按垃圾產(chǎn)生量征收垃圾處理費；做好審核辦理垃圾處理費減免復(fù)核工作；加強垃圾處理費欠費的追繳力度，將欠費用戶信息納入市政府及人民銀行的征信系統(tǒng)，建立申請法院強制執(zhí)行機制；制定和落實相關(guān)工作制度和規(guī)范；推進垃圾處理費信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，督促供水企業(yè)相應(yīng)建設(shè)完善代征收垃圾處理費系統(tǒng)。

18、健全政策法規(guī)體系。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局力爭將市城管局的《*市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂為*市技術(shù)規(guī)范；配合市法制辦完成《*市建筑垃圾處置和綜合利用辦法》修訂并組織實施；配合市人大制訂《*市建筑垃圾綜合利用管理條例》；出臺并組織實施“從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)”行政許可實施辦法，建立市場準(zhǔn)入和退出機制。

19、進一步推進科技創(chuàng)新工作。組織開展已完成的科研成果申報及成果推廣應(yīng)用工作；組織開展國家課題“城市生活垃圾收運關(guān)鍵技術(shù)與示范研究”；組織驗收《*市垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)督管理研究》、《*市餐廚垃圾處理管理對策研究》、《*市清潔服務(wù)行業(yè)市場化調(diào)研報告》和《*市有機垃圾資源化利用研究》科研課題；組織開展*坑垃圾填埋場沉降監(jiān)測、污染監(jiān)測及環(huán)境質(zhì)量評估，繼續(xù)開展糞渣廠太陽能示范項目的建設(shè)工作。

20、以宣傳教育為先導(dǎo)，強調(diào)公眾參與，提高市民素質(zhì)。繼續(xù)通過報刊、電視、電臺、人行天橋等公共媒介加強環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作；在有關(guān)媒體定期開設(shè)“環(huán)衛(wèi)曝光臺”，強調(diào)公眾參與；開展豐富多彩的主題活動，調(diào)動社會單位及公眾參與環(huán)衛(wèi)管理的自覺性，拓寬市民參與渠道；與教育部門合作，在中小學(xué)、幼兒園設(shè)置有關(guān)愛護環(huán)境衛(wèi)生課程，從小提高學(xué)生素質(zhì)；與旅游部門合作，在機場、港口、車站、碼頭以及旅游車輛上加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，強化對外來游客的宣傳；在全市推廣西鄉(xiāng)街道辦“多元共治”經(jīng)驗；借鑒*的經(jīng)驗，組織力量對籌建環(huán)衛(wèi)宣傳教育基地進行調(diào)研、論證，力爭盡快立項。

四、推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，積極開展垃圾減量化工作

21、打造循環(huán)經(jīng)濟。完成塘朗山建筑垃圾綜合利用設(shè)施一期工程建設(shè)，實現(xiàn)建筑垃圾綜合利用；引進社會資本，在水徑余泥渣土受納場投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項目；推動*、*兩區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾綜合利用工作；擴大下坪場填埋氣體發(fā)電和提純制作車用燃料使用規(guī)模，確保下坪場CDM合作項目中關(guān)于填埋氣體減排指標(biāo)的落實；推進綜合廠爐渣綜合利用項目；推進市糞渣處理廠綜合利用項目，加快糞渣堆肥項目、太陽能電站、雨水收集利用池的建設(shè)；推進餐廚垃圾綜合利用工作。力爭設(shè)在下坪場的餐廚垃圾綜合利用項目一期工程于*年底前建成投產(chǎn)，南山區(qū)餐廚垃圾綜合利用設(shè)施在*年7月前建成投產(chǎn)，督促*、*區(qū)通過招標(biāo)方式確定本區(qū)餐廚垃圾清運、處理單位，初步建立餐廚垃圾收集、運輸、處理體系；推動*老虎坑垃圾填埋氣體發(fā)電上網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，推進*CDM項目合作工作。

22、開展垃圾減量化工作。加大資源節(jié)約、污染預(yù)防、城市生活垃圾減量化措施的制訂和實施力度，延長我市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和余泥渣土受納場的使用期限。

五、加強行業(yè)自身建設(shè)，強化宏觀管理職能，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展

23、全面推進事業(yè)單位體制機制和人事制度改革，強化市環(huán)衛(wèi)部門宏觀管理職能。各區(qū)要以今年將啟動區(qū)屬事業(yè)單位分類改革為契機，大力爭取建立完善區(qū)、街環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，配置社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理專干，充實基層環(huán)衛(wèi)管理力量；市環(huán)衛(wèi)處已轉(zhuǎn)為行政管理機構(gòu)，要切實轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式方法，強化履行“擬訂政策、規(guī)劃部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督”等管理職能。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作目標(biāo)，以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市為載體，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升社會公共服務(wù)水平，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會文化環(huán)境，為把建設(shè)成更適宜人居、更適宜創(chuàng)業(yè)、更適宜人的全面發(fā)展的文明城市提供完善的環(huán)境基礎(chǔ)、良好的社會秩序、優(yōu)良的民生條件和時代的文明風(fēng)尚。

二、創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

總體目標(biāo)：創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良秩序、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快全市“一心、兩帶、兩大市場、六大基地”建設(shè)。

創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的重點是實現(xiàn)“四化”：硬化、綠化、凈化、亮化，做到：規(guī)劃科學(xué)、特色突出，環(huán)境整潔、道路平整，環(huán)保生態(tài)、綠化達標(biāo)。

創(chuàng)建優(yōu)良秩序的重點是處理好市容和繁榮的關(guān)系，做到：市容美觀、市場有序、交通遵章、素質(zhì)提升。

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是行政管理“窗口”部門和商業(yè)經(jīng)營“窗口”行業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升城市內(nèi)在品質(zhì),做到：設(shè)施規(guī)范完善，辦事誠信高效，服務(wù)熱情周到，文化建設(shè)發(fā)展。

（二）階段目標(biāo)

根據(jù)省和市部署，我市創(chuàng)建工作采取“五年分三步走”的步驟進行推進。

第一步：市區(qū)實現(xiàn)治理“五亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放）、實現(xiàn)“四凈“（市容市貌凈、主次干道凈、社區(qū)樓院凈、重點區(qū)域凈）的工作目標(biāo)，全面整治交通、市容秩序，全面提高優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)水準(zhǔn)。做到城鄉(xiāng)同步推進，在城鄉(xiāng)環(huán)境做到潔凈化的基礎(chǔ)上，切實提高綠化、美化水平。

第二步：落實全省開展“三優(yōu)”文明城市工程和市創(chuàng)建全國文明城市總目標(biāo)的要求，推進城市數(shù)字化管理。按照要求做好文明城市創(chuàng)建工作自我測評工作。全市各行業(yè)文明指數(shù)，推動創(chuàng)建工作深入開展。

第三步：搞好創(chuàng)建提檔升級工作，全面達到“三優(yōu)”文明城市總體要求，全力創(chuàng)建省級“三優(yōu)”文明城市。

在整個“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建過程中，要大力弘揚精神，大力加強城鄉(xiāng)文化建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明程度、提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作任務(wù)和責(zé)任分工

1、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境

（1）城市出城口及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程。城市出入口及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理達到市容管理標(biāo)準(zhǔn)，徹底清除基建殘土、垃圾污物，建立保持環(huán)境衛(wèi)生的長效機制（鎮(zhèn)負責(zé)）；加強對城市建筑工地的監(jiān)管（市建設(shè)局負責(zé)）；徹底拆除違章建筑（市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)）；完善市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制，合并精簡管理機構(gòu)，減少管理人員數(shù)量，增加環(huán)衛(wèi)保潔人員數(shù)量，加大環(huán)衛(wèi)日常保潔工作力度（鎮(zhèn)負責(zé)）。

（2）城市污水及生活垃圾治理工程。加快市區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭使污水處理廠投入試運行（市水務(wù)局負責(zé)）。加快生活垃圾處理廠建設(shè)，完成生活垃圾處理廠一期工程建設(shè)（市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)）。達到城市污水及生活垃圾治理要求。

（3）整治城市“牛皮癬”工程。清除市區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)亂貼亂畫，清理規(guī)范商鋪門前及櫥窗上的各種廣告性招貼；采取有效措施，建立責(zé)任部門聯(lián)動的長效機制，保證城市“牛皮癬”得到有效遏制（市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)、團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)）；堅持清理和疏導(dǎo)相結(jié)合，在必要地段和居民住宅樓院設(shè)立便民招貼欄，為清理城市“牛皮癬”提供治本方法（市委宣傳部、市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)）。

（4）城市亮化工程。市區(qū)路燈及景觀照明積極推廣使用安全、環(huán)保、高效、節(jié)能的新型光源；城市道路裝燈率、亮燈率及設(shè)施完好率分別達到95%以上；城市主要街路、廣場周邊建筑采用景觀性亮化照明；景觀性亮化照明設(shè)施與燈光性牌匾、電子發(fā)光裝置保護完好(市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)，市房產(chǎn)住宅局配合)。

（5）城市通道整治工程。市區(qū)內(nèi)公路及河流通道環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾污物和廢棄設(shè)施；保持通道兩側(cè)建筑、樹木及水體的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，建立完善的日常監(jiān)管制度；（鎮(zhèn)負責(zé)）市區(qū)道路發(fā)生破損及時進行修補，及時修繕市政設(shè)施（市交通局、市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)）。

（6）城市園林綠化工程。河帶狀公園、新世紀廣場、迎賓廣場等休閑廣場設(shè)施維護良好（市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)）；城市新建居住小區(qū)綠地面積達30%以上，無侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果現(xiàn)象（市建設(shè)局負責(zé)，市房產(chǎn)住宅局配合）。

（7）城市水利工程。完善城市防洪體系建設(shè)，加大城市水景觀建設(shè)；加強城市水資源節(jié)約、保護與管理工作。（市水務(wù)局負責(zé)）。

（8）鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。以改路、改水、改廁、改院墻，清垃圾、清柴草垛、清違章建筑，建文化活動室、建文體活動場地，種植花草樹木即“四改、三清、兩建、一種”作為環(huán)境整治的主要任務(wù)。制定科學(xué)的工作規(guī)劃，每年確定2個示范村，實施重點推進，分步改善村屯面貌，2013年前徹底改善村鎮(zhèn)面貌。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)）

2、創(chuàng)建優(yōu)良秩序

（1）城市交通秩序治理工程。規(guī)范機動車和非機動車輛停放秩序，鼓勵城市主次干道兩側(cè)劃線停車，杜絕隨意變線行駛、掉頭等現(xiàn)象。加強行人和非機動車輛交通安全管理，取締不按規(guī)定線路行走（駛）和亂闖紅燈現(xiàn)象，提高廣大市民的文明交通意識，打造文明和諧的交通環(huán)境（市公安局負責(zé)）；加強出租車、公交客運車輛運營管理，取締非法營運車輛，逐步減少取消港轎車輛（市交通局、市公安局負責(zé)）。

（2）城市牌匾廣告綜合治理工程。規(guī)范牌匾、廣告設(shè)置。取締一店多牌和違章設(shè)置的超大型牌匾，對污濁破損嚴重、與周圍景觀不協(xié)調(diào)的牌匾要限期整改；加強市區(qū)地面與空間廣告的設(shè)置管理，對不符合廣告設(shè)置規(guī)范、無法定審批手續(xù)、嚴重影響周邊環(huán)境景觀的應(yīng)當(dāng)限期拆除，樹立高雅、規(guī)范的城市景觀形象，以規(guī)范促繁榮、促發(fā)展（市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)、市工商局負責(zé)）。

（3）市場綜合治理工程。加強占道市場監(jiān)督管理，嚴格取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)置的各類占道市場經(jīng)營，對依法批準(zhǔn)的占道市場，做到按指定位置、面積和時限占用道路；取締攤位明火作業(yè)和場外經(jīng)營，積極倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營方式，開辟便民、利民、文明的經(jīng)營環(huán)境。（市規(guī)劃建設(shè)管理局負責(zé)，市工商局配合）

3、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（1）行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)“窗口”建設(shè)工程。加強行政審批中心和“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，建立政府門戶網(wǎng)站，提高行政效能。嚴格執(zhí)行政務(wù)公開、辦事公開制度,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方便、快捷、高效，為廣大市民群眾提供放心滿意的服務(wù)（牽頭部門：政府辦責(zé)任部門：行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)“窗口”單位）。

（2）社會公共服務(wù)“窗口”建設(shè)工程。切實加強市民關(guān)心的醫(yī)療、供熱、供水、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、通訊等“窗口”服務(wù)行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，全面提升直接服務(wù)市民物質(zhì)、文化生活的服務(wù)水平，實現(xiàn)誠信、規(guī)范、便捷，提高群眾的生活質(zhì)量（牽頭部門：市紀檢委責(zé)任部門：社會公共服務(wù)“窗口”單位）。

（3）文明滿意創(chuàng)評工程。以實施“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”為契機，組織“窗口”單位開展文明“窗口”、文明職工創(chuàng)評活動，增強服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。（牽頭部門：市委組織部責(zé)任部門：各“窗口”單位）。組織“爭做雪都文明市民”宣講團深入基層宣講，組織中小學(xué)生開展演講，在媒體設(shè)立“褒貶錄”等方式，加大市民素質(zhì)教育工作力度，在全市形成人人做文明人、人人為文明城市建設(shè)獻計出力的局面（牽頭部門：市委宣傳部責(zé)任部門：市教育局、團市委、市婦聯(lián)）。

四、實施步驟

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程擬分三個階段。

1、全面啟動階段。8月中旬開始全面動員，召開全市動員會議或?qū)ｍ椡七M會議，組織市屬媒體集中宣傳“三優(yōu)”文明城市工程對于全面提高公共服務(wù)水平，全面提高城市內(nèi)在品質(zhì)，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重大意義，動員廣大群眾和社會各界支持、參與創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。

2、整體推進階段。8月下旬至10月末，全面開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序整治戰(zhàn)役，改變環(huán)境秩序“臟亂差”的狀況，使城區(qū)環(huán)境面貌和社會秩序發(fā)生明顯改觀；以硬化、綠化、凈化、美化為重點，集中推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善城市公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強污水處理、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理，加強對城市建筑工地的監(jiān)管，從源頭治理“臟亂差”現(xiàn)象，打牢城區(qū)優(yōu)美環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)和管理基礎(chǔ)；在醫(yī)療、通信、郵政等“窗口”服務(wù)行業(yè)開展“文明窗口”評選活動，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開并且取得初步成果。組織開展以創(chuàng)評“雪都文明市民”為主題的市民文明行為踐行活動，以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”為內(nèi)容，引導(dǎo)人人爭當(dāng)講道德、講文明、守法紀的公民。

3、總結(jié)考核階段。11月份，組織成立創(chuàng)建工作考核驗收組，對市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行全面考核，并將考核內(nèi)容納入市委、市政府考核目標(biāo)責(zé)任狀的內(nèi)容進行重點考核。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委宣傳部，負責(zé)具體協(xié)調(diào)組織工作，制定總體方案、專項推進方案和宣傳動員、督促檢查、綜合匯總、考核評比工作。各成員單位負責(zé)制定專項工作方案，組織實施。

1、創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組

2、創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

六、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程切實擺上位置，高度重視，扎實推進。市創(chuàng)“三優(yōu)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開全體會議，各責(zé)任部門每季度要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報創(chuàng)建“三優(yōu)”工作推進情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組織測評考核，定期報告創(chuàng)“三優(yōu)”工程的進展情況。各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，進一步明確責(zé)任和分工，制定相應(yīng)工作方案，于8月20日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、跟蹤督導(dǎo)，嚴格考核。市“三優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員定期進行調(diào)查督察，組織新聞媒體進行窗口服務(wù)行業(yè)的暗訪，組織有關(guān)部門對群眾滿意度進行暗訪測評。

篇9

關(guān)鍵字：建筑工程、管理策劃、決策階段、探討

中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

建設(shè)工程項目造價管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分，其目的是合理確定和有效控制工程造價，以實現(xiàn)有效控制工程項目投資，對資源進行優(yōu)化配置，以實現(xiàn)投資效益最大化。其主要是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律要求以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用市場經(jīng)濟規(guī)律,科學(xué)管理方法和現(xiàn)代化管理手段確定工程造價并對其加以有效控制。隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變工程造價管理由原來的概預(yù)算管理向全過程、全方位管理，由靜態(tài)管理向靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，但實際造價管理往往被視為項目管理的薄弱環(huán)節(jié)而影響了預(yù)期目的的實現(xiàn)，因此對建筑工程造價管理方案進行優(yōu)化對有效控制工程投資，實現(xiàn)其預(yù)期經(jīng)濟效益具有非常現(xiàn)實的意義。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每個工程建設(shè)周期涉及工程項目準(zhǔn)備階段，工程項目策劃和決策階段，工程項目實施階段，工程項目竣工驗收和總結(jié)評價階段這四個階段。因此對建筑工程造價管理方案進行優(yōu)化對有效控制工程投資，實現(xiàn)其預(yù)期經(jīng)濟效益具有非?，F(xiàn)實的意義。

二、工程項目決策和階策劃段的重要性

該階段主要涉及了工程項目預(yù)可行性研究、可行性研究、項目評估及決策這四個方面。同時，其主要目標(biāo)是通過可行性研究、投資機會的選擇、業(yè)主決策和項目評估等工作，從而得出對工程施工投資可行性、必要性的研究，并且探究以投資的目的與時間重大問題，進行科學(xué)論證和多方案比較。雖然本文的工作量較少，但卻有重要意義。在工程項目投資中，投資者最為重視投資決策，因為它決定著工程項目的戰(zhàn)略方向和長遠經(jīng)濟效益。

三、質(zhì)量管理

1、質(zhì)量管理體系

從調(diào)查分析顯示，工程質(zhì)量與社會的各個領(lǐng)域息息相關(guān)，它能夠綜合地反映某一個地區(qū)或企業(yè)的管理水平。一通常情況下，企業(yè)自身監(jiān)督，業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督在任何一個工程建設(shè)項目中都應(yīng)當(dāng)同時存在。

（1）企業(yè)自身監(jiān)督

對于每個建筑施工企業(yè)而言，都必須建立起一個有規(guī)有矩的質(zhì)量體系和質(zhì)檢機制，目前的機制的主要由質(zhì)檢員長到工地現(xiàn)場監(jiān)督施工質(zhì)量，子公司質(zhì)檢員巡查項目質(zhì)量情況，總公司質(zhì)檢科安排固定人員定期質(zhì)量驗收，這樣一個三級管理層，逐層負責(zé)的監(jiān)督機制也是相關(guān)企業(yè)控制工程質(zhì)量的主要方法。

（2）業(yè)主監(jiān)督

作為第三方監(jiān)督的業(yè)主監(jiān)督，是當(dāng)前最權(quán)威性的監(jiān)督機制。通過業(yè)主委托的質(zhì)量監(jiān)督小組，長期駐扎工地現(xiàn)場，對于工程中尚未開始施工的，正在施工的和已完成施工分部、分項工程及各道工序進行全面監(jiān)督。上述這二套質(zhì)檢機制共同組成控制工程建筑施工質(zhì)量的完整體系。既明確分工，又是一個有機整體，并且保證工程能夠有效地達到預(yù)定的質(zhì)量要求。

2、監(jiān)管方法和手段

對于管理人員來說，現(xiàn)場管理工作的最主要任務(wù)是管理工程施工質(zhì)量，因為工程質(zhì)量的優(yōu)劣很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理能力和監(jiān)管力度，控制質(zhì)量的手段主要有以下幾種：

（1）適當(dāng)安排現(xiàn)場管理人員對施工中普遍存在的缺陷予以指明嚴格措施，對施工工人進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，糾正錯誤并使之及時改正。

（2）編制質(zhì)量控制書，對施工過程中有可能發(fā)生質(zhì)量問題的地方要詳細說明，并提出相應(yīng)對策。質(zhì)量管理手段還應(yīng)根據(jù)工程特點來選定，但務(wù)必要以國家規(guī)范和新的驗評標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，管理人員應(yīng)當(dāng)主動與企業(yè)自檢體系和業(yè)主部門進行密切配合并共同管理。

3、工種中常出現(xiàn)的質(zhì)量問題

（1）在進行基礎(chǔ)和主體施工時，條基、基礎(chǔ)墊層、柱基在施工過程中往往出現(xiàn)基底表層施工不好，條基支模斷面尺寸大小不符，構(gòu)造柱出現(xiàn)位移等情況，所以，應(yīng)該在完工之前認真做好檢查測量工作，避免出現(xiàn)完成后不合格現(xiàn)象。對于框架結(jié)構(gòu)的主體施工工作，混凝土板、梁、柱易出現(xiàn)支模歪斜，箍筋間距差，水平或垂直尺寸偏差及時糾正。在混凝土的澆筑過程中確?；炷粮黜椥阅苤笜?biāo)和振搗密實，避免出現(xiàn)蜂窩麻面和漏振的現(xiàn)象。此外，還會出現(xiàn)組砌方法錯誤，平整偏差較大、墻體垂直、接槎尺寸不足，砂漿水平縫不夠飽滿等問題。不管是框架結(jié)構(gòu)或者是磚混結(jié)構(gòu)，主體施工期間不僅要按施工進行驗收，還要按照相關(guān)圖集以節(jié)點為基礎(chǔ)詳細檢查，遇有違規(guī)情況責(zé)令整改。

（2）設(shè)備安裝階段嚴格設(shè)備質(zhì)量關(guān)。要堅決禁止“三無”產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場，從而保證設(shè)備安裝質(zhì)量達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時，對于水、電、衛(wèi)生等各工種的施工人員都必須持證上崗，按規(guī)范要求施工，并且各安裝管線的平橫豎直要求線路清晰，系統(tǒng)明確配電平衡，設(shè)備進戶須按設(shè)計安全保護裝置，總表和總閥。對于質(zhì)量的監(jiān)督過程，務(wù)必明確指出問題，并對設(shè)計中出現(xiàn)的缺陷或變更后設(shè)計的改動方面具有一定的綜合處理能力。

四、建設(shè)方案

一級清運和二級轉(zhuǎn)運是由壓縮車及配套箱構(gòu)成：（1）垃圾壓縮車配套垃圾箱——垃圾箱經(jīng)過壓縮——垃圾處理場；（2）垃圾箱——采用封閉式手推車——垃圾中轉(zhuǎn)站——垃圾處理場。然而該方案也存在工程投資資金大的缺點，其優(yōu)點是管理方便，運輸過程中杜絕垃圾的漏、撒現(xiàn)象，日常維護費用低。此外，該方案需要人員投入少，從環(huán)保的角度出發(fā)，該方案還可以避免垃圾對環(huán)境所造成的二次污染，從技術(shù)角度考慮，該方案在國內(nèi)其它城市已經(jīng)有成形的運行管理經(jīng)驗。從國內(nèi)外垃圾收集轉(zhuǎn)運的發(fā)展趨勢看來，確定該方案具有一定的優(yōu)勢，并為本工程的推薦方案。

從調(diào)查分析可知，該項目投入總資金為3274.35萬元，其中建設(shè)投資3211.73萬元；而流動資金60.69萬元。主要通過以下途徑籌集資金：建設(shè)投資國家資金支持占42%，其余全部采用自籌；流動資金按70%銀行貸款，貸款利率按5.31%計算。該項目全部投資內(nèi)部收益率高于6%，財務(wù)凈現(xiàn)值肯定大于零，靜態(tài)投資回收期小于15a，此外，其它各項財務(wù)指標(biāo)也均達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且項目還具有一定的抗風(fēng)險能力，所以，在財務(wù)上是行得通的。該項目具有較大的社會效益，建設(shè)該項目將對減少環(huán)境污染，大大改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況，提高人民的生活質(zhì)量、生活水平，改善社會環(huán)境及投資環(huán)境，從而推動城市建設(shè)，都具有十分重要的意義。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得現(xiàn)代化交通建設(shè)也不斷向前，作為世界上膨脹土分布最廣的國家之一，我國膨脹土地區(qū)筑路將面臨各種技術(shù)難題。建筑工程造價管理是一項集技術(shù)、質(zhì)量、管理等學(xué)科于一體的系統(tǒng)工作，對其進行有效管理應(yīng)貫穿整個工程建設(shè)的始終，使其與工程建設(shè)每個環(huán)節(jié)都密切聯(lián)系，因此要求工程參與人員各負其責(zé)，從各自的范圍著手對資金進行有效控制和優(yōu)化利用，最終才能實現(xiàn)建筑工程取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。建筑工程造價管理是一項集技術(shù)、質(zhì)量、管理等學(xué)科于一體的系統(tǒng)工作，對其進行有效管理應(yīng)貫穿整個工程建設(shè)的始終，使其與工程建設(shè)每個環(huán)節(jié)都密切聯(lián)系，因此要求工程參與人員各負其責(zé)，從各自的范圍著手對資金進行有效控制和優(yōu)化利用，最終才能實現(xiàn)建筑工程取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 陳亞明：《試論工程項目決策階段造價管理的措施》，《科技資訊》, 2009年04期

[2] 高元平：《論建設(shè)項目決策和設(shè)計階段造價控制的必要性》，《山西建筑》,2010年05期

篇10

一、準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃

從__年縣委、縣政府拉開創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的帷幕開始，我們就圍繞“________城市”目標(biāo)，按照縣委、縣政府提出“__________”的城市建設(shè)思路，實施舊城改造和新區(qū)開發(fā)，著力拉大城市框架，擴大城市規(guī)模，配套城市設(shè)施，完善城市功能，提升城市品位。我們堅持把規(guī)劃放在首位，緊緊抓住“__—__”經(jīng)濟區(qū)、“*—*”一體化的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。__至__年間又先后投入資金__多萬元，委托__省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院修編的《__縣城20__-2025年總體規(guī)劃》已上報市政府審批，《__重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《__公園規(guī)劃》已經(jīng)通過審查并有序?qū)嵤?，?guī)劃緊扣山水生態(tài)園林城市的總體目標(biāo)和“打造特色、彰顯個性、綠染山城、水清地凈、有序繁榮的宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化小城市”，近期圍繞“點亮__山、打通南北路、拉開大框架、形成新亮點”的總體目標(biāo)，著手建設(shè)“一條街(__大街)、一條河(東河)、一園(__公園)、一閣(__閣)、一橋(__三橋)、兩場(垃圾處理場、污水處理廠)、兩區(qū)(江北、江南住宅小區(qū))、四路(__南路、__路、__西延、__南路東延)工程，實施__山、__寺及城區(qū)亮化工程，為2025年以前縣城建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)，為__實現(xiàn)率先突破發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)奠定了規(guī)劃“藍本”。 完成了全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和__個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以全新的視角、大手筆的規(guī)劃、大規(guī)模的建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃管理方面堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的思路，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)管，定期開展規(guī)劃審批和專項整治工作，嚴格落實建筑工程公示制度、放線制度和竣工驗收制度，真正達到管有依據(jù)、建有目標(biāo)，使規(guī)劃真正起到引領(lǐng)作用。

二、加快建設(shè)步伐，完善城市功能在城市建設(shè)方面，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為抓手，克難攻堅，承擔(dān)的各項市政工程建設(shè)進展順利，集中力量主要抓了以下幾個重點。

一是道路暢通工程。積極參與配合相關(guān)部門搞好市政工程建設(shè)，先后修建、改造了中心街中段道路、__南路、__中路、__南路、__一期、__街、__街、__北路東延等城市道路。20__年為了繼續(xù)拉大城市框架，又完成了__二橋、__步行、__橋的建設(shè)任務(wù)，這些大橋的建成，既為城市增添了風(fēng)景，又為人民群眾出行提供了方便。為了完善城市功能，今年啟動了丹江三橋建設(shè)；完成了等28條城市道路及156條居民小巷道路硬化排水工程；完成了__街、__路、__路、__街、__路等人行道磚的鋪設(shè)及修補工作，更換井蓋、水蓖80余套，邊溝蓋板59塊，更換北新街路緣石29塊、活動磚3638塊、大理石160余塊，清淤700延長米，清掏污水井62個；20__年至今，為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)步伐，啟動了__路、__路、__大街、__路、__西延、__路東延等建設(shè)工程；隨著這些工程的完工和正式投入使用，為實現(xiàn)“南移北改東擴西進”的城市建設(shè)思路奠定了基礎(chǔ)。

二是重點市政工程建設(shè)。這幾年我們抓住創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城契機，一面不斷拉大城市框架，一面積極完善配套設(shè)施，力爭使城市功能日趨完備。為了早日實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，我們今年加大創(chuàng)衛(wèi)重點工程建設(shè)步伐。污水處理廠項目：已完成了cass鋼筋制作；辦公樓基礎(chǔ)處理粗、細格棚；機車庫維修間、污泥房主體工程完工；進廠路鋪設(shè)到位，路基路面處理結(jié)束。完成車庫機修間墻體砌磚，脫水機房砌墻，鼓風(fēng)機房混凝土澆筑，完成投資2600萬元，9月底前竣工，年內(nèi)投入使用。垃圾處理場：4至6月份，已完成投資1900萬元，完成庫區(qū)土方開挖外運5.3萬方，完成生產(chǎn)管理區(qū)基礎(chǔ)開挖回填850方。大壩庫區(qū)沙礫回填8000方，砌壘排洪渠200方，生產(chǎn)管理區(qū)砌基礎(chǔ)砌磚、混凝土澆筑240立方，埋設(shè)混凝土管道180米，完成防滲膜、管道、配套材料采購，砌生產(chǎn)管理區(qū)辦公樓基礎(chǔ)磚4萬頁，10月底前竣工，年內(nèi)投入運行。__南路西延工程：完成投資790萬，工程目前已完成路基回填450米，正在回填150米，8.6萬立方米，綠化帶回填400米，5萬立方米，埋設(shè)雨水管道530米，污水管道530米，現(xiàn)正協(xié)商拆遷事宜。__街二期工程：截止目前，已完成投資23萬元，完成了招投工作和道路設(shè)計等工作，　6月18日　已經(jīng)開工建設(shè)，現(xiàn)正在進行道路排水溝開挖施工。__北路改造工程：已完成了道路規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)及綠化、路燈拆除等工作。完成投資15萬元。__三橋工程：已完成了澆灌柱樁73根和墩樁59根，系梁6道，先張法預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板和蓋梁施工正在進行之中，已完成總投資的40%。__西路工程：已完成建設(shè)征地108畝，修通施工便道，栽圍地護欄14000米，拆遷21戶、150間，7000余平米，遷墳130余棺，移除經(jīng)濟林木5000余株等。完成投資2200萬，已經(jīng)完成道路施工招標(biāo)工作，現(xiàn)正協(xié)調(diào)工程開工事宜，完成液化氣站的資產(chǎn)評估，處理拆遷善后問題。__公園南區(qū)、北區(qū)工程：已完成了設(shè)計、評審等前期工作，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)等前期工作，已舉行了開工奠基儀式，現(xiàn)正在緊張施工。城區(qū)主次干道 “五化”工程：按照創(chuàng)建省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，已完成了__路、__路、__街綠化，亮化已完成前期工作，破損路面已修繕結(jié)束。

三是加強亮化綠化美化工作力度。近幾年，完成__街、__路、__路路燈改造、安裝路燈35桿、景觀燈35盞，新裝路燈129盞，更換檢修路燈258盞、霓虹燈1.4萬米，確?？h城路燈的明亮率達到98%以上。__年投資600余萬元，實施城周邊山體亮化工程，布設(shè)led太陽能8粒常亮星星燈、8粒頻閃星星燈和七彩頻閃星星燈，共10000余盞，已經(jīng)全部完工，現(xiàn)在充分展示全方位、立體式 “夜__”的對外新形象；__年實施中心廣場改造工程。投資450萬元工程內(nèi)容包括拆除原廣場，建設(shè)30米直徑的音樂噴泉一座，建成7米長、3.6米高的大型電子液晶屏，

建成廣場音響系統(tǒng)，更換所有亮化設(shè)施，建成18米長、8米寬的演出及集會舞臺，重新改造廣場公廁，建設(shè)廣場電控中心等工程；

綠化方面，__年投資__萬元建成占地__畝的__公園已全部竣工。共修建公園道路2850平方米，栽植國槐、銀杏、雪松等綠化苗木36個品種3000余株，灌木圖案5300平方米，綠化效果達到高低錯落、疏密相間、林灌結(jié)合、四季常青、三季有花，是__人民健身、休閑、科教、文化、娛樂等功能為一體最佳去處，充分展現(xiàn)__人文、自然、生態(tài)、環(huán)境及經(jīng)濟社會發(fā)展風(fēng)貌。同時，按照創(chuàng)建省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，制定《__縣機關(guān)單位院落及部分城市道路綠化實施方案》積極開展園林式單位創(chuàng)建工作，全縣已建成園林式單位13個，新增綠化面積2600平方米，修剪、科管花木1000多株，補栽、新栽花草、樹木2200余棵， 每年“五.一”、“十.一”、等重大節(jié)日在城區(qū)主街道、廣場擺放鮮花16.5萬盆，增加節(jié)日氛圍，精心美化城市；今年上半年已完成了鳳鳴路、商邑路、商貿(mào)街綠化，亮化已完成前期工作。

這些工程的相繼竣工，為打造__成為精品城市，扮靚__縣城起到畫龍點睛的作用，為早日實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、強化環(huán)境綜合整治，著力提升城鎮(zhèn)對外形象。

近年來，我們始終圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城目標(biāo)，按照“縱向到底、橫向到邊、條抓塊管、條塊結(jié)合”的原則，積極借鑒外地先進管理經(jīng)驗，從建立機制、健全制度、狠抓法制等方面入手，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、營造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，改進管理方式和管理手段，建立起城建監(jiān)察綜合執(zhí)法管理、轄區(qū)各單位落實“門前四包”和專項督辦的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作網(wǎng)絡(luò)，堅持不懈地抓好市容環(huán)境整治工作，分片包抓，專人巡查，落實“三包兩禁止”，達到“五無、四凈”清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，全面治理“臟、亂、差”， 著力提高亮化、綠化、美化、凈化、暢化水平，市容衛(wèi)生面貌得到了明顯改觀，

一是整治環(huán)境衛(wèi)生。首先，加強清掃保潔管理，努力改善衛(wèi)生面貌，瑟吉歐西歐每個“定路段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎罰”的清掃、保潔“四定責(zé)任制”，一級抓一級，責(zé)任到人，全體輪班工作，保潔時間達到12小時不間斷。一天三道，清掃、保潔率達到100%，基本達到“五無、四凈”清掃、保潔標(biāo)準(zhǔn)；其次，擴大縣城清掃保潔范圍，近年來，將__、__大道、__南路、__街、__街、__路段、及__國道縣城段列入清掃、保潔范圍，使城區(qū)保潔面積從10萬平方米擴大到32萬平方米，保潔員從38人增加到200人。第三，垃圾清運實行“定車輛、定人員、定區(qū)域、定任務(wù)”的四定責(zé)任制，積極推行垃圾袋裝、垃圾入箱和定時回收制度；積極承擔(dān)31個固定垃圾點和對城區(qū)行政企事業(yè)單位辦公樓、家屬樓的垃圾清理工作，垃圾清運做到了日產(chǎn)日清，及時清運，清運率達到100%。第四，加強宣傳教育，提升市民素質(zhì)，近年來采取發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、設(shè)立宣傳咨詢點、制作橫幅標(biāo)語等多種形式，大力宣傳《__省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《__縣城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》、垃圾袋裝定時清運制度及創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城有關(guān)文件精神，進一步擴大教育范圍，在廣大市民中樹立“城市是我家，潔凈靠大家”的城市意識，規(guī)范市民自覺遵守市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的行為，擴大創(chuàng)衛(wèi)知曉率和群眾參與率。第五，投資 萬元，購置灑水車1輛、垃圾車150輛，果皮箱320個，垃圾箱150個。并將環(huán)衛(wèi)工人工資從過去的__元/月，增到__元/月，還為她們交納“三金”以解決環(huán)衛(wèi)工人后顧之憂。年，新增環(huán)衛(wèi)工75名，環(huán)衛(wèi)工總數(shù)達到200人，確保城區(qū)每條街道全天候清掃保潔，完成道路日均清掃面積32萬平方米，清運垃圾46795立方米，清理垃圾死角30余處，做到垃圾日產(chǎn)日清。第六，投資20多萬元更換清掃工具，重新購置了新式清掃保潔三輪車，發(fā)放了環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服、雨衣等勞保用品，重新加工鐵制箱式新垃圾箱10個，并對原有垃圾箱進行維修。第七，與臨街單位、個體門店簽訂“門前四包”責(zé)任書，采取定期不定期的方式進行檢查，并嚴格兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書。經(jīng)過以上措施，取得了較好實效。第八，為市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊新增加了6名協(xié)管員，加強了市容市貌管理，同時加強了幾個市場的管理，規(guī)范經(jīng)營秩序。

二是整治市容市貌。組建了聯(lián)合執(zhí)法隊伍。文明執(zhí)法，從嚴執(zhí)法，努力維護城市形象。工作中采取“疏堵結(jié)合，集中突擊，靈活機動，秉公執(zhí)法，平茬齊過，耐心說教，嚴管重罰”的辦法，文明執(zhí)法，從嚴管理，做了大量的工作。相繼開展了各類專項整治活動。20__年在全力沖刺創(chuàng)衛(wèi)工作的同時，我們繼續(xù)加大市容市貌整治力度。首先，在日常工作中強化整治力度，不分節(jié)假日，不分上下班時間，嚴管重罰，整治城市環(huán)境，城市環(huán)境得到極大改善；其次，今年三月份，重拳出擊，大力開展環(huán)境綜合整治活動，疏堵結(jié)合，文明執(zhí)法，有效遏制了中心街、縣委路、西環(huán)路、迎賓路、車站路的店外經(jīng)營、馬路攤點、占道建筑、亂堆雜物、吊掛物品、隨地亂倒垃圾等不良現(xiàn)象；其三是在執(zhí)法隊人員有限的情況下，實行錯時上下班制，將城建環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊分成人員進行組合，每天實行不間斷巡查，采取小分隊整治與聯(lián)合整治相結(jié)合的辦法全天候巡查執(zhí)法，從嚴查處店外堆放物品、展示商品，占道施工，沿街叫賣，亂擺攤點，亂堆物料，亂扔垃圾，亂潑污水，亂掛跨街橫幅，亂晾曬衣物，亂設(shè)宣傳促銷點，亂貼廣告、發(fā)放傳單等違規(guī)行為。

通過近年來整治，累計清除違規(guī)占道修建道口243處，清除物料30余噸，拆除占道棚店40余個，清理城區(qū)野廣告3680余條，下發(fā)限期改正通知書280份，教育處理沿街叫賣、亂停亂放、亂擺攤點等違規(guī)行為5000余起?？h城環(huán)境發(fā)生了很大變化，街道干凈整潔了、變寬變靚了，得到了廣大市民的理解支持、普遍贊譽。

三是整治城市秩序。對臨街施工工地和城區(qū)建筑工地進行治理，制定下發(fā)了《__縣建筑工地環(huán)境整治實施方案》，與施工單位簽訂責(zé)任書，要求城區(qū)所有臨街作業(yè)的工地都必須按照規(guī)定的占用面積進行施工，并封閉作業(yè)，對未經(jīng)批準(zhǔn)或未封閉作業(yè)或擅自超時、超面積占用城市道